Vous êtes sur la page 1sur 25

PODER JUDICIAL DEL PERU

1311212017 14:11 41
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Pag'1 de 1
PUNO
SedeAnexa Puno -Av. El Sol 865

420 1 7 02946220 1 501 83221 01 24200004 1

NOT!F|CACtON N" 29462-201 7-JR_Cl


EXPEDIENTE 01832_201 5_0-21 01 _JM_CI_03
JUZGADO 30 JUZGADO CtVtL (EX 30 JIJZ. MTXTO)
JUEZ GUIDOARMANDOCHEVARRIATISNADO ESPECIALISTA ARTURO R, IBAEZ BANDA
MATERIA ACCIONDEAMPARO
DEMANDANTE : RAMOS CCOPA, ROSALIA
DEMANDADO : MINISTERIO DE ENERGTAY MTNAS .

DESTINATARIO HUMPIRICOLQUE ENRIQUE

DIRECCION LEGAL: JR. AREQUIPA N'345.5TO PISO . PUNO / PUNO /


H*IH$JH
./.*.*...--;:
Se adjunta Resolucion VEINTIDOS de fecha
ANEXANDO LO SIGUIENTE:
tc$n
cof r.c
uam-t jffii #
SENTENCIA f l 0fif t,"1Tl;.t0,1)
fi
tl, Li$tfn.
li
lr '

flli IqUIv,'t!
14Dtc.2ol7
^)
i,*tr,,t', i:?itr c.,r.?R rscY
*Y__
i
_cr__
I3 DE DICIEMBRE DE 2017 li
TERCER 'fUU GADO ESPECTALIZADCI EN LO CIVII DE PTJNO "

SENTENETA NRO. 6V9 * 2CI17.


Flectronicas SINOE

,, j;f expediente : 0183 2-2AL5- 0-21C1-,JM-C - 03


.
^^!^-^l
.^;t'ldLeI ^
Lc1 . Ar.r- i n rle ar'roaro .
Proceso
, : ConsLiLuclonal.
PUNo FlRtlA DIGITAL'F-'*; i'Demandante
iv.llsa5p--!"lrffiTirr., : Tomas Joaqun Medina Mamanchur:a y otros
Demandado : lnstituLo Ceolgrco Mjnero Metalrgico Y Otros "

Juez : Guido Armando Chavarra Tisnado.


SecreLaria : Artu-ro Raimund-o lbez Banda "

Resoluein : Ventids Q2) "


Puno, doce de diciembre del dos mi1 diecisieLe"
Puesto a Despacho" VISTOS; I. - E! petitorio_4e_ _la dem-anda. -
La demanda de fojas ciento uno a ciento cincuenta y tres,
subsanada medianLe escrito de foj as ciento cincuenta y nueve
a ciento sesenta Y tres, inl-erpuesta por TOI'IAS JOAQUIN
ffEDfNA MAMANCHURA -presidente de 1a comunidad de Jatucachi-,
ENRIQUE HUMIRI COLQUE -vicepresidente de 1a comunidad de
JaLucachi-, vcton vrcENTE cATAcoRA vAsQUEz -secretario de
la comunidad de JaLucachi-, ROSALIA RAMOS CCOPA -tesorera de
la comunidad de Jatucachi- y MARA CHECALLA CARREoN
Lenienta de la comunidad de .Tatucachi-, en contra del
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, 1 INSTITUTO GEOI,GICO,
MTNERO y METALURGTCo (INGEMMET), repr..q?.qntadq-s *p.o!
.su
'cal ' se requiere como
Procurador Pblico, a travs de ia
primera pretensin principal se declare la nulidad de las
concestones minera con cdiqos "010562708- ANTUQUITO I" ,

"0102797L0-CUSMINE IINO', "010279510-CUSMINE DOS}"


*010127g6L0-cusMrNE TRES',, "010422808-RTCKY L", "010:-2131i-
TANIA 20L5" , *010285611-ALEJANDRA r" , *0105 169:.0-TocoNAo
og4J", "010578610-TOCONAO 096L", "010578510-TOCONAO 0960",
"0105171L0- TOCONAO 0953" , " 010 5 7 82LA - TOCONAO 095'7 "

otcrgadas a favor de la empresas; Distr:ibuidora Logstica y


TransporLe s.A. y otros, Fresnilfo Per S.A.C., Fresnillo
Per S.A.C., Fresnllo Per S.A.C., Minera-;d]- -i*qgeste
\,(\.
S A. C, Minera del Norte S . A. , Aruntani \s -l'r,z: , ", Minera Bqrrik
.

M'i sr-rir'r-h'i I ca S,A. , BHP Billinton d !-vnTlnr


1- i Inc
Sucursql del Per, BHP Billinton Wor1d Explorat.ion Tnc.
sucursal del Per, BHp BillinLon worfd Exploration rnc.
sucursal del Per, BHP BillinLon world Explorati-on rnc.
sucursal del Per, BHP Billinton world Exploration rnc"
Sucursal del Per, respect.ivamente de cada una, de las
concesiones, las mismas que se encuentran denLro del
territorio ndgena Aymara, pol: la omisin al Derecho
Funciamental de la ccnsulta Previa, como aeumulacn
objetiva, originara y accesoria ordenar af vceministro de
intercult.uralidad a que realice la consulta previa en debida
forma y extender a todas las comunidades que puedan ser
afectadas en e1 desarrolfo del proyecLo de exploracin y
explotacin minera; y como segunda pretensin principal se
declare Ia nulidad de la concesin minera con ef cdigo
"010000109L- ACUMULACION MARIELA', concesin mjnera ot-orgada
a favor de la empresa Aruntani S.A.C., por Ia omisin al
derecho fundamental de fa consulta previa, haciendo cesar de
este modo la violacin a sus derechos de propiedad comunal
sobre territoros y a su dentidad culturaf y relgiosa; y
como pretensin acumulacin objetiva, originaria y
subordnada, se suspenda las activi dades de explotacin y
exploracin que se estn real-izando o se vayan a realizar en
la concesin minera con el cdigo "010000109L- ACUMULACIN
MARIELA", concesin mnera otorgada a favor de la empresa
Aruntani S.A.C.,; y como acumulacin objetiva, originaria y
accesoria, ordenar al viceministro de interculturalidad a
que se reafice la consult.a previa en debda forma y extender
a t-odas fas comunidades que puedan ser afectadas en ef
desarrollo del proyecto de exploraci n y explocacin
*..i
ttlrlrela.---
-^--^

II " - _de Lleqto _ y derecho ,de la demanda. - El


Fundamentos
demandante alega g, l-a comunidad campesina de Jat.ucachi
i

entra en Ia categora de puebi o indg qeoj. rlmnl


*"'.c-" o-
I r< rrrrli c i l- nq ai ai rlrq ?'lr
-v"- al ri- r'r tGr Conve b L69
de 1a OIT; adems, ha posedo sus territorios de forma
tradcional y ancesiral, buscando 1a preservacin de los
recursos nat.urales existentes eri ella, y siempre en armona
con la pachamama, posesin que se remont.a a la poca
colonial consLcuyndose en territo::ios ancestrales,
f ranqri f i dnc -por
DOr sucesfon o_ n:rlroe : hi j6s' / efF
SuCeSn qlo a*t- al am
_...paro
del DecreLo Ley No 25902 el Ministerio de Agricultura oLorga
el Certificado del Ttulo de Propiedad de su territorio
ancestral, nscrit.o en los registros pbtcos en 1a ficha
-^^;^ts-^1 nro
!gYfDL!Af r\ ',494, ef da 14 de Mayo de 1998, acreditndose

la titularidad v condicin de ancestral del terriLorio de l-a


comundad campesina de Jatucachi; gu, sLL comunidad, realiza
actividades econmicas distint.as e incompatibles con las
actividades extractivas mineras, fos ttulos de las
concesiones minera expedidas por INGEMMET se dio a espaldas
de la comunidad, no se les notifico de manera efectiva y
concreta a las autoridades y miembros de la comunidad
campesina de Jatucachi, 1as comunidades vlven en zorras
rurales, donde no 1lega la prensa escrita y/o no tiene los
medios econmicos para comprar peridicos todos los das,
sobre todo el Demano-, vulnerando su derecho a la def ensa
(sin siendo nrrl.l i :i nnoc
CD LA-

