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Instituto Superior de Formacin

Tcnica Educativo Argentino

Tcnico Superior en Higiene, Seguridad y Control Ambiental

UNIDAD 8 PREVENCIN DE ACCIDENTES: ORGANIZACIN Y


ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD

Mapas de Riesgos. Definicin y Metodologa


El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a
cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en
forma grfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o
enfermedades profesionales en el trabajo. De esta misma manera se ha siste-
matizado y adecuado para proporcionar el modo seguro de crear y mantener los
ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservacin de la
salud de los trabajadores, as como el mejor desenvolvimiento de ellos en su
correspondiente labor.

El trmino Mapa de Riesgos es relativamente nuevo y tiene su origen en Euro-


pa, especficamente en Italia, a finales de la dcada de los aos 60 e inicio de
los 70, como parte de la estrategia adoptada por los sindicatos Italianos, en
defensa de la salud laboral de la poblacin trabajadora.
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Los fundamentos del Mapa de Riesgos estn basados en cuatro principios


bsicos:

La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.

Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud.


Los trabajadores ms interesados son los ms competentes para deci
dir sobre las condiciones ambientales en las cuales laboran.

El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral


donde se desempean, debe estimularlos al logro de mejoras.

Estos cuatro principios se podran resumir en: no monetarizacin, no delega-


cin, participacin activa en el proceso y necesidad de conocer para poder
cambiar, con el cual queda claramente indicado la importancia de la consulta a
la masa laboral en la utilizacin de cualquier herramienta para el control y pre-
vencin de riesgos, como es el caso de los Mapas de Riesgo.

Como definicin entonces de los Mapas de Riesgos se podra decir que con-
siste en una representacin grfica a travs de smbolos de uso general o
adoptados, indicando el nivel de exposicin ya sea bajo, mediano o alto, de
acuerdo a la informacin recopilada en archivos y los resultados de las
mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facili- ta el control
y seguimiento de los mismos, mediante la implantacin de programas de
prevencin.

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En la definicin anterior se menciona el uso de una simbologa que permite


representar los agentes generadores de riesgos de Higiene Industrial tales
como: ruido, iluminacin, calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes, sustan-
cias qumicas y vibracin, para lo cual existe diversidad de representacin, en la
figura 1, se muestra un grupo de estos smbolos, que sern usados para el
desarrollo del trabajo prctico.

Figura 1. Ejemplo de la simbologa utilizada en la construccin de mapas de riesgos

En la elaboracin del mapa, los trabajadores juegan un papel fundamental, ya


que stos suministran informacin al grupo de especialistas mediante la ins-
peccin y la aplicacin de encuestas, las cuales permiten conocer sus opinio-
nes sobre los agentes generadores de riesgos presentes en al mbito donde
laboran.

La informacin que se recopila en los mapas debe ser sistemtica y actualiza-


ble, no debiendo ser entendida como una actividad puntual, sino como una forma
de recoleccin y anlisis de datos que permitan una adecuada orienta- cin de
las actividades preventivas posteriores.

La periodicidad de la formulacin del Mapa de Riesgos est en funcin de los


siguientes factores:

Tiempo estimado para el cumplimiento de las propuestas de mejoras.

Situaciones crticas.

Documentacin insuficiente.

Modificaciones en el proceso

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Nuevas tecnologas

De acuerdo al mbito geogrfico a considerar en el estudio, el mapa de ries- gos


se puede aplicar en grandes extensiones como pases, estados o en esca- las
menores como en empresas o partes de ellas y segn el tema a tratar stos
pueden estar referidos a Higiene Industrial, Salud Ocupacional, Seguridad In-
dustrial y Asuntos Ambientales.

La elaboracin de un Mapa de Riesgo exige el cumplimiento de los siguientes


pasos:

Formacin del Equipo de Trabajo: Este estar integrado por especia-


listas en las principales reas preventivas:

Seguridad Industrial
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Medicina Ocupacional
Higiene Industrial
Asuntos Ambientales
Psicologa Industrial

Adems se hace indispensable el apoyo de los expertos operacionales,


que en la mayora de los casos son supervisores de la instalacin.

Seleccin del mbito: Consiste en definir el espacio geogrfico a con-


siderar en el estudio y el o los temas a tratar en el mismo.

