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CONVENIO 2011
INDICADORES
APLICACIN Y VALORACIN
DE LOS RESULTADOS DEL
SISTEMA MUNICIPAL
DE INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD EN
CUATRO MUNICIPIOS
6
Cangas, Torrent, Santa
Mara de Cayn y
Graus
Indicadores. Aplicacin y
valoracin de los resultados del
sistema municipal de indicadores
de sostenibilidad en 4 municipios
Antecedentes
Contenido
04 Compacidad absoluta
05 Densidad de viviendas
07 Confort acstico
10 Proporcin de la calle
28 Autosuficiencia energtica
33 Generacin de residuos
38 ndice de envejecimiento
39 Poblacin extranjera
41 Autocontencin laboral
Se adjunta documento:
INDICADORES
APLICACIN Y VALORACIN
DE LOS RESULTADOS DEL
SISTEMA MUNICIPAL
DE INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD EN
CUATRO MUNICIPIOS
6
ANEXO 1
Sistemas Municipales de
Indicadores de Sostenibilidad
en los cuatro municipios
Introduccin
El presente documento constituye el primer ejercicio de clculo y valoracin El clculo de los indicadores en los cuatro municipios, que intencionadamente
del Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad en cuatro municipios responden a realidades urbanas y rurales muy diferentes entre s, supone un
de la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible. primer test para el Sistema Municipal de Indicadores. Este anlisis permitir
evaluar las posibilidades de clculo para los diferentes municipios, desarrollar
El sistema, aprobado el 25 de Noviembre de 2010 por el Grupo de Trabajo de y profundizar en la metodologa ms adecuada para cada caso, comprobar el
Indicadores de la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible, consta de un ajuste de los parmetros de evaluacin de cada indicador y de los propios
panel de indicadores diseado para medir el grado de sostenibilidad de indicadores de los que consta el panel.
cualquier municipio espaol bajo los mismos criterios. Su funcin es pues,
diagnosticar el grado de acomodacin de la situacin actual de cada El documento responde a la informacin proporcionada por los municipios y
municipio respecto a un modelo determinado, definido por los criterios que ampliada posteriormente durante el curso del proyecto. Es por ello que no hay
sustentan el Sistema de Indicadores. resultados para todos los indicadores, y que algunos se presentan nicamente 1
para los municipios para los que existe informacin. An as la descripcin
El marco conceptual del modelo urbano de referencia para los indicadores es metodolgica y el proceso de clculo se detallan en una ficha para cada
el urbanismo ecolgico. Este marco conceptual recoge los criterios de indicador, as como las consideraciones derivadas del anlisis.
sostenibilidad del Libro blanco de la sostenibilidad en el planeamiento
urbanstico espaol y se concreta en un modelo de urbanismo compacto,
complejo, eficiente y cohesionado socialmente. Este modelo atiende a la
realidad fsica del territorio, a la distribucin espacial de los usos urbanos y a
los flujos de movilidad que se establecen entre ellos, a la organizacin de la
ciudad, que comprende el grado de diversidad y la mixticidad de las funciones
urbanas, a la eficiencia de los flujos de materiales, agua y energa que
mantienen la organizacin de la ciudad y tambin al grado de cohesin social
de las personas que habitan el territorio. El sistema de indicadores recoge y
parametriza todos estos aspectos de un municipio.
Los municipios sobre los que se va a testar la herramienta han sido elegidos
para que constituyan un marco de aplicacin para la misma lo ms diverso
posible y as ver los diferentes problemas a los que se enfrenta el clculo de
indicadores de sostenibilidad. Su diversidad poblacional, de estructura urbana
o de localizacin es una muestra de las diferentes situaciones que debe
evaluar la herramienta.
Graus Torrent
Localizacin Localizacin
El indicador de ocupacin de los usos del suelo informa del porcentaje de Parmetros de clculo 5
territorio dedicado a cada tipo de uso. Mediante este clculo se pueden
visualizar los cambios en la ocupacin que correspondern al modelo de
desarrollo existente en cada municipio. Frmula de clculo: [superficie segn usos (clasificacin
SIOSE2005) /superficie total
En cuanto a la metodologa, el resultado se representa mediante mapas y municipal] x 100
grficos. La informacin necesaria para el clculo con herramientas SIG es la Unidad: %
siguiente:
0,4% 0,1% En cuanto a cobertura forestal, Cangas y Graus obtienen un resultado similar,
Cangas St M de
un 42,2% Cangas y un 40% Graus.
5,0% Cayn 4,7%
20,4% 18,3%
17,8%
Graus presenta el mayor porcentaje de suelo ocupado por matorral, un 35,2%,
seguido de Sta. M de Cayn con un 18,3% y Cangas un 17,8%. En Torrent la
16,2%
cifra es muy poco significativa.
14,6%
0,5% 59,8% El resto de usos ocupan muy poca superficie en los cuatro municipios, por
42,2% ejemplo los terrenos sin vegetacin, que ocupan un 1% de Graus y un 5% de
Cangas.
6
0,2% 2,0%
Torrent 0,9% 1,3%
En ninguno de los cuatro municipios hay presencia de coberturas hmedas
Graus 1,5% (zonas pantanosas, salinas, marismas, etc.).
1,0%
20,3% 25,1%
23,4%
35,2% Anlisis
1,3%
Nivel de artificializacin del suelo (%) en relacin con la poblacin total del
municipio. Parmetros de clculo
Descripcin
Frmula de clculo: [superficie artificial1 (clasificacin
Los procesos de urbanizacin se han incrementado en estos ltimos aos. En SIOSE2005)/Poblacin total] 15
ocasiones este crecimiento no responde a una demanda real de suelo por un Unidad: m2/hab
aumento de poblacin sino a un modelo de urbanizacin dispersa, lo que
conlleva una serie de impactos sobre el medio. La ocupacin artificial del
terreno reduce la funcin disolvente de contaminantes del suelo, la capacidad Parmetros de evaluacin
de contencin frente a inundaciones, la absorcin de CO2, fragmenta el
paisaje e influye en el aumento de las temperaturas locales, entre otros Se fija como objetivo el mantenimiento del suelo artificial por debajo de la
factores. media europea, que segn el sistema Corine Land Cover es de 300 m2/hab.
% Superficie artificial
20%
1000
15%
900
superficie artificial(m2)/habitante
800 10%
700
4,7%
600 5%
1,0%
500
16 0%
400 Cangas Graus Santa Mara de Torrent
Cayn
300
200
El grfico anterior muestra el porcentaje que ocupa el suelo artificial en el
municipio y ayuda a contextualizar estos resultados, haciendo referencia al
100 indicador anterior (Ocupacin de los usos del suelo). Los dos municipios que
0 destacan son Torrent y Cangas con un 25,1% y 20,4% respectivamente. Sin
Cangas Graus Santa Mara de Torrent embargo Torrent presenta una cifra de suelo artificial por habitante
Cayn
notablemente menor a la de Cangas, lo que indica una mayor compacidad de
sus usos urbanos.
El municipio que sobrepasa netamente los 300 m2/ hab de superficie artificial
es Graus, que alcanza adems una cifra muy superior: 898,1 m2/hab. El resto En contraposicin Graus y Santa Mara de Cayn son municipios en los que
de municipios se encuentran en un rango prximo al objetivo mnimo, ya sea prevalecen, con mucho, las categoras naturales del suelo. Graus es, a la vez, el
un poco por encima, como Cangas o Santa Mara de Cayn, o bien por debajo municipio con menos poblacin y el ms extenso de todos; casi 300 Km2
como en el caso de Torrent, el municipio que alcanza un mayor ndice de respecto a un rango de 40 70 Km2 para el resto. Buena parte de su suelo
aprovechamiento del suelo artificial. artificial es atribuible a la cantidad de infraestructuras viarias de un municipio
de ese tamao, adems de a unos usos urbanos poco compactos, como
corresponde a su condicin de municipio fundamentalmente rural. Esto hace
que la cifra de suelo artificial por habitante sea muy elevada.