.i 'l
.i
-^,,f
IIIDU!f ^.i ^-F^^
UIgIILED t va
Iq cfl
YUg nref ender
te y!uusfUs! .flre
VUL f q. as aUtOf idad de fa
comunidad campesina conozcan las cuadriculas ubicadas en
superposicin del terrtorio comunaf es iluso y revela
desconocimiento de la realdad en la que viven las
comunidades campesinas; eu, el territorio que ocupan las
concesiones mineras representaran una grave afectacin a 1a
supervivencia de la comunidad, y de la revisin de los
COnCeSiono. r.i r':t- :<f r Se
:

c^yEuf ^-+^^ qulll!llIDL!aul


^..^^,.r..i clluc- ^CminiStrativOSvvD de evrruur
us J'\

tiene que en ningn momento se ha realizadd proceso de

i
Convenio 769 de fa OIT, viqente desde Eebrero I lqQq..rr J

eue, fos informe tcnicos finales emiti$os po c 1,.


ttt

i
l
;t
-:1' )
nacional de Concesiones y Catastro minero concluyeron
seafando que no se observa zorla agrcola, omiLindose en
esLas conclusiones el verdadero y real estado del territ.orio
comunaf. Ampara su demanda en los siguientes artculos: 7a
inciso 1), 5o, 13o Y 74o Del convenio No l.69 c1e l_a OIT'.
artcufo 2 inciso A9), 88o y 89o de Const-iLucin Poltica
Cel Pe:
If I. - Actividad ,Jurisdiccional . - La demanda se admit-e a
trmite mediante resolucin nmero dos, de fojas cienLo
sesenLa y cuatro a ciento sesenta y seis, en la va especial
del proceso constitucional de amparo, confirindose traslado
a las entidades demandadas, tal como consLa de las cdulas
de notificacin de foja cienLo ochenta y cuatro, ciento
nhonl-
vulfErfuq : \/ qa-i c r fi: ianio nhoni_ r
y DglD I La)q urs-ruv vufrEffLq J c-ia-^
DcLc---

IV.- Contestacin de la demanda.--


]-. - LA PROCURADURA PUBLICA A CARGO DE LA DEFENSA ,fURDICA
DEL MINfSTERIO DE ENERGA Y MINAS, representado por su
Procuradora Pb1ica Eva Giselle Garca Len, mediant.e
escri to rie f oi as Ciento setenf e r, .1rf r a cientO 6gftg1- a w Y

jnq -l ^m=^: ^1 ji+-:nn a+-: Anl


qvo, -nl-ea1_
uvrLurLa a la - uEiltqtuq, DUftuf,ualfuu quc cDL >c uuJql_cj
=ya

infundada fa demanda,' alega g, l-os recursos nat.urales son


patrimonio de Ia Nacin por 1o que el Estado ha diseado
mecanismos para su aprovechamiento econmico por
particulares; gue , La concesin minera es una figura
mediante Ia cual el estado Ie da derecho a un tercero prevlo
crrmnl i mi eni_ n dc I ns rFfir 'ri s'i LoS ambientales svi l
vJ de r-cFsO a1
qrnerf i-Uf,qI
nredi un Du.uc!!
yrEuf r.i el - no
llV of orcr--r^ 'rIq - lrlvI/f,E t ^dad del suelo sino
ULU!qAI]UU

cnIF eqf
\4UE pVU!d - ulLCIlC!DC
EDUq a nodr ^1^r^*^v-^ ^ qrrs
UC resner-f i roS dueos mediante
DUD rUryUUUrv

'I - er cl clal crni.er otra


Iq uvtttlJ!q ^^f raf r de
uullurqLv uu al
urYufr^nri JI u! v modal-idad
normi ql :i a'i roaT :manf
-jra
y*- r,e* LL- 1-e.- I a I oai n ri aonf a. \/
J drt
a-- r c] r cyraLttcrruO ,
en

concordancia con eI convenio 769 de fa OIT seala en su


artcu1o 40 que el derecho a la consu+La se deber reaLtzar
\ ',
con anterioridad af inicio o reaf iza\ci'n (de f a ad-t.ividad
rninera
r.Lfaf,u!G/ crre
yuu
-l-a
rd accionante
cluu-L(rtldrfLc ffu L- -^;*-t:aq,)si.
rLa -=t:|"t> .j,a emDreSa
,
/

3ANLA"
.ts,-]?
-@&rP*uutt'"'r:
minera ha iniciado actividades de explotacin de manera
ciert-a; ni ha sealado si se ha aprobado algn esLudio de
impacLo ambrental a favor de la empresa en fas reas
concesionadas, consecuent.emenLe no se acrediLa lesin de
derecho a la consulta previa, ni 1a puesca en peligro de sus
osf rmhrcq r. r-ultura. - - -
yv

2 " - EL INSTTTUTO GEOLGICO ffiINERO METALRG:CO _ INGEb{MET SE

apersona al proceso medjante escrito d-e fojas cjento noventa


y sei s a doscientos veintitrs, conlesta la demanda,
soliciLando que sta se decfare infundada la demanda; alega
gB, el INGEMMET no ha incurrido en acto alguno que implique
la violacin de los derechos reconocidos por el convenio L69
de OfT, no encontrndose sujeLo el ttulo de concesin
minera af procedimiento de consulta previa, el acto
administrativo de otorgamiento de ttulo de concesin
minera, oo autoriza el- inicio de act.ividades de explot.acin
.') exnl rrr'i n mi nera, olrecia.ndo el titular de la actividad
sujeto a la obtencin de la correspondient-e certificacin
ambiental oLorgada por la autoridad perLinente del
Mnist.erio de Energa y Minas o del Gobierno Regional
crresrlond i enf-e amnre sr'! absolucin en el Convenio OIT
169 artculos 6o y 15o, Ley No 29185, Decreto Supremo No
001-2012-MC, Decreto Supremo No 014-92-EM, Decreto Supremo
No 018-92-EM, Ley No 26505, Decreto Supremo N 017-96-AG,
Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley No
2'1446, y, Decreto Supremo No 0a9-2009-MINAN
V. - Actividad procesal. Mediante resolucin nmero seis de
foias doscenLos treinta y siete y siguienLe se da por
absuelto el Lraslado de l-a demanda por parte del fnstituto
Gcril cri r-o - l4i ncrn Y Mef al rqico (INGEMMET) , lrepresentado por
vuvrvYrvv, _
I
su Procurador Pblico Jos Antonio Nina \,Romero; y por

., -.i ra rl nnr :l.rqttol fL(J fLlqDrluu l^ .i^


uc
y ^: ^,,
SfgUl-elfte Se ** I.-- ^ cr
^-l --l

I
parte del Ministerio de Energa y Minas represenLado por su
Procuradora Pblica Eva Giselta Garca Len
VI.- VfI"-tlqna4o {e auto= par* .- A t.ravs de la
resolucin nmero dieciocho de fojas quinientos ochenta y
tres se dispone que los autos ingresen a despacho para
expedir sent.enca; poil 1o que, procedo a expedirla; y ,

coNsrDHRADo: Primero. - FTNALTDAD DEt pRocEgo DE AlfpARo " .-

Que conforme 1o esLablece el arlculo 10 de la Ley N" 29237-


Cdgo Procesal Constitucional, l finalidad de los procesos
de habeas corpus, amparo y habeas data, es la de proteger
los derechos constitucionales reponiendo las cosas ara
estado anterior a la violacin o amenaza de viofacin de un
derecho Constitucionaf. Es decir que, prd 1a procedencia d.e
I ^^ procesos constitucionales debe necesar]-amenLe
estabfecerse en forma primaria el derecho consttucional
supuestament.e conculcado o amenazado. Segundo " - LMITE
PROBATORIO. * Que, conforme al artculo 20 del Cdiqo
Procesal ConstiLucional 1os procesos de hbeas corpus,
amparo y hbeas data proceden cuando se amenacen o vroren
los derechos const.itucionales por accin u omisin de act.os
de cumplimient.o obligatorio por part.e de cualquier
autoridad, funcionario o persona. Es decir que aparte de
identficar el derecho constitucional supuestamente
conculcado o amenazado, es preciso identificar l-os actos u
omisiones practicados por autoridades, funcionarios o
personas que hayan vulnerado los referidos derechos,
TeTceTo. DE LA PRETENS]ON * Que, TOMAS .]OAQUIN
DEMANDADA"

