Comercio exterior
LA COMPETENCIA DESLEAL ASITICA SE INTRODUJO EN EL 2009
dumping chino sigue
relegando al sector
textil PERUANO
Las importaciones de prendas de vestir chinas ingresaron al Per con
E
precios por debajo del mercado y fueron sancionadas por el Indecopi.
l dumping, una prctica de
competencia desleal, consiste
Dr. Carlos Posada en vender un producto a un
Director ejecutivo
Instituto de Investigacin y precio inferior al coste incurrido
Desarrollo de Comercio Exterior para producirlo, con el objetivo
Cmara de Comercio de competir eficazmente. En su
cposada@camaralima.org.pe forma ms corriente, trata sobre
la venta de un determinado
producto al mercado externo
a un precio ms barato que el
normal del mercado interno.
Entre los aos 2009 y 2011,
los productores nacionales
14 www.camaralima.org.pe
de prendas y complementos
de vestir sufrieron daos
importantes en su industria por
culpa de esta prctica comercial
realizada por los proveedores
chinos; esto fue comprobado
en una investigacin de oficio
por la Comisin de Dumping y
Subsidios del Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (Indecopi).
La investigacin que analiz
129 Aos - Cmara de Comercio
 Comercio exterior

TABLA 1
IMPORTACIONES TOTALES DE PRENDAS DE VESTIR INVESTIGADAS POR INDECOPI. PERIODO 2009-2016

AOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Importacin
total $97396.000 $133824.000 $191107.000 $234364.000 $305513.000 $290762.000 $300341.000 $295274.000

Detalle del valor importado de los productos investigados por el Indecopi en el periodo
2009-2011 y su evolucin hasta el ao 2016.

