UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

4.- Problemas Regionales y Problemas Locales:

4.1.- Contaminacin Atmosfrica

La atmsfera es la masa de aire que rodea la tierra y juega un papel crtico para mantener
estable la temperatura de la superficie del Planeta. El aire est compuesto de nitrgeno
(78,09%), oxgeno (20,94%), as como por trazas de argn (0,93%) y dixido de carbono
(0,032%). Resulta vital para la vida pues los humanos necesitamos en promedio 15 kilos de
aire diariamente para respirar.

La LGA establece que son objetivos de le gestin ambiental en materia de calidad ambiental
preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del aire (artculo
113.2 inciso a). En tal sentido, dispone que las autoridades pblicas, en el ejercicio de sus
funciones y atribuciones, adoptan medidas para la prevencin, vigilancia y control ambiental
y epidemiolgico, a fin de asegurar la conservacin, mejoramiento y recuperacin de la
calidad del aire, segn sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las que se
superen los niveles de alerta por la presencia de elementos contaminantes, debiendo aplicarse
planes de contingencia para la prevencin o mitigacin de riesgos y daos sobre la salud y el
ambiente (artculo 118).

El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos de gestin
ambiental establecidos por las autoridades competentes. La infraccin de los LMP es
sancionada de acuerdo con las normas correspondientes a cada autoridad sectorial competente
(artculo 117).

4.1.1.- Qu es la Contaminacin Atmosfrica?

Contaminacin de la atmsfera por residuos o productos secundarios gaseosos, slidos o

lquidos, que pueden poner en peligro la salud del hombre y la salud y bienestar de las plantas
y animales, atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores
desagradables. Entre los contaminantes atmosfricos emitidos por fuentes naturales, slo el
radn, un gas radiactivo, es considerado un riesgo importante para la salud. Subproducto de la
desintegracin radiactiva de minerales de uranio contenidos en ciertos tipos de roca, el radn
se filtra en los stanos de las casas construidas sobre ella. Se da el caso, y segn recientes
estimaciones del gobierno de Estados Unidos, de que un 20% de los hogares del pas
contienen concentraciones de radn suficientemente elevadas como para representar un riesgo
de cncer de pulmn.

En cumplimiento del Decreto Supremo 044-98-PCM (11.noviembre.98), Reglamento

Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles, se aprob mediante Decreto Supremo 074-2001-PCM (24.junio.2001) el
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (ENCAA)140, cuyo
objetivo es proteger la salud estableciendo los ENCAA y los lineamientos de estrategia para
alcanzarlos progresivamente.

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El Reglamento de ENCAA dispone que los estndares primarios de calidad del aire
consideran los niveles de concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire:

Dixido de azufre (SO2).

Material particulado con dimetro menor o igual a 10 microgramos (PM-10).
Monxido de carbono (CO).
Dixido de nitrgeno (NO2).
Ozono (O3).
Plomo (Pb).
Sulfuro de hidrgeno (H2S).

El Decreto Supremo 009-2003-SA (11.noviembre.98), aprob el Reglamento de los Niveles

de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire, aprobando los siguientes tipos
de estados de alerta:

Estado de cuidado: Estado en que el nivel de concentracin del contaminante puede

comenzar a causar efectos en la salud de cualquier persona y efectos serios en
miembros de grupos sensibles, tales como nios, ancianos, madres gestantes, personas
con enfermedades respiratorias obstructivas crnicas (asma, bronquitis crnica,
enfisema, entre otras) y enfermedades cardiovasculares.

Estado de peligro: Estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera

riesgo de causar efectos serios en la salud de cualquier persona.

Estado de emergencia: Estado en que el nivel de concentracin del contaminante

genera un alto riesgo de afectar seriamente la salud de toda la poblacin.

