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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 4.073, DE 3 DE JANEIRO DE 2002.

Regulamenta a Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991,

que dispe sobre a poltica nacional de arquivos
pblicos e privados.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991,

DECRETA:

Captulo I

DO CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS

Art. 1o O Conselho Nacional de Arquivos - CONARQ, rgo colegiado, vinculado ao Arquivo Nacional,
criado pelo art. 26 da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991, tem por finalidade definir a poltica nacional de
arquivos pblicos e privados, bem como exercer orientao normativa visando gesto documental e
proteo especial aos documentos de arquivo.

Art. 2o Compete ao CONARQ:

I - estabelecer diretrizes para o funcionamento do Sistema Nacional de Arquivos - SINAR, visando

gesto, preservao e ao acesso aos documentos de arquivos;

II - promover o inter-relacionamento de arquivos pblicos e privados com vistas ao intercmbio e

integrao sistmica das atividades arquivsticas;

III - propor ao Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica normas legais necessrias ao
aperfeioamento e implementao da poltica nacional de arquivos pblicos e privados;

III - propor ao Ministro de Estado da Justia normas legais necessrias ao aperfeioamento e

implementao da poltica nacional de arquivos pblicos e privados; (Redao dada pelo Decreto n 7.430,
de 2011) Vigncia

IV - zelar pelo cumprimento dos dispositivos constitucionais e legais que norteiam o funcionamento e o
acesso aos arquivos pblicos;

V - estimular programas de gesto e de preservao de documentos pblicos de mbito federal,

estadual, do Distrito Federal e municipal, produzidos ou recebidos em decorrncia das funes executiva,
legislativa e judiciria;

VI - subsidiar a elaborao de planos nacionais de desenvolvimento, sugerindo metas e prioridades da

poltica nacional de arquivos pblicos e privados;

VII - estimular a implantao de sistemas de arquivos nos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e nos Poderes Executivo e Legislativo dos Municpios;

VIII - estimular a integrao e modernizao dos arquivos pblicos e privados;

IX - identificar os arquivos privados de interesse pblico e social, nos termos do art. 12 da Lei no 8.159,
de 1991;

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X - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Chefe da Casa Civil da Presidncia da

Repblica, a declarao de interesse pblico e social de arquivos privados;

X - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado da Justia, a declarao de

interesse pblico e social de arquivos privados; (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de 2011) Vigncia

XI - estimular a capacitao tcnica dos recursos humanos que desenvolvam atividades de arquivo nas
instituies integrantes do SINAR;

XII - recomendar providncias para a apurao e a reparao de atos lesivos poltica nacional de
arquivos pblicos e privados;

XIII - promover a elaborao do cadastro nacional de arquivos pblicos e privados, bem como
desenvolver atividades censitrias referentes a arquivos;

XIV - manter intercmbio com outros conselhos e instituies, cujas finalidades sejam relacionadas ou
complementares s suas, para prover e receber elementos de informao e juzo, conjugar esforos e
encadear aes;

XV - articular-se com outros rgos do Poder Pblico formuladores de polticas nacionais nas reas de
educao, cultura, cincia, tecnologia, informao e informtica.

Art. 3o So membros conselheiros do CONARQ:

I - o Diretor-Geral do Arquivo Nacional, que o presidir;

II - dois representantes do Poder Executivo Federal;

III - dois representantes do Poder Judicirio Federal;

IV - dois representantes do Poder Legislativo Federal;

V - um representante do Arquivo Nacional;

VI - dois representantes dos Arquivos Pblicos Estaduais e do Distrito Federal;

VII - dois representantes dos Arquivos Pblicos Municipais;

VIII - um representante das instituies mantenedoras de curso superior de arquivologia;

IX - um representante de associaes de arquivistas;

X - trs representantes de instituies que congreguem profissionais que atuem nas reas de ensino,
pesquisa, preservao ou acesso a fontes documentais.

1o Cada Conselheiro ter um suplente.

