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CREADA POR LEY

N25265
(Creada el 20de
Juniode1990)

FACULTAD : CIENCIASDEINGENIERA
E.A.P. :INGENIERACIVIL -HUANCAVELICA
CTEDRA : DEFENSA NACIONAL
CATEDRTICO: ING. HECTOR LA ROSA

LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO

ESTUDIANTE: REYES RAMIREX ALEX

CDIGO :2010151072

SEMESTRE :X

SECCIN : A

Huancavelica- Per

2013
 INTRODUCCION

El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que

se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo
o nacin son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado,
de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para
imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones
del gobierno u rgano ejecutivo del Estado. La teora jurdica moderna identifica
poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio, espacio fsico
donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros
Estados y coincide con los lmites de la soberana. La nacin o pueblo sobre el que
acta el Estado es una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos
econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que,
generalmente, es anterior a la formacin de la organizacin poltica. Ahora bien, el
Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados plurinacionales (con varias
nacionalidades), como la Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios Estados,
como es el caso del pueblo Aleman.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos:
la administracin, las fuerzas armadas y la hacienda. La administracin es la
organizacin encargada de tomar las decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante
una serie de rganos o departamentos (gobierno, ministerios, secretaras de Estado,
gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad social, etc.). La funcin de las
fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento de todo el
aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la
contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda.
Ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso
exclusivo de la fuerza. Lo que legitima el poder del Estado es el derecho, orden
jurdico que regula el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de
las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el
derecho limita la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico
emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad.
Las normas consuetudinarias, los cdigos de leyes o, modernamente, las
constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos y
las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes
son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos
por la ciudadana, representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de
todos los individuos, grupos e instituciones. Tal es el significado de la expression
imperio de la ley. El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el
estabecimineto de las penas previstas para castigar los delitos correspondientes al
poder judicial, ejercido en los tribunales.
ANTECEDENTES HISTORICOS:
El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la
familia monogmica y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma
escalonada a partir de los consejos de ancianos y de las estructuras tribales. Las
relaciones entre los miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesin
del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los
miembros de la sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los
derechos hereditarios y, por consiguiente, de la familia patriarcal, en la que la
descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo matrimonial
de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido). Los primeros Estados,
en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc.,

surgieron, por una parte, como una delegacin del poder social en una estructura
poltica capaz de asegurar el derecho de propiedad frente a competidores internos
(ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una organizacin destinada a
hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales,
presas, acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad.
Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico,
en el que los monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder
se justificaba por su naturaleza divina, y eran las creencias religiosas de los sbditos
las que lo sustentaban. La primera experiencia politica importante en el mundo
occidental se realixo en Grecia hacia el siglo V A.C.

El Estado en Grecia
Fue en Grecia donde se desarroll, por primera vez, una organizacin poltica que,
en cierta forma, prefiguraba al Estado moderno, dentro del marco de la ciudad, a la
cual se denomino (polis). El vocablo corresponda a la realidad poltica existente en
esa poca. El hecho poltico griego tena un mbito territorial correspondiente a los
lmites de la ciudad, de ah que se emplee la palabra poltica lo que concierne a
esa comunidad social que es la polis.
La ciencia del Estado entre los griegos se construy, pues, sobre el Estado-ciudad, o la
ciudad-Estado, y nunca pudo llegar a comprender el Estado como dotado de una gran
extensin territorial. Sin embargo, ms tarde aparece un fenmeno poltico ms amplio,
equivalente al concepto de comunidad, al cual llamaron to-koinn, que literalmente
significa comunidad. Segn ARISTTELES, todo Estado es una asociacin, la ciudad es
una asociacin y las asociaciones se forman con miras a organizarse para la bsqueda de
un beneficio, y las encuentran en la naturaleza de las cosas en su relacin con la forma
estatal.

El Estado en Roma
Roma, heredera directa de la teora poltica griega, aqu el fenmeno poltico estuvo
restringido, en los primeros tiempos, a la extensin territorial de la ciudad. Se denomina
(civitas) a la comunidad organizada socialmente, trmino que significa tambin ciudad.
Adems existi entre los romanos un trmino para sealar la comunidad de intereses:
(res publica) que significa cosa comn a todo el pueblo, comunidad de los ciudadanos.
Este vocablo res pblica se sigui utilizando durante muchos siglos para denominar la
comunidad poltica en sentido general hasta que Maquiavelo lograra sintetizar como
repblica a la organizacin poltica los o reinos en contraposicin a los principados. Con
la expansin del imperio romano, esas expresiones no se modificaron; se sigui utilizando
el trmino civitas, siendo as que solamente era titular de derechos plenos el cives
romanos: el ciudadano romano. Posteriormente, con la conquista del mundo conocido,
surgi entonces otra expresin para calificar la nueva situacin de dominio poltico sobre
el extenso territorio conquistado: la de imperium. Despus del edicto de Caracalla, que
hizo ciudadanos a los habitantes de la campia, desplazando hacia todo el territorio
adyacente a las ciudades el concepto de Estado. As, con fines militares comenz a
transformarse el trmino Estado tomando un sentido ms amplio.

ESTADO

1. ORIGEN DEL ESTADO:

1.1. El problema del origen del Estado:
Respecto al origen del Estado, diversas son las hiptesis planteadas no slo por juristas
sino tambin por historiadores, antroplogos y cientficos de la poltica. No es fcil, en
efecto, determinar en qu momento o bajo qu circunstancias una comunidad humana
puede comenzar a considerarse como Estado. Cabra empezar por excluir del carcter de
estado alas organizaciones humananas primitivas, como las poblaciones nomadas.

La mayora de tratadistas clsicos coinciden en que el origen del Estado se debi,

bsicamente, a la necesidad de los pueblos en darse satisfaccin en forma sucesiva a las
necesidades de proteccin, de estabilidad y de normatividad del conglomerado social.

Por otro lado, el origen del Estado puede examinarse desde un punto de vista histrico o
racional, segn el mtodo y el fin que se persigue alcanzar. La escuela histrica es la que
trata de explicar cuando surge el Estado,

La historia es un conocimiento limitado, por cuanto la informacin que nos transmite se

apoya nicamente a sus fuentes, el problema histrico del origen del Estado se encuentra,
por ende, limitado por los conocimientos que puedan obtenerse de fuente inexacta. El
problema del origen del Estado es distinto a su justificacin, pues en este caso la
interrogante es por qu existe o debe existir el Estado; la diferencia es tambin de mtodo,
pues el segundo problema, implica la necesidad de emplear el mtodo filosfico.

1.2 Origen poltico del Estado

Es sabido que del fenmeno social surgi el fenmeno poltico: el Estado, mediante un
proceso de integracin y diferenciacin, proceso que dio su origen. Como dice LIZARDO
ALZAMORA, en la primera asociacin que adquiri carcter poltico, se unieron varios
grupos bajo una autoridad comn, agregndose grupos heterogneos que quedaron
sometidos como vencidos. El Estado adquiri todos sus elementos diferenciales:
asociacin de grupos en una comunidad poltica; posesin de un territorio; constitucin de
una autoridad, de un gobierno, etc. Para DUGUIT asigna al Estado una formacin natural,
y dice: En todo grupo social calificado como Estado se constata este hecho: un grupo de
individuos ms fuertes que los otros, imponen su voluntad a estos ltimos. Segn l, el
Estado se origina as nicamente como un hecho de fuerza. La distincin entre
gobernantes y gobernados, se caracteriza por la imposicin de la voluntad de los primeros.

