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FINANZAS PBLICAS

Estado: es un concepto pblico que se refiere a una forma de org social, econ, pol, soberana y coercitiva formada por un conj de
instituciones no voluntarias que tienen el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.

Nacin: es un conj de personas unidas por lazos patriticos que se consideran hermanadas por una historia en comn, tradiciones,
costumbres, lenguas que los une a pesar de no estar juntos territorialmente

Gobierno: es el organismo que s/ reconoce la CN asume las respons del PE y concentra al poder poltico para conducir a una
determinada soc

Finanzas Pblicas: constituyen las act econ que el E dslla de manera conjunta y relacionada con la econ de mercado

Economa del sector pblico: es la C que establece cmo debe llevarse a cabo esas act econ y los efectos que estas generan en el sector
priv y en la econ gral de un pas.

Naturaleza del E Por qu es necesaria la exist del E? 2 teoras


1) Es un organismo: natural, al que las personas pueden someter sus voluntades. Significa que el E es la clula o el cerebro que
conduce a la soc a su realizacin y a llegar a la sit ptima. Quienes aplicaron esta teora: el marxismo y el socialismo.

2) La teora mecanicista: el E debe intervenir lo menos posible en la vida de las personas. Es un ente creado por los individuos con el
nico obj de permitirles alcanzar sus fines y bienestar particular. Para que las personas alcancen esos fines el e debe ejercer el
monopolio de ciertas act. Ej defensa nacional. Seg interior, representacin exterior. Exponente: Adam Smith

Adems, existen otras corrientes y teoras:

A ) Thomas Hobbes: tuvo mucha influencia a ppios S XVIII. El ser humano era egosta y slo poda mejorar a costa de las dems
personas. Dslla por 1 vez la teora del E donde se pensaba que deba existir un ser superior y absoluto que controla la soc y ese tendr
que ser el E.

B) Mercantilismo: fue una cte a fines SXVIII donde fue permitiendo que las ciudades medievales comenzaran a especializarse con
otros pases. El E es el que tiene que promover de forma activa toda la act eco, la industria, el comercio y el crdito. Por eso era
necesario la intervencin del E mediante un control o regulaciones. Por ej: construccin de caminos, puentes, para facilitar el comercio.

c)Adam Smith: el rol del E deba ser ms reducido limitndose a observar cmo los individuos perseguan su i particular y as lograban
aumentar la renta de la sociedad en su conj. Pensaba que el individuo deba aportar a las arcas del E de acuerdo a sus Y y que el E le
brindara proteccin. S/S la exist del E era necesaria p promover los bs pblicos, la seguridad, salud, defensa interior y exterior.

D)David Ricardo: aparece a ppio del S XIX donde desarroll la teora de la renta ricardiana estableca cmo los productores
maximizaban sus utilidades cuando el CMg=YMg y ellos deban soportar el impuesto a las gcias o rentas y no deba trasladarse a los P
de los productos.

E) Marxismo: Fue una cte. S/Smith el libre fn del M de competencia perfecta conduca al bienestar gral de la soc pero esto no es as s/
el Marx porque existen fallas en el M, el libreaccionar del M sin un E que lo controle y adm puede conducir a una gran des= econ.

Karl Marx reclam la presencia del E a fin de reorganizar la econ y la soc mediante el control y distrib de la Pn donde opinaba que la U
de individuos a travs de grupos de i (sindicatos, gremios, cooperativas de Pn, etc) s actuaban en conj y esto contribuira a mejorar el
mundo econ y social.

F) John Keynes: aparece en el S XX su teora. Aparece cuando en EEUU se produce la crisis fciera en NYork y dslla las teoras basadas
en que el E debera actuar p/ estabilizar los problemas que presentaban los ciclos econ porque s/ lo que l analiz sobre la crisis era
necesario que el E ampliara la D global, estabilizar los P e impulsar el pleno empleo.

