Manual de Gestión de La Doctrina CAPITULO 2

MANUAL DE
GESTIN
DE LA DOCTRINA
Y LAS LECCIONES
APRENDIDAS PARA
LA
POLICA NACIONAL
MANUAL DE GESTIN DE LA DOCTRINA
Y LAS LECCIONES APRENDIDAS PARA
LA POLICA NACIONAL
Publicacin de la Polica Nacional de Colombia

Direccin General - Oficina de Planeacin
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
Presidente de la Repblica
Doctor JUAN CARLOS PINZN BUENO

Ministro de Defensa Nacional
General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Director General Polica Nacional
Mayor General JOS ROBERTO LEN RIAO

Subdirector General Polica Nacional
Mayor General DGAR ORLANDO VALE MOSQUERA

Inspector General Polica Nacional
Mayor General RODOLFO PALOMINO LPEZ

Director de Seguridad Ciudadana
Contenido
Contenido
PRESENTACIN .......................................................................................... 9
1 GENERALIDADES ..........................................................................11
Art 2. Objeto .........................................................................................................12
Art 3. Alcance .......................................................................................................12
Art 4. Concepto de doctrina .................................................................................12
Art 5. Doctrina Policial ...........................................................................................12
Art 6. Naturaleza de la doctrina policial ...............................................................13
Art 7. Las normas .................................................................................................13
Art 8. Normatividad policial ..................................................................................13
Art 9. Caractersticas de la doctrina policial .........................................................14
Art 10. Niveles de la doctrina policial .....................................................................15
Art 11. Doctrina estratgica ...................................................................................15
Art 12. Doctrina tctica ...........................................................................................15
Art 13. Doctrina operacional ..................................................................................16
Art 14. Ciclo de la doctrina policial .........................................................................16
Art 15. Centro de pensamiento y doctrina policial .................................................16
2 DOCUMENTOS DOCTRINALES ....................................................19
Art 16. Tipos documentales ...................................................................................20
Art 17. Resolucin ..................................................................................................20
Art 18. Documentos a travs de los cuales se genera la doctrina policial .............21
Art 19. Tomos institucionales .................................................................................21
Art 20. Reglamentos ..............................................................................................21
Art 21. Manuales ....................................................................................................22
Art 22. Mapa estratgico ........................................................................................23

Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la Polica Nacional 5
Art 23. Mapa de procesos ......................................................................................24
Art 24. Caracterizacin de procesos ......................................................................24
Art 25. Despliegue del proceso ..............................................................................24
Art 26. Procedimientos ...........................................................................................25
Art 27. Guas ..........................................................................................................25
Art 28. Documentos a travs de los cuales se operacionaliza la doctrina
policial ........................................................................................................27
Art 29. Circulares ...................................................................................................27
Art 30. Directiva .....................................................................................................27
Art 31. Directiva operativa ......................................................................................27
Art 32. Directiva administrativa ..............................................................................28
Art 33. Directiva permanente .................................................................................28
Art 34. Directiva transitoria .....................................................................................28
Art 35. Instructivo ...................................................................................................28
Art 36. Orden de servicios .....................................................................................29
Art 37. Memoria local y topogrfica .......................................................................29
Art 38. Registros ....................................................................................................29
Art 39. Estudios de planeacin ..............................................................................29
Art 40. Conceptos de planeacin ...........................................................................30
Art 41. Comunicacin oficial ..................................................................................30
Art 42. Poligrama ...................................................................................................30
Art 43. Acta ............................................................................................................30
Art 44. Formatos ....................................................................................................31
Art 45. Aspectos a tener en cuenta en la elaboracin de los documentos
doctrinales ..................................................................................................31
3
ESPACIOS Y MECANISMOS PARA LA GESTIN, DIFUSIN,
SEGUIMIENTO A LA APLICACIN Y EVALUACIN DE LA
APROPIACIN DE LA DOCTRINA POLICIAL ................................33
Art 46. Gestin de la doctrina policial ....................................................................34
Art 47. Otros aspectos a considerar en la generacin de la doctrina policial ........34
Art 48. Espacios y mecanismos para la difusin de la doctrina policial .................34

Art 49. Seguimiento a la aplicacin de la doctrina policial .....................................35
Art 50. Mecanismos para evaluar la apropiacin de la doctrina policial ................36
4
GESTIN, DIFUSIN Y APLICACIN DE LAS LECCIONES
APRENDIDAS EN LA POLICA NACIONAL ....................................37
Art 51. Definicin ....................................................................................................38
Art 52. Anlisis de caso .........................................................................................39
Art 53. Anlisis operacional ...................................................................................39
Art 54. Tipologa de las lecciones aprendidas en la Polica Nacional ....................40
Art 55. Lecciones aprendidas del orden estratgico ..............................................40
Art 56. Lecciones aprendidas del orden tctico policial .........................................41
Art 57. Lecciones aprendidas del orden operativo y procedimental ......................42

1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Contenido
Art 58. Responsabilidades del centro de pensamiento y doctrina policial
de la Oficina de Planeacin ........................................................................44
Art 59. Responsabilidades de las direcciones y oficinas asesoras en el
desarrollo del sistema de lecciones aprendidas de la Polica Nacional .....44
Art 60. Responsabilidades de la Direccin de Inteligencia Policial, Inspeccin
General y Secretara General en el desarrollo del sistema de lecciones
aprendidas de la Polica Nacional ..............................................................45
Art 61. Responsabilidades de la Oficina de Telemtica en el desarrollo
del sistema de lecciones aprendidas de la Polica Nacional ......................45
Art 62. Responsabilidades de todas las unidades policiales en el desarrollo
del sistema de lecciones aprendidas de la Polica Nacional ......................45
5
GESTIN, DIFUSIN Y APLICACIN DE LAS BUENAS
PRCTICAS EN LA POLICA NACIONAL .......................................47
Art 63. Definicin ....................................................................................................48
Art 64. Tipologa .....................................................................................................48
Art 65. Sistematizacin de las buenas prcticas en la Polica Nacional ................48

6 Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones aprendidas para la Polica Nacional
Art 66. Diferenciacin de las buenas prcticas con respecto a las
lecciones aprendidas en el contexto institucional ......................................49
Art 67. Derogacin de documentos que normalizaban la generacin
de la Doctrina Policial ................................................................................49
BIBLIOGRAFA ..............................................................................................51
Presentacin
Presentacin
La Polica Nacional ha concentrado importantes esfuerzos en generar un sistema
doctrinal slido que garantice una generacin y actualizacin de la doctrina acordes con
la evolucin del servicio de Polica y las nuevas expectativas en materia de convivencia
y seguridad ciudadana, al tiempo que esta se convierta en el marco del quehacer
operativo de la Institucin, lo cual implica una apropiada aplicacin de la misma por parte
de los policiales en todos los niveles de la organizacin.
Desde esta perspectiva, la doctrina policial debe constituirse en el eje principal sobre el
cual se dirige, planea y desarrolla el servicio de polica en todas las unidades del nivel
estratgico, tctico y operacional. Con este fin, en los dos ltimos aos la Institucin ha
logrado importantes avances en la generacin y actualizacin de la doctrina policial en
los diferentes mbitos del servicio, sin embargo se requiere fortalecer el ciclo doctrinal
en trminos de difusin, aplicacin y evaluacin por parte de sus funcionarios, con el fin
de impactar el servicio en trminos de efectividad y calidad en la prestacin del mismo.
En coherencia con lo descrito, la doctrina aportar los fundamentos y conocimientos

necesarios para el correcto empleo de los medios y recursos que requiere la Institucin,
orientados al cumplimiento de su misin constitucional. Aquella recoge las experiencias
y se orienta hacia el futuro para prevenir equivocaciones, con el fin de mantener las
condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos.
Segn lo expuesto, para la Institucin resulta imperioso generar un modelo estndar

para la generacin de la doctrina policial, as como la definicin de mecanismos que
permitan su difusin, apropiacin y evaluacin como una herramienta fundamental en el
desempeo de la funcin primordial del servicio.
Por lo anterior, se presenta a continuacin el Manual de Gestin de la Doctrina y las

Lecciones Aprendidas para la Polica Nacional, en el cual se establece, entre otros, la
conceptualizacin referente a la doctrina policial, las caractersticas que la definen, la
estructura y pautas para la generacin de los documentos doctrinales, as como los
criterios para documentar, sistematizar y difundir las lecciones aprendidas de la
Institucin en los niveles estratgico, tctico y operacional. En consecuencia, deber ser
adoptado por todos los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes y personal
adscrito a los grupos policiales responsables de su gestin.

Director General Polica Nacional de Colombia
Calidad de Vida: Un Pilar del Humanismo

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICA NACIONAL
RESOLUCIN No 04226
(23 de noviembre de 2011)
Por la cual se expide el Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para
la Polica Nacional.
EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DE COLOMBIA
En uso de sus facultades legales, y en especial de las conferidas en el numeral 8 del artculo 2
del Decreto 4222 de 2006, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto 1512 del 11 de agosto de 2000 define la estructura orgnica del Ministerio
de Defensa Nacional, y en sus artculos 33 y 34 determina la misin, direccin y mando
de la Polica Nacional.
Que el numeral 8 del artculo 2 del Decreto 4222 del 23 de noviembre de 2006, por el
cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional, facult
al Director General de la Polica Nacional de Colombia, para expedir dentro del marco
legal de su competencia las resoluciones, manuales, reglamentos y dems actos
administrativos necesarios para administrar la Polica Nacional en todo el territorio
nacional.
Que es necesario expedir el Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones

Aprendidas para la Polica Nacional, con el propsito de determinar el marco conceptual
de la doctrina policial, las caractersticas que la definen, adems de fijar criterios para
estructurar y generar los documentos doctrinales; igualmente, establecer pautas para
documentar, sistematizar y difundir las lecciones aprendidas de la Institucin en los
niveles estratgico, tctico y operacional,
RESUELVE:
Artculo 1. Aprobar el Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la

Polica Nacional, cuyo texto se inserta a continuacin:
Calidad de Vida: Un Pilar del Humanismo
Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la Polica Nacional

11
Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Polica Nacional
CAPTULO
GENERALIDADES
12
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
ARTCULO 2. ObjETO
El presente Manual tiene por objeto:
a) Determinar el marco conceptual sobre la doctrina policial as como las caractersticas

que la definen.
b) Definir los documentos doctrinales de la Polica Nacional.
c) Fijar criterios para estructurar y generar los documentos doctrinales de la Institucin.
d) Determinar los espacios y mecanismos que permitan la consolidacin, difusin y

apropiacin de la doctrina por todos los niveles de la Institucin, como parte fundamental
del saber policial encaminado a brindar un servicio efectivo a la comunidad con
verdadero profesionalismo.
e) Establecer pautas para documentar, sistematizar y difundir las lecciones aprendidas de

la Institucin en los niveles estratgico, tctico y operacional.
f) Establecer pautas para documentar, sistematizar y difundir las buenas prcticas de la