MEDINA MA{ANCHURA -presidente de l-a comunidad de JaLucachi-,


ENRIQUE HUMIRI COLQUE -vicepresidenLe de la comunidad de
.Jatucachi-, vctoa VICENTE cATAcoRA VASeUEZ -secretario de
l-a comunidad de JaLucachi-, ROSALfA RAMOS CCOPA -Lesorera de

Lenienta de la comunidad de .lalucachi-. meolante -- - ,r r'


-f----'1-
I .
a Oemanda
i n1- arnrraqts = -ttF olrr fle f ni g CientO Un
Lvl AL to
y tres, sribsanada medianre escrito de fojas ciento cincuent.a
y nueve a ciento sesenta y tres-, reguieren "comr) primera
pretensin prineipaJ. se decf are La ntsJidad de de f as
concesiones minera- con cdigos "070562708- ANTUQUITO I",
"010279770-CUSMINE {JNOO , "070279570-CUSMTNE n.,q n

"0707279570-CUSMINE TREg',, "07A422808-RrCKy 1", "A70727375


TANIA 2075', "414285677-ALEJANDRA I", "410575970-TOCONAO
0947',, "070578570-TOCONAA 0967',, "070578570-TOCONAO 0960',
"074577770- TOCONAA 0953", "010578210-TOCONAO 0957'
otorgadas a favor de La empresas; Distribuidora Logstica y
Transporte S.A. y otros, FresniTTo Per S.A.C., FresnifJo
Per S.A.C., FresniTl-o Per S.A"C., Minera def Suroeste
S.A.C, Mnera del Norte 5.A., Aruntani S.A.C., Minera Barrik
Misquichif ca S.A. , BHP Bl-l-nton WorLd ExpJoration Inc.
SucursaL def Per, BHP Biflinton Worl-d ExpJoration Inc.
Sucursaf deJ Per, BHP Biflinton Worfd ExpToration Inc.
SucursaL def Per, BIP BiTf inton Vlorf d Explorat ion Inc .
SucursaL def Per, BHp Biffinton WorLd ExpJoration Inc.
Sucursaf del Per. resDectivarnente de cada una de 7as
concesiones, Las mismas que se encuentran dentro de7
territorio indgena Alrmara, por f a omisitt af Derecho
Fundamentaf de fa Consul-ta Previa, coma acumuTacin
objetiva, originaria y aceesoria ordenar aJ- viceministt:o de
intercul-tural,idad a que realice La ccsnsufta previa en debida
f orma y extender a todas J-as comunidades que suedan ser
afectadas en e-Z desarroffo del proyecto de expToracin y
avn'l af ai n ..*nera;
m'i y como segunda pretensin principal. se
decLare fa nuLidad de fa concesin minera con eI cdigo
"A70000709L- ACLIMULACIN IIIARIELA', conceszn minera otorgada
a favor de 7a empresa Aruntani S.A.C., pol: La omisin af
derecho fund.amentaf de 7a consufta previa, haciendo cesat de
esLe mod.o fa vioLacin ,5 dereehos
a sus Ltj.l t;LIIUD rfle : ^-*+tma]
uvliluff qf
Y- .. PtU-H:t-Uoru
li-/'l
sobre territorios y a su dentidad cuJf ur{-ytt.ligiosa; ...y
como pretensin acumulacn objetiya' ".,"1----,*-)
"{:7<v
sF$railt .l Lriq1-,:.t-' ): :f
subordinada, se suspend"a Las actividades de expJotacin y
exploracin que se estn reafizando o se vayan a reafizar en
fa concesin minera con ef cdigo "0J0000f0gL- ACUMULACN
MARTELA' , ccsncesin minera otorgada a f avor de fa empz:esa
Aruntani S.A"C"; y coma aeumuZacin abje?va" orignaria y
accesaria, ordenar af viceministt o d_e intercul,tural-idad a
que se reaLice fa consufta previa en debida forrna y extender
a todas I as comunidades que puedan ser afectad.as en ef
desarrofLo del g:royecto de expJoracin y expJotacin
mineta". cuarto.- DEL DERECI{O At pRocEso DE eoNsuLTA.- eue,
sobre el tema propuesto se debe considerar lo dispuesLo por:
L.- La Const-itucjn poltica vigente seala en su artculo
55" "-Los tratados ceLebrados por ef Estado y en vigor forman
parte deL derecho nacional"; La cuarta Disposicin Final y
Transitora de y el arLculo v del Ttulo preliminar de la
Ley nmero 28231, consagra "gue l-os derechos fundamentaJes
reconocidos nuestra Can<f i fttni
LeqvLv!!l n

^^1 rgcTcof'Lamente
opr : ^- +^--'^-^. interpretados de conf ormidad con Los
tratados Los convenios internacionafes sobre derechos
humanos ratif icados pot: el. per en concordancia con l-as
decisiones adoptadas por Jos tribunal-es internacionafes
sobre derechos humanos constituidos segn Los tratad"os de
fos que ef Per es parte,,; y el_ art_icu1o 66" ,'los recursos
naturales, renovab,fes y no renovabJes, san patrimonio de la
Nacin. Ef Estado es soberano en su aptovechamiento. por Jey
orgnica se fijan Las condiciones de su utifizacin y de su
otorgamiento a particufares. La concesin otorga a sll
titufar un derecho real, sujeto a dicha norma Jegal.,,; y el
art.culo 89' de la ConsLtucin Poltca del peri gue
rli snonc
ulDl/vrrc rnra
!1uc Ld> COmUnidadeS
"f,AS r-ntt|uJrLLf,d(le,5 Cemr,r'=inas:
tarrrpcp!!!eD yy -t4).
1o Ar:+- jr
lvaCaVaS r"
CTenen
exi s:icnr-i a I artnl i,,-.1 i -^-
LvyqJ I\/ e^n
vtt narq^a?
IJCL DVrlA> J UL !ULd> .

fibre disposicin de sus tierras, as cotno en f b.zecc:nmi


administrativo, dentro del mat:co que esb.ab,L"ce. La
\."t<'
)
pz:opiedad de sus tierras es imgsrescriptibTe, safvo en eL
caso de abandono previsto en e7 artcul-o anterior" EJ- Estado
respeta Ja identidad cuTturaf de fas Comttnidades Campesnas
y Na-tivas."; 2.* El Tribunal Consl-iLuconal, invocando el
fundamento jurdico nmero diez de 1a sentencia del
expediente nmero A022-2009:PT,/TC, caso Tuanama, fl los
fundamentos jurdicos nmeros nueve y diez de la senlencia
que recay en ef expedienLe nmero A5427 -2009 -PC/TCI,
sostuvo :, " (...) r coma es ef caso def Conveno lvo 169 de La
OIT. Af respectcs, debe recordarse que, conforme 7o ha
^^;-1
lld.La.rJU -.t^ ar
cDLU fr,l coi arla
vaLC\irava en
cll rCr-i
euuraLeCrnf rr JUL
.:,nrttrlCnri
ittTi rL/L qquifeq/ a. ef