1.3 Origen jurdico del Estado:

Para explicar el origen del Estado, desde el punto de vista jurdico, han surgido varias
doctrinas. Las teoras teocrticas hacen intervenir una potestad supra terrenal: la divinidad.
Estas se dividen en doctrinas de derecho sobrenatural y en doctrina de derecho
providencial. Las primeras pretenden que mediante tal elemento trascendente no solo se
ha instituido el poder pblico, sino que se ha destinado tambin a las personas que lo
ejercitan. Las segundas sostienen que el poder es creacin divina, pero que las personas
que lo poseen lo ejercen por medios humanos, que se realizan bajo la direccin inevitable
de los mandatos providenciales. Las doctrinas teocrticas no son cientficas, pues hacen
intervenir factores subjetivos, especulativos, msticos y dogmticas de orden metafsico.

Es HANS KELSEN quien sostiene decididamente que el Estado tiene un origen jurdico,
segn el jurista austriaco, una teora del Estado depurada de todo elemento ideolgico,
metafsico o mstico slo puede comprender la naturaleza de esta institucin social
considerndola como un orden que regula la conducta de los hombres. El anlisis revela,
sigue diciendo el autor, que este orden organiza la coaccin social y que debe ser idntico
al orden jurdico, ya que est caracterizado por los mismos actos coactivos y una sola y
misma comunidad social. Luego, asegura que el Estado es un orden jurdico, pero que no
todo orden jurdico es un Estado, sino slo ciertos rganos especializados para la creacin
y aplicacin de normas que lo constituyen.

2. CONCEPTO DE ESTADO

2.1. Qu es el Estado?

En todas las sociedades humanas, la convivencia pacfica es posible gracias a la existencia

de un poder poltico que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. En Estado,
organizacin que acapara este poder en las civilizaciones desarrolladas, ha tendido a
conseguir el bien comn mediante distintas formas de gobierno a lo largo de la historia. En
nuestra opinin, es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida
en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y
autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persiguen
determinados fines mediante actividades concretas.

2.2 Anlisis del concepto de estado.

Independientemente de las concepciones tericas, consideramos que el Estado es una

realidad social, y a ella corresponde una realidad jurdica, con caractersticas especficas,
que son:

1. Es la organizacin poltica de una sociedad humana que corresponde a un tiempo y

espacio determinados.
a. Una agrupacin social humana, que viene a ser la poblacin;
b. Un territorio, que es la realidad fsico-geogrfica;
c. Un orden jurdico;
d. Soberana, que implica independencia y autodeterminacin; y
 e. Un gobierno.
2. Su realidad est constituida por los siguientes elementos:

Adems de lo anterior, los autores coinciden en que el Estado tiene fines y, aunque no son
elementos que lgicamente formen parte del concepto, s son constantes y, en ltima
instancia, pueden identificarse con el bien comn, la felicidad de la sociedad, la justicia social,
etc.

a. Concepcin del estado.

Para tratar el tema de la Administracin Pblica Federal es necesario tener una ligera idea
de cmo la doctrina jurdica concibe al Estado. De una manera general podemos decir que
el Estado aparece como una sociedad polticamente organizada y dirigida por el poder
soberano en un determinado territorio. La teora tradicional ha sostenido que el estado tiene
como elementos esenciales para su formacin: pobacion, territorio y poder. Otras doctrinas
han afirmado que el Estado no est reconocido por la Ley y que la personalidad de aqul se
manifiesta en rganos tpicamente diferenciados como pueden ser el Parlamento, la Corona,
etc.
.
b. La actividad del estado.

La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para

actuar jurdicas, materiales y tcnicas-, que le corresponden como persona jurdica de
derecho pblico y que realiza por medio de los rganos que integran la Administracin
Pblica, tanto federal como local y municipal. Las actividades jurdicas del Estado estn
encaminadas a la creacin y cumplimiento de la ley, las actividades materiales son
simplemente desplazamientos de la voluntad y las actividades tcnicas son las acciones y
aptitudes subordinadas a conocimientos tcnicos, prcticos, instrumentales y cientficos,
necesarios para el ejercicio de una determinada actividad que al hombre para mejorar su
viemestar. El estado es un producto social, una obra humana que se integra a lo largo de un
proceso histrico, pletrico de luchas sociales y de intensa transformacin de los grupos.

c. Fines del estado.

El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su
existencia se justifica por los fines que histricamente se le viene asignando. El Estado existe
para realizar esos fines y se mantendr en tanto se le encomienden esas metas. Con su
fuerza irresistible, no puede prescindir de lo que es el alma de la organizacin poltica, su
principio vital, su motor interno: el fin. Es la finalidad del estado. Es la idea objetiva de un
bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que aglutina las
voluntades de los miembros de la sociedad para constituirseen estado. El estado es el
ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que son el resultado de
un proceso histrico.
La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto de
normas que crean rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La
exigencia lgica del Estado se precisa por los fines o propsitos que una sociedad
organizada le ha venido sealando de acuerdo con su propia naturaleza.
El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumentos, hechos por los hombres
y para los hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del Estado
y lo somete al derecho para hacerlo racional y lgico. El Estado no es un organismo dotado
de alma. Porque no hay otro espritu que el de los propios seres humanos, ni hay otra
voluntad que la voluntad de ellos. El Estado puede definirse como una institucin creadora
de instituciones.

3. Clasificacin de la actividad del estado.

Siguiendo el derrotero sealado por la doctrina, podemos mencionar las siguientes formas
que asume la intervencin estatal, en cumplimiento de las polticas econmicas y polticas.
a. Accin de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurdico nacional, tanto
federal como local.
b. Accin de regulacin. El Estado influye activamente en el mercado con diversos
instrumentos financieros.
c. Accin de sustitucin. El Estado protagonista del proceso econmico o sea una
participacin directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
d. Accin de orientacin y coordinacin. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y
especficos de actividad econmica. El Estado Rector de la Economa Nacional.

El Estado en su doble carcter de gobierno y administracin concreta sus fines, cometidos

o competencias en sus rganos jurdicos que forman una estructura especial.
Las funciones del Estado y los poderes pblicos que le corresponden, son potestades
constitucionales que dividen, lgica y polticamente, la accin del Estado con fines
democrticos y tcnicos y evitan la concentracin de la fuerza estatal en una personal o
entidad.

La accin del Estado puede tener por objeto:

a. La reglamentacin, la vigilancia y el control de la actividad privada;

b. La ayuda a la iniciativa privada y a las empresas privadas de inters colectivo;
c. La creacin y la gestin de servicios pblicos; y
d. La administracin juzgando los conflictos, es decir, lo que se denomina el contencioso
administrativo.

En el ltimo tercio del siglo XX pueden identificarse cuatro fines fundamentales del Estado,
en los cuales se pueden integrar la totalidad de sus actividades; en primer lugar, los fines de
la poltica general y orden pblico; en segundo lugar, los fines de desarrollo econmico; en
tercer lugar, los fines del desarrollo social.

4. Las funciones del estado.

los fines del estado constituyen direcciones, metas, propocitos o tendencias de carcter
general que se reconocen al estado para su justificacin y que consagran en su legislacin.
Las funciones del estado son los medios o formas diversas que adoptar el derecho para
realizar los fines del estado. El concepto de funcin, constituye la base de este desarrollo:la
misma etimologa de la palabra funcin determinada cumplidamente su concepto: proviene
de fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su ves deriva definire, por lo que
dentro del campo de las relaciones judiricas de cualquier clase que ellas sean, la funcin
significara toda actuacin por razn del fin judirico en su doble esfera privada y publica

La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades esenciales del
Estado para realizar los fines, resultado del principio lgico-jurdico de la divisin
del trabajo aplicado a la teora constitucional.

a. La funcin legislativa, que es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas

generales. El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional.
b. La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la actividad concreta y
tutelar del Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su
aplicacin. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo econmico y social
de un pas.
c. La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las
controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la
sociedad moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica nacional.

