Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
EFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES EN CHILE
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
Coleccin Conmemoracin 40 Aos
del Tribunal Constitucional
1971-2011
Coleccin Conmemoracin 40 Aos
del Tribunal Constitucional
1971-2011
EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES EN CHILE
(1811-2011)
ENRIQUE NAVARRO BELTRN
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5FMGPOP
t
'BY
E-mail: secretaria@tcchile.cl
*OTDSJQDJO/
Derechos Reservados
Julio de 2011
Primera edicin
FKFNQMBSFT
Diseo e impresin
versin | producciones grficas ltda.
NDICE
t
PRLOGO ............................................................................................................... 9
MARCELO VENEGAS PALACIOS
CAPTULO I
EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN CHILE EN EL SIGLO XIX .................................
"OUFDFEFOUFTFOFMTJTUFNBBOHMPTBKO ......................................................
-B$POTUJUVDJOEF............................................................................ 15
-BPQJOJOEFMBEPDUSJOB .......................................................................... 16
4. La opinin oficial de la Corte Suprema .................................................... 17
5. La primera declaracin de la Corte Suprema en que se desconoce
la vigencia de una ley ................................................................................. 18
6. Evolucin de la doctrina ............................................................................ 18
7. La inconstitucionalidad de las leyes en Hispanoamrica
a fines del siglo XIX ................................................................................... 19
CAPTULO II
EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL SIGLO XX ................................................... 22
1. La Constitucin de 1925 ............................................................................ 22
2. La doctrina .................................................................................................
"QMJDBDJOQSDUJDBEFMBJOBQMJDBCJMJEBE ................................................... 25
4. Proyectos de reforma que no prosperaron en relacin
a la accin de inaplicabilidad ..................................................................... 27
5. La reforma constitucional de 1970 ............................................................ 28
6. Balmaceda y la necesidad de un tribunal especial que resuelva
conflictos constitucionales entre rganos del Estado ................................
7. Los Tribunales Constitucionales en el siglo XX en Europa
y Amrica como guardianes de la Constitucin ........................................
CAPTULO III
LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1980 ...................................................................
1. Los antecedentes del texto constitucional. Inaplicabilidad
e Inconstitucionalidad ...............................................................................
2. La accin de inaplicabilidad durante la aplicacin del texto
primitivo (1981-2005) ................................................................................
2.1. Presupuestos de la accin .................................................................
2.2. Inaplicabilidad y derogacin. Inaplicabilidad por vicios
de forma ............................................................................................
*OBQMJDBCJMJEBEEFPmDJP.................................................................... 41
2.4. Disposiciones declaradas inaplicables por la Corte Suprema .......... 41
&M5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMDPNPSHBOPEFDPOUSPMQSFWFOUJWP
de las leyes y su rol en la transicin ...........................................................
CAPTULO IV
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2005 Y EL CONTROL
DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES .................................................................. 45
1. Reforzamiento del control preventivo de las leyes por parte
del Tribunal Constitucional ....................................................................... 45
1.1. Tratados internacionales que contienen normas orgnicas ............. 46
1.2. Control preventivo de las leyes ......................................................... 47
-FZFTTPCSFPSHBOJ[BDJOZBUSJCVDJOEFMPTUSJCVOBMFT .................. 48
2. La reforma de 2005 y la accin de inaplicabilidad ................................... 48
2.1. Antecedentes de la disposicin ......................................................... 48
4VKFUPTSFRVJSFOUFT............................................................................ 51
5SNJUFQSFMJNJOBS............................................................................ 52
2.4. Presupuestos de admisibilidad .......................................................... 54
2.4.1. Que el requerimiento sea formulado por una persona
u rgano legitimado .............................................................. 55
2.4.2. Que la cuestin se promueva respecto de un precepto
legal que haya sido declarado conforme a la Constitucin
QPSFM5SJCVOBM
TFBFKFSDJFOEPFMDPOUSPMQSFWFOUJWP
PDPOPDJFOEPEFVOSFRVFSJNJFOUP
ZOPTFJOWPRVF
el mismo vicio que fue materia de la sentencia
respectiva ............................................................................... 57
2VFFYJTUBVOBHFTUJOQFOEJFOUFBOUFPUSPUSJCVOBM
ordinario o especial ............................................................... 60
a) Antecedentes de la disposicin legal ............................... 60
b) Improcedencia respecto de actuaciones
administrativas ................................................................. 61
c) Existencia de una gestin pendiente ............................... 62
d) Desde cundo existe gestin pendiente? .......................
e) Casos en que se ha declarado inadmisible la accin
por falta de gestin pendiente .........................................
2.4.4. Debe tratarse de un precepto de rango legal ....................... 65
B
%FCFTFSVOQSFDFQUPEFKFSBSRVBMFHBM ......................... 65
C
/PFTMBWBQBSBJNQVHOBSSFTPMVDJPOFTKVEJDJBMFT ........ 67
D
/PFTMBWBQBSBJNQVHOBSBDUVBDJPOFT
administrativas emanadas de los tribunales
superiores ........................................................................ 69
d) Tampoco procede respecto de actos administrativos ...... 70
F
/PFTMBWBQBSBBDMBSBSFMTFOUJEPEFQSFDFQUPT
legales ............................................................................... 71
G
/PFTMBWBQBSBEFDMBSBSDVMFTFMEFSFDIPBQMJDBCMF ...
g) Debe dirigirse respecto de preceptos legales
determinados ................................................................... 75
I
$PODFQUPKVSJTEJDDJPOBMEFiQSFDFQUPMFHBMwDPNP
VOBVOJEBEEFMFOHVBKFRVFTFCBTUBBTNJTNP ............ 76
i) Precepto legal debe encontrarse vigente ........................ 77
2.4.5. Que el precepto legal sea aplicable en la gestin ................. 79
2.4.6. Que la aplicacin del precepto resulte decisivo
en la resolucin de un asunto ............................................... 84
2.4.7. Que la impugnacin est fundada razonablemente ............. 87
2.5. Breve referencia a acciones de inaplicabilidad acogidas ..................
2.5.1. Debido Proceso .....................................................................
2.5.2. Otras materias ....................................................................... 99
CAPTULO V
REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD DE JUECES .................................................... 104
1. Antecedentes generales de la norma constitucional ................................. 104
1.1. La disposicin constitucional ............................................................ 104
1.2. Antecedentes de la discusin de la disposicin que faculta
BMPTKVFDFTQBSBSFRVFSJSJOBQMJDBCJMJEBE ......................................... 105
3FGFSFODJBBMEFSFDIPDPNQBSBEP .................................................... 106
3FHVMBDJOEFMSFRVFSJNJFOUPEFKVFDFTFOMBMFZPSHOJDB
del Tribunal Constitucional ....................................................................... 108
2.1. El Juez como rgano legitimado ....................................................... 108
2.2. Tramitacin previa ............................................................................ 109
&YBNFOEFBENJTJCJMJEBE.................................................................. 110
$SJUFSJPTTVTUFOUBEPTQPSFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMFOSFMBDJO
BSFRVFSJNJFOUPEFKVFDFT ......................................................................... 110
4. Referencia a asuntos presentados por los tribunales ................................ 112
5. Inaplicabilidades acogidas por el Tribunal y presentadas
por requerimiento de Jueces ..................................................................... 117
CAPTULO VI
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY ...................................................... 120
1. Antecedentes histricos .............................................................................. 120
2. La reforma de 2005 ................................................................................... 122
&GFDUPTEFMBEFDMBSBDJOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBE..................................... 127
&KFSDJDJPEFMBGBDVMUBEEFEFDMBSBSJODPOTUJUVDJPOBMJEBE .........................
"SUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJP ..................................................
"SUDVMPEFM$EJHP4BOJUBSJP ....................................................
"SUDVMPEFM$EJHP0SHOJDPEF5SJCVOBMFT.............................
"SUDVMPUFSEFMB-FZEF*TBQSFT .................................................
5. Presupuestos de la accin de inconstitucionalidad ...................................
5.1. Debe tratarse de un precepto de rango legal ...................................
5.2. La norma debe haber sido previamente declarada inaplicable .......
4MPQVFEFODPOTJEFSBSTFMBTDBVTBMFTFORVFTFTVTUFOU
la declaracin previa de inaplicabilidad ...........................................
5.4. El proceso puede haberse iniciado por accin pblica
o de oficio ..........................................................................................
6. Doctrina sustentada por el Tribunal Constitucional respecto
de la inconstitucionalidad ..........................................................................
4VQPOFVODPOUSPMBCTUSBDUPZ
QPSDPOTJHVJFOUF
FYJHFVOB
completa contradiccin entre el precepto y la Constitucin ............
6.2. La declaracin de inconstitucionalidad se vincula con los
QSJODJQJPTEFTVQSFNBDBDPOTUJUVDJPOBMFJHVBMEBEBOUFMBMFZ .......
&MmOEFMBEFDMBSBDJOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEFTMBUVUFMB
del Estado de Derecho y el fortalecimiento del sistema
de pesos y contrapesos ......................................................................
6.4. Garantiza el respeto a los colegisladores ..........................................
6.5. La declaracin de inconstitucionalidad es una facultad ..................
6.6. Vinculacin con la accin de inaplicabilidad previa .........................
&TVOBNFEJEBEFiVMUJNBSBUJPw ......................................................
7. Efectos de la declaracin del Tribunal Constitucional en la gestin
pendiente ante la Corte Suprema ............................................................. 140
CAPTULO VII
CONCLUSIONES .......................................................................................................
&OFMNBSDPEFMBDPONFNPSBDJOEFMPTBPTEFTVFTUBCMFDJNJFOUP
el Tribunal Constitucional ha organizado diversos actos oficiales y aca-
ENJDPT
BMBWF[RVFIBBDPSEBEPFEJUBSQVCMJDBDJPOFTBMVTJWBTBEJDIP
evento. La primera de estas publicaciones es la que se da a la luz con el
QSFTFOUFWPMVNFO
FMBCPSBEPQPSFM.JOJTUSPEFFTUF5SJCVOBMZ1SPGFTPS
EF %FSFDIP $POTUJUVDJPOBM EF MB 6OJWFSTJEBE EF $IJMF
TFPS &OSJRVF
/BWBSSP#FMUSO
RVJFOIBSFBMJ[BEPVOBQSPMJKBJOWFTUJHBDJOBDFSDBEF
la evolucin histrica del control de constitucionalidad de las leyes en
Chile.
-BPCSBoQSPEVDUPEFBPTEFUSBCBKP EFEJDBEPT B MB EJTDJQMJOB EFM
Derecho Constitucional no se detiene slo en lo que ha sido la evolu-
cin del control de constitucionalidad de las leyes durante los siglos XIX
Z99
TJOPRVFTFBEFOUSBBEFNTFOMBDPOmHVSBDJOBDUVBMEFBRVFMMB
GPSNBEFSFWJTJO
FGFDUVOEPTFVOB TOUFTJT EF MPT UQJDPT QSJODJQBMFT
RVFTFQSFTFOUBOIPZFOEBFOMBNBUFSJBZRVFTPOEFTVNBVUJMJEBEB
efectos de comprender el sistema vigente.
%F FTUB GPSNB
FM BVUPS FYBNJOB FO QSPGVOEJEBE oEFTEF FM QSJNFS
CPTRVFKPEF$POTUJUVDJOEFFJODMVZFOEPMVFHPUPEPTMPTUFYUPT
DPOTUJUVDJPOBMFTQPTUFSJPSFToMBEPDUSJOBZMBKVSJTQSVEFODJBQSPOVODJB-
EBFOMPTTJHMPT9*9Z99SFGFSJEBBMBQSJNBDBEFMB$BSUB'VOEBNFOUBM
por sobre la ley.
$PNPFTTBCJEP
EVSBOUFFMTJHMP9*9QSFEPNJOFMDPODFQUPEFDPO-
USPMQPMUJDPEFDPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBMFZFODVBOUPTMPDBCBBM$PO-
greso Nacional efectuar las adecuaciones normativas. A pesar de lo ante-
SJPS
MBJOWFTUJHBDJODJFOUmDBEFMBVUPSEBDVFOUBEFEJWFSTBTEFDJTJPOFT
EFMB$PSUF4VQSFNBRVFJOUFSQSFUBOEPFMTFOUJEPEFMB$BSUB1PMUJDB
MFEJFSPOQSFFNJOFODJB"TVWF[
OPTQSFTFOUBMBQSFWJTPSBBEWFSUFODJB
9
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
10
PRLOGO
11
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
t
ENRIQUE NAVARRO BELTRN
CAPTULO I
EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN CHILE
EN EL SIGLO XIX
1
6OBWJTJOIJTUSJDBEFMNVOEPBOHMPTBKOFOANTONIO-CARLOS PEREIRA MENAUT
Teo-
ra Constitucional
FE 4BOUJBHP
QZTT1BSBVOBQFSTQFDUJWBFVSPQFB
continental vid. MAURO CAPPELLETTI
La Justicia Constitucional
.YJDP
4PCSF
FMTJTUFNBBMFNO
KLAUS STERN
Jurisdiccin Constitucional y Legislador
&E%ZLJOTPO
.BESJE
2
El texto completo en MIGUEL BELTRN DE FELIPE y JULIO GONZLEZ GARCA
Las senten-
cias bsicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Amrica
FE
$&1$
.BESJE
Q4PCSFMBNBUFSJBWJEZAPATA L., PATRICIO
Justicia Constitucional, Teora
y prctica en el Derecho chileno y comparado
4BOUJBHP
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
considerar como sin vigencia . Por cierto que en el derecho indiano aplica-
do en estas tierras tambin existen antecedentes en relacin al derecho
BTVTQFOEFSMBMFZJOKVTUB
ZBTFBQPSWJDJPTFOMBEJDUBDJOEFMBNJTNB
(obrepcin y subrepcin) o por sus efectos (dao irreparable o escnda-
lo)4.
Cabe recordar que en relacin a los antecedentes del sistema norte-
BNFSJDBOP
)BNJMUPO
FO&M'FEFSBMJTUB
SFTBMUBCBRVFMPTUSJCVOBMFTEF
KVTUJDJBFO&TUBEPT6OJEPTUJFOFOFMEFCFSEFdeclarar nulos todos los actos
contrarios al sentido evidente de la Constitucin 5
QVFTUPRVFdebe preferirse
la Constitucin a la ley ordinaria, la intencin del pueblo a la intencin de sus
mandatarios-PBOUFSJPS
DPODMVZF
no supone de ningn modo la superiori-
dad del poder judicial sobre el legislativo. Slo significa que el poder del pueblo es
superior a ambos y que donde la voluntad de la legislatura, declarada en sus leyes,
se halla en oposicin con la del pueblo, declarada en la Constitucin, los jueces
debern gobernarse por la ltima de preferencia a las primeras 6.
5PDRVFWJMMFTFBMB
BMDBSBDUFSJ[BSEJDIPTJTUFNBKVEJDJBM
RVFlos nor-
teamericanos han reconocido a los jueces el derecho de fundamentar sus decisiones
sobre la Constitucin ms bien que sobre las leyes. En otros trminos, les han
permitido no aplicar las leyes que les parezcan anticonstitucionales 7. Y ello se
KVTUJmDBQPSMBDJSDVOTUBODJBRVFFO&TUBEPT6OJEPTla Constitucin est
sobre los legisladores como lo est sobre los simples ciudadanos. Es la primera de
las leyes y no puede ser modificada por una ley, es, pues, justo que los tribunales
obedezcan a la Constitucin, preferentemente a todas las leyes 8.
"T MBT DPTBT
DPNP BmSNB VO BVUPS TVEBNFSJDBOP
MB SFWJTJO KVEJ-
cial de las leyes consagra el valor normativo de la Constitucin, que la hace
inmune a ser violada por las leyes ordinarias de las mayoras transitorias del
Congreso. Por el contrario, en un caso concreto de conflicto, esas leyes se inapli-
can judicialmente, por oponerse a la Constitucin y ser inferiores a ella. De esta
forma, la norma protege tambin a las minoras contra los abusos de las mayoras
parlamentarias 9.
Citado en MIGUEL GONZLEZ OROPEZA
Constitucin y derechos humanos. Orgenes del con-
trol jurisdiccional
.YJDP
Q
4
BRAVO LIRA, BERNARDINO
Historia de las instituciones polticas de Chile e Hispanoamrica
4BOUJBHP
QZTT
5
A. HAMILTON, J. MADISON y J. JAY
El Federalista
.YJDP
Q
6
*CJE
Q
7
ALEXIS DE TOCQUEVILLE
La Democracia en Amrica
&E
.YJDP
Q
8
*CJE
Q
9
CSAR LANDA ARROYO
Tribunal Constitucional y Estado Democrtico
-JNB
Q
14
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
2. LA CONSTITUCIN DE 1833
&O $IJMF
EVSBOUF MB WJHFODJB EF MB $BSUB EF
UBOUP MB EPDUSJOB
DPNPMBKVSJTQSVEFODJBFTUVWJFSPODPOUFTUFTFODVBOUPBRVFMPTUSJCV-
OBMFTDBSFDBOEFBUSJCVDJPOFTQBSBEFDMBSBSMBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEEF
MBTMFZFT"T
FMDPOUSPMQPMUJDPEFMBTMFZFTFSBFKFSDJEPQPSFM$POHSF-
TP/BDJPOBM
TJFOEPMBNPEJmDBDJOEFMBTOPSNBTJOGSBDPOTUJUVDJPOB-
MFTMBOJDBGPSNBEFSFTHVBSEBSEJDIBTVQSFNBDB
&ODPODPSEBODJBDPOMPTFBMBEP
FMUFYUPDPOTUJUVDJPOBMRVFSJHJEV-
SBOUFHSBOQBSUFEFMTJHMP9*9
QSFDJTBCBRVFslo el Congreso, conforme a
lo dispuesto en los artculos 40 y siguientes, podr resolver las dudas que ocurran
sobre la inteligencia de algunos de sus artculos 10.
-BTBOUFSJPSFTDBSUBTEJDUBEBTFOFMTJHMP9*9UBNCJODPOUFOBOTJNJ-
lares disposiciones11.
En cuanto a las razones para la adopcin de dicho sistema en el mun-
EPDPOUJOFOUBM
EJGFSFOUFEFMBOHMPTBKO
TFIBFYQSFTBEPRVFen Am-
rica, el Parlamento ingls apareca como the great oppressor, siguindole en tal
papel el Rey y su gobierno. Por contra, a los tribunales corresponde the role of
the liberator. En Europa, la situacin era casi diametralmente opuesta. El Mo-
narca era el tirano, asistido por sus jueces, y, precisamente por ello, la liberacin
10
$POTUJUVDJOEF
"SUDVMP7JEFOVALENCIA AVARIA, LUIS
Anales de la Rep-
blica
Q-PTBSUDVMPTZTJHVJFOUFTEFDBOSFMBDJODPOMBTOPSNBTSFMBUJWBTBMB
formacin de la ley.
11
&M3FHMBNFOUPQBSBFMBSSFHMPEFMBBVUPSJEBEQSPWJTPSJBEF$IJMF
EF
ZRVF
GVFSB DBMJmDBEP DPNP FM QSJNFS CPTRVFKP EF $POTUJUVDJO
OP DPOUFOB SFGFSFODJB
BMHVOBBMBNBUFSJB
TJOQFSKVJDJPEFRVFTFQSFDJTBFOTVJOUSPEVDDJORVFVOPEF
TVTQSPQTJUPTFTiMBOFDFTJEBEEFEJWJEJSMPTQPEFSFTwBMBWF[RVFimKBSMPTMNJUFT
EFDBEBVOPw1PSTVQBSUF
FM3FHMBNFOUPDPOTUJUVDJPOBMQSPWJTPSJPEF
QBSB
BMHVOPTMBQSJNFSB$POTUJUVDJODIJMFOB
DPNJFO[BBFTCP[BSMBTFQBSBDJOFOUSFMPT
QPEFSFT
SFNBSDBOEPFMQSJODJQJPEFTPCFSBOBQPQVMBS BSUDVMP
ZFMSFTQFUPEF
MPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFT1PTUFSJPSNFOUF
MB$POTUJUVDJO1SPWJTPSJBEFMF
PUPSHBSBM4FOBEPFMWFMBSQPSMBiQVOUVBMPCTFSWBODJBEFFTUB$POTUJUVDJOw DBQ
***
BSU
4JNJMBSEJTQPTJDJOJODMVZFMB$POTUJUVDJOEFSFTQFDUPEFMB$PSUF
EF3FQSFTFOUBOUFT
FOUBOUPEFCFiDVJEBSFMDVNQMJNJFOUPEFMB$POTUJUVDJOZEF
MBTMFZFTw BSU
-B$BSUBEFDPOmFSFBM4FOBEP$POTFSWBEPSZ-FHJTMB-
EPSFMiDVJEBSEFMBPCTFSWBODJBEFMBTMFZFTw
BMBWF[RVFiQSPUFHFSZEFGFOEFSMBT
HBSBOUBTJOEJWJEVBMFTw BSU/
1PSMUJNP
MB$POTUJUVDJOEFMFFOUSFHB
BM$POHSFTPMBiQSPUFDDJOEFUPEPTMPTEFSFDIPTJOEJWJEVBMFTw BSU/
BMBWF[
RVFMB$PNJTJO1FSNBOFOUF
RVFTFTJPOBFTUBOEPFOSFDFTPFM$POHSFTP
MFBUSJCVZF
FTQFDJBMNFOUFiWFMBSQPSMBPCTFSWBODJBEFMB$POTUJUVDJOZEFMBTMFZFTw BSU/
1). Una visin panormica histrica en FRANCISCO ZIGA URBINA
Elementos de Juris-
diccin Constitucional
4BOUJBHP
FTQFDJBMNFOUF5PNP**
15
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3. LA OPININ DE LA DOCTRINA
12
FRANCISCO FERNNDEZ SEGADO
El sistema constitucional espaol
.BESJE
Q
HUNEEUS Z. JORGE
La Constitucin ante el Congreso
5PNP**
Q
14
*CJE
Q
15
LASTARRIA, JOS VICTORINO
Derecho Pblico Constitucional Terico o Filosfico
4BOUJBHP
Q
16
MANUEL CARRASCO ALBANO
Comentarios sobre la Constitucin Poltica de 1833
FE
4BO-
UJBHP
Q
16
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
17
Citado en HUNEEUS Z. JORGE
PCDJU
5PNP**
Q
18
Citado en HUNEEUS Z. JORGE
PCDJU
5PNP**
Q
17
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
$BCFTEFTUBDBSFMQSJNFSGBMMPQSPOVODJBEPBQBSUJSEFMBFOUSBEBFO
vigencia de la Ley de Organizacin de los Tribunales de 1875.
Con ocasin de la falta de aprobacin de una disposicin legal de
BDVFSEP B MP FTUBCMFDJEP FO FM UFYUP DPOTUJUVDJPOBM
MB $PSUF 4VQSFNB
QSFTJEJEBQPSEPO.BOVFM.POUU
SB[PORVF
DPOTJEFSBOEPRVFlos dos
ltimos incisos del nm. 3. del art. 95 de la lei de Organizacin i Atribuciones de
los Tribunales no han sido aprobados por el Congreso Nacional i por consiguiente
no tienen el carcter de una verdadera lei, el Tribunal, de unnime acuerdo,
resuelve que la sentencia en la presente causa se pronuncie en conformidad al
mencionado art. 95 i sin tomar en cuenta los dos ltimos incisos del nm. 3. del
predicho artculo 20.
6. EVOLUCIN DE LA DOCTRINA
.BOVFM&#BMMFTUFSPT
FOMBNFKPSPCSBFTDSJUBBDFSDBEFMB-FZ0SHOJDB
EF5SJCVOBMFT
SFBmSNBMBQPDBWJBCJMJEBEEFVOTJTUFNBEFDPOUSPMDPOT-
UJUVDJPOBMEFMBMFZQPSQBSUFEFMPTUSJCVOBMFT
EBEPRVFen pases en que
existe el sistema unitario, la Corte Suprema no est llamada a declarar que una lei
es inconstitucional i mucho menos pueden hacerlo, por consiguiente, los tribunales
de una inferior jerarqua 21.
*ODMVTP
MBMJUFSBUVSBKVSEJDBEFmOFTEFWJHFODJBEFMB$BSUBEF
oFO QMFOP TJHMP 99o NBOUJFOF FTUB QPTJDJO
BVORVF BWJ[PSBOEP DBN-
CJPT "M SFTQFDUP
"MDJCBEFT 3PMEO FYQSFTB RVF ningn tribunal, an
cuando sea la Corte Suprema, se halla autorizado para dejar sin aplicacin una
ley por considerarla inconstitucional, ya sea que esta inconstitucionalidad se fun-
de en irregularidades producidas en la formacin o promulgacin de la ley, ya se
19
0mDJPEJSJHJEPBMBT$PSUFTEF"QFMBDJPOFT
EFGFDIBEFFOFSPEF7JE5BN-
bin CARVAJAL R., HORACIO
La Corte Suprema
FOMBRVFFMBVUPSTFBMBRVFla
prctica de nuestros tribunales, sigui una lnea jurisprudencial variada en la materia y asiln-
dose en la idea de que ante la pugna de la Constitucin con una ley cualquiera, era deber dar
preferencia a la Carta Fundamental de la Nacin, hubo mayor nmero de resoluciones que en
el hecho expresaban la inconstitucionalidad de la ley citada que se discuta.
20
$PSUF4VQSFNB
EFNBS[PEF4PCSFMBNBUFSJB
WJENAVARRO BELTRN, ENRI-
QUE
La Corte Suprema de Justicia y don Manuel Montt
FOPCSBi.BOVFM.POUU&EVDB-
EPS
MFHJTMBEPS
HPCFSOBOUFZNBHJTUSBEPw
5PNP*
QZTT
21
MANUEL BALLESTEROS
Lei de organizacin i atribuciones de los tribunales de Chile
5PNP*
Q&OFMNJTNPTFOUJEP
HUNEEUS
RVJFOBMVEFBMTJTUFNBOPSUFBNFSJDBOP
GFEFSBM PCDJU
Q
18
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
22
ALCIBIADES ROLDN
Elementos de Derecho Constitucional de Chile
Q
*CJE
Q4FDJUBBMFGFDUPFM*OGPSNFEFEPO"NCSPTJP.POUU
%JDUNFOFT'JTDB-
MFT
5PNP**
Q
24
MANUEL ARAGN REYES
Estudios de Derecho Constitucional
$&1$
.BESJE
Q
25
JOAQUN BRAGE CAMAZANO
La accin peruana de inconstitucionalidad
FO%FSFDIP1SPDF-
TBM$POTUJUVDJPOBMQFSVBOP
+PT'1BMPNJOP. DPPSEJOBEPS
-JNB
5PNP**
p. 807.
19
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
&O $PMPNCJB
MB $POTUJUVDJO EF FTUBCMFDB RVF FM 1SFTJEFOUF
EFMB3FQCMJDBEFCBTBODJPOBS
TJOQPEFSFKFSDFSWFUP
BUPEPQSPZFDUP
RVF
SFDPOTJEFSBEP
GVFSFBEPQUBEPQPSMPTEPTUFSDJPTEFMPTWPUPTEFM
$POHSFTP
BNFOPTRVFFMQSPZFDUPGVFSFPCKFUBEPQPSJODPOTUJUVDJPOBM
&OFTUFDBTP
TFBMBCBFMBSUDVMP
RVFsi las Cmaras insistieren, el pro-
yecto pasar a la Corte Suprema, para que ella, dentro de seis das, decida sobre
su exequibilidad. El fallo afirmativo de la Corte obliga al Presidente a sancionar
la ley. Si fuere negativo, se archiva el proyecto 26%FFTUFNPEP
a la Corte
Suprema de Justicia se le dio exclusivamente, en primer lugar, como acabamos de
sealar, la funcin de efectuar el control previo de los proyectos de ley objetados
por el Presidente como inconstitucionales () luego por el Acto Legislativo N
3 de 1910 (art. 41) se ampli su competencia para que llevase a cabo el control
de constitucionalidad de La leyes y decretos con fuerza de ley mediante el proce-
dimiento de la accin de inexequibilidad 27&OFGFDUP
$PMPNCJBBEPQUBFO
MBBDDJOQCMJDBDPOUSBMFZFTJODPOTUJUVDJPOBMFT
QPSMPRVFTFIB
BmSNBEP RVF TFSB el primer sistema en el mundo en que se permite a una
persona ejercer la accin de inconstitucionalidad frente a una ley que no afecte
sus derechos y libertades fundamentales, en caso concreto, como en el sistema ame-
ricano y en el sistema europeo 28.
1PS TV QBSUF
FO 7FOF[VFMB
EFTEF
MF DPSSFTQPOEF B MB $PSUF
Suprema la facultad de anular las leyes29.
"TVWF[
FO.YJDPFMDPOUSPMTPCSFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBTMFZFT
OPGVFEFMUPEPVOJGPSNFFOMPTUFYUPTDPOTUJUVDJPOBMFT
pues en algunos
de ellos se implant clara y ntidamente el mtodo poltico, como sucedi en la
Constitucin centralista de 1836 con el Supremo Poder Conservador, mientras
que en otros, como el establecido por las Constituciones de 1857 y 1917, se esta-
bleci un mero sistema jurisdiccional, no faltando el caso, como el del Acta de Re-
formas de 1847, en el que imper un sistema hbrido, resultante de la combinacin
de ambos medios .
1PSTVMBEP
FO"SHFOUJOBTFIBFTUJNBEPRVFFMDPOUSPMKVEJDJBMEF
constitucionalidad tiene su antecedente en una decisin de la Corte Su-
QSFNB
EFEFEJDJFNCSFEF
QPSDVBOUPFOFMMBTFSB[POBRVFes
elemento de nuestra organizacin constitucional, la atribucin que tienen y el
deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los casos
26
BERND MARQUARDT
El bicentenario del constitucionalismo moderno en Colombia
#PHPU
Q
27
JACOBO PREZ ESCOBAR
Derecho Constitucional Colombiano
#PHPU
Q
28
PEDRO PABLO CAMARGO
Derecho Constitucional
#PHPU
Q
29
ALLAN R. BREWER-CARIAS
La Justicia Constitucional
5PNP7*
$BSBDBT
QZ
ss.
IGNACIO BURGOA O.
El juicio de amparo
.YJDP
Q
20
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
En GERMN BIDART CAMPOS
Manual de la Constitucin Reformada
#VFOPT"JSFT
5PNP*
Q
NSTOR PEDRO SAGUES
Elementos de Derecho Constitucional
5PNP*
#VFOPT"JSFT
p. 278.
MARCELO FIGUEIREDO
Una visin del control de constitucionalidad en Brasil
FO%FSFDIP
1SPDFTBM$POTUJUVDJPOBM"NFSJDBOPZ&VSPQFP
7DUPS#B[O DPPSEJOBEPS
#VFOPT
"JSFT
5PNP*
Q4PCSFFMTJTUFNBDPOTUJUVDJPOBMCSBTJMFSPWJEJOSE ALFON-
SO DA SILVA
Curso de Direito Constitucional Positivo
FE
QHT
21
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
CAPTULO II
EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL SIGLO XX
1. LA CONSTITUCIN DE 1925
-B $POTUJUVDJO EF
JOTQJSBEB FO FM NPEFMP OPSUFBNFSJDBOP
GB-
DVMUBMB$PSUF4VQSFNB
FOMPTDBTPTQBSUJDVMBSFTEFRVFDPOP[DBPMF
GVFSBOTPNFUJEPTFOSFDVSTPJOUFSQVFTUPFOKVJDJPRVFTFTJHVJFSFBOUF
PUSPUSJCVOBM
QBSBEFDMBSBSJOBQMJDBCMF
QBSBFTFDBTP
DVBMRVJFSQSFDFQ-
to legal contrario a la Constitucin.
&O MB TVCDPNJTJO EF SFGPSNB DPOTUJUVDJPOBM
GVF EPO -VJT #BSSPT
Borgoo quien plante la conveniencia que habra en establecer en la nueva
Constitucin algn poder o autoridad que determine si las leyes que en lo sucesivo
se dicten, van o no contra los principios constitucionales
GBDVMUBERVFFTUJNB
QPESBFOUSFHBSTFBMB$PSUF4VQSFNB.
&OUBMTFOUJEP
FOMBNJTNBJOTUBODJB
FM1SFTJEFOUF"MFTTBOESJIBDF
WFSTVQSFPDVQBDJOQPSVOBEFDMBSBDJODPOFGFDUPTHFOFSBMFT
EBEP
que habra un grave peligro porque se constituira el Tribunal en Poder Le-
gislativo . En otra sesin expresa que disposicin semejante dara a ese
tribunal un poder superior al del Presidente de la Repblica y al del Congreso,
pues como existe la tendencia humana a acentuar las propias facultades, dicho
tribunal enmendara a menudo la obra legislativa, declarando sin fuerza, por
inconstitucionales las leyes que se dictasen, es decir, asumiendo en el hecho todo
el poder, cuando su papel debe ser pasivo y no activo $POQPTUFSJPSJEBE
FOFMNBSDPEFMBEJTDVTJO
QVOUVBMJ[BRVFno hay conveniencia en dar a
la Corte Suprema amplia facultad de declarar la inconstitucionalidad de la ley
fuera de casos concretos y determinados, porque as se crearan continuamente
conflictos entre el Poder Legislativo y el Judicial .
