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Investiga acerca de las polticas comerciales y aduaneras en el

Per y presenta un informe sobre el tema.


El presente informe tiene por objetivo dar a conocer los diversos instrumentos, normas y
polticas comerciales con las que cuenta el Estado Peruano para salvaguardar el
comercio y la exportacin de productos hacia el exterior. Tomando como herramienta
principal la Ley General de Aduanas en el cual se establecen decretos legislativos,
principios generales tales como la cooperacin e intercambio de informacin, la
participacin de agentes econmicos y la gestin de la calidad y uso de estndares
internacionales. As mismo se aplicaran disposiciones generales (artculos), regmenes
aduaneros, las normas de ingreso y salida de mercancas, destino de las mercancas,
rgimen tributarios aduanero etc.
A su vez, se define la poltica comercial como el manejo de instrumentos al alcance del
Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de
un pas con el resto del mundo, se conocen a los siguientes instrumentos:
El arancel: Es el instrumento ms comn de proteccin pero no es el nico y los
pases pueden restringir su comercio exterior de muchas otras maneras, las
barreras arancelarias continan cayendo como resultado de negociaciones
multilaterales.
Los subsidios: A las exportaciones son impuestos negativos, ya que su propsito
es incrementarlas desplazando el gasto extranjero hacia los productos domsticos.
Restricciones cuantitativas: Se logra limitando el volumen fsico en las cuotas de
importaciones y exportaciones.
Dumping: Es una discriminacin de precios internacionales se presenta cuando
un monopolista cobra un menor precio a los compradores extranjeros que a los
compradores domsticos por un bien igual o comparable.

PRINCIPIOS GENERALES
Facilitacin del comercio exterior: Los servicios aduaneros son esenciales y
estn destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y
a velar por el control aduanero y el inters fiscal. Para el desarrollo y facilitacin de
las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera deber expedir normas que
regulen la emisin, transferencia, uso y control de documentos e informacin,
relacionados con tales actividades, sea sta soportada por medios documentales o
electrnicos que gozan de plena validez legal.

Cooperacin e intercambio de informacin: Para el desarrollo de sus


actividades la Administracin Aduanera procurar el intercambio de informacin
y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o
ventanillas nicas del mundo de manera electrnica o la integracin de los
procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas privadas y
entidades pblicas nacionales y extranjeras.
Participacin de agentes econmicos: El Estado promueve la participacin de
los agentes econmicos en la prestacin de los servicios aduaneros, mediante la
delegacin de funciones al sector privado. Por Decreto Supremo refrendado por el
Titular de Economa y Finanzas, previa coordinacin con la Administracin
Aduanera, se dictarn las normas necesarias para que, progresivamente se
permita a travs de delegacin de funciones, la participacin del sector privado en
la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la Repblica bajo la
permanente supervisin de la Administracin Aduanera.

Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales: La prestacin de


los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles establecidos en las
normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con nfasis en los
procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por organismos
internacionales vinculados al comercio exterior.

Buena fe y presuncin de veracidad: Los principios de buena fe y de presuncin


de veracidad son base para todo trmite y procedimiento administrativo aduanero
de comercio exterior.

Publicidad: Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su


denominacin que constituya una norma exigible a los operadores de comercio
exterior debe cumplir con el requisito de publicidad. Las resoluciones que
determinan la clasificacin arancelaria y las resoluciones anticipadas se publican
en el portal de la SUNAT.

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto: El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relacin jurdica
que se establece entre la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT y las personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso,
permanencia, traslado y salida de las mercancas hacia y desde el territorio
aduanero.

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede


disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificacin del cumplimiento
de las obligaciones y la prevencin de los delitos aduaneros o infracciones
administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de
fiscalizacin, entre otros. La realizacin de estas acciones no opera de manera
formal ante un trmite aduanero regular, pudiendo disponerse antes, durante o
despus del trmite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias
facultadas para dicho fin.

Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el


trmite aduanero de ingreso, salida y destinacin aduanera de mercancas,
conforme a la normatividad vigente, que incluyen las acciones de revisin
documentaria y reconocimiento fsico, as como el anlisis de muestras, entre
otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, as
como la atencin de solicitudes no contenciosas.
Administracin Aduanera.- rgano de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria competente para aplicar la legislacin aduanera,
recaudar los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin
para el consumo as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y
reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera.
El trmino tambin designa una parte cualquiera de la Administracin Aduanera,
un servicio o una oficina de sta.

