UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y
POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

Gasto Pblico e Ingreso Pblico .

JORGE LUIS SILVA RAMONES

C.I. 17.451.027
 GASTO E INGRESO PBLICO

En principio, el gasto y el ingreso publico forman parte de la actividad financiera de un

estado, la cual tiene como objeto maximizar el bienestar de la sociedad que preside y la
eliminacin de los imprevistos que puedan ocurrir, ya que estos imprevistos pueden obstaculizar
el logro de los objetivos y metas de un Estado; con el mximo de ventajas y el mnimo de
desventajas, es decir, el mnimo de riesgos y optimizando al mximo el uso de los recursos
humanos, materiales y financieros de la nacin. Por lo tanto, es menester enfatizar estos factores
para un pas, la planificacin al momento de presentar el presupuesto pblico, porque debe
existir un equilibrio entre los Ingresos y Egresos, para lograr el xito en los planes a ejecutar.
Segn Moya (2001) Los ingresos pblicos son los recursos que obtiene el Estado de forma
coactiva (tributos), voluntaria (donacin, legado) de la economa de los particulares y del uso de
sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas, a travs
de la prestacin de los servicios pblicos. El dinero que llega a poder del Estado para atender la
necesidad financiera de los servicios pblicos. Concatenado a ello, los ingresos pblicos pueden
definirse entonces como todas las entradas de dinero que el estado percibe y que le permiten
financiar las necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto pblico y
cumplir su funcin dentro de la sociedad. Estos ingresos, son los recursos materiales que obtiene
el Estado de forma coactiva; tributos, donaciones, legado de la economa de los particulares y del
uso de sus bienes; venta, usufructo, arrendamientos, entre otros, estos mismos recursos son
utilizados a travs de la prestacin de los servicios pblicos, para que dicho dinero pueda llegar
al poder del Estado y a su vez atender la necesidad financiera de dichos servicios. De igual
forma, los ingresos pblicos de nuestro pas se clasifican segn la Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE), de acuerdo a su periodicidad; en ordinarios y extraordinarios, los
ordinarios, no son ms que aquellos que el Estado recibe en forma peridica, puede repetir su
recaudacin periodo tras periodo, y su generacin no agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes. Ejemplos: el Impuesto sobre la
renta y el Impuesto al valor agregado. Por otro lado, los extraordinarios son los que presentan
caracterstica distintiva que la fuente que los genera no permite su repeticin continua y
peridica, y afecta o compromete la disminucin del patrimonio del Estado en el presente o en el
futuro. En otro orden de ideas, tenemos lo que es el gasto pblico, el cual podemos definir como
la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector pblico representado por
el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera
primordial la de satisfacer los servicios pblicos de la sociedad. A su vez, el gasto pblico puede
definirse tambin como un instrumento importante de la poltica econmica de cualquier pas
pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversin, empleo, entre
otros. Es menester enfatizar, que los gastos pblicos se clasifican en; ordinarios y
extraordinarios. Anteriormente, la doctrina financiera clsica distingua los gastos pblicos en
gastos ordinarios y extraordinarios. Esta clasificacin tena, como propsito principal, establecer
una correlacin con la anloga clasificacin de los recursos en ordinarios y extraordinarios.

Entonces, mientras que los gastos ordinarios son peridicos, con su gnesis en la
produccin normal de los servicios pblicos, los mismos deban ser financiados con recursos
ordinarios como tributos, tarifas de empresas pblicas o productos de monopolios fiscales, por
otro lado los gastos extraordinarios que son los que se originan en las calamidades, catstrofes de
ndole natural y en las guerras, los cuales deban financiarse con los gravmenes de emergencia,
como lo es el impuesto al capital. A su vez, los gastos pblicos pueden ser productivos y de
transferencia, segn dicha clasificacin los gastos productivos corresponden a la adquisicin de
bienes intermedios y factores para la produccin de los bienes y servicios pblicos, tales
producen un aumento de la renta nacional. En cambio, los gastos de transferencia son los que
consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin ninguna retribucin al Estado y
no generan un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribucin de la misma. En
sntesis, el gasto pblico es aquel valor que en el total de sus cuentas son comprar de bienes y
servicios realizados por esa empresa gubernamental, el gatos pblico es aquel que se hace
cuando se produce un venta que sea del gobierno.