$POQPTUFSJPSJEBE
FOMB$PNJTJOTFEJTDVUFBDFSDBEFMBGBDVMUBEEF
la Corte Suprema de declarar sin efecto cualquier precepto legal contrario a
la Constitucin
IBDJFOEPQSFTFOUFFM.JOJTUSPEF+VTUJDJBEFMBQPDB
que debe referirse a casos particulares en que se pretenda aplicarla .
&OUBMDPOUFYUP
FM1SFTJEFOUF"MFTTBOESJQSPQPOFVOUFYUPRVFTFBMF
que cualquier ciudadano que considere lesionados sus derechos por un fallo de
"DUBTEFMBTTFTJPOFT
EFNBZPEF
Q
Ibid.
4FTJO/
EFEFKVOJPEF
Q
4FTJO/
EFKVMJPEF
Q
4FTJO/
EFEFKVOJPEF
Q
*OUFSWFODJOEFMTFPS+PT.B[B*CJE
22
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
los tribunales basado en una ley inconstitucional, podr recurrir a la Corte Supre-
ma 40%FMNJTNPNPEP
RVFFTUFSFDVSTPno suspender la tramitacin del
juicio 41*ODMVTP
FOPUSBTFTJO
QSPQPOFRVFlos tribunales, en los nego-
cios de que conozcan con arreglo a la ley, aplicarn preferentemente los preceptos
de esta Constitucin cuando entre ellos y las leyes hubiere oposicin 420
FOTV
EFGFDUP
RVFen todo caso en que se alegare la oposicin entre un precepto cons-
titucional y la ley, tendrn las partes derecho de ocurrir, en cualquier estado del
juicio, a la Corte Suprema, sin alterar la substanciacin de l %FFTUBGPSNB
lo que se desea es que lleguen a la Corte Suprema estos conflictos entre la ley y la
Constitucin que se producen en un juicio entre partes 44.
&M UFYUP
FO EFmOJUJWB
SFEBDUBEP QPS FM .JOJTUSP EF +VTUJDJB JOEJDB
que La Corte Suprema, en los casos particulares de que conozca o le fueren
sometidos en recurso interpuesto en juicio que se siguiere ante otro Tribunal, po-
dr declarar inaplicable, para este caso, cualquier precepto legal contrario a la
Constitucin. Este recurso podr deducirse en cualquier estado del juicio, sin que
se suspenda su tramitacin 45.
2. LA DOCTRINA
6OBEFMPTBVUPSFTNTDFSDBOPTBMBEJTDVTJOEFMUFYUPDPOTUJUVDJPOBM
+PT (VJMMFSNP (VFSSB
BmSNB RVF FM BSUDVMP EF MB DBSUB EF
es completamente nuevo para nuestro pas. Ha sido tomado, en su fondo, de la
Constitucin de los Estados Unidos y, aunque de procedencia extranjera, conside-
ramos que corresponde a una necesidad nacional que se haba hecho sentir varias
veces 46. Justificando su conveniencia afirma que ahora Chile se encuentra
en la misma situacin que los Estados Unidos en esta materia, porque la Sub-Co-
misin reformadora de 1925, aleccionada por la dolorosa experiencia de la dieta
parlamentaria 47, tan reciente como notoria, estableci la disposicin que faculta
a la Corte Suprema para declarar la inconstitucionalidad de preceptos legales 48.
40
Ibid.
41
Ibid.
42
4FTJO/
EFKVMJPEF
Q
Ibid.
44
Ibid.
45
4FTJO/
EFEFKVMJPEF
Q
46
JOS GUILLERMO GUERRA
La Constitucin de 1925
4BOUJBHP
Q
47
Vid. ENRIQUE NAVARRO BELTRN
La Dieta Parlamentaria: estudio histrico institucional y
su consagracin en la Constitucin de 1980. Actas de las XXIII Jornadas Chilenas de
%FSFDIP1CMJDP
$PODFQDJO
Q6OBWFSTJONTBDUVBMJ[BEBFO*VT
1VCMJDVN/
Q
48
JOS GUILLERMO GUERRA
La Constitucin de 1925
PCDJU
Q
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
49
Ibid.
50
*CJE
Q
51
*CJE
Q
52
SILVA BASCUN, MARCOS
La Constitucin ante los tribunales
Q
ESTVEZ GAZMURI, CARLOS
Elementos de Derecho Constitucional
Q
54
BERNASCHINA GONZALES, MARIO
Manual de Derecho Constitucional
Q
55
Ibid.
56
1PSFKFNQMP
WJEANDRADE GEYWITZ, CARLOS
Elementos de Derecho Constitucional chileno
Q
24
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
Este recurso58 QPEB EFEVDJSTF FO DVBMRVJFS FTUBEP EFM KVJDJP
TJFNQSF
que se encontrare pendiente59
TJOTVTQFOEFSTVUSBNJUBDJO&YDFQDJP-
nalmente se declar de oficio la inaplicabilidad60.
La Corte Suprema entendi que sus facultades se limitaban a declarar
la inaplicabilidad por inconstitucionalidad por vicios de fondo y no de
forma61.
Dicho tribunal tambin precis que la finalidad primordial del mismo
era declarar que determinados preceptos legales tachados de ser contra-
SJPT B MPT QSJODJQJPT DPOTUJUVDJPOBMFT OP EFCBO TFS BQMJDBEPT FO DJFSUP
KVJDJPRVFFTUWFOUJMOEPTFBOUFVOUSJCVOBMEFKVTUJDJB62.
Slo resultaba procedente respecto de preceptos legales y no de nor-
mas infralegales1BSBJOBQMJDBSFMQSFDFQUPTFFYJHBRVFFYJTUJFSBVOB
57
&ODVBOUPBMBSFWJTJOEFMBKVSJTQSVEFODJBEFMPTTJHVJFOUFTQSSBGPTTFIBTFHVJEPMB
excelente obra de LPEZ BOURASSEAU, ENRIQUE
Jurisprudencia constitucional 1950-1979
4BOUJBHP
58
Sobre la materia vid. BERTELSEN R. RAL
Control de constitucionalidad de la ley (1969).
59
*ODMVZFOEPMPTSFDVSTPTEFDBTBDJOZRVFKBBOUFMB$PSUF4VQSFNB&MDPODFQUPKVJ-
DJPTFFOUFOEJFOTFOUJEPBNQMJP
DPNPFMconjunto de actuaciones sometidas a la deci-
sin del juez competente, aunque an no exista todava controversia entre partes, lo que permite
que dicho recurso pueda, en la especie, tener cabida an antes de la notificacin de la demanda
o de que sta sea cursada (CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q
60
&O TFOUFODJB EF DBTBDJO
EF EF EJDJFNCSF EF
MB $PSUF 4VQSFNB EFDMBS
JOBQMJDBCMF EF PmDJP VO QSFDFQUP MFHBM
EFTEF RVF menoscaba la potestad dada a los
tribunales de justicia para fijar la indemnizacin en el juicio correspondiente
BM WVMOFSBS
MB HBSBOUB DPOTUJUVDJPOBM iFO PSEFO B SFDJCJS FM KVTUP QSFDJP EF MPT CJFOFT EF RVF
GPS[BEBNFOUFTFMFTQSJWBw1PSMPNJTNP
TFEFTFDIBMBDBTBDJO
QVFTUPRVFSFTVMUB
carente de objeto preocuparse de las infracciones de ley alegadas, porque si una de ellas es
inaplicable al juicio por contravenir preceptos constitucionales, es obvio que el recurso no pueda
prosperar 3%+9-7***
QBSUF
TFD
Q
61
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q4FBMBMBJNQSPDFEFODJB
EFEFDMBSBSMBJOBQMJDBCJMJEBEQPSWJDJPTSFMBUJWPTBMBGPSNBDJOEFMBMFZ
BmSNBOEP
que a la Corte Suprema no le es permitido entrar a examinar, aprobar o desconocer () la
forma como los poderes colegisladores han ejercido las facultades que le son propias y exclusivas
para concurrir a la formacin de las leyes Q
%FFTUFNPEP
TFSB[POBRVFMPTDPOT-
tituyentes slo confirieron a la Corte Suprema la facultad de controlar, por la va del recurso
de inaplicabilidad, el contenido o mandato de los preceptos legales&OTVNB
OPQVFEFEJ-
cho tribunal enjuiciar o revisar el proceso de generacin de leyes, que comprende la iniciativa,
el financiamiento, el mecanismo de las insistencias, el qurum, el veto, etc. (p. 157).
62
CORTE SUPREMA
3%+5PNP**
TFD
Q%FCFUSBUBSTFEFVOBcom-
paracin concreta y objetiva entre l o los preceptos constitucionales y legales que se formulan
como antinmicos. Es decir, se trata de un recurso de derecho estricto.
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP **
TFD
Q &O FTUF DBTP
TF EFDMBSB
inaplicabilidad de precepto legal por afectar derechos adquiridos.
25
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
64
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q%FCFFYJTUJSQPSUBOUPuna
completa y perfecta contradiccin entre una ley constitucional y una ordinaria; es decir, que
ambas no puedan coexistir entre s por contener normas o fines jurdicos que se contraponen al
aplicarse a un negocio determinado.
65
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q&TOFDFTBSJPFOUPODFTque
haya contradiccin o pugna entre ellos, o sea, que no puedan ambos coexistir en todo o parte.
66
CORTE SUPREMA
3%+5PNP**
TFD
Q/PDPSSFTQPOEFQPSUBOUP
enjuiciar en este estricto recurso de derecho pblico la sustancia misma de las disposiciones o la
justicia o injusticia que pueda resultar de su aplicacin.
67
CORTE SUPREMA
3%+5PNP**
TFD
Q"T
el tribunal que conoce de
l no puede entrar al estudio de los hechos, en razn de que la constitucionalidad es una cuestin
de derecho.
68
Ibid. Se sostiene que este recurso, como se ha repetido con frecuencia, es de carcter abstracto
y doctrinario, de suerte que el tribunal que conoce de l no puede entrar al estudio de los hechos,
en razn de que la constitucionalidad es una cuestin de derecho y a la Corte Suprema en tal
caso le corresponde decidir por el simple anlisis de la ley impugnada y del precepto constitucio-
nal que se dice contrariado1PSFMMP
VOconflicto de disposiciones legales o de interpretacin
de los mismos no corresponde resolverlo por la va del recurso de inaplicabilidad, sino que es de
la incumbencia del tribunal que conoce de la contienda.
69
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q&MSFDVSTPEFJOBQMJDBCJ-
lidad por tanto es de derecho estricto y corresponde al que lo interpone indicar determinada-
mente la disposicin que se tacha como inconstitucional y no hacerlo en forma global.
70
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q%FFTUBGPSNB
FMSFDVSTP
de inaplicabilidad no ha sido instituido para enjuiciar o censurar la poltica legislativa, sino
para que la Corte Suprema ejerza el control jurisdiccional respecto de cualquier precepto legal
contrario a la Constitucin.
71
CORTE SUPREMA
3%+5PNP**
TFD
Q-BJOBQMJDBCJMJEBEFOUPODFT
dice relacin con preceptos legales concretos y especficos que deban tener aplicacin efectiva en
el juicio pendiente de que se trata y, por lo tanto, resulta inadmisible referir un recurso de esta
naturaleza a un cuerpo legal constitutivo de normas diversas y variadas, cuya inconstituciona-
lidad orgnica podra afectar a relaciones jurdicas distintas o indiferentes al litigio para cuya
decisin slo correspondera aplicar alguna de tales normas.
72
CORTE SUPREMA
3%+
5PNP**
TFD
Q1PSMPNJTNP
OPEFCF
prosperar la accin si se refiere a una norma que no tiene atinencia con el pleito para el cual
se ha solicitado la declaracin respectiva, desde que tal recurso en esas condiciones carecera
26
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
27
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
"NFEJBEPTEFMBEDBEBEFMTFTFOUBTFIBCBEJTDVUJEPBOJWFMBDBENJDP
BDFSDBEFMBOFDFTJEBEEFDPOUBSDPOVO5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM&TQFD-
mDBNFOUF
FOVOTFNJOBSJPFGFDUVBEPFOFOMB#JCMJPUFDB/BDJPOBM
CBKPMBEJSFDDJOEFM1SPGFTPSEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBMEFMB6OJWFS-
TJEBEEF$IJMF
+PSHF(V[NO%JOBUPS79
FMEFTUBDBEPKVSJTUB"MFKBOESP
Silva Bascun propuso crear una Corte Constitucional80.
78
&MUFYUPFTDJUBEPQPSFM.JOJTUSPEF+VTUJDJBEFMBQPDBFOMBT"DUBTEFMB$PNJTJO
EF&TUVEJPEFMB/VFWB$POTUJUVDJO $&/$
TFTJO/
Q
79
Entre las conclusiones que formula el profesor Jorge Guzmn se incluye una relativa
al establecimiento de rganos moderadores del poder, especialmente en la forma de una Corte
Constitucional para los siguientes casos, ninguno de los casos afecta a la actual facultad de la
Corte Suprema de declarar a posteriori la inaplicabilidad de la ley por causa de inconstitucio-
nalidad en el caso particular: a) control preventivo de las disposiciones inconstitucionales de
los reglamentos de las Cmaras; c) control preventivo de los decretos con fuerza de ley incons-
titucionales; d) control preventivo de los tratados internacionales inconstitucionales; e) control
preventivo de los reglamentos o decretos reglamentarios inconstitucionales; f) recurso de incons-
titucionalidad en las leyes electorales inconstitucionales, pues actualmente no existe ningn
recurso por jurisprudencia de la Corte Suprema, la cual se ha negado a admitir su competencia
para conocer de esta materia; g) recurso contra la violacin de las leyes delegatorias de faculta-
des legislativas; h) resolucin de las cuestiones de competencia entre el Congreso y el Presidente
de la Repblica (podra ampliarse a toda cuestin de competencia, porque el rgimen actual me
parece insuficiente); i) control de las operaciones de referndum y proclamacin de su resultado
(JORGE GUZMN DINATOR
Nueva Sociedad Vieja Constitucin
4BOUJBHP
Q
80
&O UBM TFOUJEP
FM QSPGFTPS "MFKBOESP 4JMWB # FYQSFTB RVF falta un organismo que
puede ser una Corte Constitucional que prevenga las discrepancias que se produzcan entre el
Presidente de la Repblica y el Parlamento, y dictamine si la ley que est en va de tramitacin
cabe o no en la Constitucin. Esa Corte Constitucional podra estar organizada ms o menos
como nuestro Tribunal Calificador de Elecciones. La Corte Constitucional francesa, por ejem-
plo, tiene dentro de su competencia, la relativa a la calificacin de las elecciones. Esa Corte
Constitucional podra precisamente servir para que el Ejecutivo defendiera frente al Parlamento
ese campo reservado al Reglamento, a fin de que el Legislativo no se meta en detalles que vienen
a hacer intil o demasiado poco provechoso la accin del Parlamento. Hay muchos conflictos
que se podran resolver mejor por una Corte Constitucional de esta clase que por un llamado a
la consulta del electorado. Se debera organizar un cuerpo como Corte Constitucional muy inde-
pendiente del Parlamento, del Poder Judicial, etc., tal como ha sido trazado en la Constitucin
italiana o en la francesa PCDJU
Q
28
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
-VFHP
FMMP TF QSPGVOEJ[B FO MBT *** +PSOBEBT $IJMFOBT EF %FSFDIP
Pblico81
SFBMJ[BEBTFO$PODFQDJOFO
FOVOBQPOFODJBEFMQSPGF-
sor Francisco Cumplido82
RVJFOSFTBMUBMBOFDFTJEBEEFVODPOUSPMQSF-
WFOUJWPEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBTMFZFT
MPRVFZBIBCBBEWFSUJEP
en su tesis de grado
ZBTTFBDVFSEBSFDPNFOEBSFOMB$PNJTJOEF
Derecho Constitucional su instauracin84.
La reforma constitucional de 197085JODPSQPSB
QPSQSJNFSBWF[FO
$IJMF
VO 5SJCVOBM $POTUJUVDJPOBM QBSB SFTPMWFS MBT DVFTUJPOFT TPCSF
constitucionalidad suscitadas durante la tramitacin de los proyectos de
MFZ
FMRVFoMBNFOUBCMFNFOUFoUVWPVOBFGNFSBFYJTUFODJBZOPBMDBO[
BMPHSBSVOBKVSJTQSVEFODJBSFMFWBOUF86.
4PCSF MB JNQPSUBODJB EF FTUB OVFWB JOTUJUVDJO
FM FY 1SFTJEFOUF
&EVBSEP'SFJ.POUBMWBTFBMBMFGFDUP
FOTV.FOTBKF
RVFtodo orde-
81
7JE3FWJTUBEF%FSFDIPZ$JFODJBT4PDJBMFT
BP
/ BCSJMKVOJPEF
82
FRANCISCO CUMPLIDO CERECEDA
Ponencia a III Jornadas de Derecho Pblico
3FWJTUBEF
%FSFDIP1CMJDP/
4FBMBFMQSPGFTPS$VNQMJEPRVFa) es indispensable que
se establezca un sistema que permita el control de la constitucionalidad de todas las leyes, tanto
respecto de su contenido (inconstitucionalidad de fondo), cuanto en el procedimiento de forma-
cin de la ley (inconstitucionalidad de forma); b) es necesario consagrar el control preventivo
de la constitucionalidad de los proyectos de ley, a peticin del Presidente de la Repblica o de
cualquiera de las Cmaras; c) puede mantenerse la facultad de control en la Corte Suprema,
pero modificando las normas degeneracin de este tribunal y dndole una verdadera indepen-
dencia; d) por economa procesal es conveniente sustituir el recurso de inaplicabilidad por el de
inconstitucionalidad de la ley pero debe concederse slo a peticin de parte interesada; e) es nece-
sario extender el recurso de inconstitucionalidad a las leyes electorales, contienda de competencia
negativa entre la Corte Suprema y el Tribunal Calificador de Elecciones (Revista de Derecho
Z$JFODJBT4PDJBMFT
BP
/ BCSJMKVOJPEF
Q
&GFDUJWBNFOUF
BOUFSJPSNFOUF
TV UFTJT EF HSBEP TF SFmFSF B MB UFNUJDB "M FGFDUP
seala la conveniencia de un tribunal de interpretacin constitucional y compuesto por
representantes de los llamados Poderes Polticos (Legislativo y Ejecutivo) y de los organismos
jurdicos autnomos (Poder Judicial y Contralora General de la Repblica)
UPEP MP DVBM
dara plenas garantas a los ciudadanos y obligara a los poderes pblicos a respetar sus acuer-
dos (Teora de la Constitucin
&E6OJWFSTJUBSJB
Q
84
"T
DPNPDPOTFDVFODJBEFEJDIBQSPQPTJDJOTFBDVFSEBQPSMB$PNJTJOEF%FSFDIP
Constitucional recomendar que se modifiquen la CPR en el sentido de que se otor-
guen a un tribunal especial, formado por mayora de letrados, las siguientes facultades: a) el
control preventivo de la constitucionalidad de los proyectos de ley o indicaciones formulados a
dichos proyectos, a peticin del Presidente de la Repblica o de cualquiera de las Cmaras y b)
el control con efectos absolutos de la constitucionalidad de todas las leyes, tanto respecto de su
contenido (inconstitucionalidad de fondo), cuanto en el procedimiento de formacin de la ley
(inconstitucionalidad de forma) 3%1
Q
85
$POBOUFSJPSJEBEUBNCJOTFIBCBFOWJBEPFOQPSFM1SFTJEFOUF'SFJVOQSP-
ZFDUPEFSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMRVFJODMVB
FOUSFPUSBTNBUFSJBT
MBDSFBDJOEFVO
5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
JEFBEFMFHJTMBSRVFUBNQPDPQSPTQFS
86
Primeros 5 fallos dictados por el Tribunal Constitucional de la Repblica de Chile
(1972).
29
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
87
-FZ/
QVCMJDBEBFOFM%JBSJP0mDJBMFMEFFOFSPEF
88
Sobre los antecedentes histricos vid. SILVA CIMMA ENRIQUE
El Tribunal Constitucional
1971-1973
$VBEFSOPTEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM/
89
"MFGFDUP
FM%FDSFUP-FZ/
QVCMJDBEPFOFM%JBSJP0mDJBMEFEFOPWJFNCSF
EF
EJTVFMWFFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
TFBMBOEPFOUSFTVTGVOEBNFOUPTla
disolucin del Congreso Nacional dispuesta por el Decreto Ley N 27, de fecha 21 de septiembre
en curso
MBDJSDVOTUBODJBRVFFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMtiene por funcin primordial
resolver conflictos entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, que no pueden presentarse por
estar disuelto el Congreso Nacional
EFNPEPRVFtodo lo anterior demuestra que la existen-
cia del mencionado Tribunal Constitucional es innecesaria.
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
$PNPTFIBFYQSFTBEP
MPT5SJCVOBMFT$POTUJUVDJPOBMFTTVSHFOFO&VSP-
QB
FO
DSFBDJOEFMOPUBCMFKVSJTUBBVTUSBDP)BOT,FMTFO
RVJFO
en su famosa controversia con Carl Schmitt acerca del defensor de la
Constitucin insiste en la necesidad de una jurisdiccin constitucional,
por la cual la funcin de garanta de la Constitucin sea transferida a un tribu-
nal independiente 91.
"HSFHBOEP
MVFHP
RVFEJDIPUSJCVOBMfunciona como jurisdiccin cons-
titucional en la medida en que deba decidir, a travs de un procedimiento conten-
cioso de partes, sobre la constitucionalidad de actos del Parlamento (en especial de
las leyes), as como tambin del Gobierno (especialmente de los decretos), cuando
hayan sido cuestionados, anulando tales actos en el caso de inconstitucionalidad
y eventualmente juzgando a determinados organismos imputados, acerca de la
responsabilidad probada 92.
90
%JTDVSTP EFM 1SFTJEFOUF +PT .BOVFM #BMNBDFEB
FGFDUVBEP BOUF FM $POHSFTP /B-
DJPOBM
FMEFBCSJMEF&OBALMACEDA, JOS MANUEL. Discursos de Jos Manuel
Balmaceda: Iconografa4BOUJBHP%JSFDDJOEF#JCMJPUFDBT
"SDIJWPTZ.VTFPT
WFO7PM**Q
91
HANS KELSEN
Quin debe ser el Defensor de la Constitucin?
.BESJE
Q
92
*CJE
Q
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
&YQMJDBOEPTVGVODJPOBNJFOUPTFBMB,FMTFORVFEJDIPUSJCVOBMapli-
cando la Constitucin a un hecho concreto de produccin legislativa y llegando
a anular leyes anticonstitucionales no genera sino destruye una norma general,
es decir, pone el actus contrarius correspondiente a la produccin jurdica, o sea,
que tal como lo he sealado oficia de legislador negativo .
A partir de la Constitucin de Austria de 192094Z
FOQBSUJDVMBSEFT-
QVTEFMBTFHVOEBHVFSSB
MPT5SJCVOBMFT$POTUJUVDJPOBMFTTFFYQBOEFO
por el continente: Italia (1947)95
"MFNBOJB
96
'SBODJB
97 y
Espaa (1978)98
QPSNFODJPOBSBMHVOPT99. En Hispanoamrica tambin
TFFTUBCMFDFO
TJHVJFOEPFMNPEFMPFTQBPM)PZ
BEFNT
TFBQSFDJBTV
QSFTFODJBFOMB&VSPQBPSJFOUBM
"TJBZGSJDB4VQBQFMGVOEBNFOUBMFT
resolver las controversias de constitucionalidad entre los diversos rga-
nos del Estado.
$PNPTFTBCF
FMDPOUSPMEFMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEFOFM%FSFDIP$PN-
QBSBEPUJFOFDBSBDUFSTUJDBTEJTNJMFT100.
&O BMHVOPT DBTPT FYJTUFO DPOUSPMFT EF DBSDUFS QSFWFOUJWP $POTFKP
$POTUJUVDJPOBMEF'SBODJB
BVORVFSFDJFOUFNFOUFNPEJmDBEPFM101)
y en otros a posteriori (Alemania y Espaa). Ciertamente tambin los hay
mixtos (Tribunal Constitucional de Italia).
*CJE
Q
94
&O+FMMJOFLIBCBTFBMBEPMBOFDFTJEBEVO5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM4PCSFMB
materia vid. PEDRO CRUZ VILLALN
La formacin del sistema europeo de control de constitu-
cionalidad 1919-1939
$FOUSPEF&TUVEJPT$POTUJUVDJPOBMFT
.BESJE
95
Vid. ALESSANDRO PIZZORUSSO
Justicia, Constitucin y Pluralismo
-JNB
&ODVBOUP
BMBKVSJTQSVEFODJB
TANIA GROPPI
Las grandes decisiones de la Corte Constitucional Italia-
na
.YJDP
QHT
96
7JEFMSFDJFOUFFTUVEJPDPMFDUJWP
La Ley Fundamental Alemana y la Constitucin Pol-
tica Chilena
&E +VSEJDB
QHT "DFSDB EF MB MBCPS KVSJTEJDDJPOBM JURGEN
SCHWABE
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal Alemn
&E,POSBE"EFO-
BVFS
.YJDP
QHT
97
JAVIER PARDO FALCN
El Consejo Constitucional Francs
$&$
.BESJE
QHT
98
&O&TQBB
ZBFM5SJCVOBMEF(BSBOUBT$POTUJUVDJPOBMFTEFDPOPDJEFMBTBD-
ciones de inconstitucionalidad.
99
DOMINIQUE ROUSSEAU
La justicia constitucional en Europa
.BESJE
100
Una obra clsica sobre la materia: FAVOREAU LOUIS
Los Tribunales Constitucionales
6OB WJTJO DPNP KVF[ GUSTAVO ZAGREBELSKY
Principios y votos. El Tribunal
Constitucional y la poltica
.BESJE
101
-BSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMGSBODFTBEFJODPSQPSBVODPOUSPMBQPTUFSJPSJ
BVO-
RVF B SFRVFSJNJFOUP EFM $POTFKP EF &TUBEP P EFM 5SJCVOBM EF $BTBDJO BSUDVMP
61.1). Sobre la materia vid. MARC CARILLO
La cuestin prejudicial y otras garantas de los
derechos, en la reforma de la Constitucin francesa, segn la Ley Constitucional de 23 de julio
de 2008
FO&TUVEJPT$POTUJUVDJPOBMFT
BP
/
Q
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
&ODVBOUPBTVGPSNB
FMDPOUSPMQVFEFTFSDPODFOUSBEPPSBEJDBEP
FOVOSHBOP NPEFMPDPOTUJUVDJPOBMLFMTFOJBOPEF5SJCVOBM$POTUJUV-
cional) o entregado a diversos entes (modelo constitucional de Estados
Unidos).
3FTQFDUPBMPTFGFDUPTEFMDPOUSPM
FMMPTUBNCJOQVFEFOTFSEJWFSTPT
"T
FOBMHVOPTTJTUFNBTMBTFOUFODJBUJFOFFGFDUPTEFDBSDUFSHFOFSBM
DPNPFTFMDBTPUQJDPEFMBTTFOUFODJBTEFMPT5SJCVOBMFT$POTUJUVDJPOBMFT
&TQBB
"MFNBOJBP*UBMJB
PTMPFOFMDBTPDPODSFUP $PSUF4VQSFNBFO
Chile desde 1925 al 2005).
1PSTVMBEP
FO4VE"NSJDBFYJTUFOWBSJBEBTFYQFSJFODJBTFONBUFSJB
EFDPOUSPM"T
DJFSUPTQBTFTMFFOUSFHBOTVDPOPDJNJFOUPBMPTUSJCVOB-
MFTEFKVTUJDJBFOHFOFSBM "SHFOUJOB
PFTQFDmDBNFOUFBMB$PSUF4VQSF-
ma (Uruguay) o al Tribunal Constitucional (Bolivia) o a los tribunales
ordinarios y al Tribunal Constitucional (Per y Ecuador)102.
102
NOGUEIRA A. HUMBERTO
La Justicia y los Tribunales Constitucionales de Indoiberoamrica
del Sur
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
CAPTULO III
LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1980
&MFY1SFTJEFOUFEFMB$PSUF4VQSFNBBmSNBRVFFMMPTFKVTUJDBSBEBEPRVFMPDPO-
USBSJPJNQPSUBSBun costo intil para los litigantes y un recargo de trabajo completamente
injustificado para la Corte TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
104
"OFYP
FOTFTJO/
EF
"DUBTEFMB$&/$
Q
105
4FPS(V[NO
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
106
4FPS(V[NO
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
107
4FPS%JF[
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
108
4FPS0SU[BS
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q4FSFJUFSBFMMP
FOTFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
FOEPOEFTFTFBMBRVFno se
estim necesaria la existencia de un juicio, sino que bastaba con la de cualquier gestin que se
siga ante nuestros tribunales.
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
109
4FPS%JF[
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
110
4FPS%JF[
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
111
*CJE
Q
112
4FPS0SU[BS
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
4FPS(V[NO
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
114
4FPS0WBMMF
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
115
4FPS0SU[BS
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
116
4FPS(V[NO
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
117
.JOJTUSB.OJDB.BEBSJBHB
TFTJO/
"DUBTEFMB$&/$
Q
118
1SFTJEFOUF &Z[BHVJSSF
FO TFTJO /
"DUBT EF MB $&/$
Q 4F
manifest partidario de un Tribunal Constitucional con una integracin parecida a
MBEFM5SJDFM
SFDPSEBOEPDJFSUBTDSUJDBTEFMB$PSUF4VQSFNBBMQSPZFDUPEFM1SFTJ-
dente Frei de fines de los sesenta. Concluye sosteniendo que otorgar la declaracin
EFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEBMB$PSUF4VQSFNBTFSBmezclarla de lleno en la lucha poltica,
lo cual considera que es totalmente funesto. Por ello se inclina por la solucin de un Tribunal
Constitucional con mayora de magistrados, pero que no sea la Corte Suprema *CJE
Q
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
1PTUFSJPSNFOUF
TJO FNCBSHP
FM $POTFKP EF &TUBEP EJTDVUJ FM QSF-
cepto en diversas sesiones119
DPODMVZOEPTF RVF EJDIB EFDMBSBDJO EF
JODPOTUJUVDJPOBMJEBE EFCB RVFEBS SBEJDBEB FO MB $PSUF 4VQSFNB %F
FTUB GPSNB
FM BOUFQSPZFDUP EFM $POTFKP EF &TUBEP JODPSQPS VOB EJT-
posicin segn la cual: Si la Corte Suprema declarare inaplicable un mismo
precepto legal en tres fallos uniformes y sucesivos, declarar al mismo tiempo la
inconstitucionalidad de dicho precepto y ordenar de inmediato la publicacin de
este acuerdo en el Diario Oficial. A partir de la fecha de la publicacin, el precepto
inconstitucional dejar de producir efectos, lo que no empecer a las sentencias
ejecutoriadas con anterioridad 120.
'JOBMNFOUF
MB+VOUBEF(PCJFSOPWPMWJBMBSFEBDDJOQSPQVFTUBQPS
MB$PNJTJOEF&TUVEJPEFMB/VFWB$POTUJUVDJO
RVJUOEPMFOVFWBNFO-
te a la Corte Suprema la prerrogativa de declarar la inconstitucionalidad
DPOFGFDUPTHFOFSBMFT
MBRVFUBNQPDPPUPSHBM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
"T
FMUFYUPEFMB$POTUJUVDJORVFGVFTPNFUJEPBMQMFCJTDJUPEF
no contaba con ninguna norma que previera la posibilidad de una de-
DMBSBDJOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEDPOFGFDUPTHFOFSBMFT
OJQPSQBSUFEF
MB$PSUF4VQSFNB
OJQPSQBSUFEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
FOUSNJOPT
similares a la Carta de 1925. Se establecer un mecanismo de control
DPOTUJUVDJPOBMDPNQBSUJEP
FOFMRVFFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMSFWJTBS
preventivamente las leyes y la Corte Suprema efectuar el mismo ex
QPTU
BUSBWTEFMSFDVSTPEFJOBQMJDBCJMJEBE121.