SUJETOS DE LA OBLIGACIN ADUANERA

Administracin Aduanera: La Administracin Aduanera se encarga de la


administracin, recaudacin, control y fiscalizacin aduanera del trfico
internacional de mercancas, medios de transporte y personas, dentro del territorio
aduanero.

Condiciones mnimas del servicio: El Ministerio de Transportes y


Comunicaciones garantizar que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres
internacionales cuenten con:
a) Instalaciones adecuadas para el desempeo apropiado de las funciones de la
Administracin Aduanera.
b) Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento fsico y de
desconsolidacin de mercancas, proporcionales al movimiento de sus
operaciones.

Interpretacin y emisin de pronunciamientos: La Administracin Aduanera


est facultada para interpretar y emitir pronunciamiento tcnico tributario sobre los
alcances de las disposiciones legales en materia aduanera.

Consultas: La Administracin Aduanera mantendr puntos de contacto, que


pueden ser incluso electrnicos o virtuales, para la atencin de consultas
formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y
publicar por Internet el procedimiento para la atencin de las consultas.

Carn de operadores de comercio exterior: La Administracin Aduanera


otorgar los carn de identificacin a los representantes legales y auxiliares de los
operadores de comercio exterior de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
Dichos carn debern ser exhibidos para la atencin de todo trmite o diligencia
ante la autoridad aduanera.

REGMENES ADUANEROS
GENERALIDADES:

Tratamiento aduanero: Las mercancas que ingresan o salen del territorio


aduanero por las aduanas de la Repblica deben ser sometidas a los regmenes
aduaneros sealados en esta seccin. Las mercancas sujetas a tratados o
convenios suscritos por el Per se rigen por lo dispuesto en ellos.

Responsabilidad: La responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones


derivadas de la aplicacin de los regmenes de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, exportacin temporal para reimportacin en el
mismo estado, exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo y admisin
temporal para perfeccionamiento activo, recae exclusivamente en los beneficiarios
de dichos regmenes.

REGMENES DE IMPORTACIN:

Importacin para el consumo: Rgimen aduanero que permite el ingreso de


mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta
segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables,
as como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras. Las mercancas extranjeras se
considerarn nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante.

Importacin a zonas de tratamiento aduanero especial: Las mercancas


extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero
especial se considerarn nacionalizadas slo respecto a dichos territorios. Para
que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero
debern someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles como pago a
cuenta los tributos que hayan gravado su importacin para el consumo.

Reimportacin en el mismo estado: Rgimen aduanero que permite el ingreso


al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter definitivo sin el pago
de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para
el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que no hayan sido
sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero,
perdindose los beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin.

Plazo: El plazo mximo para acogerse a lo dispuesto en el artculo anterior ser


de doce (12) meses contado a partir de la fecha del trmino del embarque de la
mercanca exportada.

REGMENES DE EXPORTACIN

Exportacin definitiva: Rgimen aduanero que permite la salida del territorio


aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo
definitivo en el exterior. La exportacin definitiva no est afecta a ningn tributo.

Plazos: Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30)
das calendario contado a partir del da siguiente de la numeracin de la
declaracin. La regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de treinta
(30) das calendario contado a partir del da siguiente de la fecha del trmino del
embarque, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.

Mercanca prohibida o restringida: La exportacin definitiva no proceder para


las mercancas que sean patrimonio cultural y/o histrico de la nacin, mercancas
de exportacin prohibida y para las mercancas restringidas que no cuenten con la
autorizacin del sector competente a la fecha de su embarque.
INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS
LUGARES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS, MEDIOS DE
TRANSPORTE Y PERSONAS:

Lugares habilitados: Son lugares habilitados para el ingreso y salida de


mercancas, medios de transporte y personas, los espacios autorizados dentro del
territorio aduanero para tal fin, tales como puertos, aeropuertos, vas y terminales
terrestres y puestos de control fronterizo en los cuales la autoridad aduanera
ejerce su potestad.

Seguridad en los lugares habilitados: La autoridad aduanera puede exigir a los


administradores y concesionarios de los lugares habilitados, o a quienes hagan
sus veces, que cuenten con la infraestructura fsica, los sistemas y los dispositivos
que garanticen la seguridad de las mercancas, as como la capacidad de stos
para que se ejerza sin restricciones el control aduanero y brindar servicios de
calidad, segn lo que establezca el Reglamento.

Ingreso o salida por propios medios de transporte: Las personas que ingresen
o salgan del territorio aduanero con sus propios medios de transporte, deben
hacerlo por los lugares habilitados y presentarse ante la autoridad aduanera del
lugar de ingreso o de salida de acuerdo a lo sealado en el Reglamento.