2o Os membros referidos nos incisos III e IV e respectivos suplentes sero designados pelo
Presidente do Supremo Tribunal Federal e pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, respectivamente.

3o Os conselheiros e suplentes referidos nos inciso II e V a X sero designados pelo Presidente da

Repblica, a partir de listas apresentadas pelo Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, mediante
indicaes dos dirigentes dos rgos e entidades representados.

3o Os conselheiros e suplentes referidos nos inciso II e V a X sero designados pelo Presidente da

Repblica, a partir de listas apresentadas pelo Ministro de Estado da Justia, mediante indicaes dos
dirigentes dos rgos e entidades representados. (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de 2011)
Vigncia

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4o O mandato dos Conselheiros ser de dois anos, permitida uma reconduo.

5o O Presidente do CONARQ, em suas faltas e impedimentos, ser substitudo por seu substituto
legal no Arquivo Nacional.

Art. 4o Caber ao Arquivo Nacional dar o apoio tcnico e administrativo ao CONARQ.

Art. 5o O Plenrio, rgo superior de deliberao do CONARQ, reunir-se-, em carter ordinrio, no

mnimo, uma vez a cada quatro meses e, extraordinariamente, mediante convocao de seu Presidente ou a
requerimento de dois teros de seus membros.

1o O CONARQ funcionar na sede do Arquivo Nacional.

2o As reunies do CONARQ podero ser convocadas para local fora da sede do Arquivo Nacional,
por deliberao do Plenrio ou ad referendum deste, sempre que razo superior indicar a convenincia de
adoo dessa medida.

Art. 6o O CONARQ somente se reunir para deliberao com o quorum mnimo de dez conselheiros.

Art. 7o O CONARQ poder constituir cmaras tcnicas e comisses especiais, com a finalidade de
elaborar estudos, normas e outros instrumentos necessrios implementao da poltica nacional de
arquivos pblicos e privados e ao funcionamento do SINAR, bem como cmaras setoriais, visando a
identificar, discutir e propor solues para questes temticas que repercutirem na estrutura e organizao
de segmentos especficos de arquivos, interagindo com as cmaras tcnicas.

Pargrafo nico. Os integrantes das cmaras e comisses sero designados pelo Presidente do
CONARQ, ad referendum do Plenrio.

Art. 8o considerado de natureza relevante, no ensejando qualquer remunerao, o exerccio das

atividades de Conselheiro do CONARQ e de integrante das cmaras e comisses.

Art. 9o A aprovao do regimento interno do CONARQ, mediante proposta deste, da competncia do

Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica.

Art. 9o A aprovao do regimento interno do CONARQ, mediante proposta deste, da competncia do

Ministro de Estado da Justia. (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de 2011) Vigncia

Captulo II

DO SISTEMA NACIONAL DE ARQUIVOS

Art. 10. O SINAR tem por finalidade implementar a poltica nacional de arquivos pblicos e privados,
visando gesto, preservao e ao acesso aos documentos de arquivo.

Art. 11. O SINAR tem como rgo central o CONARQ.

Art. 12. Integram o SINAR:

I - o Arquivo Nacional;

II - os arquivos do Poder Executivo Federal;

III - os arquivos do Poder Legislativo Federal;

IV - os arquivos do Poder Judicirio Federal;

V - os arquivos estaduais dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;

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VI - os arquivos do Distrito Federal dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;

VII - os arquivos municipais dos Poderes Executivo e Legislativo.

1o Os arquivos referidos nos incisos II a VII, quando organizados sistemicamente, passam a integrar
o SINAR por intermdio de seus rgos centrais.

2o As pessoas fsicas e jurdicas de direito privado, detentoras de arquivos, podem integrar o SINAR
mediante acordo ou ajuste com o rgo central.

