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Ministerio de Justicia
BOE nm. 310, de 27 de diciembre de 2013
Referencia: BOE-A-2013-13647
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: sin modificaciones
PREMBULO
I
La Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles ha venido a
establecer un rgimen general de esta institucin en Espaa, con el propsito de favorecer
su desarrollo como instrumento complementario de la Administracin de Justicia.
La Ley configura un modelo que tiene en la figura del mediador una de sus piezas
esenciales, en tanto que responsable de dirigir un procedimiento cuyo propsito es facilitar el
consenso en situaciones de conflicto. Por ello la Ley de mediacin en asuntos civiles y
mercantiles hace una apuesta clara por la calidad de la mediacin, lo que lleva a imponer
determinados requisitos al mediador. La Ley ha querido dejar tambin un margen de
intervencin del Gobierno en aras a incrementar la seguridad jurdica y la confianza de los
ciudadanos y le habilita para desarrollar su contenido en cuatro aspectos esenciales: por un
lado, en su disposicin final octava, en lo que se refiere a la formacin del mediador, su
publicidad a travs de un Registro dependiente en el Ministerio de Justicia y el
aseguramiento de su responsabilidad. Y, por otro lado, la disposicin final sptima, para la
promocin de un procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos.
II
La formacin del mediador constituye un requisito fundamental del mismo, ligado a la
eficacia con la que ha de desempear su labor y que, adems de la Ley, ampara la Directiva
2008/52/CE, sobre ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles. Esta
norma europea establece la obligacin de los Estados miembros de fomentar la formacin
inicial y continua de mediadores para garantizar que la mediacin se lleve a cabo de forma
eficaz, imparcial y competente.
Este real decreto parte de una concepcin abierta de la formacin, acorde a los
principios de libre prestacin de servicios y libre competencia que rigen la actuacin de los
mediadores. Por ello no se establecen requisitos estrictos o cerrados respecto a la
configuracin de esa formacin, los cuales con carcter general han de estar relacionados
con la titulacin del mediador, su experiencia profesional y el mbito en que preste sus
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servicios. De stas depender la formacin que haya de recibir un mediador para contar con
la preparacin necesaria.
No obstante, dentro de esa concepcin abierta de la formacin s parece necesario
establecer algunas reglas bsicas que preserven el objetivo de aqulla de dotar a los
profesionales de la cualificacin idnea para practicar la mediacin. Una primera previsin
sera la de sus contenidos generales. La segunda se refiere a la distribucin de esa
formacin de carcter terico o prctico, querindose destacar la importancia de las
prcticas como parte necesaria de la formacin del mediador, que requerir no slo de la
posesin de un conjunto de conocimientos, sino tambin del aprendizaje sobre la manera de
conjugarlos. La tercera es la duracin mnima de la formacin. Y el cuarto condicionamiento
consiste en la exigencia de formacin continua que el mediador tambin debe procurarse.
En cualquier caso, en virtud de los trminos de la habilitacin para su aprobacin
contenida en la Ley 5/2012, de 6 de julio, este real decreto se limita a regular los requisitos
mnimos de esa formacin, pero sin establecer de manera cerrada la que haya de realizar
cada mediador.
III
La publicidad de los mediadores se articula a travs de la creacin del Registro de
Mediadores e Instituciones de Mediacin, dependiente del Ministerio de Justicia. La
posibilidad de creacin de este Registro est prevista en la disposicin final octava de la Ley
de mediacin en asuntos civiles y mercantiles y como indica su nombre no slo comprende
los mediadores, sino tambin las instituciones de mediacin.
La finalidad de este registro es facilitar la publicidad y la transparencia de la mediacin,
dando a conocer a los ciudadanos los datos relevantes que se refieren a la actividad de los
mediadores profesionales y las instituciones de mediacin. Para conseguir este propsito el
Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin se conforma como una base de datos
informatizada a la que se accede gratuitamente a travs del sitio web del Ministerio de
Justicia.