5. CONCEPTO JURDICO DEL ESTADO.

El concepto del Estado no es completo si no lo referimos al aspecto jurdico. El Estado se

auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma a su actividad. El
Estado es sujeto de derechos y deberes, es persona jurdica, y en ese sentido es tambin
una corporacin ordenada jurdicamente. El sustrato de esa corporacin lo forman hombres
que constituyen una unidad de asociacin, unidad que persigue los mismos fines y que
perdura como unidad a influjo o por efecto del poder que se forma dentro de la misma. Esta
personalidad jurdica del Estado no es una ficcin; es un hecho que consiste en que el
ordenamiento jurdico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes que crean en el
hombre la personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral.

6. ELEMENTOS DEL ESTADO

Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su integracin concurren una
serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y caracterstica propia. Estos
elementos se dividen en dos grupos: Elementos Elementales y elementos Atributivos, por su
parte, le dan a una organizacin poltica determinada el carcter propio y especfico de un
Estado. Estos elementos son la soberana y el orden jurdico.
6.1 Determinacin de los elementos del Estado
La doctrina tradicional ha considerado que los elementos del Estado son tres: la poblacin,
el territorio y el poder pblico o autoridad. Valga anotar que a este respecto ha habido
mucha discrepancia en la doctrina, segn el modo de considerarlos. Sin embargo, en
cuanto a los primeros dos poblacin y territorio-puede decirse que hay unanimidad en
sealarlos como elementos bsicos, aunque hay diferenciacin en la terminologa
empleada: algunos, por ejemplo como NARANJO MESA, indica pueblo y otros se refieren
como nacin en lugar de poblacin. En ambos casos, estos trminos son inapropiados, ya
que tanto la palabra pueblo como la palabra nacin tienen significados muy precisos en el
lenguaje del derecho constitucional, que no corresponden al de poblacin como elemento
del Estado. En cuanto al tercer elemento del Estado, la diferenciacin va un poco ms
lejos: para algunos tratadistas, como CARRE DE MALBERG, ese elemento es la potestad
pblica; para BURDEAU es el consentimiento al poder; para XIFRA es poder autnomo;
para DUGUIT, distincin entre gobernantes y gobernados; otros muchos lo denominan
simplemente gobierno.

A nuestro entender el trmino poder encierra el concepto de la fuerza social que constituye
la esencia del mando y la obediencia entre los hombres, de ah es que se considera como
el elemento formal o abstracto del Estado, definicin con la que compartimos. BIDART
CAMPOS, nos recuerda que el poder es un fenmeno general y comn a todos los mbitos
de la sociedad, pero el poder poltico es propio del Estado. Segn GARCA TOMA, los
elementos del Estado, son las partes constitutivas del cuerpo poltico. La doctrina en
general, seala que el Estado se compone de tres elementos: el pueblo, el poder y el
territorio.

TERRITORIO

El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio maritimo, y el
espacio aereo que los cubre. El dominio maritimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, asi
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lineas de base
que establece la ley. En su dominio maritimo, el Estado ejerce soberania y jurisdiccion, sin perjuicio de las
libertades de comunicacion internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. El
Estado ejerce soberania y jurisdiccion sobre el espacio aereo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta
el limite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacion internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado

2.2.3.1. Funciones del territorio

Brinda asiento a la poblacin: En dicha rea geogrfica del globo terrqueo en donde el hombre existe
y coexiste socialmente.
Brinda la base para la aplicacin de la ordenes y normas emanadas del centro del poder poltico. El
territorio es el espacio dentro del cual el estado ejerce su potestad de imperio, es decir, elemento fsico
de competencia legal. Sirve como medida y limite de la autoridad estatal que es a base para el ejercicio
del poder poltico
 Brinda las condiciones para la cohesin y continuidad del pueblo que conforma el estado. El territorio
es un elemento indispensable para la subsistencia del cuerpo poltico

2.2.3.2. Caractersticas del territorio

Inalienabilidad: Es la condicin de aquella que no puede enajenarse, ni transferirse, que esta fuera del
comercio y que por eso no puede ser dispuesto por el estado.
Inviolabilidad: es aquello que est sujeto a la soberana exclusiva del Estado.

2.2.3.3. Clasificacin del territorio.

El territorio se clasifica en:
a) El territorio estatal continuo: es aquello que constituye a una unida integral y natural, una base
geogrfica compacta.
b) Territorio estatal discontinuo: aqu el territorio se presenta disgregado o fragmentado en alguna de sus
partes. Es una base geogrfica no integrada.
c) Territorio estatal en enclave: es el espacio fsico o porcin geogrfica del cuerpo poltico que se
presenta compacta o integrada y est dentro del rea geogrfica de otro Estado

2.2.3.4 Partes del territorio

a) El suelo: que corresponde a la capa de la labranta terrestre.

b) El subsuelo: esta por debajo de la labranta de la corteza terrestre.
c) El dominio Martimo: comprende la estacin de masa lquidos adjunta al suelo terrestre (200 millas) y
resulta importante por lo siguiente:

Determinacin de potestades del estado sobre las aguas.

Determinacin de la extincin de las aguas adyacentes como parte de l territorio de un estado.
Determinacin del uso, explotacin, observacin de los recursos naturales existentes.

Estas Zonas martimas comprenden:

o Mar territorial (12 millas) comprende el lecho y el subsuelo de su rea martima.
o Zona contigua (12 millas) computables a partir de la finalizacin del mar territorial.
o Zona econmica exclusiva (176 millas) adyacente ala zona contigua.
o Plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las zonas submarinas.
o Alta mar adyacente ala zona econmica (fuera de las 200 millas).
o Fondos marinos ubicado por debajo del alta mar.

El Estado y las tesis de las 200 millas

En 1952, Chile, Per, ecuador, adoptaron la declaracin de Santiago que estableca la soberana y jurisdiccin
exclusiva sobre el mar adyacente hasta una distancia de doscientos millas.

Se manifest posiciones contradictorias en entorno a su fundamentacin. Por un lado Jos Luis Bustamante y
Rivero (posicin territorialita) y por otro Enrique Garca Sayn (posicin patrimonialista).

La Posicin Territorialista: plantea el derecho soberano de una propiedad sobre toda la extensin del
mar adyacente a la costa peruana, hasta un limite de doscientas millas.
La Posicin Patrimonialista: plantea el derecho soberano de propiedad hasta el rea denominada mar
territorial (12 millas, y un derecho soberano de exploracin, explotacin, conservacin y administracin
con fines econmicos, de los recursos materiales de todo genero ubicados desde las afueras del mar
territorial) hasta un limite de doscientas millas.

Espacio areo corresponde al espacio de aire que cubre la demarcacin territorial (suelo terrestre y
dominio martimo)
o Troposfera
o Estratosfera
o Messfera

Por otro lado (Jos Padista Corta) esta ltima convencin reconoci internacionalmente la existencia de las
denominadas Libertades de Aire que son:

Paso inofensivo o libre comunicacin (comprende el derecho a las aeronaves de surcar el espacio
areo de un estado, salvo cuando sea perjudicial para la paz, el buen orden y la seguridad.
Escala tcnica comprende el derecho al aterrizaje en suelo extranjero

El territorio, el elemento fsico del estado fsico del estado existe agrupaciones humanas en
el territorio no es de importancia primordial. Pero tratndose del estado, el territorio es un
elemento humano en cuanto a que su presencia es imprescindible para que surja y se
conserve el estado. Los hombres llamados a componer el estado, deven estar
permanentemente establecidos en su suelo, suelo que se llama patria; que deriva de dos
vocablos latinos: terra patrun (tierra de los padres). La formacin estata misma supone un
territorio. Sin la existencia del territorio no podra haver estado. Desde este momento
hacemos la aclaracin de que no por afirmar lo anterior queremos decir que el territorio forma
parte de la esencia del estado. La extencion del territorio del estado no tiene trascendencia
decisiva, en lo que se refiere a los principios de la doctrina poltica. Lo importante es que
exista ese territorio; la mayor o menor extencion territorial y la abundancia o ezcasez de
bienes materiales en el estado, determinarn su mayor o menor extensin, e incluso tendr
repercusin en lo que se refiere, segn veremos oportunamente, a las formas de Estado; en
su mayor o menor riqueza y podero, pero no son esenciales a la existencia del Estado en
determinada cantidad. Siempre han existido Estados ricos y pobres, grandes y pequeos,
pero Estados al fin y al cabo.