Convenio 769 de fa OIT tiene rango constitucionaL y forma


parte deL parmetro o bJoque de constitucion4l-dad' con La
consiguiente posibilidad no sfo de resistir infracciones
provenientes de fuentes nfraconstitucionafes (fuerza
pasiva), sino de innovar nuestro ordenamiento jurdico,
i naarnnrartda
!!!vLL)VL qItVV ar eD
el! e,te c
- /
anf n
cn fe a)!e v darcr-hn
su! uerv vi ooni c t
v LY'!av I as, dcreChOs

reconocidos por aquJ a titul-o de derechos de t:anga


constitucionaL (fuerza activa) (STC 0A22-2009-PI/TC, C4so
Tuanama, FJ. 70). No obstante e77o, este CoJegiado considera
ftt7a l hanhn da d11a a't manriaf
...--.-JLU .-\ eUyV .'timrli i mi cnf t-' Da
t-l 1\,/a UlllpJJI|LLC|ILv gP nrcf ^^'1 ^
\J*- y-- t)LeLelfuc

se encuentre LnSeTtro en L1n tratado de derechos humanos y


ostente, por: e77o, rango constitucionaL, antes que ser un
i mncrli manr .t'nara el- cumpLimiento exigido, representa ns
bien un ar:gumento de fuerza para requerir judiciafmente su
ef ectvizacin (...) , . 3 . - La organi zacijn InLernacional de

Trehain Conwenio No 169, sobre los pueblos indgenas, en su


artculo 60 seala: 't-1 . - Al apf icar Las disposiciones deJ-
r"resenf e Convcni n
^JLeovtrL,
og oobiernos debern: a) consuTtar, a
/
1
ve J"*'

fos puebLos interesados, mediante procedimientos apropiados

1 Fund.amentos jurdicos 9 y de 1a sentencj-a del Tr L..: ^ 1N"


05427-2Oag-PC/TC, procedencia Lima, caso Asociacin Int ca de Desarrol]p de
Ia Selva (AIDESEP) vs Ministerio de Energa y Mi S

cumplimiento, su fecha 30 de junio de 2010. ConsulLa: '7


08:10. Disponible en: htt-p://wvrw.tc.gob.pe/jurisp
AU. ntmr .

-i-'L-,,
' .-:q' il i+1 1
y en pat tlcufar a travs de sus instituciones
_*"-s/
Tor1rt c: art f a f-
--r_-* i tra cad-a vez que se prevean medidas
JegisJativas o administrati-'^o ihl an
<1?c^nr-uvl"> ^ aL=eeaTf-es
L-c F^ar-
clirectamente ,.".r' ; r, 'l
r" U", =,*r-
"rtculo "*udo
convenlo, requiere a l-os Esrado que lleven a cabo consulf-as
Ir \/o
ac nla']-'- -^ l*J-^*--
Ilruf ttanl< rla o-n'^endeT
^^F lrucplu- ycLfqD ettLED uE ci/lrtJt O
- __
aUtOfiZaf
cuafquier programa de prospeccin o expl otacin qe I o-
recur:sos existentes en sus iierras",' ste -ra*"t" ="4* ;
oportunidad de 1a consulta, s concordant.e con e1 art.culo
32o inciso 2) de 1a Declaracin de Naciones Unidas, eue
establece: "La consufta debe reafizarse antes de aprobar
cuaLquier proyecto que afecta a sus tierras o territorios )r
otros recursos, particuLarmente en refacin con ef
rlcsarrol 1o. 1a utif izacin o -*I a ".'y-
/ ** evnl ntar-i n de Los
_ recursost,
4.- artculo 32.2 de fa Declaracin de Naciones Unidas de
los Derechos de los Pueblos Indgenas. ^^t<-'l
DCf,rqra 9uE^
-r
!c--

consulta debe realizarse "antes de aprobar cualquier


t-\7'(1\/t-f .\ .rltp
Y*" af eCta a SUS tieffaS O terrj f ori os \/ tTOS
Tecursos, particufarmente er relacin con eL desarroTTo, ,l-a
utif izacin o La explotacin de fos recursosll; 5.- ArLiculo
89" de la ConsLitucin Poltica de1 Per; que dispone que
"-Las Comunidades Campesinas y 7as Nativas tienen exiscencia
Tegal y son per:sonas jurdicas. Son autnomas en su
organizacin, en el- trabajo comunaf y en e-Z uso y l-a libre
disposicin de sus tierras, as coma en fo econmico y
administrativo, dentro def marco que fa fey estabLece. La
rli a4a da SUS tieffaS ed 'i
-nracnti nf bJe, SafVO en e]-

DU
D ^ aua
/-l c -]-^ ndon<o pt:ev tado
sp EL
TE s -
aLa l- ident idad LfIAD

v ^T.. x7 ; 6" ^
?f :
^-.n^
LAUa
^
^t
cl 0)4 ,.]^
uc e)nero oel ua

ut L tiert
avL on de -.)^-
AUED

mineras o de hidrocarburos requiere acue r.Vr" a-6n ll .

propietario o La cufminacin def

li)
servj dumlsre que se precisar en ef RegJamenLo de f a" r:resente
T'tt' tt ' \. 1 - El af tculo 10 " de la T,ar onarrl de
"*f | ) | "'J

procedimiencos acimjni strativos aprobad,o por Ley No 21444,


estall ece la nulidad de todo acto administrativos que viole
la Constitucin * cursiva y subrayado agregado-. Qg::_tg.- DE
LO CONTROVERTIDO" - Que, conforme a 1o expuesLo en los
fundamentos de hecho de 1a demandase Liene como punLo
conlrovertido, si corresponde ordenar que se reafice un
proceso de consulta previa en debida forma y exLender a
todas las comunidades que puedan resul tar afectada en e1
desarrollo del proyecto de exploracin y explotacin minera,
en consecuencia, declarar 1a nulidad d-e las concesiones
minera con cdigos '010562108- ANTUQUITO I", "010279714-
cusMrNE trNo','01021951-0-cusMrNE Dos", "01012796L0-cUSMrNrl
TRES", ,,OIA4228OB-RICKY L" , "010127315-TANTA 2015"
"010285611-ALEJANDRA fu "0105169L0-TOCONAO nqLltl

"010518610-TOCONAO oA1 " "010578510-TOCONAO 0960,' ,

*0105717r0- TocoNAo 0953". "010578210-TOCONAO 0951"


Fnva=A=c.
oro.tgaaas a farnr
Le.-- jo l: Amnrq2q.
v!!!r!euq!t DiSJ_rih";^^?-
Lp--*-u]-o.ora TnacLi'
Logfstl-ca y

Transporte S.A. y otros, Fresnillo Per S.A.C., Fresnillo


Per S.A.C., Fresn1lo Per S.A.C., Minera del SuroesLe
S.A.C, Minera del Norte S.A., Aruntani S.A.C., Minera Barrik
Misquichilca S.A. , BHP Billinton World Exploration Inc.
Sucursal del Per, BHP Billinton World Exploration Inc.
Sucursal del Per, BHP Billnton World Exploration Inc.
Sucursal del Per, BHP Bi-llinton World Exploration Inc.
Sucursal del Per, BHP BillinLon World Exploration fnc.
Sucursal del Per, v la nulidad de fa concesin minera con
^t
cl cdigo "010000109L- ACUMULACION MARIELA", concesin
ncre of nrclarl a f avor de f a empresa Aruntani S .A. C. , y
mi -"'!-- ----

