(2012) .InformeIndicadores Sostenib - En4municipios. (2011)

memoria descriptiva
CONVENIO 2011
INDICADORES
APLICACIN Y VALORACIN
DE LOS RESULTADOS DEL
SISTEMA MUNICIPAL
DE INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD EN
CUATRO MUNICIPIOS
6
Cangas, Torrent, Santa
Mara de Cayn y
Graus
Indicadores. Aplicacin y
valoracin de los resultados del
sistema municipal de indicadores
de sostenibilidad en 4 municipios
Antecedentes
EL objeto del Anexo (Actuacin 6.APLICACIN Y VALORACIN DE LOS RESULTADOS

DEL SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD EN CUATRO MUNICIPIOS)
del Convenio de Colaboracin entre Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y la
Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona para el apoyo al desarrollo de las
actuaciones de la estrategia de Medio Ambiente Urbano durante el ao 2011
(10/05/2011) es el clculo y la valoracin del Sistema Municipal de Indicadores de
Sostenibilidad en cuatro municipios de la Red de Redes de Desarrollo Local
Sostenible.
El Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad, aprobado el pasado 25 de

noviembre de 2010 por el Grupo de Trabajo de Indicadores de la Red de Redes de
Desarrollo Local Sostenible, representa un estndar de indicadores que permite
medir el grado de sostenibilidad de cualquier municipio de Espaa bajo los mismos
criterios. Esto facilita, entre otras cosas, la comparacin de datos entre diferentes
municipios y constituye una herramienta fundamental para la toma de decisiones y
para elaborar un diagnstico sobre el grado de sostenibilidad de un municipio.
Este sistema recoge el grado de acomodacin al modelo de ciudad compacta,

compleja, eficiente y cohesionada socialmente. La seleccin de los indicadores
responde a cuatro criterios bsicos: la relevancia en el marco del modelo de pueblos
y ciudades sostenibles, la evaluacin para medir el progreso hacia los objetivos, la
coordinacin para la comparacin entre territorios y la viabilidad en cuanto a la
disposicin de informacin de base.
Contenido
El Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad es un instrumento que responde

a un determinado modelo de municipios ms sostenibles con la intencin de
diagnosticar cuantitativa y cualitativamente el estado actual de un municipio desde
un punto de vista integral y sistmico con criterios de sostenibilidad.
6. INDICADORES en cuatro Municipios 1

Los indicadores seleccionados responden a una doble visin temporal de
admisibilidad o mejora de la situacin actual y de mantenimiento de la capacidad de
respuesta para que la situacin futura sea tambin admisible o mejor.
La clasificacin temtica de los indicadores se articula en seis grupos o mbitos que a

su vez, se agrupan en distintos submbitos. El panel de indicadores forma un total de
30 indicadores. La seleccin y clasificacin de los indicadores es la siguiente:
mbito 01 OCUPACIN DEL SUELO
01 Ocupacin de los usos del suelo
02 Superficie artificial por habitante
03 Superficie urbanizada del trmino municipal
04 Compacidad absoluta
05 Densidad de viviendas
mbito 02 ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD
06 Calidad del aire
07 Confort acstico
08 Accesibilidad del viario
09 Espacio viario destinado al peatn por tramo de calle
10 Proporcin de la calle
mbito 03 MOVILIDAD Y SERVICIOS
11 Distribucin modal del transporte urbano
12 Espacio viario para peatones
13 Proximidad de las viviendas a una parada de transporte pblico
14 Proximidad de las viviendas a redes de transporte pblico

alternativas al automvil
15 Proximidad de las viviendas a un carril bici
16 Proximidad de las viviendas al aparcamiento para bicicletas
2 16. INDICADORES cuatro Municipios

mbito 04 COMPLEJIDAD URBANA
17 Equilibrio entre actividad y residencia
mbito 05 ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD
18 Extensin de ecosistemas antrpicos de valor para la biodiversidad
19 Extensin de ecosistemas naturales
20 Agricultura y ganadera ecolgica
21 ndice de permeabilidad del suelo
22 Superficie verde por habitante
23 Proximidad a espacios verdes
mbito 06 METABOLISMO URBANO
24 Consumo energtico final
25 Demanda energtica residencial
26 Demanda energtica equipamientos
27 Produccin local de energas renovables
28 Autosuficiencia energtica
29 Consumo de agua potable en la vivienda
30 Eficiencia de la red de distribucin de agua potable
31 Conexin de aguas marginales a depuradora
32 Regeneracin de aguas depuradas
33 Generacin de residuos
34 Recogida separada bruta
35 Cobertura del sistema de recogida
36 Cobertura del servicio de punto limpio
37 Cierre del ciclo de la materia orgnica
6. INDICADORES en cuatro Municipios 3

mbito 07 COHESIN SOCIAL
38 ndice de envejecimiento
39 Poblacin extranjera
40 Titulados de tercer grado
41 Autocontencin laboral
42 Proximidad a servicios urbanos bsicos
La eleccin de los municipios se valid en la reunin plenaria de la Red de Redes

celebrada en Granada el pasado 17 de Junio. A partir de aqu se entr en contacto
con ellos para informarlos del proyecto, as como para pedir su colaboracin en el
envo de la informacin requerida para el clculo de los indicadores de los seis
mbitos.
Paralelamente la Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona tambin realiz una

bsqueda de fuentes directas de informacin para complementar la tarea de los
municipios.
Aplicacin y valoracin de los resultados del SMIS en los municipios
Se adjunta documento:
- ANEXO 1: Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad en los 4 municipios
4 16. INDICADORES cuatro Municipios

memoria descriptiva
CONVENIO 2011
INDICADORES
APLICACIN Y VALORACIN
DE LOS RESULTADOS DEL
SISTEMA MUNICIPAL
DE INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD EN
CUATRO MUNICIPIOS
6
ANEXO 1
Sistemas Municipales de
Indicadores de Sostenibilidad
en los cuatro municipios
Introduccin
El presente documento constituye el primer ejercicio de clculo y valoracin El clculo de los indicadores en los cuatro municipios, que intencionadamente
del Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad en cuatro municipios responden a realidades urbanas y rurales muy diferentes entre s, supone un
de la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible. primer test para el Sistema Municipal de Indicadores. Este anlisis permitir
evaluar las posibilidades de clculo para los diferentes municipios, desarrollar
El sistema, aprobado el 25 de Noviembre de 2010 por el Grupo de Trabajo de y profundizar en la metodologa ms adecuada para cada caso, comprobar el
Indicadores de la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible, consta de un ajuste de los parmetros de evaluacin de cada indicador y de los propios
panel de indicadores diseado para medir el grado de sostenibilidad de indicadores de los que consta el panel.
cualquier municipio espaol bajo los mismos criterios. Su funcin es pues,
diagnosticar el grado de acomodacin de la situacin actual de cada El documento responde a la informacin proporcionada por los municipios y
municipio respecto a un modelo determinado, definido por los criterios que ampliada posteriormente durante el curso del proyecto. Es por ello que no hay
sustentan el Sistema de Indicadores. resultados para todos los indicadores, y que algunos se presentan nicamente 1
para los municipios para los que existe informacin. An as la descripcin
El marco conceptual del modelo urbano de referencia para los indicadores es metodolgica y el proceso de clculo se detallan en una ficha para cada
el urbanismo ecolgico. Este marco conceptual recoge los criterios de indicador, as como las consideraciones derivadas del anlisis.
sostenibilidad del Libro blanco de la sostenibilidad en el planeamiento
urbanstico espaol y se concreta en un modelo de urbanismo compacto,
complejo, eficiente y cohesionado socialmente. Este modelo atiende a la
realidad fsica del territorio, a la distribucin espacial de los usos urbanos y a
los flujos de movilidad que se establecen entre ellos, a la organizacin de la
ciudad, que comprende el grado de diversidad y la mixticidad de las funciones
urbanas, a la eficiencia de los flujos de materiales, agua y energa que
mantienen la organizacin de la ciudad y tambin al grado de cohesin social
de las personas que habitan el territorio. El sistema de indicadores recoge y
parametriza todos estos aspectos de un municipio.
Poder medir el grado de sostenibilidad de un territorio respecto a un modelo

de referencia, con criterios objetivos, comparables con otros municipios y con
la posibilidad de analizar una evolucin temporal constituye una poderosa
herramienta de diagnstico y de ayuda a la toma de decisiones.
APLICACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL

DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
mbito de estudio
Los municipios sobre los que se va a testar la herramienta han sido elegidos
para que constituyan un marco de aplicacin para la misma lo ms diverso
posible y as ver los diferentes problemas a los que se enfrenta el clculo de
indicadores de sostenibilidad. Su diversidad poblacional, de estructura urbana
o de localizacin es una muestra de las diferentes situaciones que debe
evaluar la herramienta.
Los municipios elegidos son:
Cangas Santa Mara de Cayn

Localizacin Localizacin
Provincia Pontevedra Provincia Cantabria

Extensin 38,1 km2 Extensin 47,8 km2
Poblacin (2011) 26.121hab Poblacin (2011) 9.005 hab
Graus Torrent
Localizacin Localizacin
Provincia Huesca Provincia Valencia

Extensin 299,8 km2 Extensin 69,3 km2
Poblacin (2011) 3.697 hab Poblacin (2011) 80.610 hab

Indicadores
mbito 01 OCUPACIN DEL SUELO mbito 06. METABOLISMO URBANO
01 Ocupacin de los usos del suelo 24 Consumo energtico final
02 Superficie artificial por habitante 25 Demanda energtica residencial
03 Superficie urbanizada del trmino municipal 26 Produccin local de energas renovables
04 Compacidad absoluta 27 Autosuficiencia energtica
05 Densidad de viviendas 28 Consumo de agua potable en la vivienda
29 Eficiencia de la red de distribucin de agua potable
mbito 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD 30 Conexin de aguas marginales a depuradora
06 Calidad del aire 31 Regeneracin de aguas depuradas
07 Confort acstico 32 Generacin de residuos
08 Accesibilidad del viario 33 Recogida separada bruta
09 Espacio viario destinado al peatn por tramo de calle 34 Proximidad al sistema de recogida
10 Proporcin de la calle 35 Proximidad a un punto limpio
36 Cierre del ciclo de la materia orgnica
mbito 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS
11 Distribucin modal del transporte urbano mbito 07. COHESIN SOCIAL 3
12 Espacio viario para peatones 37 ndice de envejecimiento
13 Proximidad de las viviendas a una parada de 38 Poblacin extranjera
transporte pblico 39 Titulados de tercer grado
14 Proximidad de las viviendas a redes de transporte 40 Autocontencin laboral
pblico alternativas al automvil 41 Proximidad a servicios urbanos bsicos
15 Proximidad de las viviendas a un carril bici 42 Satisfaccin de los ciudadanos con la comunidad local
16 Proximidad de las viviendas al aparcamiento para (encuesta sobre percepciones y hbitos)
bicicletas 43 Tasa de asociacionismo
mbito 04. COMPLEJIDAD URBANA

mbito 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD

18 Extensin de ecosistemas antrpicos de valor para la
biodiversidad

4

mbito 01. OCUPACIN DEL SUELO
01 Ocupacin de los usos del suelo
Objetivo El primer nivel de clasificacin de usos y coberturas del suelo del SIOSE2005
comprende ocho categoras bsicas, que son las que se han utilizado en el
Mostrar la proporcin de superficie por usos del suelo respecto a la superficie anlisis de los municipios:
total del municipio. Los usos del suelo de un territorio informan del grado de
antropizacin o naturalizacin del suelo (utilizacin sostenible del suelo) y de 1. Cobertura artificial
las dinmicas de ocupacin entre periodos distintos. 2. Cultivos
3. Pastizal
Definicin 4. Arbolado forestal
5. Matorral
Proporcin de superficie por diferentes usos del suelo respecto a la superficie 6. Terreno sin vegetacin
total del municipio. 7. Coberturas hmedas
8. Cobertura de agua
Descripcin
El indicador de ocupacin de los usos del suelo informa del porcentaje de Parmetros de clculo 5
territorio dedicado a cada tipo de uso. Mediante este clculo se pueden
visualizar los cambios en la ocupacin que correspondern al modelo de
desarrollo existente en cada municipio. Frmula de clculo: [superficie segn usos (clasificacin
SIOSE2005) /superficie total
En cuanto a la metodologa, el resultado se representa mediante mapas y municipal] x 100
grficos. La informacin necesaria para el clculo con herramientas SIG es la Unidad: %
siguiente:
Cartografa de los usos del suelo Parmetros de evaluacin

Cartografa del municipio
Se trata de un indicador descriptivo y por lo tanto no se establecen criterios de
La fuente de informacin para los usos del suelo es el Sistema de Informacin evaluacin. Se establecern en los siguientes indicadores relativos a la
de Ocupacin del Suelo en Espaa (SIOSE2005). La eleccin de esta fuente se ocupacin del suelo.
basa, fundamentalmente, en que es la base de datos que integra y a la vez
produce, la informacin sobre ocupacin de suelo existente, a partir de las
CCAA y de la Asociacin de Gegrafos Espaoles (AGE), de forma coordinada
entre ambas y con objetivos comunes. El SIOSE2005 proporciona datos a gran
resolucin espacial y temporal sobre el territorio espaol.

Resultados
En cuanto a superficie de cultivos, destacan Sta. M de Cayn, con el
porcentaje mximo, un 59,8% de su territorio y a continuacin Torrent, con un
1.Cobertura artificial 5.Matorral
47,8%.
2.Cultivos 6. Terrenos sin vegetacin
3.Pastizal
En cuanto a pastizales, la mayor superficie la ostenta Torrent, con una
7.Coberturas hmedas
superficie dedicada a este uso correspondiente a un 23,4% de su territorio,
4.Arbolado forestal 8.Coberturas de agua mientras que en los tres municipios restantes, la cifra no es significativa.
0,4% 0,1% En cuanto a cobertura forestal, Cangas y Graus obtienen un resultado similar,
Cangas St M de
un 42,2% Cangas y un 40% Graus.
5,0% Cayn 4,7%
20,4% 18,3%
17,8%
Graus presenta el mayor porcentaje de suelo ocupado por matorral, un 35,2%,
seguido de Sta. M de Cayn con un 18,3% y Cangas un 17,8%. En Torrent la
16,2%
cifra es muy poco significativa.
14,6%
0,5% 59,8% El resto de usos ocupan muy poca superficie en los cuatro municipios, por
42,2% ejemplo los terrenos sin vegetacin, que ocupan un 1% de Graus y un 5% de
Cangas.
6
0,2% 2,0%
Torrent 0,9% 1,3%
En ninguno de los cuatro municipios hay presencia de coberturas hmedas
Graus 1,5% (zonas pantanosas, salinas, marismas, etc.).
1,0%
20,3% 25,1%
23,4%
35,2% Anlisis
1,3%
Los municipios con un mayor porcentaje de suelo artificializado corresponden

a los municipios ms poblados y a la vez con ms presencia de urbanizacin
40,0% dispersa, mientras que en los municipios con menor peso demogrfico
47,8%
predominan los usos agrcolas, en el caso de Santa Mara de Cayn o bien
forestales en el caso de Graus.
En cuanto a la cobertura artificial, existen dos municipios que destacan

claramente; Cangas y Torrent, con un 20,4% y un 25,1% de su superficie
destinada a este uso. Este dato pone de manifiesto el alto grado de
artificializacin del municipio, ligado estrechamente a una mayor urbanizacin
y a las actividades asociadas a un modelo urbano. Sta. M de Cayn y Graus
estn por debajo del 5% de suelo artificial, con un 4,7% y un 2%
respectivamente.

8

10

12

14

02 Superficie artificial por habitante
Objetivo La superficie artificial se ha obtenido a partir del Sistema de Informacin de

Ocupacin del Suelo en Espaa (SIOSE2005) y comprende los siguientes
Mostrar la proporcin de superficie artificial (antropizada) del suelo por atributos de la cobertura simple artificial: edificacin, zona verde artificial y
habitante con el objetivo de evidenciar el consumo de suelo artificial entre arbolado urbano, lamina de agua artificial, vial, aparcamiento, zona peatonal
periodos distintos. sin vegetacin, suelo no edificado, otras construcciones y zonas de extraccin
y vertido. Tambin se incluyen las coberturas compuestas de artificial
Definicin compuesto y asentamiento agrcola residencial.
Nivel de artificializacin del suelo (%) en relacin con la poblacin total del
municipio. Parmetros de clculo
Descripcin
Frmula de clculo: [superficie artificial1 (clasificacin
Los procesos de urbanizacin se han incrementado en estos ltimos aos. En SIOSE2005)/Poblacin total] 15
ocasiones este crecimiento no responde a una demanda real de suelo por un Unidad: m2/hab
aumento de poblacin sino a un modelo de urbanizacin dispersa, lo que
conlleva una serie de impactos sobre el medio. La ocupacin artificial del
terreno reduce la funcin disolvente de contaminantes del suelo, la capacidad Parmetros de evaluacin
de contencin frente a inundaciones, la absorcin de CO2, fragmenta el
paisaje e influye en el aumento de las temperaturas locales, entre otros Se fija como objetivo el mantenimiento del suelo artificial por debajo de la
factores. media europea, que segn el sistema Corine Land Cover es de 300 m2/hab.
En cuanto a la metodologa, el resultado se representa mediante mapas y m2/hab

grficos. La Informacin necesaria para el clculo con herramientas SIG es la Objetivo mnimo: 300
siguiente: Deseable: <300
Cartografa de usos artificiales del suelo

Cartografa del lmite administrativo del municipio.
Poblacin total del municipio

Resultados Anlisis
Este indicador es una herramienta adecuada para hacer un seguimiento

Municipio Poblacin* m2/hab Ao evolutivo, lo que dar informacin sobre si el municipio tiende o no hacia la
Cangas 24.849 309,4 2005 eficiencia en la artificializacin de su territorio.
Graus 3.424 898,1 2005
30%
Santa Mara de Cayn 7.107 316,9 2005
Torrent 72.660 239,6 2005 25,1%
25%
*Para el clculo se ha utilizado la poblacin de 2005,
ya que es el ao para el que estn disponibles los datos de uso del suelo 20,4%
% Superficie artificial
20%
1000
15%
900
superficie artificial(m2)/habitante
800 10%
700
4,7%
600 5%
1,0%
500
16 0%
400 Cangas Graus Santa Mara de Torrent
Cayn
300
200
El grfico anterior muestra el porcentaje que ocupa el suelo artificial en el
municipio y ayuda a contextualizar estos resultados, haciendo referencia al
100 indicador anterior (Ocupacin de los usos del suelo). Los dos municipios que
0 destacan son Torrent y Cangas con un 25,1% y 20,4% respectivamente. Sin
Cangas Graus Santa Mara de Torrent embargo Torrent presenta una cifra de suelo artificial por habitante
Cayn
notablemente menor a la de Cangas, lo que indica una mayor compacidad de
sus usos urbanos.
El municipio que sobrepasa netamente los 300 m2/ hab de superficie artificial
es Graus, que alcanza adems una cifra muy superior: 898,1 m2/hab. El resto En contraposicin Graus y Santa Mara de Cayn son municipios en los que
de municipios se encuentran en un rango prximo al objetivo mnimo, ya sea prevalecen, con mucho, las categoras naturales del suelo. Graus es, a la vez, el
un poco por encima, como Cangas o Santa Mara de Cayn, o bien por debajo municipio con menos poblacin y el ms extenso de todos; casi 300 Km2
como en el caso de Torrent, el municipio que alcanza un mayor ndice de respecto a un rango de 40 70 Km2 para el resto. Buena parte de su suelo
aprovechamiento del suelo artificial. artificial es atribuible a la cantidad de infraestructuras viarias de un municipio
de ese tamao, adems de a unos usos urbanos poco compactos, como
corresponde a su condicin de municipio fundamentalmente rural. Esto hace
que la cifra de suelo artificial por habitante sea muy elevada.

03 Superficie urbanizada del municipio
Cartografa del lmite administrativo de suelo de naturaleza urbana y
suelo urbanizable del planeamiento. (Fuente: Direccin General del
Objetivo Catastro)
Cartografa del lmite administrativo del municipio.
Mostrar el crecimiento de suelo de naturaleza urbana de un municipio en
proporcin a la superficie total de ste con la finalidad de discernir la A falta de informacin sobre el planeamiento de los municipios analizados, de
tendencia del modelo de crecimiento urbano. los que se extraera la informacin del lmite del suelo urbano y el suelo que se
reserva como urbanizable, se utiliza para delimitar el suelo urbano la
Definicin informacin obtenida por la Direccin General del Catastro.
Superficie de suelo de naturaleza urbana y urbanizable en relacin con la Segn la Direccin General del Catastro, la superficie urbanizada se entiende
superficie total del municipio. como el suelo de naturaleza urbana conforme a lo dispuesto en el Real
Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
Descripcin refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario: (a) el clasificado o definido por el
planeamiento urbanstico como urbano, urbanizado o equivalente, (b) los
El indicador es un complemento del indicador de usos del suelo, en el que se terrenos que tengan consideracin de urbanizables, (c) el integrado en la 17
pone de relieve cuantitativamente la superficie de suelo de naturaleza urbana trama de dotaciones y servicios, (d) el ocupado por ncleos o asentamientos
que ocupa un municipio. Ello permite evaluar el crecimiento urbano, si el de poblacin aislados, entre otros.
consumo se realiza de manera sostenible, es decir, si existe cierta contencin
en el crecimiento urbano.
Parmetros de clculo
El estudio de la evolucin territorial de este indicador ayuda a identificar
adems la forma de crecimiento urbano del municipio. La tendencia hacia un
modelo de ciudad compacta mostrar una expansin del suelo urbano de Frmula de clculo [superficie urbanizada/superficie total
forma continua, mientras que el crecimiento hacia un modelo de ciudad municipio] x 100
dispersa se identificar por una fragmentacin del territorio. Unidad %
La evolucin temporal del indicador ser la que permita su evaluacin, ya que

los parmetros se fijan para un perodo de 5 aos. Parmetros de evaluacin
En cuanto a la metodologa, el resultado se representa mapificado y mediante

grficos. La Informacin necesaria para el clculo mediante herramientas SIG Objetivo mnimo: Crecimiento suelo urbano
es la siguiente: en 5 aos <10%
Deseable: Sin crecimiento

Resultados
Municipio % Ao
Cangas 24,1% 2011
Graus 0,3% 2011
Santa Mara de Cayn 5,2% 2011
Torrent 23,1% 2011
Anlisis
La cuantificacin del suelo urbano es un indicador complementario a los dos

anteriores, que en este caso se plantea como una evolucin temporal y por
tanto no se evala.
Los resultados son, en general, concordes con el indicador de usos del suelo,
lo que indica la validez de las fuentes. Sin embargo, en el caso de Cangas y
Santa Mara de Cayn, el suelo urbano es menor al suelo artificial, lo que
18 puede ser debido al crecimiento del mismo en el periodo 2005-2011 (el lapso
de tiempo que separa la informacin recogida por el SIOSE con el catastro
actual), lo cual no sera extrao dada la expansin residencial de los ltimos
lustros en Espaa. Otra posibilidad es la existencia de algunas imprecisiones
en las fuentes, ya sea debido al sistema de cuantificacin de superficies del
SIOSE, como a errores del catastro, aspectos sealados por algunos
municipios.