Superficie de suelo de naturaleza urbana y urbanizable en relacin con la Segn la Direccin General del Catastro, la superficie urbanizada se entiende
superficie total del municipio. como el suelo de naturaleza urbana conforme a lo dispuesto en el Real
Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
Descripcin refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario: (a) el clasificado o definido por el
planeamiento urbanstico como urbano, urbanizado o equivalente, (b) los
El indicador es un complemento del indicador de usos del suelo, en el que se terrenos que tengan consideracin de urbanizables, (c) el integrado en la 17
pone de relieve cuantitativamente la superficie de suelo de naturaleza urbana trama de dotaciones y servicios, (d) el ocupado por ncleos o asentamientos
que ocupa un municipio. Ello permite evaluar el crecimiento urbano, si el de poblacin aislados, entre otros.
consumo se realiza de manera sostenible, es decir, si existe cierta contencin
en el crecimiento urbano.
Parmetros de clculo
El estudio de la evolucin territorial de este indicador ayuda a identificar
adems la forma de crecimiento urbano del municipio. La tendencia hacia un
modelo de ciudad compacta mostrar una expansin del suelo urbano de Frmula de clculo [superficie urbanizada/superficie total
forma continua, mientras que el crecimiento hacia un modelo de ciudad municipio] x 100
dispersa se identificar por una fragmentacin del territorio. Unidad %
Municipio % Ao
Cangas 24,1% 2011
Graus 0,3% 2011
Santa Mara de Cayn 5,2% 2011
Torrent 23,1% 2011
Anlisis
Los resultados son, en general, concordes con el indicador de usos del suelo,
lo que indica la validez de las fuentes. Sin embargo, en el caso de Cangas y
Santa Mara de Cayn, el suelo urbano es menor al suelo artificial, lo que
18 puede ser debido al crecimiento del mismo en el periodo 2005-2011 (el lapso
de tiempo que separa la informacin recogida por el SIOSE con el catastro
actual), lo cual no sera extrao dada la expansin residencial de los ltimos
lustros en Espaa. Otra posibilidad es la existencia de algunas imprecisiones
en las fuentes, ya sea debido al sistema de cuantificacin de superficies del
SIOSE, como a errores del catastro, aspectos sealados por algunos
municipios.
Lograr la proximidad de los componentes que conforman la ciudad, Cartografa de la edificacin con la informacin asociada de su
reuniendo en un espacio ms o menos limitado los usos y las funciones volumetra (rea ocupada y altura edificada).
urbanas. Evaluar de este modo la eficiencia edificatoria en relacin al consumo Malla de referencia que cubra el rea de estudio (celdas de 200m por
de suelo, analizando las diferencias existentes segn el rea de anlisis (suelo 200m).
de naturaleza urbana y suelo de municipio).
La informacin georreferenciada de la edificacin se ha obtenido a partir de la
Definicin sede electrnica del catastro.
Relacin entre el volumen total edificado y la superficie de suelo en un rea Para obtener la volumetra de la edificacin es necesario incorporar las alturas
determinada (CA). a partir de la informacin del nmero de plantas del catastro. En tejidos donde
predomina el uso residencial se asigna un promedio de 4 metros de altura en
Descripcin planta baja y 3,5 metros por planta construida. En sectores de actividad 19
econmica la altura asignada depender de la tipologa edificatoria del tejido
La compacidad facilita el contacto, el intercambio y la comunicacin que son, industrial, generalmente, entre 9 y 15 metros. Cada unidad de malla contendr
como se sabe, la esencia de la ciudad. Potencia la probabilidad de contactos y el resultado del clculo de la CA, es decir, la suma del volumen entre la
con ello, potencia la relacin entre los elementos del sistema urbano. superficie de la unidad de malla.
Este indicador es el eje de sostenibilidad urbana que incide en la forma fsica Para obtener la valoracin del indicador se han establecido los siguientes
de la ciudad, en su funcionalidad y, en general, con el modelo de ocupacin rangos de compacidad que muestran diferentes tipologas de urbanizacin
del territorio y la organizacin de las redes de movilidad y de espacios libres. (de menor a mayor compacidad) y, como criterio de sostenibilidad, se
El modelo compacto de ocupacin del territorio es el eje que tiene ms determina el porcentaje mximo de superficie con valores comprendidos
consecuencias directas sobre otros ejes: la eficiencia, la complejidad y la entre estos rangos. Los rangos son los siguientes:
cohesin social.
<0,05: suelo rural-forestal
La ciudad compacta busca la eficiencia en el uso de los recursos naturales. 0,05 a 2,5: urbanizacin de baja intensidad
Uno de los recursos naturales bsicos, y no renovable, es el suelo. Abandonar 2,5 a 5: urbanizacin de intensidad media
el concepto de zonificacin funcionalista, incrementar la mixticidad de usos 5 a 7,5: urbanizacin compacta
como estrategia de eficiencia conlleva una minimizacin del uso del suelo. La >7,5: urbanizacin muy compacta
reconversin de espacios industriales, su reutilizacin, la densificacin y la
introduccin de nuevos usos en zonas monofuncionales permiten aumentar la
complejidad y, al mismo tiempo, liberar el espacio natural de la presin que
genera el modelo de ciudad difusa.
Frmula de clculo: [Volumen edificado / Por el contrario, Graus es el municipio que cuenta con menos proporcin de
Unidad de superficie*] este tipo de urbanizacin, tan slo un 0,9%, cumple con el objetivo deseable.
*Malla de referencia de 200 x 200 m Ello denota, en este caso en particular, que su espacio agroforestal, muy
Unidad: m extenso y montaoso, se ha conservado con muy poca edificacin dispersa y
concentrada en ncleos rurales bien definidos, aunque poco compactos
debido a la tipologa edificatoria de los mbitos de carcter rural.
Parmetros de evaluacin En cuanto a Santa Mara de Cayn y Torrent, obtienen unos resultados dentro
de la franja del objetivo mnimo. Si bien se trata de municipios con diferencias
La valoracin de la compacidad absoluta se determina en funcin del apreciables que el clculo de la CA confirma. En Santa Mara de Cayn la
porcentaje de suelo de urbanizacin de baja intensidad del municipio. superficie de suelo rural-forestal se cifra en el 82,8%, mientras que en Torrent
es de un 69%. El ncleo urbano de Torrent alcanza a tener valores de CA
La tendencia deseable consiste en que las formas de construccin tiendan propias de urbanizaciones compactas (un 1,3 %) e incluso obtiene valores para
hacia la compacidad en la medida de lo posible y el mbito rural-forestal la urbanizacin muy compacta (0,4 %) mientras que Santa Mara de Cayn
mantenga sus caractersticas de integracin en el medio. debido a su carcter ms rural, slo alcanza a tener como mxima CA valores
dentro del urbanismo de intensidad media.
20
Parmetro: % de superficie de baja densidad El anlisis de la compacidad en municipios tan diferentes y la obtencin de
(CA entre 0,05 y 2,5) resultados de gran precisin descriptiva, confirman la validez de este
Objetivo mnimo: 15-30 % indicador, con su formulacin metodolgica y sus parmetros de evaluacin.
Deseable: <15 %
Resultados
Municipio % Ao
Cangas 36,8 2011
Graus 0,9 2011
Santa Mara de Cayn 16,8 2011
Torrent 28,1 2011
Anlisis
Mientras la compacidad absoluta es una variable morfolgica que tiene en Parmetros de clculo
cuenta toda la edificacin y todo el territorio municipal, la densidad de
viviendas se refiere a las personas que habitan el territorio urbanizado, y si lo
hacen con una densidad suficiente como para garantizar un correcto Frmula de clculo: Nmero de viviendas /
desarrollo del metabolismo urbano y de las relaciones de contacto en una Unidad de superficie*
ciudad. *Malla de referencia de 200 x 200 m
Unidad: %
Viv/ha
Objetivo mnimo: >40 en el 50% de la superficie urbana
Deseable: >80 en el 50% de la superficie urbana
Resultados
% superficie % superficie
Municipio Ao
>40viv/ha >80viv/ha
Cangas 10,8 7,5 2011
Graus 12,4 5,3 2011
Santa Mara de Cayn 10,4 1,1 2011
Torrent 10,7 6,7 2011
Para definir el umbral referencial del indicador se tienen en cuenta los valores
Superacin del Vld PM10 CO NO2 SO2 O3
lmite para la proteccin de la salud humana y el nivel crtico para la proteccin
Objetivo 35 sup. - 18 sup. 3 sup. 25 sup. de
de la vegetacin, indicados por la legislacin espaola en el anexo I del Real mnimo y diarias horarias diarias mx diaria
Decreto 102/2011, relativo a la calidad del aire. deseable anuales anuales anuales de medias
del valor del valor del valor octohorarias
En este caso el clculo del indicador se ofrece para todo el municipio, y viene 50 g/m3 200 g/m3 125 g/m3 en 3 aos
dado a partir de los datos de calidad del aire de los puntos de muestreo horario
representativos de la Zona de Calidad del Aire a la que pertenece el municipio Poblacin
100%
en cuestin. Para ello, se ha hallado la media anual de SO2, CO, NO2, O3 y PM10 afectada
para el ltimo ao de referencia, en este caso 2010.
