PDM Florida Sancionado Acuerdo014

DEPARTAMENTO DE Gestin Documental
SANTANDER ACUERDO Cdigo: 110-02

CONCEJO MUNICIPAL Oficina: Secretaria
MUNICIPAL 014-2016 General
FLORIDABLANCA
Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

Email: secretariageneral@concejomunicipalfloridablanca.gov.co. Tel. 6496803-6497589
Web: concejomunicipalfloridablanca.gov.co
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FLORIDABLANCA
Alcalda Municipal
Alcalde: HCTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA
SECRETARIOS DE DESPACHO
Secretaras Secretario
Secretara de Hacienda ANA DORIS CHINCHILLA PABN
Secretara de Desarrollo Econmico y Social INGRID VILLAMIZAR MENESES
Secretara General DAVID JULIN BOTIA GALVIS
Secretara de Infraestructura EDGAR JESS ROJAS
Secretara de Educacin JUAN CARLOS OSTOS GUEVARA
Secretara del Interior FRANCISCO JAVIER GONZLEZ GAMBOA
Secretara de Salud MARTHA LILIANA RODRGUEZ QUINTERO
Oficina Asesora de Planeacin EMMA LUCA BLANCO ANAYA
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
Institutos Director
Escuela de Capacitacin Municipal ECAM MERCEDES PLATA DELGADO
Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
ALBA ROCO VARGAS MEDINA
de Floridablanca EMAF
Instituto del Deporte y la Recreacin de Floridablanca
GERMN AUGUSTO APONTE MANRIQUE
IDEFLORIDA
Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca-
ROSMARY MEJA SERRANO
DTTF
Banco Inmobiliario de Floridablanca BIF LAURA CAROLINA MANRIQUE BECERRA
E.S.E Clnica Guane LUZ YALIETH MATEUS SANTAMARA
Casa de la cultura Piedra del Sol FABIO EDUARDO PEA GALVIS
Casa de la Cultura Piedra del Sol
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
ALFREDO TARAZONA MATAMOROS

Presidente
NSTOR BOHRQUEZ MEZA MARCOS RAMREZ OLARTE

Primer vicepresidente Segundo vicepresidente
FREDY JULIN GMEZ PEDROZA

Secretario General
ANDRS NORBERTO ARDILA PREZ EDGAR ENRIQUE GMEZ SILVA
JUAN CARLOS AYALA SUAREZ GUILLERMO GONZLEZ PALOMINO
JOS ALEXANDER ESPARZA MARTNEZ NELSON DARO ESPITIA RODRGUEZ
WALTER DAVID PRADA DURN CLAUDIA HERNNDEZ VILLAMIZAR
MARA CONSUELO GALVIS CALDERN LILIANA MENDOZA RODRGUEZ
JORGE PINZN MEDINA JUAN NGEL TRIANA HERNNDEZ
ALIRIO PINZN DAZ JOS NICANOR VERA PEDRAZA
JOS FERNANDO SNCHEZ CARVAJAL SALVADOR MOLINA SAAVEDRA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
CIRO ALFONSO BEZ BASTO Representante Sector Ecolgico y/o Ambiental

YAQUELINE MARTNEZ VILLAMIZAR Representante Sector Comunitario
PEDRO MARA OSMA G. Representante Sector Educativo
MARIELA TRIANA Representante Sector Social
WILMER FERNEY CORDERO CARRILLO Representante Sector Desarrollo Rural
MARIA LUZ ENRIQUE MINA OBANDO Representante Sector Mujeres
JHON JAIRO CACUA Representante Sector Deporte
LVARO BARN PLATA Representante Sector Social
WILLIAM GUARNIZO LOZANO Representante Sector Cultura
RICARDO PARRA ISAZA Representante Sector Religioso
HENRY RODRGUEZ MANTILLA Representante Sector Econmico

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FLORIDABLANCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
De la manera ms atenta, me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de

Floridablanca el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se estudie y adopte el Plan de Desarrollo
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, documento que responde a los mandatos de la
Constitucin Nacional en sus Artculos 313, 339 y 342 y a la Ley 152 de 1994, e incorpora los
objetivos del Programa de Gobierno respaldado por los electores en la pasada contienda de Octubre
de 2015.
En ese sentido, este gobierno por medio del presente Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019 da cumplimiento al voto programtico, que refleja la decisin de los
ciudadanos de Floridablanca en la definicin del futuro social, econmico, financiero, administrativo
e institucional del Municipio, aspectos que se orientan estratgicamente desde cinco dimensiones
del desarrollo, as:
Dimensin 1. Hbitat natural y construido, Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de

Hbitat sostenible en su visin amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos
encontramos problemticas que son de especial atencin para la garanta de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana, Reposo,
que la prestacin del servicio pblico de transporte no cumple ni es suficiente para abarcar las
necesidades, al igual que en caaveral les afecta el trfico vehicular y el mal estado de la malla vial,
concordancia estas dos problemticas con el sector rural, y en la falta de visin de sostenibilidad en
la zona de Bucarica Caracol, pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo en total descuido las
vas peatonales.
Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte, a travs de la interaccin y

participacin conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de sus diversos sectores, se
percibe que nuestros nios, nias y adolescentes, se encuentran en constante riesgo a las afueras
de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en
el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y pblico
ostenta una gran diferencia, evidenciando ndices negativos para el sector oficial, siendo un ejemplo
de la visin la falta de formacin integral.
Dimensin 3. Atencin, prevencin e inclusin social, Bajo la perspectiva amplia de la salud, el

ciudadano Florideo residente de los sectores del Municipio percibe una psima prestacin del
servicio, aduciendo un enfoque errneo en la forma de distribucin de recursos, lo que genera
problemticas de especial relevancia como lo es la drogadiccin, desencadenando en aumento de
comisin de conductas punibles, y altos ndices de drogadiccin, especialmente entre sus jvenes.
Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial, Indagando en la comunidad del Municipio de

Floridablanca, a travs de cinco sectores que permitieran tener una visin de las problemticas ms
relevantes en el tema econmico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en
que los impuestos son elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo necesario
para la creacin y fortalecimiento de las PYMES.
Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente, El factor poltico de credibilidad de la

institucionalidad de la administracin local, a lo largo del tiempo ha sido constantemente agredido
debido a los problemas a gran escala de corrupcin administrativa, falta de gobernabilidad de
quienes son elegidos al no poder terminar su periodo, olvido de la administracin con la comunidad,
exclusin del ciudadano en la toma de decisiones y planificacin de desarrollo de Floridablanca, y la
realizacin de grandes obras que no concuerdan con la atencin de necesidades prioritarias de la
sociedad.
El modelo de desarrollo establecido en el presente plan tiene como propsito fundamental garantizar
los derechos humanos con un enfoque diferencial, luchando continuamente por el cierre de brechas,
la igualdad y la dignidad de las personas, priorizando la atencin en las problemticas que ms
aquejan a los ciudadanos.
Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters general". Razn por la cual en el Plan de Desarrollo
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, est enfocados a garantizar los derechos
humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos colectivos y del ambiente: los
derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos civiles y polticos.
Adems del enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-
2019 est orientado al enfoque diferencial de equidad. Entonces el enfoque diferencial puede
entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al dar un trato desigual o diferenciado a
algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad en el acceso a las oportunidades sociales.
Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a quienes se otorga un trato
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diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la sociedad, han experimentado

desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que en muchas ocasiones han sido
causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos vctimizantes.
La formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora

Puedes Ms 2016-2019 fue y estar fundamentada en el enfoque de resultados, cuya aplicacin
inicia con un diagnstico integral, conformado por el reconocimiento del territorio, el anlisis de las
caractersticas de la poblacin con enfoque diferencial, anlisis sectorial y el estudio de las
problemticas ciudadanas, con una amplia participacin y cobertura en lo largo y ancho del territorio,
lo que permiti trazar un plan estratgico viable, medible y posible en la proyeccin del Municipio
que se quiere en el largo plazo.
De otro lado, el Plan de Inversin nos ofrece una vista de la proyeccin de ingresos y egresos del
cuatrienio, pero tambin descubre la necesidad de gestin ante la ausencia de recursos por las
difciles condiciones econmicas del Municipio, lo que demandar un gran esfuerzo por parte de
todos los actores involucrados en este proceso de desarrollo de nuestra regin.
Del mismo modo el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 aborda
las actuales polticas y normatividad metropolitana, departamental, nacional e internacional,
enfocadas desde la realidad y dinmicas propias del Municipio de Floridablanca en aras de afrontar
los nuevos retos como los que propone: el cambio climtico, el proceso de paz y el post conflicto, la
dinmica econmica, la atencin a la primera infancia, infancia y adolescencia, la erradicacin del
trabajo infantil.
Por lo tanto, muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019 para su estudio y posterior adopcin, de igual forma adjunto el informe de
viabilidad financiera de la entidad territorial, el informe de infancia y adolescencia, los contenidos del
plan de salud territorial 2016-2019, el concepto emitido por la Corporacin de la Defensa de la
Meseta del rea Metropolitana de Bucaramanga, el concepto emitido por el rea Metropolitana de
Bucaramanga y el Consejo Territorial de Planeacin, como soporte tcnico en este proceso que se
configura como el primer paso de este proyecto programtico propuesto por los ciudadanos, de
convertir a Floridablanca en la metrpoli del rea Metropolitana.
De los Honorables Concejales,

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FLORIDABLANCA
ACUERDO MUNICIPAL No 014 -2016

(Mayo 14 de 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019
EL CONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3

del Artculo 300 de la Constitucin Nacional y La ley 152 de 1994 Artculo 40 y
CONSIDERANDO:
1. Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Nacional dispone que al Concejo
Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de desarrollo
econmico y social y los de obras pblicas.
2. Que los Artculos 339 de la Constitucin Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen que
los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversin de mediano y corto plazo.
3. Que el Artculo 342 de la Constitucin Nacional define que en la elaboracin del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana.
4. Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo ser sometido
a consideracin del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del perodo de
gobierno para su aprobacin.
5. Que de conformidad con el numeral 5 del Artculo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo
Territorial de Planeacin y la autoridad ambiental deben conceptuar sobre el proyecto de
Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno Municipal.
6. Que el Consejo Territorial de Planeacin, el rea Metropolitana de Bucaramanga AMB y la

Corporacin de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB emitieron concepto
favorable sobre el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 dentro
de los trminos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.
7. Que el Gobierno Municipal efectu los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo

Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, de acuerdo con las recomendaciones del
Consejo Territorial de Planeacin, producto del proceso de socializacin con la comunidad.
ACUERDA
ARTCULO PRIMERO: ADOPTAR el Plan de Desarrollo Municipal denominado Floridablanca

Ahora Puedes Ms 2016-2019
ARTCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-

2019, est compuesto por cinco Dimensiones denominadas: Dimensin 1. Hbitat natural y
construido: Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte: Dimensin 3.
Atencin, prevencin e inclusin social, Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial y
Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente.
ARTCULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos establecidos
en la Misin y Visin, el texto del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms
2016-2019, es el siguiente:

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FLORIDABLANCA
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .............................................................................................................................. 11
INTRODUCCIN............................................................................................................................... 13
1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS ........................................................................................ 15
1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS ............................................................... 16
1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN................................................. 18
1.2.1 Objetivo del Plan ............................................................................................................... 18
1.2.2 Propsitos .......................................................................................................................... 18
1.2.3 Principios ........................................................................................................................... 18
1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO .................................. 19
1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................... 19
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas .............................. 19
1.4.2 Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 Santander nos Une ............................... 20
1.5 PERSPECTIVA METROPOLITANA Y REGIONAL .......................................................... 20
1.5.1 Visin y directrices metropolitanas .................................................................................... 20
1.5.2 Visin prospectiva Santander 2030................................................................................... 21
1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 22
1.6.1 Enfoque de Derechos ........................................................................................................ 22
1.6.2 Enfoque Diferencial ........................................................................................................... 23
1.6.3 Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas ..................................................... 23
1.7 PROYECTOS ESTRATGICOS....................................................................................... 24
1.8 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................ 24
1.9 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 25
1.9.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS .......................................................................... 25
1.9.2 Visin Colombia 2019 ...................................................................................................... 26
1.9.3 Adaptacin al cambio climtico y sostenibilidad: misin pobreza ..................................... 27
1.9.4 Plan Decenal de Salud Estrategia PASE ....................................................................... 27
1.10 COMPONENTE DE PARTICIPACIN.............................................................................. 28
2 CAPTULO II. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ......................................... 31
2.1. RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO .......................................................................... 32
2.1.1. LOCALIZACIN GEOGRFICA ...................................................................................... 32
2.1.2. DINMICA POBLACIONAL ............................................................................................. 33
2.2. DIAGNSTICO SECTORIAL ........................................................................................... 33
2.2.1. Situacin de Medio Ambiente ............................................................................................ 33
2.2.2. Situacin de Servicios Pblicos ........................................................................................ 35
2.2.3. Situacin de la Conectividad Vial y Transito ..................................................................... 37
2.2.4. Situacin del Ordenamiento Territorial .............................................................................. 40
2.2.5. Situacin de Educacin y TICS ........................................................................................ 41
2.2.6. Situacin de Deporte ......................................................................................................... 51
2.2.7. Situacin de Cultura .......................................................................................................... 51
2.2.8. Situacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana ........................................................... 52
2.2.9. Situacin de Poblacin Vulnerable .................................................................................... 57
2.2.9.1. Mujer y Equidad de Gnero ............................................................................................... 57
2.2.9.2. Poblacin en condicin de discapacidad ........................................................................ 59
2.2.9.3. Adulto Mayor ...................................................................................................................... 60
2.2.9.4. Minoras tnicas ................................................................................................................. 61
2.2.9.5. Diversidad Sexual - LGBTI ................................................................................................ 62
2.2.9.6. Juventud ............................................................................................................................. 62
2.2.9.8. Infancia y Adolescencia..................................................................................................... 64
2.2.9.9. Reintegracin ..................................................................................................................... 68
2.2.9.10. Pobreza extrema Ms familias en accin ................................................................... 68
2.2.10. Situacin Actual en Salud ................................................................................................. 72
2.2.11. Situacin de Desarrollo Econmico .................................................................................. 76
2.2.12 Problemticas sociales........................................................................................................ 78
1. CAPTULO III. COMPONENTE ESTRATGICO ............................................................. 93
3.1 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO .................................................................. 94
3.2 MISIN DE SERVICIO ..................................................................................................... 94
3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO ................................................................................. 94
DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO .............................................................................. 94
DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL: EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE .......................................... 94
DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................................................. 95
DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL....................................................................... 95
DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................................................ 95
3.4 ICONOGRAFA ................................................................................................................. 95
3.4.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS..................................................... 95
3.4.2 ENFOQUE DIFERENCIAL ............................................................................................... 95
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FLORIDABLANCA
3.4.3 ENFOQUE DE DERECHOS ............................................................................................. 96

3.4.4 ENFOQUE TERRITORIAL ............................................................................................... 96
3.4.5 ABREVIATURAS PROBLEMTICAS SECTORIALES................................................... 96
DESARROLLO ESTRATGICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
FORTALECIMIENTO DEL NCLEO FAMILIAR.......................................................................... 97
Visin 97
Ruta de atencin para la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento del ncleo familiar
97
Subprograma 50: La Familia como Ncleo de Convivencia y Gestora de Paz ................................ 98
Subprograma 56: Convivencia Social y Salud Mental ...................................................................... 98
Subprograma 55: Vida saludable y Condiciones no Transmisibles .................................................. 98
Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles ................................................... 98
Subprograma 57: Seguridad Alimentaria Y Nutricional .................................................................... 98
Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos ............................................... 98
Subprograma 62: Gestin Diferencial de Poblaciones vulnerables .................................................. 98
Subprograma 66: Menor Infractor Prevencin y Superacin ............................................................ 98
Subprograma 67: Derechos Humanos .............................................................................................. 98
Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliacin y Perdn ............................................................. 98
Subprograma 69: Prevencin y atencin de la violencia contra nios, nias y adolescentes ......... 98
Subprograma 70: Prevencin y atencin de la violencia contra la mujer y la familia ....................... 98
DESARROLLO ESTRATGICO PAZ, RECONCILIACIN, CONVIVENCIA, POSCONFLICTO Y
GARANTA DE LOS DERECHOS HUMANOS ............................................................................. 99
Visin 99
Ruta de atencin componente transversal: Paz, Reconciliacin, Convivencia, Posconflicto y
Garanta de los Derechos Humanos ................................................................................................. 99
3.5 DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO ................................................. 101
3.5.1 PROGRAMA 1: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ............................... 101
3.5.1.1 Subprograma 1: Conservemos el Agua: Protejamos la Vida .............................. 102
3.5.1.2 Subprograma 2: Manejo integral de Residuos Slidos: Todos Ponen, Todos
Ganan 103
3.5.1.3 Subprograma 3: Pedagoga por la Naturaleza y la Vida ..................................... 104
3.5.2 PROGRAMA 2: GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES ............................................. 105
3.5.2.1 Subprograma 4: Reduccin y Manejo del Riesgo de Desastres: Entorno Fsico Ms
Seguro y Confiable ......................................................................................................................... 105
3.5.2.2 Subprograma 5: Adaptacin al Cambio Climtico: Maana es Tarde ................ 106
3.5.3 PROGRAMA 3: ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ................................................. 107
3.5.3.1 Subprograma 6: Ordenamiento Territorial: El Territorio Organizado que
Merecemos 107
3.5.3.2 Subprograma 7: Informacin Geogrfica: El Territorio Municipal a Nuestro
Alcance 109
3.5.3.3 Subprograma 8: Control Urbano: Por una Ciudad Amigable con sus Habitantes
109
3.5.4 PROGRAMA 4: TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA .............................................................................................................................. 110
3.5.4.1 Subprograma 9: Trnsito, Transporte y Movilidad .............................................. 110
3.5.4.2 Subprograma 10: Cultura Ciudadana Vial........................................................... 111
3.5.4.3 Subprograma 11: Fortalecimiento del Servicio de Trnsito y Movilidad ............. 112
3.5.5 PROGRAMA 5: AMBIENTE CONSTRUIDO: LA BASE FSICA DE NUESTRO
DESARROLLO INCLUSIVO Y EQUITATIVO ............................................................................. 112
3.5.5.1 Subprograma 12: Construccin, Mantenimiento, Rehabilitacin y Recuperacin de
la Malla Vial: Ms y Mejores Vas ................................................................................................. 113
3.5.5.2 Subprograma 13: Construccin, Mantenimiento, Rehabilitacin y Recuperacin de
Puentes Vehiculares y Peatonales Urbanos y Rurales .................................................................. 114
3.5.5.3 Subprograma 14: Parques y Zonas Verdes Para el Goce Efectivo de Espacio
Pblico 114
3.5.5.4 Subprograma 15: Equipamientos Sociales e Institucionales .............................. 115
3.5.5.5 Subprograma 16: Infraestructura Educativa........................................................ 116
3.5.5.6 Subprograma 17: Proyectos de Alto Impacto Para el Desarrollo Econmico ..... 116
3.5.6 PROGRAMA 6: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS .... 118
3.5.6.1 Subprograma 18: Agua Potable y Saneamiento Bsico ..................................... 118
3.5.6.2 Subprograma 19: Prestacin de Otros Servicios Pblicos ................................. 119
3.5.6.3 Subprograma 20: Ms y Mejor Vivienda Para los Florideos ............................. 120
3.6 DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE ..... 121
3.6.1 PROGRAMA 7: CALIDAD EDUCATIVA........................................................................ 121
3.6.1.1 Subprograma 21: Articulacin con la Educacin Superior .................................. 122
3.6.1.2 Subprograma 22: Proyectos y Programas Educativos ....................................... 123
3.6.1.3 Subprograma 23: Floridablanca, Ahora Lee y Escribe Ms ............................. 123
3.6.1.4 Subprograma 24: Educacin con Corresponsabilidad Familiar .......................... 124
3.6.1.5 Subprograma 25: Floridablanca una Experiencia Bilinge ................................. 125
3.6.2 PROGRAMA 8: COBERTURA EDUCATIVA ................................................................. 125
3.6.2.1 Subprograma 26: Acceso y Permanencia Educativa .......................................... 126
3.6.2.2 Subprograma 27: La Primera Infancia con Educacin Inicial ............................. 127
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FLORIDABLANCA
3.6.3 PROGRAMA 9: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ......................................................... 128

3.6.3.1 Subprograma 28: Eficiencia Administrativa......................................................... 128
3.6.3.2 Subprograma 29: Humanizacin del Sector Educativo ....................................... 129
3.6.4 PROGRAMA 10: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL ............................. 130
3.6.4.1 Subprograma 30: Infraestructura TIC.................................................................. 130
3.6.4.2 Subprograma 31: Servicios TIC .......................................................................... 131
3.6.4.3 Subprograma 32: Aplicaciones y Contenidos TIC .............................................. 131
3.6.4.4 Subprograma 33: Habilidades TIC en Usuarios .................................................. 132
3.6.4.5 Subprograma 34: Gobierno en Lnea y Gobierno Abierto ................................... 133
3.6.5 PROGRAMA 11: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE ......... 133
3.6.5.1 Subprograma 35: Deporte Recreativo, Social y Comunitario ............................. 134
3.6.5.2 Subprograma 36: Deporte Asociado ................................................................... 134
3.6.5.3 Subprograma 37: Deporte Estudiantil y Formativo ............................................. 135
3.6.6 PROGRAMA 12: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA ......... 136
3.6.6.1 Subprograma 38: Fomento, Apoyo y Difusin de Eventos y Expresiones Artsticas
y Culturales 136
3.6.6.2 Subprograma 39: Formacin, Capacitacin e Investigacin Artstica y Cultural 137
3.6.6.3 Subprograma 40: Proteccin del Patrimonio Cultural ......................................... 138
3.6.6.4 Subprograma 41: Dotacin Artstica y Cultural ................................................... 138
3.7 DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ........................... 139
3.7.1 PROGRAMA 13: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIN ... 140
3.7.1.1 Subprograma 42: Equidad de Gnero: Reducir Brechas, Ampliar la Democracia
140
3.7.1.2 Subprograma 43: Adulto Mayor con Dignidad y Seguridad ................................ 141
3.7.1.3 Subprograma 44: Rompiendo Barreras: Poblacin en Condicin de Discapacidad
142
3.7.1.4 Subprograma 45: Nuestra Herencia: Etnias Afrodescendientes ..................... 144
3.7.1.5 Subprograma 46: Diversidad Sexual: Inclusin y No Discriminacin ................. 144
3.7.1.6 Subprograma 47: La Juventud: Actores del Desarrollo ...................................... 145
3.7.1.7 Subprograma 48: El Ser Humano que Habita en la Calle ................................... 146
3.7.1.8 Subprograma 49: Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro ... 147
3.7.1.9 Subprograma 50: La Familia como Ncleo de Convivencia y Gestora de Paz .. 148
3.7.1.10 Subprograma 51: Reintegracin: Abriendo Puertas a la Paz en el Marco del
Postconflicto 149
3.7.1.11 Subprograma 52: Superar la Pobreza Extrema: Por la Dignidad Humana ......... 149
3.7.1.12 Subprograma 53: Vctimas del Conflicto Armado en el Postconflicto ................. 150
3.7.2 PROGRAMA 14: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE ............................................ 152
3.7.2.1 Subprograma 54: Salud Ambiental ..................................................................... 153
3.7.2.2 Subprograma 55: Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles ................... 154
3.7.2.3 Subprograma 56: Convivencia Social y Salud Mental ........................................ 154
3.7.2.4 Subprograma 57: Seguridad Alimentaria y Nutricional ....................................... 155
3.7.2.5 Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos ................. 156
3.7.2.6 Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles ..................... 157
3.7.2.7 Subprograma 60: Salud Pblica en Emergencias y Desastres .......................... 157
3.7.2.8 Subprograma 61: Salud y mbito Laboral .......................................................... 158
3.7.2.9 Subprograma 62: Gestin Diferencial de Poblaciones Vulnerables ................... 158
3.7.2.10 Subprograma 63: Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria .............................. 159
3.7.3 PROGRAMA 15: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................................. 160
3.7.3.1 Subprograma 64: Espacio Pblico ...................................................................... 161
3.7.3.2 Subprograma 65: Adulto en Reclusin ................................................................ 161
3.7.3.3 Subprograma 66: Menor Infractor: Prevencin y Superacin ............................. 162
3.7.4 PROGRAMA 16: JUSTICIA Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE
FORTALECE LA PAZ .................................................................................................................... 162
3.7.4.1 Subprograma 67: Derechos Humanos ................................................................ 163
3.7.4.2 Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliacin y Perdn ............................... 163
3.7.4.3 Subprograma 69: Prevencin y Atencin de la Violencia contra Nios, Nias y
Adolescentes 164
3.7.4.4 Subprograma 70: Prevencin y Atencin de la Violencia contra la Mujer y la Familia
165
3.7.4.5 Subprograma 71: Casa de la Justicia Mvil ........................................................ 165
3.8 PROGRAMA 17: CONVIVENCIA CIUDADANA ............................................................ 166
3.8.1.1 Subprograma 72: Seguridad y Convivencia ........................................................ 166
DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL .................................................... 168
3.8.2 PROGRAMA 18: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS 168
3.8.2.1 Subprograma 73: Creacin Empresarial y Apoyo al Emprendimiento ................ 169
3.8.2.2 Subprograma 74: Fortalecimiento Empresarial ................................................... 169
3.8.2.3 Subprograma 75: Bancarizacin ......................................................................... 170
3.8.2.4 Subprograma 76: "Ms Florideos con Ingreso Digno" ...................................... 170
3.8.2.5 Subprograma 77: Encadenamiento Produbctivo de los Actores e Instituciones del
Turismo 171
3.8.2.6 Subprograma 78: Floridablanca Destino Turstico .............................................. 172
3.8.2.7 Subprograma 79: Fortalecimiento de la Vocacin y/o Producto Turstico de
Floridablanca 172

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REVISAR Y ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PROSPECTIVO DEL

MUNICIPIO...................................................................................................................................... 173
3.8.3 PROGRAMA 19: DESARROLLO RURAL ..................................................................... 173
3.8.3.1 Subprograma 80: Produccin Sostenible y Competitiva ..................................... 174
3.9 DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................ 175
3.9.1 PROGRAMA 20: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................ 175
3.9.1.1 Subprograma 81: Participacin Ciudadana y Liderazgo Comunitario con
Responsabilidad Social ................................................................................................................... 176
3.9.1.2 Subprograma 82: Comunidad Informada: Gobierno Responsable ..................... 176
3.9.1.3 Subprograma 83: Buen Gobierno y Trato Digno a la Ciudadana ...................... 177
3.9.2 PROGRAMA 21: FORTALECIMIENTO FISCAL ........................................................... 177
3.9.2.1 Subprograma 84: Fiscalizacin y Gestin de Ingresos Municipales ................... 178
3.9.2.2 Subprograma 85: Cultura Tributaria .................................................................... 178
3.9.3 PROGRAMA 22: GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA Y EFICIENTE ................. 179
3.9.3.1 Subprograma 86: Planificacin Territorial (Formulacin, Seguimiento y Evaluacin)
179
3.9.3.2 Subprograma 87: El Soporte Fsico y Tecnolgico para Gobernar con la Gente180
3.9.3.3 Subprograma 88: Procesos y Procedimientos Administrativos giles y Dinmicos
180
3.9.3.4 Subprograma 89: El Talento Humano: Nuestro Gran Potencial ......................... 181
4 CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL PLAN .................................................................. 182
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................................................... 183
COMPORTAMIENTO DE GASTOS ............................................................................................... 183
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA ........................................................ 184
PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026 .................................................................................... 185
PROYECCIN DE GASTOS .......................................................................................................... 185
5 CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .......................................................... 196
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1 Marco normativo................................................................................................................... 16

Tabla 2 Indicador Fauna silvestre recuperada en el rea Metropolitana de Bucaramanga 2015.... 34
Tabla 3 Histrico calidad del aire ...................................................................................................... 35
Tabla 4 ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca .......................... 36
Tabla 5 Suscriptores servicio de alcantarillado ao 2014 ................................................................. 36
Tabla 6 Suministro energa elctrica ................................................................................................. 36
Tabla 7 ndice calidad urbana aseo .................................................................................................. 36
Tabla 8 Total de Residuos slidos per cpita ................................................................................... 37
Tabla 9 Vehculos matriculados ........................................................................................................ 38
Tabla 10 Infracciones de trnsito cometidas en Bucaramanga y el AMB ........................................ 39
Tabla 11 Accidentes registrados en Bucaramanga y el AMB ........................................................... 39
Tabla 12 Vctimas de accidentes de trnsito en Bucaramanga y AMB ............................................ 39
Tabla 13 Metros lineales de va demarcada ..................................................................................... 39
Tabla 14 Nmero de resaltos instalados ........................................................................................... 40
Tabla 15 Nmero de seales verticales ............................................................................................ 40
Tabla 16 Disminucin mortalidad en accidentes de transito ............................................................. 40
Tabla 17 Usos del suelo en Floridablanca ........................................................................................ 40
Tabla 18 Espacio pblico efectivo ..................................................................................................... 41
Tabla 19 Cobertura Educacin Bsica y Media ................................................................................ 41
Tabla 20 Indicadores de Resultado Calidad de la Educacin bsica y media ................................. 41
Tabla 21 Proyeccin Jornada nica ................................................................................................. 42
Tabla 22 Infraestructura educativa .................................................................................................... 43
Tabla 23 Instituciones Viables Con Recursos................................................................................... 43
Tabla 24 Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciacin ...................................................... 43
Tabla 25 Programa becas Excelencia Docente ................................................................................ 45
Tabla 26 Programa Calidad Educativa ............................................................................................. 46
Tabla 27 Seguimiento y acompaamiento IEO ................................................................................ 47
Tabla 28 Programa Colombia Bilinge ............................................................................................. 48
Tabla 29 Plan Nacional de Lectura ................................................................................................... 48
Tabla 30 Programa educacin inicial ................................................................................................ 49
Tabla 31 PAE Floridablanca.............................................................................................................. 49
Tabla 32 Indicadores financieros del sector...................................................................................... 50
Tabla 33 Inversin por rubros (Cifras en miles) ................................................................................ 50
Tabla 34. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio econmico ............. 53
Tabla 35. Tasa de adolescentes capturados .................................................................................... 53
Tabla 36 Tasa de adolescente capturados ....................................................................................... 54
Tabla 37. Poblacin atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca
........................................................................................................................................................... 54

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Tabla 38 Grupos de edad, segn dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
........................................................................................................................................................... 59
Tabla 39. Hogares acompaados dic/2015 Floridablanca ................................................................ 69
Tabla 40. Personas acompaadas por rangos de edad ................................................................... 69
Tabla 41. Nivel Educativo de la poblacin Vctima del conflicto residente en Floridablanca ........... 70
Tabla 42. Actividad Econmica de la poblacin vctima del conflicto residente en Floridablanca ... 71
Tabla 43. Vivienda poblacin Victima del Conflicto Armado residente en el Municipio ................... 71
Tabla 44 Tasa de mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014............ 73
Tabla 45 Tasa de mortalidad por desnutricin, Floridablanca, 2012-2014..................................... 74
Tabla 46 Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014 ............. 74
Tabla 47 Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014 .............................................. 75
CONTENIDO DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1 Localizacin acueductos y alcantarillados .................................................................... 35

Ilustracin 2 Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca .............................. 37
Ilustracin 3 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea Urbana ................ 44
Ilustracin 4 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea rural ..................... 44
Ilustracin 5 Estructura orgnica Municipio de Floridablanca ........................................................... 77
CONTENIDO DE GRFICAS
Grfica 1 Distribucin poblacional por comunas ............................................................................... 33

Grfica 2 Distribucin poblacional por veredas ................................................................................. 33
Grfica 3 Proyeccin poblacional 2016 ............................................................................................. 33
Grfica 4. Mercado laboral reas Metropolitanas ............................................................................. 57
Grfica 5 Tasa de desempleo segn sexo y rango de edad, AMB 2014 ......................................... 58
Grfica 6 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014 ...................................................... 73
Grfica 7 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014 ...................................................... 73
Grfica 8 Cargos por tipo de vinculacin .......................................................................................... 78

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Presentacin
Estimados ciudadanos de Floridablanca,
Ante todo, quiero agradecer la confianza depositada en m y en m equipo de trabajo, con

quienes inicie esta gestin por cuatro aos, tiempo en el que pretendemos generar cambios
sustanciales en la educacin, en el uso de las TICs, en el cuidado del medio ambiente, en
la inclusin social con enfoque diferencial y en el que tambin, atenderemos las
necesidades ms apremiantes de toda la comunidad, con el firme propsito de mejorar el
servicio al ciudadano y la calidad de vida de todos los habitantes de Floridablanca.
Adems, quiero agradecer los aportes de todos los ciudadanos, del Consejo Territorial de
Planeacin, de los Presidentes de las Juntas de Accin Comunal, los integrantes del
COMPOS, los de la Mesa de Justicia Transicional, los del Concejo Municipal, entre otras
instancias de participacin y actores sociales, quienes se involucraron en este proceso a
travs de las diferentes mesas de trabajo, medios electrnicos y buzn Todos al Mejor Plan,
mecanismos dispuestos no solo para dar a conocer sus problemticas, sino tambin para
proponer soluciones y soar por el futuro que nos depara. Contribuciones muy valiosas,
que fueron tenidos en cuenta y que enriquecen este proceso de planificacin territorial,
dando ejemplo de un verdadero modelo participativo.
El Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, presentado mediante

este documento, es el resultado de largas y rigurosas jornadas de trabajo, en el que se
desarroll un proceso de investigacin junto a las comunidades sobre las verdaderas
problemticas poblacionales, en el cual se diagnosticaron los diferentes sectores sociales,
se estudiaron e identificaron las brechas, reconociendo su dinmica poblacional sobre la
espacialidad del territorio, fue moldeado sobre la base de una visin compartida del
desarrollo para poder dar garanta de los derechos humanos, pero con un enfoque
diferencial e incluyente, por lo que constituye los elementos que nos unen, nos reconocen
y nos posicionan en la ciudad que queremos.
En ese sentido, el logro de la visin planteada, se ha cimentado sobre la base de la

participacin ciudadana y el liderazgo comunitario, que sumado a la garanta de atencin al
ciudadano, la transparencia y una comunicacin efectiva se consolidan 5 dimensiones que
jalonarn el desarrollo de los Florideos en los prximos cuatro aos, as: Dimensin 1
HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO, Dimensin 2 FORMACIN INTEGRAL:
EDUCACIN CULTURA Y DEPORTE, Dimensin 3: ATENCIN PREVENCIN E
INCLUSIN SOCIAL, Dimensin 4 ECONMICA Y EMPRESARIAL y Dimensin 5
INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE.
Al interior de estas dimensiones se definieron metas claras, medibles y estratgicas para el

desarrollo de la regin, entre las cuales resalto como proyectos de alto impacto la
construccin y/o ampliacin de 2 intercambiadores viales (el de PAPI QUIERO PIA y el
de FTIMA), la ampliacin de la carrera octava entre calles quinta y segunda, la
construccin de dos entradas nuevas a CAAVERAL, la Construccin del PARQUE
TEMTICO EL PARAPENTE, el banco de materiales al servicio comunitario, la creacin
de la UNIVERSIDAD VIRTUAL, la culminacin del edificio de la universidad, la adecuacin
de las plazas de mercado y/o centros de comercializacin (PLAZA CAMPESINA), la
construccin del puente de unin de unin Bucarica Limoncito, la continuacin de la
Transversal Oriental y la construccin del Parque de la Familia Floridea.
En fin, con este documento que propone 500 acciones concretas, distribuidas en 90 sub
programas y 30 Programas entre 5 dimensiones de desarrollo, como respuesta a las
problemticas de la comunidad, todos ellos tambin plasmados en el Programa de
Gobierno, espero colme sus expectativas respecto a lo que todos los ciudadanos esperan
de nosotros.
Finalmente, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 constituye

una oportunidad para avanzar en torno al tiempo y la realidad en que vivimos, adems de
ser un instrumento para atender de manera eficiente y eficaz la responsabilidad que los
ciudadanos nos han otorgado. Razn por la cual, quiero invitar a todos los ciudadanos, a
los gremios, a las universidades, a los representantes de la sociedad civil, a las diferentes
corrientes polticas, al Concejo Municipal, al Gobernador de Santander, a la Asamblea
Departamental, al rea Metropolitana, a nuestros Parlamentarios y al Presidente de la
Republica a que se vinculen y hagan parte de este proceso, coadyuvando al logro de los

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objetivos y de manera permanente evaluando los resultados de nuestra gestin de

gobierno, en torno a lo que se ha propuesto.
El cambio ha iniciado, porque en Floridablanca Ahora Puedes Ms.
Muchas gracias.

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Introduccin
El presente documento contiene el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms

2016-2019, en l se encuentran registrados los resultados obtenidos del proceso de
planificacin, realizado bajo los lineamientos de la Ley 152 de 1994 y con amplia
participacin de la ciudadana y los diferentes representantes de la sociedad civil. Los
ciudadanos all aportaron y ordenaron, de acuerdo con su prioridad, las diferentes
problemticas por zonas a lo largo de todo el territorio.
En el captulo inicial, se realiz el planteamiento del contexto normativo, en el que estamos

revelando las competencias sectoriales acorde a la normatividad vigente. Tambin aqu
podemos encontrar los objetivos generales del proceso de planificacin del territorio, sus
propsitos y principios, la pertinencia y coherencia con el Plan de Desarrollo de la nacin,
la perspectiva Nacional y Departamental acorde con sus polticas de Desarrollo y la
perspectiva Metropolitana. Adems se muestran los diferentes enfoques con que se realiz
estos procesos de planificacin, iniciando con el enfoque de derechos como base
fundamental en la responsabilidad del Estado, enseguida encontramos el enfoque
diferencial, el enfoque de resultados y priorizacin del problemticas. Al igual podemos ver
las tendencias nacionales e internacionales en lo que tiene que ver con los objetivos de
desarrollo sostenible ODS, la visin Colombia 2019, la adaptacin al cambio climtico, el
plan decenal de Salud La estrategia PASE y finalizamos con la estrategia de Ecosistema
de Ciencia, Tecnologa e innovacin y el componente de Participacin Ciudadana todos
ellos tenidos en cuenta en el proceso que aqu se revela.
Aqu es importante destacar que se dispusieron a lo largo del territorio de 85 mesas de

trabajo sectorial, un buzn de problemticas y a travs de medios electrnicos que
garantizaron la conectividad con toda la ciudadana. En dichas mesas se abord el tema
identificando y priorizando las problemticas en las diferentes zonas del Municipio,
proponiendo alternativas de solucin y compartiendo la visin de desarrollo que se quiere
para la regin. Todo ello mediante la recoleccin y consolidacin de la informacin a travs
de matrices y por zonas, cuyo resultado se revela en el diagnstico, teniendo en cuenta la
espacialidad del territorio.
En el captulo II, se destaca de manera bien detalla la situacin actual, mediante un

diagnostico que en primer lugar reconoce la espacialidad y uso del territorio, sus potenciales
ambientales y disposicin de tierra, en seguida sobre las caractersticas de la poblacin y
su distribucin urbana y rural, luego la situacin sectorial mediante el anlisis de brechas y
cifras que de manera oficial se han revelado a lo largo de la historia reciente de
Floridablanca y finalizamos con el anlisis de problemticas en la espacialidad del territorio,
en el cual se muestran las principales problemticas definidas directamente por la
comunidad, que desde luego seran atendidas en la parte estratgica de este proceso.
Luego en el Captulo III, se presenta la parte estratgica, que contiene la visin compartida
del desarrollo y la misin que orienta la calidad del servicio con que se atender al
ciudadano da a da. Luego se desarrolla la parte estratgica, como resultado del proceso
de confrontacin con los ciudadanos y las diferentes instancias y tomadores de decisin en
el Municipio, esta se distribuye en tres Dimensiones de Desarrollo as: Dimensin 1
HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO, Dimensin 2 FORMACIN INTEGRAL:
EDUCACIN CULTURA Y DEPORTE, Dimensin 3: ATENCIN PREVENCIN E
INCLUSIN SOCIAL, Dimensin 4 ECONMICA Y EMPRESARIAL y Dimensin 5
INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE. En cada una de estas dimensiones
se distribuyen 22 Programas con sus respectivas metas de Resultado y 89 subprogramas,
con sus respectivos y 500 metas de Producto.
En esta parte se puede apreciar mediante iconografa las rutas de los enfoques definidos a
lo largo del plan de accin, metas de producto, para cada una de las metas de los
programas y subprogramas.
Entre las apuestas ms importantes que se propone con el Plan de Desarrollo Floridablanca
Ahora Puedes Ms 2016-2019 vale la pena destacar la construccin y/o ampliacin de 2
intercambiadores viales (el de PAPI QUIERO PIA y el de FTIMA), la construccin de dos
entradas nuevas a CAAVERAL, la Construccin del PARQUE TEMTICO EL
PARAPENTE, el banco de materiales, la creacin de la UNIVERSIDAD VIRTUAL, la
culminacin del edificio de la universidad, la adecuacin de las plazas de mercado y/o
centros de comercializacin (PLAZA CAMPESINA), la prolongacin de la Transversal
Oriental y la construccin del Parque de la Familia Floridea, adems de innumerables
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acciones encaminadas a favorecer la poblacin ms necesitada, siempre con el enfoque

diferencial y apostndole a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En el Captulo IV, se puede apreciar que el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes
Ms 2016-2019 es sostenible financieramente, pues la suma total disponible para
inversin, despus de descontar los gastos de funcionamiento y servicio a la Deuda Pblica,
corresponde a $1.008.956 millones, es decir, por encima de los 250.000 millones promedio
anual. Es importante destacar que el rubro con mayor apropiacin, para el total del
cuatrienio, corresponde al sector educativo con apropiacin por ms de $376.848 millones,
le sigue en orden de importancia la Salud con ms de $264.011 millones, Transporte e
Infraestructura con ms de $ 89.157 millones, Agua Potable y Saneamiento Bsico con ms
de $60.266 millones, Medio Ambiente con ms de 59.000 millones, entre otros como
atencin a grupos vulnerables con ms de $20.000 millones
Por ltimo se encuentra el captulo V, que muestra la estrategia de evaluacin y seguimiento

al PDM, como instrumento para la gestin del plan de desarrollo, solo as pueden
garantizarse la correcta asignacin de los recursos y la ejecucin ordenada y adecuada del
plan de accin. Esta estrategia se enmarca en el programa sinergia territorial del DNP y es
fundamental para el reporte continuo de informacin al gobierno central y al gobierno
nacional, con el fin de facilitar la toma de decisiones.

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1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS

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1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS
Constitucin Poltica de Colombia

ARTCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la autoridad
competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual segn el Art. 315
numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde.
ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011). Establece que las
entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento
para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones.
Este artculo tambin indica que el Plan de Desarrollo en los Municipios deben elaborarse
teniendo en cuenta su parte estratgica y el plan de inversiones de mediano y corto plazo.
ARTCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada Municipio el Consejo Territorial de
Planeacin como una instancia participativa y representativa de la sociedad, con carcter
de rgano consultivo. A este consejo se le entrega la competencia para hacer revisin de
la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir concepto, antes de que ste sea radicado ante
el Concejo Municipal.
Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se
establecen los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de
Desarrollo, adems de los parmetros para la participacin de la sociedad civil y la
armonizacin del Plan con los procesos presupuestales.
ARTCULO 259. En el Ttulo IX (De las elecciones y de la organizacin electoral), el
constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que present al inscribirse como candidato. Este articulado es reglado
mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artculo 2 define como mecanismo de participacin
ciudadana, la revocatoria de mandato por el incumplimiento del programa de gobierno.
Nuestra Constitucin Poltica inicia en su Ttulo I con los principios fundamentales y seala
en su ARTCULO 1. Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de
Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del inters general. El ARTCULO 5 lo dedica a establecer que
El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de
la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad. El ARTCULO 7
introduce el reconocimiento y proteccin por parte del Estado de la diversidad tnica y
cultural de la Nacin y el ARTCULO 8, define la obligatoriedad del Estado y sus
ciudadanos, en la proteccin de las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo, asume plenamente
el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y dems normas colombianas, cuya
finalidad sea la garanta de proteccin y salvaguarda de la dignidad humana, la familia y el
ambiente natural de nuestro Municipio.
Tabla 1 Marco normativo
El presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su
propsito: Ley 152 de 1994 (Julio 15), Ley 617 de 2000, Ley 1176 de 2007, los documentos
CONPES sociales y econmicos, decreto 111 de 1996.
COMPETENCIAS NORMATIVIDAD RELACIONADA
SECTORIALES
Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, Ley 715 de 2001;
Ley 1438 de 2011; Ley 1751 de 2015; Ley 872 de 2003;
Decreto 3047 de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014;
Salud Resolucin 1841 de 2013; Resolucin 1536 de 2015;
Resolucin 518 de 2015; Resolucin 4015 de 2013 y la
Circular 040 de 2014, Decreto 1683 de 2013.
CONPES 113 de 2008 - Poltica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional 2012-2019, Plan Decenal de Salud
Seguridad alimentaria
Pblica 2012-2021, Plan Departamental de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Plan Manejo de Aguas y Cuencas.
Constitucin Poltica de Colombia (artculos 44, 45, 67, 339),
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) Ley 1753 de 2015
Educacin Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artculos 5, 51, 52,
53, 54, 55, 56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas
orgnicas en materia de recursos y competencias).
Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas, Sentencia C-
Equidad de gnero 667 de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y
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4, Ley 1257 de 2008, Artculo 9, Ley 1098 de 2006 - Art 84,

Ley 581 de 2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20,
Sentencia C-371 de 2000 - Corte Constitucional, CONPES
Social 161 de 2013, CONPES Social 3784 de 2013.
Primera infancia, Ley 1098 de 2006 Cdigo de infancia y adolescencia.
infancia, adolescencia y Artculo 204 de la Ley 1098 de 2006.
fortalecimiento familiar
Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,

Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de 2005, Ley 1424 de 2010,
Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de
Reintegracin
2011, Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013,
Resolucin 0754 de 2013, Resolucin 1724 de 2014,
Documento Conpes 3554 de 2008, Documento Conpes 3673
de 2010.
Constitucin Poltica de 1991, artculo 2, Derechos
fundamentales (Constitucin Poltica de 1991 artculos 11 al
Derechos humanos
41), Derechos sociales, econmicos y culturales (Constitucin
Poltica de 1991 artculos 42 al 77), Derechos colectivos y del
ambiente (Constitucin Poltica de 1991 artculos 78 al 82).
Enfoque diferencial Ley 1551 de 2012 numeral 2 del artculo 3.
tnico en la gestin del
desarrollo territorial
Poltica de prevencin, Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634
proteccin, atencin, y 4635 de 2011, decretos 4800 de 2015 y decreto 1085 de
asistencia y reparacin 2015. Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726
integral a las vctimas de 2012.
del conflicto armado
Gestin del riesgo de Ley 1523 de 2012 (Abril 24).

desastres
Cambio climtico Ley 1753 de 2015, Ley 715 de 2001.
Ley 62 de 1993.
Seguridad y convivencia
Constitucin Poltica de Colombia 1991, captulo 2 los
derechos sociales, econmicos y culturales, los siguientes
artculos: 25, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56. Ley 715
Empleo
de 2001, ttulo IV captulo II artculos 74, 75 y 76. Decreto 1072
de 2015. Ley 1753 de 2015. Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018, artculos: 74, 75, 77, 81, 98 y 220.
Agropecuario y Ley 1753 de 2015 artculos 100 a 107, por la cual se adopta el
desarrollo rural Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018.
Ordenamiento territorial Ley 1454 de 2011.
Constitucin Poltica Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de
1997 (General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos);
Cultura
715 de 2001 (Sistema General de Participaciones. Artculo
76.8competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio
Cultural); 1379 de 2010 (Bibliotecas Pblicas); 1753 de 2015.
Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63,
79, 80, 88, 95, 330. Decreto ley 2811 de 1974, Ley 23 de 1973,
Ambiente
Ley 99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995,
Ley 388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley
373/97.
Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley
84 de 1989, Ley 599 de 2000: Cdigo penal, Ley 1753 de 2015,
Proteccin animal Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculo 248 - Poltica
pblica de defensa de los derechos de los animales o
proteccin animal, Proyecto de Ley N 172 de 2015 Senado,
N 87 de 2014 Cmara, Ley Animalista.
Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de
Naciones Unidas e Interamericana de Lucha Contra la
Corrupcin; Convencin anti cohecho de la OCDE; Estatuto
Buen gobierno
anticorrupcin- Ley 1474 de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134
e 1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participacin
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Ciudadana); Conpes 167 de 2013; y Manual nico de rendicin

de cuentas, Poltica de Servicio al Ciudadano, Conpes 3785 y
toda su normatividad.
Constitucin Poltica de 1991 Ttulo IV - Captulo I. Ley 134 de
1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de 2011. Ley 581 de 2000.
Participacin ciudadana
Ley Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de
2013. Ley 1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
Ciencia, tecnologa e Resolucin 445 de 2015 de Colciencias.
innovacin
1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN

1.2.1 Objetivo del Plan
Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante procesos integrales de construccin del

Municipio que garanticen la cohesin y la inclusin social, as como el ordenamiento del
territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo econmico local
proyecte a Floridablanca como el corazn del rea Metropolitana.
1.2.2 Propsitos
Cohesin e inclusin social: La Administracin Local est centrada en potenciar la

riqueza simblica del multiculturalismo con el fin de avanzar hacia sistemas capaces de
crear nuevos mecanismos de inclusin social y participacin ciudadana.
Desarrollo del Estado en el orden territorial del Municipio: El Estado debe cumplir
con un proceso planificado de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, cuyo objeto
social sea el de organizar, armonizar y administrar la ocupacin y uso del espacio, de
modo que estos contribuyan al desarrollo sostenible, espacialmente armnico y
socialmente justo en provecho del desarrollo local y de toda la comunidad.
Crecimiento sostenible de la economa local con alcance internacional: Una labor
inaplazable es la de crear los escenarios que estimulen la inversin privada para la
formacin y el crecimiento de las empresas asentadas en el territorio municipal, tanto
para pequeos y medianos emprendedores (Mi pymes), como para el desarrollo de la
infraestructura local de la industria y el comercio nacional e internacional y la
cooperacin internacional.
Formacin tecnolgica para el emprendimiento: Fortalecer el potencial educativo
para la generacin de mayores capacidades y formacin del talento humano en saberes
tecnolgicos que sean aplicables al trabajo empresarial, en los diferentes sectores
econmicos (industrial, comercial, servicios y financiero), para impulsar las instituciones
existentes y facultar a los jvenes como empresarios emprendedores.
Seguridad democrtica en el territorio: Recuperar el orden y la seguridad territorial
para garantizar la proteccin, as como multiplicar las acciones de convivencia que
garanticen la democracia a travs de procesos de inversin social (convivencia pacfica
y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control social y
participativo de la comunidad).
1.2.3 Principios
El presente Plan de Desarrollo se funda en pilares fundamentales que siguen y acatan el

marco constitucional y legal del Estado Colombiano, busca como eje principal la prevalencia
del inters general sobre el particular, reconociendo la diversidad y pluralidad de la persona,
dignificando su esencia de ser humano como actor poltico mediante ejercicios de inclusin
en la gobernabilidad, marcando los derroteros que funden el desarrollo del Municipio de
Floridablanca, siempre bajo la premisa de no regresin de polticas pblicas y garantizando
una mejor calidad de vida de la sociedad floridea.
Est concebido desde la ptica del ciudadano, siendo coherentes con la filosofa de nuestro
proyecto poltico independiente, el cual nace con el impulso de la gente. Bajo parmetros
realistas, traduce e interpreta las necesidades de la gente con metodologa tcnica y
garantiza que presentamos unas propuestas aplicables y realizables que atienden a las
prioridades de los ciudadanos.
El presente Plan de Desarrollo proyecta lo que queremos de Floridablanca como ciudad
futura, planificando las lneas generales estratgicas a seguir de manera ordenada y
responsable con las necesidades a mitigar, siendo eficientes con el manejo del erario
pblico, erradicando prcticas de corrupcin, invitando a la comunidad a que sea participe

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de las decisiones de su Gobierno Municipal, este es un Programa de Gobierno que nace

desde la gente y est dirigido a ella.
1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO
PROGRAMA DE GOBIERNO
Componente Estratgico
Estrategia: Propsitos Y Resultados esperados
Se propone en el modelo, trabajar cinco dinmicas de desarrollo definidas, que requieren
de gran desarrollo y trabajo, resalta lo que tiene que ver con el componente Institucional,
fortaleciendo el gobierno con el impulso de la gente, le siguen el componente de atencin,
prevencin e inclusin social; el componente de educacin, la cultura y el deporte; el
componente de desarrollo econmico y social; y el hbitat natural y edificado. Cada uno
relevante y enfocado a fortalecer el capital ms importante con que cuenta el Municipio, la
gente.
A continuacin se presentan los diferentes propsitos que se plantean en esta propuesta
de programa de gobierno, los proyectos ms estratgicos y las estrategias de financiacin
planteada.
1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas
El Plan de Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas, propone una estructura
territorial que desarrolla a nivel regional los pilares nacionales y las estrategias
transversales de poltica que se implementaran durante el cuatrienio. 1Esta construccin
debe entenderse como una evolucin del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010- 2014, en el cual se enfatiz en reconocer las diferencias regionales
como marco de referencia para la formulacin de polticas pblicas y programas sectoriales.
Dicha transicin implica incorporar no solo una visin territorial sino, especialmente, un
marco para la identificacin y definicin de cursos de accin concretos para cerrar las
brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos sus subregiones y
Municipios-, y el centro del pas.
Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construccin participativo, a partir del
dilogo entre la institucionalidad nacional y regional, convocando la participacin de los
actores sociales y polticos locales. Solo as, los fundamentos de la paz pueden construirse
con las regiones y desde las regiones. Solo as pueden afianzarse la legitimidad social de
las polticas pblicas y las relaciones de confianza entre el Estado, sus distintos niveles de
gobierno y los ciudadanos. Para el logro de los objetivos del plan, se plantean cinco
estrategias transversales. Ellas son:
1. Infraestructura y competitividad estratgicas
2. Movilidad social
3. Transformacin del campo y crecimiento verde
4. Consolidacin del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno
Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan
los lineamientos de poltica que nos permitirn avanzar hacia la construccin de un pas en
paz, equitativo y educado.
Es importante mencionar que este plan est construido con base en dos enfoques
importantes: la orientacin hacia resultados y la orientacin territorial.
1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Departamento Nacional de Planeacin DNP.
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Con respecto a la orientacin hacia resultados, ya desde hace algunos Planes Nacionales
de Desarrollo se han venido incluyendo metas concretas que hacen ms factible el
seguimiento y la evaluacin. Sin embargo, por cuestiones prcticas, el nfasis recae ms
en la ejecucin presupuestal que en la consecucin de los resultados previstos. Para
revertir este nfasis, en el diseo de este plan, cada pilar y cada estrategia transversal tiene
asignadas unas metas, que hemos denominado metas trazadoras para los pilares y
metas intermedias para las estrategias. Las metas intermedias tendrn asociadas unos
productos, que, en conjunto, deben contribuir a lograr las metas intermedias y las
trazadoras. Todas estas metas han sido cuidadosamente diseadas para facilitar su
seguimiento y evaluacin. Nuestra intencin es que los objetivos de este plan se puedan
monitorear, sean evaluables, y puedan ser objeto de una efectiva rendicin de cuentas por
parte de los responsables de lograrlos. En suma, que tengan un verdadero sentido
transformacional sobre la sociedad colombiana.
Por su parte, si bien la orientacin territorial tampoco es nueva, en este plan por primera
vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica
explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de accin para cada una de
las regiones de la geografa nacional.
1.4.2 Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 Santander nos Une
El plan de desarrollo Santander Nos Une 2016-2019 plante como objetivo principal lograr
un Santander sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz; el goce
efectivo de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, as como el
reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el enfoque del plan,
reflejado en el diseo estructural del diagnstico, estrategia, programas y plan de
inversiones para los prximos cuatro aos. 2
As pues, agrupa los derechos y deberes de la siguiente manera:
1. Los derechos y deberes sociales
2. Los derechos y deberes econmicos
3. Los derechos y deberes ambientales
4. Los derechos y deberes civiles.
Estos cuatro grupos de derechos y deberes se materializarn a partir de la adopcin de 42

temas de desarrollo, los cuales se han propuesto con base en la armonizacin de cinco
fuentes bsicas de anlisis. La primera, la ley 715 de 2001 la cual indica cules son los
sectores principales de responsabilidad o actuacin de los entes territoriales; la segunda,
el sistema general de regalas el cual identifica los sectores priorizados para la inversin de
los recursos provenientes de ste fondo; la tercera, los temas de desarrollo propuestos y
abordados por el Departamento Nacional de Desarrollo a travs de sus rutas
especializadas; la cuarta, los elementos constitutivos del programa de gobierno Santander
crece con equidad y por ltimo, los temas de desarrollo identificados y demandados como
primordiales en el ejercicio participativo llevado a cabo en el proceso de formulacin de ste
documento.
La apuesta del Plan de Desarrollo Departamental es el cierre de brechas sociales,
econmicas, ambientales, culturales, educativas e incluso alimentarias de cara al post
conflicto. Este propsito es coherente con el compromiso de crecer con equidad pues slo
en la medida en que stas brechas sean cerradas se podr conseguir que la Paz de los
escritorios pase a ser una Paz real, palpable y verificable.
1.5 PERSPECTIVA METROPOLITANA Y REGIONAL

1.5.1 Visin y directrices metropolitanas
Floridablanca reconoce su condicin de Municipio metropolitano y asume la responsabilidad

de participar con criterios de responsabilidad y pro actividad en los procesos conjuntos que
se emprendan por iniciativa propia, del ente que rige el rea o de cualquiera de sus
miembros, siempre que la evaluacin de las circunstancias determine la conveniencia
general y se favorezca el inters del Municipio.
Cabe anotar que Floridablanca retoma el camino hacia el aprovechamiento de sus
posibilidades de desarrollo y proyeccin, para lo cual es necesario reconstruir su
institucionalidad, rescatar y fortalecer su identidad y ejecutar su Plan de Desarrollo con la
mxima responsabilidad social y ambiental que garantice el bienestar de sus habitantes.
2 Ordenanza 012 de 20 de marzo de 2016, por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019.
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En tal sentido, Floridablanca se declara un Municipio abierto a convertirse en parte activa

de los temas y hechos metropolitanos que figuren en la agenda comn y que propendan
por el bienestar de las comunidades.
La Administracin Municipal propender por aunar esfuerzos para alcanzar la visin
metropolitana que contempla: Basado en este enfoque de desarrollo en el 2026 el rea
Metropolitana de Bucaramanga se consolidar como un territorio prospero que ha logrado
su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional, superando los lmites del
desarrollo puramente econmico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusin social y
calidad de vida para sus habitantes.
Se declararon como hechos metropolitanos, la gestin institucional asociada a los a los
componentes de la rueda de la prosperidad:
C1. PLANEACIN,
GOBERNANZA Y
CULTURA
METROPOLITANA
C5. EQUIDAD E INCLUSIN C2. PRODUCTIVIDAD EN

SOCIAL LA ECONOMA
METROPOLITANA
C4. SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y PROTECCIN
DE LOS RECURSOS C3. INFRAESTRUCTURA
NATURALES Y EL MEDIO DE SERVICIOS Y
AMBIENTE CONECTIVIDAD
METROPOLITANO METROPOLITANA
1.5.2 Visin prospectiva Santander 2030
La Visin prospectiva de Santander 2030 plantea 8 ejes estratgicos que direccionarn la

visin de futuro del departamento de Santander:
1. Santander Generacional
2. Santander Competitivo
3. Santander conectado con el mundo
4. Santander Equilibrado
5. Santander Innovador
6. Santander Sustentable
7. Santander Humano y Social
8. Santander Global
En relacin a Santander generacional los retos corresponden a garantizar la seguridad de

forma integral de las distintas comunidades y grupos humanos rurales, as como de su
entorno fsico, finalmente, fomentar actividades econmicas generadoras de puestos de
trabajo de alta remuneracin y estabilidad para la poblacin econmicamente activa.
Para Santander humano y social los retos establecen: primero, orientar el sistema educativo
regional en concordancia con las necesidades sociales, econmicas, polticas, culturales y
ambientales de la regin para que ofrezca formacin y cualificacin en todos sus niveles;
segundo, propiciar el desarrollo efectivo y equitativo de las capacidades individuales y
colectivas para aprovechar las oportunidades econmicas, sociales y polticas entre los
grupos poblacionales, los sectores sociales, las regiones, los gneros y las etnias; tercero,
fortalecer el papel regulador del estado frente a los salarios y el cumplimiento de las leyes
laborales y formalizacin del empleo; cuarto, fortalecer los mecanismos legales y colectivos
de los trabajadores que permitan aumentar el poder de concertacin y negociacin laboral
; y finalmente, promover el desarrollo en el individuo, la comunidad y las organizaciones, la
capacidad de empoderamiento, intermediacin, sentido de pertenencia, control social y
organizacin para la bsqueda de soluciones prcticas a sus problemas o el logro de sus
aspiraciones, en unin con el estado, la empresa y la sociedad civil en forma autnoma.