04 Compacidad absoluta
En cuanto a la metodologa, el resultado se representa mediante grficos y
mapas. La informacin necesaria para el clculo con herramientas SIG es la
Objetivo siguiente:
Lograr la proximidad de los componentes que conforman la ciudad, Cartografa de la edificacin con la informacin asociada de su
reuniendo en un espacio ms o menos limitado los usos y las funciones volumetra (rea ocupada y altura edificada).
urbanas. Evaluar de este modo la eficiencia edificatoria en relacin al consumo Malla de referencia que cubra el rea de estudio (celdas de 200m por
de suelo, analizando las diferencias existentes segn el rea de anlisis (suelo 200m).
de naturaleza urbana y suelo de municipio).
La informacin georreferenciada de la edificacin se ha obtenido a partir de la
Definicin sede electrnica del catastro.
Relacin entre el volumen total edificado y la superficie de suelo en un rea Para obtener la volumetra de la edificacin es necesario incorporar las alturas
determinada (CA). a partir de la informacin del nmero de plantas del catastro. En tejidos donde
predomina el uso residencial se asigna un promedio de 4 metros de altura en
Descripcin planta baja y 3,5 metros por planta construida. En sectores de actividad 19
econmica la altura asignada depender de la tipologa edificatoria del tejido
La compacidad facilita el contacto, el intercambio y la comunicacin que son, industrial, generalmente, entre 9 y 15 metros. Cada unidad de malla contendr
como se sabe, la esencia de la ciudad. Potencia la probabilidad de contactos y el resultado del clculo de la CA, es decir, la suma del volumen entre la
con ello, potencia la relacin entre los elementos del sistema urbano. superficie de la unidad de malla.
Este indicador es el eje de sostenibilidad urbana que incide en la forma fsica Para obtener la valoracin del indicador se han establecido los siguientes
de la ciudad, en su funcionalidad y, en general, con el modelo de ocupacin rangos de compacidad que muestran diferentes tipologas de urbanizacin
del territorio y la organizacin de las redes de movilidad y de espacios libres. (de menor a mayor compacidad) y, como criterio de sostenibilidad, se
El modelo compacto de ocupacin del territorio es el eje que tiene ms determina el porcentaje mximo de superficie con valores comprendidos
consecuencias directas sobre otros ejes: la eficiencia, la complejidad y la entre estos rangos. Los rangos son los siguientes:
cohesin social.
<0,05: suelo rural-forestal
La ciudad compacta busca la eficiencia en el uso de los recursos naturales. 0,05 a 2,5: urbanizacin de baja intensidad
Uno de los recursos naturales bsicos, y no renovable, es el suelo. Abandonar 2,5 a 5: urbanizacin de intensidad media
el concepto de zonificacin funcionalista, incrementar la mixticidad de usos 5 a 7,5: urbanizacin compacta
como estrategia de eficiencia conlleva una minimizacin del uso del suelo. La >7,5: urbanizacin muy compacta
reconversin de espacios industriales, su reutilizacin, la densificacin y la
introduccin de nuevos usos en zonas monofuncionales permiten aumentar la
complejidad y, al mismo tiempo, liberar el espacio natural de la presin que
genera el modelo de ciudad difusa.

Parmetros de clculo baja densidad, por lo tanto se considera que est haciendo una ocupacin de
su suelo poco eficiente.
Frmula de clculo: [Volumen edificado / Por el contrario, Graus es el municipio que cuenta con menos proporcin de
Unidad de superficie*] este tipo de urbanizacin, tan slo un 0,9%, cumple con el objetivo deseable.
*Malla de referencia de 200 x 200 m Ello denota, en este caso en particular, que su espacio agroforestal, muy
Unidad: m extenso y montaoso, se ha conservado con muy poca edificacin dispersa y
concentrada en ncleos rurales bien definidos, aunque poco compactos
debido a la tipologa edificatoria de los mbitos de carcter rural.
Parmetros de evaluacin En cuanto a Santa Mara de Cayn y Torrent, obtienen unos resultados dentro
de la franja del objetivo mnimo. Si bien se trata de municipios con diferencias
La valoracin de la compacidad absoluta se determina en funcin del apreciables que el clculo de la CA confirma. En Santa Mara de Cayn la
porcentaje de suelo de urbanizacin de baja intensidad del municipio. superficie de suelo rural-forestal se cifra en el 82,8%, mientras que en Torrent
es de un 69%. El ncleo urbano de Torrent alcanza a tener valores de CA
La tendencia deseable consiste en que las formas de construccin tiendan propias de urbanizaciones compactas (un 1,3 %) e incluso obtiene valores para
hacia la compacidad en la medida de lo posible y el mbito rural-forestal la urbanizacin muy compacta (0,4 %) mientras que Santa Mara de Cayn
mantenga sus caractersticas de integracin en el medio. debido a su carcter ms rural, slo alcanza a tener como mxima CA valores
dentro del urbanismo de intensidad media.
20
Parmetro: % de superficie de baja densidad El anlisis de la compacidad en municipios tan diferentes y la obtencin de
(CA entre 0,05 y 2,5) resultados de gran precisin descriptiva, confirman la validez de este
Objetivo mnimo: 15-30 % indicador, con su formulacin metodolgica y sus parmetros de evaluacin.
Deseable: <15 %
Resultados
Municipio % Ao
Cangas 36,8 2011
Graus 0,9 2011
Santa Mara de Cayn 16,8 2011
Torrent 28,1 2011
Anlisis
El municipio que no alcanza el objetivo mnimo es Cangas. Ms de un tercio de

la superficie del municipio (el 36,8%) lo ocupa un modelo de urbanismo de

22

24

26

28

05 Densidad de viviendas
En cuanto a la metodologa, el resultado se representa mediante grficos y
Objetivo mapas. La informacin necesaria para el clculo con herramientas SIG es la
siguiente:
Reunir en un mismo espacio urbano una suficiente masa crtica de personas
para el correcto desarrollo de las funciones urbanas y para incitar intercambios Nmero de viviendas en cada edificio o parcela.
y nuevas relaciones comunicativas entre personas, entes y actividades. Delimitacin del suelo urbano.
Malla de referencia que cubra el rea de estudio (200m por 200m).
Definicin
La base de datos catastrales con informacin geomtrica (cartografa vectorial)
Nmero de viviendas por hectrea sobre suelo de naturaleza urbana. incluye las parcelas catastrales urbanas y rsticas. De forma complementaria,
existe un registro de construccin (informacin alfanumrica) que contiene,
Descripcin para cada unidad constructiva, el cdigo de destino (residencial, comercial,
oficinas, almacn, industrial, etc.). A travs de la referencia catastral de cada
Para que un tejido urbano tenga una adecuada tensin es necesario que haya parcela es posible relacionar la informacin alfanumrica a la informacin
una cantidad suficiente de poblacin que le proporcione vida. El rango de cartogrfica y determinar el nmero de viviendas por parcela. 29
densidad adecuado suele moverse entre 200 - 400 hab/ha, lo que se traduce
en un nmero de viviendas ms o menos variable (80-160 viv/ha) en funcin La base de datos con informacin geomtrica tambin incluye los lmites
de la ocupacin media que tenga la ciudad. Las densidades que se administrativos de municipio y de suelo de naturaleza urbana. Estos lmites se
encuentren muy por encima o por debajo de estos valores no son deseables han revisado a partir de las bases de usos y cubiertas del SIOSE.
en un escenario ms sostenible. El primer caso representa una congestin que
supone un coste para la poblacin en trminos de espacio pblico y servicios y Cada celda de la malla de referencia debe contener, al final, el nmero total de
el segundo responde a una tipologa edificatoria demasiado dispersa, que viviendas. El indicador se representa sobre una malla de 200 por 200 metros
conlleva un mayor consumo de recursos y que no proporciona suficiente pero muestra la densidad de viviendas por hectrea. Para ello, se divide el
tensin para que se desarrollen con normalidad las funciones urbanas. nmero de viviendas total entre 4 (cada celda equivale a 4 hectreas).
Mientras la compacidad absoluta es una variable morfolgica que tiene en Parmetros de clculo
cuenta toda la edificacin y todo el territorio municipal, la densidad de
viviendas se refiere a las personas que habitan el territorio urbanizado, y si lo
hacen con una densidad suficiente como para garantizar un correcto Frmula de clculo: Nmero de viviendas /
desarrollo del metabolismo urbano y de las relaciones de contacto en una Unidad de superficie*
ciudad. *Malla de referencia de 200 x 200 m
Unidad: %

Parmetros de evaluacin
Viv/ha
Objetivo mnimo: >40 en el 50% de la superficie urbana
Deseable: >80 en el 50% de la superficie urbana
Resultados
% superficie % superficie
Municipio Ao
>40viv/ha >80viv/ha
Cangas 10,8 7,5 2011
Graus 12,4 5,3 2011
Santa Mara de Cayn 10,4 1,1 2011
Torrent 10,7 6,7 2011
Ninguno de los cuatro municipios alcanza el objetivo mnimo, lo que indica

que sus reas urbanas tienen una densidad baja o muy baja.
30
Anlisis
Este indicador complementa al de la compacidad, ya que si el anterior valora

que el territorio no se ocupe de manera dispersa, este valora de forma
adicional la densidad dentro de sus reas urbanizadas.

32

34

36

38

mbito 02. ESPACIO PBLICO y HABITABILIDAD
Parmetros de clculo
06 Calidad del aire
Frmula de clculo: [Poblacin expuesta a niveles de calidad

Objetivo del aire inferiores a los lmites marcados /
poblacin total] x 100
Evitar, prevenir y reducir los efectos nocivos de las sustancias contaminantes
sobre la salud humana, el medio ambiente en su conjunto y dems bienes de Unidad Por municipio: % poblacin expuesta a
cualquier naturaleza niveles de inmisin no superiores a los
objetivos de calidad del aire (Anexo I del
Real Decreto 102/2011)
Definicin
El indicador estima el porcentaje de poblacin expuesta a niveles de inmisin

no superiores a los objetivos de calidad del aire.
El parmetro de evaluacin es doble: a partir de los niveles anuales medios de
inmisin y del nmero de das que se supera el valor lmite diario (Vld) u
Descripcin
horario para cada contaminante.
39
El ndice de calidad del aire es un valor cualitativo que se asigna para cada Nivel de inmisin PM10 CO NO2 SO2 O3
tramo de calle (que tendr asignado la poblacin que reside en l), segn la Objetivo 40 10 40 125 120 g/m3
idoneidad de este aire para ser respirado, y por lo tanto la escala de calidad se mnimo y g/m3 mg/m3 g/m3 g/m3 (octohorario
define en funcin del impacto en la salud humana que puede producir la deseable (anual) (mx (anual) (diario) mvil*)
exposicin a diferentes niveles de contaminacin. Los contaminantes tomados octohoraria)
en consideracin son el monxido de carbono (CO), el dixido de azufre Poblacin
100%
(SO2), el dixido de nitrgeno (NO2), las partculas en suspensin de dimetro afectada
menor a 10 micras (PM10) y las de dimetro menor a 2,5 micras (PM25). *Mxima diaria de las medias mviles octohorrias
Para definir el umbral referencial del indicador se tienen en cuenta los valores
Superacin del Vld PM10 CO NO2 SO2 O3
lmite para la proteccin de la salud humana y el nivel crtico para la proteccin
Objetivo 35 sup. - 18 sup. 3 sup. 25 sup. de
de la vegetacin, indicados por la legislacin espaola en el anexo I del Real mnimo y diarias horarias diarias mx diaria
Decreto 102/2011, relativo a la calidad del aire. deseable anuales anuales anuales de medias
del valor del valor del valor octohorarias
En este caso el clculo del indicador se ofrece para todo el municipio, y viene 50 g/m3 200 g/m3 125 g/m3 en 3 aos
dado a partir de los datos de calidad del aire de los puntos de muestreo horario
representativos de la Zona de Calidad del Aire a la que pertenece el municipio Poblacin
100%
en cuestin. Para ello, se ha hallado la media anual de SO2, CO, NO2, O3 y PM10 afectada
para el ltimo ao de referencia, en este caso 2010.

Resultados Colegio Hogar:
PM10 CO NO2 SO2 O3
Los resultados de este indicador se han extrado de los informes de calidad del Nivel de inmisin 0,5
- 31,6 3,6 -
aire presentados por las diferentes comunidades autnomas para el ao 2010. Media anual (g/m3) *mg/m3
Cada uno de los municipios pertenece a una zona de calidad del aire Nmero de
- 0 0 0 -
Superaciones del Vld
determinada y se ha considerado que la totalidad de la poblacin est
afectada por la calidad del aire de la estacin de muestreo considerada.
Los resultados determinan que la zona de calidad del aire ES1207 y por
consiguiente el municipio de Cangas respiran un aire de buena calidad
Cangas
exceptuando en lo referente al ozono troposfrico, contaminante que supera
La calidad del aire del municipio de Cangas es asimilable a la de Vigo ya que los lmites establecidos; 29 superaciones en la estacin 2 (Oeste) respecto a un
all se encuentran las estaciones de muestreo ms prximas. Vigo pertenece a mximo permitido de 25.
la zona de calidad del aire ES1207 y existen 4 puntos de medida en esta zona:
Arenal/Vigo Coia, Estacin 1(Este), Estacin 2 (oeste) y Colegio Hogar. Las
Santa Mara de Cayn
medidas de estos puntos son:
El municipio de Santa Mara de Cayn pertenece a la Zona Litoral, de forma
Arenal/Vigo Coia:
que la estacin de muestreo que le corresponde a efecto de registro de datos
PM10 CO NO2 SO2 O3
es la de Castro Urdiales. Esta estacin de muestreo es del tipo urbana de
40
Nivel de inmisin 0,1
20,8 24,7 3,3 43 fondo, es decir, se recogen datos de concentraciones de contaminantes
Media anual (g/m3) *mg/m3
Nmero de atmosfricos caractersticos de una amplia zona de ncleo urbano.
10 0 0 0 1
superaciones del Vld
Es preciso sealar que, dadas las caractersticas de la estacin de medicin de
Estacin 1 (Este): calidad del aire correspondiente al municipio, el dato de CO no se ha podido
PM10 CO NO2 SO2 O3 obtener.
Nivel de inmisin
- - 17,7 - -
Media anual (g/m3) PM10 CO NO2 SO2 O3
Nmero de Nivel de inmisin
- - 0 - - 23 - 16 4 60
superaciones del Vld Media anual (g/m3)
Nmero de
16 - 0 0 5
Estacin 2 (Oeste): Superaciones del Vld
PM10 CO NO2 SO2 O3 Fuente: Centro de Investigacin del Medio Ambiente. CIMA .Cantabria
Nivel de inmisin
26,4 - 28,9 - 70,4
Media anual (g/m3)
Nmero de Estos resultados determinan que la zona de calidad del aire Litoral, y por
13 - 0 - 29 consiguiente el municipio de Santa Mara de Cayn, goza de una buena
calidad del aire.

Graus Anlisis
El municipio de Graus pertenece a la zona de calidad del aire Pirineos. En este El anlisis de la calidad del aire en un municipio concreto resulta complejo
caso los datos no estn disponibles por estaciones, pero el Plan Nacional de debido a la multitud de variables que se han de considerar. La
Mejora de la Calidad del Aire (2011-2015) indica que esta zona de calidad del correspondencia entre el aire de un municipio y la zona de calidad del aire a la
aire no presenta superaciones de los valores lmite excepto en el caso del que pertenece puede llevar a imprecisiones, adems suponer que el 100% de
Ozono troposfrico que al igual que muchas de las zonas rurales espaolas, la poblacin respira el mismo aire sin hacer un micro estudio de la calle donde
registra superaciones del valor objetivo para la proteccin de la vegetacin. habitan puede resultar ciertamente inexacto.
En el caso de Cangas, los datos aportados son de la ciudad de Vigo, prxima

Torrent al municipio y adems perteneciente a la misma ra, pero de una realidad muy
diferente, debido a su alta densidad de poblacin e industrializacin. Es por
El municipio de Torrent pertenece a la Zona ES1007: Turia (A. Costera). Las ello que sera conveniente analizar tambin los datos de la zona de calidad del
estaciones utilizadas para la evaluacin de la calidad del aire de esta zona han aire ES1213 (Sur das Ras Baixas). Sin embargo en el Informe Anual 2010
registrado los siguientes datos: Calidade do aire en Galicia, no se encuentran estaciones en dicha zona de
calidad del aire, por ello se ha optado por asumir los datos de la ciudad de
LEliana: Vigo, que indican la mencionada superacin de los niveles de Ozono
PM2.5 CO NO2 SO2 O3 troposfrico. En los dems municipios la calidad del aire se puede considerar
Nivel de inmisin 1,7 buena, excepto en lo referente a Graus para el Ozono troposfrico.
13 19 - -
41
Nmero de Cabe mencionar que en los dos municipios con encuesta de percepciones y
- - 0 - -
hbitos de vida, Graus y Cayn, la calidad del aire es una de las cuestiones
ms valoradas, sobre todo en el caso de Graus.
Paterna-CEAM
PM10 CO NO2 SO2 O3
Nivel de inmisin 0,6
20 21 - -
Nmero de
4 - 0 - -
Tras el anlisis de resultados del ao 2010, cabe destacar que ninguno de los
contaminantes supera los valores lmite establecidos en el Real Decreto
102/2011

42

mbito 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD Parmetros de clculo
07 Confort acstico
Frmula de clculo: [Poblacin expuesta a niveles acsticos
inferiores a los lmites establecidos /
Objetivo
Unidad %
Prevenir la contaminacin acstica para evitar y reducir los efectos nocivos que
de sta puedan derivarse para la salud humana.
Parmetros de evaluacin % Viajes vehculo privado
Definicin Objetivo mnimo Objetivo deseable

Nivel sonoro <65dB(A) da y <55 dB(A) noche
Poblacin afectada >75% poblacin 100 % poblacin
Porcentaje de poblacin con afectacin sonora inferior a 65 dB diurnos y 55
dB nocturnos. Tambin se puede aplicar el ndice de ruido da-tarde-noche
asociado a la molestia global.
Resultados
Descripcin
Municipio
43
El ndice de afectacin acstica indica la proporcin de poblacin expuesta a Cangas -
diferentes niveles de molestia por causa del ruido. La escala de percepcin Graus -
acstica se define para el periodo diurno, en funcin de valores basados en las Santa Mara de Cayn -
Pautas sobre el Ruido Urbano (Guidelines for Community Noise, 1999) de la Torrent -
OMS, en combinacin con los valores objetivo de calidad acstica para zonas
tipo "a" definidos en la Tabla A del anexo II del RD 1367/2007. Ninguno de los municipios dispone de los datos necesarios para calcular este
indicador, sin embargo, las encuestas de percepciones y hbitos de Graus y
El confort acstico se calcula mediante una simulacin de ruido. El temtico Santa Mara de Cayn, revelan una buena percepcin del confort acstico por
resultante es un mapa de isfonas que se corresponde a una red de puntos de parte de sus habitantes. En el caso de Cayn el 25% considera que no es un
evaluacin a 4 m sobre el suelo, segn queda definido en el anexo I del RD problema y el 38,4% que lo es en grado leve. En el caso de Graus slo un 10%
1513/2005. de la poblacin lo seala como problema.
Las fuentes de ruido consideradas son el trfico urbano (cuya intensidad se

obtiene a partir de una simulacin de trfico) y la circulacin del transporte
pblico segn datos de frecuencias.
El nmero de ciudadanos afectados para cada nivel de ruido se obtiene

mediante un anlisis del caso ms desfavorable: se atribuye a la poblacin el
nivel sonoro ms desfavorable que repercute sobre cada una de las fachadas
del edificio.

44

mbito 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD
08 Accesibilidad del viario
Adems de las caractersticas anteriores, un recorrido peatonal accesible debe

Objetivo cumplir con las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para
el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados del Real Decreto
Reducir el nmero de barreras fsicas que inciden en los desplazamientos de del 11 de marzo de 2010, Orden VIV/561/2010, y por lo tanto no debe estar
las personas para facilitar su acceso a los edificios, los servicios urbanos obstaculizado por elementos urbanos, ni por escalones, resaltes, ni alcorques,
bsicos, a los parques y a otros espacios pblicos de estancia. etc.
Definicin Los parmetros de accesibilidad se detallan a continuacin:
El indicador pondera la accesibilidad de los tramos de calle en funcin de la Grado de

Acera 1 Acera 2 Pendiente
anchura de las aceras y de la pendiente del trazado respecto al total del viario. accesibilidad
ptima 3,7m 3,7m <6%
buena 3,7m 2,5 a 3,7m <6%
Descripcin suficiente 2,5m 1,8 a 3,7m <6% 45
insuficiente 1,8m 1,8 a 3,7m y/o >6%
La accesibilidad del viario se mide en funcin de su impacto en la movilidad muy insuficiente < 1,8m < 1,8m y/o >6%
peatonal y por lo tanto, en la salud humana. El criterio de valoracin se basa en
dos requerimientos bsicos de accesibilidad para las personas con movilidad
reducida: anchura y pendiente de la calle, asumiendo que ambos atributos Parmetros de clculo
pueden limitar los desplazamientos de personas con movilidad reducida. Una
vez obtenidos los datos de anchura y pendiente, stos se organizan a partir de
los requerimientos mnimos de accesibilidad de una persona en silla de Frmula de clculo: [Tramos de calle (metros lineales) con
ruedas. accesibilidad suficiente, buena o
excelente / total tramos de calle (metros
La anchura mnima libre de paso propuesta por el Ministerio de Vivienda es de lineales)] x 100
1,80 m; sin embargo, para un mayor nivel de ergonoma, se aconseja dejar un Unidad Por tramo: % ndice de rango (de muy
paso libre de 2,50 metros siempre que el espacio disponible lo permita. Para insuficiente a ptima)
ser accesible, un tramo de calle es un paso continuo y para ser fcilmente
Por mbito: % de metros lineales totales
transitable por personas con movilidad reducida, debe tener una pendiente
del mbito
longitudinal mxima que no supere el 6%.

