LA ACTIVIDAD MINERA

DEFINICION

Consiste en la Obtencin de minerales.

La minera es una actividad econmica del sector primario representada por la

explotacin o extraccin de los minerales que se han acumulado en el suelo y
subsuelo en forma de yacimientos, Tambin la minera es considerada como
el conjunto de individuos que se dedican a esta actividad o el conjunto de minas de
una nacin o regin.

Existe una gran variedad de minerales a explotar, se tiene a los minerales

metlicos, tales como hierro, cobre, plomo, oro, plata, cromo, mercurio, aluminio,
entre otros, los cuales son empleados hoy en da como materias primas bsicas
para la fabricacin de toda clase de productos industriales.

Los minerales no metlicos como granito, mrmol, arena, arcilla, sal, mica, cuarzo,
esmeralda, zafiro, etc.; son usados como materiales de construccin y materia
prima de joyera, entre otros usos. Y los de mayor significacin en la actualidad son
los minerales energticos o combustibles, empleados principalmente para generar
energa, tenemos al petrleo, gas natural y carbn o hulla.
La minera es una de las actividades ms antiguas de la humanidad. En las pocas
prehistricas ya el hombre utilizaba los minerales para la fabricacin de sus
herramientas. La minera siempre ha constituido en ser uno de los indicadores
bsicos de las posibilidades de desarrollo econmico de un pas, los minerales
descubiertos por el hombre, se la da un valor econmico sobresaliente debido a la
utilidad que prestan a la humanidad.

El carbn y el hierro fueron desde finales del siglo XVII las materias primas que
hicieron posible la revolucin industrial, y aun hoy siguen constituyendo importantes
recursos mineros en numerosos pases, pese al creciente desarrollo de la
explotacin de otros metales y fuentes de energa.

Entre los pases cuya economa se apoya de forma determinante en la minera

figuran Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaa, China, Mxico, Per, Chile,
Sudfrica, Ghana, Australia, entre otros.

La minera se puede dividir en cuatros tipos: la minera de superficie (explotaciones

a cielo abierto u otras excavaciones abiertas, se incluyen las canteras), la minera
subterrnea (galera o tneles), la minera submarina o dragado, y la minera por
pozos de perforacin(principalmente para la obtencin de los combustibles).

En todas ellas se realizan los diversos pasos o fases para la explotacin de los
minerales; los cuales son la exploracin (localizacin de
yacimientos), extraccin, procesamiento (separar al mineral especifico de un
compuesto), transporte y aprovechamiento (emplear el mineral en su uso
especfico)
VARIEDAD DE MINERALES

METALES

Los metales son aquellos compuestos qumicos cuyas cualidades principales son:
ser muy buenos conductores de calor y electricidad, mantenerse slidos a
temperatura ambiente y poseer una importante densidad. Suelen ser grisceos,
aunque hay excepciones como el oro que es amarillo y el cobre rojizo. Los metales
ms importantes son:

Oro: este es un metal blando, precioso, cuyo smbolo es Au. Es un metal de transicin que se
caracteriza por ser brillante, pesado, amarillo, dctil y maleable. Se lo encuentra en forma pura
ya sea en depsitos aluviales o en forma de pepitas. El oro es utilizado en la electrnica,
joyera y en la industria.

Plata: el smbolo de este metal es Ag. Este metal tambin es de transicin y se caracteriza por
ser brillante, blanco, dctil, maleable y blando. Este se encuentra en la naturaleza de manera
escaza ya sea como plata libre o bien, conformando diversos minerales. Se lo utiliza para hacer
armas blancas, en la electricidad, para la fabricacin de joyas y espejos, entre otras cosas.

Cobre: el smbolo de este es Cu, es un metal de transicin de color rojo y es excelente

conductor de electricidad, tambin es sumamente dctil y maleable. Este metal es encontrado
en la naturaleza en estado puro. El cobre es utilizado para hacer ornamentos, construir
radiadores y, entre otras cosas, para la produccin de cables elctricos.

Aluminio: este metal, cuyo smbolo es Al, se encuentra presente en gran parte de animales,
plantas y rocas, adems conforma en 8% de la corteza terrestre. Se lo extrae del mineral
bauxita, por medio del proceso Bayer y electrlisis. Se caracteriza por ser muy resistente a la
corrosin y por su baja densidad. Se lo utiliza para la fabricacin de tetrabrik, latas, papel de
aluminio, espejos y telescopios, entre muchas otras cosas.

Hierro: este metal, tambin conocido como fierro se lo representa bajo el smbolo Fe. El hierro
se caracteriza por encontrarse en cantidades abundantes en la corteza terrestre, representando
un 5% de esta. Es un metal sumamente duro y pesado, presenta propiedades magnticas y se
lo encuentra en la naturaleza en distintos minerales y muy pocas veces libre. Sus aplicaciones
son pocas, entre ellas en la industria siderrgica para alojar elementos metlicos y no
metlicos.

Titanio: su smbolo es Ti y es un metal color grisceo, tiene elevada resistencia mecnica y a la

corrosin. En la naturaleza este se encuentra presente de forma abundante. El titanio se utiliza
en la industria automotriz, militar, enrgica, naval, espacial, aeronutica, tambin para joyera y
decoracin, entre otras cosas.

LOS MINERALES INDUSTRIALES

Los minerales industriales son aquellos que, en funcin de sus caractersticas

fsicas principalmente, se utilizan en la fabricacin de productos, ya sea
directamente o con un tratamiento previo.

Conviene aclarar adems que no son minerales de los que se extraigan metales
como nico fin, ni se aprovechan en funcin de su contenido energtico, ni tienen
normalmente valor esttico u ornamental, ni son ridos que se utilicen en la
construccin o en la obra pblica.