Institucin en los niveles estratgico, tctico y operacional.
ARTCULO 3. ALCANCE
La observancia del presente Manual es de cumplimiento para todos los directores, jefes
de oficinas asesoras, comandantes y personal adscritos a los grupos policiales,
responsables de la gestin de la doctrina y las lecciones aprendidas de la Institucin en
sus diferentes niveles.
ARTCULO 4. CONCEPTO DE DOCTRINA

Es el conjunto de principios, que aplicado a un medio determinado, teniendo en cuenta
sus caractersticas y peculiaridades genera mtodos y procedimientos que norman las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica.
En el contexto policial, es necesario adecuar el significado de este concepto integrando el

de funcin de polica y otros componentes relacionados al quehacer institucional.
Los principios doctrinales no son solo teora; reflejan el conocimiento y la experiencia

acumulada en la relacin con las actividades del servicio realizadas en el pasado,
presente y futuro. Estos incorporan principios probados con el tiempo y apropiados por
los diferentes niveles de la organizacin.
ARTCULO 5. DOCTRINA POLICIAL

La doctrina policial se entiende como el conjunto de ideas u opiniones, preceptos ticos, legales
y conceptos oficialmente aceptados, en los cuales se fundamenta todo

13
el quehacer policial, de manera que la Institucin tenga bien claro su destino a la luz de
los principios fi losfi cos y dogmticos que le sealen su razn de ser en el mbito de
las instituciones del Estado.
En consecuencia, la actuacin policial ha de fundamentarse en una doctrina que

promueva la excelencia, las buenas prcticas y el mejoramiento continuo para brindar a
la comunidad un servicio de seguridad de la ms alta calidad.
ARTCULO 6. NATURALEzA DE LA DOCTRINA POLICIAL

La Polica Nacional, por su naturaleza y funcin constitucional, tiene como fi nalidad
especfi ca ser garante de la convivencia, proteccin del ciudadano y las libertades
pblicas y la estricta aplicacin de las leyes. La polica es as, expresin de la autoridad
administrativa y poltica, al igual que instrumento de la defensa de la sociedad civil.
El xito del ejercicio de la autoridad recae en que las reglas sean interiorizadas bajo la
forma de comportamientos, por lo cual reclama de ella fundamentalmente una accin
educadora y preventiva.
ARTCULO 7. LAS NORMAS

La Institucin policial en su organizacin, estructura y disciplina al igual que en la
condicin individual de sus integrantes, se gua por principios, normas y procedimientos,
que canalizan y orientan su accionar operativo ante el consenso social, para lograr el
cumplimiento de su misin al servicio de la sociedad; por ende, la actuacin policial est
supeditada a la aplicacin de normas, entre las cuales se encuentran:
a) Normas de derecho, aquellas de naturaleza jurdica consideradas como el

conjunto de reglas destinadas a regular la vida en sociedad.
b) Normas sociales, se refi eren al buen trato corts y amable que el polica debe
observar con el pblico en general. Esta actitud se materializa con el respeto a
la dignidad humana y a sus derechos.
c) Normas ticas, son aquellas reglas y normas que contienen principios y valores
morales que todo polica debe poseer en su personalidad tica.
ARTCULO 8. NORMATIvIDAD POLICIAL

En la parte pragmtica o aplicativa de la doctrina policial, la normatividad policial se
constituye en un factor importante en el aprendizaje y aplicacin de los conocimientos
relacionados con las normas y disposiciones de carcter general que el polica debe
hacer cumplir.
La doctrina policial expresada en tomos, reglamentos, manuales, mapa estratgico,

mapa de procesos, caracterizacin y despliegue de los procesos, procedimientos y
guas, son considerados como un conjunto de lineamientos y normas de carcter general
en algunos casos y en otros especfi cos, que contribuyen de forma efi caz en la
formacin, capacitacin y actuacin del polica; en
14
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
1 Generalidades
consecuencia, se constituyen en instrumentos de vital importancia en el quehacer policial

que facilita la misin de la Polica Nacional para el cumplimiento de la ley.
Doctrina Policial
Leyes internacionales
Constitucin
Sentencias
NORMATIVIDAD
Decretos
EXTERNA Ordenanzas Evaluacin Generacin
Acuerdos
Legislacin Nacional
DOCTRINA
POLICIAL
Perfeccionamiento de un
conocimiento especfico Oficialmente
aceptada a
dentro del proceso evolutivo travs de
de una realidad determina- Aplicacin Difusin Resoluciones
da, con base al desarrollo y
sustentacin de teoras y Reglamentos
principios congnoscitivos NORMATIVIDAD Manuales
que al ser aplicado a un INTERNA Procesos
medio social alcazan una Procedimientos
finalidad concreta.
ARTCULO 9. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

a) Es dinmica y da a da se va enriqueciendo con los aportes de investigadores
y tratadistas, facilitando a futuro el avance tecnolgico y cientfi co de la
Institucin.
b) Aporta los conocimientos y fundamentos necesarios para el correcto empleo

de los medios y recursos que requiere la Institucin, orientados al cumplimiento
de su misin constitucional.
c) Debe ser ofi cialmente aceptada por la Institucin por los medios dispuestos
con este fi n, en concordancia con la naturaleza y clasifi cacin de los
documentos doctrinales dispuestos en el presente manual.
d) La doctrina institucional deber ser el eje principal sobre el cual se direcciona,

planea y desarrolla el servicio de polica en todas las unidades del nivel
estratgico, tctico y operacional.
e) Soporta la identidad corporativa y genera unidad de criterio institucional.

15
f) Provee las bases para que la Polica Nacional incorpore nuevas ideas,
tecnologas y diseos organizacionales.
ARTCULO 10. NIvELES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Al interior de la Institucin la doctrina se desarrolla en los niveles estratgico, tctico y
operacional, en coherencia con el despliegue operativo del servicio de polica.
Tomos
Reglamentos
Manuales
ARTCULO 11. DOCTRINA ESTRATGICA

Debido a su carcter fundamental y duradero, proporciona orientacin amplia y continua
en cmo est organizada la Polica Nacional y cmo se utiliza para el desempeo de su
funcin primordial.
ARTCULO 12. DOCTRINA TCTICA

Describe la organizacin ms detallada de la Polica Nacional y aplica los principios de
la doctrina estratgica a las acciones u operaciones policiales, fi jando responsabilidades
a los comandantes frente a la planeacin del servicio, la administracin apropiada y efi
ciente del talento humano, los medios logsticos, tcnicos y tecnolgicos dispuestos para
el mismo, considerando objetivos especfi cos, habilidades del personal, reas
funcionales y entornos operacionales.
ARTCULO 13. DOCTRINA OPERACIONAL

Esta describe el uso adecuado de grupos y elementos especializados y de armamento
especfi co, que individualmente o en conjunto deben utilizarse con otros sistemas para
lograr objetivos determinados.
16
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
1 Generalidades
La doctrina operacional defi ne y ensea procedimientos, considera adems objetivos

particulares y describe cmo se utilizan los sistemas de apoyo para cumplir con los mismos.
ARTCULO 14. CICLO DE LA DOCTRINA POLICIAL

Comprende la generacin, difusin, aplicacin y evaluacin de la doctrina. El primer
componente en coherencia con la evolucin del servicio de polica y las nuevas
expectativas en materia de convivencia y seguridad ciudadana; los tres ltimos,
desarrollados a travs de mecanismos que involucran instrumentos claros de medicin
en todos los niveles de la Institucin, comprometiendo a los comandantes y a todos los
policiales en su aplicacin.
Generacin
Evaluacin
DOCTRINA Difusin
Aplicacin
ARTCULO 15. CENTRO DE PENSAMIENTO Y DOCTRINA POLICIAL
Es la dependencia de la Ofi cina de Planeacin encargada de asesorar a la Direccin

General de la Polica Nacional en el planeamiento y aseguramiento del servicio de
Polica, en el presente y el largo plazo, mediante el anlisis estratgico, la doctrina,
Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones aprendidas para la Polica Nacional
la referenciacin, la investigacin, la innovacin, la prospectiva, para el cumplimiento

efectivo de la misin institucional. Bajo su responsabilidad se encuentra:

17
Direccionar y aprobar el desarrollo de las actividades relacionadas con la
generacin, difusin, aplicacin y evaluacin de la doctrina policial en todas las
unidades policiales.
Asesorar a las unidades policiales en la elaboracin de propuestas sobre tomos,

reglamentos, manuales y guas, en los diferentes mbitos del servicio, en
coherencia con los procesos y procedimientos documentados por la Institucin.
Liderar, dinamizar y difundir el desarrollo del sistema de lecciones aprendidas y

buenas prcticas de la Polica Nacional, con el fi n de optimizar e innovar en los
diferentes campos del servicio policial, a partir del aprendizaje institucional y el
intercambio de experiencias con cuerpos de polica, otras fuerzas, entidades
homlogas y agencias internacionales.
Consolidar y analizar la informacin proveniente de las diferentes unidades

policiales del pas para la elaboracin de anlisis operacionales y la
documentacin de buenas prcticas, que conduzcan a la formulacin de
recomendaciones pertinentes para la optimizacin y mejora en la prestacin del
servicio por parte de las mismas.
Administrar el Sistema de Lecciones Aprendidas de la Polica Nacional en los

niveles estratgico, tctico y operacional.
Elaborar la Prospectiva Institucional en el marco del Proceso de Direccionamiento

Estratgico de la Polica Nacional, mediante el desarrollo y la difusin de estudios
e investigaciones prospectivas, de impacto y oportunas, que sirvan a la Direccin
General en la toma de decisiones y la planeacin estratgica de la Institucin en
el largo plazo.
Asesorar a la Direccin General de la Polica Nacional de Colombia en el diseo

y formulacin de la Poltica Operativa del Servicio de Polica.
Desarrollar investigaciones y estudios, orientados al anlisis y mejoramiento

continuo del servicio policial.
Asesorar y realizar diagnsticos analticos, proyectos, investigaciones, estudios y

documentos de carcter doctrinal y prospectivo-estratgico en materia de
convivencia y seguridad ciudadana, orientados al anlisis y mejoramiento continuo
del servicio policial.
Aportar a la consolidacin del Modelo de Cultura de la Polica Nacional,

particularmente, en la dimensin gestin, la cual contempla la planifi cacin
integral con sustento en la continuidad, fundamentada en realidades de contexto
y el alcance, ejecucin y cobertura de la doctrina hacia todos los niveles de la
18
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Institucin, con el fi n de lograr efectividad, articulacin y sinergia del talento humano y los
recursos para alcanzar los objetivos institucionales.
Realizar alianzas estratgicas con otros centros de doctrina y prospectiva policial del
orden nacional e internacional.
Centros de Doctrina y Prospectiva

Policial del orden nacional e
Alianzas Internacional
estratgicas
Asesora y direcciona la
Ejecucin y cobertura Aportar al metodologa en todos los mbitos
de la doctrina hacia modelo de del servicio.
todos los niveles de la cultura
Institucin. Genera, difunde, aplica y evala.
CEMPO
Administra, lidera, dinamiza y

Lecciones Difunde el sistema en todos los
Consolidacin aprendidas y niveles.
y anlisis de buenas
informacin prcticas Innovacin a travs del
aprendizaje e intercambio de
Anlisis para mejorar el servicio. Prospectiva experiencias.
institucional
Formulacin de recomendaciones.
Contribuye en la toma de decisiones y
Asesorar a la Direccin General en en la planeacin estratgica de largo
la formulacin de politca operativa. plazo.