Recopilacin de Informacin: En esta etapa se obtiene documenta- cin


histrica y operacional del mbito geogrfico seleccionado, datos del
personal que labora en el mismo y planes de prevencin existentes.

Asimismo, la informacin sobre el perodo a considerar debe ser en fun-


cin de las estadsticas reales existentes, de lo contrario, se tomarn a
partir del inicio del estudio.

Identificacin de los Riesgos: Dentro de este proceso se realiza la lo-


calizacin de los agentes generadores de riesgos. Entre algunos de los

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mtodos utilizados para la obtencin de informacin, se pueden citar los


siguientes:

Observacin de riesgos obvios: Se refiere a la localizacin de los riesgos


evidentes que pudieran causar lesin o enfermedades a los tra- bajadores
y/o daos materiales, a travs de recorrido por las reas a evaluar, en los
casos donde existan elaborados Mapas de riesgos en instalaciones
similares se tomarn en consideracin las recomendacio- nes de Higiene
Industrial sobre los riesgos a evaluar.

Encuestas: Consiste en la recopilacin de informacin de los trabajado-


res, mediante la aplicacin de encuestas, sobre los riesgos laborales y las
condiciones de trabajo.

Lista de Verificacin: Consiste en una lista de comprobacin de los


posibles riesgos que pueden encontrarse en determinado mbito de tra-
bajo.

ndice de Peligrosidad: Es una lista de comprobacin, jerarquizando los


riesgos identificados.

Evaluacin de Riesgos

En este proceso se realiza la valoracin de los factores generadores de ries- gos,


mediante las tcnicas de medicin recomendadas por las Normas Nacio- nales
o en su defecto en Normas Internacionales y se complementa esta valo- racin
mediante la aplicacin de algunos mecanismos y tcnicas que a conti- nuacin
se citan:

Cdigos y Normas: Consiste en la confrontacin de la situacin real, con


patrones de referencia, tales como: guas tcnicas, reglamento del
trabajo, Normas y otros.

Criterios: Se refiere a decisiones que se toman basadas en la expe-


riencia.

Anlisis de Riesgos: Consiste en un proceso de evaluacin sobre las


consecuencias de accidentes y la probabilidad de ocurrencia.

Elaboracin del Mapa

Una vez recopilada la informacin a travs de la identificacin y evaluacin de


los factores generadores de los riesgos localizados, se procede a su anlisis
para obtener conclusiones y propuestas de mejoras, que se representarn por

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medio de los diferentes tipos de tablas y en forma grfica a travs del mapa de
riesgos utilizando la simbologa mostrada.
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En la siguiente pgina se ve como ejemplo, el Mapa de Riesgos de una Insta-


lacin Industrial:

MAPA CORPORAL OCUPACIONAL

Es la representacin grfica sobre el cuerpo humano, del rgano o sistema


afectado por riesgos ocupacionales derivados de la exposicin laboral durante
el desempeo laboral.

Al igual que para la realizacin del mapa de riesgos, una vez recopilada la in-
formacin a travs de la identificacin y evaluacin de los factores generado- res
de los riesgos localizados, se procede a su anlisis para obtener conclu- siones
y propuestas de mejoras, que se representarn por medio de los dife- rentes
tipos de tablas y en forma grfica a travs del mapa de riesgos utilizan- do
smbolos, conos o representaciones grficas, con la leyenda correspon- diente.

La importancia del Mapa Corporal Ocupacional estriba en la ventaja de ver y


orientar rpidamente los rganos y sistemas corporales afectados por la expo-
sicin. A continuacin, de muestra una tabla con riesgos ocupacionales y efec-
tos a la salud, llevada grficamente a la conformacin del mapa:

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Por: Dr. Gilbert Corzo Alvarez


Ing. Anexis Romero de Polanco Fuente:

Estrucplan.com.ar
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MAPA DE RIESGOS
El mapa de riesgos es una herramienta til de control interno que permite
presentar una panormica de los riesgos a los que est expuesta cual- quier
organizacin independiente de la forma como se presente dicho mapa.

Un mapa de riesgos es un grfico, un croquis, en donde se identifican y se


ubican las reas/actividades/activos (procesos de la empresa) que podran
verse afectados durante la ocurrencia de un evento adverso.

Permiten ver las amenazas que tiene una empresa.

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Permiten medir la magnitud de cada riesgo (probabilidad e impacto


econmico).