119
7JEFTQFDJBMNFOUFTFTJPOFT/
ZEFM$POTFKPEF&TUBEP&MFY1SFTJEFOUF
EFMB$PSUF4VQSFNB
&OSJRVF6SSVUJB
SFDPSERVFMBOPSNBEFMB$BSUBEF
fue el resultado de una transaccin, pues se consider impropio que la Corte Suprema quedara
por encima del Congreso y pudiera dejar sin efecto lo dispuesto por ste "DUBTEFM$POTFKP
EF&TUBEPFO$IJMF
5PNP**
Q
120
"TTFBQSVFCBFOMBTFTJO
EFEFBHPTUPEF
PCDJU
Q
121
GMEZ B. GASTN
La Jurisdiccin Constitucional Chilena
122
Sobre la materia vid. ENRIQUE NAVARRO BELTRN
El recurso de inaplicabilidad, revisin de
20 aos de jurisprudencia 1981-2001. Un muy buen estudio sistemtico en FERNANDO
SAENGER GIANONI y GUILLERMO BRUNA CONTRERAS
Inaplicabilidad por Inconstitucionali-
dad. Jurisprudencia, 1980-2005
4BOUJBHP
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
CORTE SUPREMA
3FQ
4FD
Q&OFMNJTNPTFOUJEP
CORTE SUPRE-
MA
3%+
TFD
Q
124
CORTE SUPREMA
(+
Q
125
CORTE SUPREMA
(+
QZ
(+
Q
126
CORTE SUPREMA
(+
Q
127
CORTE SUPREMA
(+
Q
128
CORTE SUPREMA
(+
Q
129
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q&OFMNJTNPTFOUJEP
CORTE SUPRE-
MA
(+
QCORTE SUPREMA
(+
QCORTE SUPREMA
(+
QCORTE SUPREMA
(+
QZCORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
Se sentenci que No procede el recurso de inaplicabilidad por causa de inconstitucionalidad
si una ley queda en pugna con una Constitucin posteriormente dictada. El problema no es de
inconstitucionalidad sino de supervivencia de la ley o de derogacin tcita de ella, asuntos am-
bos que toca resolver a los jueces de fondo y no a la Corte Suprema $4VQSFNB
(+
Q
"MFGFDUP
TFSFTPMWJRVFNo es exacto que slo incumba a los jueces de la instancia resolver
si las leyes anteriores a la Constitucin son opuestas a su texto, como tampoco parece acertado
estimar que se trata en la especie de una eventual derogacin por la Constitucin Poltica pos-
terior de una ley anterior a ella. Si los jueces de la instancia pueden decidir que la ley general
que es la Constitucin ha derogado una ley especial comn, tambin puede la Corte Suprema
declarar la inconstitucionalidad de esta ltima conforme al artculo 80 de la Carta Poltica, que
no hace diferencia entre leyes anteriores y posteriores a ella. La tesis de la derogacin, que pre-
tende eliminar las facultades de la Corte Suprema cuando la ley de cuya inaplicabilidad se trata
es anterior a la Constitucin, no resuelve el caso de la creacin, por sta, de un sistema incom-
patible con la aplicacin de la norma comn y s lo puede resolver en cambio la Corte Suprema,
que tiene como tribunal nico el control de la constitucionalidad de la ley en la forma dispuesta
por el mencionado artculo 80 $4VQSFNB
'.
Q&OFMNJTNPTFO-
UJEP
$4VQSFNB
3%+
TFD
QZ$4VQSFNB
(+
Q
-BEPDUSJOBUBNCJODPOUSPWFSUJFMQVOUP&OUSFPUSPT
WJESILVA BASCUN,
ALEJANDRO
El valor jurdico del DL 1136
3FWJTUB$IJMFOBEF%FSFDIP/
Q
BERTELSEN REPETTO, RAL
La jurisprudencia de la Corte Suprema sobre el recurso de
inaplicabilidad
3FWJTUBEF%FSFDIP1CMJDP
QZ
SFTQFDUJWBNFO-
te; CEA EGAA, JOS L.
Notas sobre inaplicabilidad y derogacin de preceptos legales
3FWJTUB
$IJMFOBEF%FSFDIP/
QBULNES ALDUNTE, LUZ
Anlisis sobre la ltima
jurisprudencia sobre el recurso de inaplicabilidad
3FWJTUB$IJMFOBEF%FSFDIP
Q
524-525; y PRECHT PIZARRO, JORGE
Derogacin Tcita e Inaplicabilidad: anlisis de la ju-
risprudencia de la Corte Suprema de Chile (1987-1995)
FOMB+VSJTEJDDJO$POTUJUVDJPOBM
$IJMFOBBOUFMB3FGPSNB
$VBEFSOPEF"OMJTJT+VSEJDP
Q
40
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
los casos particulares de que conozca, como en cambio ocurre en el primero, dado
que la Constitucin consagra nicamente el dejar de aplicarlo en el caso concreto
de que se trata, de manera de amparar solamente a las personas afectadas en sus
derechos .
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
CORTE SUPREMA
EFKVOJPEF
(+
Q
CORTE SUPREMA
EFEJDJFNCSFEF
(+
Q
41
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
%-
OPSNBFOWJSUVEEFMBDVBMTFEFDMBSBSPOBKVTUBEPTBEFSFDIPT
DJFSUPTDPCSPTFGFDUVBEPTCBKPFMSVCSPEFBQPSUFTBPCSBTHFOFSBMFTQPS
VOBFNQSFTBEFPCSBTTBOJUBSJBT
MPRVFTFFTUJNWVMOFSBUPSJPEFMEFSF-
cho de propiedad140C
FMBSUDVMPD
EFMBMFZ
OPSNBNPEJ-
mDBUPSJBEFBTJHOBDJPOFTEFGVODJPOBSJPT
MBRVFOPIBQPEJEPBQMJDBSTF
retroactivamente por afectar derechos adquiridos141D
MPTBSUDVMPTZ
EFMBMFZ
JOUFSQSFUBUJWPTEFPUSBTEJTQPTJDJPOFT
BQMJDOEPTFB
BTVOUPT KVEJDJBMFT QFOEJFOUFT
MP RVF BGFDUB QPUFTUBEFT KVSJTEJDDJPOBMFT
EFMPTUSJCVOBMFTEFKVTUJDJB142E
BSUDVMPEFMBMFZ
RVFDPOUJF-
OFMJNJUBDJPOFTQBSBFMFKFSDJDJPEFEFSFDIPTQSFWJTJPOBMFTZMFTJPOBQPS
tanto el derecho incorporal de propiedad de funcionarios pblicos; e)
EJWFSTBTEJTQPTJDJPOFTEFM%FDSFUP-FZ/
TPCSFSFHVMBDJOEFMB
QFRVFBQSPQJFEBESB[QPSTFSDPOUSBSJBTBMEFSFDIPEFQSPQJFEBE144;
G
BSUDVMPEFM%FDSFUP-FZ
RVFFOUSFHBMBmKBDJOEFEFSFDIPT
BVOBPSEFOBO[BMPDBM
BGFDUBOEPFMFTUBUVUPDPOTUJUVDJPOBMEFMPTUSJCV-
tos145H
BSUDVMPTZEFM$EJHP$JWJM
SFMBUJWBTBMBEJTPMVDJOEF
MBTQFSTPOBTKVSEJDBTZRVFTFFTUJNBSPODPOUSBSJBTBMEFSFDIPEFBTPDJB-
cin146I
BSUDVMPEFMBMFZ
RVFFOUSFHBMBEFUFSNJOBDJOEF
VOBEFVEBBVOBDUPQSFTJEFODJBM
JOGSJOHJFOEPBTFMEFSFDIPEFQSPQJF-
dad147FJ
BSUDVMPEFMB-FZ
RVFNPEJmDBBSUDVMPFJOUSP-
EVDFVOCJTFOFM%'-/EF
OPSNBUJWBRVFIBDFSFTQPOTBCMF
BMPTHFOFSBEPSFTFODBTPTEFGVFS[BNBZPS
DPOUSBWJOJFOEPMPQBDUBEP
DPOEJTUSJCVJEPSFT
MPRVFTFDPOTJEFSRVFJNQPSUBCBVOBJOGSBDDJOB
MPTBSUDVMPT/ZZEFMB$POTUJUVDJO148.
140
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
141
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
142
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q&OFMNJTNPTFOUJEP
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
144
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q&OFMNJTNPTFOUJEPPUSPTGBMMPTEFM
NYJNPUSJCVOBM
3%+
TFD
Q
3%+
TFD
Q
(+
Q
3%+
TFD
QZ
3%+
TFD
Q
145
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
146
CORTE SUPREMA
3%+
TFD
Q
147
CORTE SUPREMA
(+
Q
148
CORTE SUPREMA
(+
Q&OFMNJTNPTFOUJEP
CORTE SUPREMA
(+
Q
42
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
$PNPTFIBTFBMBEP
FMUFYUPQSJNJUJWPEFMB$POTUJUVDJOEFFTUB-
CMFDBVONFDBOJTNPEFDPOUSPMDPNQBSUJEP&M5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
revisaba preventivamente las leyes y la Corte Suprema lo efectuaba ex
QPTU
BUSBWTEFMSFDVSTPEFJOBQMJDBCJMJEBE149.
&OMBUSBOTJDJOQPMUJDBDIJMFOB150
EFCFEFTUBDBSTFTJOEVEBFMQBQFM
KVHBEPQPSFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMoBUSBWTEFTVKVSJTQSVEFODJBoFO
DVBOUPBJODSFNFOUBSMBJOTUJUVDJPOBMJEBEEFNPDSUJDB
QBSUJDVMBSNFOUF
MBQBSUJDJQBDJODJVEBEBOBZMPTNFDBOJTNPTEFDPOUSPMKVSEJDP
&OFGFDUP
BM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMMFDPSSFTQPOEJVOSPMGVOEB-
mental en relacin al control de constitucionalidad de las denominadas
iMFZFTQPMUJDBTwQSPNVMHBEBTEVSBOUFMBEDBEBEFMPTPDIFOUB151.
"T
FOQSJNFSMVHBS
FO
EFCJQSPOVODJBSTFTPCSFMBTVKFDJO
a la Carta Fundamental de Ley Orgnica Constitucional del Tribunal
Calificador de Elecciones (TRICEL)152.
El proyecto de ley en cuestin supeditaba la entrada en funciones
del TRICEL a la realizacin de la primera eleccin parlamentaria. Sin
FNCBSHP
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
UPNBOEPFODPOTJEFSBDJOVOBJO-
UFSQSFUBDJO TJTUFNUJDB EF MB $POTUJUVDJO
FTUP FT
DPNP VO UPEP BS-
NOJDP
DPODMVZFRVFEJDIPTSHBOPTKVSJTEJDDJPOBMFTFMFDUPSBMFTEFCBO
encontrarse en vigencia antes de la realizacin de la referida eleccin
QBSMBNFOUBSJB
FTQFDmDBNFOUFDPOPDBTJOEFMPTQMFCJTDJUPT
SFMBUJWPTB
la proposicin de candidato en 1988 y de reformas constitucionales de
1989.
1PS TV QBSUF
FO
TF FOWB B DPOUSPM EF DPOTUJUVDJPOBMJEBE FM
QSPZFDUPEF-FZ0SHOJDBEF1BSUJEPT1PMUJDPT. Se trataba de una ley
GVOEBNFOUBMQBSBFMSHJNFOQPMUJDPZSFTQFDUPEFMBDVBMFYJTUBVOB
solicitud de ciudadanos abogados relativa a la inconstitucionalidad de
determinadas disposiciones.
149
GMEZ B. GASTN
La Jurisdiccin Constitucional Chilena (1999).
150
Vid. ENRIQUE NAVARRO B.
El papel del Tribunal Constitucional chileno en contextos de justi-
cia transicional
FOJESSICA ALMQVIST y CARLOS ESPSITO DPPSET
Justicia transicional en
Iberoamrica
$&1$
.BESJE
QZTT
151
-BT MFZFT QPMUJDBT DPSSFTQPOEJFSPO B BRVFMMBT SFMBUJWBT BM 5SJCVOBM $BMJmDBEPS EF
&MFDDJPOFT
1BSUJEPT1PMUJDPT
7PUBDJPOFT1PQVMBSFTZ&TDSVUJOJPT
4FSWJDJP&MFDUPSBMZ
Estados de Excepcin.
152
3PM/
3PM/
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
154
3PM/
155
&OWJSUVEEFMPTFBMBEPQPSFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
MB+VOUBEF(PCJFSOPFOWB
DPOGFDIBEFBHPTUPEF
FMQSPZFDUPEFMFZRVFNPEJmDBEJWFSTPTBTQFDUPTEF
la aludida Ley de Votaciones Populares y Escrutinios.
156
Vid. CARLOS ANDRADE GEYWITZ
Reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile de 1980
4BOUJBHP
*ODMVTPFOMBTCBTFTQSPHSBNUJDBTEFMBDPODFSUBDJO
EFQBSUJEPTQPSMBEFNPDSBDJBTFQSPQPOBNPEJmDBSlas normas sobre composicin del
Tribunal Constitucional
EFUBMNBOFSBEFvelar por su autonoma e independencia.
44
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
CAPTULO IV
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2005 Y EL CONTROL
DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
157
6OB$PNJTJOBTFTPSBGPSNBEBQPSFM&KFDVUJWPBQSJODJQJPTEFMPTOPWFOUBQSPQVTP
BVNFOUBSTVDPNQFUFODJB
QBSBDPOPDFSSFDVSTPTEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEDPOUSBMF-
ZFTFJODMVTPBNQBSPTEFEFSFDIPT
de manera que este cumpla con su encargo principal,
cual es ser intrprete de la Constitucin, velar por la supremaca de los preceptos constitucionales
y por la proteccin y respeto de los derechos fundamentales. En CARLOS ANDRADE GEYWITZ
Proyectos de reformas constitucionales en tramitacin y estudio y comentarios de las proposicio-
nes del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica
FO5FNBT$POTUJUV-
DJPOBMFT
$"+
158
7JE#PMFUO/
RVFMFPUPSHBBM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMMBGBDVMUBEEFFKFS-
DFSDPOUSPMBQPTUFSJPSJEFMBTOPSNBTMFHBMFTWJHFOUFT5BNCJO#PMFUO/
que establece la derogacin de aquellos preceptos legales declarados inaplicables por
la Corte Suprema en tres sentencias firmes.
159
)BTUBBOUFTEFMMPJOUFHSBCBOB
.JOJTUSPTEFMB$PSUF4VQSFNBC
BCPHB-
EPTEFTJHOBEPTQPSFM$POTFKPEF4FHVSJEBED
BCPHBEPEFTJHOBEPQPSFM4FOBEP
y d) 1 abogado designado por el Presidente. Sabido es que las soluciones en el dere-
DIPDPNQBSBEPTPOEJTNJMFT"T
FO"MFNBOJBFTUJOUFHSBEPQPSKVFDFTGFEFSBMFTZ
PUSPTNJFNCSPT
FMFHJEPTQPSNJUBEFTQPSMB%JFUB'FEFSBMZQPSFM$POTFKP'FEFSBM
(total 16). En Espaa lo componen 12 magistrados nombrados por el Rey: a) 4 a
propuesta del Congreso; b) 4 a propuesta del Senado; c) 2 a propuesta del Gobierno;
ZE
BQSPQVFTUBEFM$POTFKP(FOFSBMEFM1PEFS+VEJDJBM&O'SBODJBFTUGPSNBEP
QPSNJFNCSPTQPSFM1SFTJEFOUFEFMB3FQCMJDB
QPSFM1SFTJEFOUFEFM4FOBEP
ZQPSFM1SFTJEFOUFEFMB"TBNCMFB/BDJPOBM&O*UBMJBMPJOUFHSBONJFNCSPT
EFTJHOBEPTQPSFM1SFTJEFOUFEFMB3FQCMJDB
QPSFM1BSMBNFOUPZQPSMBTTVQSF-
mas magistraturas ordinarias y administrativas. En Hispanoamrica tambin existen
USJCVOBMFTDPOTUJUVDJPOBMFTFO1FS NJFNCSPT
#PMJWJB NJOJTUSPT
$PMPNCJB
y Ecuador (9). En Tribunal Constitucional chileno establecido en 1970 lo integraban
NJFNCSPT
USFTFMFHJEPTQPSFM1SFTJEFOUF
DPOBDVFSEPEFM4FOBEP
ZQPSMB$PSUF
4VQSFNB-BDBSUBEFMPTBVNFOUB
USFT.JOJTUSPTEFMBT$PSUF4VQSFNB
EPT
BCPHBEPTEFTJHOBEPTQPSFM$POTFKPEF4FHVSJEBE
VOPQPSFM4FOBEPZVOPQPSFM
Presidente.
45
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
160
-BMFZPSHOJDBDPOTUJUVDJPOBM/
GVFNPEJmDBEBQPSMB-FZ/
EF
EFPDUVCSFEF
DVZPUFYUPSFGVOEJEPTFFODVFOUSBFOFM%'-
EF
QVCMJ-
cado a su vez en el Diario Oficial de 10 de agosto de 2010.
161
NAVARRO B., ENRIQUE
El Tribunal Constitucional y las Reformas Constitucionales de 2005
FO3%1
QZTT
162
3PM/
EFBCSJMEF
3PMFT/
EFEFNBS[PEF 2VJODVBHTJNP5FSDFS1SPUPDPMP"EJDJPOBM
BM"DVFSEPEF$PNQMFNFOUBDJO&DPONJDB/
TPCSFFMDPNFSDJPEFTFSWJDJPT
DFMFCSBEPFOUSFMPT(PCJFSOPTEFMPT&TUBEPT1BSUFTEFM.&3$0463ZFM(PCJFSOP
EFMB3FQCMJDBEF$IJMF
/
EFEFNBS[PEF $POWFOJPFOUSFFM
Gobierno de la Repblica de Chile y la Corporacin Andina de Fomento para el
EFTBSSPMMPEFMBTBDUJWJEBEFTEFMB$"'FO$IJMF
/
EFEFOPWJFNCSFEF
"DVFSEP.BSDPEF$PPQFSBDJO'JOBODJFSBFOUSFMB3FQCMJDBEF$IJMFZFM
#BODP&VSPQFPEF*OWFSTJO
/
EFEFFOFSPEF 5SBUBEPEFMJCSF
DPNFSDJPFOUSFMPT(PCJFSOPTEFMB3FQCMJDBEF$IJMFZEF"VTUSBMJB
/
EF
EFBHPTUPEF "DVFSEPFOUSFMB3FQCMJDBEF$IJMFZ+BQO
Z/
EF
EFBHPTUPEF "DVFSEPFTUSBUHJDP5SBOTQBDmDPEFBTPDJBDJOFDPONJDB
164
3PM/
EF
165
3PM/
EFEFFOFSPEF
FOSFMBDJOBMB$POWFODJO*OUFSOBDJP-
nal para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas.
46
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
166
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
167
3PM/
EFEFBCSJMEF
DPOTJE
168
3PM/
EFEFBHPTUPEF
DPOTJE
169
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
DPOTJE
170
*CJE
DPOTJE
47
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
171
3PM/
EFEFNBS[PEF
DPOTJE
172
Ibid.
3PM/
EFEFNBS[PEF
DPOTJE
174
Sobre las reformas constitucionales de 2005 vid. NAVARRO BELTRN, ENRIQUE
Refor-
mas constitucionales 2005
3FWJTUBEFM$PMFHJPEF"CPHBEPTEF
QZ%FM
NJTNPNPEP
WJENOGUEIRA ALCALA, HUMBERTO DPPSEJOBEPS
La Constitucin refor-
mada de 2005 (2005) y ZIGA URBINA, FRANCISCO DPPSEJOBEPS
Reforma constitucional
(2005).
48
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
&O DVBOUP B MPT BOUFDFEFOUFT EF MB EJTQPTJDJO
DBCF SFDPSEBS RVF
tanto la propuesta de los senadores de la Alianza176 como de la Con-
certacin177 contemplaban el traspaso de la inaplicabilidad de la Corte
Suprema al Tribunal Constitucional.
&OFMQSJNFSUFYUPBQSPCBEPFOMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMB-
DJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUPEFM4FOBEPTFMFGBDVMUBCBBM5SJCVOBM$POT-
titucional para: Declarar la inaplicabilidad de todo precepto legal contrario a
la Constitucin, por motivo de forma o de fondo, que corresponda aplicar en la
decisin de cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial. El
Tribunal Constitucional conocer estos asuntos en sala. La resolucin que dicte
slo producir efectos en los casos particulares en que se interponga la accin de
inaplicabilidad. Ella podr deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo
ordenar el Tribunal Constitucional la suspensin del procedimiento. La accin
QPEB TFS EFEVDJEB de oficio por el tribunal que conoce de la gestin y por
quien sea parte en ella, antes de la sentencia 178.
5BMDPNPTFBMFMTFOBEPS%JF[
BMTVTUSBFSEFMDPOPDJNJFOUPEFMB
Corte Suprema el recurso de inaplicabilidad se ha querido concentrar el
resguardo del principio de supremaca constitucional en un solo organismo 179.
%FMNJTNPNPEP
TFFOGBUJ[RVFMBEFDMBSBDJOEFJOBQMJDBCJMJEBEQVF-
EFTFSQPSWJDJPTEFGPSNBPEFGPOEP
pues ste el Tribunal Constitucio-
nal tiene competencia para pronunciarse acerca de si en la tramitacin de la ley
se ha cumplido o no con la Carta Fundamental 180.
175
En relacin a los antecedentes de la accin de inaplicabilidad vid. NAVARRO BELTRN,
ENRIQUE
El Tribunal Constitucional y las reformas constitucionales de 2005
3FWJTUB EF
%FSFDIP1CMJDP
QZTT
176
-BNPDJOEFMPTTFOBEPSFT$IBEXJDL
%F[
-BSSBO
'FSOOEF[Z3PNFSP #PMFUO
/
MFPUPSHBCBBM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMMBBUSJCVDJOEFdeclarar inapli-
cable en casos particulares de que conozca todo precepto legal contrario a la Constitucin.
1BSBUBMFGFDUP
EJDIPUSJCVOBMQPEBDPOPDFSEFMBNBUFSJBde oficio en las materias de
que conozca o que le fueren sometidas en recursos interpuestos en cualquier gestin que se siga
ante otro tribunal. Este recurso podr deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo el
tribunal ordenar la suspensin del procedimiento.
177
1PSTVMBEP
MBNPDJOEFMPTTFOBEPSFT#JUBS
)BNJMUPO
4JMWB$Z7JFSB(BMMP #PMF-
UO/
UFOBVOBTJNJMBSSFEBDDJO
FODVBOUPMFFOUSFHBCBBM5SJCVOBM$POT-
titucional la competencia para declarar inaplicable en casos particulares de que conozca
todo precepto legal contrario a la Constitucin%JDIBBDDJOQPEBJOJDJBSTFde oficio en las
materias de que conozca o que le fueren sometidas en recursos interpuestos en cualquier gestin
que se siga ante otro tribunal. Dicho recurso podr deducirse en cualquier estado de la gestin,
pudiendo el tribunal ordenar la suspensin del procedimiento.
178
1SJNFSJOGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUP
EFM4FOBEP
EFEFOPWJFNCSFEF
179
%JTDVTJOFO4BMBEFM4FOBEP
EFFOFSPEF
180
Ibid.
49
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
"TVWF[
FOMBEJTDVTJOQBSUJDVMBSFOMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUPEFM4FOBEPTFFGFDUVBSPOBMHVOBTFO-
NJFOEBT
QSPEVDJOEPTFDPOTFOTPFODVBOUPBEFKBSDMBSBNFOUFFTUBCMF-
cido que tratndose de la inaplicabilidad el qurum para fallar en sala es
la mayora simple y que la sentencia afectar slo el caso particular en que se
han planteado la accin de inaplicabilidad 181.
%FFTUFNPEP
VOBEFMBTNTJNQPSUBOUFTNPEJmDBDJPOFTJOUSPEVDJ-
EBTGVFMBSFGFSJEBBMBBDDJOEFJOBQMJDBCJMJEBE
FOUSNJOPTUBMFTRVF
oDPNPTFBMFMTFOBEPS$IBEXJDL
se traslad al Tribunal Constitucional,
en los mismos trminos actuales, la revisin de la constitucionalidad de preceptos
legales, cuyo alcance por regla general, si son declarados inconstitucionales o
inaplicables, reviste slo efectos particulares 182.
"T
FOQBMBCSBTEFM4FOBEPS7JFSB(BMMP
el cambio sustancial es que el
recurso de inaplicabilidad, que hoy da se presenta ante la Corte Suprema, des-
aparece, y ahora la parte o el juez que crea estar ante una norma inconstitucional
deber recurrir al Tribunal Constitucional, que estar encargado de velar por la
supremaca de la Carta Fundamental. Aqu se propone bsicamente concentrar en
el Tribunal Constitucional todas las atribuciones .
"IPSBCJFO
FOMBTFHVOEBFUBQB
EVSBOUFMBEJTDVTJOSFBMJ[BEBFOMB
$NBSBEF%JQVUBEPT
TFFGFDUVBSPODJFSUBTQSFDJTJPOFTBMUFYUP
FMJNJ-
OOEPTFQPSFKFNQMPMBSFGFSFODJBBMBQSPDFEFODJBEFMBJOBQMJDBCJMJEBE
tanto por vicios de forma como de fondo e igualmente a los efectos parti-
DVMBSFTEFMBBDDJO
FOGBUJ[OEPTFTRVFMPTFGFDUPTDPOUSBSJPTBMB$POT-
titucin se producen como consecuencia de la aplicacin del precepto
MFHBM%FMNJTNPNPEP
TFBHSFHRVFMBDPSSFTQPOEFSBBDVBMRVJFSBEF
las salas declarar la admisibilidad de la cuestin siempre que verifique la
existencia de una gestin pendiente ante el tribunal ordinario o especial, que la
aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin
de un asunto, que la impugnacin est fundada razonablemente y se cumplan los
dems requisitos que establezca la ley.
&OTVNB
FMBSUDVMP
JODJTPQSJNFSP
/EFMB$POTUJUVDJO1P-
MUJDB EF MB 3FQCMJDB
BDUVBMNFOUF WJHFOUF
TFBMB FYQSFTBNFOUF RVF
es atribucin del Tribunal Constitucional Resolver, por la mayora de sus
miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en
181
%JTDVTJOQBSUJDVMBSFOMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMB-
mento del Senado.
182
Discusin particular en la Sala del Senado.
%JTDVTJOFOMB4BMBEFM4FOBEPEFMTFHVOEPJOGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
21 de enero de 2004.
50
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contra-
ria a la Constitucin.
&MNJTNPBSUDVMPDJUBEP
FOTVJODJTPEDJNPQSJNFSP
FYQMJDJUB
aquella atribucin en cuanto a sus presupuestos procesales aadiendo
que la cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez
que conoce del asunto
BHSFHBOEPRVFMFDPSSFTQPOEFSBDVBMRVJFSBEF
las salas del tribunal declarar la admisibilidad de la cuestin siempre que
verifique la existencia de una gestin pendiente ante el tribunal ordinario o espe-
cial, que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar decisivo en la
resolucin de un asunto, que la impugnacin est fundada razonablemente y se
cumplan los dems requisitos que establezca la ley 184.
%FFTUFNPEP
BMTVTUSBFSTFFMSFDVSTPEFJOBQMJDBCJMJEBEEFMDPOPDJ-
miento de la Corte Suprema al Tribunal Constitucional se quiso con-
centrar el resguardo del principio de la supremaca constitucional en un solo
organismo 185.
184
Sobre la historia vid. SENADO DE LA REPBLICA
Reformas constitucionales 2005, Historia y
tramitacin (2006)&OJEOUJDPTFOUJEP
PFEFFER URQUIAGA, EMILIO
Reformas constitucio-
nales 2005. Antecedentes-debates-informes (2005).
185
*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUPEFM4F-
OBEP
EFEFOPWJFNCSFEF
51
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
'VFVOBJOEJDBDJOQSFTJEFODJBMMBRVFJOUSPEVKPFOFMJODJTPQSJNFSP
una norma que especifica que en este caso es rgano legitimado el juez que conoce
de la gestin pendiente en que deba aplicarse el precepto legal impugnado, y son
personas legitimadas las partes en dicha gestin 186.
"IPSBCJFO
DPNPTFTFBMBFOFM.FOTBKF1SFTJEFODJBMTJMBDVFTUJOFT
QSPNPWJEBQPSFMUSJCVOBMRVFDPOPDFEFMBHFTUJOKVEJDJBMQFOEJFOUF
el requerimiento debe formularse por oficio y acompaarse de una copia de las
piezas principales del respectivo expediente
EFCJFOEPFMUSJCVOBMdejar cons-
tancia en el proceso de haber recurrido ante el Tribunal Constitucional y notificar
de ello a las partes 187.
186
*OEJDBDJO/
FO4FHVOEP5SNJUF$POTUJUVDJPOBMFOFM4FOBEP4PCSFMBNBUFSJB
vid. ARELLANO G. PILAR
Historia Fidedigna de la Ley Orgnica del TC UFYUP JOEJUP
Q
187
.FOTBKF1SFTJEFODJBM
PCDJU
Q
188
1PSMPNJTNP
EFCFUFOFSTFQPSOPQSFTFOUBEPVOSFRVFSJNJFOUPBMOPBDSFEJUBSTFFM
FTUBEPFORVFTFFODVFOUSBMBHFTUJOZMPTBQPEFSBEPTEFMBTQBSUFT 3PM/
EFNBS[PEF
52
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
189
3PM/
EF
190
.FOTBKF1SFTJEFODJBMEFMB-FZ
FOPCDJU
Q
191
.JOJTUSP4FDSFUBSJP(FOFSBMEFMB1SFTJEFODJB
FYQMJDJUBOEPJOEJDBDJO/CJT
FO
/VFWP4FHVOEP*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
MFHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3F-
HMBNFOUPEFM4FOBEP
FOPCDJUQ
192
.JOJTUSB4FDSFUBSJB(FOFSBMEFMB1SFTJEFODJB
BMFYQMJDJUBSJOEJDBDJO/EFM4F-
OBEPS3PNFSP
FO4FHVOEP*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUP
PCDJU
Q
&O UBM TFOUJEP
3PMFT /T
Z UPEPTEF
*HVBMNFOUF
3PMFT/T
Z UPEPTEF
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
194
3PM/
EFNBS[PEF
195
El Tribunal Constitucional estim inconstitucional la frase o respecto de disposiciones
de un tratado internacional vigente
FO WJSUVE EFM QSPOVODJBNJFOUP DPOUFOJEP FO MB
TFOUFODJB3PM/
EFEFBHPTUPEF
SFGFSJEBBMDPOUSPMEFDPOTUJUVDJPOB-
lidad del proyecto de ley que modifica la Ley Orgnica Constitucional del Tribunal
Constitucional.
196
&M5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
FOTVTFOUFODJB3PM/
EFDMBSMBDPOTUJUVDJPOBMJ-
EBEEFFTUFOVNFSBMCBKPFMTJHVJFOUFFOUFOEJEPQue, refirindose a esta materia, esta
Magistratura ha declarado que tan decisivo en la resolucin de un asunto desde el punto de
vista de la preeminencia de los derechos constitucionales resulta el precepto cuya aplicacin
puede resolver el fondo del asunto, como el que permite, impide o dificulta ostensiblemente el
conocimiento y decisin de la controversia 4FOUFODJBEFEFFOFSPEF
EJDUBEBFO
MPTBVUPT3PM/
DPOTJEFSBOEPRVJOUP
:SFDJFOUFNFOUFIBTFBMBEPAl actual
texto de la Carta Fundamental le basta, para efectos de admitir a tramitacin una accin de
inaplicabilidad, que el precepto impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin de un asun-
to cualquiera, que naturalmente deba resolverse en esa gestin pendiente y que, para efectos del
fondo, produzca en esa gestin en que puede aplicarse un resultado contrario a la Constitucin
4FOUFODJBEFEFBCSJMEF
EJDUBEBFOMPTBVUPT3PM/
DPOTJEFSBOEP
dcimo). Concluyendo que de acuerdo con lo que se ha expresado en los considerandos ante-
riores, la disposicin contenida en el N 5 del inciso primero del artculo 47 G, es constitucional
54
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
en el entendido que la norma legal objetada a que alude no ha de tener aplicacin o no re-
sultar decisiva en la resolucin de un asunto y no necesariamente del asunto en la gestin
pendiente en que incide la accin interpuesta.
197
"TVWF[
FOFMNJTNPQSPOVODJBNJFOUPDPOTJEFSDPOTUJUVDJPOBMFTUFOVNFSBMFOFM
siguiente entendido: Que el concepto de fundamento plausible contenido en la norma en
anlisis, por su propio significado, se identifica con el de fundada razonablemente que, alu-
diendo a la cuestin planteada, comprende el precepto de la Carta Fundamental. De modo
que por este motivo, este Tribunal considera que la disposicin comprendida en el N 6 del
inciso primero del artculo 47 G, contenido en el artculo nico, N 57, del proyecto, es cons-
titucional en el entendido que se refiere a la exigencia contemplada en el artculo 93, inciso
decimoprimero, de la Constitucin Poltica, de que la accin sometida a conocimiento de esta
Magistratura est fundada razonablemente.