19
Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones
Aprendidas para la Polica Nacional
CAPTULO
DOCUMENTOS
DOCTRINALES

20
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
ARTCULO 16. TIPOS DOCUMENTALES
La Polica Nacional para el direccionamiento y gestin de su servicio, se fundamenta en
primera instancia en el conjunto de normas superiores como son la Constitucin Poltica,
leyes y decretos; adicionalmente, cuenta con los siguientes documentos controlados por
el Sistema de Gestin Integral:
a) Documentos a travs de los cuales se genera la doctrina policial.
b) Documentos a travs de los cuales se operacionaliza la doctrina policial en los diferentes

niveles de la Institucin.
c) Registros en los cuales se evidencia el desarrollo de las actividades del servicio de

polica dispuestas en el marco de la doctrina policial.
Jerarqua de los tipos documentales
Tomos, reglamentos,
mauales, mapa estratgico,
mapa de procesos,
caracterizacin y
despliegue de procesos
Documentacin de procedimientos, guas, memoria

local y fotogrfica, circulares y directivas
Instructivos y registos (rdenes de servicio, estudios y conceptos de planeacin,

comunicacin oficial, acta, memorando, poligramas y formatos
Los reglamentos, manuales, mapa estratgico, mapa de procesos, caracterizacin y

despliegue de procesos y procedimientos sern adoptados por acto administrativo
(resolucin).
ARTCULO 17. RESOLUCIN

Acto administrativo que se expide de conformidad a las competencias que seala la Ley,
con el fin de adoptar decisiones de carcter especfico general o fijar procedimientos que
deben ser cumplidos por los funcionarios de la Institucin. Al constituirse en un producto
administrativo debe cumplir con los parmetros y principios contenidos en

21
2 Documentos Doctrinales
la Constitucin Poltica, Cdigo Contencioso Administrativo y normas especiales que

regulan el procedimiento, enmarcados dentro del debido proceso.
ARTCULO 18. DOCUMENTOS A TRAvS DE LOS CUALES SE

GENERA LA DOCTRINA POLICIAL
Son aquellos en los cuales se plasma el pensamiento, las polticas y preceptos que
rigen la Polica Nacional, con el fi n de encauzar su quehacer misional en la consecucin
de los objetivos de la Institucin. En esta categora se encuentran los tomos
institucionales, reglamentos, manuales, mapa estratgico, mapa de procesos,
caracterizacin y despliegue de los procesos, procedimientos y guas.
PARGRAFO. En los casos de los documentos doctrinales que requieran ser

publicados, su diagramacin e impresin deben cumplir los requisitos dispuestos por el
Reglamento de Identidad, Imagen y Comunicacin de la Polica Nacional; igualmente,
para este fi n, requiere concepto de viabilidad por parte de la Ofi cina de
Comunicaciones Estratgicas.
ARTCULO 19. TOMOS INSTITUCIONALES

Documentos doctrinales del orden estratgico en los cuales se fi jan lineamientos
generales de poltica, orientados a innovar y desarrollar competencias adecuadas en
los diferentes campos del servicio, introduciendo los ajustes necesarios en su estructura
y organizacin, la adquisicin y aplicacin de nuevos conocimientos, los
comportamientos y valores apropiados por su personal, as como el aumento de sus
capacidades y medios para cumplir acertadamente su misin.
Los tomos se constituyen en documentos doctrinales que aportan a la planeacin del

servicio de polica en el largo plazo; para su publicacin no requiere acto
administrativo, teniendo en cuenta que su contenido refl eja polticas que pueden variar
en el tiempo, en concordancia con la alineacin estratgica con el Gobierno Nacional,
la normatividad y la dinmica social del pas.
Su actualizacin, publicacin y difusin estar en cabeza de la Ofi cina de Planeacin a

travs del Centro de Pensamiento y Doctrina Policial, en coordinacin con los dueos
de los diferentes procesos institucionales, aplicando el procedimiento 1DS-PR-0001
control de documentos. Su consulta puede efectuarse en la Gua de Disposiciones de
la Institucin y en el mdulo de documentos de la Suite Visin Empresarial.

22
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
ARTCULO 20. REGLAMENTOS
Disposiciones de carcter general que norman el servicio de polica, impactando la
totalidad de la Institucin, por consiguiente, su aplicacin es de estricto cumplimiento
para todos los funcionarios de la Polica Nacional. Se soporta mediante acto
administrativo (Resolucin), emitido por el Director General.
Su elaboracin y actualizacin corresponde al Centro de Pensamiento y Doctrina Policial

de la Oficina de Planeacin en coordinacin con las direcciones y oficinas asesoras,
aplicando el procedimiento 1DS-PR-0001 control de documentos. Su estructura bsica
comprender:
Presentacin del seor Director General de la Polica Nacional, en la cual se

precisar la pertinencia de la generacin o actualizacin del reglamento en
cuestin.
Resolucin por la cual se adopta el reglamento.

Ttulo I: Generalidades (objeto, alcance, principios y fundamentos doctrinales
policiales). Podr incluirse marcos normativos de caracter general, teniendo en
cuenta que frente a la modificacin de una poltica, ley, decreto o resolucin, el
reglamento perdera de inmediato su vigencia.
Ttulo II. Definicin conceptual del tema a tratar en el reglamento (Ejemplo: Del
servicio de polica, supervisin y control en el servicio de polica, etc.).
Ttulo III. Lneas generales para la planeacin y organizacin del tema
contemplado en el reglamento. En este ttulo, a travs de captulos se plasmar de
forma clara y precisa, sin incluir procedimientos, las unidades comprometidas,
los parmetros que debe acatar el personal de la Institucin en la materia,
definiendo cundo y en qu circunstancias aplica lo dispuesto; niveles de
participacin y coordinacin; medios y recursos requeridos; definicin de registros
documentales si aplica.
Ttulo IV. Definicin de responsabilidades para la supervisin y control del
cumplimiento de lo dispuesto en el reglamento propuesto; en este sentido, se
tendr en cuenta lo que compete a la Direccin y Subdireccin General; direcciones
y oficinas asesoras, adems de los comandos de todas las unidades a nivel pas.
Glosario y fuentes consultadas.
Anexos si aplica.
La elaboracin de los reglamentos debe contemplar ttulos con sus correspondientes

captulos, los cuales mantendrn la secuencia del articulado con el que viene la
resolucin. La redaccin del documento debe ser sucinta y precisa; puede incluir ttulos
adicionales a la estructura bsica si el documento lo requiere.
Para efectos de su revisin en lo concerniente a la aplicacin del procedimiento de

control de documentos, sera presentado en el formato de proyecto de resolucin;
posteriormente, para la impresin, publicacin y difusion instirucional del mismo, se
realizar de acuerdo con los paramentros establecidos en el Reglamento de Imagen,
Identidad y Comunicacin de la Polica Nacional. Su consulta adems de fsica, puede

23
Documentos Doctrinales
efectuarse en la Gua de Disposiciones de la Institucin y
en el mdulo de documentos de la Suite Vision Empresarial.
ARTCULO 21. MANUALES

Disposiciones de carcter general que norman un mbito especfico del servicio de
Polica, por consiguiente, su aplicacin se circunscribe a los funcionarios que se
desempean en el mismo. Se soporta mediante acto administrativo emitido por el
Director General.
2
Su elaboracin y actualizacin corresponder a la unidad policial que designe el dueo
de proceso al cual est asociado el manual, aplicando el procedimiento 1DS-PR-0001
control de documentos. Su estructura bsica comprender:
Presentacin del seor Director General de la Polica Nacional, en la cual se

precisar la pertinencia de la generacin o actualizacin del manual en cuestin.
Resolucin por la cual se adopta el manual.
Generalidades (objeto, alcance, principios y fundamentos doctrinales policiales).

Podr incluirse marcos normativos de caracter general, teniendo en cuenta que
frente a la modifi cacin de una poltica, ley, decreto o resolucin, el manual
perdera de inmediato su vigencia.
Defi nicin conceptual del tema a tratar en el manual (Ejemplo: Del patrullaje
urbano, de las operaciones especiales, etc.).
Lneas generales para la planeacin y organizacin del tema contemplado en el

manual. A travs de captulos se plasmar de forma clara y precisa, sin incluir
procedimientos, las unidades comprometidas, los parmetros que debe acatar
el personal del mbito del servicio en el cual aplica el manual, defi niendo cundo
y en qu circunstancias aplica lo dispuesto; niveles de participacin y
coordinacin; medios y recursos requeridos; defi nicin de registros
documentales si aplica.
Defi nicin de responsabilidades para la supervisin y control del cumplimiento

de lo dispuesto en el manual propuesto; en este sentido, se tendr en cuenta lo
que compete a los comandantes de las unidades policiales que comprometa el
mismo.
Glosario y fuentes consultadas.
Anexos si aplica.
La elaboracin de los manuales se realizar a travs de captulos, sin embargo, si la

extensin y nivel de complejidad del manual lo amerita, podr organizarse por ttulos

24
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
con sus correspondientes captulos, los cuales mantendrn la secuencia del articulado
con la que viene la resolucin. La redaccin del documento debe ser sucinta y precisa.

control de documentos, ser presentado en el formato de proyecto de resolucin;
posteriormente, para la impresin, publicacin y difusion instirucional del mismo, se
realizar de acuerdo con los parmetros establecidos en el Reglamento de Identidad,
Imagen y Comunicacin de la Polica Nacional. Su consulta adems de fsica, puede
efectuarse en la Gua de Disposiciones de la Institucin y en el mdulo de documentos
de la Suite Vision Empresarial.
ARTCULO 22. MAPA ESTRATGICO

Es una herramienta que muestra de forma grfi ca la articulacin de los objetivos
estratgicos y la relacin causa-efecto entre los mismos, evidenciando la manera como
se entrega valor a los clientes, aspecto fundamental que contribuye al logro de la MEGA
institucional. Esta entrega de valor se enmarca en las cuatro perspectivas definidas para
la Polica Nacional: Innovacin, aprendizaje organizacional, procesos generadores de
valor y recursos para atender a los clientes. El mapa estratgico institucional ser el
mapa de la Polica Nacional, y los mapas estratgicos de segundo nivel correspondern
a las direcciones y oficinas asesoras.
La construccin del Mapa Estratgico Institucional se enmarca dentro del proceso de

Direccionamiento Estratgico, cuyo dueo es la Oficina de Planeacin; los de segundo
nivel estarn a cargo del director o jefe de la oficina asesora. Para contar con su versin
actualizada, su consulta debe realizarse en el mdulo de documentos de la Suite Vision
Empresarial.
ARTCULO 23. MAPA DE PROCESOS

Diagrama que integra los procesos gerenciales, misionales, de soporte, y de evaluacin y
mejora de la Polica Nacional, de conformidad con los requisitos de la NTCGP 1000:2009.
Este esquema evidencia la interrelacin que existe entre los procesos, donde
generalmente la salida de uno se constituye en la entrada del siguiente, lo cual permite
el desarrollo de una gestin sistmica y enfocada en procesos.
La construccin del Mapa de Procesos se enmarca dentro del proceso de Sistema de

Gestin Integral, cuyo dueo es la Oficina de Planeacin. Para contar con su versin
actualizada, su consulta debe realizarse en el mdulo de documentos de la Suite Vision
Empresarial.
ARTCULO 24. CARACTERIzACIN DE PROCESOS

La Polica Nacional establece que los procesos se documentan a travs de
caracterizaciones; en este formato se identifica y prioriza los procesos crticos y
estratgicos de la Institucin que resultan determinantes de la calidad en la prestacin
del servicio, ejerciendo control continuo sobre su secuencia e interrelacin con otros.