Por ejemplo, se consideran minerales industriales las arenas silceas destinadas a

la fabricacin de vidrio, las arcillas rojas empleadas en la industria cermica, el
caoln utilizado como aditivo en la industria del papel, la caliza explotada para
fabricacin de cal y de cemento, los fosfatos de los fertilizantes, el talco, el yeso,
productos refractarios como la magnesia, conservantes como la sal e incluso el
diamante utilizado en herramientas de corte. Resulta muy llamativo comprobar la
variedad de productos de uso cotidiano que estn fabricados con minerales
industriales.

En una casa, por ejemplo, los ladrillos, las tejas, el cemento, la carga de yeso de
paredes y techos, los azulejos y pavimentos cermicos, los sanitarios del cuarto de
bao..., en realidad todo lo que no es de metal, madera, plstico o roca ornamental
est hecho de minerales industriales.
Por sus propiedades intrnsecas (fundentes, refractarias, abrasivas, aislantes,
neutralizantes, etc.) los minerales industriales intervienen de forma secundaria en
la fabricacin de multitud de productos de diferentes industrias, desde siderrgica
hasta alimentaria, farmacutica, papelera, qumica y un largo etctera. Adems, a
partir de los minerales industriales se obtienen variadas sustancias, como la cal, el
silicio, la magnesia, potasa, diferentes cidos, que amplan an ms los
innumerables productos fabricados de una forma u otra a partir de los minerales
industriales.

Una casa est hecha bsicamente de minerales industriales transformados en

materiales de construccin. Azulejos, baldosas, sanitarios, todos estn
fabricados con minerales industriales. Clulas fotovoltaicas, fabricadas con silicio. 4
La mayora de los minerales industriales se emplean en su estado natural,
adaptando sus caractersticas fsicas (tamao de grano, humedad) a las
exigencias de la industria pero sin variar su composicin qumica original. As
ocurre con las arcillas en sus distintas variedades (arcilla roja o comn, arcillas
plsticas, refractarias, absorbentes), las arenas silceas, el caoln, el grafito, las
micas, el talco, la turba, etc. Otros minerales se emplean como fuente de
sustancias que no se encuentran en la naturaleza, o al menos en concentraciones
explotables.

Estas sustancias se obtienen mediante procesos industriales que varan la

composicin qumica del mineral original. De este modo se producen sustancias
tan comunes como la cal (por calcinacin de caliza), el silicio (a partir del cuarzo),
el yeso calcinado o el amoniaco, y otras menos conocidas obtenidas a partir de
minerales como berilo, brax, celestina, fluorita, fosfatos, magnesita, etc.

Por otro lado, en algunos casos, la dificultad de encontrar en la naturaleza mineral

de gran calidad o la caresta de los procesos de tratamiento llevan a la fabricacin
de minerales sintticos a partir de minerales industriales naturales. As, el cuarzo y
el carbonato clcico de alta pureza, el diamante industrial, la sosa (carbonato
sdico), el sulfato sdico o los ocres que se utilizan en la industria son producidos
en su mayora de forma artificial.
MATERIALES DE CONSTRUCCIN

Segn el Cdigo de Minas se da el nombre de materiales de construccin a las

rocas y materiales ptreos que se usan en la fabricacin de bloques y piezas de
concreto, morteros, pavimentos, y otras formas similares. Posteriormente el
Decreto 2462 (que reglamenta al Cdigo de Minas), dice que NO se deben incluir
como materiales de construccin aquellos que son usados para ornamentacin de
las construcciones como las arcillas, mrmoles, y materiales utilizados en la
fabricacin de tejas, tubos y productos parecidos.

GEMAS

Una gema, tambin llamada piedra preciosa, es una roca o mineral que al ser
cortado y pulido se puede usar en la confeccin de joyas u objetos artsticos. Otras
son creadas artificialmente con resina y pigmentos, o bien son de origen vegetal,
como el mbar, o animal, como la perla (producida por una ostra) y
el coral (formado por pequeos plipos acuticos).

Algunas piedras son manufacturadas para imitar a otras gemas. Sin embargo, las
gemas sintticas no son necesariamente una imitacin. Por ejemplo el diamante,
el rub, el zafiro y la esmeralda creadas en laboratorios poseen las mismas
caractersticas fsicas y qumicas que el artculo original. Pequeos diamantes
artificiales han sido manufacturados masivamente durante varios aos, aunque
slo recientemente han sido creados grandes diamantes de calidad, especialmente
los de colores variados y llamativos.

Una gema es evaluada principalmente por su belleza y perfeccin. De hecho, la

apariencia es lo ms importante. La belleza tambin debe ser duradera; si una
gema es daada de alguna manera, pierde su valor instantneamente. Las
caractersticas que hacen a una piedra hermosa son su color, un fenmeno ptico
inusual, una incrustacin como con un fsil, su rareza y, algunas veces, la forma
peculiar del cristal.
Tradicionalmente, las gemas eran divididas en dos grandes grupos: las piedras
preciosas y las piedras semipreciosas, sin ms. Se consideraban preciosas
exclusivamente cuatro principales gemas:

Diamante

Rub

Zafiro

Esmeralda

COMBUSTIBLES

Incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y el gas (aunque generalmente

estos ltimos no se consideran productos mineros). El uranio se incluye con
frecuencia entre los combustibles.

Los depsitos de mineral pueden adoptar casi cualquier forma. Pueden aflorar a la
superficie o estar a gran profundidad. En las minas se puede recuperar material
poco compacto no consolidado, como los sedimentos del lecho de un ro,
o minerales situados en roca maciza ms dura que cualquier hormign. Como se ha
indicado antes, existen cuatro sistemas fundamentales de extraccin minera:
la minera de superficie (que incluye las canteras), la minera subterrnea, la
minera por dragado (que incluye la minera submarina) y la minera por pozos de
perforacin. A continuacin se describe cada uno de estos sistemas. Dentro de
cada uno, los puntos fundamentales permanecen constantes, pero los detalles
varan segn el material extrado, la dureza de la roca y la geometra del depsito.
Por supuesto, existe un cierto solapamiento entre los distintos mtodos.
CLASES DE MINERIAS

La pequea minera invierte capitales relativamente pequeos, est orientada a la

explotacin de canteras o a la extraccin de minerales metlicos y extrae menos de
350 toneladas de material al da.