198
7JE3FWJTUBEF%FSFDIPEFMB6OJWFSTJEBE'JOJT5FSSBF/
FORVFTFBOB-
MJ[BMBKVSJTQSVEFODJBEFMQSJNFSBPEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
55
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
199
3PMFT /T 5SJCVOBM 1FOBM 0SBM EF $PODFQDJO
SFTQFDUP EFM BSUDVMP EFM
$EJHP1FOBM
4BMBEFMB*$"EF4BOUJBHP
FOSFMBDJOBMJODJTPEFMBSUDVMP
EF MB -FZ EF $PODFTJPOFT
+VF[ EF 1PMJDB -PDBM EF 3FODB
JNQVHOBOEP
FMBSUDVMPEFM$05
Z 4BMBEFMB$PSUFEF"QFMBDJPOFTEF5FNVDP
FO
SFMBDJOBMBSUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJP
4PCSFFTUBNBUFSJBWJENAVARRO BEL-
TRN, ENRIQUE
Notas sobre requerimiento de inaplicabilidad de jueces
QPOFODJBB999*9
+PSOBEBTEF%FSFDIP1CMJDP
6$BUMJDBEF$IJMF
QPSQVCMJDBSTFFO3FWJTUB
Chilena de Derecho.
200
"TMPIJ[P
QPSFKFNQMP
MB1SJNFSB4BMBEFMNYJNPUSJCVOBM
SFTQFDUPEFMPTBSUDV-
MPTZEFM%FDSFUP-FZ/ 3PM/
ZMB4BMB$POTUJUVDJPOBM
FO
SFMBDJOBMEFSPHBEPBSUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJP
201
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
202
3PM/
EFBCSJMEF
DPOTJE
"T
TFIBTFOUFODJBEPRVFel inciso dcimo primero del artculo 93 de la Constitucin dis-
pone que podrn solicitar la inaplicabilidad de un precepto legal cualquiera de las partes en la
gestin pendiente o el juez que conoce del asunto. En la especie, los actores que han requerido a
este Tribunal han acreditado, con el documento que rola a fs. 32, ser parte reclamante en la ges-
tin pendiente. Ello es suficiente para tener legitimacin activa para requerir la inaplicabilidad
del precepto legal y, por tanto, para rechazar la excepcin as entendida. La entidad y cuanta
del inters comprometido por la actora en la gestin pendiente es una cuestin que debe discutirse
en ella. Mientras los requirentes permanezcan como parte en una gestin, no le compete a este
Tribunal juzgar la legitimidad de ser parte en ella 3PM/
EFBCSJMEF
consid. 5).
204
&OFMQSJNFSDBTPRVFTFTPMJDJUEJDIBTBODJOQSPDFTBM
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
en todo caso puntualiz que la inactividad se refiere a la omisin de algn trmite que
56
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
corresponda a las partes cumplir, pero no a la inactividad que se hubiere generado por causas
ajenas a su voluntad 3FDBEBFOMPTBVUPT3PM/
SFTPMVDJOJOUFSMPDVUPSJB
RVFSFDIB[BMBQFUJDJOEFBCBOEPOPEFMQSPDFEJNJFOUP
EFGFDIBEFOPWJFNCSFEF
2010).
205
4FHVOEP*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFO-
to del Senado.
206
Ibid.
207
CORTE SUPREMA
EFOPWJFNCSFEF
(+
Q
57
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
4JOFNCBSHP
MBNJTNB$PSUF4VQSFNBQSFDJTRVFMBTBODJOTVQPOB
RVFEFCBUSBUBSTFEFMNJTNPWJDJP1PSFMMP
TFQVOUVBMJ[RVFNo puede
la Corte Suprema declarar inaplicable por el mismo vicio que fue materia de la
sentencia, un precepto legal que el Tribunal Constitucional declar constitucional,
pero s puede hacerlo por otro, y para ello la Corte Suprema deber entrar al estudio
del fondo del problema 2081PSMPNJTNP
TFSFTPMWJRVFAl disponer la Cons-
titucin Poltica en su artculo 83 inciso final que resuelto por el Tribunal que un
precepto legal determinado es constitucional, la Corte Suprema no podr declararlo
inaplicable por el mismo vicio que fue materia la sentencia, demuestra que este
ltimo tribunal s pueda hacerlo por otro vicio, y para ello es necesario estudiar el
fondo del recurso para resolver lo procedente con respecto de ambos supuestos 209.
Un caso de especial inters fue aquel relativo a las facultades disci-
QMJOBSJBT EF MB MPT USJCVOBMFT TVQFSJPSFT
DPOUFOJEP FO FM BSUDVMP
EFM$EJHP0SHOJDPEF5SJCVOBMFT
FOWJSUVEEFMDVBM
BDPHJEPVOSF-
DVSTP EF RVFKB EFCB BQMJDBSTF NFEJEBT EJTDJQMJOBSJBT
EJTQPTJDJO RVF
fue revisada preventivamente por el Tribunal Constitucional. La Corte
Suprema seal al efecto que si bien en fallo de 1 de febrero de 1995, el
Tribunal Constitucional estim constitucional el artculo 545 del Cdigo Orgni-
co de Tribunales, ello fue en el entendido que se dejan a salvo las facultades que,
por la va de la superintendencia directiva, correccional y econmica, le concede
el artculo 79 de la Constitucin Poltica a la Corte Suprema y, pues bien, en el
presente caso puede advertirse, como ya se ha dicho, que el sealado artculo 545
del Cdigo Orgnico de Tribunales no deja a salvo y, por el contrario, disminuye
y restringe facultades constitucionales propias de esta Corte 210.
"IPSBCJFO
FMQSJNFSDBTPFORVFBM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMMFDP-
SSFTQPOEJQSPOVODJBSTFQPSTVQVFTUBDPTBKV[HBEBDPOTUJUVDJPOBMTFSF-
mSJBVOSFRVFSJNJFOUPEFJOBQMJDBCJMJEBEEJSJHJEPSFTQFDUPEFMBSUDVMP
/EFM$EJHP5SJCVUBSJP&MGVOEBNFOUPUFOBSFMBDJODPOMB
DJSDVOTUBODJBRVFZBTFIBCBTFOUFODJBEPoFOTFEFEFDPOUSPMQSFWFOUJ-
vo que la recopilacin de antecedentes que faculta dicha disposicin al
4FSWJDJPEF*NQVFTUPT*OUFSOPTOPJNQPSUBCBFMFKFSDJDJPEFGVODJPOFTEF
JOWFTUJHBDJOSBEJDBEBTDPOTUJUVDJPOBMNFOUFFOFM.JOJTUFSJP1CMJDP211.
"EJDJPOBMNFOUF
EFCBUFOFSTFQSFTFOUFRVFFOEJWFSTPTQSPOVODJBNJFO-
UPTEFJOBQMJDBCJMJEBETFIBCBZBJOTJTUJEPFOFMDBSDUFSBENJOJTUSBUJWP
de las facultades contempladas en el aludido precepto legal212.
208
CORTE SUPREMA
EFFOFSPEF
(+
Q
209
CORTE SUPREMA
EFBCSJMEF
3%+
TFD
Q
210
CORTE SUPREMA
EFKVOJPEF
(+
Q
211
3PM
EFEFBCSJMEF
212
&OUSFPUSPT
3PMFT/T
Z
UPEPT
de 2008.
58
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
&OBUFODJOBMPBOUFSJPS
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMDPODMVZRVFde
conformidad con lo sealado, este Tribunal est impedido de entrar a examinar
la posible inaplicabilidad del artculo 161, N 10, del Cdigo Tributario, por su
posible contradiccin con el artculo 83 de la Carta Fundamental, pues tal con-
tradiccin fue, precisamente, el vicio considerado y desechado por la sentencia de
30 de abril de 2002, a travs del entendido que se ha recordado .
En otro caso tambin se solicit la inaplicabilidad de un precepto que
IBCBTJEPSFWJTBEPQSFWFOUJWBNFOUF4JOFNCBSHP
FM5SJCVOBM$POTUJ-
tucional hizo presente que la sentencia citada se pronunci exclusivamente
sobre el carcter orgnico constitucional del recin citado, esto es, aqul que entre-
ga competencia para conocer de la controversia jurdica entre partes al Juzgado
de Polica Local, dentro de un procedimiento de control obligatorio y abstracto de
constitucionalidad. Por lo tanto, el objeto de dicho pronunciamiento es, por su
naturaleza, distinto al control que esta Magistratura realiza en sede de inaplica-
bilidad y recae sobre otra parte de la misma disposicin legal 214.
&ODPODPSEBODJBDPOFTUFQSFTVQVFTUPEFBENJTJCJMJEBE
FONBUFSJB
EFJOBQMJDBCJMJEBE
FMBSUDVMPEFMB-FZ0SHOJDBEFM5SJCVOBM$POT-
titucional seala que resuelta la cuestin de inaplicabilidad por el Tribunal
Constitucional, no podr ser intentada nuevamente, por el mismo vicio, en las
sucesivas instancias o grados de la gestin en que se hubiere promovido 215.
%FJHVBMGPSNB
FOSFMBDJOBFTUBFYJHFODJBMFHBM
DBCFUFOFSQSFTFOUF
RVFFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMIBBQMJDBEPFMQSJODJQJPEFQSFDMVTJO
EF
forma tal que ha rechazado una presentacin en la que lo que se plantea
coincide con lo que ya fue resuelto por esta Magistratura al conocer del re-
querimiento de inaplicabilidad Rol N 468-2006 216.
1PSMUJNP
TFIBOEFTFDIBEPQSFTFOUBDJPOFTRVFoFOFMIFDIPoJN-
porta un recurso que intenta dejar sin efecto la sentencia interlocutoria que
declar inadmisible la misma accin 217.
%FCFSFDPSEBSTFRVF
BMUFOPSEFMPPSEFOBEPFOFMJODJTPQSJNFSP
EFMBSUDVMPEFMB$BSUB'VOEBNFOUBM
DPOUSBMBTSFTPMVDJPOFTEFM5SJ-
CVOBM$POTUJUVDJPOBMOPQSPDFEFSSFDVSTPBMHVOP
TJOQFSKVJDJPEFRVF
3PM/
EFEJDJFNCSFEF
214
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
215
'VFFM%JQVUBEP$BSEFNJMRVJFOBHSFHMBQSFDJTJOEFRVFEFCBUSBUBSTFEFMiNJT-
NPWJDJPw
EFBDVFSEPBMBIJTUPSJBmEFEJHOBEFMQSFDFQUP
TFHODPOTUBFO*OGPSNF
$PNQMFNFOUBSJPEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJOZ+VTUJDJBEFMB$NBSB
EF%JQVUBEPT
FOPCDJU
Q
216
3PM/
EFOPWJFNCSFEF6ONBZPSEFTBSSPMMPEFMBJOTUJUVDJOEF
MBQSFDMVTJOFOMPTBVUPT3PM/
217
3PM/
EF&OFMNJTNPTFOUJEP
SPMFT/
Z
59
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
QVFEF
FM NJTNP 5SJCVOBM
DPOGPSNF B MB MFZ
SFDUJmDBS MPT FSSPSFT EF
hecho en que hubiere incurrido218.
2.4.3. QUE EXISTA UNA GESTIN PENDIENTE ANTE OTRO TRIBUNAL ORDINARIO
O ESPECIAL
&MBSUDVMPEFMB-FZ0SHOJDB$POTUJUVDJPOBMTFBMBRVFTFQPES
interponer la accin de inaplicabilidad respecto de cualquier gestin judi-
cial en tramitacinZ
BEFNT
en cualquier oportunidad procesal.
218
&OFGFDUP
FMBSUDVMPEFMB-FZ0SHOJDBJOEJDBRVFcontra las resoluciones del Tri-
bunal no proceder recurso alguno. El Tribunal, de oficio o a peticin de parte, podr modificar
sus resoluciones solo si se hubiere incurrido en algn error de hecho que as lo exija. La modifi-
cacin a peticin de parte deber solicitarse dentro de siete das contados desde la notificacin de
la respectiva resolucin. El Tribunal se pronunciar de plano sobre esta solicitud.
219
.FOTBKF1SFTJEFODJBM
FOPCDJU
Q
220
1SJNFS*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJOZ+VTUJDJB
FOPCDJU
Q
221
*OGPSNF$PNQMFNFOUBSJP
Q
60
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
BSUDVMPEFMB$POTUJUVDJO1PMUJDBEFMB3FQCMJDB
RVFQSFTDSJCFRVF
MBHFTUJOKVEJDJBMEFCFFODPOUSBSTFQFOEJFOUF222.
222
*OEJDBDJO/
FO4FHVOEP*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUPEFM4FOBEP
FOPCDJU
Q$JFSUBNFOUFFTPCWJPRVFTJFTU
QFOEJFOUF
UBNCJOTFFODVFOUSBFOUSBNJUBDJO
3PM/
EFKVOJPEF
224
3PM/
EFEFNBZPEF
225
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
226
3PM/
EFBCSJMEF
DPOTJE
227
*CJE
DPOTJE
61
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
228
3PMFT/T
EFEFNBZPEF
EFEFKVOJPEF
EF EF KVMJP EF
EF EF KVOJP EF
EF EF PDUVCSF
EFZ
EFEFFOFSPEF&OFMDBTPEFM3PM/
EFEF
BHPTUPEF
TFEFDMBSBJOBENJTJCMFFOBUFODJOBRVFTFFODPOUSBCBZBSFTVFMUPFM
recuso de casacin que se invocaba como gestin pendiente. Tambin se desecha una
QSFTFOUBDJOQPSOPFYJTUJSHFTUJOQFOEJFOUF 3PMFT/TZ
BNCBT
de 12 de abril de 2011).
229
3PM/
EFNBS[PEF
3PM/
EFEFGFCSFSPEF
62
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
3PM/
EFOPWJFNCSFEF
3PMFT/
EFEFKVMJPEFZ/
EFEFBHPTUPEF
&OMPTBVUPT3PM/
EFEFKVMJPEF
TFFYQSFTBRVFconforme la cer-
tificacin oficial emitida por el tribunal a quo, se inici una gestin ante el Octavo Juzgado
Laboral de Santiago; dicha gestin consiste en el reclamo de multa administrativa deducido por
la requirente, y en ella la requirente reviste la calidad de parte reclamante. Esta gestin se en-
cuentra actualmente pendiente ante ese tribunal pues, habindose presentado la demanda acto
de impulso procesal que contiene generalmente el ejercicio de la accin y siempre la pretensin del
actor (Juan Colombo, Los Actos Procesales, Ed. Jurdica, 1997, Tomo I, pg. 69) mediante la
presentacin del reclamo ante el tribunal competente, ste no le ha puesto trmino por resolucin
con efecto de cosa juzgada, resultando indiferente para los efectos de la admisibilidad de la
accin constitucional que la gestin se encuentre momentneamente esttica (consid. 12).
3PM/
EFTFQUJFNCSFEF&OJHVBMTFOUJEP3PM/
EFBHPTUPEFZ3PM/
EFEFBCSJMEF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
&OPUSPPSEFOEFJEFBT
TFIBTFOUFODJBEPRVFOPFYJTUFHFTUJOQFO-
diente respecto de un asunto en que el procedimiento de proteccin se
encuentra rechazado por sentencia confirmada por la Corte Suprema.
Tampoco existe dicho presupuesto si la Corte Suprema ha desechado
BDDJPOFT
UBMFTDPNPVOSFDMBNPEFOBDJPOBMJEBE
SFDVSTPEFVOJmDB-
DJO EF KVSJTQSVEFODJB MBCPSBM
SFDVSTP EF BDMBSBDJO
SFDVSTP EF
apelacin (tanto de proteccin240 como de amparo econmico241
OV-
lidad de derecho pblico242
SFDVSTP EF RVFKB o un recurso de casa-
cin244 o en su caso ha declarado inadmisible una casacin desechando
la reposicin245.
5BNCJOTFIBSFDIB[BEPMBBDDJOUSBUOEPTFEFVOKVJDJPEFEFTQP-
seimiento concluido y verificado el remate246 o si existe una solicitud de
TPCSFTFJNJFOUP SFDIB[BEB QPS FM KVF[ EF HBSBOUB Z DPOmSNBEB QPS FM
tribunal superior247.
&OEFmOJUJWB
OPFYJTUJSHFTUJOQFOEJFOUFTJTFIBEJDUBEPTFOUFODJB
FKFDVUPSJBEB248.
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
de 28 de septiembre de 2010.
3PMFT/Z
BNCBTEFEFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFEFFOFSPEF
240
3FTQFDUP EF VOB TFOUFODJB EF QSPUFDDJO WJE 3PM /
EF EF OPWJFNCSF
EF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PMFT/
Z
241
3FTQFDUPEFVOBTFOUFODJBEFBNQBSPFDPONJDPWJE3PM/
EFEF
octubre de 2008).
242
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF5BNCJO3PM/
EFEF
septiembre de 2009.
3PM/
EFEFBCSJMEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
EF
EFNBS[PEFZ3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
244
3PM/
EFEFBHPTUPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PMFT/T
EFEJDJFNCSFEF
EFEFPDUVCSFEF
EFOPWJFN-
CSFEFZ
EFEFBHPTUPEF
245
3PM/
EFEFNBZPEF
246
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
247
3PM/
EFEFKVOJPEF
248
3PM/
EFKVOJPEF*HVBMNFOUF
SFTQFDUPEFEFDJTJPOFTEF$PS-
UFTEF"QFMBDJPOFT
DVBOEPMBEFDJTJOTFFODVFOUSBmSNF 3PM/
EF
TFQUJFNCSFEF
&OFMNCJUPMBCPSBM
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
2009.
64
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
249
"T
QPSFKFNQMP
FMQSPQJPBSUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJP
MVFHPEFDMBSBEPJO-
DPOTUJUVDJPOBM
ZDPOUFOJEPFOFM%FDSFUP-FZ
EF
250
Interesante materia discutida en requerimiento sobre un tipo penal (hurto de ener-
HBFMDUSJDB
DPOUFOJEPFOVO%FDSFUPDPO'VFS[BEF-FZ
FOMPTBVUPT3PM/
de 19 de mayo de 2009. Se expresa que no puede sostenerse que est vedado a las personas
recurrir de inaplicabilidad respecto de una disposicin contemplada en un decreto con fuerza de
ley, por el hecho de que el constituyente especficamente contemplara el numeral 4 del artculo
93 de la Constitucin. Para llegar a esta conclusin, se ha tenido presente que la creacin de
este Tribunal, durante la vigencia de la Constitucin de 1925, se origin en la voluntad de con-
sagrar un rgano que resguardara la supremaca de la Carta Magna, velando por el adecuado
ejercicio de la soberana por parte de las autoridades, as como por el respeto y promocin de los
derechos fundamentales, aspectos que estuvieron igualmente presentes en la Comisin de Estudio
que redact la Constitucin de 1980 y que se reiteraron en la Reforma Constitucional de 2005,
la que acrecent las atribuciones de este rgano jurisdiccional DPOTJE
"EJDJPOBMNFOUF
se expresa que si bien segn el artculo 93 N. 6 de la Ley Fundamental, cuando se invoca
una contravencin a normas sustantivas, implica realizar un anlisis concreto de las eventuales
consecuencias contrarias a la Constitucin que el precepto legal impugnado generar en la
gestin judicial que se sigue, y de ah entonces, que sus efectos se limitan a la causa o gestin de
que se trata, cuando la inaplicabilidad se funda en un vicio formal o procedimental del precepto
legal, el control de constitucionalidad comprende un estudio nomogentico, esto es, un anlisis
de la gestacin y puesta en vigencia del precepto legal impugnado (consid. 8). De forma tal
que este Tribunal no visualiza un fundamento normativo o histrico-jurdico que permita sos-
tener que no procede solicitar la inaplicabilidad de un precepto legal contemplado en un decreto
con fuerza de ley, segn el artculo 93, N. 6, de la Constitucin, sea por razones de fondo o de
forma. Es ms; por razones de certeza jurdica y proteccin de los derechos fundamentales, apli-
cando las normas constitucionales en su justa medida, no puede sino sostenerse que este rgano
jurisdiccional puede y debe asumir un control de constitucionalidad de los decretos con fuerza
de ley cuando se vulneran las normas sustantivas que fundamentan su dictacin, de acuerdo al
artculo 93, N. 6, de la Constitucin. Por lo dems, este Tribunal en diversas causas anteriores
ha conocido vicios de forma de normas pertenecientes a otro tipo de legislacin irregular, como
es el caso de los Decretos Leyes, sin que se cuestionara su competencia al respecto, como son los
fallos recados en el artculo 116 del Cdigo Tributario (consid. 10).
251
En la sentencia sobre la LOC del TC se acept dicha posibilidad (Rol N 1288). Se-
ala al efecto el TC que respecto de los tratados internacionales, luego de la reforma cons-
titucional aludida, esta Magistratura efecta dos rdenes de controles. Primero, un control
preventivo obligatorio de constitucionalidad de las normas de un tratado que versen sobre mate-
rias propias de leyes orgnicas constitucionales (artculo 93, inciso primero, N 1, de la Cons-
titucin). Segundo, un control ex post y concreto facultativo de constitucionalidad de una
65
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
norma de un tratado que, en cuanto precepto legal, pueda resultar contraria a la Constitucin
en su aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, esto es,
el Tribunal Constitucional puede declarar inaplicable la disposicin de un tratado a un caso
concreto, conforme a la atribucin que le otorga el N 6 del inciso primero del artculo 93 de la
Constitucin DPOTJE
%FMNJTNPNPEP
TFQVOUVBMJ[BRVFtanto esta Magistratura
como la Corte Suprema, antes de 2005, cuando era competente para conocer del recurso de
inaplicabilidad, han considerado que la expresin precepto legal debe ser entendida en sentido
amplio, incluyendo, por cierto, las disposiciones de un tratado internacional (sentencia de 24
de octubre de 1997, Rol N 33.097). El reconocer que un tratado internacional no es lo mismo
que una ley no impide que stos puedan asimilarse y que ambos queden comprendidos en la
categora de precepto legal DPOTJE
"TVWF[
TFBmSNBRVFlo sealado respecto a
las particularidades de la tramitacin de un tratado internacional no obsta a que ste, una vez
aprobado por el Congreso Nacional y ratificado por el Presidente de la Repblica, se integre a
nuestro derecho interno como un precepto legal, concepto que siempre se ha entendido tanto por
esta Magistratura, como antiguamente por la Corte Suprema, cuando era ella quien conoca del
recurso de inaplicabilidad, en un sentido amplio. De este modo, si bien y como ya lo ha sostenido
en diversas sentencias esta Magistratura (Roles Nos 282, 383 y 288), no podemos decir que un
tratado internacional es una ley, pues no son lo mismo, s debemos sealar que un tratado se so-
mete, en lo pertinente, a los trmites de una ley y que puede contener perfectamente disposiciones
sobre materias propias de ley DPOTJE
$PODMVZOEPTFRVFsi el tratado no es una ley
en sentido estricto, pero puede contener disposiciones propias de ley, tales disposiciones sern sin
lugar a dudas preceptos legales, que pueden perfectamente ser objeto de un requerimiento de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad. La solucin contraria, esto es, la que deja al margen
del requerimiento de inaplicabilidad a los preceptos de un tratado internacional, segn se decla-
rar, es contraria a la Constitucin (consid. 55).
252
"TTFIJ[PFOMPTBVUPT3PM/
EFEFFOFSPEF
SFTQFDUPEFVOB
QSFTFOUBDJO EJSJHJEB FO DPOUSB EF MPT BSUDVMPT
Z EF MB $POWFODJO TPCSF
TFDVFTUSPJOUFSOBDJPOBMEFOJPT
EBEPRVFFOMBHFTUJOOPTFEJTDVUBDFSDBEFMB
DVTUPEJBEFMBNFOPS
EFNPEPRVFDBSFDFEFGVOEBNFOUPSB[POBCMFFMSFRVFSJNJFO-
UP
EBEPRVFFMSFRVFSJNJFOUPUFOBDPNPSB[OEFTFSRVFOPTFSFTPMWJFSBSFTQFDUP
de la tuicin de la menor sobre la base de las normas que se impugnaban ante el
5$5BNCJOTFIBEFDMBSBEPJOBENJTJCMFVOSFRVFSJNJFOUPRVFTFEJSJHBDPOUSBFM
BSUDVMPEFM"DVFSEPSFMBUJWPBMBBQMJDBDJOEFMBSUDVMP7**EFM"DVFSEP(FOFSBM
TPCSFBSBODFMFTBEVBOFSPTZDPNFSDJP
EF 3PM/
EFEFOPWJFNCSF
de 2010).
"T
DPOPDJFOEPEFMGPOEP
TFEFTFDIPVOBJOBQMJDBCJMJEBESFTQFDUPEFEJTQPTJDJPOFT
EFMB$POWFODJOEF7BSTPWJBEF 3PM/
EFFOFSPEF
254
3PM/
EFBCSJMEF
DPOTJE
66
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
EFEFNBZPEF&MNJTNPDSJUFSJPKVSEJDPTFFODVFOUSBUBNCJOFO
FM3PM/
EFEFKVOJPEFZ3PM/
EFEFKVMJPEF&O
otro caso se desecha la accin por estimarse que bsicamente el requirente formula un
cuestionamiento acerca de la resolucin dictada por el tribunal de la causa
DPODMVZOEPTF
que resulta evidente que esa clase de asuntos genera un conflicto jurdico que no compete
resolver a esta Magistratura Constitucional, sino que es propio de los jueces de fondo (Rol N
EFPDUVCSFEF
-BJOBQMJDBCJMJEBEes una contradiccin entre normas,
no entre la decisin de un juez y la que se estima ms adecuada 3PM/
EFEF
mayo de 2009).
67
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
257
3PM/
EFTFQUJFNCSFEF%FNPEPRVFentrar en la calificacin
de lo obrado por el juez constituye una solicitud de revisin de resoluciones judiciales (Rol N
EFEFBHPTUPEF
258
3PM/
EFEFNBZPEF
259
3PM/
EFEFBHPTUPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
UBN-
CJOEFEFBHPTUPEF
Z3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF%FJHVBM
NPEP
TFEFDMBSBJOBENJTJCMFVOBBDDJOFOBUFODJOBRVFTFEJSJHBen contra de un
pronunciamiento jurisdiccional y no de un precepto legal como lo exige el artculo 93, inciso
primero, N 6 e inciso undcimo de la Constitucin 3PM/
EFEFEJDJFNCSF
de 2006). Tambin se declara inadmisible una accin al estimarse que no se plantea
concretamente una pretensin de inaplicabilidad de normas supuestamente inconstituciona-
les, sino que se limita (..) a formular quejas que trasuntan su disconformidad con lo actuado y lo
decidido por un juez del crimen en el marco de un proceso penal, planteando asuntos de simple
o mera legalidad que no se encuentran entregados al conocimiento y fallo de esta jurisdiccin
constitucional 3PM /
EF EF BCSJM EF
4JNJMBS DSJUFSJP TF FODVFO-
USBFOMPT3PMFT
EFEFNBZPEFZ/
EFEFNBZPEF
"NBZPSBCVOEBNJFOUP
TFIBQSFDJTBEPQPSFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMRVFFM
recurso de inaplicabilidad no es la va idnea para declarar que un Tribunal ha actuado
ilegalmente, aunque se alegue que, con ese actuar ilegal, se haya excedido la competencia y con
ello afectado la Carta Fundamental 3PMFT/
EFEFEJDJFNCSFEFZ
/
EFEFEJDJFNCSFEF
5BNQPDPSFTQFDUPEFVOBTFOUFODJBRVF
EFTFDIB VOB RVFKB 3PM
EF EF GFCSFSP EF
&O TJNJMBS TFOUJEP
TF
declara inadmisible una presentacin que en el fondo persigue la declaracin de nu-
lidad de una sentencia () cuestin que no le corresponde a esta Magistratura resolver (Rol
EFTFQUJFNCSFEF
&OTVNB
OPFTJEOFPFMNFEJPTJTFJNQVHOB
WJDJPTEFDPOTUJUVDJPOBMJEBEEFVOGBMMP 3PM/
EFNBS[PEF
260
&OUSFPUSPT
3PMFT/T
Z
68
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
261
3PM/
EFEFBHPTUPEF
262
3PM/
EFNBS[PEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PMFT/
EF
EFBHPTUPEFZ
EFEFNBS[PEF
3PMFT/
EFEFPDUVCSFEFZ
EFEFTFQUJFNCSFEF1PS
FMMP
MBJOBQMJDBCJMJEBEUBNQPDPFTMBWBQBSBEFOVODJBSeventuales transgresiones que,
en su criterio, habra incurrido el juez de polica local que conoce de aquella gestin. Tambin
se desecha si se trata de una crtica dirigida en contra de las distintas resoluciones dictadas
por los tribunales que han intervenido en el proceso 3PM/
EFBCSJMEF
264
3PM/
EFEFKVMJPEF
265
3PM/Z5BNCJO3PMFT/
EFEFTFQUJFNCSFEF
DBTPFOFMRVFFYJTUFVODPOnJDUPBDFSDBEFMBUJQJDJEBEEFVOBDPOEVDUB.T
SFDJFOUFNFOUF
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
69
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
SJNJFOUPNFEJBOUFFMDVBM
TFTPMJDJUBCBMBJOBQMJDBCJMJEBEEFMBTOPSNBT
EF VO "VUP "DPSEBEP
QSFDJTBOEP RVF respecto de los auto acordados, el
numeral 2 de ese mismo artculo 93 slo autoriza a esta Magistratura a resolver
las cuestiones de constitucionalidad que se le planteen de acuerdo a la Constitu-
cin y a la ley 266.
Se ha desechado al pretender impugnarse decisiones de la Corte Su-
QSFNBDPNPFTMBSFNPDJOEFVOBVYJMJBSEFKVTUJDJB267.
266
3PM/
EFEFKVMJPEF4PCSFFMDPOUSPMEFDPOTUJUVDJPOBMEFBVUPT
acordados vid. nuestra exposicin en el Colegio de Abogados (marzo de 2006).
267
Rol N 795-07. En el mismo se indica que las facultades disciplinarias de los tribunales
superiores de justicia, y en especial, de la Corte Suprema, tienen fundamento constitucional.
268
3PM/
EFEFNBZPEF$POTMUFTFFMNJTNPDSJUFSJPKVSEJDPFO3PM
/
EFEFNBS[PEF
269
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
270
3PM/
EFNBZPEFZ3PM/
EFKVMJPEF-P
NJTNPTFJOEJDBSFTQFDUPVO3FHMBNFOUPEF&WBMVBDJO%PDFOUF 3PM/
70
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
&O TVNB
DPNP DPOTFDVFODJB EF MP RVF TF IB WFOJEP TFBMBOEP FO
DVBOUPBMBJNQSPDFEFODJBSFTQFDUPEFBDUVBDJPOFTBENJOJTUSBUJWBT
TFIB
EJDUBNJOBEPQPSMB.BHJTUSBUVSB$POTUJUVDJPOBM
RVFPCWJBNFOUFno es
posible que a travs de ella se discuta, como se trata de hacer en la especie, sobre
actuaciones administrativas como son los giros y liquidaciones de impuestos que
han dado origen al reclamo tributario de que se trata 271.
Igualmente es inviable si lo que se impugna es ms bien una actua-
cin administrativa respecto de la calificacin ambiental de un proyec-
to272
EFVOBDJSDVMBS
EFVOBSFTPMVDJOEFMB%JSFDDJOEF7JBMJEBE274
PEFM4FSWJDJP"HSDPMBZ(BOBEFSP275 o de un decreto alcaldicio276.
Tampoco resulta procedente respecto de actuaciones administrati-
WBTEFVO$POTFSWBEPSEF#JFOFT3BDFT2771PSMPNJTNP
MBBDDJOEF
JOBQMJDBCJMJEBEOPFTMBWBQBSBEFDMBSBSMBDBODFMBDJOEFVOBJOTDSJQ-
cin y la consecuente restitucin de un inmueble278.
4JO QFSKVJDJP EF MP BOUFSJPS
EFTEF VO QVOUP EF WJTUB FYDFQDJPOBM
DPNPZBMPIBCBOTPTUFOJEPMPTUSJCVOBMFTPSEJOBSJPTEFTEFIBDFNT
EFVOTJHMP
TFIBTFOUFODJBEPRVFFM3FHMBNFOUPEFM3FHJTUSPEFM$PO-
TFSWBEPSEF#JFOFT3BDFTEFFTVOEFDSFUPRVFUJFOFfuerza de
ley 279.
EFBHPTUPEF
&OFMNJTNPTFOUJEP
SFTQFDUPEFQSFUFOTJOEFEFDMBSBSMB
JODPOTUJUVDJPOBMJEBEEFVOBDUPBENJOJTUSBUJWP 3PM/
EFTFQUJFNCSF
de 2008).
271
3PM/
EFEFNBZPEF&OTJNJMBSTFOUJEP
3PMFT/
EFEF
KVMJPEF/
EFEFBHPTUPEF
Z3PM/
EFEFGFCSFSP
de 2008. Lo mismo se seala respecto de actuaciones que se imputan al Servicio de
*NQVFTUPT*OUFSOPTPBMB5FTPSFSB(FOFSBMEFMB3FQCMJDB 3PM/
de noviembre de 2008).