25
Su diligenciamiento corresponde a cada uno de los dueos de proceso bajo el
direccionamiento de la Oficina de Planeacin. Para contar con su versin actualizada,
su consulta debe realizarse en el mdulo de documentos de la Suite Vision Empresarial.
ARTCULO 25. DESPLIEGUE DEL PROCESO

Documento que refleja la responsabilidad en la ejecucin de las actividades asignadas
por parte de los dueos de los procesos gerenciales y de soporte de primer nivel, a las
unidades policiales (operativa, administrativa o docente) de segundo y tercer nivel con
el fin de mantener un enfoque sistmico.
Su elaboracin corresponde a cada uno de los analistas de proceso bajo el asesoramiento

metodolgico de la Oficina de Planeacin. Su generacin o modificacin requieren de

26
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
la aplicacin del procedimiento 1DS-PR-0001 control de documentos. Para contar con

su versin actualizada, su consulta debe realizarse en el mdulo de documentos de la
Suite Vision Empresarial.
ARTCULO 26. PROCEDIMIENTOS

Es el conjunto de tareas requeridas para cumplir con una actividad crtica de un
proceso; establece la descripcin para realizarlas, la asignacin de responsabilidad en
su ejecucin, documentos de entrada y salida, puntos de control, documentos
asociados y su marco legal.
Se debe documentar un procedimiento en los siguientes casos:
Cuando exista normatividad legal que describa cmo ejecutar una actividad.
Se documentan los procedimientos obligatorios de la norma.
Cuando se necesite controlar una actividad del proceso cuyo resultado impacta
de manera directa el servicio y la satisfaccin del cliente.
Procedimientos que siguen una secuencia lgica y que sin ese orden podra
existir riesgo de fallar.
Su elaboracin corresponde a cada uno de los analistas de proceso bajo el

asesoramiento metodolgico de la Ofi cina de Planeacin. Su generacin o modifi
cacin requieren de la aplicacin del procedimiento 1DS-PR-0001 control de
documentos. Para contar con su versin actualizada, su consulta debe realizarse en el
mdulo de documentos de la Suite Vision Empresarial.
ARTCULO 27. GUAS

Lineamientos a travs de los cuales se establecen criterios para el desarrollo de las
actividades de los diferentes procesos y tareas de los procedimientos institucionales.
Su elaboracin corresponde a cada uno de los analistas de proceso bajo el

asesoramiento metodolgico de la Ofi cina de Planeacin. Su generacin o modifi
cacin requieren de la aplicacin del procedimiento 1DS-PR-0001 control de
documentos. No requiere ser adoptada mediante acto administrativo (Resolucin).

control de documentos, su presentacin se realizar en el formato establecido con este
fi n en la Suite Vision Empresarial; posteriormente, se requiere ser impresa para su difi
sin, se efectuar de acuerdo con los parmetros establecidos en el Reglamento de
Identidad, Imagen y Comunicacin de la Polica Nacional.
RELACIN y CARACTERSTICAS DE LOS DOCUMENTOS A TRAVS

27
DE LOS CUALES SE GENERA LA DOCTRINA POLICIAL
Acto
Elaboracin Alcance Estructura
Administrativo
Presentacin,
Actualizacin, introduccin, objetivo
No requiere, ya publicacin y general y especficos;
Documentos
que reflejan difusin por parte de conceptualizacin y los
Tomos estratgicos dirigidos
polticas que la Oficina de dems captulos que
Institucionales a todos los niveles
pueden variar Planeacin con desarrollen las temticas
de la Institucin.
en el tiempo. dueos de que considere el dueo
procesos. del proceso asociado al
tomo.
Presentacin,
resolucin,
Elaboracin,
Resolucin generalidades,
actualizacin,
emitida por el Normas de estricto definicin conceptual,
Director publicacin y
cumplimiento que lneas generales para la
General que difusin por parte de
Reglamentos impactan a la planeacin y
norman el la Oficina de
totalidad de la organizacin del tema,
servicio de Planeacin con
Institucin. responsabilidades para
polica. direcciones y
la supervisin y control
oficinas asesoras.
del tema, glosario,
fuentes y anexos.
Presentacin,
Resolucin resolucin,
emitida por el Elaboracin y generalidades,
Director actualizacin Se circunscribe a definicin conceptual,
General que corresponden a la funcionarios que se lneas generales para la
Manuales norman unidad policial que desempean en un planeacin y
mbitos designe el dueo del mbito especfico del organizacin del tema,
especficos en proceso al cual est servicio. responsabilidades para
el servicio de asociado el manual. la supervisin y control
polica. del tema, glosario,
fuentes y anexos.
El mapa estratgico El institucional tendr los
de primer nivel es El mapa estratgico ejes de seguridad
Amparado en
construido por la institucional tendr pblica y excelencia en
una resolucin
Oficina de impacto en toda la la gestin; est
Mapa dentro de la
Planeacin, las de Institucin y los de organizado en
Estratgico plataforma
segundo nivel del segundo nivel en las perspectivas (clientes,
estratgica de
director o jefe de direcciones y recursos, procesos,
la Institucin.
oficina asesora. oficinas asesoras. aprendizaje e
innovacin).
El de primer nivel se
Se adopta Procesos gerenciales,
Por el dueo del aplicar en toda la
mediante misionales, de soporte y
proceso de Sistema Institucin, los de
resolucion de evaluacin y mejora,
Mapa de de Gestin Integral segundo y tercer
emitid con interrelacin entre
Procesos cuyo dueo es la nivel de acuerdo al
a por el todos, y en donde la
Oficina de despliegue de la
Direct salida de uno constituye
Planeacin. unidad en respuesta
or General. la entrada de otro.
al primer nivel.

28
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Priorizacin de los
procesos crticos y
Corresponde a cada
estratgicos de la
Todos se dueo de proceso
Institucin que
Caracterizacin soportarn en bajo el De acuerdo a lo
resultan
de procesos el marco de direccionamiento de establecido en la SVE.
determinantes de la
una resolucin. la Oficina de
calidad en la
Planeacin.
prestacin del
servicio.
Refleja la
responsabilidad en
la ejecucin de las
Corresponde a los
actividades
analistas de proceso
Se soportarn asignadas por los
Despliegue del bajo el De acuerdo a lo
en el marco de dueos de procesos
proceso asesoramiento de la establecido en la SVE.
una resolucin. gerenciales y de
Oficina de
soporte de primer
Planeacin.
nivel a las unidades
de segundo y tercer
nivel.
Corresponde a los Establece el
analistas de proceso conjunto de tareas
Se soportarn
bajo el requeridas para De acuerdo a lo
Procedimiento en el marco de
asesoramiento de la cumplir con una establecido en la SVE.
una resolucin.
Oficina de actividad crtica de
Planeacin. un proceso.
No requiere, ya Corresponde a los Criterios en el
que establece analistas de proceso desarrollo de las Presentacin y definicin
criterios para el bajo el actividades de los de la actividad dentro del
Guas
desarrollo de asesoramiento de la procesos y proceso o
actividades. Oficina de procedimientos procedimiento.
Planeacin. institucionales.
ARTCULO 28. DOCUMENTOS A TRAvS DE LOS CUALES SE
OPERACIONALIzA LA DOCTRINA POLICIAL
Para operacionalizar el Sistema de Gestin Integral, la Polica Nacional cuenta con unos
documentos que garantizan la comunicacin de las decisiones. Estos permiten que
sean entendidas y ejecutadas de manera correcta por cada una de las unidades y as
preservar la doctrina institucional y asegurar su efectivo cumplimiento.
A travs de herramientas documentales unifi cadas para la planeacin, toma de

decisiones y ejecucin, se establecen criterios para optimizar la organizacin del
servicio de Polica en las reas operativa y administrativa, determinando en qu
consisten, cundo se emiten, quin las emite, quin las ejecuta y los recursos con que
se cuenta para su desarrollo.
De esta forma, circulares, directivas, instructivos, orden de servicios y la memoria local

y topogrfi ca, permiten a todos los miembros de la Institucin una efi ciente y efectiva
planeacin, y ejecucin y control del servicio.

29
ARTCULO 29. CIRCULARES
Comunicacin oficial que se utiliza para dar a conocer actividades internas, normas
generales, polticas o asuntos de inters comn de la Institucin; ser firmada por el
Director General de la Polica Nacional. Su elaboracin corresponde a la Oficina de
Planeacin. Su consulta debe realizarse en la Gua de Disposiciones de la Institucin.
ARTCULO 30. DIRECTIvA

Acto administrativo emitido por la Direccin o Subdireccin General para fi jar pautas,
directrices, lineamientos u objetivos de carcter operativo o administrativo, mediante la
asignacin precisa de responsabilidades y recursos, facilita el cumplimiento del plan
estratgico institucional y dems normas del orden constitucional, legal o reglamentario.
Con base en la directiva, las unidades subordinadas deben elaborar rdenes de servicio
para el cumplimiento de las responsabilidades sealadas.
Se elabora una directiva cuando para un mismo fi n estn comprometidas dos o ms ofi
cinas asesoras o direcciones. Existen directivas operativas o administrativas,
dependiendo de su propsito; igualmente, se clasifi can en permanentes y transitorias.
Su consulta debe realizarse en la Gua de Disposiciones de la Institucin.
ARTCULO 31. DIRECTIvA OPERATIvA

Comunicacin escrita, de carcter estratgico o tctico, que refl eja los criterios del
mando institucional para desarrollar y controlar acciones especfi cas del servicio de
polica.
ARTCULO 32. DIRECTIvA ADMINISTRATIvA

Comunicacin escrita que se emite para dar cumplimiento a procedimientos de carcter
administrativo; establece las condiciones en que los factores de personal, sanidad,
bienestar, docencia y logstica deben ser colocados como apoyo de las operaciones
policiales. Contempla todas las previsiones e instrucciones necesarias para respaldar el
cumplimiento de la misin.
Las direcciones y oficinas asesoras deben proyectar las directivas con firma del Director
o Subdirector, previa revisin de la Oficina de Planeacin.
ARTCULO 33. DIRECTIvA PERMANENTE

Su vigencia comprende un perodo de tiempo indefinido que se determina a partir de la
correspondiente fecha de expedicin o de cualquier otra que se seale como iniciacin
de su vigencia.