La mediana minera se limita bsicamente a la extraccin de minerales y extrae

entre 351 y 5000 toneladas de minerales cada da.

La gran minera se dedica a la extraccin de minerales a gran escala, sus montos

de inversin son elevados y extraen, procesan y exportan minerales. Extraen ms
de cinco mil toneladas de material al da.

ETAPAS DE LA ACTIVIDAD MINERA

La actividad minera se desarrolla en varias etapas.

Prospeccin. En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un

yacimiento minero, requiere constancia regional si es a nivel de laboratorio o
prueba metalrgicas.
Exploracin. Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas mineras, reservar y valores de los yacimientos mineros.

Si bien todas las etapas del ciclo de vida de una mina son importantes, la
exploracin tiene un papel ms significativo, en tanto que los estudios que en ese
momento se realizan permiten determinar la magnitud (reserva) y calidad (ley) del
mineral que se encuentra en el yacimiento.

Mtodos de explotacin. El mtodo de explotacin es la estrategia global que

permite la excavacin y extraccin de un cuerpo mineralizado del modo tcnico y
econmico ms eficiente:

Define los principios generales segn los que se ejecutan las operaciones
unitarias.
Define criterios con respecto al tratamiento de las cavidades que deja la
extraccin.

Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento.

Explotacin. Luego de haber culminado las etapas antes mencionadas, recin se
puede obtener el mineral. Los pasos previos son rigurosos, no obstante la
explotacin minera es en s misma es una etapa mucho ms especfica y particular.
Sin embargo, vale la pena aclarar que el mineral extrado de por s no es
comerciable, porque contiene gran cantidad de impurezas y est mezclado con
rocas sin valor. Por ese motivo se lo sujeta a un tratamiento, para generar valor.

Finalmente, la refinacin y fundicin permite purificar los metales obtenidos, y es

en este momento que recin sirven para su transformacin o uso industrial
(lingotes, barras, etc.). La etapa de explotacin es la que ms aos de duracin
tiene, influenciada por los costos de operacin, el precio de los minerales y el
volumen de reservas.

Concentracin. Los procesos de concentracin tienen por objetivo enriquecer las

menas o especies mineralgicas econmicamente tiles de un mineral,
mediante eliminacin de los componentes estriles, o ganga, y separarlas entre s,
si se presentan en asociacin, utilizando para ello propiedades
fsicas caractersticas de los minerales.

La especies .enriquecidas por dichos medios. Fsicos, constituyen

los concentrados, que sern a su vez materia prima de los procesos qumicos en
que se producirn los elementos tiles (normalmente metales, pero tambin
materiales no metlicas en forma pura. El concentrado es por consiguiente, un
producto intermedio entre el estado natural del mineral, y el producto puro,
utilizable comercialmente.
Comercializacin de concentrados. Consiste en la venta de minerales. El
ejercicio de esta actividad es libre, para realizarla no se requiere de otorgamiento
de una concesin.

El Comercio Internacional de productos mineros, lo realizan distintos tipos de

empresas vendedoras y compradoras.
Las empresas vendedoras, consisten en productores independientes, productores
integrados, intermediarios comerciales (TRADERS), y empresas estatales de
comercializacin.
Las empresas compradoras pueden ser consumidoras independientes, productores
integrados, intermediarios comerciales y empresas estatales.

En el Per, (MINPECO) es la empresa estatal responsable de la

comercializacin de gran parte de la produccin minera.
En Zambia, (MEMACO) es la empresa estatal
METAL MARKETING CORPORATION est a cargo de la comercializacin
del cobre.
En Chile, (MODELCO) comercializa la produccin de cobre de las empresas
estatales de las cuales est a cargo, y la Comisin Chilena del Cobre,
establece las polticas y controla los precios de las exportaciones de cobre,
de las empresas pblicas y privadas.

Fundicin y Refinera. La fundicin es una forma de metalurgia extractiva. El

proceso de fundicin implica calentar y reducir la mena mineral para obtener
un metal puro, y separarlo de la ganga y otros posibles elementos. Generalmente se
usa como agente reductor una fuente de carbono, como el coque, el carbn o
el carbn vegetal en el pasado. El carbono (o el monxido de carbono generado a
partir de l) saca el oxgeno de la mena de los xidos (o el azufre, carbonato, etc...
en los dems minerales), dejando el metal en su forma elemental.
La refinera es la eliminacin de impurezas de metales en bruto. Despus de la
extraccin de materias primas, metales en bruto son entre 96 y 99 por ciento de
pureza del principal metal, siendo el resto impurezas.

Solicitud de petitorio de rea de concesin. Solicitud de una concesin minera

para la obtencin de derechos sobre las sustancias minerales existentes en un
rea del territorio nacional y/o dominio martimo delimitada por coordenadas UTM.