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Para Santander equilibrado los retos corresponden en primer lugar en dotar y adecuar al
Departamento con la infraestructura y equipamientos necesarios acordes al modelo y
dinmica territorial; adems, el apoyar y facilitar programas de participacin ciudadana
efectiva e incluyente. Santander sustentable tiene establecido un reto relacionado con el
control de la expansin de los monocultivos y actividades antrpicas que afecten el
equilibrio ambiental, que estn en conflicto del uso del suelo y que afectan la autonoma
alimentaria del territorio.
En este sentido el Municipio de Floridablanca propondr por el cumplimiento de la visin
prospectiva del Departamento, la cual propone: En el ao 2030 Santander ser reconocido
por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable del territorio;
como una de las regiones lderes a nivel mundial en indicadores sociales y econmicos.
Ser uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin en

Latinoamrica. Estar integrado por un sistema de continuidad permanente y eficiente que
potencializa el proceso de desarrollo integral de las comunidades y su internacionalizacin.
Se generar un saber integral frente a la gestin del riesgo ambiental y social y se

construirn entornos seguros y confiables. Desarrollar una cultura poltica basada en
principios de transparencia, eficiencia, equidad y respeto por el otro.
Se revitalizar los principios, valores y races culturales de la poblacin.
1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO

1.6.1 Enfoque de Derechos
Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general".
Esquema del enfoque de derechos
En el Plan de Desarrollo - PDM Floridablanca Ahora 2016-2019, est enfocados a

garantizar los derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos
colectivos y del ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos
civiles y polticos.
Respecto a los colectivos y ambientales en el PDM de Floridablanca se plantean acciones

concretas, que propenden por el ordenamiento del territorio con un enfoque de
sostenibilidad ambiental y bienestar social. Donde el uso del suelo urbano y rural, por una
parte, se orienta a garantizar de manera sostenible la calidad de la flora, la fauna y el aire,
y por otra, la provisin de los servicios, equipamientos e infraestructura pblica al alcance
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de todos.
En cuanto a los sociales, Floridablanca fortalece la reconstruccin del tejido social y

dignifica a sus comunidades, proveyendo bienes y servicios con enfoque diferencial,
mediante su inclusin de programas que garanticen la proteccin del derecho al trabajo, al
igual que su derecho a un nivel adecuado en los servicios de salud, educacin, cultura y
deporte
Finalmente, con respecto a los derechos civiles y polticos, se plantean acciones que
promuevan y garanticen el derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad de las
personas, la participacin efectiva de los ciudadanos, para mejorar la gobernabilidad en la
construccin y desarrollo de su ciudad.
1.6.2 Enfoque Diferencial
Adems del enfoque de derechos, este plan de desarrollo est orientado al enfoque
diferencial de equidad.
El enfoque diferencial puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al

dar un trato desigual o diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad
en el acceso a las oportunidades sociales.
Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a quienes se otorga un
trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la sociedad, han
experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que en
muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos
vctimizantes.
Por tanto, las medidas y acciones diferenciadas buscan que las personas puedan acceder
en condiciones de igualdad a los derechos, bienes, servicios y oportunidades sociales,
compensar injusticias del pasado.
1.6.3 Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas
El Gobierno de Floridablanca ahora puedes ms 2016-2019 se establece desde su

planificacin un enfoque de trabajo por resultados (tambin denominado por objetivos), que
consiste en direccionar su trabajo y/o gestin en busca de incrementar la eficacia y el
impacto del desarrollo de las polticas pblicas a travs de una mayor responsabilidad de
los funcionarios por los resultados de su gestin.
Es un sistema dinmico que integra la necesidad de la gente frente a la definicin de los

objetivos del gobierno, con el fin de contribuir al desarrollo regional. Este es un estilo
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exigente y equilibrado de administracin que se caracteriza por la adecuacin flexible de

los recursos, sistemas de gestin y estructura de responsabilidades, a un conjunto de
resultados estratgicos precisos, medibles, definidos y dados a conocer con antelacin,
posibles de cumplir en un periodo establecido de tiempo.
1.7 PROYECTOS ESTRATGICOS
Los siguientes sern los proyectos estratgicos del alto impacto a los cuales le apostar la
Administracin Municipal en el periodo 2016-2019:
1 Cofinanciar la construccin y/o ampliacin de 2 intercambiadores viales (Papi quiero

pia y Ftima)
2 Ampliacin carrera octava entre calles quinta y segunda.
3 Disear y construir dos entradas a Caaveral
4 Construir un parque temtico El parapente
5 Estructurar y reglamentar el banco de materiales al servicio comunitario.
6 Creacin de la universidad virtual
7 Culminacin del edificio de la universidad
8 Adecuar y/o construir 1 plazas de mercado y/o centros de comercializacin (plaza
campesina)
9 Construccin del Puente de unin Bucarica -Limoncito
10 Gestionar la prolongacin de la transversal Oriental
11 Construir el Parque de la Familia Floridea
12 Recuperacin del centro histrico del Municipio
1.8 ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Floridablanca, ecosistema digital. Pretende posicionar al Municipio como lder en la

implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea y el Plan Vive Digital Para la Gente
en la regin. Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar un plan de accin
digital para Floridablanca, que contribuya con el desarrollo de los ciudadanos, habitantes
dentro y fuera del Municipio, apoyando la visin del territorio mediante el empleo de las
Tecnologas de Informacin.
Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar una estrategia para Floridablanca
en materia de CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN , que contribuya con el desarrollo
del Municipio, apoyando su visin mediante el empleo de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin en 9 reas especficas: educacin, emprendimiento, productividad,
innovacin, cultura y turismo, e-democracia, salud, buen gobierno y conectividad
permitiendo as tener un Municipio ms educado, una industria ms competitiva, un
gobierno ms transparente y eficiente, y sobre todo, una sociedad con unos lazos ms
estrechos e incluyentes. As mismo, el Municipio asume una actitud pro-activa frente a los
compromisos adquiridos con la sociedad mundial para el desarrollo de las TIC
especialmente en aquellas comunidades necesitadas.
Visin Floridablanca, ecosistema digital.

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Proyectar a Floridablanca como un Municipio modelo en la construccin del desarrollo

humano, sostenible, competitivo a nivel nacional e internacional, fundamentado en la
gestin de conocimiento y recuperacin de la confianza en lo pblico, brindar un servicio
pblico de calidad, con la implementacin de slidas bases de desarrollo sostenible,
mediante procesos de planeacin participativa y gestin estratgica, apropiacin de
valores, articulacin de polticas y liderazgo, tendientes a mejorar las condiciones de vida
de la poblacin implementando TICs
Floridablanca, ecosistema digital, para garantizar su xito inicial y futuro debe entender
la realidad del Municipio, sus capacidades de ejecucin y polticas, tanto en el componente
inicial de inversin, como en el sostenimiento futuro, en lo econmico, social, poltico y
tecnolgico. Floridablanca, ecosistema digital ser una herramienta de apoyo a los
planes de desarrollo social de la administracin pblica; as mismo, sus lineamientos y
acciones deben estar dados en funcin del largo plazo, requiriendo un compromiso de
apoyo de la sociedad civil para que monitoree y ejecute las acciones en funcin del inters
ciudadano y en lnea con las tendencias mundiales.
Contexto.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde
2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el Plan
Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-2018, cuyo nfasis ha sido la
masificacin del acceso y uso al servicio de internet de banda ancha, como un mecanismo
para lograr una Colombia en paz, ms equitativa y ms educada. Gracias a la
implementacin de este plan de pas, el panorama de las TIC en Colombia es hoy diferente
al de hace 5 aos. Colombia cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a internet de
banda ancha - 5 veces ms que el nmero de conexiones en 2010, 1078 Municipios cuentan
con acceso a redes de fibra ptica, y el 74% de las mipymes del pas se encuentran
conectadas. Adicionalmente, segn el Ministerio TIC, las mayores tasas de crecimiento en
las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los estratos 1 y 2, lo cual
indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital.
INFRAES-
TRUCTURA
OFERTA
ECO
USUARIOS SISTEMA SERVICIOS
DIGITAL
DEMANDA
APLICACIONES
Es por esta, entre otras razones, que para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Floridablanca, ahora puedes ms 2016-2019 se deben considerar los lineamientos de
poltica de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos
por un nuevo pas a travs de la Ley 1753 de 2015 Captulo VII - Estrategia territorial: ejes
articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.
1.9 OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

1.9.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo

ambiciosa hacia el ao 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas, justicia
y prosperidad.3
Los ODS constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de
aplicacin universal que buscan un equilibrio entre las dimensiones econmica, social y
ambiental del desarrollo sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un conjunto integrado de objetivos
globales, voluntarios y de aplicacin universal, organizados por reas temticas, con
plazos, metas cuantitativas y un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que
tienen por objeto canalizar lineamientos adecuados hacia el desarrollo sostenible, a la vez
que equilibran las dimensiones econmica, social y ambiental del desarrollo sostenible,
reflejando las interrelaciones entre ellas.
Los objetivos deben ser aspiracionales y de alcance universal. El monitoreo de su progreso
debe ser susceptible de adaptarse a las circunstancias y prioridades de cada pas.
La aplicacin de los ODS reflejar y reforzar el principio de equidad.
Su aplicacin crear capacidad en los pases en desarrollo, permitindoles abordar

problemas crticos de una manera permanente en el tiempo.
Las tres dimensiones del desarrollo sostenible deben incorporarse en el desarrollo de metas
e indicadores.
Las metas tambin deben servir para evidenciar los vnculos entre ODS, por ejemplo,
aquellos que se dan entre el manejo del agua, la energa y la seguridad alimentaria.
La Administracin Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para
apalancar recursos de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor de un
conjunto de objetivos comunes de desarrollo, por lo cual propone implementar acciones con
el nivel nacional alrededor de temas estratgicos, as como gestionar recursos para el logro
de las metas previstas en el presente Plan durante el perodo de gobierno
1.9.2 Visin Colombia 2019
El Plan Visin Colombia 2019 pretende consolidar una visin de Estado por medio de dos
principios.
1. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes

objetivos:
1. Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
2. Una sociedad ms igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un Estado al servicio de los ciudadanos.
Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
incluyen breves diagnsticos y se plantean metas especficas y acciones para lograrlas.
Para el desarrollo de cada meta se definieron lneas de base la situacin actual de cada
variable con la informacin disponible ms reciente. Adems se tuvieron en cuenta las
condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada
estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del pas.
De esta forma, se lleg a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero que
es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin
como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0%
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
3
Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial, Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP)
Secretara Tcnica Comisin ODS, Departamento Nacional de Planeacin.
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7. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de

4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en
el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
1.9.3 Adaptacin al cambio climtico y sostenibilidad: misin pobreza
El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico -PNACC- apoya la preparacin del

pas para enfrentar eventos climticos extremos, y la trasformacin gradual del clima.
Orienta la formulacin de programas y proyectos prioritarios, as como el fortalecimiento de
acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climticas en su
planeamiento y ejecucin, con el propsito de reducir las consecuencias negativas en el
largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, as como identificar
y beneficiarse de cambios en el territorio.
El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Estos han convocado una instancia de integracin y flujo de informacin, el
Comit Coordinador del PNACC, en cual participan el Instituto de Hidrologa Meteorologa
y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres -UNGRD-.
Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en todos
sus niveles, y dems actores con intereses en Colombia, en la medida que todos hacen
parte de la adaptacin al cambio climtico.
Antecedentes
El inicio del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico est enmarcado por el Plan
Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el
Conpes 3700 de 2011.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos plantea una serie de
polticas a desarrollar en atencin al cambio climtico, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad, preparar al pas para la adaptacin al cambio climtico, y aprovechar las
oportunidades que se deriven en el territorio nacional y el mbito internacional.
La Ley 1450 de 2011, en el Artculo 217, estipula:
Artculo 217. FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN Al CAMBIO CLIMTICO. El Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin con
el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.
Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado
por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de orden
territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptacin.
El documento CONPES 3700 plante la Estrategia institucional para la articulacin de

polticas y acciones en materia de cambio climtico en Colombia, en la cual plantea
priorizar cuatro estrategias de gestin del cambio climtico, una de las cuales es el PNACC.
All recomienda el alcance, el objetivo general y diez objetivos especficos que orientan la
formulacin e implementacin del PNACC.
Objetivo del PNACC
Reducir el riesgo y los impactos socio-econmicos asociados a la variabilidad y al cambio

climtico en Colombia. Los correspondientes objetivos especficos son:
Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades.

Incorporar gestin del riesgo climtico en la planificacin del desarrollo sectorial y
territorial.
Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-econmicos y ecolgicos ante eventos
climticos.
1.9.4 Plan Decenal de Salud Estrategia PASE

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FLORIDABLANCA
El Plan Decenal de Salud Pblica es la respuesta poltica del Estado en el marco de la

estrategia de APS , para alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando todas las
personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones sociales,
culturales y econmicas, y se convierte en pacto social y en un mandato ciudadano que
define la actuacin articulada entre actores y sectores pblicos, privados y comunitarios
para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de vida en
Colombia.
El Plan Decenal de Salud Pblica es la carta de navegacin que plantea la lnea de trabajo
para dar respuesta a los desafos actuales en salud pblica en busca de lograr la reduccin
de la desigualdad en salud; de este modo, tal y como lo indica en sus objetivos estratgicos,
busca: 1) avanzar hacia la garanta del goce efectivo del derecho a la salud; 2) mejorar las
condiciones de vida y salud de los habitantes; y 3) mantener cero tolerancia frente a la
mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitables4
1.10 COMPONENTE DE PARTICIPACIN
MESAS SECTORIALES DESARROLLADAS DURANTE EL PROCESO DE

FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO FLORIDABLANCA AHORA PUEDES
MAS 2016- 2019
El proceso de alistamiento institucional y conformacin de los equipos de trabajo para
adelantar el proceso de formulacin del PDM para el Municipio de Floridablanca cont con
un equipo interno (grupos de trabajo de funcionarios de la Administracin por cada unidad
gestora) y un equipo externo (Actores tomadores de decisin, representantes de los actores
sociales y comunidad en general, entre otros).
As mismo para realizar este proceso fue necesario elaborar unos oficios para cada unidad
gestora y entes descentralizados con el fin de convocar los enlaces asignados por los
Secretarios. De igual manera se adelant la reunin con los respectivos enlaces donde se
establecieron las directrices para la consolidacin de la informacin del documento
preliminar del PDM.
Realizada la conformacin de los equipos de trabajo encargados de adelantar el proceso
de formulacin del PDM, se procedi a programar la logstica y los posibles lugares para
llevar a cabo las mesas de trabajo donde se estableci un cronograma de lugares, fechas
y horas.
La comunicacin utilizada para efectuar la convocatoria de las mesas de trabajo fue la
siguiente: oficios, tarjetas de invitacin, pagina WEB, Facebook, perifoneo de las cornetas
de los barrios, emisoras comunales de las 8 comunas del Municipio, en la que se invitaron
los diferentes actores sociales, entre los cuales se tienen en las juntas de accin comunal,
grupos poblacionales, sector empresarial, religioso, deportivo, cultural, sector rural, jvenes,
sector educativo. De esta manera se adelant un aterrizado proceso de elaboracin del
diagnstico, como etapa preliminar de anlisis de informacin, para establecer un estado
del arte en los temas relativos al desarrollo territorial del Municipio en lo que tiene que ver
con el reconocimiento del territorio, las caractersticas de la poblacin, el avance en los
sectores sociales e identificacin de las problemticas poblacionales (talleres con Actores
tomadores de decisin, representantes de los actores sociales y comunidad en general,
entre otros).
Durante el proceso de socializacin se realizaron 17 reuniones con el sector social donde
se desarrollaron por cada una cinco mesas de trabajo en los diferentes sectores del
Municipio, las cuales contaron con la presencia de gente del comn, lideres, presidentes de
las acciones comunales, nios, jvenes etc., as mismo la temtica de las mesas se
clasificaron en 5 ejes: hbitat natural y ambiente construido- infraestructura, educacin-
cultura y deporte, dinmica econmica y empresarial, dinmica atencin- prevencin e
inclusin social, salud-justicia y convivencia ciudadana-buen gobierno para un total de 85
mesas de trabajo.
Con el fin que las personas que no pudieron asistir a las mesas de trabajo tuvieran
oportunidad de opinar y expresar sus problemticas se puso a disposicin un aplicativo
Web, en la pgina de la alcalda y simultneamente se ubicaron urnas en varios puntos
estratgicos de la administracin municipal.
Mesas de trabajo realizadas clasificadas en las diferentes dimensiones:
4Lineamientos tcnicos y operativos PLANEACIN Y GESTIN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 2012-
2021 El papel de gobernadores y alcaldes
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TEMATICA DESARROLLADA TOTAL MESAS REALIZADAS

Hbitat natural y ambiente construido 17
Formacin integral educacin, cultura y deporte, 17
Dinmica atencin, prevencin e inclusin social 17
Dinmica econmica y empresarial. 17
justicia y convivencia ciudadana buen gobierno 17
Para un total de mesas realizadas 85
Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016
El desarrollo territorial es un proceso de construccin social y la planificacin se convierte

en un medio decisivo para que los actores interaccionen con la Administracin y definan
conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y
expectativas por construir. En la perspectiva de la planificacin democrtica es fundamental
que las nuevas administraciones apoyen los distintos mecanismos de participacin
ciudadana, a travs del fortalecimiento de los canales de comunicacin e interaccin de los
diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus intereses y concertar
las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administracin podr generar condiciones
de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda.
Formulacin y aprobacin del plan de desarrollo. El artculo 339 precisa el contenido y el
propsito del plan de desarrollo. El artculo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional
de Planeacin, y con l los consejos de planeacin como instancia de participacin
ciudadana en el proceso.
Como ha sido el inters del seor Alcalde Municipal, HECTOR GUILLERMO MANTILLA
RUEDA, el PDM, se consolid como una herramienta de participacin ciudadana al
implementarse a travs de diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron durante el mes
de febrero del presente ao. Dichas mesas de trabajo han ofrecido una metodologa muy
enriquecedora al tener en cuenta la participacin de los distintos actores representativos en
la vida habitual y cotidina en el Municipio de Floridablanca. Se trabaj por separado con el
sector educativo, jvenes, iglesias (catlicas y cristianas), empresarios, sector rural,
cultura, deporte, poblacin vulnerable ( negritudes, vctimas, desplazados habitantes de
calle) entre otros. A continuacion se refleja en la grafica la participacion por sector:
Relacin de participacin de la socializacin de las mesas sectoriales con los actores

sociales del Municipio
Dilogos con los Total Total Total
Total Mujeres
actores sociales Hombres Jvenes Registrados
Comuna 1 13 15 28
Comuna 2 15 12 37
Comuna 3 15 12 27
Comuna 4 59 39 98
Comuna 5 22 27 49
Comuna 6 29 22 51
Comuna 7 79 112 191
Comuna 8 71 81 152
Sector Social 50 50 100
Encuentro de
15 7 22 22
jvenes
Sector cultural 17 11 28
Sector Educativo 30 43 52 125
Sector Empresarial 30 30 60
Sector Religioso 25 19 44
Sector Deporte 85 21 106
Funcionarios de la
36 37 73
Administracin
Totales 591 538 74 1.203
Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016
Como se observa ha sido una tarea valiosa, y participativa, pues se han tenido en cuenta
las inquietudes aportadas por cada sector buscando de esta forma lograr que el PDM
realmente se constituya en la brjula de desarrollo de acciones encaminadas a satisfacer
las necesidades planteadas por los habitantes el Municipio.
De otra parte se destaca la importante respuesta ofrecida por la comunidad ante la
convocatoria de participacin, si se tiene en cuenta que se tuvieron mesas de trabajo en
todas las comunas del Municipio, teniendo participacin en todos los sectores y contando
con la participacion de los lideres aportaron sus inquietudes como fue el caso en las
comunas y los diferentes sectores del Municipio.

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Para la socializacin de las mesas de trabajo del plan de Desarrollo participaron un total de
538 mujeres, 591 Hombres y 74 jvenes para un total de 1.203 que ayudaron con sus
aportes a la hora de tomar decisiones importantes para el PDM Floridablanca Ahora
puedes ms 2016- 2019.
Evidencia fotografica de las diferentes reuniones llevadas a cabo en el proseso de

formulacion del Plan de Desarrollo Floridablanca ahora puedes mas 2016 2019

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2 CAPTULO II. DIAGNSTICO DE LA

SITUACIN ACTUAL

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2.1. RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO

2.1.1. LOCALIZACIN GEOGRFICA
Desde el punto de vista espacial, el Municipio de
Floridablanca tiene las siguientes caractersticas:
Pertenece la Provincia de Soto
Tiene una extensin de 98,68 Km2
Est a 925 m sobre el nivel del mar
Su temperatura promedio es de 23C, zona
urbana
Limite Norte: Bucaramanga y Tona
Limite Oriente: Tona y Piedecuesta
Lmite Sur: Piedecuesta
Limite Occidente: Girn y Bucaramanga
Divisin Poltico Administrativa rea rural:

Est conformada por 3 corregimientos que se
dividen en 8 veredas, las cuales estn divididas
en 13 sectores, as:
Alsacia: Malabar
Guayanas: Altos de Mantilla, Los Cauchos
Casiano: La Cidra
Helechales: La Juda
Vericute: Santa Brbara, Despensas,
Rosablanca
Aguablanca: Mortio, Buenavista
Rio Frio: Valle de Ruitoque
Ruitoque: Mesa de Ruitoque
Divisin Poltico Administrativa rea urbana:

Est conformada por y se divide en 8 comunas
que a su vez lo estn en 12 zonas homogneas,
as:
Comuna 1: Casco Antiguo, Altamira
Comuna 2: Caaveral
Comuna 3: Bucarica
Comuna 4: Caldas, Reposo
Comuna 5: Bosque, Molinos
Comuna 6: Lagos, Bellavista
Comuna 7: Valencia, Santana
Comuna 8: La Cumbre, El Carmen

Recursos Naturales
Floridablanca posee una gran riqueza hdrica en
su cuenca del Ro Fro y dems quebradas y
corrientes de agua ubicadas en zonas de
proteccin. Un ejemplo de ello es la reserva
ubicada entre los barrios las Palmas, Ftima, San
Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del
Cacique, cordn de aproximadamente 1 Km de
largo donde existen rboles de Ficus o Lechero,
Caracol y Yarumo, hasta de 20 metros de alto
entre ellos, hogar de diversas especies de aves y
flora. Otras zonas verdes urbanas son la aledaa
a los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y
Santa Brbara y la Bucarica, Lagos y Caracol que
incluye el pulmn de Paragitas o Jardn
Botnico. En el rea rural se destaca el Cerro de

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la Juda, sitio estratgico de recarga hdrica donde nacen el Ro Fro y varias quebradas.
2.1.2. DINMICA POBLACIONAL

Grfica 1 Distribucin poblacional por comunas
En el contexto metropolitano, el Municipio de
Floridablanca ha venido ganando participacin
en la poblacin total del rea Metropolitana de
Bucaramanga, siendo del 25% para el ao
2010, comparado con 1973, cuando solo
concentraba el 11%.
De los 266.049 habitantes de Floridablanca el
96% se encuentra en la zona urbana (255.407)
y el 4% restante encuentra en la zona rural
(10.642).
En el ao 2016, de los 266.049 habitantes de
Floridablanca el 48% son hombres (126.653) y
el 52% son mujeres (139.396).
Grfica 2 Distribucin poblacional por veredas
En la zona urbana y de acuerdo a las
comunas, definidas en su divisin poltica
administrativa, la poblacin est concentrada
en mayor proporcin en la comuna 4 con el
28%, le siguen en orden de importancia la
comuna 7 con el 14,5%, la comuna 8 con el
13,9%, la comuna 1 con el 13,35%, entre
otras.
En cuanto a la zona rural, la poblacin est
concentrada en mayor proporcin en la
Vereda Vericute con el 28,08% de la
poblacin, le siguen la Vereda Rio Frio con el
25,75%, entre otras con menor participacin.
Grfica 3 Proyeccin poblacional 2016

Si analizamos la poblacin de acuerdo con el
estrato socioeconmico, podemos encontrar
que, el 52% de la poblacin se encuentra en el
estrato 1 y 2, le siguen con el 30,4% el estrato
3, el 10,9% en el estrato 4, y el restante 6,2%
en el estrato 5 y 6.
Entre la poblacin tambin resalta adems de
grandes diferencias sociales, las condiciones
de victimas (ms de 13.000 familias), en
condicin de discapacidad (ms de 6.000
ciudadanos), niez, mujeres, LGTBI, personas
en la tercera edad.
2.2. DIAGNSTICO SECTORIAL

2.2.1. Situacin de Medio Ambiente
Fuentes hdricas Fuentes hdricas y lugares de inters de Floridablanca
Una de las mayores potencialidades

ambientales de Floridablanca es la
diversidad de fuentes hdricas que
atraviesan e interactan con el entorno
urbano.
Por el territorio del Municipio fluyen
aproximadamente 25 fuentes hdricas
entre las cuales estn: las Mojarras, el
Penitente, Batatas, la Estancia, las
Pavas, Ruitoque, el Roncador, Cuellar,
la Cascada, Vinas, Guayana, Mensul, el
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Gaque, Palmichal, la Torrara, la

Carbona, la Juda Grande, la Juda
Chiquita, Aguablanca. Igualmente las
que mayor contaminacin presentan
son: Quebrada Calavera, Suratoque,
Zapamanga, la Ronda, Aranzoque y
Paragitas.
Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga 2015
Administracin del recurso hdrico Concesin de Agua por Municipio regin CDMB
CAUDAL
En el rea de jurisdiccin de la CDMB las USUARIOS
MUNICIPIO CONCESIONADO
concesiones de agua superficial otorgada (N)
(I/seg.)
en las diferentes cuencas hidrogrficas Vetas 10 36,2249
que se encuentran vigentes en los ltimos
California 13 50,8516
10 aos, para los diferentes usos,
Surat 3 2,0385
ascienden a 17.725,5125 litros/seg.
(17.726m/ser.), otorgados en 515 Matanza 16 1,498
concesiones; sin embargo, este valor se Charta 5 0,3327
encuentra muy lejos del valor referido en Tona 11 8,2181
los diferentes POMCAs Rionegro 140 116,2501
(1.391x108m3/ao), lo cual indica que El Playn 13 35,9547
ms del 99% de caudal relacionado en los Lebrija 23 12,6621
POMCAs est siendo utilizado sin las
Girn 77 14,0474886
correspondientes concesiones. En la
Tabla se relaciona los usuarios por Piedecuesta 118 568,0658
Municipio y el volumen total de agua Bucaramanga 41 2820,88
concesionada en la regin CDMB. Floridablanca 45 25,0456
Totales 515 17.725,50996
Fuente: CDMB
reas protegidas
reas protegidas de Floridablanca
En su conjunto, las reas protegidas:
Buscan contribuir en la mejor forma
posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales de conservacin y
especialmente a la proteccin de las
muestras ms valiosas y representativas
del patrimonio natural, (IDEAM, 2004);
estrategia con la cual se busca garantizar
la perpetuacin de los valores de
biodiversidad en los espacios geogrficos
delimitados y priorizados a conservar y
determinar los elementos constitutivos del
patrimonio natural y adoptar medidas para
su conservacin que garanticen el uso
sostenible de las reas Protegidas Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga
declaradas.
Diversidad de Flora y Fauna del Municipio
La gran variedad de ecosistemas presentes en el Municipio presentan un sin nmero de

especies tales como: Caracol, Ciruelo, Chachafruto, Cucharo, Lechero, Yurumo, Guasito
Colorado, Borrachero, Manzano, Guadua, Guayacn, Escobilla, Moncoro, Mataron,
Higuern, Samn, Pate vaca, Gallinero, Cedro, Ceiba, Acacia, Manchador, Orejo,
Carbonero, Cadillo, Aj de Pramo, Oit, Almendro, Mamn, Nacedero, entre otros.
Tabla 2 Indicador Fauna silvestre recuperada en el rea Metropolitana de Bucaramanga 2015
ESPECIES
Periodo Municipio
Aves Mamferos Reptiles Total
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Bucaramanga 140 55 145 340

Floridablanca 36 12 37 85
2015 Girn 28 8 54 90
Piedecuesta 6 1 4 11
AMB 210 76 240 526
Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga
Durante el 2015 en el rea Metropolitana de Bucaramanga se recuperaron 526 especies de

la Fauna Silvestre.
Tabla 3 Histrico calidad del aire
Comportamiento histrico del Indicador Condicin Valor de
Nombre del indicador
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 referente referencia
Sin
Estacin Floridablanca
36 38 39 40 medi Menor a 50
PM10*
cin
Porcentaje de vehculos
que cumplen con la norma 82 82 71 77 65 66 74
de emisin de gases**
Fuente: BID - Finditer. Ciudades Sostenibles y Competitivas
La emisin de gases en el Municipio al ao 2014 tuvo un elevado aumento con respecto a

los aos 2012 y 2013.
2.2.2. Situacin de Servicios Pblicos
En el Municipio de Floridablanca existen 22 acueductos y 3 alcantarillados rurales segn se

observa en la figura siguiente:
Ilustracin 1 Localizacin acueductos y alcantarillados
Fuente: Secretaria de Infraestructura de Floridablanca
De los 22 acueductos, 3 estn incompletos y no funcionan, 19 estn en funcionamiento, 18

son de uso domstico y 1 para cultivo y animales, 8 fueron construidos bajo diseos y 11
son artesanales, 22 solicitan mejoramiento, ampliacin de cobertura o mantenimiento, de
los 3 alcantarillados veredales 2 estn incompletos generando vertimientos y 1 solicita
ampliacin de la cobertura
2.2.2.1. Servicio de Agua Potable
Para el Municipio de Floridablanca el abastecimiento de agua se efecta por un sistema de

gravedad. Sus aguas son captadas del Rio Frio en el punto aguas arriba de la antigua
cervecera Clausen con una capacidad de 600 litros por segundo. La planta de tratamiento
se encuentra ubicada en la zona alta de los barrios Bucarica y Caracol.
En relacin con el ndice de riesgo para el consumo de agua potable (IRCA) que es un
indicador que mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el
consumo de agua potable para el Municipio de Floridablanca.
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El ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo Humano (IRCA), involucra la
medicin segn el grado de incidencia negativa de los parmetros como, Turbiedad, pH,
Acidez, Coliformes totales y fecales etc.
Tabla 4 ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca

Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015
IRCA 32,2 14,5 - 1 0,69 0,43
Fuente: Instituto Nacional de Salud- Sistema de Informacin de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
SIVICAP
El sector rural existen acueductos veredales los cuales son administrados por juntas
nombradas por la misma comunidad del sector o vereda; para estos acueductos se
presentan falencias en el seguimiento de parmetros con el fin de conocer la calidad de
agua consumida por los habitantes rurales.
2.2.2.2. Servicio de alcantarillado
El Municipio de Floridablanca no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales

propia, estas son conducidas hasta la PTAR de Rio Frio que es administrada por la empresa
prestadora de servicios EMPAS S.A. las aguas son tratadas retirando entre el 80 y 90% de
la carga contaminante; la descarga de estas aguas tratadas se realiza en efluentes
ubicados en el Municipio de Girn.
La cobertura del servicio de alcantarillado para el ao 2014 en el sector urbano fue del
99,24% y para el sector rural del 32,56%; el total de suscriptores al servicio para ese mismo
ao fue de 67.924 usuarios que se distribuyen de acuerdo a su actividad econmica o
estrato social como se muestra en la tabla.
Tabla 5 Suscriptores servicio de alcantarillado ao 2014
Estrato 1-6 Industrial Comercial Oficial Otros
64.921 10 2.787 138 68

Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI
2.2.2.3. Servicio de energa
El servicio del suministro elctrico del rea Metropolitana de Bucaramanga se hace a travs
de la Empresa Electrificadora de Santander S.A E.S.P principalmente.
Tabla 6 Suministro energa elctrica

Residencial Comercial Industrial Oficial
48% 71% 75% 27%
Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI
Actualmente la cobertura en Electrificacin Rural de los agricultores es de 86,43% con un

dficit de 13,57% equivalente a 62 usuarios potenciales nuevos. La meta la cual se quiere
realizar es el montaje de (8) TRF de 5 Kva, (3) TRF de 10 Kva, el tendido y tensionado de
4,72 Km de red de M.T., el tendido y tensionado de 7,93 Km de red de baja tensin para
electrificar a 62 usuarios potenciales nuevos.
2.2.2.4. Servicio de gas domiciliario
El servicio de gas domiciliario est a cargo de las empresas GASORIENTE y METROGAS

las cuales atienden la demanda de Floridablanca. La ciudad se abastece de servicio de gas
proveniente del gasoducto Barrancabermeja Payoa.
2.2.2.5. Servicio de aseo
Tabla 7 ndice calidad urbana aseo
Nombre del Comportamiento histrico del Indicador Media Condicin Valor de

indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Sant. referente referencia
210
Kg de residuos
(Ao
slidos dispuestos 199 202 217 239 244 250 254 Menor a 259
2013)
por habitante
Fuente: Min Vivienda- ndice de la Calidad Urbana

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La informacin considerada para el clculo del indicador en mencin fue obtenida por las
empresas recolectoras de residuos slidos en el Municipio de Floridablanca. De all se
obtuvo que la generacin total de residuos slidos sea igual a 65.802 toneladas en el ao,
lo que en promedio arroja un total de 0,71 Kilogramos por habitante diario.
Tabla 8 Total de Residuos slidos per cpita

Residuos Slidos 65.802[t/ao]: 65.802.000 [kg/ao]
Habitantes urbanos F/blanca 254.109 hab
Cantidad de residuos slidos por habitante =(65.802.000/254.109)/365d
dispuestos en relleno sanitario RSPC: =(258,9 kg/hab/ao)/365d
=0.71 kg/hab/da
Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga
La empresa que muestra un mejor resultado en el aprovechamiento de residuos slidos es

Ruitoque S.A. E.S.P que logr un 9% de aprovechamiento sobre el total recolectado por
dicha empresa segn el reporte, mientras que las dems empresas slo alcanzan un 2%
cada una.
En el Municipio de Floridablanca se tiene que durante la vigencia 2014 se gener un

promedio 68.605 Toneladas, lo que corresponde a una produccin promedio mensual de
Residuos de 5.717 Toneladas.
2.2.3. Situacin de la Conectividad Vial y Transito
La secretaria de Infraestructura realiz un diagnstico del estado de las vas mediante la

realizacin de recorridos por las vas del casco urbano del Municipio y se pudo determinar
los diferentes tipos de fallos en el pavimento que se encontraron un total de 1000.
Ilustracin 2 Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca
Es de vital importancia realizar un censo vial tanto urbano como rural, y determinar el estado
actual de las diferentes vas del Municipio. Igualmente se debe trabajar en la congestin
vehicular del intercambiador: Papi Quiero Pia, en el sector de Fatima transversal oriental.
La inadecuada capacidad vial para llevar el transito actual da como resultado congestin,
deterioro de la economa de la ciudad, aumento del impacto ambiental y a menudo duro
impacto sobre los pobres.
Una estrategia de la optimizacin de la infraestructura debe reconocer la imposibilidad de

balancear la oferta de infraestructura a la demanda vehicular.
Para solucionar de esta problemtica se hace necesario realizar macro proyectos que
ayuden a mejorar la movilidad del Municipio. Se pretende desarrollar los siguientes macro
proyectos:
Construccin del Intercambiador de Fatima

Ampliacin del intercambiador Papi Quiero Pia
Terminacin del intercambiador del Bosque (construccin deprimido)

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FLORIDABLANCA
Igualmente, teniendo en cuenta que Floridablanca es el corazn del rea metropolitana es

importante desarrollar proyectos metropolitanos que permitan el flujo continuo de vehculos
entre los 4 Municipios como son:
Prolongacin de la transversal oriental

Troncal norte sur
Corredor vial va Helechales (El cual bordeara a Floridablanca y desembocar en el
sector Platacero en Municipio de Piedecuesta se trata de 1,68 Km.
2.2.3.1. Fortalecimiento de los modos no motorizados
Como complemento a los proyectos viales vehiculares es importante la construccin de

redes peatonales y ciclo rutas que conecten los principales centro de actividad local bajo
conceptos ambientales de seguridad, ptimas condiciones e infraestructura y conectividad.
Teniendo en cuenta el plan maestro de movilidad realizado por rea Metropolitana de

Bucaramanga dentro de las principales vas que se deben peatonalizar, se encuentra las
vas que circundan el parque principal, (calle 5 y 6, carrera 9 y calle 4) esto permitir la
descongestin del sector y mejorar las condiciones de aseo y ambiente, adems de
permitir a los usuarios realizar actividades propias de manera ms cmoda, con el fomento
del comercio organizado y el turismo.
La peatonalizacin de las vas que confluyen al parque central, como la carrera 9 entre calle
3 y 8, y las calles 5 y 6 entre carrera 7 y 10, permite la integracin del norte y el sur del
centro histrico por corredores propios para los peatones, con poca intervencin vehicular;
integra el parque principal con el sistema de ciclo rutas y la alameda cercana a la calle 9.
2.2.3.2. Red de ciclorruta
La creacin de la red de ciclorruta apunta al desarrollo de una infraestructura cmoda y

segura, adecuada con el paisaje urbano y el usuario, dotada de elementos complementarios
de mobiliario urbano, que garantice el acceso para quienes tengan movilidad reducida.
Dada la vocacin residencial del Municipio de Floridablanca y sus condiciones ambientales

propias para el esparcimiento al aire libre, adems de mejorar las condiciones de movilidad
para los usuarios de bicicleta. En estos momentos el Municipio cuenta con 380 de metros
lineales de ciclorruta que igualmente sirven como senderos peatonales, segn dato
proporcionado por la secretaria de Infraestructura.
Mapa Vas principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca
2.2.3.3. Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca
La Direccin Municipal de Trnsito y Transporte de Floridablanca es una entidad

descentralizada del orden municipal comprometida con la seguridad vial, la cultura
ciudadana el medio ambiente y la prestacin de servicios integrales de trnsito y transporte
a travs de un equipo humano competente y comprometido, aplicando tecnologas
modernas que garantizan agilidad y calidad a nuestra comunidad.
Tabla 9 Vehculos matriculados

MUNICIPIOS VEHCULOS MATRICULADOS 2013

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Bucaramanga 26.830
Girn 33.300
Floridablanca 9.378
Piedecuesta 8.844
Como se puede observar, los vehculos matriculados durante el ao 2013 en el rea

metropolitana fueron 78.352, y Floridablanca ocupa el tercer lugar con respecto a los dems
Municipios, con un total de 9.378 vehculos matriculados.
Tabla 10 Infracciones de trnsito cometidas en Bucaramanga y el AMB

SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL
INFORMACIN
Bucaramanga 56.265 4.237 3.098 63.600
Girn 19.393 352 19.745
Floridablanca 7.019 1.188 1 8.208
Piedecuesta 9.398 700 10.098
TOTAL 92.075 6.477 98.552
En cuanto a las infracciones cometidas en el rea metropolitana tenemos un total de 98.552.

As mismo se resalta que el Municipio de Floridablanca es el que presenta menos
infracciones con un total de 8.208, y el que presenta ms infracciones es el Municipio de
Bucaramanga con 63.600 de las cuales 56.265 fueron cometidas por hombres y 4.237 por
mujeres.
Tabla 11 Accidentes registrados en Bucaramanga y el AMB
SIN
MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTAL
INFORMACIN
Bucaramanga 6.777 969 7.746
Girn 262 114 341 717
Floridablanca 1.543 281 34 1.858
Piedecuesta 1.194 90 1.284
TOTAL AMB 9.776 1.454 11.605
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga
Se presentaron accidentes en rea metropolitana con un total de 11.605, Floridablanca se

encuentra como el segundo Municipio que presenta ms accidentes con un valor de 1.858
y el que menos registra es el Municipio de Girn con 717.
Tabla 12 Vctimas de accidentes de trnsito en Bucaramanga y AMB

MUNICIPIOS HERIDOS MUERTOS TOTAL
Bucaramanga 2.370 75 2.445
Girn 350 26 376
Floridablanca 295 20 315
Piedecuesta 153 8 161
TOTAL AMB 3.168 129 3.297
Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga
El total de vctimas en el rea metropolitana lleg en el 2013 a 3.297 de los cuales 2.327
son hombres y 970 mujeres. El Municipio que presenta ms vctimas es Bucaramanga con
2.370 heridos y 75 muertos, la segunda es Girn y la tercera Floridablanca.
Sealizacin Horizontal
Tabla 13 Metros lineales de va demarcada

AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC TOTAL
2014 0 10385 9213 5997 6964 4564 5386 0 1106 7286 10953 3200 65054
2015 0 0 0 3467 8592 8022 14184 12786 13519 11663 11073 12800 96106
Fuente: Direccin de trnsito y transporte de Floridablanca DTTF
Durante el 2014 se demarcaron 65.054 metros lineales de vas municipales cumpliendo con
la meta programada dentro de Plan de Desarrollo Municipal. Para el 2015 se program una
meta de 60.000 metros lineales de vas de los cuales a 31 de Diciembre 2015 se
demarcaron 96.106.
Resaltos y Seales Verticales
De acuerdo a los estudios de necesidad y previas solicitudes de la comunidad se instalaron

94 resaltos plsticos y de concreto, como tambin 109 seales verticales de informacin de
resaltos, esto con el fin de satisfacer las necesidades del Municipio.
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Tabla 14 Nmero de resaltos instalados

N RESALTOS 2012-2013 2014-2015 %
INSTALADOS 29 94 224
Tabla 15 Nmero de seales verticales

No. DE SEALES 2014 2015
VERTICALES - 276
Accidentalidad
Alimentar en lnea con el Ministerio de Transporte el software RNAT para la estadstica

nacional de accidentes de trnsito y cumplimiento de requisitos para la asignacin de
rangos de especies venales.
Tabla 16 Disminucin mortalidad en accidentes de transito

Periodo 2012 - 2013 2014 - 2015 %
N Muertos 34 13 64.7
N Accidentes 2019 1257 37.7
Fuente: Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca
De acuerdo a la informacin anterior y teniendo en cuenta las estrategias implementadas

por la Direccin de Trnsito y Transporte se ha logrado disminuir favorablemente en un
64.7% la tasa de mortalidad y en un 37.7 % la accidentalidad logrando de este modo cumplir
satisfactoriamente el primer logro establecido.
Los ndices de accidentalidad en el Municipio de Floridablanca en relacin a los periodos

2012- 2013 y 2014-2015, mostraron una reduccin significativa en el actual periodo con un
porcentaje del 64.7%, lo que equivale decir que mientras en el bienio anterior se
presentaron en accidentes de trnsito 34 muertes, para el actual periodo se registran 13
muertes. Esto se debe a las estrategias implementadas por la entidad para reducir el ndice
de accidentalidad en las vas del Municipio.
Transporte Pblico
El total de vehculos que circula por las vas de la ciudad en los diferentes tipos de servicio
y de combustible (automviles particulares, vehculos de transporte pblico y vehculos de
transporte de carga, motocicletas, entre otros), y que se encuentran matriculados en el rea
Metropolitana de Bucaramanga, estn distribuidos como se muestra a continuacin: El
porcentaje de participacin del parque automotor de Floridablanca en el rea de influencia
del rea Metropolitana de Bucaramanga es del 27,62% tomando como referencia las
diferentes clases de vehculo existentes en el Municipio.
2.2.4. Situacin del Ordenamiento Territorial
El recurso del suelo se ve afectado directamente ante el crecimiento poblacional.
Total rea urbana:
Floridablanca tiene un rea total de 9.929 hectreas de las cuales el 15,4% corresponde a
1.533 hectreas y pertenecen a suelo urbano mientras que el restante 84,6% equivalente
a 8.396 hectreas de suelo rural.
Tabla 17 Usos del suelo en Floridablanca
USOS DEL SUELO Has.

Urbano 1.164
Proteccin 369
URBANO
Expansin urbana 604
Rural de proteccin 4.161
Rural de produccin 3.334
RURAL Suburbano 195
Centro poblado 101
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TOTAL 9.929
Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga. Respuesta a oficio CMF-2015-AMB-1315
Tabla 18 Espacio pblico efectivo
NOMBRE DEL INDICADOR INDICADOR

Superficie de rea verde por habitante 2,89 m2
Porcentaje de reas protegidas urbanas incluidas
en el POT con Plan de Manejo Ambiental en 506.748,415 m
ejecucin- Parque Metropolitano La Cuellar
Zonas verdes urbanas pblicas: 59.727 m.
rea total de parques: 240.830 m.
Espacio pblico efectivo por habitante rea total de plazas: 13.317 m.
rea total de plazoletas: 19.700 m.
Zonas de actividad recreativa: 246.900 m.
Zona verde urbana independiente a las pblicas:
359.973 m.
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin
2.2.5. Situacin de Educacin y TICS
Anlisis de Brechas En Educacin
Tabla 19 Cobertura Educacin Bsica y Media
Nombre del Comportamiento histrico del Indicador Media Media

Santander Nacional
indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cobertura neta
61,0 61,5 87,7 59,2 60,9 66,6 58,5 66,1 57,1** 56,0**
en Transicin
Cobertura neta
85,5 80,5 96,3 86,7 88,6 89,1 88,1 91,0 93,3** 84,1**
en Primaria
Cobertura neta
72,8 72,3 73,4 73,7 73,0 75,0 77,4 80,1 81,7** 71,9**
en Secundaria
Cobertura neta
43,2 44,2 49,2 48,3 45,3 48,0 44,6 46,1 47** 40,5**
en Media
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional Secretara de Educacin de Floridablanca. ** Dato a 2015
En Floridablanca, al realizar un comparativo del ao 2015 de la cobertura Neta en

Transicin, se pudo observar que esta 9% por encima con respecto a la Media Santander
y de 10,10 por encima de la Media Nacional. En cuanto a la cobertura Neta en Primaria en
el 2015 reflej una disminucin de 2,3% con respecto a la Media Santander, pero aumento
en 6,90% con respecto a la Media Nacional.
En lo referente a la cobertura Neta en secundaria para el ao 2015, se evidenci una

disminucin de 1,6% con respecto a la Media Santander, pero un aumento de 8,2% con
respecto a la Media Nacional. Finalmente en lo que respecta a la cobertura Neta en Media
para el ao 2015, hubo una disminucin de 0,9% con respecto a la Media Santander, pero
un aumento de 5,6% con respecto a la Media Nacional.
Lo anterior refleja que estamos muy bien en cuanto a la cobertura Nacional, sin embargo
hay que aunar esfuerzos para mejorar, con respecto a la Media Santander.
Tabla 20 Indicadores de Resultado Calidad de la Educacin bsica y media
Media Media
Nombre del indicador 2012 2013 2014 2015
Santander Nacional
% de estudiantes nivel satisfactorio o avanzado
60% 64% 64% 68% 57% 46%
Lenguaje SABER 3 Pblico URBANO
55% 55% 46% 52% 48% 36%
60% 55% 59% 53% 48% 37%
59% 67% 69% 71% 62% 49%
Matemticas SABER 3 Pblico URBANO
41% 46% 36% 46% 44% 30%
36% 37% 40% 35% 34% 20%
46% 48% 50% 58 47% 38%
Lenguaje SABER 3 Pblico RURAL
58% 55% 52% 33% 37% 27%
35% 37% 44% 47% 32% 22%
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Media Media
Nombre del indicador 2012 2013 2014 2015
Santander Nacional
59% 61% 52% 63% 55% 46%
Matemticas SABER 3 Pblico RURAL
40% 37% 39% 36% 37% 24%
28% 47% 36% 49% 25% 14%
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca
De acuerdo a la informacin reportada en el cuadro anterior, se evidencia que el porcentaje

de los resultados obtenidos en Floridablanca en el 2015, estn por encima de la Media
Santander y de la media nacional, con excepcin del porcentaje de estudiantes nivel
satisfactorio avanzado matemticas saberes 5 Publico Rural, en el cual el Municipio obtuvo
un 36% mientras que el Departamento obtuvo un 37%, es decir Floridablanca esta 1% por
debajo del Departamento.
2.2.5.1. Jornada nica
La jornada nica se entiende como la jornada escolar diurna compuesta por las horas
dedicadas a las actividades pedaggicas relacionadas con las reas obligatorias y
fundamentales y con las asignaturas, ms el tiempo destinado al descanso y almuerzo de
los estudiantes.
Tabla 21 Proyeccin Jornada nica
ACTUAL PROYECCIN
2015 2016 2017 2018
644 1.300 3.281 2.207
Informacin con corte a octubre de 2015
INDICADORES GENERALES ETC
Nmero de establecimientos educativos de la ETC oficial 16
(2014)
Oferta Educativa Numero de sedes con una sola jornada 25
Matricula de sedes con una jornada 2.288
Nmero de sedes con dos jornadas o mas 36
Matricula de sedes con dos jornadas o mas 25.670
Infraestructura Aulas Requeridas para la jornada nica 266
Predios presentados a una convocatoria MEN 3
Recurso Humano Nmero de Docentes ETC (2014) 1.225
Alimentacin Escolar Nmero de raciones jornada nica 774
Oferta Educativa Nmero de EE con Jornada nica 1
Nmero de sedes con jornada nica 2
Cobertura % de estudiantes matriculados en jornada nica respecto a la 25%
matricula inicial.
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
En Floridablanca, el programa de la jornada nica la ETC ha participado en las

convocatorias realizadas por el MEN para implementar la JU. A la fecha se cuenta con un
Establecimiento Educativo Oficial en Jornada nica Colegio Metropolitano del Sur y con
viabilidad del Ministerio de Educacin para 5 sedes las cuales a partir del 2016 se
intervendrn en infraestructura educativa para poderse garantizar la J.U. De acuerdo a este
contexto, se priorizan aquellas instituciones que tienen espacios disponibles y alternativas
de almuerzo. As mismo, se establece que en lo referente a las fuentes de financiacin est
la asignacin de recursos del Sistema General participaciones a poblacin atendida en la
jornada escolar nica y la cofinanciacin para infraestructura educativa con recursos de Ley
21 (Resolucin 200 de enero 2015). En cuanto a los mecanismos de seguimiento para la
implementacin del programa, se deber implementar un esquema de seguimiento que
incluya indicadores de gestin de la JU en trminos de: oferta e infraestructura educativa,
recurso humano, calidad educativa y alimentacin.
2.2.5.2. Infraestructura Educativa
El plan nacional de infraestructura educativa es una de las estrategias del MEN para
alcanzar la meta de implementacin de la jornada nica en la totalidad de los
establecimientos educativos oficiales del pas, para la ampliacin, construccin y
reconstruccin de nueva infraestructura de tal forma que se supla el dficit actual de 51.000
aulas y que durante el periodo 2015-2018 se logre la construccin del 60% de estas (cerca
de 31.000 aulas).