El municipio de Graus pertenece a la zona de calidad del aire Pirineos. En este El anlisis de la calidad del aire en un municipio concreto resulta complejo
caso los datos no estn disponibles por estaciones, pero el Plan Nacional de debido a la multitud de variables que se han de considerar. La
Mejora de la Calidad del Aire (2011-2015) indica que esta zona de calidad del correspondencia entre el aire de un municipio y la zona de calidad del aire a la
aire no presenta superaciones de los valores lmite excepto en el caso del que pertenece puede llevar a imprecisiones, adems suponer que el 100% de
Ozono troposfrico que al igual que muchas de las zonas rurales espaolas, la poblacin respira el mismo aire sin hacer un micro estudio de la calle donde
registra superaciones del valor objetivo para la proteccin de la vegetacin. habitan puede resultar ciertamente inexacto.
Tras el anlisis de resultados del ao 2010, cabe destacar que ninguno de los
contaminantes supera los valores lmite establecidos en el Real Decreto
102/2011
Resultados
Municipio
Torrent -
Dado que sus parmetros no son adecuados para la morfologa de las reas
rurales o ciudades muy pequeas, este indicador slo se calcula para ciudades
medianas y grandes, lo que lo limita al municipio de Torrent. Sin embargo el
municipio no dispone de la informacin elaborada para el clculo del
46 indicador.
Objetivo
Frmula de clculo: [Tramos de calle (metros lineales) con
Evaluar la relacin entre anchura de calle y altura de lo edificado para una relacin h/d menor a 2/ longitud
comprobar los niveles de insolacin e iluminacin en cada tramo de calle. total del viario (metros lineales)] x 100
Unidad: Por tramo: ndice de rango
Definicin Por mbito: % metros lineales de
calles del mbito
Valoracin del grado de apertura entre las fachadas que enmarcan una calle o
un espacio abierto (altura h) respeto a la distancia (d) que hay entre dichas
fachadas. Parmetros de evaluacin
Descripcin
Objetivo mnimo: h/d 2 en ms del 50% de las calles
Deseable: h/d 1 en ms del 50% de las calles
La proporcin de la calle o de un espacio abierto expresa la tipologa de 49
seccin a partir de sus caractersticas morfolgicas. Ella determina el equilibrio
entre la edificacin y el espacio no construido mediante la relacin entre la
altura media de las fachadas (h) y la distancia que hay entre stas (d). Una vez
Resultados
calculada la proporcin de calle en cada tramo, se procede a su clculo para
todo el mbito al estudio.
Los rangos utilizados para la valoracin del tejido segn la apertura de la calle Municipio h/d
son los siguientes, en funcin de la proporcin (h/d) para climas clidos en Torrent -
Espaa y los de tipo mediterrneo:
ndice de El indicador slo se calcula para ciudades medianas y grandes, por lo tanto
Valoracin del tejido segn la apertura
proporcin de la nicamente para el municipio de Torrent, ya que sus parmetros no son
de calle
calle (h/d)
adecuados para la morfologa de las reas rurales o para ciudades muy
Calle abierta (proporcin muy baja) <0, 5
Calle semi abierta 0, 5 - 1
pequeas.
Calle equilibrada 1-2 Existen datos sobre la morfologa y la altura de los edificios del municipio de
Calle semi estrecha 2-3,5
Torrent, sin embargo el municipio no dispone de un tramario sobre el que se
Calle estrecha (proporcin muy alta) 3,5 puedan medir las variables.
Parmetros de clculo
Objetivo
Reducir la dependencia del automvil en los desplazamientos diarios de forma Frmula de clculo [nmero de viajes realizados
que se invierta el crecimiento del peso del automvil en el reparto modal. en vehculo privado / nmero
Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos, es de viajes totales] x 100
decir, del peatn, la bicicleta y el transporte colectivo en sus diversas variantes Unidad %
y con un nivel suficiente de ocupacin, para que los ciudadanos puedan
caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo en condiciones adecuadas
de comodidad y seguridad. Parmetros de evaluacin
30
20
10
0
Cangas Santa Mara de Graus Torrent
Cayn
52
Anlisis
Descripcin Resultados
Este indicador expresa la calidad del espacio pblico. Con un porcentaje Municipio % espacio viario para peatones 53
suficiente del viario pblico destinado al peatn se puede configurar una red Cangas -
peatonal sin fricciones con el vehculo de paso. Se contabiliza como espacio Graus -
restringido al automvil de paso el viario pblico destinado al trnsito Santa Mara de Cayn -
peatonal: calles peatonales, ramblas, paseos, bulevares y aceras. Se contabiliza
Torrent -
como viario pblico vehicular: calzadas, aparcamientos y divisores de trfico.
El clculo se realiza y representa para todo el municipio en su conjunto, o en
unidades ms pequeas como barrios o supermanzanas de ser posible y
Hasta la fecha no se dispone de la informacin necesaria para calcular este
considerarse relevante, a diferencia del indicador 09 correspondiente al
indicador para ninguno de los 4 municipios.
mbito Espacio pblico y habitabilidad.
Un aspecto relacionado con este indicador y que recogen las encuestas de
percepcin y calidad de vida en Graus y Cayn son las numerosas quejas por
las barreras arquitectnicas, y en el caso de Cayn, la escasez o mal estado de
las aceras y calzadas; el aparcamiento es el principal aspecto sealado como
negativo en una pregunta de respuesta abierta. Las aceras y zonas peatonales
obtienen una valoracin media/baja cuando la pregunta es cerrada y sobre
este aspecto concreto: alrededor de 5,5 en una escala de 1 a 10.
Definicin
Parmetros de evaluacin
Viviendas con cobertura de una parada de transporte pblico, bus o metro, a
% viviendas con cobertura
menos de 300 y 500 metros respectivamente, en relacin a las viviendas Objetivo mnimo: 80%
totales. Deseable: 100%
Descripcin
55
Resultados
Se valora la cobertura que proporcionan las paradas de transporte pblico a la
poblacin existente a travs de las viviendas. El autobs, al igual que el metro,
Municipio % viviendas con cobertura
tiene un papel clave en el modelo de movilidad sostenible para reducir la
dependencia respecto al automvil. En este sentido, facilitar el acceso de la Cangas 81
poblacin a estos servicios debe ser uno de los objetivos prioritarios como Graus -
parte de los trabajos y actuaciones en materia de movilidad sostenible. Santa Mara de Cayn 68
Torrent 82,6
Este indicador refleja la oferta de unos medios de transporte a disposicin del
ciudadano, que le permite prescindir del coche. En el caso del transporte En Cangas, el porcentaje de viviendas con cobertura de las paradas de bus es
pblico, adems, no existen restricciones de edad ni estado fsico, como del 81%, superior al objetivo mnimo. En Torrent, considerando paradas de
podra ocurrir en determinados casos con la bicicleta. Determinar el autobs y de metro conjuntamente, las viviendas con cobertura representan el
porcentaje de viviendas con cobertura a las paradas de transporte pblico da 82,6%, cifra igualmente superior al objetivo mnimo establecido. Por el
una idea de la accesibilidad de estas paradas para la poblacin, y en contrario, en Santa Mara de Cayn la cobertura de las paradas de bus alcanza
consecuencia, de la facilidad o comodidad para adoptar estos medios de a un 68% de las viviendas.
transporte en detrimento del vehculo privado. Es un hecho que la proximidad
a las paradas de transporte pblico determina en buena medida la calidad de Aquellos municipios que no tienen trazada una red de transporte pblico pero
la red en cuestin. si disponen de una o dos lneas de bus urbano o interurbano, la frecuencia de
paso es determinante para utilizar este modo de transporte de forma
cotidiana.