El rol del sector pblico en la asignacin de los recursos

2 sistemas
1) el libre cambista o de libremercado: existen act que los individuos en forma particular no pueden ofrecer, ciertos bs o ss pblicos
debido a su magnitud y costo que representan por tal razn los tiene que realizar el E

2)comunista o socialista donde el E es propietario de todos los medios de Pn y la participacin de la parte privada es casi nula.

La medida del E: su procedimiento. qu mtodos o sist aplica la arg?


Para determinar la magnitud del E y su incidencia en la econ es el Gpblico total en rela al PBI

Existen act ilegales (eco informal): vendedores ambulantes, M negro (eco subterrnea) vta de drogas, armas, no estn declaradas.

Esta medicin nos da una idea aprox de la incidencia de la accin del E en la economa pero no completa debido a la imposibilidad de
poder medir ciertas act ilegales y la evasin fiscal y otros beneficios regionales.

Herramientas de la eco positiva tiles p/ el anlisis normativo

Anlisis normativo: conjunto de herramientas principalmente modelos eco cuya finalidad en finanzas pblicas es determinar que
acciones de gob son + o por ej: uno de los modelos utilizados es la teora del bienestar para eso vamos a analizar algunos elementos:

1) grfico

2) Teora de la eleccin optima del consumidor: uno de los problemas fundamentales que analiza la economa es la escasez de
recursos. Supongamos que el sr pedro tiene un Y mensual de $10 y que en el mundo existen solo 2 bs: carne y lechuga. Cual es la
combinacin de C de ambos bs que ms satisfaccin le brindara a Pedro?

3) Curva de indiferencia y lnea de presupuesto

C de I: es aquella lnea que une todos los puntos del grafico que dan la misma utilidad a una persona.

En qu punto le genera mayor satisfaccin o utilidad a Pedro?

Rptas: P/ el punto b tenemos 1 de carne y 4 de lechuga inferior al punto a y c. para el punto c representa 5unidades de carne y 8u. de
lechuga, le produce un nivel de satisfaccin superior que el punto a y b.

4) Curva de Isocuanta y lnea de isocostos. Se analiza desde el pto de vista del producto y/o empresa

Isocostos: indica la combinacin de dif factores que pueden utilizarse siempre al = costo

Curva de isocuanta: muestra la comb en este caso de Z factores (hs mquina y hs hombre de trabajo) a travs del cual se obtiene una
misma Pn.

Teora del Bienestar de PARETO

Analizaremos cmo funciona un pas si en la econom no interviene el sector pblico, p/ poder comprender cules son las fallas que
se producen y que justifican la existencia del E.

2 son los teoremas de la teora del bienestar

1) Slo la economa competitiva conduce al ptimo de Pareto


2) El E slo necesita efectuar la distribucin inicial de la riqueza o los recursos, esto implica aceptar la existencia del E p/distribuir
mejor la utilidad en la sociedad.

Anlisis del 1 teorema

S/Pareto para que en la economa se alcance el mayor nivel de eficiencia la labor del E solamente es efectuar la distribucin
inicial de los recursos y la posterior asignacin ptima de recursos se va a lograr por el funcionamiento del libre M en forma
descentralizada, y las decisiones son tomadas por muchas personas que asisten al M compitiendo entre ellas. Para que se cumpla
el teorema deben existir 2 condiciones: 1) todos los consumidores y productores deben ser competidores entre s pero ninguno
debe tener dominio del M. 2) Debe existir 1 M para cada bien

S/Pareto en la economa se llega al mx de eficiencia y utilidad cuando las tasas marginales de sustitucin de un bien por otro
son iguales para todos los consumidores y a su vez igual a la TMg de transformacin de dichos bs por los productores.
Tasa marginal de sustitucion <- TMg S = TMg T->tasa marginal de transformacin

CMg es el costo incremental para producir 1 unidad ms de un bien determinado expresado en la Q de otro bien que se produce
menos.

