Vous êtes sur la page 1sur 17

Les Normes internationales des institutions suprieures de contrle des

Titre de lactivit de programme finances publiques (ISSAI) sont publies par lOrganisation
INTOSAI GOV 9300 internationale des institutions suprieures de contrle des finances
publiques (INTOSAI). Pour plus de renseignements, visitez le site
www.issai.org

INTOSAI
Principes rgissant la
mise en place de
mcanismes de contrle
externe des institutions
internationales
Co m m is s ion d e s no r m es p rof e ss io nne ll es ( P SC ) de l IN T OS A I
Secrtariat de la PSC
Rigsrevisionen Store Kongensgade 45 C.P 9009 1022 Copenhagen K Danemark
Tl. :+45 3392 8400 Tlc. :+45 3311 0415 Courriel : info@rigsrevisionen.dk

INTOSAI

EXPERIENTIA MUTUA
EXPERIENTIA MUTUA
OMNIBUS PRODEST
OMNIBUS
PRODEST

Secrtariat gnral de lINTOSAI RECHNUNGSHOF


(Cour des comptes de lAutriche)
DAMPFSCHIFFSTRASSE 2
A-1033 VIENNE
AUTRICHE
Tl.: ++43 (1) 711 71 Tlec. : ++43 (1) 718 09 69

COURRIEL : intosai@rechnungshof.gv.at
SITE WEB : http://www.intosai.org
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

INTRODUCTION ...........................................................................................................................................1
GUIDE DAPPLICATION DES PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE
CONTRLE EXTERNE DES INSTITUTIONS NATIONALES ......................................................................3
PRINCIPE 1 ...................................................................................................................................................3
PRINCIPE 2 ...................................................................................................................................................5
PRINCIPE 3 ...................................................................................................................................................7
PRINCIPE 4 ...................................................................................................................................................9
PRINCIPE 5 ................................................................................................................................................ 11
PRINCIPE 6 ................................................................................................................................................ 12
GLOSSAIRE ............................................................................................................................................... 13
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

INTRODUCTION

1. Dans la Dclaration de Lima de 1977, lINTOSAI nonce ce qui suit :

Les organisations internationales et supranationales dont les dpenses sont couvertes


laide des cotisations verses par les tats membres doivent tre soumises, tout
comme un tat individuel, un contrle externe et indpendant.

Bien que ce contrle doive tenir compte du volume des ressources utilises et des
tches confies ces organismes, il doit tre tabli conformment aux principes qui
rgissent le contrle suprieur des finances publiques des tats membres.

Pour assurer lindpendance de ce contrle, les membres de linstitution de contrle externe


doivent tre choisis avant tout parmi les membres des Institutions suprieures de contrle
des finances publiques.

2. Dans le prsent document, une institution internationale est dfinie comme suit :

Une institution internationale est une organisation cre ou non par un trait qui
compte comme membres au moins deux tats ou organismes gouvernementaux
ou organismes subventionns par ltat et dont les intrts financiers communs sont
surveills par un organe directeur.
Une telle institution internationale peut avoir comme objectif dobtenir une
collaboration lchelle internationale pour rgler des questions caractre
conomique, technique, social, culturel ou humanitaire. Cette collaboration pourrait
seffectuer dans les domaines de la gouvernance, de la scurit, des finances, de
la recherche scientifique, de lenvironnement ou de lexcution de projets mixtes
caractre technique, conomique, financier ou social.

3. Les institutions internationales sont finances principalement au moyen de fonds publics sous
forme de contributions ou de garanties consenties par les tats membres. En outre, certaines
institutions internationales reoivent galement un financement de bailleurs de fonds qui ne
sont pas ncessairement des tats membres, p. ex. des donateurs privs. Certaines
institutions internationales gnrent des recettes de la vente de biens et de services. Les
institutions suprieures de contrle des finances publiques (ISC) ont tout intrt favoriser la
surveillance et croient fermement que des systmes de contrle efficaces, bien organiss et
indpendants contribuent tablir un cadre de reddition de comptes et donc accrotre la
transparence et favoriser une saine gouvernance au sein de linstitution internationale. Le
conseil de gouvernance, le conseil ou les tats membres recevront ainsi lassurance
raisonnable que les institutions internationales ont utilis les sommes disponibles et gr leurs
finances dans le respect de principes financiers rigoureux et du cadre juridique pertinent.