56
Porcentaje de viviendas con cobertura a paradas de transporte pblico, a red Frmula de clculo: [viviendas con cobertura
de bicicletas, y a sendas urbanas. simultnea a dos o ms redes de
transporte alternativo/ nmero
total de viviendas] x 100 63
Descripcin Unidad: %
Parte de la informacin necesaria para el clculo de este indicador, la El municipio de Torrent presenta un 53,5% de viviendas con cobertura a dos o
localizacin de las estaciones de metro y de los carriles bici, se ha obtenido ms redes de transporte alternativo al automvil.
64
Definicin
Parmetros de evaluacin
Viviendas con cobertura de carril bici a menos de 300 metros en relacin a las
viviendas totales.
Objetivo mnimo: 80%
Descripcin Deseable: 100%
El resultado obtenido en Santa Mara de Cayn tambin est lejos del objetivo
mnimo, es del 52,5%, debido en parte a la localizacin fragmentada de los
dos carriles bici, que no constituye tampoco en este caso una red. En los
municipios de pequeo tamao como en este caso, la prioridad de su
situacin dentro de los ncleos ser directamente proporcional a su nivel de
trfico. Eso podr hacerlos innecesarios en ncleos con poco volumen de
trfico, mientras que deber hacerse un esfuerzo en reservar un espacio
seguro para los ciclistas en las carreteras que unen los diversos ncleos.
Objetivo
Frmula de [viviendas con cobertura a menos de
clculo: 100 metros de un aparcamiento para
Favorecer una buena infraestructura de aparcamientos para la bicicleta, y a la
bicicletas/nmero total de viviendas]
vez garantizar criterios de accesibilidad para el uso de esta alternativa de x 100
transporte de manera habitual, tanto para desplazamientos internos a nivel de Unidad: %
barrio como para desplazamientos al resto de la ciudad.
Definicin
Parmetros de evaluacin
Viviendas con acceso a menos de un minuto a pie a aparcamientos para % viviendas con cobertura
bicicletas, o lo que es lo mismo, situados a una distancia inferior a 100 metros. Objetivo mnimo: 80%
Deseable: 100% 75
Descripcin
76
100
90
80
70
Suelo urbano(%)
60
50
40
80 30
20
10
0
Cangas Graus Santa Mara Torrent
de Cayn
Anlisis
Anlisis
El anlisis de los resultados muestra que los municipios con mayor porcentaje
de superficie artificial son los que tienen un mayor porcentaje de usos
antrpicos de valor.
Anlisis
100 Este indicador presenta un gran valor descriptivo ya que permite caracterizar
el municipio y puede interpretarse conjuntamente con el indicador de
extensin de ecosistemas antrpicos de valor. Adems, su evaluacin en el
tiempo permite observar las estrategias adoptadas a nivel municipal en
trminos de conectividad y conservacin del patrimonio natural. El objetivo es
mantener o incrementar la superficie destinada a usos naturales, teniendo en
cuenta que existen usos artificiales de valor para la biodiversidad que tambin
deben ser objeto de proteccin.
Definicin
Frmula de clculo (1) [Superficie agrcola ecolgica/Superficie agrcola
Proporcin de superficie destinada a cultivos ecolgicos en relacin al total de total]*100
superficie agrcola cultivable y nmero de animales en ganadera ecolgica (2) [Nmero de animales en produccin
respecto al total de animales. ecolgica/nmero total de animales ]*100
Unidad %
109
Descripcin
Definicin
Frmula de clculo: Ibs (%)= [ (factor de permeabilidad del suelo * rea)
El ndice bitico del suelo (IBS) indica la relacin entre las superficies / rea total *]
funcionalmente significativas en el ciclo natural del suelo y la superficie total *Malla de referencia de 200 x 200 m
del rea de estudio. Se asigna un factor a cada pieza de suelo segn el grado Unidad %
de naturalidad y de permeabilidad: suelos permeables (1), suelos
semipermeables (0,5), cubiertas verdes (0,3), suelos impermeables (0).
Parmetros de evaluacin
Descripcin 111
El urbanismo de una ciudad acaba afectando directamente al suelo. El proceso Objetivo mnimo: 30%
de impermeabilizacin, a travs de la edificacin y la pavimentacin, no Deseable: 35%
permite el desarrollo de ecosistemas, ya que la produccin primaria en estas
condiciones es nula. Destruye la estructura del suelo e impide la infiltracin,
pudiendo llegar a producir respuestas imprevisibles, como por ejemplo las Resultados
inundaciones, o afectando al caudal ecolgico. El indicador pretende analizar
el nivel de afectacin de la urbanizacin sobre el suelo, para definir Municipio Ibs (%)
procedimientos que garanticen el mnimo impacto. Torrent 18%
El indicador permite visualizar las zonas del municipio que tienen un grado de
permeabilidad ms bajo. Estas zonas suelen coincidir con los ncleos ms
duros de la ciudad.
Resultados
Objetivo
Municipio % Ao
Reservar una dotacin mnima de espacio verde por habitante por los 2010
Cangas 0,6
beneficios que reporta en el bienestar fsico y emocional de las personas y por
Graus 0 2010
su papel fundamental en el medio ambiente y la biodiversidad urbana.
Santa Mara de Cayn 0,1 2010
Definicin Torrent 13,8 2011
Anlisis
Parmetros de clculo
A la vista de los resultados se concluye que este ss un indicador de aplicacin
en zonas urbanas compactas, ya que las superficies verdes que se consideran
Frmula de clculo [superficie verde/poblacin total] son parques, jardines y plazas permeables que se encuentran en el interior del
Unidad m2/hab medio urbano o en la periferia (del tipo anillo verde).
Los ncleos rurales suelen estar inmersos en zonas agroforestales por lo que la
Parmetros de evaluacin superficie verde en el interior de estas reas no tiene tanta relevancia. Sin
embargo, en estos ncleos es interesante considerar espacios de relacin y
m2/hab encuentro como: plazas, parques, etc. que no necesariamente han de tener
Objetivo mnimo: >10 una superficie verde. En cambio, en ncleos urbanos compactos estos
Deseable: >14 espacios de relacin, preferiblemente han de tener un porcentaje verde ya
que en estas zonas al haber un gran volumen edificado existe un dficit de
superficie verde.
116
Definicin
Objetivo mnimo: 100% a 3 tipologas
Deseable: 100% a 4 tipologas
Este indicador relaciona el espacio verde existente y la poblacin,
entendiendo como espacio verde aquel espacio pblico dotado de cobertura
Resultados
vegetal y donde la poblacin puede acceder.
Municipio % Ao 119
Se consideran espacios verdes todos aquellos espacios de estancia con una
superficie mnima de 400 m2 y con ms del 50% del rea permeable (parques Torrent 81 % a 3 tipologas 2011
pblicos, jardines, espacios abiertos para uso exclusivo de peatones, plazas).
No se consideran las superficies verdes ligadas al trfico (isletas de trfico). Los
espacios y las distancias de acceso consideradas son: espacios de 400 m2 El indicador slo se calcula para ciudades medianas y grandes, por lo tanto
(distancia 200 m), espacios de 5.000 m2 (distancia 750 m), espacios de 1ha nicamente para el municipio de Torrent, ya que sus parmetros no son
(distancia 2 km), espacios de 10 ha (distancia 4 km). adecuados para la morfologa de las reas rurales o ciudades muy pequeas.
Descripcin Anlisis
La interconexin entre parques, jardines y espacios intersticiales, conforma un Este indicador permite visualizar la accesibilidad a espacios verdes que tienen
mosaico de verde integral, una verdadera red verde que supone un aumento las diferentes zonas del ncleo urbano.
de la biodiversidad y una mejora de la calidad del espacio pblico.