Atendiendo a su finalidad, el registro se estructura en tres secciones: la primera
destinada a la inscripcin de los mediadores, la segunda en la que se inscribirn los
mediadores concursales, que regula el ttulo X de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal
(que aadi la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su
internacionalizacin) y la tercera para las instituciones de mediacin.
Con la excepcin de los mediadores concursales, la inscripcin en el registro no se
configura con carcter obligatorio sino voluntaria para mediadores e instituciones de
mediacin. Sin embargo, la regulacin del Registro de Mediadores e Instituciones de
Mediacin hace de l una pieza importante para reforzar la seguridad jurdica en este
mbito, en la medida que la inscripcin en el mismo permitir acreditar la condicin de
mediador, que plasmada en el acta inicial de una mediacin ser objeto de comprobacin
tanto por el notario que eleve a escritura pblica el acuerdo de mediacin, como el juez que
proceda a la homologacin judicial de tales acuerdos. A este respecto tambin debe
recordarse la importancia de esta acreditacin a fin de cumplir con lo dispuesto en la
Directiva 2008/52/CE que impone a los Estados miembros el deber de garantizar que sus
normas sobre plazos de caducidad y prescripcin no impidan a las partes recurrir a los
tribunales o al arbitraje en caso de que fracase su intento de mediacin y en relacin con
cuestiones como la necesidad de que el principio de confidencialidad despliegue sus efectos
en un posible proceso posterior entre las partes que previamente recurrieron a la mediacin.
Como se ha apuntado, no obstante la voluntariedad de la inscripcin en el Registro de
Mediadores, el apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal, establece la necesidad de
que sea el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia el
que suministre al portal del Boletn Oficial del Estado los datos necesarios para facilitar a
Notarios y Registradores Mercantiles el nombramiento de mediadores concursales. Es por
ello que la existencia y regulacin de ese registro como paso previo al nombramiento de los
mediadores concursales se hace ineludible.
IV
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V
El ltimo captulo de esta norma tiene por objeto la determinacin de las lneas bsicas
del procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos. Dentro del marco de
flexibilidad que caracteriza a la mediacin, destaca la posibilidad de desarrollar el
procedimiento a travs de medios electrnicos, recogida en el artculo 24 de la Ley. El
apartado 2 de este artculo hace referencia a los supuestos de reclamacin de cantidades
que no superen los 600 euros, para los que se establece la utilizacin preferente de medios
electrnicos, siempre que no haya impedimentos para alguna de las partes y stas opten por
recurrir a estos sistemas para desarrollar una mediacin. Y la disposicin final sptima de la
ley habilita al Gobierno, a iniciativa del Ministerio de Justicia, para promover la resolucin de
conflictos relativos a reclamaciones de cantidad y en los que las pretensiones no hagan
referencia a argumentos de confrontacin de derecho, a travs de un procedimiento
simplificado desarrollado por medios electrnicos.
Este real decreto se centra en la concrecin mnima de los aspectos que aseguren que
ese procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos se desarrolle con las
garantas necesarias. De esta forma, no se efecta una regulacin detallada o cerrada del
procedimiento simplificado de mediacin, considerando ms adecuado, por un lado, estar a
lo dispuesto en el rgimen general de la Ley 5/2012, de 6 de julio y, por otro, establecer unas
normas bsicas relativas a sus particularidades propias, determinadas por la especificidad
de su objeto, de su duracin y por la utilizacin de medios electrnicos.
El procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos es coherente con la
flexibilidad y autonoma de la institucin y permite pasar de una tramitacin presencial a otra
electrnica y al contrario, en atencin a las necesidades de las partes. Al igual que existe la
posibilidad de realizar procesos mixtos, en los cuales parte de las actuaciones se realizan de
forma presencial y parte se realizan de forma electrnica. Este procedimiento es
consecuente, tambin, con una de las caractersticas claves de la mediacin, la agilidad. As,
su duracin no exceder de un mes y se iniciar a la mayor brevedad posible en el plazo
mximo de dos das desde la recepcin de la solicitud.