4.2.- Uso de los Suelos

4.2.1.- El Suelo

Muchas veces se utilizan las palabras suelo y

tierra como sinnimos, pero entre el suelo y la
tierra podemos decir que existe una relacin de
gnero a especie; debiendo entenderse por suelo
a toda superficie terrestre, a todo espacio capaz
de soportar los cuerpos que son atrados por la
fuerza de gravedad; mientras que tierra debe
aplicarse slo a aquel suelo con aptitud para el
cultivo, la ganadera y la forestera, es decir, el
suelo que es frtil gracias a la flora y fauna
microbianas que lo hacen orgnico. Por eso,
aunque es comn utilizar ambos trminos como
sinnimos, vamos a preferir el vocablo tierra
cuando nos referimos al suelo renovable.

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4.2.2.- Por Qu se Considera a la Tierra un Recurso Renovable?

La tierra es un recurso renovable porque la flora y fauna microbianas que le dan fertilidad
tienen la capacidad de renovarse, sin embargo, en muchos lugares es objeto de un uso no
sostenible por abuso de su capacidad de carga; lo que causa su degradacin debido a que se
regenera a s misma en forma muy lenta. Se calcula que a la Naturaleza renovar 2,5
centmetros de tierra le puede tomar, bajo condiciones normales, entre 200 y 700 aos 55.

4.2.3.- Cul es el Nivel de Degradacin de la Tierra?

El actual grado de degradacin, existente a nivel mundial, es superior a la renovacin natural

de la tierra. El planeta Tierra tiene una superficie total de510 millones de km2, de los que 141
millones estn constituidos por tierra firme (suelo). Un 35% de la misma, segn clculos del
PNUMA, corre riesgo de desertificacin; lo que pone tambin en riesgo la supervivencia de
850 millones de personas. Slo 12.4 millones de km2 constituyen tierra cultivable (tierra
propiamente dicha) y de ellas 6 millones ya estn afectadas en algn grado por la
desertificacin. El panorama se torna ms desolador cuando advertimos que, aunado a la
degradacin de la tierra, est el crecimiento desmesurado de la poblacin; hecho que explica
la alarmante relacin entre recurso tierra - habitante en el Planeta. Para tener una idea
comparemos la relacin en 1975 que era 0.31 ha/habitante, con la del ao 2000 que fue 0.15
ha/habitante. Las cifras nos informan que en veinticinco aos la tierra cultivable disponible
por habitante se ha reducido en ms de la mitad.

4.2.4.- Cmo se clasifican las tierras segn su capacidad de uso mayor?

Para lograr el aprovechamiento sostenible del suelo, el Reglamento establece los siguientes
grupos de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras:

A. Tierras aptas para cultivo en limpio (A):

Son aquellas que renen condiciones ecolgicas que permiten la remocin peridica y
continuada del suelo para el sembro de plantas herbceas o semiarbustivas de corto perodo
vegetativo, bajo tcnicas econmicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro
de la capacidad productiva del suelo, ni alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca.
Estas tierras por su alta calidad agrolgica podrn dedicarse a otros fines (Cultivos
Permanentes, Pastoreo, Produccin Forestal y Proteccin), cuando en esta forma se obtenga
un rendimiento econmico superior al que se obtendra de su utilizacin con fines de cultivo
en limpio o cuando el inters social del Estado lo requiera.

Sobre este tipo de tierras puede haber propiedad privada:

Se trata de las mejores tierras desde el punto de vista agrcola, ya que prcticamente
no existen condicionantes naturales que pongan en riesgo la tierra; suelen ser suelos
profundos y de poca inclinacin, por lo que no estn expuestos a la erosin que
pueden producir las lluvias. Eso permite que se pueda remover el suelo mediante
arado, por ejemplo, para cultivos de corto periodo vegetativo (maz, papa, hortalizas,
etc) sin correr el riesgo de erosionar la tierra. La superficie estimada de estas tierras en
el Per es menor de 5 millones de hectreas, lo que representa aproximadamente el

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3,8% del territorio nacional; por lo que deben ser objeto de especial cuidado, evitando
su salinizacin, alcalinizacin o la erosin elica (arrastre del suelo por los vientos).