Son un instrumento grfico de gestin de los riesgos que permiten com-


parar los riesgos por su importancia relativa as como en conjunto, per-
mitiendo a la empresa poder establecer niveles aceptables de riesgo.

Es una herramienta para la evaluacin de riesgos, que permite presentar de


manera grfica el impacto (severidad oprdida) y la probabilidad (probabili-
daddeocurrencia)de factores de riesgo.

Esunaguavisualquefacilitadeterminar prioridades para la atencin y toma de


decisiones de determinados riesgos identificados.

Busca evaluar los eventos determinados de riesgotomando en cuen-


tasuprobabilidad de ocurrencia y su impacto.

Permite elegir qu riesgos merecen ser tratados a fin de establecer priorida- des
para su tratamiento y control.

El mapa de riesgo slo es til si se elabora en el contexto de un proceso y


procedimientos bien definidos de administracin de riesgos. Para el logro de
este objetivo es imprescindible que se cumplan al menos tres condicio- nes:

1. Que los riesgos sean examinados y determinados en funcin a su relacin


con los objetivos estratgicos de la institucin.

2. Que la evaluacin y anlisis de riesgos sean utilizadas efectivamente para


elaborar el Plan de Accin de la entidad sobre cmo enfrentar los riesgos,
asignando las prioridades y recursos.

3. Que el mapa de riesgos este alineado con el apetitopor el riesgo de la


cooperativa.

ETAPAS
Identificar Para que afloren los riesgos ocultos que amenazan a la
empresa, tanto interna como externamente. La gestin del
riesgo est ligada a la gestin del conocimiento.

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Medir Tan importante como descubrir el riesgo, es medir la pro-


babilidad de que ocurra y su severidad, puesto que lo que
no se mide, no se gestiona.
Monitorizar Una vez que se identifica y se mide, el mapa de riesgos de
la empresa nos ayudar a determinar las distintas es-
trategias para gestionar los riesgos. Han de ser instru-
mentos vivos que nos ayuden a mantener un nivel acep-
table de riesgo en nuestro negocio.
Una vez establecidos losparmetros para la matriz deRiesgos,se procede a
ingresar los eventos considerando siempre que los mismos nacen de los
procesos (macroproceso, proceso, subprocesos).

A cada evento de Riesgo, se le podr generar un plan de accin, con el fin de


administrar los mismos, estos planes de accin pueden llegar a ser verda- deros
proyectos, dependiendo de la implicancia de los mismos.

El factor de riesgo laboral se refiere a todos aquellos elementos (objetos, ins-


trumentos, instalaciones, condiciones ambientales, acciones humanas, etc.) que
encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daos materia- les, y
cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminacin o control del
elemento agresivo. Se clasifican en: fsicos (mecnicos y no mecnicos), qu-
micos (gases, vapores, lquidos y slidos), biolgicos (agentes animados y
agentes inanimados), ergonmicos y psicofisiolgicos (segn las condiciones

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de trabajo y susceptibilidad individual). La escala de clasificacin es categri-


ca.

El rea de trabajo es el lugar donde se ubica el puesto de trabajo del individuo,


escala de clasificacin tambin categrica. El indicador del factor de riesgo es el
que describe el tipo de exposicin, o la manera de cmo la persona entra en
contacto con la fuente generadora o el agente de la lesin. Su escala de clasi-
ficacin es tambin categrica. Los trabajadores expuestos son el nmero de
personas que se afectan en forma directa o indirecta por el factor de riesgo
presente en el sitio de trabajo, y su escala de clasificacin es numrica. Como
indicador positivo de control del factor de riesgo se consider cada una de las
medidas de prevencin y control que reducen el grado de peligrosidad del fac-
tor de riesgo, con una escala de clasificacin categrica. Por su parte, el indi-
cador negativo de control del factor de riesgo es cada una de las situaciones
peligrosas (tcnicas, administrativas, organizativas, etc), o conductas insegu- ras
que potencializan la peligrosidad de dicho factor, con idntica escala de
clasificacin.
La tcnica del mapa de riesgo

Los procedimientos para confeccionar un mapa de riesgos, ya sea de la em- presa


o del territorio son comunes y se describen seguidamente.

Para la realizacin del mapa de riesgo es suficiente tener:

hojas grandes

lpices de colores correspondientes a los tres grupos de


riesgo para el ambiente de vida y a los cinco grupos para el
ambiente de trabajo.