272
3PM/
EFEFKVMJPEF
3PM/
EFEFKVMJPEF5BNCJOTFSFDIB[BSFTQFDUPEFVOBDJSDVMBS
EFMB4VCTFDSFUBSBEF4BMVE 3PM/
EFPDUVCSFEF
274
Rol N 1010-2007.
275
3PM/
EFEJDJFNCSFEF
276
3PM/
EFEFGFCSFSPEF*HVBMNFOUF
SFTQFDUPEFVOBPSEFOBO[B 3PM
/
EFOPWJFNCSFEF
277
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
278
3PM/
EFGFCSFSPEF
279
3PM/
EFEFKVOJPEF
71
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
280
3PM/
EFEFBHPTUPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
TFEFDMBSBJOBENJTJCMF
una accin al considerarse que el conflicto que se ha sometido a la decisin de la Magis-
tratura dice relacin con la aplicacin que los tribunales de primera y de segunda instancia
han hecho del precepto que se impugna en la gestin en que incide el requerimiento (..) por su
naturaleza se trata, entonces, de un asunto que compete a los jueces de fondo resolver (Rol N
EFEFNBS[PEF
7BTFBEFNT
3PM/
EFEFBHPTUPEF
4JHVJFOEPFMDSJUFSJPBOUFSJPS
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMIBQSFDJTBEPMBJOUFS-
QSFUBDJORVFIBHBMBBENJOJTUSBDJOEFMPSEFOBNJFOUPKVSEJDPZMBGPSNBEFBQMJDBS
MBTOPSNBTQPSQBSUFEFMPTUSJCVOBMFTPSEJOBSJPTEFKVTUJDJBDPOTUJUVZFOBTVOUPTEF
DPNQFUFODJBEFMPTKVFDFTEFGPOEP 3PM/
EFEFNBS[PEF
%FFTUF
NPEP
MBTDVFTUJPOFTEFMFHBMJEBETPOEFDPNQFUFODJBEFMPTKVFDFTEFGPOEP 3PM/
Z
EFEFTFQUJFNCSFEF
4FEFTFDIBOEFFTUFNPEP
BTVOUPTEFNFSBJOUFSQSFUBDJOMFHBM 3PM/
EFEFPDUVCSFEF
281
3PM/
EFPDUVCSFEF
282
3PM/
EFEFNBZPEF1PSMPNJTNP
UBNQPDPFTMBWBQBSBQSP-
OVODJBSTFBDFSDBEFMDVFTUJPOBNJFOUPEFBDUPTJODPOTUJUVDJPOBMFT 3PM/
EF
20 de agosto de 2009).
3PM/
EFEFBHPTUPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
EF
EFPDUVCSFEF%FJHVBMNPEP
FMFTUBCMFDJNJFOUPEFMPSJHFOZMBKVSJEJDJEBEEF
la deduccin para el pago de licencias mdicas constituye una cuestin propia de los
KVFDFTEFGPOEP 3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
284
3PM/
EFEFNBS[PEF%FFTUBGPSNB
MBBQMJDBDJORVFIBEBEP
una autoridad administrativa a un determinado precepto legal es de competencia de
MPTKVFDFTEFGPOEP 3PM/
EFTFQUJFNCSFEF
/PEFCF
QPSUBOUP
implicar un pronunciamiento acerca del sentido y alcance del precepto impugnado
3PM/
EFEFBHPTUPEF
-PTDPOnJDUPTEFJOUFSQSFUBDJOEFMFZFT
72
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
FTQSPQJPEFMKVF[EFGPOEPQPSMPRVFOPQVFEFQFSTFHVJSTFMBJOBQMJDBCJMJEBEEF
VOBEFUFSNJOBEBJOUFSQSFUBDJO 3PM/
285
3PM/
EFEFKVOJPEF
286
&OUSFPUSPT
3PMFT/TZ
287
3PM/
EFEFNBS[PEF
288
3PMFT/
EFEFBHPTUPEF
Z
EFEFEJDJFNCSFEF.T
SFDJFOUFNFOUF
TFIBJOTJTUJEPRVFson los jueces del fondo, en las instancias pertinentes,
los llamados a determinar las normas legales aplicables a la solucin del conflicto jurisdiccional
sometido a su decisin y, en caso de conflictos de leyes, a aplicar los principios y reglas de her-
menutica para su resolucin 3PM/
EFNBS[PEF%FJHVBMGPSNB
tampoco es viable la sola invocacin de una disposicin que se impugna sin conside-
rar la posible aplicacin de otras disposiciones legales que tambin regulan la materia (Rol
/
EFNBS[PEF
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
289
3PM/
EFEFFOFSPEF-BEFUFSNJOBDJOEFMBMFZEFDJTPSJBEFMB
litis y de su vigencia no es propio de la accin de inaplicabilidad (Rol N 522-2006 y
EFTFQUJFNCSFEF
290
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
291
3PM/
EFEFNBS[PEF
292
3PM/
EFEFKVMJPEF
3PM/
EFEFNBZPEF
294
3PM/
EFEFNBS[PEF
295
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
296
3PM/
EFEFKVOJPEF
74
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
297
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
298
3PMFT/T
Z
299
&OUSFPUSBT
FOTFOUFODJBT3PMFT/T
EFEFNBZPEF
EF
EFKVOJPEF
EFEFGFCSFSPEFZ
EFEFBCSJMEF
3PM/
EFOPWJFNCSFEF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF&OFMNJTNPTFOUJEP
TFEFTFDIBVOB
presentacin en la cual se realiza un cuestionamiento genrico de la aplicacin de diversa
normativa&ODPODPSEBODJBDPOMPBOUFSJPS
UBNCJOSFSFDIB[BVOSFRVFSJNJFOUP
en el que se formula un cuestionamiento genrico y abstracto de constitucionalidad del pro-
cedimiento concentrado y abreviado que contempla la ley N 18.101, para juicios relativos a
los contratos de arrendamiento de inmuebles urbanos 3PM/
EFEJDJFNCSF
EF
-BJOBQMJDBCJMJEBEOPFTMBWBQBSBEFDMBSBSJODPOTUJUVDJPOBMJEBEFT 3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFEFNBS[PEF
75
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFFOFSPEF
Roles Ns 626-2006 y 944-2008.
Rol N 1254-2009.
Rol N 747-2007.
3PMFT/T
Z
UPEPTEF
76
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
BSUDVMPEFM$EJHP4BOJUBSJP
MPRVFSFDJFOUFNFOUFIBNPUJWBEP
VOBTFOUFODJBEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEQPSQBSUFEFFTUB.BHJTUSBUVSB.
&OUSNJOPTTJNJMBSFT
ZMVFHPEFUSFTEFDMBSBDJPOFTEFJOBQMJDBCJMJ-
dad
TFFTUJNDPNPJODPOTUJUVDJPOBMZTFEFSPHMBFYQSFTJOgratui-
dad,JODMVJEBFOFMBSUDVMPEFM$EJHP0SHOJDPEF5SJCVOBMFT
RVF
regula la institucin del turno de los abogados.
0CWJBNFOUFEFCFUSBUBSTFEFVOBVOJEBEEFMFOHVBKFRVFTFCBTUFB
TNJTNBZFOMBRVFOPTFQSFUFOEBFTDJOEJSVOBQBSUFTVTUBODJBMEFMB
misma.
Ilustrativo parece ser un asunto en el cual resulta evidente que en el
caso de autos la segunda frase impugnada no se puede considerar en los trminos
aislados en que se objeta como precepto legal, desde que se ha omitido parte fun-
damental de la misma como es la circunstancia de que la conciliacin aprobada
por el tribunal no atente contra la libre competencia, resultando ilgico que se
elimine esta ltima oracin, la que en su conjunto conforma un todo orgnico e
indivisible o una unidad de lenguaje con el resto del precepto que puede producir
efectos jurdicos, razn por la cual este Tribunal no puede declarar admisible una
presentacin efectuada en dichos trminos .
1PSMUJNP
FOPUSPDBTPTFEFDMBSBJOBENJTJCMFVOBQSFTFOUBDJOFO
atencin que no es la parte de la norma legal impugnada en este requerimien-
to la que, por s sola y de manera aislada e independiente de otras disposiciones
del ordenamiento jurdico, regula el sistema de revisin del precio del referido
contrato de salud vigente entre el actor y la Isapre Banmdica S.A. Y, por ende,
al haberse cuestionado slo aquella regla legal, la impugnacin que se formula
en el requerimiento resulta insuficiente para entender cumplida la exigencia en
comento, a los efectos de que esta Magistratura emita un pronunciamiento de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad .
Rol N 1061-2008.
3PM/
3PMFT/T
Z
Rol N 1254-08.
3PM/
EFEFKVMJPEF
3PM/
EFEFNBS[PEF
3PM/
EFEFFOFSPEF
77
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
DMBSBDJOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBSUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJP
OPSNBRVFQFSNJUBMBEFMFHBDJOEFGBDVMUBEFTKVSJTEJDDJPOBMFTBUSBWT
de un acto administrativo emanado del propio servicio fiscalizador.
&O FM NJTNP TFOUJEP
TF IB TFBMBEP RVF FODPOUSOEPTF EFSPHBEP
FM QSFDFQUP MFHBM JNQVHOBEP
no puede recibir aplicacin en la causa sub
lite, por lo cual resulta improcedente que este Tribunal se pronuncie acerca de
la inaplicabilidad por inconstitucionalidad del mismo 1PSFMMP
OPQVFEF
prosperar una inaplicabilidad si se dirige en contra de una norma legal
que no se encontraba vigente a la fecha de interponerse la reclamacin
KVEJDJBMJOWPDBEB.
Debe tenerse presente que en ms de un centenar de pronunciamien-
tos el Tribunal Constitucional sostuvo la improcedencia de las acciones
EFJOBQMJDBCJMJEBEQSFTFOUBEBTSFTQFDUPEFVOQSFDFQUPEFDMBSBEPOUF-
HSBNFOUFJODPOTUJUVDJPOBM
GVOEBOEPMPBOUFSJPSFOMBDJSDVOTUBODJBEF
que no le corresponde pronunciarse sobre un requerimiento recado sobre precep-
tos legales que no tienen carcter de tales por encontrarse derogados a la fecha en
que ste fue presentado .
.BUJ[BOEP MP BOUFSJPS
SFDJFOUF KVSJTQSVEFODJB IB QSFDJTBEP RVF
DPNP DPOTFDVFODJB EF MP EJTQVFTUP FO FM BSUDVMP EF MB -FZ TPCSF
&GFDUP SFUSPBDUJWP EF MBT MFZFT
los efectos de una ley derogada pueden ex-
tenderse en el tiempo e invocarse por el solo hecho de formar parte de la relacin
contractual-BVMUSBDUJWJEBEEFMBMFZ
FOUPODFT
tiene como fundamento no
su valor normativo que se halla extinguido por la derogacin, sino su presunto
valor contractual al formar parte de la respectiva convencin .
3FTVMUBJOUFSFTBOUFEFTUBDBSFM3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
FOFMRVF
se declara inadmisible el requerimiento de inaplicabilidad solicitado en relacin al
BSUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJP
QPSDVBOUP
BMBGFDIBEFJOUFSQPTJDJOEFEJDIB
BDDJODPOTUJUVDJPOBM
FMQSFDFQUPTFFODPOUSBCBEFSPHBEPFOWJSUVEEFMBEFDMBSB-
DJOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEFNJUJEBQPSMBBMVEJEB.BHJTUSBUVSB$POTUJUVDJPOBMFO
TFOUFODJB3PM/
EFEFNBS[PEF5BNCJOFOSFMBDJOBMBOFDFTBSJB
WJHFODJBEFMQSFDFQUPMFHBM
FM5SJCVOBMIBTFBMBEPFO3PM/
EFEFNBZP
EF
RVFQBSBMBQSPDFEFODJBEFMBBDDJOEFJOBQMJDBCJMJEBEes preciso que el pre-
cepto legal impugnado se encuentre vigente, por lo que resulta contradictorio pedirla respecto de
una norma que se sostiene est derogada tcitamente7BTFUBNCJO3PM/
EF
11 de enero de 2008.
&MMP TF IB TFBMBEP QPS EJDIB .BHJTUSBUVSB FO EJWFSTPT QSPOVODJBNJFOUPT
FOUSF
PUSPT
3PM/
Z
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
&OUBMTFOUJEP
3PMFT/T
B
B
B
Z UPEPTFMMPTJOHSFTBEPTFMBP
FOUSF
otros.
3PM/
EFEFPDUVCSFEF&OUBMTFOUJEP
TFBmSNBRVFno parece
posible que un precepto invalidado por esta Magistratura puesto que la declaracin de incons-
78
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
*HVBMNFOUF
TFIBTFOUFODJBEPRVFSFTVMUBQFSGFDUBNFOUFQPTJCMFQSP-
nunciar un veredicto de inaplicabilidad por inconstitucionalidad res-
pecto de un precepto legal que, a la fecha de la sentencia respectiva, se encuentre
derogado por el legislador, siempre y cuando, como sucede en la especie, dicha nor-
ma hubiere estado en vigor en el momento en que se suscit la situacin jurdica
regida por ella y deba ser aplicada por el juez de la gestin pendiente al momento
de resolver el asunto. Agregando a lo anterior que la Carta Fundamental
no exige que el precepto se encuentre actualmente vigente; de modo
con ello el constituyente previ acertadamente la hiptesis de la ultraactividad
de una disposicin derogada, es decir, de aquellas normas que si bien no rigen
respecto de situaciones fcticas que acontezcan en la actualidad, s regan en el
momento en que ocurrieron los hechos que se juzgan .
79
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PMFT/
EFEFOPWJFNCSFEF
Z/
EFEFNBZPEF
3PM/
EFEFNBZPEF
Ibid.
3PM/
EFEFKVMJPEF
80
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
%FUPEPMPBOUFSJPS
QVFEFDPODMVJSTFRVFSFTVMUBGVOEBNFOUBMQBSB
la adecuada interposicin de un requerimiento de inaplicabilidad por
JODPOTUJUVDJPOBMJEBE
FMRVFMBTBSHVNFOUBDJPOFTTFSFmFSBOBMBJODPOT-
titucionalidad que presenta la aplicacin de la ley en un caso concreto.
/PEFCFDPOGVOEJSTFMBJOBQMJDBCJMJEBE
QPSUBOUP
DPOFMDPOUSPMBCT-
USBDUPEFDPOTUJUVDJPOBMJEBE
DPNPFMRVFTFFGFDUBSFTQFDUPEFQSFDFQ-
tos orgnico constitucionales o tratndose de la accin de inconstitucio-
nalidad a posteriori.
1PSMPNJTNP
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMIBEFDMBSBEPJOBENJTJCMFT
EJWFSTPTSFRVFSJNJFOUPT
FYQPOJFOEPRVFel requirente entrega argumen-
taciones que no se avienen con el objeto y la naturaleza concreta de la accin de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad regulada, como se ha expuesto, en el N
6 del artculo 93 de la Constitucin. Las referidas argumentaciones se acercan,
ms bien, a una declaracin de inconstitucionalidad de ndole abstracta, prevista
en el N 7 del mismo precepto fundamental .
$BCFTFBMBSRVFMB-FZ0SHOJDB$POTUJUVDJPOBMTFBMBFOTVBSUDVMP
89 que la sentencia que declare la inaplicabilidad del precepto legal impugnado
deber especificar de qu modo su aplicacin en la gestin pendiente de que se
trata resulta contraria a la Constitucin.
&ODVBOUPBMBBQMJDBDJOEFMPBOUFSJPS
VOBTVOUPJOUFSFTBOUFEJDF
SFMBDJO DPO VO QSPDFTP QFOBM
FO FM RVF TF TFBMB RVF encontrndose
el requirente fuera del territorio de la Repblica y mientras se mantenga dicha
circunstancia, resulta evidente que no existe posibilidad de que sea juzgado por
el tribunal en que se encuentra radicada la gestin pendiente, por lo que, obvia-
mente, tampoco podr verificarse la aplicacin del artculo 365 del Cdigo Penal
para la resolucin del asunto sub lite. Siendo ello as, no cabe sino concluir que
mientras el requirente no comparezca en el juicio, el precepto legal cuestionado
no podr aplicarse decisivamente en la resolucin del asunto que se invoca en el
libelo bajo examen, por lo que, en la especie, no se da cumplimiento a uno de los
presupuestos que la Carta Fundamental prev para declarar la admisibilidad de
un requerimiento de inaplicabilidad .
En un caso se analiza la situacin de un precepto legal que se im-
QVHOB
SFMBUJWPBMBTCBTFTEFMSFNBUF
ZFOFMRVFTFDPODMVZFRVFno
podra recibir aplicacin en la resolucin de dicha gestin sobre nulidad de todo
lo obrado .
3PM/
EFEFNBS[PEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
EF
de noviembre de 2007.
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
3PM/
EFEFNBZPEF
81
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFEFFOFSPEF
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
3PMFT /T EF BHPTUP EF
EF BCSJM EF
EFTFQUJFNCSFEF
EFNBZPEF
EFKVMJPEF
EFKVMJPEF
EFTFQUJFNCSFEF
EFKVOJPEF
EFPDUVCSFEF
EFNBZPEF
EFKVOJPEF
Z EFBHPTUPEF
3PM/
EFEFNBZPEF
3PM/
EFEFNBS[PEF
82
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
la gestin &O UBM TFOUJEP
DBCF QSFDJTBS RVF oDPNP DPOTFDVFODJB EF
la exigencia constitucional analizada resulta improcedente la accin
EFJOBQMJDBCJMJEBETJMBEJTQPTJDJORVFTFDVFTUJPOBZBUVWPBQMJDBDJO
DPNPDVBOEPTFUSBUBCBEFMBTOPSNBTRVFFTUBCMFDBORVFDJFSUBTSFTP-
MVDJPOFTEFMPTKVFDFTEFHBSBOUBFYJHBOMBBQSPCBDJOEFMB$PSUFEF
Apelaciones respecto de ciertos delitos.
Ciertamente los preceptos aplicables al caso concreto deben ser con-
USBSJPTBMB$POTUJUVDJO1PMUJDB
EFTEFRVFTFUSBUBEFVODPOnJDUPOPS-
NBUJWP"T
QPSFKFNQMP
TFIBSFDIB[BEPVOBQSFTFOUBDJOFOBUFODJO
a que la colisin de normas que los requirentes denuncian se producira no con
un precepto determinado de la Carta Fundamental sino, en todo caso, entre los
preceptos del Cdigo Civil que se reprochan y las disposiciones de los tratados in-
ternacionales que se invocan, lo que configura una cuestin de interpretacin de
normas infraconstitucionales, misma que es ajena al ejercicio de la jurisdiccin
constitucional .
&OPUSPDBTPTFEFDMBSBJOBENJTJCMFMBQSFTFOUBDJO
FOBUFODJOBRVF
MPRVFTFQFSTJHVF
FOFMGPOEP
FTRVFpor efecto de la sentencia que even-
tualmente emita esta Magistratura Constitucional acogiendo la accin interpues-
ta, se permita al requirente deducir el recurso de apelacin en contra de toda clase
de resoluciones que dicte el respectivo Juzgado de Polica Local y una pretensin
como esa resulta ajena a la naturaleza de la inaplicabilidad por inconstituciona-
lidad que, como se establece en las normas constitucionales antes transcritas, no
tiene por objeto indicarle al juez de la causa pendiente qu norma debe utilizar
para resolver un asunto de su competencia, sino que slo puede generar como
consecuencia que ese mismo juez quede inhibido de poder aplicar en la gestin de
que conoce una determinada disposicin de jerarqua legal, atendido que, de lo
contrario, se podra generar un efecto inconstitucional .
Explicitndose el alcance de la accin de inaplicabilidad se ha indi-
cado que la forma en que se produce la contradiccin ente una norma de na-
turaleza legislativa y el ordenamiento constitucional, expuesta circunstanciada y
lgicamente, constituye la base esencial de la accin deducida. No lo es la eventual
contraposicin que pueda darse entre dos normas de rango legal .
3PMFT/T EFNBZPEF
EFKVOJPEF
EFKVMJPEF
EFOPWJFNCSFEF
EFPDUVCSFEF
Z EFOPWJFNCSFEF
3PMFT/
EFBCSJMEF
EFBCSJMEFZ
EFBCSJMEF
3PM/
EFEFBHPTUPEF
3PM/
EFEFNBZPEF
3PM/
EFEFGFCSFSPEF
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFNBZPEF
%FFTUFNPEP
QVFEFUSBUBSTFUBOUPEFOPSNBTPSEFOBUPSJBDPNPdecisoria litis"TMP
QSFDJTBFOEJWFSTPTQSPOVODJBNJFOUPT FOUSFPUSPT
3PMFT/T
EFEFBHPTUP
EF
Z
EFEFFOFSPEF
3PMFT/
EFEFFOFSPEF
Z
EFEFKVMJPEF-BBQMJDB-
cin del precepto debe tener el efecto de influir en la decisin sustantiva del asunto
KVEJDJBM 3PM/
EFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFEFBHPTUPEF&OTJNJMBSTFOUJEP
3PM/
EFEF
KVMJPEF
Z3PM/
EFEFPDUVCSFEF
84
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
$PSUF4VQSFNB
TFOUFODJBEFEFNBS[PEF
3PM/
DPOTJEFSBOEP
5.
GMEZ B., GASTN
La reforma constitucional a la jurisdiccin constitucional
FO3FGPSNB
$POTUJUVDJPOBM
Q
ALEJANDRO SILVA BASCUN y MARA PA SILVA GALLINATO
Las nuevas atribuciones del Tri-
bunal Constitucional
QPOFODJBB9997*+PSOBEBT$IJMFOBTEF%FSFDIP1CMJDP
p. 22.
3PM/
EFEFKVMJPEF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
85
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
3PMFT/T
EFEJDJFNCSFEF
Z
EFBHPTUPEF.T
SFDJFOUFNFOUF
3PM/
EFBCSJMEF
3PM/
EFEFBCSJMEF
3PMFT/
Z
UPEPTEFEFBCSJMEF
3PM/
EFPDUVCSFEF&OJHVBMTFOUJEP
3PM/
EF
diciembre de 2007.
3PM/
EFBHPTUPEF
3PM/
EFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFOPWJFNCSFEF
86
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
3PM/
EFEFNBZPEF
3PM/
EFEFFOFSPEF
3PM/
EFEFNBZPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
EF
EFEJDJFNCSFEF3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF3PM/
EFEFEJDJFNCSFEFZ3PM/
EFEFFOFSPEF&OBVUPT3PM
N 1199-08 se considera ininteligible tanto la explicacin de los hechos como la del
conflicto de constitucionalidad.
87
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
&OPUSPGBMMPEFBENJTJCJMJEBE
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBMEFDMBSRVF
la fundamentacin razonable implica como exigencia bsica la aptitud
del o de los preceptos legales para contrariar, en su aplicacin al caso concreto, la
Constitucin, lo que debe ser expuesto circunstanciadamente (...) la explicacin
de la forma en que se produce la contradiccin entre las normas, sustentada ade-
cuada y lgicamente, constituye la base indispensable de la accin ejercitada .
%FFTUFNPEP
FMGVOEBNFOUPSB[POBCMFconsiste en plantear un conflic-
to de constitucionalidad especfico, derivado de la aplicacin de preceptos legales,
en contraste con preceptos constitucionales determinados &OPUSBTQBMBCSBT
el requerimiento debe contener una exposicin, sustentada de manera ade-
cuada y lgica, acerca de la forma en que se producira la contradiccin entre la
norma impugnada y los preceptos fundamentales invocados . De lo que se
USBUB
FOUPODFT
FTEFverificar que los fundamentos de la accin sean suficien-
temente slidos o convincentes para dar plausibilidad al asunto
FWJUBOEPBT
que el Tribunal se avoque a resolver cuestiones que, en su presentacin inicial,
no demuestran siquiera fundamento plausible .
1PSPUSBQBSUF
FTUBNJTNB.BHJTUSBUVSBIBFOUFOEJEPRVFVOSFDVSTP
EFJOBQMJDBCJMJEBEOPTFFODVFOUSBSB[POBCMFNFOUFGVOEBEP
DVBOEPMP
que se impugna son cuerpos legales aludidos en forma global o genri-
DB
TJOTFBMBSFOGPSNBQSFDJTBZEFUFSNJOBEBDVMFTFMQSFDFQUPMFHBM
concreto que se cuestiona.
1PS FTUF NPUJWP
QPS FKFNQMP
GVF EFDMBSBEP JOBENJTJCMF oUBM DPNP
ya se explicara un recurso a travs del cual se solicitaba declarar la
inaplicabilidad por inconstitucionalidad del Cdigo Penal, de todos sus cdigos
adjetivos y la Ley Antiterrorista N 18.314, al sur del Bo-Bo .
3PM/
EFEFNBZPEF&OUSNJOPTTJNJMBSFT3PM
EFEF
EJDJFNCSFEF3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF3PM/
EF
EFBCSJMEF3PM/
EFEFNBZPEF3PM/
EFEF
NBZPEF3PM/
EFEFKVOJPEF3PM/
EFEFKVOJP
EF3PM/
EFEFKVMJPEF3PM/
EFBHPTUPEF
3PMFT/Z"OUFSJPSNFOUF
3PMFT
Z
UPEPTEF&TJOBENJTJCMFVOBQSFTFOUBDJOFOMBRVFno se explica la forma
en que las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales que impugna contradice las normas
constitucionales 3PM/
EFBHPTUPEF
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF%FCFTFBMBSTFFOUPODFTiEFNBOF-
SBDMBSB
EFMJNJUBEBZFTQFDmDBMBGPSNBFORVFTFQPESBQSPEVDJSMBDPOUSBEJDDJO
DPOTUJUVDJPOBMFOFMBTVOUPDPODSFUPw 3PM/
EFEFNBS[PEF
3PM/
EFEFKVMJPEF
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF$POBOUFSJPSJEBE
FOJHVBMTFOUJEP
3PM/
3PM/
EFEFNBZPEF
3PM/
EFEFBHPTUPEF
88
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
3PM/
EFEFKVMJPEFZ3PMFT/T
Z
UPEPTEFEF
agosto de 2006.
3PM/
EFEFFOFSPEF
3PM/
EFPDUVCSFEF5BNQPDPTJMBSFDVSSFOUFno afirma su accin
en los efectos contarios a la Constitucin Poltica que producira la aplicacin de los preceptos le-
gales en la gestin pendiente 3PM/
EFEJDJFNCSFEF
4JNJMBSDSJUFSJP
se tiene al no entregarse argumentaciones sobre los efectos inconstitucionales que, eventual-
mente, provocara la aplicacin de la norma legal que se impugna en la gestin judicial (Rol
/
EFTFQUJFNCSFEF
.TSFDJFOUFNFOUF
TFIBEFTFDIBEPTJOPTF
indica claramente la forma en que la norma impugnada podra contrariar la Constitucin en
su aplicacin al caso concreto 3PM
EFBCSJMEF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
3PM/
EFEFKVOJPEF
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
89
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
1PSMPNJTNP
MBTDVFTUJPOFTEFMFHBMJEBEoDPNPTFIBTFBMBEPoTPONB-
UFSJBTDVZBSFTPMVDJOFTQSPQJBEFMPTKVFDFTEFGPOEP.
1PSTVMBEP
TFIBGBMMBEPRVFOPTFDVNQMFDPOMBFYJHFODJBEFDPOUF-
OFSVOBJNQVHOBDJOSB[POBCMFNFOUFGVOEBEB
TJel actor intenta utilizar
la accin de inaplicabilidad como un mecanismo alternativo y/o sustitutivo de
otros recursos o acciones previstas por el ordenamiento jurdico en normas diversas
a las referidas en el considerando segundo de esta sentencia, adems de desarro-
llar argumentaciones que dan cuenta de conflictos de mera legalidad; todo lo cual
corresponde al conocimiento y resolucin de los tribunales que integran el Poder
Judicial y, por consiguiente, no a esta Magistratura Constitucional .
Tampoco se estima cumplida dicha exigencia si slo se formula un cues-
tionamiento acerca de la aplicacin de determinadas normas legales en el tiempo,
lo cual compete resolver a los jueces de fondo .
%FCFJOEJDBSTF
QPSUBOUP
la manera en que la aplicacin de cada norma
legal impugnada puede derivar en el reproche de constitucionalidad que se de-
nuncia . La sola invocacin de un precepto constitucional sin precisar
cmo se infringe el mismo importa falta de fundamento ha sealado el
Tribunal Constitucional.
Se ha fallado que no puede considerarse razonablemente fundada una ac-
cin que separa o divide el contenido de una norma legal con el objeto de impug-
nar la constitucionalidad de la primera parte de la misma, en circunstancias que
su parte final confiere, precisamente, la posibilidad de obtener la pretensin del
actor que aspira a gozar del beneficio de la remisin condicional de la pena sin
ser obligado a satisfacer, previamente, la indemnizacin civil, las costas y multas
impuestas por la sentencia condenatoria dictada en su contra, en base a las razo-
nes que esgrime .
Tambin se ha sentenciado que no se plantea con precisin e inteli-
gibilidad suficiente la cuestin de inaplicabilidad propuesta omitindo-
se fundar razonablemente cada uno de los captulos que sustentan el libelo .
Tampoco se estima razonable que se impugne la aplicacin de un pre-
cepto invocando un efecto contrario a la Carta Fundamental si se tiene en
consideracin su claro tenor y sentido . De lo que se trata es que se plantee
3PM/
EFPDUVCSFEF&OJHVBMTFOUJEP
3PM/
EF
enero de 2008.
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFKVOJPEF
3PM/
EFFOFSPEF
3PM/
EFKVOJPEF
3PM/
EFPDUVCSFEF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
90
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
3PM/
EFBHPTUPEF
3PM/
EFKVMJPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
TFIBTFOUFODJBEPRVFEFCF
indicarse claramente la forma en que la norma impugnada podra contradecir la Constitucin
en su aplicacin al caso 3PMFT/
EFKVOJPEF
EFKVOJP
EFZ
EFBHPTUPEF
%FCFFYQSFTBSTF
QPSUBOUP
MBGPSNBFO
que la norma legal en su aplicacin concreta al juicio puede producir un efecto contrario
BMB$POTUJUVDJO 3PM/
EFEFNBZPEF
3PM/
EFFOFSPEF
3PM/
EFNBS[PEF
3PM/
EFKVMJPEF
3PM/
EFEJDJFNCSFEF
3PM/
EFEFNBZPEF
Z3PM/
EFEFFOFSPEF
91
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFKVMJPEF
DPOTJE
*CJE
DPOTJE
4FOUFODJB3PM/
EFEFKVMJPEF
SFJUFSBEBFONMUJQMFTTFOUFODJBT
QPTUFSJPSFT
UBMFTDPNPSPMFT/TZ
FOUSFPUSBT
92
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
Sobre la materia vid. COLOMBO CAMPBELL, JUAN
El debido proceso constitucional
FO$VB-
EFSOPTEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM/
FRANCISCO FERNNDEZ SEGADO
El Derecho a la Jurisdiccin y las Garantas del Debido pro-
ceso en el Ordenamiento Constitucional Espaol
FO3FWJTUB*VTFU1SBYJT/
&EJUPSJBM
6OJWFSTJEBEEF5BMDB
QH
3PM/
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
NAVARRO BELTRN, ENRIQUE
Debido Proceso y ejercicio de facultades por parte de la Superin-
tendencia de Servicios Sanitarios
3FWJTUBEF%FSFDIP1CMJDP
Q
Un anlisis ms detallado en NAVARRO BELTRN, ENRIQUE
Principios que rigen en mate-
ria de derecho administrativo sancionador reconocidos por la jurisprudencia chilena
FOPCSB
DPMFDUJWB/VMMVNDSJNFO
OVMMBQPFOBTJOFMFHF
)PNFOBKFBHSBOEFTQFOBMJTUBTDIJ-
MFOPT
&E6OJWFSTJEBE'JOJT5FSSBF
Q
&M 5SJCVOBM IB TFBMBEP RVF
aunque se trate de potestades que no suponen ejercicio de
jurisdiccin, ciertamente deben sujetarse a los parmetros propios de un debido proceso (Rol
/
DPOTJE
1PSMPNJTNP
QBSBEJDUBSFMBDUPBENJOJTUSBUJWPTBODJPOBEPS
se ha destacado la importancia de haber previamente escuchado a la parte afectadaZ
FWFOUVBMNFOUF
SFDJCJSantecedentes probatorios 3PM
DPOTJE
*HVBMNFOUF
debe existir la posibilidad de impugnar el acto administrativo ante los tribunales (Roles
EFEFKVOJPEF
Z
EFEFEJDJFNCSFEF
4FFYJHF
entonces que el acto administrativo sancionador se imponga en el marco de un debido pro-
ceso 3PM/
EFEFFOFSPEF
%FBMMUBNCJORVFTFIBEFTFDIBEP
MB FYJHFODJB EF DPOTJHOBDJO QSFWJB QBSB SFDMBNBS VOB TBODJO BENJOJTUSBUJWB
BM
FOUSBCBSNTBMMEFMPSB[POBCMFFMEFSFDIPEFBDDFTPBMBKVTUJDJB 3PM
MP
NJTNPFONBUFSJBMBCPSBM 3PMFT/
UPEPTEF
400
"T
TFIBTFOUFODJBEPRVFatendido que la Constitucin Poltica exige que la investigacin
efectuada por el Ministerio Pblico sea racional y justa y que se ha convocado al legislador a
garantizarla, es comprensible que la exclusividad con que este organismo dirige la investigacin
penal, no impida el control de sus actuaciones, sino que, por el contrario, requiera de mecanis-
mos legales de control que aseguren que la actividad persecutoria se someta a aquella exigencia
3PM/
EFFOFSPEF
DPOTJE
&OMBQSJNFSBTFOUFODJBRVFTF
QSPOVODJTPCSFFMBMDBODFEFMBBUSJCVDJOEFM.JOJTUFSJP1CMJDPEFGPSNBMJ[BSTF
IJ[PQSFTFOUFRVFOPQVFEFFKFSDFSTFEJTDSFDJPOBMNFOUFQPSJNQPSUBSFMMPVOBOF-
HBDJOBMEFSFDIPBMBUVUFMBKVEJDJBMFGFDUJWB
BDPHJOEPTFMBBDDJOTMPFODVBOUP
se decide que una aplicacin de lo dispuesto en el inciso primero del artculo 230 del Cdigo
Procesal Penal en el sentido que haga equivalente el poder de los fiscales para formalizar la
investigacin a ejercer dicha facultad de manera discrecional en trminos de no practicarla y,
por otra parte, no ponerle trmino por alguno de los medios legales, hasta la fecha de prescrip-
cin del delito, existiendo ejercicio de la accin penal por parte del querellante, produce efectos
contrarios a la Constitucin 3PM
EFBHPTUPEF
%FMNJTNPNPEP
TFIB
puntualizado que existe un derecho por parte del querellante particular en cuanto
94
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
&ODPODPSEBODJBDPOMPBOUFSJPS
SFTQFDUPBMNCJUPEFBQMJDBDJOEF
MBHBSBOUB
TFIBTFBMBEPRVFFMMBEJDFSFMBDJODPOFMFKFSDJDJPEFMB
GVODJO KVSJTEJDDJPOBM
JOEFQFOEJFOUF EFM SHBOP RVF MB FKFS[B
TJFOEP
VOBDVFTUJOEFNSJUP
RVFFTDBQBBMDPOUSPMEFDPOTUJUVDJPOBMJEBE
MB
FMFDDJOQPSQBSUFEFMMFHJTMBEPSSFTQFDUPEFMSHBOPRVFMBFKFS[B401.