5. La Poblacin

La existencia de un Estado supone pues necesariamente, como elemento previo, una

poblacin. Este elemento se encuentra en la base misma de la organizacin estatal;
constituye el sustrato. La poblacin est conformada por la totalidad de las personas, seres
racionales que cumplen un ciclo vital determinado, durante el cual persiguen al mismo
tiempo fines individuales y colectivos. As, la poblacin puede ser considerada a la vez,
como elemento humano y como elemento sociolgico; este resulta de la voluntad de ese
conglomerado de convivir unido en busca de la realizacin de sus fines colectivos y aun
individuales.

Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el mismo

territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que pueda existir
un Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un Estado
sin Poblacin.
En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente organizada es
la que le da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de un Estado;
entonces entendemos como poblacin, que es el nmero de hombres y mujeres que
componen un Estado.
Alude a un conjunto de personas que tiene en comn su vinculacin poltico-jurdica,
es decir aparece como objeto y sujeto del poder.
La pertenencia de un pueblo a un estado determinado puede ser consecuencia de un
hecho causal o fortuito; puede nacer del propio inters o voluntad del grupo.
El Pueblo se distingue por su carcter uti signoli, es decir que implica la apreciacin
de unos individuos vinculados con los otros por el mero acto de agrupacin.
Las personas no son fuente de la voluntad de estado, porque el pueblo fuera del
estado solamente es una multitud desorganizada. El estado no recibe la soberana del
pueblo, sino de si mismo, de su propia substancia.
 Pueblo denota un concepto eminentemente poltico donde aparece una relacin
jurdico - poltica entre un grupo humano y el estado; mientras que la poblacin denota
un concepto tnico demogrfica, el cual designa una agregacin mecnica de
personas carente de significado y consistencia poltica.

La nocin de pueblo comprende cuatro condiciones:

a) El vnculo personal

La calificacin de este vnculo se refiere nica y estrictamente a la persona per se. Este
vnculo hace referencia a que una persona puede pertenecer al pueblo de un estado y
simultneamente poseer bienes e invertir capitales en otro distinto.

b) El vnculo principal

El enlace personal con el cuerpo poltico debe caracterizarse por su accionar preferente,
prevaleciente, preeminente e importante en relacin con el que la persona pudiere tener
establecido con otros estados.

c) El vnculo permanente

El enlace personal con el cuerpo poltico, debe ser estable, constante, persistente, firme y
duradero. Por ende no puede tratarse de una relacin incidental y meramente eventual.

d) El vnculo de correspondencia social

El enlace personal con el cuerpo poltico, implica una reciproca relacin con los dems
integrantes del pueblo de un estado.1

Dichas condiciones hacen constar la presencia de un vnculo con el cuerpo estatal de

naturaleza poltico-jurdica. Debemos advertir que de lo expuesto, el poder estatal no solo va
ser aplicable a aquellas personas que forman parte de su poblacin, sino que se extiende al
caso de los turistas o transentes, en tanto permanezcan dentro del territorio del estado.
 Funcin de la Poblacin:
Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar.
Elemento humano principal o fundamental del Estado para que el mismo realice sus
actividades.

Caracterstica de la Poblacin:
Sin poblacin no se concibe un Estado.
La poblacin no esta aislada, al momento de conformarse el Estado. Ya existe anteriormente
un grupo de personas a un territorio.

Importancia de la Poblacin:

Poltica: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una legislacin

electoral, es el punto de referencia para la creacin de municipios y distritos metropolitanos
y para determinar la cantidad de servicios pblicos necesitados.
Econmica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo estable y los efectos en
el campo de la produccin, as como comprobar las personas o poblacin desocupada.
Social: Para el Estado es importante conocer con precisin la cantidad de personas
asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza peridicamente censos. El pueblo

7. El Poder

Pueblo, territorio y poder son elementos del estado, de estos tres elemento el nico que le
es propio y caracterstico es el poder, pues el territorio no es en si mismo sino naturaleza, y
el pueblo no es en si mismo sino sociedad.

Alude a la capacidad de una persona o de un grupo de personas para determinar,

condicionar, dirigir o inducir la conducta de los dems. Expresa una combinacin de energa
y capacidad al servicio de una idea.

Luis Pinto Ferreyra seala que El poder es un proceso social, un hecho objetivo de la
convivencia de los hombres, un fenmeno especfico de la sociedad. Pero vemos que en
realidad no existe prcticamente una relacin humana, en donde alguna persona no ejerza
algn grado de poder sobre otra.

Entendemos al poder como una fuerza social destinada a imponer comportamientos

humanos en la direccin que fija quien la ejerce. Ya que el poder es inherente a la naturaleza
humana; es una accin innata del hombre de anteponer su voluntad o sus conceptos a los
del resto de sus congneres.

A travs del poder se distingue la existencia de un grupo gobernante y de una comunidad

gobernada, en la irreductible distincin lgico-prctica del mando y la obediencia; a ello
debemos recordar que No existe poder sin obediencia, y que el poder es la capacidad para
obtener obediencia.

1. Elementos del poder

1.1 La energa

Expresa el rigor o la fuerza que posee un ente por razn de su propia naturaleza. El poder
es un mando donde subyace la dominacin, el cual es la capacidad de hacerse obedecer,
ello implica la capacidad de un grado de coaccin para alcanzar el acatamiento amparada
en la amenaza.

1.2 La competencia

Expresa la cualidad, virtud y atributo para alcanzar los efectos previamente determinados.
Es la suma de facultades personales y el conocimiento de la relacin coexistencial mando
obediencia.

2. El origen del poder

2.1 Doctrina teocrtica: La fuente del poder se encuentra en Dios, idea que se funda
en el antiguo y nuevo testamento. Cobra auge a travs de los apstoles de los
gentiles, san Pablo y a travs de los Padres de la iglesia.

2.2 Doctrina de la voluntad social: Su fuente de poder se encuentra en la voluntad

razonada de los miembros de la colectividad humana. La autoridad emana del
convenio o convencin humana, accin contractual que erige un poder poltico
sujeto a determinados y especficos lmites y condiciones.

3. Caractersticas del poder

3.1 Omniinclusividad: Abarca y alcanza a todos los grupos sociales asentados dentro
de su territorio.
 3.2 Coercitividad: Las rdenes que dicta son exigibles por naturaleza.

3.3 Soberana: El poder estatal es soberano en relacin con los dems entes
instalados al interior de su territorio, o sea, que dicho poder es supremo, exclusivo,
irresistible y esencial,; no admite a ningn otro, ni por encima ni en concurrencia
con l.

4. Formas de manifestacin del poder

4.1 Carisma: Es la capacidad de mando sustentada en la atraccin personal que fluye

del gobernante, influyendo sus atributos naturales y/o cultivados.

4.2 Legalidad: Se sustenta en la preexistencia de normas jurdicas, que otorga la

facultad de hacerse obedecer por imperio de la ley.

4.3 Legitimidad: Se sustenta en la adhesin de la colectividad a quien ejerce la

titularidad del poder, cuando este formalmente no cumple con los requisitos para
acceder a ese ejercicio. En este caso el poder se desempea al margen del
principio de legalidad, pero en cambio se verifica una vocacin de la sociedad de
acatar ese mando en razn de existir una empata ideolgica y programtica entre
gobernantes y gobernados.