B. Tierras aptas para el cultivo permanente (C):

Son aquellas cuyas condiciones ecolgicas no son adecuadas a la remocin peridica y
continuada del suelo, pero que permiten la implantacin de cultivos perennes, sean herbceos,
arbustivos o arbreos, as como forrajes, bajo tcnicas econmicamente accesibles a los
agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del suelo ni alteracin del
rgimen hidrolgico de la cuenca. Estas Tierras podrn dedicarse a otros fines (Pastoreo,
Produccin Forestal y Proteccin), cuando en esta forma se obtenga un rendimiento
econmico superior al que se obtendra de su utilizacin con fines de cultivo permanente o
cuando el inters social del Estado lo requiera.

Este tipo de tierras es susceptible de propiedad privada:

Son tierras en pendiente y expuestas a lluvias, por lo tanto la remocin total de la

tierra del predio la expone a la erosin. Por estar ubicadas en laderas es conveniente
una remocin mnima del suelo (slo donde plantaremos), as como la implantacin de
cultivos permanentes que protegen el suelo del violento impacto de la lluvia, como
rboles o arbustos (cuyas copas amortiguan la lluvia) o pastos cultivados (que
funcionacomo una alfombra protectora); en ambos casos dan oportunidad a que el
agua se infiltre en el suelo sin arrastrarlo. Menos de 2 millones 700 mil hectreas
(2,11% del territorio del Per) est compuesto por estas tierras. Por su fragilidad las
tcnicas de cultivo deben orientarse a evitar la erosin hdrica (que puede formar
surcos, crcavas e inclusive deslizamientos en masa).

C. Tierras aptas para pastoreo (P):

Son las que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivo en limpio o
permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para el pastoreo, bajo tcnicas
econmicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad
productiva del recurso, ni alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca. Estas tierras
podrn dedicarse para otros fines (Produccin Forestal o Proteccin), cuando en esta forma se
obtenga un rendimiento econmico superior al que se obtendra de su utilizacin con fines de
pastoreo o cuando el inters social del Estado lo requiera.

Sobre estas tierras puede haber propiedad privada:

Son tierras tan frgiles que no admiten siquiera una remocin mnima del terreno, por
eso requieren estar permanentemente cubiertos por pasturas. Su extensin apenas
sobrepasa los 17 millones 700 mil hectreas (13,94% del territorio del Per)
generalmente ubicadas en regiones inhspitas por su gran altura; es indispensable para
su conservacin evitar el sobre pastoreo y elegir las especies ganaderas que mejor se
adaptan a este tipo de suelos (camlidos por ejemplo).

D. Tierras aptas para produccin forestal (F):

No renen las condiciones ecolgicas requeridas para su cultivo o pastoreo, pero permiten su
uso para la produccin de maderas y otros productos forestales, siempre que sean manejadas
en forma tcnica para no causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni alterar el
rgimen hidrolgico de la cuenca. Estas tierras podrn dedicarse a proteccin cuando el
inters social y econmico del Estado lo requiera.

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Estas tierras actualmente no puede haber propiedad privada, el Estado otorga derechos
de concesin, permiso o autorizacin.

Son tierras que tienen recursos forestales o cuentan con aptitud para
aprovechamiento forestal, sus caractersticas ecolgicas no permiten usos agrcolas o
ganaderos, no slo por el riesgo de perder la tierra frtil, sino porque se perdera la
diversidad biolgica que contienen, de la que los recursos forestales forman tambin
parte. Su extensin cubre casi 48 millones 700 mil hectreas (prcticamente el 38%
del territorio nacional), su aprovechamiento sostenible constituye una gran
oportunidad para el desarrollo, siempre que se tenga presente que es un recurso frgil.
No debe permitirse el desbosque irracional a que nos ha llevado la agricultura
migratoria, sino que debemos alentar el aprovechamiento responsable de los bienes y
servicios del bosque a travs de Planes de Manejo.