%FFTUBGPSNB
TFIBFOUFOEJEPFOUPODFTRVFFMDPOTUJUVZFOUF
BMDPO-
TBHSBSFMEFSFDIPBMEFCJEPQSPDFTP
PSEFOBJNQFSBUJWBNFOUFBMMFHJT-
MBEPS FTUBCMFDFS TJFNQSF VO QSPDFEJNJFOUP UBOUP SBDJPOBM DPNP KVTUP
Z
RVF MPT FMFNFOUPT EF BRVFM EFSFDIP EJDFO SFMBDJO DPO FM PQPSUVOP
DPOPDJNJFOUPEFMBBDDJOZEFCJEPFNQMB[BNJFOUP
CJMBUFSBMJEBEEFMB
BVEJFODJB
BQPSUBDJOEFQSVFCBTQFSUJOFOUFTZEFSFDIPBJNQVHOBSMP
SFTVFMUPQPSVOUSJCVOBM
JNQBSDJBMFJEOFPZFTUBCMFDJEPDPOBOUFSJPSJ-
dad por el legislador402.
&O UPEP DBTP TF IB FYQSFTBEP RVF UBMFT HBSBOUBT EFQFOEFO DJFSUB-
NFOUFEFMBOBUVSBMF[BEFMBTVOUPZ
QPSDJFSUP
EFMQSPQJPQSPDFEJNJFO-
to.
4PCSFMBCBTFEFMBTDPOTJEFSBDJPOFTBOUFSJPSFT
TFIBFTUJNBEPRVF
DPOUSBWJFOF MB FYJHFODJB EF SBDJPOBMJEBE Z KVTUJDJB MB USBNJUBDJO FTUB-
blecida para el proceso de desafuero tratndose de los delitos de accin
QSJWBEB
FOMBNFEJEBRVFFMMPQPESBEFDSFUBSTFDPOFMTMPNSJUPEF
la querella y sin escuchar a la parte y recibir las pruebas que fueren pro-
cedentes404.
%FMNJTNPNPEP
TFIBEJDUBNJOBEPRVFVOQBSMBNFOUBSJPno puede
ser constreido a comparecer a la audiencia de formalizacin mediante el empleo
de un medio coercitivo como el que contemplan los incisos segundo y tercero del
artculo 33 del mencionado Cdigo, desde que en tal supuesto efectivamente se es-
BPCUFOFSBUSBWTEFM+VF[EF(BSBOUBRVFFM'JTDBMRVFIBEFDJEJEPOPGPSNBMJ[BS
KVTUJmRVFTVQSFDFEFS 3PM/
EFEFBHPTUPEF
1PSTVMBEP
TFIB
precisado que el querellante particular tambin se encuentra comprendido dentro
EFMPTBGFDUBEPTQPSVOBJOWFTUJHBDJOOPGPSNBMJ[BEBoBRVFBMVEFFMBSUDVMPEFM
$EJHP1SPDFTBM1FOBMoQBSBTPMJDJUBSMFBMKVF[RVFPSEFOFBMmTDBMJOGPSNBSBDFSDB
EFMPTIFDIPT"TVWF[
MBGBDVMUBEEFOPQFSTFWFSBSEFRVFFTUJUVMBSFM.JOJTUFSJP
1CMJDPFTUTVKFUPBMDVNQMJNJFOUPEFEJWFSTPTQSFTVQVFTUPT 3PMFT/
EF
EFBCSJMEF
Z
EFEFKVMJPEF
1PSMUJNP
TFIBTFBMBEP
RVFMBBDVTBDJOEFCFTFSQSFDFEJEBEFMBGPSNBMJ[BDJO 3PM/
EFEF
agosto de 2010).
401
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
402
3PMFT/T
EFEFKVMJPEF
EFEFBHPTUPEF
EF
EFBCSJMEFZ
EFEFTFQUJFNCSFEF
FOUSFPUSPT
3PM/
EFEF+VMJPEF
404
3PM/
EFEFBHPTUPEF
95
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
tara afectando su libertad personal, lo que no puede hacerse sin previo desafuero
del imputado 405.
Tambin se ha fallado que el conocimiento en primera instancia en
DVFOUBPEFQMBOP
FTUPFT
TJOFTDVDIBSBMBTQBSUFT
QVFEFJNQPSUBSVOB
vulneracin al debido proceso406.
En diversas sentencias se ha estimado como contraria a la Carta Fun-
EBNFOUBMVOBEJTQPTJDJOFOWJSUVEEFMBDVBMMB5FTPSFSB(FOFSBMEFMB
Repblica retiene la devolucin de tributos de deudores de crdito uni-
versitario con la sola informacin que le proporciona el Administrador
EFM'POEP4PMJEBSJP
TJOEBSMFPQPSUVOJEBEEFQSFTFOUBSPUSPEFTDBSHP
RVF OP TFB FM DFSUJmDBEP EF QBHP FNJUJEP QPS EJDIP SHBOP
UPEP MP
cual no satisface, indudablemente, las exigencias mnimas de un racional y justo
procedimiento, porque no permite a quien aparece como deudor de acuerdo con
la informacin proporcionada por el Administrador del Fondo Solidario Univer-
sitario, ejercitar ni ante la Tesorera ni ante un tribunal de justicia otro medio de
defensa que no sea la prueba del pago de la obligacin. Una restriccin tan
drstica de los medios de defensa de una persona no tiene sustento racional
habida consideracin que puede llegar hasta privar, en la prctica, de una
defensa oportuna, sea ante el rgano administrativo que decide la retencin o ante
algn tribunal al que pudiere reclamarse, que en el caso de autos no existe 407.
"TVWF[
TFIBDPOTJEFSBEPRVFJNQPSUBVOBJOGSBDDJOBMBJHVBMEBE
EFBSNBTZBMBUVUFMBKVEJDJBMFGFDUJWBMBDJSDVOTUBODJBEFRVFMBEFOFHB-
DJOEFQSVFCBTMPQVFEBTFSBQFMBEBQPSFM.JOJTUFSJP1CMJDPZOPQPS
la parte querellante408.
En otro asunto se afirma que cierta disposicin contenida en el Cdi-
HP4BOJUBSJPJOGSJOHFFMEFCJEPQSPDFTP
QPSDVBOUPFTUBCMFDFVOBQFOB
RVF
BVORVFEJTQVFTUBDPNPBQSFNJP
TVQPOFMBQSJWBDJOEFMJCFSUBE
sin que exista un proceso jurisdiccional en el que tenga lugar el principio de bi-
lateralidad de la audiencia ante un tercero imparcial y, por consiguiente, en que
se haya respetado el derecho de defensa de quien ser objeto de una limitacin a su
libertad1PSMPNJTNP
EJDIBDPBDUJWJEBEFTUBUBMexige que la respuesta del
Estado emane de una sentencia judicial que cause ejecutoria, dictada de confor-
midad al mrito de un justo y racional procedimiento 409.
405
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
406
3PM/EFEFBHPTUPEF
407
3PM/
EFBHPTUPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PMFT/ EF
PDUVCSFEF
EFTFQUJFNCSFEF
EFOPWJFNCSFEF
EFPDUVCSFEF
Z EFEJDJFNCSFEF
408
3PM/
EFEFFOFSPEF
409
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
DPOTJE
96
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
"TVWF[
TFIBTFOUFODJBEPRVFMBNPUJWBDJOEFMBTFOUFODJBFTiDPO-
OBUVSBMBMBKVSJTEJDDJOZGVOEBNFOUPJOEJTQFOTBCMFQBSBTVFKFSDJDJPw
$POTUJUVZF
a la vez que un deber del juzgador, un derecho para el justiciable.
Es inherente al derecho a la accin y, por ende, a la concrecin de la tutela judicial
efectiva; elementos propios de las garantas de un procedimiento racional y justo,
cuya ausencia o limitacin vulnera la exigencia constitucional y autoriza declarar
la inaplicabilidad del precepto objetado 410.
&OFMNCJUPUSJCVUBSJPTFFTUJNRVFVOBEJTQPTJDJORVFmKBCBVO
NPOUPQBSBPCUFOFSMBMJCFSUBECBKPmBO[BFOEFMJUPTUSJCVUBSJPTJOGSJOHF
MBJHVBMQSPUFDDJOEFMBMFZ
FOBUFODJOBRVFun mismo hecho produce
efectos jurdicos distintos en la regulacin o afectacin del derecho a la libertad
personal, segn se haya producido en uno u otro lugar 411.
Igualmente se ha determinado que un apremio dispuesto contra un
"MDBMEF
RVFTFGVOEBFODJFSUBTEJTQPTJDJPOFTMFHBMFT
siendo legtimo en
su origen, ha devenido en ilegtimo, pues no aparece, en la actualidad, propor-
cionado a la consecucin de un fin de inters social relacionado con la decisin
de autoridad competente, en el marco de un proceso justo, en la medida que se
mantiene vigente ms all del supuesto previsto en las normas legales tenidas en
vista para decretarlo 412.
1PS FM DPOUSBSJP
TF IB QSFDJTBEP RVF OP TF WVMOFSB MB $POTUJUVDJO
DVBOEPFMQSPDFEJNJFOUPGBDVMUBBMKVF[EFMBDBVTBQBSBEFUFSNJOBSTJTF
BCSFPOPVOUSNJOPQSPCBUPSJP
QVFTUPRVFFMEFSFDIPBMBQSVFCBOP
JNQPSUBVOBGBDVMUBEJODPOEJDJPOBM
MBRVFTMPQSPDFEFSFOMBNFEJEB
FORVFTFBQFSUJOFOUF
FTUPFT
FOFMFWFOUPEFFYJTUJSIFDIPTQFSUJOFOUFT
DPOUSPWFSUJEPTZTVTUBODJBMFT
DPSSFTQPOEJFOEPBMKVF[FGFDUVBSEJDIPKVJ-
cio%FMNJTNPNPEP
TFIBTFOUFODJBEPRVFMBQSPDFEFODJBEFMBQSVF-
ba se encuentra condicionada a la naturaleza del asunto414"T
OPTFEF-
clara inconstitucional los mecanismos de defensa en los procedimientos
FKFDVUJWPTRVFMJNJUBOMBTFYDFQDJPOFTPQPOJCMFTBMBEFNBOEB415.
%FFTUBGPSNB
TFIBSFTVFMUPRVFMBTPMJDJUVEEFRVJFCSBEFVODPNFS-
DJBOUF
RVFTFSFTVFMWFcon audiencia del deudor
DVNQMFDPOFMQSJODJQJP
de bilateralidad416.
410
3PM/
EFKVOJPEF
DPOTJE
411
3PM/
EFEFKVMJPEF
412
3PM/
EFEFNBS[PEF
3PM/
EFEFKVMJPEF
414
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
415
3PMFT/T
EFEFFOFSP
EFEFFOFSPEFZ
EF
EFFOFSPEF
416
3PM/
EFEFNBS[PEF
97
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
417
3PM/
EFEFBCSJMEF
418
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
419
3PM/
EFEFFOFSPEF&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM/
EF
EFPDUVCSFEF
Z3PM/
EFEFBHPTUPEF
420
3PM/
EFEFBCSJMEF
421
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
422
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
98
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
424
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
425
1PSFKFNQMP
3PMFT/
Z
426
3PMFT/
Z.TSFDJFOUFNFOUF
3PM
427
Vid. MIGUEL CARBONELL DPPSEJOBEPS
El principio de proporcionalidad en el Estado
Constitucional
$PMPNCJB
428
3PM
EFEFOPWJFNCSFEF
429
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
3PM/
EFEFFOFSPEF
99
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
ZQPESBFMMPEBSPSJHFOBVOBQSJWBDJOJODPOTUJUVDJPOBMEFMBQSPQJF-
dad.
En cuanto a tipicidad penal
TFBDFQUBVOBJOBQMJDBCJMJEBESFTQFDUP
de un precepto legal que configura el delito de incumplimiento de debe-
SFTNJMJUBSFT
FOFMRVFOPFYJTUFDPNQMFNFOUPSFHMBNFOUBSJPTVmDJFOUF
EFFTUBNBOFSB
la aplicacin del tipo imperfecto de incumplimiento de deberes
militares en base a deberes diferentes de aquellos a que se refiere el artculo 431 del
Cdigo de Justicia Militar, produce efectos contrarios a la Constitucin, al permi-
tir la condena de una persona por delitos que no estn suficientemente descritos
por la ley, ni aun en su ncleo fundamental .
Respecto del principio de legalidad tributaria
TFFTUJNJODPOTUJUV-
cional la remisin a un reglamento en materia de exencin de impuesto
UFSSJUPSJBMQBSBMPTFTUBEJPT&OFGFDUP
si bien el legislador ha sealado que
para gozar de la exencin del pago del impuesto territorial es menester la existen-
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
Un anlisis sobre tipicidad en NAVARRO BELTRN, ENRIQUE
Principios que rigen en mate-
ria de derecho administrativo sancionador reconocidos por la jurisprudencia chilena
FOPCSB
DPMFDUJWB/VMMVNDSJNFO
OVMMBQPFOBTJOFMFHF
)PNFOBKFBHSBOEFTQFOBMJTUBTDIJ-
MFOPT
&E6OJWFSTJEBE'JOJT5FSSBF
Q
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
El principio de legalidad en materia tributaria tiene sus antecedentes remotos en
0DDJEFOUFFOMB$BSUB.BHOBEF
FOTVDMFCSFBSUDVMP
DPOGPSNFBMDVBMno
se podr exigir fonsadera (scutage) ni auxilio (aid) en nuestro Reino sin el consentimiento
general-VFHP
FOFM1FUJUJPOPG3JHIU
EF
TFSFJUFSBRVFOBEJFFTUPCMJHBEPa
pagar impuesto o tasa alguna, salvo comn consentimiento otorgado por Ley del Parlamento
BSUDVMP
"TVWF[
FOFM#JMMPG3JHIUT
EF
TFSFJUFSBRVFFTJMFHBMFMDPCSPEF
impuestos sin consentimiento del Parlamento BSUDVMP*7
&OOVFTUSPQBTTFDPOTBHSB
BQBSUJSEFMB$POTUJUVDJOEF-B$BSUBEFBTFHVSBCBBUPEPTMPTIBCJUBO-
UFTEFMB3FQCMJDBRVFTMPFOWJSUVEEFVOBMFZTFQPEBimponer contribuciones de
cualquier clase o naturaleza, suprimir las existentes y determinar en caso necesario su reparti-
miento entre las provincias y departamentos BSUDVMP/
"TVWF[
MB$POTUJUVDJO
EFSFDPOPDBla igual reparticin de los impuestos y contribuciones, en proporcin de
los haberes o en la progresin o forma que fije la ley BSUDVMP/
SFJUFSBOEPRVFFSB
reserva del legislador el imponer contribuciones de cualquier clase o naturaleza, suprimir
las existentes, sealar en caso necesario su repartimiento entre las provincias o comunas, y deter-
minar su proporcionalidad o progresin BSUDVMP/
-BBDUVBM$BSUB'VOEBNFOUBM
DPNPZBTFIBFYQMJDBEP
FTUBCMFDFRVFTMPFOWJSUVEEFVOBMFZQVFEFOFTUBCMFDFSTF
USJCVUPT
MPTRVFTPOEFJOJDJBUJWBFYDMVTJWBEFM1SFTJEFOUFEFMB3FQCMJDB BSUDVMP
/
ZDVZBEJTDVTJOTMPQVFEFUFOFSTVPSJHFOFOMB$NBSBEF%JQVUBEPT
BSUDVMP
JODJTP
$PNPDPOTFDVFODJBEFEJDIPQSJODJQJPGVOEBNFOUBMMPTJN-
QVFTUPTTPOEFEFSFDIPFTUSJDUPZSFRVJFSFOEFVOBMFZFYQSFTB
FTUOEPMFWFEBEP
al Presidente el pretender establecer tributos a travs de la potestad reglamentaria
BSUDVMP
F
JODMVTP
BUSBWTEFEFDSFUPTDPOGVFS[BEFMFZ BSUDVMP
JODJTP
Vid. ENRIQUE NAVARRO BELTRN
Notas Sobre principios de Derecho Constitucional Tributa-
rio
3FWJTUBEF%FSFDIP1CMJDP
Q
100
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
3PMFT/T
Z
UPEPTEFEFOPWJFNCSFEF1PTUFSJPSNFOUF
3PM/
EFEFKVMJPEF
Vid. ENRIQUE NAVARRO BELTRN
Derecho a la privacidad y libertad de informacin
3FWJTUB
EF%FSFDIP1CMJDP/
Q
3PM/
EFEFKVOJPEF
Vid. ENRIQUE NAVARRO BELTRN
Constitucionalizacin del Derecho Civil: la proteccin sobre
las cosas incorporales &O PCSB DPONFNPSBUJWB EF BPT EFM $EJHP $JWJM
&EJUPSJBM-FYJT/FYJTQ
3PM/
EFEFNBZPEF
440
3PM/
EFEFBHPTUPEF4PCSFMBNBUFSJBWJEENRIQUE NAVARRO BEL-
TRN
Bases constitucionales del principio de transparencia
3FWJTUBEF%FSFDIP1CMJDP
(2010).
441
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
442
3PMFT/
EFEFKVMJPEFZ
EFEFBHPTUPEF
101
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF*HVBMNFOUFWJE3PM/
EFEF
septiembre de 2007.
444
3PM/
EFEFNBS[PEF3FTQFDUPEFTPEPNBWJE3PM/
de 4 de enero de 2011.
445
3PM/
EFEFNBZPEF&ODVBOUPBUJQJDJEBEEFEFMJUPEFVTVSQB-
DJOEFBHVBTTVCUFSSOFBT
3PM/
EFEFBHPTUPEF
446
3PM/
EFEFBCSJMEF
447
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
448
3PM/
EFEFNBZPEF
449
3PM/
EFEFKVMJPEF
450
3PMFT/Z
EFEFKVMJPEF
451
3PM/
EFEFBHPTUPEF5BNCJOFOSFMBDJOBBEVMUFSBDJOEFNF-
EJDBNFOUPT
3PM/
EFEFKVOJPEF
452
3PM/
EFEFFOFSPEF
3PM/
EFEFBCSJMEF
454
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
455
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
456
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF.TSFDJFOUFNFOUF
3PM/
EF
EFKVMJPEF
457
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
458
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
459
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
460
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
461
3PM/
EFEFNBZPEF
462
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
3PMFT/Z
EFEFNBS[PEF
464
3PMFT/T
EFEFNBS[PEF
Z
EFEFBCSJMEF
465
3PM/
EFEFNBS[PEF
466
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF"OUFSJPSNFOUF
3PM/
EF
de agosto de 2008.
102
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
467
3PMFT/T
Z
EFEFNBZPEF.TSFDJFOUFNFOUF
FO
NBUFSJBEFTVQFSQPTJDJPOFT
3PM/
EFEFKVOJPEF
ZFOFMNCJUPEF
TFSWJEVNCSFT
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
468
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
469
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
470
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF&ONBUFSJBEFFYFODJPOFTWJE3PMFT/
Z
EFEFOPWJFNCSFEF
471
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF5BNCJO3PMFT/T
EFEF
OPWJFNCSFEF
Z
EFEFEJDJFNCSFEF
472
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
SFTQFDUPEFmOBODJBNJFOUPQPSQBSUF
EFDPNQBBTEFTFHVSPB#PNCFSPTEF$IJMF
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
474
3PM/
EFEFNBZPEF
475
3PM/
EFEFNBS[PEF
476
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
FOSFMBDJOBMB-FZEF.BUSJNPOJP
"EFNT
3PM/
EFEFBHPTUPEF
SFTQFDUPEFCFOFmDJPTUSJCVUBSJPT
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
CAPTULO V
REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD DE JUECES
477
Sobre las reformas constitucionales de 2005 vid. NAVARRO BELTRN, ENRIQUE
La Jus-
ticia Constitucional Chilena, despus de la Reforma de 2005
FO-JCSP)PNFOBKFBM%S
)DUPS'JY;BNVEJP
&EJUPSJBM1PSSBEF.YJDP
5PNP***
Q6OB
WFSTJOTJOUUJDBFO3FGPSNBTDPOTUJUVDJPOBMFT
3FWJTUBEFM$PMFHJPEF"CPHBEPT
EF
QZTT%FMNJTNPNPEP
WJENOGUEIRA ALCALA, HUMBERTO (coordina-
EPS
La Constitucin reformada de 2005 (2005) y ZIGA URBINA, FRANCISCO (coordina-
EPS
Reforma constitucional (2005).
478
En relacin a los antecedentes de la accin de inaplicabilidad vid. NAVARRO BELTRN,
ENRIQUE
El Tribunal Constitucional y las reformas constitucionales de 2005
3FWJTUB EF
%FSFDIP1CMJDP
QZTT
479
Sobre la historia vid. SENADO DE LA REPBLICA
Reformas constitucionales 2005, Historia y
tramitacin
&OJEOUJDPTFOUJEP
PFEFFER URQUIAGA, EMILIO
Reformas constitucio-
nales 2005. Antecedentes-debates-informes (2005).
104
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
480
*OGPSNFEFMB$PNJTJOEFM4FOBEP
FO1GFGGFS
PCDJU
Q
481
*CJE6OBFYDFMFOUFSFWJTJOIJTUSJDBEFMBWBJODJEFOUBMKVEJDJBMFO&TQBBFOJUAN
MANUEL LPEZ ULLA
Orgenes constitucionales del control judicial de las leyes
.BESJE
1999.
482
*CJE
Q
105
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
4FOBEP
TFTJO
EFEFEJDJFNCSFEF
484
*CJE
Q
485
$&/$
TFTJOEFEFBCSJMEF
486
-FZ'FEFSBM
BSUDVMP7JE0CSBDPMFDUJWBEFQSPGFTPSFTDIJMFOPTZBMFNBOFT
La Ley Fundamental alemana y la Constitucin Poltica chilena
&E+VSEJDB
106
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
ley, aplicable al caso, de cuya validez depende el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supues-
tos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern
suspensivos 487%FFTUFNPEP
FOFMNPEFMPFTQBPM
VOBEFTVTDBSBDUF-
STUJDBTFTMBincorporacin de los rganos judiciales a la tarea de depuracin
del ordenamiento
FODVBOUPTJCJFOOPQVFEFOEFDMBSBSMBJODPOTUJUVDJP-
OBMJEBEEFMBOPSNB
colaboran en dicha tarea instando el control del Tribunal
Constitucional mediante la denominada cuestin de inconstitucionalidad 488.
"TVUVSOP
FO*UBMJB
MB-FZ'VOEBNFOUBMQSFTDSJCFRVFEl Tribunal
Constitucional conocer de: 1 Las controversias acerca de la legitimidad cons-
titucional de las leyes y de los actos con fuerza de ley del Estado y de las Regio-
nes 489&OUBMTFOUJEP
FMDPOUSPMJODJEFOUBMEFMBTMFZFTIBUFOJEPFTQFDJBM
SFMFWBODJBFO*UBMJB
MPRVFTFQMBOUFBQPSVOKVF[SFTQFDUPEFVOBOPSNB
EFSBOHPMFHBM
RVJFOEJDUBBMFGFDUPuna resolucin denominado auto de
planteamiento con la que suspende el juicio en curso ante l y somete la cuestin
a la Corte. Dicha resolucin no vincula a los jueces de otros procesos en cuyo
mbito sea aplicable la disposicin o norma denunciada como sospechosa de in-
constitucionalidad 490%FFTUFNPEP
el juez, tras una expresa solicitud reali-
zada por una de las partes del proceso seguido en su instancia o de oficio, debe ele-
var la cuestin de legitimidad constitucional cuando dude que una determinada
disposicin pueda estar en contradiccin con la Constitucin, pudiendo negarse
slo en el supuesto que, con respecto a la instancia de parte, considere la excepcin
propuesta absolutamente carente de cualquier fundamento real
EFCJFOEPUSB-
UBSTFTEFuna norma cuya aplicacin el juez entienda necesaria e indispensable
para la decisin del proceso
BMPRVFEFCFBHSFHBSTFla obligacin por parte
del juez de intentar, previamente a elevar la cuestin de constitucionalidad, la po-
sibilidad de una interpretacin adecuada, esto es, ms conforme a la Constitucin
y, de esta manera, salvar la duda de constitucionalidad 491.
3FDJFOUFNFOUF
FO'SBODJB
TFBQSPCVOBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBM
FO
WJSUVEEFMBDVBM
TFEJTQPOFFOFMBSUDVMPRVFcuando con motivo
de una instancia pendiente ante una jurisdiccin, se alegue que una disposicin
legislativa perjudica a los derechos y libertades que garantiza la Constitucin, se
podr someter el asunto, tras su remisin por parte del Consejo de Estado o del
487
$POTUJUVDJO1PMUJDBEF&TQBB
BSUDVMP
488
PABLO PREZ TREMPS
La cuestin de inconstitucionalidad en el Derecho Espaol
&TUVEJPT
$POTUJUVDJPOBMFT/
Q
489
"SUDVMPEFMB$POTUJUVDJOEFMB3FQCMJDBEF*UBMJB
490
ALESSANDRO PIZZORUSSO
La Justicia Constitucional en Italia
FO5FPSBZ3FBMJEBE$POT-
UJUVDJPOBM
/
6/&%
Q
491
ROBERTO ROMBOLI
El control de constitucionalidad de las leyes en Italia
FO5FPSBZ3FBMJ-
EBE$POTUJUVDJPOBM
/
6/&%
Q
107
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
492
MARC CARILLO
La cuestin prejudicial y otras garantas de los derechos, en la reforma de la
Constitucin francesa, segn la Ley Constitucional de 23 de julio de 2008
FO&TUVEJPT$POT-
UJUVDJPOBMFT
BP
/
Q
*CJE
Q
494
HUMBERTO NOGUEIRA ALCALA
El control represivo concreto y abstracto de inconstitucionali-
dad de leyes en la reforma de las competencias del Tribunal Constitucional y los efectos de sus
sentencias
&TUVEJPT $POTUJUVDJPOBMFT
Q 4PCSF FM TJTUFNB DPOTUJUVDJPOBM
portugus vid. JOSE JOAQUIM GOMES CANOTILHO
Direito Constitucional e Teoria da Consti-
tuicao
1PSUVHBM
FE
108
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
495
*OEJDBDJO/
FO4FHVOEP5SNJUF$POTUJUVDJPOBMFOFM4FOBEP4PCSFMBNBUFSJB
vid. ARELLANO G. PILAR
Historia Fidedigna de la Ley Orgnica del TC UFYUP JOEJUP
Q
496
.FOTBKF1SFTJEFODJBM
PCDJU
Q
497
.FOTBKF1SFTJEFODJBMEFMB-FZ
FOPCDJU
Q
109
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFGFCSFSPEF
498
110
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
%FFTUBGPSNB
TJMBTQBSUFTTPOMBTRVFEFDJEFOSFRVFSJSEFJOBQMJDB-
CJMJEBEEFCFOIBDFSMPEJSFDUBNFOUFBOUFFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM4J
FODBNCJP
FTFMKVF[FMRVFTFFODVFOUSBFOGSFOUBEPBVOBEVEBBDFS-
ca de si la aplicacin de un determinado precepto legal en el proceso
RVFTVTUBODJBQVFEFSFTVMUBSDPOUSBSJBBMB$POTUJUVDJO
es l quien debe
directamente requerir ante este Tribunal Constitucional manifestando en forma
expresa su voluntad de obtener una sentencia que se pronuncie sobre la materia,
constituyndose, de esta forma, en sujeto activo de la accin de inaplicabilidad.
"TJNJTNP
tal decisin debe traducirse en un requerimiento formal de inapli-
cabilidad por inconstitucionalidad que cumpla con los requisitos exigidos por las
normas constitucionales y legales aludidas precedentemente 499.
Tambin se han dictado sentencias de inadmisibilidad respecto de
TPMJDJUVEFTKVEJDJBMFTEFJOBQMJDBCJMJEBE"T
QPSFKFNQMP
TFEFDMBSMB
inadmisible un requerimiento por no existir gestin pendiente
TFBMBOEP
al efecto que los fundamentos para sostener la eventual aplicacin inconsti-
tucional de la norma impugnada pierden sustento, puesto que la resolucin del
tribunal aquo ha sido ya revisada por el tribunal superior jerrquico que la legis-
lacin seala poniendo fin a la gestin en que incida el precepto cuestionado 500.
"TJNJTNP
EFDMBSJOBENJTJCMFVOSFRVFSJNJFOUPQPSDVBOUPFTUFOP
TFEJSJHBFODPOUSBEFVOprecepto legal
TJOPRVFTFSFGFSBBBDUPTBENJ-
nistrativos como lo son el Reglamento sobre evaluacin docente y una
SFTPMVDJOFYFOUB
BNCBTFNBOBEBTEFM.JOJTUFSJPEF&EVDBDJO501.
1PS PUSB QBSUF
IB EFUFSNJOBEP FM BMDBODF EFM carcter decisivo que
debe tener la aplicacin de un precepto legal en la resolucin de un
BTVOUP.BOJGFTUTPCSFFTUFQVOUPRVFBODVBOEPMBOPSNBQBSFDFOP
TFSEFDJTJWBFOMBBDUVBMJEBE
OPFTNFOPTDJFSUPRVFFYJTUFMBQPTJCJMJEBE
EFRVFTFBBQMJDBCMF
NJFOUSBTOPFYJTUBTFOUFODJBEFGPOEPRVFTFFO-
DVFOUSFFKFDVUPSJBEB502.