Art. 13. Compete aos integrantes do SINAR:

I - promover a gesto, a preservao e o acesso s informaes e aos documentos na sua esfera de

competncia, em conformidade com as diretrizes e normas emanadas do rgo central;

II - disseminar, em sua rea de atuao, as diretrizes e normas estabelecidas pelo rgo central,
zelando pelo seu cumprimento;

III - implementar a racionalizao das atividades arquivsticas, de forma a garantir a integridade do ciclo
documental;

IV - garantir a guarda e o acesso aos documentos de valor permanente;

V - apresentar sugestes ao CONARQ para o aprimoramento do SINAR;

VI - prestar informaes sobre suas atividades ao CONARQ;

VII - apresentar subsdios ao CONARQ para a elaborao de dispositivos legais necessrios ao

aperfeioamento e implementao da poltica nacional de arquivos pblicos e privados;

VIII - promover a integrao e a modernizao dos arquivos em sua esfera de atuao;

IX - propor ao CONARQ os arquivos privados que possam ser considerados de interesse pblico e
social;

X - comunicar ao CONARQ, para as devidas providncias, atos lesivos ao patrimnio arquivstico

nacional;

XI - colaborar na elaborao de cadastro nacional de arquivos pblicos e privados, bem como no

desenvolvimento de atividades censitrias referentes a arquivos;

XII - possibilitar a participao de especialistas nas cmaras tcnicas, cmaras setoriais e comisses
especiais constitudas pelo CONARQ;

XIII - proporcionar aperfeioamento e reciclagem aos tcnicos da rea de arquivo, garantindo constante
atualizao.

Art. 14. Os integrantes do SINAR seguiro as diretrizes e normas emanadas do CONARQ, sem
prejuzo de sua subordinao e vinculao administrativa.

Captulo III

DOS DOCUMENTOS PBLICOS

Art. 15. So arquivos pblicos os conjuntos de documentos:

I - produzidos e recebidos por rgos e entidades pblicas federais, estaduais, do Distrito Federal e
municipais, em decorrncia de suas funes administrativas, legislativas e judicirias;

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II - produzidos e recebidos por agentes do Poder Pblico, no exerccio de seu cargo ou funo ou deles
decorrente;

III - produzidos e recebidos pelas empresas pblicas e pelas sociedades de economia mista;

IV - produzidos e recebidos pelas Organizaes Sociais, definidas como tal pela Lei no 9.637, de 15 de
maio de 1998, e pelo Servio Social Autnomo Associao das Pioneiras Sociais, institudo pela Lei no 8.246,
de 22 de outubro de 1991.

Pargrafo nico. A sujeio dos entes referidos no inciso IV s normas arquivsticas do CONARQ
constar dos Contratos de Gesto com o Poder Pblico.

Art. 16. s pessoas fsicas e jurdicas mencionadas no art. 15 compete a responsabilidade pela
preservao adequada dos documentos produzidos e recebidos no exerccio de atividades pblicas.

Art. 17. Os documentos pblicos de valor permanente, que integram o acervo arquivstico das
empresas em processo de desestatizao, parcial ou total, sero recolhidos a instituies arquivsticas
pblicas, na sua esfera de competncia.

1o O recolhimento de que trata este artigo constituir clusula especfica de edital nos processos de
desestatizao.

2o Para efeito do disposto neste artigo, as empresas, antes de concludo o processo de

desestatizao, providenciaro, em conformidade com as normas arquivsticas emanadas do CONARQ, a
identificao, classificao e avaliao do acervo arquivstico.

3o Os documentos de valor permanente podero ficar sob a guarda das empresas mencionadas no
2o, enquanto necessrios ao desempenho de suas atividades, conforme disposto em instruo expedida pelo
CONARQ.

4o Os documentos de que trata o caput so inalienveis e no so sujeitos a usucapio, nos termos

do art. 10 da Lei no 8.159, de 1991.

5o A utilizao e o recolhimento dos documentos pblicos de valor permanente que integram o acervo
arquivstico das empresas pblicas e das sociedades de economia mista j desestatizadas obedecero s
instrues do CONARQ sobre a matria.