En el ncleo de Torrent, se diferencian dos zonas urbanas, la zona norte, que
Evaluar la proximidad de la poblacin a los espacios verdes permite evaluar el corresponde a un tejido denso, con pocas zonas verdes de pequeo tamao.
diseo de la red. Un buen diseo y gestin de esta red permite: la creacin de En esta zona, el contacto diario del ciudadano con el verde est limitado, la
una ciudad atractiva, la mejora de las variables de entorno en el espacio mayora de espacios de estancia corresponden a plazas duras.
pblico, la reduccin de ruidos y la reduccin de contaminacin entre otras
variables. La zona sur, corresponde a tejidos dispersos de tipo residencial unifamiliar,
estos estn inmersos en un territorio de carcter forestal, por ello, en esta zona
Con este indicador se pretende evaluar el consumo de energa final por Del mismo modo, el objetivo deseable se ha planteado en base al objetivo
habitante, con el fin de poder comparar la situacin de diferentes municipios e Europeo de reducir entre un 80-95% las emisiones de gases efecto
intentar reducir el consumo manteniendo unos niveles de confort adecuados invernadero (con respecto al ao 1990) definido en el documento Energy
minimizando las afectaciones al bienestar del ciudadano. Roadmap 2050. En este contexto, se ha definido el objetivo deseable de
reducir el consumo espaol por habitante un 50% para lograr, juntamente con
Definicin la produccin de renovables, el objetivo Europeo de reducir las emisiones un
80-95% 2050.
El indicador mide el consumo energtico final considerando los distintos tipos
de energa consumidos en el municipio: energa elctrica (EE), gas natural Parmetros de clculo
(GN), productos petrolferos (PP) y energas renovables para uso trmico y
transporte (ER).
Frmula de clculo [Consumo energtico/habitante] 123
Descripcin Unidad kWh/(habitanteao)
Viviendas plurifamiliares
Los resultados expuestos en la tabla anterior no corresponden a la demanda
Zona Demanda Demanda
total real, sino a la demanda terica que tendran las viviendas si cumplieran los
climtica elctrica trmica
objetivos expuestos, considerando la distribucin entre viviendas unifamiliares
B3 33 32 65
y plurifamiliares de cada municipio.
C1 33 45 78
D2 33 60 93
El resultado de la demanda terica es de gran utilidad si se conoce el
Deseable: Viviendas unifamiliares
consumo real del sector residencial, pues comparando los dos valores se
Zona Demanda Demanda puede analizar si el sector residencial tiene un consumo adecuado en relacin
total
126 climtica elctrica trmica a su zona climtica y por lo tanto, en relacin a su demanda energtica.
B3 33 32 65
C1 33 42 75 En este caso los municipios no han proporcionado la informacin de consumo
D2 33 54 87 energtico de forma agregada por sectores, lo que no permite conocer el
consumo residencial.
Viviendas plurifamiliares
Para conocer la demanda real sera necesario realizar auditoras y estudios en
Zona Demanda Demanda varias viviendas tipo (aislantes utilizados, tipologa de cerramientos,
total
climtica elctrica trmica
infiltraciones, etc.). Otra opcin sera estimar la demanda real a partir de la
B3 33 23 56
edad de los edificios. Este dato permitira conocer la proximidad de la
C1 33 32 65
demanda de las viviendas a los objetivos propuestos, teniendo en cuenta sus
D2 33 43 76 caractersticas constructivas, con lo que al compararlo con el consumo
energtico para el sector domstico se estara evaluando la eficiencia de los
Zona climtica de los municipios de segn el CTE: equipos de consumo de la vivienda (electrodomsticos, iluminacin,
climatizacin, etc.) y los hbitos de ahorro energtico de sus habitantes.
Municipio Zona climtica
Cangas B3
Graus C1
Santa Mara de Cayn C1
Torrent D2
Parmetros de clculo
Descripcin
7.000
6.000
128
5.000
Produccin [KWh/hab]
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Cangas Graus Santa Mara Torrent
de Cayn
100
Autoabastecimiento energtico [%]
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Cangas Graus Santa Mara Torrent
de Cayn
Consumo [lpd]
aquel volumen de entrada a la vivienda.
150
El elevado nivel de consumo de Cangas y Santa Mara de Cayn puede ser Ninguno de las encuestas incluye preguntas sobre hbitos de consumo
debido a una mayor presencia de viviendas unifamiliares y a un mayor exterior (jardines, piscinas, fuentes ornamentales, etc.), que suponen un gran
consumo de agua potable para usos exteriores de la vivienda, as como al uso consumo en una tipologa de vivienda unifamiliar, muy numerosa en ambos
poco conservador del recurso. Se debe hacer hincapi en el uso de aguas municipios, y de hecho puede ser superior al total de usos dentro de la
regeneradas y de otras fuentes para satisfacer consumos no esenciales para la vivienda.
vida y que no exigen de una calidad optima del agua. Teniendo en cuenta una
tendencia a la disminucin de las lluvias en el norte Peninsular, se debera
potenciar el desarrollo de un Plan Integral de Ahorro de Agua que fuera ms
all de las recomendaciones y la reduccin de los consumos de agua pblicos.
Parmetros de clculo
Objetivo
Definicin
Parmetros de evaluacin
Porcentaje eficiencia de la red de distribucin. Volumen de agua facturada en
La tendencia objetivo del indicador es aumentar su eficiencia, mediante la
relacin a la remitida desde el sistema de almacenamiento.
mejora de la red (renovacin de canalizaciones, nuevos materiales y mejor
esquema de distribucin) y la optimizacin en la deteccin y reparacin de 133
fugas y acometidas ilegales. Difcilmente se llegar a un 100% de eficiencia,
Descripcin
pero dicha tendencia debe ser una meta en los diferentes proyectos y
actuaciones en que se repercuta sobre la infraestructura de transporte hdrica
Las prdidas en la red de distribucin sn uno de los ms significativos
municipal.
consumos en el sistema hdrico urbano. Al tratarse de un consumo intil, debe
ser sobre el que actuar primero a fin de asegurar un suministro futuro a
demandas hdricas de mayor importancia.
1 2
Se denomina baja a la infraestructura municipal que distribuye el agua potabilizada desde los Se denomina alta a la infraestructura que potabiliza el agua, desde su captacin en la masa de
sistemas de almacenamiento hasta los usuarios finales. agua, su potabilizacin, su transporte y su almacenamiento.
Municipio % Ao Las prdidas del 25% en la red de Santa Mara de Cayn, se alejan demasiado
Cangas - de la tendencia a alcanzar el 95-100%. Esto puede ser debido una edificacin
Graus -
dispersa, un sistema de distribucin deteriorado y/o una infraestructura
2003
reticular y poco mallada.
Santa Mara de Cayn 75%
Torrent -
La eficiencia de la red de distribucin es un indicador orientativo en el cual se
recogen de manera implcita varios estados de la red de distribucin. La
antigedad, el material de las canalizaciones, el esquema de la infraestructura
La Agenda 21 de Santa Mara de Cayn informa de una eficiencia en la red del (bifurcaciones, extensin, duplicaciones, etc.), deteccin y reparacin de
75% cuando en un mbito urbano estndar la cifra se situara por encima del fugas, son aspectos de gran importancia en lo que concierne a las prdidas de
85% y en condiciones ptimas estara en el entorno del 95%. agua en transporte.
Tambin se debe aadir el efecto que en el cmputo tienen las tomas ilegales
100% de agua. Dichas tomas se realizan de manera inapropiada y a la vez que
90% producen roturas y fugas, representan una actuacin de no valoracin del
80% recurso hdrico como medio esencial para la vida y el medio.
Prdidas en la red [%]
70%
134 El control de las prdidas en la red es una cuestin de gran importancia para el
60% consumo de agua y debe incrementarse el control que los municipios ejercen
50% en su monitorizacin, lo que otorga gran importancia a este indicador.
40%
30%
20%
10%
0%
Cangas Graus Santa Mara de Torrent
Cayn
3
Existen diferentes sistemas que permiten tratar y reutilizar las aguas marginales y sus
componentes a nivel de vivienda, edificio o establecimiento. Entre los ejemplos se destaca el
tratamiento biolgico a travs de macrfitas (juncos, etc.) y de los cuales ya existen kits
comercializados.
Parmetros de evaluacin
Definicin
La tendencia objetivo del indicador es aumentar el porcentaje de aguas
Porcentaje de aguas residuales tratadas que son regeneradas (adecuadas) regeneradas a fin de disponer de un recurso en condiciones de satisfacer
para su posterior reutilizacin, en relacin al volumen total tratado. posibles demandas potenciales. Esta tendencia debera aumentar por encima
de la satisfaccin de la demanda de agua en el mbito urbano o hasta alcanzar
el 100%.