"EFNT
MB.BHJTUSBUVSB$POTUJUVDJPOBMIBWFOJEPQSFDJTBOEPFOTV
KVSJTQSVEFODJBMBTQBSUJDVMBSJEBEFTRVFBTJTUFOBMSFRVFSJNJFOUPEFMPT
KVFDFTZIBTFBMBEPBMSFTQFDUPRVFFMinters legtimo que sustenta la ac-
cin de un particular no es exactamente el mismo cuando la inaplicabi-
MJEBEIBTJEPJOUFSQVFTUBQPSVONBHJTUSBEP-PBOUFSJPS
BUFOEJEPRVF
Las partes del juicio procuran la tutela de un derecho subjetivo o de un inters
protegido; el juez, por su lado, vela por la supremaca constitucional, dando cum-
plimiento al mandato del artculo 6 de la Carta Fundamental, pues su funcin
499
3PM/
EFEFNBZPEF
500
3PM/
EFEFBCSJMEF
501
3PM/
EFEFBHPTUPEF
502
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
111
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
-BKVEJDBUVSBPSEJOBSJBIBNBOJGFTUBEPVODPNQSPNJTPDPOFMSFTQFUP
hacia los derechos fundamentales del ciudadano y ha solicitado pronun-
ciamientos de inaplicabilidad en relacin a preceptos legales referidos
a las diversas ramas del derecho que integran nuestro ordenamiento
KVSEJDP
Cabe destacar que el Tribunal Constitucional se ha expedido en dis-
tintas oportunidades respecto de disposiciones del Cdigo Penal.
&OFGFDUP
TFTPMJDJUMBJOBQMJDBCJMJEBEEFMBSUDVMPEFBRVFM$EJ-
HP
RVFTBODJPOBFMdelito de piratera
UPEBWF[RVF
QBSBFM.BHJTUSBEPEF
MBDBVTB
FTUBEJTQPTJDJOOPDPOUFOBMBEFTDSJQDJOEFMBDPOEVDUBUQJDB
BUFOEJEPRVFMBFYQSFTJOiBDUPTEFQJSBUFSBwOPDPOUFOBMBEFTDSJQDJO
EFMBDPOEVDUBJODSJNJOBEB&M5SJCVOBMOPEJPMVHBSBMSFRVFSJNJFOUP
SFDPSEBOEPBMSFTQFDUPRVFFMDBSDUFSFYQSFTPEFMBEFTDSJQDJOUQJDB
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
504
3PM/
EFEFFOFSPEF
505
3PM/
EFEFFOFSPEF
112
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
OPTFJEFOUJmDBDPOUPUBMJEBEPJOUFHSJEBE
TJOPNTCJFOTFSFmFSFBRVF
las personas conozcan y comprendan sus elementos esenciales. Agreg
BEFNTRVFFMUJQPQFOBMQVFEFDPOTJHOBSUSNJOPTRVF
BUSBWTEFMB
GVODJOIFSNFOVUJDBEFMKVF[
QFSNJUFOJHVBMNFOUFPCUFOFSMBSFQSF-
TFOUBDJODBCBMEFMBDPOEVDUB
TJOQFSKVJDJPEFRVFFMNBHJTUSBEPFTU
siempre llamado a desentraar el sentido de las normas506.
En otra ocasin se requiri un pronunciamiento sobre la constitu-
cionalidad de la aplicacin del artculo 450 del Cdigo Penal que sanciona
como consumado el delito de robo con violencia o intimidacin en las
personas y el delito de robo con fuerza en la cosas efectuado en lugar ha-
CJUBEPPEFTUJOBEPBMBIBCJUBDJOPFOTVTEFQFOEFODJBT&M.BHJTUSBEP
consideraba que sancionar como consumados delitos que se encontra-
CBOFOFTUBEPEFUFOUBUJWBPGSVTUSBEPT
DPOUSBWFOB
FOUSFPUSPTEFSF-
DIPTDPOUFNQMBEPTFOFMBSUDVMP/
MBQSPIJCJDJOEFQSFTVODJO
de responsabilidad penal. El Tribunal desestim el requerimiento sea-
lando esencialmente que la equiparidad de penas entre grados distintos
EFEFMJUPTOPDPOUSBWJFOFMB$BSUB'VOEBNFOUBM
BUFOEJEPRVFla poltica
criminal es producto de las decisiones de los rganos colegisladores cuyas fronteras
son la prohibicin de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes,
as como las condiciones de dignidad en que los condenados deben cumplir sus
penas. Agreg adems que la equiparacin de penas no importaba una
QSFTVODJOEFSFTQPOTBCJMJEBEQFOBM
QPSDVBOUPMBBQMJDBDJOEFMQSF-
cepto no supone un prejuzgamiento respecto del delito y de la pena, sino una
consecuencia legal sujeta a la decisin jurisdiccional que debe ser adoptada no
slo en el marco del justo y debido proceso 507.
Tambin se han dictado sentencias de inaplicabilidad respecto de
EJTQPTJDJPOFTQFOBMFTQFSUFOFDJFOUFTBPUSPTUFYUPTMFHBMFT"TPDVSSJ
SFTQFDUPEFMBSUDVMPEFMB-FZ/
TPCSFtrfico ilcito de estupe-
facientes
RVFTBODJPOBDPOEFTUJUVDJOBMBCPHBEPRVFTJFOEPGVODJPOBSJP
PFNQMFBEPEFMBBENJOJTUSBDJOQCMJDB
patrocine o represente a imputa-
dos por los delitos a que se refiere dicha ley. La Corte de Apelaciones
EF 7BMQBSBTP TPMJDJU VO QSPOVODJBNJFOUP DPOPDJFOEP EF VO SFDVSTP
de proteccin interpuesto por un abogado que arriesgaba ser destitui-
do de su cargo de profesor universitario por haber representado a un
narcotraficante. El Tribunal resolvi esencialmente que era razonable y
no discriminatoria la sancin de destitucin por cuanto buscaba que los
GVODJPOBSJPTQCMJDPTOPFKFSDJFSBOJOnVFODJBTFOMPTQSPDFTPTQFOBMFT
SFMBDJPOBEPT DPO FTUVQFGBDJFOUFT "EFNT
QSFDJT RVF MB TBODJO BE-
3PM/
EFEFNBS[PEF
506
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
507
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
508
3PM/
EFEFNBZPEF
509
114
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
OBMFTJOWPDBEPT
QVFTKVTUBNFOUFGVFFMMFHJTMBEPSFMRVFIBQSFWJTUPMBT
OPSNBTBQMJDBCMFTBMBMJCFSUBEEFMPTEFMJUPT
FYJHJFOEPQPSMPEFNTRVF
TFBTJFNQSFFMKVF[EFHBSBOUBPMB$PSUFEF"QFMBDJPOFToFOTVDBTPoFM
rgano competente para pronunciarse sobre la materia510.
Otro caso vers sobre la inaplicabilidad del artculo 416, inciso tercero,
del Cdigo Procesal Penal
RVFFTUBCMFDFRVFUSBUOEPTFEFEFMJUPTEFBD-
DJOQSJWBEB
FMRVFSFMMBOUFEFCFPDVSSJSBMB$PSUFEF"QFMBDJPOFTQBSB
TPMJDJUBSFMEFTBGVFSPBOUFTEFRVFTFEUSBNJUBDJOBMBRVFSFMMB
SHBOP
KVSJTEJDDJPOBM RVF SFTPMWFS DPO FM TMP NSJUP EF MB QSFTFOUBDJO 4F
DPOTVMUTJBRVFMMBEJTQPTJDJOWVMOFSBCBFMBSUDVMP
/
JODJTPZ
FMBSUDVMPEFMB$POTUJUVDJO1PMUJDB&M5SJCVOBM
MVFHPEFSFDPSEBS
su doctrina referida al fuero parlamentario511 rechaz el requerimien-
UPFOBUFODJOBMBTDJSDVOTUBODJBTRVFDPOmHVSBCBOMBHFTUJOKVEJDJBM
QFOEJFOUF.BOJGFTUBMSFTQFDUPRVFTJCJFOFMUFOPSMJUFSBMEFMQSFDFQUP
JNQVHOBEP QBSFDB JNQFEJS MB QSFTFOUBDJO EF QSVFCBT
JOUFSQSFUBEP
DPSSFDUBNFOUF EFTEF MB $POTUJUVDJO
T BENJUB RVF FM QBSMBNFOUBSJP
QSFTFOUFQSVFCBTZEFTDBSHPTFOFMQSPDFTPEFEFTBGVFSPZ
FMMP
KVTUB-
NFOUF
FSB MP RVF IBCB PDVSSJEP FO FM DBTP DPODSFUP
UPEB WF[ RVF FM
QSFDFQUPMFHBMGVFBQMJDBEPDPOQMFOPSFTQFUPBMEFCJEPQSPDFTP
QVFTUP
RVFMBTQBSUFTGVFSPOFTDVDIBEBT
QSFTFOUBSPOQSVFCBTZUVWJFSPOMBEF-
bida asistencia de un abogado512.
"TVWF[
FOPUSPDBTP
TFDVFTUJPOMBDPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBBQMJ-
cacin de diversas disposiciones procesales del Cdigo de Justicia Militar.
&M5SJCVOBM
FOBRVFMDBTP
SFDIB[FMSFRVFSJNJFOUPUFOJFOEPFODPO-
TJEFSBDJORVFMBDVFTUJOQMBOUFBEBQPSFMKVF[EFMBDBVTBJOWPMVDSBCB
NTCJFOFMFOKVJDJBNJFOUPHMPCBMEFMTJTUFNBQSPDFTBMQFOBMNJMJUBSFO
TVNPEBMJEBEEFBQMJDBDJOBMKV[HBNJFOUPEFDJWJMFTQPSEFMJUPTDPNV-
nes.
"TVUVSOP
VOKVF[EFHBSBOUBUBNCJOSFRVJSJEFJOBQMJDBCJMJEBE
respecto del procedimiento que regula el derecho de aclaracin y rectifica-
cinSFTQFDUPEFVONFEJPEFDPNVOJDBDJO
QPSFTUJNBSRVFTFJOGSJO-
HJSB FM EFCJEP QSPDFTP &M 5SJCVOBM $POTUJUVDJPOBM EFTFDIB MB QSFTFO-
UBDJO
BMFTUJNBSRVFMBTDBSBDUFSTUJDBTEFMPTCJFOFTKVSEJDPTFOKVFHP
IBDFOBDPOTFKBCMFRVFFMMPTFSFTVFMWBFOVOQSPDFEJNJFOUPDPOUFODJPTP
DPODFOUSBEPBOUFVOKVF[EFHBSBOUBoBVORVFFOSFBMJEBETFUSBUBEF
un asunto infraccional conforme al cual los descargos deben presentar-
510
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
511
7BTF3PMFT/T
Z
512
3PM/
EFEFTFQUJFNCSFEF
3PM/
EFEFOPWJFNCSFEF
115
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
3PM/
EFEFKVMJPEF
514
3PM/
EFEFKVOJPEF
515
116
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
"QBSUFEFMBTJOOVNFSBCMFTQSFTFOUBDJPOFTSFGFSJEBTBMBOUJHVPBSUDVMP
EFM$EJHP5SJCVUBSJP
FTEFMDBTPEFTUBDBSDJODPQSFTFOUBDJPOFTEF
KVFDFTRVFIBOTJEPBDPHJEBTQPSFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
-B$PSUFEF"QFMBDJPOFTEF7BMQBSBTPTPMJDJUMBJOBQMJDBCJMJEBEEFM
artculo 13 de la Ley N 18.575
RVFFTUBCMFDFDPNPDBVTBMEFSFTFSWBP
secreto el que la divulgacin o entrega de los documentos o anteceden-
tes requeridos afecte sensiblemente los derechos o intereses de terceras
QFSTPOBT
TFHODBMJmDBDJOGVOEBEBFGFDUVBEBQPSFMKFGFTVQFSJPSEFM
SHBOPSFRVFSJEP-B$PSUFDPOTJEFSRVFFTFQSFDFQUPQPESBDPOUSB-
WFOJSMPEJTQVFTUPFOFMBSUDVMPEFMB$POTUJUVDJO1PMUJDB&M5SJCVOBM
QSFDJTQSJNFSPRVFMBEJTQPTJDJOMFHBMTFBKVTUBCBBMPNBOEBEPQPSMB
-FZ'VOEBNFOUBM
QFTFBRVFQFSNJUFEFOFHBSJOGPSNBDJODVBOEPTF
BGFDUFOiJOUFSFTFTwZOPiEFSFDIPTwDPNPMPQSFTDSJCFFMBSUDVMPEF
MB$BSUB'VOEBNFOUBM-PBOUFSJPS
BUFOEJEPRVFTJTFJOUFSQSFUBSBRVF
MB $BSUB TMP QSPUFHF EFSFDIPT TVCKFUJWPT
OP TMP TF FTUBSB BQMJDBOEP
SFTUSJDUJWBNFOUFMBBMVEJEBEJTQPTJDJODPOTUJUVDJPOBM
TJOPRVFBEFNT
TFEFTDPOPDFSBFMSFTQBMEPDPOTUJUVDJPOBMBEJWFSTBTOPSNBTMFHBMFTRVF
DPOTBHSBOMBQSPUFDDJOKVSEJDBEFMPTJOUFSFTFT4JOFNCBSHP
TFBDPHJ
MBJOBQMJDBCJMJEBE
UFOJFOEPFODPOTJEFSBDJORVFMPRVFTFRVFCVTDFO
MBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEF
BMFTUBCMFDFSFMQSJODJQJPEFQVCMJDJ-
EBE
GVFDPOmBSTMPBMMFHJTMBEPSEFRVSVNDBMJmDBEPMBQSFDJTJOEFM
DPOUFOJEPZBMDBODFTDPOTUJUVDJPOBMFTEFMTFDSFUPPSFTFSWB
EFNBOFSB
que slo el legislador puede determinar las causales del secreto o reserva
ZOPFMNFSPDSJUFSJPEFMKFGFTVQFSJPSEFVOTFSWJDJP517.
1PSTVQBSUF
MB1SJNFSB4BMB$JWJMEFMB$PSUF4VQSFNBDPOTVMUMB
aplicacin de los artculos 15 y 16 del DL 2695
SFGFSJEPTBMBSFHVMBSJ[B-
DJOEFMBQFRVFBQSPQJFEBESB[
QPSDVBOUPTFQPESBBGFDUBSFMEFSF-
DIPEFQSPQJFEBE-PBOUFSJPS
FOFMTFOUJEPEFRVFBRVFMMPTQSFDFQUPT
dicen relacin con los efectos de la inscripcin en el competente registro
EFM $POTFSWBEPS
RVF PUPSHB BM JOUFSFTBEP oDVZB TPMJDJUVE EF SFHVMBSJ-
[BDJOIVCJFSFTJEPBDPHJEBQPSFM.JOJTUFSJPEF#JFOFT/BDJPOBMFToMB
3PM/
EFEFEJDJFNCSFEF
516
3PM/
EFEFBHPTUPEF
517
117
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
DBMJEBEEFQPTFFEPSSFHVMBS
mKBOEPFMQMB[PEFVOBPQBSBBERVJSJS
FMEPNJOJPQPSQSFTDSJQDJO
MBQTPFOFMRVFQSFTDSJCJSBOMBTBDDJPOFT
FNBOBEBT EF MPT EFSFDIPT SFBMFT EF EPNJOJP
Z TF FOUFOEFSBO DBODF-
MBEBTQPSFMTMP.JOJTUFSJPEFMBMFZMBTBOUFSJPSFTJOTDSJQDJPOFTTPCSF
el predio respectivo. El Tribunal Constitucional acogi el requerimien-
UP 4FBM RVF
TJ CJFO FO BCTUSBDUP
FM QSPDFEJNJFOUP EF TBOFBNJFOUP
del dominio de la pequea propiedad rural que establecen los aludidos
QSFDFQUPT
FSBDPOTUJUVDJPOBM
TVBQMJDBDJOFOFMDBTPDPODSFUPQPESB
WVMOFSBSMBJHVBMEBEBOUFMBMFZ
BUFOEJEPRVFFMBQMJDBSMPTFOMBHFTUJO
QFOEJFOUFTJHOJmDBSBSFTPMWFSVODPOnJDUPTPCSFQPTFTJOZEPNJOJPEF
CJFOFTSBDFTEFDPOGPSNJEBEBOPSNBTEJGFSFOUFTBMBTSFHMBTHFOFSBMFT
DPOUFOJEBTFOFM$EJHP$JWJM
TJORVFFYJTUBONPUJWPTRVFKVTUJmRVFOMB
aplicacin de aquellas normas especiales518.
"TVWF[
FM+VF[1SFTJEFOUFEFM+V[HBEPEF'BNJMJBEF1VEBIVFMTPMJ-
cit la inaplicabilidad del artculo 206 del Cdigo Civil
RVFQSFDFQUBRVF
TJFMIJKPFTQTUVNP
PTJBMHVOPEFMPTQBESFTGBMMFDFEFOUSPEFMPTDJFOUP
PDIFOUBEBTTJHVJFOUFTBMQBSUP
MBBDDJOQPESEJSJHJSTFFODPOUSBEF
MPTIFSFEFSPTEFMQBESFPEFMBNBESFGBMMFDJEPT
EFOUSPEFMQMB[PEFUSFT
BPT
DPOUBEPTEFTEFTVNVFSUFP
TJFMIJKPFTJODBQB[
EFTEFRVFTUF
IBZBBMDBO[BEPMBQMFOBDBQBDJEBE"KVJDJPEFMKVF[SFRVJSFOUFFMQSF-
DFQUPMFHBMDPOUSBWFOESBMPTBSUDVMPTZ
/EFMB$POTUJUVDJO
&M5SJCVOBMBDPHJFMSFRVFSJNJFOUP4FOUFODJRVFMBEJTQPTJDJOPCKF-
UBEBWVMOFSBCBFMBSUDVMPEFMB$POTUJUVDJORVFFTUBCMFDFFMEFCFSEF
los rganos del Estado de reconocer y respetar los derechos esenciales
RVF FNBOBO EF MB OBUVSBMF[B IVNBOB
FOUSF MPT DVBMFT TF FODPOUSBSB
el derecho a la identidad personal. Precis que este derecho implica el
RVFUPEBQFSTPOBQVFEBTFSFMMBNJTNBZOPPUSB
MPRVFTFUSBEVDFFO
RVFUJFOFEFSFDIPBTFSJOTDSJUBJONFEJBUBNFOUFEFTQVTEFRVFOBDF
a tener un nombre y a conocer y a ser cuidada por sus padres. Explic
que se vulneraba aquel derecho desde el momento en se que impide que
VOBQFSTPOBRVFOPTFFODVFOUSFFOMBTIJQUFTJTRVFTFBMBFMBSUDVMP
PCKFUBEP
QFSTJHBFMSFDPOPDJNJFOUPEFTVPSJHFO519.
'JOBMNFOUF
MB$PSUFEF"QFMBDJPOFTEF7BMQBSBTPQSFTFOUTFOEPT
SFRVFSJNJFOUPTEFJOBQMJDBCJMJEBEFOFMMUJNPUJFNQP
BNCPTBDPHJEPT
En el primero se cuestionan las asignaciones universitarias a que ten-
ESBOEFSFDIPTDJFSUPTGVODJPOBSJPTKVEJDJBMFT
QPSBQMJDBDJOEFMartculo
35 de la Ley Orgnica de Enseanza
RVFFTUBCMFDFRVFUUVMPQSPGFTJPOBMFT
el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una uni-
3PM/
EFEFPDUVCSFEF
518
3PM/EFEFTFQUJFNCSFEF
519
118
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
3PM/
EFEFFOFSPEF
520
3PM/
EFEFBCSJMEF
521
119
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
CAPTULO VI
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
1.1.$PNPTFTBCF
EVSBOUFMBWJHFODJBEFMB$BSUB1PMUJDBEFTFMF
entreg a la Corte Suprema la declaracin de inaplicabilidad para el
DBTPDPODSFUP
OPJODMVZOEPTFEJTQPTJDJOBMHVOBRVFGBDVMUBSBBFTF
USJCVOBMQBSBEFKBSTJOFGFDUPMBOPSNBDPOBMDBODFTHFOFSBMFT522.
)VCPTTFOEPTQSPZFDUPTEFSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMRVF
FOEFmOJUJ-
WB
OPQSPTQFSBSPO.
1.2."IPSBCJFO
FOMBEJTDVTJOEFMUFYUPWJHFOUF
UBOUPMB$PNJTJOEF
&TUVEJPDPNPFM$POTFKPEF&TUBEPJOUFOUBSPOJOUSPEVDJSMBJOBQMJDB-
CJMJEBEDPOFGFDUPTHFOFSBMFT
MPRVFFOEFmOJUJWBGVFEFTFDIBEPQPS
la Junta de Gobierno.
1.3. &O FGFDUP
FO MB $PNJTJO EF &TUVEJP TF BOBMJ[ MB QPTJCJMJEBE EF
SFEBDUBSFMUFYUPDPOTUJUVDJPOBM
DPODJFSUBTNPEJmDBDJPOFTEFMDPOUF-
nido en la carta de 1925524.
522
"SUDVMPEFMB$POTUJUVDJOEF4PCSFMPTBOUFDFEFOUFTWJEJOS GUILLERMO
GUERRA
La Constitucin de 1925
4BOUJBHP
&OUBMTFOUJEP
FM1SFTJEFOUF"MFTTBO-
ESJEFKDPOTUBODJBEFMBJODPOWFOJFODJBEFdar a la Corte Suprema amplia facultad de
declarar la inconstitucionalidad de la ley fuera de casos concretos y determinados, porque as se
crearan continuamente conflictos entre el Poder Legislativo y el Judicial TFTJO/
EF
KVMJPEF
"DUBEFTFTJPOFT
Q
6OBWJTJOSFUSPTQFDUJWBFOENRIQUE NAVARRO
BELTRN
Accin de Inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Notas sobre su evolucin his-
USJDBFO$IJMF
.YJDP
"T
DPNPTFIBTFBMBEPFOFMDBQJUVMPTFHVOEP
FOVOQSPZFDUPEFSFGPSNBDPOTUJ-
UVDJPOBM
BQSPCBEPQPSMB$NBSBEF%JQVUBEPTFO
TFQSPQPOBRVFLa Corte
Suprema, a peticin de parte, deber declarar inconstitucional, cualquier precepto que contrare
las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, sea en cuanto a la forma como se haya
dictado la ley o en cuanto al fondo de su contenidow %FM NJTNP NPEP TF JOEJDBCB RVF
acogido el recurso de inconstitucionalidad, la Corte Suprema, dentro del quinto da, ordenar
publicar el fallo respectivo en el Diario Oficial, y, a partir de la fecha de esta publicacin, el
precepto inconstitucional dejar de producir efectos sin que esta declaracin pueda afectar las
sentencias ejecutoriadas dictadas con anterioridad a dicha publicacin (citado en CARLOS
ANDRADE G.
Elementos de Derecho Constitucional Chileno
Q
1PSTVQBSUF
FO
EVSBOUFMB1SFTJEFODJBEF+PSHF"MFTTBOESJTFQSPQVTPVOUFYUPDPOGPSNFBM
cual acogido el recurso de inconstitucionalidad o inaplicabilidad, la Corte Suprema ordenar
publicar de inmediato el fallo respectivo en el Diario Oficial, y a partir de la fecha de esta pu-
blicacin el precepto inconstitucional dejar de producir efecto, sin que esta declaracin pueda
afectar las sentencias ejecutoriadas dictadas con anterioridad a dicha publicacin (citado en
"DUBTEFMB$&/$
TFTJO/
Q
524
"QBSUJSEFMBTFTJO/
$&/$
EFBCSJMEF
120
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
"T
FM1SFTJEFOUFEFMBSFGFSJEBDPNJTJOJOGPSNRVFMB4VCDPNJTJO
EF +VTUJDJB
QSFTJEJEB QPS FM 1SFTJEFOUF EF MB $PSUF 4VQSFNB EF MB
QPDB
IBCBQSPQVFTUPFMTJHVJFOUFQSFDFQUP
Artculo 86 bis.- La Corte Suprema, en los casos particulares de que
conozca o que le fueren sometidos en recurso interpuesto en juicio que se
siguiere ante otro Tribunal, podr declarar inaplicable para ese caso, cual-
quier precepto legal contrario a la Constitucin Este recurso podr deducir-
se en cualquier estado del juicio, pudiendo ordenar la Corte la suspensin
del procedimiento, cualquiera que sea su naturaleza.
%FTQVTEFUSFTGBMMPT
FOVONJTNPTFOUJEP
BDPHJFOEPFMSFDVSTP
MB
JOBQMJDBCJMJEBEQSPEVDJSFGFDUPTHFOFSBMFTw
1.4.4JOFNCBSHP
FOEFmOJUJWB
ZUSBTVOMBSHPEFCBUF
MBOPSNBRVFE
redactada de la siguiente manera:
La Corte Suprema, de oficio o a peticin de parte, en las materias de que
conozca, o que le fueran sometidas en recurso interpuesto en cualquier ges-
tin que se siga ante otro Tribunal, podr declarar inaplicable para esos
casos particulares, todo precepto legal contrario a la Constitucin. Este re-
curso podr deducirse en cualquier estado de la gestin, pudiendo ordenar
la Corte la suspensin del procedimiento.
1.5. %F FTUF NPEP
TJ CJFO MB $PNJTJO EF &TUVEJP FMJNJO MB QPTJCJMJ-
EBEEFVOBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEDPOFGFDUPTHFOFSBMFT
FODBNCJP
MF
otorg la facultad de declarar dicha inconstitucionalidad al Tribunal
Constitucional.
%FFTUBGPSNB
FMBSUDVMP/EFM"OUFQSPZFDUPEFMB$&/$FT-
UBCMFDB
DPNPBUSJCVDJPOFTEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
(...) 12. Declarar con efectos generales la inconstitucionalidad de un pre-
cepto legal de acuerdo a lo prescrito en inciso final de este artculo.
1PSTVQBSUF
EJDIPJODJTPmOBMEJTQPOBMPTJHVJFOUF
En el caso del N 12, la Corte Suprema deber requerir el pronunciamien-
to del Tribuna Constitucional cuando aqulla haya declarado inaplicable
un precepto legal mediante tres fallos uniformes y consecutivos. Si el Tribu-
nal Constitucional considera que dicho precepto se ajusta a la Constitucin,
la Corte Suprema no podr en el futuro declarar su inaplicabilidad.
1.6.1PTUFSJPSNFOUF
FM$POTFKPEF&TUBEPEJTDVUJFMQSFDFQUPFOEJWFS-
sas sesiones525
DPODMVZOEPTFRVFEJDIBEFDMBSBDJOEFJODPOTUJUVDJP-
OBMJEBEEFCBRVFEBSSBEJDBEBFOMB$PSUF4VQSFNB
525
7JEFTQFDJBMNFOUFTFTJPOFT/
ZEFM$POTFKPEF&TUBEP
121
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
%FFTUFNPEP
FMBOUFQSPZFDUPEFM$POTFKPEF&TUBEPJODPSQPSVOB
disposicin segn la cual:
Si la Corte Suprema declarare inaplicable un mismo precepto legal en
tres fallos uniformes y sucesivos, declarar al mismo tiempo la inconsti-
tucionalidad de dicho precepto y ordenar de inmediato la publicacin de
este acuerdo en el Diario Oficial. A partir de la fecha de la publicacin, el
precepto inconstitucional dejar de producir efectos, lo que no empecer a
las sentencias ejecutoriadas con anterioridad.
1.7. 'JOBMNFOUF
MB +VOUB EF (PCJFSOP WPMWJ B MB SFEBDDJO QSPQVFT-
UBQPSMB$PNJTJOEF&TUVEJPEFMB/VFWB$POTUJUVDJO
RVJUOEPMF
nuevamente a la Corte Suprema la prerrogativa de declarar la in-
DPOTUJUVDJPOBMJEBEDPOFGFDUPTHFOFSBMFT
MBRVFUBNQPDPTFMBPUPSH
al Tribunal Constitucional.
"T
FMUFYUPEFMB$POTUJUVDJORVFGVFTPNFUJEPBMQMFCJTDJUPEF
no contaba con ninguna norma que previera la posibilidad de una decla-
SBDJOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEDPOFGFDUPTHFOFSBMFT
OJQPSQBSUFEFMB
$PSUF4VQSFNB
OJQPSQBSUFEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM
OJEFOJOHVOB
PUSBJOTUJUVDJO
FOUSNJOPTTJNJMBSFTBMB$BSUBEF526.
2. LA REFORMA DE 2005527
526
Sobre la materia vid. ALEJANDRO SILVA BASUN
Tratado de Derecho Constitucional
5PNP
*9
ZMARIO VERDUGO MARINKOVIC
Manual de Derecho Constitucional
6OB
explicacin de los antecedentes en LUZ BULNES ALDUNATE
Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile. Concordancias, anotaciones y fuentes
&E+VSEJDBEF$IJMF
4BOUJBHP
1981. Una evolucin histrica en ENRIQUE NAVARRO BELTRN
20 aos de la Constitucin
Chilena
527
Sobre las reformas constitucionales de 2005 vid. Revista de Derecho Pblico 67
(2005).
528
6OBEFMPTTFOBEPSFTEFMB$PODFSUBDJOTFPSFT4FSHJP#JUBS
+VBO)BNJMUPO
&O-
rique Silva Cimma y Jos Antonio Viera-Gallo y la otra de senadores de la Alianza
TFPSFT)FSOO-BSSBO
"OEST$IBEXJDL
4FSHJP3PNFSPZ4FSHJP%F[
ZBDJUBEBT
122
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
529
&ONBUFSJBEFJOBQMJDBCJMJEBE
QBSBFMQSJNFSBPEFWJHFODJBEFMBSFGPSNBWJE3F-
vista de Derecho de la Universidad Finis Terrae 10 (2006).
Discusin de la Sala del Segundo Informe Complementario de la Comisin de Cons-
UJUVDJO
-FHJTMBDJO
3FHMBNFOUPZ+VTUJDJB
EFFOFSPEF
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
Primer Informe Complementario del Segundo Informe de la Comisin de Constitu-
DJO
-FHJTMBDJO
3FHMBNFOUPZ+VTUJDJB
EFOPWJFNCSFEF
*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
3FHMBNFOUPZ+VTUJDJB
EF
noviembre de 2001.
Ibid.
%JTDVTJOHFOFSBMFOMB$NBSBEF%JQVUBEPT
EFNBS[PEF
124
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
mo, de cuatro quintos de sus integrantes, es decir, ocho miembros del Tribunal
Constitucional .
1PSTVMBEP
FMEJQVUBEP#VTUPTEFTUBDBFOMBSFGPSNBque el recurso de
inaplicabilidad, que hoy se tramita ante la Corte Suprema, se traslada al Tri-
bunal Constitucional, pero opera en una forma sumamente peculiar y singular,
que no dice relacin con ninguna de las establecidas en el derecho comparado.
De acuerdo con la reforma propuesta contina despus de tres fallos
uniformes, el Tribunal Constitucional declarar inconstitucional el precepto
legal cuestionado. Una norma es constitucional o inconstitucional, pero no
puede quedar en el limbo, en una situacin intermedia. Por lo tanto, sera
adecuado establecer un recurso de inconstitucionalidad en que la disposicin
quede erga omnes como tal y, por lo tanto, invlida jurdicamente . Con-
cluye el diputado afirmando que estas disposiciones permiten al Tribunal
Constitucional ejercer de mejor forma sus atribuciones, porque para declarar
la inconstitucionalidad abstracta de un precepto legal, necesariamente debe
analizar, antes, si dicho precepto es inaplicable. De esa manera, se evita que
haya una profusin de planteamientos de inconstitucionalidad abstracta .
1PS TV QBSUF
FM EJQVUBEP -VLTJD BmSN RVF como este control es de
tremenda importancia e interfiere con una potestad exclusiva de los colegisla-
dores, se exige un qurum bastante alto, cuatro quintos de los integrantes en
ejercicio, para la declaracin de la inconstitucionalidad del precepto legal. En
este ltimo caso, por lo novedoso y extraordinario, solamente se puede accionar
por oficio .
2.4. En el veto presidencial se efectuaron algunas precisiones en relacin
al procedimiento de inconstitucionalidad.
&O UBM TFOUJEP
FM WFUP EFDMBSB RVF EFCF EJTUJOHVJSTF OFUBNFOUF FM
KVJDJPEFJOBQMJDBCJMJEBEEFMKVJDJPEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBE%FCF
QPS
FOEF
establecerse un procedimiento que articule este ltimo juicio y para ello
se remite parte de sus aspectos a la regulacin que har la ley orgnica cons-
titucional respectiva"TJNJTNP
se abre un limitado espacio a una accin
pblica, para pedir la declaracin de inconstitucionalidad slo una vez decla-
rada la inaplicabilidad por parte del Tribunal. En este caso, se puede proceder
a un nuevo examen de admisibilidad con el objeto de limitar las mltiples ac-
ciones sobre asuntos similares. De la misma manera, se mantiene la capacidad
del propio Tribunal para proceder de oficio . Se trata entonces de no im-
Discusin en la Sala de la Cmara de Diputados.
Ibid.
Discusin en la Sala de la Cmara de Diputados.
Ibid.
7FUPQSFTJEFODJBM
NFOTBKFEFEFBHPTUPEF
125
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
540
Ibid.
541
*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUPEFM4F-
OBEP
EFBHPTUPEF
542
SENADO DE LA REPBLICA DE CHILE
Reformas Constitucionales 2005. Historia y tramitacin.