Fuente: Sunat Elaboracin: Idexcam

3. Las importaciones de de las importaciones chinas Resolucin N 293-2015/SDC-

prendas y complementos de investigadas, se mantuvo en INDECOPI, mediante la cual
TABLA 2
PRINCIPALES PARTIDAS
vestir procedentes de China POR TIPO DE PRODUCTO
niveles de 37,1% CONy MAYORES
38,4% en VALORES
el DE IMPORTACIN.
resolvi retirarAO los2016
derechos
tuvieron un crecimiento periodo indicado. antidumping# impuestos,
PRODUCTO PARTIDA DESCRIPCIN RUC IMPORTADORES PRECIO PROMEDIO
relevante durante el periodo Una vez culminada la argumentando entrePORotras
KG
10 6 56
2009-2011; 62.05.20.0000
pasando Camisas de parainvestigacin, el excepto
hombres o nios, de algodn, Indecopi los de punto. cosas, que la Comisin fall al no
20 88 41
importar 119.475 millonesCamisas, de blusas c o ny blusas
c l u ycamiseras,
, m ededfibras i a nsintticas
t e l oa demostrar
10 fehacientemente
32 25 que
62.06.40.0000 artificiales, para mujeres o nias, excepto los de punto.
prendas en el 2009 a 187.036 Resolucin N 297-2013/CFD- todos los
20 artculos
138 que integran
43
CAMISAS
millones de prendas en el 2011, INDECOPI
Camisas, blusas, aplicar
blusas camiseras punto, de fibras los productos
medidas
y polos, de investigados
61.06.20.0000 sintticas o artificiales, para mujeres o nias. 10 22 25
representando un aumento de a nt i d u m p i n g s o b re l o s (camisas,
20 medias, 124 pantalones,39
56,5%. Pantalones, productos
pantalones con peto oanteriormente
cortos, de algodn, para mujeres ropa
o 10interior 30 y t-shirts),
23
62.04.62.0000
nias, excepto los de punto. 20 110 37
4. Entre los aos 2009 y 2011, mencionados para garantizar
Dems pantalones largos y pantalones con peto, de algodn, excepto
competan
10 en un11 mercado nico.
18
TABLA 1
las prendasIMPORTACIONES TOTALES DE PRENDAS DE VESTIR INVESTIGADAS POR INDECOPI.DPERIODO 2009-2016
62.03.42.9010
y complementos los de punto.una competencia justa, adems e20l m i61
smo m
32o d o
PANTALONES 10
de mezclillaargument 1 se determin
14
de vestir originarios de China
62.03.42.1010 de proteger
Pantalones largos lacon
y pantalones industria nacional.
peto, de algodn, que no
(denim), excepto los de punto 20 38 44
ingresaron
AOS a nuestro
2009 pas a Dicha
2010 y camisetas
T-shirts 2011resolucin 2012
de punto, de las fue emitida
dems materias 2013 el 6 correctamente
2014 10
textiles, excepto 2015 24la similitud
30 del
2016
61.09.90.9000 de algodn y de fibras acrlicas o modacrlicas.
Importacin
precios dumping, ubicndose de diciembre del 2013 y entr en producto
20 nacional
$97396.000 $133824.000 $191107.000 $234364.000 $305513.000 $290762.000 $300341.000 $295274.000 179 con respecto
43
total 10 1 38
significativamente T-shirt de algodn
por debajo
61.09.10.0031 para hombres
vigencia el da o 23
mujeres,
de de tejidotejido de un solo
diciembre al producto considerado
color uniforme, incluidos losblanqueados, para hombres o mujeres. 20 72 28
T-SHIRTS Detalle del valor importado de los productos investigados por el Indecopi en ellaperiodo
del precio de venta del producto del mismo ao. definido
10 por primera
18 instancia,
40
61.09.10.0039 Dems t-shirt de algodn para hombres o mujeres.
el periodo anteriormente similar fabricado por la RPN. 2009-2011 y su
Apenas evolucin
transcurrido hasta el ao 2016.
un ao pues omiti
20 efectuar
166 un anlisis
34
mencionado, obtuvo pruebas De este modo, se verific que y medio desde su vigencia, la
Ejemplo de los principales productos importados desde China, que fueron sometidos a las sobre la existencia de una
Fuente: Sunat
suficientes para sustentar la diferencia entreantidumping.
medidas el precio del Sala el
Se aprecia Especializada
detalle del nmero de empresasrelacin
en Defensa importadoras yElaboracin:
el precio Idexcam
de competencia que
la aplicacin de derechos producto nacional y el precio promedio por kilogramo de prendas.
de la Competencia emiti la incluya la percepcin de los
antidumping sobre las Fuente: Sunat Elaboracin: Idexcam
importaciones de cinco tipos
TABLA 2
de prendas y complementos PRINCIPALES PARTIDAS POR TIPO DE PRODUCTO CON MAYORES VALORES DE IMPORTACIN. AO 2016
de vestir camisas, medias,
# PRECIO PROMEDIO
pantalones, t-shirts y ropa interior PRODUCTO
TABLA 3 PARTIDA DESCRIPCIN RUC IMPORTADORES POR KG

procedentes de China. EMPRESAS QUE REALIZARAN DUMPING DESDE 10 6 56

CHINA, POR PRODUCTO
62.05.20.0000 Camisas para hombres o nios, de algodn, excepto los de punto.
20 88 41
Camisas, blusas y blusas camiseras, de fibras sintticas o 10 32 25
PRUEBAS ENCONTRADAS 62.06.40.0000 artificiales, para mujeres o nias, excepto los de punto.
# DE IMPORTADORES # DE EMPRESAS IMPORTADORAS 20 138 43
1. La Rama de Produccin PRODUCTO
CAMISAS %
QUE PRACTICAN
TOTALES Camisas, blusas, DUMPING
blusas camiseras y polos, de punto, de fibras
61.06.20.0000 10 22 25
Nacional (RPN) sufri una CAMISAS 1.001
sintticas o artificiales, para mujeres o nias.
98 10% 20 124 39
contraccin de 18,7% en la PANTALONES 1.202
62.04.62.0000
Pantalones, pantalones146
con peto o cortos, de algodn,
12% para mujeres o 10 30 23
nias, excepto los de punto. 20 110 37
participacin de mercado entre T-SHIRTS 638 85 14%
Dems pantalones largos y pantalones con peto, de algodn, excepto 10 11 18
2009 y 2011; mientras que la 62.03.42.9010 los de punto. 20 61 32
Se determina, en base al anlisis precio/kilogramo,
participacin de mercado de PANTALONES la cantidad dePantalones
62.03.42.1010 largos y pantalones
importadores con peto, de algodn, de mezclilla
que seguiran 10 1 14
(denim), excepto los de punto 20 38 44
las importaciones objeto de involucrados en esta prctica desleal.
T-shirts y camisetas de punto, de las dems materias textiles, excepto 10 24 30
dumping aument en 7%. 61.09.90.9000 de algodn y de fibras acrlicas o modacrlicas. 20 179 43
Fuente: Sunat Elaboracin: Idexcam
2. La demanda peruana por 61.09.10.0031 T-shirt de algodn para hombres o mujeres, de tejidotejido de un solo 10 1 38
color uniforme, incluidos losblanqueados, para hombres o mujeres. 20 72 28
prendas y complementos de vestir T-SHIRTS
10 18 40
61.09.10.0039 Dems t-shirt de algodn para hombres o mujeres.
aument considerablemente 20 166 34
pasando de 180.202 millones
Ejemplo de los principales productos importados desde China, que fueron sometidos a las
de prendas en el 2009 a 263.968 medidas antidumping. Se aprecia el detalle del nmero de empresas importadoras y el precio
millones de prendas en el 2011, promedio por kilogramo de prendas.
representando un crecimiento
Fuente: Sunat Elaboracin: Idexcam
acumulado de 46,5%.