30
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Las directivas permanentes deben ser modificadas o derogadas por el Director General
de la Polica Nacional, facultad que podr ser delegada en el Subdirector General, de
acuerdo con la evaluacin de los resultados obtenidos de su aplicacin.
PARGRAFO. La Oficina de Planeacin ser la unidad encargada de revisar y

supervisar anualmente, la vigencia de las directivas permanentes publicadas en la Gua
de las Disposiciones de la Institucin.
ARTCULO 34. DIRECTIvA TRANSITORIA

Cuando el tiempo de su vigencia es determinado entre dos fechas precisas. Se refiere
instrucciones para dar respuesta a situaciones de carcter temporal; comprende
directrices para conducir actividades antes, durante y despus de la situacin que la
origin.
Estas sern firmadas por el Director General o Subdirector General de la Polica Nacional,
siempre y cuando este ltimo no se encuentre comprometido con alguna responsabilidad.
ARTCULO 35. INSTRUCTIvO

Documento de cobertura general, de un tema concreto o especfico, de vigencia
indeterminada; est orientado a reiterar, aclarar o adicionar aspectos del servicio
sealados en las disposiciones que se enmarcan en la doctrina policial generada.
Deben ser proyectados por las direcciones y oficinas asesoras para la aprobacin del
Director y Subdirector General de la Polica Nacional, previa revisin de la Oficina de
Planeacin. Su consulta debe realizarse en la Gua de Disposiciones de la Institucin.
Se autoriza la elaboracin y fi rma de instructivos de carcter interno a los directores,

jefes de ofi cinas asesoras, comandantes de regin, policas metropolitanas,
departamentos de polica y escuelas de formacin, siempre y cuando estn alineados
con las instrucciones emitidas por el mando y dems normas y reglamentos de carcter
institucional.
ARTCULO 36. ORDEN DE SERvICIOS

Documento de carcter obligatorio para operacionalizar la planeacin del servicio,
impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales establecidas
por las directivas u rdenes relacionadas con el servicio de polica. Constituye un plan
de actuacin inmediato a nivel de la unidad subordinada, es de carcter local y detalla
la asignacin de responsabilidades y recursos para el cumplimiento de un objetivo
especfi co, en un perodo de tiempo determinado.
Emiten rdenes de servicio los directores, jefes o comandantes que tengan la atribucin
de asignar responsabilidades y recursos para el cumplimiento de una misin.

31
ARTCULO 37. MEMORIA LOCAL Y TOPOGRfICA
Documento que sirve de insumo para la planeacin y organizacin del servicio de
polica. Contiene informacin amplia y detallada de todos los aspectos geogrfi cos,
polticos, sociales, econmicos y delincuenciales y contravencionales de la jurisdiccin.
Al igual que los recursos materiales y el talento humano con que cuenta la unidad para
el cumplimiento de la misin.
Debe ser elaborada y actualizada de manera obligatoria por los comandantes de regin,
policas metropolitanas, departamentos de Polica, distritos, estaciones, subestaciones
y CAI.
ARTCULO 38. REGISTROS

Documentos que presentan los resultados obtenidos o proporcionan evidencia de
actividades desempeadas en el marco del servicio de polica, de acuerdo con lo
establecido por la Norma NTC ISO 9001:2008tip, Sistema de Gestin de la Calidad,
Fundamentos y Vocabulario, numeral 3.7.6; puede ser fsico, impreso o magntico.
Entre estos se encuentran: estudios y conceptos de planeacin, comunicaciones ofi
ciales, poligramas, actas y formatos.
ARTCULO 39. ESTUDIOS DE PLANEACIN

Documento que comprende el anlisis conciso y exacto de una situacin determinada
y plantea alternativas de solucin. Dentro de las condiciones que debe reunir estn su
brevedad, debiendo hacerse, si es necesario, la sustentacin correspondiente en
anexos. En esta forma se describen los principales elementos de juicio con informacin
concreta para la toma de decisiones.
Cualquiera que sea su propsito o grado de complejidad, debe contemplar

enjuiciamiento del problema, enumeracin de las hiptesis, presentacin de los hechos,
anlisis de las implicaciones, conclusiones y recomendaciones.
Las direcciones, oficinas asesoras, comandos de regin de polica, policas

metropolitanas, departamentos de polica y las escuelas de polica, pueden elaborar este
tipo de estudios, a travs de planeacin o quien haga sus veces.
El Jefe de la Oficina de Planeacin emitir un concepto sobre los estudios realizados por
las dems unidades, sealando la viabilidad del mismo, para ser presentado al mando
institucional.
ARTCULO 40. CONCEPTOS DE PLANEACIN

Documento formal que se emplea para emitir percepciones, significaciones o
discernimientos basados en hechos, documentos, normas, reglamentos, estudios, entre

32
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
otros, que permite la toma de decisiones sobre temas especficos. Es una forma sencilla
y abreviada de presentar anlisis y recomendaciones.
La Oficina de Planeacin ser la responsable de la elaboracin y firma de los conceptos

de planeacin para la toma de decisiones del mando institucional. Se autoriza la
elaboracin y firma de conceptos de planeacin de carcter interno a los directores, jefes
de oficinas asesoras, comandantes de regin, metropolitanas, departamentos y escuelas
de polica.
ARTCULO 41. COMUNICACIN OfICIAL

Es un documento institucional de carcter general o particular, preciso y breve, mediante
el cual se establece comunicacin con entes externos e internos. Es utilizado para hacer
nfasis sobre un tema concreto y especfico. Por ejemplo, suministrar informacin,
realizar solicitudes, respaldar la entrega de documentos o material logstico, entre otros.
ARTCULO 42. POLIGRAMA

Documento de circulacin interna que describe en forma breve, clara y sencilla,
situaciones de orden operativo y/o administrativo relacionadas con el servicio de Polica.
Debe ser transmitido a travs de los medios de comunicacin existentes en la Polica
Nacional. Los de carcter operativo deben responder por lo menos a los interrogantes:
cundo, dnde, qu, cmo y quin.
ARTCULO 43. ACTA

Documento interno que constituye la memoria de reuniones, cuyo objetivo es relacionar
lo que sucede, se debate, o se acuerda en estas.
ARTCULO 44. fORMATOS

Tipo documental que debe ser diligenciado utilizando una plantilla (de forma y
contenido) previamente defi nida y asociada a las diferentes actividades de los
procesos.
El formato de un archivo es una forma particular de codifi car informacin para su

almacenamiento. La Institucin en cada uno de sus procesos y procedimientos
determina los formatos a utilizar en el desarrollo de los mismos, los cuales, pueden ser
consultados en el mdulo de documentos de la Suite Vision Empresarial. Para la
creacin o modifi cacin de algn formato debe aplicarse el procedimiento 1DS-PR-
0001 control de documentos.
ARTCULO 45. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA

ELAbORACIN DE LOS DOCUMENTOS

33
DOCTRINALES
Coherencia: desarrollar en forma lgica, metdica y consecuente el asunto a

tratar, ceirse a una idea principal del texto.
Exactitud: narrar los hechos esenciales con imparcialidad, correccin y la

proporcionalidad que le corresponde.
Claridad: exponer ideas o hechos en forma tal que no quede duda sobre lo que
se desea ordenar o informar. En este caso es necesario emplear oraciones
simples, una correcta construccin gramatical y eliminar expresiones ambiguas.
Objetividad: el punto de vista debe ser impersonal y exento de prejuicios.
Brevedad: entre ms extenso es el documento, mayores son las probabilidades

de cometer errores. Sin embargo, la claridad nunca debe ser sacrifi cada por la
brevedad.
nfasis: son las ideas principales que deben expresarse con palabras
apropiadas, puestas al comienzo de la redaccin.
Terminologa: los trminos policiales tcnicos y siglas deben evitarse.

34
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la Polica
Nacional
CAPTULO
ESPACIOS Y
MECANISMOS PARA
LA GESTIN,
3
DIfUSIN,
SEGUIMIENTO A LA
APLICACIN Y
EvALUACIN DE LA
APROPIACIN DE LA
DOCTRINA
POLICIAL
36
MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
ARTCULO 46. GESTIN DE LA DOCTRINA POLICIAL
La generacin o actualizacin de un documento doctrinal requiere que el dueo del proceso al cual
se encuentra asociado el mismo, presente a la Oficina de Planeacin una justificacin que refleje la
necesidad y la pertinencia institucional; con este fin, podr soportar su argumentacin en la
documentacin de lecciones aprendidas o buenas prcticas para motivar la propuesta.
Las direcciones y oficinas asesoras debern designar un oficial superior para que se desempee
como gestor de doctrina, quien ser el encargado de promover, recibir, consolidar y presentar las
necesidades de generacin y actualizacin de la doctrina policial de acuerdo con su misionalidad.
Este funcionario se constituye en el enlace de su unidad con la Oficina de Planeacin, para efecto
del asesoramiento en la estructuracin de los documentos doctrinales que se propongan y la
aplicacin del procedimiento 1DS-PR-0001 control de documentos.
PARGRAFO. El Centro de Pensamiento y Doctrina Policial de la Oficina de Planeacin, tendr

como responsabilidad direccionar y aprobar el desarrollo de las actividades relacionadas con la
generacin, difusin, aplicacin y apropiacin de los siguientes documentos doctrinales: tomos de
poltica, reglamentos, manuales y guas institucionales.
ARTCULO 47. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA

GENERACIN DE LA DOCTRINA POLICIAL
a) En la generacin o actualizacin de la doctrina Institucional, todos los miembros de la
Polica Nacional pueden participar activamente a travs de los conductos dispuestos en el
presente manual.
b) Para la generacin y actualizacin de la doctrina policial se debe tener en cuenta la mayor

cantidad posible de fuentes de informacin, tales como publicaciones acadmicas,
boletines tcnicos, manuales y reglamentos, experiencias en operaciones policiales,
operaciones coordinadas, anlisis operacionales, lecciones aprendidas tanto internas de la
Polica colombiana como de policas extranjeras.
ARTCULO 48. ESPACIOS Y MECANISMOS PARA LA DIfUSIN DE

LA DOCTRINA POLICIAL
a) En todas las actividades y eventos institucionales debe hacerse alusin a la doctrina policial
y las lecciones aprendidas, igualmente, se involucrar a los comunicadores sociales en su
diseo y publicidad.
b) Las campaas de divulgacin de doctrina deben ser supervisadas por el director, jefe o
comandante de la unidad y debe drsele la importancia que amerita, destacando su
invaluable aporte para el efectivo desempeo policial.
c) Todas las dependencias de la Polica Nacional debern tener disponible en forma

permanente para consulta los documentos doctrinarios cuya aplicacin corresponda a la
misin y funciones que tenga asignadas; estos documentos deben reposar en las
bibliotecas de las unidades o en un lugar de fcil acceso al personal que necesite
consultarlo.

