RESUMO DIREITO AMBIENTAL

1) Disserte sobre as caractersticas do dano ambiental, formas de reparao e as

responsabilidades no mbito civil, penal e administrativo.

Algumas caractersticas do dano ambiental devem ser destacadas, tais como:

Caracteriza-se pela pulverizao de vtimas. A leso ambiental afeta, sempre
e necessariamente, uma pluralidade difusa de vtimas;
O dano ambiental e de difcil reparao. Mesmo que a reparao seja muito
onerosa, jamais se reconstituir a integridade ambiental ou a qualidade do meio
que foi afetado;
O dano ambiental e de difcil valorao, porquanto a estrutura sistmica do
meio ambiente dificulta mensurar todas as sequelas e extenso do dano
ambiental. O meio ambiente, considerado um bem essencialmente difuso,
possui em si valores intangveis, imponderveis e singulares que escapam as
valoraes correntes.

As formas de reparao do dano ambiental se apresentam da seguinte forma:

Recuperao Natural ao status quo ante e a forma ideal e a primeira que deve
ser tentada, mesmo que mais onerosa e a reconstituio ou recuperao do
meio ambiente agredido, cessando-se a atividade lesiva e revertendo-se a
degradao ambiental
Indenizao em dinheiro se admite quando a reconstituio no seja vivel,
sendo uma forma indireta de sanar a leso.
De forma espontnea o agente espontaneamente procura reparar o dano por
ele provocado.
Forada o agente compelido a reparar o dano causado, que pode ser
caracterizado por meio administrativo ou judicial.
Por via administrativa se d por meio do exerccio do poder de polcia que a
administrao pblica deve exercitar para proteger o meio ambiente.
Por via judicial pode ser feita por meios processuais clssicos, em se tratando
de prejuzo individual, pela ao civil pblica ou aes populares.

As responsabilidades no mbito administrativo, penal e civil:

 Responsabilidade Civil: tem fundamento no art. 225, 3 da CF/88, assim
como na Lei n 6.938/81, em seu art. 14 1, que dispe sobre a poltica
nacional de meio ambiente e expressa a responsabilidade objetiva do
degradador pelos danos ambientais causados, independentemente da
existncia de culpa, portanto, responsabilidade objetiva com fundamento na
teoria do risco integral.
Responsabilidade Administrativa: os pressupostos para a configurao da
responsabilidade administrativa ambiental podem ser sintetizados na formula
conduta ilcita, considerada como qualquer comportamento contrrio ao
ordenamento jurdico. A conduta pode ser imputada a pessoa fsica ou jurdica,
de direito pblico ou privado, que tenha concorrido, por ao ou omisso, para
a pratica da infrao; e a ilicitude pode ser comissiva ou omissiva e se traduzir
na violao a qualquer disposio jurdica que tenha por objeto, direto ou
indireto, o uso, o gozo, a promoo, a proteo e a recuperao dos recursos
ambientais e a conservao do meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Responsabilidade Penal: A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225,
3, estabelece que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados. Em face da necessidade de frear, diminuir a degradao ambiental,
a tutela penal do meio ambiente torna-se indispensvel nos dias atuais,
principalmente quando a aplicao de outras medidas no surtirem os efeitos
desejados. A tutela penal tem por finalidade prevenir e reprimir as condutas
praticadas contra o meio ambiente.

2) Conceitue e identifique a legitimidade ativa da ao civil pblica, ao popular

e o mandado de segurana coletivo.

A Ao Civil Pblica configurada na Lei n 7.347/85 aquela que visa

reparao de danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico; tem como objeto responsabilizar os causadores de danos
patrimoniais e morais causados aos interesses difusos e coletivos. Tem
 legitimidade ativa o Ministrio Pblico (estando sempre na proposio
de tal ao, quando no for sujeito ativo, ser fiscal da lei), a Defensoria
Pblica, a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios,
autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista
e associaes constitudas h pelo menos 1 ano, dispensa-se este
requisito se o dano ocorrer aps o ato lesivo.
Ao popular pode ser proposta por qualquer cidado com o objetivo de
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, a moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus de sucumbncia (art. 5o, LXXIII, da CF/88).
Conforme art. 1o, 3o, da Lei no 4.717/65, tem legitimidade ativa para
propor a ao popular qualquer cidado desde que faa a prova da
cidadania, para ingresso em juzo, com o ttulo eleitoral ou com
documento que a ele corresponda. De acordo com Fiorillo (2006, p. 382),
esse conceito de cidado s pode continuar servindo para os casos em
que a ao seja utilizada para proteger coisa pblica. Em sede de ao
popular ambiental no s o eleitor quite com a Justia Eleitoral, mas
todos os brasileiros e estrangeiros residentes no pais possam ser
rotulados cidados para fins de propositura da ao popular ambiental.
Entende-se por mandado de segurana a ao que tem por objetivo
proteger o direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou
habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de

atribuies do Poder Pblico. A legitimidade ativa esta expressamente

elencada no art. 5o, LXX, da Constituio Federal, o mandado de

Segurana pode ser impetrado por: a) partido poltico com
representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade
de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
3) Discorra a respeito do objeto e do campo de aplicao da Lei 12.305, de 02 de
agosto de 2010 (Poltica Nacional de Resduos Slidos).