Captulo IV

DA GESTO DE DOCUMENTOS

DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL

Seo I

Das Comisses Permanentes de Avaliao de Documentos

Art. 18. Em cada rgo e entidade da Administrao Pblica Federal ser constituda comisso
permanente de avaliao de documentos, que ter a responsabilidade de orientar e realizar o processo de
anlise, avaliao e seleo da documentao produzida e acumulada no seu mbito de atuao, tendo em
vista a identificao dos documentos para guarda permanente e a eliminao dos destitudos de valor.

1o Os documentos relativos s atividades-meio sero analisados, avaliados e selecionados pelas

Comisses Permanentes de Avaliao de Documentos dos rgos e das entidades geradores dos arquivos,
obedecendo aos prazos estabelecidos em tabela de temporalidade e destinao expedida pelo CONARQ.

2o Os documentos relativos s atividades-meio no constantes da tabela referida no 1o sero

submetidos s Comisses Permanentes de Avaliao de Documentos dos rgos e das entidades geradores
dos arquivos, que estabelecero os prazos de guarda e destinao da decorrentes, a serem aprovados pelo

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Arquivo Nacional.

3o Os documentos relativos s atividades-fim sero avaliados e selecionados pelos rgos ou

entidades geradores dos arquivos, em conformidade com as tabelas de temporalidade e destinao,
elaboradas pelas Comisses mencionadas no caput, aprovadas pelo Arquivo Nacional.

Seo II

Da Entrada de Documentos Arquivsticos Pblicos no Arquivo Nacional

Art. 19. Os documentos arquivsticos pblicos de mbito federal, ao serem transferidos ou recolhidos ao
Arquivo Nacional, devero estar avaliados, organizados, higienizados e acondicionados, bem como
acompanhados de instrumento descritivo que permita sua identificao e controle.

Pargrafo nico. As atividades tcnicas referidas no caput, que precedem transferncia ou ao

recolhimento de documentos, sero implementadas e custeadas pelos rgos e entidades geradores dos
arquivos.

Art. 20. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto dever, to logo sejam nomeados os
inventariantes, liquidantes ou administradores de acervos para os rgos e entidades extintos, solicitar
Casa Civil da Presidncia da Repblica a assistncia tcnica do Arquivo Nacional para a orientao
necessria preservao e destinao do patrimnio documental acumulado, nos termos do 2o do art. 7o
da Lei no 8.159, de 1991.

Art. 20. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto dever, to logo sejam nomeados os
inventariantes, liquidantes ou administradores de acervos para os rgos e entidades extintos, solicitar ao
Ministro de Estado da Justia a assistncia tcnica do Arquivo Nacional para a orientao necessria
preservao e destinao do patrimnio documental acumulado, nos termos do 2o do art. 7o da Lei no
8.159, de 1991. (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de 2011) Vigncia

Art. 21. A Casa Civil da Presidncia da Repblica, mediante proposta do Arquivo Nacional, baixar
instruo detalhando os procedimentos a serem observados pelos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal, para a plena consecuo das medidas constantes desta Seo.

Art. 21. O Ministro de Estado da Justia, mediante proposta do Arquivo Nacional, baixar instruo
detalhando os procedimentos a serem observados pelos rgos e entidades da administrao pblica
federal, para a plena consecuo das medidas constantes desta Seo. (Redao dada pelo Decreto n
7.430, de 2011) Vigncia

Captulo V

DA DECLARAO DE INTERESSE PBLICO E SOCIAL DE ARQUIVOS PRIVADOS

Art. 22. Os arquivos privados de pessoas fsicas ou jurdicas que contenham documentos relevantes
para a histria, a cultura e o desenvolvimento nacional podem ser declarados de interesse pblico e social
por decreto do Presidente da Repblica.

1o A declarao de interesse pblico e social de que trata este artigo no implica a transferncia do
respectivo acervo para guarda em instituio arquivstica pblica, nem exclui a responsabilidade por parte de
seus detentores pela guarda e a preservao do acervo.

