Vous êtes sur la page 1sur 39

RELAES DE GNERO E COMBATE

A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS


RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

SUMRIO
APRESENTAO............................................................................................................4
1 GRUPOS VULNERVEIS SOB A TICA DA SEGURANA PBLICA................5
2- GRUPO 1 - MULHERES.............................................................................................6
2.1 RELAES DE GNERO E VIOLNCIA CONTRA A MULHER...............6
2.2 DISCRIMINAO, PRECONCEITO E ESTERETIPO...............................9
2.3 VIOLNCIA CONTRA A MULHER................................................................9
2.4 REDE DE ATENDIMENTO MULHER......................................................11
2.5 PORQUE AS MULHERES AGUENTAM POR TANTO TEMPO UMA
RELAO VIOLENTA?......................................................................................15
2.6 LEGISLAO PERTINENTE........................................................................17
3- GRUPO 2 - CRIANAS E ADOLESCENTES..........................................................21
3.1 DEFINIO....................................................................................................21
3.2 DIREITOS ASSEGURADOS..........................................................................21
3.3 O ECA E A CRIANA E ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI...21
4- GRUPO 3 IDOSOS.....................................................................................................22
4.1 DEFINIO....................................................................................................23
4.2 LEGISLAO.................................................................................................23
4.3 TIPOS DE VIOLNCIA CONTRA O IDOSO...............................................23
5- GRUPO 4 - POPULAO EM SITUAO DE RUA..........................................24
5.1 DEFINIO....................................................................................................24
5.2 DIREITOS ASSEGURADOS..........................................................................25
6- GRUPO 5 - PESSOAS COM DEFICINCIA.........................................................25
6.1 DEFINIO....................................................................................................25
6.2 CUIDADOS QUE O POLICIAL DEVE TER AO ABORDAR OU
AUXILIAR PESSOA COM DEFICIENCIA........................................................26
7- GRUPO 6 - MINORIAS..........................................................................................33
8- GRUPO 7 - COMUNIDADE LGBT E COMBATE A HOMOFOBIA...................34
8.1 Comunidade LGBT.......................................................................................34
8.2 Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT......35
8.3 Conceitos.......................................................................................................35
8.4 Algumas dicas Prticas..................................................................................37
9- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................38

3
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

APRESENTAO
A atividade de segurana pblica exige profissionais que saibam lidar com as pessoas,
sem discrimin-las, garantindo seus direitos e resolvendo conflitos de forma serena e
igualitria. Por isso, imprescindvel que o profissional de segurana pblica conhea melhor
as dificuldades de cada grupo e saiba como auxili-lo, protegendo e promovendo seus direitos.
Voc, como profissional da rea de segurana pblica, deve conhecer e se habituar aos
procedimentos que fogem aos padres, que contemplam questes sobre Minorias e Grupos
Vulnerveis, de forma a nortear a sua atuao no trato adequado com aquelas pessoas. Deve
lembrar que a Constituio Federal de 1988 concita todos a promoo dos direitos coletivos
sem nenhuma discriminao:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I (...);
II (...);
III (...);
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Tambm, o Plano Nacional de Direitos Humanos III, claro, com relao s polticas
pblicas para enfrentamento, relativas aos grupos vulnerveis:
Os pactos e convenes que integram o sistema internacional
de proteo dos Direitos Humanos apontam para a necessidade de combinar estas
medidas com polticas compensatrias que aceleram a construo da igualdade, como
forma capaz de estimular a incluso de grupos socialmente vulnerveis. Alm disso, as
aes afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que buscam remediar
um passado discriminatrio. No rol de movimentos e grupos sociais que demandam
polticas de incluso social encontram-se crianas, adolescentes, mulheres, pessoas
idosas, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, pessoas com deficincia,
povos indgenas, populaes negras e quilombolas, ciganos, ribeirinhos, vazanteiros,
pescadores, entre outros. (PNBDH III)
No mesmo sentido, possvel encontrar respaldo no artigo 5 da Constituio Federal:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se a todos a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
Alm dos dispositivos j citados, no ordenamento jurdico encontram-se outros
garantidores de direitos dos grupos vulnerveis mais especficos, como o Estatuto do Idoso, o
Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto da Pessoa com Deficincia, a Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, a Lei n 11.340, Maria da Penha, dentre
outros. Porm, a verdadeira efetividade destes dispositivos depende da participao da
sociedade civil organizada e de polticas pblicas de atendimento em diversas reas, inclusive
na segurana pblica.
Nesse contexto, o profissional de segurana pblica, no pode, de forma alguma, ser
mais um a vitimar e desrespeitar os direitos destas pessoas. No deve, tambm, ser algum
somente disposto a ajudar. O aludido profissional deve ter conhecimentos bsicos sobre cada
um dos dispositivos legais referentes a cada segmento, a fim de prestar um atendimento de
qualidade e dar os devidos encaminhamentos a cada caso.