Descripcin 137
Ms all del mbito urbano, se debera establecer un objetivo deseable (en
La regeneracin de agua depurada permite conocer la valorizacin que se caso de no alcanzar el 100% de regeneracin), que permita satisfacer
hace de las aguas marginales como recurso. Se calculan mediante el volumen demandas ambientales y de recuperacin de masas de agua, as como
depurado 4 y el volumen de este que pasa a ser regenerado 5. Estos datos disponer de un bien a exportar. Tambin se debera plantear la posibilidad de
proceden de las plantas depuradoras e implican la existencia de un proceso hacer uso de dicho volumen de agua en situaciones extremas en las que
de regeneracin del agua, precedido por el proceso de depuracin. puede resultar un recurso viable a potabilizar.
El uso de esta agua regenerada permite reducir la presin sobre las masas de
agua, en cuanto a extraccin y contaminacin al medio. A su vez, permite Objetivo mnimo: Satisfaccin de la demanda urbana
disponer de un residuo revalorizado y con una calidad adecuada para Deseable: 100%
numerosos usos urbanos (descarga de cisterna, riego, baldeo de calles, etc.).
Resultados
4
Aguas marginales (procedentes del alcantarillado) que pasan por un proceso de adecuacin de Municipio %
su calidad, que permite su evacuacin al medio sin perjuicio remarcable para el ecosistema, segn
los indicativos descritos en la legislacin vigente. Esta adecuacin dispone total o parcialmente de
Cangas -
los procesos: pretratamiento (caracterizado por procesos fsicos que eliminan las partculas o Graus -
fragmentos de mayor tamao), tratamiento primario (caracterizado por procesos fsico-qumicos Santa Mara de Cayn -
de eliminacin de material particulado) y tratamiento secundario (caracterizado por procesos
biolgicos de digestin de la materia orgnica disuelta).
Torrent -
5
Tratamiento o tratamientos que complementan a la depuracin, a fin de adecuar la calidad de
salida a posibles usos, descritos en la legislacin vigente sobre reutilizacin de aguas depuradas.
Anlisis
138
6
Segn el artculo 15.de de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados se persigue la
reduccin del peso de los residuos producidos en 2020 en un 10% respecto a los generados en el 2010
mediante programas de prevencin de residuos. No se disponen de los datos de generacin de residuos a nivel
estatal para el 2010. Se utiliza la informacin relativa a los residuos generados por habitantes del 2009.
Objetivo Para homogeneizar el clculo del indicador solo se han contabilizado los flujos
principales recogidos separadamente: papel-cartn, vidrio y envases ligeros (y
El objetivo de la recogida separada es recoger en origen y de forma orgnica si la hubiera). Algunos municipios reportan otras recogidas
segregada los residuos para posibilitar as su reciclaje de calidad. Esto significa especficas como pilas o aceite que no se han tenido en cuenta.
un ahorro de materiales, energtico y de impactos en comparacin con la
fabricacin de productos a partir de materias primeras vrgenes.
Parmetros de clculo
Definicin
El indicador determina el porcentaje de captura de los residuos separados en Frmula de clculo: Rseparada/Gtotal
origen por los generadores y aportados a los sistemas de recogida separada Recogida separada bruta (Rseparada):
del municipio, respecto a la generacin total. sumatorio de las recogidas separadas 141
principales (envases ligeros, vidrio,
papel y cartn, orgnica)
Descripcin Generacin de residuos total (Gtotal)
del mbito de estudio
Este indicador muestra cul es el nivel de captura total de los sistemas de
Unidad Recogida separada bruta (%)
recogida separada del municipio y, por tanto, el xito del sistema implantado.
Contempla exclusivamente los residuos considerados urbanos, es decir,
aquellos residuos generados en los domicilios particulares, los comercios, las
oficinas, los servicios, y tambin los que no tienen la consideracin de residuos Parmetros de evaluacin
especiales y que por su naturaleza o composicin se pueden asimilar a los que
% recogida separada bruta
se producen en los lugares o actividades descritas.
Objetivo mnimo: 50%
Deseable: 65%
Con este indicador se puede evaluar el xito de la estrategia de gestin de
residuos para conseguir recuperar los materiales valorizables y reducir as la
presin ejercida sobre los sistemas de soporte. La gestin de residuos urbanos
en los nuevos sectores adoptar el modelo de recogida ms adecuado para la
consecucin de los objetivos de reciclaje de forma eficiente y eficaz.
Objetivo
Frmula de clculo (Poblacin cubierta/poblacin total)
La proximidad de los ciudadanos al punto de recogida de las diferentes x 100
fracciones es un factor clave para el correcto funcionamiento del sistema. El Unidad (%)
hecho de que el ciudadano disponga de un rea de aportacin cercana a su
vivienda, y que no sea necesario realizar largos desplazamientos, se favorece
una mayor contribucin de recogida selectiva de los residuos. Adems, la Parmetros de evaluacin
proximidad de los puntos de recogida de la fraccin Resto facilita que no se
produzcan abandonos de residuos en la va pblica.
Objetivo mnimo: 80% de la poblacin a menos de 150m
Definicin De los puntos de recogida de las 4
fracciones de selectiva y fraccin resto
Conocer la poblacin cubierta a una distancia determinada de los puntos de Deseable: 100% de la poblacin a menos de 150m
De los puntos de recogida de las 4
recogida (a partir del clculo de rea de influencia). 143
fracciones de selectiva y fraccin resto
Determinar qu reas son las que disponen de una menor facilidad de acceso
a los puntos de recogida de las diferentes fracciones. Este indicador permite
Resultados
obtener un parmetro para evaluar la calidad del servicio de recogida de
residuos. Cobertura Cobertura
Cobertura Cobertura
Municipio Envases Papel y Ao
Descripcin Vidrio (%) Resto (%)
Ligeros (%) Cartn (%)
Cangas 62% 63% 64% 95% 2011
El porcentaje de viviendas incluidas en el rea de influencia de los puntos de Graus - - - -
recogida dan una idea aproximada de la distancia que debe recorrer una Santa Mara de
persona desde el portal de su casa hasta el punto de recogida de residuos 63% 66% 64% - 2011
Cayn
ms cercano. De esta manera, se puede conocer qu porcentaje de la Torrent - - - -
poblacin cumple la distancia considerada correcta y qu otra, debe realizar
largos desplazamientos hasta el contenedor. El anlisis se realiza a partir de No se dispone de datos georreferenciados de la ubicacin de los
caminos mnimos, es decir, las distancias se calculan a partir de una red de contenedores de los municipios de Graus y Torrent.
tramos de calle y no por reas de influencia.
Respecto a la fraccin Resto de Cayn no se ha analizado ya que el municipio
Es importante resaltar que la distancia entre la fraccin Resto y las recogidas est en proceso de reubicacin de los puntos y an no dispone de la ubicacin
selectivas sea la menor posible (<50 m) de manera que se incentive la final.
recogida separada y no requiera de un esfuerzo de desplazamiento adicional.
Anlisis
El indicador calcula la poblacin cubierta a una distancia determinada de los Se sugiere que los puntos limpios deben estar ubicados en zonas prximas a
puntos limpios (a partir del clculo del rea de influencia). los ciudadanos, a no ms de 10 minutos caminando en zonas urbanas (600
metros aproximadamente). 159
Descripcin En zonas menos densamente pobladas los criterios de proximidad son menos
estrictos por lo que se refiere a distancias y a cobertura poblacional. As como
Se determina el nmero de viviendas incluidas en las reas de influencia de los la disponibilidad del punto limpio puede ser de carcter ms temporal.
puntos limpios fijos y mviles. Se trata de conocer la accesibilidad a los puntos
de recogida de residuos de las fracciones minoritarias (muebles, pintura, pilas,
etc.). Los puntos de recogida han de ser cercanos al ciudadano y ofrecer Parmetros de clculo
disponibilidad horaria.
En general podemos diferenciar tres tipologas de puntos limpios: Frmula de clculo [poblacin con acceso a un centro de
recogida / poblacin total] x 100
Punto limpio fijo: Punto de recepcin selectiva de residuos que no son
objeto de recogida domiciliaria, fijo en un territorio, con el objetivo de Unidad %
facilitar la valorizacin o la correcta gestin. Normalmente est
ubicado en las afueras de la ciudad y con un amplio horario de
abertura.