Frmula:

2 teorema:

La curva de indiferencia que est ms alejada al eje cartesiano o es la que obtiene ms satisfaccin

Grfico

Segn el ppio de equidad el punto b es el que me da la mayor utilidad porque en ese punto obtengo la mayor utilidad social. Para
Pareto el punto a es el ptimo y b no porque en el a se realiza una mejor distribucin del Y

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Funciones del E (a nivel nac, pcial y municipal) s/ Fenochieto son 3:

1) Asignacin: Existen bs que se denominan pblicos para diferenciarse de los privados, que no pueden ser asignados por el M.
En la parte privada, cuando una persona le agrada un bien va y lo adquiere en el M, pero en los pblicos es ms complejo.
Muchas veces son necesarias campaas de salud pblica contra la contaminacin o la prevencin de enfermedades y aqu no
surgen oferentes, de una porcin de oxigeno ni la soc sale a comprar en el M p/ adquirirlo. Entonces es aqu donde juega el
proceso poltico en la democracia moderna a travs del voto poltico donde se eligen a los gob y donde los individuos
manifiestan su preferencia acerca de la Q, calidad y P de los bs pblicos y de ello dependern los impuestos que deban pagar
y los bs y ss que recibirn a cambio.
No debe confundirse Pn publica con Provisin pblica ya que cuando los bs son pblicos esto no implica que su Pn tambin
lo sea. Ej: educ, salud, defensa. El E debe proveerlos, pero no implica que la ppal act del E sea fabricar tanques, armas, etc. la
fn de asignacin implica a provision de bs pblicos a partir del presupuesto pblico, proceso diferenciado del M.
2) Distribucin de la renta en un pas a travs del M que depender de los factores que c/individuo posee y del P de los mismos.
Pero esa distribucin presenta cierto grado de diferencia en donde el E realiza ciertos ajustes mediante diferentes clases de
subsidios, programas especiales y entrega de bs a las clases ms pobres e indigentes. (el 1 cubre las nec bsicas, el 2no).
S/Prieto es bueno cuando mejora la situacin de un individuo sin que empeore la de los dems. Toda poltica de
redistribucin que realiza el E genera perdida de eficiencia tanto de impuestos como de gastos, lo que implica generar un
costo de eficiencia que desalienta la Pn y el trabajo. La eleccin de la medida o mtodo adecuado depender de las
circunstancias de c/ pas en un momento determinado, pero lo importante es que toda medida impositiva y de gasto publico
tendr un costo para la soc debido a la perdida de eficiencia que producir, por lo que se elegir la medida que genere el
menor costo posible.
3) Estabilizacin: No existe consenso en esta fn con respecto a tres variables macro: inflacin, crecimiento y nivel de empleo.
Los instrumentos para realizar son:
a) Monetarios como el control de la oferta monetaria efectuada por el BRCA y las reservas federales.
b) Fiscales: tanto la poltica tributaria como presupuestaria podrn incluir en las 3 variables mencionadas.

Fallas del M

1) Bs pblicos
2) Externalidades (+ y -)
3) M especiales
1)Los bs pblicos por excelencia son defensa nac, justicia y representacin exterior. Caractersticas:

a) No son rivales: si un individuo consume un bien pblico, esto no implica que otro tambin lo haga. El consumo que una persona
realiza de un bien publico no se opone al resto de la soc del consumo del mismo.

b) No son excluyentes: ningun ciudadano de un pas puede excluirse de su C o de sus potenciales beneficios. Ej: Alicia o Silvia pueden
excluirse del C de un bien privado. Ej: pc tan solo no comprndola pero ninguna puede excluirse de consumir un gasto de
representacin exterior.

Cmo se distribuye el costo de la defensa nac entre los miembros de un pas? Puede financiarse a travs de determinados impuestos.

Pregunta de examen: Qu significa que un agente econ no sea precio aceptante?