Sexto.- ANLrSIS DE Los HECHoS.- Que, de los\actuados en el


proceso y en relacin aI caso materia de' 1i
considerarse 1o siguiente: i) Se observa el ["ta\ aoo (lel
ttuto de propiedad, "ce;:tj f icacin que acfe$ta
)
'|---'
taetras de fa Comunidad Campesina Jatucachi, (...)debidamente
inscritos en La ficha No 24g4-R de Jos Registros pbricos de
Puno(.-.)" de conformidad con l_a Ley No 246br Ley de deslinde
y Litulacin de1 ter:ritorio de l-as ccmunidades campesinas,.
fojas 8 y vuelta-, y conforme a ra memoria Descriptiva de
fojas 28-32; i-i) La Resoluein de presideneia No 02g6-2009-
INGEI&{ET/pcD/pE, de fecha deciocho de febrero del ao dos
mil nueve - ver fojas t.reinta y t.res a r.rernta y seis_, se
resuelve , "ARTc[]Lo ;EGUNDA. - otorgar ef ttufo de fa
concesin minera metfica ANTUetJrro r con cdigo Noat-a5527_
0B a favor de socrEDAD MTNERA DE RES?2NSABTLTDAD LTMTTADA
ANTUQUITO I, ubicada en fa WAL Ld Nacionaf
PICIIACANI /TAIIUIRE ( Z S -V/ 34 -V) comprend"iendo 7 0 0 0 0 A0 hectreas
de extensin (...),, . iii) ; La Resolucin de presidencia No
4072-201-0-INGEMMET/pCD/pM, de fecha quince de noviembre de
dos mi1 diez - ver fojas t.reint.a y siete a cuarenta-, en su
segundo considerando expresa "eue fa unidad Tcnico
operativa de Ja Direccin de Concestones Mtneras
t..-) manJresto
/ \^-^-: F^-+.<. que
en ef rea def petitorio minero se observa
e7 Rio Huantanani JahLtira", ! se resuelve , "ARTcuLo
pRrMERo.- otorgar ef titufo de fa concesin minera
metfica
cusMrNE uMo con cdigo N"0l-02797-70 a favor de FRESNTLL}
PERU s.A.c., ubicada en La Carta Nacionaf pr]HACANL(33-v)
comprendiendo 7000.0000 hectreas de extensin (...),, ; iv)
Que, segn Resolucin de presidencia No 3572-2010-
TNGEMMET/pcn/pw, de fecha diecinueve de octubre de dos mit
diez - ver foj as cuarent.a y cinco a cuarenta y ocho-, en su
segundo considerando expresa ,,eue f a Unidad Tcntco
anarar i z= a fa Lq Direccin
U!L de Concesiones
UC LOrl Mineras
=W,LULJ
( )manifaar dt)e en eL rea dcl nefitori., minero se observa
fos Ros Curhuar Jahuira y Huantanani JahuirQ,,, se resuelve,
"ARTrcuLo PRTMER). - otorgar e7 ttufo dg\1 Ja oncesin minera
metfica CUSMINE DOS con cdiqo No0JiObZSS 'a ',favor de
FRESNILLO PERU S.A,C.. ubicada el? a
PICL{ACANI (SS-V) comprendiendo 700A.0000 hectreas de
extensin (..")"; v) Que, segn Resolucn de presideneia No
3678-2010-TNGEMMET/PCD/PM, de fecha cuatro de noviembre de
dos ml diez - ver fojas cuarent.a- y nueve a cincuenta. y dos-
, efl su segundo consiclerando expresa "elze La 'Unidad Tcniccs
operativa de fa Direccin de Concesiones Mineras
(...)manifest que en ef rea deJ petitorio mnero se observa
eJ Rio de Huantanani Jahuira", s resuelve. .AR?CULO
PRIMERO.- otorgar el ttufo de La concesin minera_ metfica
cusMrNE TRES con cdigo Na01-02795-70 a favor de FRESNTLL}
PERU S.A.C., ubcada en fa Carta Nacionaf pICITACANI(33-V)
comprendiendo 500.0000 hectreas de extensin (...),, ; vi) eue,
segun Resolucin Presidenciade NO s298-2008-
TNGEMMET/P3D/PM, de fecha diecinueve de noviembre de dos mil
tres - ver fojas ci-ncuenta y tres a cincuenta y seis-, s
resuelve, *ARTCULO qRIMERO. - otorgar ef ttufo de fa
concesin minera metfica RICKY con cdigo o01 -04228-09 a
favor de MINERA DEL SUROESTE S.A.C., ubicada en fa Carta
NacionaL prcIlACANr (33 -v) comprend,iendo 500 . 0000 hectreas d.e
extensin (...)"; vii) Que, segn Resolucin de presidencia No
I478-2015-INGEMMET/PCD/Ptt, de fecha veintinueve de mayo de
dos m1 quince - ver fojas cincuenta y siete a sesenta y
tres-, se resuelve, "ARTCULO PRIMERO.- otorgar e7 ttul-o de
La concesin minera metf ica TAI{IA 20J-5 con cdigo o 0f -
07273-75 a favor de MINERA DEL NORTE S.A., ubicad.a en l_a
Carta Naconaf PICHACANI (33-V) comprendiendo 800.00A0
hectreas de extensin (...)", viii) Que, seqn Resolucin de
Presi.dencia No 0491--2010-INGEMME/PCD/Plq., de fecha
veintitrs de dos ml diez - ver fo-ias sesenta r cuatro a
ocLcrruq ^
^ts^-ts r'
y !e^
L!sD-r rc *^^rr^1..^
rcDucrvc, "ARTICULO PRIMERO.- otorgar eJ
ttuLo de fa concesin minera metl-ica ACUMULA'AI}N MARIELA
\
con cdigo Na 07-00007-09-I, ubicada en diptrito\s CARuytAt;,
ACORA, PICHACANI , SANTA ROSA, provincias ! VARI{C NIETO
PUNO, EL COLLAO y departamentos de MOQUEGUA,I p Jlq _
con 69,758.3706 hectreas de extensjn, conformada por ef
rea externa de 69"793.7992 has. y siete (7) reas internas
que suman 35"4885 has, que no podrn acumufarse a favor de
RrLLo s. A. c . (...) " ; x) eue, segn Resoluein de presidencia
No 4283*20a2-rNGEldffiET/pcD/pM, d,e fecha veintLrs de cctubre
de dos mil doce - ver fojas setenta y cuatro a ochenta-, s
resuelve , "ARTiCULO ?RIMERO " - otor:gar e_Z ttulo de la
concesin minera met7ica" ALEJAJfDRA con cd"igo No0-7. -02886-
77 a favor de MTNERA BARRT]K MrseurcHrLCA s.A., ubicada en
l-a Carta Nacic>nal_ PICHACAI{I (33-V) comprend.iendo 90A.0000
hectreas de extensin (...)',; x) eue, segn Resolucin de
Presideneia No 1"479-2aL]--TNGEMMET/PCD/PM" de fecha siete de
abril de dos mil orce - ver fojas ochenta y uno a ochenca y
cuatro-, -,r1 su segundo considerando expresa ,,elte J-a Unidad
Tcnico operativa de fa Direccin de Ccsncesiones Mineras
) LltqttL
\.../ mani f acf \rug
!sDLv d11a Ell ^1
c! 4-^^
dLed- A^1
(lcJ titorio minero se observa
c1 tri n llttatl 14np,, se reqirolre. ,'ARTiC1IT,a 7RIMERO. _ OtOrqar
eL ttuLo de fa concesin minera metLica TocoNAo 0947 con
cdigo JVo0L -05769-70 a favor de BHp BrLLrroN woRLD
EXPLORATION TNC. SI]CURSAL DEL PERI], ubicada en fa Carta
Nacionaf PTCHACANT (33-v) comprendiendo J000.0000 hectreas
de extensin (...)"; xi) Que, segn Resolucin de presidencia
No 2409-20L1,-INGEMMET/PCD/PI{, de fecha diez de mayo de dos
mil once - ver fojas ochent.a y cinco a ochenta y ocho-,en su
segundo considerando expresa "Que La Undad Tcnjco
Operativa de l-a Direccin de Concesiones Mineras
/ \maniFac+,
\.r./LLLSIILL
.rtta an o7 ra^ fial nafifnria minefO Se abSefVa
"*

ef Rio Huaramayo", se resuelve, "ARTCULO ?RIMERO.- otorgar


ef ttul-o de La concesin minera metfica TOCONAO 095L con
cdigo 1"0-1 -05786-70 a f avor de BHP BILLITON WORLD
EXPLORATION IVC. SUCURSAL DEL PERU, ubicada en l_a Carta
i
Nacionaf pICHACANI (33-V) comprendjendo 50Q. \\ 00b0 hectreas
de extensin (...)"; xii) Resolucin de pr""ib.r"j
\
20LL-INGEMMET/PCD/PI,, de fecha diez de mayo
+e * l./
\.r'