129 Aos - Cmara de Comercio TABLA 3 empresas &Lanegocios

Cmara 15
EMPRESAS QUE REALIZARAN DUMPING DESDE
 Comercio exterior

dumping de las principales traba de empresas (nmeros RUC

prendas importadas de China. que inician con el nmero 20).
Con miras a poder establecer As podemos sealar en la
las dimensiones de esta posible Tabla N2, que en el caso de las
distorsin, se identificaron importaciones de camisas, los
las partidas arancelarias por valores promedio de su principal
cada tipo de producto en su partida arancelaria importada
relacin valor peso con el fin (camisas de algodn) fue de
TABLA 1
- Cmara de Comercio IMPORTACIONES TOTALES DE PRENDAS DE VESTIR INVESTIGADAS POR INDECOPI.
de poner un precio promedio $56PERIODO
por kg., 2009-2016
para las personas
por kilogramo, que sirviera como naturales con negocio y de
base de comparacin con los $41 por kg., para las empresas
AOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Importacin valores declarados de todos los legalmente constituidas.
total $97396.000 $133824.000 $191107.000 $234364.000 $305513.000 $290762.000 $300341.000 $295274.000
importadores; y as determinar Del anlisis de los datos
cules de ellos estuvieron
Detalle del valor importado de los productos investigados por el Indecopi en el periodo obtenidos, se determin que
trayendo
2009-2011 mercanca
y su evolucin ao 2016. aquellos importadores, de la
a unelprecio
hasta
ms bajo del promedio. Para referida partida arancelaria, que
Muchas empresas del sector textil peruano han tenido que cerrar sus
Fuente: Sunat
fbricas como consecuencia de la competencia desleal.
esto se estableci que cualquier tienen como valor promedio
Elaboracin: Idexcam un
importador que importe a un importe menor o igual la cuarta
valor menor o igual a la cuarta parte del indicado valor, estaran
consumidores y que contemple y el comportamiento de las parte del valor promedio estara realizando dumping.
un examen de sustitucin y importaciones
TABLA 2 de los dos inmerso en actos de conducta Como resultado de lo
PRINCIPALES PARTIDAS POR TIPO DE PRODUCTO CON MAYORES VALORES DE IMPORTACIN. AO 2016
rivalidad de los productos. semestres de ese ao fueron desleal. Como periodo de sealado, se obtuvo la cantidad
Segn la Sala, esto ltimo diferentes.
PRODUCTO EnPARTIDA el primero se estudioDESCRIPCIN
nos limitamos a de empresas
RUC IMPORTADORES
# importadoras,
PRECIO PROMEDIO
POR KG
resultaba necesario dada la lleg a importar $ 71183.000 observar las importaciones determinndose
10 6 el nmero56 de
62.05.20.0000 Camisas para hombres o nios, de algodn, excepto los de punto.
amplitud y heterogeneidad de mientras que en el segundo del ao 2016, por ser lo ms ellas 20que estaran 88 realizando
41
Camisas, blusas y blusas camiseras, de fibras sintticas o 10 32 25
los artculos que conforman 62.06.40.0000 artificiales, para mujeres o nias, excepto los de punto. dumping.
20 138 43
E x i s t i r a u n a m ayo r
el producto investigado. Esta
resolucin entr en vigencia el
CAMISAS
UNA CONSECUENCIA Camisas, blusas, blusas camiseras y polos, de punto, de fibras
61.06.20.0000 sintticas o artificiales, para mujeres o nias. 10
incidencia 22 importadores
de 25

