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LICENCIATURA EN DERECHO
PARTICIPANTES:
Brayan Nolasco Villa 16-4875
GRUPO:
30
FACILITADOR:
Licdo. Simn Bolvar Santana
ASIGNATURA:
Derecho Administrativo
TEMA:
Actividad 7, Tarea 7
FECHA:
Domingo, 17 de diciembre de 2017
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Sptima Actividad:
Distinguido Participante:
Fecha: 26/5/10
Materia: Amparo
Abogado(s):
En la Repblica Dominicana, a los VEINTISIS das del mes de MAYO del ao dos
mil diez (2010), ao 167' de la Independencia y 147' de la Restauracin.
VISTO Y LEDO el Auto No. 441-2010 de fecha quince (15) de marzo del ao 2010,
de la Magistrada Juez Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, fijando audiencia pblica para el da veinticuatro (24) de marzo del
ao 2010, a fin de conocer el Recurso de Amparo, y autorizando a la parte
recurrente a citar a la Lotera Nacional, y al Procurador General Administrativo con el
fin de que comparezcan a la citada audiencia, debiendo comunicar copia del auto, la
demanda y los documentos que la justifican.
ODA Y LEDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 24 de marzo del ao 2010, cuyo
dispositivo es el siguiente: "NICO: Se prorroga la presente audiencia para el
mircoles catorce (14) de abril del 2010, a las nueve (09:00) horas de la maana,
con la finalidad de que la parte accionada deposite los documentos solicitados".
ODA Y LEDA la Sentencia in-voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Superior Administrativo en fecha catorce (14) de abril del 2010, cuyo dispositivo es el
siguiente: "NICO: Se reserva el fallo del presente expediente para ser ledo en una
prxima audiencia cuya fecha ser comunicada por auto a las partes."
RESULTA: Que la sentencia in voce dictada por la Segunda Sala del Tribunal
Contencioso Tributario y Administrativo en fecha catorce (14) de abril del ao 2010,
su dispositivo expresa lo siguiente: "NICO: Se reserva el fallo del presente
expediente para ser ledo en una prxima audiencia cuya fecha ser comunicada por
auto a las partes."
RESULTA: Que en audiencia celebrada en fecha 14 de abril del ao 2010, la parte
recurrente la LOTERIAELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) present formal desistimiento de la presente accin.
RESULTA: Que de conformidad con lo prescrito por el artculo 178 de la Ley No. 11-
92, que establece que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un
procedimiento, este ser sobresedo por un simple acto. Cuando se abstengan de
ampliar sus instancias o defensas, se dictar sentencia sobre el caso".
POR TALES MOTIVOS, Y VISTOS LOS ARTCULOS: 49, 69, 79, 164 y 165 de la
Constitucin de la Republica, artculos 10, 13, 30 de la Ley No.437-06 de fecha 30
de noviembre del ao 2006 que establece el Recurso de Amparo; y el artculo 178
del Cdigo Tributario (Ley 11-92) del 16 de mayo de 1992.
FALLA:
DADA Y FIRMADA ha sido la sentencia que antecede por los Jueces antes
mencionados, celebrando audiencia pblica el mismo da, mes y ao expresados, la
que fue leda por m, Secretaria que certifica.
La presente sentencia de fecha VEINTISIS (26) das del mes de MAYO del ao
dos mil diez (2010) es copia fiel a su original a cuya prueba me remito, la cual expido
para ser notificada al PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO. En la Ciudad
de Santo Domingo, Capital de la Repblica Dominicana a VEINTISIS (26) das del
mes de MAYO del ao dos mil diez (2010)
INFORME
Esta sentencia dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativode la
Repblica Dominicana, en fecha veintisis (26) del mes de Mayo del ao dos mil
diez (2010), en materia de amparo, como bien ya se narra en la misma la parte
recurrente lo es la LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA),debidamente representada por su Presidente el seor Pedro Jos Alegra
Soto, y su abogado constituido y apoderado especial al DR. GIOVANNI A.
GAUTREAUX, y la parte recurrida lo es LA LOTERA NACIONAL.