Asumiendo como ejemplo la realizacin de un mapa de riesgo de un lugar de


trabajo, se recomienda seguir cuatro fases de trabajo:

Fase 1: Caracterizacin del lugar


Para elaborar el mapa de riesgos (de una empresa o de un territorio) lo prime- ro
que hay que hacer es definir el lugar a estudiar, ya sea una unidad, un de-
partamento o la empresa en su totalidad (o bien una zona agrcola, un distrito
industrial, un barrio aledao a una fbrica, etc.). Adems se debe averiguar la
cantidad de trabajadores/as presentes en ese espacio o de habitantes, si es un

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territorio. Tambin se debe indicar el nmero de menores o adolescentes que


trabajan (o viven) en el lugar.

Fase 2: Dibujo de la planta y del proceso


Primeramente se debe dibujar un plano del espacio en el cual se lleva a cabo la
actividad a analizar (una fase del ciclo productivo), especificando cmo se
distribuyen en el espacio las diversas etapas del proceso y las principales
mquinas empleadas. Este dibujo es la base del mapa, no tiene que ser exac-
to, se hace a grosso modo, pero s es importante que sea claro, que refleje los
diferentes ambientes del lugar. Si es un mapa de un territorio, corresponde
ubicar las empresas o tipos de cultivo, carreteras y accidentes geogrficos (ros,
etc.), as como depsitos de basura y/o desechos y otras caractersticas del
ecosistema que sean relevantes.

Fase 3: Ubicacin de los riesgos


Utilizando la lista de riesgos (los seis grupos para el ambiente de trabajo o los
tres grupos territorio si se examinara una zona), corresponde en este momento
identificar los riesgos, sealando en el mapa los puntos donde estn presen- tes.
Se deben identificar separadamente los puntos donde hay presencia de
trabajadoras as como menores.

En el caso de mapa del territorio, es importante tener presente que la lista de


riesgos aplicada debe cumplir con dos condiciones: que represente la realidad
del pas o zona y que facilite la comparabilidad con otros mapas de riesgos de
empresas smiles, de la misma zona o incluso, de todo el pas.

Fase 4: Valoracin de los riesgos


El siguiente paso es la valoracin de los riesgos, que se realiza siguiendo una
simple escala sobre la gravedad de riesgos. Como resultado de la va-
loracin, cada riesgo habr sido identificado con una de las tres categoras
siguientes:
bajo correspondiente a 1 = (+)

medio correspondiente a 2 = ( ++ )

alto correspondiente a 3 = (+++)


El uso de los nmeros o de los signos de adicin (+) es opcional.

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El color (indicativo del grupo de riesgos) se introduce en el crculo de manera


proporcional a la opinin de gravedad y frecuencia del riesgo expresada por
los/as trabajadores/as.
un cuarto de crculo para el valor 1= (+)

mitad del crculo para el valor 2= ( ++ )

todo el crculos para el valor 3= (+++)


He aqu un ejemplo:
Bajo Medio Alto

10
10 10

El nmero 10 indica el nmero de personas que estn expuestas al riesgo ( ya


sean los trabajadores/as en un mapa de empresa o los habitantes de una zona
en el mapa de un territorio).
Un ltimo aspecto, correspondiente a los smbolos de representacin de los
riesgos es til para indicar el eventual carcter difundido de la contaminacin
provocada por el factor de riesgo:

De esta manera queda sealado que la presencia del riesgo tiene tal intensi- dad
que involucra tambin a otros (otros puestos de trabajo, toda el rea de trabajo
la zona inmediata al establecimiento o un rea mayor) y no solo al punto donde

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se localiza la emisin o fuente del riesgo. Un ejemplo del uso de estos rayos
que salen del crculo puede ser los factores que conllevan un riesgo de explosin.

Una vez finalizado el mapa de riesgos, conviene ponerlo en un lugar visible o


difundirlo entre los trabajadores/as o habitantes, as como exponerlo y expli- carlo
en las asambleas. Con el objetivo de facilitar la comparabilidad y tener una
memoria del trabajo realizado, es importante conservar los mapas en los locales
del sindicato.
Los mapas del dao
Cada uno de los riesgos indicados en los mapas puede transformarse en dao.
Por lo tanto es posible representar el lugar de trabajo o el territorio como ma pa
de daos, es decir un plano con la indicacin de los daos ms graves y ms
frecuentes.