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Tabla 22 Infraestructura educativa
2015 2016 2017 2018

18 22 36 84
INDICADORES GENERALES Res INDICADORES DEL PROGRAMA Res
Nmero Instituciones educ.
16 Nmero de obras en ejecucin 1
Ofic. En la ETC
Nmero de sedes oficiales en Valor de los recursos aporte
61 $ 1.447.044.837
la ETC MEN
Dficit de aulas de las Valor de los recursos aporte
266 $ 2.067.206.910
instituciones Totales
Nmero de predios postulados Nmero de aulas nuevas construidas
5 6
2015
Nmero de predios Total de recursos aporte MEN PROV.
5 1
viabilizados Terminados 2015
Nmero de predios postulados
Valor de los recursos aporte
que cumplen condiciones 3 $ 659.039.409
MEN PROV. Terminados 2015
tcnicas y jurdicas
Nmero de predios priorizados Valor de los recaudos TOTALES.
3 $ 939.199.156
(criterios) PROV. Terminados 2015
Vr. Aporte MEN proyectos Nmero de sedes educativas nueva -
priorizados 2015 Terminadas 2015- En Ejecucin
$ 2.210.095.519
Total Proyecto (Obra+ diseos Nmero de sedes educativas mejoradas 2
+ interventora) Terminadas 2015- En Ejecucin
Valor de la contrapartida para Nmero de Municipios beneficiados con el 1
cofinanciacin y fuentes $ 663.028.656 programa de construcciones educativas-
Terminadas 2015-ejec
Nmero y tipo de contratos 1 Nios y nias beneficiarios PROV. 720
marco y derivados suscritos TERMINADOS 2015- Ejecucin
con Floridablanca, primera
convocatoria 2015
Floridablanca en el Programa de infraestructura educativa se encuentra en dficit de 266

aulas, debido a esto para el periodo 2015 2018, la meta es construir 160 aulas nuevas,
ya se postularon en el 2015 ceca de 5 predios y a la fecha hay 0 proyectos priorizados. En
ejecucin hay 1 proyecto, por un valor total de $ 2.067.206.910 y por resolucin no se est
ejecutando ningn Proyecto. Por otra parte, en el tema de riesgos que inciden en la
implementacin del programa est que el Municipio, no garantice los aportes de
contrapartida para cofinanciar los proyectos, que los predios postulados en las
convocatorias MEN no cumplan los criterios jurdicos, tcnicos o de dficit y que
Floridablanca garantice con oportunidad e idoneidad las dotaciones escolares.
En cuanto a las fuentes de financiacin de este proyecto estn los recursos de la Nacin
en el marco del Plan de Infraestructura Escolar 2015 2018, derivados de la Ley 21/82,
previo cumplimiento de requisitos de verificacin y priorizacin y las contrapartidas con
Recursos de las ETC, derivadas del SGP.
Postulaciones de Instituciones Educativas
Tabla 23 Instituciones Viables Con Recursos
Colegio Tcnico
INSTITUCIN
Vicente Azuero Sede C
Aulas de Preescolar y Primaria 2
Aulas de Bsica Secundaria y Media 5
Nmero de Aulas de clase a Mejorar 9
Aula Polivalente 1
Centro de recursos bibliogrficos y 1
bilinges
Aula Mltiple o Comedor 1
Zona Administrativa 1
Valor Total Estructurado $ 2.210.095.519
Valor de Contrapartida $ 663.028.656
Los recursos cofinanciados corresponden a la suma de $663.028.656 aportados por Floridablanca.
Tabla 24 Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciacin
Instituto Gabriel Garca Instituto Madre del Buen

INSTITUCIN
Mrquez Sede B Concejo Sede D
Aulas de Preescolar y Primaria 2 2 4
Aulas de Bsica Secundaria y 9 3 12
Media
Nmero de aulas de clase a 21 25 46
Mejorar
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Laboratorio Integrado 1 0 1
Aula Polivalente 1 1 2
Aula Tecnolgica 1 0 1
Centro de recursos 1 1 2
bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor 1 1 2
Zona Administrativa 1 1 2
Valor Total Estructurado $ 5.452.996.867,22 $ 1.635.899.060,17 $ 8.297.233.166,65
Valor de Contrapartida $ 2.844.236.299,43 $ 853.270.889,83 $ 2.489.169.950,00
De acuerdo al cuadro anterior, se tendra un valor pendiente de inversin de $

8.297.233.166,65, de los cuales Floridablanca tendra que aportar $ 2.489.169.950,00, que
representa el 30% de la inversin y el Ministerio de Educacin Nacional $ 5.808.063.216,65
que representa el 70% de la inversin.
Ilustracin 3 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea Urbana
Fuente: Secretara de Educacin Floridablanca
Colegios e Instituciones en zona Urbana: Colegio Isidro Caballero Delgado, Colegio

Metropolitano Del Sur, Colegio Jos Elas Payana, Colegio Vicente Azuero, Colegio
Gonzalo Jimnez Navas, Colegio Micro empresarial El Carmen, Instituto Gabriela Mistral,
Instituto Jos Antonio Galn, Instituto Comunitario Minca, Instituto La Cumbre, Instituto
Madre Del Buen Consejo, Instituto San Bernardo, Instituto Gabriel Garca Mrquez, Instituto
Rafael Pombo.
Ilustracin 4 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea rural

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Fuente: Secretara de Educacin Floridablanca
Colegios e Instituciones en zona Urbana: Instituto Agropecuario Gustavo Duarte Alemn, Colegio
Ecolgico.
2.2.5.3. Becas docentes
El Programa de BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE es una iniciativa del Gobierno

Nacional que consiste en otorgar crditos beca, condonables en un 100%, para fortalecer
acadmicamente a los establecimientos educativos y cualificar el desempeo de los
docentes en servicio, a travs del desarrollo de programas de maestra en universidades
con acreditacin de alta calidad del pas.
Tabla 25 Programa becas Excelencia Docente
2015 2016 2017 2018

- 31 30 -
INDICADORES GENERALES ETC Lnea INDICADORES GENERALES ETC Lnea
Decreto 804 (2014) 0 0 Normalista (2014) 18 0
Nivel De Formacin
Estatutos Decreto 2377 (2014) 601 5 Licenciado (2014) 525 7
Decreto 1278 (2014 1225 33 Profesional (2014) 48 24
Nombram Propiedad (2014) Especializacin
1225 33 630 2
ientos (Posgrado 2014)
Periodo de Prueba Maestra
0 0 0 0
(2014)
Ciencias Sociales Doctorado
50 1 0 0
(2014)
Ciencias econmicas Total establec.
y polticas (2014) 3 0 Totales educativos (oficial + 16 0
privado 2014)
Ciencias Naturales Total Docentes
0 1 1225 0
(2014) (2014)
rea De desempeo
Ciencias naturales y
Lne
educacin ambiental 38 0 INDICADORES DEL PROGRAMA
a
(2014)
Ciencias Naturales Total aspirantes a Becas
11 0 196
Fsica (2014)
Ciencias Naturales Docentes Matriculados en proceso
21 1 33
Qumica (2014) de acreditacin
Filosofa (2014) EE Beneficiarios con programa de
15 2 14
Becas
Humanidades y Establecimientos educativos
lengua Castellana 71 7 beneficiados con Becas que tienen 1
(2014) jornada nica
Matemticas (2014) 74 1
Primaria (2014) 337 20
Floridablanca en el tema de Becas Docentes, registra en el 2016, 31 becarios que estn

adelantando estudios en la Universidad Autnoma de Bucaramanga. Dentro de los
principales riesgos que inciden en la implementacin de este programa, se identifica
principalmente la inasistencia, la cual requiere la organizacin de las cargas acadmicas y
laborales, a fin de que los becarios asistan a las clases y no se vea afectada la escolaridad
de estos. Asimismo, se identifica como otro riesgo, el traslado de maestros beneficiados del
programa, el cual requiere de la creacin de mecanismos y apropiacin de compromisos
por parte de la Secretaria de Educacin, rectores y beneficiarios que garanticen la
permanencia de los docentes en los siguientes 4 aos.
Es importante resaltar como la implementacin de este tema, requiere del acompaamiento

de las universidades, asegurando que los docentes estn recibiendo las diferentes
herramientas de enseanza y as como socializar el programa con los docentes candidatos.
De otro lado, en cuanto a las fuentes de financiacin, los recursos provienen del Municipio
de Floridablanca.
2.2.5.4. Calidad Educativa
La lnea estratgica del Programa Calidad Educativa en Floridablanca, es la apuesta en

marcha de la Direccin de calidad por lograr una mejora en la eficiencia de los colegios del
Municipio, esto incluye un seguimiento al aprendizaje y un acompaamiento pedaggico a
los colegios del Municipio, que comienza con la situacin actual y termina con unos

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acuerdos a los que se les har seguimiento y acompaamiento para lograrlos durante el
resto del ao.
Tabla 26 Programa Calidad Educativa
ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA
Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL INDICADORES DEL PROGRAMA
Resultado Resultado
PROGRAMA
Instituciones educativas Instituciones Educativas cuyo ndice
acompaadas por los sinttico de calidad educativa en
1
facilitadores de la Direccin Media, est por debajo del de la 4
de Calidad nacin (Oficial)
Docentes impactados por el Instituciones Educativas cuyo ndice
acompaamiento de la sinttico de calidad educativa en
73
Direccin de Calidad Primaria, est por debajo del de la 8
nacin (Oficial)
Cajas de materiales Instituciones Educativas cuyo ndice
entregadas a oficiales sinttico de calidad educativa en
16
Secundaria, est por debajo del de 1
la nacin (Oficial)
Cajas de materiales Instituciones Educativas cuyo ndice
entregadas a Privados sinttico de calidad educativa en
47
Media, est por debajo del de la 3
nacin (No Oficial)
Nmero Docentes que Instituciones Educativas cuyo ndice
participaron en el foro sinttico de calidad educativa en
educativo Nacional 2 primaria, est por debajo del de la
13
entidad Territorial Certificada
(Oficial)
Nmero Docentes que Instituciones Educativas cuyo ndice
subieron sus evidencias a la sinttico de calidad educativa en
plataforma Aula Colombia del 1 secundaria, est por debajo del de
10
FEN la entidad Territorial Certificada
(Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice
INDICADORES DEL sinttico de calidad educativa en
PROGRAMA media, est por debajo del de la
Resultado 5
entidad Territorial Certificada
(Oficial)
Instituciones Educativas Instituciones Educativas cuyo ndice
Oficiales que hicieron el da sinttico de calidad educativa en
de la familia 2 primaria, est por debajo del de la
8
entidad Territorial Certificada (No
Oficial)
Instituciones Educativas cuyo Instituciones Educativas cuyo ndice
ndice sinttico de calidad sinttico de calidad educativa en
educativa en primaria, est 6 secundaria, est por debajo del de
-
por debajo del de la nacin la entidad Territorial Certificada (No
(Oficial) Oficial)
Instituciones Educativas cuyo Instituciones Educativas cuyo ndice
ndice sinttico de calidad sinttico de calidad educativa en
educativa en secundaria, 3 media, est por debajo del de la
-
est por debajo del de la entidad Territorial Certificada (No.
nacin (Oficial) Oficial)
En la calidad educativa de Floridablanca, el programa se present en la Secretaria de

Educacin y se implement en la Institucin Educativa de la Cumbre. Es de resaltar el
compromiso de los Docentes, reflejado en la construccin de metas de mejoramiento y
estrategias pedaggicas, y as como tambin la ejecucin de foros en los aos: 2013, 2014
y 2015.
Por otra parte, se evidencia la disposicin del Rector, docentes de la Institucin Educativa
y del Ministerio de Educacin, por intermedio de sus facilitadores, al realizar
retroalimentacin y verificacin de las acciones implementadas por la Secretaria de
Educacin.
2.2.5.5. Seguimiento a los Procesos de Aprendizaje
La lnea estratgica del seguimiento a los procesos de aprendizaje, es la apuesta de la

Direccin de Calidad, que busca el poder realizar seguimiento y acompaamiento
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FLORIDABLANCA
pedaggico a las instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, con el fin de

cumplir con las metas trazadas en el periodo.
Tabla 27 Seguimiento y acompaamiento IEO
ESTUDIO 2015 ISCE 2016 MMA 2017 MMA 2018 MMA

Primaria 6,08 6,21 6,35 6,54
Secundaria 6,19 6,30 6,48 6,72
Media 6,68 6,92 7,00 7,12
INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Nmero de docentes que se 161 Instituciones Educativas que 25
presentaron a la prueba de ascenso y participaron en Suprate en junio
reubicacin
Nmero de estudiantes que participaron 1.214 Instituciones Educativas que 29
en Suprate en junio en la ETC participaron en Suprate en julio
en Suprate en julio en la ETC participaron en Suprate en
Agosto
en Suprate en Agosto en la ETC participaron en Suprate en
septiembre
en Suprate en septiembre en la ETC participaron en Suprate en
Octubre
Nmero de estudiantes que participaron 1.281 Instituciones educativas elegibles 1
en Suprate en Octubre para los incentivos de
mejoramiento
Docentes elegibles para los 77
incentivos de mejoramiento
Funcionarios de la entidad 31
territorial certificada elegible para
los incentivos de mejoramiento
Mesa excelencia de la ETC para 6,34
los incentivos de mejoramiento en
Primaria
los incentivos de mejoramiento en
Secundaria
los incentivos de mejoramiento de
Media
Fuente: Ministerio de Educacin; Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025.
En relacin al seguimiento de los procesos de aprendizaje en Floridablanca, existe un

registro 5 directivos docentes y 161 docentes que cumplen con los criterios establecidos en
el Decreto 1757 de 2015, por intermedio de la Secretaria de Educacin. Dentro del anlisis
realizado, se encontr como aspecto negativo el nmero mnimo de estudiantes que
participaron en el concurso Suprate con el Saber del 2015, evidenciando el escaso inters
de los educadores en este tipo de actividades, como responsables de incentivar a los
estudiantes a que participen.
En cuanto a la financiacin de este programa, los recursos provienen del Ministerio de

Educacin; de otro lado, el Municipio de Floridablanca deber apropiar los recursos para
la financiacin de los cursos de formacin de los Docentes que no aprueben la evaluacin
y para el ascenso y reubicacin salarial de los que aprueben.
Por ltimo, y conforme a los establecido en las actividades de seguimiento, el Ministerio de

Educacin y el ICFES informaran constantemente a la Secretaria de Educacin, los
avances y requerimientos que se vayan dando en las etapas del proceso; dicho seguimiento
se realizar con base en la informacin cargada en la plataforma informtica del Programa
Suprate con el Saber y poniendo a disposicin de los docentes, directivos docentes, los
reportes de desempeo en las pruebas.
2.2.5.6. Programa Colombia Bilinge
El programa Colombia Bilinge en Floridablanca, se ha diseado con el propsito de

fortalecer el aprendizaje de ingls en la Educacin bsica y media, utilizando y optimizando
las horas de ingls disponibles (actualmente 3 horas semanales de 60 minutos cada una).
El objetivo del programa consiste en que los docentes de ingls que se encuentran en los
niveles Bsicos A1 y A2 (MCER) mejoren al menos un nivel del idioma. El logro de esta
meta, adems de su mejoramiento en competencias pedaggicas para ensear ingls,
entre otras estrategias, conducir a que los Docentes estn mejor preparados y que
nuestros estudiantes mejoren sus niveles de comunicacin en esta lengua extranjera.
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Tabla 28 Programa Colombia Bilinge

2015 2016 2017 2018
3% 4% 6% 8%
INDICADORES DEL
PROGRAMA
Resultado INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
Nmero de docentes en la ETC del

Nmero de docente de ingls sector oficial de ingls evaluados con
en la Secretaria de Educacin 57 nivel B2 o superior de acuerdo a los 20
(2014) niveles del Marco Comn Europeo de
Referencia (PND)(2014)
Porcentaje de estudiantes del sector
Nmero de docentes de ingls oficial de la ETC, evaluados con nivel
evaluados en competencias en 22 B1 o Superior de ingls del Marco 6
ingls (2014) Comn Europeo (PND) segn pruebas
saber 11 (2014)
Nmero de docentes de ingls Nmero de horas mnimas semanales
ubicados en zona rural en la 4 de las clases de ingls en bsica y 3
ETC (2014) media de las Instituciones Educativas
Nmero de docentes de ingls Nmero de horas mnimas semanales
ubicados en zona urbana en la 53 de las clases de ingls en bsica 1
ETC (2014) primaria de las Instituciones Educativas
Nmero de docentes en la ETC
del sector oficial de ingls INDICADORES DEL PROGRAMA Resultado
evaluados con nivel -A de

0
acuerdo a los niveles del Marco
Comn Europeo de Referencia
(PND)
del sector oficial de ingls
evaluados con nivel A1 de Nmero de formadores nativos
1 2
acuerdo a los niveles del Marco extranjeros que acompaan la
Comn Europeo de Referencia enseanza de ingls en Instituciones
(PND) Educativas Oficiales focalizadas
del sector oficial de ingls
evaluados con nivel A2 de Nmero de instituciones Educativas
3 1
acuerdo a los niveles del Marco Oficiales focalizadas acompaadas en
Comn Europeo de Referencia la enseanza de ingls con formadores
(PND)(2014) nativos extranjeros
Fuente: Ministerio de educacin; Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
El Municipio de Floridablanca en conjunto con el trabajo articulado con el Gobierno

Nacional, y la colaboracin de la Coordinacin del Bilingismo/ Calidad de la secretaria de
Educacin, implement el Programa Colombia Bilinge exitosamente, realizando:
acciones con formadores Nativos, material pedaggico English, Please! y My ABC, Plan
de Incentivos y diagnstico Docente.
Un aspecto a revisar, es el alto porcentaje de los docentes que no han sido diagnosticados,
debido a que se puede poner en riesgo la implementacin de las estrategias. Es necesario
asegurar que el 100% de los docentes de ingls, estos deben encontrarse en los niveles
B1, B2 o B+ segn el MCE, y cumplir con la intensidad horaria para grados de 6 a 11
(entre 3 y 5 horas semanales de 60 minutos cada clase).
En cuanto a las fuentes de financiacin se identifican los recursos propios y las alianzas
pblico privadas; fuentes que pueden ayudar a la ejecucin de estrategias que contribuyan
al logro de las metas regionales y nacionales.
2.2.5.7. Plan Nacional de Lectura
El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo

de competencias en lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura y escritura
de estudiantes de educacin preescolar, bsica y media, a travs del fortalecimiento de la
escuela y la biblioteca Escolar como espacio fundamental para la formacin de lectores y
escritores y del papel de la familia en estos procesos.
Tabla 29 Plan Nacional de Lectura

2015 2016 2017 2018
- 2 2 2
Nmero de colecciones semilla entregadas a la Secretara 47
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FLORIDABLANCA
Nmero de establecimientos educativos que han recibido coleccin semilla 47

Nmero de establecimientos educativos que implementan anualmente el
0
proyecto Psate a la biblioteca escolar
Nmero de establecimientos con Biblioteca Escolar de acuerdo con los
estndares definidos por el MEN (Requisito Art. 141 Ley 115 y Art. 46 Decreto 6
1860/94 y otros
Fuente: Ministerio de Educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025.
En cuanto al Plan Nacional de Lectura, Floridablanca ha dotado de materiales y mobiliario

a varias Bibliotecas escolares, se han formado a maestros en competencias comunicativas
y se ha realizado seguimiento a la ejecucin de estos procesos.
Por otra parte, se generaron alianzas con el sector privado, las bibliotecas pblicas, las
universidades con sedes en el Municipio y los medios de comunicacin locales, con el fin
de darle impulso a las metas trazadas. Es de aclarar que este programa se financia con
recursos propios.
2.2.5.8. Programa de Educacin Inicial
El modelo de gestin de la educacin inicial es la herramienta para fortalecer a las

Secretaras de Educacin, en la gestin de la educacin inicial en el territorio. Dicho modelo
se estructura en tres procesos: fomento, inspeccin y vigilancia y cobertura. A su vez, estos
procesos se desarrollan a travs de subprocesos y actividades para promover la calidad en
la educacin en el marco de la atencin integral a la primera infancia.
Tabla 30 Programa educacin inicial

2016 2017 2018
84% 87% 90%
INDICADORES GENERALES Resultados
Nmero de establecimientos educativos oficiales que prestan servicios de jardn,
pre jardn y Transicin 16
Matrcula de nios y nias de 3 a 5 aos de edad en pre jardn, jardn y transicin
segn oferta oficial (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015) 1.783
Matrcula de nios y nias de 3 a 5 aos de edad en pre jardn, jardn y transicin
segn oferta privada (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015) 3.628
Nmero de nios y nias de 0 a 5 aos atendidos por el ICBF en modalidades
de Educacin inicial en el marco de la atencin integral 2.678
Nmero de nios y nias de que transitaron de la oferta del ICBF al grado
obligatorio de preescolar (Grado de transicin) (Sept 2015) 527
Tasa de desercin en el grado Transicin (2014) 2,69
Tasa de repitencia en el grado Primero (2014) 1,07
Nmero de personas de planta en la Secretara de Educacin de las Entidades
Territoriales certificadas que tienen funciones relacionadas con Educacin Inicial 1
Recursos CONPES por invertir en las lneas de inversin en primera infancia $628.374.768
Fuente: Ministerio de Educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
En el Programa de Educacin inicial del Municipio de Floridablanca, debe consolidar

procesos de movilizacin social, el Sistema de gestin de la calidad y el Sistema de
seguimiento y ampliacin de la cobertura; por otra parte, el modelo de Gestin no se
encuentra implementado en la cadena de valor de la Secretara de Educacin Municipal.
Otro punto que incide negativamente, es que no se asignan recursos humanos y

econmicos suficientes para la movilizacin de la educacin Inicial en el Municipio. En
cuanto a las fuentes de financiacin, estas provienen de recursos del Sistema General de
Participaciones, propios del Municipio y del CONPES de primera infancia.
2.2.5.9. Programa de Alimentacin Escolar
El objetivo general del Programa de Alimentacin Escolar PAE, es contribuir al acceso y

permanencia escolar de los nios, nias, adolescentes y jvenes, registrados en la
matrcula oficial, fomentando hbitos alimentarios saludables, a travs del suministro de un
complemento.
Tabla 31 PAE Floridablanca
2015 2016 2017 2018
12.309 - - -
Total Matrcula Oficial (sep. 2015) 29.787
Total Matrcula Transicin y Primaria (sep. 2015) 14.209
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FLORIDABLANCA
Total Matrcula Bsica y Media (sep. 2015) 15.578

Total Matrcula Urbana (sep. 2015) 28.452
Total Matrcula Rural(sep. 2015) 1.335
Total Matrcula Poblacin Vctima del Conflicto (2014) 3.323
Total Matrcula Poblacin en Condicin de Discapacidad (sep. 2015) 347
Recursos Asignados por la Nacin a travs del MEN $2.383.214.030
Nmero Total de Raciones Diarias entregadas por el MEN 12.309
Nmero total de Raciones Diarias Complemento Entregadas por el MEN 8.245
Nmero total de Raciones Diarias Almuerzo entregadas por el MEN 4.064
Recursos Asignados por la Nacin a travs del MEN para Operacin 2016 $21.519.977
Fuente: Ministerio de Educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025
Floridablanca en el Programa de Alimentacin escolar, para la vigencia 2015, opera de

forma descentralizada, es decir que el Ministerio de Educacin Nacional suscribi con el
Municipio un convenio interadministrativo con el fin de operar en el marco de una bolsa
comn de recursos del Programa.
En cuanto a los aspectos crticos que inciden en la implementacin, se detectaron: i) las

condiciones higinico- sanitarias e infraestructura de comedores escolares, como un riesgo
frente a la calidad y oportunidad del Programa de Alimentacin Escolar; ii) el incumplimiento
de los lineamientos tcnico administrativos, los cuales impactan en la efectividad y
eficiencia del programa y iii) la desarticulacin de los recursos que lo financian.
Tabla 32 Indicadores financieros del sector
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Indicador
1. Inversin sector
(pesos corrientes en 51.316.258 66.739.383 57.283.951 49.633.201 60.240.793 60.602.100 75.550.434
miles)
2. Porcentaje de la
inversin en el sector
sobre el total de inversin
40,9% 51,3% 49,7% 44,7% 35,2% 36,3% 34,2%
municipal
3. Inversin total per
cpita (pesos corrientes)
950.319 1.262.187 1.106.338 979.132 1.213.529 1.323.478 1.246.341
5. Inversin en el sector
con recursos propios
(pesos corrientes en
2.060.234 12.492.589 2.208.874 595.499 1.580.299 965.965 1.126.317
miles)
6. Participacin de los
recursos propios dentro
de la inversin total
4% 19% 4% 1% 3% 2% 1%
sector
7. Porcentaje de
ejecucin
78% 92% 95% 86% 85% 89% 98%
El cuadro anterior refleja el aumento en la inversin Educativa que se ha venido realizando

en Floridablanca, por parte del Ministerio de Educacin, con el fin de mejorar y ofrecer
calidad en la Educacin del Municipio.
A su vez demuestra que el porcentaje de ejecucin de los programas educativos ha

aumentado ao tras ao, ya que en el 2009 estaba en un 78% de ejecucin y en el 2015
termin en un 98% lo cual es muy gratificante y es un modelo para mostrar por parte de la
Secretaria de Educacin de Floridablanca.
Tabla 33 Inversin por rubros (Cifras en miles)
Concepto 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nmina 40.994.165 45.118.903 46.848.432 43.914.360 46.346.957 49.699.037 56.862.277
Contratacin del
2.155.537 1.099.755 1.669.095 0 475.816 0
servicio
Alimentacin escolar 0 605.010 689.842 9.409 212.285 0 2.861.465
Transporte escolar 201.299 55.089 89.875 788.789
Capacitacin docente 550.300 86.886 96.313 801.963 879.849 117.928 259.799
Dotacin 140.534 0 147.936 0 441.044 0 428.412
Construccin de
3.504.835 1.572.406 469.543 355.499 2.556.057 3.467.136 80.672
infraestructura
Mantenimiento de la
1.992.422 3.241.780 1.450.833 290.000 859.798 102.798 80.000
infraestructura
Funcionamiento
instituciones 833.606 2.403.923 2.114.349 2.005.837 2.334.859 3.852.105 3.993.918
educativas
Secretara de
916.623 508.586 816.030 122.039 1.363.025 736.309 1.205.845
educacin
Otros 228.235 10.964.764 2.957.490 2.134.094 4.716.015 2.536.912 2.361.575

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FLORIDABLANCA
Educacin para
736.070
adultos
Formacin para el
200.000 24.087
trabajo
TOTALES 51.316.258 66.739.383 57.283.951 49.633.201 60.240.793 60.602.100 68.922.752
De acuerdo a la informacin detallada en la anterior tabla, suministrada por la Secretaria de

Educacin de Floridablanca, se puede observar las inversiones que se han realizado en el
tema Educativo Oficial por parte del Municipio, con el apoyo del Ministerio de Educacin.
Con base a esta informacin se logra evaluar el nivel de gestin institucional, as como el
compromiso de los Rectores de cada una de las instituciones Educativas, por dar
cumplimiento a cada una de las Metas y polticas trazadas.
2.2.6. Situacin de Deporte
El Instituto para el deporte y la recreacin (Ideflorida) ha contado en los ltimos aos con
actividades exitosas, con las cuales, ha buscado generar procesos recreativos y deportivos
que fomenten el esparcimiento, la recreacin y utilizacin del tiempo libre en los diferentes
sectores sociales de la poblacin floridea, adems de promover el trabajo intersectorial e
interinstitucional, como lo son las recreo vas, las olimpiadas interveredales, ciclo paseos,
juegos interbarrios, espacios de recreacin y deporte en los diferentes sectores del
Municipio; sin embargo, se evidencia la falta de inclusin social que involucre a toda la
poblacin del Municipio. Asimismo, la infraestructura fsica que posee Floridablanca no
genera recursos para la realizacin de nuevos eventos deportivos y recreativos, lo que hace
que su mantenimiento y sostenibilidad sean difciles por falta de medios econmicos.
La informacin con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de
deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempean sus prcticas
deportivas, lo cual impide generar una mayor formacin y preparacin de los mismos; en
este orden, se identifica que son los mismos deportistas quienes con gran voluntad y
esfuerzo, se encargan de su preparacin, sin contar con los conocimientos tcnicos y
pedaggicos necesarios, que permitan resultados exitosos, salvo en espordicas ocasiones
en la que la entidad les brinda apoyo tcnico y econmico. Por su parte, se evidencian
limitaciones en los medios de divulgacin para la motivacin y atraccin a las actividades
deportivas, as como la poca participacin de las juntas de accin comunal que faciliten los
medios locales de informacin masiva.
Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de
carcter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte
asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del
deporte e incrementar la participacin de los habitantes que lo practican.
2.2.7. Situacin de Cultura
De acuerdo con los talleres realizados en las comunas y a las charlas sostenidas con la
parte administrativa y Operativa de la casa de la Cultura Piedra del Sol de Floridablanca,
al igual que con una representacin de los maestros que conforman las diferentes
disciplinas artsticas y culturales, se presentan actualmente las siguientes problemticas:
Problemtica.
No existe en el Municipio la implementacin de una jornada de artes y cultura ciudadana en los
colegios, barrios y veredas.
Es escasa la especializacin de artistas y gestores culturales temas relacionados en todas las reas
del arte, as como en (PCN), Emprendimiento Cultural, Museografa y otros.
Es escaso el apoyo a los festivales de artes existentes y con trayectoria.
Creacin de nuevos espacios. Es nulo el apoyo en la innovacin en incentivos a la creacin de
nuevos productos, procesos, encuentros, festivales y muestras de diversas artes.
No existen polticas pblicas que implementen la creacin de industrias culturales en el Municipio.
No existen programas de estmulos y/o Becas para la creacin de productos artsticos.
No existe programa de concertacin para el fomento de los proyectos de formacin, realizacin y
produccin de las artes.
No existe una estrategia para la circulacin de productos artsticos y culturales.
No existe un nmero significativo de profesionales especializados en temas relacionados al (PCN),
Emprendimiento Cultural, Museografa y otros, dedicados a la enseanza.
La red Nacional de vigas del Patrimonio no registra grupos activos en el Municipio de Floridablanca
Los inventarios del patrimonio cultural tangible mueble e inmueble se encuentran desactualizados
o no existen.
No existe una lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial.
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FLORIDABLANCA
El grave riesgo de deterioro y prdida de la coleccin arqueolgica del museo amerita acciones
inmediatas de recuperacin.
Falta sentido de apropiacin por parte de la comunidad de su patrimonio cultural as como la falta
de apoyo de la empresa privada para la recuperacin del mismo.
No hay mecanismos legales suficientes ni dolientes responsables en la custodia de nuestro legado
cultural.
La comunidad no ayuda a promover las manifestaciones culturales del Municipio y los saberes,
costumbres oficios y artes tradicionales se estn desapareciendo.
No se han generado en el Municipio espacios para intercambio de saberes y conocimientos en torno
al Patrimonio cultural
No se evidencian proyectos que vitalicen el uso sostenible de nuestro patrimonio natural en el
Municipio
Las condiciones de exposicin y almacenaje que conforman la coleccin del museo arqueolgico
Guane no son meritorias para el tipo de patrimonio expuesto y pone en riesgo la conservacin
integral del mismo.
No hay en el Municipio un plan de conservacin integral para el patrimonio tangible de Floridablanca
El Municipio no cuenta con elementos de delimiten, sealen o promocionen el Patrimonio cultural
intangible, en medios fsicos o virtuales.
El Municipio no cuenta con un inventario actualizado de senderos ecolgicos y manifestaciones
culturales con potencial turstico en el rea rural del Municipio
No existe un recurso financiero destinado al apoyo e implementacin logstica y tcnica de las
actividades culturales y artsticas
No existe un programa vivienda de inters social para los artistas y gestores.
No existe o no est reglamentado el programa de seguridad social salud para los artistas.
El espacio fsico de la casa de la cultura Piedra del Sol est en deterioro (auditorio, museo, baos,
oficinas, sala de exposiciones)
Es insuficiente la adecuacin y dotacin de muebles y enseres en las bibliotecas del Municipio as
como equipamiento y conectividad de las bibliotecas pblicas.
La apreciacin de la poblacin Floridea en general, es que las administraciones no se

preocupan por el bienestar de los ciudadanos, al no contar con escenarios y programas de
aprovechamiento del tiempo libre en nios, nias, adolescentes y adultos mayores.
En el ao 2014 en Floridablanca se registr una tendencia descendente en los niveles de
lectura de la ciudad, al ser los ms bajos de los ltimos 5 aos.
2.2.8. Situacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana
2.2.8.1. Seguridad.
La comunidad participante en los talleres realizados en las diferentes comunas del

Municipio en el proceso de diagnstico y anlisis de alternativas para el plan de desarrollo,
manifest sus inquietudes especialmente centrndose en denuncias como las siguientes:
Inseguridad relacionada con micro trfico, ollas de droga".

Atracos, delincuencia, pandillas.
Proliferacin de negocios como bares, cantinas y billares que atienden hasta altas
horas de la noche, unido a la escasa vigilancia policial, contribuyen al aumento de
la inseguridad, desorden y temor en la poblacin.
La presencia continua de jvenes entre los 12 hasta los 23 aos, hombres y mujeres,
en las calles a altas horas de la noche formando grupos o parches, consumiendo
licor y/o drogas, exponen su integridad fsica y en muchos casos delinquiendo.
La drogadiccin, en adolescentes y jvenes, y su relacin con el aumento del micro
trfico, mantiene temerosa a la comunidad, que afirma haber perdido parte de sus
posibilidades de movilizarse de manera libre y de realizar actividades recreativas en
los pocos sitios existentes, por temor a sufrir algn atraco.
El mal uso del espacio pblico, reflejado en el inadecuado comportamiento de las
personas, como el hacer de las calles un bao pblico, denota la falta de respeto
por el otro.
La presencia de perros y gatos callejeros (algunos potencialmente peligrosos)
generan inseguridad, desaseo y riesgo de transmisin de enfermedades; situacin
que se suma a la de los perros domsticos, cuyos dueos no procuran una buena
convivencia con los que les rodean, permitiendo el mal comportamiento de sus
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FLORIDABLANCA
mascotas, contribuyendo al deterioro de la salud mental y la convivencia de los

vecinos.
En muchos sectores del Municipio, la ausencia o deficiencia en alumbrado pblico,
aporta a la inseguridad.
El desaseo en espacios pblico en los barrios de las diferentes comunas, es cada
vez mayor, causados por los malos hbitos de las personas que arrojan basuras y
desechos a las calles, parques y zonas, construyendo una imagen dejadez e
inseguridad en los sectores.
Por otra parte, las cifras oficiales sobre el tema analizado, muestran lo siguiente:
Tabla 34. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio econmico
Comportamiento histrico del
Nombre del Indicador Media Media
Fuente:
indicador Santander Nacional
2012 2013 2014 2015
15 27
Tasa de homicidios5 13 12,5 11 9,8 Medicina Legal
(a 2014) (a 2014)
Tasa de homicidios 15
28,4 41,9 31,2 13,5 Medicina Legal
a 24
Tasa de violencia 375 282
341 346 344 359 Medicina Legal
interpersonal (a 2014) (a 2014)
55,6 44,3
Delitos sexuales 41 43 46 45 Medicina Legal
(a 2014) (a 2014)
ndice de 16 59 RUV - corte a
victimizacin conflicto 2,7 0,8 3,4 1,1
armado* (a 2015) (a 2015) 1 feb 2016
ndice de intensidad 50 310 RUV - corte a
del desplazamiento 0,5 1,3 1,3 0,5
forzado (expulsin) (a 2015) (a 2015) 1 feb 2016
Tasa de hurto de 22 68
23 23 24 Polica Nacional
automotores (a 2013) (a 2013)
308 199
Tasa hurto a personas 271 329 317 Polica Nacional
(a 2013) (a 2013)
Tasa de hurto a 52 40
39 47 35 Polica Nacional
residencias (a 2013) (a 2015)
Tasa de hurto a 58 43,7
39,5 51,2 46,1 Polica Nacional
comercio (a 2013) (a 2015)
Fuente: Informacin consolidada por el programa BUCARAMANGA METROPOLITANA COMO VAMOS BMCV tomados
de las fuentes sealadas en la tabla. Las tasas de hurto en Floridablanca son cifras MEBUC .
Como se puede apreciar en la tabla anterior, el Municipio presenta indicadores positivos

con tendencia a la baja; se destaca la disminucin de los homicidios por debajo de los
referentes departamentales y nacionales. No obstante, se mantienen altas las tasas de
violencia interpersonal y de delitos sexuales.
Igualmente, se destaca por su alta incidencia el delito de hurto a personas, comercio y

residencias por encima de la media nacional; situacin contraria a las tasas de hurto a
automotores, las cuales presentaron cifras por debajo de la media nacional.
De otro lado y de acuerdo con informacin reportada por BMCV (Bucaramanga

Metropolitana como vamos, a partir de cifras de la Polica Metropolitana (MEBUC), la
cantidad de adolescentes capturados constituye una cifra preocupante por tratarse de un
sector poblacional muy vulnerable; en el registro de 2008 mostr un techo alto, que
desciende en los tres siguientes aos, en el ao 2012 se evidencia un comportamiento alto
y en el 2013 se presenta el techo mximo en la tasa de capturados; en el 2014 la tasa
disminuye de 19 a 13.
Tabla 35. Tasa de adolescentes capturados
55
Las tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.
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19
18
16
13
10,3
7,8
5,1
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)
La tasa anterior se mide en 1 por cada mil, y corresponde a la siguiente cifra:

Tabla 36 Tasa de adolescente capturados
Variables/indicador 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
adolescentes capturados 346 149 194 96 302 336 232
Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)
Los datos anteriores presentados por fuentes oficiales, corresponden con la percepcin de
la comunidad reflejada en las mesas de trabajo realizadas en las diferentes comunas en el
proceso de diagnstico del Plan de Desarrollo, as como las mesas de actores sociales. Los
principales problemas que afectan en mayor medida a la comunidad en el Municipio,
muchos de los cuales, como ya se describi, fueron expuestos por los representantes
sociales.
En correspondencia con lo anterior, en acciones de organismos competentes en el ao

2014 se incautaron un total de 60 kg de sustancias psicoactivas de los cuales 47.24 kg
corresponden a marihuana; ya para el ao 2015 a diciembre 31 se incautaron 1.123,9 Kg,
mostrando un porcentaje de variacin del 1777 %.
Asimismo, la comunidad denuncia el aumento de la inseguridad tanto en afectacin a

personas como a bienes, debido al incremento de la delincuencia comn, los cuales en
muchos casos no son denunciados por la ciudadana. De acuerdo con los datos
suministrados en la Secretara del Interior, en el ao 2015, la Polica Nacional llev a cabo
133 campaas educativas que cont con la participacin de 14.910 ciudadanos, logrando
la reduccin de delitos de mayor impacto originados en el Municipio; adems, se
fortalecieron 50 frentes de seguridad con la participacin de 387 personas.
Convivencia familiar y social
La tabla siguiente recoge un reporte presentado por la Casa de Justicia que muestra la
cantidad de personas atendidas en los diferentes programas y entidades que all se
desarrollan; lo anterior, con el fin de mostrar cmo a pesar de los avances obtenidos, es
necesario fortalecer la labor dado que, como lo muestran las cifras y la percepcin de la
comunidad, la situacin de convivencia se torna compleja y requiere un importante esfuerzo
tanto de la administracin como de otras entidades locales, departamentales y nacionales,
as como el apoyo de la ciudadana organizada, si se quiere contar con una calidad de vida
ms digna para todas las personas que habitan en este Municipio.
Tabla 37. Poblacin atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca
PROGRAMA TIPO DE CONSULTA 2012 2013 2014 2015 TOTALES

Denuncias por Violencia
Intrafamiliar (Ley 1294 de 1996
modificada parcialmente por la Ley
575 de 2000 y Ley 1257 de 2008),
Requisito de Procedibilidad en
Comisara de
materia de familia (Ley 640 de 12.977 12.453 12.625 12.445 50.500
Familia
2001), Restablecimiento de
Derechos Art 100 Ley 1098 de 2006,
Adolescente Contraventor Art. 190
Ley 1098 de 2006, Remitidos a
CAIVAS (por delitos sexuales),

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Orientaciones, y entrega ttulos de
depsito judicial.
Querellas (conflictos entre vecinos,

ex parejas o familiares; problemas
con caninos, por ruido u otros como
conflictos por deudas, arriendos,
comentarios); Medidas de
proteccin, declaraciones extra
Inspeccin de juicio por accidentes de trnsito,
3.965 4.524 6.133 6.548 21.170
Polica. asuntos de baranda (retencin de
bienes muebles, cumplimiento de
conciliacin, solicitud ingreso bien
inmueble, reconexin de servicios
pblicos o permisos de mudanza);
Diligencias policivas, procesos por
reincidencia y por maltrato animal
Atencin psicosocial (problemas de
comportamiento, terapia de pareja y
otros), intervencin teraputica a
Oficina de
vctimas y victimarios de violencia
Desarrollo 5.277 8.850 3.426 6.675 24.228
intrafamiliar; prevencin, promocin
Comunitario
o capacitacin en temas
contemplados en el Plan de Accin
de la Casa de Justicia.
Denuncias de tipo penal y atencin
procesos en ejecucin de:
Inasistencia Alimentaria, Violencia
Fiscala Local Intrafamiliar, Lesiones Personales, 2.361 1.949 1.572 1.366 7.248
Hurtos, Estafa y abuso de
confianza, injuria y calumnia, otros
delitos.
Asesora jurdica en materia penal,
laboral, civil, administrativo,
Defensora derechos de peticin, recepcin de
279 930 1.745 839 3.793
del Pueblo - declaraciones, recursos de
apelacin y reposicin, salud,
educacin, vivienda y tutelas.
Defensora de Requisito de Procedibilidad en
Familia del materia de familia (Ley 640 de - - - 371 371
ICBF 2001).
Asesoras en materia laboral
Inspeccin de
(liquidacin de prestaciones
trabajo del 5 24 20 5 54
sociales, indemnizaciones,
Min trabajo
afiliaciones, otros) y conciliaciones
Conciliaciones por abuso de
confianza, cancelacin de deuda,
convivencia familiar, dao de
humedad en inmueble vecino, dao
en bien ajeno, hurto, incumplimiento
de contratos de obra, legalizacin
de documentos (traspaso venta de
Jueces de vehculos), lesiones personales,
Paz liquidacin de bienes y separacin 2.546 44 1.108 2.099 5.797
Municipales de cuerpos, modificacin cuota de
alimentos y custodia para menores y
adultos mayores, reintegro de
dineros por destrate de negocios e
incumplimiento de contratos,
restituciones de inmuebles venta o
arriendo, separacin de cuerpos y
reglamentacin de alimentos.
Conciliaciones en temas de:
Restitucin de inmuebles venta o
Conciliadores arriendo, acuerdos de pago,
en Equidad violencia intrafamiliar, separacin de 923 87 847 - 1.857
municipales. bienes y cuerpos, custodias y
cuotas de alimentos para menores y
adultos mayores, lesiones
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personales, incumplimiento de
negocios, violencia de jvenes en
colegios, problemas comunitarios,
servidumbres, maltrato adulto
mayor, herencias, hurtos de menor
cuanta.
Asesora jurdica en materia penal,
Consultorio laboral, civil, administrativo,
Jurdico derechos de peticin, recepcin de
220 46 217 596 1.109
atendido por declaraciones, recursos de
Universidades apelacin y reposicin, salud,
educacin, vivienda y tutelas.
Fuente: Centro de Recepcin e Informacin. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA CASA DE JUSTICIA DE FLORIDABLANCA.
Secretara del Interior. Marzo de 2016.
Los principales conflictos que se atendieron en Casa de Justicia en el ao 2015 fueron:

conflictos familiares, prdida o ausencia de documentos, problemas penales, conflictos
entre vecinos por diferentes situaciones entre ellos la tenencia y manejo inadecuado de
mascotas, no pago de arriendo, violacin de derechos humanos, temas de servicios
pblicos, problemas que requieren atencin, apoyo u orientacin psicolgica a personas y
familias, solicitud de informacin, los cuales configuran una forma especfica de conflicto
que limita la capacidad de la sociedad civil para establecer y mantener mecanismos de
regulacin estratgica.
Por otro lado, no obstante lo establecido en las disposiciones legales, especialmente la Ley
1257 de 2008, las brechas de gnero continan, entre ellas las violencias de gnero que
se ejercen contra los cuerpos y las vidas de las mujeres en el mbito privado y pblico.
De acuerdo, al ltimo informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
INMLYCF6 en el ao 2014, por violencias en el contexto familiar se presentaron 749
reportes, de los cuales 526 fueron de mujeres y 189 de hombres. Por violencia de pareja
se presentaron 337 casos, de los cuales 283 casos correspondieron a mujeres y 54 a
hombres; en violencia hacia otros familiares se presentaron 190 casos, 93 fueron mujeres
y 63 fueron hombres; en violencias hacia nios y nias se registraron 55 casos, siendo 32
nias y 23 nios; asimismo, en violencia hacia los adultos mayores, se presentaron 15
casos, de los cuales 10 fueron mujeres y 5 hombres.
En cuanto a la violencia sexual este informe evidencia que fueron reportados 123 casos de
violencia sexual, de los cuales 107 fueron reportados por mujeres y 16 por hombres. Lo
anterior, corrobora que el Municipio de Floridablanca, que hace parte de los Municipios que
integran el rea Metropolitana, ocupe el segundo lugar de estos Municipios con mayor
registro de violencias de gnero y de violencias en contextos familiares, lo que comnmente
se conoce como violencia intrafamiliar. No obstante, es importante resaltar que el aumento
en denuncias no quiere decir que sea el Municipio con segundo lugar en maltrato en el
AMB, dado que este delito tiene un alto nivel de subregistro por no ser denunciado, es
posible que lo que pasa en Floridablanca es que existe mayor cantidad de denuncias.
Por otro lado, la Fundacin Mujer y Futuro, ha realizado seguimiento a los medios locales
sobre los feminicidios, quienes reportan un caso de feminicidio en el ao 2015 en
Floridablanca, el cual es la mxima expresin de violencias de gnero hacia las mujeres.
Las anteriores cifras dan cuenta de la alta incidencia de esta problemtica en la poblacin,
especialmente para las mujeres y nias, sin contar con que puede existir un subregistro,
debido a falta de facilidades para realizar la denuncia, difcil acceso, ineficiencia e
impunidad y por miedo como factores que inhiben la denuncia, adems culturalmente
todava se acepta el maltrato en muchos casos como normal.
La comunidad se queja tambin de la dificultad de acceso a la Casa de Justicia por

encontrarse ubicada - centralizada - en el sector Oriental del Municipio, lo cual dificulta el
acceso a sectores poblacionales ubicados en otros espacios.
Igualmente, se ha identificado una serie de barreras y obstculos para la atencin integral,

en salud, justicia y proteccin, que implican en mayor medida la re victimizacin y la no
garanta de sus derechos, pese a la normativa vigente que dispone que la respuesta deba
ser prioritaria. En este sentido, en las comunidades se tienen pocas alternativas para que
6
Documento de incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundacin Mujer y Futuro. Marzo
de 2016
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desde la no violencia se puedan transformar estas vulneraciones a sus derechos que

cotidianamente viven.
El nfasis que se hace en los temas de equidad de gnero especialmente violencia contra
la mujer, se da entendiendo que es uno de los factores de mayor impacto negativo en la
desestabilizacin y desestructuracin de la familia con graves consecuencias en primer
lugar para la propia mujer, sus hijos e hijas y, necesariamente, para la estabilidad y cohesin
de todo el tejido social de una colectividad, cuna de muchos de los males que nos aquejan.
2.2.9. Situacin de Poblacin Vulnerable
2.2.9.1. Mujer y Equidad de Gnero
En Floridablanca el total de poblacin sisbenizada asciende a 173.312 personas, de las

cuales 91.596 equivalentes al 53% del total, son mujeres y el 47% corresponde a hombres,
es decir 81.716 personas, lo cual evidencia como una intervencin que considere el respeto
o defensa de los derechos de las mujeres cubre directamente ms del 50% de la poblacin
del Municipio y, dado el papel que desempean las mujeres en la sociedad, este beneficiar
al 100% de la poblacin; en este sentido, es importante contar con el referente de la poltica
nacional y departamental correspondiente para guiar las acciones municipales en el entorno
y las condiciones propias.
De acuerdo con el Documento CONPES 161 de 2013, Equidad de gnero para las mujeres,
la superacin de las brechas de gnero que particularmente lesionan derechos de las
mujeres debe tratarse desde 6 ejes fundamentales a saber:
Construccin de paz y transformacin cultural.
Autonoma econmica y acceso a activos
Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones
Salud y derechos sexuales y reproductivos
Enfoque de gnero en la educacin
Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias
En el mismo sentido la Gobernacin del Departamento de Santander haba expedido por

intermedio de la Asamblea Departamental la ordenanza 028 de 2010, incluyendo en
trminos generales los anteriores ejes lo cual demuestra coherencia entre estos
importantes niveles de gobierno para facilitar el trabajo conjunto en orientaciones
coordinadas.
El propsito de esta normatividad que fue consultada ampliamente con los movimientos de
mujeres, tanto a nivel nacional como departamental, representa un importante paso en la
superacin de las brechas de derechos entre hombres y mujeres; para el caso de
Floridablanca en estos temas, solo se cuenta con informacin parcial, debido a la carencia
de investigaciones, desarrollo de bases de datos y produccin de conocimiento sobre el
tema en la localidad, lo cual implica hacer inferencias y deducciones sobre datos ms
globales, como los producidos para el rea Metropolitana de Bucaramanga.
En este orden de ideas, analizando de manera panormica los ejes de la poltica planteados
en prrafos iniciales se puede afirmar lo siguiente: En trminos del eje autonoma
econmica de las mujeres, los indicadores de mercado laboral muestran resultados
notables en su contra, tal como se aprecia en la grfica siguiente con tasa global de
ocupacin, la tasa de ocupacin y la tasa de desempleo, donde para las trece reas
metropolitanas en promedio se encuentra el resultado negativo sealado.
Grfica 4. Mercado laboral reas Metropolitanas
Fuente: DANE GEIH

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En el mismo sentido, se corrobora lo dicho anteriormente, si se observa la cifra de

desempleo por sexo y rangos de edad en el rea Metropolitana de Bucaramanga para el
ao 2014, donde solo en el rango de 56 aos es donde se muestra ms favorable para el
gnero femenino, en los otros rangos de edad se evidencian tasas ms altas con respecto
a los hombres. De acuerdo a un anlisis del DNP Las mujeres no cuentan con las
herramientas y oportunidades necesarias que garanticen su plena autonoma econmica,
estableciendo una adecuada insercin al sector productivo que concilie la vida laboral con
la vida domstica7
Grfica 5 Tasa de desempleo segn sexo y rango de edad, AMB 2014
Fuente: Observatorio Metropolitano.
Como parte de anlisis del caso, en el documento de Poltica Pblica Departamental se

plantea: Se pueden sealar barreras visibles e invisibles de lado y lado de la relacin
laboral: de parte de las mujeres juegan las dificultades para compaginar sus horarios y
tiempos de trabajo reproductivo no remunerado, con los productivos remunerados; a la vez,
el tiempo de trabajo reproductivo puede implicar perder oportunidades de capacitacin
laboral. Mientras tanto, de parte de los empleadores, juegan los prejuicios de contratacin
tales como los estereotipos segn los cuales, se subvalora el aporte econmico de las
mujeres en sus hogares se considera slo una ayuda al principal proveedor, el hombre, los
costos aparentes o reales de la maternidad y las limitaciones de las mujeres para extender
las jornadas debido a la necesidad de realizar el cuidado de los menores 8
Violencia contra las mujeres. Este tema es particularmente sensible dado a que quebranta
un derecho fundamental como lo es el derecho a la vida y a la integridad fsica, con
consecuencias desastrosas, en primer lugar para las mujeres as como para toda la
sociedad; es tratado con mayor profundidad en el tem o aparte denominado Justicia y
Convivencia Ciudadana, donde se describe como, por ejemplo, el Municipio de
Floridablanca en el rea Metropolitana ocupa el segundo lugar de estos Municipios con
mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos familiares; para este
caso se cuenta con cifras desagregadas para el Municipio.
En referencia al eje Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones, el

CONPES referido, plantea Baja participacin de las mujeres en las instancias de poder de
los diversos escenarios sociales, econmicos y culturales, que les impide influir en la toma
de decisiones y el ejercicio de poder en el sector pblico privado. No obstante a pesar de
avances importantes como por ejemplo la participacin de la mujer en niveles directivos en
el sector pblico, en otros aspectos es todava precaria. En este tema no existe informacin
que muestre la situacin en el Municipio.
En el Concejo Municipal se registran avances aunque solo 3 de 19 concejales son mujeres.

Por otro lado se percibe como en las Juntas de Accin Comunal la mayora de presidentes
son hombres, aunque las mujeres muestran una participacin y dinmica muy importante.
Est por establecerse el peso relativo de las mujeres en diferentes instancias de
participacin y poder en el nivel local.
El eje Salud y derechos sexuales y reproductivos, se trata en el tem pertinente, sin embargo
se puede sealar como situacin de atencin prioritaria el alto nmero de embarazos en
adolescentes lo cual dificulta su desarrollo personal con consecuencias dolorosas para la
familia y puede reproducir el crculo de la pobreza con los hijos de estas madres que se
encuentran en pobreza.
7
CONPES 161 anexo 2 Autonoma Econmica
8 Poltica Pblica de mujer y equidad de gnero en Santander pg. 22
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Enfoque de Gnero en Educacin. En Floridablanca y en el pas, la brecha en cobertura y

calidad se ha superado, ya no existen diferencias entre hombres y mujeres, no obstante, la
educacin sigue presentando un enfoque sexista que subvalora el papel de las mujeres en
la sociedad, reforzando por tanto los valores de la vida patriarcal o machista que impide el
desarrollo de sus capacidades. Este tema es tratado en el tem correspondiente.
2.2.9.2. Poblacin en condicin de discapacidad
De acuerdo con informacin reportada por la base de datos en el Ministerio de Proteccin

Social se tiene la siguiente informacin para Floridablanca:
Tabla 38 Grupos de edad, segn dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo 3. de 4. de 5. de
1. de 2. de 7. Sin Total
de actividades diarias 10 a 15 a 45 a
0a4 5a9 Informacin
14 44 59
1. Pensar, memorizar. 39 84 95 327 73 129 747
2. Percibir la luz, distinguir objetos o personas
8 22 34 118 66 109 357
a pesar de usar lentes o gafas.
3. Or, an con aparatos especiales. 6 15 16 111 22 77 247
4. Distinguir sabores u olores. 3 5 7 22 11 9 57
5. Hablar o comunicarse 25 59 70 258 42 56 510
6. Desplazarse en trechos cortos por problemas
5 19 21 91 53 101 290
respiratorios o del corazn.
7. Masticar, tragar, asimilar y transformar
7 10 18 50 16 33 134
alimentos.
8. Retener o expulsar la orina, tener relaciones 8 17 11 47 27 40 150
sexuales, tener hijos
9. Caminar, correr, saltar. 23 45 51 251 138 254 762
10. Mantener piel, uas y cabellos sanos. 1 2 7 21 9 13 53
11. Relacionarse con las dems personas y el 5 20 29 134 34 41 263
entorno.
12. Llevar, mover, utilizar objetos con las manos. 6 24 25 118 67 106 346
13. Cambiar y mantener las posiciones del 9 15 22 99 57 97 299
cuerpo.
14. Alimentarse, asearse, vestirse por s mismo. 13 31 39 100 40 72 295
15. Otra. 1 3 6 24 6 18 58
16. Ninguno 1 3 1 5
Total 159 371 452 1774 661 1156 4573
Fuente: Base de datos; Ministerio de Proteccin Social 2015
La problemtica principal por la que atraviesa la poblacin en condicin de discapacidad se

puede sintetizar de la siguiente manera:
Desconocimiento de la normatividad vigente en todos los campos de accin para la

garanta efectiva y pleno goce de los derechos de personas con discapacidad
Se desconocen las necesidades y las realidades poblacionales que confluyen en el
nivel local.
La poblacin en condiciones de discapacidad en el Municipio presenta un bajo nivel
de empoderamiento y liderazgo.
En general carece de personal suficientemente idneo para el abordaje a la
poblacin en condiciones de discapacidad y un programa integral que identifique las
habilidades, destrezas, fortalezas culturales y artsticas.
En el imaginario colectivo las personas con discapacidad no son productivas ni
propositivas desconociendo sus capacidades potencialidades.
Es baja la accesibilidad existente para que las personas con discapacidad ingresen
a edificios pblicos y privado, as como el movilizarse por las reas de uso pblico.
Entre los principales inconvenientes se encuentran andenes, alamedas, plazas y
plazoletas, puentes peatonales, cruces semaforizados que no cumplen con las
normas internacionales para accesibilidad de todos los tipos de discapacidad, etc.
Para la poblacin con discapacidad visual el acceso a la informacin y la
comunicacin se constituye en el principal obstculo para su proceso de integracin
a la sociedad, tanto en el mbito social, econmico, educativo y cultural; por lo cual
una de las principales dificultades son los problemas para hacer efectivo el derecho
al acceso a la informacin.
Muchas de las personas con discapacidad visual no han recibido suficiente
entrenamiento en orientacin y movilidad.
No existen oportunidades reales para acceder a una rehabilitacin integral, lo cual
incide directamente en las posibilidades de inclusin educativa, laboral y de acceso
al conocimiento. Una rehabilitacin oportuna facilita el ingreso a los procesos de
educacin e insercin laboral.