Requisitos
1. (01) Una solicitud (formato de petitorio minero). Datos de inscripcin de
persona jurdica y representante legal cuando corresponda.
2. Declaracin Jurada de Compromiso Previo del peticionario (formato).
3. Recibo original de pago de derecho de trmite.
4. Recibo original de pago de derecho de vigencia.
5. (01) Una copia de DNI o Carn de Extranjera de cada uno de los
peticionarios y del representante legal o apoderado comn.
6. (01) Una copia de la Constancia de Pequeo Productor Minero o Productor
Minero Artesanal, Declaracin Jurada Bienal en caso de primer petitorio de
Productor Minero Artesanal (petitorios ubicados en Lima Metropolitana).
7. Plano de ubicacin referencial, especificando los posibles permetros
escogidos para las instalaciones y explotacin minera, sealando ubicacin
de viviendas, trazado de carreteras y caminos, lneas en alta y baja tensin,
las reas agrcolas cultivadas o de vocacin agrcola y cuantos datos sirvan
para localizar el yacimiento y caracterizar la explotacin (en caso de ubicarse
el petitorio minero en rea de expansin urbana establecida de acuerdo a la
Ley).
Costo
S/. 405.00
El monto del derecho de tramitacin para el procedimiento administrativo N 11
"Petitorio de Concesin Minera" es equivalente al 10%, de acuerdo a lo
establecido en el art. 118 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
(D.S. N 014-92-EM).
Plazo para resolver
30 das despus de los informes tcnico y legal favorables finales.
POR SU TIPO DE ACTIVIDAD

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN

La legislacin vigente considera ambas actividades mineras como parte de una

concesin; mientras que en el rgimen de denuncios del Decreto Legislativo 109
cada una daba lugar a distinta concesin.

Exploracin

La exploracin es la bsqueda de depsitos minerales. Implica demostrar las

dimensiones de posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales, considerando para ello dos etapas: la exploracin
superficial o preliminar, y la exploracin a fondo o definitiva. La etapa de
exploracin a fondo es la ms importante pues all se combinan los trabajos de
campo y laboratorio, a fin de determinar las caractersticas geolgicas, la magnitud
en extensin y profundidad del depsito o yacimiento y la composicin probable de
los minerales, realizndose para ello un estudio de factibilidad que determine las
condiciones de explotacin, los medios tcnicos de beneficios y los rendimientos
probables.

Grfico N 12. Trabajo de campo y laboratorio en la exploracin minera

Explotacin

La explotacin minera es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en

un yacimiento. Comprende las facultades de desarrollar el yacimiento, prepararlo y
comercializar los minerales obtenidos. En esta etapa se ejecutan trabajos
denominados de reconocimiento destinados a determinar la posible condicin del
yacimiento mineral y su aptitud de ser explotado econmicamente.
La exploracin. Comprende un trabajo de campo con el cual se conforma un
archivo. Luego, se realiza un anlisis de las muestras en el laboratorio para
determinar la cantidad y calidad del mineral posible de extraer. Finalmente, se
realiza el estudio de factibilidad y se determinan las reservas, tonelaje y leyes.

Comprende labores peculiares (tneles) como socavn, pique, chifln, galeras, y

labores mineras de tajo abierto open pit u open cast. Los concesionarios de
exploracin/explotacin ejercen titularidad sobre las sustancias minerales halladas
dentro del permetro del rea concedida, incluyendo los desmontes, que de
acuerdo a la legislacin vigente son parte accesoria de la concesin.

Uno de los principales problemas que enfrenta el titular minero es el acuerdo previo
con los propietarios superficiales del predio donde se ubica el yacimiento minero.
De no llegarse a una solucin privada, se sigue el rgimen de servidumbre
minera24 en concordancia con lo dispuesto en la Ley N 26505,

BENEFICIO

Es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que se realizan

para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales.
DE LABOR GENERAL

Actividad minera que presta servicios auxiliares, como ventilacin, desage, izaje o
extraccin a dos o ms concesiones28. Esta concesin no est sometida a plazo y
tambin es denominada Socavn General. La concesin de labor general puede
ser solicitada por los propios titulares mineros a beneficiarse, sea por uno de ellos o
por ms de uno, as como por tercero o terceros asociados con stos.

Los titulares de derechos mineros gozan de la facultad de construir en los derechos

mineros vecinos las labores necesarias para el acceso, ventilacin y desage de
sus concesiones con fines de mejor explotacin minera y seguridad de los
trabajadores, previa indemnizacin si causan daos. Esta atribucin no constituye
un gravamen de los derechos mineros sirvientes, salvo el caso del servicio de
ventilacin o paso obligado.

Los principales derechos de los concesionarios de labor general son:

Recibir una contraprestacin fijada de comn acuerdo entre partes o por

intervencin de la autoridad minera.
Gravar servidumbres sobre minas adyacentes, como sucede en el caso del
servicio de ventilacin o paso subterrneo.

Estas concesiones pueden ser solicitadas al igual que las concesiones de

transporte minero, en reas menores a 100 hectreas.

TRANSPORTE MINERO

Esta concesin implica el transporte masivo continuo de productos minerales

empleando fajas transportadoras, tuberas, cables carriles o sistemas de transporte
previamente aprobados por la Direccin General de Minera, con informe favorable
del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera30.

Como se aprecia de su definicin, esta actividad no implica necesariamente el uso

de unidades mviles, variando en funcin a la distancia, estado y clase de mineral
a transportarse
POR LA NATURALEZA DE LAS SUSTANCIAS

En el marco peruano vigente, las concesiones mineras pueden clasificarse como

metlicas o no metlicas, no existiendo prioridad o superposicin entre stas como
suceda cuando estaba en vigencia el Decreto Legislativo 109

CANON Y REGALIAS MINERALES

El Canon Minero, es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y

Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
de recursos minerales, metlicos y no metlicos.

El Canon Minero, est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a
la Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por
el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.

Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin

efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros. Cuando se
pregunten por qu las ciudades, comunidades y/o provincias, en las que se llevan a
cabo actividades de extraccin, son las ms pobres del pas, habra que
preguntarse primero qu hacen los Gobiernos Regionales y Locales con el canon
minero y cmo lo "reparten"?

La Regala Minera es una contraprestacin econmica establecida por ley,

mediante la cual los titulares (tambin cesionarios) de concesiones mineras estn
obligados a pagar mensualmente al Estado por la explotacin de los recursos
minerales metlicos y no metlicos. En el caso de la regala minera, el monto a
pagar corresponde a un porcentaje del valor del producto que extraen segn
rangos establecidos en la ley.
MINERA INFORMAL EN EL PER
La minera informal en el Per o extraccin ilegal de minerales es
una actividad econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos
(como el oro), y no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros),1 sin control ni
regulacin social y ambiental de parte del Estado peruano.