36 Cierre del ciclo de la materia orgnica Respecto a las zonas de aplicacin de compost se integran las siguientes
estrategias en el clculo del indicador
Municipio % materia orgnica tratada Ao El municipio de Cangas ha iniciado la prctica del autocompostaje con la
Cangas 0,09% 2010 instalacin de 60 compostadores.
Graus -
Santa Mara de Cayn - El compost obtenido se puede aplicar en los propios huertos del municipio
Torrent (con una extensin de 1.508 m2, superficie superior a la requerida para la
-
aplicacin del compost generado).
Slo se dispone de informacin sobre el municipio de Cangas. Se desconoce
El clculo del indicador muestra que slo el 0,09% de la materia orgnica
si el resto de municipios realiza la prctica del autocompostaje o si no
generada en el mbito municipal se puede tratar y gestionar in situ.
disponen de datos. El valor obtenido por dicho municipio no alcanza ni el
0,1% de cierre del ciclo de materia orgnica, muy por debajo del objetivo
166 Se extrae entonces que hay un amplio margen de mejora de este indicador en
mnimo.
el municipio, que debe ser alcanzado a travs de la implantacin de un mayor
nmero de compostadores (individuales o comunitarios, o bien mediante
tratamiento en alguna planta agrcola, etc.); as como el establecimiento de las
zonas dnde se va aplicar el compost obtenido (zonas agrcolas, zonas verdes,
huertos privados y pblicos, etc.)
Objetivo
Resultados
Equilibrio de la poblacin de diferentes edades, aumentar la cohesin de los
grupos de edades diversas a partir del contacto en un mismo espacio fsico.
Municipio % Ao
Definicin Cangas 118,7 2010
Graus 194,4 2010
Relacin cuantitativa de la poblacin mayor (ms de 65) respecto a la Santa Mara de Cayn 91,9 2010
poblacin infantil (0 -15) en un territorio determinado. Personas mayores por
Torrent 68,0 2010
cada nio.
Los datos indican que todos los municipios se encuentran por debajo del nivel
Descripcin
mnimo, sin embargo Graus est muy prximo a rebasar la cifra de dos
personas mayores por cada nio. Es destacable el caso de Torrent, con una
Debido a su formulacin es un indicador de comprensin inmediata y de 167
poblacin especialmente joven
referencia obligada en el estudio de cualquier tejido urbano, ya que informa
de una de las caractersticas ms bsicas de la poblacin; su estructura de
Anlisis
edades. El ndice permite apreciar los cambios derivados del proceso de
envejecimiento; estos ponen de manifiesto los cambios en las demandas
Al no disponer de informacin desagregada a nivel inframunicipal no es
sociales, sobre todo en materia de salud y asistencia social, y tambin aporta
posible calcular el ndice de segregacin de esta variable, lo que
informacin sobre las posibles transferencias intergeneracionales en el
proporcionara una valiosa informacin sobre si el reparto de la poblacin
territorio.
mayor es equitativo o por el contrario se concentra en algunos puntos.
Conocer la distribucin de la poblacin mayor permitira poder tener en
Los datos se han obtenido a partir del padrn municipal, disponible en el INE.
cuenta esta informacin a la hora de planificar diferentes polticas municipales,
de reequilibrio o de atencin especial a ese colectivo (espacio pblico,
situacin de equipamientos, accesibilidad del viario, etc.)
Parmetros de clculo
Cabe mencionar que en la encuesta de hbitos y percepciones de Graus el
envejecimiento se identifica como el principal problema socioeconmico del
Frmula de clculo: IE (%) = [poblacin 65+ / poblacin 0-15] x 100 municipio.
Unidad: %
Objetivo
Municipio % Ao
Equilibrio de la poblacin de diferentes procedencias, aumentar la cohesin Cangas 2,3 2010
de los grupos de procedencias diversas a partir del contacto en un mismo Graus 18,4 2010
espacio fsico. Santa Mara de Cayn 8,9 2010
Torrent 11,3 2010
Definicin
Parmetros de clculo
Unidad: %
Resultados
Objetivo
Parmetros de clculo
Unidad: %
Proporcionar empleo en el mismo municipio de residencia de forma que se Frmula de clculo: [poblacin que trabaja en el mismo municipio
reduzca la movilidad obligada. / poblacin ocupada] x 100
Definicin Unidad: %
En todo caso los resultados revelan que el indicador es vlido para describir
cualquier tipo de municipio, pero se necesita ms informacin de sus sectores
de actividad para profundizar en las causas del desplazamiento de la
poblacin a otros municipios.
174
Se entiende por equipamiento bsico o de proximidad aquel que cubre las Parmetros de evaluacin
necesidades ms cotidianas de la poblacin, y que constituye el primer nivel
de prestacin de servicios, con un mbito de influencia que se limita al barrio
Objetivo mnimo: 50% de las viviendas
donde se emplazan. Son equipamientos de escaso poder de atraccin para la
con proximidad a todos los tipos de
poblacin de fuera del barrio, pero que realizan tareas insustituibles para los equipamiento
equipamientos de ciudad, que tienen otro mbito de influencia y cubren otro Deseable: 100% de las viviendas
tipo de necesidades. con proximidad a todos los tipos de
equipamiento
Definicin
La tabla siguiente ofrece un anlisis de la satisfaccin de los ciudadanos ante
problemas especficos, mediante el porcentaje de encuestados que identifica
Porcentaje de poblacin satisfecha con el municipio (en general y por
un problema (Graus) o bien lo seala como problema con un grado de
aspectos especficos) respecto a la poblacin total
importancia fuerte (Santa Mara de Cayn).
Descripcin
% poblacin insatisfecha 181
Problemas ambientales Santa Mara
La satisfaccin y el bienestar general de los ciudadanos constituyen aspectos Graus
fundamentales para cualquier sociedad. Esto implica poder vivir en unas de Cayn
condiciones que incluyen una vivienda segura y asequible, la disponibilidad Ruido 10,3% 11,4%
de servicios bsicos (como enseanza, sanidad, cultura, etc.), el acceso a un Contaminacin del aire 4,9% 7,1%
trabajo en condiciones satisfactorias, un entorno (natural y urbano) de buena Malos olores 53,3% -
calidad y oportunidades reales de participar en la planificacin local y en los Suciedad en ros/cauces degradados 41,8% 57,7%
procesos de toma de decisiones. Poder conocer la opinin de los ciudadanos Suelos contaminados - 18,5%
sobre estas cuestiones constituye una medida importante de la satisfaccin Daos sobre los bosques 6,7% -
general con el municipio, por lo que es un indicador significativo de la Incendios forestales 8,5% -
sostenibilidad local. Basuras en el entorno 46,7% 26,9%
Paisaje deteriorado 9,7% 14,9%
Ordenacin urbanstica - 31,6%
Parmetros de clculo
No hay problemas ambientales 6,7% -
En el caso de Graus se formula una pregunta con opcin S/No: Le gusta vivir En el caso de los aspectos concretos se observan grandes coincidencias, con
en este municipio?, a lo que el 96,5% responde que s. La pregunta incluye resultados esperables dado su carcter rural / forestal y buena calidad del
una segunda parte (Por qu?), cuya respuesta ampliamente mayoritaria entorno: buena percepcin de la calidad del aire, del nivel sonoro y del
(77,4%) hace referencia a que Graus es el lugar de nacimiento del encuestado. patrimonio natural. Sin embargo la calidad de los ros es un problema que
La opcin por la calidad de vida del municipio obtiene el 11,2% de los votos. reviste una gravedad notable para los habitantes de ambos. Para poder
contextualizar el elevado peso que se da a la cuestin del mal olor en Graus
Las respuestas son ms comparables en el caso de los aspectos concretos, sera necesario que se hubiera recogido informacin en ambos municipios,
porque, pese a que la formulacin no sea la misma, las consecuencias son aunque es evidente que para la poblacin representa un problema destacado.
menos apreciables. El encuestado valora si determinadas opciones cerradas
182 son un problema en el caso de Graus o bien la gravedad del mismo en el caso Para obtener adems resultados estadsticamente significativos, la eleccin del
de Santa Mara de Cayn. tamao de la muestra y del perfil de los sujetos encuestados debe seguir una
determinada metodologa estadstica, que ha sido objeto de anlisis en ambas
El problema ms identificado en Graus es el mal olor (que no se valora en el encuestas.
caso de Santa Mara de Cayn), seguido de la presencia de basura en el
entorno y de la degradacin de los cauces fluviales. En Santa Mara de Cayn En general los datos de las encuetas complementan la informacin recogida
el problema que se percibe con una mayor gravedad es el de la degradacin por los indicadores, muchas veces amplindola o dando la posibilidad de
de los ros, seguido por la ordenacin urbanstica y de la presencia de basura contrastar datos empricos con percepciones, y otras analizando aspectos
en el entorno. Por otra parte el ruido, la contaminacin del aire y el deterioro diferentes que no son objeto de los indicadores, lo que permite tener un
del paisaje son vistos como problemas leves en ambos municipios. Cabe mayor conocimiento del municipio.
mencionar que el desarrollo urbanstico aparece en Graus en otra pregunta de
la encuesta, identificado la actividad econmica con un mayor impacto en el
medio ambiente del municipio.