Averiguar % gasto Nac y Prov en relacin al PBI

Fallas de M

1) Bs pblicos: Clases
a) De acuerdo con el nivel de E que los provee:
i)BP Federales: son aquellos que deben proveerse de forma centralizada. Ej: en la econ de escala (fbricas o industrias
que Pn grandes Q al menor costo)
ii)BP Regionales: pueden proveerse en una regin o en grupos de varias pcias. Ej: ss de educacin o salud cuando se
permite que algunas de sus jurisdicciones asistan a escuelas mejor enseanza que otra jurisdiccin. Esto se permite
mediante un sist de compensacin. Ej: transferencias. La solucin es cobrar una tasa por quienes utilizan el servicio.
iii)BP Locales: Ss de alumbrado pblico. Aplicacin de un mtodo descentralizado. La solucin seria cobrar una tasa pro
quien usa el servicio. La distincin entre BPN, R y L no debe efectuarse por el tipo o clase de gasto. Ej: los caminos pueden
realizarse a nivel pcial y combinado a nivel local.
2) Bs P:
a) puros: son tambin indivisibles, no rivales y excluyentes
b) impuros: les falta una de esas caractersticas. Ej: la recoleccin de residuos es un bien divisible ya que algunas personas
no pagarn por el servicio, generarn una externalidad
(-) un perjuicio que afectar a los que s abonan. S/ Fenochietto, los BPI son en su mayora no rivales, por lo que les faltara
la NO EXCLUSION
3) A)BP Mixtos: aquellos que por alguna razn es recomendable que sean financiados por el E. Ej: vacunas que benefician a
todos.
B)BP Preferenciales: bs privados que pueden adquirirse en cualquier M pero por diferentes motivos, el E los provee de forma
gratuita. Ej: hospitales pblicos. Son tan importantes que el E obliga su consumo (educ primaria, cinturn de seguridad, etc)

2) Externalidades
Son aquellas act que afectan a otra persona, ya sea para mejorar o empeorar sin que estas paguen por ellas o sean
compensadas. Es aquella situacin en la que los costos o beneficios de Pn o C de un bien o ss no son reflejados en el precio
de los mismos.
Pueden ser: + (beneficios) o (perjuicios)
Las acciones de una persona pueden originar en beneficio o perjuicio de otras. Ej: el m inmobiliario con la llegada de los
turistas/estudiantes con buen poder adquisitivo, lo que alienta la demanda de propiedades y las inmobiliarias aumentan el
precio de las mismas.
Ext (-): contaminacin ambiental de las fbricas y el humo del cigarrillo.
Ext (+) campaa de prevencin contra una enfermedad contagiosa.

Hay otros mecanismos para resolver estos problemas:


a) Impuestos o tasas, b) subsidios y c) licencias y regulaciones

a) Cuando la externalidad es (-) se produce por los consumidores o productores, cuando no pagan por determinados insumos,
ej: el agua de un ro contaminado. Un economista ingles llamado Pigan propuso una solucin: colocar un impuesto o tasa en
proporcin al dao causado. El destino del impuesto/tasa va a ser p/toda la poblacin daada como una especie de
compensacin a los perjudicados.
b) El E le pagara a las empresas mediante un subsidio p/ que no produzcan mas de un determinado nivel en cuanto a Q. Ej:
en vez de cobrar impuestos al consumo de cigarrillos, se le pagara a los productores de tabaco p/ que no produzcan ms de
una determinada Q.

c) Licencia: otra solucin es que el E autorice mediante una concesin de licencias a determinadas empresas a producir cierto
nivel de externalidades negativas a cambio de un cannon. Esto pas en 2014 en el puerto de bs As: exceso de pesca de
merluzas y atn afectaba a la especie, esto llev al E a tomar una medida: se establecieron periodos de vedas por su
procreacin y le dieron a ciertas embarcaciones permisos para pescar una determinada Q de toneladas.

Las regulaciones que impidan la contaminacin, ej: hay ciudades que prohben la tira y deposito de basura y exigen a las
empresas habilitadas a la recoleccin de basura que tengan otro tratamiento. Una sancin si no se cumple la ley que van
desde la clausura hasta la multa y a veces la prisin si es necesario.