2o So automaticamente considerados documentos privados de interesse pblico e social:

I - os arquivos e documentos privados tombados pelo Poder Pblico;

II - os arquivos presidenciais, de acordo com o art. 3o da Lei no 8.394, de 30 de dezembro de 1991;

III - os registros civis de arquivos de entidades religiosas produzidos anteriormente vigncia da Lei no
3.071, de 1o de janeiro de 1916, de acordo com o art. 16 da Lei no 8.159, de 1991.

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Art. 23. O CONARQ, por iniciativa prpria ou mediante provocao, encaminhar solicitao,
acompanhada de parecer, ao Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, com vistas declarao de
interesse pblico e social de arquivos privados pelo Presidente da Repblica.

Art. 23. O CONARQ, por iniciativa prpria ou mediante provocao, encaminhar solicitao,
acompanhada de parecer, ao Ministro de Estado da Justia, com vistas declarao de interesse pblico e
social de arquivos privados pelo Presidente da Repblica. (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de
2011) Vigncia

1o O parecer ser instrudo com avaliao tcnica procedida por comisso especialmente constituda
pelo CONARQ.

2o A avaliao referida no 1o ser homologada pelo Presidente do CONARQ.

3o Da deciso homologatria caber recurso das partes afetadas ao Chefe da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, na forma prevista na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999.

3o Da deciso homologatria caber recurso das partes afetadas ao Ministro de Estado da Justia, na
forma prevista na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999 . (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de
2011)Vigncia

Art. 24. O proprietrio ou detentor de arquivo privado declarado de interesse pblico e social dever
comunicar previamente ao CONARQ a transferncia do local de guarda do arquivo ou de quaisquer de seus
documentos, dentro do territrio nacional.

Art. 25. A alienao de arquivos privados declarados de interesse pblico e social deve ser precedida
de notificao Unio, titular do direito de preferncia, para que manifeste, no prazo mximo de sessenta
dias, interesse na aquisio, na forma do pargrafo nico do art. 13 da Lei no 8.159, de 1991.

Art. 26. Os proprietrios ou detentores de arquivos privados declarados de interesse pblico e social
devem manter preservados os acervos sob sua custdia, ficando sujeito responsabilidade penal, civil e
administrativa, na forma da legislao em vigor, aquele que desfigurar ou destruir documentos de valor
permanente.

Art. 27. Os proprietrios ou detentores de arquivos privados declarados de interesse pblico e social
podero firmar acordos ou ajustes com o CONARQ ou com outras instituies, objetivando o apoio para o
desenvolvimento de atividades relacionadas organizao, preservao e divulgao do acervo.

Art. 28. A perda acidental, total ou parcial, de arquivos privados declarados de interesse pblico e social
ou de quaisquer de seus documentos dever ser comunicada ao CONARQ, por seus proprietrios ou
detentores.

Captulo VI

DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 29. Este Decreto aplica-se tambm aos documentos eletrnicos, nos termos da lei.

Art. 30. O Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica baixar instrues complementares
execuo deste Decreto.

Art. 30. O Ministro de Estado da Justia baixar instrues complementares execuo deste
Decreto. (Redao dada pelo Decreto n 7.430, de 2011) Vigncia

Art. 31. Fica delegada competncia ao Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, permitida a
subdelegao, para designar os membros do CONARQ de que trata o 3o do art. 3o.

Art. 31. Fica delegada competncia ao Ministro de Estado da Justia, permitida a subdelegao, para
designar os membros do CONARQ de que trata o 3o do art. 3o. (Redao dada pelo Decreto n 7.430,

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de 2011) Vigncia

Art. 32. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 33. Ficam revogados os Decretos nos 1.173, de 29 de junho de 1994, 1.461, de 25 de abril de
1995, 2.182, de 20 de maro de 1997, e 2.942, de 18 de janeiro de 1999.

Braslia, 3 de janeiro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Silvano Gianni

Este texto no substitui o publicado no DOU 4.1.2002

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