1
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

4. Par consquent, lINTOSAI croit quun contrle externe efficace, professionnel et de haute
qualit est un facteur dcisif pour une meilleure gouvernance et que les ISC, titre de
membres de lINTOSAI, sont particulirement bien places pour y contribuer. Depuis bien des
annes, lINTOSAI, collectivement, et ses membres, individuellement, font la promotion de
mcanismes de contrle qui encouragent les institutions internationales recourir aux services
de contrle externe fournis par des membres de la communaut de lINTOSAI, reconnaissant
que les ISC sont indpendantes et quelles possdent une expertise dans le domaine de laudit
financier, de laudit de conformit et de laudit de la performance au regard de lutilisation des
fonds publics.
5. Les principes noncs dans le prsent document ont dj t prsents dans un document
intitul Principes rgissant la mise en place de meilleurs mcanismes de contrle des
institutions internationales (publi en 2004). Ce document est par la suite devenu la norme
ISSAI 5000. Les principes quil soutenait ont t convertis dans un guide sur la gouvernance
(INTOSAI GOV) et offrent aux institutions internationales une orientation quant aux
mcanismes de contrle externe.

PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE


EXTERNE DES INSTITUTIONS INTERNATIONALES

6. Les institutions internationales doivent sefforcer dadopter les principes suivants en vue de se
doter de pratiques exemplaires et de mcanismes efficaces de contrle externe :

1. Toutes les institutions internationales finances ou soutenues au moyen de fonds


publics doivent faire lobjet dun contrle externe efficace et de haute qualit par
les institutions suprieures de contrle des finances publiques (ISC) visant
amliorer la gouvernance et accrotre la transparence et la reddition de
comptes de ces organismes.

2. Le contrleur externe (ci-aprs appel contrleur) doit tre nomm selon un


processus ouvert, juste et transparent.

3. Linstitution internationale doit assurer lindpendance du contrleur qui excute


le contrle.

4. Le cadre juridique de linstitution internationale ou sa rglementation financire


doit confirmer que le contrleur a le pouvoir dexcuter le contrle des fonds
publics conformment aux ISSAI ou dautres normes de contrle reconnues
lchelle internationale.

5. Le contrleur doit disposer de ressources adquates pour excuter le contrle.

6. Linstitution internationale doit veiller ce que le contrleur prsente les rsultats


du contrle lorgane directeur de linstitution.

2
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

GUIDE DAPPLICATION DES PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE


MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES INSTITUTIONS NATIONALES

PRINCIPE 1

Toutes les institutions internationales finances ou soutenues au


moyen de fonds publics doivent faire lobjet dun contrle externe
efficace et de haute qualit par les institutions suprieures de contrle
des finances publiques (ISC) visant amliorer la gouvernance et
accrotre la transparence et la reddition de comptes de ces organismes.

1.1 En tant quorganisme autonome, une institution internationale tablit ses propres rgles et
rglements financiers, y compris les mcanismes de contrle. Les rgles et les rglements
financiers doivent tre fonds sur des principes reconnus lchelle internationale, p. ex. le
Rglement financier et les rgles de gestion financire des Nations Unies (ONU), les
Normes comptables internationales du secteur public (IPSAS), les Normes internationales
dinformation financire (IFRS), etc. Les structures des institutions internationales ne sont
pas toutes semblables. En rgle gnrale, ces institutions sont constitues en entits
juridiques en vertu dune loi internationale et elles peuvent prendre divers engagements en
conformit avec les rgles quelles ont elles-mmes tablies. Un organe directeur form de
reprsentants dune partie ou de lensemble des tats membres tablit ces rgles, qui
comprennent des rgles et des rglements financiers rgissant la gestion financire, les
budgets et la comptabilit ainsi que les mcanismes de contrle interne et externe. La
direction assure la gestion quotidienne de linstitution internationale conformment au cadre
tabli par lorgane directeur.