3)Mercados especiales: son cuando los M no asignan sus recursos de forma eficiente. Ej: Pn de electricidad-> indican cmo
debe abastecerse a toda una poblacin a bajo costo y alta calidad y adems se requiere una gran inversin inicial. Ej:
acueducto. Por estas act se trata de un monopolio natural porque trabajan siempre a costos decrecientes y por ello se justifica
la intervencin del E en esa act, algunas veces como productor, otras como regulador entregando la concesin de Pn a una
sola empresa y controlndola.
Por qu se producen las fallas de M? causas (importante)
1) Info limitada: debido a la imposibilidad de conocer con precisin la reaccion de la soc ante un beneficio social y es difcil
determinar con exactitud quienes necesitan el beneficio y quienes pretenden dicho beneficio. Esto se soluciona con info
entre el E y los respectivos registros pblicos y privados.
2) Escaso control a la reaccion de los M: son impredecibles
3) Limitado control de la burocracia: el establecimiento de los programas de asistencia social es un tema poltico, el PE
puede otorgarlo rpidamente pero cuando llega a la adm (distribucin) llegan los problemas de implementacin. Ej:
identificar al beneficiario (caso actual)
4) Limitaciones impuestas por el proceso poltico. El congreso o el PE puede aceptar algunos programas p determinados
sectores de la poblacin o para algunas jurisdcciones y desaprobar a otras porque destinan los fondos p otros tipos de
programas o p otras reas.

Gasto Pblico (GP)

No debe pasar el 30% p/ no tener consecuencias (-). En el presupuesto primero se fijan los gastos y luego los recursos. Si ve que no
se cubre se disminuyen los gastos. El GP son erogaciones dinerarias que realiza el E en virtud de una ley p/ cumplir con sus fines
consistentes en la satisfaccin de las necesidades pblicas.

Caractersticas:

1)erogaciones dinerarias significa que el destino o utilizacin de bs que actualmente se identifican con el dinero

2) efectuado por el E en el sentido amplio comprendemos todas las sumas de $ que por cualquier concepto salen del tesoro pblico
como empleo de riquezas ya sea por parte del E Nac, Pcial o municipal.

3) en virtud de una LEY no hay GP sin una ley que lo autorice (ppio de legalidad). En Arg la base legal se manifiesta mediante normas
jurdicas que regulan los procedimientos de su estimacin , autorizacin y ejecucin como as tambin los controles internos y externo.

4) P/satisfacer necesidades pblicas: la erogacin estatal debe ser congruente con una finalidad pblica asignada al E. Los gastos y los
Y deden estar incluidos en el presupuesto de c/ao.

Diferencia entre el GP y el GPrivado

1)La ppal diferencia consiste en el sujeto que realiza el gasto: en la parte estatal el GP lo realiza el E y en la parte privada los particulares.
Esto es fundamental porque el E es perpetuo y el individuo transitorio.

2)Todos los GP tienen por finalidad la satisfaccin de necesidades pblicas, o sea la poblacin o la soc en gral. En cambio los Gprivados
se realizan beneficiando a la persona que lo efectu.
3) Los beneficios que presta el E son en gran medida inmateriales y no valuables monetariamente, ej: los gastos en defensa, la
construccin de una plaza o un museo, y al contrario los Gprivados s tienen un valor monetario y tienen finalidades lucrativas. Ej:
inversin en maquinaria, apertura de sucursal, bs p/consumo

4)El E primero presupuesta sus gastos y luego asigna los recursos, en cambio el empresario particular primero conoce los Y que tiene
para luego realizar los egresos.

5) El E realiza gastos necesarios para cumplir con sus fnes obligatorias y tal erogacin debe estar previamente calculada y autorizada
en el presupuesto. Una vez que quiero ampliar el presupuesto se tiene que crear el recurso adecuado. En cambio en los particulares
este aspecto goza de amplia libertad. El presupuesto es obligatorio en el sector pblico pero no en el privado, aunque es recomendable
que igualmente lo realice. Se suele hacer un histograma p/ejemplificar en qu momento invertir.