Objetivo mnimo: > 90% de los tramos de calle con

accesibilidad suficiente
Deseable: > 90% de los tramos de calle con
accesibilidad ptima
Resultados
Municipio
Torrent -
Dado que sus parmetros no son adecuados para la morfologa de las reas
rurales o ciudades muy pequeas, este indicador slo se calcula para ciudades
medianas y grandes, lo que lo limita al municipio de Torrent. Sin embargo el
municipio no dispone de la informacin elaborada para el clculo del
46 indicador.

mbito 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD
09 Espacio viario destinado al peatn por tramo de
calle Parmetros de clculo
Objetivo Frmula de clculo: [Espacio viario peatonal / Espacio

viario peatonal + Espacio viario
vehicular] x 100
Fomentar los recorridos peatonales amplios, seguros y sin fricciones con el
Unidad: Por tramo: % peatonal por
trfico de vehculos a motor y, al mismo tiempo, favorecer un espacio pblico superficie de calle
de calidad que pueda acoger mltiples usos para la convivencia y para la Por mbito: % de la superficie total
interaccin entre las personas. del mbito
Definicin Parmetros de evaluacin
El porcentaje del espacio viario destinado a los peatones evala la ergonoma

del espacio pblico en cuanto a la relacin de la superficie destinada a usos Objetivo mnimo: > 60% de espacio viario destinado al
para el peatn con respecto a los que se destinan a la movilidad motorizada. peatn 47
en ms del 50 % de la superficie vial
Deseable: > 75% de espacio viario destinado al
Descripcin peatn
en ms del 50 % de la superficie vial
El indicador evala el porcentaje de espacio de calle destinado al peatn en
relacin con la anchura total del viario, particularizando por cada tramo de
calle. Resultados
Porcentaje de espacio viario % de superficie de Municipio

destinado al peatn calle Torrent -
ptimo 75%
bueno 60-75%
Dado que sus parmetros no son adecuados para la morfologa de las reas
suficiente 60% rurales o ciudades muy pequeas, ste indicador slo se calcula para ciudades
insuficiente 40-60% medianas y grandes, por lo tanto, nicamente para el municipio de Torrent. Sin
muy deficiente < 40 embargo es necesario conocer la morfologa del espacio pblico, ms
concretamente, las dimensiones del viario, de las aceras y de todos los
espacios pblicos de estancia, informacin que no se encuentra de forma
elaborada en el municipio.

48

mbito 02. ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD La altura de los edificios georreferenciados se ha obtenido a partir de la Sede
electrnica del Catastro.
10 Proporcin de la calle
Parmetros de clculo
Objetivo
Frmula de clculo: [Tramos de calle (metros lineales) con
Evaluar la relacin entre anchura de calle y altura de lo edificado para una relacin h/d menor a 2/ longitud
comprobar los niveles de insolacin e iluminacin en cada tramo de calle. total del viario (metros lineales)] x 100
Unidad: Por tramo: ndice de rango
Definicin Por mbito: % metros lineales de
calles del mbito
Valoracin del grado de apertura entre las fachadas que enmarcan una calle o
un espacio abierto (altura h) respeto a la distancia (d) que hay entre dichas
fachadas. Parmetros de evaluacin
Descripcin
Objetivo mnimo: h/d 2 en ms del 50% de las calles
Deseable: h/d 1 en ms del 50% de las calles
La proporcin de la calle o de un espacio abierto expresa la tipologa de 49
seccin a partir de sus caractersticas morfolgicas. Ella determina el equilibrio
entre la edificacin y el espacio no construido mediante la relacin entre la
altura media de las fachadas (h) y la distancia que hay entre stas (d). Una vez
Resultados
calculada la proporcin de calle en cada tramo, se procede a su clculo para
todo el mbito al estudio.
Los rangos utilizados para la valoracin del tejido segn la apertura de la calle Municipio h/d
son los siguientes, en funcin de la proporcin (h/d) para climas clidos en Torrent -
Espaa y los de tipo mediterrneo:
ndice de El indicador slo se calcula para ciudades medianas y grandes, por lo tanto
Valoracin del tejido segn la apertura
proporcin de la nicamente para el municipio de Torrent, ya que sus parmetros no son
de calle
calle (h/d)
adecuados para la morfologa de las reas rurales o para ciudades muy
Calle abierta (proporcin muy baja) <0, 5
Calle semi abierta 0, 5 - 1
pequeas.
Calle equilibrada 1-2 Existen datos sobre la morfologa y la altura de los edificios del municipio de
Calle semi estrecha 2-3,5
Torrent, sin embargo el municipio no dispone de un tramario sobre el que se
Calle estrecha (proporcin muy alta) 3,5 puedan medir las variables.

50

clasificacin es la que se ha usado para extrapolar los datos correspondientes
mbito 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS a los municipios analizados, teniendo en cuenta pues su nmero de habitantes
y su pertenencia o no a un rea metropolitana.
Parmetros de clculo
Objetivo
Reducir la dependencia del automvil en los desplazamientos diarios de forma Frmula de clculo [nmero de viajes realizados
que se invierta el crecimiento del peso del automvil en el reparto modal. en vehculo privado / nmero
Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos, es de viajes totales] x 100
decir, del peatn, la bicicleta y el transporte colectivo en sus diversas variantes Unidad %
y con un nivel suficiente de ocupacin, para que los ciudadanos puedan
caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo en condiciones adecuadas
de comodidad y seguridad. Parmetros de evaluacin
Definicin % Viajes vehculo privado

Objetivo mnimo: < 25 %
Porcentaje de desplazamientos en vehculo privado en da medio laborable. Deseable: < 10 %
51
Descripcin
Resultados
La apuesta por una movilidad sostenible basada en el uso de medios de
transporte alternativos al vehculo privado se refleja en este indicador de Municipio % Viajes vehculo privado
reparto del modo de desplazamiento de la poblacin. Se consideran medios Cangas 48,4 %
de transporte alternativos o sostenibles aquellos que en comparacin con el
Graus 49,7 %
automvil suponen un menor impacto ambiental, una reduccin de los
Santa Mara de Cayn 49,7 %
conflictos sociales, y un menor consumo de recursos.
Torrent 38,4 %
El modo de desplazamiento de la poblacin se obtiene generalmente a partir
de encuestas de movilidad segn el nmero de viajes en un da laborable
medio. El parmetro evaluado es el porcentaje de desplazamientos en Los resultados obtenidos se encuentran lejos del objetivo mnimo: un 38,4%
vehculo privado respecto al total de desplazamientos en todos los medios de de los desplazamientos en Torrent se realizan en vehculo privado. En Cangas
transporte. el porcentaje es del 48,4%, mientras que en Santa Mara de Cayn y en Graus,
al ser ambos municipios de menos de 10.000 habitantes, el estudio los
En este caso, los datos se han extrado de los resultados presentados en el equipara y les otorga el mismo valor: 49,7%.
estudio Movilia2006, realizado por el Ministerio de Fomento. En este estudio
llevado a cabo mediante encuestas a la poblacin se muestran, entre otros
datos, los desplazamientos segn modo principal de transporte por rea
metropolitana y tamao de municipio en da medio laborable. Esta

60 la poblacin, mientras que la probable existencia de suficientes espacios de
aparcamiento no ayuda a disuadir a los usuarios del vehculo privado. Los
Desplazamientos en vehculo privado [%]

ciudadanos que se desplazan fuera de los municipios no encuentran en el
50
transporte pblico un servicio lo suficientemente bueno para escogerlo en el
lugar del vehculo privado.
40
30
20
10
0
Cangas Santa Mara de Graus Torrent
Cayn
Fuente: elaboracin propia a travs de los datos de Movilia2006.
52
Anlisis
El valor descriptivo de este indicador es mximo, pues su resultado viene

determinado en su totalidad por la informacin que proporciona el propio
ciudadano, a travs de encuestas rigurosas que obtienen directamente el
parmetro analizado, sin necesidad de posteriores clculos.
Sin embargo, en el caso de los municipios aqu analizados, una encuesta de

movilidad de su poblacin es una informacin que no est disponible, por lo
cual, como ya se ha comentado en el apartado de descripcin, se han
extrapolado los resultados presentados en el estudio Movilia2006. Esta
extrapolacin, debido a la agrupacin segn nmero de habitantes que
presenta el estudio, hace que los valores para Santa Mara de Cayn y para
Graus sean los mismos. Se trata pues de un mtodo relativamente poco exacto
para conocer la informacin deseada, pero es el nico mtodo disponible.
Con l se observa que en Torrent, municipio perteneciente al rea
metropolitana de Valencia, hay el menor porcentaje de viajes en automvil
privado, aunque muy alejado del objetivo mnimo. Los otros municipios
presentan valores peores y muy similares entre ellos, lo que demuestra que en
ellos el transporte pblico no satisface las necesidades de desplazamientos de

mbito 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS Parmetros de clculo
12 Espacio viario para peatones
Frmula de clculo: [superficie viario para
peatones / superficie total
Objetivo viario] x 100
Unidad: %
Recuperar la urbanidad del espacio pblico, liberndolo de su funcin
imperante al servicio del coche, para convertirlo en espacio de convivencia, de
ocio, de ejercicio, de intercambio y de otros mltiples usos Parmetros de evaluacin
Definicin % espacio viario para peatones

Objetivo mnimo: 60%
Porcentaje de superficie viaria destinada al trnsito peatonal con acceso Deseable: 75%
restringido al vehculo de paso en relacin al viario total.
Descripcin Resultados
Este indicador expresa la calidad del espacio pblico. Con un porcentaje Municipio % espacio viario para peatones 53
suficiente del viario pblico destinado al peatn se puede configurar una red Cangas -
peatonal sin fricciones con el vehculo de paso. Se contabiliza como espacio Graus -
restringido al automvil de paso el viario pblico destinado al trnsito Santa Mara de Cayn -
peatonal: calles peatonales, ramblas, paseos, bulevares y aceras. Se contabiliza
Torrent -
como viario pblico vehicular: calzadas, aparcamientos y divisores de trfico.
El clculo se realiza y representa para todo el municipio en su conjunto, o en
unidades ms pequeas como barrios o supermanzanas de ser posible y
Hasta la fecha no se dispone de la informacin necesaria para calcular este
considerarse relevante, a diferencia del indicador 09 correspondiente al
indicador para ninguno de los 4 municipios.
mbito Espacio pblico y habitabilidad.
Un aspecto relacionado con este indicador y que recogen las encuestas de
percepcin y calidad de vida en Graus y Cayn son las numerosas quejas por
las barreras arquitectnicas, y en el caso de Cayn, la escasez o mal estado de
las aceras y calzadas; el aparcamiento es el principal aspecto sealado como
negativo en una pregunta de respuesta abierta. Las aceras y zonas peatonales
obtienen una valoracin media/baja cuando la pregunta es cerrada y sobre
este aspecto concreto: alrededor de 5,5 en una escala de 1 a 10.

54

mbito 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS Parmetros de clculo
13 Proximidad de las viviendas a una parada de
transporte pblico Frmula de clculo: [viviendas con cobertura a menos de
300 metros de una parada de bus y
de 500 metros de una estacin de
metro/nmero total de viviendas] x
Objetivo 100
Unidad: % viviendas con cobertura
Incrementar el nmero de viajes cotidianos realizados en transporte pblico.
Garantizar el acceso a pie o en bicicleta a las paradas de transporte pblico.
Definicin
Viviendas con cobertura de una parada de transporte pblico, bus o metro, a
% viviendas con cobertura
menos de 300 y 500 metros respectivamente, en relacin a las viviendas Objetivo mnimo: 80%
totales. Deseable: 100%
Descripcin
55
Resultados
Se valora la cobertura que proporcionan las paradas de transporte pblico a la
poblacin existente a travs de las viviendas. El autobs, al igual que el metro,
Municipio % viviendas con cobertura
tiene un papel clave en el modelo de movilidad sostenible para reducir la
dependencia respecto al automvil. En este sentido, facilitar el acceso de la Cangas 81
poblacin a estos servicios debe ser uno de los objetivos prioritarios como Graus -
parte de los trabajos y actuaciones en materia de movilidad sostenible. Santa Mara de Cayn 68
Torrent 82,6
Este indicador refleja la oferta de unos medios de transporte a disposicin del
ciudadano, que le permite prescindir del coche. En el caso del transporte En Cangas, el porcentaje de viviendas con cobertura de las paradas de bus es
pblico, adems, no existen restricciones de edad ni estado fsico, como del 81%, superior al objetivo mnimo. En Torrent, considerando paradas de
podra ocurrir en determinados casos con la bicicleta. Determinar el autobs y de metro conjuntamente, las viviendas con cobertura representan el
porcentaje de viviendas con cobertura a las paradas de transporte pblico da 82,6%, cifra igualmente superior al objetivo mnimo establecido. Por el
una idea de la accesibilidad de estas paradas para la poblacin, y en contrario, en Santa Mara de Cayn la cobertura de las paradas de bus alcanza
consecuencia, de la facilidad o comodidad para adoptar estos medios de a un 68% de las viviendas.
transporte en detrimento del vehculo privado. Es un hecho que la proximidad
a las paradas de transporte pblico determina en buena medida la calidad de Aquellos municipios que no tienen trazada una red de transporte pblico pero
la red en cuestin. si disponen de una o dos lneas de bus urbano o interurbano, la frecuencia de
paso es determinante para utilizar este modo de transporte de forma
cotidiana.

Al respecto es importante sealar que la valoracin del transporte pblico en
Graus y Santa Mara de Cayn a partir de la encuesta de hbitos y
percepciones es muy baja, especialmente en el caso de Graus. La encuesta de
Cayn permite distinguir que las quejas son por la frecuencia del servicio.
56

58

60

62

14 Proximidad de las viviendas a redes de transporte mediante anlisis visual a travs de la herramienta GoogleMaps en su modo
pblico alternativas al automvil Streetview.
Las distancias consideradas para cada red son:

Objetivo Paradas de autobs urbano: 300 metros
Paradas de metro: 500 metros
Incrementar el nmero de viajes cotidianos realizados en medios de transporte
Red de movilidad ciclista: 300 metros
alternativos al automvil privado. Garantizar el acceso a pie o en vehculos de
dos ruedas a la red ciclista, red de transporte pblico de la ciudad (paradas de
autobs urbano y/o de metro o tranva) y red peatonal.
Parmetros de clculo
Definicin
Porcentaje de viviendas con cobertura a paradas de transporte pblico, a red Frmula de clculo: [viviendas con cobertura
de bicicletas, y a sendas urbanas. simultnea a dos o ms redes de
transporte alternativo/ nmero
total de viviendas] x 100 63
Descripcin Unidad: %
Se valora el porcentaje de poblacin del mbito, a travs de las viviendas, con

acceso al menos a tres de los cuatro medios de transporte alternativos
considerados: paradas de autobs urbano, paradas de tranva / metro, red de
movilidad ciclista y sendas urbanas, o a dos si son tres los medios
% viviendas con cobertura
considerados, como es este caso. El acceso a redes de movilidad pblica se
Objetivo mnimo: 80%
configura clave en la promocin de una movilidad racional, sostenible y Deseable: 100%
democrtica.
Conocer el porcentaje de viviendas con acceso a dos o ms redes de

Resultados
transporte alternativas al automvil constituye una herramienta descriptiva de
gran valor, pues refleja la oferta de medios de transporte a disposicin del
ciudadano para prescindir del vehculo privado. Evidentemente la mayor
Municipio % viviendas con cobertura
cantidad de viviendas con acceso al mayor nmero de medios de transporte
expresa la calidad del transporte alternativo en una ciudad, e incentiva al Torrent 53,5
ciudadano a su uso.
Parte de la informacin necesaria para el clculo de este indicador, la El municipio de Torrent presenta un 53,5% de viviendas con cobertura a dos o
localizacin de las estaciones de metro y de los carriles bici, se ha obtenido ms redes de transporte alternativo al automvil.

Anlisis
En Torrent el porcentaje de viviendas con cobertura a dos o ms medios de

transporte no alcanza el objetivo mnimo, debido en buena medida a la escasa
presencia de la red ciclista en el ncleo urbano, cerca de las viviendas, y a la
existencia de nicamente 2 estaciones de metro en el mismo ncleo.
64

66

Parmetros de clculo
15 Proximidad de las viviendas a un carril bici
Frmula de clculo [viviendas con cobertura a

Objetivo menos de 300 m de un carril
bici /nmero total de
Incrementar el nmero de viajes cotidianos realizados en bicicleta. Garantizar viviendas] x 100
el acceso a pie o en bicicleta a la red ciclista. Unidad % viviendas con cobertura
Definicin
Viviendas con cobertura de carril bici a menos de 300 metros en relacin a las
viviendas totales.
Objetivo mnimo: 80%
Descripcin Deseable: 100%
Se valora la cobertura que proporciona este servicio a la poblacin existente a Resultados

travs de las viviendas. La presencia de estos espacios, y especialmente su 67
interconexin, mejoran la calidad de vida de los residentes proveyendo un Municipio
medio de transporte alternativo, ms saludable y sostenible, especialmente Cangas 37,4
indicado para cubrir distancias cortas. Graus -
Santa Mara de Cayn 52,5
Conocer las viviendas que disponen de un carril bici a 300 metros o menos es
Torrent 34,1
un dato que describe la capacidad de la poblacin de hacer uso de este
servicio para los desplazamientos de corta y media distancia. La utilidad de
este indicador reside en la posibilidad de saber si los carriles bici pueden El porcentaje de viviendas con cobertura de carril bici en Cangas es del 37,4%,
satisfacer a los ciudadanos al tenerlos estos prximos a sus viviendas, y si as en Santa Mara de Cayn es del 52,5%, mientras que en Torrent es del 34,1%.
pueden favorecer este medio de transporte. En la realidad se ha determinado
que disponer de estas infraestructuras cerca de las viviendas influye
claramente en los ciudadanos para tomar la decisin de usar la bicicleta. Anlisis
El porcentaje de viviendas del municipio de Cangas cubiertas por el carril de

bicicletas es del 37,4%, cifra muy alejada del objetivo mnimo. La gran
dispersin de las viviendas por el territorio del trmino municipal y la
existencia de un nico carril bici (no se trata pues de una red ciclista)
adyacente a la zona portuaria y a las playas son factores que explican el
resultado tan bajo de este indicador para este municipio en cuestin. Es
necesario recalcar la coincidencia del carril bici con el paseo martimo de

Cangas, sin que exista en apariencia una sealizacin que distinga y segregue
al carril bici como tal.
El resultado obtenido en Santa Mara de Cayn tambin est lejos del objetivo
mnimo, es del 52,5%, debido en parte a la localizacin fragmentada de los
dos carriles bici, que no constituye tampoco en este caso una red. En los
municipios de pequeo tamao como en este caso, la prioridad de su
situacin dentro de los ncleos ser directamente proporcional a su nivel de
trfico. Eso podr hacerlos innecesarios en ncleos con poco volumen de
trfico, mientras que deber hacerse un esfuerzo en reservar un espacio
seguro para los ciclistas en las carreteras que unen los diversos ncleos.
En el caso del municipio de Torrent el valor de viviendas cubiertas es incluso

inferior al de Cangas, con un 34,1%. La razn de este bajo valor es la presencia
de los carriles bici en las zonas rurales del municipio, lejos del ncleo urbano.
En estas zonas la implantacin de los carriles bici es sencilla en comparacin
con su implantacin en el ncleo urbano, aunque obviamente el servicio que
pueden proporcionar a la poblacin es menor. La red de carriles bici actual en
Torrent no constituye un medio de transporte til para moverse por el ncleo
68 urbano, sino que ms bien constituye una infraestructura para el uso ldico de
la bicicleta en las zonas rurales del municipio. Hay que especificar en el caso
de Torrent que los carriles bici considerados fuera del ncleo urbano, que en
trminos de longitud constituyen el 80,5% del total, transcurren sin una
sealizacin especfica que los distinga de los caminos no asfaltados por los
que transcurren en su mayor parte.
Es destacable el hecho que las encuestas de percepcin y hbitos de Graus y

Santa Mara de Cayn no recogen ninguna pregunta relativa a bicicletas,
cuando sera interesante introducirlas, al menos, entre otros hbitos
sostenibles por los que s pregunta la encuesta. En el caso de Graus se recoge
esta cuestin pero mezclada con los desplazamientos a pie ya que un 39% de
la poblacin afirma desplazarse siempre o casi siempre a pie o en bicicleta y
un 25% de forma habitual.