Esta disciplina tem os seguintes objetivos:


Definir grupos vulnerveis correlacionando os conceitos com Direitos Humanos;
Identificar os principais grupos vulnerveis existentes em nossa sociedade;
Analisar a legislao relativa proteo dos grupos vulnerveis tanto no Brasil como
no mundo e seu enlace com a atividade policial;
Realizar abordagens e buscas, em integrantes dos grupos vulnerveis, em
conformidade com a filosofia de direitos humanos;
Prestar o socorro s vtimas dos grupos vulnerveis, levando em considerao os
cuidados que cada caso exige.
Capacitar profissionais de segurana pblica para o desempenho eficiente e eficaz de
suas atribuies legais no tocante ao atendimento mulher em situao de violncia;
Ampliar a compreenso da lei que trata da violncia domstica e familiar contra a
mulher (Lei 11.340/06) e de outras legislaes em vigor;
Fortalecer a Rede de Atendimento Mulher em situao de violncia domstica e
familiar;
Prevenir e combater, por meio de aes precisas, a violncia contra a mulher.
Prevenir e combater, por meio de aes precisas, a prtica de violncia homofbica.
4
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Garantir um atendimento profissional e humanizado comunidade LGBT.

1 GRUPOS VULNERVEIS SOB A TICA DA SEGURANA PBLICA

A sociedade mundial formada por diferentes grupos ou pessoas. As diferenas da


diversidade humana so representadas por um grande sincretismo que uniu costumes de
diversos povos, os caracteres genticos que compem as nossas razes so frutos de uma
secular miscigenao humana de etnias, religio, deficincia, gnero, cor, idade dentre outros.
Porm, quando as diferenas se convertem em desigualdade, criam um ambiente propcio para
a violao de direitos, tanto no espao pblico quanto no privado, tornando vulnerveis as
pessoas que esto na condio de diferentes. possvel citar como exemplo: as pessoas com
necessidades especiais, os idosos, as mulheres, crianas e adolescentes e a populao de
rua. Esses grupos so chamados de grupos vulnerveis.
Atualmente existe um grande esforo nacional para dar mais visibilidade a esses
grupos e mais informao a sociedade, estimulando, assim, uma corresponsabilidade na
formulao de leis e polticas garantidoras dos direitos para esses grupos. O grande triunfo dos
Estados Democrticos de Direitos conseguir fazer das instituies pblicas legtimas
ferramentas da defesa dos Direitos Humanos. A defesa dos direitos humanos proporciona a
sociedade e, notadamente, a esses grupos vulnerveis, o reconhecimento e a abertura de
espao poltico, para alm do meramente formal, ou seja, traz a realizao concreta de seus
anseios e faz cumprir efetivamente o que est escrito nas leis e nos estatutos.
Dentro desse contexto, o policial na sua atividade cidad e de proteo social deve
conhecer a dinmica dos grupos humanos, ou seja, descobrir seus anseios, dificuldades,
necessidades e se engajar, no que for relativo segurana pblica, para a defesa e promoo
dos direitos desses grupos. Com esse objetivo o policial passa a conhecer as necessidades
desses grupos podendo assim atuar em diferentes situaes.
O profissional de segurana pblica, deve habituar-se aos procedimentos padres, que
contemplam questes com essas pessoas com inteno de melhor norte-las. A Constituio
Federal de 1988 d a todos a promoo dos direitos coletivos sem nenhuma discriminao.