1.2 Les mcanismes de contrle externe dune institution internationale doivent garantir que le
contrle de linstitution est adquat et excut conformment aux Normes internationales
des institutions financires de contrle (ISSAI) ou dautres normes de contrle reconnues
lchelle internationale. Les dispositions relatives la nomination du contrleur doivent tre
prises selon les mthodes dapprovisionnement de linstitution internationale, lesquelles
doivent respecter les pratiques exemplaires en la matire. La nomination du contrleur doit
tre approuve par lorgane directeur (voir le principe 2 : Le contrleur doit tre nomm selon
un processus ouvert, juste et transparent).

1.3 Lorgane directeur de linstitution internationale doit valuer rgulirement sil y a lieu de
modifier les mcanismes de contrle en raison de lvolution de linstitution ou des exigences
externes. Lorsque limportance ou la structure de linstitution internationale change
radicalement, les mcanismes de contrle doivent tre examins trs attentivement et mis
jour au besoin.

1.4 Les ISC occupent une position unique qui leur permet daider les institutions internationales
promouvoir les principes de saine gouvernance, de transparence et de reddition de

3
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

comptes. Cette position privilgie est tributaire de lindpendance qui leur est confre par
la loi et de leur longue exprience comme prestataire de services dassurance au niveau
national. Les ISC ont aussi lexprience ncessaire pour valuer avec soin la ncessit pour
le public de recevoir une information pertinente sur les questions financires. Linstitution
internationale peut retirer une valeur ajoute dun audit financier, dun audit de conformit ou
dun audit de performance men par une ISC.

1.5 Dans la mesure du possible, linstitution internationale doit confier la responsabilit du


contrle une seule ISC. Pour linstitution internationale, la nomination dune seule ISC
signifie que les mcanismes de contrle seront assez souples et que le mode de
communication sera simple. Toutefois, pour certaines institutions, notamment les Nations
Unies, lOTAN, lUnion africaine, etc., il est jug plus appropri de nommer une commission
de contrle ou un groupe de contrleurs en raison de la taille et de la complexit de ces
institutions internationales.

1.6 Lorsque deux ou plusieurs ISC effectuent le contrle, par lintermdiaire ou non dune
commission de contrle ou dun groupe de contrleurs, les mcanismes de contrle peuvent
tout de mme tre assez souples. Linstitution tirera profit de lventail des points de vue
prsents et du large bassin professionnel dexpertise en matire de contrle. Par
consquent, lorsque les tats membres dcident de former une commission de contrle ou
un groupe de contrleurs, le nombre dISC doit tre limit trois ou quatre.

1.7 Lorsque plus dune ISC participe au contrle, linstitution internationale doit tablir clairement
avec les ISC quel contrleur reviendra la responsabilit dexprimer lopinion daudit
gnrale, conformment aux ISSAI ou dautres normes de contrle reconnues lchelle
internationale.

1.8 Dans la mesure o les rgles dapprovisionnement sont respectes et que les nominations
sont faites selon le mrite, les ISC exprimentes et les autres ISC doivent tre encourages
conclure des partenariats, cest--dire que les rgles et rglements financiers rgissant
linstitution internationale ne doivent pas y faire obstacle.

4
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

PRINCIPE 2

Le contrleur externe doit tre nomm selon un processus ouvert, juste


et transparent.

2.1 Le contrleur doit tre nomm par lorgane directeur et de manire indpendante par rapport
la direction.

2.2 Tous les tats membres doivent pouvoir participer au processus de slection afin que ce
dernier soit juste, quitable et transparent.

2.3 Le processus de nomination du contrleur doit tre tabli par lorgane directeur et nonc dans
les rgles et les rglements financiers. Il est essentiel de communiquer rapidement
linformation sur les nominations qui devront tre faites. Les missions de contrle doivent tre
annonces par lintermdiaire des reprsentants des tats membres de lorgane directeur et
affiches sur le site Web de lINTOSAI avant le dbut du processus de nomination. Les
contrleurs intresss peuvent ainsi disposer du temps ncessaire pour communiquer avec le
contrleur titulaire pendant quil est encore en poste.