4.4 Influencia: Se sustenta en el predominio, fuerza moral o psicolgica, que opera

sobre el nimo de las personas, se sustenta en un ascendente psicolgico y
subjetivo que se impone sobre la conciencia de los seres humanos y que puede
basarse en factores como el talento, laboriosidad, experiencia, conocimiento
especializado, conducta virtuosa, etc.

5. Nocin de fuerza desnuda

Es la accin de mando sustentada nica y exclusivamente en la coaccin o coercin, donde

el temor del hombre se impone sobre su voluntad de libre obediencia. Representa la pura
dominacin.

Se fundamenta en el respaldo de las armas y en la presencia ostensible de violencia o

amenaza de violencia institucional.
Se trata de una energa de una voluntad mandante, cuyo origen no ha observado las reglas
para el ejercicio de la autoridad, fracturando la situacin normal de acceso y/o ejercicio del
poder poltico.

Esta nocin consiste en el temor y miedo de los ciudadanos y sbditos.

7. El gobierno.
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea
de conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del
Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes. Puede tambin
proceder por va de sugestiones, pero solo supletoriamente. Su misin principal es ordenar.
Naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la
consecucin del bien pblico.
El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que hemos visto integran
el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en el orden de los fines o de los medios, se
refieren al bien pblico temporal.
Se trata de relacionar los individuos entre s y a stos con los rganos del Estado, o bien, de
relaciones entre los distintos sectores del gobierno.
El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupacin
poltica.
Esas rdenes de la autoridad pueden revestir, diferentes caractersticas. A veces son
generales, dictadas a priori, para todos o
para determinado grupo, en forma abstracta. Estamos en presencia entonces de leyes,
reglamentos, jurisprudencia y, en forma supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero los
mandatos tambin pueden ser particulares; el Gobierno puede tomar una decisin en vista
de un caso concreto. Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones
administrativas y en general los actos administrativos en sentido estricto.
Las leyes, entre otras particularidades, revisten el carcter de ser imperativas o supletorias.
Por tanto, observamos que este primer aspecto o primera tarea de la autoridad se confunde
con la misin del Derecho positivo en sentido amplio y que comprende reglas generales y
funciones concretas o administrativas. La autoridad est en aptitud de crear el Derecho
positivo.
Vemos que el Derecho en esta forma nace del aspecto de la actividad de la autoridad que
hemos considerado como Gobierno.
Esta funcin de elaboracin del Derecho en su aspecto formal por medio de las rdenes que
dicta el Estado, se ve condicionada por la orientacin hacia la consecucin del bien pblico.
El Estado se ve precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de sus
decisiones en las normas que rigen la conducta humana, especialmente desde el punto de
vista moral. La autoridad no podr hacer que reinen el orden y la paz, si no comienza por
 concebir las relaciones de los hombres entre s sobre las bases de justicia y de caridad
definidas por la moral social. Esto es, la fuente material del Derecho positivo debe ser
siempre el Derecho natural entendiendo a ste como el recto ordenamiento de la conducta
de los hombres, que deriva de su peculiar naturaleza individual y social. La autoridad, por
razones tcnicas o polticas, podr o no, reproducir todas las normas del Derecho natural en
normas de Derecho positivo; pero ste, no deber nunca contradecir al Derecho natural, y si
esto ocurre, los particulares podrn justificadamente abstenerse de acatar la norma positiva.

El Poder
El poder puede tener varias concepciones, primeramente podemos decir entonces que el
poder es el conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se sometan a un
Estado determinado, podramos decir que el poder tiene forma de regla porque muchas
veces no emplea la violencia, es decir cuando un grupo domina a otro grupo. En
el diccionario encontramos situacin estratgica compleja en una sociedad determinada, +
El poder segn Weber es el dominio sobre otros, unos mandan y otros obedecen. + Segn
Arendz es una relacin entre iguales que se basa en el dialogo y en le acuerdo.
Por otro lado tenemos otros conceptos con respecto a su sentido Sentido amplio: es la
capacidad de INFLUIR en el comportamiento ajeno ejemplo: Padres - consejo. Profesores -
conocimientos. Sentido estricto: es la capacidad de MODIFICAR el comportamiento ajeno,
lo podemos modificar de muchas formas, incluso con la fuerza.
En realidad el poder aparece como una necesidad natural en la existencia del Estado, ya que
es difcil construir una organizacin poltica sin una autoridad que dirija todas las situaciones
y actuaciones en que se encuentran los integrantes de esa organizacin.
Dabin expresa que "El poder es querido por la naturaleza en el sentido de que la sociedad
poltica, que corresponde al mpetus naturales de los individuos humanos, no podra existir
ni cumplir su misin sin un gobierno director." Mientras que para Hauriou el poder es "Una
libre energa que, gracias a su superioridad asume la empresa del gobierno de un grupo
humano por medio de la creacin constante del orden y del derecho".
Por ello podemos decir entonces que el poder es entendido como la realizacin de la facultad
de mando que tiene el Estado como, es decir, que el poder se representa en la autoridad a
cuya orden se encuentran sometidos los habitantes o la poblacin de un Estado, la cual junto
con el territorio forman los tres elementos del mismo.

Tipos De Poder:

Poder coercitivo (termino de cohacin)

Poder persuasivo (termino de persuasin)
Poder retributivo (termino de retribucin)

1.
2. Poder coercitivo: sta relacin de poder se basa en que el sbdito obedece por que el
individuo que tiene el poder amenaza con su integridad fsica o propia libertad del
individuo. EJEMPLO: poder estatal, de aqu emana el Derecho penal. El Estado restringe
la libertad personal. El tributo o la esclavitud.
 3. Poder persuasivo: sta relacin de poder se basa en la conviccin de identificacin de
ideas o de creencias entre el que ejerce el poder y los sbditos. El que ejerce el poder da
una serie de ideas u opiniones como las mejores y los sbditos la aceptan como la mejor.
Ejemplo: partidos polticos y sindicatos con sus afiliados. En las huelgas la identidad entre
convocadores y convocados. En las Iglesias y sus seguidores.
4. Poder retributivo: esta relacin de poder se basa en obedecer a cambio de una
retribucin. EJEMPLO: relacin laboral.

Mannheim y Burdeau han clasificado al poder de las siguientes formas bsicas

Mannheim: segn Kart Mannheim el poder se ha ejercido histricamente bajo tres formas
modalidades bsicas

o Libre desahogo: Consiste en la pura violencia, desatada sin orden ni concierto, que no
persigue ningn propsito preestablecido. Conduce a la destruccin imprevista.

o Destruccin organizada: Consiste en el ejercicio de la fuerza y la violencia con un propsito

determinado y programado dirigido a la destruccin, por ejemplo la guerra.
o Poder canalizado: Es el ejercicio del poder en forma ordenada, conforme a principios
jurdicos; tpico de la sociedad civilizada, que busca construir un orden superior y mas justo
cada vez.
Burdeau: Tomando en cuenta las representaciones de las fuerzas que se combinan en la
relacin en la relacin poltica, considera dos tipos de poder:

o Poder no institucionalizado y poder institucionalizado: El primero de ellos "se funda

integralmente en la personalidad de quienes lo ejercen"; el segundo se basa en una
institucin, que es el Estado.
o Poder cerrado y poder abierto: El primero es aquel "que se pone al servicio de una
representacin del orden deseable definitivamente establecida, impermeable a las
modificaciones que podra aportarle la conciencia colectiva"

Caractersticas del poder poltico:

Afecta directa o indirectamente a toda la sociedad, las tres anteriores no afectaban a toda la
sociedad.
Todos los individuos estn sometidos al mismo poder y no pueden evitar obedecerlo como
en el persuasivo. Ejemplo: dejar el sindicato.
Es superior al resto de frmulas o tipos de poder que hemos visto, ya que esas tres existen
por que el poder poltico lo permite, sobre todo el persuasivo.
Es el nico poder legitimado para el uso de la fuerza. Ejemplo: los piquetes no estn
permitidos. La pena de muerte.