El gasto publico comprende varias clasificaciones Los Gastos Corrientes son aquellos que
representan el costo directo de la administracin, las transferencias, el consumo, etc. Estos gastos
constituyen el costo directo de la administracin pblica. Los Gastos de Capital son las
erogaciones efectuadas en infraestructura: obras pblicas, construcciones directas, las
transferencias para inversin, etc. El gasto de capital ms el gasto de consumo permite
determinar el grado en que el poder pblico se propone influir en el desarrollo econmico del
pas creando la infraestructura y los bienes de capital. Los Gastos Directos son las erogaciones
que el estado realiza como una contraprestacin a bienes y servicios recibidos, tal es el caso de
los sueldos y salarios de sus empleados, pagos por la adquisicin de bienes muebles y equipo de
oficina, etc. No se incluyen inmuebles pues estos representan un gasto de capital.

Los Gastos Indirectos o de Transferencia son aquellas erogaciones que no corresponden a

una prestacin directa, sino que se refiere a transferencias monetarias a instituciones pblicas o
privadas como por ejemplo las aportaciones y los subsidios. Los Gastos de Consumo son
aquellas erogaciones que se destinan a la adquisicin de bienes y servicios y que no incrementan
la produccin de manera directa e inmediata. Los gastos de consumo estn integrados
principalmente por el costo directo de la administracin y las transferencias para consumo. Los
Gastos de Inversin son las erogaciones que se reflejan en adiciones al capital fijo y a los
inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la inversin tiende a elevar la produccin.
Para mantener un nivel determinado de produccin es necesaria una inversin proporcional. El
gasto de inversin de un pas comprende tanto el gasto privado de inversin como el gasto
pblico de inversin. Aqu la poltica de inversin pblica es determinante en el nivel de la
inversin total. Por lo general cuando la inversin privada disminuye, el sector pblico, si desea
conservar o elevar el nivel de inversin total debe aumentar la inversin pblica y esta tiene un
carcter compensatorio o complementario de la inversin privada en nuestra economa. Los
Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de recursos monetarios a
diferencia de los gastos virtuales que generalmente slo significan asientos contables en libros,
sin que exista realmente la transferencia monetaria como en el caso de los subsidios
compensados con ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo, etc.

Existen diferentes criterios de clasificacin de los ingresos pblicos por ejemplo, los
clsicos los dividieron basndose en su grado de voluntariedad en: Ingresos Ordinarios: definidos
por la literatura financiera como las rentas obtenidas de la propiedad privada o industrial
del Estado. Ingresos Derivados: son logrados por el poder de coaccin que el Estado tiene sobre
los particulares los cuales acompaan la soberana de los propios estados y de hecho no se
encuentran en manos de las unidades econmicas privadas. Segn su periodicidad
sta agrupa a los ingresos segn la frecuencia con que el fisco los percibe. Se clasifican en
ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma peridica y
permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros
medios peridicos de financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusin,
seran los que no cumplen con estos requisitos. Segn el Artculo 14 de Ley Orgnica de
Rgimen Presupuestario Venezolano: "Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes,
tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico, de Leyes que originen ingresos de
carcter eventual o cuya vigencia no exceda de tres aos y de la venta de activos propiedad del
Estado".

No obstante, para efectos de la clasificacin presupuestaria, deben considerarse tambin

como ingresos extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de
diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artculo 17 de la misma
Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el
artculo 3 de la presente Ley, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las
existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del ao
de presentacin del Proyecto de Presupuesto". "Esta fuente de financiamiento tendr carcter de
ingreso extraordinario. Econmica: Segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en
corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que
proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos
corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles
e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros de prstamos otorgados,
disminucin de existencias, etc.

La actividad financiera es de suma importancia ya que gira en torno a tres ejes que son:
el ingreso, el gasto pblico y el patrimonio. Llegando a conformar un sistema donde es esencial
la participacin del Estado y de la sociedad. Para que el estado pueda satisfacer las necesidades
pblicas requiere medios (recursos). Por lo que la actividad financiera del estado est constituida
por el proceso de obtencin de ingresos y realizacin de gastos, de ah la importancia del Estado
, ser el gerente de la nacin para generar recursos que puedan suplir las necesidades de la
poblacin, cada da que pasa nuestra nacin pasa por ms problemas por esa razn las finanzas
deben ser ms eficiente todo esto con el fin de cubrir las necesidades pblicas para realizar las
necesidades pblicas que necesitan la poblacin en general.