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Las competencias laborales de las personas con discapacidad visual son bajas en
parte por obstculos en el acceso a plataformas tecnolgicas para los procesos de
formacin para el trabajo.
Falta de hbitos laborales en algunas personas con discapacidad visual para asumir
responsabilidades en relacin con el empleo.
2.2.9.3. Adulto Mayor
El Municipio, de acuerdo con proyecciones del DANE al 2016, cuenta con 266.049
habitantes. De estos, 32.898 son personas mayores de 60 aos que representan el 12,4%
del total, de las cuales el 59% (19.416) son mujeres y el 41% hombres (13.842).
En el SISBEN a diciembre de 2015 se encuentran inscritas 12.986 personas, 5.326

hombres (41%) y 7.660 mujeres (59%). Siendo el total de poblacin sisbenizada 173.312,
de los cuales, los adultos mayores representan el 7.49%.
En la red UNIDOS se encuentran atendidas 445 personas mayores de 60 aos, segn

reporte a diciembre de 2015.En Floridablanca existen actualmente 58 grupos de adulto
mayor, en donde participan 2.500 personas, 81% de esta poblacin corresponde a mujeres
y el 19% a hombres; de estos grupos, se encuentra que en un 51.7% estn creados hace
ms de 10 aos. En relacin al informe consolidado a 2015 por la Alcalda de Floridablanca
se observa que:
El programa Colombia Mayor, entreg un subsidio de $ 120.000 cada dos meses a

los adultos mayores en condiciones de extrema vulnerabilidad, para una cobertura
de 5.256 beneficiarios.
Se entregaron prtesis dentales a 281 adultos mayores.
En los 13 Centros Vida o de bienestar, se atendieron de manera integral 800 adultos
mayores.
Dentro de la problemtica encontrada se tiene que: i) Los adultos mayores necesitan

realizar actividad fsica para poder disminuir las dolencias por las que atraviesan los
cuerpos por el paso del tiempo, las cuales en algunas ocasiones pueden convertirse en
enfermedades crnico degenerativas, sin embargo, son insuficientes e inadecuados los
escenarios deportivos existentes en el Municipio. Ii) Es importante destacar que el 47.72%
de la poblacin Adulto Mayor se encuentra en condiciones de salud favorable; el 21.22%
sufre de hipertensin, enfermedad frecuente en esta poblacin y segn la encuesta es la
de ms alto porcentaje presentada, la cual est directamente relacionada con la falta de
ejercicio, el aumento de peso, as como los consumos excesivos de sal. Seguidamente con
el 9.24% se encuentra la diabetes, una afeccin crnica que se desencadena cuando el
organismo pierde su capacidad de producir suficiente insulina o de utilizarla con eficacia,
esta enfermedad se desarrolla con mayor fuerza con la edad.
El abandono es uno de los flagelos ms grandes del adulto mayor, durante aos, estas
personas se dedican a suministrar el sustento para sus hijos, brindndoles lo que
econmicamente pueden, pero al llegar a la edad adulta muchos se van de sus casas con
el deseo de superarse o tener mejores condiciones de vida, es por esto que muchos Adultos
Mayores, en la ltima fase de sus vidas terminan solos en sus casas o son entregados a
instituciones donde se harn cargo de su cuidado, o en el peor de los casos, terminan en
la mendicidad, viviendo de la caridad de otras personas.
As mismo, la escasa oportunidad al acceso de empleo agrava la situacin para el adulto

mayor generando para muchos, altos grados de depresin y por tanto, malos hbitos, los
cuales luego repercutirn en su salud fsica y emocional y con ello tendremos un deterioro
en la calidad de vida de los mismos.
El desconocimiento por la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar, no contribuyen en la calidad de vida del adulto mayor.
Un gran porcentaje de la poblacin de adultos mayores permanecen laboralmente activos

aunque esto no siempre implique remuneracin (ej. labores domsticas, cuidado de nietos.
etc.)
Tambin:
Desconocimiento de la poblacin adulta mayor, acerca de la normatividad y leyes
que son los mecanismos que dan garanta y exigencia de sus derechos humanos
Desconocimiento de las fortalezas que trae consigo la etapa de vejez
Relacin de la vejez con la improductividad
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Relacin de la jubilacin laboral con la jubilacin de la vida

Prdida de roles
Pasividad social de los adultos (desconocimiento de los mismos adultos de su propio
potencial)
Los adultos en condicin de discapacidad son rechazados por su grupo familiar y
social.
Existen varias situaciones de abandono, ya que los familiares no tienen tiempo,
dinero y disposicin para cuidar de los adultos mayores.
Insuficiencia notable de espacios y programas de recreacin y cultura para los
adultos mayores.
2.2.9.4. Minoras tnicas
De acuerdo con informacin aportada en el Censo DANE 2005, en el Municipio de

Floridablanca existan 1309 personas afro descendientes, 60 indgenas y 5 ROM para un
total de 1374 personas pertenecientes a minoras tnicas. Con respecto a estas cifras los
representantes de etnias, especialmente afro descendientes, han manifestado en varios
documentos que ese censo no reflej la cantidad de personas realmente existentes,
encontrndose subvalorados. Con el paso de aproximadamente 10 aos, en este momento
es mayor la cantidad de residentes pertenecientes a estas etnias; en este sentido no se con
informacin a considerar completa y cierta.
De otro lado, la Secretaria de Desarrollo Socioeconmico cuenta con el registro de 263

personas inscritas en la base de datos: 1 raizal, 28 indgenas y el resto afro descendientes.
En relacin a las cifras reportadas por Prosperidad Social, el programa presidencial de

superacin de pobreza extrema, en el Municipio se estn atendiendo 5.383 personas en
diferentes rangos de edad, de estas un proporcin muy reducida corresponde a poblacin
afro descendiente equivalente a 655 personas y dos ms pertenecientes a indgenas.9
Con respecto a la caracterizacin realizada mediante encuestas a una muestra de 1.763
familias de poblacin vctima del conflicto armado, residentes en el Municipio (aunque
no se conoce el total de familias, por tanto tampoco el tamao de la muestra), se constat
que estas familias comprenden 6.063 personas en esta condicin; dentro de estas, existen
89 identificadas como negro, mulato, afrocolombiano o afro descendiente; 38 personas
identificadas como indgena y 13 identificados como gitano ROM, para un total de 140
personas, equivalentes al 2,3% de la poblacin victima identificada en el Municipio.10
De lo anterior se podra deducir que una proporcin elevada de personas pertenecientes a

etnias11, residentes en el Municipio de Floridablanca, se encuentran en pobreza y pobreza
extrema; entre estas, una cantidad representativa son vctimas del conflicto armado,
aunque representen un porcentaje muy reducido frente al total de poblacin del Municipio.
En este orden de ideas, no existe un censo, ni identificacin de una lnea base que permita
conocer las cifras de personas, datos e indicadores que den cuenta de la realidad
relacionadas con aspectos sociales de esta poblacin.
Se conoce de una organizacin de poblacin afro descendiente, sin embargo, la Alcalda

no cuenta con informacin de las actividades que realiza, aunque su representante qued
incluida en la conformacin del CTP en este ltimo proceso de conformacin de sus
miembros. Se perciben dificultades de insercin laboral, que impiden participar en
condiciones de igualdad a acceder a empleos dignos, programas de formacin y
contratacin diferencial con perspectiva de gnero de afrocolombianos, residentes en el
Municipio.
Por la cantidad de personas pertenecientes a etnias incluidas en estrategia UNIDOS, se

deduce que presentan todos los sntomas derivados de la pobreza extrema, tales como:
bajos ingresos, desempleo, trabajo informal, bajo nivel educativo de los padres, vivienda y
entornos precarios, hacinamiento, acceso limitado a bienes culturales y recreativos,
violencia intrafamiliar, embarazo en adolescentes, bajo logro escolar, problemas
relacionados con drogadiccin de jvenes especialmente, inseguridad en sus entornos
residenciales, exclusin de ms vulnerables como nios, nias, adultos mayores, mujeres,
personas con discapacidad, etc.
9
Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015.
10
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA. Municipio
de Floridablanca. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS.
11
Si en el censo 2005 aparecen 1374 personas identificadas y en este momento en la estrategia UNIDOS encuentran 655
personas que fueron incluidas precisamente por encontrarse en pobreza extrema
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2.2.9.5. Diversidad Sexual - LGBTI
En el Municipio de Floridablanca no se encuentra identificada la poblacin LGBTI en su

totalidad. En el ao 2012, la Universidad Industrial de Santander en convenio acadmico
con la administracin municipal,12 realiz un anlisis situacional, contando con la
participacin de 50 personas LGBTI, quienes hicieron visible su identidad u orientacin
sexual, e hicieron parte del proceso de registro y recoleccin de informacin a partir de un
tipo de muestreo de cadena por referencia utilizando como herramientas, la aplicacin de
entrevistas semi- estructuradas y cuestionarios.
En el ao 2013 se elabor un Diagnstico de la poblacin LGBTI del Municipio de

Floridablanca que se encontr dispuesta a participar. Para ello se determin, una muestra
de 300 participantes dispuestos a responder un instrumento de medicin con el nimo de
conocer las caractersticas sociodemogrficas y situaciones problema como miembros de
la comunidad LGBTI del Municipio de Floridablanca, entre los que se destacan:
Mayor proporcin en edades de los 18 a 24 aos con un 48%; seguido de poblacin en

edad de los 25 a los 34 aos, con un 30%, y poblacin de 35 a 55 aos con un 20%.
Teniendo como poblacin con menor proporcin a personas adulto mayor con un 2%.
Se encuentra ubicada en su mayora en los estratos 1, 2 y 3 con un porcentaje del 92%,
siguiendo en su orden los estratos 4 y 5 con el 8 % de la poblacin total encuestada.
El 42% vive en su mayora en cuartos alquilados, el 36% convive en casa familiar y
solo el 22% habita en casa propia.
La poblacin LGBTI se encuentra muy dispersa y no est organizada como colectivo,
pues tiene muchos conflictos entre los mismos miembros.
Entre los participantes se determin que son trabajadores independientes dedicndose
a ser peluqueros, decoradores pues no encuentran otra opcin que laboral.
En Floridablanca son escasos los espacios socio culturales, pues hasta el momento
estos son brindados en el rea Metropolitana pero son ms sociales que culturales,
razn por la cual, los lderes de la poblacin LGBTI expresan la necesidad de crear
espacios culturales que ayuden a incluirlos como ciudadanos.
Malos tratos por parte de funcionarios de las instituciones prestadoras de salud a razn
de su orientacin sexual e identidad de gnero (clnicas, hospitales, centros de salud
entre otras).
Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su orientacin
sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las familias
dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a las familias de
miembros con orientaciones e identidades de gnero diversas.
2.2.9.6. Juventud
De 266.049 habitantes, cifra proyectada de poblacin por el DANE para la poblacin del
Municipio de Floridablanca, 64.980 son jvenes entre 14 y 28 aos de edad (24,42%) de
estos 33.067 (51%) son hombres y 31.913 (49%) son mujeres.
En relacin a la poblacin sisbenizada, se encuentra que 49.980 son personas jvenes que
equivaldran a alrededor del 77% de la poblacin joven existente en el Municipio. Por su
parte en la Red Unidos, se encuentran inscritos 1273 personas en el rango de edad de 18
28 aos, lo cual nos da una aproximacin de jvenes en extrema pobreza vinculados con
esta estrategia.
La participacin en los talleres realizados en las comunas y en el taller de actores arroja los
siguientes resultados: El Consejo Municipal de Juventud como instancia de participacin no
est operando, dado que no ha sido conformado, lo cual es una exigencia del Estatuto de
Ciudadana Juvenil, o Ley Estatutaria 1622 de 2013. De acuerdo con la percepcin de
jvenes, lderes sociales, autoridades y comunidad presente en los eventos de consulta,
uno de los problemas ms complicados y que afecta directamente a los jvenes es el del
consumo drogas ilcitas, queja generalizada en las diferentes comunas del Municipio.
Otros problemas igualmente importantes en los jvenes del Municipio son:
Altos niveles de desempleo.
12
DOCUMENTO, POLTICA PBLICA DE DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDAD DE GNEROS EN FLORIDABLANCA.
Secretara de Desarrollo Econmico y Social.

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Altos niveles de empleo en actividades informales, como ventas callejeras, transporte

informal.
Vinculacin de jvenes con actividades delictivas, lo cual genera inseguridad para s
mismos y para la comunidad, por atracos, robos, incremento de ollas de expendio de
drogas, peleas callejeras y muertes.
Embarazo a muy temprana edad, con consecuencias negativas del cese de actividades
escolares y el riesgo de caer en drogadiccin y prostitucin, adems de los problemas
familiares que se ocasionan.
Los representantes de estudiantes en las mesas de trabajo ven con suma preocupacin
la situacin de consumo de drogas ilcitas y el aumento de problemas relacionados con
salud mental; considerando importante que en los colegios se fortalezcan acciones de
acompaamiento psicolgico y salud mental.
Los jvenes profesionales no tienen acceso al empleo, deben ocuparse de actividades
diferentes a sus capacidades, con bajas remuneraciones y sin posibilidades de acceso
a seguridad social.
Alta accidentalidad en motociclistas afecta, en mayor parte, directamente a jvenes,
hombres y mujeres, e indirectamente a sus familias y sociedad.
En algunas zonas del Municipio, la presencia continua de jvenes de los 12 hasta los
23 aos, hombres y mujeres en las calles a altas horas de la noche formando grupos o
parches, consumiendo licor, drogas y delinquiendo.
En trminos generales, son precarias las cifras que se tienen sobre la situacin de los
jvenes en el Municipio, adems de las percepciones planteadas en lneas anteriores, razn
por la cual es necesario avanzar en la formulacin de la poltica pblica, teniendo en cuenta
que adems de ser exigencia legal, constituye una obligacin tica, social y econmica,
que implica vincular a este importante sector poblacional y los diferentes actores
municipales, en el desarrollo de estrategias y acciones que permitan contar con una
poblacin joven educada, saludable, y econmicamente productiva; con capacidad de
competir en el mundo cambiante, en medio de una economa globalizada13.
2.2.9.7. Habitante de Calle.
De acuerdo con la ley 1641 de 2013, artculo 2, literal b): habitante de calle es Persona
sin distincin de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitacin, ya sea de
forma permanente o transitoria y, que ha roto vnculos con su entorno familiar.
Asimismo y por considerar pertinente la descripcin de esta condicin, se transcriben a

continuacin, prrafos contenidos en la Poltica Pblica de los habitantes de la calle en
Bogot, Colombia14:
Como sujetos sociales construyen relaciones con diferentes tipos de personas, que
pasan por su lado como transentes ocasionales del sitio o que habitan el mismo
espacio que ellos, como los vecinos, comerciantes del sector y sus compaeros de
calle.
Para los comerciantes, los habitantes de calle generalmente representan una amenaza
al desarrollo de su actividad. Su presencia espanta a la clientela; sin embargo algunos
comerciantes realizan acuerdos con ellos y logran una convivencia armnica y fructfera.
Otros en cambio los desalojan mediante sistemas de vigilancia privada, o le
dan alimentos a cambio de que no estn cerca de sus negocios.
Los habitantes de la calle, suelen andar por las calles del barrio, regularmente solos,
pues segn ellos si estn con la gallada o camada como nombran el grupo, llaman la
atencin y los vecinos del sector y los comerciantes los ven como foco de inseguridad,
por el contrario al permanecen solos encuentran el apoyo y proteccin de ellos.
La exclusin por parte de otras personas de la ciudad hacia los que viven en las calles se
ve referenciada en percepciones como las siguientes:
Son vistos por la sociedad como seres a los que hay que temer, sucios y enfermos.
Son mirados con desprecio, resistencia y miedo, no como seres humanos que por
circunstancias difciles, en el momento se encuentran sin techo, sin abrigo y sin comida,
seres carentes de afecto y de calor humano.
Ante dichas percepciones sociales los habitantes de la calle son rechazados, despreciados
y catalogados como delincuentes, en sntesis son despreciados por la sociedad.
13
Hacia una poltica pblica de juventud en Colombia. Documento de trabajo. Colombia Joven presidencia de la Repblica.
Bogot 2001

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En consecuencia, un porcentaje de la poblacin, considera que la imagen que busca

proyectar la ciudad, se ve perjudicada por la presencia del habitante de calle en ella;
llevando incluso a pensar, que el Estado y las instituciones relacionadas, no deberan
desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de estas personas, si no por el
contrario, a ocultar y desconocer su presencia y la realidad que ellos representan. De otro
lado, se encuentra que la poblacin habitante de la calle es atendida mediante
intervenciones, tanto individuales como de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, encaminadas a prevenir la aparicin de esta situacin,
generar procesos de "re afiliacin"[1] o a reducir el dao personal que su estilo de
vida puede causarles a ellos y a quienes los rodean.
La funcin del Estado percibida a travs de los programas de seguridad, salud y bienestar
es ambiguo, es desconocida y desacreditada por muchos. Sin embargo, para los
funcionarios oficiales, como los educadores de calle del sistema de atencin municipal a
habitante de calle, manifiestan expresiones de afecto, respeto y reconocimiento, como parte
del agradecimiento por la labor que estos realizan.
De otro lado, en la Secretara de Desarrollo Econmico y Social, se cuenta con un listado

censal de los habitantes de calle de Floridablanca en el cual al 1 de agosto de 2015
aparecen 506 personas, de las cuales 51 son mujeres y 455 son hombres. En esta
dependencia en el ltimo ao se prest atencin a 200 personas en esta situacin
bsicamente con jornadas de aseo integrales; igualmente con la Registraduria y compaa
del cuerpo de bomberos, se han desarrollado campaas de identificacin y entrega de
documentos correspondientes; ubicacin en centros del adulto mayor de algunos habitantes
de calle; gestin para ubicacin de otros en fundaciones que posibiliten la resocializacin.
La causa de esta situacin que afecta a un gran nmero de personas son diversas, pero se
pueden citar factores tales como15: el consumo de drogas ilcitas, la situacin de
desempleo y pobreza, la incapacidad de tramitar adecuadamente conflictos familiares, el
desplazamiento forzado por el conflicto armado.
2.2.9.8. Infancia y Adolescencia
Segn proyecciones del DANE 2014 del censo general 2005, Floridablanca tiene una
poblacin de 21.948 nios y nias entre los 0 y 5 aos; 5426 son atendidos por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y 2852 por instituciones privadas y pblicas, de acuerdo
a esta informacin se requiere ampliar la cobertura a ms de 13 mil nios y nias que no
reciben educacin inicial e incursionarlos en procesos de aprestamiento que les permitan
vincularse y relacionarse con su entorno adecuadamente, adems de potenciar las
aptitudes cognitivas, sociales, culturales y motor.
Para el caso de Floridablanca en el 2014, 807 adolescentes entre los 13 a 18 aos segn
RUAF N/D fueron madres. Ello corresponde al 13,3% del total de mujeres que fueron
madres residentes en ese ao. De las 807 adolescentes embarazadas el 13,4% fueron
madres solteras.
Atendiendo claros propsitos y mandatos internacionales y nacionales, como la ley 1098

de 2006, por la cual se expide el cdigo de la infancia y la adolescencia, en el Municipio
mediante Acuerdo Municipal 005 de 2014, se establece la Poltica pblica para la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes del Municipio de Floridablanca , la
cual es necesario reconocer, potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.
La poltica pblica en mencin acoge los trece objetivos establecidos de acuerdo con las
categoras de derechos as:
Llama la atencin como en el acuerdo 005 de 2014, por el cual se establece la Poltica
Pblica para atencin integral de nios, nias y adolescentes en el Municipio, sin
desconocer la importancia y necesidad de mantener en el trabajo en todas las variables,
priorizan los temas relacionados con:
Violencia intrafamiliar y abuso sexual

Trabajo infantil
Desintegracin familiar
15
La Sensibilizacin hacia el habitante de calle, brigadas y comunidad desde la ldica como estrategia de un proceso de inclusin social. Existen diferentes
causas que propician la habitabilidad en la calle, segn datos publicados en la Serie Bienestar Social 2000: Causas socio estructurales: pobreza extrema,
violencia intrafamiliar, abandono, desintegracin del ncleo familiar, abuso sexual, migracin del campo a la ciudad y desplazamiento.
http://www.redcreacion.org/documentos/congreso8/comfenalco.html
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Responsabilidad penal
Consumo de sustancias psicoactivas.
La violencia intrafamiliar y el abuso sexual, tienen entre otras como causas directas el
alcoholismo, las dificultades econmicas, la drogadiccin, el estrs, la homosexualidad de
algunos de sus miembros (hijos o hijas), no obstante en el trasfondo se puede considerar
la desestructuracin familiar actual, la indiferencia social frente al tema, la incapacidad del
estado para dar apoyo a las familias especialmente a las mujeres vctimas, y como causa
de fondo la construccin de gnero socialmente construida que considera a la mujer de
menor jerarqua.
Existencia
Que ninguna nia, nio y adolescente muera si puede evitarse.

Que todas las nias, nios y adolescentes tengan una familia.
Que todas las nias, nios y adolescentes se conserven saludables y cuando
enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces.
Que ninguna nia, nio y adolescente tenga hambre o est desnutrido
Desarrollo
Que todas las nias, nios y adolescentes tengan educacin, que sta sea de
calidad y que no los discrimine.
Que todas las nias, nios y adolescentes puedan jugar mucho
Que todas las nias, nios y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y
emociones
Que ninguna nia, nio y adolescente carezca de registro civil
Que todas las nias, nios y adolescentes tengan oportunidades y espacios para
participar en la vida de la comunidad.
Proteccin
Que ninguna nia, nio y adolescente sea sometido a maltrato o abuso

Que ninguna nia, nio y adolescente participe de alguna actividad que le sea
perjudicial o sea vctima de acciones violentas.
Que los adolescentes acusados de violar la ley tengan el debido proceso
Ninguno sometido a grupos armados ilegales
Lo anterior tiene como efectos ms notables: agresividad de los adolescentes, dificultades

de interaccin social, baja autoestima, problemas de egocentrismo cognitivo y social,
conduciendo a bajo desempeo acadmico y precario desarrollo emocional, social y
cognitivo.
En cuanto al trabajo infantil, se relaciona con las penurias econmicas de los hogares con
alto nmero de hijos y/o con jefatura femenina; factores culturales que valoran el trabajo
infantil entre otras cosas porque se cree que ensea la responsabilidad y aleja de vicios;
la inasistencia y la desercin escolar es igualmente otra de las causas del fenmeno; el
embarazo en adolescentes incide tambin en la desercin y consiguiente bsqueda de
recursos para la familia; por otro lado se considera que la baja calidad de la educacin
incide en la decisin de muchos jvenes de optar por el trabajo; las consecuencias se
relacionan especialmente con que los menores trabajadores se mantienen alejados de los
espacios aptos para su desarrollo; alimentan el empleo y subempleo de mala calidad sin
acceso a seguridad social; se perpeta el crculo de la pobreza y finalmente, de adultos, no
podrn vivir con plenitud las habilidades que hubieran podido desarrollar.
El tema de Responsabilidad penal: se refiere al incremento en las acciones delictivas

cometidas por adolescentes. Por lo que se considera que ellos son los ms vulnerables
ante la sociedad ya que se consideran vctimas de los comportamientos y errores de los
adultos, de la desintegracin familiar, el medio social que los rodea, la baja calidad de la
educacin que en la actualidad se est presentando, la influencia que presenta en ellos los
medios de comunicacin, la pobreza, la ignorancia, siendo producto y resultado de lo que
la misma sociedad est creando.
Muchas de las causas que orillan a los jvenes a convertirse en infractores se encuentran
por lo general en la violencia intrafamiliar, alcoholismo, abandono de hogar y desintegro de
ella, frmaco dependencia, bajo aprovechamiento acadmico, algunos casos se han dado

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en el que el adolescente es de buena familia y aun as es un menor infractor o se puede

generar de manera hereditario.
En referencia al consumo de sustancias psicoactivas, es claramente manifiesta la

preocupacin expresada en todas las mesas de trabajo que se realizaron tanto en las
comunas, en los diferentes actores tanto poblacionales, como institucionales, sobre el
avance permanente de este problema que afecta en forma directa a adolescentes y
jvenes, con repercusiones en la familia, la escuela y la sociedad en general.
En cuanto a la situacin de desintegracin familiar: En las reuniones celebradas con la

comunidad y los actores sociales para hablar de problemas sociales prioritarios, las
referencias a la familia como punto de intervencin gubernamental han sido importantes,
expresiones como : La poca inversin e inclusin en la empresa familiar; las familias estn
perdiendo control sobre sus hijos; Mucho problema de drogadiccin que afecta la
seguridad social y las familias, complementadas con propuestas como:
Realizar un proyecto de ubicacin del tiempo libre en familia, padres, jvenes y nios, y
especialmente, formacin para las familias sobre cmo hacer familia, como educar a los
hijos.
Por otro lado, en la mesa de trabajo realizada con personas con discapacidad se plantea
como solucin: Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos
familiares que tengan personas con discapacidad
En la investigacin sobre LGBTI, se encuentran expresiones como:
Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su orientacin
sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las
familias dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a las familias
de miembros con orientaciones e identidades de genero diversas
En cuanto a adulto mayor, en documento de avance de poltica pblica, en el referente a
situaciones familiares, se encuentra, entre otros:
Desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar.
Transformacin del rol de abuelo a) a rol de padre.
Casos de exclusin familiar.
Poco conocimiento de la familia de los cambios durante el ciclo vital.
Se destaca igualmente en esta problemtica en el tema de mujer y equidad de gnero,

como el Municipio de Floridablanca en el rea Metropolitana ocupe el segundo lugar de
estos Municipios con mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos
familiares.
En el tema Juventud este documento, se seala como problema importante el embarazo

a muy temprana edad, entre otros sealamientos, por los problemas familiares que se
ocasionan.
En lo relacionado con la atencin a la primera infancia se destacan importantes

responsabilidades que recaen en la familia, pero con poca capacidad para atender
situaciones como, entre otras:
El crecimiento y desarrollo de la nia o el nio en ambientes armnicos y

respetuosos.
La identificacin de acciones cotidianas propias del entorno hogar que propicien el
desarrollo integral de la nia o el nio tales como experiencias de juego, arte, literatura y
exploracin del medio
La construccin de un ambiente democrtico y de participacin de la nia o el nio
en la familia.
El establecimiento de normas de convivencia que tomen en consideracin la opinin
de la nia o el nio.
Lo descrito en los prrafos anteriores en relacin con la dinmica y prctica familiar se hace
ms compleja dado que la atencin desde los programas gubernamentales, en forma
notable, se est dirigiendo a los miembros de la familia de forma separada, lo cual puede
estar contribuyendo a la crisis por la que atraviesa esta importantsima institucin social.
Lgicamente existe una relacin estrecha de mltiples interrelaciones entre la familia y el
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mundo, con mayor incidencia en el contexto de globalizacin existente y dominante, donde

sus miembros deben interactuar segn sus propios espacios dentro de sus capacidades,
pero la familia juega un papel central en la formacin para vivir humanamente a su interior
y contar con mejores posibilidades de interaccin hacia afuera.
Por lo anterior, es necesario que adems de desarrollar estrategias de intervencin con los
miembros de las familias considerados de manera independiente, tambin y principalmente
se realice una intervencin con la familia considerada como un todo, como una unidad
bsica de convivencia. Convivencia que es conflictiva precisamente porque sus miembros
tienen condiciones y situaciones diferentes, que es necesario aprender a tramitar y vivir de
manera civilizada, sobre la base del respeto de los derechos de sus miembros, si realmente
se cree que constituye la clula bsica de la sociedad. Como bien lo seala el Seor Alcalde
en algunas de sus intervenciones, refirindose a la problemtica social; si recuperamos la
familia, recuperamos el barrio; si recuperamos el barrio, recuperamos la comuna; si
recuperamos la comuna, recuperamos el Municipio.
Finalmente, en la mesa de trabajo realizada en el proceso de diagnstico del plan de

desarrollo 2016 - 2019, adems de refrendar lo descrito en los prrafos anteriores se
plantearon otras situaciones, como:
Los parques requeridos para la recreacin de los nios y nias se encuentran en

mal estado y no dan suficiente cobertura.
Existen dificultades por bajos ingresos familiares para transporte de los nias y nias
en primera infancia y adolescencia a los establecimientos pblicos y privados que
implementan la estrategia de cero a siempre
La cobertura de atencin a nias y nios en primera infancia es baja, pues solo
est la que apoya el ICBF y algunas instituciones
Los nios y nias no disponen de alternativas adecuadas para su desarrollo integral
al utilizar el tiempo libre jornada contraria para nios y nias del Municipio en toda su etapa
de educacin
El funcionamiento del colegio del barrio Gonzlez Chaparro se ha convertido en un
elefante blanco ya se construyeron las instalaciones fsicas pero no se pone en
funcionamiento con grave perjuicio para los nios del sector que son muy pobres
Por escasez y precariedad en dotacin, se dificulta la formacin en los programas
que desarrollan las estrategias de cero a siempre tales como, hogares comunitarios,
hogares infantiles, CDI institucional, CDI.
Es reducida la oferta de programas de prevencin en temas que afectan desde la
primera infancia y adolescencia como consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
embarazos en adolescentes, valores
Se percibe dficit de programas que apoyen nios y nias en primera infancia en
condicin de discapacidad. No hay recursos del Municipio para apoyar a las instituciones
de primera infancia que atienden los nios y nias.
En sntesis se puede decir que toda esta problemtica, sus causas y consecuencias, forman
un crculo de interaccin que se potencia y reproduce negativamente: la violencia
intrafamiliar, la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, la drogadiccin, la desestructuracin
familiar, la pobreza, el mal ejemplo de los mayores, el machismo, los modelos sociales de
comportamiento distorsionados por el xito econmico que dejan las actividades ilcitas, el
conflicto armado, la regular o mala calidad de la educacin, la indiferencia e insolidaridad
social, la escasa voluntad poltica para hacer frente a este tipo de problemtica social, la
intervencin estatal insuficiente y desarticulada, el desconocimiento que se tiene de las
manifestaciones y sus consecuencias.
Objetivos de desarrollo sostenible en relacin con esta problemtica.

En consonancia con la intervencin en infancia, y adolescencia, de los diecisiete (17)
objetivos, ocho (8) se encuentran directamente relacionados a saber:
ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin,
y promover una agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las mujeres
y nias.
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.

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ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
En el documento anexo, que hace parte integral de este plan de desarrollo se presenta de
manera total, integral y transversal, el plan de intervencin frente a la primera infancia,
infancia y adolescencia en el Municipio.
No obstante lo anterior, en el cuerpo del plan de desarrollo, en sus diferentes componentes

y sectores, segn la pertinencia, se consigna, igualmente, los asuntos o variables
relacionados con la temtica. En este numeral, Anlisis de la situacin de exclusin social,
vulnerabilidad y discriminacin en su correspondiente apartado relativo a metas de
resultado y producto, solo se presentan aquellos compromisos de competencia de la
Secretara de Desarrollo Socioeconmico
2.2.9.9. Reintegracin
En el Municipio de Floridablanca existen alrededor de 110 familias que han decidido

desvincularse de grupos armados al margen de la ley y buscar otras opciones de vida. Solo
hasta este momento, con la formulacin del plan de desarrollo han establecido contacto con
el Municipio para buscar caminos de inclusin y poder restablecer sus condiciones de vida
en ambiente de reconciliacin y paz. Entre las principales situaciones que ha planteado en
la mesa de trabajo se encuentran:
Baja inclusin de la poblacin en proceso de reintegracin en la oferta de programas y

proyectos del Municipio.
Como causas principales se pueden sealar:
Las personas en proceso de reintegracin y sus familias no cuentan con acceso a

programas de vivienda como poblacin vulnerable.
La no vinculacin en las lneas estratgicas de los planes de desarrollo, temas sobre
iniciativas productivas de la poblacin desmovilizada y/o sus familias.
Ausencia de programas que atiendan integralmente casos puntuales de salud mental
de la poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin y/o sus familias.
Escasos programas y ofertas de cultura, recreacin y deporte para la poblacin en
proceso de reintegracin y/o sus familias.
Baja inclusin en programas de educacin superior para las personas en proceso de
reintegracin y/o sus familias.
Los representantes de la poblacin en proceso de reinsercin sealan a su vez los efectos

negativos de la falta de inclusin as:
Aumento en la insatisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin al no contar

con vivienda digna, dndose un incremento en los ndices de pobreza.
Disminucin en los ndices de iniciativas productivas de dicha poblacin, aumento en
la tasa de desempleo.
Incremento de la marginalidad de la poblacin y ponderacin como problema de salud
pblica por la inequidad en la atencin de situaciones en salud mental especificas a
excombatientes por causa del conflicto armado.
Aumento de las necesidades bsicas insatisfechas, como ciudadano reintegrado a la
vida civil.
Poblacin no calificada laboralmente dada su escasa formacin superior.
Lo cual, agregamos, produce otros efectos negativos como la prdida de oportunidades

para generar espacios y oportunidades de convivencia y negar posibilidades para aportar
a la solucin del conflicto armado desde el nivel local.
2.2.9.10. Pobreza extrema Ms familias en accin
El gobierno nacional por intermedio del Departamento para la Prosperidad Social (hoy
Prosperidad Social) impulsa y apoya financieramente una seria de iniciativas para la
inclusin social y la reconciliacin en trminos de superacin de la pobreza extrema, tales
como, entre otros: Estrategia Red Unidos, Mas familias en accin, jvenes en accin,
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infraestructura social y hbitat, Inclusin productiva Red de seguridad alimentaria - ReSA,

Empleabilidad urbana, emprendimiento individual, emprendimiento colectivo. Activos para
la prosperidad. El Municipio se encuentra comprometido con estos programas, dada la
bondad que representa para las comunidades ms vulnerables y tratar de mantener de
manera ptima una relacin de cooperacin y fortalecimiento de esta propuesta.
Entre otros aspectos, en la Red Unidos todas las entidades municipales realizan sus
acciones de acuerdo con su misin institucional para dar cumplimiento al mandato en las
cinco dimensiones y sus respectivos logros. En la estrategia Unidos, se entiende que las
familias atrapadas en las denominadas trampas de la pobreza no pueden salir de ellas con
solo su esfuerzo, se entiende que es necesario un apoyo decidido y persistente del Estado
para ayudarles a salir de esta situacin de manera que logren desarrollar las capacidades
que les permita ser actores de su propio desarrollo.
Las trampas de la pobreza se encuentran reflejadas en carencias en lo que para este caso
se ha definido como pobreza multidimensional en las siguientes dimensiones:
Identificacin: los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales o se
encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los servicios
sociales del Estado.
Ingresos y trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.
Educacin y capacitacin: los integrantes del hogar acceden al sistema educativo y
permanecen en l, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.
Salud y Nutricin: los integrantes del hogar acceden al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y a travs de ste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio de
Salud; as mismo, el hogar no padece inseguridad alimentaria y sus miembros no
enfrentan amenazas graves de deterioro nutricional.
Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas que
garanticen su seguridad y salubridad.
En el marco del acompaamiento al hogar los logros se definen como condiciones mnimas
que un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situacin y que permiten
medir su avance en el proceso. En total se establecen 26 logros, 11 requeridos y 15 que
generan condiciones deseables, agrupados en 5 dimensiones.
Cabe agregar que la estrategia tiene como objetivo fundamental construir y fortalecer con
las comunidades involucradas la capacidad de gestionar su propio desarrollo, para superar
su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. 16
A continuacin se presenta una tabla con informacin referente a Unidos en Floridablanca.
Tabla 39. Hogares acompaados dic/2015 Floridablanca

Ubicacin Cantidad % participa
Cabecera Municipal 1008 86%
Centro poblado 12 1%
Rural Disperso 148 13%
Total 1168 100%
Fuente: Ficha de informacin Territorial. Prosperidad social. Diciembre de 2015
Tabla 40. Personas acompaadas por rangos de edad

Edad Rango - Aos Cantidad
Primera infancia 0 - 5 ao 178
Infancia 6 - 11 aos 774
Adolescencia 12 - 17 aos 782
Juventud 18 -28 aos 1273
Adulto 29 -59 aos 1931
Adultos mayores Mayores de 60 aos 445
Total 5383
Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015
De este total, 2611 (49%) son hombres y 2.772 (51%) son mujeres.
16 Manual operativo de la estrategia Red UNIDOS. Prosperidad Social. Bogot. 2016. Versin 3. Pag 17
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Por otro lado, el gobierno municipal garantiza la operacin del programa Mas familias en
accin, que beneficia en este momento alrededor de 5326 familias entre las ms
vulnerables del Municipio, correspondientes a vctimas del conflicto armado y personas
sisbenizadas.
Con las dems iniciativas igualmente el Municipio logra beneficios para importantes
sectores poblacionales como jvenes, poblacin con discapacidad, mujeres, etnias y
poblacin en general tanto de sector urbano como rural.
2.2.9.11. Vctimas del conflicto armado
Sumado a este contexto, el Municipio ha vivido las afectaciones del conflicto armado, con
presencia de diversos actores armados. Segn su reporte oficial a corte del 1 de febrero de
2016 de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - SNARIV, por el
lugar de ocurrencia del hecho, se reportaron de acuerdo a los hechos vctimizantes por
gnero 990 mujeres y 937 hombres. Asimismo, llama la atencin como fueron
desaparecidas 85 mujeres con respecto a 71 hombres; y que fueron vctimas de
desplazamiento 485 mujeres con respecto a 437 hombres. Igualmente, se presentaron 4
mujeres que fueron vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
De acuerdo con disposiciones legales - ley 1448 de 2011 durante la administracin

municipal anterior se realiz una caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto
armado residente en el Municipio. El procedimiento utilizado para la recoleccin de
informacin fue una entrevista estructurada realizada a los jefes de hogar, denominada
caracterizacin con enfoque de goce efectivo de derecho, para lo cual se establecieron
puntos focales en los diferentes barrios o asentamientos humanos, con el fin de identificar
el mayor nmero de familias objetivo.17 En el informe plantean que la encuesta no tuvo
cobertura total dado que era voluntaria, luego no se tiene una cifra completamente confiable
del universo poblacional pero permitira hacer inferencias sobre su situacin. El ejercicio
cubri 1763 familias con 6063 personas.
A continuacin presentamos de manera resumida los resultados presentados en la

caracterizacin referida:
De las personas vctimas encuestadas, residentes en el Municipio, se identifican que el

45,6% son hombres (2.765) y el 54,4% mujeres (3.298)
En cuanto a Nivel Educativo
Tabla 41. Nivel Educativo de la poblacin Vctima del conflicto residente en Floridablanca
NIVEL EDUCATIVO PERSONAS %

Preescolar 197 3%
Bsica primaria (1.o - 5.o) 1844 30%
Bsica secundaria (6.o - 9.o) 884 15%
Media (10.o - 13.o) 1221 20%
Superior o universitaria 107 2%
Ninguno 571 9%
No sabe, no informa 985 16%
No Aplica 254 4%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del Municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 54
Dentro de los datos a resaltar se destacan: en primer lugar si se agrupan los niveles, Bsica
Primaria, ninguno y no sabe, arroja un porcentaje de 59%, los cuales muestran un nivel
educativo muy bajo de la poblacin vctima del conflicto existente en el Municipio. Si se
mira el nivel ninguno como analfabetismo, constituye un porcentaje muy elevado del 9%.
De otro lado, el documento, menciona que de los 1589 NNA, entre los 6 a 17 aos de edad,
1.323 se encuentran estudiando y 266 (17%) por diversas variables no se encuentran
matriculados.
Personas con discapacidad
17 Plan estratgico de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado en
el Municipio de Floridablanca. PAT Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del Municipio de Floridablanca.
Floridablanca tiene futuro.

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Al respecto, 652 personas manifestaron tener una discapacidad o un problema de salud.

El 66,4% presentan discapacidad fsica, el 5,5% mental, el 5,5% mltiple, sensorial el 4% y
el 0,8% posee una incapacidad intelectual cognitiva. El 17,8% restante no sabe clasificar
su tipo de discapacidad. (Fuente: Trabajo citado, pg. 58)
Alimentacin: 1.445 jefes de hogar que representan el 82% manifestaron la preocupacin

sobre el poco alimento en los ltimos 30 das, por falta de ingresos econmicos. (Ibd. pg.
58)
Actividad Econmica
Tabla 42. Actividad Econmica de la poblacin vctima del conflicto residente en Floridablanca
En qu actividad ocup la mayor parte del

%
tiempo la semana pasada?
Trabajando 2235 37%
Estudiando 1121 18%
Oficios del Hogar 798 13%
Otra actividad 315 5%
Incapacitado permanente
246 4%
para trabajar
Buscando Trabajo 235 4%
No Aplica (menor de 10 aos) 1114 18%
TOTAL 6063 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del Municipio de Floridablanca. Floridablanca
tiene futuro. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 59
En otra tabla presentan como de las personas que trabajan 1622 lo hacen en actividades
por cuenta propia, de donde es fcil deducir dado su bajo nivel educativo que estar
vinculado con la informalidad por tanto con bajos ingresos e inestabilidad laboral.
Vivienda
Tabla 43. Vivienda poblacin Victima del Conflicto Armado residente en el Municipio
Tipo de vivienda % Tipo de tenencia de la vivienda %

Casa 978 55% Propietario 255 14%
Apartamento 381 22% Poseedor 364 21%
Inquilinato 215 12% Arrendatario con contrato 311 18%
Albergue 63 4% Arrendatario sin contrato 729 41%
Otra vivienda 126 7% Usufructo 78 4%
Totales 1763 100% Otros 26 1%
Total 1763 100%
Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del Municipio de Floridablanca. Floridablanca
tiene futuro. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pgs. 61 62
Como se puede observar en la tabla anterior, en inquilinato viven el 22% de las familias
encuestadas y en albergue el 4%. En cuanto a tendencia, llama la atencin como la mayora
son arrendatarios, entre ellos el 41% de arrendatarios sin contrato.
En el informe se encuentra que el 14,8% que totalizan 260 hogares, corresponden a

viviendas con pisos de tierra o arena. Y el 22% de las familias habitan en zonas de altos
riesgos.
Reunificacin familiar
De las 1.763 familias encuestadas, el 22,1% correspondiente a 389 jefes de hogar

manifestaron que a causa de los diferentes hechos victimizante, algn integrante de la
familia se vio obligado a separarse
Jefatura de hogar
De las 3.298 Mujeres encuestadas el 34,8% (1.149) son jefes de hogar, y el 45,4% se
agrupan en el rango de hijas o hijastras, el 19,8% resaltante son nietos, conyugues,
hermanos y abuelos.
Ocupacin de las mujeres

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En el medio laboral, el 33,2% de las mujeres encuestadas se encuentran trabajando,

devengando un salario para atender las necesidades bsicas del hogar, el 21,0% son
responsable de las labores del hogar y cuidado de los menores, el 17,3% se encuentran
estudiando, y el 11,8% se encuentran incapacitadas o realizan otra actividad, finalmente el
16,6% no expreso su dedicacin actual.
Auto reconocimiento tnico.
De las 6.063 personas encuestadas el 2,32% (141 Personas se auto reconocen dentro de
una categora tnica, de las cuales la raza negro, Mulato, Afrocolombiano obtiene el 1,5%
(89 personas) y el 0,9% entre la poblacin Indgena y Gitano.
LGBTI.
Se dice en el informe que el reporte de la RNI respecto al gnero presenta que 22 persona
se identifican con los grupos LGBTI, de las cuales, una persona denuncia ser vctima de
Delitos contra la libertad y la integridad sexual; 17 personas declaran ser vctimas de
Desplazamiento forzado, 3 por homicidios, 1 por secuestro.
Por otro lado, en la estrategia Red Unidos, dirigida a la pobreza extrema, liderada por el
Gobierno. Nacional a travs de Prosperidad Social y de la cual hace parte la administracin
municipal, se encontraban inscritas a Dic/15 1168 familias, entre las mismas 624 figuran
como desplazadas por el conflicto armado18.
2.2.10. Situacin Actual en Salud
Mortalidad
Segn el reporte de mortalidad por grupos de causas de defuncin (Lista de causas

agrupadas 6/67 CIE-10 DE OPS,( informe preliminar 2015)) en el Municipio las
enfermedades isqumicas del corazn presentaron una tasa de 75,7 casos por 100.000
habitantes, seguido de las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades crnicas
de vas respiratorias inferiores con una tasa 24,1 casos por 100.000 habitantes
respectivamente, le sigue la diabetes mellitus 21,85 casos por 100.000 habitantes y las
infecciones respiratorias agudas con una tasa de 16,9 casos por 100.000 habitantes.
En la mortalidad por VIH/SIDA para el Municipio, esta aumento del ao 2010 de 1,9 casos
por 100.000 habitantes a 4,9 casos por 100.000 habitantes en el ao 2014 con un
comportamiento similar a lo obtenido por la nacin y departamento (tasa promedio de
mortalidad 4,7 casos por 100.000 habitantes ). En cuanto a la mortalidad por tuberculosis
esta aumento pasando en el ao 2010 de 1,53 casos por casos por 100.000 habitantes a
2,64 casos por casos por 100.000 habitantes al 2014 siendo superior a lo reportado por
Colombia y Santander ( 2,1 casos por 100.000 habitantes y 2,3 casos por 100.000
habitantes respectivamente.
La mortalidad por cncer de tero, se reporta en el ao 2014 una tasa de 9,4 casos por
100000 habitantes, siendo superior a lo reportado por el pas (tasa promedio de mortalidad
8,7 casos por 100.000 habitantes) y el departamento (5,5 casos por 100.000 habitantes)
para ese mismo periodo. Entre los aos 2008-2014 se han reportado casos de mortalidad
por cncer de mama con una tasa similar entre los aos 2008 (25,3 casos por 100.000
habitantes y en el 2012 una tasa de 25,7 casos por 100.000 habitantes, superior comparada
con la tasa promedio nacional de 10,6 casos por 100.000 habitantes y la departamental de
9,0 casos por 100.000 habitantes).
Se report una tasa de mortalidad por cncer de mama muy baja en el ao 2012 de 8,7
casos por 100000 habitantes, pero en el ao 2013 la tasa aumento a 18 casos por 100.000
habitantes siendo esta mayor a lo reportado por el departamento (tasa promedio nacional
de mortalidad de 10,9 casos por 100.000 habitantes y departamento 13,53 casos por
100.000 habitantes).
La tasa de mortalidad de prstata en el Municipio para el ao 2014 fue de 13,52 casos

por 100.000 habitantes esta fue superior comparada por la nacin (tasa promedio
nacional de mortalidad de 11,6 casos por 100.000 habitantes y departamento 12,1 casos
por 100.000 habitantes).
18
Ficha de caracterizacin territorial. Contexto general. Prosperidad Social. Diciembre 2015

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Entre las causas de mortalidad externa en el Municipio para el ao 2013 fue la relacionada
con accidentes de transporte inclusive secuelas fue en hombre la tasa mayor de 71,83
casos por 100.000 hombres y 15,8 casos por 100.000 mujeres, seguido de la mortalidad
por agresiones (homicidios) inclusive secuelas en hombres 29,53 casos por 100.000
hombres y 5,7 casos por 100.000 mujeres y la mortalidad por lesiones autoinflingidas
intencional (suicidios), inclusive secuelas en hombres presento una tasa de 6,39 casos
por 100.000 hombres y 2,89 casos por 100.000 mujeres.
Mortalidad Materna
En el Municipio la razn de mortalidad materna para el ao 2014 fue de 0,24 casos por
1.000 nacidos vivos estando por debajo de lo reportado por la nacin (Razn de mortalidad
promedio 69,4 casos por 1.000 nacidos vivos) y departamento (45,3 casos por 1.000
nacidos vivos)
Mortalidad Infantil
Grfica 6 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014
*Tasa por 1.000 nacidos vivos

Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
En el Municipio, durante el periodo de anlisis comprendido entre 2010-2014, se puede

observar que un comportamiento oscilante; la tasa en el ao 2011 pas de 7,4 casos a
10,5 casos por 1.000 nacidos vivos en el ao 2013, estando por debajo del valor de la tasa
promedio de mortalidad infantil de Colombia de 11,6 casos por 1.000 nacidos vivos,
Mortalidad de la niez
Grfica 7 Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014

Indicador Ao Floridablanca* Santander Colombia
2012 9,60 9,94 14,51
Tasa de mortalidad niez 2013 11,32 11,17 14,12
2014 9,38 10,77 13,24
*Tasa por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
En la tabla anterior, se encontr que la tasa de mortalidad en la niez en el Municipio, pas

del ao 2012 de 9,6 casos a 11,32 casos por 1.000 nacidos vivos en el ao 2013, muy
similar a lo reportado por el departamento y la nacin para ese mismo tiempo. En el ao
2014 descendi a 9,38 casos por 1.000 nacidos vivos.
Mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda IRA
Tabla 44 Tasa de mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014

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*Tasa por 100.000menores de 5 aos

Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos
El Municipio present una tendencia de descenso entre los aos 2010 al 2012 y fue inferior
a lo reportado en la nacin y el departamento. Sin embargo en el ao 2014 la tasa de
mortalidad fue de 11 casos por 100.000 menores de 5 aos, siendo esta inferior al
promedio nacional (13,11) y departamental (12,70).
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda EDA
En el Municipio se present una tasa 5,4 casos por 100.000 menores de 5 aos en el ao
2013, siendo inferior a la reportada por la nacin de 10,6 casos por 100.000 menores de
5 aos.
Mortalidad por desnutricin
La tasa de mortalidad presentada por el Municipio en el ao 2014 (5,5 casos por 100.000
menores de 5 aos) es inferior es superior a la reportada por el departamento (tasa
promedio de mortalidad por desnutricin de 1,2 casos por 100.000 menores de 5 aos)
pero es inferior a la reportada por la nacin (tasa promedio de mortalidad por desnutricin
de 6,3 casos por 100.000 menores de 5 aos)
Tabla 45 Tasa de mortalidad por desnutricin, Floridablanca, 2012-2014

Indicador Ao Municipio* Santander Colombia
2012 0,0 1,2 7,6
Tasa de mortalidad por
desnutricin 2013 0,0 1,8 6,8
2014 5,5 1,2 6,3
*Tasa por 100.000 menores de 5 aos
MORBILIDAD POR EVENTOS DE NOTIFICACIN OBLIGATORIA
Factores de Riesgo Ambiental
En el Municipio la tasa de intoxicaciones paso de 28,85 casos por 100.000 habitantes al

en el ao 2012 a 33,62 casos por 100.000 habitantes en el 2014 y es inferior a lo
reportado por la nacin (tasa promedio de incidencia 68,65 casos por 100.000 habitantes).
Enfermedades Transmitidas por Vectores
El reporte de casos de leishmaniosis en todas sus formas en el ao 2011 present una

tasa de 49,8 casos por 100.000 habitantes en poblacin a riesgo y aument en el 2014 a
113,6 casos por 100.000 habitantes en poblacin a riesgo superior a la tasa promedio
nacional de 103,2 casos por 100.000 habitantes pero inferior a la reportada por el
departamento en poblacin a riesgo. En relacin con el Chagas, para el ao 2013 la tasa
fue de 3,8 casos por 100.000 habitantes mientras que la del departamento fue 7,2 casos
por 100.000 habitantes. En el caso de Malaria, la tasa de incidencia reportada para todas
sus formas es similar entre los ao s 2012 y 2013 (1,9 y 1,89 casos por 100.000
habitantes) y es inferior comparada con la reportada por la nacin y departamento.
Tabla 46 Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014

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*Tasa por 100.000menores de 5 aos

La letalidad en el Municipio para dengue fue 0,22% en el ao 2014 y es inferior al comparar

con la letalidad nacional 0,31%
Entre los aos 2010 al 2014 el comportamiento de notificacin ha sido ascendente la mayor
tasa presentada fue en el ao 2014 con 337,3 casos por 100.000 habitantes, y est por
encima de la tasa promedio nacional 112,2 casos por 100.000 habitantes y as mismo de
la reportada para el departamento.
Zoonosis
En el ao 2013 se tiene una tasa de incidencia para exposicin rbica de 203,1 casos por
100.000 habitantes, tasa de incidencia para accidente ofdico para ese mismo ao fue de
2,7 casos por 100.000 habitantes y la tasa de incidencia de leptospirosis es de 0,4 casos
por 100.000 habitantes. La tasa de este grupo de eventos para el ao en mencin en el
Municipio fue de 202,7 casos por 100.000 habitantes y est por debajo de lo tasa
promedio nacional y departamental (228,3 y 248,4 respectivamente).
Infecciones de Transmisin Sexual
Para el ao 2013 la tasa de incidencia para caso de casos de VIH/SIDA/Mortalidad por

SIDA fue 15,5 casos por 100.000 habitantes, Hepatitis B 5,7 casos por 100.000 habitantes
siendo superior a la del departamento para ese mismo periodo ( 4,7 y 13,6
respectivamente). La tasa de sfilis congnita para el ao 2013 fue de 0,5 casos por 1.000
nacidos vivos y sfilis gestacional 3,4 casos por 1.000 nacidos vivos y son inferiores si
las comparamos con las tasas del departamento para los eventos en mencin.
Micro bacterias
En el Municipio se han reportado casos para lepra pasando de una prevalencia de 1,52
casos por 100.000 habitantes en el ao 2012 a 3,40 casos por 100.000 habitantes
superando la prevalencia del departamento y nacional En cuanto a la tuberculosis en todas
sus formas, esta ha mostrado un ascenso, en el ao 2012 la tasa de incidencia de
tuberculosis fue de 20,84 casos por 100.000 habitantes y para el 2014 paso a 24,93
casos por 100.000 habitantes, siendo muy similar a lo reportado por la nacin y el
departamento.
Eventos no transmisibles
Segn informacin de Medicina Legal, la tasa de violencia intrafamiliar, pas de 159,1

casos por 100.000 habitantes del ao 2013 a 214,21 en el ao 2014 siendo superior a
la reportada por el departamento y nacin (tasa promedio de violencia intrafamiliar
Colombia 159,3 casos por 100.000 habitantes, Santander 201,87 casos por 100.000
habitantes).
Tabla 47 Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014

Indicador Ao Municipio* Santander Colombia
2012 0,00 200,88 180,11
Tasa de violencia 2013 159,15 169,89 144,80
intrafamiliar
2014 214,21 201,87 159,33
*Tasa por 100.000 habitantes
Tasa promedio Nacional por 100.000 habitantes
Tasa promedio departamental por 100.000 habitantes

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Inmunoprevenibles
Para el ao 2013 se presentaron los siguientes eventos, la mayor tasa fue para varicela
con 262,2 casos por 100.000 habitantes, parotiditis 10,9 casos por 100.000 habitantes,
tos ferina 2,65 casos por 100.000 habitantes, Eventos atribuibles a la vacunacin 1,52
casos por 100.000 habitantes y la meningitis bacteriana con una tasa de 1,14 casos por
100.000 habitantes.
2.2.11. Situacin de Desarrollo Econmico
ANLISIS DE LA SITUACIN ECONMICO Y GENERACIN DE INGRESOS
En la actualidad el Municipio de
Floridablanca cuenta con 10.840
empresas, las cuales representa el 14,8%
de las empresas inscritas en el
departamento.
La conformacin empresarial del Municipio
para el 2015 estaba dada de la siguiente
manera: el 96.4% son microempresas, el
2,52% son pequeas empresas, el 0.72 son
medianas y el 0.26% grandes.
En cuanto a la edad empresarial, se
considera que de las 95 slo 20 empresas
fueron creadas antes de 1990, 517 en el
periodo de 1991 y 2010 de 3.590. En
cambio, desde el 2011 hasta hoy, han sido
creadas 729 empresas.
Si bien es cierto, las cifras de creacin de
nuevas empresas en el Municipio resultan
alentadoras, tambin preocupan las
estadsticas sobre la liquidacin y cierre de
otras tantas, que mueren en el intento o
peor an, de algunas que se extinguen
despus de haber iniciado operaciones, las
cuales incrementaron en ms de un 90% al
pasar de 700 empresas canceladas en el
ao 2012 a 1.329 en el 2014.
Los sectores del comercio al por mayor y al por menor, y el sector de la industria
manufacturera tienen el mayor participacin tiene; 4.559 y 1.449 empresas respectivamente
para el ao 2015. De igual forma, el comercio es la actividad econmica que mayor empleo
genera, con un 8.163 puestos de trabajo, lo que significa que 64% de empleados
pertenecen a este sector. Dentro del sector de la manufactura se destaca el crecimiento de
las industrias del calzado y la confeccin, las cuales ha mostrado un importante aumento
de la proyeccin en los mercados regionales y locales.