La minera informal representa entre el 10% y el 20% de la produccin total del

Per.

Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organizacin,

que actan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de
manera sistemtica las normas legales pertinentes,2 se ubican principalmente
en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.

Caractersticas

La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde

existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalizacin en menoscabo de la legalidad.

Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en distintos

niveles: mediana minera, minera a pequea escala y minera artesanal.

Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera

premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los
mineros que utilizan maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a diferencia de
otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.

Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse legalmente,
no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo
humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.

Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas;

promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de
dependencia con los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles
insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.

Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del

Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y
los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.

La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues

perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos
requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad.
Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta depredacin de los
mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente.

En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo
Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el
departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas
de contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas. Esto debido a que
los microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos qumicos que,
usados sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes txicos y dainos para la saludhumana, la agricultura y
el ecosistema.

Jos Mlaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de

Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las reas
afectadas por la minera ilegal en Piura.

Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin y

realizan la extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio de
Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector minero y el
pas, indica que esta situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la
explotacin sostenible del recurso y el manejo medioambiental.

En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son

empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son
conseguidos a travs del contrabando o robo.

En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material
incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo
Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que
operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por ambas firmas.

Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de manera

incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo
produce deforestacin y erosin de suelos, y los residuos generados con alto
contenido de slidos en suspensin son arrojados a los ros.

No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de explotacin

ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del
ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las personas.
Causas

La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La

Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva expansin
de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la falta de
empleo en el rea rural, el elevado precio de los metales, y porque las
organizaciones o grupos que estn detrs de esta actividad, muchas veces
aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.

Zonas mineras aurferas de minera informal

IMPUESTOS Y REGULARIZACION DE TERCERA CATEGORIA
En el 2006 los aportes de las empresas minera ascendieron a 9963.00 dlares y
3137.00 dlares

CMO VA LA RECAUDACIN TRIBUTARIA

Los ingresos tributarios del Gobierno Central ascendieron a S/. 6530 millones,
registrando un crecimiento de 2,7%, respecto a junio del 2012. La recaudacin del
Impuesto a la Renta, por su lado, ascendi a S/. 2 468 millones, registrando una
cada de -3,5% respecto de similar mes del ao anterior, explicado principalmente
por el menor pago al Impuesto a la Renta de tercera categora, que disminuy -
12,7% y a la Regularizacin de la Renta que cay en -6,8%. En el cuadro se puede
apreciar que la recaudacin del Impuesto a la Renta y Regularizacin de tercera
categora, en el primer semestre del 2013, disminuy en -16,2%, en comparacin al
mismo perodo del 2012. Lo recaudado en el sector minero en junio del 2013 cay
en -52,1%. Si analizamos la estructura porcentual del Impuesto a la Renta a junio
del 2013, minera e hidrocarburos representan el 22,7% del total, seguido por
comercio con 17,3%. La participacin porcentual slo del subsector minero, es de
14,4%.
BENEFICIOS DE LOS TRABAJADORES SOCIALES
FORMAS DE CONTRATACION LABORAL.

La normatividad legal que regula la actividad minera no establece una forma

especial de contratacin. En consecuencia debemos ceirnos a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N. 003-97-TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N.
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral. El contrato individual de
trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a
modalidad. El primero podr celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en
los casos y con los requisitos que la norma en mencin establece.

Los contratos de trabajo sujetos a modalidad debern constar por escrito, debiendo
consignarse en forma expresa su duracin, y las causas objetivas determinantes de
la contratacin, as como las dems condiciones de la relacin laboral. Una copia
de los contratos ser presentada a la Autoridad Administrativa de Trabajo dentro de
los quince das naturales de su celebracin, a efectos de su conocimiento y
registro.

DERECHOS Y OBLIGACIONES LABORALES.

El minero en estas zonas debe realizar labores de exploracin, desarrollo,

preparacin y explotacin subterrnea. Luego de ello, participa en labores muy
complicadas como la fundicin y refinacin de estos minerales. Si Usted es Minero
conozca sus Derechos Laborales.

El Rgimen Minero establece las condiciones ptimas en la que el minero debe

trabajar. Ellos estn sujetos a diversos riesgos al no conocen sus derechos, o las
obligaciones del empleador con ellos, porque as no podrn reclamar lo que les
corresponde.

Condiciones de Trabajo.

Los mineros para viajar a las minas deben de separarse de sus familias, en esos
casos no tienen donde vivir. La empresa minera tiene la obligacin de
proporcionarle viviendas adecuadas, conocidos como campamentos mineros;
tambin el transporte hacia estos campamentos. Cmo ven, la vivienda y el
transporte debe ser cubierto por la empresa minera, y no por el trabajador minero.

Qu pasa cuando la empresa minera no cuenta con los campamentos mineros?.

Entonces, apenas se cumpla el plazo de ocupacin de la vivienda, el titular de la
minera se pondr en acuerdo con los trabajadores para otorgarles una bonificacin
transitoria. Es importante que el trabajador reclame ese derecho apenas se cumpla
el plazo de ocupacin de la vivienda o cuando termina el plazo para ocuparla. Esto
lo sabe la empresa minera y lo considera en su planilla de minera.
Otro punto importante, es el uniforme y las herramientas que los mineros necesitan,
son especiales por las condiciones en que trabajan, para que protejan su
integridad. Recuerda trabajador minero, el uniforme y las herramientas que
utilizars, en tu trabajo, deben ser proporcionadas por la empresa que te contrat

Remuneracin.

De acuerdo a la ley vigente todos los trabajadores, empleados y obreros de la

actividad minera, deben recibir un 25% adicional a la remuneracin mnima vital. Si
la remuneracin mnima vital es de S./550 soles, ms el 25% nos da S./ 687.5
soles. Este es el monto mnimo que debe recibir el trabajador minero.