En sntesis, la importancia de la Actividad Financiera del Estado radica en el

mejoramiento continuo de los elementos que van a proveerle estabilidad, comodidad,
satisfaccin de necesidades a la sociedad, para lo cual necesita una buena administracin de los
recursos y generar gastos que al final se reflejen de buen modo en el bienestar social. La
actividad general del Estado, encaminada al cumplimiento de sus fines de utilidad general, tiene
una dimensin econmica.

Se explica por cuanto debe diligenciar la obtencin e inversin de recursos necesarios

para el cumplimiento de tales fines. En consecuencia, se declara por muchos autores que
tratamiento de las Finanzas Pblicas tiene por objeto el estudio terico de los problemas que
entraa la actividad econmica del Estado, encaminadas a la satisfaccin de las necesidades
colectivas. Segn esta posicin, la economa financiera no es, en definitiva, sino una rama de la
ciencia econmica que se califica por la especial naturaleza del sujeto que realiza esa actividad .

El sistema financiero en la actualidad es de vital importancia para la economa de

cualquier pas, ya que a travs de ste se realizan todas las actividades financieras existentes,
puede ser comparado con el cerebro de la economa. Asigna el capital escaso entre usos
alternativos intentando orientarlo hacia donde sea ms efectivo, en otras palabras, hacia donde
genere los mayores rendimientos. Es una parte muy crtica de la economa moderna, puesto que a
travs de ste se realizan toda clase de actividades financieras, tales como transferir recursos en
el tiempo, entre sectores y entre regiones por lo que esta funcin permite que las inversiones se
dediquen a sus usos ms productivos, en vez de embotellarse en donde menos se necesitan. tiene
cmo actividad central transferir los fondos de las personas que los tienen, a quienes tienen un
dficit, por lo que el sistema financiero promueve una mayor eficiencia, ya que hace rentable el
dinero de quien no lo necesita llevndolo a quien si lo hace producir, el buen funcionamiento del
sistema financiero es un factor clave para el crecimiento de un pas, y el desempeo deficiente de
ste, es una de las causas de la pobreza de tantos pases del mundo.

La importancia de los ingresos pblicos es evidente, sin ingresos no es imposible efectuar

gastos. Existe una amplia gama de ingresos pblicos. Adems es preciso tener presente que los
ingresos pblicos representan un instrumento significativo para la implantacin de polticas
gubernamentales. Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros
derivan de la prestacin de servicios o de la realizacin de plusvalas. El control de los distintos
tipos de ingresos pblicos es un asunto sumamente importante para todas las entidades
fiscalizadoras superiores. Todos los pases tienen tipos comparables de impuestos. No obstante,
la importancia relativa de los tipos de impuestos pueda variar entre los pases. Existen adems en
la mayora de las economas, la necesidad de reducir los gastos pblicos (especialmente el dficit
pblico), lo que representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en cuenta la parte
de los ingresos de las finanzas pblicas.

Podemos decir que el gasto pblico es uno de los elementos ms importantes que encontramos
dentro de la poltica econmica de un pas. Gracias a este gasto pblico, el estado y sus
organismos estn apostando por la satisfaccin de las necesidades del colectivo, incidiendo por
ejemplo en la redistribucin de la renta y la riqueza del pas entre sus ciudadanos.

Gracias al gasto pblico, un pas puede sufragar los gastos propios de servicios como puedan ser
la seguridad, la defensa, la justicia, la sanidad (en el caso de que sea pblica) o la educacin.
Sobre todo de aquellos servicios que no pueden ser gestionados por terceros, Gracias a la
inversin en gasto pblico por parte de un gobierno, es posible alcanzar una mejor distribucin
de la renta y la riqueza nacional. As, este gasto pblico puede convertirse en una excelente
herramienta para abordar los problemas de desigualdades sociales escandalosas entre personas.
 REFERENCIAS:

MARTN QUERALT, J. y LOZANO SERRANO, C., Curso de Derecho Financiero y

Tributario. Ed. Tecnos, 6' edicin, Madrid 1995
Van Horne, James y Wachowicz, John (2003). Fundamentos de Administracin
Financiera.