FALLA:
Ahora bien, pudimos observar que el Tribunal A-quo, es decir, la Segunda Sala del
Tribunal Superior Administrativo, hizo una buena apreciacin de los documentos y
las pruebas aportadas al referido expediente, ya que la parte recurrente, la LOTERA
ELECTRNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), buscaba o
solicitaba, en primicia, era que la LOTERA NACIONAL le entregara unas
informaciones y documentaciones, lo cual efectivamente, la LOTERA NACIONAL,
luego hizo, la parte recurrente, la LOTERA ELECTRNICA INTERNACIONAL
DOMINICANA, S.A. (LEIDSA), no hizo ms que pedir o solicitar el
formaldesistimiento de la presente accin llevada en contra de la LOTERA
NACIONAL, y de conformidad con lo prescrito por el artculo 178 de la Ley No. 11-
92, que establece que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un
procedimiento, este ser sobresedo por un simple acto. Cuando se abstengan de
ampliar sus instancias o defensas, se dictar sentencia sobre el caso".
PRIMERA SEMANA
La organizacin administrativa est integrada por los entes del poder ejecutivo que
habrn de realizar las tareas que conforme a la constitucin y a las leyes respectivas
les han sido asignadas.
La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de organizacin
administrativa:
La centralizacin administrativa
Se presenta el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se
agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que
entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto
grado de ese orden, los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, a travs
de diversos grados en los que existen ciertas facultades.
La descentralizacin administrativa.
Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no estn
jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descntralesson siempre
horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones
estratgicas y operacionales. La Centralizacin y la Descentralizacin son dos
maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la
estructura organizacional de las empresas de forma concordada.
La desconcentracin administrativa.
La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste en el traspaso de la
titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como
propia a un rgano administrativo en otro rgano de la misma administracin pblica
jerrquicamente dependiente.
Sus directores responden por su gestin. Es decir, que las instituciones autnomas
han tenido su origen en la administracin central, de la cual son independientes en lo
administrativo y financiero, pero dicha independencia persigue la nica finalidad de
lograr una mayor eficiencia y especializacin en el servicio pblico o actividades
especficas cuya prestacin es necesaria para el cumplimiento de los fines del
Estado, y es por tales razones que el Estado ejerce un control permanente sobre
ellas.
Existen ciertas entidades de Derecho Administrativo, con personera jurdica,
responsabilidad frente a terceros, y responsabilidad subsidiaria del Estado, que si
bien forman parte de la administracin general, son instituciones descentralizadas,
creadas para una funcin de inters comn. Poseen cierta libertad e independencia,
teniendo sus propios recursos y pudiendo nombrar y remover empleados, que son
funcionarios pblicos. Estas son las entidades autrquicas.
La concesin.
una concesin es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un perodo
determinado, de bienes y servicios por parte de una Administracin pblica o
empresaa otra, generalmente privada.
La Locacin.
La locacin o arrendamiento de servicios es una operacin jurdica mediante la cual
la administracin pblica, encarga a un particular, por un tiempo determinado y
mediante remuneracin convenida, la prestacin de un servicio pblico, por lo
general ya organizado.
El concierto o subrogacin.
La subrogacin es un trmino empleado en Derecho relacionado con la delegacin o
reemplazo de competencias hacia otros; es un tipo de sucesin. Se trata de
un negocio jurdico mediante el cual una persona sustituye a otra en una obligacin.
Por lo tanto, la subrogacin puede darse en cualquiera de las dos posiciones de una
obligacin: posicin deudora y acreedora.
La gestin interesada.
Es aquella que implica la celebracin de un contrato societario mediante el cual la
administracin pblica se asocia con un particular para la prestacin de un servicio
pblico, sin crear por ello una nueva persona jurdica, lo cual puede efectuarse
conforme a dos alternativas o modalidades opuestas.
SEGUNDA SEMANA
Por su parte, Rene Mueses (obra citada) nos dice que el fundamento jurdico del
Derecho Administrativo descansa en dos principios de buena administracin pblica:
a) Principio de Legalidad.
b) Principio de Incompetencia.
Nuestra Constitucin en su Art. 99 lo plantea as: Toda autoridad usurpada, esto es,
sin competencia legal, es ineficaz y sus actos son nulos.
La regla que impone es la que todos los actos deben hacerse de frente a la
constitucin.
Es bien sabido que en el derecho administrativo existe una teora clsica que afirma
que el principio de la legalidad no es susceptible de aplicacin en materia de actos de
gobierno. El principio de la legalidad sufre ciertas inflexiones o temperamentos en el
caso en que intervengan circunstancias excepcionales para modificar el alcance o el
contenido del mismo.
Los actos de Gobierno y el principio de la legalidad.
El Art. 7, letras b), c) y d), de la ley 1494, puntualiza que los actos que dicten o
realicen los poderes del Estado en uso de atribuciones constitucionales, los actos de
las autoridades militares relacionado con los miembros de los cuerpos
correspondientes y los actos relativos a la conservacin de la seguridad y el orden
publico, no corresponde conocerlos al Tribunal Superior Administrativos es decir,
que no tiene competencia para estatuir sobre los recursos contra dichos actos.