O objeto e o campo de atuao esto especificados nos artigos 1 e 2 da Lei

no 12.305 de 2 de agosto de 2010, que trata da Poltica Nacional de Resduos
Slidos. Esto estabelecidos os princpios, objetivos e instrumentos, bem como
as diretrizes relativas a gesto integrada e ao gerenciamento de resduos
slidos e ainda trata sobre as responsabilidades dos geradores e do poder
pblico e instrumentos econmicos aplicveis. A seguir o texto legal dispondo
sobre o assunto:
Art. 1. Esta Lei institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, dispondo sobre
seus princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes
relativas a gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos
os perigosos, as responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos
instrumentos econmicos aplicveis.
1 Esto sujeitas a observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao
de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas a gesto
integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos.
2 Esta Lei no se aplica aos rejeitos radioativos, que so regulados por
legislao especifica.

4) Atentando para o gerenciamento dos resduos slidos, defina o que logstica

reversa.

Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social

caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a
viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada.

5) Discorra sobre os objetivos especficos da Poltica Nacional de Recursos

Hdricos quanto cobrana pelo uso de recursos hdricos, abordando ainda o
instituto da outorga, sua natureza jurdica e objetivos.
 Os objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos esto estabelecidos no
art. 2o da Lei no 9.433/97. So os seguintes:
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I assegurar a atual e as futuras geraes a necessria disponibilidade de
gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
II a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
III a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem
natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
A cobrana pelo uso da agua est inserida dentro de um princpio geral do
Direito Ambiental que impe aquele que, potencialmente, auferira os lucros
com a utilizao dos recursos ambientais o pagamento dos custos. A natureza
do produto da cobrana pelo uso de recursos hdricos e de preo pblico, pois
trata-se de fonte de explorao de bem de domnio pblico.
A Lei no 9.433/97, em seu art. 19, instituiu a cobrana como um dos
instrumentos da Politica Nacional de Recursos Hdricos:
Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva:
I reconhecer a agua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao
de seu real valor;
II incentivar a racionalizao do uso da agua;
III obter recursos fim lanceiros para o fim nascimento dos programas e
intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos.
IV estimular o investimento em despoluio, reuso, proteo e conservao,
bem como a utilizao de tecnologias limpas e poupadoras dos recursos
hdricos, de acordo com o enquadramento dos corpos de aguas em classes de
usos preponderantes; e,
V induzir e estimular a conservao, o manejo integrado, a proteo e a
recuperao dos recursos hdricos, com nfase para as reas inundveis e de
recarga dos aquferos, mananciais e matas ciliares, por meio de compensaes
e incentivos aos usurios.
A outorga do direito de uso e um instituto administrativo e est definido no art.
11 da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que assim diz:
 Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como
objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da agua e o
efetivo exerccio dos direitos de acesso a agua.
Para Granira (2009, p. 201), a outorga e exigida para os usos que alterem a
qualidade, a quantidade ou o regime das aguas. A medida que a agua e
entendida como um bem fim mito e escasso, o controle do seu uso e uma
garantia de sobrevivncia.
Natureza Jurdica das outorgas
De acordo com a Lei no 9.984/200, que dispe sobre a criao da Agencia
Nacional de Agua, em seu art. 5o, 4o, deixa claro que a outorga do direito de
uso de recursos hdricos classifica-se como autorizao administrativa.
Para Granira (2009, p. 202), a outorga do direito de uso de recursos hdricos e
uma autorizao administrativa por meio da qual o detentor do domnio do
recurso hdrico, Unio ou Estado, tomando como referencias as prioridades de
uso fixadas no Plano de Recursos Hdricos, devidamente aprovado pelo
respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica, confere ao interessado o direito de
utilizar privativamente gua, com vistas ao atendimento de interesse pblico ou
particular.

6) Com base na Poltica Nacional de Recursos Slidos, conceitue a

responsabilidade compartilhada.

A maior inovao da Lei 12.305/2010 foi a nova concepo do sistema de

responsabilidade por dano ambiental, atravs da tese da responsabilidade
compartilhada, que est especifica cada no art. 30 da referida lei. O sistema de
responsabilidade por dano ambiental tem como fundamento a ideia de
compensao ambiental pelo dano experimentado, est podendo ser feita de
diversas formas, tais como reparao ou restituio ao status quo ante etc.,
sempre arraigada a real expectativa de mitigar ou minimizar os impactos ao
meio ambiente, por forca da ao ou omisso de quem quer seja.
Art. 30. E instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos, a ser implementada de forma individualizada e encadeada,
abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os
consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos, consoante as atribuies e procedimentos
previstos nesta Seo.
Pargrafo nico. A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos tem por objetivo:
I compatibilizar interesses entre os agentes econmicos e sociais e os
processos de gesto empresarial e mercadolgica com os de gesto ambiental,
desenvolvendo estratgias sustentveis;
II promover o aproveitamento de resduos slidos, direcionando-os para a sua
cadeia produtiva ou para outras cadeias produtivas;
III reduzir a gerao de resduos slidos, o desperdcio de materiais, a
poluio e os danos ambientais;
IV incentivar a utilizao de insumos de menor agressividade ao meio
ambiente e de maior sustentabilidade;
V estimular o desenvolvimento de mercado, a produo e o consumo de
produtos derivados de materiais reciclados e reciclveis;
VI propiciar que as atividades produtivas alcancem eficincia e
sustentabilidade;
VII incentivar as boas prticas de responsabilidade socioambiental.