70

72

74

mbito 03. MOVILIDAD Y SERVICIOS Parte de la informacin necesaria para el clculo se ha obtenido mediante
anlisis visual a travs de la herramienta GoogleMaps en su modo Streetview,
16 Proximidad de las viviendas al aparcamiento para en concreto la localizacin de los aparcamientos para bicicletas.
bicicletas
Parmetros de clculo
Objetivo
Frmula de [viviendas con cobertura a menos de
clculo: 100 metros de un aparcamiento para
Favorecer una buena infraestructura de aparcamientos para la bicicleta, y a la
bicicletas/nmero total de viviendas]
vez garantizar criterios de accesibilidad para el uso de esta alternativa de x 100
transporte de manera habitual, tanto para desplazamientos internos a nivel de Unidad: %
barrio como para desplazamientos al resto de la ciudad.
Definicin
Viviendas con acceso a menos de un minuto a pie a aparcamientos para % viviendas con cobertura
bicicletas, o lo que es lo mismo, situados a una distancia inferior a 100 metros. Objetivo mnimo: 80%
Deseable: 100% 75
Descripcin
Es requisito indispensable dotar la red de bicicletas de un nmero mnimo de Resultados

plazas de aparcamiento a lo largo de los itinerarios: en los puntos de atraccin
y generacin de viajes y a su vez, adaptados al aparcamiento de corto o largo Municipio % viviendas con cobertura
estacionamiento. La falta de espacios seguros para la bicicleta es uno de los
factores que frenan el uso de este modo de transporte en las ciudades, lo que Torrent 11,7
se puede corregir con aparcamientos protegidos de los fenmenos
meteorolgicos y del riesgo de robo, y deben favorecer la combinacin de la El indicador slo se calcula para ciudades medianas y grandes, por lo tanto
bicicleta y otros medios de transporte en los intercambiadores modales. nicamente para el municipio de Torrent, ya que sus parmetros no son
adecuados para la morfologa de las reas rurales o ciudades muy pequeas.
El porcentaje de poblacin con acceso a aparcamientos para bicicletas En este caso el municipio presenta un 11,7% de viviendas con cobertura a los
constituye un indicador con un valor descriptivo similar al indicador de aparcamientos para bicicletas.
proximidad al carril bici. Los aparcamientos de bicicletas son una
infraestructura igual de importante para el usuario de este medio de
transporte, y reflejan la concienciacin para elevar la calidad de este servicio Anlisis
en la ciudad. La utilidad del indicador reside en la capacidad de conocer y
mostrar la facilidad que tiene la poblacin para acceder a estos En Torrent nicamente el 11,7% de las viviendas estn cubiertas por este
aparcamientos, lo que influye, como en el caso de los carriles bici, en la servicio, cifra muy alejada del objetivo mnimo. La causa es la presencia de los
adopcin de la bicicleta como medio de transporte.

aparcamientos nicamente cerca de centros educativos, equipamientos
deportivos y de las estaciones de metro.
76

78

mbito 04. COMPLEJIDAD URBANA
Parmetros de clculo
17 Equilibrio entre actividad y vivienda
Frmula de clculo: [Superficie construida no residencial (comercio

Objetivo + oficinas + industria) / n viviendas] x 100
Unidad: m2c/vivienda
Conseguir espacios urbanos complejos, diversos y no especializados, en los
que se mezclen las diferentes funciones y usos urbanos compatibles. El
equilibrio entre el espacio residencial y la actividad influye en la Parmetros de evaluacin
autocontencin de la movilidad y en la satisfaccin de las necesidades
cotidianas por parte de la poblacin residente; este equilibrio genera patrones El indicador toma en consideracin la superficie de suelo urbano (%) que
de proximidad trabajo-residencia. adquiere un buen equilibrio entre los usos no residenciales y el nmero total
de viviendas.
Definicin
Superficie construida no residencial por vivienda. Superficie suelo urbano (%)

Objetivo mnimo: >50% de superficie suelo urbano con
Descripcin un reparto >10m2c/vivienda 79
Deseable: >80% de superficie suelo urbano con
El indicador evala el reparto entre la superficie construida no residencial, es un reparto >10m2c/vivienda
decir, la superficie construida de los usos industriales, comerciales y de
oficinas, en relacin al nmero total de viviendas. El grado de equilibrio se
calcula y representa sobre una malla de referencia de 400 x 400 metros de Resultados
lado; esta unidad es el escaln mnimo que garantiza la proximidad, a menos
de 300 metros, a actividades comerciales de uso cotidiano.
Superficie suelo
Los datos se han obtenido a partir de la Sede Electrnica del Catastro que Municipio Ao
urbano (%)
dispone de un servicio de descarga de informacin cartogrfica (parcelas y Cangas 20,9 2011
subparcelas) e informacin alfanumrica asociada: para cada unidad Graus 57,2 2011
constructiva se detalla el uso segn codificacin establecida y la superficie Santa Mara de Cayn 74,8 2011
total del local (en metros cuadrados). Torrent 34,2 2011
Santa Mara de Cayn y Graus, en menor medida, presentan en suelo urbano

un buen equilibrio entre usos compatibles en tejidos residenciales. En Cayn,
el 74,8% de su superficie alcanza una ratio de 10 m2c/vivienda, y casi el 50% de
ms de 20 m2c/vivienda. Graus tambin alcanza el objetivo mnimo. Por el

contrario, Cangas y Torrent no consiguen el objetivo mnimo. En Cangas, tan
slo el 20,9% del suelo urbano logra un buen reparto de usos.
Por otro lado, fuera de la delimitacin de suelo urbano, en ambos municipios

hay gran profusin de viviendas dispersas, exentas de la valoracin del
indicador, que no cuentan en un radio de influencia de 300 metros, con la
presencia de usos no residenciales y por tanto sus habitantes deben
desplazarse, generalmente en vehculo privado, para satisfacer las compras
cotidianas.
100
90
80
70
Suelo urbano(%)
60
50
40
80 30
20
10
0
Cangas Graus Santa Mara Torrent
de Cayn
Anlisis
Un reparto de 10 m2c/vivienda representa el valor mnimo para crear tejidos

urbanos con cierto grado de organizacin urbana y cubrir parte de la
demanda local de empleo. Los sectores monofuncionales, tanto residenciales
como de actividad (grandes superficies comerciales y de ocio), generan un
alto nmero de desplazamientos en vehculo motorizado. Los sectores con un
buen equilibrio de usos, no obligan a coger el coche para las compras
cotidianas, los desplazamientos se realizan a pie o bicicleta.

82

84

86

88

mbito 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD La base cartogrfica del SIOSE est compuesta por polgonos en los que
aparece el porcentaje de cobertura de cada tipo de uso, se compone por
18 Extensin de ecosistemas antrpicos de valor para capas que se superponen espacialmente. Para el clculo del indicador se han
la biodiversidad seleccionado todos los usos antrpicos de valor y se ha calculado su extensin
a partir del porcentaje de cobertura. Para la representacin del indicador tan
solo se han representado los polgonos que presentan un porcentaje de
Objetivo cobertura de usos antrpicos de valor igual o superior al 50% (ntese que el
valor numrico del indicador no coincide exactamente con la representacin
Evaluar la superficie ocupada por ecosistemas antrpicos de inters ya que espacial en el mapa debido a las caractersticas de la fuente de datos).
aunque en la mayora de casos no se encuentran protegidos bajo ninguna
figura de proteccin, es interesante garantizar su representacin por constituir
ecosistemas de gran importancia ecolgica. Adems, es interesante mantener Parmetros de clculo
una adecuada proporcin de usos antrpicos de inters (cultivos, pastos,
zonas verdes urbanas, etc.), respecto al total de usos antrpicos en el
municipio, esto permite tener un territorio ms permeable. Frmula de clculo [Superficie de ecosistemas antrpicos de inters /
Superficie artificial total]*100
Definicin Unidad %
Proporcin y extensin de ecosistemas antrpicos que presentan un especial Parmetros de evaluacin

inters para la biodiversidad, respecto a la superficie artificial total. 89
Descripcin Objetivo mnimo: 40%

Deseable: 50%
Permite medir los cambios que se pueden originar en la extensin que ocupan
en el municipio aquellos ecosistemas cuyo manejo por parte del hombre se
Resultados
realiza de tal forma que constituye hbitats fundamentales para la
conservacin de muchas especies, contribuyendo a la existencia de una mayor usos antrpicos usos antrpicos de Ao
biodiversidad. Municipio %
(ha) inters (ha)
Cangas 1.777 486 27% 2005
Para el clculo de este indicador se utiliza la base cartogrfica del SIOSE 2005 10.482 5.829 2005
Graus 56%
(Sistema de Informacin de Ocupacin del Suelo en Espaa) en la que se
Santa Mara de Cayn 3.159 2.451 78% 2005
seleccionan los siguientes usos antrpicos de especial inters para la
biodiversidad: zonas verdes urbanas, parques urbanos, cultivos y prados. Torrent 5.838 3.568 61% 2005
El municipio que presenta un porcentaje ms bajo de usos antrpicos de valor

para la biodiversidad es Cangas, con un 27%, con este valor no alcanza el
objetivo mnimo establecido. El resto de municipios analizados alcanzan
valores superiores al rango deseable.
Anlisis

Los resultados de Cangas muestran que la mayora de los usos antrpicos del
municipio no corresponden a suelo agrcola sino a usos urbanos, lo que est
en consonancia con los datos de la compacidad o del porcentaje de superficie
artificial. En Torrent, pese a tener una gran superficie de suelo urbano (es el
municipio con mayor poblacin y con mayor porcentaje de este uso) presenta
tambin una superficie periurbana fundamentalmente agrcola. Cayn es un
municipio con un pequeo peso demogrfico y una estructura urbana poco
dispersa, mientras que presenta una gran extensin agrcola. Junto con
Torrent son los dos municipios donde los usos antrpicos de inters tienen un
mayor peso respecto al total de los usos antrpicos.
El anlisis de los resultados muestra que los municipios con mayor porcentaje
de superficie artificial son los que tienen un mayor porcentaje de usos
antrpicos de valor.
Los usos antrpicos de valor corresponden a zonas productivas como son

cultivos y pastos necesarios para la produccin de alimentos, adems de
constituir hbitats esenciales para muchas especies, y zonas verdes urbanas,
90 necesarias para permeabilizar la matriz urbana. Una adecuada proporcin de
este tipo de ecosistemas respecto a los usos artificiales en el municipio es
esencial para asegurar la sostenibilidad a nivel territorial.

92

94

96

98

La base cartogrfica del SIOSE est compuesta por polgonos en los que
aparece el porcentaje de cobertura de cada tipo de uso, se compone por
Objetivo capas que se superponen espacialmente. Para el clculo del indicador se han
seleccionado todos los usos naturales y se ha calculado su extensin a partir
Evaluar la superficie ocupada por ecosistemas naturales, estos ecosistemas del porcentaje de cobertura. Para la representacin del indicador tan solo se
son de especial relevancia para la configuracin de una red de espacios libres han representado los polgonos que presentan un porcentaje de cobertura de
que asegure la conectividad territorial y permita la conservacin de especies usos naturales igual o superior al 50% (ntese que el valor numrico del
amenazadas, endmicas o emblemticas. indicador no coincide exactamente con la representacin espacial en el mapa
debido a las caractersticas de la fuente de datos).
Definicin
Proporcin y extensin de ecosistemas naturales respecto a la superficie total Parmetros de clculo

del municipio.
Descripcin Frmula de clculo : [Superficie de ecosistemas naturales

/ Superficie municipal]*100
99
Permite medir los cambios que se pueden originar en la extensin que ocupan Unidad %
en el municipio aquellos ecosistemas que constituyen hbitats naturales cuya
riqueza es importante para la conservacin de la biodiversidad. El indicador
refleja la proporcin de estas zonas en el municipio, permitiendo identificar
dficits en la extensin de estas zonas. Esto permite tomar decisiones en las Parmetros de evaluacin
estrategias a seguir en trminos de conectividad territorial y conservacin del
patrimonio natural.
Objetivo mnimo: Crecimiento en 5 aos = 0%
Para el clculo de este indicador se utiliza la base cartogrfica del SIOSE 2005 Deseable: Crecimiento en 5 aos > 10%
(Sistema de Informacin de Ocupacin del Suelo en Espaa) en la que se
seleccionan los siguientes usos naturales de especial inters para la
biodiversidad: ecosistemas costeros (playas, dunas, marismas, acantilados,
etc.), ecosistemas hmedos (ros, lagos, zonas pantanosas, etc.) y ecosistemas
forestales y cubiertas de vegetacin (bosques de conferas, frondosas,
matorrales, etc.).

Resultados
El municipio de Torrent es el que presenta un valor ms bajo, tan solo el 5% de
la superficie municipal est reservada a ecosistemas naturales, la mayor parte
Superficie de del municipio presenta usos artificiales, tanto agrcolas como urbanos. Torrent
Municipio ecosistemas % Ao se puede considerar un municipio de carcter urbano.
naturales (ha)
Cangas 2.440 64% 2005
Graus 19.261 64% 2005
Santa Mara de Cayn 1.800 37% 2005
Torrent 351 5% 2005
Los municipios que presentan un mayor porcentaje de ecosistemas naturales

son Cangas y Graus, con un 64% cada uno de ellos. Santa Mara de Cayn
obtiene un 37% y Torrent tan solo un 5%.
Anlisis
100 Este indicador presenta un gran valor descriptivo ya que permite caracterizar
el municipio y puede interpretarse conjuntamente con el indicador de
extensin de ecosistemas antrpicos de valor. Adems, su evaluacin en el
tiempo permite observar las estrategias adoptadas a nivel municipal en
trminos de conectividad y conservacin del patrimonio natural. El objetivo es
mantener o incrementar la superficie destinada a usos naturales, teniendo en
cuenta que existen usos artificiales de valor para la biodiversidad que tambin
deben ser objeto de proteccin.
Cangas y Graus se caracterizan por estar situados en zonas eminentemente

forestales y con gran pendiente, esto hace que un 64% de su superficie sean
ecosistemas naturales. Adems, estos dos municipios son los que obtienen
valores ms bajos del indicador de ecosistemas antrpicos de valor, indicando
que presentan una escasa reserva agrcola.
Por el contrario Santa Mara de Cayn presenta un valor ms bajo del

indicador, la proporcin de ecosistemas naturales es de 37%. En cambio es el
municipio que obtiene un valor ms elevado de del indicador de extensin de
ecosistemas antrpicos de valor, esto indica que es un municipio
predominantemente agrcola.

102

104

106

108

El objetivo de la agricultura y la ganadera ecolgica es la obtencin de
20 Agricultura y ganadera ecolgica alimentos de mxima calidad, respetando el medio ambiente y conservando la
fertilidad de la tierra, excluyendo el empleo de productos qumicos de sntesis
y procurando un desarrollo agrario y ganadero sostenible. As, evaluar la
Objetivo proporcin de este tipo de produccin informa de la tendencia llevada a cabo
por el sector agrario en el municipio, esto puede ayudar a definir estrategias
Evaluar la superficie y la produccin ganadera ecolgica a nivel local. Este tipo municipales por tal de fomentar su consumo y distribucin mejorando as el
de prcticas contribuyen en gran medida a la conservacin de la biodiversidad desarrollo de estas actividades.
al preservar la fertilidad del suelo y excluir el uso de productos qumicos de
sntesis y contribuye al desarrollo rural a travs de la preservacin de los usos
tradicionales agrcolas y ganaderos. Parmetros de clculo
Definicin
Frmula de clculo (1) [Superficie agrcola ecolgica/Superficie agrcola
Proporcin de superficie destinada a cultivos ecolgicos en relacin al total de total]*100
superficie agrcola cultivable y nmero de animales en ganadera ecolgica (2) [Nmero de animales en produccin
respecto al total de animales. ecolgica/nmero total de animales ]*100
Unidad %
109
Descripcin
El aumento de la superficie agrcola ecolgica y explotaciones ganaderas

ecolgicas a nivel local, permite el desarrollo de patrones de produccin y Parmetros de evaluacin
consumo eficientes y racionales para satisfacer una demanda creciente de
productos saludables. A su vez, se reducen los impactos contaminantes sobre %
Objetivo mnimo: 10%
el territorio, derivados del empleo de fertilizantes, plaguicidas y herbicidas,
Deseable: 20%
contribuyendo en gran medida a la conservacin de la biodiversidad.
Para el clculo de la proporcin de agricultura ecolgica se requiere Resultados

informacin sobre la superficie agrcola total del municipio y la superficie
destinada a cultivo ecolgico. Para el clculo de la proporcin de ganadera Municipio %
ecolgica se requiere informacin del nmero de cabezas ganaderas totales Cangas -
producidas anualmente en el municipio y las producidas en explotaciones Graus -
ecolgicas. Santa Mara de Cayn -
Torrent -
Los municipios no han podido proporcionar la informacin necesaria para el

clculo de este indicador.

110

amortiguando el efecto de isla de calor. Adems, las superficies arboladas
mbito 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD ayudan a proporcionar confort acstico y mecnico, al amortiguar el efecto del
ruido y el viento en el medio urbano. Y a nivel de autosuficiencia hdrica, la
21 ndice de permeabilidad del suelo presencia de suelos permeables y semipermeables favorece la infiltracin de
las aguas pluviales hacia el suelo, contribuyendo al ciclo hdrico natural y
reduciendo la escorrenta superficial que en ocasiones puede causar
Objetivo inundaciones.
Garantizar la permeabilidad y la creacin de buenas estructuras para el

correcto desarrollo biolgico en suelo urbano. Parmetros de clculo
Definicin
Frmula de clculo: Ibs (%)= [ (factor de permeabilidad del suelo * rea)
El ndice bitico del suelo (IBS) indica la relacin entre las superficies / rea total *]
funcionalmente significativas en el ciclo natural del suelo y la superficie total *Malla de referencia de 200 x 200 m
del rea de estudio. Se asigna un factor a cada pieza de suelo segn el grado Unidad %
de naturalidad y de permeabilidad: suelos permeables (1), suelos
semipermeables (0,5), cubiertas verdes (0,3), suelos impermeables (0).
Descripcin 111
El urbanismo de una ciudad acaba afectando directamente al suelo. El proceso Objetivo mnimo: 30%
de impermeabilizacin, a travs de la edificacin y la pavimentacin, no Deseable: 35%
permite el desarrollo de ecosistemas, ya que la produccin primaria en estas
condiciones es nula. Destruye la estructura del suelo e impide la infiltracin,
pudiendo llegar a producir respuestas imprevisibles, como por ejemplo las Resultados
inundaciones, o afectando al caudal ecolgico. El indicador pretende analizar
el nivel de afectacin de la urbanizacin sobre el suelo, para definir Municipio Ibs (%)
procedimientos que garanticen el mnimo impacto. Torrent 18%
Es un indicador de utilidad para describir y valorar las diferentes zonas

urbanas. Su valoracin describe varios objetivos del urbanismo ecolgico. A El indicador slo se calcula para ciudades medianas y grandes, por lo tanto
nivel de la biodiversidad, la presencia de suelos con cubierta vegetal (parques, nicamente para el municipio de Torrent, ya que sus parmetros no son
jardines, huertos urbanos, etc.) fomenta la diversidad biolgica a nivel urbano, adecuados para la morfologa de las reas rurales o ciudades muy pequeas.
al representar zonas de alimentacin, refugio y reproduccin de muchas
especies. Para su clculo se requiere informacin digitalizada de los usos del suelo a
escala urbana.
A nivel de habitabilidad, las superficies vegetadas son captadoras potenciales
de partculas contaminantes, y ayudan a propiciar confort trmico,

Anlisis
El indicador permite visualizar las zonas del municipio que tienen un grado de
permeabilidad ms bajo. Estas zonas suelen coincidir con los ncleos ms
duros de la ciudad.
En Torrent, la zona que presenta valores de permeabilidad inferiores al 10% es

la zona norte del municipio, coincidiendo con la parte ms compacta del
ncleo urbano, en esta zona existen pocas zonas verdes que permitan obtener
valores de permeabilidad ms altos.
La zona sur, corresponde a tejidos dispersos de tipo residencial unifamiliar,

esta zona presenta valores de permeabilidad ms elevado ya que se encuentra
inmersa en un territorio forestal.
El valor global del indicador para el ncleo urbano de Torrent es de 18%, no

llega al valor mnimo establecido de 30%, y si solo se tuviese en cuenta la zona
norte, es decir el tejido compacto, el valor de permeabilidad seria mucho
menor, mostrando que el diseo urbano no ha tenido en cuenta la reserva de
112 suficientes zonas permeables en la ciudad.

114

Resultados
Objetivo
Municipio % Ao
Reservar una dotacin mnima de espacio verde por habitante por los 2010
Cangas 0,6
beneficios que reporta en el bienestar fsico y emocional de las personas y por
Graus 0 2010
su papel fundamental en el medio ambiente y la biodiversidad urbana.
Santa Mara de Cayn 0,1 2010
Definicin Torrent 13,8 2011
Superficie verde por habitante.
Descripcin La superficie verde se ha cuantificado por medio de la digitalizacin directa de

los parques, jardines y plazas permeables, ya que se dispone de ortofotos que
La superficie verde por habitante se define como la superficie de parques y permiten delimitar estas reas y en el caso de Torrent de una base de usos del
jardines y otros espacios pblicos dotados de cobertura vegetal (>50% de su suelo. No se dispone del nmero de habitantes por parcela, por ello, el clculo
115
superficie) del mbito urbano en relacin al nmero de habitantes. No se se ha efectuado a partir del nmero de habitantes totales del municipio.
consideran las superficies verdes ligadas al trfico (isletas de trfico).
Anlisis
Parmetros de clculo
A la vista de los resultados se concluye que este ss un indicador de aplicacin
en zonas urbanas compactas, ya que las superficies verdes que se consideran
Frmula de clculo [superficie verde/poblacin total] son parques, jardines y plazas permeables que se encuentran en el interior del
Unidad m2/hab medio urbano o en la periferia (del tipo anillo verde).
Los ncleos rurales suelen estar inmersos en zonas agroforestales por lo que la
Parmetros de evaluacin superficie verde en el interior de estas reas no tiene tanta relevancia. Sin
embargo, en estos ncleos es interesante considerar espacios de relacin y
m2/hab encuentro como: plazas, parques, etc. que no necesariamente han de tener
Objetivo mnimo: >10 una superficie verde. En cambio, en ncleos urbanos compactos estos
Deseable: >14 espacios de relacin, preferiblemente han de tener un porcentaje verde ya
que en estas zonas al haber un gran volumen edificado existe un dficit de
superficie verde.