2.4 Lorgane directeur doit dcider de la dure du mandat du contrleur, laquelle doit tre prcise
dans les rgles et rglements financiers de linstitution internationale. Diffrents facteurs
peuvent influer sur la dure du mandat dont les cots et les avantages lis au remplacement
du contrleur, la disponibilit des remplaants et la complexit de linstitution.. Idalement, les
contrleurs doivent tre nomms pour une dure minimale de trois ou quatre ans et une dure
maximale de six ans.

2.5 Il ny a pas de modalits normalises pour la slection dun nouveau contrleur. Il importe
toutefois que le processus donne toutes les ISC une chance gale dtre nommes
contrleur et quil garantisse la qualit du contrle. La dcision dfinitive quant au choix du
contrleur est prise par lorgane directeur aprs une valuation rigoureuse des soumissions.
Linstitution internationale doit communiquer officiellement avec le contrleur pour convenir
des rles et des responsabilits de ce dernier et de linstitution elle-mme.

2.6 Lorgane directeur doit tablir des critres clairs et ouverts en vue de la slection du contrleur.
Ces critres peuvent comprendre des facteurs, tels que la comptence technique et
professionnelle requise pour excuter le contrle de mme que les cots connexes. Les ISC
qui veulent entreprendre le contrle doivent rpondre ces critres. Le choix du contrleur ne
doit pas reposer uniquement sur les cots.

2.7 Linstitution doit dfinir le format dans lequel elle souhaite recevoir les soumissions. Cela
signifie que les soumissions doivent tre prpares selon des directives et des
recommandations prcises, concernant notamment la prsentation des divers postes
budgtaires, comme le cot du personnel permanent, les travaux prparatoires dans le pays
dorigine et les dplacements prvoir. Il est noter que les ISC dsireuses dtre nommes
contrleur doivent exercer une concurrence juste et transparente.

5
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

Les institutions internationales doivent procder une valuation technique des soumissions
en fonction des critres noncs en toute transparence dans lappel doffres.

2.8 Lorsquelle lance un appel doffres lintention des ISC afin de recevoir des propositions
techniques et financires, linstitution internationale doit appliquer des pratiques normalises
en matire dapprovisionnement.

2.9 Les candidats qui sollicitent une affectation de contrle possdent une connaissance
approfondie du contrle et de lexamen des oprations gouvernementales selon les ISSAI ou
dautres normes de contrle reconnues lchelle internationale. Aprs la nomination du
contrleur, quil sagisse dune seule ISC ou dune commission de contrle, la lettre de mission
doit prciser les normes de contrle sur lesquelles le contrle reposera.

2.10 Les candidats qui sollicitent une affectation de contrle possdent une connaissance
fonctionnelle dau moins une des langues officielles de travail de linstitution internationale.

6
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

PRINCIPE 3

Linstitution internationale doit assurer lindpendance du contrleur


qui ralise le contrle.

3.1 Linstitution internationale doit communiquer avec le contrleur au dbut de laffectation pour
lui permettre dacqurir une comprhension de linstitution. Le contrleur peut ainsi
dterminer ltendue du contrle, les mthodes appliquer et les ressources utiliser pour
effectuer le contrle externe.

3.2 Lindpendance du contrleur par rapport la direction de linstitution est obligatoire,


cest--dire que la direction ne doit pas diriger le contrleur dans lexcution de ses
responsabilits et de ses tches ni interfrer avec ce dernier.

3.3 Linstitution internationale doit avoir lassurance que le contrleur ne demandera ni ne


recevra dinstructions dun tat membre. Toutefois, le contrleur doit discuter des questions
lies au risque relatif au contrle quil excutera et aux mthodes, entre autres, avec la
direction de linstitution internationale et les reprsentants de lorgane directeur. Cette faon
dobtenir linformation ncessaire nest pas dcourage, pourvu que le contrleur dcide de
la stratgie de contrle.

3.4 Les rgles et les rglements financiers de linstitution internationale doivent contenir des
dispositions selon lesquelles la nomination du contrleur revient lorgane directeur auquel il
doit faire rapport.