La necesidad de asegurar la citada seguridad jurdica y tecnolgica explican las
previsiones de este real decreto en orden a que las incidencias o problemas tcnicos no
perjudiquen ni a las partes ni a la continuidad de los procedimientos, as como las que se
refieren al sentido que haya de tener la falta de acceso a las comunicaciones por alguna de
las partes.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, odo el Consejo de Estado, y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 13 de diciembre de 2013,
DISPONGO:
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CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Este real decreto tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley 5/2012, de 6 de
julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles en relacin con la formacin y el alcance
de la obligacin de aseguramiento de la responsabilidad civil de los mediadores, as como la
publicidad de los mediadores y de las instituciones de mediacin, y el procedimiento
simplificado de mediacin por medios electrnicos.
CAPTULO II
Formacin de los mediadores
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CAPTULO III
El Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin
Seccin 1. Organizacin
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Artculo 19. Remisin a la Agencia Boletn Oficial del Estado de los datos
correspondientes a los mediadores concursales.
1. Justificado el cumplimiento de los requisitos exigidos, el Registro comunicar
inmediatamente y por medios electrnicos a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado los
datos del mediador concursal, a los efectos de incluirlos en el Portal a que se refiere el
apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal. Entre los datos a suministrar por el Registro
figurarn siempre el nombre, apellidos y nmero de identificacin fiscal, su domicilio y datos
de contacto, incluyendo, en su caso, una direccin de correo electrnico.
Del mismo modo, se comunicar inmediatamente la baja del mediador en el Registro
para que a partir de ese momento no figure en dicho Portal y no pueda ser designado
mediador concursal.
2. El ingreso de los mediadores concursales en el Portal tendr lugar por orden
estrictamente cronolgico de recepcin, situndose en ese momento al final de la secuencia.
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Si algn mediador o institucin, que hubiera ingresado con anterioridad en el Portal fuera
despus excluido del mismo por causar baja en el Registro, volviera a inscribirse,
reingresar en el Portal sin recuperar su antigua posicin en la secuencia, quedando
incorporado en el ltimo lugar.
3. Los Registradores Mercantiles y los Notarios accedern al Portal mediante certificado
reconocido de firma electrnica, requiriendo el suministro de los datos del mediador
concursal que de forma secuencial corresponda, de entre los que tengan el domicilio en la
provincia designada por el solicitante, a los efectos de que pueda ser nombrado en los
acuerdos extrajudiciales de pagos que aqullos tramiten. En el caso de que no existieran
mediadores concursales disponibles dentro de la provincia solicitada, suministrar el que
corresponda de entre las provincias limtrofes, y si tampoco esto fuera posible suministrar
los datos del primero que corresponda dentro de la comunidad autnoma. En ltimo lugar,
sealar el Portal el que corresponda dentro de todo el territorio del Estado.
Si el mediador designado no aceptase el cargo, volver el Registrador Mercantil o
Notario a realizar una nueva peticin expresando esta circunstancia. El mediador designado
que no aceptase el cargo se situar al final de la secuencia, sin que pueda volver a ser
designado hasta que finalice sta.
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CAPTULO IV
El seguro de responsabilidad civil o garanta equivalente de los mediadores e
instituciones de mediacin
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CAPTULO V
El procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos
Artculo 30. mbito del procedimiento simplificado de mediacin por medios electrnicos.
Se desarrollar preferentemente por el procedimiento simplificado la mediacin por
medios electrnicos que consista en una reclamacin de cantidad que no exceda de 600
euros o de otro inters cuya cuanta no supere esa cantidad, salvo que el empleo de stos
no sea posible para alguna de las partes o cuando stas acuerden un procedimiento distinto
y siempre que las pretensiones de las partes no se refieran a argumentos de confrontacin
de derecho.
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JUAN CARLOS R.
El Ministro de Justicia,
ALBERTO RUIZ-GALLARDN JIMNEZ
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