Constituio Federal de 1988

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


I (...);
II (...);
III (...); e
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao

Conceituando os Grupos
Grupo vulnervel um conjunto de pessoas que por questes ligadas a gnero, idade,
condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus
direitos.
So considerados grupos vulnerveis:
Mulheres;
Crianas e adolescentes;
Idosos;
Populao de rua;
Pessoas com deficincia;
Comunidade LGBTT.
Minorias.

5
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

2- GRUPO 1 - MULHERES

2.1 RELAES DE GNERO E VIOLNCIA CONTRA A MULHER

Amparo legal para a disciplina:

LEI MARIA DA PENHA (Lei 11.340/2006)


LEI ESTADUAL
N 3.287/2006
Art. 8 A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a
mulher far-se- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos
Art. 1 Os cursos de
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-governamentais,
formao de policiais
tendo por diretrizes:
civis, policiais
militares, bombeiros
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, militares, bem como
do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas dos delegados da
enunciados no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou etnia. Polcia Civil de Mato
Grosso do Sul devero
conter em seu
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedo programtico
contedos relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou a disciplina Relaes
etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher. de Gnero.

para discusso em sal

ORIGEM DAS DESIGUALDADES DE GNERO3

DESIGUALDADE1

Fala-se muito da desigualdade existente entre homens e mulher, ou em outras


palavras, desigualdade de gnero na sociedade. Tambm dito que essa desigualdade uma
construo cultural e histrica. Quando olhamos outras geraes em sculos passados
percebemos que as mulheres daquela poca tambm eram submissas aos homens. bem
verdade que a submisso de hoje no a mesma submisso a que foram submetidas nossas
avs e bisavs. Por exemplo, antes as mulheres no podiam trabalhar fora de casa porque
essa era uma funo apenas masculina. Hoje as mulheres trabalham naturalmente fora de
casa, mas continuam responsveis pelas tarefas domsticas.
Que tal entendermos um pouco a origem dessa desigualdade?
Vamos ento voltar s sociedades primitivas.

A arqueologia pr-histrica fornece informaes que podem ser usadas nesta anlise,
no que se refere aos padres comportamentais das primeiras populaes humanas. O escasso
desenvolvimento tcnico e instrumentos de defesa rudimentar, determinaram que as pequenas
comunidades humanas tivessem que ter um grau de coeso e solidariedade essencial para sua
sobrevivncia. Cada um com suas especificidades e capacidades era apto para desempenhar
uma funo determinada para que o grupo pudesse atuar como se um s indivduo fosse.
Nessa poca os grupos pr-histricos tinham um nico grande desafio: SOBREVIVER.
Sobreviver significava ter alimentos para manter-se vivo e no estar vulnervel s
ameaas externas. Para isso esses grupos viviam se deslocando de um lugar para o outro,
buscando nichos ecolgicos com melhores possibilidades de recursos alimentares, eram
portanto, sociedade nmades. Esses deslocamentos muitas vezes ofereciam grandes perigos
devido a ameaa vinda de espcies carnvoras de grande porte. Dada a eficincia limitada de
instrumentos de defesa, como por exemplo, as lanas e os arcos, a fora fsica era algo de
grande importncia, assim como a astcia das estratgias de defesa.
Devemos lembrar que a espcie humana nasce totalmente desprovida de iniciativa
para contribuir para sua prpria sobrevivncia. Face fragilidade da criana humana ao nascer,
o grupo ter que dar um maior suporte a sua prole e ter muito cuidado para garantir a
sobrevivncia. Portanto, como eram as mulheres que engravidavam, ficando menos
1
MARN-CASTILLO, Mrcia; OLIVEIRA, Suely de (Orgs). Marcadas a ferro: violncia contra a mulher,
uma viso multidisciplinar.