El municipio de Torrent, obtiene un valor de 13,8 m2/hab, este valor es
relativamente alto dada la configuracin del tejido urbano, esto se debe a que
la zona sur del ncleo urbano corresponde a un tejido disperso de tipo
residencial unifamiliar (nmero bajo de habitantes), adems, en esta misma
zona existe un rea forestal que se ha tenido en cuenta por su proximidad al
ncleo urbano central como parque periurbano, esta presenta una superficie
amplia (>32 ha) que hace obtener un valor del indicador ms alto.
Las encuestas de hbitos y percepciones de Graus y Santa Mara de Cayn s

recogen informacin relativa a las zonas verdes, aunque se entienden como un
concepto ms amplio de reas de recreo. Concretamente se recoge la
valoracin que hace el ciudadano, que es de tipo medio en ambos casos,
aunque claramente superior en el caso de Santa Mara de Cayn; 6,5 frente a
5,5 en una escala de 1 al 10.
116

118

23 Proximidad a espacios verdes Parmetros de clculo
Objetivo Frmula de Pverde(MINIMO) = [poblacin con cobertura simultnea a 3 de

clculo los 4 tipos de espacios verdes / poblacin total]
Evaluar la proximidad de la poblacin a los espacios verdes. Todo ciudadano Pverde(DESEABLE) = [poblacin con cobertura simultnea a los
ha de tener acceso simultneo a diferentes tipologas de zona verde de 4 tipos de espacios verdes / poblacin total]
Unidad %
dimensiones y funcionalidades diferentes: desde espacios verdes de 400 m2
hasta espacios mayores de 10 ha, a una distancia que se pueda recorrer a pie
o bien mediante un corto desplazamiento en transporte pblico (4 km). Parmetros de evaluacin
Definicin
Objetivo mnimo: 100% a 3 tipologas
Deseable: 100% a 4 tipologas
Este indicador relaciona el espacio verde existente y la poblacin,
entendiendo como espacio verde aquel espacio pblico dotado de cobertura
Resultados
vegetal y donde la poblacin puede acceder.
Municipio % Ao 119
Se consideran espacios verdes todos aquellos espacios de estancia con una
superficie mnima de 400 m2 y con ms del 50% del rea permeable (parques Torrent 81 % a 3 tipologas 2011
pblicos, jardines, espacios abiertos para uso exclusivo de peatones, plazas).
No se consideran las superficies verdes ligadas al trfico (isletas de trfico). Los
espacios y las distancias de acceso consideradas son: espacios de 400 m2 El indicador slo se calcula para ciudades medianas y grandes, por lo tanto
(distancia 200 m), espacios de 5.000 m2 (distancia 750 m), espacios de 1ha nicamente para el municipio de Torrent, ya que sus parmetros no son
(distancia 2 km), espacios de 10 ha (distancia 4 km). adecuados para la morfologa de las reas rurales o ciudades muy pequeas.
Descripcin Anlisis
La interconexin entre parques, jardines y espacios intersticiales, conforma un Este indicador permite visualizar la accesibilidad a espacios verdes que tienen
mosaico de verde integral, una verdadera red verde que supone un aumento las diferentes zonas del ncleo urbano.
de la biodiversidad y una mejora de la calidad del espacio pblico.
En el ncleo de Torrent, se diferencian dos zonas urbanas, la zona norte, que
Evaluar la proximidad de la poblacin a los espacios verdes permite evaluar el corresponde a un tejido denso, con pocas zonas verdes de pequeo tamao.
diseo de la red. Un buen diseo y gestin de esta red permite: la creacin de En esta zona, el contacto diario del ciudadano con el verde est limitado, la
una ciudad atractiva, la mejora de las variables de entorno en el espacio mayora de espacios de estancia corresponden a plazas duras.
pblico, la reduccin de ruidos y la reduccin de contaminacin entre otras
variables. La zona sur, corresponde a tejidos dispersos de tipo residencial unifamiliar,
estos estn inmersos en un territorio de carcter forestal, por ello, en esta zona

aunque gran nmero de parcelas tengan accesibilidad a menos de 3
tipologas de espacios verdes, los edificios estn rodeados de bosque. Por
ello, este indicador no se aplica en ncleos rurales, su interpretacin es vlida
para ncleos urbanos compactos.
En Torrent un 81% de los edificios tienen acceso a como mnimo tres

tipologas de espacios verdes y un 19%, tan solo tienen acceso a 2 de las
cuatro tipologas establecidas.
Para poder interpretar los datos obtenidos se ha calculado paralelamente el

valor de proximidad simple. La proximidad simple muestra el nmero de
edificios que tienen acceso a cada tipologa de espacio (ver tabla siguiente).
Tipo de Espacio % Edificios con proximidad

2 2
Tipo 1 (Espacios > 400 m y < 5000 m ) 49%
Tipo 2 (Espacios > 5000 m2 y < 1 ha) 58%
Tipo 3 (Espacios > 1 ha y < 10 ha) 100%
Tipo 4 (Espacios > 10 ha) 100%
120
Segn este anlisis se puede concluir que la proximidad a espacios verdes en

el municipio de Torrent se ve comprometida debido a la falta de espacios
verdes de tipo 1 y 2, es decir, aquellos espacios ms pequeos que permiten
el contacto diario del ciudadano con el verde, principalmente en la zona norte
del municipio, que es donde los espacios de mayor tamao se encuentran ms
alejados.

122

Crecimiento inteligente: desarrollando una economa fundamentada
mbito 06. METABOLISMO URBANO en el conocimiento y la innovacin.
24 Consumo energtico final Crecimiento sostenible: la promocin de una economa baja en
carbono, competitiva y eficiente en trminos de recursos.
Crecimiento inclusivo: la estimulacin de una economa con un alto
Objetivo nivel de empleo que promuevan la cohesin social y territorial.
Con este indicador se pretende evaluar el consumo de energa final por Del mismo modo, el objetivo deseable se ha planteado en base al objetivo
habitante, con el fin de poder comparar la situacin de diferentes municipios e Europeo de reducir entre un 80-95% las emisiones de gases efecto
intentar reducir el consumo manteniendo unos niveles de confort adecuados invernadero (con respecto al ao 1990) definido en el documento Energy
minimizando las afectaciones al bienestar del ciudadano. Roadmap 2050. En este contexto, se ha definido el objetivo deseable de
reducir el consumo espaol por habitante un 50% para lograr, juntamente con
Definicin la produccin de renovables, el objetivo Europeo de reducir las emisiones un
80-95% 2050.
El indicador mide el consumo energtico final considerando los distintos tipos
de energa consumidos en el municipio: energa elctrica (EE), gas natural Parmetros de clculo
(GN), productos petrolferos (PP) y energas renovables para uso trmico y
transporte (ER).
Frmula de clculo [Consumo energtico/habitante] 123
Descripcin Unidad kWh/(habitanteao)
Para lograr modelos de ciudad ms sostenibles es importante potenciar la

produccin energtica local y de origen renovable. Frente a la tendencia Parmetros de evaluacin
actual de crecimiento poblacional, reducir el consumo manteniendo unos
niveles de confort adecuados requiere aumentar en gran medida la eficiencia kWh/(habitanteao)
de todos los sistemas de la ciudad, ya sea a partir de tecnologas ms Objetivo mnimo: 21.235
eficientes o mejorando la gestin del metabolismo urbano. Deseable: 13.272
El clculo del indicador se ha realizado a partir de los datos de consumo de Resultados

energa final de todo el Estado Espaol aportados por la Secretara de Estado
de Energa del ao 2008. EE GN PP ER TOTAL
Municipio Ao
[KWh/hab] [KWh/hab] [KWh/hab] [KWh/hab] [KWh/hab]
Partiendo de estos datos, se ha definido el objetivo mnimo de reduccin del Cangas 1.459 1.940 14.498 2.586 20.483 2010
20% del consumo medio Espaol por habitante, tal y como marca La Estrategia Graus 4.497 607 15.970 - 21.073 2008
Europea 2020. Esta estrategia plantea como principal objetivo alcanzar el Sta Mara
2.595 21.023 - - 23.618 2008
20/20/20, es decir, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al de Cayn
menos el 20% en comparacin con los niveles de 1990, aumentar en un 20% el Torrent - - - - - -
porcentaje de la produccin de energa de fuentes renovables y reducir en un
20% en el consumo de energa final, a partir de:

Los datos de consumo han sido proporcionados por los municipios y en el Anlisis
caso de cangas se han completado con una extrapolacin de la provincia de
Pontevedra, ya que slo se dispona de los datos de consumo elctrico. La El consumo de los municipios es muy prximo al objetivo mnimo marcado.
fuente para el resto de consumos es: An as los datos de consumo pueden variar mucho en funcin de la industria
que exista en cada municipio. Como se puede apreciar en el grfico, los
Cangas: http://www.inega.es/descargas/publicacions/BALANCE_2009.pdf municipios de Cangas, Graus y Santa Mara de Cayn tienen consumos finales
totales por habitante similares.
A continuacin se muestra una representacin grfica del consumo por
habitante de los municipios y su situacin en comparacin al objetivo mnimo y Sera interesante disponer de los datos por sector de consumo de cada
deseable. municipio, as sera posible detectar a qu se deben las diferencias de
consumo entre municipios.
25.000
Las encuestas de hbitos y percepciones de Graus y Santa Mara de Cayn
recogen informacin relativa a algunos hbitos sostenibles respecto al uso de
20.000
la energa.
Consumo [KWh/hab]
15.000 En el caso de Graus el 52% de los encuestados utiliza bombillas de bajo

consumo siempre o casi siempre. El 24% las utiliza habitualmente, el 22% a
veces y el 2% nunca. Segn las encuestas, el 62% de la poblacin utiliza
10.000
124 eficientemente los sistemas de calefaccin y aire acondicionado y el 38% de la
poblacin del municipio usa siempre o casi siempre electrodomsticos
5.000 eficientes, el 29% habitualmente, el 14% a veces y el 19% nunca. Adems el
24% revisan sus instalaciones de aire acondicionado y calefaccin.
0
Cangas Graus Santa Mara Torrent En Santa Mara de Cayn el 74% afirma controlar siempre la temperatura de
de Cayn climatizacin y aproximadamente la mitad de la poblacin hace uso de
bombillas de bajo consumo y de electrodomsticos eficientes (56% y 55%
Cangas y Graus se encuentran dentro del mnimo deseable, aunque muy cerca respectivamente).
de rebasarlo.

mbito 06. METABOLISMO URBANO
25 Demanda energtica residencial
Por consiguiente, se considera que:

Objetivo
o El 50% de las viviendas estarn adaptadas los requerimientos trmicos
La demanda energtica de un edificio depende de sus caractersticas marcados en el nuevo CTE.
constructivas y del clima en el que se encuentra. As pues, el objetivo del o Todas las ventanas y cerramientos de las viviendas cumplirn los
indicador es lograr que la necesidad energtica de las viviendas sea mnima criterios marcados en el CTE.
manteniendo unos niveles de confort adecuados.
El clculo del objetivo mnimo se ha efectuado suponiendo que la mayor parte
Definicin de viviendas fueron construidas segn los requerimientos de la Normativa
Bsica de la Edificacin del 1979 (NBE-CT-79) y se parte de las transmitancias
Estimacin de la demanda trmica y elctrica por metro cuadrado que precisa (U [W/m2]) que all se exigen, para definir las demandas de los edificios.
una vivienda en funcin de la zona climtica y la tipologa de viviendas
(unifamiliares y plurifamiliares). Por lo tanto, se han realizado los clculos suponiendo que la mitad de
viviendas cumplirn los requerimientos del CTE y la otra mitad los de la NBE-
Descripcin CT-79. En referencia a ventanas y cerramientos, se ha considerado que todas 125
las viviendas tendrn las transmitancias (U [W/m2]) que marca el CTE.
La tipologa de vivienda, su orientacin, los sistemas constructivos, los
elementos pasivos y el nmero de residentes influyen directamente en la Escenario 2 (objetivo deseable): Todas las viviendas de los tejidos
demanda energtica. Por lo tanto, conseguir una baja demanda energtica en existentes deben cumplir las exigencias trmicas que marca CTE, tener
el sector residencial depende, en gran parte, de la calidad edificatoria. Por iluminacin eficiente y electrodomsticos clase A.
este motivo, se definen dos estndares constructivos para alcanzar los
objetivos mnimos y deseables en la edificacin: Como referencia de demanda energtica en las distintas zonas climticas que
define el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE-HE1), se ha utilizado el
Escenario 1 (objetivo mnimo): Se considera que todas las viviendas documento Evaluacin del potencial de energa solar trmica y fotovoltaica
deberan tener las ventanas y cerramientos adecuados a las exigencias que derivado del cumplimiento del Cdigo Tcnico de Edificacin. Estudio Tcnico
marca el Cdigo Tcnico de la Edificacin CTE-HE1. Adems, el 50% de PER 2011-2020, coordinado y revisado por IDAE. En este estudio se considera
las envolventes de los edificios deberan cumplir todos los estndares una media de 2,77 habitantes por vivienda.
trmicos que marca el CTE. Por ltimo, con motivo de la inminente
desaparicin de las bombillas incandescentes y de las ayudas que ofrecen Parmetros de clculo
las administraciones pblicas en la compra de electrodomsticos
eficientes, se ha considerado que todas las viviendas tendrn iluminacin
eficiente y electrodomsticos clase A. Frmula de clculo [Demanda energtica/superficie
vivienda]
Unidad KWh/m2

Resultados
kWh/m2
Objetivo mnimo: Viviendas unifamiliares Objetivo mnimo Objetivo deseable
Municipio
KWh/m2 KWh/m2
Zona Demanda Demanda
total Cangas 70 89
climtica elctrica trmica
B3 33 48 81 Graus 79 99
C1 33 63 96 Santa Mara de Cayn 70 87
D2 33 81 114 Torrent 61 75
Viviendas plurifamiliares
Los resultados expuestos en la tabla anterior no corresponden a la demanda
Zona Demanda Demanda
total real, sino a la demanda terica que tendran las viviendas si cumplieran los
objetivos expuestos, considerando la distribucin entre viviendas unifamiliares
B3 33 32 65
y plurifamiliares de cada municipio.
C1 33 45 78
D2 33 60 93
El resultado de la demanda terica es de gran utilidad si se conoce el
Deseable: Viviendas unifamiliares
consumo real del sector residencial, pues comparando los dos valores se
Zona Demanda Demanda puede analizar si el sector residencial tiene un consumo adecuado en relacin
total
126 climtica elctrica trmica a su zona climtica y por lo tanto, en relacin a su demanda energtica.
B3 33 32 65
C1 33 42 75 En este caso los municipios no han proporcionado la informacin de consumo
D2 33 54 87 energtico de forma agregada por sectores, lo que no permite conocer el
consumo residencial.
Viviendas plurifamiliares
Para conocer la demanda real sera necesario realizar auditoras y estudios en
Zona Demanda Demanda varias viviendas tipo (aislantes utilizados, tipologa de cerramientos,
total
infiltraciones, etc.). Otra opcin sera estimar la demanda real a partir de la
B3 33 23 56
edad de los edificios. Este dato permitira conocer la proximidad de la
C1 33 32 65
demanda de las viviendas a los objetivos propuestos, teniendo en cuenta sus
D2 33 43 76 caractersticas constructivas, con lo que al compararlo con el consumo
energtico para el sector domstico se estara evaluando la eficiencia de los
Zona climtica de los municipios de segn el CTE: equipos de consumo de la vivienda (electrodomsticos, iluminacin,
climatizacin, etc.) y los hbitos de ahorro energtico de sus habitantes.
Municipio Zona climtica
Cangas B3
Graus C1
Santa Mara de Cayn C1
Torrent D2

mbito 06. METABOLISMO URBANO El clculo del indicador se ha realizado a partir de los datos de produccin
energtica de origen renovable de todo el Estado Espaol aportados por la
26 Produccin local energa renovable Secretara de Estado de Energa del ao 2008.
Partiendo de estos datos, se ha definido el objetivo mnimo de aumentar un

Objetivo 20% las energas de origen renovables por habitante generadas en el Estado
Espaol. Este valor se ha definido en base a La Estrategia Europea 2020, que
Con este indicador se pretende evaluar la produccin local de energa plantea como principal objetivo conseguir el 20/20/20. Con este objetivo, se
renovable por habitante, con el fin de poder comparar la situacin de persigue reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos el
diferentes municipios y procurar aumentar la produccin para disminuir la 20% en comparacin con los niveles de 1990, aumentar en un 20% el
dependencia energtica de fuentes externas fsiles. porcentaje de la produccin de energa de fuentes renovables y reducir en un
20% en el consumo de energa final, a partir de:
Definicin
El indicador informa de la produccin de energas renovables de cada en el conocimiento y la innovacin.
municipio. La produccin local se expresa kWh por habitante y ao. Crecimiento sostenible: la promocin de una economa baja en
carbono, competitiva y eficiente en trminos de recursos.
Se entienden como energas renovables (EERR) el conjunto de energas que
Crecimiento inclusivo: la estimulacin de una economa con un alto
adems de no ser contaminantes no proceden de fuentes agotables 127
temporalmente. Entre ellas se encuentran: nivel de empleo que promuevan la cohesin social y territorial.
biomasa,
Del mismo modo, el objetivo deseable se ha planteado a partir del objetivo
energa elica,
Europeo de reducir entre un 80-95% las emisiones de gases efecto
energa solar fotovoltaica, invernadero (con respecto al ao 1990) definido en el documento Energy
energa solar trmica, Roadmap 2050. En este sentido, se ha definido el objetivo deseable de
energa hidrulica, aumentar la produccin de origen renovable por habitante un 50% para
energa geotrmica lograr, juntamente con la reduccin de consumo, el objetivo Europeo de
reducir las emisiones un 80-95% 2050.
energa procedente de los residuos
Parmetros de clculo
Descripcin
Para lograr modelos de ciudad ms sostenibles es importante reducir su

consumo energtico. Las energas renovables son fuentes limpias en Frmula de clculo [Produccin energtica/habitante]
emisiones de gases de efecto invernadero y permiten reducir la dependencia Unidad kWh/habitanteao
energtica a los combustibles fsiles. Adems, si esta produccin es de origen
local, se evitan de forma sustancial las prdidas energticas relacionadas con
el transporte de la electricidad.

Anlisis
kWh/habitanteao
Objetivo mnimo: 3.278 La produccin de energa en los municipios analizados es testimonial, y los
Deseable: 4.097 datos proporcionados corresponden a instalaciones en equipamientos
municipales. Los municipios valoran muy a la baja, si es que existen, otras
fuentes de produccin, como pequeas instalaciones privadas que dan
Resultados servicio a viviendas particulares, sin embargo es necesario mejorar el control
municipal sobre este aspecto para poder tener datos ms concretos de la
Municipio KWh/hab Ao potencia real instalada.
Cangas -
Graus 0,7 2010 Desde el municipio, junto con administraciones superiores, debera
Sta Mara de Cayn 1,1 2008 potenciarse la produccin local de energa, no slo en huertos solares, sino
aprovechando las cubiertas de casas e industrias, de manera que no fuera
Torrent -
necesario consumir suelo virgen para la produccin energtica.
7.000
6.000
128
5.000
Produccin [KWh/hab]
4.000
3.000
2.000
1.000
0
de Cayn
La produccin de energa se realiza a partir de energa solar, trmica y

fotovoltaica, ya que los municipios no manifiestan disponer de otras fuentes.
Slo se dispone de datos de los municipios de Graus y Santa Mara de Cayn.
En el caso de Cangas se sabe que existe produccin en algunos
equipamientos pblicos, pero no se ha podido proporcionar el dato de
potencia de las placas instaladas. En todo caso la produccin de energa es
tambin mnima, del orden del resto de municipios, y se encuentra muy lejos
de cualquier objetivo.

27 Autosuficiencia energtica
Partiendo de estos datos, se ha definido el objetivo mnimo como la
combinacin de aumentar un 20% las energas de origen renovables y reducir
Objetivo un 20% el consumo energtico en el Estado Espaol. Este valor se ha definido
en base a La Estrategia Europea 2020, que plantea como principal objetivo
Con este indicador se pretende evaluar el nivel de autosuficiencia de cada conseguir el 20/20/20. Con este objetivo, se persigue reducir las emisiones de
municipio y comparar la situacin de los municipios. El objetivo es luchar por gases de efecto invernadero al menos el 20% en comparacin con los niveles
aumentar la produccin energtica local de fuentes renovables y reducir el de 1990, aumentar en un 20% el porcentaje de la produccin de energa de
consumo energtico con el fin de aumentar la autosuficiencia y disminuir la fuentes renovables y reducir en un 20% en el consumo de energa final, a partir
dependencia energtica de fuentes externas. de:
Definicin en el conocimiento y la innovacin.
Crecimiento sostenible: la promocin de una economa baja en
El autoabastecimiento energtico muestra qu porcentaje del consumo es carbono, competitiva y eficiente en trminos de recursos.
producido dentro del propio municipio y mediante fuentes de origen Crecimiento inclusivo: la estimulacin de una economa con un alto
renovable. La combinacin de un bajo consumo energtico con la mxima de
nivel de empleo que promuevan la cohesin social y territorial.
produccin de energas renovables es la clave para reducir la dependencia 129
energtica.
Del mismo modo, el objetivo deseable se ha planteado a partir del objetivo
Europeo de reducir entre un 80-95% las emisiones de gases efecto
invernadero (con respecto al ao 1990) definido en el documento Energy
Descripcin
Roadmap 2050. En este sentido, se ha definido el objetivo deseable de
disminuir el consumo y aumentar la produccin de origen renovable un 50%
El objetivo de maximizar la autosuficiencia energtica es conseguir un mayor
para lograr, el objetivo Europeo de reducir las emisiones un 80-95% 2050.
grado de independencia energtica y un descenso de la vulnerabilidad de los
sistemas. La vulnerabilidad del sistema energtico viene dada por la
Parmetros de clculo
centralizacin de los puntos de suministro y por la dependencia a energas
que tienen fecha de caducidad o que han aumentado considerablemente el
precio.
Frmula de clculo [Produccin energtica/Consumo energtico]
La autosuficiencia energtica a partir de energas renovables permite avanzar Unidad %
hacia un escenario neutro en carbono, es decir, un escenario en el que
netamente no se aporte CO2 a la atmsfera.
El clculo del indicador se ha realizado a partir de los datos de consumo y
produccin energtica de origen renovable de todo el Estado Espaol %
aportados por la Secretara de Estado de Energa del ao 2008. Objetivo mnimo: >15
Deseable: >30

Resultados
Anlisis
En el caso de que los municipios hubieran presentado una mayor generacin

Municipio % Ao local de energa, adems de los datos de consumo desagregados por
Cangas 0% 2010 sectores, hubiera sido posible evaluar en cules era posible reducir el
Graus 2008 / 2010 consumo y explorar vas de generacin para llegar a un mnimo del 15% de
0%
2008
autosuficiencia.
Sta Mara de Cayn 0%
Torrent -
El caso de los municipios analizados indica de forma inequvoca que es
necesario potenciar la produccin local para minimizar la dependencia
A continuacin se muestra una representacin grfica del autoabastecimiento energtica y las prdidas derivadas del transporte de la energa. Adems,
energtico de los municipios y su situacin en comparacin al objetivo mnimo convendra aprovechar las cubiertas de viviendas, equipamientos e industrias
y deseable. El indicador de generacin de energa (ver indicador 26) daba para generacin de energa, de forma que no sea necesario consumir suelo
datos testimoniales de produccin energtica, por lo que la autosuficiencia en virgen para la produccin energtica.
estos municipios es cercana a cero. Slo se dispone de datos de consumo y
generacin de los municipios de Sta. Mara de Cayn y Graus, pero segn la
informacin de generacin proporcionada por Cangas se asume que la
autosuficiencia energtica tambin es del 0%.
130
100
Autoabastecimiento energtico [%]
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
de Cayn

28 Consumo de agua potable en la vivienda
lpd
Objetivo mnimo: <100
Deseable: <70
Objetivo
Optimizar el consumo de agua potable, mediante el uso y recuperacin de

Resultados
recursos hdricos locales y alternativos (agua no potable) y mediante hbitos y
tecnologas de ahorro que potencien la eficiencia en su uso.
Municipio lpd Ao
Cangas 194 2010
Definicin Graus 116* 2009
Santa Mara de Cayn 194 2003
Litros por persona y da de agua potable consumida en la vivienda Torrent -
*se desconoce si en este caso el volumen incluye o no las prdidas
Descripcin Tanto el municipio de Cangas como el de Santa Mara de Cayn presentan un

nivel de consumo que dobla el objetivo mnimo, mientras que Graus se 131
El consumo se obtiene mediante los contadores que miden los caudales de encuentra ms prximo aunque tambin lo rebasa netamente.
entrada a la vivienda y que son registrados por la empresa de agua en baja
(distribucin municipal) a fin de acometer el cobro del servicio. 250
El clculo se realiza mediante el volumen de agua facturada y la poblacin a la

que da servicio dicha infraestructura de distribucin de agua potable. Este 200
clculo no incluye prdidas en la red de transporte municipal y se restringe a
Consumo [lpd]
aquel volumen de entrada a la vivienda.
150
Parmetros de clculo 100
Frmula de clculo Volumen facturado / poblacin 50

Unidad lpd
0
Cangas Graus Santa Mara de Torrent
Cayn

Anlisis
El elevado nivel de consumo de Cangas y Santa Mara de Cayn puede ser Ninguno de las encuestas incluye preguntas sobre hbitos de consumo
debido a una mayor presencia de viviendas unifamiliares y a un mayor exterior (jardines, piscinas, fuentes ornamentales, etc.), que suponen un gran
consumo de agua potable para usos exteriores de la vivienda, as como al uso consumo en una tipologa de vivienda unifamiliar, muy numerosa en ambos
poco conservador del recurso. Se debe hacer hincapi en el uso de aguas municipios, y de hecho puede ser superior al total de usos dentro de la
regeneradas y de otras fuentes para satisfacer consumos no esenciales para la vivienda.
vida y que no exigen de una calidad optima del agua. Teniendo en cuenta una
tendencia a la disminucin de las lluvias en el norte Peninsular, se debera
potenciar el desarrollo de un Plan Integral de Ahorro de Agua que fuera ms
all de las recomendaciones y la reduccin de los consumos de agua pblicos.
En el caso de Graus, los niveles de consumo se aproximan claramente a la

meta objetivo. Se debe continuar implementando el Plan de Ahorro de Agua y
incorporar las fuentes de agua no convencionales como uno de los nuevos
pilares a fin de alcanzar el objetivo deseable (70 lpd).
El indicador nos permite observar la tendencia que los municipios deben

seguir. A su vez, la presencia de unos objetivos marcados, nos permite
132 jerarquizar las actuaciones a realizar por parte de los entes municipales
(reduccin del consumo pblico, fomento del uso de aparatos ahorradores,
planes integrales de ahorro de agua, etc.).
Las encuestas de hbitos y percepciones de Graus y santa Mara de Cayn

hacen referencia a diversos comportamientos relacionados con el ahorro de
agua.
El 73% de los habitantes de Graus siempre se duchan en vez de baarse,

mientras que el 16% lo hace habitualmente. El 33% tiene instalados
dispositivos de ahorro en WC y grifos. El 64% de la poblacin encuestada
cierra el grifo cuando se asea siempre o casi siempre y un 30% lo hace
habitualmente. Adems el 5% de la poblacin encuestada manifiesta revisar
las instalaciones del agua siempre o casi siempre para evitar fugas y
despilfarro y un 46% lo hace habitualmente.
En santa mara de Cayn el porcentaje que afirma ducharse siempre sube

hasta el 87,5% y un 51% afirma tener dispositivos de ahorro en todos los grifos
de la vivienda, mientras que un 31% no tiene ninguno. El 69,5% manifiesta
cerrar siempre el grifo mientas se asea.