%FFTUFNPEP
la reforma consagra un control concentrado de la ley vigente al darle al Tri-
bunal Constitucional la atribucin de declarar la inaplicabilidad de un precepto legal que sea
aplicable a un caso concreto y para declarar tambin la inconstitucionalidad del precepto legal
que haya sido declarado inaplicable (LUZ BULNES ALDUNATE
Los recursos de inaplicabili-
dad e inconstitucionalidad en la reforma constitucional
FO"DUVBMJEBE+VSEJDB
p. 107).
126
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
DMBSBEP JOBQMJDBCMF MP RVF QPES FGFDUVBSTF EF PmDJP P QPS QFUJDJO
existiendo al efecto accin popular.
3.1.&MBSUDVMPEFMB$POTUJUVDJO1PMUJDBEFMB3FQCMJDB
JODJTPUFS-
DFSP
TFBMBRVFFMQSFDFQUPMFHBM
DVZBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEIBTJEP
EFDMBSBEB
se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial
de la sentencia que acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo.
3.2.-BNBUFSJBGVFBNQMJBNFOUFEJTDVUJEB
TFHODPOTUBEFMBIJTUPSJB
fidedigna del establecimiento de la disposicin
"T
FOQSJNFSUSNJUFDPOTUJUVDJPOBM
FOFM4FOBEP
TFDPOTBHSBCB
RVFMBOPSNBMFHBMRVFGVFSBEFDMBSBEBJODPOTUJUVDJPOBMiTFFOUFOEF-
SEFSPHBEBEFTEFEJDIBQVCMJDBDJOw
&OMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUP
EFM4FOBEP
FM4FOBEPSTFPS&TQJOBQSPQVTPVOBEJTQPTJDJOTFHO
la cual la declaracin de inconstitucionalidad no operar con efecto retro-
activo respecto de todas aquellas gestiones en que haya recado resolucin o
sentencia ejecutoriada 544.
4PCSFFMQVOUPFM4VCTFDSFUBSJPEFM*OUFSJPSEFMBQPDB
TFPS+PSHF
$PSSFB4VUJM
PQJORVFBRVFMMBEJTQPTJDJO
si bien intenta reafirmar
la validez de aquellas gestiones en que haya recado resolucin o sentencia
ejecutoriada antes de una declaracin de inconstitucionalidad, no impide que
se susciten dudas en relacin a actos, negocios, contratos y otros instrumentos
suscritos con anterioridad a dicha declaracin 545.
1PS TV QBSUF
FM TFOBEPS -BSSBO DPOTJEFS JOOFDFTBSJB FTUB JOEJDB-
cin pues las proposiciones que ella contiene son igualmente aplicables en
virtud de los principios generales de derecho en esta materia, que son de co-
mn e indubitada aplicacin en nuestro medio. Al referirse a los efectos
$POGFDIBEFKVOJPEF
FM5$SFDIB[MBTPMJDJUVEEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEQSF-
TFOUBEBFOSFMBDJOBMBSUDVMP
JODJTPEFM$EJHP1SPDFTBM1FOBM
BMFTUJNBSRVF
MBOPSNB
FOBCTUSBDUP
BENJUBVOBJOUFSQSFUBDJOBKVTUBEBBMB$POTUJUVDJO1PMUJDB
7JE3PMFT/
Z
UPEPTEF4FFTUJNRVFes dable concluir que
el procedimiento relativo a personas que gozan de fuero constitucional, tratndose de delitos de
accin privada, admite la recepcin de pruebas, cuando procede, y, por tanto () permite ser
interpretado en una forma que lo compatibiliza con las garantas de un procedimiento e investi-
gacin racionales y justos.
544
*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
3FHMBNFOUPZ+VTUJDJBEFM4F-
OBEP
EFEFOPWJFNCSFEF
545
Ibid.
127
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
HFOFSBMFTEFMBJODPOTUJUVDJPOBMJEBE
FMNJTNPTFOBEPSIJ[PQSFTFOUF
la necesidad de un qurum mayor por cuanto se trata de derogar una
ley 546.
%FMNJTNPNPEP
MPTTFOBEPSFT.PSFOPZ4JMWB$JNNBcoincidieron
en cuanto a que tales disposiciones seran innecesarias"TMBTDPTBT
TF
EFKFYQSFTBDPOTUBODJBFOSFMBDJOBRVFlos fallos del Tribunal Cons-
titucional que declaran inconstitucional un precepto legal producen efectos
desde su publicacin en el Diario Oficial y, en caso alguno, en forma retro-
activa 547.
Otro parlamentario puntualiz que para evitar el efecto retroactivo de la
nulidad debe establecerse que la sentencia slo producir efectos para el futuro,
despus de publicada en el Diario Oficial. Con ello, las sentencias judiciales
ejecutoriadas no sern afectadas y todo lo pendiente se resolver con absoluta
prescindencia de la norma declarada inconstitucional 548.
&O FM TFHVOEP USNJUF
FO MB $NBSB EF %JQVUBEPT UBNCJO TF
discuti acerca del alcance de la inconstitucionalidad.
&OTFTJOEFEFNBS[PEF
MBEJQVUBEBTFPSB(V[NOEFTUB-
DMBSFMFWBODJBEFMBJODPOTUJUVDJPOBMJEBE
DPNPVOBforma ms con-
sistente para asegurar la igualdad ante la ley 549.
1PSTVQBSUF
FMEJQVUBEPTFPS#VTUPTTFBMMBDPOWFOJFODJBEFes-
tablecer un recurso de inconstitucionalidad en que la disposicin quede erga
omnes como tal y, por lo tanto, invlida jurdicamente 550.
&MUFYUPBQSPCBEPFOTFHVOEPUSNJUFFTUBCMFDBRVFFMQSFDFQUPMFHBM
EFDMBSBEPJODPOTUJUVDJPOBMRVFEBSBTJOFGFDUPiEFQMFOPEFSFDIPw
$POQPTUFSJPSJEBE
FOMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
Justicia y Reglamento del Senado se hizo presente ciertas dudas que
se suscitaba en lo concerniente al momento a partir del cual el pre-
DFQUPEFDMBSBEPJODPOTUJUVDJPOBMRVFEBCBTJOFGFDUP
FTUJNBOEPRVF
la redaccin de esta norma no debera admitir la posibilidad que las resolu-
ciones que el Tribunal Constitucional adopte en estos casos produzcan efectos
retroactivos
TPMJDJUBOEP BM &KFDVUJWP SFDPHFS FTUBT PCTFSWBDJPOFT FO
WFUPRVFFM1SFTJEFOUFEFMB3FQCMJDBQPEBGPSNVMBS&OUBMTFOUJEP
FOFMJOGPSNFEFMBBMVEJEBDPNJTJO
FOUFSDFSUSNJUF
TFFOGBUJ[
que la redaccin de esta norma no debera admitir la posibilidad de que las
546
Ibid.
547
Ibid.
548
4FHVOEP*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFO-
UPEFM4FOBEP
EFNBS[PEF
549
4FTJOEFMB$NBSBEF%JQVUBEPTEFEFNBS[PEF
550
Ibid.
128
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
551
*OGPSNFEFMB$PNJTJOEF$POTUJUVDJO
-FHJTMBDJO
+VTUJDJBZ3FHMBNFOUPEFM4F-
nado.
552
GASTN GMEZ BERNALES
La reforma constitucional a la jurisdiccin constitucional
FO3F-
GPSNB$POTUJUVDJPOBM
QHJOB
129
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
fallo del tribunal constitucional, parece que en tal caso se justifica los efectos ex
tunc, dejando a salvo los derechos adquiridos y la cosa juzgada .
3.5. De lo dicho se desprende que el propsito del constituyente fue
evitar que la decisin de inconstitucionalidad pudiera tener efecto
SFUSPBDUJWP
EFGPSNBUBMEFOPBMUFSBSTJUVBDJPOFTKVSEJDBTDPOTPMJEB-
das o amparadas por sentencia o resolucin que produzca efectos de
DPTBKV[HBEB
3.6. El Tribunal ha sealado que para declarar la inconstitucionalidad de
un determinado precepto deben tomarse en consideracin las conse-
cuencias que pueda tener tal declaracin en el orden constitucional.
Por lo mismo se ha dictaminado que el ordenamiento constitucional es
un sistema normativo, que regula poderes pblicos, reconoce y ampara derechos
subjetivos y fundamenta, en fin, la cohesin y equilibrio poltico y social. La ex-
clusin de una norma legal es consecuencia de la ruptura de ese ordenamiento,
para restablecerlo en plenitud. Dicha finalidad no se logra si la expulsin del
precepto legal puede acarrear efectos an ms nocivos que los que produce
su pervivencia. Una decisin de tal envergadura requiere, pues, la pondera-
cin de su conveniencia para el orden constitucional que esta Magistratura
debe cautelar. El criterio adecuado para calificarlo es la determinacin de las
consecuencias de la desaparicin del precepto legal. Si deviene una situacin
ms perjudicial o negativa que la preexistente a su anulacin, no resulta con-
veniente para el inters pblico y la plena vigencia del Estado de Derecho la
derogacin de la norma 554.
3.7.&OUPEPDBTP
FM5SJCVOBMIBQPOEFSBEPMPTBSHVNFOUPTEFMBEPD-
USJOBBDFSDBEFMBOBUVSBMF[BKVSEJDBEFMBEFDMBSBDJOEFJODPOTUJUV-
cionalidad555.
%FMNJTNPNPEP
TFIBFYQSFTBEPoDPNPTFBOBMJ[BSNTBEFMBOUFo
que los efectos de la decisin deben asociarse al principio de supre-
NBDBDPOTUJUVDJPOBM556.
HUMERTO NOGUEIRA ALCALA
El control represivo y abstracto de inconstitucionalidad de las
leyes en la reforma constitucional de 2005. De las competencia del Tribunal Constitucional y los
efectos de sus sentencias
FO-B$POTUJUVDJO3FGPSNBEBEF
QHJOBTZ
554
3PM/Z BDVNVMBEBT
EFEFKVOJPEF
DPOTJE
555
Que doctrinariamente se ha controvertido la naturaleza de la declaracin de inconstituciona-
lidad, de efectos generales y derogatorios o anulatorios de la norma legal. As, Calamandrei
le atribuye una funcin no jurisdiccional, que examina a la ley en trminos generales, como
problema legislativo y no judicial. Otros autores la entienden como atribucin propiamente juris-
diccional. Finalmente, desde una posicin eclctica, algunos le asignan una funcin auxiliar de
control 4FOUFODJB3PM/Z<BDVNVMBEBT>
EFDJODPEFKVOJPEF
consid. 18).
556
3PM/
DPOTJE
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
'JOBMNFOUF
DBCFUFOFSQSFTFOUFRVFFOMBMUJNBEFDJTJOEFJODPOT-
titucionalidad se consign que de lo expresado anteriormente, debe concluirse
que el artculo 94 de la Constitucin, al referirse a los efectos de la declaracin
de inconstitucionalidad, y sealar que la norma declarada inconstitucional se
entender derogada, alude a una especie de derogacin sui generis, que debe
distinguirse de la derogacin efectuada por el legislador, toda vez que no respon-
de a razones de mrito sino a la verificacin de un vicio constitucional de orden
pblico; por lo mismo, un efecto ultractivo de las normas derogadas es limitado y
slo opera para el futuro 557.
557
4FOUFODJB3PM/
EFEFBHPTUPEF
DPOTJE
558
Rol N 681-06. La sentencia se public en el Diario Oficial de fecha 29 de marzo de
2007.
559
&MBSUDVMPEFM$EJHP5SJCVUBSJPQSFDFQUVBCBEl Director Regional podr autori-
zar a funcionarios del Servicio para conocer y fallar reclamaciones y denuncias obrando por
orden del Director Regional.
560
De las sanciones aplicadas por el Servicio Nacional de Salud podr reclamarse ante la justicia
ordinaria civil, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin de la sentencia, re-
clamo que tramitar en forma breve y sumaria. Para dar curso a ellos se exigir que el infractor
acompae el comprobante de haber pagado la multa.
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
SJTQSVEFODJB
TFJODMVZFFOUSFMBTHBSBOUBTEFJHVBMQSPUFDDJOEFMBMFZ
FOFMFKFSDJDJPEFMPTEFSFDIPTRVFSFDPOPDFFMOVNFSBMEFMBSUDVMP
de la Constitucin561.
561
3PM/
EFEFBCSJMEF
562
Art. 595. Corresponde a los jueces de letras designar cada mes y por turno, entre los no exen-
tos, un abogado que defienda gratuitamente las causas civiles y otro que defienda las causas
del trabajo de las personas que hubieren obtenido o debieran gozar del mencionado privilegio.
Con todo, cuando las necesidades lo requieran, y el nmero de abogados en ejercicio lo permita,
la Corte de Apelaciones respectiva podr disponer que los jueces de letras designen dos o ms
abogados en cada turno, estableciendo la forma en que se deban distribuir las causas entre los
abogados designados.
3PM/
EFEFKVMJPEF
564
Artculo 38 ter.- Para determinar el precio que el afiliado deber pagar a la Institucin de Sa-
lud Previsional por el plan de salud, la Institucin deber aplicar a los precios base que resulten
de lo dispuesto en el artculo precedente, el o los factores que correspondan a cada beneficiario,
de acuerdo a la respectiva tabla de factores.
La Superintendencia fijar, mediante instrucciones de general aplicacin, la estructura de las
tablas de factores, estableciendo los tipos de beneficiarios, segn sexo y condicin de cotizante o
carga, y los rangos de edad que se deban utilizar.
Cada rango de edad que fije la Superintendencia en las instrucciones sealadas en el inciso
precedente se sujetar a las siguientes reglas:
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
EFODJBEF4BMVESFTQFDUPEFMBUBCMBEFGBDUPSFT
UFOJFOEPFODPOTJEF-
SBDJORVFEJDIPTQSFDFQUPTOPDVNQMBODPOMPTTJHVJFOUFTTVQVFTUPT
a) ser adecuado a los fines constitucionales de tutelar la igualdad ante la
MFZ
FTQFDJBMNFOUFFOUSFIPNCSFTZNVKFSFT
EFQSPUFHFSMBTBMVEEFMBT
personas incorporadas al sistema privado de salud en el cual actan las
*OTUJUVDJPOFTEF4BMVE1SFWJTJPOBM
FTFODJBMNFOUFFOMPRVFDPODJFSOFBM
SPMQSFGFSFOUFEFM&TUBEPFOHBSBOUJ[BSMBFKFDVDJOEFMBTBDDJPOFTEF
salud y en proteger el libre e igualitario acceso a ellas de todas esas per-
TPOBT
ZEFBTFHVSBSRVFMBTQFSTPOBTBDDFEBOBMHPDFEFMBTEFQSFTUB-
DJPOFTCTJDBTVOJGPSNFTEFTFHVSJEBETPDJBM
HBSBOUJ[BEBTQPSMBBDDJO
del Estado; b) ser indispensable para alcanzar los fines sealados; y c)
HVBSEBSQSPQPSDJPOBMJEBEDPOUBMFTPCKFUJWPT1PSMPBOUFSJPSFMUSJCVOBM
TFOUFODJRVFMPTQSFDFQUPTPCKFUBEPTFSBOJODPNQBUJCMFTDPOFMEFSFDIP
BMBJHVBMEBEBOUFMBMFZ
FTQFDJBMNFOUFFOUSFIPNCSFTZNVKFSFT
ZRVF
MFTJPOBCBOBTJNJTNP
FMEFSFDIPBMBQSPUFDDJOEFMBTBMVEZFMEFSFDIP
a la seguridad social565.
1. El primer tramo comenzar desde el nacimiento y se extender hasta menos de dos aos de
edad;
2. Los siguientes tramos, desde los dos aos de edad y hasta menos de ochenta aos de edad,
comprendern un mnimo de tres aos y un mximo de cinco aos;
3. La Superintendencia fijar, desde los ochenta aos de edad, el o los tramos que correspondan;
4. La Superintendencia deber fijar, cada diez aos, la relacin mxima entre el factor ms bajo
y el ms alto de cada tabla, diferenciada por sexo;
5. En cada tramo, el factor que corresponda a una carga no podr ser superior al factor que
corresponda a un cotizante del mismo sexo.
565
3PM/
EFEFBHPTUPEF
566
"T TF IB TFBMBEP FO UPEBT MBT TFOUFODJBT EF JODPOTUJUVDJPOBMJEBE 3PMFT
Z
RVFTPOQSFWJBTBMBTNPEJmDBDJPOFTEFMB-FZ0SHOJDBEFM5SJ-
CVOBM$POTUJUVDJPOBM
Z3PM/
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
567
3PM /
DPOTJE -B OPSNBUJWB MFHBM WJHFOUF TFBMB RVF esta cuestin no
podr promoverse respecto de un tratado ni de una o ms de sus disposiciones BSUDVMP
inciso 2 del DFL 5).
568
3PM/
DPOTJE
569
3PM/
DPOTJE1PSMPNJTNP
TFMJNJUMBTFOUFODJBEFJODPOTUJUVDJPOBMJ-
dad a la expresin gratuitamente
QSFWJBNFOUFEFDMBSBEBJOBQMJDBCMFFOUSFTPQPSUV-
OJEBEFT 3PMFT/T
Z
570
3PM/
DPOTJE&OBUFODJOBFMMPFTJOBENJTJCMFMBDVFTUJOEFJODPOT-
titucionalidad cuando no exista sentencia previa que haya declarado la inaplicabilidad del
precepto legal impugnado BSUDVMP/EFM%'%-
571
Rol N 1450-09.
572
3PM/
DPOTJE
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
Declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior. La normativa
legal seala que la declaracin de inconstitucionalidad de las normas legales cuestionadas
deber fundarse nicamente en la infraccin de el o los preceptos constitucionales que fueron
considerados por la sentencia previa de inaplicabilidad que le sirve de sustento BSUDVMP
EFM%'-
&OUBMTFOUJEP
FM5$oFOFMDPOUSPMQSFWFOUJWPEFTVQSPQJB-0$oTFBM
que la sentencia de inaplicabilidad que le sirve de sustento alude a la o a las sentencias de
inaplicabilidad en que se basa la cuestin promovida o se funde la resolucin preliminar o la
declaracin de inconstitucionalidad a que ellos se refieren, puesto que dichas sentencias pueden
ser una o varias en conformidad a lo que dispone el artculo 93, inciso primero, N 7, de la
Constitucin 3PM/
DPOTJE
5BNCJOTFEJTQPOFRVFFTJOBENJTJCMFMB
cuestin de inconstitucionalidad en caso que se funde en un vicio de inconstitucionalidad
distinto del que motiv la declaracin de inaplicabilidad del precepto impugnado BSUDVMP
N 2 del DFL 5).
574
3PM/
DPOTJE
575
3PM/
DPOTJE
576
3PM/
DPOTJE
577
3PM/
DPOTJE
578
4FOUFODJB 3PM /
EF EF NBS[P EF
FO MB RVF TF EFDMBS JODPOTUJ-
UVDJPOBM FM BSUDVMP EFM $EJHP 5SJCVUBSJP TFOUFODJB 3PM / Z
BDVNVMBEBT
EFDJODPEFKVOJPEF
FOMBRVFFMUSJCVOBMSFDIB[MBDVFTUJO
EFDPOTUJUVDJPOBMJEBEEFEVDJEBTFOUFODJB3PM/
EFEFBCSJMEF
FOMBRVFTFSFDIB[FMSFRVFSJNJFOUPEFEVDJEPQPSOPIBCFSTFSFVOJEPMBNBZPSB
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
"MSFTQFDUP
TFIBTFOUFODJBEPRVFFMKVJDJPEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBEFY-
presa una comparacin abstracta de dos normas de distinto rango, para cons-
tatar su manifiesta incompatibilidad. La ilegitimidad constitucional del precepto
legal emana de su propio enunciado, sin referencia a una situacin singular. La
sentencia estimatoria de inconstitucionalidad, que excluye el precepto del ordena-
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
"TJNJTNP
TFIBDPOTJHOBEPRVFFMDPOUSPMBQPTUFSJPSJEFDPOTUJUVDJP-
OBMJEBEEFMBMFZ
RVFQVFEFEFSJWBSFOMBFYQVMTJOEFVOQSFDFQUPEFM
PSEFOBNJFOUPKVSEJDPQPTJUJWP
es una competencia que procura regular el
correcto funcionamiento y la eficacia del Estado de Derecho, logrndose con ello
el fortalecimiento constante de los sistemas de frenos y contrapesos en el actuar
de los rganos del Estado en forma compatible con aquella divisin de funciones
prevista en los artculos 6 y 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en el
marco de un rgimen democrtico 586.
3PM/
DPOTJE
584
3PM/
DPOTJE
585
3PM/
DPOTJE
586
3PM/
DPOTJE1SFWJBNFOUF3PM/
DPOTJE
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
587
3PM/
DPOTJE
588
3PM/
EFEFBHPTUPEF
DPOTJE
589
3PM/
DPOTJE
590
3PM/
DPOTJE
oo
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
591
3PM/
DPOTJE
592
3PM/
DPOTJE&OFMNJTNPTFOUJEP
3PM
DPOTJE
3PM/
DPOTJE
594
3PM/Z BDVNVMBEBT
EFDJODPEFKVOJPEFDPOTJE
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
595
3PM/Z BDVNVMBEBT
EFDJODPEFKVOJPEF
DPOTJEFSBOEP
596
3PM/
DPOTJE
597
Veto Presidencial. Oficio de 16 de agosto de 2005.
598
3PM/
EFEFNBS[PEF
140
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
Por tanto, los efectos de una ley derogatoria prevalecen sobre la disposicin
procesal anterior desde el momento en que comienza a regir, como se desprende
del artculo 24 de la Ley sobre el Efecto Retroactivo de las Leyes-VFHP
agrega que por otra parte, la decisin acerca de los efectos en el tiempo de
una ley, en este caso, de una sentencia, es de competencia de los jueces del fon-
do; y es cierto que la derogacin de la norma en referencia no puede regir en
cuanto a las causas afinadas, porque en ellas hay sentencia firme, con efecto de
cosa juzgada, y por ello importara la afectacin de derechos adquiridos. Sin
embargo, distinta es la situacin respecto de las causas pendientes, en las que
no hay sentencia firme y, por ende, no hay una situacin consolidada protegida
por la cosa juzgada ni derechos adquiridos con relacin a ella. En este ltimo
caso no se da efecto retroactivo al fallo del Tribunal Constitucional cuando se
lo aplica a dichas causas pendientes, porque no se afecta ningn derecho ad-
quirido sino slo meras expectativas$PODMVZFOEP
FOEFmOJUJWB
RVFde
acuerdo a todo lo expuesto y por haber sido derogada la norma, no puede tener
aplicacin en el presente juicio; y los efectos de dicha derogacin tienen que ser
los mismos que los de la declaracin de inaplicabilidad anterior, por cuanto, y
repitiendo el concepto, la norma legal derogada produca efectos permanentes y
la decisin acerca de la validez o nulidad del proceso depende precisamente de
la aplicacin o no de la norma o de su existencia. Al haber sta desaparecido,
no puede ser aplicada al juicio tributario respecto del cual ella era el sustento,
producindose el decaimiento de sus efectos procesales y la correspondiente nu-
lidad, por lo que procede as declararlo 599.
5SBUOEPTFEFBDDJPOFTEFQSPUFDDJOFOMBTRVFTFJOWPDBFMBSUDVMP
UFSEFDMBSBEPJODPOTUJUVDJPOBMQPSFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM600
MB
$PSUF4VQSFNBIBBDPHJEPEJWFSTBTQSPUFDDJPOFT
IBDJFOEPSFGFSFO-
DJBQSFDJTBNFOUFBMBTFOUFODJBEFBRVFMMB.BHJTUSBUVSB
Se sostiene que la interpretacin de los pactos celebrados entre los cotizan-
tes y las instituciones de salud previsional no puede regirse nicamente por
los criterios que para ese fin dispone el derecho comn, ya que no se trata de
una relacin nacida de una plena autonoma privada. Para tales efectos debe
considerarse, tambin, la vigencia de las facultades de ejercicio que han sido
otorgadas a las Isapres conforme al criterio evolutivo de la legislacin que re-
gula la actividad de dichas instituciones a la luz de los sealados principios y
parmetros contenidos en la Carta Fundamental. Conforme a dichos criterios
es que se ha asentado por esta Corte la doctrina uniforme que sostiene que la
actualizacin de los planes de salud por aplicacin de la tabla de factores con-
tenidas en los contratos no importa una adecuacin del mismo sino el ejercicio
3PM/
EFEFBHPTUPEF
599
3PM/
EFEFBHPTUPEF
600
141
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
142
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
CAPTULO VII
CONCLUSIONES
&M DPOUSPM EF DPOTUJUVDJPOBMJEBE UJFOF TVT PSHFOFT IJTUSJDPT FO MPT
primitivos pronunciamientos de la Corte Suprema de Estados Uni-
EPT
BQSJODJQJPTEFMTJHMP9*9
QBSUJDVMBSNFOUFFOFMSFDPSEBEPDBTP
i.BSCVSZWT.BEJTPOw
FOEPOEFTFBmSNBMBQSFFNJOFODJB
EFMB$POTUJUVDJO1PMUJDBQPSTPCSFMBMFZ"OUFDFEFOUFTNTSFNPUPT
QVFEFO FODPOUSBSTF EPT TJHMPT BOUFT FO *OHMBUFSSB " TV WF[
FO FM
EFSFDIPIJTQBOPJOEJBOP
FYJTUBMBQPTJCJMJEBEEFOPBQMJDBSVOBMFZ
JOKVTUB
&O FM TJHMP 9*9 FO $IJMF
UBOUP MPT EJWFSTPT UFYUPT DPOTUJUVDJPOBMFT
MBKVSJTQSVEFODJBDPNPMBEPDUSJOB
FTUVWJFSPODPOUFTUFTFODVBOUPB
RVF TMP MF DPSSFTQPOEB BM $POHSFTP /BDJPOBM JOUFSQSFUBS MB $BSUB
1PMUJDBZWFMBSQPSTVDVNQMJNJFOUP4JOFNCBSHP
FTEFMDBTPEFTUB-
car algunos pronunciamientos de la Corte Suprema que dan cuenta
EF RVF EFCB EBSTF QSFGFSFODJB B MB $BSUB 'VOEBNFOUBM F
JODMVTP
FO
TF SFTU WBMJEF[ B VOB EJTQPTJDJO MFHBM RVF OP IBCB TJEP
BQSPCBEBFOMBGPSNBQSFTDSJUBQPSMB$POTUJUVDJO1PMUJDB&O)JTQB-
OPBNSJDB
BmOFTEFMTJHMP9*9
UBNCJOFYJTUFOQSFDFEFOUFTBDFSDB
de la declaracin de inconstitucionalidad de las leyes por parte de los
tribunales.
-B $POTUJUVDJO EF MF PUPSHB QPS QSJNFSB WF[ B MB $PSUF 4V-
QSFNB
TJHVJFOEPFMNPEFMPOPSUFBNFSJDBOP
MBGBDVMUBEEFEFDMBSBS
JOBQMJDBCMF QSFDFQUPT MFHBMFT
QFSP TMP QBSB VO DBTP DPODSFUP Z OP
con efectos generales. Se entendi por dicho tribunal que se trataba
EFVODPOUSPMBCTUSBDUP
FOFMRVFBEFNTTMPDBCBSFWJTBSMBDPOUSB-
WFODJOFOUSFVOBOPSNBEFKFSBSRVBMFHBMZMB$BSUB'VOEBNFOUBM
QPSSB[POFTEFGPOEPZOPQPSWJDJPTEFGPSNB-BQSFTFOUBDJOQPEB
FGFDUVBSTFSFTQFDUPEFQSFDFQUPTMFHBMFTEFUFSNJOBEPT
FODVBMRVJFS
FTUBEPEFMKVJDJP
TJOTVTQFOEFSTVUSBNJUBDJO
EFCJFOEPEFTUBDBSTF
que incluso excepcionalmente se declar de oficio la inaplicabilidad.
-PT5SJCVOBMFT$POTUJUVDJPOBMFTTVSHFOBQBSUJSEF
DSFBDJOEFM
KVSJTUBBVTUSBDP)BOT,FMTFO%FBMMTFFYQBOEFOQPSMPTEFNTQB-
TFTEF&VSPQB
QBSUJDVMBSNFOUFEFTQVTEFMBTFHVOEBHVFSSB "MF-
NBOJB
*UBMJB
'SBODJB
Z&TQBB
%FMNJTNP
NPEP
PDVSSFFO)JTQBOPBNSJDB&O$IJMF
FM5SJCVOBM$POTUJUVDJP-
OBMTFFTUBCMFDFQPSMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEF
QFSPTMPQBSB
las controversias constitucionales surgidas durante la tramitacin de
MBTMFZFT
DPOTFSWBOEPBTMB$PSUF4VQSFNBFMDPOPDJNJFOUPEFMBBD-
oo
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
144
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
ABREVIATURAS
$& $POTFKPEF&TUBEP
CENC : Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin
$&1$ $FOUSPEF&TUVEJPT1PMUJDPTZ$POTUJUVDJPOBMFT
'. 3FWJTUB'BMMPTEFM.FT
(+ 3FWJTUB(BDFUB+VSEJDB
RDJ : Revista de Derecho y Jurisprudencia
RDP : Revista de Derecho Pblico (U. de Chile)
RUFT : Revista de Derecho de la U. Finis Terrae
145
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
BIBLIOGRAFA CITADA
1. ALCIBIADES ROLDN, LVARO
Elementos de Derecho Constitucional de Chile
*N-
QSFOUB-BHVOBT$P
4BOUJBHP
QHT
2. ALDUNATE LIZANA, EDUARDO
Jurisprudencia constitucional 2006-2008
4BOUJB-
HP
QHT
ANDRADE GEYWITZ, CARLOS
Elementos de Derecho Constitucional Chileno
&EJ-
UPSJBM+VSEJDBEF$IJMF
4BOUJBHP
QHT
4. ANDRADE GEYWITZ, CARLOS
Reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Chile de 1980
&EJUPSJBM+VSEJDBEF$IJMF
4BOUJBHP
QHT
5. ANDRADE GEYWITZ, CARLOS
Proyectos de reformas constitucionales en tramita-
cin y estudio y comentarios de las proposiciones del Ministerio Secretara General
de la Presidencia de la Repblica
FO5FNBT$POTUJUVDJPOBMFT
$VBEFSOPEF
"OMJTJT+VSJEJDP
QHT
6. ARAGN REYES, MANUEL
Estudios de Derecho Constitucional
$&1$
.BESJE
QH
7. ARANCIBIA MATAR, JAIME
Actas del Consejo de Estado en Chile (1976-1990)
5PNPT
6OJWFSTJEBE EF MPT "OEFT
$FOUSP EF &TUVEJPT #JDFOUFOBSJP
4BOUJBHP
QHT
8. ARELLANO GMEZ, PILAR
Historia Fidedigna de la Ley Orgnica del TC (texto
JOEJUP
9. BACHOFF OTTO
Jueces y Constitucin
.BESJE
10. BALLESTEROS ALONSO, MANUEL
Lei de organizacin i atribuciones de los tribu-
nales de Chile
*NQSFOUB/BDJPOBM4BOUJBHP
5PNP*
QHT
11. BALMACEDA, JOS MANUEL
Discursos de don Jos Manuel Balmaceda: Iconogra-
fa
%JSFDDJOEF#JCMJPUFDBT
"SDIJWPTZ.VTFPT
4BOUJBHP
W
7PM**
QHT
12. BELTRN DE FELIPE, MIGUEL y GONZLEZ GARCA, JULIO
Las sentencias bsicas
del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Amrica
.BESJE
$&1$
720 pgs.
BERNASCHINA GONZALES, MARIO
Manual de Derecho Constitucional
&EJUPSJBM
+VSEJDB
4BOUJBHP
QHT
14. BERTELSEN REPETTO, RAL
Control Constitucional de la Ley
&EJUPSJBM+VSEJ-
DBEF$IJMF
4BOUJBHP
QHT
15. BERTELSEN REPETTO, RAL
La Jurisprudencia de la Corte Suprema sobre el
recurso de inaplicabilidad
3FWJTUB$IJMFOBEF%FSFDIP
/
16. BIDART CAMPOS, GERMN
Manual de la Constitucin Reformada
#VFOPT"J-
SFT
5PNPT
17. BRAGE CAMAZANO, JOAQUN
La accin peruana de inconstitucionalidad
FO%F-
SFDIP1SPDFTBM$POTUJUVDJPOBMQFSVBOP
+PT'1BMPNJOP. DPPSEJOB-
EPS
-JNB
5PNP**
QH
18. BRAVO LIRA, BERNARDINO
Constitucin y Reconstitucin
4BOUJBHP
pgs.
19. BRAVO LIRA, BERNARDINO
Historia de las instituciones polticas de Chile e His-
panoamrica
4BOUJBHP
QHT
146
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
147
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
148
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
149
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
150
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN CHILE (1811-2011)
151
$6"%&3/04%&-53*#6/"-$0/45*56$*0/"-t/.&30
"0
152