La representacin de los daos ser hara por medio de tringulos con las si- glas
(en ingls) de las enfermedades prioritarias, indicada en la Unidad Didc- tica 1
del presente Mdulo, que aqu retomamos:

Enfermedades profesionales

AS AS bestosis - Asbestosis

SI SI licosis - Silicosis

DE DE afness - Sordera

BR
BR onquitis Bronquitis crnica

AL
AL lergy Alergia

CA
CA ncer - Tumor

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AC cident Accidentes
AC

IN
IN fection Infeccin

RH
R eproductive H ealth Daos a la salud reproductiva

OD O ther D iseases - otros daos

Enfermedades del trabajo

I njuries Daos osteomusculares


MI
M uscoloskeletal

ST

ST ress Estrs
(3)

En el MAPA, el nmero (3) indica


el nmero de casos comprobados

Poniendo en relacin el nmero de casos con el nmero de trabajadores/as


expuestos se obtiene una indicacin de la frecuencia con la cual el riesgo se
transforma en dao.

Se llenan tantos mapas cuantas son las fases de trabajo que se examinan y
cuntos son los locales de trabajo de inters.
La planimetra de los locales con la disposicin de maquinarias y puestos de
trabajo pueden ser solicitados tambin a la empresa.

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Ejemplo de un mapa de riesgos

Fase de trabajo: Enlatado

Descripcin de la fase de trabajo:

RIESGOS DAOS

RUIDO +++

1 CASO de HIPOACUSIA

+ 1

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HUMOS

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MOVIMIENTOS ++ y
ESFUERZOS
REPETIDOS

+++
ACCIDENTES 1 CASO de TRAUMA y CORTE
1

CRUCES: (+ ++ , +++): opinin


de nocividad y peligrosidad
-NUMEROS nmero de trabajadores afectados

Ejercicio 1
Realizacin del mapa de un ambiente de trabajo
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Objetivo
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El ejercicio tiene como fin verificar con una experiencia prctica la adquisicin de
los mtodos de representacin de los riesgos y de los daos a la salud bajo
forma de mapa de riesgo de empresa examinando un proceso productivo. La
realidad productiva tomada como material base es el procesamiento de verdu-
ras y legumbres descrito en un vdeo.

El ejercicio debe ser realizado mediante el trabajo en grupos.

Contenido

El formador indicar que se trabajar en dos fases, la primera donde se obser-


var el video sobre la conservacin de las verduras tomando apuntes sobre los
riesgos y sobre los posibles daos, sucesivamente se trabajar en grupo para
indicar los riesgos presentes en los diversos trabajos presentados en el video y
los daos que estos riesgos pueden provocar. Para favorecer el trabajo el
formador presentar a los participantes un simple layout estndar sobre el cual
realizar el mapa de riesgo.

Fase 1

Despus se proceder a observar el video sobre el procesamiento de verduras


y legumbres.

Esta parte del ejercicio tomar alrededor veinte minutos.

Fase 2

Es recomendable que durante la proyeccin del vdeo cada miembro del grupo
tenga a mano papel y lpiz para ir anotando los datos sobre la empresa, los
factores de riesgo que aparezcan, y los daos a la salud que el riesgo hallado
puede provocar.

Finalizado el examen del video, el grupo nombrar un coordinador-relator que


organizar la discusin sobre los temas observados, indicando los mtodos de
representacin y descripcin de los riesgos y de los daos bajo forma de mapa
de riesgo.

El coordinador se encargar de ir compilando el informe para la discusin en


plenaria.

Esta parte del ejercicio tomar entre treinta y cuarenta minutos.

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Materiales

- hojas grandes

- lpices de color correspondientes a los cinco grupos para el ambiente de tra-


bajo

Resultados

El relator de cada grupo presentar los resultados del trabajo en sesin plena-
ria, en un mximo de cinco minutos.

El formador pondr en evidencia las divergencias y convergencias de las ex-


posiciones y dirigir un dilogo colectivo para llegar a criterios compartidos y
corregir las respuestas incorrectas, haciendo referencia al material estudiado.

La sesin plenaria, incluyendo las exposiciones, las correcciones y la discu- sin


final, durar alrededor de veinte minutos.

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