29 Eficiencia de la red de distribucin de agua
potable municipal
Parmetros de clculo
Objetivo
Aumentar la disponibilidad de agua potable mediante el aumento de la

Frmula de clculo Volumen facturado / volumen
eficiencia del sistema de distribucin y la disminucin de los volmenes de
remitido desde la red de alta 2
agua perdida en la red de transporte. Unidad %
Definicin
Porcentaje eficiencia de la red de distribucin. Volumen de agua facturada en
La tendencia objetivo del indicador es aumentar su eficiencia, mediante la
relacin a la remitida desde el sistema de almacenamiento.
mejora de la red (renovacin de canalizaciones, nuevos materiales y mejor
esquema de distribucin) y la optimizacin en la deteccin y reparacin de 133
fugas y acometidas ilegales. Difcilmente se llegar a un 100% de eficiencia,
Descripcin
pero dicha tendencia debe ser una meta en los diferentes proyectos y
actuaciones en que se repercuta sobre la infraestructura de transporte hdrica
Las prdidas en la red de distribucin sn uno de los ms significativos
municipal.
consumos en el sistema hdrico urbano. Al tratarse de un consumo intil, debe
ser sobre el que actuar primero a fin de asegurar un suministro futuro a
demandas hdricas de mayor importancia.
El clculo de la eficiencia se basa en los volmenes de origen y destino de la

red de distribucin en baja 1. El indicador incluye implcitamente las prdidas
entre estos dos puntos de la red, entre las que se encuentran roturas y
captaciones ilegales.
1 2
Se denomina baja a la infraestructura municipal que distribuye el agua potabilizada desde los Se denomina alta a la infraestructura que potabiliza el agua, desde su captacin en la masa de
sistemas de almacenamiento hasta los usuarios finales. agua, su potabilizacin, su transporte y su almacenamiento.

Resultados Anlisis
Municipio % Ao Las prdidas del 25% en la red de Santa Mara de Cayn, se alejan demasiado
Cangas - de la tendencia a alcanzar el 95-100%. Esto puede ser debido una edificacin
Graus -
dispersa, un sistema de distribucin deteriorado y/o una infraestructura
2003
reticular y poco mallada.
Santa Mara de Cayn 75%
Torrent -
La eficiencia de la red de distribucin es un indicador orientativo en el cual se
recogen de manera implcita varios estados de la red de distribucin. La
antigedad, el material de las canalizaciones, el esquema de la infraestructura
La Agenda 21 de Santa Mara de Cayn informa de una eficiencia en la red del (bifurcaciones, extensin, duplicaciones, etc.), deteccin y reparacin de
75% cuando en un mbito urbano estndar la cifra se situara por encima del fugas, son aspectos de gran importancia en lo que concierne a las prdidas de
85% y en condiciones ptimas estara en el entorno del 95%. agua en transporte.
Tambin se debe aadir el efecto que en el cmputo tienen las tomas ilegales
100% de agua. Dichas tomas se realizan de manera inapropiada y a la vez que
90% producen roturas y fugas, representan una actuacin de no valoracin del
80% recurso hdrico como medio esencial para la vida y el medio.
Prdidas en la red [%]
70%
134 El control de las prdidas en la red es una cuestin de gran importancia para el
60% consumo de agua y debe incrementarse el control que los municipios ejercen
50% en su monitorizacin, lo que otorga gran importancia a este indicador.
40%
30%
20%
10%
0%
Cayn

30 Conexin de aguas marginales a depuradora
La tendencia objetivo del indicador es la de alcanzar el 100% o de llegar a un
95%, propio de entornos claramente urbanos.
Objetivo
Reducir al mnimo posible la contaminacin de las masas de agua, as como Resultados

los impactos asociados a la hidrosfera en su totalidad.
Municipio % Ao
Cangas 69,69%* 2010
Definicin Graus -
Santa Mara de Cayn -
Porcentaje de poblacin que dispone de conexin de aguas marginales a un Torrent -
sistema de depuracin y/o tratamiento ya sea a nivel individual 3, local o *Porcentaje relativo a vivienda, no a poblacin
supramunicipal.
Cangas presenta un ndice de conexin an demasiado bajo. Esto puede ser
debido al gran nmero de edificaciones unifamiliares y pequeos ncleos que
Descripcin no disponen de alcantarillado. 135
El indicador pretende diferenciar entre la poblacin conectada a un sistema de

alcantarillado con destino a depuradora y aquella que dispone de pozo negro Anlisis
o que dispone de un sistema de alcantarillado que evacua directamente a una
masa de agua sin un tratamiento previo. El porcentaje de conexin a depuradora es un indicativo de la presin a la que
puede estar sometida una masa de agua caracterstica del municipio, debido a
la inexistencia de depuracin para dichos vertidos.
Parmetros de clculo
Un valor bajo de este indicador puede vincularse en cierto modo a un
predominio de la urbanizacin y de la construccin dispersa. En este caso, se
Frmula de clculo Poblacin conectada / total debe hacer hincapi en la depuracin a nivel de vivienda o edificio a fin de
Unidad % controlar la calidad del vertido de aguas marginales al medio. Teniendo
presente la no viabilidad econmica y/o ambiental de una infraestructura
centralizada mediante el alcantarilladlo, las instalaciones individuales y
basadas en tratamientos biolgicos son en muchos casos la mejor opcin.
3
Existen diferentes sistemas que permiten tratar y reutilizar las aguas marginales y sus
componentes a nivel de vivienda, edificio o establecimiento. Entre los ejemplos se destaca el
tratamiento biolgico a travs de macrfitas (juncos, etc.) y de los cuales ya existen kits
comercializados.

136

31 Regeneracin de aguas depuradas Parmetros de clculo
Objetivo Frmula de clculo Volumen regenerado /

volumen total depurado
Reducir la presin sobre las masas de agua (contaminacin y explotacin), a Unidad %
travs de la revalorizacin de las aguas residuales como recurso.
Definicin
La tendencia objetivo del indicador es aumentar el porcentaje de aguas
Porcentaje de aguas residuales tratadas que son regeneradas (adecuadas) regeneradas a fin de disponer de un recurso en condiciones de satisfacer
para su posterior reutilizacin, en relacin al volumen total tratado. posibles demandas potenciales. Esta tendencia debera aumentar por encima
de la satisfaccin de la demanda de agua en el mbito urbano o hasta alcanzar
el 100%.
Descripcin 137
Ms all del mbito urbano, se debera establecer un objetivo deseable (en
La regeneracin de agua depurada permite conocer la valorizacin que se caso de no alcanzar el 100% de regeneracin), que permita satisfacer
hace de las aguas marginales como recurso. Se calculan mediante el volumen demandas ambientales y de recuperacin de masas de agua, as como
depurado 4 y el volumen de este que pasa a ser regenerado 5. Estos datos disponer de un bien a exportar. Tambin se debera plantear la posibilidad de
proceden de las plantas depuradoras e implican la existencia de un proceso hacer uso de dicho volumen de agua en situaciones extremas en las que
de regeneracin del agua, precedido por el proceso de depuracin. puede resultar un recurso viable a potabilizar.
El uso de esta agua regenerada permite reducir la presin sobre las masas de
agua, en cuanto a extraccin y contaminacin al medio. A su vez, permite Objetivo mnimo: Satisfaccin de la demanda urbana
disponer de un residuo revalorizado y con una calidad adecuada para Deseable: 100%
numerosos usos urbanos (descarga de cisterna, riego, baldeo de calles, etc.).
Resultados
4
Aguas marginales (procedentes del alcantarillado) que pasan por un proceso de adecuacin de Municipio %
su calidad, que permite su evacuacin al medio sin perjuicio remarcable para el ecosistema, segn
los indicativos descritos en la legislacin vigente. Esta adecuacin dispone total o parcialmente de
Cangas -
los procesos: pretratamiento (caracterizado por procesos fsicos que eliminan las partculas o Graus -
fragmentos de mayor tamao), tratamiento primario (caracterizado por procesos fsico-qumicos Santa Mara de Cayn -
de eliminacin de material particulado) y tratamiento secundario (caracterizado por procesos
biolgicos de digestin de la materia orgnica disuelta).
Torrent -
5
Tratamiento o tratamientos que complementan a la depuracin, a fin de adecuar la calidad de
salida a posibles usos, descritos en la legislacin vigente sobre reutilizacin de aguas depuradas.

Los municipios desconocen si se est llevando a cabo algn tipo de
regeneracin de aguas marginales y lo cifran, en caso de que se haga, en una
cantidad testimonial.
Anlisis
Un mayor porcentaje de agua regenerada es indicativo de una mayor

adaptacin a futuros escenarios de reduccin de precipitaciones. Tambin
representa dicho indicador, una revalorizacin del agua residual como
recurso.
Altos niveles de regeneracin, permiten disponer de un recurso hdrico

asegurado para posibles desarrollos o planes urbansticos dependientes de su
viabilidad y sostenibilidad futura.
138

mbito 06. METABOLISMO URBANO Este indicador contempla exclusivamente los residuos considerados urbanos,
es decir, aquellos residuos generados en los domicilios particulares, los
32 Generacin de residuos comercios, las oficinas los servicios, y tambin los que no tienen la
consideracin de residuos especiales y que por su naturaleza o composicin
se pueden asimilar a los que se producen en dichos lugares o actividades.
Objetivo
Parmetros de clculo
La generacin de residuos es una consecuencia directa de la actividad
humana. La cantidad de residuos generados en un municipio es un reflejo del
modelo y hbitos de consumo de la poblacin y por lo tanto un buen Frmula de clculo Ghab/dia= Gtotal/ Pob 365
indicador de la sostenibilidad del modelo metablico y de desarrollo del Generacin de residuos total
municipio. (Gtotal) del mbito de estudio
Poblacin (Pob) del mbito
de estudio
Unidad Kg/hab. y da
Definicin
El indicador permite conocer la generacin de residuos por habitante de cada

zona. Parmetros de evaluacin
139
La generacin total y por flujos de residuos se obtiene a partir de los residuos
Objetivo mnimo: <1,50 kg/hab/da
recogidos y de sus composiciones, que permiten calcular el ndice de (547 kg/hab/ao)
generacin por habitante y la generacin de cada fraccin especfica que Deseable: <1,35 kg/hab/da
corresponde a la bolsa tipo municipal. (492 kg/hab/ao, <10% generacin)
El mnimo corresponde a la media espaola de generacin para 2009 (ltimos

Descripcin datos disponibles) y el deseable se basa en los criterios de la ley 22/2011que
define como objetivo un 10% de reduccin.
Es el indicador bsico de la presin que el municipio ejerce sobre el consumo
de materias primas. En el caso de las ciudades, donde la informacin sobre el
consumo de materiales es de difcil obtencin, tenemos a nuestra disposicin
este indicador sinttico y fcilmente calculable de la eficiencia del sistema: la
generacin de residuos, tanto en cantidad como en composicin.
Los datos nos muestran un incremento constante y acelerado de la generacin

de residuos durante las ltimas dcadas y, por lo tanto, del consumo de
materiales. Este incremento se ha estabilizado o, incluso reducido, con la
actual coyuntura econmica, relacin muy sintomtica del grado de
dependencia de la creacin de riqueza con el consumo de recursos.

Resultados Anlisis
Municipio kg/hab/da Ao Los municipios analizados (queda pendiente Torrent, a la espera de la

Cangas 1,36 2010 recepcin de datos) cumplen con el objetivo mnimo.
Graus 1,49 2007
2010
Cumplir el objetivo mnimo significa estar por debajo de la media de
Santa Mara de Cayn 1,07
generacin de residuos espaola. Aunque es un buen punto de partida, las
Torrent -
estrategias de gestin de residuos a largo plazo deberan perseguir el objetivo
deseable.
Hay bastante disparidad entre los resultados de generacin de residuos de los
distintos municipios analizados. Se puede visualizar un gran salto entre el En este sentido slo Santa Mara de Cayn parte de una situacin muy
municipio con mayor generacin, Graus, y el menor, Santa Mara de Cayn. favorable ya que su generacin de residuos se sita bastante por debajo de
Aunque todos ellos se encuentra por debajo del valor marcado como objetivo los 1,35 kg/hab/da 6 marcados por la legislacin estatal como objetivo para el
mnimo. 2020.
2 El resto de municipios, especialmente Graus, debern hacer un mayor

hincapi en polticas de prevencin de residuos.
1,8
Generacin de residuos [kg/hab/da]
Es importante recordar que los datos presentados corresponden a un ao en

1,6 contexto de crisis, por este motivo se deber de hacer un esfuerzo para
140 desacoplar el crecimiento econmico al incremento de residuos generados.
1,4
1,2 Este indicador es fcilmente calculable y comparable y da una primera
aproximacin sobre el modelo metablico del municipio.
1 A la hora de interpretar el dato se debe matizar el valor teniendo en cuenta
0,8 factores como el nmero y la tipologa de actividades econmicas del
municipio as como su posible incremento de la poblacin estacional (turismo).
0,6
0,4 Tambin se debe tener en cuenta que en algunos casos valores bajos de
generacin pueden denotar dficits de contabilidad de algunos flujos de
0,2 residuos, especialmente voluminosos, pilas, medicamentos, etc. (no
0 ordinarios).
Cabe destacar que la encuesta de hbitos y percepciones de Graus y santa
Cayn
Mara de Cayn no realiza ninguna pregunta respecto a los hbitos de
prevencin de residuos.
6
Segn el artculo 15.de de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados se persigue la
reduccin del peso de los residuos producidos en 2020 en un 10% respecto a los generados en el 2010
mediante programas de prevencin de residuos. No se disponen de los datos de generacin de residuos a nivel
estatal para el 2010. Se utiliza la informacin relativa a los residuos generados por habitantes del 2009.

33 Recogida separada bruta
Objetivo Para homogeneizar el clculo del indicador solo se han contabilizado los flujos
principales recogidos separadamente: papel-cartn, vidrio y envases ligeros (y
El objetivo de la recogida separada es recoger en origen y de forma orgnica si la hubiera). Algunos municipios reportan otras recogidas
segregada los residuos para posibilitar as su reciclaje de calidad. Esto significa especficas como pilas o aceite que no se han tenido en cuenta.
un ahorro de materiales, energtico y de impactos en comparacin con la
fabricacin de productos a partir de materias primeras vrgenes.
Parmetros de clculo
Definicin
El indicador determina el porcentaje de captura de los residuos separados en Frmula de clculo: Rseparada/Gtotal
origen por los generadores y aportados a los sistemas de recogida separada Recogida separada bruta (Rseparada):
del municipio, respecto a la generacin total. sumatorio de las recogidas separadas 141
principales (envases ligeros, vidrio,
papel y cartn, orgnica)
Descripcin Generacin de residuos total (Gtotal)
del mbito de estudio
Este indicador muestra cul es el nivel de captura total de los sistemas de
Unidad Recogida separada bruta (%)
recogida separada del municipio y, por tanto, el xito del sistema implantado.
Contempla exclusivamente los residuos considerados urbanos, es decir,
aquellos residuos generados en los domicilios particulares, los comercios, las
oficinas, los servicios, y tambin los que no tienen la consideracin de residuos Parmetros de evaluacin
especiales y que por su naturaleza o composicin se pueden asimilar a los que
% recogida separada bruta
se producen en los lugares o actividades descritas.
Objetivo mnimo: 50%
Deseable: 65%
Con este indicador se puede evaluar el xito de la estrategia de gestin de
residuos para conseguir recuperar los materiales valorizables y reducir as la
presin ejercida sobre los sistemas de soporte. La gestin de residuos urbanos
en los nuevos sectores adoptar el modelo de recogida ms adecuado para la
consecucin de los objetivos de reciclaje de forma eficiente y eficaz.

Resultados objetivo mnimo significa alcanzar el valor marcado por la legislacin estatal
como objetivo para el 2020.
% recogida
Municipio Ao
separada bruta Se puede observar como en el establecimiento de los objetivos se ha sido ms
Cangas 7,85% 2010 exigente que con el indicador de generacin de residuos. Este hecho se debe
Graus 7,70% 2007 a que las actuaciones e instrumentos dirigidos al incremento de la recogida
Santa Mara de Cayn 7,51% 2010 selectiva ya disponen de un largo recorrido y se encuentran consolidados y
Torrent - probados (algunos municipios espaoles disponen de una recogida separada
superior al 70%) mientras que en el mbito de la prevencin y la generacin
de residuos an se estn definiendo los mecanismos de aplicacin y,
El indicador de recogida separada obtenido es bastante similar entre los sobretodo, su valoracin.
municipios analizados situndose alrededor del 7%. Tal y como se puede
observar en el siguiente grfico dicho valor se encuentra muy por debajo del Los municipios analizados debern realizar un gran esfuerzo en la
objetivo mnimo implantacin de instrumentos y actuaciones para el incremento de la recogida
separada de residuos. Los porcentajes de recogida separada obtenidos
alrededor de un 7% son realmente bajos y requieren de mejoras en la gestin
de los residuos del municipio. Los municipios espaoles con mayor porcentaje
de recogida separada, por ejemplo, suelen tener implantada la recogida de
materia orgnica, la mayor fraccin generada en peso.
142
Para aumentar la recogida separada de residuos se debe de tener por un lado
un sistema de recogida ptimo y por el otro la colaboracin ciudadana
(incentivada a travs de campaas, bonificaciones fiscales, etc.)
Respecto al primer punto el anlisis del indicador de cobertura del servicio de

recogida de residuos permitir tener una primera evaluacin basada la
accesibilidad del usuario al sistema de recogida implantado.
La encuesta de hbitos y percepciones de Graus y Santa Mara de Cayn

incluye informacin relativa a la recogida selectiva. Alrededor del 50% de la
poblacin de ambos municipios afirma separar siempre papel, vidrio y
envases, dato que no est en consonancia con los porcentajes de recogida
Anlisis
selectiva conseguidos. La encuesta de Santa Mara de Cayn tambin hace
referencia a la recogida selectiva de aceite usado, ya que el municipio dispone
Este indicador, es fcilmente calculable y comparable y da una primera
de contenedores para ello. Un 41% de los encuestados afirma no separarlo
aproximacin sobre el modelo de gestin de residuos del municipio.
nunca mientras que un 37,2% afirma hacerlo siempre.
Los municipios analizados (resta pendiente Torrent a la espera de la recepcin
de datos) no cumplen con el objetivo mnimo. Cabe aclarar que cumplir el

34 Cobertura del sistema de recogida
Parmetros de clculo
Objetivo
Frmula de clculo (Poblacin cubierta/poblacin total)
La proximidad de los ciudadanos al punto de recogida de las diferentes x 100
fracciones es un factor clave para el correcto funcionamiento del sistema. El Unidad (%)
hecho de que el ciudadano disponga de un rea de aportacin cercana a su
vivienda, y que no sea necesario realizar largos desplazamientos, se favorece
una mayor contribucin de recogida selectiva de los residuos. Adems, la Parmetros de evaluacin
proximidad de los puntos de recogida de la fraccin Resto facilita que no se
produzcan abandonos de residuos en la va pblica.
Objetivo mnimo: 80% de la poblacin a menos de 150m
Definicin De los puntos de recogida de las 4
fracciones de selectiva y fraccin resto
Conocer la poblacin cubierta a una distancia determinada de los puntos de Deseable: 100% de la poblacin a menos de 150m
De los puntos de recogida de las 4
recogida (a partir del clculo de rea de influencia). 143
fracciones de selectiva y fraccin resto
Determinar qu reas son las que disponen de una menor facilidad de acceso
a los puntos de recogida de las diferentes fracciones. Este indicador permite
Resultados
obtener un parmetro para evaluar la calidad del servicio de recogida de
residuos. Cobertura Cobertura
Cobertura Cobertura
Municipio Envases Papel y Ao
Descripcin Vidrio (%) Resto (%)
Ligeros (%) Cartn (%)
Cangas 62% 63% 64% 95% 2011
El porcentaje de viviendas incluidas en el rea de influencia de los puntos de Graus - - - -
recogida dan una idea aproximada de la distancia que debe recorrer una Santa Mara de
persona desde el portal de su casa hasta el punto de recogida de residuos 63% 66% 64% - 2011
Cayn
ms cercano. De esta manera, se puede conocer qu porcentaje de la Torrent - - - -
poblacin cumple la distancia considerada correcta y qu otra, debe realizar
largos desplazamientos hasta el contenedor. El anlisis se realiza a partir de No se dispone de datos georreferenciados de la ubicacin de los
caminos mnimos, es decir, las distancias se calculan a partir de una red de contenedores de los municipios de Graus y Torrent.
tramos de calle y no por reas de influencia.
Respecto a la fraccin Resto de Cayn no se ha analizado ya que el municipio
Es importante resaltar que la distancia entre la fraccin Resto y las recogidas est en proceso de reubicacin de los puntos y an no dispone de la ubicacin
selectivas sea la menor posible (<50 m) de manera que se incentive la final.
recogida separada y no requiera de un esfuerzo de desplazamiento adicional.