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Sector Agropecuario
Dentro de las principales actividades

econmicas en el sector rural del Municipio
de Floridablanca se destacan la
agricultura, avicultura, piscicultura,
ganadera, porcicultura y cra de algunas
especies menores, especialmente la
cunicultura.
En el sector agrcola, los cultivos ms

destacados son los de caf, pltano
(banano), yuca, la caa panelera,
hortalizas habichuela, arveja, pimentn,
tomate y espinacas) y las plantas
medicinales. Entre los cultivos frutales se
tiene la mora, la maracuy, el tomate de
rbol y la guanbana.
Actualmente el Municipio presenta una transformacin acelerada de la cobertura vegetal

debido a la expansin de la frontera agrcola para el establecimiento de cultivos a pequea
escala. Esta expansin causa la prdida paulatina de la vegetacin por las quemas o talas
selectivas, que dejan el suelo expuesto en algunos casos a procesos erosivos, y provocan
sedimentacin o reduccin en los caudales de quebradas que irrigan la zona.
El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: va Helechales sector puente Rojo, Altos
de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexin Plaza de Toros - La Cidra, La Juda, Box-
Coulvert ,va Km.19, Batea y Ruitoque bajo. Los dos ltimos en estado de deterioro y
requieren reconstruccin. El sector rural slo cuenta con dos puentes peatonales: La Cidra
Aldeas Infantiles S.O.S y Camino La Juda, ambos en buen estado.
2.2.12 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Ilustracin 5 Estructura orgnica Municipio de Floridablanca
Fuente: Pgina web Alcalda Floridablanca
De acuerdo con el organigrama de la alcalda de Floridablanca, se tiene que en total existen:

2 oficinas asesoras, 2 oficinas de control interno, 1 de contratacin, 7 secretaras, 1
direccin tcnica, 1 subsecretara, 1 oficina de gestin de riesgos y desastres y 8
instituciones descentralizadas.
Grfica Cargos por nivel

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90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivo Asesor Profesional Tcnico Asistencial
Respecto a los cargos con los que actualmente cuenta la administracin municipal en
Floridablanca se evidencia un total de 153 cargos divididos entre: Directivo, Asesor,
Profesional, Tcnico, Asistencial. El cargo profesional ocupa el 51% del total de cargos,
le sigue el asistencial con un participacin del 27%, y directivo con 10%.
Grfica 8 Cargos por tipo de vinculacin
80
60
40
20
0
Car. Administrativa Provionalidad L. Nom y Remocin
En relacin con el tipo de vinculacin, el 48% de los cargos son de carrera

administrativa, el 29% de Provisionalidad y el 23% son de libre nombramiento y
remocin.
Desempeo Fiscal Floridablanca

Porcentaje de Porcentaje de
Porcentaje de
ingresos ingresos ctes Porcentaje del
ingresos que Indicador de Posicin a
Codigo Dane corrientes Magnitud de la que gasto total Capacidad de Posicin a
Ao Departamento Municipio corresponden a desempeo nivel
Mpio destinados a deuda 2/ corresponden a destinado a ahorro 6/ nivel nacional
transferencias Fiscal 7/ departamento
funcionamient recursos inversin 5/
3/
o 1/ propios 4/
2011 68132 SANTANDER Fl ori da bl a nca 46,34 14,67 54,86 87,93 78,77 47,27 74,88 180,00 19,00
2012 68133 SANTANDER Fl ori da bl a nca 36,02 13,15 53,61 90,43 77,94 50,79 76,18 112,00 12,00
2013 68134 SANTANDER Fl ori da bl a nca 36,40 7,73 52,37 91,09 83,38 59,46 79,74
2014 68135 SANTANDER Fl ori da bl a nca 36,40 6,17 50,61 91,97 82,45 64,08 81,01 54o 6o
En relacin al desempeo fiscal, el Municipio de Floridablanca present variaciones

moderadas con respecto al porcentaje de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento, al iniciar en 2011 con un 46,34% y terminar en 36,40% en el 2014, es
decir una variacin del 27,30%. Con respecto al ndice de magnitud de la deuda, esta
vara de manera moderada al pasar del 14,67 en el 2011 al 6,17 en el 2014.
El porcentaje de los ingresos corrientes que corresponden a recursos propios presenta un

aumento del 5% al pasar de 87.93% en el 2011 a 91,97% en el 2014. En cuanto al
porcentaje del gasto total destinado a inversin, se observa un incremento a lo largo de
los 4 aos analizados del 4,6%.
Con respecto al indicador de desempeo fiscal del 2014 consignado en la grfica, se

observa un ndice superior a los 80 puntos para el 2014, es decir, el Municipio de
Floridablanca se caracteriza como un territorio solvente; lo anterior es conforme a las
categoras establecidas en la metodologa del DNP, en donde el rango de dicho ndice
reflejan: finanzas saludables al cumplir con los lmites de gasto de la ley 617 de 2000,
generar ahorro corriente, gasto en inversin alto e ingresos amplios que respaldan el
endeudamiento.
2.2.12 Problemticas sociales

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FLORIDABLANCA
Partiendo de la concepcin de que la participacin e inclusin social posibilita la equidad e

igualdad y que los principales actores de la planificacin municipal son los ciudadanos a
travs de su capacidad para aportar en la construccin del Municipio que desean, la
administracin municipal foment la participacin e inclusin de los ciudadanos en la
formulacin de este el Pla de Desarrollo: Floridablanca Ahora puedes ms, fomentando
por medio de talleres de construccin participativa el reconocimiento de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes, empoderndola a la construccin de un Municipio con niveles
aceptables de productividad, competitividad y generacin de empleo para el mejoramiento
en la calidad de vida de todos los habitantes del Municipio.
Resultado de esta metodologa participativa y prospectiva, se defini una imagen de futuro

del Municipio y se identificaron y priorizaron las principales problemticas de los sectores
ya actores sociales, las cuales fueron plasmadas en las siguientes ilustraciones:

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MESAS DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA SECTOR URBANO

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MESAS DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA SECTOR URBANO

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: NIEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, HABITANTE DE LA CALLE Y LGTBI

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: AFROETNIAS, MUJER, POBLACIN ENCONDICIN DE DISCAPACIDAD Y ADULTO MAYOR

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: VICTIMAS DE LA VIOLENCIA

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIN CIUDADANA

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: CULTURA

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: AMBIENTE NATURAL Y CONSTRUIDO
RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: NIEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, HABITANTE DE LA CALLE Y LGTBI

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: EDUCACIN

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: RECTORES Y ESTUDIATES

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: DEPORTISTAS

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: SALUD, JUSTICIA YCONVIVENCIA CIUDADANA

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RESULTADO PROBLEMTICAS MESA DE CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA: ZONA RURAL

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3. CAPTULO III. COMPONENTE

ESTRATGICO

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3.1 VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO

Floridablanca en el ao 2030 ser, el Municipio lder de la metrpoli conocida como rea
Metropolitana, en donde su vocacin turstica y de desarrollo econmico, de la mano de
una excelente calidad educativa pblica y privada, la infraestructura en salud, el respeto por
el medio ambiente, la oferta cultural, la eliminacin de las brechas sociales, el respeto por
la diversidad, entre otros, sean los elementos que nos unan, nos reconozcan, nos respeten
y nos posicionen (de manera incluyente y/o con enfoque diferencial) como la ciudad que
queremos, en la misma dimensin de nuestros sueos.
3.2 MISIN DE SERVICIO

Contribuimos a la mejora continua en la calidad de vida, orientando las acciones a
resultados inmediatos, frente a los problemas ms apremiantes de la poblacin.
Fomentamos en todo momento la cultura por la defensa de los derechos ambientales,
sociales, econmicos, culturales y civiles como estrategia para lograr una sociedad ms
equilibrada, digna, tranquila y sostenible, asumiendo responsabilidades y empoderando al
ciudadano, con enfoque diferencial, para que contribuya con el desarrollo y defensa de la
ciudad.
Promovemos la prosperidad de los habitantes, generando condiciones para la
competitividad, la conectividad, la convivencia armnica, el equilibrio ambiental y la
participacin efectiva de la comunidad.
Contamos con un equipo humano calificado y orientado a la prestacin, eficiente y eficaz,
de los servicios que demande la sociedad, teniendo como pilares fundamentales la
planificacin en el contexto metropolitano y orientada a generar resultados, la participacin
ciudadana y la transparencia en todos nuestros actos.
3.3 DIMENSIONES DE DESARROLLO
Dimensin 1. Hbitat Natural y Construido
Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de Hbitat sostenible en su visin amplia,

de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos encontramos problemticas que
son de especial atencin para la garanta de un ambiente sano y saludable a la comunidad,
siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana, Reposo, que la prestacin
del servicio pblico de transporte no cumple ni es suficiente para abarcar las necesidades,
al igual que en caaveral les afecta el trfico vehicular y el mal estado de la malla vial,
concordancia estas dos problemticas con el sector rural, y en la falta de visin de
sostenibilidad en la zona de Bucarica Caracol, pues no se fomenta el ambiente sano,
teniendo en total descuido las vas peatonales.
Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, Cultura y Deporte

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FLORIDABLANCA
A travs de la interaccin y participacin conjunta con la comunidad de Floridablanca por

medio de sus diversos sectores, se percibe que nuestros nios, nias y adolescentes, se
encuentran en constante riesgo a las afueras de las instituciones educativas y escenarios
deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en el sector; entre tanto, a nivel
sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y pblico ostenta una gran
diferencia, evidenciando ndices negativos para el sector oficial, siendo un ejemplo de la
visin la falta de formacin integral.
Dimensin 3. Atencin, Prevencin e Inclusin social
Bajo la perspectiva amplia de la salud, el ciudadano Florideo residentes de los sectores

del Municipio percibe una psima prestacin del servicio, aduciendo un enfoque errneo en
la forma de distribucin de recursos, lo que genera problemticas de especial relevancia
como lo es la drogadiccin, desencadenando en aumento de comisin de conductas
punibles, y altos ndices de drogadiccin, especialmente entre sus jvenes.
Dimensin 4. Dinmica Econmica y Empresarial
Indagando en la comunidad del Municipio de Floridablanca, a travs de cinco sectores que

permitieran tener una visin de las problemticas ms relevantes en el tema econmico y
empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en que los impuestos son
elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo necesario para la
creacin y fortalecimiento de las PYMES.
Dimensin 5: Institucional, con el Impulso de la Gente
El factor poltico de credibilidad de la institucionalidad de la administracin local, a lo largo

del tiempo ha sido constantemente agredido debido a los problemas a gran escala de
corrupcin administrativa, falta de gobernabilidad de quienes son elegidos al no poder
terminar su periodo, olvido de la administracin con la comunidad, exclusin del ciudadano
en la toma de decisiones y planificacin de desarrollo de Floridablanca, y la realizacin de
grandes obras que no concuerdan con la atencin de necesidades prioritarias de la
sociedad.
3.4 ICONOGRAFA
A lo largo del componente estratgico planteado en este documento, se encontraran las
siguientes convenciones, con el fin de facilitar la localizacin de los enfoques propuesto en
lo largo del Plan (enfoque diferencial, enfoque de derechos, enfoque territorial y ODS) en
cada una de las metas de los programas y subprogramas enunciadas a continuacin.
3.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

Definicin: Conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo planteados en 2015 en la Cumbre para
el Desarrollo Sostenible por los Estados Miembros de la ONU en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la
injusticia, y hacer frente al cambio climtico.
** Para ampliar la informacin, por favor remitirse a la pgina 24 de este documento
3.4.2 Enfoque Diferencial

Definicin: El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con
caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin
de discapacidad. Por tal razn, las medidas de ayuda humanitaria, atencin asistencia y
reparacin integral que se establecen en la presente ley, contarn con dicho enfoque.

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FLORIDABLANCA
3.4.3 Enfoque de Derechos

Definicin: Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la
dignidad humana, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del
orden jurdico nacional, en nuestra Constitucin Poltica, tratados internacionales y las
leyes.
3.4.4 Enfoque Territorial

Definicin: Delimitacin de las reas del territorio que se encuentran en los lmites del
campo con escasa cantidad de habitantes donde la principal actividad econmica es la
agropecuaria y el rea.
3.4.5 Abreviaturas problemticas sectoriales

Como resultado los talleres de participacin, se georreferenciaron y definieron
problemticas poblacionales de los diferente sectores y actores sociales del Municipio; con
el fin de determinar las problemticas que tendrn solucin con las metas planteadas.
Abreviatura Descripcin
JUV Problemticas mesa de participacin: Juventud
HABC Problemticas mesa de participacin: Habitante de la Calle
INFA Problemticas mesa de participacin: Infancia y Adolescencia
MUJ Problemticas mesa de participacin: Mujer y Equidad de Genero
ADUL Problemticas mesa de participacin: Adulto Mayor
PCDIS Problemticas mesa de participacin: Poblacin en Condicin de Discapacidad
ETN Problemticas mesa de participacin: Etnias
VICAT Problemticas mesa de participacin: Vctimas de la Violencia: Asistencia y Atencin
VICP Problemticas mesa de participacin: Vctimas de la Violencia: Participacin
Problemticas mesa de participacin: Vctimas de la Violencia: Prevencin y
VICPP
Proteccin
Problemticas mesa de participacin: Vctimas de la Violencia: Fortalecimiento
VICFI
Institucional
VICRI Problemticas mesa de participacin: Vctimas de la violencia: Reparacin Integral
BUG Problemticas mesa de participacin: Buen Gobierno y Participacin Ciudadana
CUL Problemticas mesa de participacin: Cultura
AMB Problemticas mesa de participacin: Ambiente Natural y Construido
DEP Problemticas mesa de participacin: Deportistas
EDU Problemticas mesa de participacin: Educacin
RE Rectores y Estudiantes
SAL Problemticas mesa de participacin: Salud, Justicia y Convivencia ciudadana
RUR Problemticas mesa de participacin: Sector Rural

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FLORIDABLANCA
DESARROLLO ESTRATGICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,

ADOLESCENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL NCLEO FAMILIAR
Visin
En el ao 2030 los nios, nias y adolescentes del Floridablanca,

gozarn con especial respeto a sus derechos, lo cual potencializar el
desarrollo humano de toda la sociedad, gracias al permanente
compromiso de sus padres de familia, el gobierno y la sociedad civil que
han decidido proporcionarle un ambiente de respeto, amor y cuidado,
que garantizar su desarrollo con igualdad de oportunidades.
Ruta de atencin para la primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento

del ncleo familiar
La ruta propuesta a continuacin, hace parte de la atencin integral a la primera infancia,

infancia, adolescencia y ncleo familiar que la Administracin municipal plantea para el
prximo cuatrienio, por medio del presente Plan, con el fin de garantizar de forma
permanente el desarrollo de sus deberes y de nuevas oportunidades.
ESTRATEGIA POBLACIN ATENDIDA

Primera Ncleo
Programa/Subprograma Infancia Adolescencia
Infancia familiar
PROGRAMA 1: MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
Subprograma 3: Pedagoga por la Naturaleza y la

Vida
PROGRAMA 2: GESTIN DE RIESGOS Y
DESASTRES
Subprograma 5: Adaptacin al Cambio Climtico:
maana es tarde
PROGRAMA 4: TRNSITO, TRANSPORTE Y
MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA CIUDADANA
Subprograma 10: Cultura Ciudadana Vial
PROGRAMA7: CALIDAD EDUCATIVA
Subprograma 21: Articulacin con la Educacin

superior
Subprograma 22: Proyectos y Programas
Educativos
Subprograma 23: Floridablanca, Ahora lee y
escribe ms
Subprograma 24: Educacin con
Corresponsabilidad Familiar
Subprograma 25: Floridablanca una Experiencia
Bilinge
PROGRAMA 8: COBERTURA EDUCATIVA
Subprograma 26: Acceso y Permanencia

Educativa
Subprograma 27: La primera infancia con
educacin inicial
PROGRAMA 10: FLORIDABLANCA: UN
ECOSISTEMA DIGITAL
Subprograma 30: Infraestructura TIC
Subprograma 31: Servicios TIC
Subprograma 32: Aplicaciones y Contenidos Tics
Subprograma 33: Habilidades TIC en Usuarios

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FLORIDABLANCA
PROGRAMA 13: PRESTACIN Y GARANTA DE

SERVICIOS DE DEPORTE
Subprograma 35: Deporte Recreativo, Social y

Comunitario
Subprograma 36: Deporte Asociado
Subprograma 37: Deporte Estudiantil y Formativo
3.6.6 PROGRAMA 13: PRESTACIN Y

GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA
Subprograma 38: Fomento, Apoyo y Difusin de

Eventos y Expresiones Artsticas y Culturales
Subprograma 39: Formacin, Capacitacin e

Investigacin Artstica y Cultural
Subprograma 41: Dotacin Artstica y Cultural
PROGRAMA 13: EXCLUSIN SOCIAL,

VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIN
Subprograma 49: Infancia, Adolescencia: Nuestro
Presente, Nuestro Futuro
Subprograma 50: La Familia como Ncleo de

Convivencia y Gestora de Paz
PROGRAMA 14: FLORIDABLANCA MS
SALUDABLE
Subprograma 56: Convivencia Social y Salud
Mental
Subprograma 55: Vida saludable y Condiciones no
Transmisibles
Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades

Transmisibles
Subprograma 57: Seguridad Alimentaria Y

Nutricional
Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales

y Reproductivos
Subprograma 62: Gestin Diferencial de

Poblaciones vulnerables
PROGRAMA 15: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
Subprograma 66: Menor Infractor Prevencin y

Superacin
PROGRAMA 16: JUSTICIA Y RESOLUCIN DE
CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE
FORTALECE LA PAZ
Subprograma 67: Derechos Humanos
Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliacin y

Perdn
Subprograma 69: Prevencin y atencin de la

violencia contra nios, nias y adolescentes
Subprograma 70: Prevencin y atencin de la

violencia contra la mujer y la familia
PROGRAMA 18: DESARROLLO EMPRESARIAL

Y GENERACIN DE INGRESOS
Subprograma 73: Creacin Empresarial y Apoyo al

Emprendimiento

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FLORIDABLANCA
DESARROLLO ESTRATGICO PAZ, RECONCILIACIN, CONVIVENCIA,

POSCONFLICTO Y GARANTA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Visin
En el ao 2030 el municipio de Floridablanca se destaca en el concierto nacional

e internacional como un territorio donde se ha consolidado un tejido social
dinmico y participativo que ha logrado erradicar la violencia como forma de
solucin de conflictos en todos los niveles y escenarios, donde, a travs de los
aos, se instaur en la conciencia colectiva el valor fundamental de la vida y el
respeto a la diversidad, lo cual facilit la construccin colectiva de confianza y
solidaridad como soportes fundamentales para la vivencia plena de los derechos
y las responsabilidades individuales y sociales en armona con la naturaleza y el
respeto por lo pblico.
Ruta de atencin componente transversal: Paz, Reconciliacin, Convivencia,

Posconflicto y Garanta de los Derechos Humanos
La ruta propuesta a continuacin, identifica las rutas de atencin planteadas por el Gobierno
Nacional en su Plan de Desarrollo: Todos por un nuevo pas 2014-2018, as como las
propuestas en el marco de Las Mesas de Conversacin de la Paz y la Agenda del
Posconflicto y La Estrategia Nacional para la garanta de los DDHH de La Consejera de
los Derechos Humanos de la Presidencia de la Repblica, abordadas transversalmente por
medio del presente Plan, con el fin de garantizar promocin y la proteccin de los derechos
humanos y es una respuesta del Estado a la sociedad civil y a la comunidad.
RUTAS ESPECIALIZADAS Y TRANSVERSALIDAD DEL PDM

PAZ Y POSCONLFICTO
PREVENCIN Y ATENCIN
DEPORTE Y RECREACIN
CENTROS DE RECLUSIN
DESARROLLO - EMPLEO,
JUSTICIA Y SEGURIDAD
SANEAMIENTO BSICO
DIMENSIN
SERVICIOS PBLICOS
ATENCIN A GRUPOS
PROMOCIN SOCIAL
FORTALECIMIENTO
AGUA POTABLE Y
PROMOCIN DEL
AGROPECUARIO
DE DESASTRES
VULNERABLES -
EQUIPAMIENTO
DIFERENTES A
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
COMUNITARIO
TRANSPORTE
ACUEDUCTO,
EDUCACIN
AMBIENTAL
VIVIENDA
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ODS TIC"S PDN

CULTURA
TURISMO
SALUD
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Conservemos el agua: protejamos la vida

Manejo integral de residuos slidos: Todos ponen, todos ganan
Pedagoga por la naturaleza y la vida
GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES
Reduccin y manejo del riesgo de desastres: Entorno fsico ms seguro y
confiable
Adaptacin al cambio climtico: Maana es tarde
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Ordenamiento Territorial: El territorio organizado que merecemos
HABITAT NATURAL Y CONSTRUIDO
Informacin geogrfica: El territorio municipal a nuestro alcance

Control urbano: Por una ciudad amigable con sus habitantes
TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA

CIUDADANIA
Trnsito, transporte y movilidad
Cultura Ciudadana vial
Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad
AMBIENTE CONSTRUIDO: LA BASE FSICA DE NUESTRO DESARROLLO
INCLUSIVO Y EQUITATIVO
Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial:
Ms y mejores vas
Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes
vehiculares y peatonales urbanos y rurales
Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico

Equipamientos sociales e institucionales
Infraestructura Educativa
Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico
HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS

Agua potable y saneamiento bsico
Prestacin de otros servicios pblicos
Ms y mejor vivienda para los Florideos

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FLORIDABLANCA
RUTAS ESPECIALIZADAS Y TRANSVERSALIDAD DEL PDM
PAZ Y POSCONLFICTO
PREVENCIN Y ATENCIN
DEPORTE Y RECREACIN
CENTROS DE RECLUSIN
DESARROLLO - EMPLEO,
JUSTICIA Y SEGURIDAD
SANEAMIENTO BSICO
DIMENSIN
SERVICIOS PBLICOS
ATENCIN A GRUPOS
PROMOCIN SOCIAL
FORTALECIMIENTO
AGUA POTABLE Y
PROMOCIN DEL
AGROPECUARIO
DE DESASTRES
VULNERABLES -
EQUIPAMIENTO
DIFERENTES A
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
COMUNITARIO
TRANSPORTE
ACUEDUCTO,
EDUCACIN
AMBIENTAL
VIVIENDA
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS ODS TIC"S PDN
CULTURA
TURISMO
SALUD
CALIDAD EDUCATIVA
Articulacin con la educacin superior

Proyectos y Programas Educativos
Floridablanca Ahora lee y escribe ms
Educacin con Corresponsabilidad Familiar
FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
Floridablanca una Experiencia Bilinge

COBERTURA EDUCATIVA
Acceso y Permanencia Educativa
La primera infancia con educacin inicial
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Eficiencia Administrativa
Humanizacin del sector educativo
FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL
Infraestructura TIC
Servicios TIC
Aplicaciones y contenidos TIC
Habilidades TIC en usuarios
Gobierno en lnea y Gobierno Abierto
PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE

Deporte recreativo, social y comunitario
Deporte asociado
Deporte estudiantil y formativo
PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA
Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y

culturales
Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural
Proteccin del patrimonio cultural
Dotacin artstica y cultural
EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION
Equidad de gnero: reducir brechas, ampliar la democracia

Adulto mayor con dignidad y seguridad
Rompiendo barreras: poblacin en condicin de discapacidad
Nuestra herencia: etnias afrodescendientes
Diversidad Sexual: inclusin y no discriminacin
La Juventud: actores del desarrollo
El ser humano que habita en la calle
Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro
La familia como ncleo de convivencia y gestora de paz
Reintegracin: Abriendo puertas a la paz en el marco del postconflicto
Superar la pobreza extrema: por la dignidad humana
ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL
Vctimas del conflicto armado en el postconflicto

FLORIDABLANCA MS SALUDABLE
Salud Ambiental
Vida saludable y condiciones no transmisibles
Convivencia social y salud mental
Seguridad Alimentaria Y Nutricional
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Vida saludable y enfermedades transmisibles
Salud pblica en emergencias y desastres
Salud y mbito laboral
Gestin diferencial de poblaciones vulnerables
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Derechos humanos vctimas del conflicto armado
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Espacio Pblico
Adulto en reclusin
Menor Infractor: Prevencin y Superacin
JUSTICIA Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE
FORTALECE LA PAZ
Derechos Humanos
Cultura de Paz, Reconciliacin y Perdn
Prevencin y Atencin de la violencia contra nios, nias y adolescentes

Prevencin y Atencin de la violencia contra la mujer y la familia
Casa de Justicia Mvil
CONVIVENCIA CIUDADANA
Seguridad y Convivencia
DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS

DINMICA ECONMICA Y
Creacin Empresarial y Apoyo al Emprendimiento
Fortalecimiento empresarial
EMPRESARIAL
Banzarizacin
"Ms Florideos con Ingreso Digno"
Encadenamiento Productivo de los Actores e Instituciones del Turismo
Floridablanca Destino Turstico
Fortalecimiento de la Vocacin y/o Producto Turstico de Floridablanca

DESARROLLO RURAL
Produccin sostenible y competitiva
INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE
GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE

Participacin Ciudadana y Liderazgo Comunitario con Responsabilidad
Social
Comunidad Informada: Gobierno Responsable
Buen Gobierno y Trato Digno a la Ciudadana
LA GENTE
FORTALECIMIENTO FISCAL
Fiscalizacin y Gestin de ingresos Municipales
Cultura Tributaria
GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA Y EFICIENTE
Planificacin Territorial (Formulacin, Seguimiento y Evaluacin)
El soporte fsico y Tecnolgico para Gobernar con la Gente
Procesos y Procedimientos Administrativos giles y Dinmicos
El Talento Humano: Nuestro Gran Potencial

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FLORIDABLANCA
3.5 DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO
Descripcin y justificacin
La presente Dimensin propone una planificacin responsable del manejo y aprovechamiento de los recursos y servicios naturales en procura de su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin, previniendo y controlando los factores de deterioro ambiental mediante la educacin y concientizacin de los ciudadanos acerca de sus
deberes frente al medio ambiente.
De igual forma los desarrollos urbansticos se han mantenido constantes en los ltimos aos, por lo cual es de esperar que las actuales tendencias de concentracin de poblacin
en asentamientos urbanos se mantengan. Hay un propsito que es avanzar en forma coherente con los principios del desarrollo sostenible establecidos en la legislacin ambiental
y los Objetivos del Milenio, la gestin ambiental urbana se inscribir dentro de los desarrollos conceptuales de la ciudad sostenible.
Es por eso que se enfatiza en la importancia de preservar y garantizar la sostenibilidad de los territorios para contribuir a la construccin de paz, atendiendo por medio del plan de
Desarrollo estas situaciones con los siguientes programas: medio ambiente y recursos naturales, gestin de riesgos y desastres, plan de ordenamiento territorial, garanta de
servicios de trnsito, transporte y movilidad, ambiente construido - infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales, habitabilidad
vivienda digna y servicios pblicos.
3.5.1 PROGRAMA 1: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Objetivo: Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de equidad
que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la mxima participacin social, para beneficio de la salud y el
bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
Indicadores de resultado: Medio Ambiente y Recursos Naturales
Indicador Lnea Base Meta 2019 Fuente

Superficie verde urbana por habitante 8,41 m2/hab 8,5 m2/hab CDMB
ndice de boque urbano 6,21 km2 por habitante 6,30 km2 por habitante Observatorio metropolitano
Hectreas de Concentracin Arbrea 158,76 Ha 165 Ha Observatorio metropolitano
Cantidad de residuos slidos por habitante dispuestos en relleno sanitario 0,71 Kg/hab*da 0,6 Kg/hab*da CDMB
Porcentaje de residuos slidos aprovechados 2,13% 3% CDMB

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295,15 habitantes por cada 310 habitantes por CDMB

Poblacin urbana vinculada a estrategias de educacin ambiental
1000 cada 1000
Encuesta de Percepcin Ciudadana
Porcentaje de personas que afirman practicar el reciclaje 54% 65%
- Programa BMCV
3.5.1.1 Subprograma 1: Conservemos el Agua: Protejamos la Vida
Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservacin de
los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social. Aumentar el rea de bosques reforestados en cuencas abastecedoras
de agua durante el cuatrienio.
Problemtica LNEA META Objetivo de Desarrollo Enfoque ZONA

No
poblacional META DE PRODUCTO Indicador BASE 2019 Sostenible ODS diferencial (U-R)
Responsable
Sec. Desarrollo
Restaurar paisajstica y ambientalmente 14 Nmero de quebradas
001 AMB. 4.2 12 14 Econmico y
quebradas del Municipio restauradas Social
Reforestar 46 hectreas en zonas de Sec. Desarrollo
Nmero de hectreas
002 AMB 1.2 influencia de las microcuencas y en zonas 46 46 Econmico y
reforestadas Social
afectadas por erosin
Sec. Desarrollo
Culminar el 100% del inventario forestal Porcentaje de avance del
003 10% 100% Econmico y
urbano del Municipio inventario forestal Social
Sec. Desarrollo
004 Sembrar 5.000 rboles en el sector urbano Arboles sembrados 0 5.000 Econmico y
Social
Sec. Desarrollo
Proteger con cerca viva 5 km de quebradas y/o Nmero de km con cerca
005 0 5 Econmico y
flora nativa viva sembrada Social
Formular y desarrollar un plan de
Sec. Desarrollo
fortalecimiento de la ruta hdrica, que se Plan formulado y
006 0 1 Econmico y
implementar de manera interregional (Tona, desarrollado Social
Piedecuesta, Santa Brbara y Floridablanca).
Fortalecer el Sistema de Gestin Ambiental Sistema de gestin
007 Municipal - SIGAM del Municipio ambiental municipal SIGAM 1 1 Sec. General
Floridablanca. fortalecido

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3.5.1.2 Subprograma 2: Manejo integral de Residuos Slidos: Todos Ponen, Todos Ganan
Objetivo: Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos slidos para asegurar su cumplimiento y promover una buena gestin de los residuos slidos en el Municipio durante el
cuatrienio.

No
Responsable
Formular, ejecutar y hacer seguimiento al Plan Sec. Desarrollo

PGIRS formulado,
008 de Gestin de Integral de Residuos Slidos 0 100% Econmico y
implementado y evaluado Social
(PGIRS) del Municipio Floridablanca
Sec. Desarrollo
Realizar 7 campaas de sensibilizacin de Nmero de campaas
009 AMB 8.1 ND 7 Econmico y
manejo de residuos slidos, en el cuatrienio realizadas Social
Sec. Desarrollo
Apoyar anualmente el da nacional de los
010 Da nacional apoyado 0 4 Econmico y
recuperadores ambientales Social
Elaborar estudio que defina las zonas viables Of. Asesora de

011 AMB 2.2 Estudios realizados 0 1
para la disposicin de escombros Planeacin
Poner en marcha un sitio de aprovechamiento Sec. Desarrollo

Sitio de aprovechamiento
012 del reciclaje con la infraestructura y dotacin 0 1 Econmico y
funcionando Social
necesaria
Garantizar la disposicin y/o aprovechamiento Sec. Desarrollo

AMB 3.5 Disposicin final
013 final del 100% de los residuos slidos del 100% 100% Econmico y
garantizada en un 100% Social
Municipio durante el cuatrienio
Implementar la cuarta frecuencia de reciclaje Porcentaje de cobertura de

014 0 50% EMAF
en el 50% del Municipio la cuarta frecuencia
Disear e implementar una estrategia que Sec. Desarrollo

015 mitigue la contaminacin de heces de Estrategia implementada 0 1 Econmico y
mascotas en el sector urbano Social
Sec. Desarrollo
Formular e implementar el Plan de Manejo Plan formulado e
016 0 1 Econmico y
Ambiental del gallinazo negro implementado Social

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Sec. Desarrollo
Gestionar las rutas de servicio de recoleccin Porcentaje de recoleccin
017 33% 50% Econmico y
de residuos slidos al 50% en el sector rural de residuos slidos Social
3.5.1.3 Subprograma 3: Pedagoga por la Naturaleza y la Vida
Objetivo: La Formacin de valores ambientales y la educacin son la base para la construccin de una nueva cultura ciudadana. Implementar el proceso educativo en sus diversos niveles, orientado
a la conciencia de la proteccin ambiental, cambio de hbitos y conductas para la conservacin.

No
Responsable
Sec. Desarrollo
Realizar 4 campaas para fomentar el uso Nmero de campaas
018 0 4 Econmico y
eficiente de los servicios pblicos realizadas Social
Capacitar 20.000 personas entre estudiantes y Sec. Desarrollo

Nmero de estudiantes
019 ciudadanos (con enfoque diferencial) de las ND 20.000 Econmico y
capacitados Social
en proteccin del medio ambiente
Realizar un plan de fortalecimiento del comit Sec. Desarrollo

020 interinstitucional de educacin ambiental- Plan realizado y fortalecido 1 1 Econmico y
CIDEA Social
Apoyar 16 PRAES (Proyecto Ambiental Sec. Desarrollo
021 Escolares) de las 16 instituciones educativas Nmero PRAES apoyados 16 16 Econmico y
del Municipio. Social
Apoyar 1 PRAU (Proyecto Ambiental Sec. Desarrollo
Nmero de proyectos
022 Universitario) a las universidades que se 1 1 Econmico y
PRAU apoyados Social
encuentran en el Municipio
Capacitar a 10.000 ciudadanos (con enfoque Sec. Desarrollo
Nmero de ciudadanos
023 diferencial) en proteccin, manejo y uso ND 10.000 Econmico y
capacitados Social
eficientes de recursos naturales

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3.5.2 PROGRAMA 2: GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES
Objetivo: Incrementar el conocimiento de las amenazas existentes en el territorio, mediante la realizacin de estudios que permitan la toma de decisiones de tipo estructural y no estructural que
reduzca la exposicin y la vulnerabilidad de la poblacin ante amenazas existentes y su probabilidad de dao.
Metas de resultado: Riesgos y desastres
Indicador Lnea Base 2015 Meta 2019 Fuente

Asentamientos precarios con afectacin por remocin en masa 63% 58% Observatorio Metropolitano
Porcentaje de asentamientos y barrios afectados por desastres 10% 9% Observatorio Metropolitano
3.5.2.1 Subprograma 4: Reduccin y Manejo del Riesgo de Desastres: Entorno Fsico Ms Seguro y Confiable
Objetivo: Mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.

No
Responsable
Actualizar y articular 4 planes municipales de Nmero de planes

024 gestin de riesgos de desastres, con su actualizados y articulados 2 6 Sec. del Interior
respectiva estrategia municipal de respuesta
Realizar 12 campaas educativas en gestin
Nmero de campaas
de riesgo de desastres, dirigida a toda la 4 16
025 educativas realizadas Sec. del Interior
comunidad (con enfoque diferencial) del
Municipio
Capacitar una vez al ao los integrantes del Nmero de Capacitaciones
026 CMGRD consejo municipal de gestin del de los integrantes del 1 4 ECAM
riesgo CMGRD
Realizar 4 simulacros en el Municipio para
027 Nmero de simulacros 2 4 Sec. del Interior
manejo del riesgo
Realizar el estudio de vulnerabilidad a 8 Nmero de edificaciones
028 edificaciones indispensables del Municipio con estudio de 0 8 Sec. del Interior
vulnerabilidad

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Disear y/o construir 10 obras de mitigacin Nmero de obras de

Sec. de
029 del riesgo en el Municipio mitigacin diseadas y/o 0 10 Infraestructura
construidas
Disear y/o construir 1 obras de reforzamiento Nmero de obras de
Sec. de
030 estructural determinadas en las edificaciones reforzamiento estructural 0 1 Infraestructura
indispensables diseadas y/o construidas
Atender el 100% de las situaciones de Porcentaje de situaciones
031 emergencia en cuanto a apoyo humanitario de emergencia atendidas 100% 100% Sec. del Interior
(con enfoque diferencial) con apoyo humanitario
Atender y/o apoyar al 100% de las
Porcentaje de emergencias
032 emergencias que se presenten, con el equipo 100% 100% Sec. del Interior
atendidas y/o apoyadas
tcnico y humano necesario.
Garantizar la atencin eficiente y eficaz el
100% de las situaciones de gestin de riesgos
Porcentaje de situaciones
033 contra incendios, de rescates y de incidentes 100% 100% Sec. del Interior
atendidas
con materiales peligrosos, conforme a la Ley
1575 de 2012
3.5.2.2 Subprograma 5: Adaptacin al Cambio Climtico: Maana es Tarde
Objetivo: Incorporar de la gestin del riesgo de desastres de origen hidroclimtico en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial, con el fin de facilita implantar medidas
orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos en el futuro.

No
poblacional
META DE PRODUCTO Indicador BASE 2019 Sostenible ODS diferencial (U-R)
Responsable
Elaborar el Plan Local de Adaptacin al Nmero de planes

034 0 1 Sec. del Interior
Cambio Climtico elaborados
Capacitar anualmente a 50 lderes Nmero de lderes

035 0 200 Sec. del Interior
comunitarios cambio climtico capacitados
Capacitar 10.000 personas entre estudiantes,

Nmero de personas
036 universitarios y del sector empresarial en el 0 10.000 Sec. del Interior
capacitadas
efecto del cambio climtico

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Fortalecer anualmente 3 redes y/o sistemas Nmero de redes y/o

037 comunitarios para control de alertas sistemas comunitarios 0 3 Sec. del Interior
tempranas por eventos climticos fortalecidos
3.5.3 PROGRAMA 3: ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Objetivo: Propender por el buen uso del suelo urbano y rural, garantizando el equilibrio ambiental y la sostenibilidad del territorio.
Metas de resultado: Ordenamiento territorial

Revisin del POT aprobada Revisin ordinaria
0 Oficina Asesora de Planeacin
del P.O.T adoptada
Porcentaje de avance del sistema de informacin geogrfica 20% 100% Oficina Asesora de Planeacin
rea construida promedio 84,18 87 Observatorio Metropolitano
rea privada promedio 76,01 78 Observatorio Metropolitano
rea aprobada para vivienda 236.805 240.000 Observatorio Metropolitano
3.5.3.1 Subprograma 6: Ordenamiento Territorial: El Territorio Organizado que Merecemos
Objetivo: Planificar la dimensin Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la definicin de normas, programas
y proyectos diseados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestin y proyectos, teniendo en cuenta la documentacin legal, Departamental, Nacional, Regional y Metropolitana.

No
Responsable
Porcentaje de avance de la
BUG. 4.2 Formular y/o revisar, implementar y hacer
formulacin, Oficina Asesora
038 BUG. 5.3 seguimiento al plan de ordenamiento territorial 0 100% de Planeacin
BUG. 6.2 implementacin y/o
moderno, realizando su seguimiento.
seguimiento del POT
Realizar estudio de actualizacin de la
Nmero de estudios
estratificacin socioeconmica en viviendas Oficina Asesora
039 actualizados sobre de Planeacin
dispersas del rea rural, urbana y/o centros 0 1
estratificacin
poblados definidos.
Realizar la titulacin de predios fiscales Nmero de predios con Oficina Asesora
040 0 1
localizados en la zona urbana titulacin de Planeacin

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Aplicar el proceso de irrigacin y liquidacin Porcentaje de aplicacin del

Oficina Asesora
041 del efecto de plusvala en las zonas objeto de proceso de irrigacin y 0 100%
de Planeacin
este impuesto. liquidacin de plusvala
Realizar la legalizacin y regularizacin de 6
Nmero de asentamientos Oficina Asesora
042 asentamientos humanos y barrios del 2 8 de Planeacin
humanos legalizados
Municipio Floridablanca
BUG. 4.2 Elaboracin de estudios para normatizar las
Nmero de estudios Oficina Asesora
043 BUG. 5.3 unidades de planeamiento rural que defina el 0 1
de Planeacin
BUG. 6.2 realizados
POT
Actualizacin de la divisin poltica del Acuerdo Municipal Oficina Asesora
044 0 1
Municipio de Floridablanca Aprobado de Planeacin
Realizar estudio para la valoracin y

045 declaratoria del patrimonio cultural en el rea 0 1
de Planeacin
realizados
urbana y rural del Municipio
Realizar estudio y aplicacin de la nueva Nueva nomenclatura Oficina Asesora
046 0 1
nomenclatura urbana y rural urbana y rural aplicada de Planeacin
Nmero de estudios de
Realizar estudio e implementacin de Oficina Asesora
047 zonas azules y parqueadero 0 1
de Planeacin
parqueaderos y zonas azules.
realizados e implementados
Elaborar y adoptar el proceso de Proceso elaborado y Oficina Asesora
048 0 1
reconocimiento de edificaciones del Municipio adoptado de Planeacin
Porcentaje de solicitudes de
Atender el 100% de las solicitudes de licencias Oficina Asesora
049 licencias de reconcomiendo 0 100%
de Planeacin
de reconocimiento radicadas
atendidas
Implementar el sistema de seguimiento a las Sistema de seguimiento Oficina Asesora
050 0 1
Curaduras Municipales implementado de Planeacin
Realizar 5 estudios detallados de riesgos y

051 amenazas por remocin en masa e inundacin 0 5
de Planeacin
realizados
en las reas identificadas

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3.5.3.2 Subprograma 7: Informacin Geogrfica: El Territorio Municipal a Nuestro Alcance
Objetivo: Garantizar la consolidacin de la estructura informtica mediante el fortalecimiento de los procesos de gestin, administracin y actualizacin, contando con la permanencia disponibilidad
de componentes tales como informacin geogrfica actualizada y bases de datos relacionales.

No
Responsable
Actualizar el 100% cartografa bsica digital

del rea urbana escala 1:2000 y de la zona Porcentaje de avance del
Oficina Asesora
052
rural escala 1:10000 y su correspondiente proceso de actualizacin de 0 100% de Planeacin
DTM y ortofotos cartografa bsica
Implementar una aplicacin SIG dentro de la
pgina web institucional, para consultar la
Aplicacin SIG Oficina Asesora
053 cartografa digital del plan de ordenamiento 0 100% de Planeacin
implementada
territorial y otras aplicaciones que se deriven
de ella
3.5.3.3 Subprograma 8: Control Urbano: Por una Ciudad Amigable con sus Habitantes
Objetivo: Brindar atencin a la poblacin del Municipio de Floridablanca, en lo concerniente con el control urbano, la atencin de solicitudes y garantizando que la intervencin sobre el espacio
pblico que realice un postular se efectu cumpliendo los requisitos estatales; con el fin de prevenir alteraciones graves sobre el trnsito y una vez interviniendo el espacio pblico se restituya en
iguales condiciones en que se encontraba antes, adicionalmente establecer la secuencia de actividades que deben desarrollarse para mantener un seguimiento de las licencias urbansticas
expedidas por la curaduras urbanas.

No
Responsable
Implementar una estrategia para la realizacin Nmero de estrategias

Oficina Asesora
054 de un control efectivo a los diferentes implementadas para control
0 1 de Planeacin
desarrollos urbansticos del Municipio de desarrollo urbansticos
Realizar 4 seguimientos anuales a los

Nmero de informes de
055 procesos de control urbano remitido a las 0 16 Oficina Asesora
seguimiento de Planeacin
inspecciones de polica

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Formular e implementar el plan maestro de Plan formulado e Oficina Asesora

056 0 1
espacio pblico implementado de Planeacin
Formular estrategias para reglamentar la

Oficina Asesora
057 instalacin de la infraestructura de las TICS y Estrategia formulada 0 1 de Planeacin
la explotacin econmica de espacio pblico.
3.5.4 PROGRAMA 4: TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD: AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA
Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del Municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la poblacin.
Indicadores de resultado: Transito, transporte y movilidad
Indicador Lnea Base 2015 Meta 2019 Fuente

Accidentalidad segn gravedad muerte 22 10 Observatorio metropolitano
Accidentalidad segn gravedad-heridos 340 300 Observatorio metropolitano
Accidentalidad segn gravedad solo daos 610 500 Observatorio metropolitano
3.5.4.1 Subprograma 9: Trnsito, Transporte y Movilidad
Objetivo: Aumentar la cobertura y efectividad de la presencia en va y as mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, garantizar la cobertura del transporte pblico, fortalecer la
cultura y la pedagoga para la movilidad segura de la ciudad.

No
Responsable
Aumentar en 400 el nmero de seales

Nmero de seales
058 verticales (Convencional y/o electrnica) en la 786 1.186 DTTF
verticales instaladas
zona urbana y rural.
Nmero de seales
059 Instalar 10 seales tipo bandera o pasavas 0 10 DTTF
instaladas
Realizar mantenimiento a la demarcacin vial Nmero de metros lineales

060 308.283 500.000 DTTF
de 500.000 metros lineales en el Municipio demarcados
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Instalar 4 nuevos cruces semaforizados en el Nmero de cruces

061 38 42 DTTF
Municipio semaforizados instalados
Nmero de paneles
062 Instalar 3 paneles de mensajes variables 1 4 DTTF
instalados
Instalar de 100 resaltos en el Municipio de Nmero de resaltos

063 ND 100 DTTF
Floridablanca instalados
Realizar e implementar el Plan local de Nmero de planes

064 0 1 DTTF
Seguridad Vial realizados e implementados
Apoyar el Sistema Integrado de Transporte Secretara de

065 Sistema apoyado 0 1
Pblico Metropolitano, incluido el SITM Hacienda
3.5.4.2 Subprograma 10: Cultura Ciudadana Vial
Objetivo: Es sensibilizar y desarrollar entre los ciudadanos competencias que les permitan mejorar su convivencia tanto con sus semejantes como con el medio natural que lo
circunda, de tal manera que pueda asumir comportamientos ms responsables y comprometidos con la proteccin de la vida en todas sus formas.

No
Responsable
Realizar 8 campaas preventivas de

sensibilizacin, socializacin y divulgacin de Nmero de campaas
066 JUV. 6
seguridad vial, ambiental y el buen uso del realizadas
ND 8 DTTF
espacio pblico
Sensibilizar 9.000 estudiantes de las 16 IEO
en educacin sobre trnsito y uso adecuado Nmero de estudiantes
067 JUV. 6
de las vas, (estrategia saber moverse del sensibilizados
6.500 9.000 DTTF
Ministerio de Educacin- Transporte)
Realizar acciones de orientacin vial en 4 Nmero de puntos crticos

068 JUV. 6
puntos crticos del Municipio con orientacin vial
0 4 DTTF

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3.5.4.3 Subprograma 11: Fortalecimiento del Servicio de Trnsito y Movilidad
Objetivo: Fortalecer, modernizar y optimizar la capacidad institucional de las dependencias de la direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca en el cuatrienio.
No
Responsable
Nmero de unidades de
Aumentar en 25 unidades el parque automotor
069
de la DTTF
parque automotor 32 57 DTTF
aumentadas
Disponer y/o adecuar un espacio para los
Espacio para los patios
070 patios oficiales de la Direccin de Trnsito y
adecuado
0 1 DTTF
Transporte de Floridablanca.
Adquirir 50 herramientas, entre equipos
Nmeros de herramientas
071 tecnolgicos, software y hardware para
adquiridas
40 50 DTTF
fortalecer la prestacin del servicio en la DTTF.
3.5.5 PROGRAMA 5: AMBIENTE CONSTRUIDO: LA BASE FSICA DE NUESTRO DESARROLLO INCLUSIVO Y EQUITATIVO
Objetivo: Con el crecimiento urbano que tiene las ciudades y al mejoramiento de sus condiciones de vida de la poblacin, la entidad debe priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades
en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de infraestructura vial, garanta de servicios de trnsito, transporte y movilidad,
infraestructura de servicios pblicos e infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales.
Indicadores de resultado: Ambiente Construido

Kilmetros de la malla vial en buen estado urbano y rural 187,15 km 244 km Sec. de Infraestructura
N de km de espacios para la recreacin recuperados y/o construidos 1,24 km 18,5 Km Sec. de Infraestructura
Metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante 3,70 m/hab 4 m/hab CDMB
Metros cuadrados zonas verdes urbanas pblicas 59.727 m 61.000 m Observatorio Metropolitana
Metros cuadrados zonas de actividad recreativa 246.900 m2 250.000 m2 Observatorio Metropolitana
Metros cuadrados rea total de parques 240.830 m2 245.830 m2 Observatorio metropolitano
Metros cuadrados rea total de plazoletas 19.700 m2 20.000 m2 Observatorio metropolitano
Metros cuadrados zonas verdes urbana independiente a las pblicas 359.973 m2 360.000 m2 Observatorio metropolitano

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3.5.5.1 Subprograma 12: Construccin, Mantenimiento, Rehabilitacin y Recuperacin de la Malla Vial: Ms y Mejores Vas
Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad segura y la calidad de vida de los ciudadanos mediante el mejoramiento de la malla vial construida urbana y rural y al igual realizar un inventario de
las vas para determinar los kilmetros que posee el Municipio.

No
Responsable
Realizar un inventario de la malla vial urbana Sec.

072 Inventario realizado 0 1
y rural Infraestructura
Mantener 35 km de la malla vial vehicular

073 Km de va mantenidos 33,65 35 Sec.
urbana Infraestructura
Construir y/o rehabilitar 3 km de la malla vial Km de va rehabilitada y Sec.
074 0 3
vehicular urbana recuperada Infraestructura
Construir 10 km de andenes y/o vas Km. de andenes y/o vas Sec.

075 1,24 11,24
peatonales peatonales construidas Infraestructura
Rehabilitar y recuperar 10 km de la malla vial km de va rehabilitada y Sec.

076 9,5 10
peatonal urbana recuperada Infraestructura
Sec.
077 Mantener 200 km de la malla vial terciaria. km de va mantenida 144 200 Infraestructura
Rehabilitar y recuperar 6 km de la malla vial

km de va rehabilitada y Sec.
078 terciaria (incluido placa huellas) 0 6
recuperada Infraestructura
Nmero de estudios y
Elaborar los estudios y diseos de ingeniera Sec.
079 diseos de obras de ND 40
para 10 obras anuales de infraestructura. Infraestructura
infraestructura elaborados
Recuperar 30 km de caminos y senderos Km de caminos y senderos Sec.
080 ND 30
veredales recuperados Infraestructura
Nmero de obras de arte

Construir, adecuar y/o mantener 10 obras de Sec.
081 construidas, adecuadas y/o 4 14 Infraestructura
arte en la malla vial urbana
mantenidas

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Nmero de obras de arte

Construir, adecuar y/o mantener 40 obras de Sec.
082 construidas, adecuadas y/o 11 51
arte y estabilizacin de la malla vial rural Infraestructura
mantenidas
3.5.5.2 Subprograma 13: Construccin, Mantenimiento, Rehabilitacin y Recuperacin de Puentes Vehiculares y Peatonales Urbanos y Rurales
Objetivo: Construir y mantener en ptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales del Municipio y as aumentar la movilidad y disminuir los accidentes
de trnsito.
No
Responsable
Nmero de puentes Sec.

083 Construir 1 puente vehicular urbano 3 4
vehiculares construidos Infraestructura
Nmero de puentes Sec.

084 Mantener 20 puentes vehiculares urbanos. 2 20
vehiculares mantenidos Infraestructura
Nmero de puentes
Sec.
085 Construir 3 puentes peatonales vehiculares peatonales 3 6 Infraestructura
construidos
3.5.5.3 Subprograma 14: Parques y Zonas Verdes Para el Goce Efectivo de Espacio Pblico
Objetivo: Contribuir al mejoramiento y construccin de la calidad de vida urbana de los habitantes del Municipio de Floridablanca mediante la generacin de un sistema de
espacios de recreacin y encuentro para la comunidad.

No
Responsable
Construir tres parques para uso y goce del

Nmero parques Sec.
086 tiempo libre de los ciudadanos de 1 4
construidos Infraestructura
Floridablanca
Nmero de plazas y/o
Sec.
087 INFA. 1 Adecuar y/o construir 8 plazas y/o plazoletas plazoletas adecuadas y/o 0 8 Infraestructura
construidas
Construir y/o mantener 1 km del Parque Sec.
088 Nmero de km construidos 0,5 1,5
Lineal Infraestructura

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Nmero de km adecuados Sec.

089 Adecuar 10 km de senderos ecolgicos 0 10
de senderos Infraestructura
Construir 3 km de ciclo rutas segn diseo de Sec.

090 Nmero km construidos 1,34 4,34
desarrollo integral Infraestructura
3.5.5.4 Subprograma 15: Equipamientos Sociales e Institucionales
Objetivo: Garantizar el mejoramiento, ampliacin y construccin de la infraestructura de equipamiento social e institucional, respondiendo a la demanda de la poblacin del
Municipio.
No
Responsable
Nmero de salones
091 Adecuar y/o construir 3 salones comunales comunales construidos y/o 0 3 BIF
adecuados
Nmero de canchas Sec. de
092 Construir 3 canchas sintticas en el Municipio 0 3
sintticas construidas Infraestructura
Nmero de escenarios Sec. de

093 Mantener 17 escenarios deportivos 0 17
deportivos mantenidos Infraestructura
Realizar mantenimiento y mejoramiento de la Sec. de

094 Mantenimiento realizado 1 1
planta fsica de la Administracin Central Infraestructura
Nmero de edificios
Adecuar y/o construir 5 edificios Sec. de
095 institucionales adecuados 0 5
institucionales Infraestructura
y/o construidos
Auditorio adecuado y Sec. de
096 Adecuar y rehabilitar el auditorio Garza Real 0 1 Infraestructura
rehabilitado
Gestionar la construccin de la Unidad Bsica Sec. de

097 UBA construida 0 1
de Atencin UBA para la Salud. infraestructura
Formular e implementar la Poltica Pblica de Poltica Pblica formulada e

098 0 1 BIF
recuperacin de reas de cesin implementada
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Elaborar un Manual de administracin Nmero manuales

099 inmobiliaria del BIF elaborados BIF
0 1
Actualizar hasta un 80% el inventario general Porcentaje de actualizacin
100 del sistema de espacio pblico y muebles del inventario 40% 80% BIF
fiscales del rea urbana del Municipio
Construir y/o mantener 10 nuevos Nmero de equipamientos
101 equipamientos municipales mantenidos 0 10 BIF
Gestionar el diseo y construccin del Centro Diseo y construccin

102 de Bienestar Animal (COSO municipal) gestionada 0 1 BIF
3.5.5.5 Subprograma 16: Infraestructura Educativa
Objetivo: Garantizar ofrecer infraestructuras y educacin de alta calidad, en zonas urbano marginales, habitadas por poblacin en condiciones de vulnerabilidad, con demanda
educativa no satisfecha.

No
poblacional
Responsable
Nmero de sedes
Sec. de
103 Adecuar y/o mantener 15 sedes educativas educativas adecuadas y/o 15 15 Infraestructura
mantenidas
Nmero de aulas
Construir 100 nuevas aulas de clases para el Sec. de
104 construidas 18 118
desarrollo de la jornada nica. Infraestructura
Legalizar 3 predios en donde funcionan las Nmero de predios 1

105 4 BIF
sedes educativas legalizados
Nmero de restaurantes
Construir y/o adecuar 10 restaurantes Sec. de
106 escolares adecuados y/o 1 11
escolares Infraestructura
construidos
3.5.5.6 Subprograma 17: Proyectos de Alto Impacto Para el Desarrollo Econmico
Objetivo: Trabajar mancomunadamente junto con el Departamento de Santander en el diseo y ejecucin de proyectos de infraestructura que garanticen la sostenibilidad econmica, social y
medioambiental del Municipio.
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No
Responsable
Gestionar la construccin y/o ampliacin de 2

Nmero de mega proyectos Sec. de
107 intercambiadores viales (Papi Quiero Pia y 1 3
cofinanciados Infraestructura
Ftima)
Ampliar la carrera octava entre calles quinta y Sec. de

108 Carrera octava ampliada 0 1
segunda. Infraestructura
Sec. de
109 Disear y construir dos entradas a Caaveral Nmero de vas construidas ND 2 Infraestructura
Sec. de
110 Construir el parque temtico El Parapente Parque construido 0 1 Infraestructura
Estructurar y reglamentar el banco de Banco de materiales
Sec. de
111 materiales al servicio comunitario (Ley 1551 constituido para el servicio 0 1 Infraestructura
de 2012) comunitario
112 Crear la Universidad Virtual de Floridablanca Universidad Virtual creada 0 1 ECAM
Sec. de
113 Culminar el Edificio de la Universidad Edificio culminado 0 1 Infraestructura
Nmero de Plazas de
Adecuar y/o construir 1 Plazas de Mercado
Mercado y/o Centros de Sec. de
114 y/o Centros de comercializacin (Plaza 0 1
Comercializacin Infraestructura
Campesina)
adecuados y/o construidos
Construir el Puente de Unin Bucarica Sec. de
115 Puente construido 0 1
Limoncito Infraestructura
Gestionar la Prolongacin de la Transversal Transversal Oriental Sec. de

116 0 1
Oriental prolongada Infraestructura
Parque de la Familia Sec. de

117 Construir el Parque de la Familia Floridea 0 1
construido Infraestructura

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Recuperacin del Centro Histrico del Sec. de

118 Centro Histrico recuperado 0 1
Municipio Infraestructura
3.5.6 PROGRAMA 6: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS
Objetivo: Contribuir a la solucin de la necesidad bsica de vivienda con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y de
prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico (entre otros servicios).
Indicadores de resultado: Vivienda y Servicios Pblicos
Indicador resultado Lnea Base Meta 2019 Fuente
Cobertura de Energa 99,89 % 99,9% Observatorio metropolitano

Suscriptores del Servicio de Energa Elctrica Urbana Rural 68.618 70.000 Observatorio metropolitano
Consumo Total de Gas Natural en m 18.415.904 m 18.000.000 m Observatorio metropolitano
Cobertura de Recoleccin de Basuras por Toneladas 68.605 60.000 Observatorio metropolitano
Consumo de Agua Promedio Mensual Per Cpita (domstica y otros) 3,96 3,5 Observatorio metropolitano
Consumo Total de Agua (Domstica y Otros) 15.994.069 15.000.000 Observatorio metropolitano
ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable 0,69 0,6 Observatorio metropolitano
Suscriptores Servicio de Alcantarillado 67.924 70.000 Observatorio metropolitano
3.5.6.1 Subprograma 18: Agua Potable y Saneamiento Bsico
Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar el suministro del servicio de agua potable y saneamiento bsico a toda la poblacin, as como ampliar su cobertura.
No
Responsable
Nmero de acueductos
Mantenimiento y/o adecuacin 5 acueductos Sec. de
119 veredales mantenidos y/o ND 5
veredales Infraestructura
adecuados
Km modernizados y/o
Modernizar y/o reponer 2 km de red de repuestos de la red de Sec. de
120 0 2
acueducto del sector urbano acueducto en el sector Infraestructura
urbano

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Mantenimiento y/o adecuacin 1 sistema de Sistema de alcantarillado Sec. de

121 0 1
alcantarillado de un centro poblado especial. mantenido y/o adecuado Infraestructura
Mantenimiento y/o adecuacin de 1 km de red Km de alcantarillado Sec. de

122 17,9 18,9
de alcantarillado sanitario del sector urbano mantenidos y/o adecuados Infraestructura
Km intervenido de red de
Mantenimiento y/o adecuacin 1 km de red de Sec. de
123 alcantarillado pluvial en el 18,1 19,1
alcantarillado pluvial para el sector urbano Infraestructura
sector urbano
Formular e implementar el programa de uso Programa formulado e
124 0 1 EMAF
eficiente y ahorro del agua (Ley 373/1997) implementado
Gestionar la formulacin y/o implementacin Estudio planes y/o
Sec. de
125 del PSMV del sector rural y del programa de programas formulados y/o 0 2 Infraestructura
saneamiento metropolitano implementados
Elaborar el plan maestro de acueducto y Sec. de
126 Plan maestro elaborado 0 1
alcantarillado Infraestructura
3.5.6.2 Subprograma 19: Prestacin de Otros Servicios Pblicos
Objetivo: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios pblicos de electrificacin, red de gas, servicio de aseo en sector urbano y rural.
No
Responsable
Incrementar 1.500 luminarias de nueva

Nmero de nuevas Sec. de
127 tecnologa, a la cobertura del sistema de 383 1.883
luminarias instaladas Infraestructura -
alumbrado pblico
Modernizar 1.000 luminarias del sistema de Nmero de luminarias Sec. de
128 11.843 12.843
alumbrado pblico modernizadas Infraestructura
Mantener en el 95% el nivel de eficiencia en
Porcentaje de nivel de Sec. de
129 la prestacin del servicio del Alumbrado 95% 95%
eficiencia Infraestructura
Pblico
Nmero de viviendas con
Ampliar el servicio de electrificacin rural en Sec. de
130 nuevo servicio de ND 100
100 vivienda Infraestructura
electrificacin rural

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Incrementar en 100 usuarios nuevos la Nmero de nuevos usuarios

Sec. de
131 cobertura de red gas para la poblacin del de red de gas del sector ND 100 Infraestructura
sector rural rural
Incrementar en 400 los subsidios de servicios
132 Nmero de subsidios 751 1.151 Sec. de Hacienda
pblicos para estratos 1 y 2
Incrementar en 6.000 nuevos usuarios la
Nmero usuarios con
prestacin, administracin y comercializacin
133 prestacin de servicio de 19.200 25.200 EMAF
adecuada del servicio pblicos de aseo
aseo
domiciliario
Implementar 1 nueva ruta para la prestacin Nmero de rutas para la
del servicio de recoleccin de basuras, con el prestacin del servicio de
134 3 4 EMAF
fin de ampliar la cobertura y la mejora del recoleccin de basuras
servicio implementadas
Implementar una estrategia para fortalecer
Nmero de estrategias
135 fiscal, administrativa, tcnica y jurdicamente 0 1 EMAF
implementada
a la EMAF
3.5.6.3 Subprograma 20: Ms y Mejor Vivienda Para los Florideos
El Banco inmobiliario de Floridablanca contribuir con la solucin de vivienda de la poblacin vulnerable asentada en el Municipio de Floridablanca que conlleve al mejoramiento
de las condiciones de calidad de vida de la poblacin.
Objetivo: Liderar las acciones y procedimientos necesarios para solucionar la demanda de vivienda de inters social y/o prioritario en el Municipio de Floridablanca.
No
Responsable
Beneficiar a 2.000 familias (con enfoque Nmero de familias

Banco
diferencial) con la formulacin y ejecucin de beneficiadas
136 ND 2.000 inmobiliario de
tres (3) programas de vivienda de inters Floridablanca BIF
social y/o prioritario.
Poltica formulada, Banco
Formular, disear e implementar una poltica
137 diseada e implementada 0 1 inmobiliario de
pblica de vivienda Floridablanca BIF
Otorgar 150 subsidios para compra,
Banco
construccin y/o mejoramiento de vivienda Nmero subsidios 48 150
138 inmobiliario de
para familias vulnerables (con enfoque municipales entregados Floridablanca BIF
diferencial)

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3.6 DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

El Plan de Desarrollo de Floridablanca, en la dimensin de educacin, cultura y deporte, refleja el compromiso por construir un Municipio incluyente, enfocando sus metas hacia
el fortalecimiento de la primera infancia y sus familias, por su desarrollo integral coherente con sus derechos; bajo los principios de integralidad, diferenciacin y participacin;
mediante la movilizacin, articulacin y esfuerzos de todos los actores sociales.
Es por ello, que el programa de educacin, se enfoc con una visin futurista, con el fin de preparar y formar mejores seres humanos, caracterizados por sus valores ticos y
morales, con enfoque de respeto hacia su entorno y hacia los dems, lo cual permitir generar oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para Floridablanca.
Estos programas estn enfocados con las estrategias del MEN, en la cual la educacin es un pilar con gran referente de accin para un gobierno; Dentro de las estrategias
adoptadas por Floridablanca, estn la jornada nica, el programa de Becas Docentes, la poltica de excelencia docente, Colombia Bilinge, Educacin Inicial, modernizacin de la
educacin media, Colombia libre de analfabetismo, entre otros.
En cuanto al Programa de Deporte, se enfocara en el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, que contribuyan a la construccin de una tica social, inspirada en el
respeto a las normas democrticas y a los principios del Estado Social de Derecho, en el que el deporte es una herramienta fundamental, por su dimensin vivencial y experiencial.
Por ltimo, en nuestro Municipio existen diversas expresiones culturales y artsticas caracterizadas por sus costumbres y tradicin, conjugadas por la recurrencia al folclor, lo cual
constituyen parte del patrimonio cultural y son fuente de identidad de nuestro Municipio. Esta gran variedad de estilos artsticos, generar ambientes de paz y construccin de
ciudadana como lo son la tradicin del dulce, las actividades religiosas de Semana Santa, el Festival de los Matachines en la Cumbre, el Festival de Anastasio Carrancio, el
Festival del Maz, el movimiento de Msica Guasca y Guascarrilera, el encanto por la tradicin andina colombiana a travs de su msica y las ferias y fiestas municipales
3.6.1 PROGRAMA 7: CALIDAD EDUCATIVA
Objetivo: Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en
paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas.
Indicadores de Resultado: Calidad educativa
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR LNEA BASE META 2019
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 3. Y 5. -Primaria- Porcentaje de incremento obtenido 6.08 7
Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 9. Secundaria Porcentaje de incremento obtenido 6.19 7
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Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 11. Media Porcentaje de incremento obtenido 6.68 7.3
Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo satisfactorio y

Porcentaje obtenido 68% 72%
avanzado en Lenguaje en el grado tercero al 72%
avanzado en Lenguaje en el grado quinto al 59%
avanzado en Lenguaje en el grado noveno al 60%

avanzado en Matemticas en el grado tercero al 73%
avanzado en Matemticas en el grado quinto al 50%

avanzado en Matemticas en el grado noveno al 80%
Aumentar el porcentaje de estudiantes con puntajes superior a 310 al 26% Porcentaje obtenido 23% 26%
Aumentar el porcentaje de estudiantes con nivel B1 o ms a 20% Porcentaje obtenido 13% 20%
3.6.1.1 Subprograma 21: Articulacin con la Educacin Superior
Objetivo: Garantizar un nivel alto de los estudiantes de educacin media, con el fin de garantizar su continuidad y/o paso a la educacin superior, la educacin para el trabajo y el desarrollo
humano.