37
Espacios y mecanismos para la gestin, difusin,
d) Las unidades deben facilitar los medios tecnolgicos 3
necesarios para que el personal tenga acceso a travs de la POLIRED en el LINK gua de
seguimiento a la aplicacin y evaluacin
disposiciones a toda la doctrina policial.
e) Los directores, jefes de ofi cinas asesoras, comandantes de las unidades a nivel pas y
directores de escuelas de polica, deben disear y ejecutar un plan anual de difusin con
el fi n de fortalecer la apropiacin de la doctrina policial y las lecciones aprendidas en su
unidad.
f) Los documentos doctrinales vigentes deben ser incluidos en la ctedra de doctrina que se
imparte en las escuelas de polica; cabe sealar, que el contenido programtico de la
misma deber revisarse de forma peridica conforme a la generacin y actualizacin de la
doctrina policial.
g) Las escuelas de polica deben coordinar con los comandos de regin, el desarrollo de
planes de capacitacin en las metropolitanas y departamentos de polica.
h) La difusin de la doctrina se realizar de forma permanente a travs de la plataforma

integral de medios de la Institucin.
ARTCULO 49. SEGUIMIENTO A LA APLICACIN DE LA DOCTRINA

POLICIAL
Una vez implementados los mecanismos de difusin de la doctrina, es necesario establecer el nivel
de incorporacin de la misma al quehacer institucional y la prestacin del servicio; esta medicin de
impacto ser establecida por el Centro de Pensamiento y Doctrina Policial de la Ofi cina de
Planeacin, a partir de los siguientes resultados:
a) Visitas de observacin a las diferentes unidades policiales a nivel pas y escuelas de polica,
en coordinacin con la Direccin de Seguridad Ciudadana y la Direccin Nacional de
Escuelas.
b) Resultados de las encuestas de cultura institucional.
c) Resultados encuestas externas de percepcin, victimizacin e imagen institucional.
d) Informes internos sobre afectaciones del servicio que se presentan en las unidades
policiales a nivel pas, por indebida aplicacin de los procedimientos de polica y la
reglamentacin dispuesta.
ARTCULO 50. MECANISMOS PARA EvALUAR LA APROPIACIN

DE LA DOCTRINA POLICIAL
Teniendo en cuenta los resultados de la difusin y el nivel de aplicacin de la doctrina en el marco
del servicio, es necesario evaluar el grado de apropiacin de la misma, con el propsito de generar
acciones de mejora sobre las falencias, debilidades y/o vacos detectados en las diferentes etapas
del ciclo doctrinal; con este fin, la Institucin dispone de los siguientes mecanismos:

38
MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
a) Los comandantes y/o autoridades evaluadoras incluirn dentro de la concertacin de la
gestin (Decreto 1800 del 2000) el tem de doctrina; de esta forma, cada polica fijar sus
compromisos frente a la apropiacin de la misma.
b) La Direccin General a travs de las oficinas de Planeacin y Telemtica, evaluarn

semestralmente los conocimientos sobre la doctrina policial vigente, mediante los correos
institucionales del personal.
c) Cada comandante a nivel pas deber programar actividades que permitan lograr en su
personal la efectiva apropiacin y aplicacin de la doctrina policial.
d) Todo el personal que integra la Polica Nacional debe adelantar el curso virtual de doctrina
bsica policial, a travs de las plataformas educativas con que cuenta la Institucin para
este fin. La aprobacin de este curso podr hacer parte de la concertacin de la gestin
que realice el funcionario con la autoridad evaluadora.
e) Aprobacin por parte del personal de los cursos virtuales de doctrina bsica de las
diferentes modalidades y especialidades del servicio de Polica, a travs de las plataformas
educativas con que cuenta la Institucin.
f) Las direcciones, comandos de departamento, policas metropolitanas, la Escuela de

Suboficiales y Nivel Ejecutivo Gonzalo Jimnez de Quesada y las escuelas de formacin
policial de patrulleros, deben disponer que el mando ejecutivo de mayor antigedad en la
escala jerrquica de la unidad, se constituir como gestor de la doctrina policial, con la
responsabilidad de difundir y verificar el cumplimiento de la apropiacin de la doctrina y su
aplicacin por parte del personal de la unidad en la prestacin del servicio.

Nacional
CAPTULO

39
4
GESTIN, DIfUSIN
Y APLICACIN DE
LAS LECCIONES
APRENDIDAS EN LA
POLICA
NACIONAL
ARTCULO 51. DEfINICIN
Las lecciones aprendidas de la Polica Nacional son entendidas como el conocimiento adquirido a
travs de la experiencia organizacional, que analizado y difundido apropiadamente puede convertirse
en acciones que lleven a la Institucin a obtener mejores resultados, no repitiendo las acciones
errneas y replicando las que condujeron al xito, considerando en todo momento un contexto de
seguridad en constante transformacin.
As las lecciones aprendidas son el proceso cclico que permite:
Recoger, analizar y documentar las lecciones positivas y negativas en los diferentes mbitos
de la Institucin.
Realizar proposiciones de modifi cacin en todos los dominios (doctrina, formacin y

especializacin, desarrollo operacional, medios logsticos, estructura y organizacin de las
unidades).
Hacer validar estas propuestas por parte del mando institucional y asegurar su difusin y
aplicacin en todos los niveles de la Institucin inmediatamente o en una periodicidad
determinada.

40
MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
Experiencias
Aprendizajes Mejores
resultados
en materia de
seguridad
Conocimiento
Acciones
Analiza Difunde
De este modo, las lecciones aprendidas tienen un efecto transversal en toda la Institucin, incidiendo
en el aprendizaje y adaptacin organizacional que se requiere para ser ms ptima en su labor, as
como en los cambios doctrinales que son cristalizados en la reglamentacin policial, la cual, en defi
nitiva marca el comportamiento de la Polica hacia el futuro.

41
En coherencia con esta defi nicin y alcance, los anlisis de caso y anlisis operacionales,
no se constituyen en lecciones aprendidas, sino en insumos importantes para su
generacin.
La documentacin, difusin y aplicacin de las lecciones aprendidas de la Polica Nacional

sern realizadas por las unidades policiales de acuerdo con la metodologa planteada en
la cartilla nmero 1 de Lecciones Aprendidas, la cual debe ser consultada en la Gua de
Disposiciones de la Institucin.
Lecciones Aprendidas
Analizado u
difundido Replicando las
Conocimiento apropiadamente que condujeron
adquirido al xito
Experiencia Obtener
organizacional mejores
resultados
Aumento de sus
La acumulacin Innovacin Ajustes necesarios capacidades para
de experiencias permanente en la estructura y cumplir
y aprendizaje organizacin acertadamente
su misin
ARTCULO 52. ANLISIS DE CASO

Es una herramienta que profundiza en la comprensin de hechos o situaciones que
generan impacto negativo o positivo frente a la prestacin del servicio, as como las
afectaciones a la integridad operacional e imagen institucional, a partir de la aplicacin
errnea de la reglamentacin, procesos y procedimientos policiales.
Este tipo de anlisis soportado en datos objetivos o en la mayor cantidad de informaciones

posibles, sirve a las unidades responsables de llevar las investigaciones internas,
disciplinarias o penales que puedan derivarse de los hechos ocurridos; igualmente,
contribuye a la revisin y actualizacin de la doctrina policial, as como a los procesos de
formacin y capacitacin del personal de todos los niveles de la Institucin. Su elaboracin
corresponde a todas las unidades policiales en los diferentes mbitos del servicio.
ARTCULO 53. ANLISIS OPERACIONAL

El anlisis operacional se defi ne como una actividad de diagnstico que permite al Centro
de Pensamiento y Doctrina Policial de la Ofi cina de Planeacin, formular nuevas lneas

42
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Gestin, difusin y aplicacin de las
4 lecciones aprendidas en la Polica
Nacional
de accin que aportan al mejoramiento continuo de la planeacin estratgica del servicio,

as como al desarrollo doctrinario institucional, de acuerdo con las experiencias adquiridas
a travs de la evaluacin del desempeo operativo de las diferentes unidades policiales.
ARTCULO 54. TIPOLOGA DE LAS LECCIONES APRENDIDAS

EN LA POLICA NACIONAL
Existen tres tipos bsicos de lecciones en funcin del nivel de actividad de la Institucin:
lecciones del nivel estratgico, lecciones del nivel tctico y lecciones del nivel operativo y
procedimental.
ARTCULO 55. LECCIONES APRENDIDAS DEL ORDEN

ESTRATGICO
Este tipo de lecciones aprendidas estn asociadas a la formulacin de los grandes
lineamientos estratgicos de la Institucin as como al diseo general de su estructura. En
este sentido, se trata de aprender de experiencias organizacionales de muy largo plazo
cuya implementacin se ha dado durante un periodo prolongado y sus efectos impactan
elementos esenciales de la vida de la Institucin, as como al ncleo fundamental de sus
funciones y cmo esta se desempea.
Considerando que estas lecciones estn compuestas por aquellos aprendizajes

organizacionales que han impactado de forma decisiva el desarrollo de los objetivos
estratgicos institucionales, as como la estructura y organizacin del servicio de Polica
y de la Institucin en general, su elaboracin requiere ser efectuada por los conocedores
y responsables del mbito especfico en que se generen.
Por consiguiente, cada Direccin y Oficina Asesora de la Polica Nacional,

semestralmente elaborarn bajo el asesoramiento del Centro de Pensamiento y Doctrina
Policial de la Oficina de Planeacin, sus propias lecciones aprendidas considerando los
siguientes aspectos:
a) La leccin debe enmarcarse en temticas de gran relevancia institucional, que

hayan generado un impacto sobre el servicio de Polica en sus diferentes
especialidades o cualquiera de los procesos institucionales.
b) Una vez definida y delimitada la temtica para analizar, el desarrollo de la leccin

debe quedar consignado en un documento que no debe superar 10 pginas, en
letra arial 12 y espacio 1.5; su contenido comprender:
Antecedentes: contextualizacin de la experiencia por tratar mecanismos,

metodologas, procedimientos adoptados; cmo apareci la situacin y cmo la
asumi la Institucin.