3.5 Les rgles et les rglements financiers de linstitution internationale rgissant le contrle
externe doivent garantir que le contrleur est libre dexcuter toute tche de contrle quil
juge ncessaire pour remplir son mandat.

3.6 Le contrleur est lunique responsable de la conduite du contrle, notamment de la


dlimitation de ltendue du contrle et du choix des mthodes appliques.

3.7 Seul lorgane directeur peut demander au contrleur dexcuter des travaux de contrle
particuliers ou additionnels. Avant que le contrleur ne les accepte, linstitution internationale
doit obtenir lassurance que ce dernier dispose des ressources requises pour excuter ces
travaux et que ces travaux sinscrivent dans son mandat et dans son champ de comptence.
Lorsquil accepte ces travaux, il incombe au contrleur de dterminer ltendue, les
mthodes et les ressources du contrle.

7
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

3.8 Lindpendance du contrleur ne doit pas tre limite par dautres facteurs, tels le manque
de pouvoirs, les ressources, le mandat ou le droit et lobligation de faire rapport, comme
lindiquent les principes 4 6 ci-aprs.

3.9 Conformment lISSAI 10, Dclaration de Mexico sur lindpendance des Institutions
suprieures de contrle des finances publiques, le contrleur doit tre peru comme tant
indpendant. Cela signifie quil traite les questions en toute objectivit, quil nagit pas dans
son intrt personnel, quil ne subit pas de pressions externes et enfin quil fonde ses
conclusions exclusivement sur les lments probants recueillis en conformit avec les
normes de contrle pertinentes.

8
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

PRINCIPE 4

Le cadre juridique de linstitution internationale ou sa rglementation


financire doit confirmer que le contrleur a le pouvoir dexcuter le
contrle des fonds publics conformment aux ISSAI ou dautres
normes de contrle reconnues lchelle internationale.

4.1 Lorgane directeur de linstitution internationale est charg de la mise en place de systmes
efficaces qui favorisent la saine gouvernance, la transparence et la reddition de comptes. Il
fait notamment en sorte que les tats financiers soient soumis un contrle, met en place des
systmes de comptabilit fiables des ressources financires octroyes, instaure des systmes
de contrle interne efficaces et tient jour des systmes qui assurent lefficience, lefficacit
et loptimisation des ressources.

4.2 Il incombe ladministrateur gnral de linstitution internationale, p. ex. le secrtaire gnral


ou le directeur gnral, de prparer les tats financiers conformment au rfrentiel
dinformation financire adopt par linstitution et de les soumettre au contrleur. Le rfrentiel
adopt par linstitution internationale sera, dans la plupart des cas, les Normes comptables
internationales du secteur public (IPSAS) ou les Normes internationales dinformation
financire (IFRS). Les responsabilits du contrleur, qui consistent contrler ces tats
financiers et exprimer une opinion leur sujet, sont habituellement nonces dans les
rglements financiers et seront prsentes dans la lettre de mission ou la convention de
contrle externe pour la dure de la mission signe par le contrleur et linstitution
internationale.

4.3 Le mandat de contrle doit inclure les audits financiers, de conformit et de performance et
doit prvoir aussi les contrles spciaux, tels que les contrles environnementaux. Les
contrles doivent tre excuts conformment aux ISSAI ou dautres normes de contrle
reconnues lchelle internationale.

4.4 De plus amples renseignements, notamment des dfinitions et les principes fondamentaux
des diffrents types de contrle (les audits financiers, de conformit et de performance) se
trouvent sur le site www.issai.org.

ISSAI 100 Principes fondamentaux du contrle des finances publiques


ISSAI 200 Principes fondamentaux de laudit financier
ISSAI 300 Principes fondamentaux de laudit de la performance
ISSAI 400 Principes fondamentaux de laudit de conformit

4.5 Pour se protger contre une interprtation restrictive du mandat, le contrleur doit tre
encourag porter lattention de lorgane directeur les circonstances ou les enjeux
particuliers qui pourraient commander ou justifier un contrle.