Jornada de Trabajo.

Los trabajadores que se encuentran en minas y operaciones petroleras, alejadas

de zonas urbanas, suelen tener jornadas poco usuales y hasta llamativas porque
les permiten focalizarse mucho ms en sus labores y lograr un rendimiento mayor
que cuando retornan a casa. Con ello las empresas extractivas usualmente
afianzan y aceleran las actividades de exploracin y explotacin.

Una jornada atpica es un acuartelamiento, exige mucha disciplina, no estn

permitidas las relaciones amorosas, menos las sexuales. Asimismo, los protocolos
y normas de seguridad son ubicuos, tajantes y fiscalizan a los trabajadores por
dondequiera que vayan. Inclusive en los comedores hay toda una tradicin
y exigencias que deben ser respetadas.

Las jornadas atpicas maximizan la presencia del trabajador en la empresa

mediante jornadas diarias de trabajo consecutivas que, a la vez, abarcan la mayor
parte de las horas del da, a cambio de gozar seguidamente de perodos
de descanso que, igualmente, se prolonguen por varios das consecutivos.
Segn explica Boris Sebastiani Araujo, abogado asociado senior del rea laboral
del Estudio Muiz, los trabajadores pueden laborar entre 8 y 12 horas,
dependiendo del acuerdo que logren con su empleador.

La norma legal indica que para los efectos de jornadas atpicas deber dividirse el
total de horas laboradas entre el nmero de das del perodo completo, incluyendo
los das de descanso.

La jornada ms comn en minera es la de 14x7 (14 das de trabajo por 7 de

descanso), laborando 12 horas diarias, lo que se tiene son 168 horas trabajadas
(12x14) que son divididas entre 21 das (14 + 7), lo que da 8 horas diarias. Es
decir, no excede el lmite diario de horas de trabajo y la jornada es plenamente
legal.

Pero esta no es la nica jornada que se aplica, existen jornadas como la de 4x3
(cuatro das de trabajo por tres de descanso) que se usa en vigilancia y jornadas
ms largas de 21x14 (21 de trabajo por 14 de descanso).

As si por ejemplo se acuerda un perodo de 21x14 y con una jornada de 12 horas,

el resultado sera: las das trabajados (21) por las horas trabajadas (12), resultado
que debe dividirse por el nmero de das del rgimen, incluidos los das de
descanso (21+14=35). El resultado ser: (21x12)/35= 7,2 lo cual est dentro de un
perodo menor a las ocho horas.

Da del Trabajador Minero.

La importancia de la minera en la economa peruana es fundamental, es el

principal ingreso que tiene el Per, con gran optimismo y dedicacin los mineros
entregan lo mejor de s para sus familias y el progreso del pas. Es por ello que con
gran orgullo, desde 1989, el 5 de diciembre de cada ao, se celebra el da del
trabajador minero. Y claro, ese da todos descansan porque es feriado no
laborable, el cual es remunerado. El decreto legislativo que norma este y otros
descansos remunerados, o con derecho a pago es el DL N 713.
SEGURO DE VIDA.

En el mbito laboral, el seguro de vida consiste en una obligacin del empleador en

favor de sus trabajadores para cubrir las contingencias derivadas de los casos de
muerte o invalidez permanente de los mismos. El beneficio del seguro de vida se
extiende de manera obligatoria a los trabajadores que tienen cuatro aos de
servicios.

El seguro de vida ley en caso de muerte del trabajador , genera beneficio en su

familia. Siendo beneficiarios el cnyuge , conviviente , descendientes y a falta de
ellos , los ascendientes y hermanos menores de dieciocho ( 18 ) aos.
Solo en caso de invalidez el trabajador podr cobrar directamente este beneficio.

UTILIDADES.

Los trabajadores tienen plazo de hasta cuatro aos para cobrar utilidades de
anteriores empresas. Las empresas harn el clculo en base a las remuneraciones
y das que laboraron cada uno de sus trabajadores durante el ao 2014.
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Las empresas del rgimen general perceptoras de rentas de tercera categora, con
ms de 20 trabajadores, tienen 30 das calendarios posteriores al vencimiento del
plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada (DJ) del Impuesto a la Renta
(IR) del ejercicio 2014 para abonar las utilidades que correspondan a sus
trabajadores, seal la Cmara de Comercio de Lima (CCL ).
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l porcentaje a distribuir para el sector pesquero, telecomunicaciones e industriales

es del 10%; para el sector minero, comercio al por mayor y menor; as como
restaurantes es del 8%. En tanto las empresas que realizan otras actividades es del
5%. .

ENTIDADES RELACIONADAS AL SECTOR MINERO.

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (MINEM).

El Ministerio de Energa y Minas del Per es el Ministerio del Poder

Ejecutivo encargado del sector energtico y minero del Per. A su vez, coordina para
la igual distribucin de la energa en la nacin. La actual ministra es Cayetana
Aljovn.
Misin:

Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras,

impulsando la inversin privada en un marco global competitivo y facilitando las
relaciones armoniosas del sector.

Objetivos:

Promover el desarrollo y uso de los recursos energticos de manera

racional, eficiente y competitiva, en un contexto de descentralizacin y
desarrollo regional, priorizando la inversin privada, la satisfaccin de la
demanda, as como el empleo de energas renovables en la electrificacin
rural.
Promover el desarrollo del subsector minero, impulsando la inversin
privada y la estabilidad jurdica, fomentando la racional explotacin y la
introduccin de tecnologas limpias en la pequea minera y minera
artesanal, en el marco del proceso de descentralizacin regional.
Promover la preservacin del ambiente, por parte de las empresas
energticas y mineras, as como fomentar las relaciones armoniosas entre
las empresas del sector, los consumidores y la sociedad civil.
Propiciar y desarrollar una cultura de planeamiento sectorial e institucional,
as como administrar los recursos de manera eficiente y eficaz.