43
Formulacin de la leccin: la cual se da en trminos del impacto que ha
generado en la Institucin la situacin analizada; los aciertos, entendidos como
las experiencias exitosas, aspectos que pueden ser replicables, fortalezas,

logros, cumplimiento de los objetivos trazados en trminos institucionales;
igualmente, los desaciertos, identifi cados como las difi cultades, riesgos,
errores en la ejecucin de los procesos o procedimientos.
Conclusiones: aquello que la leccin demuestra con relacin al desempeo de

la Institucin frente al aspecto que se est analizando.
Recomendaciones: el aprendizaje organizacional que deja la leccin aprendida

para mejorar los procesos institucionales y hacer ms efectivo y sostenible el
cumplimiento de la misin de la Institucin.
Una vez elaborada la leccin por la unidad responsable, deber presentarla al Centro de
Pensamiento y Doctrina Policial de la Ofi cina de Planeacin para su revisin y aprobacin,
este ltimo ser de igual forma el responsable de consolidar y difundir semestralmente las
lecciones documentadas a toda la organizacin; las mismas podrn ser consultadas en la
Gua de Disposiciones de la Institucin.
Diagrama para la elaboracin de las lecciones aprendidas del orden estratgico
ASESORA
CENTRO DE DOCTRINA - OFPLA
ETAPAS PARA ELABORACIN
El gestor de doctrina de cada unidad elabora una
1 leccin aprendida por semestre.
ELABORAR Definicin y delimitacin de la temtica institucional a

2
LECCIONES tratar en la leccin aprendida.
APRENDIDAS
3 Desarrollo de la leccin aprendida
Antecedentes
Direcciones
Oficinas Asesoras - Evaluacin del impacto a nivel institucional
Formulacin - Aciertos
de la leccin - Desaciertos
Conclusiones
ARTCULO 56. LECCIONES APRENDIDAS DEL ORDEN TCTICO

POLICIAL
El desarrollo de este tipo de lecciones se soportar en los informes de anlisis

operacionales que realice el Centro de Pensamiento y Doctrina Policial de la Ofi cina de
Planeacin a las diferentes unidades policiales desconcentradas. Los resultados y

44
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Nacional
recomendaciones obtenidas de dichos anlisis se constituirn en lecciones aprendidas

para las dems unidades policiales de su nivel, aportndoles al mejoramiento continuo de
la planeacin estratgica del servicio frente a la aparicin recurrente de fenmenos
comunes y la percepcin de calidad en la prestacin del mismo.
La realizacin del anlisis operacional a una unidad determinada es ordenada por el seor
Director General o Subdirector y su desarrollo comprende:
a) Visita a la unidad policial objeto de anlisis.
b) Anlisis cualitativo: en el cual se realiza una interpretacin de los datos cuantitativos

y la informacin obtenida en el trabajo de campo, con el fi n de dar inferencias con
respecto a:
Cumplimiento de los indicadores de gestin y su afectacin sobre la estrategia

institucional.
Cumplimiento de las iniciativas estratgicas (metas, programas, etc.).
Desarrollo de la estrategia poltica operacional.
Satisfaccin de las necesidades y expectativas de la ciudadana y partes

interesadas de acuerdo con el desarrollo de la poltica y la estrategia.
c) Presentacin del informe con sus respectivas consideraciones y recomendaciones:

Informe de Anlisis Operacional, el cual tendr como usuarios la Alta Direccin,
los dueos de los procesos misionales, as como los comandantes de las unidades
del mismo nivel en el cual se efectu el anlisis.
Diagrama para la elaboracin de las lecciones aprendidas del orden tctico
Informe de los resultados y Lecciones aprendi-

ANLISIS
recomendaciones sobre la das para las Unida-
OPERACIONAL
unidad policial analizada des del mismo nivel
(Policas Metropolitanas, a la que se aplic el
CENTRO DE Departamento de Polica, anlisis
DOCTRINA Distrito de Polica, etc.)
OFPLA

45
ARTCULO 57. LECCIONES APRENDIDAS DEL ORDEN
OPERATIvO Y PROCEDIMENTAL
Se generan a partir de las experiencias obtenidas de los anlisis de caso, los cuales, se
enmarcan en las actividades operativas y administrativas ms bsicas y cotidianas de la
Institucin. Su produccin estara orientada a adaptar la doctrina policial (reglamentacin)
a un entorno en cambio permanente y optimizar los procedimientos existentes.
Su elaboracin se fundamenta especfi camente en anlisis de caso, en los cuales se

evalan hechos o situaciones que generan afectacin a la prestacin del servicio, la
integridad operacional e imagen institucional, a partir de la aplicacin errnea de la
reglamentacin, procesos y procedimientos policiales.
La generacin de lecciones aprendidas del orden operativo y procedimental tendrn como

insumo esencial un informe estadstico trimestral con su respectivo anlisis que realizar
la Direccin de Inteligencia Policial y la Inspeccin General, cada una de acuerdo con su
misionalidad, orientado a evaluar las conductas de los policiales que tienen mayor
afectacin sobre el servicio, la integridad operacional e imagen institucional; igualmente,
efectuarn el informe correspondiente a casos coyunturales de gran compromiso
institucional.
Tanto los informes estadsticos como coyunturales sern remitidos al Centro de

Pensamiento y Doctrina Policial de la Ofi cina de Planeacin, quien ser el responsable
de elaborar y difundir institucionalmente las lecciones que resulten a partir del anlisis de
los mismos. El enfoque de esta leccin se dar particularmente en el marco doctrinal, sus
recomendaciones permitirn ajustar, actualizar y evaluar el nivel de aplicabilidad de la
reglamentacin bsica del servicio, as como de los procedimientos policiales
estandarizados por la Institucin para su estricto cumplimiento por parte del personal.
Diagrama para la elaboracin de las lecciones aprendidas del orden operativo y

procedimental

46
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Nacional
Anlisis lecciones apren-

didas: El enfoque de esta
leccin de dar particular-
mente en el marco doctri-
nal, sus recomendaciones
Afectacin a la prestacin permitirn ajustar, actuali-
del servicio
INFORMES Integridad operacional
zar y evaluar el nivel de
aplicabilidad de la regla-
DE ANLISIS Imagen institucional mentacin bsica policial,
as como de los procedi-
DE CASOS CENTRO DE mientos policiales estan-
darizados por la Institu-
DOCTRINA
cin para su estricto
OFPLA
cumplimiento por parte del
(INSGE - DIPOL
) personal.
INFORMES CASOS
COYUNTURALES
DE GRAN
LECCIONES APRENDIDAS
COMPROMISO (Difusin Institucional
)
INSTITUCIONAL
ARTCULO 58. RESPONSAbILIDADES DEL CENTRO DE

PENSAMIENTO Y DOCTRINA POLICIAL DE LA
OfICINA DE PLANEACIN
a) Asesora en la creacin y consolidacin del sistema de lecciones aprendidas a
las direcciones y oficinas asesoras.
b) Recepciona las lecciones aprendidas de las unidades comprometidas para

verificar que su formulacin responda a la metodologa planteada por la Oficina
de Planeacin.
c) Consolida el Sistema de Lecciones Aprendidas de la Polica Nacional de los

niveles tctico, estratgico y operacional.
d) Presenta ante la Jefatura de la Oficina de Planeacin una propuesta que recoja

las lecciones aprendidas de las diferentes unidades para su publicacin y
difusin institucional.
ARTCULO 59. RESPONSAbILIDADES DE LAS DIRECCIONES Y

OfICINAS ASESORAS EN EL DESARROLLO DEL SISTEMA
DE LECCIONES APRENDIDAS DE LA POLICA
NACIONAL
a) Disponen que los Jefes de Planeacin desarrollen las acciones
correspondientes para crear el Sistema de Lecciones Aprendidas de su
unidad, bajo el asesoramiento del Centro de Pensamiento y Doctrina Policial de

47
la Oficina de Planeacin, segn lo establecido en la cartilla Lecciones
Aprendidas en la Polica Nacional, difundida en la gua de disposiciones, en el
link de Doctrina Institucional.
b) Recepcionan, revisan y aprueban las lecciones aprendidas provistas por sus

unidades desconcentradas, reas y grupos, alimentando su sistema interno en
el nivel estratgico, tctico y operacional, de acuerdo con lo definido en la
metodologa mencionada.
c) Designan un oficial responsable de promover, recibir, consolidar y presentar las

lecciones aprendidas de su unidad. Este funcionario se constituir en el enlace
con el Centro de Pensamiento y Doctrina Policial de la Oficina de Planeacin.
d) Presentan semestralmente por medio fsico y magntico una leccin aprendida

del nivel estratgico a la Jefatura de la Oficina de Planeacin, con el fin de
alimentar el sistema de lecciones aprendidas de la Institucin.
ARTCULO 60. RESPONSAbILIDADES DE LA DIRECCIN DE

INTELIGENCIA POLICIAL, INSPECCIN GENERAL
Y SECRETARA GENERAL EN EL DESARROLLO DEL
SISTEMA DE LECCIONES APRENDIDAS DE LA
POLICA NACIONAL
a) Elaboran y presentan de manera semestral por medio fsico y magntico a la
Jefatura de la Ofi cina de Planeacin, un informe estadstico con su respectivo
anlisis de acuerdo con su misionalidad, en el cual se evalen las conductas de
los policiales que tienen mayor afectacin sobre el servicio, la integridad
operacional e imagen institucional. La Secretara General, en particular,
concentrar su anlisis sobre las demandas que en fi rme ha recibido la
Institucin por afectaciones al servicio por indebida aplicacin de los
procedimientos policiales y lo dispuesto en la reglamentacin policial.
b) Elaboran y remiten a la Jefatura de la Ofi cina de Planeacin un informe de

anlisis de caso cuando se presenten situaciones coyunturales de gran
compromiso institucional.
ARTCULO 61. RESPONSAbILIDADES DE LA OfICINA DE

T ELEMTICA EN EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE
LECCIONES APRENDIDAS DE LA POLICA NACIONAL
a) Direcciona y asesora a las diferentes unidades comprometidas en el presente
manual en la creacin de una base de datos y aplicativo para consignar y
consultar las lecciones aprendidas propias.

48
1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0
Nacional
b) Disea, implementa y asesora la correcta administracin de la base de datos

yaplicativo nico para consolidar las lecciones aprendidas de la Polica Nacional
a travs de la Ofi cina de Planeacin.
ARTCULO 62. RESPONSAbILIDADES DE TODAS LAS UNIDADES

POLICIALES EN EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE
LECCIONES APRENDIDAS DE LA POLICA NACIONAL
Orientan la documentacin de las lecciones aprendidas de su unidad, as como su
divulgacin de manera permanente a todo el personal que la conforma.
Las direcciones, comandos de departamento, policas metropolitanas, la Escuela

de Subofi ciales y Nivel Ejecutivo Gonzalo Jimnez de Quesada y las escuelas de
formacin policial de patrulleros, disponen que el mando ejecutivo de mayor
antigedad en la escala jerrquica de la unidad, se construir como gestor de la
doctrina policial, con la responsabilidad de contribuir en la documentacin de
buenas prcticas y lecciones aprendidas del orden tctico y operacional que
aporten al planeamiento operativo y la mejora continua del servicio de polica en su
unidad.
Todas las unidades policiales deben conocer a cabalidad la cartilla elaborada por
la Oficina de Planeacin, en la cual se establece la metodologa que debe ser
adoptada por la Institucin con el fin de implementar y consolidar el sistema de
lecciones aprendidas de la Polica Nacional.
Las direcciones y oficinas asesoras comprometidas dispondrn de todos los medios

necesarios y realizarn las coordinaciones del caso que permitan la consolidacin
de las lecciones aprendidas de cada unidad y las de la Polica Nacional.