Legitimidad Del Poder Poltico:

Definicin de legitimidad: Es la cualidad del poder de ser considerado como justificado por
aquellos que estn sometidos al mismo. Aqu el poder es legtimo cuando aquellos que estn
sometidos lo obedecen y aceptan voluntariamente.
 Texto de Max Weber (socilogo alemn): la legitimidad hombre es libre y esclavo. Ningn
hombre fuerza sobre los dems. En qu se basa la legitimidad? Cundo?.
Enfoques De La Legitimidad:
Enfoque subjetivista.
Enfoque objetivista.
Enfoque del realismo poltico.
Enfoque del constructivismo normativo.

1. Enfoque subjetivista: el poder es legitimo cuando los sbditos estn convencidos de

que esta justificado el poder, aceptndolo y obedecindolo. Basndose en las
convicciones de los sbditos (resignacin).
2. Enfoque objetivista: un poder es legitimo cuando sus resultados son conformes a las
convicciones socio-culturales del momento, es decir, un gobierno y su actuacin es crear
leyes que estn dentro de la pauta sociocultural de la poca. Ejemplo: cuando sali la ley
del aborto en Espaa en la segunda repblica, fue una ley fuera del contesto socio -
cultural de aquel momento, es decir, sali antes de tiempo para aquella sociedad. Estos
dos enfoques se parecen en que las dos se basan en las convicciones de los sbditos. Y
se diferencian en que el SUBJETIVISTA esta en el plano gobernante - gobernado
mientras que el OBJETIVISTA esta en el plano de las convicciones de los valores socio -
culturales de la poca.
3. Enfoque del realsmo poltico: un gobierno es legitimo si consigue el bienestar socio -
econmico.
4. Enfoque del constructivismo normativo: el poder es legitimo si se basa en el marco
(constructivo) normativo establecido.

Tipos De Legitimidad Segn Max Weber (Enfoque Subjetivista):

Legitimidad tradicional.
Legitimidad carismtica.
Legitimidad legal - racional.

o LEGITIMIDAD TRADICIONAL: consiste en que se acepta el poder por tradicin o costumbre.

Es la legitimidad tpica que existe en las sociedades y monarquas antiguas. Se obedece el
poder del Jefe o del Rey que siempre ha sido as. No tiene carcter nacional sino que se
repite de poca en poca, pero no significa que este poder sea ilimitado, el poder
tiene lmites y stos lmites los dicta la propia costumbre. EJEMPLO: ancianos o hechiceros
en la tribu.
o LEGITIMIDAD CARISMTICA: se basa en las cualidades personales de
un lder (inteligencia, fuerza con la que expresa sus ideas...). No tiene autolimitacin, por ello
ha habido excesos. EJEMPLO: dictaduras (Hitler...), Gandi, Madre Teresa de Calcuta.
o LEGITIMIDAD LEGAL - RACIONAL: Los individuos van a dictar el poder por que existen
unas normas generales iguales para todos y validas para toda la sociedad sin ninguna
distincin. Es el tipo predominante actualmente aunque con un componente democrtico, es
decir, que estas normas deben ser elaboradas por unos representantes elegidos por el
pueblo.

Legitimidad de origen y de ejercicio

 El poder es legtimo en cuanto a su origen cuando procede de alguno de los tipos de
dominacin establecidos por Weber. Pero el poder legtimo en su origen puede llegar a
convertirse en ilegtimo en cuanto a su ejercicio.
En efecto, la calificacin de legtimo no podr darse a todo poder, an cuando haya procedido
de un origen admitido como tal. Para que ello ocurra as se requiere que el ejercicio del poder
se conforme en todo poder, aun cuando haya procedido de un origen admitido como tal. Para
que ello ocurra as se requiere que el ejercicio del poder se conforme en todo momento, no
slo a los requisitos legales que pudieran exigirse de acuerdo con el sistema establecido, o
sea el aspecto formal; si no exige igualmente una actuacin adaptada a principios de justicia.
Los Peligros del Poder
El ejercicio del poder poltico conlleva riesgos para los gobernantes y eventuales perjuicios
para los gobernados, y ello es mucho ms grave cuando su ejercicio se extralimita o se
degenera. El mal ejercicio que del poder se ha hecho ha trado como consecuencia el temor
de los ms y por esta razn se trata de adoptar medidas que impiden eventuales daos
ocasionados por el abuso o por el mal uso del mismo. Existen dos clases de peligros, el
peligro para los gobernados y el peligro para los gobernantes.
Peligros para los gobernados:

o La guerra: El peligro que mayor nmero de preocupaciones engendra en la humanidad

contempornea est representado por la guerra. El ex presidente de Venezuela Lus Herrera
Campins expone que "El super-desarrollo del poder lleva a muchos hombres a la conviccin
diablica de que precisa desatar nuevas guerras como solucin a los problemas de discordia
internacional que hoy por hoy dividen a los pases del mundo".
o Indebida orientacin: El ejercicio del poder coloca en manos de unos hombres un
instrumento de influencia poderosa para orientar a otros hombres. Si esa orientacin se hace
con intereses mezquinos o con una preconcebida intencin reida con los principios de la
moral y de la justicia que deben informar su ejercicio, el peligro para los gobernados
representa la enajenacin de sus conciencias y hasta la alienacin total y definitiva.
o La violencia: El poder como tal entraa la disponibilidad de la fuerza. Pero cuando los
detentadores del poder abusan de la fuerza para tratar de imponer sus criterios a los
gobernados, puede llegarse a la negacin de los principios ms caros a la dignidad de la
persona humana.
Peligros para los gobernantes. Para quien detenta el poder, ste tambin representa peligros
cuyas consecuencias pueden afectar negativamente a los gobernados.

o Corrupcin: Quien ejerce el poder est sujeto a una serie de secuelas abominables, entre
ellas la adulancia y el servilismo de parte de funcionarios de menor rango y sus sbditos. Ello
puede conducir a la corrupcin, patentizada no slo desde el punto de
vista moral propiamente dicho, sino tambin poltico y administrativo.
o Ambicin de mando: El poder produce en muchos hombres la ambicin por su ejercicio
indefinido y este fenmeno humano puede conducir a la arbitrariedad y hasta la usurpacin
con tal de saciar el apetito de mando.

Limites del poder

Todo poder debe estar sujeto a un control, normalmente regido por el ordenamiento jurdico,
con vistas al bien comn. Debe venir por delegacin, es decir, debe pasar
por procedimientos de eleccin de los dirigentes que representan a la sociedad. Debe haber
 divisin de poderes, para que uno limite al otro. Debe haber rotacin en los puestos de poder
para evitar el nepotismo y el mandarinismo.
El poder debe aceptar la crtica externa, someterse a un rendimiento de cuentas y a
la evaluacin del desempeo de quienes lo ejercen. El poder vigente debe reconocer y
convivir con un contrapoder que le obliga a ser transparente o a verse sustituido por l. El
poder tiene sus smbolos, pero deben evitarse ttulos que oculten su carcter de delegacin
y de servicio. El poder debe ser magnnimo, por eso no hay que ensaarse sobre quien fue
derrotado, sino valorar cada seal positiva de poder emergente. El poder verdadero es el
que refuerza el poder de la sociedad y as propicia la participacin de todos. Los portadores
de poder nunca deben olvidar el carcter simblico de su cargo. Los ciudadanos depositan
en l sus ideales de justicia, equidad e integridad tica. Por eso deben vivir privada y
pblicamente los valores que representan para todos. Cuando no existe esa coherencia, la
sociedad se siente traicionada y engaada.

Soberana.