No
poblacional
Responsable
Incrementar a 1.000 los cupos la oferta

Nmero de estudiantes Secretara de
139 educativa tcnica, tecnolgica y/o profesional 320 1.000
beneficiados Educacin
para estudiantes con enfoque diferencial.
Entrenar para las pruebas SABER al 100% de
Porcentaje de estudiantes Secretara de
140 VICAT. 1 los estudiantes del grado 11 de la educacin 0 100%
de grado 11 entrenados Educacin
media.
Guiar a 5.000 estudiantes de educacin Nmero de estudiantes
Secretara de
141 media de las IEO (con enfoque diferencial), guiados con orientacin 0 5.000 Educacin
con programas de orientacin vocacional. vocacional

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Conceder 200 becas para el acceso a la

educacin tcnica, tecnolgica y/o profesional Nmero de becas Secretara de
142 VICAT. 2 0 200
para estudiantes (con enfoque diferencial). concedidas Educacin
Realizar cuatro ferias de ofertas Acadmicas

de Instituciones de Educacin Superior para Secretara de
143 Nmero de ferias realizadas 0 4
estudiantes del grado 11 de las Instituciones Educacin
Educativas Oficiales
3.6.1.2 Subprograma 22: Proyectos y Programas Educativos
Objetivo: Garantizar un modelo educativo pertinente e innovador que oriente la transformacin de los proyectos educativos institucionales (PEI).

No
Responsable
Implementar tres proyectos de innovaciones

Nmero de proyectos de
pedaggicas a partir de las experiencias Secretara de
144 innovacin pedaggica 0 3
significativas y el desarrollo de la ciencia y la educacin
implementados
tecnologa en las 16 I.E.O.
Realizar tres olimpiadas intercolegiados del Nmero de olimpiadas Secretara de
145 0 3
Saber Educativo realizadas educacin
Desarrollar un proyecto educativo para el

fortalecimiento del postconflicto como rol de Secretara de
146 Proyecto desarrollado 0 1
las IEO, denominado La catedra de la Paz, educacin
articulada con los proyectos transversales
Realizar cuatro Foros Educativos Nmero de Foros Secretara de

147 0 4 educacin
Municipales. Educativos realizados
3.6.1.3 Subprograma 23: Floridablanca, Ahora Lee y Escribe Ms
Objetivo: Fomentar el hbito por la lectura y la escritura, apoyados en el Plan Nacional de Lectura y Escritura.
No
Responsable

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Implementar en las 16 IEO el Plan de Lectura Nmero de IEO con planes

Secretara de
148 y Escritura Floridablanca Ahora lee y escribe de lectura y escritura 0 16 educacin
ms implementados
Habilitar y dejar en ptimo funcionamiento 16 Nmero de bibliotecas Secretara de

149 0 16 educacin
bibliotecas escolares de las IEO escolares fortalecidas
3.6.1.4 Subprograma 24: Educacin con Corresponsabilidad Familiar
Objetivo: Involucrar a la familia Floridea en los procesos de formacin de sus hijos.

No
Responsable
Promover en el 100% de los estudiantes

Porcentaje de estudiantes Secretara de
150 escolarizados de las IEO la identidad 0 100%
vinculados al programa educacin
Floridea
Desarrollar una estrategia que facilite y/o
promueva el intercambio de estudiantes Nmero de estrategia Secretara de
151 0 1
oficiales destacados con otras ciudades del desarrollada educacin
pas y del mundo.
Nmero de escuelas de
Implementar la Escuela de Padres de familia Secretara de
152 padres de familia 0 16
en todas las IEO. educacin
implementados
Crear y poner en marcha la Escuela de

Familia municipal con la participacin de las Escuela de familia creada y Secretara de
153 0 1
16 escuelas de padres de familia en funcionamiento educacin
Crear y ejecutar un programa que promueva

la convivencia escolar, mitigacin de la Programa creado y Secretara de
154 0 1
violencia y el acoso escolar, aprovechando el ejecutado educacin
uso de las TICs. Ley 1620 de 2013

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Sensibilizar 1.000 familias en resolucin de

conflictos, promocin de la convivencia
Nmero de familias Secretara de
155 escolar, educacin para la sexualidad y 0 1.000
sensibilizadas educacin
prevencin y mitigacin de la violencia escolar
(decreto 1965 de 2013)
3.6.1.5 Subprograma 25: Floridablanca una Experiencia Bilinge
Objetivo: Mejorar los niveles del idioma ingles en los docentes y alumnos de las instituciones educativas oficiales.

No
Responsable
Dotar las 16 I.E.O de material didctico Nmero de I.E.O

Secretara de
156 (fsico, virtual y digital) garantizando su uso y beneficiadas con material 1 16
educacin
apropiacin. didctico
Diagnosticar al 100% de los docentes del Porcentaje de docentes
Secretara de
157 rea de ingls en la escala del marco comn diagnosticados en el rea 63% 100% educacin
europeo de ingls
Capacitar el 100% de los docentes oficiales
Porcentaje de docentes
del rea de ingls, en los derechos bsicos Secretara de
158 capacitados en el rea de 0 100%
del aprendizaje del idioma ingls, de acuerdo educacin
ingls, segn diagnostico
al diagnstico.
3.6.2 PROGRAMA 8: COBERTURA EDUCATIVA
Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los nios, nias, adolescentes y adultos a travs de los diferentes modelos y programas para la culminacin de su proceso
educativo
Metas de resultado: Cobertura Educativa
Nombre del Lnea
Indicadores de Resultado Meta 2019
Indicador Base
Aumentar en 4.89 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de transicin Cobertura Neta 66.11,% 71%
Aumentar en 3.92puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de primaria Cobertura Neta 91.08% 95%
Aumentar en 4 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de secundaria Cobertura Neta 80.10% 84.10%
Aumentar en 4 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de media Cobertura Neta 46.22% 50.22%
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Disminuir la desercin intra-anual al 2% Desercin 2.72% 2%

Aumentar a 2.800 la cobertura de nios y nias de 0 a 5 aos atendidos por el ICBF en
modalidades de Educacin inicial en el marco de la atencin integral
Cobertura 2.678 2.800
3.6.2.1 Subprograma 26: Acceso y Permanencia Educativa
Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los nios, nias, adolescentes y adultos a travs de los diferentes modelos y programas para la culminacin de su proceso
educativo
Problemtica LNEA META Objetivo de Desarrollo ZONA

No
poblacional META DE PRODUCTO Indicador BASE 2019 Sostenible ODS
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Garantizar anualmente la gratuidad educativa

al 100% de los estudiantes matriculados en Porcentaje de estudiantes
Secretara de
159 las IEO en edad escolar y extra edad en los atendidos con gratuidad 100% 100% educacin
niveles de preescolar, bsica y media (con educativa
enfoque diferencial)
Nmero de nios, nias y/o
Garantizar el acceso y permanencia a 29.000
jvenes atendidos en las Secretara de
160 nios, nias y/o jvenes del sector urbano y 28.379 29.000 educacin
instituciones educativas
rural del Municipio durante el cuatrienio
Garantizar el 100% del servicio de transporte Porcentaje de estudiantes
escolar a estudiantes del sector rural segn con transporte escolar
Secretara de
161 INFA. 2 estudio de necesidades de las instituciones segn registro de estudio de 100% 100% educacin
educativas oficiales rurales que lo requieran. necesidades de las IEO
avalado.
Beneficiar con el programa de alimentacin
Nmero de estudiantes
escolar (PAE) a 17.000 estudiantes segn Secretara de
162 beneficiados con
matrcula registrada en el Sistema de 12.309 17.000 educacin
alimentacin escolar
Matrculas de preescolar, bsica y media
Viabilizar el funcionamiento del Mega Colegio
Mega colegio en Secretara de
163 INFA. 5 ubicado en la urbanizacin Gonzlez 0 1
funcionamiento educacin
Chaparro vereda Rio frio
INFA. 8 Brindar atencin en las Instituciones Porcentaje de nios y nias
PCDIS. 10 Educativas Oficiales al 100% de los nios y beneficiados que solicitaron Secretara de
164 100% 100% educacin
PCDIS. 9 nias con Necesidades Educativas la inclusin educativa en
Especiales (NEE) que lo soliciten. entidades oficiales
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Brindar atencin a 3.000 jvenes y/o adultos

(con enfoque diferencial) en el sistema Nmero de jvenes Secretara de
165 1.200 3.000
educativo en extra edad, con modelos atendidos educacin
flexibles alfabetizacin
Atender el 100% de los nios, nias y
adolescentes afectados por enfermedades
PCDIS. 10 Porcentaje de nios, nias y Secretara de
166 terminales y/o crnicas que lo soliciten a la 0 100%
PCDIS. 9 adolescentes atendidos educacin
Secretaria de Educacin
Aumentar a 30 las sedes con jornadas

Nmero de sedes con
escolares complementarias para el Secretara de
167 INFA. 4 jornadas escolares 21 30
aprovechamiento del tiempo libre y la educacin
complementarias
promocin de la permanencia escolar
Beneficiar a 5.000 nios con un programa
Floridaton para la educacin para dotar de Nmero de nios Secretara de
168 0 15.000
tiles escolares y/o uniformes. beneficiados educacin
Elaborar el diagnstico de las necesidades de

intervencin, integracin y optimizacin de la Secretara de
169 Diagnstico elaborado 0 1
infraestructura y dotacin educativa de las educacin
IEO
Apoyar la poltica pblica de jornada nica en
No. Sedes educativas
las sedes educativas oficiales viabilizados por Secretara de
170 INFA. 4 viabilizadas en jornada 1 6
el Ministerio Educacin Nacional (MEN) educacin
nica
3.6.2.2 Subprograma 27: La Primera Infancia con Educacin Inicial
Objetivo: Garantizar la atencin en educacin a la primera infancia, acorde con las competencias designadas y lineamientos del Ministerio de Educacin Nacional.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Modelo implementado de
Implementar el modelo de gestin de Secretara de
171 Gestin en Educacin 0 1
Educacin Inicial educacin
Inicial

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Atender el 100% de las solicitudes recibidas

INFA. 3 de nios para el ingreso de educacin inicial Porcentaje de solicitudes Secretara de
172 100% 100%
PCDIS. 9 al grado obligatorio de transicin en atendidas educacin
instituciones oficiales.
Elaboracin y ejecucin del plan de
capacitacin y cualificacin al talento humano Plan de capacitacin Secretara de
173 0 1
que trabaje con primera infancia elaborado y ejecutado educacin
Dotar con material didctico y pedaggico el Porcentaje de entidades

Secretara de
174 INFA. 5 100% de los entornos educativos con oficiales con modalidad de 0 100% educacin
modalidad de educacin inicial educacin inicial dotadas
Adecuar y ambientar 17 espacios locativos y Espacios locativos y
Secretara de
175 entornos educativos en los sitios de atencin entornos educativos 0 17 educacin
(Jardines, CDI y/o modalidades oficiales) adecuados y ambientados
3.6.3 PROGRAMA 9: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Objetivo: Mejorar los resultados de la gestin administrativa

META DE RESULTADO Indicador LNEA BASE META 2019
Docentes matriculados en el proceso de acreditacin Nmero de Docentes matriculados en el proceso de
33 50
acreditacin
3.6.3.1 Subprograma 28: Eficiencia Administrativa
Objetivo: Mejorar la gestin del sector educativo de manera que se convierta en un modelo de eficiencia y transparencia.
No
Responsable
Mantener el 100% de los macro procesos con Porcentaje de

la certificacin otorgada por el ICONTEC Macroproceso con Secretara de
176 100% 100%
certificacin ICONTEC educacin
mantenida
Formular y presentar al MEN el proyecto de
Secretara de
177 estructura de la planta Administrativa para la Proyecto formulado y 0 1 educacin
Secretara de Educacin presentado
Unificar los 4 Macroproceso existentes segn macro procesos Secretara de
178 0 4
lineamientos del MECI unificados educacin
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Nmero de instituciones
Implementar el programa de secretaria de Secretara de
179 con el programa 0 16
Educacin en tu colegio educacin
implementado
Garantizar la vigilancia y/o sistema de Nmero de instituciones
monitoreo en las 16 Instituciones Educativas educativas oficiales con Secretara de
180 16 16
oficiales sistemas de monitoreo o educacin
vigilancia
Garantizar la prestacin del servicio educativo Nmero de IEO con
en el 100% de las Instituciones Educativas en condiciones mnimas de Secretara de
181 16 16
las mnimas condiciones de aseo, servicios aseo, servicios pblicos y educacin
pblicos y personal. personal
3.6.3.2 Subprograma 29: Humanizacin del Sector Educativo
Objetivo: Motivar y mantener el inters y/o bienestar de los docentes y los alumnos por el sistema educativo.

No
Responsable
Apoyar anualmente 2 jornadas de exaltacin Nmero de jornadas

Secretara de
182 al maestro, con la celebracin del da del realizadas 0 8 educacin
maestro y la semana de bienestar docente
Otorgar 50 becas de doctorado, maestra y/o
Nmero de directivos
especializacin a directivos docente y Secretara de
183 docentes y docentes 0 50
docentes de la planta del Municipio de educacin
beneficiados
Floridablanca en apoyo con el MEN
Capacitar al 50% de los docentes y directivos

Porcentaje de docentes Secretara de
184 docentes, de acuerdo a las acciones del Plan 0 50%
capacitados educacin
territorial de formacin docente 2016-2019
Realizar anualmente un evento de exaltacin

Nmero de eventos Secretara de
185 docente denominado Noche de la excelencia 0 4 educacin
realizados
Floridea

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Apoyar una iniciativas transformadora e

Secretara de
186 innovadora, para la formacin Docente, que Iniciativa apoyada 0 1 educacin
fortalezca su ejercicio pedaggico.
Crear y fortalecer la red de gobierno escolar en Nmero de redes Secretara de

187 0 1
Floridablanca Ahora puedes ms creadas educacin
Involucrar a los 16 personeros estudiantiles en Nmero de personeros Secretara de

188 0 64
la estrategia Alcalde por un da involucrados educacin
Crear por Acuerdo Municipal y desarrollar el

programa de la primera Escuela de Liderazgo Secretara de
189 Programa creado 0 1
Estudiantil para las instituciones Educativas educacin
Oficiales
3.6.4 PROGRAMA 10: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL
Objetivo: Fomentar el uso de los recursos informticos y telemticos como fuente de informacin y como plataforma de comunicacin e interaccin.
Indicadores de resultado: TICs
Indicador Lnea Base Meta 2019

Aumentar el nmero de conexiones a banda ancha fija y mvil 58,838 74.838
Aumentar el nmero hogares y mipymes conectados a internet 45% 55%
Dataset pblicados (datos abiertos) 1 3
Aumentar el nmero de omputadores por alumno en escuelas pblicas urbanas 1 por cada 33 estudiantes 1 por cada 5 estudiantes
Aumentar el nmero de omputadores por alumno en escuelas pblicas sector Rural 1 por cada 12 estudiantes 1 por cada 5 estudiantes
Indicadores de Gobierno en Lnea Territorial (Ranking Nacional) 91% 100%
3.6.4.1 Subprograma 30: Infraestructura TIC
Objetivo: Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la informacin, a travs de las telecomunicaciones.

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No
Responsable
Nmero de kioscos y/o

Sec. Educacin-
190 Gestionar 2 kioscos y/o puntos vive digital. puntos digitales 4 6 ECAM
instalados
Nmero de puntos Vive Sec. Educacin-
191 Gestionar 1 Vive Lab.
Lab instalados
0 1 ECAM
Habilitar 4 nuevos puntos Wifi en zonas Nmero de zonas a Sec. Educacin-

192
pblicas del Municipio. Internet Wifi.
1 5 ECAM
3.6.4.2 Subprograma 31: Servicios TIC
Objetivo: Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la conexin a internet,
especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
No
Responsable
Fortalecer 2 bibliotecas pblicas mediante el Nmero de bibliotecas Sec. Educacin-

193 0 2
uso de las TICs fortalecidas con TICs ECAM
Mantener en el 100% de las IEO la conectividad Porcentaje de IEO con Sec. Educacin-
194 100% 100%
a internet conectividad a internet ECAM
Dotar a las 16 IEO con 14.400 tablets y/o Nmero de tablets y/o
Sec. Educacin-
195 computadores, con contenidos digitales computadores 2.000 16.400 ECAM
educativos asignadas
Dotar el 100% de las IEO con instrumentos para Porcentaje de IEO Sec. Educacin-
196 100% 100%
laboratorios cientficos y/o tecnolgicos dotadas ECAM
3.6.4.3 Subprograma 32: Aplicaciones y Contenidos TIC
Objetivo: Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la productividad de los empresarios
locales, incluidas las mi pymes.
No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable

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Implementar 5 contenidos digitales acorde a las

necesidades del Municipio, enfocado a
fortalecer la administracin central, Nmero de contenidos Sec. Educacin-
197 0 5
emprendimiento, fortalecimiento empresarial, la digitales ECAM
cultura, el turismo, el sector salud, los procesos
de la DTTF y las juntas de accin comunal
Implementar estrategias tanto online como
Nmero de estrategias Sec. Educacin-
198 JUV. 2 offline para disminuir y prevenir casos de delitos
implementadas
0 3 ECAM
en internet.
Desarrollar un aplicativo que permitan la Nmero de aplicaciones Sec. Educacin-
199
identificacin de mascotas desarrolladas
0 1 ECAM
Desarrollar un mecanismo electrnico para
realizar seguimiento y capacitacin en la Nmero mecanismos Sec. Educacin-
200
prevencin al comparendo ambiental ley 1259 desarrollados
0 1 ECAM
del 2008.
Implementar una herramienta web y mvil para
Nmero de aplicaciones Sec. Educacin-
201 garantizar la conectividad entre los ciudadanos
implementadas
0 2 ECAM
y el gobierno (con enfoque diferencial)
Gestionar 4 proyectos de ciencia, tecnologa e Nmero de proyectos Sec. Educacin-
202
innovacin de CTI gestionados
0 4 ECAM
3.6.4.4 Subprograma 33: Habilidades TIC en Usuarios
Objetivo: Capacitar a la poblacin del Municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su nivel de vida.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Porcentaje de
Capacitar al 20% de los docentes en el uso de las Sec. Educacin-
203 docentes ND 238
TICs y difusin de contenidos en internet. ECAM
capacitados
Capacitar a 2.000 ciudadanos y funcionarios (con Nmero de Sec. Educacin-
204 ND 2.000
enfoque diferencial) en Ciudadana Digital ciudadanos digital ECAM
Capacitar a 100 ciudadanos (con enfoque

Nmero de
diferencial) en desarrollo de software y contenidos Sec. Educacin-
205 ciudadanos ND 100
digitales, en el marco de la semana de la ciencia, ECAM
capacitados
tecnologa e innovacin
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Capacitar 2.000 estudiantes (con enfoque Nmero de

Sec. Educacin-
206 diferencial) de las IEO con herramientas online estudiantes 0 2.000 ECAM
ajustados a la malla curricular educativa capacitados
3.6.4.5 Subprograma 34: Gobierno en Lnea y Gobierno Abierto
Objetivo: Consolidar un Gobierno en Lnea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita acceder y participar de manera ms fcil y oportuna de los planes, trmites y servicios del
gobierno.
No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Nmero de proceso
Automatizar 10 procesos y procedimiento acorde a Sec. Educacin-
207 y procedimientos 1 10
la estrategia de Gobierno en lnea ECAM
automatizados
Nmero de
Desarrollar un aplicativo para fortalecer la gestin Sec. Educacin-
208 aplicativos 0 1
documental en la administracin municipal ECAM
desarrollados
Nmero de
Poner en funcionamiento una plataforma web Sec. Educacin-
209 plataformas en 0 1
deliberativa ECAM
funcionamiento
Apoyar 2 estrategias de adopcin de CIUDAD Nmero de
Sec. Educacin-
210 INTELIGENTE y/o sistemas inteligentes, gobierno herramientas ND 2 ECAM
abierto apoyadas
3.6.5 PROGRAMA 11: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE
Objetivo: Priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de deporte, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de
los programas de prestacin y garanta de servicios de deporte.
Indicadores del resultado: Deporte
Indicador de resultado Lnea Base Meta 2019

Aumentar a 20 el porcentaje de poblacin adulta que afirma haber practicado algn deporte o actividad fsica 12% 20%
Aumentar a 80 el porcentaje de poblacin que ha participado de alguna actividad deportiva o recreativa en el

74% 80%
ltimo ao

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3.6.5.1 Subprograma 35: Deporte Recreativo, Social y Comunitario
Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre a los habitantes del Municipio a travs de actividades ldicas y deportivas.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Desarrollar anualmente 10 actividades fsicos Nmero actividades

211 ADUL. 8 recreativas anuales para el adulto mayor (Canas al fsico-recreativas ND 40 IDEFLORIDA
parque) desarrolladas
Apoyar y/o realizar anualmente 4 Juegos
Municipales (Juegos Adulto Mayor, Juegos de la Nmero de Juegos
212 DEP.6 Esperanza para personas en condicin de realizados durante 0 16 IDEFLORIDA
discapacidad, Juegos intercomunales y Juegos el cuatrienio
Interinstitucionales)
Realizar 176 recreo vas (acompaado de Nmero de recreo
213 DEP. 3 60 176 IDEFLORIDA
diferentes modalidades deportivas) vas realizadas
Atender a 400 personas (con enfoque diferencial) Nmero de

214 200 400 IDEFLORIDA
en el centro de acondicionamiento fsico personas atendidas
Nmero ciclo
215 Realizar 40 ciclo paseos nocturnos ND 40 IDEFLORIDA
paseos realizados
Nmero de
Realizar 12 actividades deportivo-recreativas de
216 actividades 0 12 IDEFLORIDA
Toma al Parque
realizadas
Nmero de
Realizar 20 Caminatas ecolgicas durante el
217 caminatas 0 20 IDEFLORIDA
cuatrienio
realizadas
Realizar 244 actividades recreativas Gzate el Nmero de sedes
218 educativas 0 244 IDEFLORIDA
recreo (en las 16 IEO)
3.6.5.2 Subprograma 36: Deporte Asociado
Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional .

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No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Apoyar, exaltar y reconocer a los 10 mejores Nmero de

219 DEP.7 deportista de alto rendimiento (con enfoque deportistas apoyados 0 10 IDEFLORIDA
diferencial) de Floridablanca. y exaltados
Apoyar 2 eventos deportivos de talla Nmero de eventos
220 DEP.7 apoyados 0 2 IDEFLORIDA
internacional durante el periodo de gobierno
Apoyar anualmente un encuentro de ciclistas del Nmero de
221 DEP.7 encuentros apoyados 0 4 IDEFLORIDA
Municipio de Floridablanca
Nmero de torneos
222 DEP.7 Realizar 8 torneos municipales municipales 2 8 IDEFLORIDA
realizados
Nmero de
223 DEP.7 Apoyar a 10 deportistas y/o equipos deportivos deportistas apoyados 8 10 IDEFLORIDA
3.6.5.3 Subprograma 37: Deporte Estudiantil y Formativo
Objetivo: Incrementar la participacin de nios, nias y jvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio.
No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Apoyar 4 juegos intercolegiados e interescolares, Nmero de juegos

224 DEP.1 con sus respectivos entrenadores e instructores intercolegiados 4 4 IDEFLORIDA
y logstica necesaria apoyados
Realizar 4 paneles para sensibilizar sobre el
225 marketing deportivo y el disfrute pacifico de Eventos realizados 0 4 IDEFLORIDA
deporte (barras bravas)
Apoyar anualmente la participacin de Nmero de Juegos y
226 DEP.6 Floridablanca en los Juegos y Festivales Festivales Suprate ND 4 IDEFLORIDA
Suprate apoyados
Incrementar en 12 estudiantes el apoyo a la Nmero de
227 DEP.6 participacin de los juegos zonales estudiantes 48 60 IDEFLORIDA
departamentales y nacionales apoyados
Nmero de IEO
228 DEP.6 Dotar a las 16 IEO con implementos deportivos dotadas 16 16 IDEFLORIDA

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Nmero de escuelas
229 DEP.6 Fortalecer seis escuelas de formacin deportiva de formacin 0 6 IDEFLORIDA
deportiva fortalecidas
3.6.6 PROGRAMA 12: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA
Objetivo: Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de cultura y aprovechamiento el tiempo libre, se plantea enfatizar
las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de cultura.
Indicadores de resultado: Cultura
Indicador resultado Lnea Base Meta 2019 Fuente
Porcentaje de poblacin adulta que leyo libros 25% 30% Cmo vamos ABM
Habitantes por cada libro con que cuenta la ciudad en las bibliotecas pblicas 5 6 Cmo vamos ABM
Porcentaje de poblacin que ha participado de alguna actividad cultural en el ltimo ao 64% 70% Cmo vamos ABM
3.6.6.1 Subprograma 38: Fomento, Apoyo y Difusin de Eventos y Expresiones Artsticas y Culturales
Objetivo: Generar espacios de manifestacin artstica que promuevan el desarrollo cultural en el Municipio.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Consolidar de manera institucional, la historia

reciente de Floridablanca en instrumentos para Casa de la
230 Historia consolidada 0 1
socializarlo con la comunidad (libro, cartillas y cultura
medios pedaggicos
Disear y elaborar de un documental que
resalte los atractivos culturales, tursticos, Casa de la
231 Documento elaborado 0 1
deportivos y ambientales del Municipio de cultura
Floridablanca
Atender 2.000 NNA (con enfoque diferencial) Nmero de NNA Casa de la
232 PCDIS. 12 426 2.000
con las vacaciones creativas atendidos cultura
Apoyar, apalancar y/o incentivar la realizacin Nmero de eventos Casa de la
233 ND 24 cultura
de 6 eventos culturales por ao culturales apoyados

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Realizar 5 eventos culturales y/o artsticos

Nmero de Eventos Casa de la
234 organizados por la casa de la cultura Piedra del 0 20
culturales realizados cultura
Sol
Realizar anualmente el Festival de Msica
Nmero de festivales Casa de la
235 Campesina y muestra Gastronmica GUANE 1 4
realizados cultura
en la zona rural y urbana del Municipio
Realizar anualmente el festival de Duetos Nmero de festivales Casa de la
236 1 4
Hermanos Martnez realizados cultura
Realizar anualmente un festival de teatro,
Nmero de festivales Casa de la
237 tteres, mimos y cine en el Municipio de 0 4 cultura
realizados
Floridablanca.
Realizar anualmente una exposicin regional Nmero de
Casa de la
238 de artes plsticas, fotografa, artes exposiciones 2 8 cultura
audiovisuales y de arte popular en el Municipio. realizadas
Realizar 35 actividades anuales, entre retretas
dominicales, apoyo a semana santa, Corpus Nmero de actividades Casa de la
239 35 140
Cristi, eventos barriales e iniciativa popular y realizadas cultura
alboradas navideas
Desarrollar anualmente 20 programas de
viernes de la cultura con el acompaamiento de Nmero de programas Casa de la
240 23 80
los grupos culturales conformados por la Casa realizados cultura
de la Cultura Piedra del Sol (CCPS).
3.6.6.2 Subprograma 39: Formacin, Capacitacin e Investigacin Artstica y Cultural
Objetivo: Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural en el Municipio.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Beneficiar en el ao 1.000 NNAJ, adultos y

adultos mayores (con enfoque diferencial) con
Nmero de personas Casa de la
241 PCDIS. 12 programas de literatura, lectura, escritura, 8.913 4.000
beneficiadas cultura
tertulias literarias, la hora del cuento, cuento y
poesa
Beneficiar 2.000 NNAJ, adultos y adultos
mayores (con enfoque diferencial) en las
242 INFA. 4 escuelas de formacin artstica y cultural 1.866 2.000
beneficiadas cultura
organizado por la Casa de la Cultura Piedra del
Sol (CCPS)
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Capacitar 100 actores culturales y comunidad

243 PCDIS. 12 en general (con enfoque diferencial), en 72 100
capacitadas cultura
formulacin y gestin proyectos culturales
Apoyar 8 creadores y gestores culturales en
Nmero de gestores Casa de la
244 produccin artstica y cultural y/o inclusin a la 0 8
culturales apoyados cultura
seguridad social
3.6.6.3 Subprograma 40: Proteccin del Patrimonio Cultural
Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Dotar y adecuar la Casa Paragitas como Casa paragitas Casa de la

245 0 1
patrimonio histrico y cultural adecuada y dotada cultura
Realizar mantenimiento preventivo y correctivo Nmero de bibliotecas
Casa de la
246 en 3 bibliotecas y el museo arqueolgico del y museo con 0 4 cultura
Municipio mantenimiento
3.6.6.4 Subprograma 41: Dotacin Artstica y Cultural
Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formacin artstica y cultural.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Nmero de
Restaurar y/o dotar los instrumentos, equipos e
instrumentos, equipos Casa de la
247 insumos necesarios para las escuelas de 0 50
e insumos adquiridos cultura
formacin artstica
y/o restaurados
Dotar y garantizar el funcionamiento 3
Nmero de bibliotecas Casa de la
248 bibliotecas y el museo arqueolgico del 2 4
y museo dotado cultura
Municipio
Nmero de grupos
Dotar, apoyar y/o crear dos grupos musicales Casa de la
249 creados, dotados y 2 4
representativos cultura
apoyados

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3.7 DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL
La atencin a la poblacin vulnerable tiene el sentido de la promocin social entendida como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y poblacionales
incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
En esta lgica la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las organizaciones
que representan los intereses de diferentes sectores sociales y poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos sociales
y/o poblacionales que las demandan.
Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones pblicas conscientes de su papel constituyen una condicin necesaria para avanzar en procesos de inclusin
social y desarrollo humano.
Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas asociados
con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que la ligaba
nicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de carcter multidimensional, es decir la pobreza como privacin de capacidades bsicas, las cuales
deben desarrollarse.
En este orden de ideas la intervencin gubernamental no es suficiente ante la exigencia de brindar respuesta a mltiples e interdependientes demandas y potencialidades sociales,
en primer lugar, porque se encuentra organizada con carcter sectorial, lo cual obliga a la coordinacin interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se entiende lo pblico
ms all de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con gestin de lo pblico desde el sector privado, la academia, las ONGS y organizaciones sociales y
comunitarias.
De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para convocar y lograr la articulacin de los diferentes esfuerzos y acciones desde los diferentes
sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y mecanismos e instrumentos modernos de manejo de informacin como insumo para poder entender
y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez ms compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.
La intervencin con carcter de promocin social implica igualmente entender que todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida, partiendo de sus propias potencialidades en una intervencin de carcter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, adems, que estos grupos humanos, a su interior presentan diferencias, de edad, gnero, condicin de
discapacidad, tnicas, de orientacin sexual, tnico, de ubicacin en el territorio, entre otras particularidades dentro de ser Florideo.

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Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panormica la situacin de los principales actores con los cuales se desarrollaran las diferentes intervenciones.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el Municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
3.7.1 PROGRAMA 13: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACIN
Objetivo general: Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el Municipio, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
Indicadores de resultado: Poblaciones vulnerables y discriminadas
Indicador de resultado Lnea meta Meta 2019

Porcentaje de poblacin que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por personas
30% 40%
de diferente orientacin sexual e identidad de gnero, gay, lesbianas, bisexuales, transgeneristas en Floridablanca
Nmero de adultos mayores hombres y mujeres que reciben beneficios directos 6823 8256
Porcentaje de poblacin que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por las 40%
30%
minoras tnicas en Floridablanca
Porcentaje de poblacin que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por los 43%
33%
adultos mayores en Floridablanca
Porcentaje de poblacin que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por la 45%
35%
poblacin con discapacidad en Floridablanca
Porcentaje de poblacin que consideran que sus conciudadanos se comportan bien o muy bien frente al respeto por las 50%
40%
mujeres en Floridablanca
Nmero de mujeres que participan de cargos directivos en los entes centralizados y descentralizados de la Administracin 60
30
Municipal
3.7.1.1 Subprograma 42: Equidad de Gnero: Reducir Brechas, Ampliar la Democracia
Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.

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No
Responsable
Formular e implementar la poltica pblica Secretara

Nmero de polticas Desarrollo
250 MUJ. 4 de mujer y equidad de gnero en el 0 1 Econmico y
formuladas
Municipio de Floridablanca. social
Formar y/o fortalecer a 1.000 mujeres en Secretara
capacidades de liderazgo y de Nmero mujeres Desarrollo
251 MUJ. 5 0 1000 Econmico y
participacin ciudadana y comunitaria con fortalecidas
enfoque diferencial social
Nmero de Secretara
Brindar acompaamiento para constitucin
MUJ. 2 organizaciones de Desarrollo
252 y/o fortalecimiento a 10 organizaciones de 0 10 Econmico y
MUJ. 7 mujeres constituidas
mujeres. social
y/o o fortalecidas
Implementar una campaa educativa anual Nmero de Secretara
de sensibilizacin en temas de equidad de campaas de Desarrollo
253 MUJ. 5 0 4 Econmico y
gnero y participacin poltica de las sensibilizacin
mujeres y la defensa de sus derechos. realizadas social
Implementar una estrategia anual para Nmero de Secretara

Desarrollo
254 MUJ.5 fortalecer y apoyar el funcionamiento del estrategias 0 4 Econmico y
concejo Comunitario de Mujeres. implementadas social
Apoyar 2 eventos de la mujer anualmente; Nmero de eventos Secretara
Desarrollo
255 MUJ. 4 el da de la mujer y, el da de la madre de la mujer 0 8 Econmico y
comunitaria apoyados social
3.7.1.2 Subprograma 43: Adulto Mayor con Dignidad y Seguridad
Objetivo: Elevar la calidad de vida de la poblacin adulto(a) mayor en estado de vulnerabilidad mediante acciones de proteccin y desarrollo y fomento de sus
potencialidades.

No
Responsable
Nmero de polticas Secretara

Formular e implementar una poltica pblica Desarrollo
256 ADUL. 1 formuladas e 0 1 Econmico y
municipal para el adulto mayor
implementadas social

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Ejecutar en el Municipio la operatividad del Nmero de adultos Secretara

Programa Nacional Colombia Mayor para la mayores atendidos con Desarrollo
257 ADUL. 8 5256 5256 Econmico y
entrega de subsidios monetarios a 5.256 subsidio monetario.
social
beneficiarios
Nmero de adultos Secretara
Atender de manera integral y permanente a
mayores atendidos en Desarrollo
258 ADUL. 7 750 adultos mayores a travs de centros vida 686 750 Econmico y
centros vida y de
y bienestar social
bienestar
Implementar el Programa Envejecimiento Secretara
Activo con estilo de vida saludable a 1.000 Numero de adultos Desarrollo
259 ADUL. 8 adultos mayores pertenecientes a los grupos de 250 1000 Econmico y
mayores beneficiados
adulto mayor en el Municipio. social
Suministrar prtesis dentales y gafas a 300 Secretara

adultos mayores en condicin de pobreza Numero de adultos Desarrollo
260 AULT. 7 291 300 Econmico y
extrema e indigencia que lo requieran. mayores beneficiados
social
Brindar orientacin jurdica y/o psicosocial de Nmero de adultos Secretara
Desarrollo
261 ADUL. 6 manera preventiva a 1000 adultos mayores que mayores que reciben 0 1000 Econmico y
no reciben este beneficio en centros vida. atencin jurdica y/ o social
Entregar auxilio funerario para 50 adultos psicosocial
Nmero de adultos Secretara
mayores durante el cuatrienio que al fallecer se Desarrollo
262 ADUL. 8 mayores que reciben 0 50 Econmico y
encuentren en condiciones de pobreza
auxilio funerario social
extrema y desproteccin
Promover y llevar a cabo el reinado municipal
Nmero de reinados
263 ADUL. 9 del adulto mayor en el marco de la semana 0 4 Casa de cultura
anualmente realizados
cultural de esta poblacin en el Municipio.
Apoyar la realizacin anual de la feria Secretara
Nmero de ferias
productiva del adulto mayor para los programas Desarrollo
264 ADUL. 3 productivas del adulto 0 4 Econmico y
de Centro Vida y de Bienestar y grupos de
mayor realizadas social
Adulto Mayor.
3.7.1.3 Subprograma 44: Rompiendo Barreras: Poblacin en Condicin de Discapacidad
Objetivo: Desarrollar capacidades de la poblacin en condicin de discapacidad PcD y propender porque familia y sociedad y gobierno en su conjunto brinden las oportunidades
necesarias para su pleno desarrollo con dignidad.

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No
Responsable
Formular e implementar una poltica pblica Secretara

municipal de poblacin en condicin de Nmero de Polticas Desarrollo
265 PCDIS. 1 0 1 Econmico y
discapacidad (PcD) (con enfoque diferencia e Pblicas formuladas
social
incluyente).
Capacitar en manejo y uso de tecnologas a 20 Nmero de PcD han Secretara
Desarrollo
266 PCDIS. 5 personas en condicin de discapacidad con recibido formacin en 0 20 Econmico y
enfoque diferencial. so de tecnolgicas tic social
Realizar 3 campaas de informacin y Secretara

Nmero de campaas Desarrollo
267 PCDIS. 5 sensibilizacin para facilitar la inclusin de la 0 3 Econmico y
realizadas
(PcD) social
Sensibilizar a 500 personas en prevencin de Nmero de personas Secretara

Desarrollo
268 PCDIS. 5 riesgos para facilitar acceso de personas con sensibilizadas en 0 500 Econmico y
discapacidad a espacios pblicos prevencin de riesgos social
Brindar apoyo integral a 100 personas (PcD) Nmero de PcD

Ideflorida.
con enfoque diferencial para desarrollar participantes en
269 PCDIS. 5 30 100 Desarrollo
actividades ldicas recreativas y actividades ldicas econmico social
aprovechamiento del tiempo libre. recreativas
Capacitar a 150 (PcD) con enfoque diferencial Secretara

Nmero (PcD) Desarrollo
270 PCDIS. 5 en temas de liderazgo, formulacin de 0 150 Econmico y
capacitados
proyectos y normatividad en derechos de (PcD) social - ECAM
Apoyar anualmente un proyecto de Secretara

Nmero de proyectos
intervencin y/o de investigaciones que Desarrollo
271 PCDIS. 5 de investigacin o 1 4 Econmico y
permitan implementar el desarrollo de
intervencin apoyados social
capacidades en poblacin con discapacidad
Brindar atencin teraputica a 280 (PcD Nmero de (PcD que Secretara

Desarrollo
272 PCDIS. 3 cognitiva y visual en habilitacin, rehabilitacin reciben atencin 230 280 Econmico y
y el desarrollo humano con inclusin social teraputica social

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Realizar anualmente la conmemoracin del da Nmero de eventos da Secretara

Desarrollo
273 PCDIS. 5 internacional de la poblacin (PcD) con enfoque internacional 1 4 Econmico y
diferencial. celebrados social
Secretara
Formar y vincular laboralmente a 8 intrpretes Nmero de intrpretes Desarrollo
274 PCDIS. 5 0 8
en lengua de seas formados Econmico y
social
Realizar 6000 inscripciones o actualizaciones Secretara
de registros de poblacin en condiciones de Nmero de registros Desarrollo
275 PCDIS. 5 4573 6000 Econmico y
discapacidad en la plataforma pertinente del realizados
social
Ministerio de Salud y Proteccin Social
3.7.1.4 Subprograma 45: Nuestra Herencia: Etnias Afrodescendientes
Objetivo: Avanzar en la eliminacin formas de discriminacin y exclusin poltica y social que impiden un pleno goce de sus derechos humanos a los miembros de la poblacin negra
afrodescendiente, raizal, palenquera, indgena, Rrom residente en el Municipio.

No
poblacional
Responsable
Realizar una caracterizacin de la poblacin Nmero de Secretara

Desarrollo
276 ETN. 1 negra, afrodescendiente, raizal, palenquera, caracterizaciones 0 1 Econmico y
indgena, Rrom existente en el Municipio. realizadas social
Nmero de Secretara
Apoyar la celebracin del da de la Desarrollo
277 ETN. 3 celebraciones 1 4
afrocolombianidad. Econmico y
apoyadas
social
Conformar y/o fortalecer cinco formas Nmero de Secretara
organizativas de poblacin perteneciente a organizaciones Desarrollo
278 ETN. 3 0 5
etnias negra, afrodescendiente, raizal, conformadas y/o o Econmico y
palenquera, indgena, Rrom. fortalecidas social
3.7.1.5 Subprograma 46: Diversidad Sexual: Inclusin y No Discriminacin
Objetivo: Superar barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan ejercer efectivamente sus derechos.

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No
Responsable
Secretara
Apoyar el funcionamiento de la mesa municipal Nmero de mesas Desarrollo
279 LGTBI. 4 0 1
LGTBI apoyadas Econmico y
social
Desarrollar anualmente un proceso formativo
integral de fortalecimiento de destrezas artsticas Nmero de procesos
280 LGTBI. 3 y habilidades culturales para la promocin de la formativos integrales 0 4 Casa de la Cultura
organizacin y la participacin de la poblacin implementados
LGBTI
Apoyar una campaa anual de sensibilizacin
Secretara
al sector pblico por respeto de los derechos Nmeros iniciativas
281 LGTBI. 2 0 4 Desarrollo
humanos e inclusin social de la poblacin apoyadas Econmico y social
LGTBI
Brindar capacitacin a 30 personas LGTBI en Nmero de personas Secretara
282 LGTBI. 1 temas de liderazgo, proyectos sociales y LGBTI capacitadas 0 30 Desarrollo
productivos y aspectos legales pertinentes. Econmico y social
Nmero de personas
y familias reciben Secretara
Brindar orientacin psicosocial y/o jurdica a 50
283 LGTBI. 4
atencin
0 50 Desarrollo
personas LGBTI y/o su red de apoyo. Econmico y social
psicoteraputica
Nmero de Secretara
284 LGTBI. 4 Celebrar anualmente el da del orgullo Gay celebraciones 1 4 Desarrollo
anuales realizadas Econmico y social
3.7.1.6 Subprograma 47: La Juventud: Actores del Desarrollo
Objetivo: Promover la participacin de los jvenes en la construccin de la sociedad democrtica que les atae ofrecindoles oportunidades de plantear e implementar alternativas de solucin.

No
Responsable
Secretara
Formular e implementar una poltica pblica de Nmero de Polticas
285 0 1 Desarrollo
juventud en el Municipio. Pblicas formuladas Econmico y social

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Secretara
Mantener en funcionamiento la casa de la Casa de Juventud en
286 0 1 Desarrollo
Juventud en el Municipio funcionamiento Econmico y social
Secretara
Apoyar anualmente la realizacin de un festival Nmero de festivales
287 1 4 Desarrollo
de juventud. apoyados Econmico y social
Nmero de Secretara
288 JUV. 1 semilleros de 0 4 Desarrollo
Crear un semillero SOY JOVEN SOY CAPAZ. Juventud creados Econmico y social
Apoyar participacin de 20 jvenes en eventos Nmero de jvenes Secretara
289 juveniles de carcter regional, departamental, apoyados para 1 20 Desarrollo
nacional e internacional. participar en eventos Econmico y social
JUV. 4 Nmero de Secretara

290 JUV. 7 Implementar una estrategia anual de prevencin estrategias 0 4 Desarrollo
INFA. 7 y reduccin de consumo de sustancias implementadas Econmico y social
psicoactivas en adolescentes y jvenes.
Realizar el primer encuentro nacional e Nmero de Secretara

291 internacional de intercambio de experiencias de encuentros 0 1 Desarrollo
realizados Econmico y social
la juventud
Nmero de Iniciativas Secretara
Apoyar cinco iniciativas innovadoras con manejo Desarrollo
292 innovadoras 0 5
de TIC a jvenes del Municipio individuales o Econmico y social
apoyadas y ECAM
colectivas
Secretara
Nmero de jvenes
293 JUV. 2 Brindar orientacin psicosocial y/o jurdica a 1000 ND 1000 Desarrollo
con atendidos Econmico y social
jvenes
Nmero de Secretara
294 Implementar la estrategia de tarjeta joven. estrategias 0 1 Desarrollo
implementadas Econmico y social
3.7.1.7 Subprograma 48: El Ser Humano que Habita en la Calle
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la poblacin catalogada como " habitante de calle".

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No
Responsable
Nmero de
Secretara
Actualizar anualmente censo de habitantes de actualizaciones de
295 AHBC. 1 0 4 Desarrollo
calle. censo habitantes de Econmico y social
calle realizados
Otorgar un servicio fnebre para 10 eventos de Porcentaje de Secretara

296 HABC.
HABC. 5
5 defunciones de habitante de calle que no reciban habitantes 0 10 Desarrollo
este beneficio de otra persona natural o jurdica. beneficiados Econmico y social
HABC. 3
Nmero de Secretara
HABC. 4 Brindar atencin integral a 200 habitantes de
297 HABC. 6 habitantes de calle 100 200 Desarrollo
calle en el cuatrienio Econmico y social
HABC. 7 atendidos
3.7.1.8 Subprograma 49: Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro19
Objetivo: Fortalecer la intervencin municipal interinstitucional para Garantizar y hacer efectivos los derechos a todos los nios, nias y adolescentes

No
Responsable
Nmero de Secretara
Celebrar anualmente el mes de la niez y la
298 celebraciones 1 4 Desarrollo
infancia. Econmico y social
realizadas
Atender integralmente a 500 nios y nias de la Secretara

Nmero de Nios y
299 estrategia de cero a siempre que se encuentran 120 500 Desarrollo
Nias atendidos Econmico y social
en riesgo de prdida del cuidado parental
19Debe tenerse en cuenta que la poltica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia constituye el componente de intervencin transversal por excelencia involucrando las diferentes dependencias de la administracin
municipal, as como otros entes gubernamentales y del Estado en conjunto con la sociedad civil. En este sentido el carcter de este subprograma no abarca todo el espectro de intervencin el cual si se encuentra
plasmado en el anexo: Diagnostico de Infancia y Adolescencia, compartido como ya se dijo en este documento de Plan de Desarrollo por diferentes dependencias de la administracin municipal.
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Atender integralmente durante el cuatrienio 2400

Secretara
nios y nias de diferentes sectores de Nmero de Nios y
300 600 2400 Desarrollo
Floridablanca dando prioridad a los nios y nias Nias atendidos Econmico y social
en situacin de vulnerabilidad y desplazamiento.
Implementar la poltica y/o estrategia en
Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar el
Nmero de personas Secretara del
301 Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador 700 700
capacitadas Interior
(ENETI CIETI) a 700 NNA y comunidad en
General
Levantar la lnea de base para fortalecer la
Secretara
estrategia ENETI y CIETI para la erradicacin de Porcentaje de lnea
302 0 100% Desarrollo
las peores formas de trabajo infantil y en riesgo de base levantado Econmico y social
Celebrar anualmente el Da internacional de la Nmero de Secretara

303 prevencin y erradicacin del trabajo infantil en celebraciones 0 4 Desarrollo
el Municipio de Floridablanca. realizadas Econmico y social
Realizar 4 campaas de prevencin de la Nmero de Secretara
304 Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y campaas 0 4 Desarrollo
Adolescentes (ESCNNA) realizadas Econmico y social
Actualizar anualmente la Ruta Integral de Secretara

305 Atencin a la Primera Infancia. (RIA) y el Plan de RIA PAI actualizadas 1 2 Desarrollo
Atencin Integral a la primera Infancia (PAI) Econmico y social
3.7.1.9 Subprograma 50: La Familia como Ncleo de Convivencia y Gestora de Paz
Objetivo: Superar la intervencin sectorial o poblacional previendo mecanismos y estrategias de articulacin alrededor de la familia como una unidad orgnica de desarrollo social.

No
Responsable
Nmero de Secretara
306 Realizar caracterizacin de la familia Floridea. caracterizaciones de 0 1 Desarrollo
Econmico y social
familia realizadas
Nmero de poltica Secretara
Formular e implementar Poltica Publica de
307 pblicas de familia 0 1 Desarrollo
Familia Econmico y social
formuladas
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Realizar una estrategia anual para sensibilizar a

Nmero de Secretara
la comunidad Floridea sobre la importancia de
308 estrategias 0 4 Desarrollo
la familia como unidad fundamental para la Econmico y social
realizadas
convivencia
Establecer una agenda de trabajo anual Nmero de agendas Secretara
309 acordada en la mesa de participacin religiosa, acordadas y 0 4 Desarrollo
para fortalecer el ncleo familiar. ejecutadas Econmico y social
3.7.1.10 Subprograma 51: Reintegracin: Abriendo Puertas a la Paz en el Marco del Postconflicto
Objetivo: Brindar atencin integral a personas y/o familias en proceso de reintegracin para facilitar su insercin productiva y social en el Municipio de Floridablanca

No
poblacional
Responsable
Apoyar con soluciones de vivienda a 20

Nmero familias Secretara Desarrollo
310 personas y/o Familias en proceso de 0 20 Econmico y social
beneficiadas
reintegracin
Beneficiar a 80 Familias de Personas en Proceso
Nmero familias Secretara Desarrollo
311 de Reintegracin con programas de cultura, 0 80 Econmico y social
beneficiadas
recreacin y deporte.
Atender en salud mental a 20 personas y/o Nmero familias Secretara Desarrollo
312 0 20 Econmico y social
familias en proceso de Reintegracin atendidas
3.7.1.11 Subprograma 52: Superar la Pobreza Extrema: Por la Dignidad Humana
Objetivo: Brindar oportunidades institucionales para superar la pobreza multidimensional y contribuir a fortalecer la capacidad de beneficiarios de gestionar su propio desarrollo.

No
Responsable

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Nmero de familias Secretara

Apoyar la estrategia UNIDOS de atencin
vinculadas a la Desarrollo
313 integral para superar pobreza multidimensional a 1.168 1.369
estrategia UNIDOS Econmico y
1.369 familias vinculadas en el Municipio. social
beneficiadas.
Garantizar la operacin del programa "Mas

Nmero de familias Secretara
familias en accin y el cumplimiento de del
beneficiadas con el Desarrollo
314 convenio interadministrativo firmado entre 5326 5326
programa Mas Econmico y
Municipio y "Prosperidad Social" para beneficiar social
Familias en accin.
a 5.326 familias.
3.7.1.12 Subprograma 53: Vctimas del Conflicto Armado en el Postconflicto
Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado .

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Porcentaje poblacin
Prestar ayuda humanitaria inmediata al 100% de
vctima del conflicto Secretaria del
315 VICRI. 2 la poblacin vctima del conflicto, que llegue al 100% 100%
armado que recibe Interior
Municipio y la requiera.
atencin humanitaria
Brindar apoyo financiero y asistencia tcnica Nmero de familias

durante el cuatrienio, para nuevos vctimas con nuevos Secretara de
desarrollo
316 emprendimientos y/o fortalecimiento de emprendimientos 100 500 econmico y
proyectos productivos a 400 familias vctimas del productivos social
conflicto armado. apoyados
Brindar asistencia y acompaamiento como
mnimo a cuatro actividades por ao, de acuerdo
Nmero de
VICAT. 7 a las necesidades del plan de trabajo de la mesa Secretaria del
317 Acompaamientos y 4 16
de participacin en su funcin como Interior
asistencia realizados.
representantes de las vctimas, en el marco del
postconflicto

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No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Realizar cada ao dos ejercicios de reparacin

Numero de ejercicios
VICAT. 7 simblica y/o exaltacin de la dignidad de las Secretaria del
318 de reparacin 2 8
VICRI.3 vctimas y la restauracin de los derechos en el Interior
simblica realizados
marco del postconflicto
Realizar un ejercicio anual de revisin y

Numero de
actualizacin del Plan de Accin Territorial (PAT),
revisiones y Secretaria del
319 VICP. 1 plan de prevencin y proteccin, plan de 1 4
actualizaciones del Interior
contingencia, plan de retornos y reubicacin, en
PAT
el Municipio
Porcentaje de
Activar la ruta de proteccin al 100% de las
Victimas atendidos Secretaria del
320 VICRI. 5 vctimas del conflicto que denuncien amenazas, 100% 100%
en la ruta de Interior
hostigamientos o atentados
proteccin
Implementar un plan de fortalecimiento
administrativo y de gestin institucional para Nmero de planes de
Secretaria del
321 VICPP. 1 mejorar la atencin con dignidad, calidad y mejoramiento 0 1 Interior
eficiencia a las vctimas del conflicto armado implementados.
Apoyar un proceso de recuperacin,

Nmero de procesos
conservacin y difusin de la memoria histrica
apoyados para Secretaria del
322 VICRI. 3 con enfoque de gnero de la poblacin vctima 1 1
fortalecer memoria Interior
del conflicto armado, en el marco del
histrica
postconflicto
Otorgar auxilio funerario al 100% de vctimas del Porcentaje victimas
100% Secretaria del
323 conflicto armado residentes en el Municipio en que reciben auxilio
100% Interior
evento de su fallecimiento. funerario
Brindar apoyo logstico y tcnico anual para
Nmero de comits o
funcionamiento del comit de justicia transicional Secretaria del
324 VICP. 1 subcomits 6 24
y los cinco subcomits temticos de coordinacin Interior
apoyados
y gestin.