49
Nacional
CAPTULO
5
GESTIN, DIfUSIN
Y APLICACIN DE
LAS bUENAS
PRCTICAS EN LA
POLICA NACIONAL
ARTCULO 63. DEfINICIN
La Polica Nacional entender por buenas prcticas como aquellas experiencias sistematizadas y
documentadas que tengan como fundamento la aplicacin de mtodos o procedimientos de excelencia
y/o innovativos que agreguen calidad adicional al desempeo de los procesos de la gestin
institucional.
A travs del Sistema de Buenas Prcticas de la organizacin, se sistematizan los conocimientos y

experiencias que ha ido capitalizando la Institucin en su trayectoria, incorporndolas a su doctrina, al
tiempo que las aplica en los diferentes mbitos del servicio, para incrementar sus resultados
operacionales, hacer ms eficientes, eficaces y efectivos sus procedimientos.

50
- MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
:0
ARTCULO 64. TIPOLOGA
Las buenas prcticas se ubican en dos grandes grupos:
Buenas prcticas policiales tipo A: actividades que se desarrollan de acuerdo con lo pautado
(normas, planes de trabajo), cumpliendo cabalmente con las responsabilidades asignadas,
de manera sistemtica y duradera en el tiempo. Entra en el marco de las actividades cotidianas
programadas. Con ella se obtienen los resultados esperados.
Buenas prcticas policiales tipo B: actividades que se desarrollan de acuerdo con lo pautado
(normas, planes de trabajo), introduciendo alguna novedad, algn elemento innovador que
hace que los resultados:
Sean mejores a los esperados de solo cumplirse con lo establecido; Sean logrados
en un periodo de tiempo menor a lo esperado.
Sean obtenidos con el mejor uso posible de los recursos.
ARTCULO 65. SISTEMATIzACIN DE LAS bUENAS PRCTICAS
EN LA POLICA NACIONAL
La documentacin de las buenas prcticas de la Institucin podr abarcar experiencias de los niveles
estratgico, tctico y operacional; sin embargo, estas sern sistematizadas bajo tres ejes temticos
asociados al Mapa de Procesos de la Organizacin, as:
a) Buenas prcticas del nivel gerencial. Las que se generen en las direcciones y oficinas
asesoras dueas de los procesos gerenciales de la Institucin.
b) Buenas prcticas del nivel operativo. Las que se generen en las direcciones dueas de
los procesos misionales de la Institucin.
c) Buenas prcticas del nivel administrativo. Las que se generen en las direcciones y ofi cinas
asesoras dueas de los procesos de soporte de la Institucin.
De acuerdo con la clasifi cacin y los criterios establecidos por la Direccin General para la
documentacin y sistematizacin de las buenas prcticas policiales en la Institucin, estas sern
presentadas a la Ofi cina de Planeacin, que ser la responsable de su revisin y aprobacin para su
difusin institucional y publicaciones externas, segn los criterios dispuestos en la metodologa
elaborada por esta Ofi cina con este fi n.
ARTCULO 66. DIfERENCIACIN DE LAS bUENAS PRCTICAS CON

RESPECTO A LAS LECCIONES APRENDIDAS EN EL
CONTEXTO INSTITUCIONAL
Pese a la proximidad de los conceptos por su vnculo directo con el aprendizaje organizacional y la
mejora continua, las buenas prcticas hacen referencia al desarrollo juicioso y estricto de lo dispuesto

51
Gestin, difusin y aplicacin de las buenas
en los procesos y procedimientos establecidos por la Institucin para 5 prcticas en la Polica Nacional
garantizar la efectividad de su servicio, lo cual implica sinergia, comunicacin, trabajo en equipo, efi
ciencia en la administracin de los recursos y cultura de la calidad.
Entre tanto, las lecciones aprendidas son el resultado de conclusiones, evaluaciones y diagnsticos a
los que se llega una vez ha sido ejecutado un programa, proyecto o poltica; estas pueden ser positivas
o negativas, por ende, deben servir como insumo y ejemplo para otras experiencias y la ejecucin de
nuevas buenas prcticas.
ARTCULO 67. DEROGACIN DE DOCUMENTOS QUE

NORMALIzAbAN LA GENERACIN DE LA DOCTRINA POLICIAL
El presente manual deroga las directivas administrativas permanentes No. 016 DIPONOFPLA del 30-
06-09 Produccin de doctrina y formulacin de la prospectiva institucional y No. 002 DIPON-OFPLA
del 21-01-10 Implementacin del Sistema de Lecciones Aprendidas de la Polica Nacional.
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C., a los 23 das del mes de noviembre de 2011.

Director General Polica Naciona de Colombia

52
- MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
:0
Bibliografa
bibliografa
DIRECCIN GENERAL POLICA NACIONAL. Resolucin nmero 03184 del 8 de septiembre de 2011, por la cual se
adopta la actualizacin del Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica Nacional.
DIRECCIN GENERAL POLICA NACIONAL - OFICINA DE PLANEACIN. Buenas

Prcticas en la Polica Nacional. Bogot: Imprenta Nacional, 2011.
DIRECCIN GENERAL POLICA NACIONAL - OFICINA DE PLANEACIN. Tomo 0:

Lineamientos Generales de Poltica para la Polica Nacional. Bogot: Imprenta Nacional, 2010.
DIRECCIN GENERAL POLICA NACIONAL - OFICINA DE PLANEACIN. Lecciones Aprendidas en la Polica Nacional.
Bogot: Imprenta Nacional, 2009.
DOCTRINA, DOCTRINA POLICIAL, LA TEORA Y EL DOGMA. Disponible en www.

tesisproyectos.comhttp://www.tesisproyectos.com/index.php?option=com_content&task =view&id=71&Itemid=2
Consultado 24 de julio 2011.
LLERAS PIZARRO, Miguel. Derecho de Polica: ensayo de una teora general. Bogot: Biblioteca Jurdica DIKE, 2009.
LONDOO CRDENAS, Fabio Arturo. Analectas para una filosofa policaca. Bogot, A.P.I. Impresores, 2007.
LONDOO CRDENAS, Fabio Arturo. Evolucin del Derecho de Polica y planteamientos contemporneos. Bogot,
A.P.I. Impresores, 2006.
SUREZ LVAREZ, Jairo Enrique. La Ciencia de Polica: un estado de arte. Publicacin de la Polica Nacional de
Colombia, Direccin Nacional de Escuelas, Escuela de Posgrados de Polica Miguel Antonio Lleras Pizarro. Bogot:
Gonzlez GAMA Impresores G y G LTDA., 2009.
Direccin y conceptualizacin
Brigadier General JANIO LEN RIAO
Jefe Oficina de Planeacin
Coronel LEN GUILLERMO BARN CALDERN

Jefe de Comunicaciones Estratgicas
Elaboracin y redaccin
Teniente Coronel GUSTAVO FRANCO GMEZ
Mayor IGNACIO EUCLIDES MEZA MEZA
Doctora SONIA LILIANA MONTAEZ MERLO
Centro de Pensamiento y Doctrina Policial - OFPLA
Colaboradores y aportes
Grupo de Desarrollo Organizacional OFPLA
Grupo Impresos y Publicaciones - COEST
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia
Ao 2011. Bogot, D. C., Colombia
52 Manual de Gestin de la Doctrina y las Lecciones Aprendidas para la Polica Nacional

1DE - MA - 0001 Aprobacin:09-11-2011
VER:0

55

Manual de Gestión de La Doctrina CAPITULO 2

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Manual de Gestión de La Doctrina CAPITULO 2

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

MANUAL DE

Publicacin de la Polica Nacional de Colombia

Doctor JUAN CARLOS PINZN BUENO

General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Mayor General JOS ROBERTO LEN RIAO

Mayor General DGAR ORLANDO VALE MOSQUERA

Mayor General RODOLFO PALOMINO LPEZ

Art 2. Objeto .........................................................................................................12

Art 3. Alcance .......................................................................................................12

Art 4. Concepto de doctrina .................................................................................12

Art 5. Doctrina Policial ...........................................................................................12

Art 6. Naturaleza de la doctrina policial ...............................................................13

Art 7. Las normas .................................................................................................13

Art 8. Normatividad policial ..................................................................................13

Art 9. Caractersticas de la doctrina policial .........................................................14

Art 10. Niveles de la doctrina policial .....................................................................15

Art 11. Doctrina estratgica ...................................................................................15

Art 12. Doctrina tctica ...........................................................................................15

Art 13. Doctrina operacional ..................................................................................16

Art 14. Ciclo de la doctrina policial .........................................................................16

Art 15. Centro de pensamiento y doctrina policial .................................................16

2 DOCUMENTOS DOCTRINALES ....................................................19

Art 16. Tipos documentales ...................................................................................20

Art 17. Resolucin ..................................................................................................20

Art 19. Tomos institucionales .................................................................................21

Art 20. Reglamentos ..............................................................................................21

Art 21. Manuales ....................................................................................................22

Art 22. Mapa estratgico ........................................................................................23

Art 24. Caracterizacin de procesos ......................................................................24

Art 25. Despliegue del proceso ..............................................................................24

Art 26. Procedimientos ...........................................................................................25

Art 27. Guas ..........................................................................................................25

Art 28. Documentos a travs de los cuales se operacionaliza la doctrina

Art 29. Circulares ...................................................................................................27

Art 30. Directiva .....................................................................................................27

Art 31. Directiva operativa ......................................................................................27

Art 32. Directiva administrativa ..............................................................................28

Art 33. Directiva permanente .................................................................................28

Art 34. Directiva transitoria .....................................................................................28

Art 35. Instructivo ...................................................................................................28

Art 36. Orden de servicios .....................................................................................29

Art 37. Memoria local y topogrfica .......................................................................29

Art 38. Registros ....................................................................................................29

Art 39. Estudios de planeacin ..............................................................................29

Art 40. Conceptos de planeacin ...........................................................................30

Art 41. Comunicacin oficial ..................................................................................30

Art 42. Poligrama ...................................................................................................30

Art 43. Acta ............................................................................................................30

Art 44. Formatos ....................................................................................................31

Art 45. Aspectos a tener en cuenta en la elaboracin de los documentos

Art 47. Otros aspectos a considerar en la generacin de la doctrina policial ........34

Art 48. Espacios y mecanismos para la difusin de la doctrina policial .................34

Art 50. Mecanismos para evaluar la apropiacin de la doctrina policial ................36

Art 52. Anlisis de caso .........................................................................................39

Art 53. Anlisis operacional ...................................................................................39

Art 54. Tipologa de las lecciones aprendidas en la Polica Nacional ....................40

Art 55. Lecciones aprendidas del orden estratgico ..............................................40

Art 56. Lecciones aprendidas del orden tctico policial .........................................41

Art 57. Lecciones aprendidas del orden operativo y procedimental ......................42

Art 58. Responsabilidades del centro de pensamiento y doctrina policial

de la Oficina de Planeacin ........................................................................44

Art 59. Responsabilidades de las direcciones y oficinas asesoras en el

desarrollo del sistema de lecciones aprendidas de la Polica Nacional .....44

Art 60. Responsabilidades de la Direccin de Inteligencia Policial, Inspeccin