Aumentar la implicacin de los ciudadanos en los diferentes aspectos de la [Poblacin asociada en el municipio/
vida en el municipio (cultural, educativo, social, deportivo, etc.), a travs de la Poblacin total] x 100
participacin colectiva y estable en el tiempo que proporciona la pertenencia a Unidad: Nm. asociaciones por cada 1000 hab.
% poblacin asociada
una asociacin que desarrolle su actividad en esos mbitos. Disponer de una
estructura asociativa equilibrada, con una distribucin que exprese
suficientemente los diferentes intereses e inquietudes del municipio
Resultados
Definicin
Nm. %
Cantidad de asociaciones respecto a la poblacin del municipio y porcentaje Nm.
Municipio asociaciones / Poblacin Ao
de poblacin asociada. asociaciones
1000 hab. asociada
Cangas 246 9,5 - 2010 183
Descripcin Graus 81 21,9 22,1% 2009
Santa Mara de Cayn 31 3,5 30,9% 2011
El indicador mide la relacin entre el nmero de asociaciones registradas en - - -
Torrent -
un municipio y la poblacin en ese municipio. Puede expresarse de forma
global o especificarse segn tipologa de asociacin.
Alrededor de un cuarto de la poblacin est asociada en los municipios que
La existencia en los municipios de un tejido asociativo fuerte y diverso, disponen de ese dato. En el caso de Santa Mara de Cayn el dato procede del
representativo de las inquietudes sociales, econmicas y ambientales de la registro de asociaciones proporcionado por el ayuntamiento, mientras que en
poblacin, constituye una base de representacin poltica para los ciudadanos Graus el dato se ha obtenido de la encuesta sobre percepciones y hbitos de
y facilita adems los procesos de integracin social. El ejercicio de la la poblacin, y lo proporciona la poblacin que dice estar asociada.
ciudadana activa de forma colectiva a travs de asociaciones diversas es un
indicador de salud democrtica y de la vida cvica del municipio. Graus registra casi 22 asociaciones por cada 1000 habitantes mientras que los
otros dos municipios estn muy por debajo: 9,5 en Cangas y 3,5 en el caso de
Tan importante como la existencia de un nmero amplio de asociaciones Santa Mara de Cayn. Estas cifras indican cierto desfase entre nmero de
resulta el que stas incorporen entre sus inquietudes y actividades la mayor asociaciones y nmero de habitantes, aunque ante la ausencia de ms datos
parte de los aspectos de la vida local, que recojan la diversidad de intereses no se permite afirmarlo. Una posibilidad es que el registro de asociaciones
sociales de los pueblos, que mantengan un contacto continuo con las proporcionado no est actualizado e incluya asociaciones que ya no estn en
administraciones y que sean dinmicas y activas en el desarrollo de su activo. Esta percepcin se ve reforzada por el clculo de la media de asociados
actividad y en la defensa de los intereses que representan. por entidad, que es de 88 en Santa Mara de Cayn y de 8 en el caso de Graus.
AAVV Recreativa Asistencial Si bien no es el nico, este indicador es de gran importancia para entender las
dinmicas sociales de un municipio y los intereses de su poblacin. No se
Deportiva AMPA Medioambiental establece un parmetro de evaluacin para el indicador, pero se asume que la
Cultural Mujer Comerciantes tendencia positiva es el aumento del asociacionismo, como una faceta ms del
grado de organizacin social de los ciudadanos.
Otras
El tamao del municipio parce estar relacionado con el nmero de
Santa Mara asociaciones y con su diversidad, sin embargo no es una variable
Cangas Graus determinante, ya que en Graus, el municipio ms pequeo, existen ms
de Cayn
asociaciones, y de ms tipos que en Santa Mara de Cayn, aunque en este
2% 2%
9% 11% 1% 14% 10% ltimo se ha realizado una exhaustiva tarea de verificacin de la entidad y de
5% 1% 6% la vigencia su actividad. Las asociaciones de Cangas, un municipio de tamao
2%
3% mediano, revelan una multiplicidad de intereses que no se encuentra en los
4% 17% 7%
31% 19% 45% otros dos, donde su menor peso demogrfico dificulta reunir a un grupo de
7% personas que tengan suficiente inters en una actividad determinada como
6% para asociarse a su alrededor. Es el nico que cuenta con asociaciones de
32% todos los tipos analizados, y donde la categora otros es ms variada y
184 36% 30% numerosa.
MBITO 01 MBITO 06
OCUPACIN DEL SUELO METABOLISMO URBANO
1 Ocupacin de los usos del suelo 24 Consumo energtico final
2 Superficie artificial por habitante 25 Demanda energtica residencial
3 Superficie urbanizada del trmino municipal 26 Produccin local de energas renovables
4 Compacidad absoluta 27 Autosuficiencia energtica
5 Densidad de viviendas 28 Consumo de agua potable en la vivienda
29 Eficiencia de la red de distribucin de agua
potable
MBITO 02
30 Conexin de aguas marginales a
ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD depuradora
6 Calidad del aire 31 Regeneracin de aguas depuradas
7 Confort acstico 32 Generacin de residuos
8 Accesibilidad del viario 33 Recogida separada bruta
9 Espacio viario destinado al peatn por 34 Proximidad al sistema de recogida
tramo de calle 35 Proximidad al servicio de punto limpio
10 Proporcin de la calle 36 Cierre del ciclo de la materia orgnica
MBITO 03 185
MBITO 07
MOVILIDAD Y SERVICIOS
COHESIN SOCIAL
11 Distribucin modal del transporte urbano
12 Espacio viario para peatones 37 ndice de envejecimiento
13 Proximidad de las viviendas a una parada 38 Poblacin extranjera
de transporte pblico 39 Titulados de tercer grado
14 Proximidad de las viviendas a redes de 40 Autocontencin laboral
transporte pblico alternativas al automvil 41 Proximidad a servicios urbanos bsicos
15 Proximidad de las viviendas a un carril bici 42 Satisfaccin de los ciudadanos con la
16 Proximidad de las viviendas al aparcamiento comunidad local (encuesta sobre
para bicicletas percepciones y hbitos)
43 Tasa de asociacionismo
MBITO 04
COMPLEJIDAD URBANA
17 Equilibrio entre actividad y residencia
MBITO 05
ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD Cumple el objetivo mnimo del indicador
18 Extensin de ecosistemas antrpicos de No cumple con el objetivo mnimo, pero queda muy cerca del valor de referencia
valor para la biodiversidad No cumple el objetivo mnimo
Sin informacin
19 Extensin de ecosistemas naturales
Indicador sin parmetro de evaluacin
20 Agricultura y ganadera ecolgica
21 ndice de permeabilidad del suelo
22 Superficie verde por habitante
23 Proximidad a espacios verdes
Los resultados revelan que no ha sido posible calcular todos los indicadores
para todos los municipios, lo cual era esperable, dada la disparidad de la
situacin de cada uno y de la colaboracin que han podido prestar en el
proyecto. En el caso de Santa Mara de Cayn no se han podido calcular 6
indicadores, 9 en el caso de Cangas, 11 en el de Graus y 20 en el de Torrent.
Cabe destacar que en todos los municipios se han podido calcular ms de la
mitad de los indicadores del modelo y en su mayora ms del 75%, lo que
revela la validez de la herramienta.