7 de junio del 2015. ES EL CIERRE

62.04.62.0000
Pantalones, pantalones con peto o cortos, de algodn, para mujeres o
20
involucrados
10
124
30
39
en estas23 malas
prcticas en el producto
Con el fin de entender la
dimensin del efecto de esta DE EMPRESAS nias, excepto los de punto.
Dems pantalones largos y pantalones con peto, de algodn, exceptode 10
62.03.42.9010 los de punto.
20
pantalones,
110
11
37
llegando
18

medida al mercado peruano, DEDICADAS A LA

PANTALONES
62.03.42.1010 Pantalones largos y pantalones con peto, de algodn, de mezclilla
a
20
identificarse
10
61
1 hasta
32
14 146
importadores 38 (representando
considerando a todos los
pases proveedores de estos PRODUCCIN Y VENTA de (denim), excepto los de punto
T-shirts y camisetas de punto, de las dems materias textiles, exceptoel 12%
61.09.90.9000 de algodn y de fibras acrlicas o modacrlicas.
20
10 del total
44
24 de importadores
30

mismos productos, incluyendo prendas de vestir

61.09.10.0031 T-shirt de algodn para hombres o mujeres, de tejidotejido de un solo
de
20
dicho
10
color uniforme, incluidos losblanqueados, para hombres o mujeres. las camisas
179
producto),
1
43
seguido
38 de
a aquellas provenientes T-SHIRTS 20 (9872 importadores
28
10 18 40
de China, retrocedamos al 61.09.10.0039 Dems t-shirt de algodn para hombres o mujeres. 10% del total) y finalmente los
20 166 34
ao 2009 y comparemos los se import $110361.000, lo actual. Tambin se consider t-shirts (85 importadores 14%
valores hasta el 2013. Esto cual equivale Ejemplo
a unde55%
los principales
ms del productosidentificar importados desde China,
y discriminar porque fueron sometidos a las
del total).
medidas antidumping. Se aprecia el detalle del nmero de empresas importadoras y el precio
nos permitir observar que semestre anterior. tipo de importador, es
promedio por kilogramo de prendas. decir si se Esto trae como consecuencia
las importaciones crecieron Ante esto, se vio por trataba de personas naturales una competencia desleal que
un promedio anual de 33% Fuente: Sunat
conveniente profundizar las con negocio (nmeros RUC que se ve reflejado Elaboracin:
en el Idexcam
cierre
(Ver Tabla N1) antes de que investigaciones de prcticas inician con el nmero 10) o si se de empresas dedicadas a la
la medida antidumping sea produccin y venta nacional de
impuesta (diciembre del ao estos productos.
TABLA 3
2013). Ya para el ao 2014, EMPRESAS QUE REALIZARAN DUMPING DESDE En tal sentido, creemos
las importaciones totales se CHINA, POR PRODUCTO oportuno que las autoridades del
contrajeron en 5%, cortando Indecopi, inicien nuevamente
completamente el crecimiento PRODUCTO # DE IMPORTADORES # DE EMPRESAS IMPORTADORAS %
de oficio la investigacin sobre
TOTALES QUE PRACTICAN DUMPING
continuo que mostraban. Sin estos productos importados de
embargo, durante el ao 2015 CAMISAS 1.001 98 10% la Repblica de China, teniendo
PANTALONES 1.202 146 12%
el comportamiento cambi, presente las observaciones
T-SHIRTS 638 85 14%
volviendo a mostrar tasas planteadas por la Sala
de crecimiento, aunque esto Se determina, en base al anlisis precio/kilogramo, Especializada en Defensa de la
tan solo represent un 3%. la cantidad de importadores que seguiran Competencia, dado que el fallo
involucrados en esta prctica desleal.
Como se mencion, en junio de sta ltima no impide volver
2015 la medida fue retirada Fuente: Sunat Elaboracin: Idexcam a iniciar la investigacin.

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