9
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

4.6 Le contrleur doit avoir un accs illimit et en temps opportun aux dossiers, aux documents,
au personnel et linformation de linstitution, y compris la fonction daudit interne, dont il a
besoin pour lexcution du contrle.

4.7 Linstitution internationale doit nommer ou engager forfait des spcialistes ou des experts au
besoin lorsque des conseils et des valuations spcialiss sont ncessaires, p. ex. des
actuaires et des valuateurs. Lorsque le contrleur nobtient pas suffisamment dlments
probants pertinents auprs des spcialistes de linstitution internationale, il doit tre autoris
recourir ses propres spcialistes.

4.8 Selon la taille et la complexit de linstitution internationale, il peut y avoir lieu dtablir ce qui
suit :
une fonction daudit interne efficace, qui suit les normes daudit interne reconnues
lchelle nationale;
un comit daudit compos de membres externes indpendants.

10
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

PRINCIPE 5

Le contrleur doit disposer de ressources adquates pour excuter le


contrle.

5.1 Linstitution internationale doit fournir des ressources et des installations adquates pour
lexcution du contrle.

5.2 Linstitution internationale doit officiellement prvoir un budget adquat pour les services de
contrle externe et elle doit assumer le cot complet du contrle.

5.3 Il est possible que certaines ISC dcident de ne pas effectuer le contrle externe dinstitutions
internationales si tous les cots ne sont pas pays. Par ailleurs, certaines ISC ne peuvent
recevoir des fonds que de leur propre tat ou organe lgislatif. Les rgles et les rglements
des institutions internationales ne doivent pas tre prjudiciables certaines ISC en raison de
leurs lois et rglements nationaux. La nomination du contrleur doit respecter les procdures
normales dapprovisionnement. Pour un processus de slection concurrentiel, quitable et
transparent, les diffrents aspects de la soumission doivent tre pondrs de manire
approprie.

5.4 Lorsque le contrleur estime quil ne dispose pas de ressources suffisantes (en quantit et en
qualit) pour excuter le contrle, il doit en informer lorgane directeur et lui faire part des
consquences du problme et des solutions quil propose. Habituellement, lorsquil y a appel
doffres, les questions budgtaires sont rgles au moment de la nomination du contrleur.

11
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

PRINCIPE 6

Linstitution internationale doit veiller ce que le contrleur prsente


les rsultats du contrle lorgane directeur de linstitution.

6.1 Linstitution internationale doit communiquer avec le contrleur pour sassurer que ce dernier :
remet un rapport de contrle des tats financiers lorgane directeur;
remet un rapport sur les rsultats de tout audit de conformit ou de performance, au besoin;
rend compte de ltat davancement de la mise en uvre des recommandations de contrle
dj prsentes.

6.2 La direction de linstitution internationale doit communiquer ses commentaires au sujet des
constatations du contrle en temps opportun pour permettre au contrleur den tenir compte
avant de mettre la dernire main son rapport.

6.3 Le contrleur doit tre invit prsenter le rapport de contrle lorgane directeur la runion
prvue cette fin. Linstitution doit sassurer que la prsentation du rapport figure comme point
distinct lordre du jour de la runion.

6.4 Afin de renforcer la transparence et la reddition de comptes, tous les rapports de contrle
externe prsents lorgane directeur doivent tre rendus publics. Toute exception doit tre
fonde sur des critres clairs et pertinents sappliquant linformation classifie et
confidentielle.

6.5 Les membres de lorgane directeur doivent tre invits transmettre les rapports de contrle
aux ISC des tats membres titre dinformation.

12
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

Glossaire

Commission de contrle
Groupe de contrleurs de diffrentes ISC responsables conjointement de lexcution du contrle.

Contrleur
Dans le prsent document, le terme gnrique contrleur dsigne le contrleur externe, quil
sagisse dune personne ou dune commission de contrle.

Direction
Lquipe de cadres suprieurs responsable de la mise en application au quotidien des dcisions de
lorgane directeur.

tats membres
Les pays membres de linstitution internationale.