6) El E requiere autorizacin legal para los gastos y recursos pblicos, es decir, deben ser creados por ley de presupuesto, en cambio
los Gprivados no es obligatoria la ley excepto en algunos casos especiales con grandes inversiones donde s es exigible. Rj: cuando
necesita autorizacin del ente regulador.

Causas de crecimiento del GP en la Arg

1) Prosperidad del sistema econmico: debido a que el sist econ es ms elevado en la parte de Pn, sus recursos se orientan menos a la
industria primaria (extractiva) y secundaria (industria y comercio) y ms a los ss sociales. Los gobernantes estn atentos al
crecimiento de impuestos, y no tardan en encontrar multiples utilizaciones del mayor $ que pueden obtener.
2) Urbanizacin: el crecimiento de la poblacin trae como consecuencia el crecimiento del GP. Ej: expansin del agua
corrientes, cloacas, seg policial.
3) Dsllo de la democracia: es la mejor forma de gob donde participa el pueblo y esto tiende a la liberalidad o expansin
de los GP
4) Ayuda a zona subdesarrollada: se refiere a las ayudas regionales con alto nivel de pobreza. Ej: el impenetrable.
5) Burocracia: el crecimiento de los gastos desmesurados de la burocracia adm pblica. Esto implica el crecimiento del
n de empleados pblicos y esto es un factor de crecimiento perjudicial del GP.
6) Ligeros gastos militares: en pocas de guerra es importante para la defensa del pas. Actualmente en Arg estos se
ven disminuidos debido a que el servico militar es voluntario.

Lmites del GP

1) Se debe relacionar el GP con el PBI y no debe exceder el 30% de PBI porque tiene efectos (-) sobre la economa
2) Utilidad social mxima: el E debe analizar la conveniencia del GP, analizar cul es la ventaja social. Ej: el gob debe decidir si
es ms conveniente realizar una casa p/ el gob o dar un aumento de sueldo a los maestros, mdicos, viviendas.
3) Otro lmite es el EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO. Normalmente los Y son mayores que los GP
4) Logar el equilibrio entre la act econ y financiera.
5) Lo dice Colin Clark: Cuando los GP de un pas son financiados con impuestos solamente, mas del 1/$ del Y Nacional el
resultado es la inflacin.

Consigna: Buscar % del desempleo real

Clasificaciones del GP

1) Por su fn o finalidad: S/ la clase de servicio. Ej: educacin, salud, justicia, etc) Muy utilizado en Argentina.
2) Por nivel de E : a) Nacional, b) Provincial, c) Municipal o Local -> la sumatoria de stos = GP consolidado
GPConsolidado (gasto de financiamiento del E, de previsin social y gasto social, de ss de deuda)
3) Gastos ordinarios (erogaciones comunes que se ejecutan todo el ao. Ej: justicia, salud, educacin, sociales, de transporte) o
extraordinarios (erogaciones excepcionales que se producen cada vez que hay un hecho de tal naturaleza, ej: epidemias,
guerras, inundaciones, terremotos).
4) Gastos productivos (se destinan a adquirir bs y ss provocando un aumento de la renta nacional, ej: I + D, viviendas, adquisicin
de equipos de Pn, etc) o de transferencia (erogaciones sin contraprestacin y no generan un aumento en la renta nacional.
Ej: jubilaciones y pensiones, planes sociales, subsidios de desempleo, etc)