Se observa que los datos de cobertura de las distintas fracciones selectivas son
bastante parecidos y se sitan alrededor del 60-65% de poblacin cubierta en
un rea de influencia de 150m des de los puntos de recogida. En cambio, la
fraccin Resto obtiene un valor en Cangas del 95%.
Anlisis
La cobertura del servicio de recogida de las fracciones selectivas (vidrio,

envases ligeros y papel y cartn) no alcanza el objetivo mnimo en ningn
municipio analizado.
Contrariamente sucede en la fraccin Resto (no selectiva) dnde el indicador

se aproxima al ptimo grado de cobertura al dar un servicio de proximidad al
95% de la poblacin en una zona dispersa como el municipio de Cangas. Esta
diferencia entre las fracciones selectivas y el Resto conlleva que el ciudadano
deba hacer un mayor esfuerzo para realizar la recogida separada de los
residuos. Este hecho se ve reflejado en el indicador del porcentaje de
recogida separada.
144
Conocer el grado de poblacin cubierta (dentro de un rea de influencia) en
funcin de los puntos de recogida implantados permite dar una idea de la
calidad del servicio de recogida de residuos con el sistema implantado.
Dicho indicador puede incrementar su grado de precisin si se dispone de un

tramario y de la poblacin vinculada a un punto portal ya que de ese modo se
podra calcular la proximidad a travs del clculo de caminos mnimos (el
recorrido exacto sobre la calle desde el portal al contenedor).
La encuesta de hbitos y percepciones de Graus y Santa Mara de Cayn

recoge datos relativos a la valoracin de la recogida selectiva de residuos, que
obtiene puntuacines medias en el caso de Cayn y bajas en el caso de Graus:
5,7 y 4,4 respectivamente en una escala del 1 al 10. Es curioso el hecho de
que la recogida de residuos en general, sin entrar en recogida selectiva,
obtiene una valoracin superior; 6,3 y 6,5 respectivamente.

146

148

150

152

154

156

158

35 Cobertura del servicio de punto limpio
Minipunto limpio: Se conciben como puntos fijos, ms pequeos y
construidos en el centro urbano. Aunque no se puedan llevar los
Objetivo mismos residuos y volmenes que en el punto limpio fijo, su
proximidad con el usuario lo hace extremadamente til para fomentar
Fomentar y facilitar la recogida selectiva de aquellas fracciones que no la recogida de pequeas cantidades de residuos como aceite de
disponen de contenedores especficos en la va pblica y potenciar la recogida cocina, tubos fluorescentes, pinturas, etc.
de los residuos especiales y de materiales como muebles, ropa, pinturas,
fluorescentes, etc., susceptibles de ser reciclados y/o reutilizados o que por su Punto verde mvil: Este servicio consiste en un vehculo de recogida o
peligrosidad deben ser tratados. similar que pasa por varios barrios y/o poblaciones con un horario
preestablecido. Puede ser adecuado para mejorar y acercar el servicio
a las personas que ya tienen una instalacin fija, o para prestar servicio
Definicin ncleos ms pequeos donde no hay.
El indicador calcula la poblacin cubierta a una distancia determinada de los Se sugiere que los puntos limpios deben estar ubicados en zonas prximas a
puntos limpios (a partir del clculo del rea de influencia). los ciudadanos, a no ms de 10 minutos caminando en zonas urbanas (600
metros aproximadamente). 159
Descripcin En zonas menos densamente pobladas los criterios de proximidad son menos
estrictos por lo que se refiere a distancias y a cobertura poblacional. As como
Se determina el nmero de viviendas incluidas en las reas de influencia de los la disponibilidad del punto limpio puede ser de carcter ms temporal.
puntos limpios fijos y mviles. Se trata de conocer la accesibilidad a los puntos
de recogida de residuos de las fracciones minoritarias (muebles, pintura, pilas,
etc.). Los puntos de recogida han de ser cercanos al ciudadano y ofrecer Parmetros de clculo
disponibilidad horaria.
En general podemos diferenciar tres tipologas de puntos limpios: Frmula de clculo [poblacin con acceso a un centro de
recogida / poblacin total] x 100
Punto limpio fijo: Punto de recepcin selectiva de residuos que no son
objeto de recogida domiciliaria, fijo en un territorio, con el objetivo de Unidad %
facilitar la valorizacin o la correcta gestin. Normalmente est
ubicado en las afueras de la ciudad y con un amplio horario de
abertura.

Anlisis
La tendencia de este valor vara en funcin de la tipologa de municipio:
El municipio de Santa Mara de Cayn dispone de un punto limpio fijo,
Municipios > 5.000 habitantes ubicado entre los distintos ncleos de poblacin que lo configuran, en una
Objetivo mnimo: Valor mnimo: > 80% de la poblacin a zona sin urbanizar accesible en coche.
menos de 600 m Al ser un municipio disperso y al tener ubicado el punto fuera de los ncleos,
Deseable: Valor deseable: 100% de la poblacin a el rea de influencia del punto limpio cubre muy pocas viviendas.
menos de 600 m
Municipios 1.000 - 5.000 habitantes
El municipio de Cangas tambin dispone de un punto limpio fijo ubicado en el
Objetivo mnimo: Valor mnimo: > 50% de la poblacin a
menos de 5 km lmite municipal con Bueu y Moaa pero alejado de los ncleos de poblacin.
Deseable: Valor deseable: >80% de la poblacin a En el clculo del indicador se observa claramente que aunque disponga de
menos de 5 km este servicio no se podra considerar un servicio proximidad.
Municipios <1.000 habitantes
Objetivo mnimo: Valor mnimo: > 50% de la poblacin a Una muy buena opcin para ampliar la cobertura de dichos municipios seria
menos de 10 km disponer de un punto limpio mvil (compartido con los municipios
Deseable: Valor deseable: >80% de la poblacin a colindantes) que determinados das del mes realice una parada en el centro
menos de 10 km de los distintos ncleos. De este modo se acercara el servicio a la poblacin y
se optimizara la instalacin actual para almacenar las pequeas cantidades
160 recogidas diariamente.
Resultados
La encuesta de hbitos y percepciones de Santa Mara de Cayn recoge
Municipio % pob cubierta Ao preguntas sobre el punto limpio, en las que un 93,2% de la poblacin afirma
Cangas 0% 2011 conocerlo y un 79,5% dice haberlo usado alguna vez.
Graus -
Santa Mara de Cayn 0,8% 2011
Torrent -
Slo se dispone de informacin de los municipios de Cangas y Santa Mara de

Cayn. Se desconoce si el resto de municipios dispone de punto limpio en su
municipio o si es cuestin de falta de datos.
El valor obtenido por dichos municipios no alcanza ni el 1% de cobertura de la

poblacin con un rea de influencia de 600 m, muy por debajo del objetivo
mnimo para municipios con ms de 5.000 habitantes.

162

164

Nmero de compostadores (u otros mecanismos anlogos)
mbito 06. METABOLISMO URBANO instalados para garantizar el tratamiento de los biorresiduos.
36 Cierre del ciclo de la materia orgnica Respecto a las zonas de aplicacin de compost se integran las siguientes
estrategias en el clculo del indicador
Objetivo Factor limitante: Relevancia en el

Espacios disponibles para aplicacin de potencial de cierre de
compost ciclo de materia orgnica
Cerrar el ciclo de la materia orgnica en la zona de planeamiento y rea de 1.Espacios verdes urbanos Elevada
influencia en el mximo porcentaje posible, retornando nutrientes y 2. Huertos Urbanos Baja
mejorando la calidad del suelo, aspecto especialmente importante en zonas 3. Jardines privados Variable
mediterrneas, con bajo contenido de Carbono orgnico, problemas de 4. Pequeos espacios para tablas de
erosin y riesgo de desertificacin. Baja
cultivo (terrados, interiores de islas, etc.)
5. Actividad agrcola en zona de
Muy elevada
influencia
Definicin
Respecto a los compostadores instalados se requiere conocer el nmero de
Porcentaje de bioresiduos generados que es posible tratar con los unidades instaladas y su capacidad (litros).
compostadores instalados y posteriormente aplicar el compost resultante en el
municipio. Una vez conocida esta informacin, se calcula cunta materia orgnica se 165
puede gestionar a travs de los compostadores instalados (a travs de datos
extrados de experiencias reales) y cules son los requerimientos de compost
Descripcin en funcin del tipo de suelo permeable dnde se aplique (huerto, zona
ajardinada, etc.)
El clculo de este indicador permite conocer en qu punto se encuentra el
municipio respecto el objetivo de cerrar al mximo el ciclo de los materiales, y,
concretamente, el de la materia orgnica. Este flujo es especialmente Parmetros de clculo
interesante ya que permite evaluar el proceso de compostaje y aplicacin del
producto resultante in situ, lo que incide en la autosuficiencia del municipio.
Frmula de clculo Cantidad de materia orgnica
El indicador integra las diferentes estrategias para tratar in situ la materia gestionada a travs de compostaje
orgnica generada y aplicar el compost resultante en la misma actuacin y/o y aplicada al suelo/ cantidad de
rea de influencia. materia orgnica generada
Unidad Cierre de ciclo de materia orgnica
Los objetivos mnimo y deseable para el cierre del ciclo de la materia orgnica (%)
(% de materia orgnica) se plantean a partir de los siguientes factores:
La posibilidad de aplicacin de compost en zonas verdes o de

produccin agrcola

Anlisis
% materia orgnica tratada
Objetivo mnimo: 12,5% El autocompostaje est bastante extendido en algunas zonas, mientras que en
Deseable: 70% otras su prctica es ms bien testimonial. El gran reto que tiene esta prctica es
pasar de ser una prctica de tipo educativo a ser una alternativa de gestin de
los residuos orgnicos, especialmente en zonas dispersas o con elevada
Resultados presencia de jardines privados.
Municipio % materia orgnica tratada Ao El municipio de Cangas ha iniciado la prctica del autocompostaje con la
Cangas 0,09% 2010 instalacin de 60 compostadores.
Graus -
Santa Mara de Cayn - El compost obtenido se puede aplicar en los propios huertos del municipio
Torrent (con una extensin de 1.508 m2, superficie superior a la requerida para la
-
aplicacin del compost generado).
Slo se dispone de informacin sobre el municipio de Cangas. Se desconoce
El clculo del indicador muestra que slo el 0,09% de la materia orgnica
si el resto de municipios realiza la prctica del autocompostaje o si no
generada en el mbito municipal se puede tratar y gestionar in situ.
disponen de datos. El valor obtenido por dicho municipio no alcanza ni el
0,1% de cierre del ciclo de materia orgnica, muy por debajo del objetivo
166 Se extrae entonces que hay un amplio margen de mejora de este indicador en
mnimo.
el municipio, que debe ser alcanzado a travs de la implantacin de un mayor
nmero de compostadores (individuales o comunitarios, o bien mediante
tratamiento en alguna planta agrcola, etc.); as como el establecimiento de las
zonas dnde se va aplicar el compost obtenido (zonas agrcolas, zonas verdes,
huertos privados y pblicos, etc.)
El indicador de cierre de ciclo de materia orgnica es un valor fcilmente

comparable y muestra rpidamente la relacin entre la gestin de residuos
implantada y el objetivo del cierre de ciclo de materiales y autosuficiencia. El
nico factor limitante del indicador es que se requiere de informacin precisa
y actualizada sobre el nmero de compostadores instalados y la gestin del
compost obtenido y dichos datos requieren de una poltica de seguimiento de
la prctica de compostaje en el municipio.

mbito 07. COHESIN SOCIAL
37 ndice de envejecimiento Objetivo mnimo: < 200
Deseable: 100
Objetivo
Resultados
Equilibrio de la poblacin de diferentes edades, aumentar la cohesin de los
grupos de edades diversas a partir del contacto en un mismo espacio fsico.
Municipio % Ao
Definicin Cangas 118,7 2010
Graus 194,4 2010
Relacin cuantitativa de la poblacin mayor (ms de 65) respecto a la Santa Mara de Cayn 91,9 2010
poblacin infantil (0 -15) en un territorio determinado. Personas mayores por
Torrent 68,0 2010
cada nio.
Los datos indican que todos los municipios se encuentran por debajo del nivel
Descripcin
mnimo, sin embargo Graus est muy prximo a rebasar la cifra de dos
personas mayores por cada nio. Es destacable el caso de Torrent, con una
Debido a su formulacin es un indicador de comprensin inmediata y de 167
poblacin especialmente joven
referencia obligada en el estudio de cualquier tejido urbano, ya que informa
de una de las caractersticas ms bsicas de la poblacin; su estructura de
Anlisis
edades. El ndice permite apreciar los cambios derivados del proceso de
envejecimiento; estos ponen de manifiesto los cambios en las demandas
Al no disponer de informacin desagregada a nivel inframunicipal no es
sociales, sobre todo en materia de salud y asistencia social, y tambin aporta
posible calcular el ndice de segregacin de esta variable, lo que
informacin sobre las posibles transferencias intergeneracionales en el
proporcionara una valiosa informacin sobre si el reparto de la poblacin
territorio.
mayor es equitativo o por el contrario se concentra en algunos puntos.
Conocer la distribucin de la poblacin mayor permitira poder tener en
Los datos se han obtenido a partir del padrn municipal, disponible en el INE.
cuenta esta informacin a la hora de planificar diferentes polticas municipales,
de reequilibrio o de atencin especial a ese colectivo (espacio pblico,
situacin de equipamientos, accesibilidad del viario, etc.)
Parmetros de clculo
Cabe mencionar que en la encuesta de hbitos y percepciones de Graus el
envejecimiento se identifica como el principal problema socioeconmico del
Frmula de clculo: IE (%) = [poblacin 65+ / poblacin 0-15] x 100 municipio.
Unidad: %

168

38 Poblacin extranjera
Resultados
Objetivo
Municipio % Ao
Equilibrio de la poblacin de diferentes procedencias, aumentar la cohesin Cangas 2,3 2010
de los grupos de procedencias diversas a partir del contacto en un mismo Graus 18,4 2010
espacio fsico. Santa Mara de Cayn 8,9 2010
Torrent 11,3 2010
Definicin
Porcentaje de poblacin extranjera respecto a la poblacin total

Anlisis
Descripcin
Al no disponer de informacin desagregada a nivel inframunicipal no es
posible calcular el ndice de segregacin de esta variable, lo que
El anlisis de la poblacin extranjera en la ciudad y su distribucin proporciona
proporcionara una valiosa informacin sobre si el reparto de la poblacin
informacin de los desequilibrios territoriales que puedan existir entre la 169
extranjera es equitativo o por el contrario se concentra en algunos puntos.
poblacin de diferentes procedencias, ya sea en relacin con otros municipios
Conocer la distribucin de la poblacin extranjera permitira poder tener en
espaoles, o dentro del propio municipio.
cuenta esta informacin a la hora de planificar diferentes polticas municipales,
de reequilibrio o de atencin especial a ese colectivo.
Los datos se han obtenido a partir del padrn municipal, disponible en el INE.
Parmetros de clculo
Frmula de clculo: [poblacin extranjera / Poblacin total] x 100
Unidad: %

170

39 Titulados de tercer grado
Resultados
Objetivo
Equilibrio de la poblacin de diferentes rentas, aumentar la cohesin de los Municipio % Ao

grupos de rentas diversas a partir del contacto en un mismo espacio fsico. Cangas 6,75 2001
Graus 9,44 2001
Definicin Santa Mara de Cayn 5,71 2001
Torrent 7,63 2001
Relacin cuantitativa entre la poblacin con titulacin superior (diplomatura,
licenciatura y doctorado o grado y mster) y la poblacin total.
Anlisis
Descripcin
A partir de publicaciones estadsticas de los institutos autonmicos
Adems de proporcionar informacin sobre el nivel de estudios de la
correspondientes, se ha podido obtener informacin sobre la renta (2008),
poblacin, en lugares donde no existe informacin disponible sobre la renta, 171
que sugiere una tendencia similar al indicador anterior:
este ha demostrado ser un buen indicador que ayuda a inferir las diferencias
de renta entre municipios o entre los barrios de la ciudad, basndose en el
hecho que como media, los titulados de 3er grado obtienen una retribucin Municipio Renta disponible bruta () Ao
salarial mayor que el resto de la poblacin, especialmente en los segmentos Cangas 12.746,22 2008
superiores de la edad adulta. Graus 20.151 2008
Santa Mara de Cayn 17.232,26* 2008
Los datos se han obtenido a partir del ltimo censo de poblacin y viviendas Torrent -
(2001), la nica fuente de esta variable a nivel de toda Espaa (disponible en el * rendimientos medios declarados
INE)
Parmetros de clculo
Frmula de clculo: [poblacin con ttulo de tercer grado /

Unidad: %

172

40 Autocontencin laboral
Parmetros de clculo
Objetivo
Proporcionar empleo en el mismo municipio de residencia de forma que se Frmula de clculo: [poblacin que trabaja en el mismo municipio
reduzca la movilidad obligada. / poblacin ocupada] x 100
Definicin Unidad: %
Volumen de poblacin residente que trabaja en el mismo municipio respecto

al total de su poblacin ocupada.
Descripcin Parmetros de evaluacin

La autocontencin laboral informa de las pautas de movilidad de la poblacin: %
cuanto menores sean los puestos de trabajo en relacin a los ocupados de una Objetivo mnimo: > 50
poblacin dada, mayor ser su movilidad obligada. Deseable: > 75 173
Tambin muestra la relacin de dependencia econmica de un territorio con

su rea colindante, puesto que refleja la relacin de sus pautas de movilidad
laboral, es decir, si es necesario que mucha gente salga del municipio para Resultados
trabajar o por el contrario si el municipio es un polo atractor de actividad.
Reducir el tiempo empleado en desplazamientos cotidianos proporciona ms Municipio % Ao

tiempo libre, con lo que este indicador incide directamente en la calidad de
vida de las personas. Cangas 49,8 2001
Graus 71,5 2001
Los datos se han obtenido a partir del ltimo censo de poblacin y viviendas Santa Mara de Cayn 46,5 2001
(2001), la nica fuente de esta variable a nivel de toda Espaa (disponible en el Torrent 41,9 2001
INE)
Ninguno de los municipios llega al parmetro mnimo salvo Graus, que est
ligeramente por debajo del parmetro deseable. Sin embargo Cangas y Santa
Mara de Cayn se encuentran muy prximos al mnimo.