La Idea de soberana surge en medio de una lucha del podre real por conquistar su
independencia de los poderes externos (poder de la iglesia y los restos del sacro imperio
romano germano) y la supremaca sobre los poderes internos ( feudalismo), esta estructura
poltica encabezada por el rey reemplaza a la estructura poltica anterior como lo era el
feudalismo.
Soberana del Estado
El poder soberano forjado histricamente por el soberano fue un poder individualizado. Al
surgir el Estado moderno el poder soberano se institucionaliza en el Estado, es decir se
traspasa de la persona fsica del soberano a la persona jurdica del Estado, quien es el unico
titular del poder soberano del Estado.
Dentro del la soberana del Estado se distingue la interna y la externa.
interna: supremaca por sobre los dems poderes sociales existentes en el territorio estatal,
el Estado no reconoce otro poder igual o superior.
externa: para relacionarse con los otros Estados soberanos, el Estado es un ente
independiente igual jurdicamente a los otros Estados soberanos, que no reconoce
superiores, solo iguales.

Soberana en el Estado
Consiste en determinar quin dentro del Estado debe ser reconocido como el soberano,
quien posee la competencia de las competencias, tratando de dar una respuesta se han
formulado una serie de teorias.
1. teorias que no conocieron los derechos humanos como limite infranqueable al poder
estatal

Jean Bodin.
Tomas Hobbes.
J.J Rousseau.

1. teoras que reconocen en cierta medida los derechos humanos como limite al poder
estatal:

Jhon Locke
 Soberana nacional
Soberana popular
Cruzamiento de ambas soberanas.

Jean Bodin: Es el primero en tratar el tema de la soberana, el reconoce la institucionalizacin

de la soberana en el Estado, de hecho al definirr Estado , le atribuye a este la cualidad de
ser un poder soberano "Republica es un recto gobierno de varias familias y de lo que les es
comn con poder soberano" , cabe destacar que al referirse a un recto gobierno de varias
familias, Bodin justifica la monarquia de su poca.
Bodin seala que el derecho del rey a ser soberano emana de una Donacin que libremente
el pueblo le hizo y que tiene las cualidades de ser irrevocable e incondicionada.
Soberana absoluta: La soberana que adquiri el rey es absoluta, por lo cual el rey est
absuelto del poder de las leyes, est por sobre ellas; el rey no est sometido al mando de
otro y el rey slo debe prestar juramento a Dios, ya que solo l juzgar sus actos. Sin
embargo, el rey debe respetar las leyes fundamentales del reino, las que no puede modificar,
estas son:
La corona: tiene dominio sobre si misma - es inalienable - indivisible - imprescriptible.
Titular: masculinidad - legitimidad - primogenitura - catolicidad.
Estados generales: para defender el Estado - imponer impuestos - reunir fuerzas.

Marcas de la soberana: el principal signo de la soberana es el poder "hacer y derogar la

ley", ya que teniendo esta facultad se desligan las tantas existentes tales como: hacer la
guerra o la paz, hacer justicia en el grado mximo, acuar monedas,etc.
Tomas Hobbes: para explicar el Estado y la soberana parte suponiendo al hombre en un
Estado de Naturaleza.
Estado de naturaleza: los hombres han sido creado por la naturaleza en igualdad de
condiciones, las diferencias entre uno y otros son mnimas (+fuerza, + inteligencia, entre
otras)
Debido a esta igualdad no existe razn alguna para que uno alcance un beneficio que otro
no pueda obtener, as surgen las primeras discrepancias, los hombres comenzaran a utilizar
la fuerza y su astucia para someter o bien no ser sometidos por otros , en esta constante
guerra la sociedad puede surgir ya que los hombres temen morir. As se da una
consecuencia, de que nada puede ser injusto, debido a que no existe un poder comn capaz
de establecer la ley, por lo tanto si no hay ley, no hay justicia. En este Estado el hombre
anhela la paz y es la inteligencia quien le muestra como alcanzarla, firmando el Pacto social.
Pacto Social: Los hombre como individuos y sociedad trasfieren el derecho a gobernarse a
s mismos y autorizan los actos como si fueran de su propia autora al monarca quien
gobernara con poder soberano. Aqu hay UN SOLO PACTO, en el cual han participado los
hombres libremente, pero no ha participado el soberano, por lo que no se le puede reclamar
nada, solo se le debe obediencia.
Efectos Del Pacto Social.:
Crea el Estado: persona ficticia jurdica que defiende a los sbditos y cada acto del Estado
es reconocido por los sbditos como propio.
Funda la soberana: para que el pacto se haga efectivo es necesario que el monarca cuente
con un poder soberano (ilimitado) para detener a quien intente quebrantar este pacto.
Designa al soberano: soberano es el rgano supremo del Estado.
 Monarqua: el soberano es un hombre.
Aristocracia: el soberano es una minora.
Democracia: el soberano es una asamblea de todos cuantos quieran participar de ella.
Hay una transferencia de derechos y existe representatividad: los individuos al celebrar el
pacto social transfirieron todos sus derechos al soberano, quedando este como
representante de estos individuos, asi la voluntad del soberano sera siempre la de los
sbditos, ya que estos deben reconocer los actos del soberanos como propios.

Soberana Absoluta: para que el pacto sea constante y obligatorio es necesario que exista
un poder soberano, este es absoluto (ilimitado), no se puede pretender limitar o sancionar a
quien ejerce indebidamente la soberana ya que los sbditos transfirieron todos sus derechos
libremente y por lo tanto han quedado obligados a reconocer los actos del soberano como
propios. SIN EMBARGO Hobbes seala como limite ha este poder el que el soberano no
puede enajenar o donar a un extranjero su derecho a gobernar.
La soberana Absoluta y la iglesia: Hobbes seala que no pueden coexistir dos poderes
soberanos dentro del Estado (temporal y espiritual), es necesario que uno de los dos se
someta al otro y esto se explica en la confusin que se producira en los sbditos ya que
estaran obligados a obedecer a dos poderes y en caso de entra en conflicto no sabran a
cual obedecer.