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No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Implementar una aplicacin que contenga

informacin sobre los servicios prestados a la N de plataformas de Secretaria del
325 VICRI. 2 0 1
poblacin vctima en las diferentes entidades del datos implementadas Interior
Municipio.
3.7.2 PROGRAMA 14: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE
Metas de resultado programa: Salud
Meta de resultado Lnea Base Meta 2019 Fuente

Reducir a 10 la tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por mil nacidos vivos) a 10% 14,25 10 Estadsticas Vitales Dane
Reducir la tasa de mortalidad por ERA en nios y nias menores de 5 aos a 1/37 1/34 Estadsticas Vitales Dane
Aumentar a 90% la cobertura total del aseguramiento en salud 86,8 90 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 15,6 la tasa de mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda 17 15,6 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 4,5 la tasa de muertes enfermedades asociadas a saneamiento ambiental 5,3 4,5 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 6 el porcentaje de bajo peso al nacer CABECERA 7 6 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 3,7 el porcentaje de bajo peso al nacer RESTO 4,7 3,7 Estadsticas Vitales Dane
Mantener en 0 la tasa de mortalidad materna 0,0 0,0 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 27,1 la tasa de incidencia del VIH/SIDA 30,1 27,1 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 2,8 la tasa de mortalidad por VIH/SIDA 3,8 2,8 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 8,5 la tasa de mortalidad por cncer tero 10,8 8,5 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 12 la tasa de mortalidad por cncer de mama 15,1 12 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 9 la tasa de mortalidad por cncer de prstata 10,3 9 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 55 la fecundidad en adolescentes 61 55 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 1,8 la tasa de embarazo 10-14 por mil nias de 10 - 14 aos 2,1 1,8 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 4,5 la incidencia de la hepatitis b 4,9 4,5 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir la tasa de mortalidad por tuberculosis 2,6 2,1 Estadsticas Vitales Dane
Mantener en 0 la tasa de letalidad del dengue 0 0 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir la tasa de incidencia del dengue 89,7 85 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 6 la tasa mortalidad infantil 6,4 6 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 7,5 la tasa mortalidad de la niez 8,2 7,5 Estadsticas Vitales Dane
Disminuir a 10 la tasa de mortalidad por IRA en nios y nias menores de 5 aos 11,2 10 Estadsticas Vitales Dane

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3.7.2.1 Subprograma 54: Salud Ambiental
Objetivo: Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales, mediante la modificacin positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin comunitaria y social en el Municipio.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Garantizar el 100% de las necesidades Porcentaje de

Secretara de
326 demandadas por la comunidad en trminos de necesidades 100% 100% Salud
salud ambiental atendidas
Sistematizar el proceso para suministrar el Proceso
concepto sanitario de conformidad al marco sistematizado e Secretara de
327 legal vigente, gobierno en lnea y atencin al implementado 0 1 Salud
ciudadano
Mantener vigilancia mensual de la calidad del Nmero de
agua de consumo humano y anlisis mediciones Secretara de
328 48 48
fisicoqumico en los puntos concertados realizadas IRCA Salud
Implementar una estrategia de divulgacin y Nmero de

Secretara de
329 socializacin de la Poltica Integral de Salud estrategias 1 1 Salud
Ambiental PISA implementadas
Realizar seguimiento 100% de los casos de
mordeduras por perros y gatos en el Municipio Porcentaje de casos Secretara de
330 100% 100%
de Floridablanca con el fin de descartar el virus con seguimiento Salud
de la rabia en dichos animales.
Realizar el censo canino y felino en el Municipio Censo realizado
Secretara de
331 0 1 Salud
Realizar 2.000 esterilizaciones de caninos y Esterilizaciones

Secretara de
332 felinos machos y hembras realizadas 1.000 2.000 Salud
Sensibilizar 1.000 personas en enfermedades

zoo noticas y tenencia adecuada de mascotas Personas Secretara de
333 0 1.000
en escenarios comunitarios, educativos, sensibilizadas Salud
laborales y segn sea requerido

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Realizar 8.000 visitas de inspeccin, vigilancia Nmero de visitas a

y control a establecimientos de inters establecimientos de Secretara de
334 0 8.000 Salud
sanitario, priorizando los de mayor riesgo inters sanitario
3.7.2.2 Subprograma 55: Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles
Objetivo: Buscar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los espacios cotidianos
de las personas, familias y comunidades, as como el acceso a una atencin integrada de condiciones no transmisibles en el Municipio.

No
Responsable
Formar 10.000 NNJA en actividad fsica,

Nmero de NNJA Secretara de
335 alimentacin sana, hbitos y estilos de vidas ND 10.000
formados Salud
saludable, durante el cuatrienio.
Sensibilizar a 6.000 nios, nias y adolescentes
en prcticas de autocuidado en salud bucal, Nmero de NNA Secretara de
336 ND 6000 Salud
visual y auditiva, mediante una estrategia sensibilizados
educomunicativa
Implementar la estrategia Once para la Salud,
Nmeros de IEO con
en 16 IEO con estudiantes de Primaria y Bsica Secretara de
337 la estrategia 0 16
secundaria (10 y 12 aos) en articulacin con la Salud
implementada
Secretara de Educacin.
Desarrollar 8 jornadas con las EPS -S del
Secretara de
338 Municipio, en prevencin de factores de riesgo Jornadas realizadas 0 8 Salud
cardiovascular
Realizar 3 jornadas de deteccin de cncer de Nmero de jornadas Secretara de

339 0 4
mama durante el cuatrienio realizadas Salud
3.7.2.3 Subprograma 56: Convivencia Social y Salud Mental
Objetivo: Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la poblacin que permitan el disfrute de la vida y el despliegue de las potencialidades
individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.

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No
Responsable
Realizar el 100% de seguimiento y evaluacin Porcentaje de IPS

a las IPS que prestan el servicio ante eventos Secretara de
340 con seguimiento y 0 100% Salud
de atencin sicolgica a la poblacin. evaluacin
Adaptar y adoptar la Poltica Nacional de Poltica adaptada y Secretara de
341
Salud Mental adoptada
0 1 Salud
Elaborar e implementar el Plan Municipal de

Secretara de
342 INFA. 7 reduccin del consumo de sustancias Plan municipal 0 1 Salud
psicoactivas de Floridablanca
Beneficiar a 600 familias vulnerables (con
enfoque diferencial) con una estrategia Nmero de familias Secretara de
343
educomunicativa para la prevencin del beneficiadas
0 600 Salud
suicidio
3.7.2.4 Subprograma 57: Seguridad Alimentaria y Nutricional
Objetivo: Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la poblacin del Municipio a travs de la implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones, con el fin de asegurar la
salud de las personas y el derecho de los consumidores en l mismo.

No
Responsable
Levantar la lnea base de duracin de la Secretara de

344 Lnea base realizada 0 1
lactancia materna en el Municipio Salud
Seguimiento y control a la estrategia IAMI en

Nmero de auditoras
las IPS y EPS del Municipio, con nfasis en el Secretara de
345 a IPS y EPS 0 48
fortalecimiento y aumento de la lactancia Salud
realizadas
materna
Desarrollar una estrategia educomunicativa Nmero de
Secretara de
346 para el fomento de alimentacin saludable estratgias ND 1 Salud
segn ciclo vital educomunicativas

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Realizar 4 capacitaciones para 180 personas

de establecimientos de alimentos y
Nmero de personas Secretara de
347 comunidad en general, en buenas prcticas ND 720
capacitadas Salud
de manufactura con nfasis en el control de
los factores de riesgo.
3.7.2.5 Subprograma 58: Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos
Objetivo: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autnomo de los
derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades dentro del Municipio en todos los niveles del mismo.
No
Responsable
Elaborar, implementar y hacer seguimiento al Plan Municipal

Secretara de
348 MUJ. 10 Plan Municipal de sexualidad, derechos elaborado e 0 1
Salud
sexuales y reproductivos implementado
Realizar inspeccin, vigilancia y control al
cumplimiento de la norma tcnica de
planificacin familiar en las 16 IPS pblicas y Nmero de visitas Secretara de
349 MUJ. 10 0 64
privadas del Municipio, promocionando el IVC realizadas Salud
aumento de cobertura de mtodos de
planificacin en la poblacin adolescente
MUJ. 9 Porcentaje de
Aumentar al 95% de mujeres gestantes con Secretara de
350 mujeres con ms de 4 92% 95%
ms de 4 controles prenatales Salud
controles prenatales
Visitas de evaluacin
Evaluar el modelo de control prenatal en todas Secretara de
351 MUJ.10 del modelo de control ND 128
las IPS pblicas y privadas del Municipio Salud
prenatal
Sensibilizar 10.000 estudiantes en educacin
Nmero de jvenes Secretara de
352 JUV. 3 sexual para reduccin del embarazo mediante ND 10.000
sensibilizados Salud
estrategia educomunicativa

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3.7.2.6 Subprograma 59: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles
Objetivo: Garantizar y materializar el derecho de la poblacin del Municipio a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad.
No
Responsable
Realizar monitoreo y seguimiento al 100% de Porcentaje de casos

Secretara
353 los casos de tuberculosis y lepra que se con monitoreo y 100% 100%
de Salud
presenten en el Municipio seguimiento
Mantener la cobertura del 95% de poblacin Cobertura de
Secretara
354 susceptible en todos los biolgicos que hacen vacunacin de todos 95% 95%
de Salud
parte del Plan Ampliado de Inmunizaciones. los biolgicos
Realizar anualmente 4 jornadas masivas de Nmero de jornadas Secretara

355 16 16
vacunacin. realizadas de Salud
Ajustar e implementar la estrategia de gestin

integrada (EGI) para vigilancia, promocin de la Estrategia ajustada e Secretara
356 1 1
salud, prevencin y control de las ETV y implementada de Salud
zoonosis en el Municipio
Realizar seguimiento y control al 100% de los
Porcentaje de
eventos de las infecciones asociadas a la Secretara
357 eventos (IIAAS) con ND 100%
atencin en salud (IAAS) en el 90% de las de Salud
seguimiento y control
instituciones de alta y mediana complejidad
3.7.2.7 Subprograma 60: Salud Pblica en Emergencias y Desastres
Objetivo: Garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres.
No
Responsable
Verificar permanentemente que en el 100% de

las entidades existentes en el Municipio de Porcentaje de
Secretara
358 respuesta de manera eficaz y oportuna ante entidades verificadas ND 100%
de Salud
cualquier emergencia y/o desastre que se permanentemente
presente.

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3.7.2.8 Subprograma 61: Salud y mbito Laboral
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la poblacin trabajadora del Municipio, mediante la prevencin de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud, de todos los estamentos del mismo.
No
Responsable
Socializar en 200 pequeas y medianas

empresas (formales e informales) los Nmero de empresas Secretara de
359 20 200
lineamientos de salud y seguridad laboral sensibilizadas Salud
Realizar 100 visitas para evaluar lineamientos Nmero de

de salud y seguridad laboral en empresas inspecciones Secretara de
360 medianas y pequeas (formales e informales) realizadas 20 100
Salud
3.7.2.9 Subprograma 62: Gestin Diferencial de Poblaciones Vulnerables
Objetivo: Atender los determinantes particulares que con llevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y
vejez; salud y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad y vctimas del conflicto que se encuentren dentro del Municipio.

No
poblacional
Responsable
Ruta de atencin
Elaborar e implementar la ruta de atencin en Secretara de
361 elaborada e 0 1
salud a nios, nias y adolescentes. Salud
implementada
Desarrollar e implementar un modelo de
Modelo de atencin Secretara de
362 PCDIS. 3 atencin integral en salud para personas con 0 1
integral desarrollado Salud
situacin de discapacidad
Formular e implementar el plan de accin de
Plan de accin Secretara de
363 VICAT. 7 entornos saludables PAIE para la poblacin 0 1
implementado Salud
vctima del conflicto armado

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Disear e implementar un modelo de atencin

integral en salud para garantizar los derechos Modelo diseado e Secretara de
364 MUJ. 10 0 1
en la poblacin vulnerable con enfoque implementado Salud
diferencial
Estrategia de AIEPI
Implementar y mantener la estrategia de Secretara de
365 comunitario ND 1
AIEPI comunitario Salud
implementada
Disear e implementar un modelo de atencin
LGTBI. 1 integral en salud para garantizar los derechos Modelo diseado e Secretara de
366 0 1
MUJ. 10 en la poblacin vulnerable con enfoque implementado Salud
diferencial.
3.7.2.10 Subprograma 63: Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria
Objetivo: Mejorar la funcin como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de planificacin e integracin de las acciones relacionadas con la produccin social de la salud, dentro y fuera del sector
salud, y con la respuesta del sector dentro del Municipio.

No
Responsable
Afiliar 2.000 nuevos usuarios del Rgimen Nmero de nuevos Secretara de

367 73.500 75.500
subsidiado en el Municipio. usuarios Salud
Nmero de usuarios
Garantizar la continuidad en el rgimen Secretara de
368 con continuidad en el 73.500 73.500
subsidiado a 73.500 afiliados del Municipio Salud
rgimen subsidiado
Realizar 64 visitas de inspeccin vigilancia y
Nmero de visitas de Secretara de
369 control a la prestacin de los servicios de salud, 0 64
IVC realizadas Salud
en las IPS del Municipio
Realizar 128 visitas auditoria al Sistema de
Nmero de auditoras Secretara de
370 Garanta de Calidad a las IPS pblicas y 0 128
realizadas Salud
privadas del Municipio

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Fortalecer el 100% del Sistema de Vigilancia en Sistema de vigilancia

Secretara de
371 Salud Pblica para la recoleccin, anlisis y en salud pblico 1 1 Salud
difusin de la informacin funcionando.
Implementar el Modelo Integral de Atencin en Secretara de

372 MIAS Implementado 0 1
Salud MIAS Salud
Fortalecer el Sistema de Vigilancia en Salud Sistema de vigilancia

Secretara de
373 Pblica para la recoleccin, anlisis y difusin en salud pblico 1 1 Salud
de la informacin funcionando
oportuna y
Evaluar la Gestin del Riesgo en el 100% de las Porcentajes de EAPB
eficientemente. Secretara de
374 ND 100%
EAPB que operan en el Municipio evaluadas Salud
Evaluar el 100% de las IPS en cuanto a la

Nmero IPS Secretara de
375 garanta de la calidad en los servicios 0 100%
evaluadas. Salud
individuales y colectivos en salud
Evaluar el 100% de las IPS y EAPB con
Nmero de IPS y Secretara de
376 respecto a los eventos evitables y los ND 100%
EAPB evaluados Salud
desenlaces no deseados
Porcentaje de la
Garantizar el 100% de la adquisicin de
adquisicin de
elementos, implementos, equipos y apoyo Secretara de
377 elementos, equipo, 0 100% Salud
logstico para el funcionamiento de la secretaria
implementos y apoyo
local de salud.
logstico SLS
3.7.3 PROGRAMA 15: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de garanta de servicios de justicia, orden pblico, seguridad, convivencia y proteccin del ciudadano, centros
de reclusin, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de justicia, seguridad y convivencia ciudadana.
Indicadores de resultado: Seguridad y convivencia
Indicador de resultado Lnea Meta FUENTE

base 2019

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Tasa de homicidios20 9,8 7 Medicina Legal

Tasa de homicidios 15 a 24 13,5 10 Medicina Legal
Tasa de violencia interpersonal 359 300 Medicina Legal
Delitos sexuales 45 30 Medicina Legal
Tasa de adolescentes infractores de la ley penal 13 10
3.7.3.1 Subprograma 64: Espacio Pblico
Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio pblico, como escenario de relacin social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales
de desarrollo de la ciudad y el campo.
Problemtica LNEA Objetivo de Desarrollo Enfoque ZONA

No
poblacional META DE PRODUCTO Indicador BASE
META 2019
Sostenible ODS diferencial (U-R)
Responsable
Implementar la estrategia de cuadrillas para

recuperacin del espacio pblico en las zonas ms Estrategia Secretara del
378 0 1
neurlgicas del Municipio (Caldas, Va Antigua, implementada Interior.
Caaveral, Campanazo, Bellavista).
Realizar 4 campaas de sensibilizacin municipal Nmero de campaas Secretara del
379 4 4
enfocadas al manejo apropiado del espacio pblico. de sensibilizacin Interior
Actualizacin de la caracterizacin socioeconmica Secretara del

380 Actualizacin realizada 0 1
de los vendedores ambulantes del Municipio. Interior
3.7.3.2 Subprograma 65: Adulto en Reclusin
Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la poblacin carcelaria recluida en otras jurisdicciones.

No
Responsable
Apoyar 3 centros de reclusin con materiales y/o

Nmero de centros de Secretara del
381 insumos para la atencin y bienestar de los reclusos 3 3
reclusin apoyados Interior
procedentes del Municipio
20 20Las tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.
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3.7.3.3 Subprograma 66: Menor Infractor: Prevencin y Superacin
Objetivo: Prevenir la comisin de infracciones policivas y de trnsito por adolescentes, fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.

No
Responsable
Brindar al 100% de los menores infractores

Porcentaje de atencin
procedentes del Floridablanca, la atencin Secretara del
382 integral al menor 100% 100%
integral determinada dentro de sistemas de Interior
infractor
responsabilidad penal para adolescentes
Disear e implementar una estrategia integral e
interinstitucional para prevenir la situacin de Nmero de estratgias
Secretara del
383 infraccin e impedir que los adolescentes y diseadas e 0 1
Interior
jvenes reincidan en situaciones de infraccin a la implementadas
ley.
3.7.4 PROGRAMA 16: JUSTICIA Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS: UNA INICIATIVA QUE FORTALECE LA PAZ
Objetivo: Facilitar a la Comunidad el acceso a la Justicia, a travs de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos a travs de Conciliacin Extrajudicial en Derecho, de
Conciliacin en Equidad, y de Arbitraje, Centros de Convivencia Ciudadana y Casas de Justicia.
Indicadores de resultado: Justicia
Indicador de resultado Lnea base Meta 2019 Fuente

ndice de victimizacin conflicto armado* RUV - corte a 1 feb 2016
1,1 0,8
ndice de intensidad del desplazamiento forzado (expulsin) 0,5 0,4 RUV - corte a 1 feb 2016
Tasa de delitos sexuales 45,2 39
Tasa de suicidios 5,8 4,8
Tasa de violencia intrafamiliar 238,5 190

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3.7.4.1 Subprograma 67: Derechos Humanos
Objetivo: Difundir los Derechos Humanos y promover su prctica cotidiana en la comunidad a travs de distintos mecanismos pedaggicos, dirigidos a la poblacin en general del Municipio de
Floridablanca, para mejorar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana

No
Responsable
Adoptar la poltica pblica nacional y Nmero de polticas Secretara del

384 0 1
departamental de DDHH adoptadas Interior
Realizar 4 jornadas para facilitar los procesos
Nmero de jornadas Secretara del
385 de registro civil y tarjeta de identidad en NNA 0 4
adelantadas Interior
del Municipio; y libreta militar para los jvenes.
Sensibilizar y promover en 1600 NNA, y
386 comunidad en general en temas de Derechos 1600 6400
Humanos, del Municipio de Floridablanca.
Sensibilizar a 2000 personas al ao NNA y
387 comunidad en general en prevencin de trata 2000 8000
de personas.
3.7.4.2 Subprograma 68: Cultura de Paz, Reconciliacin y Perdn
Objetivo: Facilitar a la Comunidad el acceso a la Justicia, a travs de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos a travs de Conciliacin Extrajudicial en Derecho, de Conciliacin
en Equidad, y de Arbitraje, Centros de Convivencia Ciudadana y Casas de Justicia.

No
poblacional META DE PRODUCTO Indicador Responsable
BASE 2019 Sostenible ODS diferencial (U-R)
Promover los derechos y la construccin e Nmero de agendas
Secretara del
388 implementacin de 2 agendas de paz de las de paz de las mujeres 0 2 Interior
mujeres en el marco del Post-acuerdo realizadas
Formar 10 nuevos liderazgos en planeacin
participativa del desarrollo territorial a travs de Nmero de personas Secretara del
389 1600 6400
la escuela departamental de formacin capacitadas Interior
participativa para la paz

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Promover una estrategia de paz con las Nmero de

Secretara del
390 emisoras comunitarias del Municipio y procesos estrategias 0 1 Interior
educomunicativos promovidas
Formar 2.000 nios, nias y adolescentes en Nmero de NNAJ
Secretara del
391 capacidades democrticas de reconciliacin y formados 0 2.000 Interior
construccin de paz.
Formar 50 lderes en Conciliadores de Justicia Nmero de lderes
Secretara del
392 en Equidad para la construccin de la paz formados 0 50 Interior
Capacitar a 1.000 personas en manejo de

393 mecanismos alternativos de solucin de 500 1.000
conflictos MASC.
Implementar en 16 IEO la estrategia NNA

Nmero de IEO con Secretara del
394 jueces de paz en las instituciones educativas 0 16
estrategia formulada Interior
del Municipio
3.7.4.3 Subprograma 69: Prevencin y Atencin de la Violencia contra Nios, Nias y Adolescentes
Objetivo: Socializar el marco normativo en materia de infancia y adolescencia a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de Floridablanca.

No
META 2019
Responsable
Sensibilizar al ao 1000 NNA en prevencin del Nmero de personas Secretara del

395 1000 4000
abuso sexual capacitadas Interior
Sensibilizar anualmente a 100 padres de familia Nmero de personas Secretara del

396 100 400
en prevencin del abuso sexual. capacitadas Interior
Sensibilizar anualmente a 500 NNA al ao en Nmero de personas Secretara del

397 500 2000
prevencin del acoso escolar sensibilizadas Interior
Sensibilizar anualmente a 250 padres de familia al

398 ao del Municipio de Floridablanca, sobre pautas 250 1000
de crianza saludables y comunicacin asertiva

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3.7.4.4 Subprograma 70: Prevencin y Atencin de la Violencia contra la Mujer y la Familia
Objetivo: Prevenir la violencia de gnero y la violencia intrafamiliar a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de Floridablanca para disminuir
ndices de violencia.

No
poblacional
META DE PRODUCTO Indicador BASE
META 2019
Responsable
Implementar una estrategia anual para divulgar Nmero de estrategias

las normas relacionadas con la proteccin y para divulgar y promover Secretara del
399 MUJ. 9 0 4
garanta de los derechos de la mujer y de la las rutas de atencin y Interior
familia y promover la ruta de atencin denuncia
Apoyar a 200 personas remitidas por las
Comisaras de Familia al ao con Nmero de personas Secretara del
400 acompaamiento psicolgico sobre la 40 800
intervenidas Interior
prevencin de la reincidencia de violencia
intrafamiliar
Prestar atencin y sensibilizacin a 100
Nmero de Secretara del
401 agresores y victimarios al ao en temas de 0 400
sensibilizaciones Interior
violencia intrafamiliar
Implementar y promover cada ao la ruta de
atencin y de denuncia para las vctimas con
Nmero de estrategias
violencia de gnero (ley 1257/2008), con nfasis
para divulgar y promover Secretara del
402 en prevencin de riesgos de feminicidio (ley 0 4
las rutas de atencin y Interior
1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y
denuncia
ataques con cido y agentes qumicos (ley
1773/2016)
3.7.4.5 Subprograma 71: Casa de la Justicia Mvil
Objetivo: Facilitar los servicios que presta la casa de justicia a los diferentes sectores del Municipio de Floridablanca incrementando de esa forma su radio de atencin, la cobertura de sus
servicios y as fortalecer la presencia del Estado, la confianza en las Instituciones y mejorar los niveles de convivencia.
Problemtica Objetivo de Desarrollo Enfoque ZONA

No
poblacional META DE PRODUCTO Indicador LNEA BASE META 2019
Responsable
Implementar la adecuacin y servicio de la casa Casa de justicia mvil Secretara del

403 0 1
mvil de justicia adecuada Interior

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Realizar 4 jornadas al ao de casa de justicia Secretara del

404 Jornadas realizadas 1 16
mvil en zonas de alta influencia en Municipio Interior
3.8 PROGRAMA 17: CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo: Garantizar mediante la seguridad, el bienestar y el desarrollo social y econmico de todos ciudadanos, as mismo reducir los niveles de violencia, delincuencia y mejorar la convivencia
ciudadana.
Indicadores de resultados: Convivencia ciudadana
Indicador resultado 2014 Meta 2019 Fuente

Tasa de hurto de automotores 24 18 POLICIA MEBUC Y NAL
Tasa hurto a personas 317 280 POLICIA MEBUC Y NAL
Tasa de hurto a residencias 35 28 POLICIA MEBUC Y NAL
Tasa de hurto a comercio 46,1 35 POLICIA MEBUC Y NAL
3.8.1.1 Subprograma 72: Seguridad y Convivencia
Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos que les permita de manera pacfica resolver las problemticas que se derivan de la
convivencia ciudadana.

No
Responsable
Adquirir 50 cmaras de seguridad e igual

nmero de botones de pnico para ampliar el Nmero de cmaras Secretara del
405 50 50
CCTV del Municipio y para ser ubicadas en adquiridas Interior
sectores vulnerables del Municipio
Atender el 100% de las peticiones del apoyo
logstico presentados por los organismos de
Porcentaje de Secretara del
406 seguridad (polica, ejercito, CTI) de acuerdo 100% 100%
atencin a peticiones Interior
con los previsto por la ley 418/97 y segn lo
aprobado en los comits de orden publico

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Apoyar la creacin y/o fortalecimiento de 30 Nmero de frentes de

Secretara del
407 frentes de seguridad ciudadana con la compra seguridad creados 30 30 Interior
de equipos y materiales para su funcionamiento y/o fortalecidos
Implementacin de 4 campaas de prevencin Nmero de
Secretara del
408 JUV. 2 del delito dirigidas a los habitantes del campaas de 4 4 Interior
Municipio prevencin dirigidas
Creacin de una inspeccin de polica con
funciones especficas para el control del Nmero de Secretara del
409 BUG. 6.5 1 1 Interior
funcionamiento de los establecimientos de inspecciones creadas
comercio
Garantizar el 100% de la demanda en
Porcentaje de Secretara del
410 prestacin de servicios con el equipo tcnico y 0 100%
servicio prestado Interior
humano
Nmero de CAI Secretara del
411 Adquisicin de 2 CAI mviles para el Municipio 0 2
adquiridos Interior
Estructurar y aplicar un plan maestro de Plan maestro Secretara del

412 0 1
seguridad para el sector de la cumbre estructurado Interior

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DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL
El desarrollo econmico depende esencialmente de la capacidad para introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio21. En este sentido,
la reciente debilidad del sector econmico y social del pas ha revelado, y frecuentemente aumentado, la desigualdad territorial a nivel nacional. Debido al debilitamiento de las
fuentes tradicionales de trabajo, los cambios en la estructura del mercado laboral y la expansin de la economa informal, el desarrollo de polticas participativas que respondan a
necesidades locales emerge como una estrategia clave para crear empleos donde ms se necesitan.
Las polticas y programas planteados en la Dimensin: Dinmica econmica y empresarial, buscan atender asuntos relacionados con cinco campos: El emprendimiento, la
bancarizacin y el empleo, el fortalecimiento empresarial, la promocin del turismo y fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural, lo que constituye, a nuestro
entender, una parte fundamental en la construccin de un Municipio moderno, econmica y socialmente sostenible.
Las estrategias diseadas a partir de la presente estrategia, apuntan a la generacin de propuestas e iniciativas para promover la generacin de empleo y de ingresos a travs de
estrategias que logren aumentar la productividad en el Municipio y garanticen la igualdad de oportunidades, condicin indispensable para alcanzar mejor calidad de vida y
articularnos dentro del mundo globalizado. La poltica de competitividad agropecuaria, busca establecer las estrategias para el fortalecimiento, promocin, potencializacin y
aprovechamiento de las ventajas comparativas, competitivas y la vocacin del territorio, alcanzando niveles de intervencin dentro del mismo con impactos aceptables al medio
ambiente, manteniendo la perspectiva del crecimiento econmico con sostenibilidad ambiental.
3.8.2 PROGRAMA 18: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS
Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un Municipio competitivo, con proyeccin y transformacin productiva a partir de la promocin y apoyo a la cultura emprendedora, el
desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las dems condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento econmico con igualdad de oportunidades.
Indicadores de resultado: Econmico
Indicador Resultado Lnea Base Meta 2019 Fuentes
Porcentaje de microempresas 96,5% 95% Compite 360 CCB
Porcentaje de empresas que sobreviven ms de 5 aos 10% 15% Compite 360 CCB
Porcentaje de participacin de las empresas del sector turismo 1 3 Compite 360 CCB
21 Francisco Alburquerque, (2004) Enfoque del desarrollo econmico local, Organizacin Internacional del Trabajo
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3.8.2.1 Subprograma 73: Creacin Empresarial y Apoyo al Emprendimiento
Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del Municipio.

No
Responsable
Apoyar 400 emprendimientos (con enfoque Nmero de Sec. Desarrollo

413 diferencial) con capital semilla e insumos y/o emprendimientos 318 400 Econmico y
materias primas apoyados social
Nmero de ruedas de Sec. Desarrollo
Realizar 3 ruedas de emprendimiento durante
414 emprendimiento 0 3 Econmico y
el cuatrienio social
realizadas
Sec. Desarrollo
Realizar anualmente una convocatoria de Nmero de
415 0 4 Econmico y
postulacin de iniciativas de emprendimiento. convocatorias social
Crear una (01) red de alianza que promueva la Sec. Desarrollo
participacin y la cooperacin de otros actores Nmero de redes
416 0 1 Econmico y
y agencias para el desarrollo Econmico. creadas social
3.8.2.2 Subprograma 74: Fortalecimiento Empresarial
Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del Municipio.
No
Responsable
Centro de atencin y Sec. Desarrollo

Crear un Centro de Atencin y Fomento
417 fomento empresarial 0 1 Econmico y
empresarial social
creado
Apoyar a 1.000 microempresarios en la
Sec. Desarrollo
participacin de diferentes eventos y ferias Nmero de
418 800 1000 Econmico y
empresariales locales, regionales, nacionales e microempresarios social
internacionales. apoyados
Orientar a 500 microempresarios con enfoque Nmero de Sec. Desarrollo
419 diferencial en temas de habilidades empresarios 400 500 Econmico y
gerenciales. capacitados social

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Acompaar a 10 microempresarios en
Nmero de Sec. Desarrollo
procesos de innovacin y modernizacin
420 microempresarios 0 10 Econmico y
tecnolgica con el fin de fomentar el proceso de social
acompaados
exportacin de productos de alta calidad.
421 Acompaar a 10 microempresas en procesos microempresas 0 10 Econmico y
de certificacin de gestin de calidad. apoyadas social
Promover la creacin y/o fortalecimiento de 50
Nmero de iniciativas
JUV. 5 iniciativas productivas para la poblacin Sec. Desarrollo
productivas con
422 MUJ. 11 vulnerable y con enfoque diferencial (mujeres, 0 50 Econmico y
enfoque diferencial social
ETN. 5 jvenes, en condicin de discapacidad, LGTIB
apoyadas
y reinsercin)
Gestionar una zona comercial que se Sec. Desarrollo
Zona comercial
423 constituya como icono para un sector con 0 1 Econmico y
constituida social
potencial econmico del Municipio.
3.8.2.3 Subprograma 75: Bancarizacin
Objetivo: Promover la cultura financiera y formar a los ciudadanos para entender los conceptos y productos relacionados con las finanzas, que permiten desarrollar las habilidades
para tomar decisiones informadas, evaluar riesgos e identificar oportunidades financieras.
No
Responsable
Promover la presencia sector financiero en las Nmero de entidades

424 diferentes zonas del Municipio financieras con sedes ND 3 Sec. de Hacienda
y/o sucursales
MUJ. 11 Incrementar la cobertura del Fondo Rotatorio Nmero de
Sec. Desarrollo
para a microempresarios y/o emprendedores microempresarios y/o
425 ETN. 5 (con enfoque diferencial) emprendedores
318 518 Econmico y
PCDIS. 9 social
beneficiados
Realizar anualmente 2 talleres de educacin Nmero de talleres Sec. Desarrollo
426 financiera para fomentar el buen uso de los realizados 0 8 Econmico y
servicios financieros. social
3.8.2.4 Subprograma 76: "Ms Florideos con Ingreso Digno"
Objetivo: Fomentar el incremento de la formalizacin laboral mediante la capacitacin y profesionalizacin de oficios realizados por trabajadores informales y el impulso de la banca de oportunidades
como herramienta de formalizacin, extensin del microcrdito y promocin de micro negocios.

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No
Responsable
Realizar 2 microruedas de empleo anuales Nmero de

Sec. Desarrollo
427 JUV.1 microruedas de 3 8 Econmico y social
realizadas
Brindar a 1.200 personas el servicio de Nmero de
JUV. 1
intermediacin laboral en articulacin con personas atendidas Sec. Desarrollo
428 ETN. 5 agencias de empleo locales y empresas
968 1200 Econmico y social
PCDIS. 9 pblicas y privadas.
Orientar a 1.000 personas en la presentacin Nmero de
Sec. Desarrollo
429 de hojas y vida y protocolo laboral. personas 800 1.000 Econmico y social
orientadas
Nmero de
Capacitar y formar para el trabajo 2.000
430 JUV.1 personas con enfoque diferencial.
personas 1.200 2.000 ECAM
beneficiadas
Nmero de
Capacitar y certificar en uso y manejo de
431 personas 0 500 ECAM
alimentos en 500 personas.
capacitadas
Mantener y fortalecer la oficina del servicio Sec. Desarrollo

432 Oficina fortalecida 0 1 Econmico y social
pblico de empleo
3.8.2.5 Subprograma 77: Encadenamiento Productivo de los Actores e Instituciones del Turismo
Objetivo: Fortalecer los encadenamientos productivos, la competitividad, la productividad basada en la innovacin con el fin de empresarios del turismo crezcan, compitan, generen empleo y
conquisten nuevos mercados.
No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Implementar el cumplimiento de la norma

tcnica sectorial NTS en prestadores de
433 prestadores 0 20 Econmico y
servicios turstico del Municipio de social
tursticos con NTS
Floridablanca.
Sec. Desarrollo
434 Realizar el inventario de operadores tursticos Inventario realizado 0 1 Econmico y
del Municipio de Floridablanca social
Apoyar anualmente a 50 prestadores de Sec. Desarrollo
Nmero de
435 servicios tursticos y/o transportadores por 50 200 Econmico y
beneficiados social
medio de la ruta de fortalecimiento turstico.
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Capacitar anualmente a 60 actores tursticos Nmero de actores

436 0 60 ECAM
del Municipio en competencias laborales. capacitados
Nmero de
Capacitar a los 50 empresarios del turismo en
437 empresarios 20 50 ECAM
el uso apropiado de las TICs
capacitados
Nmero de
Capacitar 20 empresarios del turismo en
438 empresarios ND 20 ECAM
innovacin y desarrollo
capacitados
3.8.2.6 Subprograma 78: Floridablanca Destino Turstico
Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un territorio turstico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca y el fortalecimiento de la gestin del destino y
promocin turstica.
No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Disear e implementar un plan de marketing Sec. Desarrollo

Nmero de planes
439 para posicionar la marca turstica del 0.2 1 Econmico y
diseados social
Municipio
Nmero puntos de Sec. Desarrollo
Certificacin de 2 puntos de informacin
440 informacin turstica 0 2 Econmico y
turstica por parte de FONTUR. social
certificados
Sec. Desarrollo
441 Instalar 2 puntos fijos y/o mviles de Puntos fijos o mviles 1 3 Econmico y
informacin turstica. instalados social
442 Apoyar anualmente la participacin del participaciones en la 1 4 Econmico y
Municipio en la Vitrina de ANATO vitrina de ANATO social
3.8.2.7 Subprograma 79: Fortalecimiento de la Vocacin y/o Producto Turstico de Floridablanca
Objetivo: Desarrollar acciones dirigidas al diseo, estructuracin e implementacin de los productos tursticos, mediante acciones de cualificacin y ampliacin de la oferta del destino turstico, a
partir de la implementacin de la poltica pblica de turismo.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable

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Sec. Desarrollo
443 Crear un comit de seguridad turstica Comit creado 0 1 Econmico y
social
Crear e implementar una estrategia para
444 estrategias 0 1 Econmico y
promover la Identidad Floridea social
implementadas
Realizar tres campaas de sensibilizacin y Nmero de Sec. Desarrollo
445 formacin en los colegios sobre el potencial campaas 0 3 Econmico y
turstico, natural e histrico del territorio. realizadas social
Formar a 50 jvenes como informadores y/o Sec. Desarrollo
446 promotores tursticos del Municipio de Nmero de jvenes 0 50 Econmico y
Floridablanca. formados social
Sec. Desarrollo
Implementar un proyecto de sealizacin Proyecto
447 0 1 Econmico y
turstica implementados social
Sec. Desarrollo
Disear dos rutas temticas de inters
448 Nmero de rutas 0 2 Econmico y
turstico. social
diseadas
Revisar y actualizar el plan de desarrollo Sec. Desarrollo
Plan de Desarrollo
449 turstico prospectivo del Municipio 0 1 Econmico y
Turstico formulado social
3.8.3 PROGRAMA 19: DESARROLLO RURAL
Objetivo: es el mejoramiento sostenido de la calidad de vida de la poblacin rural, al mismo tiempo, una efectiva y eficiente contribucin de la economa rural al proceso de desarrollo municipal.
Para ello se apoya el desarrollo de las economas campesinas y otros sectores de las reas rurales a travs de diversas combinaciones de esfuerzos de acuerdo a las circunstancias especficas
de comunidad.
Indicadores de resultado: Desarrollo rural
Indicador Lnea Base Meta 2019

Poblacin beneficiada en los programas de
946 1000
desarrollo rural y asistencia tcnica

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3.8.3.1 Subprograma 80: Produccin Sostenible y Competitiva
Objetivo: Desarrollar acciones para promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera sostenible y sustentable.
Problemtica LNEA Objetivo de Desarrollo ZONA

No
META 2019
Sostenible ODS
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Nmero de
Brindar asistencia tcnica integral a 800 Sec. Desarrollo
450 agricultores 914 800
agricultores Econmico y social
beneficiados
Nmero de procesos
Brindar apoyo y fortalecimiento a 5 procesos Sec. Desarrollo
451 apoyados y 0 5
de produccin agropecuario. Econmico y social
fortalecidos
Realizar anualmente 9 mercados campesinos Nmero de muestras Sec. Desarrollo

452 4 9
para promover la competitividad. promovidas Econmico y social
Realizar la celebracin del da del Celebracin Sec. Desarrollo

453 1 4
Campesino. realizada Econmico y social
Apoyar a 20 jvenes en temas de

emprendimiento en proyectos productivos Nmero De jvenes Sec. Desarrollo
454 0 20
para el sector rural (capital semilla e insumos apoyados Econmico y social
y/o materias primas)
Sec. Desarrollo
455 Renovar 100 hectreas de caf y/o cacao. Hectreas renovadas 0 100 Econmico y social
Beneficiar 200 familias con huertas urbanas Nmero de familias Sec. Desarrollo
456 0 200
y/o rurales. beneficiadas Econmico y social
Apoyar y fortalecer la tecnificacin de un Proceso productivo Sec. Desarrollo

457 0 1
proceso productivo, para uso comunitario. apoyado y fortalecido Econmico y social
Formular e implementar el plan de seguridad Plan formulado e Sec. Desarrollo

458 0 1 Econmico y social
alimentaria (SAN) en el Municipio. implementado

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3.9 DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE
Justificacin y descripcin
La participacin implica el reconocimiento constitucional y legal de que los fines del Estado se cumplen entre otros a travs de la participacin de todos los ciudadanos en las decisiones en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural.
Participar es hacer el ejercicio legtimo como ciudadanos de nuestro deber de construir nuestro propsito como nacin y ejercer el control y vigilancia de la gestin pblica.
En estos trminos la participacin en el proceso electoral a travs del ejercicio del derecho al voto, no agota el espacio que nos es propio, tenemos el derecho a elegir y ser elegidos, pero
adicionalmente de incorporarnos a la cotidianeidad de Municipio. Quienes hoy ejercer los cargos de Alcalde y Gobernador, tienen la obligacin de que en ejercicio del derecho a participar de los
ciudadanos se le d informe acerca de su gestin.
La decisin del Alcalde Hctor Guillermo Mantilla Rueda de promover la participacin ciudadana para trabajar de manera conjunta entre gobierno y sociedad por el logro del bienestar y la construccin
del desarrollo del Municipio, est consignada en el programa de gobierno renace Floridablanca presentado al escrutinio de la ciudadana.
El fortalecimiento institucional est basado en un compendio de acciones probadas en la intencionalidad expresa de aplicar un modelo de buen gobierno: honesto, transparente, resultados visibles
y control de la corrupcin. La realizacin del Buen Gobierno se sustenta en el acompaamiento tcnico de instituciones, entidades y organizaciones de diferente orden, competentes e idneas en
la transferencia y asesora, de conocimiento y experiencia en la implantacin de procesos ponderados de gestin y administracin pblica, que permita entre otros al Alcalde reflejar sus rendiciones
de cuentas, el manejo fiscal del Municipio, la evaluacin de polticas pblicas, el desarrollo integral municipal, la capacidad comunicativa y de transparencia en la contratacin pblica, as como el
mejoramiento de la percepcin ciudadana sobre la administracin y su capacidad de gobernabilidad.
El compromiso adquirido se reafirma frente a la ciudad, con la formulacin de la propuesta del plan de desarrollo con los siguientes programas que atienden estos temas: programa Gobernanza
con el impulso de la gente, fortalecimiento fiscal y fortalecimiento administrativo.
3.9.1 PROGRAMA 20: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE
Objetivo: Es promover la buena gobernanza, la equidad, la participacin, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho, de modo que sea efectivo,
eficiente. En este sentido, fortalecer institucionalmente a la administracin para que se transforme en una entidad actualizada, gil en el desempeo de sus funciones y abierta a
la ciudadana es un asunto prioritario.
Indicadores de resultado: Institucional
Indicador Resultado Lnea Base Meta 2019
ndice de Gobierno Abierto 62,70 70

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3.9.1.1 Subprograma 81: Participacin Ciudadana y Liderazgo Comunitario con Responsabilidad Social
Objetivo: Fomentar la participacin ciudadana mediante procesos de pedagoga social, comunicacin y democracia motivando el ejercicio activo de las Juntas de accin comunal, Consejo Territorial
de Planeacin, Conciliadores, la Veedura Ciudadana, el Consejo Municipal de Poltica Social, entre otras mesas sectoriales y poblacionales

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Realizar 2 actividades fortalecimiento, apoyo Nmero de

y/o reconocimiento a las Juntas de Accin actividades
459 BUG. 2 ND 8 Sec. Interior
Comunal realizadas durante el
cuatrienio.
Capacitar a 100 miembros lderes, con Nmero de miembros
BUG. 2 enfoque diferencial de las diferencias de las diferentes
460 ND 100 Sec. Interior
BUG. 6.4 instancias de participacin ciudadana y mesas y comits
postconflicto capacitados
Fortalecer y garantizar el funcionamiento del Consejo Fortalecido Oficina Asesora
461 Consejo Territorial de Planeacin 100% 100% de Planeacin
Fortalecer y apoyar seis procesos electorales N de procesos
462 de actividades gubernamentales y de electorales apoyados 6 6 Sec. . Interior
organizaciones comunitarias
Realizar 5 consejos comunitarios y eventos Nmero de consejos
BUG. 2 Sec. . Interior -
463 para promocionar la oferta institucional y realizados 0 20
BUG. 6.4 Desarrollo
mesas intersectoriales al ao
3.9.1.2 Subprograma 82: Comunidad Informada: Gobierno Responsable
Objetivo: Coordinar acciones que fortalezcan la comunicacin entre el gobierno y la comunidad.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Desarrollar y divulgar el Programa Emisiones del

Sec. General -
464 BUG. 4.3 Institucional de Televisin Floridablanca Programa 48 192 Despacho
Ahora puedes ms institucional emitidos.
Adecuacin, dotacin y puesta en marcha de Programas
Sec. General -
465 la emisora virtual institucional institucionales de 0,3 1 Despacho
radio desarrollados

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Desarrollo y ejecucin de plan de medios Plan de medios Sec. General -

466 institucional ejecutado 1 1 Despacho
Creacin y desarrollo de la imagen Imagen institucional Sec. General -
467 institucional y sus piezas de divulgacin creada y desarrollada 1 1 Despacho
Desarrollar la estrategia de comunicacin Estrategia Sec. General -
468 Institucional desarrollada 0 1 Despacho
Registrar y divulgar las sesiones del concejo
Transmisiones
469 Florideo, por medios digitales y/o 0 16 Sec. General
realizadas
electrnicos
3.9.1.3 Subprograma 83: Buen Gobierno y Trato Digno a la Ciudadana
Objetivo: Coordinar acciones de transparencia y buen gobierno por medio de rendicin de cuentas, servicio al ciudadano, racionalizacin de trmites y transparencia de acceso a la informacin.
No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Fortalecer la gestin y operacin de la Ventanilla nica

470 ventanilla nica de correspondencia 1 1 Sec. General
fortalecida
Reubicar, adecuar y fortalecer el espacio Mdulo mejorado y/o
471 fsico para la atencin al ciudadano 0 1 Sec. General
ampliado
Fortalecer la gestin y operacin del Porcentaje de PQR
472 BUG. 8.5 procedimiento de PQRS ND 100% Sec. General
atendidos
Ejecutar una ruta anual de rendicin de Rutas de rendicin de
Oficina Asesora
473 BUG. 5.5 cuentas cuentas 4 4 de Planeacin
implementadas
3.9.2 PROGRAMA 21: FORTALECIMIENTO FISCAL
Objetivo: Contribuir a elevar la inversin pblica a los niveles requeridos por el Plan Estratgico de Gobierno, a travs del incremento sostenible de la recaudacin impositiva y la
mejora de la eficiencia en el manejo del gasto pblico.
Indicadores de resultado: Desempeo fiscal

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ndice de desempeo fiscal 81,01 85
3.9.2.1 Subprograma 84: Fiscalizacin y Gestin de Ingresos Municipales
Objetivo: Coordinar acciones para fortalecer la gestin de los ingresos tributarios.

No
poblacional
META DE PRODUCTO Indicador BASE 2019 Sostenible ODS
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Aplicacin de dos estrategias de fiscalizacin Nmero de

474 de las rentas municipales ND 2 Sec. de Hacienda
estrategias aplicadas
475 Actualizar el estatuto tributario Actualizacin ND 1 Sec. de Hacienda
Realizar el proceso de depuracin contable a

Porcentaje de
476 la totalidad de las cuentas de balance durante ND 90% Sec. de Hacienda
cuentas depuradas
el periodo de gobierno.
Realizar proceso de depuracin tributaria de Nmero de bases
477 las bases de datos del IPU y del ICA. 0 2 Sec. de Hacienda
depuradas
Actualizacin de 2 reglamentos internos
Nmero de
478 (recaudo de cartera y el estatuto orgnico reglamentos ND 2 Sec. de Hacienda
presupuestal) actualizados
Realizar procesos de cobro coactivo y/o Contribuyentes con
persuasivo a 3.000 contribuyentes del proceso de cobro
479 2.000 3.000 Sec. de Hacienda
Municipio durante el cuatrienio. coactivo y/o
persuasivo
3.9.2.2 Subprograma 85: Cultura Tributaria
Objetivo: Coordinar acciones de para generar cultura tributaria en los contribuyentes.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Desarrollar una estrategia para recaudo de la Estrategia

480 BUG. 8.1 plusvala implementada ND 1 Sec. de Hacienda

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Sensibilizar a 500 nuevos contribuyentes al Nuevos

BUG. 8.1
481 ao sobre la importancia de los tributos contribuyentes 0 2.000 Sec. de Hacienda
BUG. 8.3
sensibilizados
Desarrollar 3 campaas masivas usando Nmero de
BUG. 8.1
482 medio pedaggicos adecuados para campaas 0 3 Sec. de Hacienda
BUG. 8.3
promover la recaudacin de tributos desarrolladas
Implementar y mantener un punto de atencin Punto de atencin 0 1
483 BUG. 8.1 al contribuyente implementado y Sec. de Hacienda
mantenido
Sensibilizar 500 informales al ao como Procesos de 200 500
484 BUG. 8.1 potenciales contribuyentes tributarios depuracin Sec. de Hacienda
realizados
3.9.3 PROGRAMA 22: GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA Y EFICIENTE
Objetivo: Direccionar su accin al logro de instituciones giles, dinmicas y oportunas, tanto en su gestin como en sus resultados, y la disposicin pblica de informacin. En fin,
las acciones pblicas de este aspecto, las resume el concepto de mejores prcticas de gestin lo cual determina, junto al talento humano ptimo, recursos logsticos, tcnicos y
los ambientes adecuados para el trabajo.
ndice de desempeo integral 73,93 78
3.9.3.1 Subprograma 86: Planificacin Territorial (Formulacin, Seguimiento y Evaluacin)
Objetivo: Implementar estrategias que fortalezcan los procesos de planificacin territorial permitiendo la formulacin de programas, proyectos estratgicos para el desarrollo econmico y social del
Municipio.

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Implementar una estrategia de seguimiento y Nmero de

Oficina Asesora
485 evaluacin al plan de desarrollo estrategias 100% 100% Planeacin
implementadas
Implementar y/o apoyar un Sistema de Sistema de
Informacin econmica y sectorial Informacin Oficina Asesora
486 0 1
(observatorio) del Municipio de Floridablanca implementado y/o Planeacin
apoyado

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Recoleccin, anlisis y reporte de 50 informes Nmeros de

Oficina Asesora
487 requeridos por el orden nacional, informes elaborados 50 50 Planeacin
departamental y territorial
Banco de proyectos Oficina Asesora
488 Fortalecer el banco de proyectos fortalecido 1 1 Planeacin
Apoyar 5 estudios para la formulacin de
489 proyectos y planes estratgicos de inters 0 5
apoyados Planeacin
local y metropolitano
3.9.3.2 Subprograma 87: El Soporte Fsico y Tecnolgico para Gobernar con la Gente
Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el desarrollo
eficiente de sus competencias.