l"l
- ver fojas ochenta y nueve a noventa y dos-,en su segundo
considerando expresa "0ue La tlnidad Tcnico ayserativa de fa
Direccin de Concesiones Mineras ("..) manif est que en ef
rea del petitcsrio minero se abserva lc>s Ros Chinqaiahuara
y i{uara.maya", s resue}ve , "ARTICULO PRIIVIERA. - otorgar ef
ttuLo de 7a. concesin minera metfica TOCONAA 0960 con
cdigo llo0l -05785-70 a favor de BHP BILLITON WARLD
EXPLORATION I/C" SUCURSAL DEL PERU, ubicada en Ja Carta
Nacionaf ?ICIIACANI (33 -V) comprendiendo 70A0 . 00A0 hectreas
de extensin (...) " ; xiii) Que, segn Resoluen de
Presidencia No 1-507-2ALL-TNcEl,s{ET/PcD/PM, de fecha oeho de
abril de dos mil once - ver fojas noventa y tres a ochent.a y
cuatro-, efl su segundo considerando expresa "Que fa Unidad
Tcnico Og:erativa de La Direccin de Concesiones Mineras
(...) manif est que en eL rea del, petitorio minero se observa
eL Rio Chingajahura", s resuelve , 'ARTCULO PRIMERO. -
otorgar eL ttufo de la concesin minera met7ica TOCONAO
0953 con cdgo No07-05777-70 a favor de BHP BILLITON WORLD
EXPLORATION rNC. SUCURSAL DEL PERU, ubicada en La Carta
Naconaf PICIIACANI (33-V) comprendiendo 900. 0000 hectreas
de extensin (...)" y, xiv) Que, segn Resolucin de
Presidencia No l5l2-20!l.-INGEMMETIPcD/PY, de fecha ocho de
abril de dos mi1 once - ver fojas noventa y siete a cien-,en
su segundo consderando expresa "Que fa Unidad Tcnico
Operativa de 7a Direccin de Concesic:nes Mineras
(...) manif est que en ef rea def petitorio minero se observa
l-os ros Chingajahura y lluaramaya", se resuefve, "ARTCULO
PRIMERO.- otorgar el- ttul-o de la concesin mnera metf ica
TOCONAO 0957 con cdigo No01 -05782-70 a favor de BHP
BILLITON WORLD EXPLORATION r,IC. SUCURSAL DEL PERU, ubicada
en La Carta Nacionaf PICHACANI (33-V) comprendiendo 800.0000
hectreas de extensin (...) " En consecuen!ia: 6.l-. - Los
,1,
demandantes representantes de la unldao campJ)sr_na

JATUCACHI, acreditando la titularida

r5
comprendidas en la memoria descriptiva de la Ficha No 2494-R
nscrrta en registros pblicos de puno, conforme se observa
de fojas ocho a diez; 6"2"- De las resoluciones descrias,
se observa 1a existencia de diversas concesiones mineras.
tales como "*010562708* ANTUeurro r", "0102197l_0-cusMrNE
I]NO',''OIO2'/9510-CUSMINE DOS", *0101279610_CUSMINE TRES',
'010422808-RICKy !" , "010127315-TANIA 2Ar5", .'010295611*
ALEJANDRA 1", "010576970-TOCONAO 094J", "010578510-TOCONAO
096L" , ',010578510-TOCONAO 096A,,, ',010571770- TOCONAO 0953,, ,

"010578270-TOCONAO 0957'' "O1OOOO1O9L_ ACUMULACIN MARIELA'' ;


la-s fueron otorgadas por el rnstiLuLo Geolgico Minero y
Maf :1t'traia /
n ol
urrer nariadn entfe
a el dieCiOChO de febfefO del
--
ao dos mil nueve al veint-inueve de mayo de dos mil quince;
mediante las cuales se otorga concesiones mineras de reas
que se encuentran denlro del t.erritorio de la comunidad
campesina demandant.e; situacin que se corrobora de los
planos adjunt.os -fojas once y doce-; hecho que no ha siclo
desvirtuado o cuesti-onado por las entidades demandad.as;
5 " 3 " - Que tanto los demandant.es y las entidades demandad-as,

sealan que no se ha reali- zado consulta previ_a ant.es del


otorgamento de las concesiones mineras, aI respecto se debe
considerar que Conforme a fo sealado por el Tribunal
Constitucional, eI Convenio \69 forma parte de nuest.ro
ordenamiento jurdco, por 1o tant-o, como cualquier oLra
norma debe ser acat.ada2, s tenemos que el Convenio L59,
se encuentra en vigencia desde 1995, y en su art.cul-o 6o ,

seala que los gobiernos debern consul-t.ar a f os puebJ os


interesados cada vez que se provean medidas legislativa o
administrativas susceptibfes de afectarles directamente;
6.4. - Ahora bien respecLo a la concesin qninera,- se debe
tener presente 1o di spuesto por ef artcul-o TV del Ttulo
Preliminar del Texto nico ord.enado de .l a a l.ev Genera l- de
Minera, eu sea.la " (..") La concesin mjndra'.. obf i

' STC 03343-2OO't-PA/TC. Fundamento 31

,K
trabaj o, obJigacin qu-e consiste en f a inversin pat:a_ La
produccin de sustancias mi neraLes ("..) , y concordante con
artculo 3Bo del mismo cuerpo legal, que a fa letra drce,
" (...) fa concesin minera obflge_e_Eu,llabajs-,pllt_gecin que
consiste en fa inversin para fa produccin de sustancias
mtneraies. La produccin na podr ser inferior ar
equivaTente a una urr por ao y pot: hectrea otorgad.a,
tratndose de sustancias metficas y deJ equivalente af 7cz
de f a tlrr por ao y pot: hectrea otorgad.a, tTatndose de
sustanctas no metficas. En e-z caso de pequeos productores
mTneros 7a produccin no podr ser inferior af equivaJente a
702 de fa urr por ao y por hectrea otorgada e/? caso de
sustancias metLicas y de s* de fa urr pot ao y pot:
hectrea en eL caso de fa minera no metl_ica. para eJ casa
(r-
la pruuucLO-Les
rvaA,1^ts^-^.
mtnezos artesanal-es fa produccin no podr
ser inferior aJ- 5t de fa urr por ao y por hectrea otorgada
sea cuaL fuere La sustancia. L4 produccin deber obtenerse
no ms tarde def vencimiento del_ dcimo ao 11+-'.J^
ULqQU d

,u hubiera otorqado e_L


ttulo de concesin. La produccin deber acreditarse con
!LUulvatlut,
l'i ntti an'i n t-
/1 venta"; por lo QUe , conf orme a l-os sealado
se observa que una vez ot.orgada la concesin minera es ef
mr smo estado a travs de esta normat.ividad quien procura que

las concesi-ones mineras sean productivas, otorgando


inclusive un prazo para dicha prod.uccin, por lo que se
concluye eu, ef otorgamiento de una concesin minera trene
como consecuencia de plazo mediato 1a acLividad extracLiva,.
as tambin 1o ha seafado Juan Carlos Ruiz Molleda, quien
expresa "Toda vez La actividad extractiva que e,s La
finafidad de La concesin minera, tarde o temprano habr de
reafizarse en caso que haya yacimientos minerafes que
expTc;tar. En efecto, esta actividad extracti afectara de
alguna u otra manera fas actividades
comunidad si es que exjste yacimiento mi

4
-La saJ a conces i n minera f imita ohti et i tram,
ptopiedad y ef d"techr: fa posesin sobre fos t"rritorros
"
ae una comunid-ad campesina especifica, pnes constituye una
cat:ga y un gt:avame.n sobre Ja :ropieda.d-, que puede afecta_r ef
precio y f as activid.a.des que en J se pueda d"esarrof rar
"