E. Tierras de proteccin (X):

Estn constituidas por aquellas que no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas
para cultivo, pastoreo o produccin forestal. Se incluyen dentro de este grupo: picos, nevados,
pantanos, playas, cauces de ros y otras tierras que aunque presentan vegetacin natural
boscosa, arbustiva o herbcea, su uso no es el econmico y deben ser manejadas con fines de
proteccin de cuencas hidrogrficas, vida silvestre, valores escnicos, cientficos, recreativos
y otros que impliquen beneficio colectivo o de inters social.

Sobre estas tierras no puede haber propiedad privada, el Estado otorga derechos de
cesin en uso, concesin, permiso o autorizacin.

En estas tierras cualquier actividad econmica directa (agricultura, ganadera,

forestera, viviendas, etc) provocara daos irremediables, tales como la prdida de
diversidad biolgica (extincin de especies de flora o fauna), la modificacin del
microclima (modificacin del rgimen de lluvias por ausencia de plantas que
transpiren, o la accin daina de vientos porque no hay rboles que lo contengan, o la
presencia de polvo en el ambiente por las mismas razones), alteracin del rgimen
hdrico (por la eliminacin de foresta en las partes altas -cabecera de cuenca- lo que
nos priva del efecto esponja del bosque, que produce una retencin de agua y su
provisin peridica de agua fresca limpia), o la destruccin de otros recursos (suelos
agrcolas o pecuarios, agua, etc) e infraestructura (carreteras, edificaciones, etc) por
accin de deslizamientos. La extensin de estas tierras abarca ms de 54 millones de
hectreas (ms del 42% del territorio nacional); por su altsima fragilidad, slo
debemos realizar aprovechamientos indirectos para no perderlas (ecoturismo,
conservacin de flora y fauna, investigacin, etc).Las letras A, C, P, F y X son la
nomenclatura con que podemos identificar los tipos de suelo en los planos catastrales,
los mismos que forman parte del ttulo de propiedad y constituyen parte del
ordenamiento a nivel predial.

4.3.- Asentamientos Humanos y Otros

Los problemas ambientales son producto de los conflictos humanos entre la oferta de recursos
y la demanda que el hombre hace de estos, adems de las formas de procesamiento, su manejo
inadecuado y la cultura del consumo. Al ser el hombre el sujeto que busca esta complacencia,
son entonces los asentamientos humanos ms poblados los lugares donde se concentran

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muchos de estos desequilibrios, conflictos y problemas ambientales que para nuestro caso
llamaremos problemas ambientales-urbanos. (Ver Figura 1)
Aunque muchos de estos conflictos y problemas se presenten en el territorio municipal la
mayora de ellos tienen su mxima expresin en los asentamientos humanos y principalmente
en las ciudades, motivo por el cual son el objeto de estudio de esta asignatura y de su trabajo
final.
En la realidad actual nacional, encontramos que los problemas ms conocidos, identificados y
trabajados, quizs por la precariedad de nuestro avance frente al tema, la obviedad, el grado
directo de afectacin, la publicidad, su materialidad, etc., son :
La contaminacin del agua
Las aguas residuales
El manejo de residuos slidos
En un segundo plano:
La contaminacin atmosfrica
La contaminacin por ruido
La invasin del espacio publico
Y finalmente los escasamente estudiados y trabajados:
Rondas del Agua
Usos del suelo & contaminacin
Flora urbana
Fauna urbana
Amenazas y riesgos naturales
reas de expansin urbana
Asentamientos subnormales
Mobiliario urbano
Afectacin perceptual
Patrimonio histrico-arquitectnico y natural.
Son de estos ltimos temas-problema los que se abordan como ejercicio acadmico al final de
esta asignatura, con el nimo de consolidar otros espacios de trabajo importantes para el
Ingeniero Ambiental, en su tarea de poner en marcha estrategias y caminos en la bsqueda de
la ciudad sostenible y en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, teniendo en
cuenta que la mayor parte (70%) de la poblacin colombiana y del Valle del Cauca se asienta
en las reas urbanas.