Guide sur la bonne gouvernance de lINTOSAI (INTOSAI GOV)


Le Guide sur la bonne gouvernance de lINTOSAI (INTOSAI GOV) fournit des conseils aux pouvoirs
publics sur la bonne administration des fonds publics. Le Guide INTOSAI GOV consiste en une srie
dorientations et de prises de position, distinctes des ISSAI, qui sont destines aux administrations
publiques et aux autres entits responsables de la gestion des ressources et des fonds publics ou
des activits finances par les fonds publics.

Institution internationale
Une institution internationale est une organisation cre ou non par un trait qui compte comme
membres au moins deux tats (ou organismes gouvernementaux ou organismes subventionns
par ltat) dont les intrts financiers communs sont surveills par un organe directeur.

Institution suprieure de contrle des finances publiques (ISC)


Toute institution publique dun tat qui, quelle que soit sa dnomination, sa constitution ou son
organisation, exerce, en vertu de la loi, le rle de contrleur suprieur des finances publiques de cet
tat. Dans certaines ISC, un seul contrleur gnral est dsign et peut agir en tant que responsable
de mission; il assume la responsabilit globale pour les contrles du secteur public. Dautre ISC
peuvent tre organises sous forme dune cour des comptes, en collge ou en conseil.

INTOSAI
LOrganisation internationale des institutions suprieures de contrle des finances publiques
(INTOSAI) est une organisation autonome, indpendante et non politique, tablie comme institution
permanente, qui a pour but dencourager les changes dides et dexpriences entre les
institutions suprieures de contrle des finances publiques (ISC) dans le domaine du contrle des
finances publiques. LINTOSAI compte prs de 200 membres.

Mcanismes de contrle externe


Structure organisationnelle du contrle externe dune institution internationale. Deux mcanismes
prdominent : un seul contrleur et une commission de contrleurs. Les mcanismes de contrle
font normalement partie des rgles et des rglements financiers.

13
INTOSAI GOV 9300
PRINCIPES RGISSANT LA MISE EN PLACE DE MCANISMES DE CONTRLE EXTERNE DES
INSTITUTIONS NATIONALES

Norme internationale des institutions suprieures de contrle des finances publiques (ISSAI)
Les normes internationales des institutions suprieures de contrle des finances publiques (ISSAI)
noncent les conditions pralables au bon fonctionnement et la conduite professionnelle des
institutions suprieures de contrle des finances publiques, et les principes fondamentaux de
contrle des finances publiques.

Normes comptables internationales du secteur public (IPSAS)


Les Normes comptables internationales du secteur public (IPSAS) sont un ensemble de normes
comptables publies par le Conseil des normes comptables internationales du secteur public
(IPSASB) de la Fdration internationale des comptables (IFAC) que les entits du secteur public
doivent utiliser pour la prparation de leurs tats financiers. Ces normes sont fondes sur les
Normes internationales dinformation financire (IFRS) publies par lInternational Accounting
Standards Board (IASB).

Normes de contrle
Normes de contrle gnralement reconnues pour les audits financiers, de performance et de
conformit et incluses dans les normes de lINTOSAI (ISSAI) et dans dautres normes reconnues
lchelle nationale.

Normes internationales dinformation financire (IFRS)


Les Normes internationales dinformation financire (IFRS) sont publies par lInternational
Accounting Standards Board (IASB). Les IFRS sont nonces dans un langage international
dutilisation commune dans le monde des affaires pour que les comptes des entreprises soient
comprhensibles et comparables au-del des frontires internationales.

Organe directeur
Terme courant pour dsigner le plus haut niveau dautorit dune institution internationale. Dans
certaines institutions, il peut aussi dsigner des comits, p. ex. un comit des finances. Le principal
facteur commun est que les organes directeurs sont forms de reprsentants des tats membres.

Rgles et rglements financiers


Rgles et rglements rgissant la gestion financire des institutions internationales. Ils portent
habituellement sur le processus budgtaire, la comptabilit ainsi que les responsabilits de la
direction et des comits des finances, entre autres. Ils portent aussi sur le contrle externe.

Saine gouvernance
Terme gnrique dsignant les normes relatives la prise de dcision, au bien-fond, la probit,
lobligation redditionnelle et la transparence.

14