5) De:

a) Capital (son los gastos derivados de la inversin publica realizada en bs durables cuyo consumo se producir en un
periodo superior al ao y produce el incremento del patrimonio del E y muchas veces de la Pn estatal. Ej: compra de
maquinaria, inmuebles, mantenimiento/reparacin de maquinaria, equipos de comunicacin, vehculos de transporte,
instrumental medico, etc).
Se dividen en:
i)inversin fsica (IF) gasto destinado a construccin de obra publica
ii)Inversin Financiera (IFin): gasto que realiza el E para adquirir bonos, ttulos pblicos, emisin de deuda, etc
Tambin suelen dividirse en:
*) Formacin bruta de capital: Considera los gastos destinados a proyectos de inversin, ej: estudios de factibilidad,
ejecucin de obras, contratacin de los ss necesarios, compra de bs de capital como inmuebles, equipos y maquinaria,
etc) ya sea para el proyecto de inversin o de carcter permanente, reposicinde equipos o bs de uso.
*) Otros gastos de capital: incluyen las inversiones financieras, transferencias de capital, concesin de prstamos y sus
amortizaciones.
*) Gastos recurrentes: vuelven a ocurrir o se realizan continuamente luego de un intervalo de tiempo. Ej: aguinaldos,
arrendamientos, etc.
b) Corrientes u operativos: comprende las erogaciones en bs consumidos durante el ao al cual se refiere el presupuesto.
Ej: salarios, reparaciones de mquinas, artculos de librera, de limpieza, alimenticios, etc. al ser continuos, no se produce
incremento del patrimonio del E.
Pueden ser:
i)Financieros: son las remuneraciones, pagos del seg social, adquisicin de materiales y utiles de administracin,
productos qumicos, gastos de mantenimiento, conservacin e instalacin, pagos de intereses y comisiones de deuda
publica.
ii)No financieros
Otra clasificacin
*) Remuneraciones: pago de sueldos y salarios, bonificaciones por escolaridad, aguinaldo, gtos de refrigerio y movilidad,
bonificaciones varias a trabajadores.
*) Bs y Ss: son pagos con contraprestacin, adquiere bs y ss destinados al mantenimiento que prestan los gob pciales y
locales.
*) Transferencias corrientes: son los pagos que no implican contraprestacin de bs y ss. Incluye: aportes de obras
sociales,pensiones, transferencias a otros organismos, etc
La sumatoria de estos tres ltimos corresponde al GP no financiero
6) Variables (son los gastos que varian en proporcin a una determinada unidad de medida, ej: viaticos, publicidad de gob) o
fijos (son auquellas erogaciones que no se modifican a corto plazo. Ej: pago de pensiones y jubilaciones, programas sociales,
gastos de representacin exterior)
7) Flexibles (cuando en su magnitud pueden modificarse en un periodo de tiempo respecto a otro, ej: defensa, salarios de
contratados) o rigidos (cuando por su magnitud no pueden modificarse a corto plazo, ej: jubilaciones, planes sociales,
subsidios agrcolas, planes sociales).

Financiamiento del GP

Impuestos (Tx)
Emprstitos
Emisin monetaria

Incidencia del GP

Vamos a analizar los problemas que se presentan en la medicin de la incidencia del GP. 1) Cmo se realiza la distribucin del Y
antes y despus de la intervencin? Segn Fenochietto puede realizarse a partir de un anlisis gral o parcial. El gral es al analizar
una variable macro (todos los impuestos o todos los gastos) Uno parcial es analizar por ej el efecto de un impuesto determinado
(ingresos brutos, Iva, etc) o gasto determinado (corrientes, de K, etc)

2)Es determinar quines reciben realmente los beneficios del GP. Fenochietto -> se benefician quienes reciben el beneficio y
quienes lo producen.