Eiectivamente, TrLteriafmente f a concesin de canvert rse en


proyecto minero Jimitara cualquier pt ayecto tncompa.tible con
7a expJotacin minera, como por: ejempro fa actividad
agrcola o ganadera, o un proyecto turstico.3,,; 6"5._ La
Ley de1 Derecho a fa consulta previa a los puebros rndgenas
u originarios, en su artculo 30 seara que ra finaridad de
la consulta radica en "aLcanzar un acuerdo o consentimiento
entre ef Estado y fos puebT0s indgenas u originarios
,, a administrativa que fes
afecten directamente, a travs de un di7ogo intercufturaf
que garantice su incJusin en fos pr:ocesos de toma de
decisin def Estado y La adopcin de medidas restetuosas de
sus derechos cofectivos."; sealando en su artculo cuarto
sobre los principios rect.ores del derecho a la consurta
"oportunidad. Ef pr,oceso de consuLta se real-iza de f orma
ot"tu;u medida Jegisrativa o administrativa a ser
adoptada por f as entidades estataLes. (...) Inf ormacin
upu+LurLd.. Lros puebTos indgenas u originarios tienen derecho
^^^vl1i-
T ^^

a recr-b7r -. por parte de fas entidades esLata_7es toda fa


rLravlva!
i nf ormar-'i n d1 1^ sea
v.le o- necesarla para que puedan manifestar su
punto de vista, debidamente informados, sobre La medida
JegisJativa o administrativa a ser consuftada. El Estado
tiene Ja obJigacin de brindar esta informacin desde ef
inicio de7 proceso de consuLta y con fa debida
anticipacin."; por otro l-ado la Declaracin de Naciones

La consulLa previa de fas concesiones mineras.


'-

lndgenas 1a expedicin de concesiones mineras?


Mol1eda. Tnst.ituLo de Defensa Leqa1.
http : //wr^rv. j us_t iciqvlva . org. pe/webpanei/doc Lraba /oocI5
210216.pdf

-'l:lll,
r

r8
Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, en su
arteulo 19 seala "-Los EsLados cef ebra.rn consuLtas v
cooperat n de buena fe con 7os pttebfos indgenas interesados
poi: medio de sus instj-tuciones repr"esentativas 1USE_ ie
adopt.ar y apficar medidas I egislativas o admnistrativas c/ue
Jos afecten, a fin de obtener su consentimiento libre.
nrerio
t Lv F
L infnrmadn
rrr rLLtrqvv. //. Tarr :nrn
i-L(,r-u h:ninrin-a
tLqu'ur-+v5C rla{-armin={
Lie:LClltL-Lllciuu que
t)L / }/vr I

l-a concesin minera constit.uye e1 inicio para luego sequir


con 1a exploracin y explotacin, se hace imprescindible que
el estado a travs de sus rqanos competentes realice 1a
-r^rnqlll f : nror]
r,!evra/. y cbLd,
\'af crl
^h consiaeraciOr''l
nnci rlarnin con e1
l princapto
r;--

de oportunidad debe real izarse anLes de adopLar medidas


administrativas -como 1a concesin minera- , yd que la si
bien con solo el otorgamienLo de la concesin minera no se
observa una afectacin perceptible; sin embargo esta medida
administrativa implca el- inicio de una posible afectacin;
sit.uacin tambin que puede ayudar a evitar posibles
conflictos soca1es, yd que al realizar una consult.a prevJ-a
con anterioridad a fa expedicin de cualquier medida
adminislrativa, faclita a que todos los actores puedan
preveer las situaciones fuLuras, adems se observa
situaciones que perjudcan al msmo estado as el ex
presidente del fnstitut.o Geolgico, Minero y Metalrgico
(fngemmet), Wafter Casquinoa, quien sealo "E-Z sistema de
^ ^: ^-
uulluEDiuJ/cD ^- D httann /
vuciiu nar^u lruuflvJ
t)cL
mttrhaq <a
pe anr-rreChan
q[)Lvv de ef f O . Hay
gente que denuncia y pone concesiones pat:a especular y
aprovecharse de J-os mineros honestos. Tambin hay aqueTTos
que se aprovechan de Jos informaLes cobrndofes cupos y
regaJ-aas.
naazl = vaTa--
17=ri
ae n1Ta^nAe
-'; ^-^-
--elreJt eutteeij-LeL)es
nnai ar en p:OVJnCaaS y
estn en Lima tranquiLamente sentadas y esperando que l-os
iTegales -Zes paguen sus regalas" , situacin que podra
vamai---^
rerrLcu_Ldr5e -; arrtes
5_L de otol-g**
anteS (-].e Otofoar eonCesionet
-".,"F IIll-neras
-i'.o-rc aqf
estas ya

*
http://archivo.eicomercio.peleconon.rialpem/concesiones-mineras-son-
exp lotadas- no ticia- I 420 628 'n-T

l.ir,;1...1>

{1,1
cuenten con el proceso de consufta previa, yd qlle sern
solicitados, por los que realmente quieren aprovechar los
recursos naturales cor-r responsabilidad los que acced-an a l_as
conceslones; 6 "6 " - Ahora bien, si bien se observa el Decreto
Supremo No 028-2008-EM, y el Decreto supremo No a1_2-200g-EM,
los cuales admiten la consurta pre'via a part.ir de la
E^yru!aurufr,
ovnl nri estos son lncompatibles con el Convenio L'g de
la orr, y con el derecho a fa consulta; en este sent.ido se
ha pronunciando el Tribunaf ConsLit.ucional , fundament.o 62,
expediente nmero 0542i-2009-pc/rc, sobre la consufca previa
y aludiendo a los menciona-dos decretos supremos, seala
"ningltna de fos reElamentos emitid.os hasta ef momento ha
Jogrado desarrofJar idneamente eL derecho a fa consul_ta
previa en fos trminos estabfecidos por ef Convenio 169 de
l-a orr. En efecto, dichos dispositivos tan sfo se rimitan a
habl-itar "tafl-eres infarmativostt con fas pobJaciones
afectadas, con fo cual stas se convierten en met:os
receptores de una informacin otorgada por eJ- Estado. AJ
respecto, este Tribunaf aprecia que, entre ef derecho a l_a
consuLta previa y e-Z derecho a fa participacin ciud.adana,
existen notoras diferencias que no pueden ser soslayadas.
As pues, mientras que ef derecho a fa consufta qarantiza
que1^ ta- opant-or-
'7 'l
^1 ^^;--i An fla
---nc
,*--'JS
nttahl an fnotgenas
;
^A^^--- sea tomada en cuenta
antes de adoptarse una decisin que pueda afectarJes, eL
derecho a J-a participacin ciudadana hace posible fa fibre
intervencin de fas personas en ef mbito poJtco,
r.r-,'nmi
vvrr!tttlvu/ n .nC j
Dvurq al w r:l
I f raI
vu!qLaL de _Lcl
LUf a JIdCJAI_.
naCin. trs t,__
_* .,r- sf .- que

el- propio Convenio 769 regula por separado este ltimo


derecho en sus artcuLos 6", inciso b ), y 7o,,; en
conclusin teniendo el Convenio l-69 rango constitucional, y
considerando 1o sealado en e1 presere considerando

con cdigos "0105 62708 - ANTUQUITO I,' , \\ CUSM]NE.