La Responsabilidad de la Administracin.
La Responsabilidad Administrativa es una responsabilidad perjuiciosa que se genera
como consecuencia de una serie de sucesos o hechos que por accin u omisin
realizan los servidores y funcionarios pblicos en el desarrollo de sus actividades ya
sea a ttulo de dolo o culpa, cuya conducta se encuentra considerada como
antijurdica dentro de la Ley 13-07sobre el Tribunal Superior Administrativo, de modo
abstracto, dentro de la actuacin del aparato administrativo exigible en si misma, y la
exigible frente a los administrados.
Clasificacin.
2. Segn las normas legales aplicables
_Responsabilidad disciplinaria.
_Responsabilidad Patrimonial.
_Rendicin de cuentas.
_Responsabilidad precontractual.
_Responsabilidad contractual.
_Responsabilidad extracontractual.
sta ltima otorga mayor materia de anlisis y, segn al rgano que afecta, puede
tratarse desde diversos aspectos:
Se aplica el C. Penal que prev, califica y castiga los hechos delictuosos imputables
a los funcionarios pblicos, sea por su participacin activa en los mismos o por la
mera pasividad ante el deber de intervenir, cuyas sanciones afectan a
los derechos personales, en primer trmino el de la libertad.
TERCERA SEMANA
La Funcin Administrativa
Concepto
El acto administrativo, es: Toda manifestacin de voluntad, de deseo, de
conocimiento, o de juicio realizada por la Administracin Pblica en el ejercicio de
una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.
Carcter
Los autores discrepan extraordinariamente al enumerar y designar los elementos
que deben concurrir para que un acto administrativo sea vlido. Diferencias que en
la mayora de los casos tienen su origen en diferencias en cuanto a la terminologa o
la sistemtica utilizada.
Actos de gestin
El estado no siempre debe mandar, pues puede equipararse a los particulares para
hacer ms frecuentes y efectivas las relaciones con ellos. Para estos casos se
coloca en el mismo plano y prescindido de privilegios y ventajas y su voluntad surte
efecto con el concurso de la voluntad contraria.
CUARTA SEMANA
Artculo 538. "Los caminos, vas y calles que estn a cargo del Estado, los ros,
navegables o flotables, las orillas, las ensenadas y bahas en el mar, puertos, radas,
y en general, todas las porciones del territorio dominicano, que no son susceptibles
de propiedad particular, se considerarn como dependencias del domino pblico".
As mismo en el Art. 539 de nuestro Cdigo Civil dice que; "Todos los bienes
vacantes y sin dueo, y los de las personas que mueran sin herederos o cuyas
herencias se abandonen, pertenecen al dominio pblico".
Art. 540. "Las puertas, muros fosos, y defensas de las plazas de guerra y de las
fortalezas, tambin forman parte del dominio pblico".
Art. 541. "En el mismo caso estn los terrenos, fortificaciones y defensas de las
plazas que ya no fueren de guerra: pertenecen al Estado, si no se han enajenado
legtimamente, o si la propiedad no ha sido objeto de prescripcin contra el mismo
Estado".
Los bienes de derecho privado se rigen por normas de derecho comn (privado),
salvo disposiciones especiales. Los bienes de dominio privado pueden enajenarse
de conformidad con las leyes que les conciernen. La expresin de propiedad
privada, se refiere normalmente a todos aquellos bienes de los que pueden ser
titulares los particulares, individual o colectivamente.
En el caso que nos ocupa, los bienes del dominio pblico son de uso de todas las
personas, como bien su nombre lo dice son pblicos, todos tenemos el derecho de
darle uso a los mismos.
QUINTA SEMANA
Generalidades y conceptos
Ambas terminologas, se usan indistintamente para identificar los contratos donde
interviene una colectividad pblica, la Administracin Pblica en sentido general, con
los particulares.
SEXTA SEMANA
SEPTIMA SEMANA
Los Reglamentos o Decretos, que vulneren los derechos del recurrente; los Actos
que constituyen un ejercicio excesivo de Poder o desviado de sus propsitos; la
Morosidad de la Administracin, apoderada de un caso listo para decidirlo y no lo
hacen; las controversias resultantes de los Contratos Pblicos o Administrativos;
sobre las concesiones del Dominio Pblico; controversias sobre Aguas Pblicas; etc.