Anlisis
El anlisis de la autocontencin en los cuatro municipios revela que ninguno

de ellos es atractor de actividad, aunque Graus, pese a ser el de menor peso
demogrfico, presenta las mejores cifras. Graus es un municipio pequeo, sin
embargo la zona en la que se encuentra (Pirineo de Huesca) los municipios de
su alrededor tienen tamaos similares o incluso menores, lo que convierte a
Graus en un municipio capaz de proporcionar empleo a un gran nmero de
sus habitantes, que encontrarn un lugar de trabajo ms fcilmente all que en
los municipios de los alrededores.
En todo caso los resultados revelan que el indicador es vlido para describir
cualquier tipo de municipio, pero se necesita ms informacin de sus sectores
de actividad para profundizar en las causas del desplazamiento de la
poblacin a otros municipios.
174

Sera deseable calcular la proximidad respecto a la poblacin
mbito 07. COHESIN SOCIAL georreferenciada, pero ante la ausencia de ese dato se han utilizado las
viviendas, obtenidas a partir de la sede electrnica del catastro.
41 Proximidad a equipamientos bsicos
En este caso se ha considerado la proximidad a 6 tipos de equipamiento
porque se poseen datos para esos 6 tipos.
Objetivo
SERVICIOS PBLICOS BSICOS Distancia (m)
Conseguir que la poblacin disponga, en un radio de proximidad 1. Centros educativos < 300m
(infantil-primaria- secundaria obligatoria) < 600m (secund.)
determinado, del mayor nmero de equipamientos diferentes, de manera que
2. Centros de salud < 600m
pueda cubrir a pie diferentes necesidades culturales, educativas y sanitarias,
(centro de salud/urgencias)
sin necesidad de recurrir a otros medios de transporte.
3. Centros de bienestar social < 600m
(centros de da, residencias, hogar 3 edad)
Definicin 4. Centros deportivos < 600m
(pistas al aire libre, polideportivos, campos)
Porcentaje de viviendas con proximidad simultnea a los distintos tipos de 5. Centros culturales < 600m
equipamiento respecto al total de viviendas. (centro cvico-asociativo, biblioteca, c. cultural)
6. Servicios administrativos y otros < 600m
(administracin, justicia, seguridad, serv. urbanos)
Descripcin
175
Una vez la poblacin est dotada de una cantidad suficiente de suelo de
Parmetros de clculo
equipamientos como para satisfacer las necesidades bsicas de todos los
grupos sociales, es necesario distribuirlos de forma adecuada. La proximidad a
los equipamientos es una condicin bsica para su accesibilidad,
especialmente para las personas con movilidad reducida. Frmula de clculo: Viviendas con proximidad simultnea a
todos los tipos de equipamiento /
Viviendas totales
La proximidad simultnea mide cunta poblacin se encuentra cercana al
Unidad: %
mismo tiempo a diversos tipos de equipamiento. Informa adems, del grado
de compactacin urbana y de la mezcla de usos en el territorio.
Se entiende por equipamiento bsico o de proximidad aquel que cubre las Parmetros de evaluacin
necesidades ms cotidianas de la poblacin, y que constituye el primer nivel
de prestacin de servicios, con un mbito de influencia que se limita al barrio
Objetivo mnimo: 50% de las viviendas
donde se emplazan. Son equipamientos de escaso poder de atraccin para la
con proximidad a todos los tipos de
poblacin de fuera del barrio, pero que realizan tareas insustituibles para los equipamiento
equipamientos de ciudad, que tienen otro mbito de influencia y cubren otro Deseable: 100% de las viviendas
tipo de necesidades. con proximidad a todos los tipos de
equipamiento

Resultados Anlisis
Definir un parmetro e incluso una metodologa para este tipo de indicador es

% Viviendas con proximidad una cuestin complicada si queremos comparar medios urbanos y rurales. En
Municipio
a 6 tipos de equipamiento ciudades la proximidad debe evaluarse a pie y dada su naturaleza,
Cangas - habitualmente ms densa y compacta, es exigible un parmetro elevado (75%
Graus - de la poblacin con proximidad a todos los tipos de equipamiento). En zonas
Santa Mara de Cayn 16 rurales sera necesario valorar si el parmetro mnimo debe rebajarse, ya sea
Torrent 8 en nmero de tipos de equipamientos como en poblacin cubierta, o si es
necesario calcular la proximidad considerando un acceso en coche. En
ausencia de datos del resto de municipios con menor poblacin se ha optado
Santa Mara de Cayn, presenta un 16% de sus viviendas con proximidad por rebajar el objetivo mnimo al 50% de las viviendas, pero seguir evaluando
simultnea a todos los tipos de equipamientos pblicos considerados, y se la proximidad a pie.
encuentran ntegramente en Sarn, ncleo que destaca respecto al resto, ya
que junto con una zona de La Penilla son los nicos que cuentan con viviendas Pese a que ninguno de los dos municipios llega al parmetro mnimo, la
con proximidad a 5 tipos de equipamientos. La situacin ms habitual es tener situacin de Torrent es claramente ms favorable, lo que responde a su
proximidad a 3 4 tipos de equipamientos (32,8% de las viviendas). Un 24% naturaleza urbana, donde los servicios estn ms prximos a los ciudadanos.
tiene proximidad a uno o dos tipos y un 14,8% no tiene proximidad a ninguno.
Estas viviendas se encuentran fundamentalmente fuera de los ncleos y en los Los equipamientos con mayor proximidad en Cayn son los deportivos y los
176 de San Romn, Argomilla y Lloreda. culturales, mientras que en Torrent son los educativos y los administrativos,
una situacin ms habitual en zonas urbanas.
Slo el 8% de las viviendas de Torrent tiene proximidad simultnea a los 6
tipos de equipamiento, sin embargo el 47% de las mismas tiene proximidad a La encuesta de hbitos y percepciones de Graus y santa Mara de Cayn
5 equipamientos, lo que es una diferencia notable respecto a Cayn (12%). recoge numerosas preguntas sobre equipamientos.
As gran parte del ncleo urbano de Torrent tiene proximidad a 5 o 6 tipos,
con zonas abundantes de 3 y 4 tipos. Las viviendas con menor proximidad se En Graus casi el 40% de la poblacin seala la falta de equipamientos como
situan en la parte ms dispersa del ncleo urbano de Torrent, as como en uno de los principales problemas socioeconmicos del municipio.
otros ncleos, que tambin tienen zonas sin proximidad a ningn
equipamiento (7,7% de las viviendas del municipio). Es destacable que incluso Respecto a los equipamientos existentes, la valoracin susle ser media
en la zona dispersa de ncleo urbano existen lugares con proximidad a 5 y 6 buena, especialmente en el caso de los equipamientos educativos y
tipos diferentes. deportivos que suelen obtener las mejores puntuaciones (sobre 6,5). Los
equipamientos menos valorados son los de servicios sociales, especialmente
en le caso de Santa Mara de Cayn. En este municipio se valora muy
positivamente la cercana a algunos equipamientos, especialmente en el caso
de los deportivos, lo que coincide con los datos objetivos del indicador.

178

180

42 Satisfaccin de los ciudadanos con la comunidad Resultados
local (encuesta sobre percepciones y hbitos)
% Poblacin Nm. Nivel Ao
Municipio
satisfecha* encuestas confianza
Cangas - - - -
Objetivo Graus 96,5% 160 95% 2009
Santa Mara de Cayn 60% 367 95% 2011
Aumentar el grado de satisfaccin de los ciudadanos con su municipio, tanto a
Torrent - - - -
nivel global como en aspectos concretos: servicios, zonas verdes, transporte,
*La pregunta de referencia presenta diferencias notables
empleo, etc.
Definicin
La tabla siguiente ofrece un anlisis de la satisfaccin de los ciudadanos ante
problemas especficos, mediante el porcentaje de encuestados que identifica
Porcentaje de poblacin satisfecha con el municipio (en general y por
un problema (Graus) o bien lo seala como problema con un grado de
aspectos especficos) respecto a la poblacin total
importancia fuerte (Santa Mara de Cayn).
Descripcin
% poblacin insatisfecha 181
Problemas ambientales Santa Mara
La satisfaccin y el bienestar general de los ciudadanos constituyen aspectos Graus
fundamentales para cualquier sociedad. Esto implica poder vivir en unas de Cayn
condiciones que incluyen una vivienda segura y asequible, la disponibilidad Ruido 10,3% 11,4%
de servicios bsicos (como enseanza, sanidad, cultura, etc.), el acceso a un Contaminacin del aire 4,9% 7,1%
trabajo en condiciones satisfactorias, un entorno (natural y urbano) de buena Malos olores 53,3% -
calidad y oportunidades reales de participar en la planificacin local y en los Suciedad en ros/cauces degradados 41,8% 57,7%
procesos de toma de decisiones. Poder conocer la opinin de los ciudadanos Suelos contaminados - 18,5%
sobre estas cuestiones constituye una medida importante de la satisfaccin Daos sobre los bosques 6,7% -
general con el municipio, por lo que es un indicador significativo de la Incendios forestales 8,5% -
sostenibilidad local. Basuras en el entorno 46,7% 26,9%
Paisaje deteriorado 9,7% 14,9%
Ordenacin urbanstica - 31,6%
Parmetros de clculo
No hay problemas ambientales 6,7% -
Frmula de clculo: [Poblacin satisfecha o insatisfecha /

Poblacin total] x 100
Unidad: %

Las preguntas en los dos municipios que disponen de encuesta sobre hbitos Anlisis
y percepciones no se han formulado del mismo modo, lo que hace que en el
caso de la satisfaccin a nivel global su resultado sea totalmente diferente. Es recomendable la creacin de una metodologa y encuesta comn, ya que
de lo contrario los resultados son difcilmente comparables, lo que queda
En Santa Mara de Cayn la pregunta es En general, qu tal se vive en el especialmente patente en la pregunta sobre satisfaccin global. A la vista de
municipio? y la respuesta es cerrada: Muy bien, Bien, Mejorable, NS/NC. El los resultados, las encuestas de los dos municipios disponibles muestran una
resultado (60%) hace referencia a la suma de habitantes que responden Bien y elevada satisfaccin con la vida en el municipio de referencia, pero no
Muy bien (49,6% y 10,4% respectivamente), mientras que existe un 39,5% de permiten afirmar si la poblacin de uno muestra un mayor grado de
encuestados que considera que la vida en el municipio es mejorable. satisfaccin global que el otro.
En el caso de Graus se formula una pregunta con opcin S/No: Le gusta vivir En el caso de los aspectos concretos se observan grandes coincidencias, con
en este municipio?, a lo que el 96,5% responde que s. La pregunta incluye resultados esperables dado su carcter rural / forestal y buena calidad del
una segunda parte (Por qu?), cuya respuesta ampliamente mayoritaria entorno: buena percepcin de la calidad del aire, del nivel sonoro y del
(77,4%) hace referencia a que Graus es el lugar de nacimiento del encuestado. patrimonio natural. Sin embargo la calidad de los ros es un problema que
La opcin por la calidad de vida del municipio obtiene el 11,2% de los votos. reviste una gravedad notable para los habitantes de ambos. Para poder
contextualizar el elevado peso que se da a la cuestin del mal olor en Graus
Las respuestas son ms comparables en el caso de los aspectos concretos, sera necesario que se hubiera recogido informacin en ambos municipios,
porque, pese a que la formulacin no sea la misma, las consecuencias son aunque es evidente que para la poblacin representa un problema destacado.
menos apreciables. El encuestado valora si determinadas opciones cerradas
182 son un problema en el caso de Graus o bien la gravedad del mismo en el caso Para obtener adems resultados estadsticamente significativos, la eleccin del
de Santa Mara de Cayn. tamao de la muestra y del perfil de los sujetos encuestados debe seguir una
determinada metodologa estadstica, que ha sido objeto de anlisis en ambas
El problema ms identificado en Graus es el mal olor (que no se valora en el encuestas.
caso de Santa Mara de Cayn), seguido de la presencia de basura en el
entorno y de la degradacin de los cauces fluviales. En Santa Mara de Cayn En general los datos de las encuetas complementan la informacin recogida
el problema que se percibe con una mayor gravedad es el de la degradacin por los indicadores, muchas veces amplindola o dando la posibilidad de
de los ros, seguido por la ordenacin urbanstica y de la presencia de basura contrastar datos empricos con percepciones, y otras analizando aspectos
en el entorno. Por otra parte el ruido, la contaminacin del aire y el deterioro diferentes que no son objeto de los indicadores, lo que permite tener un
del paisaje son vistos como problemas leves en ambos municipios. Cabe mayor conocimiento del municipio.
mencionar que el desarrollo urbanstico aparece en Graus en otra pregunta de
la encuesta, identificado la actividad econmica con un mayor impacto en el
medio ambiente del municipio.
Ambas encuestas incluyen otras cuestiones, a las que se ha venido haciendo

referencia en el anlisis de los diferentes indicadores del documento: hbitos
sostenibles en el campo de la energa, el agua o los residuos, opinin y
hbitos de cuestiones relacionadas con el transporte, etc.

Parmetros de clculo
43 Tasa de asociacionismo
Frmula de clculo: [Nmero de asociaciones registradas en el

Objetivo municipio/ Poblacin total] x 1000
Aumentar la implicacin de los ciudadanos en los diferentes aspectos de la [Poblacin asociada en el municipio/
vida en el municipio (cultural, educativo, social, deportivo, etc.), a travs de la Poblacin total] x 100
participacin colectiva y estable en el tiempo que proporciona la pertenencia a Unidad: Nm. asociaciones por cada 1000 hab.
% poblacin asociada
una asociacin que desarrolle su actividad en esos mbitos. Disponer de una
estructura asociativa equilibrada, con una distribucin que exprese
suficientemente los diferentes intereses e inquietudes del municipio
Resultados
Definicin
Nm. %
Cantidad de asociaciones respecto a la poblacin del municipio y porcentaje Nm.
Municipio asociaciones / Poblacin Ao
de poblacin asociada. asociaciones
1000 hab. asociada
Cangas 246 9,5 - 2010 183
Descripcin Graus 81 21,9 22,1% 2009
Santa Mara de Cayn 31 3,5 30,9% 2011
El indicador mide la relacin entre el nmero de asociaciones registradas en - - -
Torrent -
un municipio y la poblacin en ese municipio. Puede expresarse de forma
global o especificarse segn tipologa de asociacin.
Alrededor de un cuarto de la poblacin est asociada en los municipios que
La existencia en los municipios de un tejido asociativo fuerte y diverso, disponen de ese dato. En el caso de Santa Mara de Cayn el dato procede del
representativo de las inquietudes sociales, econmicas y ambientales de la registro de asociaciones proporcionado por el ayuntamiento, mientras que en
poblacin, constituye una base de representacin poltica para los ciudadanos Graus el dato se ha obtenido de la encuesta sobre percepciones y hbitos de
y facilita adems los procesos de integracin social. El ejercicio de la la poblacin, y lo proporciona la poblacin que dice estar asociada.
ciudadana activa de forma colectiva a travs de asociaciones diversas es un
indicador de salud democrtica y de la vida cvica del municipio. Graus registra casi 22 asociaciones por cada 1000 habitantes mientras que los
otros dos municipios estn muy por debajo: 9,5 en Cangas y 3,5 en el caso de
Tan importante como la existencia de un nmero amplio de asociaciones Santa Mara de Cayn. Estas cifras indican cierto desfase entre nmero de
resulta el que stas incorporen entre sus inquietudes y actividades la mayor asociaciones y nmero de habitantes, aunque ante la ausencia de ms datos
parte de los aspectos de la vida local, que recojan la diversidad de intereses no se permite afirmarlo. Una posibilidad es que el registro de asociaciones
sociales de los pueblos, que mantengan un contacto continuo con las proporcionado no est actualizado e incluya asociaciones que ya no estn en
administraciones y que sean dinmicas y activas en el desarrollo de su activo. Esta percepcin se ve reforzada por el clculo de la media de asociados
actividad y en la defensa de los intereses que representan. por entidad, que es de 88 en Santa Mara de Cayn y de 8 en el caso de Graus.

A continuacin se muestran los resultados por tipo de asociacin: Anlisis
AAVV Recreativa Asistencial Si bien no es el nico, este indicador es de gran importancia para entender las
dinmicas sociales de un municipio y los intereses de su poblacin. No se
Deportiva AMPA Medioambiental establece un parmetro de evaluacin para el indicador, pero se asume que la
Cultural Mujer Comerciantes tendencia positiva es el aumento del asociacionismo, como una faceta ms del
grado de organizacin social de los ciudadanos.
Otras
El tamao del municipio parce estar relacionado con el nmero de
Santa Mara asociaciones y con su diversidad, sin embargo no es una variable
Cangas Graus determinante, ya que en Graus, el municipio ms pequeo, existen ms
de Cayn
asociaciones, y de ms tipos que en Santa Mara de Cayn, aunque en este
2% 2%
9% 11% 1% 14% 10% ltimo se ha realizado una exhaustiva tarea de verificacin de la entidad y de
5% 1% 6% la vigencia su actividad. Las asociaciones de Cangas, un municipio de tamao
2%
3% mediano, revelan una multiplicidad de intereses que no se encuentra en los
4% 17% 7%
31% 19% 45% otros dos, donde su menor peso demogrfico dificulta reunir a un grupo de
7% personas que tengan suficiente inters en una actividad determinada como
6% para asociarse a su alrededor. Es el nico que cuenta con asociaciones de
32% todos los tipos analizados, y donde la categora otros es ms variada y
184 36% 30% numerosa.
Como en cualquier indicador es bsico disponer de informacin actualizada y

veraz, lo que en este caso implica un buen control del registro de asociaciones
Los tipos ms habituales de asociaciones son las recreativas, culturales y y de sus miembros.
deportivas, seguidas de las asociaciones de vecinos (AAVV). Las AMPAS y las
asociaciones de mujeres tambin estn presentes en todos los municipios,
aunque en menor medida.
En el caso de Graus las asociaciones recreativas son mucho ms numerosas

que en el resto de municipios, ya que incluyen a un gran nmero de clubes de
caza, lo que responde a la naturaleza eminentemente forestal del municipio,
caracterstica que no comparte con ningn otro. Es llamativo que no exista
ninguna AVV en Santa Mara de Cayn, cuando en los otros dos municipios su
presencia es destacada. Las asociaciones con temtica netamente
medioambiental solamente existen en Cangas, aunque en los otros municipios
existen asociaciones que muy posiblemente tengan entre sus intereses
algunas cuestiones ambientales, como pueden ser asociaciones ciclistas o
clubes de excursionismo.

Resumen de resultados
CANGAS GRAUS SM CAYON TORRENT CANGAS GRAUS SM CAYON TORRENT
MBITO 01 MBITO 06
OCUPACIN DEL SUELO METABOLISMO URBANO
1 Ocupacin de los usos del suelo 24 Consumo energtico final
2 Superficie artificial por habitante 25 Demanda energtica residencial
3 Superficie urbanizada del trmino municipal 26 Produccin local de energas renovables
4 Compacidad absoluta 27 Autosuficiencia energtica
5 Densidad de viviendas 28 Consumo de agua potable en la vivienda
29 Eficiencia de la red de distribucin de agua
potable
MBITO 02
30 Conexin de aguas marginales a
ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD depuradora
6 Calidad del aire 31 Regeneracin de aguas depuradas
7 Confort acstico 32 Generacin de residuos
8 Accesibilidad del viario 33 Recogida separada bruta
9 Espacio viario destinado al peatn por 34 Proximidad al sistema de recogida
tramo de calle 35 Proximidad al servicio de punto limpio
10 Proporcin de la calle 36 Cierre del ciclo de la materia orgnica
MBITO 03 185
MBITO 07
MOVILIDAD Y SERVICIOS
COHESIN SOCIAL
12 Espacio viario para peatones 37 ndice de envejecimiento
13 Proximidad de las viviendas a una parada 38 Poblacin extranjera
de transporte pblico 39 Titulados de tercer grado
14 Proximidad de las viviendas a redes de 40 Autocontencin laboral
transporte pblico alternativas al automvil 41 Proximidad a servicios urbanos bsicos
15 Proximidad de las viviendas a un carril bici 42 Satisfaccin de los ciudadanos con la
16 Proximidad de las viviendas al aparcamiento comunidad local (encuesta sobre
para bicicletas percepciones y hbitos)
43 Tasa de asociacionismo
MBITO 04
COMPLEJIDAD URBANA
MBITO 05
ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD Cumple el objetivo mnimo del indicador
18 Extensin de ecosistemas antrpicos de No cumple con el objetivo mnimo, pero queda muy cerca del valor de referencia
valor para la biodiversidad No cumple el objetivo mnimo
Sin informacin
Indicador sin parmetro de evaluacin

En las tablas anteriores se incluye un resumen de los resultados de los
indicadores para todos los municipios. En general se obtienen mejores
resultados en los mbitos de biodiversidad y espacios verdes, cohesin social
y ocupacin del suelo, mientras que los de movilidad y servicios y
metabolismo registran ms valores fuera de los objetivos mnimos.
Los resultados revelan que no ha sido posible calcular todos los indicadores
para todos los municipios, lo cual era esperable, dada la disparidad de la
situacin de cada uno y de la colaboracin que han podido prestar en el
proyecto. En el caso de Santa Mara de Cayn no se han podido calcular 6
indicadores, 9 en el caso de Cangas, 11 en el de Graus y 20 en el de Torrent.
Cabe destacar que en todos los municipios se han podido calcular ms de la
mitad de los indicadores del modelo y en su mayora ms del 75%, lo que
revela la validez de la herramienta.
La gran cantidad de informacin que es necesario reunir requiere tiempo,

personal, y disposicin a colaborar por parte de los municipios, lo que no
186 siempre es posible. Algunos datos son difciles de obtener y requieren trabajo
de campo. Por otro lado muchos de los datos son de manejo habitual en los
municipios para la Agenda 21, lo que facilita la recopilacin de informacin.
Tambin hay que tener en cuenta que las empresas adjudicatarias de las
concesiones de servicios (agua, energa, residuos) no siempre prestan la
informacin requerida, lo cual es un elemento a mejorar. Adems la
elaboracin de todo el panel: clculos, mapas y anlisis de resultados,
requiere un esfuerzo adicional, sobre todo si se pretende interpretar y
contextualizar debidamente los resultados que ofrece cada indicador, lo que
supone una tarea de anlisis que otorga un valor aadido a la herramienta y
que requiere a veces de alguna informacin adicional.
Las consideraciones metodolgicas son importantes, y en este caso se han

realizado ajustes para que el panel de indicadores se adapte al mximo a las
situaciones que pretende describir an cuando sean tan dispares como en
este caso: municipios forestales, con alta presencia agrcola, rurales, con
mucha presencia de urbanizacin dispersa o con ncleos urbanos definidos,
con tamaos y pesos demogrficos muy diferentes.
Posteriores usos del panel de indicadores servirn para poder ajustar an ms

la herramienta, y afinar al mximo su capacidad descriptiva y predictiva.


(2012) .InformeIndicadores Sostenib - En4municipios. (2011)

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

(2012) .InformeIndicadores Sostenib - En4municipios. (2011)

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

memoria descriptiva

EL objeto del Anexo (Actuacin 6.APLICACIN Y VALORACIN DE LOS RESULTADOS

El Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad, aprobado el pasado 25 de

Este sistema recoge el grado de acomodacin al modelo de ciudad compacta,

El Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad es un instrumento que responde

6. INDICADORES en cuatro Municipios 1

La clasificacin temtica de los indicadores se articula en seis grupos o mbitos que a

mbito 01 OCUPACIN DEL SUELO

01 Ocupacin de los usos del suelo

02 Superficie artificial por habitante

03 Superficie urbanizada del trmino municipal

mbito 02 ESPACIO PBLICO Y HABITABILIDAD

06 Calidad del aire

08 Accesibilidad del viario

09 Espacio viario destinado al peatn por tramo de calle

mbito 03 MOVILIDAD Y SERVICIOS

11 Distribucin modal del transporte urbano

12 Espacio viario para peatones

13 Proximidad de las viviendas a una parada de transporte pblico

14 Proximidad de las viviendas a redes de transporte pblico

15 Proximidad de las viviendas a un carril bici

16 Proximidad de las viviendas al aparcamiento para bicicletas

2 16. INDICADORES cuatro Municipios

17 Equilibrio entre actividad y residencia

mbito 05 ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD

18 Extensin de ecosistemas antrpicos de valor para la biodiversidad

19 Extensin de ecosistemas naturales

20 Agricultura y ganadera ecolgica

21 ndice de permeabilidad del suelo

22 Superficie verde por habitante

23 Proximidad a espacios verdes

mbito 06 METABOLISMO URBANO

24 Consumo energtico final

25 Demanda energtica residencial

26 Demanda energtica equipamientos

27 Produccin local de energas renovables

29 Consumo de agua potable en la vivienda

30 Eficiencia de la red de distribucin de agua potable

31 Conexin de aguas marginales a depuradora

32 Regeneracin de aguas depuradas

34 Recogida separada bruta

35 Cobertura del sistema de recogida

36 Cobertura del servicio de punto limpio

37 Cierre del ciclo de la materia orgnica

6. INDICADORES en cuatro Municipios 3

40 Titulados de tercer grado

42 Proximidad a servicios urbanos bsicos

La eleccin de los municipios se valid en la reunin plenaria de la Red de Redes

Paralelamente la Agencia de Ecologa Urbana de Barcelona tambin realiz una

Aplicacin y valoracin de los resultados del SMIS en los municipios

- ANEXO 1: Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad en los 4 municipios

4 16. INDICADORES cuatro Municipios

Poder medir el grado de sostenibilidad de un territorio respecto a un modelo

APLICACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL

Los municipios elegidos son:

Cangas Santa Mara de Cayn

Provincia Pontevedra Provincia Cantabria

Provincia Huesca Provincia Valencia

APLICACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL

mbito 04. COMPLEJIDAD URBANA

mbito 05. ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD

APLICACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL

APLICACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL