Estudio Del Estado Del Arte Del Ecosistema

Estudio del Estado
del Arte del

Ecosistema de
Innovacin en
Mxico
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SISTEMA MEXICANO DE INNOVACIN INDUSTRIAL

RED BEAN | INNOVACIN
Tabla de contenido
1 Resumen Ejecutivo ..........................................................................................................................................3
2 Objetivo General..............................................................................................................................................4
3 Alcance del Estudio..........................................................................................................................................4
4 Antecedentes...................................................................................................................................................4
4.1 Economa del Conocimiento .....................................................................................................................4
5 Ecosistema de Innovacin Mexicano ..............................................................................................................6
5.1 Generalidades ...........................................................................................................................................6
5.1.1 Poltica Pblica ...................................................................................................................................6
5.1.2 Inversin en Ciencia ,Tecnologa e Innovacin ..................................................................................7
5.1.3 Programas de fomento a innovacin.................................................................................................7
5.1.4 Generacin de conocimiento y Propiedad Intelectual ....................................................................11
5.1.5 Emprendimiento, Transferencia y comercializacin del conocimiento ..........................................12
5.1.6 Estructura del ecosistema................................................................................................................12
5.2 Actores principales ..................................................................................................................................13
5.2.1 Academia .........................................................................................................................................14
5.2.2 Industria ...........................................................................................................................................17
5.2.3 Gobierno ..........................................................................................................................................18
5.2.4 Sociedad...........................................................................................................................................24
5.3 Consulta a lderes del ecosistema ...........................................................................................................25
5.3.1 Metodologa.....................................................................................................................................25
5.3.2 Resultados........................................................................................................................................26
6 Ecosistemas de Innovacin Relevantes en la Regin Latinoamericana ........................................................43
6.1 Ecosistema de Innovacin en Chile .........................................................................................................44
6.2 Ecosistema de Innovacin en Colombia .................................................................................................46
6.3 Ecosistema de Innovacin en Per .........................................................................................................48
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7 Ecosistemas de Innovacin Relevantes en el Mundo....................................................................................50
7.1 Ecosistema de Innovacin en Indonesia .................................................................................................51
7.2 Ecosistema de Innovacin en Turqua ....................................................................................................52
7.3 Ecosistema de Innovacin en Corea del Sur ...........................................................................................54
8 Conclusiones ..................................................................................................................................................56
9 Referencias ....................................................................................................................................................59
10 Anexos ........................................................................................................................................................62
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Estudio del Estado del Arte del Ecosistema de
Innovacin en Mxico
1 Resumen Ejecutivo
El presente documento expone una revisin del Ecosistema de Innovacin en Mxico,
contextualizado frente a ecosistemas comparables en otras naciones del mundo, con el objetivo de
sentar las bases para el diseo del Modelo Dinmico del Sistema Mexicano de Innovacin Industrial.
El estudio est compuesto por tres bloques principales. El primero de ellos expone las
caractersticas del ecosistema nacional. Esta seccin incluye una descripcin general de las polticas y la
administracin de la innovacin en nuestro pas, un mapeo exhaustivo de los actores existentes en los
sectores de academia, industria y gobierno, y los hallazgos de una consulta realizada a lderes del
ecosistema de innovacin en cada estado. En relacin a este apartado se presentan tambin, en la
seccin de anexos, catlogos que recopilan la ubicacin y contacto de entidades representantes de cada
sector, as como el instrumento de consulta empleado para la recopilacin de datos de lderes estatales
en la materia.
Las siguientes dos secciones comprenden los bloques comparativos entre el estado actual del
ecosistema de innovacin industrial en Mxico y los ecosistemas de pases relevantes. El primero abarca
una revisin en la regin latinoamericana, considerando los pases participantes de la Alianza del
Pacfico1: Chile, Colombia y Per. El segundo complementa el anlisis exponiendo la situacin que
guardan los ecosistemas de innovacin de los pases que integran el MIST2: Mxico, Indonesia, Corea
del Sur y Turqua, pases que resultan comparables debido a sus caractersticas demogrficas y
prospectiva econmica.
Finalmente se presentan conclusiones en cuanto a las brechas y oportunidades detectadas tras este
ejercicio, tal que puedan considerarse como objetivos de impacto y, por tanto, insumos para el diseo,
del Modelo Dinmico del Sistema Mexicano de Innovacin Industrial.
1
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin regional que busca crear mercados atractivos entre sus pases miembros para lograr
una mayor competitividad a nivel internacional.
2
MIST es la nueva sigla que Goldman Sachs utiliza para referirse a las economas de Mxico, Indonesia, Corea del Sur y Turqua, y representa
la segunda lnea de pases en desarrollo con un potencial de crecimiento importante para el mundo despus de los BRIC.
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2 Objetivo General
El objetivo general de este estudio es obtener las bases para el diseo del Modelo Dinmico:
Sistema Mexicano de Innovacin Industrial a travs de la descripcin y anlisis del ecosistema de
innovacin de nuestro pas, considerando tambin el contexto internacional pertinente.
3 Alcance del Estudio

El alcance de este estudio contempla realizar un anlisis de comparacin entre el ecosistema de
innovacin en Mxico y los principales pases destacados en innovacin industrial de su regin y del
mundo, incluir los resultados de cuestionarios y entrevistas aplicados a lderes de comunidades en
materia de innovacin con el fin de identificar iniciativas de la sociedad civil que promuevan la
innovacin en cada entidad, y contar con bases actualizadas de los actores principales en Mxico
incluyendo padrones de incubadoras y aceleradoras, oficinas de transferencia de tecnologa, centros de
patentamiento, universidades, centros de pblicos de investigacin y laboratorios nacionales,
programas de apoyo a la Innovacin, fondos de inversin y asociaciones.
4 Antecedentes
4.1 Economa del Conocimiento
Histricamente el crecimiento econmico y la elevacin del bienestar social han sido consecuencia
de la explotacin de distintos recursos. El Foro Econmico Mundial (WEF por sus siglas en ingls),
reconoce tres etapas en el desarrollo econmico e industrial:
Economa basada en recursos naturales: Recursos naturales baratos y abundantes, tecnologa
importada, productos estndares en el mercado.
Economa basada en inversiones y eficiencia (Instituciones y Gobierno): Tecnologa importada
pero mejorada en casa, decisin de invertir en infraestructura y educacin y productos
diferenciados.
Economa basada en el conocimiento y la innovacin: Generacin del conocimiento interno,
innovaciones y tecnologas propias, alta inversin en Investigacin y Desarrollo y productos en
mercados nuevos.
En los ltimos aos, es este ltimo punto el que ha explicado mejor el crecimiento econmico de los
pases [1]. Actualmente, es precisamente la capacidad de crear nuevos conocimientos e ideas que se
concreten en producto (bienes y servicios), procedimientos y organizaciones, la que promueve el
desarrollo. Esto ha sido evidente en la velocidad en que se crea, acumula, y tambin cae en
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obsolescencia el conocimiento, as como en la relevancia macroeconmica que ha cobrado el capital
intangible.
El trmino Economa del Conocimiento fue acuado por la OCDE para referir al conjunto de pases
industrializados en los que se reconocieron las caractersticas anteriores, en los que la informacin y el
conocimiento constituyen factores clave del crecimiento econmico.
Los componentes claves de esta dinmica son la valoracin de las capacidades intelectuales frente
a los recursos naturales e insumos fsicos, y la orientacin a integrar mejoras en todas las etapas del
proceso productivo, abarcando investigacin, desarrollo en un extremo, e industria y la interfaz con
clientes en el otro [2].
El Banco Mundial seala 4 pilares para valorar el nivel de desarrollo de una economa del
conocimiento [3]. Estos son:
Rgimen econmico e institucional, que proporcione incentivos para el uso eficiente de los
conocimientos que existen.
Mano de obra educada y calificada, para crear, compartir y usar el conocimiento.
Sistema de Innovacin eficaz, conformado por empresas, centros de investigacin,
universidades, organizaciones facilitadoras, etc.
Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones, que faciliten el acceso, comunicacin,
difusin y procesamiento de la informacin.
En este contexto, innovar es una actividad preponderante para el desarrollo, y por tanto, la
capacidad para llevar a cabo procesos de innovacin es la fuente primordial de ventaja competitiva. Esto
consta desde la reduccin de costos para bienes de uso comn, hasta la generacin de bienes y servicios
completamente nuevos y la apertura de nuevos mercados.
Igualmente, un pas con fortalezas para la innovacin aumentar su productividad tanto por el efecto
directo de la innovacin generada, como tambin por su capacidad para enfrentar las demandas e
imprevistos que proponga su entorno y la competencia global.
Uno de los retos principales que enfrenta Mxico y su industria es precisamente la evolucin de un
modelo econmico tradicional hacia la economa del conocimiento. Es fundamental abordarlo
combinando el enfoque en la regin con una perspectiva de sistemas que permita fortalecer los vnculos
entre educacin, ciencia bsica y aplicada y tecnologa e innovacin en el sector productivo, y fomentar
y habilitar en los actores de la sociedad el aprovechamiento mximo de los recursos disponibles para
estas actividades.
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5 Ecosistema de Innovacin Mexicano
5.1 Generalidades
Mxico
Poblacin (millones) [4] 127.02 (2015)
PIB (mil millones USD) [4] $1,143.79 (2015)
Crecimiento Econmico (%) [4] 2.5%
Ranking (Global Innovation Index 2016) 61 / 128
Mxico es la 15 economa ms grande del mundo [5], el 10 productor de petrleo ms

importante del mundo, y tiene una industria manufacturera altamente vinculada con Estados Unidos,
siendo el principal sector el automotriz [6]. El Banco Mundial la clasifica como un pas de ingreso
mediano-alto, y desde el 2013 ha sufrido un estancamiento en su crecimiento econmico [7].
5.1.1 Poltica Pblica

En este contexto, ha existido un esfuerzo para reforzar polticas pblicas en materia de
innovacin y desarrollo tecnolgico. Como fue establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (2013-
2018), el gobierno mexicano tiene el objetivo de convertir a Mxico en una sociedad del conocimiento
[8], y para ello estableci el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014-2018 (PECITI).
El PECITI establece como objetivos principales incrementar la inversin nacional en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CTI) hasta alcanzar el 1% del PIB nacional, contribuir a la formacin y
fortalecimiento del capital humano de alto nivel, e impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades
de CTI locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente. Esto se traduce en
estrategias y programas que promueven la asignacin de recursos en la materia, fomentan la formacin
de recursos humanos, fortalecen el desarrollo regional, procuran la vinculacin academia-empresa, y
desarrollan la infraestructura de CTI. [9]
Otros cambios especficos importantes de la actual administracin a las polticas en materia CTI
han sido las recientes modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnologa. Estas han tenido el objetivo de
mejorar la gestin de derechos de Propiedad Intelectual (PI), habilitar nuevas formas de explotacin y
comercializacin de los resultados de investigacin, y fomentar el acceso pblico a informacin
cientfica, tecnolgica y educativa [10].
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Mxico tambin ha emprendido un camino de especializacin inteligente, buscando que la
transicin a la economa del conocimiento est basada tambin en el desarrollo regional. Para ello, entre
los aos 2013 y 2015 se llev a cabo una revisin de capacidades y vocaciones a nivel estatal en las 32
entidades federativas, y regional en 3 zonas (norte, centro-norte, y sur-sureste). Como resultado se
obtuvieron y publicaron las Agendas de Innovacin (incluidas en este documento como Anexo 8), que
han dictado el enfoque de distintos programas de apoyo en los estados [11].
5.1.2 Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

La inversin nacional en CTI aument sostenidamente desde el ao 2012, alcanzando en el ao
2016 un 0.60% del PIB [12] [13]. Sin embargo, durante el primer bimestre del ao en curso los subsidios
y transferencias que hizo el gobierno federal a CTI se redujeron en un 11.4% con respecto al mismo
periodo el ao anterior [14].
Por otra parte, los recursos dedicados a la materia han vuelto a tener un mayor componente
pblico que privado. Despus del ao 2007, la participacin del sector privado ha ido disminuyendo. En
el 2015, el componente privado en el Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental fue de un 26.7%
[12]. En atencin a ello, los incentivos para promover inversiones privadas en la materia han consistido
en programas de subsidio (como el Programa de Estmulos a la Innovacin y el Fondo de Innovacin
Tecnolgica), y recientemente, en abril de este ao, en un estmulo fiscal para aquellas empresas o
universidades que presenten proyectos de este tipo [14].
5.1.3 Programas de fomento a innovacin

En el pas existen diferentes programas que tienen como objetivo el apoyar las actividades de
innovacin, desarrollo tecnolgico e investigacin. Entre ellos existen subsidios, apoyos econmicos
complementarios, crditos, capacitacin de recursos humanos especializados entre otros. Desde el
2009 el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) ha publicado el Catlogo de Programas para el
Fomento a la Innovacin y la Vinculacin en las Empresas, que rene la oferta de programas y fondos
en un documento de consulta. En su edicin ms reciente (2016), se listan ms de 200 programas de
apoyo vigentes en el pas, incluyendo entidades federales, estatales e internacionales [15]. En la seccin
5.3 se destacan los programas ms relevantes en la materia.
Entre las caractersticas generales compartidas por estos apoyos, podemos reconocer que son
de carcter complementario, es decir, que an requieren de inversin dedicada de parte de los sujetos
de apoyo, ya que ms que sustituirla, la completan. Por otra parte, la mayora de los apoyos pblicos (se
exceptan aquellos de la banca de desarrollo y de capital privado) en nuestro pas son recursos
otorgados a fondo perdido.
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Los programas de apoyo disponibles son principalmente otorgados por CONACYT, que a escala
nacional cuenta con programas de apoyo institucional (Comit de Apoyos Institucionales CAI, y
Programa para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico PRODECYT), sectorial (en conjunto con otras
secretaras de gobierno), y especficamente de estmulo a la innovacin (Programa de Estmulos a la
Innovacin). A escala estatal participa en fondos conjuntos con los gobiernos de cada entidad federativa
para atencin a demandas especficas de relevancia local (fondos mixtos).
Los programas estn dirigidos a diferentes sectores del ecosistema: empresas, instituciones de
educacin superior, centros de investigacin, instancias gubernamentales y personas fsicas.
Con base en la revisin del catlogo de programas citado en su edicin ms reciente y en
ediciones previas, podemos sealar lo siguiente:
Existe una amplia oferta de programas que tienen el objetivo de promover actividades de
innovacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. El catlogo rene alrededor de 200
programas de apoyo vigentes en el ao 2016.
La amplia oferta de convocatorias en un mismo fondo, en algunos casos atomiza los recursos
disponibles. (Ej. INADEM, con 19 convocatorias, tiene bolsas de cobertura nacional que
rondan los 50MDP totales).
En varios casos los programas tienen ms de una convocatoria por ao, son lanzados en
diferentes momentos de una edicin a otra, en ocasiones presentando cambios en sus
alcances y objetivos. (Ej. Fondo Sectorial de Innovacin CONACYT-SE FINNOVA).
La plataforma de presentacin de propuestas vara ampliamente en requisitos, funcionalidad
y usabilidad. (Ej. PROSOFT, convocatorias CONACYT).
Los programas frecuentemente no indican con claridad las etapas del proceso de innovacin
que apoyan. Como se puede apreciar en las grficas siguientes, los programas seleccionados
como apoyos a innovacin en CONACYT, suelen concentrarse en las etapas de investigacin,
validacin, y prototipo, descuidando las etapas de precomercializacin y venta, mientras que
los apoyos de INADEM, suelen descuidar el componente de impacto basado en ciencia, y
enfocarse en temas de infraestructura y comercializacin.
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Sujetos de apoyo
Fondos CONACYT
28% 31%
Empresa IES/CI
7% Gobierno Fisicas
34%
Grfica 1 Sujetos de apoyo por programas de CONACYT
Nivel tecnolgico apoyado

Fondos CONACYT
5% 3% Investigacin
Idea
7% 17%
Validacin de concepto
7%
Render
16%
15% Prototipo
Mnimo Producto Viable
14% 16% Piloto
Preventa
Grfica 2 Nivel Tecnolgico apoyado por programas CONACYT
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Sujetos de apoyo INADEM
26%
33%
Empresa IES/CI
Gobierno Fisicas
19%
22%
Grfica 3 Sujetos de apoyo de Programas INADEM
0% Nivel Tecnologico apoyado INADEM

0% 0% 3%
0% 0%
7%
Investigacin
Idea
45% Validacin de concepto
Render
Prototipo
45% Mnimo Producto Viable
Piloto
Preventa
Venta
Grfica 4 Nivel Tecnolgico de programas INADEM
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Nivel tecnolgico apoyado
Promexico
0% 0% 0%
Investigacin
11% Idea
Validacin de concepto
11%
45% Render
Prototipo
11%
Mnimo Producto Viable
Piloto
11%
Preventa
11%
Venta
Grfica 5 Nivel Tecnolgico apoyado por Promxico
5.1.4 Generacin de conocimiento y Propiedad Intelectual

Segn datos del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), en 2015 se presentaron 22,
mil 741 solicitudes de invenciones. Esto represent un aumento del 8.7% con respecto al ao anterior
[16]. Las modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnologa, buscan que esta proporcin aumente en los
aos siguientes.
Aunque la principal fuente de investigacin en Mxico son las universidades, el registro de
patentes muestra que stas tienen baja participacin en la apropiacin de invenciones. Durante el
periodo 2009-2014, el entre el 89% y 93% de las solicitudes de patente fueron tramitadas por empresas,
el 6% por investigadores independientes y nicamente entre el 3% y 4% fueron tramitadas por
universidades o institutos de investigacin.
Otra de las caractersticas de la propiedad industrial en Mxico es su bajo componente nacional.
Durante el ao 2016, del total de patentes tramitadas, nicamente alrededor del 7% provienen de
inventores mexicanos, el resto es solicitado por autores no-residentes [17]. Sin embargo, si bien las
patentes solicitadas en el pas corresponden principalmente a inventores no residentes, en los ltimos
aos la tasa de xito de los solicitantes nacionales ha aumentado, mientras que la de inventores
extranjeros ha disminuido [6].
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Un aspecto ms a destacar de los resultados de las actividades de CTI en Mxico, en trminos de
la calidad de las publicaciones y los derechos de propiedad intelectual es el alto nivel de colaboracin
internacional, que se sita por encima de la media de los pases de la OCDE [6].
5.1.5 Emprendimiento, Transferencia y comercializacin del conocimiento
El ecosistema de innovacin de nuestro pas se ha visto reforzado tambin por la aparicin y
creciente consolidacin de entidades que promueven el acercamiento de soluciones innovadoras al
mercado. Entre ellas destacan las Oficinas de Transferencia de Tecnologa (OTTs, tambin llamadas
Oficinas de Transferencia de Conocimiento, OTC), y polticas e instrumentos que apoyan la creacin de
start-ups de base tecnolgica.
La coordinacin y articulacin de la poltica pblica en materia de emprendimiento, y en
particular de emprendimiento de alto impacto, es actualmente responsabilidad del Instituto Nacional
del Emprendedor (INADEM), creado en enero del 2013. El INADEM gestiona el Fondo Nacional del
Emprendedor, creado en el 2014 fusionando el preexistente fondo PYME y el Fondo Emprendedor [18].
Otros instrumentos de la Secretara de Economa que impactan en materia de emprendimientos
son los Fondos de Coinversin de Capital Semilla, Fondos de Capital emprendedor, y Mxico Ventures.
Cabe mencionar que, si bien esto representa un buen inicio, los montos invertidos por estos fondos son
an pequeos para un pas del tamao de Mxico [6].
5.1.6 Estructura del ecosistema
Cabe mencionar que las reformas polticas implementadas no han impactado de forma
significativa la estructura de gobernanza en la materia, excepto por la introduccin de la figura de
Coordinador de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en la oficina de la Presidencia. Aun as, el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) se mantiene como el rgano principal en el sistema
nacional de CTI, encargado de formular e implementar las polticas pblicas del rea. En la Figura 1 se
esquematizan los actores del sistema, as como las relaciones existentes entre ellos.
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Figura 1 Ecosistema de Innovacin en Mxico (Reporte Nesta, 2015)
5.2 Actores principales

Un sistema de innovacin est conformado por diversos representantes que tienen una
interrelacin entre s, donde la finalidad es facilitar el desarrollo tecnolgico y la innovacin
fortaleciendo la integracin de todos ellos para lograr resultados que sean beneficiosos y as coadyuvar
a incrementar el desarrollo econmico a travs del desarrollo de la innovacin. Estos representantes
son identificados como actores claves quienes se encuentran dentro de las cuatro hlices: Gobierno,
Industria, Academia y Sociedad. Un trabajo desarrollado por ALTEC en 2015 [19] caracteriza a los actores
del ecosistema de innovacin, mismos en que nos basamos para identificar a los actores clave en el
ecosistema de Mxico (ver Figura 2).
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Figura 2 Actores principales
De acuerdo al esquema anterior se desarrollaron una serie de padrones que permiten identificar
a cada uno de estos actores y el nivel de alcance que proporcionan para el apoyo al desarrollo de
innovaciones en sus diferentes etapas de madurez.
5.2.1 Academia
Instituciones de Educacin Superior
Tecnolgico Nacional de Mxico (TecNM)

Es el encargado de coordinar y administrar a institutos, unidades y centros de investigacin, docencia
y desarrollo de educacin superior tecnolgica del pas. Cuenta con espacios de apoyo a
emprendedores, as como centros de patentamiento y oficinas de vinculacin.
http://www.tecnm.mx/vinculacion/direccion-de-vinculacion
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)
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El ITESM, cuenta con un rea de investigacin en temas de Biotecnologa y alimentos; Mecatrnica;
Tecnologas de la informacin, comunicacin y electrnica; Desarrollo sostenible; Poltica pblica;
Negocios; Medicina y Educacin.
As mismo a travs de su red de oficinas de transferencia de tecnologas y los diferentes programas
de emprendimiento apoya a los diferentes sectores tanto acadmicos como productivos a travs de
la promocin y oferta de servicios para el desarrollo tecnolgico.
https://tec.mx/es/diferencia-tec/investigacion/red-de-oficinas-de-transferencia-de-tecnologia
https://tec.mx/es/diferencia-tec/emprendimiento
UNAM
La Universidad Autnoma de Mxico, cuenta con una Coordinacin de Innovacin y Desarrollo cuyo
objetivo es ser el vnculo entre la comunidad universitaria y los sectores productivo y social para la
transferencia de desarrollos, conocimientos, servicios y productos de la UNAM.
Es importante resalta que procura los vnculos efectivos con sectores productivo, social y acadmico,
nacional e internacional, en innovacin y emprendimiento.
http://www.innovacion.unam.mx/
Instituto Politcnico Nacional

Cuenta con un rea de vinculacin que permite la interaccin entre la academia y la industria, ofrece
servicios de aceleracin e incubacin de empresas, proyectos vinculados, transferencia de
tecnologa, innovacin tecnolgica y por ltimo calidad y competitividad empresarial.
http://www.ipn.mx/vinculacion/Paginas/inicio.aspx
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Asociacin no gubernamental, que asocia a las principales instituciones de educacin superior del
pas, cuyo objetivo en comn es promover su mejoramiento integral en los campos de la docencia,
la investigacin y la extensin de la cultura y los servicios.
La Asociacin est conformada por 187 universidades e instituciones de educacin superior, tanto
pblicas como particulares de todo el pas.
http://www.anuies.mx/
Centros Pblicos de Investigacin
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El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) cuenta con un Sistema de Centros el cual
se conforma hasta el da de hoy de 27 instituciones de investigacin que cubren los principales
campos del conocimiento cientfico, tecnolgico, social y humanstico. Se ha creado un padrn con
descripcin de cada uno de los Centros en las reas de ciencias exactas y naturales, as como las de
desarrollo tecnolgico que son las que permitirn el apoyo tcnico para la investigacin y desarrollo,
as como diferentes ofertas de servicios de pruebas de laboratorios. (ver Anexo 1 Directorio de los
Laboratorios Nacionales y Centros Pblicos de Investigacin).
Laboratorios Nacionales
Son unidades de investigacin especializada para el desarrollo cientfico y la innovacin en temas

fundamentales. Sus principales funciones son: la investigacin, la formacin de recursos humanos
y la prestacin de servicios. (ver Anexo 1 Directorio de los Laboratorios Nacionales y Centros
Pblicos de Investigacin).
Centros de Patentamiento en CPIs
o Centros de Patentamiento
Con el objetivo de impulsar la promocin y el uso del sistema de proteccin de propiedad intelectual
el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI) cre un programa para la creacin y
fortalecimiento de Centros de Patentamiento (CEPTS) en los Centros Pblicos de Investigacin del
CONACYT. Estos Centros ofrecen apoyo en materia de propiedad intelectual a travs de diferentes
servicios como bsquedas tecnolgicas, vigilancia tecnolgica, estado del arte, redaccin de
patentes, registro de marcas, etc. (ver Anexo 7 Directorio de Centros de Patentamiento reconocidos
por el IMPI)
Oficinas de Transferencia de Tecnologa (OTT)
Las OTTs facilitan la comercializacin y transferencia de las tecnologas desarrolladas por

instituciones a sectores usuarios, as como la identificacin e integracin de inversionistas y
patrocinadores estratgicos en las investigaciones propias; y contribuyen a la generacin de
oportunidades de negocio basadas en la aplicacin de los desarrollos cientficos y/o tecnolgicos.
Algunas OTTs fueron reconocidas ante Secretara de Economa y CONACYT al cumplir con un nivel
estndar de estructura, polticas y procesos establecidos que permitieran el correcto impulso a las
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tecnologas desarrolladas. (Ver Anexo 2 Padrn de Oficinas de Transferencia de Tecnologa
reconocidas por SE y CONACYT)
As mismo existe una Red de OTTs que tiene como objetivos: Fortalecer el ecosistema de innovacin
en Mxico; Intercambiar experiencias entre las Oficinas de Transferencia de Tecnologa en Mxico;
Propiciar el desarrollo de tecnologas entre las (IES) para optimizar economas de escala; Crear una
cultura en materia de propiedad intelectual entre los integrantes de la red; Profesionalizar las
capacidades de los integrantes de las OTT por medio de capacitacin continua. Por lo que de igual
forma se adjunta el Directorio Genera que tiene la red publicada ya que en sta se encuentran otras
OTTs que no estn reconocidas pero que son igual de importantes y forman parte de los actores
principales en el ecosistema de innovacin. (Ver Anexo 3 Directorio de Oficinas de Transferencia de
Tecnologa asociadas a la Red de OTT)
5.2.2 Industria
Incubadoras y Aceleradoras
El Instituto Nacional del Emprendedor cuenta con una oferta de las Incubadoras, Espacios de
Vinculacin, Aceleradoras, Eventos y la Plataforma de Cultura Emprendedora. De esta forma se impulsa
el emprendimiento y desarrollo de Mxico. Las incubadoras apoyan a empresas que quieren emprender
un negocio a travs de diferentes servicios y acompaan al emprendedor en la creacin o crecimiento
de su empresa. (Anexo 4 Padrn de Incubadoras y Aceleradoras de alto impacto del INADEM).
Firmas Capital de Riesgo
o Fondos de Capital Privado

Los fondos de capital privado habitualmente se enfocan en empresas con un modelo probado y que
son rentables pero que necesitan capital para crecer. Existen diferentes tipos de fondos y varan de
acuerdo a la etapa en la que se encuentra la empresa y el tipo de apoyo que se requiere recibir para
impulsarla.
Dentro de estos estn:

Inversionistas ngel
Apoyan en etapas muy tempranas de la empresa. Existe una Red de Inversionistas ngel que
permiten la vinculacin entre emprendedores y los inversionistas.
Capital Semilla
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Apoyo financiero a empresas o proyectos de emprendedores que sean viables otorgndolo para
la formacin o arranque de nuevos negocios.
Venture Capital
Son financiamiento para empresas que se encuentran en fase de crecimiento con un elevado
potencial y riesgo. Principalmente apoyan a empresas que ya han utilizado otras fuentes de
financiamiento como inversionistas ngeles o capital semilla.
Equity Funds
Fondos que se constituyen bajo la forma de empresas que manejan dinero de terceros. El
objetivo de esas empresas es tomar participaciones --minoritarias o mayoritarias.
La Asociacin Mexicana de Capital Privado (AMEXCAP) representa a 100 firmas de Capital
Privado (GPs), Capital Emprendedor y de Inversiones Alternativas que invierten activamente
en Mxico.
o Banca Comercial
Crdito PYME
Es un programa de apoyo a micro, pequeas y medianas empresas mexicanas de los sectores
industria, comercio y servicios, apoyando en establecer condiciones favorables de acceso al
crdito para que a travs de la red de intermediarios financieros incorporados al programa
de Crdito PYME de NAFINSA se les otorgue el financiamiento.
Se ha desarrollado un directorio de fondos de inversin donde se permite visualizar el alcance

de cada fondo. (ver Anexo 5 Padrn Fondos de Inversin de capital de riesgo en Mxico)
Empresas
Se trata de aquellas organizaciones que realizan una o ms actividades econmicas, autnomas en

cuanto a toma de decisiones de mercado, financiamiento e inversin, dedicadas a la produccin de
bienes y servicios. En la ltima actualizacin del Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas
(DENUE) realizada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el segundo semestre
del ao 2016, se contabilizaron 5 millones 39 mil 911 de negocios en el pas [20].
5.2.3 Gobierno
Programas de Apoyo a la Innovacin
o Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
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Fondos Sectoriales
Los Fondos Sectoriales son fideicomisos que las dependencias y las entidades de la
Administracin Pblica Federal conjuntamente con el CONACYT pueden constituir para
destinar recursos a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en el mbito sectorial
correspondiente.
http://www.conacyt.mx/index.php/fondos-y-apoyos/fondos-sectoriales
Programa de Estmulos a la Innovacin (PEI)

El PEI es el programa de apoyo a las empresas que invierten en proyectos enfocados a
desarrollar nuevos productos, procesos o servicios basados en investigacin cientfica
aplicada y desarrollo tecnolgico, con el fin de que se transformen en oportunidades de
negocio. Est dirigido a empresas mexicanas inscritas en el RENIECYT, de manera individual
o en vinculacin con IES pblicas o privadas nacionales y/o centros e institutos de
Investigacin pblicos nacionales.
El PEI es un estmulo complementario al monto presupuestado por la empresa para el
desarrollo del proyecto.
http://www.conacyt.mx/index.php/fondos-y-apoyos/programa-de-estimulos-a-la-
innovacion
Programa de Estmulos Fiscales

En el ejercicio fiscal 2017 la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en su artculo 202, permite
un estmulo fiscal sobre este impuesto a los contribuyentes que tengan proyectos de
investigacin y desarrollo tecnolgico, en el cul se podr aplicar un crdito fiscal equivalente
a 30% de los gastos e inversiones realizados en el ejercicio.
En la Ley del ISR se emiten algunas obligaciones para tener acceso a este beneficio fiscal,
tales como: que el monto total del estmulo no exceda los 1,500 millones de pesos por cada
ejercicio fiscal ni de 50 millones de pesos por contribuyente y que stos debern presentar
en febrero de cada ao una declaracin informativa en la que se detallen los gastos e
inversiones realizados en el proyecto de investigacin y desarrollo de tecnologa autorizado.
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Adems, tendrn que llevar un sistema de cmputo mediante el cual se proporcione al
Servicio de Administracin Tributaria (SAT) la informacin relacionada con la aplicacin de
los recursos del estmulo en cada uno de los rubros de gasto e inversin que este rgano
desconcentrado determine.
En stas se especifica que los contribuyentes interesados en recibir el estmulo fiscal para
invertir en tecnologa, debern estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales y tendrn que ingresar al sistema en lnea del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT), el cual fue desarrollado para el envo y recepcin de la solicitud para
la aplicacin del estmulo.
Posteriormente, tendrn que llenar el formato de solicitud con su informacin y la del

proyecto de inversin, el cual deber contener el nombre del proyecto, el planteamiento de
la hiptesis, posibles soluciones, la metodologa a utilizar para comprobar la hiptesis, as
como los resultados esperados.
Fondos de Cooperacin Internacional

Su objetivo es promover acciones cientficas, tecnolgicas y de innovacin de alto impacto,
as como la formacin de recursos humanos especializados que contribuyan al desarrollo
nacional e internacional. Estn dirigidos a todo tipo de instituciones pblicas o privadas que
se encuentren inscritos ante el RENIECYT. En particular el FONCICYT (Fondo Institucional de
Cooperacin Internacional en Ciencia y Tecnologa) es un instrumento especializado para
apoyar aquellos proyectos de IDTI que se desarrollen entre una entidad mexicana y otra
extranjera de aquellos pases con los que se tenga un programa de cooperacin bilateral,
como son: Espaa. Francia, Reino Unido, Brasil, Canad, Estados Unidos, Israel, entre otros.
http://www.conacyt.mx/index.php/fondo-de-cooperacion-internacional-en-ciencia-y-
tecnologia-del-conacyt
o Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM)

Es un rgano administrativo desconcentrado de la SE, que tiene por objeto instrumentar, ejecutar y
coordinar la poltica nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las MIPYMES, impulsando
su innovacin, competitividad y proyeccin en los mercados nacional e internacional. El fondo
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cuenta con 4 categoras (Programas de Sectores Estratgicos y Desarrollo Regional; Programas de
Desarrollo Empresarial; Programas de Emprendedores y Financiamiento; Programa para las
MIPYMES) dirigidas a objetivos particulares y cada una de ellas ofrece diversas convocatorias.
https://tutoriales.inadem.gob.mx/categorias.php#
Red de Apoyo al Emprendedor

Es una comunidad conformada por organizaciones gubernamentales y privadas (aliados), que
ofrece sus programas, productos, servicios y soluciones a ciudadanos como t que buscan
emprender de forma exitosa un negocio o que ya cuentan con uno y lo quieren mejorar o hacer
crecer.
Para Registrase se debe acceder a travs de la siguiente liga http://rae-
user.inadem.gob.mx/register/
Nuevo Sistema Emprendedor

Es una plataforma digital desarrollada por el INADEM con el objetivo de brindar una
experiencia innovadora e integral. El nuevo Sistema fue creado para recibir, procesar y dar
seguimiento a tus solicitudes de apoyo ante el Fondo Nacional Emprendedor de una forma
sencilla, eficiente y transparente.
https://www.sistemaemprendedor.gob.mx/
o Secretara de Economa
La SE tiene dentro sus funciones el impulsar programas de fomento a la innovacin, adems de la
regulacin, promocin y vigilancia de la comercializacin, distribucin y consumo de los bienes y
servicios, y el fomento, en conjunto con la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), del comercio
exterior del pas, entre otras.
ProSoft
Programa con el fin de impulsar al sector de las Tecnologas de la Informacin (TI) en Mxico,
as como la innovacin en sectores estratgicos.
https://prosoft.economia.gob.mx/
Programa para la Productividad y Competitividad Industrial (PPCI)
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Instrumento que busca favorecer un incremento de la productividad de empresas que
requieren el desarrollo de capital humano y mejora de sus procesos productivos, a travs de
la capacitacin, informacin especializada y la adopcin de tecnologas.
http://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/programa-para-la-productividad-y-
competitividad-industrial-ppci
Fondo Sectorial de Innovacin

La realizacin de investigaciones cientficas, desarrollo tecnolgico, innovacin; el registro
nacional e internacional de propiedad intelectual; la formacin de recursos humanos
especializados; la conformacin y desarrollo de redes y/o alianzas regionales tecnolgicas
y/o de innovacin, considera tambin las actividades de vinculacin entre generadores de
ciencia, tecnologa e innovacin y los sectores productivos y de servicios; y finalmente, el
establecimiento de sistemas de gestin de la tecnologa en las empresas; la creacin de
fondos semilla y de capital de riesgo para la formacin de empresas basadas en el
conocimiento.
http://www.conacyt.mx/index.php/el-conacyt/convocatorias-y-resultados-
conacyt/convocatorias-fondos-sectoriales-constituidos/convocatoria-se-conacyt-sectorial-
de-innovacion
o Nacional Financiera (NAFIN)

Fondo de Contragarantas
Es un modelo de cobertura financiera, mediante el cual NAFIN comparte con los
intermediarios financieros bancarios y especializados el riesgo de crdito del financiamiento
otorgado a las empresas mexicanas.
Est dirigido a los intermediarios financieros bancarios y especializados, que ofrezcan
productos financieros destinados a las micro, pequeas, medianas y grandes empresas
mexicanas, as como a las personas fsicas con actividad empresarial de los sectores industria,
comercio y servicios.
Facilita a las empresas mexicanas el acceso al financiamiento, a travs del Programa de
Garantas de NAFIN que permite a los intermediarios financieros participantes brindarles
mayor derrama de crdito e impulsar el crecimiento de las mismas.
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http://www.nafin.com/portalnf/content/productos-y-servicios/programas-
empresariales/programa-garantias.html
Crdito Joven
Programa de financiamiento con tasas preferenciales que busca impulsar la cultura
emprendedora en los jvenes mexicanos entre 18 y 35 aos de edad para la creacin,
crecimiento y/o consolidacin de sus empresas mediante informacin, asistencia tcnica,
capacitacin y financiamiento.
http://www.creditojoven.gob.mx/portalcj/content/index.html
o Secretara de Agricultura, Ganadera Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)

Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio
de una poltica de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas
del sector agropecuario mexicano, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas
del resto de la economa, y estimular la colaboracin de las organizaciones de productores con
programas y proyectos propios, as como con las metas y objetivos propuestos para el sector
agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo. Cuenta con diversos programas de apoyo en
agricultura, ganadera, productividad pesquera y acucola, apoyo a pequeos productores y de
productividad y competitividad agroalimentaria.
http://www.gob.mx/sagarpa/acciones-y-programas/programas-sagarpa-2017
o Secretara de Energa (SENER)

La Secretara de Energa junto con CONACYT cuentan con un fondo sectorial que apoya en la
investigacin cientfica y tecnolgica aplicada, la adopcin, innovacin, asimilacin y desarrollo
tecnolgico as como el desarrollo de proyectos de formacin y fortalecimiento de la infraestructura
cientfica y tecnolgica enfocado a dos temas: uno es el de hidrocarburos (donde pueden participar
empresas, instituciones de educacin superior y centros de investigacin) el segundo es sobre
sustentabilidad energtica (dirigido nicamente a instituciones de educacin superior y centros de
investigacin).
http://conacyt.gob.mx/index.php/sni/convocatorias-conacyt/convocatorias-fondos-sectoriales-
constituidos/convocatoria-sener-conacyt-sustentabilidad-energetica
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http://www.conacyt.gob.mx/index.php/sni/convocatorias-conacyt/convocatorias-fondos-
sectoriales-constituidos/convocatoria-sener-conacyt-hidrocarburos-1/convocatorias-abiertas-
fondos-sectoriales-constituidos-sener-conacyt-1
o PROMEXICO
Organismo especializado en la promocin de las exportaciones y la inversin extranjera directa,
encargado de coordinar las estrategias dirigidas al fortalecimiento de la participacin de Mxico en
la economa internacional, de apoyar el proceso exportador de empresas establecidas en el pas y
de coordinar acciones encaminadas a la atraccin de inversin extranjera. Ofrece una serie de
apoyos econmicos que se otorgan a reembolso para respaldar los proyectos con asesora de
consultores, diseo de campaa, viajes de negocios, mejora de procesos, participacin en eventos
internacionales, encuentros de negocios entre otros programas de asesora y acompaamiento.
http://www.gob.mx/promexico/acciones-y-programas/apoyos-de-promexico-25119
5.2.4 Sociedad
Organizaciones de la Sociedad Civil
Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) son aquellas que trabajan en pos de fines pblicos,
tienen autonoma y actan sin nimo lucrativo. Constituyen unidades de organizacin de los ciudadanos
y movimientos sociales que comparten objetivos, grupos civiles, o temas de inters especficos. De esta
forma, las OSCs agrupan tanto las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) como las organizaciones
populares (sindicatos, agrupaciones religiosas, movimientos indgenas), autoridades locales
independientes al gobierno, asociaciones empresariales y asociaciones acadmicas.
Clsteres Industriales
Los Clsteres son aglomeraciones regionales de industrias afines que buscan a travs de un
modelo de desarrollo consolidar sus fortalezas y ofrecer servicios caractersticos de una regin.
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5.3 Consulta a lderes del ecosistema
Con el objetivo de conocer las oportunidades y propuestas vigentes en el pas, as como identificar
iniciativas de la sociedad civil que promueven la innovacin en cada entidad federativa, se llev a cabo
una consulta a lderes de comunidades en materia de innovacin, mediante la aplicacin de un
cuestionario a nivel nacional. Este cont con la participacin de 86 representantes de los diferentes
sectores del ecosistema, provenientes de 30 estados diferentes.
5.3.1 Metodologa
Como base metodolgica partimos de la segmentacin presentada en el apartado 5.2, tal que se
consideraron los segmentos de evaluacin siguientes:
1. Fondos y organizaciones de inversin: Dentro de esta seccin se busca obtener informacin
acerca del conocimiento y nivel de sofisticacin sobre los esquemas de inversin que son
identificados por los diferentes actores del ecosistema.
2. Desarrolladoras de capacidades de innovacin: En este apartado se busca abordar temas
relacionados a las diferentes organizaciones de apoyo al emprendimiento y la innovacin en
trminos del desarrollo de capacidades tanto tcnicas como de negocios: incubadoras,
aceleradores, co-working, OTTs y CePats.
3. Impacto de los programas de apoyo al emprendimiento y la innovacin: En este apartado se
pretende captar informacin relacionada con la percepcin de los actores del ecosistema sobre
los destinatarios de los diferentes programas de apoyo.
4. Gobierno: Se pretende obtener informacin acerca de cmo los actores del ecosistema procuran
el aprovechamiento del aparato pblico, el nivel de conciencia sobre las diferentes polticas
pblicas de innovacin y la forma en que se pueden abordar dichas estructuras de apoyo a la
innovacin.
5. Centros de generacin de conocimiento y tecnologa: Esta seccin busca arrojar datos relevantes
sobre la vinculacin con las instituciones de carcter acadmico, su alineamiento a las
actividades productivas de la industria y la orientacin que guardan en trminos de apoyo a la
innovacin.
6. Agentes del cambio (Cultura de Innovacin): La percepcin que tienen los actores del ecosistema
sobre aquellas organizaciones que procuran tener impacto sobre la cultura de innovacin de las
organizaciones, resulta de gran importancia, en este apartado se reflejar el nivel de
conocimiento sobre las organizaciones que son promotoras del cambio tecnolgico.
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Adicionalmente se incluy un apartado para evaluar el nivel de conocimiento y participacin
existente en diferentes iniciativas para el apoyo a la innovacin y el emprendimiento, tanto aquellas
ofertadas por la Confederacin de Cmaras Industriales, como las que cada participante es capaz de
identificar en su entorno.
Para cada componente se plantean preguntas para evaluar primero el nivel de conocimiento, luego
de accesibilidad, y finalmente de eficacia o funcionalidad percibido por los actores del ecosistema.
Para mayor detalle, puede consultarse en el Anexo 10 Instrumento de consulta a Lderes del Ecosistema
de Innovacin Mexicano.
5.3.2 Resultados
La consulta recuper las opiniones y experiencias de 86 representantes del ecosistema de
innovacin, provenientes de 30 entidades federativas distintas (Grfica 6). Entre ellos, se cont con la
representacin de todos los sectores descritos en el apartado 5.2: gobierno, universidades y centros de
investigacin y desarrollo, empresas, asociaciones civiles y empresariales, fondo y organizaciones de
inversin, oficinas de transferencia tecnolgica e incubadoras.
20%
15%
10%
5%
0%
Nayarit
San Luis Potosi
Yucatn
Aguascalientes
Coahuila
Colima
Hidalgo
Michoacn
Tlaxcala
Campeche
Chiapas
Estado de Mxico
Guerrero
Puebla
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Zacatecas
Baja California
Baja California Sur
CDMX
Jalisco
Morelos
Nuevo Len
Quertaro
Chihuahua
Durango
Guanajuato
Quintana Roo
Veracruz
Grfica 6 Estados participantes.
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Grfica 7 Actores participantes.
Fondos y organizaciones de inversin.
En cuanto a fuentes de apoyo econmico para la innovacin, la opcin ms reconocida por los
actores son los fondos gubernamentales. Por otra parte, el crowdlending fue la menos conocida para la
obtencin de recursos. Vale la pena destacar tambin que aproximadamente un 10% de los encuestados
identificaron otras fuentes de recursos disponibles, siendo la ms importante los fondos internacionales
(ver Grfica 8).
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Grfica 8 Conocimiento de tipos de apoyos econmicos disponibles.
En este componente tambin podemos sealar que existe un conocimiento suficiente de los
mecanismos disponibles (Grfica 9), sin embargo, una proporcin importante de los actores (55%)
consideran que no estn articulados para lograr el desarrollo de innovacin y emprendimiento, debido
a las brechas existentes y lo confuso de la oferta (Grfica 10).
Como solucin, la inmensa mayora de los actores (92%) consideran necesario contar con un
medio que apoye la procuracin de fondos para los proyectos de innovacin y emprendimiento (Grfica
11).
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Grfica 9 Conocimiento de esquemas existentes de financiamiento.
Grfica 10 Articulacin de los esquemas de apoyo para el desarrollo de innovacin y emprendimiento.
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Grfica 11 Condiciones para procuracin de fondos.
Otra conclusin relevante de este apartado ha sido que existe una opinin dividida con respecto
a la madurez del ecosistema mexicano: un poco ms de la mitad de los participantes (58%) consideran
que est listo para que otros actores sean la principal fuente de inversin para las actividades de
innovacin y emprendimiento (Grfica 12), y adjudican esta responsabilidad principalmente a Fondos
de Capital Privado y crditos de la Banca Comercial (Grfica 13).
Grfica 12 Madurez del ecosistema mexicano de innovacin para soportar programas de financiamiento.
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Grfica 13 Fuentes de inversin alternativas al gobierno para la innovacin y el emprendimiento.
Desarrolladoras de capacidades de innovacin.
En cuanto a las entidades desarrolladoras de capacidades de innovacin, el ecosistema

demuestra tener conocimiento acerca de la orientacin y funcionamiento de los diferentes organismos,
si bien no considera tener un dominio claro o exhaustivo al respecto (Grfica 14).
Grfica 14 Orientacin y funcionamiento de las entidades de apoyo para el desarrollo de capacidades.
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Este conocimiento efectivamente ha llevado a una porcin importante a vincularse con ellas, si
bien en la mayora de los casos no es de manera frecuente. Cabe destacar que existe alrededor de un
18% que no ha empleado sus servicios, y en un 5% de los casos esto se debe a que no saben cmo
acercarse a las entidades (Grfica 15).
Grfica 15 Vinculacin o uso de servicios de organizaciones de apoyo.
Para contratar a estas organizaciones, un 47% de los actores requerira un precio preferencial o
subsidio, y un 28% estara dispuesto a hacerlo en trminos de precios del mercado. En este rengln es
preciso reconocer tambin que existe un 9% que no estran dispuestos a contratarlo bajo ningn
esquema (Grfica 16).
La opinin de los actores con respecto a la oferta disponible de entidades para el desarrollo de
capacidades se divide entre aquellos que opinan que efectivamente existen suficientes y que atienden
las vocaciones industriales de la regin (30%), y aquellas que opinan que an son insuficientes y hace
falta contar con ms (41%). Es importante destacar que esto no mostr correlacin significativa con el
sector o la regin del pas de la que provienen los actores (Grfica 17).
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Grfica 16 Disposicin a contratar servicios de organizaciones de apoyo.
Grfica 17 Suficiencia de entidades para el desarrollo de capacidades en el estado o regin.
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Impacto de los programas de apoyo al emprendimiento y la innovacin.
Para evaluar el impacto de los programas, primeramente, se valor el nivel de conocimiento

existente acerca de la oferta disponible. El 98% de los encuestados conocen algn programa con este
fin, y de ellos, el 52% consider conocer todos los programas disponibles (Grfica 18).
Grfica 18 Conocimiento de Programas de apoyo pblicos para innovacin y el emprendimiento.
Con respecto a su accesibilidad, casi un 75% de los participantes consideraron que para
aprovecharlos es preciso contar con conocimiento experto, ya sea propio, o provisto por un consultor
especialista (Grfica 19).
Relativo a su efectividad, si bien un 15% considera que los proyectos apoyados efectivamente
logran acercarse o salir al mercado, un 59% reconoce que una parte significativa de estos proyectos no
lo logran (Grfica 20).
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Grfica 19 Accesibilidad de los programas de apoyo existentes.
Grfica 20 Efectividad de los programas de apoyo a la innovacin y el emprendimiento.
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Para democratizar el proceso de asignacin de apoyos, las principales propuestas de la
comunidad giran en torno a la colaboracin y la innovacin abierta. Cabe mencionar que cerca de un
10% de las respuestas obtenidas proponen tambin establecer mejores mecanismos de evaluacin
transparente y justa (Grfica 21).
Grfica 21 Propuestas para mejorar asignacin de apoyos a la innovacin y el emprendimiento.
Gobierno.
En cuanto al diseo de poltica pblica de innovacin, un 70% de los encuestados considera

conocerlo, e incluso cerca de un 60% ha participado; sin embargo, existe un 30% no tiene conocimiento
sobre este proceso (Grfica 22).
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Grfica 22 Conocimiento del proceso de generacin de poltica pblica de innovacin y emprendimiento.
Por otra parte, evaluando la participacin del ecosistema en los programas pblicos,
encontramos que la inmensa mayora lo ha hecho, y el 80% ha tenido xito en la obtencin de apoyo.
Entre los lderes consultados, un 6% considera difcil acercarse a los medios (Grfica 23).
Grfica 23 Participacin en programas pblicos de apoyo a la innovacin.
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Las propuestas para conocer mejor y aprovechar los programas pblicos se concentran en la
accesibilidad de los programas, tanto proveyendo informacin entendible como mediante el
acompaamiento de consultores especializados (Grfica 24).
Grfica 24 Oportunidades identificadas para el aprovechamiento de los programas pblicos de apoyo.
Centros de generacin de conocimiento y tecnologa.
En cuanto al conocimiento de la oferta tecnolgica existente en su regin, los actores

demostraron en todos los casos tener organizaciones identificadas, y en la mayora de los casos (80%),
tambin conocer las capacidades disponibles. Slo un 18% declar no conocer la infraestructura
tecnolgica de las instituciones (Grfica 25)(Grfica 26).
Grfica 25 Identificacin de organizaciones generadoras de conocimiento en la regin o sector.
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Grfica 26 Conocimiento de las capacidades de centros de investigacin y universidades de su regin o sector.
En general, el 58% de los actores consideraron que las organizaciones generadoras de

conocimiento atienden las necesidades tecnolgicas de la industria en la regin. En contraste, un 17%,
consider que no estn alineadas. Algunos de los estados de proveniencia de quienes denunciaron esta
problemtica incluyeron a la Ciudad de Mxico, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacn,
Puebla y Veracruz (Grfica 27).
Grfica 27 Alineamiento entre oferta y necesidades tecnolgicas.
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Para la efectiva colaboracin entre los sectores usuarios y los generadores de conocimientos, los
actores identificaron como problemticas principales la falta de comunicacin y entendimiento, as
como la existencia de obstculos administrativos o legales para actuar de forma gil (Grfica 28).
Grfica 28 Barreras para la vinculacin efectiva con centros de investigacin y universidades.
Las propuestas para solventar estas las problemticas en el proceso de vinculacin, consistieron
de manera ms importante en el alineamiento entre las lneas de investigacin y las demandas del sector
industrial (45%), as como la optimizacin de mecanismos para formalizar las relaciones de trabajo (30%)
(Grfica 29).
Grfica 29 Propuestas de mejora para el proceso de vinculacin.
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Agentes del cambio (Cultura de Innovacin).
Para conocer la percepcin del ecosistema en cuanto la presencia y relevancia de las

organizaciones que promueven la cultura de innovacin en el pas, se consideraron a las cuatro ms
relevantes: la Fundacin Mxico Estados Unidos para la Ciencia (FUMEC), la Fundacin Premio
Nacional de Tecnologa e Innovacin (FPNTI), la Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin
Aplicada y el Desarrollo Tecnolgico (ADIAT) y el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT).
El ecosistema mostr en su mayora conocer a estas instituciones, que fueron identificadas en
todos los casos por ms de un 75% de los actores encuestados. En este conjunto, la institucin menos
conocida fue FPNTI (77%), y las ms conocidas fueron FUMEC y el FCCYT (85% en ambos casos).
Pese a ello, es importante considerar que existe entre un 15% y 22% de actores que an
desconocen por completo a estas organizaciones.
En cuanto a la relevancia e impacto de las instituciones, la organizacin ms reconocida fue
FPNTI, seguida por ADIAT y FCCYT. Por otra parte, FUMEC si bien fue identificada por los actores,
alrededor de la mitad declaran no reconocer sus efectos sobre la industria (Grfica 29).
Para los actores, el enfoque que estas organizaciones deberan priorizar es la cultura de
innovacin organizacional y el cambio tecnolgico (33%), si bien objetivos como el apoyo en prcticas
de gestin tecnolgica, vinculacin entre academia e industria y emprendimientos de alto impacto
fueron tambin reconocidos como labores relevantes (Grfica 30).
Grfica 30 Elementos que debe priorizar este tipo de organizaciones.
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Iniciativas para el apoyo a la Innovacin y el Emprendimiento
En el mapeo de iniciativas para el apoyo identificadas por la comunidad se evalu primero la

cartera de programas activos en la Confederacin Nacional de Cmaras Industriales (CONCAMIN),
incluyendo: Clulas de Innovacin, Ctedra InnovaTIC, Reto Mxico, Portal
www.innovarparacrecer.com.mx, Iniciativa MIND.
De los anteriores, el programa ms conocido fue Reto Mxico (60%), seguido por las Clulas de
Innovacin (52%). Sin embargo, esto no se ve reflejado en la participacin, ya que, en todos los casos,
menos del 4% de los representantes encuestados han participado en cualquiera de los programas
(Grfica 31).
Grfica 31 Programas e iniciativas.
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6 Ecosistemas de Innovacin Relevantes en la Regin Latinoamericana
Es una realidad que el panorama de crecimiento de las regiones con economas emergentes como
Amrica Latina, se presenta como una gran encrucijada que permite a las grandes empresas establecer
Centros de Innovacin que son estratgicos y que atienden necesidades propias de cada regin.
Amrica Latina es una regin con un potencial importante de innovacin que no se aprovecha y en
la lista global, nuestro pas se coloca en el lugar 61 de los pases innovadores a nivel mundial, gracias a
sus instituciones, infraestructuras y desarrollo empresarial [28].
Si bien existen muchas metodologas y/o herramientas que se utilizan en pases con ecosistemas
innovadores muy bien definidos que ya cuentan con un alcance global, siempre es necesario la
tropicalizacin y adaptacin de las mismas para cada pas e incluso para cada industria, siendo de aqu
donde surge la necesidad de analizar los diferentes ecosistemas de innovacin que permitan crear
estrategias enfocadas que atiendan las necesidades especficas, en este caso de Mxico.
Los ecosistemas de innovacin permiten mantener una relacin de capacidades que pueden
transformar sustancialmente productos o industrias y aportan factores de competitividad tanto a pases,
regiones, o empresas. Dentro de ellos interactan diferentes actores que se encuentran dentro de la
Academia, Industria, Gobierno y la Sociedad. Cada una de ellas aporta al ecosistema de diferentes
formas ya sea infraestructura, normatividad, programas de incentivos a la innovacin, adquisicin de las
tecnologas, generacin de conocimiento, etc.
Para abonar al aprovechamiento del potencial de innovacin, los pases Colombia, Chile, Mxico y
Per decidieron establecer una alianza como plataforma estratgica que les permita entre otras cosas:
la integracin profunda de servicios, capitales, inversiones y movimiento de personas; un proceso de
integracin abierto, constituido por pases con visiones afines de desarrollo y promotores del libre
comercio como impulsor de crecimiento; estar orientados hacia la modernidad, el pragmatismo y la
voluntad poltica para enfrentar los retos del entorno econmico internacional y crear ventajas
competitivas para los negocios internacionales, con una clara orientacin a la regin Asia-Pacfico.
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin de los gobiernos de Chile, Mxico, Colombia
y Per que buscan la estimulacin del desarrollo econmica y de la competitividad. Entre estos pases
existen muchos puntos en comn: la transicin a las industrias basadas en el conocimiento, baja
inversin en innovacin, el sector privado y los problemas de conexin y coordinacin, una amplia gama
de nuevas tecnologas y se han creado instituciones e iniciativas. Como parte de sus fortalezas se puede
comentar lo siguiente:
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Debido a todo lo mencionado anteriormente es que para generar el anlisis a nivel regional de los
ecosistemas de innovacin se tomaron los pases involucrados en la Alianza del Pacfico, ya que stos
tienen relacin con Mxico y nos permitir contar con una mejor perspectiva al momento de disear el
Modelo Dinmico: Sistema Mexicano de Innovacin Industrial.
6.1 Ecosistema de Innovacin en Chile
Chile
PIB (mil millones USD) [21] $240.8 (2015)
Una de las estrategias para alcanzar el desarrollo regional ha sido la inversin que ha realizado
el pas por ms de una dcada en temas de innovacin, convirtindolo en un pilar para el mismo. En los
ltimos aos el presupuesto de innovacin pas de US $ 300 millones en 2005 a ms de US $ 1.000
millones en 2013. [22]
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Estos montos de inversin, han permitido fortalecer a las instituciones, cada vez existe una
mayor concentracin en la coordinacin de polticas de alto nivel en el centro del gobierno y en el papel
de las agencias de apoyo a la innovacin tales como la Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO).
En la Figura 3, se representa el ecosistema de innovacin del pas, donde se identifican los
principales actores involucrados y cmo estos interactan entre s con el fin de encaminar la generacin
del conocimiento hacia la innovacin a travs de un sistema que interacta entre s.
Figura 3 Ecosistema de Innovacin (Fuente. Reporte Nesta, 2015)
Cada uno de los actores presentados en la grfica anterior, tienen mayor o menor influencia en
temas de innovacin, diseo, operacin, ciencia y tecnologa. Los que ms influyen polticamente son
CORFO en temas de innovacin, y CONICYT en temas de ciencia y tecnologa principalmente.
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6.2 Ecosistema de Innovacin en Colombia
Colombia
Colombia, cuenta con un historial de inseguridad y conflictos, as como de desafos de

desigualdad social, y como parte de sus estrategias, la innovacin ha estado oficialmente en la agenda
de polticas pblicas desde 2009, y la poltica de innovacin es ahora reconocida como una cuestin
intersectorial con una alta prioridad en el Plan de Desarrollo Nacional.
Las incubadoras de empresas en Colombia han tenido un rol activo en el desarrollo econmico
y social del pas, sin embargo, existen objetivos incumplidos. Una de las reas de oportunidad consiste
en la baja tasa de supervivencia de las empresas creadas en el proceso de incubacin. Segn Global
Entrepreurship Monitor (GIM) (2005), la tasa de mortalidad de empresas en Colombia es una de las ms
altas de Latinoamrica (10.35%). Esto indica que es necesario realizar ajustes orientados a mejorar la
sostenibilidad de los emprendedores tanto en mercados locales y extranjeros.
Colciencias, es la principal responsable del diseo de la poltica de innovacin en todo el sistema
y combina funciones como ministerio, consejo de investigacin y agencia de innovacin. En la prctica
se presta atencin a la financiacin de la investigacin: el 47,9 por ciento de su presupuesto para 2012
se destin a becas para programas de posgrado o se utiliz para financiar programas de educacin. El
Plan Nacional 2010 cre la agencia iNNpulsa para apoyar emprendedores de alto impacto e innovacin;
Su xito ha sido recompensado por la re-absorcin en el banco de desarrollo de padres, Bancoldex, en
2015 con un aumento significativo del presupuesto y el mandato.
En Colombia el sistema de innovacin se compone de dos grupos que desempean un papel en
la poltica de innovacin: el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y el Sistema Nacional
de Competitividad e Innovacin (ver figuras Figura 4 y Figura 5). Estos sistemas estn formados por las
mismas organizaciones pblicas. Sin embargo, el sistema de competitividad e innovacin es quien
integra al sector privado [22].
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Figura 4 Ecosistema de Innovacin Colombia (Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)). Fuente: Nesta, 2015
Figura 5 Ecosistema de Innovacin Colombia (Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin) Fuente: Nesta, 2015
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6.3 Ecosistema de Innovacin en Per
Per
En la edicin 2016 del Reporte Global de Competitividad (RGC) del Foro Econmico Mundial,
Per se ubic en el puesto 67 entre 138 pases, lo que represent una mejora de 2 posiciones con
respecto a la posicin del ao 2015 (puesto 69 entre 140 pases). El pilar de innovacin registr una
prdida de 3 posiciones al pasar de la posicin 116 a la 119 como consecuencia de una mejora relativa
de Albania, Argelia y Georgia. Cabe destacar que el pilar de innovacin muestra la peor ubicacin de
todos los componentes del RGC de Per, y que no han ocurrido mejoras significativas en este indicador
en la ltima dcada.
Respecto a la Alianza del Pacfico, Per se posiciona en la ltima ubicacin dentro de este grupo
formado. En la ltima dcada se observa un proceso de convergencia entre Per, Colombia y Mxico.
De estos 4 pases, Colombia es el que ha tenido una mejora sostenida en el ranking durante los ltimos
5 aos.
Las fortalezas relativas del Per dentro de la Alianza del Pacfico se reflejan en los siguientes
indicadores:
a) Estabilidad macroeconmica: Per se encuentra junto con Chile dentro del grupo de las 35
economas con mayor solidez macroeconmica.
b) Eficiencia del mercado de bienes: Per se mantiene por delante de Colombia (posicin 100) y
Mxico (posicin 70) en este pilar.
c) Sofisticacin del mercado financiero: Per se encuentra entre las primeras 30 economas de la
muestra, por delante de Mxico.
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El sistema de innovacin, est representado por los siguientes actores como principales en tema de
innovacin. (ver Figura 6)
Figura 6 Ecosistema de Innovacin Per. Fuente. Nesta, 2015
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7 Ecosistemas de Innovacin Relevantes en el Mundo
En el 2001, el grupo bancario Goldman Sachs reconoci la relevancia que cobraran Brasil, Rusia,
India y China, creando el acrnimo BRIC para referirse a este grupo que impactara la economa global
de manera relevante en los siguientes aos.
Ms recientemente, tras la identificacin de los Prximos 11 (N-11, Next eleven) como un grupo de
11 pases en franco crecimiento econmico que representan oportunidades prometedoras para la
inversin [25], la misma firma reconoce un subgrupo de cuatro pases que distingue como los ms
desarrollados. El bloque conformado por Mxico, Indonesia, Korea del sur y Turqua, se ha denominado
con las siglas MIST, o MIKT.
El bloque MIST representa la segunda lnea de pases en desarrollo con un potencial de crecimiento
importante para el mundo despus de los BRIC. Si bien presentan diferencias importantes, comparten
caractersticas que los hacen un marco comparativo relevante para los fines de este estudio. Entre ellas
destacamos:
Caractersticas demogrficas benficas para el desarrollo econmico. En trminos generales,
estos pases tienen poblaciones grandes con una fuerza laboral joven.
Todas se encuentran entre las 20 economas ms importantes del mundo, formando parte
del G-20, y al inicio de la dcada contribuan con un 1% del PIB global cada una.
Se trata de economas de mercados de tamao importante, que estn emergiendo como
potencias industriales.
Se preveen altas tasas de crecimiento econmico en los siguientes 30 aos para los pases
de este bloque [26].
Su situacin geogrfica las convierte en zonas de contacto entre regiones, a saber: Mxico
se encuentra entre Latinoamrica y Estados Unidos, Turqua entre Medio Oriente y Asia
Central, Indonesia entre Australia y el Sureste asitico, y Corea del sur entre Japn y China.
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7.1 Ecosistema de Innovacin en Indonesia
Indonesia
Ranking (Global Innovation Index 2016) [28] 88 / 128
La principal actividad econmica de Indonesia est basada en su gran mayora en la explotacin

de sus recursos naturales (estao, la bauxita, el petrleo, el gas natural, el cobre, el nquel y el carbn)
lo que representa aproximadamente el 27% del PIB del pas [29]. Por lo tanto, su principal enfoque est
hacia los mercados mundiales de materias primas, ya que stos representan ms de la mitad de sus
exportaciones [30].
En el documento The Vision and Mission of Indonesia S&T Statement (2005 25), se estableci
una visin comn que permita mejorar a nivel global la competitividad en Indonesia y de igual forma
fomentar una transicin hacia una economa basada en la generacin de conocimiento y en innovacin.
De acuerdo al tercer Plan Nacional de Desarrollo a mediano plazo (RPJMN, 2015), en los puntos
principales tratados en la agenda del gobierno est el estimular un crecimiento inclusivo y sostenible
que permita el desarrollo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin en 100 regiones.4 En el rol de Ciencia y
Tecnologa, la poltica ha hecho mayor nfasis por alcanzar los objetivos del desarrollo econmico
nacional con el fin de fomentar una mayor inversin en I + D en el futuro.
Indonesia cuenta con un centro denominado Indonesian National Innovation System Resource
Centre en el cual se concentran todos los actores que impulsan el ecosistema de innovacin. De
acuerdo a esto se elabor el ecosistema de innovacin en indonesia. (ver Figura 7)
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Figura 7 Ecosistena de Innovacin en Indonesia (Fuente: Elaboracin propia basada en http://sinas-indonesia.org/ ;
file:///C:/Users/200-RME-117/Downloads/ANIS_Indonesia.pdf ) : www.inn.bppt.go.id )
7.2 Ecosistema de Innovacin en Turqua
Turqua
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Turqua es una economa que tiene un crecimiento bastante rpido y que en los ltimos aos se
ha industrializado con la misma rapidez. Se prev que para el 2017 y 2018, tendr crecimiento que
alcanzar el 5% anual y cuentan con una poltica centrada en la industria y las exportaciones [32].
Ha realizado avances significativos en el fortalecimiento de sus capacidades en ciencia,
tecnologa e innovacin, con la cooperacin Internacional en CTI ha desempeado un papel
fundamental. Actualmente, la Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (UBTYS) 2011-16
y el Dcimo Plan de Desarrollo 2014-18 proporcionan las directrices para la poltica nacional de ITS de
Turqua. Los ejercicios de evaluacin de impacto en curso servirn de base para la nueva estrategia
nacional de ITS 2017-23. El Consejo Supremo de Ciencia y Tecnologa (SCST) fij metas para la ERGE y la
BERD para alcanzar el 3% y el 2% del PIB, respectivamente, para 2023.2
De acuerdo con el Global Innovation Index 2016 del Foro Econmico Mundial, Turqua se
encuentra en un cambio pasando de una economa que se basa en la eficiencia a una que se impulsada
por la innovacin. Cmo se menciona en el cuadro principal del pas, ste ocupa el lugar 42 de 128
pases.
Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi (UBTYS) 2011-2016 es un documento que menciona la
Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (NTSI siglas en ingls), siendo ste el elemento
ms importante de la estrategia nacional de Investigacin e Innovacin. La visin de la estrategia
describe lo siguiente: "contribuir a nuevos conocimientos y desarrollar tecnologas innovadoras para
mejorar la calidad de vida transformando las primeras en productos, procesos y servicios en beneficio
del pas y de la humanidad" [33].
Unos de los principales actores del ecosistema de innovacin en Turqua es el Consejo de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica de Turqua (TBTAK) es el organismo lder en materia de gestin,
financiacin y realizacin de investigaciones en Turqua. El cual se estableci en 1963 con la misin de
avanzar en la ciencia y la tecnologa, realizar investigaciones y apoyar a los investigadores turcos. sta
es una institucin autnoma y se rige por un Consejo Cientfico [34].
TBTAK es responsable de promover, desarrollar, organizar, dirigir y coordinar la investigacin
y el desarrollo en lnea con las metas y prioridades nacionales. Acta como una agencia de
asesoramiento al Gobierno turco en temas cientficos y de investigacin, y es la secretara del Consejo
Superior de Ciencia y Tecnologa (SCST), el mximo rgano de formulacin de polticas de Ciencia y
Tecnologa.
Aparte de las agencias pblicas de investigacin, existen centros de I + D del sector privado
fundados para el apoyo a la investigacin y actividades de desarrollo. La Figura 8 presenta una
instantnea de la investigacin y la innovacin Sistema de Turqua.
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Figura 8 Ecosistema de Innovacin en Turqua. Fuente: https://rio.jrc.ec.europa.eu/en/country-analysis/Turkey/country-
report
7.3 Ecosistema de Innovacin en Corea del Sur
Repblica de Corea
PIB (billones de USD) [35] $1.378 (2015)
La Repblica de Corea ha tenido un crecimiento econmico muy acelerado en las ltimas

dcadas. Su economa es actualmente la 11 ms grande del mundo [36], y depende principalmente de
las actividades de exportacin, enfocadas a los sectores electrnico, automotriz y de construccin naval
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[37]. La industria y la economa surcoreana estn dominados por conglomerados de negocios llamados
chaebol, tales como Samsung, Hyundai y LG electronics, entre otros.
La poltica de innovacin nacional est enfocada desde el ao 2013 en hacer del pas un lder
tecnolgico, ms que el seguidor exitoso que ha sido en las ltimas dcadas, para de esta forma asegurar
el crecimiento econmico sostenido. Alineado a este objetivo, ese ao se cre el Ministerio de Ciencia,
TICS y Planeacin del Futuro (Ministry of Science, ICT and Future Planning, MSIP por sus siglas en ingls),
que estableci el Plan para la Economa Creativa (Creative Economy Plan). Este plan establece que la
creatividad y la imaginacin coreanos se combinarn con ciencia, tecnologa y TICs para crear nuevas
industrias y mercados, fortalecer los existentes y en consecuencia trabajos dignos. El Plan indica la
intencin del gobierno de cambiar el paradigma econmico coreano al del liderazgo de crecimiento
basado en la creatividad. Con base en ello, los objetivos principales en la agenda pblica para la
innovacin incluyen la creacin de nuevos empleos y mercados mediante la creatividad y la innovacin,
el fortalecimiento del liderazgo global de Corea mediante una economa creativa, y la creacin de una
sociedad en la que la creatividad sea respetada y manifestada. Asociado a estos tres objetivos, se
establecen seis estrategias y 24 tareas. Estas se enfocan en promover la creacin de start-ups, fortalecer
el rol de los emprendimientos de riesgo y su capacidad para entrar en mercados globales, auspiciar el
talento creativo global y fortalecer las capacidades de innovacin en ciencia, tecnologa y TICs [38].
Por otra parte, con base en la estrategia de economa creativa, se lanz el Plan Bsico para
Ciencia y Tecnologa (Basic Plan for Science and Technology), con vigencia 2013-2017. en comparacin
con los Planes Bsicos previos, ste se caracteriza por el fortalecimiento de la relacin entre la
investigacin y el desarrollo, y el crecimiento econmico, la comercializacin tecnolgica y la creacin
de empleos. Este plan establece 3 objetivos en cuanto a poltica pblica: contribuir mediante la
Investigacin y el Desarrollo con el 40% del crecimiento econmico, generar 640,000 empleos, y elevar
la capacidad de innovacin de Corea al nivel de las 7 principales a nivel global.
Corea cuenta con un Sistema Nacional de Innovacin bien estructurado, con numerosas
instituciones dedicadas a la planeacin, evaluacin y explotacin comercial de los resultados de las
actividades de innovacin y desarrollo. En la Figura 9 se presenta esquemticamente a los actores ms
relevantes del ecosistema de innovacin coreano.
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Figura 9 Ecosistema de Innovacin en la Repblica de Corea (Fuente: Elaboracin propia basada en OCDE (2014), Industry and
Technology Policies in Korea)
8 Conclusiones
Se llev a cabo una revisin del Ecosistema de Innovacin en Mxico, contextualizado frente a
ecosistemas comparables en otras naciones del mundo y nutrido con la opinin de lderes del
ecosistema de innovacin a nivel estatal, con el objetivo de sentar las bases para el diseo del Modelo
Dinmico del Sistema Mexicano de Innovacin Industrial.
Existe una amplia oferta de programas que tienen el objetivo de promover actividades de
innovacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. El catlogo rene alrededor de 200 programas
de apoyo vigentes en el ao 2016.
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La amplia oferta de convocatorias en un mismo fondo, en algunos casos atomiza los recursos
disponibles. (Ej. INADEM, con 19 convocatorias, tiene bolsas de cobertura nacional que rondan
los 50MDP totales).
En varios casos los programas tienen ms de una convocatoria por ao, son lanzados en
diferentes momentos de una edicin a otra, en ocasiones presentando cambios en sus alcances
y objetivos. (Ej. Fondo Sectorial de Innovacin CONACYT-SE FINNOVA).
La plataforma de presentacin de propuestas vara ampliamente en requisitos, funcionalidad y
usabilidad. (Ej. PROSOFT, convocatorias CONACYT).
Lo anterior ha coincidido con las conclusiones principales de la consulta realizada. Estas son:
Un 55% de los actores encuestados consideran que los programas de apoyo a la innovacin y el
emprendimiento no estn articulados para lograr el desarrollo de innovacin y emprendimiento,
debido a las brechas existentes y lo confuso de la oferta, por lo que se propone dar accesibilidad
a la cartera de programas identificados explicitando las condiciones de apoyo, as como las
etapas del proceso de innovacin que respaldan.
Un 18% de los actores consultados declar no conocer la infraestructura tecnolgica de las
instituciones, y un 17%, consider que estas no estn alineadas con las necesidades tecnolgicas
de la industria en sus regiones, por lo que se propone mapear la infraestructura disponible en el
pas para desarrollar actividades de CTI, as como las capacidades tecnolgicas existentes,
conforme a los diferentes sectores industriales.
Un poco ms de la mitad de los participantes de la consulta (58%) consideran que es importante
que sectores distintos al gobierno sean la principal fuente de inversin para las actividades de
innovacin y emprendimiento, y adjudican esta responsabilidad principalmente a Fondos de
Capital Privado y de Banca Comercial, por lo que se propone exponer los fondos de capital
privado disponibles para las actividades de innovacin y emprendimiento.
Existe alrededor de un 18% de representantes del ecosistema que no ha empleado los servicios
de las entidades desarrolladoras de capacidades de innovacin, y una de las razones identificadas
es que no saben cmo acercarse a las entidades, por ello se propone mostrar la ubicacin y los
canales de acceso vigentes para las entidades mapeadas en el pas.
Considerando lo anterior, se propone que el Modelo Dinmico del Sistema Mexicano de Innovacin
Industrial considere las siguientes caractersticas:
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Para dar accesibilidad a la cartera de programas existentes: explicitar las condiciones de apoyo,
la periodicidad y fechas en que se realizan las convocatorias y las etapas del proceso de
innovacin que respaldan.
Para identificar el alineamiento entre la oferta y las necesidades tecnolgicas de la industria en
las regiones: mostrar la ubicacin geogrfica de la infraestructura disponible en el pas para
desarrollar actividades de CTI, as como las capacidades tecnolgicas existentes, agrupando por
sectores industriales.
Para dar accesibilidad a fuentes de inversin para las actividades de innovacin y
emprendimiento distintas a los apoyos pblicos: mostrar la ubicacin de las ventanillas de los
fondos de capital privado disponibles para las actividades de innovacin y emprendimiento, sus
tesis de inversin, contacto y sectores apoyados.
Para facilitar el uso servicios de las entidades desarrolladoras de capacidades de innovacin:
mostrar la ubicacin, contacto y sectores de experiencia de las entidades mapeadas en el pas.
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http://dx.doi.org/10.1787/9789264213227-en
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10 Anexos
Anexo 1 Directorio de los Laboratorios Nacionales y Centros Pblicos de Investigacin
Anexo 2 Padrn de Oficinas de Transferencia de Tecnologa reconocidas por SE y CONACYT
Anexo 3 Directorio de Oficinas de Transferencia de Tecnologa asociadas a la Red de OTT
Anexo 4 Padrn de Incubadoras y Aceleradoras de alto impacto del INADEM
Anexo 5 Padrn Fondos de Inversin de capital de riesgo en Mxico
Anexo 6 Directorio de Clsteres de Tecnologas de la Informacin
Anexo 7 Directorio de Centros de Patentamiento reconocidos por el IMPI
Anexo 8 Agendas Estatales y Regionales de Innovacin del CONACYT
Anexo 9 Global Innovation Index 2016
Anexo 10 Instrumento de consulta a Lderes del Ecosistema de Innovacin Mexicano
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Estudio Del Estado Del Arte Del Ecosistema

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del Arte del

SISTEMA MEXICANO DE INNOVACIN INDUSTRIAL

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Red Bean S.C.

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3 Alcance del Estudio

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Poblacin (millones) [4] 127.02 (2015)

PIB (mil millones USD) [4] $1,143.79 (2015)

Crecimiento Econmico (%) [4] 2.5%

Ranking (Global Innovation Index 2016) 61 / 128

Mxico es la 15 economa ms grande del mundo [5], el 10 productor de petrleo ms

5.1.1 Poltica Pblica

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5.1.2 Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

5.1.3 Programas de fomento a innovacin

Red Bean S.C.

Red Bean S.C.

Grfica 1 Sujetos de apoyo por programas de CONACYT

Nivel tecnolgico apoyado

Grfica 2 Nivel Tecnolgico apoyado por programas CONACYT

Red Bean S.C.

Grfica 3 Sujetos de apoyo de Programas INADEM

0% Nivel Tecnologico apoyado INADEM

Grfica 4 Nivel Tecnolgico de programas INADEM

Red Bean S.C.

Grfica 5 Nivel Tecnolgico apoyado por Promxico

5.1.4 Generacin de conocimiento y Propiedad Intelectual

Red Bean S.C.

Red Bean S.C.

5.2 Actores principales

Red Bean S.C.

Tecnolgico Nacional de Mxico (TecNM)

Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)

Red Bean S.C.

Instituto Politcnico Nacional

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Centros Pblicos de Investigacin

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Son unidades de investigacin especializada para el desarrollo cientfico y la innovacin en temas

Centros de Patentamiento en CPIs

Oficinas de Transferencia de Tecnologa (OTT)

Las OTTs facilitan la comercializacin y transferencia de las tecnologas desarrolladas por

Red Bean S.C.

Firmas Capital de Riesgo

o Fondos de Capital Privado

Dentro de estos estn:

Red Bean S.C.

Se ha desarrollado un directorio de fondos de inversin donde se permite visualizar el alcance

Se trata de aquellas organizaciones que realizan una o ms actividades econmicas, autnomas en

o Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)

Red Bean S.C.

Programa de Estmulos a la Innovacin (PEI)

Programa de Estmulos Fiscales

Red Bean S.C.

Posteriormente, tendrn que llenar el formato de solicitud con su informacin y la del

Fondos de Cooperacin Internacional

o Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM)

Red Bean S.C.

Red de Apoyo al Emprendedor

Nuevo Sistema Emprendedor