3)Cmo evaluar los beneficios del GP? Eso depende del tipo de gasto pblico, es decir de su clasificacin. Ej: analizamos el G de
educacin universitaria y el de los planes arg trabaja. Fenochietto -> se toma el total de los alumnos y del G dividido la Q de
alumnos beneficiados. p/ los planes se incluyen G administrativos por nica vez.
4)Valuacin de los bs en especie. Existen subsidios otorgados a flias de bajos Y: cajas de alimentos, programas de salud, tarjetas
de garrafas (en especie) Cmo se determinar el valor de esos bs: mediante un estudio emprico, ej: una encuesta, pero se
presenta el problema del costo de estos bs. Las cajas de alimentos deben incluir costos de transporte, almacenamiento, que si
fuese en efectivo este gasto se ahorrara. Otra de las maneras que se puede controlar es a travs de asistentes sociales, si las flias
son de bajos Y (indigentes o pobres). Se nombran asistentes sociales p/ que visiten la flia y se emite un informe social. En cualquier
sistema ya sea efectivo o en especie existe la posibilidad de corrupcin y fraude en la seleccin de los beneficiarios.

5)Cmo se va a distribuir el G de representacin del exterior? Fenochietto-> 2 supuestos: a) se consideran que los beneficiarios
son todos los ciudadanos de un pas. B) suelen distribuirse en proporcin al Y de c/u de ellos.

El GP y su efecto en la economa

Puede influir en diferentes formas a nivel macroeconmico:

1) Empleo: el GP es una fuente de generacin importante de empleo, tanto es as que son muchas las regiones del pas donde
la nica fuente de trabajo proviene del E. La economa se puede acelerar o desacelerar s/ el E decida gastar ms o menos. La
Pn del pas puede verse fuertemente influida por el GP, lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.
2) Ahorro: el GP puede afectar la capacidad de ahorro de la poblacin por lo que est financiado por los Y provenientes de los
impuestos: al aumentar los impuestos se deja a la poblacin con menos utilidad y esto disminuye el ahorro.
3) Como la inversin depende del nivel de ahorro de la poblacin, al disminuir este nivel afecta la capacidad p/invertir.
4) Inflacin: el GP puede presionar el alza de los precios al crecer la demanda de bs y ss, pero cuando la demanda crece a un
ritmo superior que la oferta se sufre la tendencia inflacionaria.
5) Devaluacin: el GP puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el GP sea
financiado con crdito externo. El Y de divisas producto de esta adquisicin de crdito puede conducir a que la moneda local
se fortalezca porque al aumentar la oferta de una divisa el efecto de la ley de O y D conlleva a que el precio de la moneda
local se revale.
6) Dficit fiscal: el GP es responsable directo en el aumento o disminucin del dficit fiscal de un pas en la medida que se gasta
ms o menos de los Y obtenidos.

Conclusin: el GP es una herramienta muy importante a la hora de aumentar las polticas macroeconmicas combinadas con
las polticas gubernamentales.

Operatoria de compra/venta de dlar futuro


Consiste en pactar un precio de una fecha determinada y compensar en $ por la diferencia de precio entre el valor pactado y
el de M al da del vencimiento. Cmo fue la operatoria? En el caso del dlar el bcra presidido por Vanoli vendi entre agosto
de y noviembre de 2015 a $10,6 y $10,8 por unidad a los plazos que pedan los compradores del sector privado. Entre febrero,
junio y julio de 2016 los mercados de Bs As y NY establecieron que la divisa cotizaba a un valor de $14 a $15. Cmo se genera
la prdida o ganancia? Como el BCRA vendi a $10,8 un dlar a fines de febrero de 2016 y en ese momento la paridad era
$15,6, eso implica que el vendedor a travs de una compensacin financiera negativa gener una prdida de $4,8 por unidad
($15,6 -$ 10,8) provocando una gran emisin monetaria al banco y un aumento de la inflacin. Por el contrario di la divisa
cotizara al vencimiento $10 se hubiese obtenido una ganancia de $0,8 unitario.
Es legal este tipo de operacin? S segn el BCRA pero a precios de M. Es decir, que trajo como consecuencias defraudacin
deliberada al fisco a la soc arg y aliment la inflacin, ya que se perdieron reservas en divisas violando la carta orgnica del
BCRA. Se estim que por cada $0,10 que suba el tipo de cambio las prdidas se elevan a 1200 millones de $.

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