Para hobbes la nica soberana absoluta es la temporal, por lo cual la espiritual deber
someterse a esta, as el soberano ser jefe de Estado y del poder espiritual, si el soberano
lo considera adecuado podr encomendar al papa el gobierno de los sbditos en materia
religiosa, asi como tambin podr removerlo cuando lo estime conveniente. La soberana
deviene en un poder supremo e irresistible, que se posiciona por encima de todas las dems
instancias y organizaciones.
En su dimensin interna la soberana se afirma como poder supremo frente a cualquier otra
instancia en el mbito estatal. El poder del Estado deviene as en un poder legtimamente
irresistible. El constitucionalismo debe procurar que el poder soberano del Estado no se
convierta en un poder desptico.
Los derechos inalienables de la persona como lmites a la soberana estatal. La soberana
significa tambin independencia frente a cualquier otro poder externo. El Derecho
Internacional se basa en el presupuesto de independencia e igualdad soberana de todos los
Estados miembros de la comunidad internacional. Consecuencias de la interdependencia y
las organizaciones internacionales tienen para el principio de independencia.La soberana
no se configura como una cualidad inalterable, que pueda definirse de una vez para siempre,
con un contenido permanente e indisoluble.
Caractersticas de la Soberana
Es esencial al Estado, ya que ste para ser Estado, para que podamos calificar a un grupo
social como Estado tiene que tener dentro de s un poder soberano. Si su poder de mando
se encuentra subordinado, entonces tendremos ante nuestro anlisis un grupo social
diferente; no existe, en esa hiptesis, un Estado soberano. Esto no quiere decir que dentro
de la estructura constitucional de diversos Estados, el poder no tenga diferentes
manifestaciones y que no existan diferentes estructuras de autonoma dentro del Estado,
como sucede en el Estado Federal. Pero aun en estos casos en que existen esferas de
autonoma, como son los Estados particulares, los llamados Estados miembros de las
Federaciones, siempre existe un rgano, que es el que posee el poder supremo, por encima
de esos poderes particulares. (Poder de categora superior). Existe jerarqua y en lo alto de
esta jerarqua, la cspide del poder, se encuentra la soberana. La jerarqua de las rdenes,
segn dice Dabin, "est determinada por la jerarqua de los fines".
El fin supremo que es, en el orden de las comunidades polticas, el fin del Estado, cuyo
contenido ya estudiamos, reclama para su obtencin un poder de la misma jerarqua; un
poder supremo. El fin ms alto que le es dado alcanzar a una comunidad social, que es el
bien pblico, slo puede obtenerse empellando en el desarrollo de la actividad encaminada
a conseguirlo un poder del mismo rango: un poder supremo.
El bien pblico, fin del Estado, tiene por su calidad general un rango superior al bien particular
o individual. En esta forma, la idea de bien pblico contiene en potencia la idea de soberana.
El organismo que tiene a su cargo obtener la paz y la tranquilidad, la creacin y el
cumplimiento de las leyes, tiene que poseer un poder, un mando que le permita imponer de
manera obligatoria sus decisiones. En conclusin la soberana, constituye en relacin al
poder del Estado una cualidad del mismo, que lo determina de una manera absoluta, de
manera que la forma ideal del poder es con la posesin plena de la soberana y de esta
manera se califica total y absolutamente, por eso en tal sentido se caracteriza por ser
inalienable, infalible, absoluta e indivisible.
Sumisin de la soberana ante el derecho.
En cuanto a la actuacin a la actuacin de la soberana dentro de su propia esfera, dentro
de la esfera temporal y pblica, importa tambin precisar cul ha de ser su manifestacin y
examinar su situacin respecto del orden jurdico.
El Estado, en sus relaciones con los otros Estados se encuentra sujeto a normas, a las
normas del Derecho Internacional, y en sus relaciones con los ciudadanos que forman su
poblacin, tambin se encuentra sometido a un orden, que es el establecido por las normas
jurdicas; es decir, que en su aspecto interno, la soberana tambin se encuentra sometida
al Derecho. Para Duguit pretende que es contradictorio hablar de poder supremo o soberano,
y a la vez, afirmar que el mismo se encuentra limitado por el
Derecho y de ah deriva uno de los problemas que, al considerarlo irresoluble, lo lleva a negar
el concepto mismo de soberana. La soberana no es "el derecho de una voluntad de no
determinarse jams como no sea por si misma", no es su atributo el fijar ella misma el dominio
de su accin dando rdenes incondicionales, como pretende definir Duguit Lo cierto es que
la soberana, entendida en esa forma, sera equivalente a despotismo o arbitrariedad. La
soberana significa la existencia de un poder supremo que implica el derecho, no de no
someterse a ninguna regla, sino de dictar y aplicar las conducentes a la obtencin del bien
pblico, encaminando su actividad precisamente dentro de los senderos dados por esas
normas.
El bien pblico temporal, que justifica la soberana del Estado, determina, al mismo tiempos,
su sentido y su lmite. Por tanto, no corresponde a la soberana fijar por s misma el lmite de
su accin. Su competencia ya est prefijada por el fin especfico que se deriva de su misma
realidad existencial y, por ello, no tiene ningn poder para extenderlo, restringirlo o rebasarlo.
El Estado no tiene derecho a dar rdenes incondicionales, esto es, dar rdenes que no estn
sujetas a principios rectores. Sus rdenes no son legtimas sino en cuanto estn
condicionadas por su fin y permanecen fieles al espritu de la institucin. Solo es legtima la
actividad del Estado cuando su orientacin es positiva, cuando se dirige hacia la obtencin
de su fin especfico. Hicimos ya hincapi en la circunstancia de que la soberana entraa una
competencia especial que la hace relativa, o sean las cosas pblicas y dentro de esta esfera
particular tiene una delimitacin, que es la de dirigirse a obtener no un inters particular, sino
 el general: el bien pblico. El Estado es una institucin de competencia delimitada por su
finalidad especfica.

Su soberana slo puede existir, lgicamente, dentro de esos lmites.

Pero, colocada dentro de ellos, rectamente ordenada, esta soberana absoluta. Es un poder
supremo, colocado dentro del campo propio de la actividad estatal.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos22/elementos-estado/elementos-

estado.shtml#ixzz4z2YBnmus

Conclusiones
El Estado es la sociedad organizada que declara el derecho de un modo supremo y sin
ningn tipo de apelacin, que debe cumplirse en relacin con todos los fines de la vida diaria
de manera coercible.
La Nacin es la mxima expresin de la colectividad humana que tiene un sueo compartido
de porvenir, donde se vive bajo la misma ley, la cual va a estructurar la fuerza de las
generaciones precedentes.
El Estado genera vinculo con la nacin a travs de la Nacionalidad que es definida como
Estado civil de la persona nacida o naturalizada en un pas o de ndole perteneciente a ella
por lazos de sangre paterna o materna
La concepcin del Estado es inseparable de una concepcin del hombre. Es preciso para
que el Estado aparezca, que haya un nmero bastante considerable de seres humanos, es
decir, que el Estado supone una determina cifra de poblacin, esto es necesario para que
pueda cumplir su misin social.
El territorio es el en sentido estricto, es el espacio dentro del cual el Estado tiene la facultad
para ejecutar actos coactivos, con exclusin de todos los otros Estados; y en sentido amplio
comprende adems del espacio mencionado, aquella superficie en la cual el Estado, lo
mismo que todos los Estados, puede realizar su accin coactiva, es decir, que incluye el
espacio areo, el mar territorial, las islas, islotes, y dems formaciones que se encuentran
dentro del mar territorial, los mismo que el subsuelo.
El poder no es mas que la orden, a cuya coaccin, a cuya ley nos encontramos sometidos.
Este garantiza la vida social del Estado ya que es la suprema autoridad a la cual se debe
obediencia. Est por encima de los ciudadanos, organismos, tales como religin, arte,
sociabilidad

8. Bibliografa

Enciclopedia Hispnica
Enciclopedia Britnica Publishers, Inc.
96 100
Eduardo Garca Maynes
Introduccin al Estudio del Derecho
Ed. Porrua
Cap. 7, pgina 98 111
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Teora del Estado
Ed. Porrua
Cap. 14, pgina 189 305
Serra Rojas
Derecho Administrativo
Ed. Porrua
Cap. I, ttulo primero, pgina 19 58

CONCLUSIONES

EL Estado social y democrtico de derecho, es un estado que se ha visto no recientemente sino desde
muchos siglos atrs, aunque claro con diferente concepcin.

Al manifestarse que el Per es una repblica democrtica e independiente y soberana, implica que el
pas debe ser gobernada por la voluntad del pueblo sin estar sometida a ningn otro Estado y que el
gobernante debe defender de cualquier o peligro que le aquejar. Debe brindar seguridad interna.

Los deberes fundamentales del Estado mencionados en la Constitucin estn encaminados a lograr el
desarrollo integral del pas.

La Constitucin Poltica de 1993, guarda mucha relacin con la de 1979. Acogen los casi los mismos
principios y la redaccin es similar, a diferencia de algunas avances en cuanto a la Constitucin vigente.

La nacionalidad, es quiz, uno de los derechos ms importantes que recoge nuestro mximo cuerpo
legal. Es adems un derecho reconocido a nivel internacional por la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.

El Per es uno de los pases ms grandes, en cuanto a extensin, del mundo. Tiene una gran riqueza
natural. Y la ley ampara o al menos trata de amparar a todos esos recursos en el artculo 54.
 BIBLIOGRAFA

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SABATER, Fernando. Poltica para amador.
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http//guadelmundo.org.uy
http//monografas.com/origendelestado
http//hc.rediris,es