INGRESO DE LA MERCANCA, MEDIOS DE TRANSPORTE Y PERSONAS POR


LAS FRONTERAS ADUANERAS:

Transmisin: El transportista o su representante en el pas deben transmitir hasta


antes de la llegada del medio de transporte, en medios electrnicos, la informacin
del manifiesto de carga y dems documentos, en la forma y plazo establecidos en
el Reglamento.

Presentacin fsica: La Administracin Aduanera podr autorizar la presentacin


fsica del manifiesto de carga y/o los dems documentos en los casos, forma y
plazo establecidos en el Reglamento.

Rectificacin y adicin de documentos: De acuerdo a la forma y plazo que


establezca el Reglamento, el transportista podr rectificar e incorporar documentos
al manifiesto de carga hasta antes de la salida de la mercanca del punto de
llegada, siempre que no se haya dispuesto accin de control alguna sobre sta.

Transmisin del manifiesto de carga desconsolidado: El agente de carga


internacional debe transmitir hasta antes de la llegada del medio de transporte en
medios electrnicos la informacin del manifiesto de carga desconsolidado, en la
forma y plazo establecidos en el Reglamento. En los casos que la Administracin
Aduanera establezca se podr autorizar la presentacin fsica del manifiesto de
carga desconsolidado en la forma y plazo que seale el Reglamento.

Rectificacin y adicin de documentos: De acuerdo a la forma y plazo que


establezca el Reglamento, el agente de carga internacional podr rectificar e
incorporar documentos al manifiesto de carga hasta antes de la salida de la
mercanca del punto de llegada, siempre que no se haya dispuesto accin de
control alguna sobre sta.

RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO


OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA:
Nacimiento de la obligacin tributaria aduanera.
De la determinacin de la obligacin tributaria aduanera
Modalidades de determinacin de la deuda tributaria aduanera: La determinacin
de la obligacin tributaria aduanera puede realizarse por la Administracin
Aduanera o por el contribuyente o responsable.
Control aduanero: Se encuentran sometidas a control aduanero las mercancas, e
incluso los medios de transporte que ingresan o salen del territorio aduanero, se
encuentren o no sujetos al pago de derechos e impuestos.

AGILIZACIN DEL LEVANTE

Levante en cuarenta y ocho horas La autoridad aduanera dispondr las acciones


necesarias para que, en la medida de lo posible, las mercancas puedan ser de
libre disposicin dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al trmino de
su descarga. Para dicho efecto, ser requisito, entre otros, la presentacin de la
garanta global o especfica previa a la numeracin anticipada de la declaracin,
de conformidad con lo previsto en el artculo 160. Adems, en el caso de haber
sido seleccionadas las mercancas a reconocimiento fsico, el declarante deber
ponerlas a disposicin de la Administracin Aduanera en cualquiera de las zonas o
almacenes previamente designados por sta para tal fin.

DISPOSICIN DE LAS MERCANCAS EN SITUACIN DE ABANDONO Y


COMISO

Disposicin de mercancas en situacin de abandono legal, voluntario o comiso


Las mercancas en situacin de abandono legal, abandono voluntario y las que
hayan sido objeto de comiso sern rematadas, adjudicadas, destruidas o
entregadas al sector competente, de conformidad con lo previsto en el
Reglamento.

Recuperacin de la mercanca en abandono legal: El dueo o consignatario podr


recuperar su mercanca en situacin de abandono legal pagando la deuda
tributaria aduanera, tasas por servicios y dems gastos que correspondan; previo
cumplimiento de las formalidades de Ley hasta antes que se efectivice la
disposicin de la mercanca por la Administracin Aduanera, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento.

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Principio de Legalidad: Para que un hecho sea calificado como infraccin


aduanera, debe estar previsto en la forma que establecen las leyes, previamente a
su realizacin. No procede aplicar sanciones por interpretacin extensiva de la
norma.
Determinacin de la infraccin: La infraccin ser determinada en forma objetiva y
podr ser sancionada administrativamente con multas, comiso de mercancas,
suspensin, cancelacin o inhabilitacin para ejercer actividades.

Aplicacin de las sanciones: Las sanciones aplicables a las infracciones del


presente Decreto Legislativo son aquellas vigentes a la fecha en que se cometi la
infraccin o cuando no sea posible establecerla, las vigentes a la fecha en que la
Administracin Aduanera detect la infraccin.