No
poblacional
META DE PRODUCTO Indicador BASE 2019 Sostenible ODS
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Optimizar la infraestructura para la provisin Porcentaje de

490 del servicio de Internet de la planta fsica de dependencias con 80% 100% Sec. General
la Administracin Municipal. servicio de internet
Realizar el mejoramiento y mantenimiento de Mejoramiento planta
491 la planta fsica de la Administracin Central 1 1 Sec. General
fsica
Dotar con herramientas TIC, software y Administracin central

492 1 1 Sec. General
hardware la Administracin central dotada
3.9.3.3 Subprograma 88: Procesos y Procedimientos Administrativos giles y Dinmicos

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Mantener en funcionamiento el sistema de Sistema mantenido

493 gestin Documental de la Administracin 1 1 Sec. General
Central

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Disear e implementar un sistema de gestin Sistema diseado e

494 y seguridad de la informacin institucional implementado 0 1 Sec. General
Fortalecer la gestin y operacin del Modelo Fortalecimiento del

495 Estndar de Control Interno MECI ejecutado ND 1 Sec. General
Realizar estudio tcnico de rediseo Estudio realizado

496 institucional y modernizacin administrativa ND 1 Sec. General
de la Administracin Municipal
Actualizacin de la informacin del FONPET Actualizacin del
497 ND 1 Sec. General
FONPET realizada
Oficina Asesora
Ampliar la cobertura del SISBEN mediante la Nmero de nuevos de Planeacin -
498 ND 1
implementacin de un sistema mvil beneficiarios Secretara de
Salud
3.9.3.4 Subprograma 89: El Talento Humano: Nuestro Gran Potencial

No
Enfoque diferencial
(U-R)
Responsable
Fortalecer las polticas de Talento Humano a Nmero de ND 4

travs del desarrollo de competencias servidores pblicos
499 laborales, bienestar social y seguridad y salud capacitados/total de
Sec. General
en el trabajo. servidores pblicos

Nmero de polticas 0 2
Fortalecer los planes en salud ocupacional y de salud ocupacional
500 bienestar social e incentivo. y de bienestar social
Sec. General
fortalecida

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4 CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL

PLAN

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FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE 2011 A 2015
CUENTA RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO

2011 2012 2013 2014 2015
1 INGRESOS TOTALES 164.521.442.991 181.593.338.350 247.171.881.254 259.582.657.751 301.692.254.543
1.1. INGRESOS CORRIENTES 135.404.077.971 153.371.037.374 185.895.229.628 204.931.839.408 234.230.388.912
1.1.1. TRIBUTARIOS 40.915.326.352 47.724.685.139 67.316.438.720 80.940.168.848 95.236.858.108
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 19.257.362.254 23.290.195.329 28.890.922.418 35.766.754.864 44.037.823.565
IMUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 8.461.001.705 10.350.031.145 13.301.096.874 16.074.479.242 17.095.653.693
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR 7.555.866.001 8.756.272.000 9.715.120.000 10.217.880.000 10.671.441.000
ESTAMPILLAS 937.899.269 1.319.584.534 3.478.113.100 2.256.315.339 4.119.838.419
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
0 0 0 0 317.058.550
GASODUCTOS
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 4.703.197.123 4.008.602.131 11.931.186.328 16.624.739.404 18.995.042.881
1.12. NO TRIBUTARIOS 16.740.438.845 15.128.637.397 14.530.357.334 15.579.068.062 16.547.344.119
TASAS DERECHOS MUTAS Y SANCIONES 7.353.113.524 5.764.523.800 4.948.385.163 5.238.042.739 5.120.585.234
OTROS NO TRIBUTARIOS 9.387.325.321 9.364.113.597 9.581.972.171 10.341.025.323 11.426.758.885
1.13. TANSFERENCIAS 77.748.312.774 90.517.714.838 104.048.433.574 108.412.602.497 122.446.186.685
DEL NIVEL NACIONAL:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPCION 71.159.010.071 73.934.789.092 74.338.386.258 76.494.426.966 85.356.353.606
FOSYGA, COLJUEGOS 4.054.913.611 12.733.072.061 27.121.474.358 28.485.311.545 29.763.157.750
OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION 0 0 0 0 2.238.456.163
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL: 1.586.521.002 2.895.244.879 1.260.889.445 1.787.328.421 2.731.769.284
OTRAS TRANSFERENCIAS 947.868.090 954.608.806 1.327.683.513 1.645.535.565 2.356.449.882
1.2. INGRESOS DE CAPITAL 29.117.365.020 28.222.300.976 61.276.651.626 54.650.818.342 67.461.865.631
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 1.751.258.603 1.429.146.405 1.609.367.698 2.221.855.703 2.537.865.406
RECURSOS DEL CREDITO 0 0 17.425.000.000 2.590.132.631 5.000.000.000
OTROS RECURSOS DE BALANCE 27.366.106.417 26.771.154.571 42.187.110.478 49.750.234.072 59.870.252.985
REGALIAS INDIRECTAS 0 22.000.000 55.173.450 88.595.937 53.747.240
Fuente: Ejecuciones presupuestal 2011-2015
Los ingresos totales del Municipio presentan un comportamiento del recaudo con incremento del
10.35% de la vigencia de 2012 comparada con la vigencia de 2011, se presenta un incremento
significativo del 36.10% entre la vigencia 2013 a 2012, el incremento de la vigencia de 2014
comparada con la vigencia de 2013 asciende a 5,02 y el incremento de la vigencia entre 2014 y 2015
asciende a 16.22%.
El crecimiento de ingresos promedio de la vigencia de 2011 a 2015 ascendi 16.92%.
La estructura de ingresos del Municipio de Floridablanca se encuentra compuesta por ingresos

corrientes y recursos de capital. En la clasificacin de los ingresos corrientes se encuentra los
ingresos tributarios tales como el impuesto predial, el impuesto de industria y Comercio, sobretasa a
la gasolina entre otros, de igual manera otro componente es el correspondiente a los ingresos no
tributarios tales como tasas, multas, contribuciones entre otros; los recursos de Alumbrado Pblico
se ubica en esta clasificacin tal como o estipulo la ley 1753 de 2015, al considerar que este ingreso
representa una contribucin para los Municipios, las transferencia de la Nacin a travs del Sistema
General de Participacin, Fosyga, Col juegos entre otros y transferencias departamentales como es
el impuesto de vehculos automotores y la transferencia de a Estampilla del adulto mayor que enva
el departamento para el presupuesto municipal. En la clasificacin de los recursos de capital se
encuentra los rendimientos financieros, los recursos del crdito y los recursos de Balance. La
composicin de los ingresos totales se muestra en la presente ilustracin del periodo de 2011 a 2015.
COMPORTAMIENTO DE GASTOS
El Municipio de Floridablanca en trminos reales de la ejecucin total de gastos refleja que la

variacin entre el 2012 comparado con 2011 su incremento se sita en el 3.11%, de la vigencia de
2012 con 2013 se presenta crecimiento con el 35.36%, el incremento de la vigencia de 2013 con
relacin al 2014 se presenta con el 1.59% y el incremento de 2015 con respecto a 2014 se presenta
con el 31.41%

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FLORIDABLANCA
Comportamiento Histrico de gastos periodo 2011-2015

VARIACION DE GASTOS 2011-2015
EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUCION EJECUCION VARIACIONVARIACIONVARIACIONVARIACION
DESCRIPCION
2011 2012 2013. 2014 2015 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL 11.195.502.972 11.758.480.892 13.641.799.167 14.147.517.344 16.833.277.284 5,03 16,02 3,71 18,98
GASTOS GENERALES 2.042.915.995 3.160.651.204 3.487.477.832 3.622.492.962 5.083.539.228 54,71 10,34 3,87 40,33
TRANSFERENCIAS 11.920.246.535 10.966.608.989 12.675.009.436 14.046.815.258 14.202.045.571 - 8,00 15,58 10,82 1,11
TOTAL FUNCIONAMIENTO 25.158.665.502 25.885.741.085 29.804.286.435 31.816.825.564 36.118.862.083 2,89 15,14 6,75 13,52
SERVICIO DEUDA PUBLICA 9.904.996.862 9.528.750.011 7.171.193.268 6.637.175.695 7.586.984.206 - 3,80 - 24,74 - 7,45 14,31
BONOS PENSIONALES 0 1.938.996 14.580.000 367.559.662 651,94 2.420,99
INVERSION 115.258.914.171 119.584.716.931 172.829.423.136 174.664.737.237 222.543.574.632 3,75 44,52 1,06 27,41
RESERVA DE PRESUPUESTO 13.452.434.848
TOTAL GASTOS ADMON

150.322.576.535 154.999.208.027 209.806.841.835 213.133.318.495 280.069.415.432 3,11 35,36 1,59 31,41
CENTRAL
F uent e: Ejecucio nes 2 0 12 - 2 0 13 - 2 0 14 - 2 0 15
Secret aria d e Haciend a
El Gasto de Funcionamiento lo componen los servicios personales, los gastos generales y las
transferencias. Al observar en la tabla de variacin del Gasto de funcionamiento se reflejan
incrementos de la vigencia 2011 a 2012 del 2.89%, del periodo de 2012 a 2013 su incremento se
refleja en el 15.14%, la vigencia de 2013 a 2014 su crecimiento fue de 6.75% y la vigencia de 2014
con respecto al 2015 se incrementa en el 31.41%.
La ejecucin del gasto de 2011 a 2014, se refleja para la vigencia 2011 a 2012 incremento del 3.75%,
de la vigencia 2012 a 2013 se incrementa la inversin en el 44.52%, la vigencia de 2014 obtiene un
crecimiento del 1.06% para la vigencia de 2015 con respecto 2014 se presenta incremento del
27.41%
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA
El comportamiento del Endeudamiento del Municipio de Floridablanca en los ltimos aos, se ha

presentado con otorgamiento de crditos, renegociacin de la deuda publica referidas condiciones
financieras en cuanto plazo y tasa de inters,
Saldo deuda pblica de 2011 a 2015
Para un anlisis completo del endeudamiento es importante mostrar el serial estadstico del
comportamiento de la deuda pblica desde la vigencia de 2011 a corte de diciembre 31 de 2015
Sado Deuda diciembre 31 de 2011 a diciembre 31 de 2015
DEUDA PUBLICA CON ENTIDADES FINANCIERAS
SALDO DEUDA DICIEMBRE 31 2011- DICIEMBRE 31 DE 2015
SALDO A DICIEMBRE SALDO A DICIEMBRE SALDO A SALDO A DICIEMBRE SALDO A 30
ENTIDADES FINANCIERAS
2011 2012 DICIEMBRE 2013 2014 DICIEMBRE -2015
BANCO GNB SUDAMERIS 12.439.285.728,00 10.267.857.162,00 9.132.142.874,00 7.550.000.014,00 6.000.000.018,00
ALIANZA FIUDUCIARIA 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 12.234.203.796,08 12.234.203.796,00
BANCO DE BOGOTA 7.635.710.908,99 6.792.853.768,35 6.792.853.768,35 6.368.337.941,23 5.519.306.292,40
BANCO DE OCCIDENTE 4.900.000.000,00 4.749.357.199,00 9.174.357.199,00 11.679.044.699,00 15.980.667.463,00
BANCO AGRARIO 3.679.000.071,00 2.420.429.909,00 1.161.864.606,00 209.718.487,00 -
BANCO HELM BANK 3.428.571.429,60 2.714.285.714,32 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 1.928.571.429,00
BANCO POPULAR - 2.000.000.000,00 17.000.000.000,00 16.921.875.000,00 16.296.250.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA
42.760.550.899,59 39.622.766.514,67 55.939.201.209,35 56.963.179.937,31 57.958.998.998,40
DESEMBOLSADA
EMPRESTITOS PENDIENTE DE DESEMBOLSO

BANCO POPULAR 4.000.000.000,00 2.000.000.000,00 2.575.000.000,00 - -
BANCO OCCIDENTE 1.407.319.485,00
TOTAL DEUDA PUBLICA

46.760.550.899,59 41.622.766.514,67 58.514.201.209,35 56.963.179.937,31 59.366.318.483,40
DESEMBOLSADA
Fuente: Estado Deuda Diciem bre 31.2015 Secretaria de Hacienda.
Balance Dic.31-2011-2012-2013-2014-2015. - Secretaria de Hacienda -CHIP-FUT.
A diciembre 31 de 2011 se presenta un endeudamiento de $46.760.550.899,59 y el saldo reflejado

a corte de Diciembre 31 de 2015 asciende a $59.366.318.483,40.
En la vigencia de 2012, se autoriz por Acuerdo Municipal N 031 de Noviembre 30 de 2012, un

Cupo de Endeudamiento por valor de $20.000.000.000, el cual fue utilizado en su totalidad. En la
vigencia de 2013, se suscribi un Contrato de emprstito con el banco Popular por valor de
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$13.000.000.000 y con el Banco de Occidente se suscribi un contrato de emprstito por valor de

$7.000.000.000, para un total de $20.000.000.000, para financiar obras del Plan de Desarrollo.
En la vigencia de 2014, el Concejo Municipal autoriza un cupo de Endeudamiento por valor de

$15.000.000.000. Durante la vigencia de 2015, se suscribi el Contrato de Emprstito con el Banco
de Occidente por valor de $5.000.000.000 y con la misma entidad financiera se obtiene contrato de
emprstito por valor de $1.407 Millones para un total acumulado de $6.407 Millones.
PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026
Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se realiza unos supuestos
encaminados a elaborar pronsticos financieros que permitan optimizar la captacin de los ingresos
para determinar un monto razonable. Las metas financieras estn encaminadas a mantener la
solvencia y viabilidad del Municipio, teniendo en cuenta el comportamiento de la economa, la
inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas proyecciones se utilizaran
los supuestos macroeconmicos que son consistentes con las metas del gobierno nacional
sustentadas por el Departamento Nacional de Planeacin y el Banco de la Repblica.
Los componentes de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio lo compone el impuesto,
predial, el impuesto de industria y comercio, sistema general de Participacin, los ingresos por
transferencias nacionales.
El cuadro A, anexo a este anlisis, refleja las partidas que soportan el escenario financiero de los
prximos diez (10) aos, en este sentido se establecen criterios de una proyeccin para los ingresos
tributarios entre el 5,6, 8 %, teniendo en cuenta el comportamiento macroeconmico nacional y el
mbito regional. Los ingresos no tributarios se proyectaron con crecimiento del 7,8 y 9 en su gran
mayora, los recursos del Sistema General de participaciones S.G.P se proyect con los
lineamientos impartidos por el DNP para el ao 2017,2018 y 2019. En cuanto a los recursos de
capital estos contemplan la posibilidad de endeudamiento por valor de Cincuenta Mil millones de
pesos, contemplados con el incremento de ingresos propios y la austeridad del gasto pblico y
mejorando el perfil de la deuda especialmente el crdito de la Alianza Fiduciaria con tasa de inters
de IPC + 11 puntos.
PROYECCIN DE GASTOS
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el comportamiento
estadstico, como tambin de acuerdo el crecimiento econmico reflejado en el IPC, tambin
atendiendo el lmite permitido para gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta el lmite exigido
por lo determinado en la Ley de 617 de 2000, que para el caso del Municipio de Floridablanca, por
ser de Primera (1) categora se ubica en el 65% de los ICLD; pero el Municipio ha tenido prudencia
para mantener el gasto de funcionamiento por debajo del lmite establecido desde el punto de vista
normativo. Se proyecta con un 9% en el gasto de funcionamiento con el fin de observar un panorama
sostenible hacia los prximos aos.
El servicio de la deuda pblica se proyecta de acuerdo a las condiciones financieras de la deuda

contratada desembolsada a Diciembre 31 de 2015 y la deuda pendiente de desembolso. La
proyeccin estipulada para el presente anlisis se proyecta con las condiciones financieras
actualizadas al corte de 2015.
La inversin se proyecta con la financiacin de recaudo de recursos propios, del Sistema General
de Participacin, lo correspondiente de destinacin especfica de recursos de estampillas,
transferencias de la Nacin, Departamento y los recursos de capital entre otros.
** La anterior informacin es ampliada en el documento anexo a este plan: VIABILIDAD

FINANCIERA Y ESCENARIO FISCAL

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MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PROYECTADA PERIODO CONSOLIDADO DE 2016 A 2019
Suma de TOTAL
DESCRIPCION PROGRAMAS Suma de SGP TOTAL Suma de ICLD TOTAL Suma de CREDITO TOTAL Suma de OTROS TOTAL % TOTAL
CUATRENIO
PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS
PBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y
EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES $ 2.765.737.999,00 $ 20.679.160.000,00 $ 50.000.000.000,00 $ 80.420.937.500,00 $ 153.865.835.499,00 15,25%
PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA $ 280.000.000,00 $ 3.270.000.000,00 $ - $ - $ 3.550.000.000,00 0,35%
PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA $ 272.164.296.525,00 $ 23.050.000.000,00 $ - $ 788.125.000,00 $ 296.002.421.525,00 29,34%
PROGRAMA: CONVIVENCIA CIUDADANA $ 5.538.082.027,00 $ 5.165.900.369,00 $ - $ 5.207.520.506,00 $ 15.911.502.902,00 1,58%
PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE
INGRESOS $ - $ 3.144.000.000,00 $ - $ - $ 3.144.000.000,00 0,31%
PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA $ - $ 2.060.000.000,00 $ - $ - $ 2.060.000.000,00 0,20%
PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA $ 6.000.000.000,00 $ 15.005.545.556,00 $ - $ - $ 21.005.545.556,00 2,08%
PROGRAMA: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y
DISCRIMINACION $ 2.337.562.238,00 $ 9.492.912.868,00 $ - $ 9.243.222.218,00 $ 21.073.697.324,00 2,09%
PROGRAMA: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE $ 95.745.862.183,00 $ 2.956.000.000,00 $ - $ 165.309.728.722,00 $ 264.011.590.905,00 26,17%
PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL $ 5.420.000.000,00 $ 1.050.000.000,00 $ - $ 20.000.000.000,00 $ 26.470.000.000,00 2,62%
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO $ - $ 8.400.420.464,00 $ - $ 1.520.658.550,00 $ 9.921.079.014,00 0,98%
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL $ - $ 3.160.000.000,00 $ - $ - $ 3.160.000.000,00 0,31%
PROGRAMA: GARANTA DE SERVICIOS DE TRNSITO,
TRANSPORTE Y MOVILIDAD $ - $ 6.256.796.692,00 $ - $ - $ 6.256.796.692,00 0,62%
PROGRAMA: GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES $ - $ 2.346.793.584,00 $ - $ 12.634.733.016,00 $ 14.981.526.600,00 1,48%
PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE $ - $ 4.010.000.000,00 $ - $ - $ 4.010.000.000,00 0,40%
PROGRAMA: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS
PBLICOS $ 8.931.183.671,00 $ 4.803.744.040,00 $ - $ 67.865.383.526,00 $ 81.600.311.237,00 8,09%
PROGRAMA: JUSTICIA Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS: UNA
INICIATIVA QUE FORTALECE LA PAZ $ - $ 4.060.000.000,00 $ - $ - $ 4.060.000.000,00 0,40%
PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES $ - $ 9.400.084.000,00 $ - $ 49.965.400.722,00 $ 59.365.484.722,00 5,88%
PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL $ - $ 7.130.000.000,00 $ - $ - $ 7.130.000.000,00 0,71%
PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE
CULTURA $ 2.204.076.539,00 $ - $ - $ 3.956.555.628,00 $ 6.160.632.167,00 0,61%
PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE
DEPORTE $ 2.311.527.253,00 $ 690.908.000,00 $ - $ - $ 3.002.435.253,00 0,30%
PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA $ 188.005.040,00 $ 2.025.614.246,00 $ - $ - $ 2.213.619.286,00 0,22%
Total general $ 403.886.333.475,00 $ 138.157.879.819,00 $ 50.000.000.000,00 $ 416.912.265.388,00 $ 1.008.956.478.682,00 100,00%

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SUBPROGRAMA SGP ICLD CRDITO OTROS TOTAL CUATRIENIO % TOTAL

Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa $ 272.164.296.525,00 $ 22.120.000.000,00 $ - $ 788.125.000,00 $ 295.072.421.525,00 29,25%
Subprograma: Adaptacin al cambio climtico $ - $ 446.793.584,00 $ - $ - $ 446.793.584,00 0,04%
Subprograma: Adulto en reclusin $ 188.005.040,00 $ - $ - $ - $ 188.005.040,00 0,02%
Subprograma: Adulto Mayor con Dignidad y Seguridad $ - $ 400.000.000,00 $ - $ 6.872.653.468,00 $ 7.272.653.468,00 0,72%
Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico $ 4.261.278.521,00 $ 1.935.744.040,00 $ - $ - $ 6.197.022.561,00 0,61%
Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC $ - $ 250.000.000,00 $ - $ - $ 250.000.000,00 0,02%
Subprograma: Articulacin con la educacin superior $ - $ 1.460.000.000,00 $ - $ - $ 1.460.000.000,00 0,14%
Subprograma: Bancarizacin $ - $ 457.500.000,00 $ - $ - $ 457.500.000,00 0,05%
Subprograma: Casa de la justicia movil $ - $ 600.000.000,00 $ - $ - $ 600.000.000,00 0,06%
Subprograma: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno $ - $ 2.130.000.000,00 $ - $ - $ 2.130.000.000,00 0,21%
Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante
medidas estructurales $ - $ 1.900.000.000,00 $ - $ 12.634.733.016,00 $ 14.534.733.016,00 1,44%
Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin
de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales $ - $ 1.400.000.000,00 $ - $ 2.700.000.000,00 $ 4.100.000.000,00 0,41%
Subprograma: Control urbano $ - $ 900.000.000,00 $ - $ - $ 900.000.000,00 0,09%
Subprograma: Convivencia Social y Salud Mental $ 388.586.171,68 $ 131.413.828,32 $ - $ - $ 520.000.000,00 0,05%
Subprograma: Creacin empresarial y apoyo al emprendimiento $ - $ 460.000.000,00 $ - $ - $ 460.000.000,00 0,05%
Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental $ - $ - $ - $ - $ - 0,00%
Subprograma: Cultura de Paz, Reconciliacin y Perdn $ - $ 980.000.000,00 $ - $ - $ 980.000.000,00 0,10%
Subprograma: Cultura Tributaria $ - $ 1.620.000.000,00 $ - $ - $ 1.620.000.000,00 0,16%
Subprograma: Deporte asociado $ 329.527.253,00 $ 90.908.000,00 $ - $ - $ 420.435.253,00 0,04%
Subprograma: Deporte estudiantil y formativo $ 880.000.000,00 $ 600.000.000,00 $ - $ - $ 1.480.000.000,00 0,15%
Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario $ 1.102.000.000,00 $ - $ - $ - $ 1.102.000.000,00 0,11%
Subprograma: Derechos Humanos $ - $ 580.000.000,00 $ - $ - $ 580.000.000,00 0,06%
Subprograma: Desarrollo de la Poltica de buen Gobierno $ - $ 940.000.000,00 $ - $ - $ 940.000.000,00 0,09%
Subprograma: Diversidad Sexual: Inclusin y no Discriminacin $ - $ 970.000.000,00 $ - $ - $ 970.000.000,00 0,10%
Subprograma: Dotacin artstica y cultural $ 100.000.000,00 $ - $ - $ 1.600.000.000,00 $ 1.700.000.000,00 0,17%
Subprograma: Educacin con Corresponsabilidad Familiar $ - $ 450.000.000,00 $ - $ - $ 450.000.000,00 0,04%
Subprograma: Educacin inicial $ - $ 930.000.000,00 $ - $ - $ 930.000.000,00 0,09%
Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso
eficiente de los recursos naturales $ - $ 980.000.000,00 $ - $ - $ 980.000.000,00 0,10%
Subprograma: Eficiencia Administrativa $ 5.900.000.000,00 $ 13.745.545.556,00 $ - $ - $ 19.645.545.556,00 1,95%
Subprograma: El Ser Humano que Habita en la Calle $ - $ 280.000.000,00 $ - $ - $ 280.000.000,00 0,03%
Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones
del turismo $ - $ 225.000.000,00 $ - $ - $ 225.000.000,00 0,02%

Subprograma: Equidad de Gnero: Reducir Brechas, Ampliar la Democracia $ secretariageneral@concejomunicipalfloridablanca.gov.co.
Email: - $ 620.000.000,00 $ Tel. 6496803-6497589
- $ - $ 620.000.000,00 0,06%
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Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales $ 984.897.999,00 $ 440.000.000,00 $ - $ 6.600.000.000,00 $ 8.024.897.999,00 0,80%

Subprograma: Espacio Pblico $ - $ 829.614.246,00 $ - $ - $ 829.614.246,00 0,08%
Subprograma: Familia y Convivencia $ - $ 440.000.000,00 $ - $ - $ 440.000.000,00 0,04%
Subprograma: Fiscalizacin y Gestin de ingresos municipales $ - $ 1.540.000.000,00 $ - $ - $ 1.540.000.000,00 0,15%
Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe ms $ - $ 400.000.000,00 $ - $ - $ 400.000.000,00 0,04%
Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilinge $ 280.000.000,00 $ 420.000.000,00 $ - $ - $ 700.000.000,00 0,07%
Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones
artsticas y culturales $ 1.704.076.539,00 $ - $ - $ 865.923.461,00 $ 2.570.000.000,00 0,25%
Subprograma: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural $ 400.000.000,00 $ - $ - $ 400.000.000,00 $ 800.000.000,00 0,08%
Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos
administrativo $ - $ 1.680.000.000,00 $ - $ - $ 1.680.000.000,00 0,17%
Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano $ - $ 5.140.420.464,00 $ - $ 1.249.120.675,00 $ 6.389.541.139,00 0,63%
Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria $ 89.715.303.710,91 $ 916.558.472,09 $ - $ 165.309.728.722,00 $ 255.941.590.905,00 25,37%
Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos $ - $ 1.100.000.000,00 $ - $ - $ 1.100.000.000,00 0,11%
Subprograma: Fortalecimiento de la vocacin y/o producto turstico de
Floridablanca $ - $ 190.000.000,00 $ - $ - $ 190.000.000,00 0,02%
Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad $ - $ - $ - $ - $ - 0,00%
Subprograma: Fortalecimiento empresarial $ - $ 1.080.000.000,00 $ - $ - $ 1.080.000.000,00 0,11%
Subprograma: Generacin de empleo $ - $ 521.500.000,00 $ - $ - $ 521.500.000,00 0,05%
Subprograma: Gestin diferencial de poblaciones vulnerables $ 493.205.525,60 $ 166.794.474,40 $ - $ - $ 660.000.000,00 0,07%
Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico $ - $ 7.010.084.000,00 $ - $ 49.965.400.722,00 $ 56.975.484.722,00 5,65%
Subprograma: Gobierno en lnea y Gobierno Abierto $ - $ 400.000.000,00 $ - $ - $ 400.000.000,00 0,04%
Subprograma: Habilidades TIC en usuarios $ 1.000.000.000,00 $ 220.000.000,00 $ - $ - $ 1.220.000.000,00 0,12%
Subprograma: Humanizacin del sector educativo $ 100.000.000,00 $ 1.260.000.000,00 $ - $ - $ 1.360.000.000,00 0,13%
Subprograma: Infancia, Adolescencia: Nuestro Presente, Nuestro Futuro $ - $ 1.220.000.000,00 $ - $ - $ 1.220.000.000,00 0,12%
Subprograma: Informacin geogrfica $ - $ 2.100.000.000,00 $ - $ - $ 2.100.000.000,00 0,21%
Subprograma: Infraestructura Educativa $ - $ 320.000.000,00 $ - $ 24.000.000.000,00 $ 24.320.000.000,00 2,41%
Subprograma: Infraestructura TIC $ - $ 80.000.000,00 $ - $ 20.000.000.000,00 $ 20.080.000.000,00 1,99%
Subprograma: La Juventud: Actores del Desarrollo. $ - $ 1.682.912.868,00 $ - $ - $ 1.682.912.868,00 0,17%
Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial
vehicular y peatonal urbana y rural $ 1.780.840.000,00 $ 15.119.160.000,00 $ 32.000.000.000,00 $ - $ 48.900.000.000,00 4,85%
Subprograma: Ms y mejor vivienda VIS y VIP $ 1.031.500.000,00 $ 200.000.000,00 $ - $ 12.505.000.000,00 $ 13.736.500.000,00 1,36%
Subprograma: Menor infractor $ - $ 1.196.000.000,00 $ - $ - $ 1.196.000.000,00 0,12%
Subprograma: Nuestra Herencia: Etnias Afrodescendientes $ - $ 320.000.000,00 $ - $ - $ 320.000.000,00 0,03%
Subprograma: Ordenamiento Territorial $ - $ 4.130.000.000,00 $ - $ - $ 4.130.000.000,00 0,41%
Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio
pblico $ - $ 200.000.000,00 $ 2.000.000.000,00 $ 4.320.937.500,00 $ 6.520.937.500,00 0,65%

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FLORIDABLANCA
Subprograma: Participacin ciudadana y liderazgo comunitario $ - $ 940.000.000,00 $ - $ - $ 940.000.000,00 0,09%

Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales $ - $ 1.410.000.000,00 $ - $ - $ 1.410.000.000,00 0,14%
Subprograma: Planificacin Territorial (Formulacin, Seguimiento y
Evaluacin) $ - $ 480.000.000,00 $ - $ 271.537.875,00 $ 751.537.875,00 0,07%
Subprograma: Prestacin de otros servicios pblicos $ 3.638.405.150,00 $ 2.668.000.000,00 $ - $ 55.360.383.526,00 $ 61.666.788.676,00 6,11%
Subprograma: Prevencin y atencin de la violencia contra la mujer y la
familia $ - $ 1.400.000.000,00 $ - $ - $ 1.400.000.000,00 0,14%
Subprograma: Prevencin y atencin de la violencia contra nios, nias y
adolescentes $ - $ 500.000.000,00 $ - $ - $ 500.000.000,00 0,05%
Subprograma: Produccin sostenible y competitiva $ - $ 2.060.000.000,00 $ - $ - $ 2.060.000.000,00 0,20%
Subprograma: Promocin de Floridablanca como destino turstico $ - $ 210.000.000,00 $ - $ - $ 210.000.000,00 0,02%
Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural $ - $ - $ - $ 1.090.632.167,00 $ 1.090.632.167,00 0,11%
Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico $ - $ 3.200.000.000,00 $ 16.000.000.000,00 $ 42.800.000.000,00 $ 62.000.000.000,00 6,14%
Subprograma: Proyectos y Programas Educativos $ - $ 540.000.000,00 $ - $ - $ 540.000.000,00 0,05%
Subprograma: Reintegracin: Abriendo Puertas a la Paz en el Marco del
Postconflicto $ - $ 710.000.000,00 $ - $ - $ 710.000.000,00 0,07%
Subprograma: Rompiendo Barreras: Poblacin en Condicin de
Discapacidad $ - $ 1.250.000.000,00 $ - $ - $ 1.250.000.000,00 0,12%
Subprograma: Salud Ambiental $ 1.292.796.301,95 $ 437.203.698,05 $ - $ - $ 1.730.000.000,00 0,17%
Subprograma: Salud pblica en emergencias y desastres $ 74.728.109,94 $ 25.271.890,06 $ - $ - $ 100.000.000,00 0,01%
Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional $ 358.694.927,71 $ 121.305.072,29 $ - $ - $ 480.000.000,00 0,05%
Subprograma: Seguridad y convivencia $ 5.538.082.027,00 $ 5.165.900.369,00 $ - $ 5.207.520.506,00 $ 15.911.502.902,00 1,58%
Subprograma: Servicios TIC $ 4.420.000.000,00 $ 100.000.000,00 $ - $ - $ 4.520.000.000,00 0,45%
Subprograma: Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos $ 971.465.429,21 $ 328.534.570,79 $ - $ - $ 1.300.000.000,00 0,13%
Subprograma: Superar la Pobreza Extrema: por la Dignidad Humana $ - $ 160.000.000,00 $ - $ - $ 160.000.000,00 0,02%
Subprograma: Transito, Transporte y Movilidad $ - $ 6.256.796.692,00 $ - $ - $ 6.256.796.692,00 0,62%
Subprograma: Vctimas del Conflicto Armado en el Postconflicto $ 2.337.562.238,00 $ 1.440.000.000,00 $ - $ 2.370.568.750,00 $ 6.148.130.988,00 0,61%
Subprograma: Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles $ 1.644.018.418,66 $ 555.981.581,34 $ - $ - $ 2.200.000.000,00 0,22%
Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles $ 478.259.903,61 $ 161.740.096,39 $ - $ - $ 640.000.000,00 0,06%
Subprograma:Salud y mbito laboral $ 328.803.683,73 $ 111.196.316,27 $ - $ - $ 440.000.000,00 0,04%
Total general $ 403.886.333.475,00 $ 138.157.879.819,00 $ 50.000.000.000,00 $ 416.912.265.388,00 $ 1.008.956.478.682,00 100,00%

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FLORIDABLANCA
DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS ICLD COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASODUCTO
EDUCACION 283.864.296.525 - 788.125.000 - 42.195.545.556 50.000.000.000 - - - 376.847.967.081

SALUD 95.745.862.183 157.120.491.222 8.189.237.500 - 2.956.000.000 - - - - 264.011.590.905
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 4.461.278.521 - - - 3.135.744.040 - - - - 7.597.022.561
DEPORTE Y RECREACION 2.751.527.253 - - - 690.908.000 - - - - 3.442.435.253
CULTURA 2.204.076.539 - - 4.556.555.628 - - - - - 6.760.632.167
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y 3.438.405.150 - - - 1.468.000.000 - 55.360.383.526 - - 60.266.788.676
VIVIENDA 1.031.500.000 - - - 200.000.000 - 12.505.000.000 - - 13.736.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 - - - 2.600.000.000 - - - - 2.650.000.000
TRANSPORTE 1.780.840.000 - - - 20.375.956.692 20.000.000.000 9.000.000.000 28.000.000.000 - 79.156.796.692
MEDIO AMBIENTE - - - - 9.450.084.000 - 49.965.400.722 10.000.000.000 - 69.415.484.722
CENTROS DE RECLUSION 188.005.040 - - - 1.196.000.000 - - - - 1.384.005.040
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - - - - 2.346.793.584 - 12.634.733.016 - - 14.981.526.600
PROMOCION AL DESARROLLO - - - - 3.144.000.000 - - - - 3.144.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 2.317.562.238 - 2.370.568.750 6.872.653.468 9.492.912.868 - - - - 21.053.697.324
EQUIPAMIENTO 514.897.999 - - - 4.469.614.246 10.000.000.000 10.820.937.500 12.000.000.000 - 37.805.449.745
DESARROLLO COMUNITARIO - - - - 3.000.000.000 - - - - 3.000.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - - - - 22.210.420.464 - 1.249.120.675 - 271.537.875 23.731.079.014
JUSTICIA Y SEGURIDAD 5.538.082.027 - - - 9.225.900.369 - 5.207.520.506 - - 19.971.502.902
TOTAL 403.886.333.475,00 157.120.491.222,00 11.347.931.250,00 11.429.209.096,00 138.157.879.819,00 80.000.000.000,00 156.743.095.945,00 50.000.000.000,00 271.537.875,00 1.008.956.478.682,00

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Proyeccin Financiera 2016
DSEG-BOM-PLUSV-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
GASO
EDUCACION 64.330.594.791 - - - 10.498.886.389 30.000.000.000 - - 104.829.481.180

SALUD 21.392.625.806 36.631.941.222 1.900.000.000 739.000.000 60.663.567.028
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.611.278.521 3.033.936.010 4.645.214.531
DEPORTE Y RECREACION 630.883.387 172.727.000 803.610.387
CULTURA 613.593.645 1.888.097.261 2.501.690.906
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 600.000.000 1.117.000.000 13.599.766.250 15.316.766.250
VIVIENDA - 50.000.000 2.205.000.000 2.255.000.000
AGROPECUARIO 800.000.000 800.000.000
TRANSPORTE 83.640.000 5.968.989.173 1.800.000.000 7.852.629.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 11.639.585.964 14.002.106.964
CENTROS DE RECLUSION 188.005.040 299.000.000 487.005.040
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 586.698.396 3.231.395.989 3.818.094.385
PROMOCION AL DESARROLLO 786.000.000 786.000.000
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 439.162.238 550.000.000 2.911.019.122 2.373.228.217 6.273.409.577
EQUIPAMIENTO - 1.630.114.246 3.495.000.000 5.125.114.246
DESARROLLO COMUNITARIO 1.500.000.000 1.500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 8.194.876.713 277.205.865 63.000.000 8.535.082.578
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.238.243.317 2.682.534.049 2.275.148.674 6.195.926.040
TOTAL 2016 91.128.026.745 36.631.941.222 2.450.000.000 4.799.116.383 42.795.511.193 30.000.000.000 38.523.102.742 - 63.000.000 246.390.698.285

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FLORIDABLANCA
DSEG-BOM-PLUSV-
SUB-ALUM-AMBI-
SECTORES S.G.P. FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION GASO CREDITO S.G.R. TOTAL
EDUCACION 67.437.616.436 250.000.000 11.298.886.389 20.000.000.000 98.986.502.825

SALUD 22.827.347.531 38.220.000.000 1.995.000.000 739.000.000 63.781.347.531
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 800.000.000 33.936.010 833.936.010
CULTURA 488.297.585 821.974.608 1.310.272.193
SANEAMIENTO BASICO 946.409.539 117.000.000 13.121.103.179 14.184.512.718
VIVIENDA 300.000.000 50.000.000 3.000.000.000 3.350.000.000
AGROPECUARIO 700.000.000 700.000.000
TRANSPORTE 1.100.000.000 3.968.989.173 2.000.000.000 20.000.000.000 27.068.989.173
MEDIO AMBIENTE 2.362.521.000 12.157.276.688 14.519.797.688
CENTROS DE RECLUSION 299.000.000 299.000.000
EQUIPAMIENTO 946.500.000 2.875.000.000 3.821.500.000
DESARROLLO COMUNITARIO 500.000.000 500.000.000
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.320.102.760 2.182.534.049 903.268.800 4.405.905.609
TOTAL 2017 96.435.837.300 38.220.000.000 2.822.500.000 2.042.290.757 31.758.923.619 20.000.000.000 37.374.767.876 20.000.000.000 66.150.000 248.720.469.552

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FLORIDABLANCA
DSEG-BOM-PLUSV-
FOSYGA-
SECTORES S.G.P. COFINANCIACION ESTAMPILLAS OTROS COFINANCIACION SUB-ALUM-AMBI- CREDITO S.G.R. TOTAL
COLJUEGOS
GASO
EDUCACION 72.801.356.571 262.500.000 10.198.886.389 83.262.742.960

SALUD 24.653.535.333 40.131.000.000 2.094.750.000 739.000.000 67.618.285.333
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 950.000.000 33.936.010 983.936.010
CULTURA 527.361.392 887.732.577 1.415.093.969
VIVIENDA 350.000.000 50.000.000 3.500.000.000 3.900.000.000
AGROPECUARIO 600.000.000 600.000.000
TRANSPORTE 597.200.000 5.168.989.173 10.000.000.000 2.500.000.000 8.000.000.000 26.266.189.173
MEDIO AMBIENTE 2.362.521.000 - 12.765.140.522 15.127.661.522
CENTROS DE RECLUSION 299.000.000 299.000.000
EQUIPAMIENTO 946.500.000 10.000.000.000 2.268.750.000 12.000.000.000 25.215.250.000
DESARROLLO COMUNITARIO 500.000.000 500.000.000
JUSTICIA Y SEGURIDAD 1.425.710.981 2.182.534.049 975.530.304 4.583.775.334
TOTAL 2018 103.559.435.104 40.131.000.000 2.963.625.000 2.205.674.018 31.522.412.433 20.000.000.000 39.452.278.873 20.000.000.000 69.457.500 259.903.882.928

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FLORIDABLANCA
DSEG-BOM-PLUSV-
GASO
EDUCACION 79.294.728.727 275.625.000 10.198.886.389 89.769.240.116

SALUD 26.872.353.513 42.137.550.000 2.199.487.500 739.000.000 71.948.391.013
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000 33.936.010 1.133.936.010
CULTURA 574.823.917 958.751.182 1.533.575.099
VIVIENDA 381.500.000 50.000.000 3.800.000.000 4.231.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 500.000.000 550.000.000
TRANSPORTE - 5.268.989.173 10.000.000.000 2.700.000.000 17.968.989.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 13.403.397.548 10.000.000.000 25.765.918.548
CENTROS DE RECLUSION - 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - 586.698.396 3.169.673.719 3.756.372.115
PROMOCION AL DESARROLLO - 786.000.000 786.000.000
EQUIPAMIENTO 514.897.999 946.500.000 2.182.187.500 3.643.585.499
DESARROLLO COMUNITARIO - 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - 4.968.248.167 349.199.555 72.930.375 5.390.378.097
TOTAL 2019 112.763.034.326 42.137.550.000 3.111.806.250 2.382.127.938 32.081.032.574 10.000.000.000 41.392.946.454 10.000.000.000 72.930.375 253.941.427.917

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FLORIDABLANCA
DSEG-BOM-PLUSV-
GASO
EDUCACION 79.294.728.727 275.625.000 10.198.886.389 89.769.240.116

SALUD 26.872.353.513 42.137.550.000 2.199.487.500 739.000.000 71.948.391.013
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000 33.936.010 1.133.936.010
CULTURA 574.823.917 958.751.182 1.533.575.099
VIVIENDA 381.500.000 50.000.000 3.800.000.000 4.231.500.000
AGROPECUARIO 50.000.000 500.000.000 550.000.000
TRANSPORTE - 5.268.989.173 10.000.000.000 2.700.000.000 17.968.989.173
MEDIO AMBIENTE - 2.362.521.000 13.403.397.548 10.000.000.000 25.765.918.548
CENTROS DE RECLUSION - 299.000.000 299.000.000
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - 586.698.396 3.169.673.719 3.756.372.115
PROMOCION AL DESARROLLO - 786.000.000 786.000.000
EQUIPAMIENTO 514.897.999 946.500.000 2.182.187.500 3.643.585.499
DESARROLLO COMUNITARIO - 500.000.000 500.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - 4.968.248.167 349.199.555 72.930.375 5.390.378.097
TOTAL 2019 112.763.034.326 42.137.550.000 3.111.806.250 2.382.127.938 32.081.032.574 10.000.000.000 41.392.946.454 10.000.000.000 72.930.375 253.941.427.917

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FLORIDABLANCA
5 CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN

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FLORIDABLANCA
DEFINICIN Y OBJETIVO
El fin primordial es evaluar peridicamente el cumplimiento en la ejecucin de los objetivos

y metas proyectadas por el PDM 2016 2019 Floridablanca Ahora Puedes Ms, dando
cumplimiento a las exigencias del Estado social de Derecho, incluyente y participativo.
Nuestro sistema democrtico demanda que el Plan traducido en su ejecucin tenga un

seguimiento y evaluacin con fines de garantizar la correcta gestin del gobierno local. Es
el Modelo Estndar de Control Interno MECI (Procedimiento: ejecucin, seguimiento y
evaluacin al Plan de Desarrollo PDM) del al que se acude para establecer el orden idneo
a seguir en este proceso posterior a la formulacin del Planes y Programas de inversin
(PDM).
En cuanto al rigor legal que se debe respetar durante el proceso, se tiene como directriz la
Ley 152 de 1994 y, con ella, el reciente Decreto 1290 de 2014, que reglamenta el Sistema
Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados (SINERGIA). Dicho decreto 1290 permite
definir y aterrizar, para el orden local, los elementos y componentes requeridos para la
modernizacin del sector pblico, es decir, para la evaluacin de la gestin. A partir de esta
estrategia, liderada por el DNP, se entregan las herramientas que permiten disear rutinas
y definir elementos importantes para garantizar la coordinacin, responsabilidad, autonoma
y transparencia de la gestin. Es objetivo, se ha dicho, proveer informacin sobre el
progreso del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, mediante la comparacin de avances
peridicos coherentes con la planeacin establecida. La intencin es que el Sistema de
Evaluacin por Resultados propuesto aqu se articule con la Estrategia Sinergia Territorial.
Ello permitir proporcionar acciones para corregir y establecer los grados de
responsabilidad de los lderes de los procesos (secretarios jefes de oficina), midiendo sus
resultados en el tiempo, a partir de las alertas que se generan en el tablero de indicadores,
que sealan el estado de avance en la ejecucin de las metas, tanto en lo financiero como
en lo fsico.
Antes de continuar, es necesario conocer los conceptos que esclarecen las acciones
propias de evaluar el comportamiento en la gestin:
1. CONCEPTOS
Planificacin: proceso que permite establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar los
planes de implementacin y asignar recursos para alcanzarlos. Implica mirar diferentes
procesos: Identificar la visin, las metas u objetivos que se deben lograr. Formular las
estrategias necesarias para alcanzar la visin y los objetivos. Sin una planificacin
adecuada y una articulacin de los resultados buscados, no est claro qu se debera
controlar, ni cmo, pues el seguimiento se hace una vez realizadas la fase estratgica y el
plan de inversiones.
Seguimiento: proceso continuo por el que las partes interesadas obtienen regularmente
una retroalimentacin sobre los avances que se han hecho para alcanzar las metas y
objetivos. Es la revisin de avances en relacin al logro de los objetivos. En otras palabras,
el seguimiento no slo se preocupa por la cuestin de si estamos emprendiendo las
acciones fijadas, sino tambin interroga si estamos avanzando para lograr los resultados
(relacin planeacin-ejecucin).
La evaluacin: es una valoracin rigurosa e independiente de actividades finalizadas o en

curso, para determinar en qu medida se estn logrando los objetivos estipulados y
contribuyendo a la toma de decisiones.
Lder responsable de proceso (gerente de meta): Va en coherencia con el mapa de

procesos de la administracin municipal y el manual de funciones y competencias laborales,
y en el orden del logro de la misin, objetivos y funciones que la ley le seala al Municipio.
El alcalde es el responsable de la direccin y ejecucin de las metas del Plan de Desarrollo
y corresponde a los secretarios, jefes de oficina y lderes de los procesos, el cumplimiento
al actuar como gerentes de meta y responsables del buen funcionamiento del Sistema de
Seguimiento.
Plan indicativo: El PI es un instrumento que permite resumir y organizar por anualidades

los compromisos asumidos por los gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En
l se precisan los resultados y productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al
terminar el perodo de gobierno. Se debe elaborar un Plan Indicativo Cuatrienal, con planes
de accin anuales, base para la posterior evaluacin de resultados

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Plan de accin: El PA es un instrumento de planificacin mediante el cual,
FLORIDABLANCA
cada
dependencia de la Administracin territorial, da un orden sucesivo a las acciones, proyectos
y recursos a desarrollar durante la vigencia. Ejecutar los proyectos que darn cumplimiento
a las metas previstas en el Plan en concordancia con cada ao. El Plan de Accin aprobado,
es el instrumento con el cual las dependencias de la Administracin deben enmarcar las
decisiones de inversin a realizar en la vigencia, cuidando que las acciones a realizar, o los
proyectos a ejecutar de manera directa y/o contratar con terceros, sean los que
efectivamente contribuyen al logro de las metas de productos asociadas a cada uno de los
programas del Plan de Desarrollo. Se procura impactar positivamente a travs del logro en
las metas de resultados del respectivo sector.
Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI): El POAI, es el principal vnculo entre el Plan
de Desarrollo y el Sistema Presupuestal, pues constituye el punto de partida para organizar
la ejecucin del Plan, en la medida que es el instrumento de programacin de la inversin
anual. En el se relacionan los proyectos de inversin clasificados por sectores, programas
y metas de productos, a las que va a contribuir con su ejecucin durante la vigencia fiscal.
El Plan Operativo Anual de Inversiones POAI es un instrumento de la gestin pblica que,
junto con el plan financiero y el presupuesto anual de rentas y gastos, constituyen el
Sistema Presupuestal.
Mesa de seguimiento: La mesa de seguimiento corresponde a un espacio de participacin

y comunicacin en la que se socializa el seguimiento y cumplimiento al PDM. Estar
conformada por el seor Alcalde, los Secretarios de despacho, Jefes de oficina, Gerentes
de entidades descentralizados y miembros del Consejo Territorial de Planeacin CTP. Esta
Mesa se reunir cada trimestre, para revisar los informes y los tableros de control
presentados por la Oficina Asesora de Planeacin y proceder a analizar e implementar las
acciones de mejora para cumplimiento de las metas en el respectivo periodo
2. RUTINA, INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y RESPONSABLES
El seguimiento y evaluacin, es equivalente al desarrollo de un proceso coherente y

necesario durante la fase de ejecucin del Plan. Es decir que, luego de aprobado y
sancionado el PDM, la accin indispensable que debe emprender la Administracin
Municipal, en cabeza del primer mandatario, es velar por su cumplimiento. Para ello se
propone, en trminos de rutina u orden lgico, las siguientes actividades.
2.1 RUTINA ORDEN LGICO DE ACTIVIDADES
Es indispensable tener claro que, sin una planificacin eficaz (marcos de resultados claros),
la base de la evaluacin es dbil, por tanto, no se puede concluir el proceso de evaluacin.
Sin un seguimiento cuidadoso, no se pueden recabar los datos necesarios, por tanto, no se
puede concluir el proceso de evaluacin. El seguimiento es necesario, pero no suficiente,
para la evaluacin. El seguimiento facilita la evaluacin, pero la evaluacin utiliza la
recopilacin de nuevos datos adicionales y diferentes marcos para el anlisis. El
seguimiento y la evaluacin del PDM llevarn a menudo a cambios, ajustes en la planeacin
de las metas. Esto puede significar cambios adicionales o modificaciones en la recoleccin
de datos para el seguimiento.
La rutina establecida para el proceso de seguimiento y evaluacin se expone en la siguiente

tabla y es extrada del procedimiento PI-PR-102-51.006 Ejecucin seguimiento y
evaluacin l Plan de Desarrollo Municipal PDM reglamentado por el Decreto 0296 del 29
de octubre de 2015.
Tabla 1. Rutina establecida para el seguimiento y evaluacin PDM

ACTIVIDAD DESCRIPCIN RESPONSABLE -
LIDER
Alistamiento Durante la socializacin del PDM Oficina Asesora de
Institucional (sancionado) participan los Planeacin
funcionarios de la Administracin,
con el fin de definir el alcance de las
metas, pactar su cumplimiento, los
responsables lderes y los
instrumentos para su ejecucin,
seguimiento y evaluacin.
Disear y elaborar los Esta actividad corresponde al Oficina Asesora de
instrumentos de diseo, elaboracin, socializacin y Planeacin (** Apoyo
ejecucin, aprobacin de los instrumentos de secretarios de despacho
ejecucin, seguimiento y evaluacin y jefes de Oficina)

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ACTIVIDAD DESCRIPCIN
FLORIDABLANCA
RESPONSABLE -
LIDER
seguimiento y del PDM: el Marco fiscal de mediano
evaluacin del PDM plazo, el presupuesto anual, los
planes indicativos, el plan operativo
anual de inversiones, el plan de
accin. Todos instrumentos que dan
cuenta de la fase de ejecucin,
seguimiento y evaluacin de las
metas PDM.
Establecer esquema Definidos los instrumentos de Oficina Asesora de
de coordinacin ejecucin, seguimiento y evaluacin, Planeacin (** Apoyo
interinstitucional los responsables lderes de las secretarios de despacho
metas y el esquema de coordinacin y jefes de Oficina)
interinstitucional cada secretario de
despacho, jefe de oficina ser
nombrado mediante acto
administrativo como responsable de
centralizar, controlar y presentar los
informes requeridos en cuanto a
metas y financiacin de los
proyectos, quin ser el interlocutor
directo con la Oficina Asesora de
Planeacin
Conformar estructura La rutina est definida a partir de las Oficina Asesora de
y arquitectura actividades, instrumentos y Planeacin (**Apoyo
organizacional personas responsables lderes. Es secretarios de despacho
(Definir rutina sugerido por los organismos de y jefes de Oficina)
equipo de planeacin nacional realizar esta
seguimiento) labor cada trimestre. Siguiendo esta
disposicin la rutina en el Municipio
se define con una frecuencia
trimestral.
Realizar seguimiento El proceso de seguimiento se realiza Oficina Asesora de
a las metas PDM por medio de los indicadores Planeacin (** Apoyo
producto, definidos para cada secretarios de despacho
Meta. La rutina peridica con la que y jefes de Oficina)
se realiza el proceso es trimestral y
para ello la Secretara de Hacienda
debe reportar a ms tardar el da 10
del mes siguiente al trimestre a
evaluar: la ejecucin presupuestal,
as como la relacin de documentos
RP (Registro Presupuestal) para
evaluar el avance fsico (metas)
respecto a la ejecucin
presupuestal. El seguimiento se
realiza a partir del Plan de Accin de
cada secretaria, oficina responsable
lder.
Preparar y entregar Con el seguimiento pactado a la Oficina Asesora de
informe fsico y ejecucin de las metas (avance Planeacin (** Apoyo
financiero de fsico y financiero) de las Metas, secretarios de despacho
seguimiento al PDM cada responsable lder debe y jefes de Oficina)
proceder a entregar el informe en los
formatos diseados. ste debe ser
entregado durante los primeros
quince (15) das del mes posterior al
cumplimiento del trimestre.
Evaluar y presentar Los informes entregados por cada Oficina Asesora de
informe de responsable lder deben ser Planeacin (** Apoyo
seguimiento y evaluados en Planeacin Municipal. secretarios de despacho
evaluacin All se procede a evaluar su y jefes de Oficina)
contenido y robustez tcnica. Dicho
informe (Plan de Accin) alimentar
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ACTIVIDAD DESCRIPCIN
FLORIDABLANCA
RESPONSABLE -
LIDER
el tablero de indicadores, que a
manera de semforo evidencia el
cumplimiento en la ejecucin de las
metas programadas respecto a cada
ao y al cuatrienio. La Matriz de
seguimiento consolidada es
presentada en Consejo de Gobierno
para su socializacin y estudio.
Etapa previa a la realizacin de la
Mesa de Seguimiento.
Realizar Mesa de La Mesa de Seguimiento, instancia Oficina Asesora de
seguimiento de transparencia y participacin, Planeacin
debe convocarse una vez cada
trimestre. Cuatro veces durante el
ao. All se expone al CTP
(representantes de la sociedad civil),
rganos de control social, el avance
en el cumplimiento de la ejecucin
del PDM. Este informe se muestra a
partir del tablero de indicadores
presentado en la matriz de
seguimiento (semforo: programado
Vs ejecutado.)
Rendicin de cuentas Los resultados del cumplimiento del Oficina Asesora de
PDM (tablero de indicadores) Planeacin (** Apoyo
constituyen un insumo importante secretarios de despacho
para el proceso de rendicin de y jefes de Oficina)
cuentas.
Fuente: informacin base tomada del procedimiento PI-PR-102-51.006 Ejecucin
seguimiento y evaluacin l Plan de Desarrollo Municipal PDM
2.1.1 Coherencia institucional entre instrumentos de gestin. Los instrumentos de

gestin para la ejecucin del plan de desarrollo sern articulados para cumplir con su debido
propsito en la planeacin, seguimiento y evaluacin (Banco de Proyectos, POAI, Plan
Indicativo, Plan de Accin, presupuesto, PAC y Marco Fiscal de Mediano Plazo). Esto con
el fin de suministrar informacin oportuna y veraz sobre el avance en el cumplimiento de la
ejecucin de metas y ser la Oficina Asesora de Planeacin quien tenga bajo su
responsabilidad la realizacin del seguimiento, su posterior evaluacin y comunicacin a
partir de fichas tcnicas resumen que den cuenta de la gestin realizada y los avances en
la ejecucin.
2.1.2 Indicadores centrales de seguimiento y tableros de control. El Plan de Desarrollo

garantizar el seguimiento a todos los indicadores definidos, sin embargo, para los
ejercicios peridicos de seguimiento y para la produccin de informes se privilegiarn los
indicadores resultado, trazadores o de resultado correspondientes a los grandes programas
del Plan.
El sistema de seguimiento y evaluacin de cada indicador se realizar por medio de una

matriz de seguimiento Tablero de indicadores utilizando la estrategia de semforos,
que sigue los principios, de oportunidad y asertividad. En este sentido, las metas,
programas, secretarias de despacho, oficinas lderes de proceso cuya ejecucin y gestin
no lleguen al umbral pactado, sern reportados con una seal rojo, amarilla o verde segn
corresponde la grfica 1.
Grafica 1. Parmetros de evaluacin Semforo

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No iniciado Rojo Amarillo Verde

0% < 40% 41% - 80% 81% - 100%
Evaluacin por resultados
Fuente: Elaboracin Oficina Asesora de Planeacin.
El proceso de Evaluacin y consolidacin de la informacin para el PDM 2016-2019 se

realizar trimestralmente, de conformidad con los acuerdos establecidos con los
secretarios de despacho y jefes de oficina. Luego de la socializacin y exposicin de la
informacin del Sistema de seguimiento y evaluacin, las observaciones por parte de la
Oficina Asesora de Planeacin, se presentar en Consejo de Gobierno los resultados, para
que cada uno de los responsables de los procesos exponga los avances en la gestin. Con
la consolidacin del sistema de seguimiento y evaluacin se promueve, la posibilidad de
mejora contina mejorando tcnicamente la definicin de los indicadores a travs de la
cadena de valor, abordando la definicin del plan a partir de una visin programtica.
El proceso de evaluacin y seguimiento se realiza, a partir del tablero de indicadores, ste

permite registrar y consultar las dimensiones, los programas, subprogramas y metas del
PDM. A partir de un diseo dinmico y casi en tiempo real se obtienen los resultados del
proceso de seguimiento de cada uno de los temas de desarrollo del Plan.
Figura 1. Diseo: matriz de seguimiento Tablero de indicadores:
Fuente: Elaboracin propia Oficina Asesora de Planeacin Municipal. 2016
La siguiente figura muestra la manera como el tablero despliega los resultados de avance
por programa.
Figura 2. Tablero de indicadores PDM 2016 2019: avance por programas y

subprogramas

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Fuente: Elaboracin propia Oficina Asesora de Planeacin Municipal. 2016
As mismo resulta indispensable conocer de manera individual el avance de las metas, que
integran cada subprograma, la figura que expone los resultados se expone a continuacin.
Figura 3. Tablero de indicadores PDM 2016 2019: avance por metas
2.1.3 Ajustes PDM. Producto de la coyuntura socioeconmica nacional y local, incidentes

en la gestin pblica, se debe dar el espacio para ajustar las metas y alinear las estrategias
para la consecucin de los objetivos del Gobierno. De esta forma, las metas contenidas en
las bases del PDM estarn sujetas a revisin tcnica al final de cada ao por parte de los
involucrados, y en el caso que exista la debida argumentacin tcnica y presupuestal, se
permitir el reajuste de la meta, resultante del anlisis de las situaciones cambiantes
durante el periodo de Gobierno.
2.1.4 Plan de medios de seguimiento y evaluacin. El permanente contacto con la

sociedad civil, para informar los alcances del gobierno en los compromisos pactados en el
Plan de Desarrollo, se hace a partir de: la Mesa de Seguimiento, la Rendicin de Cuentas
y las jornadas de participacin ciudadana. Todos constituyen un firme compromiso de la
Administracin por mantener a la vista sus actuaciones desde la perspectiva de la
participacin, la transparencia y las prcticas del buen gobierno. Por ende, durante los
prximos aos del perodo de gobierno 2016 - 2019, se emplearn los canales disponibles
para socializar el desarrollo del mandato encomendado por el pueblo.
Los posibles espacios y escenarios son:
Chat mensual liderado por el Sr. Alcalde Municipal y su Secretarios y directores
Foros temticos en la pgina web
Una publicacin impresa que contenga los avances en materia de ejecucin de metas y
presupuesto.
Radigrafia publicada en pgina web institucional que refleje los avances en materia de
ejecucin, programas, metas del plan de desarrollo.
Fuente: Tomado del PAAC Floridablanca 2016.

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FLORIDABLANCA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos de inversin, as como las

acciones que adelante la Administracin Municipal, se orientaran estrictamente a lo contemplado en
el Plan de Desarrollo Municipal, Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO QUINTO: Todo proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de inversin
del presupuesto general del Municipio, no podr ser ejecutado si previamente no se encuentra
evaluado por el rgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos de inversin
municipal.
ARTCULO SEXTO: Autorzase al alcalde Municipal de Floridablanca para que efectu los ajustes
al presupuesto de inversin de la actual vigencia, modifique y armonice los cdigos presupuestales
de manera que sean consistentes con el plan plurianual de inversin del plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO SPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del
Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, efecte las
siguientes acciones: 1. Realizar las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortogrficas y de
presentacin final del documento definitivo correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019. 2. Reglamentar los sistemas de seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, en
cumplimiento del artculo 344 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, y de las establecidas
en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) como rgano rector de esa poltica.
ARTCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019
gestione ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurdicas del orden internacional,
Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pblica y/o privada, tales como ONG,
Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y dems estamentos
representativos a todo nivel, la cooperacin, las alianzas estratgicas y/o las ayudas de ndole
econmica, tcnica y/ o tecnolgica que permitan a la Administracin Municipal avanzar en el
cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin.

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PDM Florida Sancionado Acuerdo014

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DEPARTAMENTO DE Gestin Documental

SANTANDER ACUERDO Cdigo: 110-02

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ALFREDO TARAZONA MATAMOROS

NSTOR BOHRQUEZ MEZA MARCOS RAMREZ OLARTE

FREDY JULIN GMEZ PEDROZA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

CIRO ALFONSO BEZ BASTO Representante Sector Ecolgico y/o Ambiental

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

De la manera ms atenta, me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de

Dimensin 1. Hbitat natural y construido, Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de

Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte, a travs de la interaccin y

Dimensin 3. Atencin, prevencin e inclusin social, Bajo la perspectiva amplia de la salud, el

Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial, Indagando en la comunidad del Municipio de

Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente, El factor poltico de credibilidad de la

diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la sociedad, han experimentado

La formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora

De los Honorables Concejales,

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

ACUERDO MUNICIPAL No 014 -2016

EL CONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3

6. Que el Consejo Territorial de Planeacin, el rea Metropolitana de Bucaramanga AMB y la

7. Que el Gobierno Municipal efectu los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo

ARTCULO PRIMERO: ADOPTAR el Plan de Desarrollo Municipal denominado Floridablanca

ARTCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

3.4.3 ENFOQUE DE DERECHOS ............................................................................................. 96

3.6.3 PROGRAMA 9: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ......................................................... 128

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

REVISAR Y ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PROSPECTIVO DEL

Tabla 1 Marco normativo................................................................................................................... 16

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

Ilustracin 1 Localizacin acueductos y alcantarillados .................................................................... 35

Grfica 1 Distribucin poblacional por comunas ............................................................................... 33

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

Estimados ciudadanos de Floridablanca,

Ante todo, quiero agradecer la confianza depositada en m y en m equipo de trabajo, con

El Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, presentado mediante

En ese sentido, el logro de la visin planteada, se ha cimentado sobre la base de la

Al interior de estas dimensiones se definieron metas claras, medibles y estratgicas para el

Finalmente, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 constituye

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

objetivos y de manera permanente evaluando los resultados de nuestra gestin de

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

El presente documento contiene el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms

En el captulo inicial, se realiz el planteamiento del contexto normativo, en el que estamos

Aqu es importante destacar que se dispusieron a lo largo del territorio de 85 mesas de

En el captulo II, se destaca de manera bien detalla la situacin actual, mediante un

acciones encaminadas a favorecer la poblacin ms necesitada, siempre con el enfoque

Por ltimo se encuentra el captulo V, que muestra la estrategia de evaluacin y seguimiento

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

Alcalda de Floridablanca, Cuarto Piso Concejo Municipal

1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS

Constitucin Poltica de Colombia

4, Ley 1257 de 2008, Artculo 9, Ley 1098 de 2006 - Art 84,

Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,

Gestin del riesgo de Ley 1523 de 2012 (Abril 24).

Ciudadana); Conpes 167 de 2013; y Manual nico de rendicin

1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN

Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante procesos integrales de construccin del

Cohesin e inclusin social: La Administracin Local est centrada en potenciar la