Organizacin:

Secretara General
Viceministerio de Energas
Direccin General de Electricidad
Direccin General de Electrificacin Rural
Direccin General de Hidrocarburos
Direccin General de Eficiencia Energtica
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos
Viceministerio de Minas
Direccin General de Minera
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros

CONSEJO DE MINERIA (CM).

El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional administrativo en materia de

minera y asuntos ambientales mineros encargado de conocer y resolver, en ltima
instancia, todos los asuntos mineros y ejercer las dems funciones que le asigna la
Ley General de Minera y normas legales reglamentarias y complementarias
vigentes. Depende jerrquicamente del Ministro.

Funciones:

De acuerdo a lo establecido en la Ley sus funciones como rgano

jurisdiccional son:
 Conocer y resolver en ltima instancia los recursos de Revisin y pedidos de
Nulidad de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico
Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite
administrativo o judicial.
Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoria del recurso de
revisin
Resolver sobre los Daos y Perjuicios que se reclamen en la va
administrativa en materia minera.

DIRECCION GENERAL DE MINERIA (DGM),

La Direccin General de Minera (DGM) es la Unidad de Lnea del Ministerio de

Energa y Minas, que depende directamente del Despacho del Vice Ministro de
Minas, encargada de Normar y Promover las actividades mineras cautelando el uso
racional de los recursos mineros en armona con el ambiente. La DGM actualmente
se encuentra a cargo del Ing. Alfredo Rodriguez Muoz.

De acuerdo al artculo 98 del D.S. 031-2007-EM, la Direccin General de Minera

tiene las funciones y atribuciones siguientes:

Proponer la poltica del Sector Minera en concordancia con las polticas de

desarrollo sectorial y nacional;
Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan Referencial de Minera y el
Plan Sectorial de Desarrollo Minero;
Promocionar las inversiones en el Sector Minera;
Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con el
Sector Minera, promoviendo el desarrollo sostenible y la tecnificacin;
Evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera relacionada al Sector
Minera y administrar el Sistema de Informacin Minera;
Coordinar con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros,
INGEMMET, OSINERGMIN, as como con los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y otras entidades pblicas y privadas los asuntos
 relacionados con el desarrollo de las actividades sostenibles del Sector
Minera;
Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, as como aprobar sus modificaciones y autorizar la construccin de
labores de acceso, ventilacin y desage en concesiones mineras vecinas;
Administrar y distribuir el derecho de vigencia y penalidad;
Autorizar el inicio o reinicio de actividades minero metalrgicas;
Otorgar los Certificados de Operacin Minera y Autorizar el uso de ANFO y
similares, bajo su competencia;
Aprobar los planes de minado y sus modificaciones bajo su competencia;
Autorizar las inscripciones en el Registro de Empresas Especializadas de
Contratistas Mineros;
Resolver los procedimientos de extraccin ilcita bajo su competencia;
Emitir opinin en las solicitudes de servidumbre minera;
Aprobar los Programas de Inversin y Estudios de Factibilidad para los
Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin as como sus
modificaciones y ejecuciones; p. Aprobar Programas de Inversin en
Exploracin, sus modificaciones y ejecuciones, as como suscribir contratos
de inversin en exploracin para la devolucin del IGV e IPM;
Calificar los Programas de Reinversin con cargo a Utilidades No
Distribuidas;
Emitir opinin para la adquisicin de propiedades mineras e inversiones por
extranjeros en zona de frontera; s. Aprobar la nmina de peritos mineros e
imponer sanciones a los mismos en caso de incumplimiento a las normas
que los rigen;
Resolver sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de
minas y plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
Otorgar los certificados de cumplimiento progresivo y final del plan de cierre
de minas y de pasivos ambientales mineros;
Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de pasivos ambientales mineros
e identificar los responsables de los pasivos;
Aprobar la lista de impedidos de efectuar petitorios mineros, teniendo como
referencia la aprobacin de la ejecucin del cierre de pasivos ambientales;
Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades
mineras;
Conceder recursos impugnativos y declarar la nulidad; as como resolver
recursos administrativos bajo su competencia;
Imponer sanciones en los temas de su competencia;
Expedir resoluciones directorales en el mbito del Sector Minera;
Realizar las dems funciones que le asignen.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS.

La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano encargado

de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para garantizar el
desarrollo sostenible del sector minero.

La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y

atribuciones siguientes:
 Formular y proponer las normas tcnicas y legales relacionadas con la
conservacin y proteccin del medio ambiente;
Proponer las normas para la evaluacin de impactos ambientales y sociales
derivados de las actividades del Sector Minera;
Analizar y emitir opinin sobre las denuncias referidas a las funciones a
cargo de la Direccin;
Asesorar e informar a la Direccin General en temas relacionados al
cumplimiento de los objetivos planeados por la Direccin General;
Participar en los talleres y audiencias pblicas en representacin del Director
General;
Participar en comisiones multisectoriales;
Elaborar proyectos de dispositivos legales y otros documentos en el mbito
de su competencia;
Participar en el proceso de difusin y capacitacin de la normatividad
referida a los temas ambientales mineros;
Emitir opinin sobre los proyectos y solicitudes de cooperacin internacional
vinculada con los asuntos ambientales en el mbito minero;
Conducir los registros a cargo de la Direccin General;
Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se ponga
a su consideracin;
Visado de las resoluciones directorales emitidas por la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros;
Realizar las dems funciones que le sean asignadas.

EL PAPEL DE LA MINERIA EN LA ECONOMIA PERUANA.

Representa mas del 50 % de las exportaciones peruanas.

La economa peruana est creciendo ms por el desarrollo de la construccin, la
industria manufacturera, los servicios, es decir, el dinamismo ahora proviene de los
sectores vinculados a la demanda interna. Pero no nos olvidemos que en economa
todo va de la mano, de modo que la minera y las otras exportaciones tambin
cumplen un papel importante en este crculo virtuoso.