uNo" "010279570-CUSMTNE DOS", "010127961
,7
,o*,,
/'
"01042,2809-RrCI{y L,,, "010127315-TANIA 2A15", "010295611_
ALE,JANDRA I", "01057 697A-TOCONAO 094J", "010578610-T'OCONAO
0961", "010579510 -TOCONAO 0960," ,,010577770- TOCONAO 0953" ,
"010518270-TOCONAO 095J" Y "010000109L- ACUMULACTN
MARTELA', por tanto, se debe ordenar se realice 1a consulLa.
previa en debida forma y extender a todas las comunidades
qLle puedan ser afectadas en el desarrollo del proyecto de
exploracin y explot.acin minera; St j-mo " - FRETENSllq
ACCESORIA. - Que, conforme se ha sealado en e1 anterior
r-alnqi dorendr ,al
ar urrLlJqrqrDE I:
aa nrof onq i n
pru!EriDiuff nri ni nl i ^.'-l
il-,1udf
t ^mrr:r:rq ..urlttufpal

suert.e debe correr 1a pretensin accesoria propuesta, tal


como lo seala el artculo 87o de1 Cdigo Procesal Civil -de
aplicacin supletoria en autos-. Octavo. - PRETENSIN
SUBORDINADA.- Que, al respecto se debe Lener presenLe que:
a) El artculo 87o del Cdigo procesaf Civil -de aplcacin
suplet.oria en autos-,.indica "(...) Es subordinada cuando 7a
pretensin queda sujeta a La eventuaLidad de que l_a
propuesta como principaf sea desestimada; (...) " ; y , b)
Conforme los argumenLos expuesLo en l-os considerandos
precedentes se ha estimado ]a demanda principal por tanLo no
nrvacnnnda fOnUnCiafSe ghro l: nrat-onSin
/r u uuf SUbOfdinada.
Noveno.- LAS COSTAS Y COSTOS.- Que, el art.culo 56' del
Cdi cro Prnr-eqal Constitucionalestablece "En I os nrocesos
yrvv

constitucionales el- Estado slo puede ser condenado al pago


de cost.os. En aquello que no est expresamenLe establecido
en I a nfesen.i- e T.a
uvJ t
I nc ^.L^c ca ranrrl n nf I Oq af f r-Uf OS

4100 al 479a del Cdigo Procesal Civil. Las costas y costos


que ha generado el proceso deben ser reembolsados por 1a
narf e renr:i da de conformidad con lo esf abl er--i do _v"'
nr el
artcu1o 4L2" del Cdigo Procesal Civi1, de aplicacin
qrrnl af nri : l nrqani-o qin amh:ran .'Je /
ttconformrdad
Du,rsuv!a qr p!EDErruL/ errr cLLiuqryv, al

artculo 413" del mj smo cuerpo legal estadfece fo casos de


Exencin y exoneracin de cost-as y cosLos, qfu" nri mar --fa{-*..'v !

prraf o seal-a " estn exentos de f a I i c \/


costos fc:s Poderes Ejecuxivo, LeEisfativo y JudiciaT, ef
Ministerio PbLico, Jos rganos constitucionaJ-mente
a-utnomos, I os gobiernos z-egi 6nls y JocaJes', , y en el-
present.e caso se advierte que la demandada se encuentra
dentro de las entidades exoneradas. por esLos fundamentcls
impartjendo justicia a, nombre c1e la Nacin, al amparo de 1cr
dispuesto por el- artculo 13Bo de }a consiitucin poiLica
der trsLado; FALLO: DECLARANDO FUNDADO el proceso de AMpARo
de fojas ciento uno a ciento cincuenta y tres, subsanada
mediant.e escrit-o de fojas cienLo cincuenta y nueve a ciento
sesenta y tres, lnterpuesta por TOMAS ,JOAQUIN MEDfNA
MATIANCHURA -president.e de 1a comunidad de Jat.ucachi-,
ENRTQUE HUMTRT coLQUE -vicepresident.e de la comunidad cle
.Taiucachi-, vctoR vrcENTE cATAcoRA VASQUEZ -secretario de
la comunidad de Jatucachi-, RosALrA RAMos ccopA -tesorera de
la comunidad de.Tatucachi- y MARA CHECALLA CARREON
t.enient.a de la comunidad de JaLucachi-, en conLra del
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, 1 TNSTITUTO GEOLGICO,
MINERO Y METALURGICO (INGEMMET), representados por su
Procurador Pb1ico, por vufneracin aI contenido esencial
del derecho a la consulta previa, [ consecuencia, SE
DISPONE DECLARAR LA NULIDAD de: i) Resolucin de Presidencia
N" 0286-2009-INGEMMET/PCD/PM, de fecha dieciocho de febrero
de1 ao dos mi1 nueve concesin minera metlica ANTQUfTO I
con cdigo No01-05627-08; ii) Resolucin de Presidencia No
4072-201-0-INGEMMET/PCD/PM, de fecha quince de noviembre de
dos mi1 diez concesin minera metlica CUSMINE UNO con
cdigo \To01-A2191-70 a favor de FRESNILLO pERU S.A.C., iii)
Resolucin de Presdencia No 3572-20L0-INGEMMET/PCD/Plt|, de
fecha diecinueve de octubre de dos mil diez concesin minera
metlica CSMINE DOS con cdiqo No01-i02195-10 a favor de
FRESNILLO pERU S.A.C., iv) Resoluci de Presidencia No
3578-201_0-TNGEMMET/pCD/pM, de fecha u4 re de
dos mi1 diez concesin minera met fC
':>u.s
con

';--:-'\
':io-* .,.

LL
cdigo N"01 -02196-70 a f avo:: de FRESNILLO PERU S.A. C. , v)
Resoluen de Presidencia No 5298-2008-TNGEMMET/PCD/PM" de
fecha diecinueve de noviembre de dos rnil tres concesin
minera meLlica RICKY con cdigo No01-04228*08 a favor de
MINERA DEL SUROESTE S.A.C., vi) Resoluein de Presidencia lilo
1478-20i-5-INcEMb{Ef/pCD/P1.1, de feeha veint,inueve de mayo de
dos ml quince concesin minera metfica TAIA 2015 con
cdgo No01-AI273-I5 a favor de MINERA DEL NORTE S.A., vii)
Resoluen de Presidencia No 4203-20a2-INGEMMET/PCD/PM, de
fecha veinti-trs de octubre de dos mil doee concesin minera
metlica ALE,fANDRA f con cdigo No01-02855-11 a favor de
MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. ; viii) Resolucin de
Presidencia No ]-479-?}LL-INGEMMET/"CD/Plq, de fecha siete de
abril de dos mil once la concesin minera metlica TOCONAO
0947 con cdigo No01-05769-10 a favor de BHP BILLITON i^IORLD
EXPLORATION INC. SUCURSAL DEL PERU; ix) Resolucin de
Presidencia No 2109-20L1"- INGEMMET /PCD/PM, de f echa diez de
mayo de dos miI once concesin minera meLlica TocONAo 0961-
con cdigo No01-05786-10 a favor de BHP BILLITON WORLD
EXPLORATION INC. SUCURSAL DEL PERU; x) Resolucin de
Presidencia No l-938 -201]l-INGEMMET/PCD/PM, de fecha diez de
mayo de dos mil once de la concesin minera metlica TOCONAO
0960 con cdigo N"01-05785-10 a favor de BHP BILLfTON WORLD
EXPLORATION INC. SUCURSAL DEL PERU; xi-) Resolucin de
presidencia No L507 - 201-1,-INGEMMET/PCD/Plrl, de f echa ocho de
abril de dos mil once concesin minera meLlica TOCONAO 0953
con cdigo No01-A5717-I0 a favor de BHP BfLLITON WORLD
EXPLORATION INC. SUCURSAL DEL PERU; xii) Resolucin de
Presdencia No t51-2-20L1-INGEMMET/PCD/PM, de fecha ocho de
abril de dos mil once concesin minera metlica TOCONAO 0957
con cdj-go No01-05782-70; Yt xii) Resolucin de Presidencia
No 049L-201-0-TNGEMMET/PCD/PM, de fec
LA con
cdigo No01-00001-09-I, por omisin

!,:

'r i
dichos act.os administrat.ivos a 1as coniunidad,es campes ina s
afectadas, por 1o tanto" ordeno fila*-1e se rea I i ce la consult.a
p::evia en debida f orma, en los procedimiencos
administrativos decla::ados nulos" SIN COSTOS N: COSTAS " As
I o nronunci o mando y firmo en 1a sala de mi Despacho del
rI1ra .Trrrya:rj^ ESnor-ia'- z.adr CiVil
ar<*^^^ ^^l^^-^

'!,
\!.'-..-""--
,l
:

,,/ i1