La economa peruana est creciendo ms por el desarrollo de la construccin, la

industria manufacturera, los servicios, es decir, el dinamismo ahora proviene de los
sectores vinculados a la demanda interna. Pero no nos olvidemos que en economa
todo va de la mano, de modo que la minera y las otras exportaciones tambin
cumplen un papel importante en este crculo virtuoso.

POTENCIAL DEL PER,

Potencial de exploracin.

Per tambin tiene un gran potencial en minerales no-metlicos tambin conocidos

como Minerales Industriales, tales como el mrmol travertino, diatomita (primer
productor de Amrica del Sur), bentonita y boratos. En efecto, el Per est entre los
pocos pases en el mundo en los que se pueden encontrar depsitos de estos
minerales.

Per es el segundo productor de plata a nivel mundial, tercer productor mundial de

cobre. Asimismo, es el primer productor de oro, zinc, estao, plomo y molibdeno en
Amrica Latina. La Cordillera de los Andes es la columna vertebral de Per y la
principal fuente de depsitos minerales del mundo.

El Per tiene un importante potencial geolgico. Es el tercer pas en el mundo en

reservas de oro, plata, cobre y zinc (US Geological Survey - USGS figures).

El nmero y rea de proyectos de prospeccin minera se incrementa cada ao, es

por ello que la Bolsa de Valores de Lima (BVL) ha creado un segmento de Riesgo
de Capital o de Cartera de Proyectos donde cotizan alrededor de 12 mineras junior
y 39 empresas de la gran minera peruana.

Adems, los insumos y servicios que la industria minera necesita tienen amplia
disponibilidad en el mercado local, haciendo del Per un lugar privilegiado para la
minera en Amrica del Sur.

A nivel mundial y latinoamericano el Per se ubica entre los primeros productores

de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estao, molibdeno,
teluro, entre otros), lo cual es reflejo no slo de la abundancia de recursos y la
capacidad de produccin de la actividad minera peruana, sino de la estabilidad de
las polticas econmicas en nuestro pas.

Los minerales producidos en el Per son de gran demanda en el mercado mundial

actual, cuyo desarrollo se basa en la produccin y la industria. Estados Unidos,
China, Suiza, Japn, Canad y la Unin Europea son los principales demandantes.

EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLITICAS DEL PROBLEMA MINERO EN EL

PERU.

Se origina, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera.

Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio

ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya
que es un pas con grandes yacimientos mineros. De la misma manera, se sabe
que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas
socios ambientales. A continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus
causas polticas.
Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera
artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma
constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su
desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos
existentes, graves deficiencias de seguridad, falta de transparencia en los manejos
financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes. Otro
problema es que polticamente no es bueno permitir que esta actividad se
mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del pas en tanto se
afirme oficialmente que es poltica-nacional, apoyar la inversin minera en
condiciones de estabilidad y seguridad jurdica. En cambio, en la pequea minera,
principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada,
aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las
consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente
por intoxicacin, accidentes, polvo, etc. Pero tambin, indirectamente, porla gran
cantidad de agua estancada que en zonas clidas.
En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de
responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares
ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas
sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades
mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han
sufrido este profundo impacto.

CONSECUENCIAS SOCIO AMBIENTALES.

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminaciones potenciales.

Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias

positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores
mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que
en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa
y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro
lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta a los
seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las
consecuencias sociales y ambientales.
En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios
problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se
hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos
sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el
lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas
generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a
las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de
estas lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2
de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro
Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de aproximadamente
50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151
kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva de
alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios.El efecto ambiental de la
industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire.
En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas,
de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y
metaloides como antimonio o arsnico, los cuales son muy comn en pequeas
cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas
cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los
organismos vivos(Torres 2003:81). La contaminacin en el aire se manifiesta a
travs de polvos y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de
mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, talvs, fajas transportadoras, etc.
Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en
suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el dixido de
azufre (MINISTERIOS DE ENERGA Y MINAS 1993:46).
En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de
preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas
zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza,
sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los
apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida.

POSIBLES SOLUCIONES.

Promulgacion de una nueva ley que cree el seguro ambiental.

En el Per, la mayora de problemas que provoca la minera son de tipo ambiental

y social. En cuanto al primero, se encuentra la contaminacin y, en el segundo, la
salud de los ciudadanos y el rol del Estado. En las siguientes lneas, se
presentarn detalladamente las posibles soluciones para dichos problemas.
Los mtodos que pueden ser empleados para controlar las diferentes fuentes de
contaminacin en la industria minera son numerosos. Entre ellos, est el control del
polvo, es decir, en las etapas de minado y concentracin de minerales. La manera
de controlar la emisin del polvo es previniendo su formacin al controlar la
humedad del material a ser movido (Ministerio de Energa y Minas 1993: 52). Por
otro lado, se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre los cuales
est el dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases
producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un contaminante
indeseable en la atmsfera. Ante la propagacin de este gas, la solucin ha sido
disesar los contaminantes por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la
contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva una serie de
desventajas (Ministerio de Energa y Minas 1993:53).
El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en
conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos
ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo
poltico, el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica minera y
fiscalizador del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la
actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) debern realizar un
rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado (PALACN, Miguel,
Presidente del CONACAMI - PER). Por su parte, las empresas mineras deben
medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo
permanentes para conocer cules son las concentraciones existentes para los
contaminantes ms relevantes (Centro de Investigacin para el Medio Ambiente
(CIPMA), 2000).Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la
salud pblica de la poblacin en reas de influencia de la actividad minera, es
necesaria la promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir
desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras
(PALACN, Miguel, Presidente de CONACAMI - PER).
En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe
ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es
necesario desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones
locales para que esos beneficios sean ms productivos.