6
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

disponveis para as atividades de defesa, coube a elas tambm proteger as crianas durante os
primeiros anos, garantindo assim que a espcie humana sobrevivesse, enquanto aos homens
coube garantir a proteo da comunidade. Neste ponto da histria humana, percebe-se que
para sobreviver os grupos se organizaram dividindo tarefas, no entanto, no se pode afirmar
que existia valorao das tarefas, ou seja, que uma era mais valorizada que a outra.
importante perceber que quanto mais tcnicas eficientes de defesa fossem desenvolvidas,
maior seria a capacidade de sobrevivncia do grupo. Ento os grupos passaram a desenvolver
cada vez mais novas tcnicas de defesa, cada vez mais eficientes.
No entanto, como as mulheres engravidavam com frequncia, provvel que o grupo
no outorgasse maior importncia capacitao da mulher para as atividades violentas
capazes de garantir a sobrevivncia. Assim, os homens se especializaram na defesa do grupo
e em torno dessa atividade desenvolveu-se uma diversificada inovao tcnica. Desta maneira
as ameaas externas ao grupo ficaram mais controladas e as defesas planejadas foram
diminuindo os riscos. Enquanto isso as mulheres ficavam grvidas, cuidavam da prole,
caavam pequenos insetos e espcies de pequeno porte e coletavam alimentos da natureza
como razes, frutas e plantas comestveis, pois, muitas vezes os homens na atividade de caa
no conseguiam garantir o alimento dirio, e os grupos ento se alimentavam do que as
mulheres conseguiam coletar. Mais tarde essa atividade desenvolvida pelas mulheres vai dar
origem a agricultura.
Nesta fase a VALENTIA, a CORAGEM, a FORA e a PERSPICCIA comeam a ser
valorizadas, pois eram os atributos que garantiam a sobrevivncia. Como quem permaneceu
caando e defendendo o grupo foram os homens, estes valores passaram a ser tidos como
masculinos.
Outro ponto importante desta fase o entendimento que se tinha da procriao. Os
grupos no sabiam como as crianas eram geradas, portanto, os homens no tinham ideia do
papel que desempenhavam na procriao. Achavam que as mulheres tinham poderes
inexplicveis que fazia com que delas nascessem um outro ser. Quando os homens
descobriram que tambm tinham um papel na procriao, os valores se inverteram. Eles
passaram a acreditar que o papel fundamental na procriao desenvolvido por eles e no
pelas mulheres, que passaram a ser tidas apenas como um hospedeiro para a semente que os
homens depositariam nelas.

Sociedade sedentria (a fixao dos grupos em territrios determinados)


A vida sedentria cria novos valores e interesses, alm da simples sobrevivncia.
Quando garantir a sobrevivncia do grupo j no algo que perturba a espcie humana, por j
terem sido desenvolvidas tcnicas seguras para isso, outro interesse surge, que o da
manuteno do poder. Sim, porque foram sendo atribudos: poder, status e prestgio, aos
valores necessrios para se garantir a proteo dos grupos, como a coragem, a valentia e a
fora. Assim, por exemplo, o homem que conseguia matar o animal mais ameaador ao grupo,
era recebido com honras e passava a ser o mais valorizado no grupo, portanto, era o que tinha
mais poder.
Ento os grupos passaram no mais a lutar por sobrevivncia e sim, por PODER.
Como nesse momento da histria a espcie humana j no era mais nmade e sim
sedentria, o grande desafio para os grupos passa a ser a preservao do territrio que se
conquistou, bem como a conquista de outros, no mais com o intuito de sobreviver, mas de se
ter poder. A violncia ser, portanto, um instrumento utilizado para a preservao de territrios
e bens.
Neste contexto, na nova organizao social homens e mulheres trabalharo, mas a
mulher acumular as responsabilidades da maternidade produtora de filhos como riqueza e as
do trabalho agrcola junto com os homens. Assim como nas sociedades primitivas os homens
assumiram a tarefa de garantir a preservao do grupo, com a formao de sociedades mais
complexas, eles assumiro a responsabilidade da defesa do territrio, do alimento e da riqueza.
A mulher na sociedade agrcola passar a ser subordinada s ordens do homem. Nesse
processo, a inovao tcnica ir formando um acervo de conhecimentos destinados aos
homens, ao qual as mulheres no tero acesso. A apropriao masculina do conhecimento
ser solidariamente defendida por eles. Esse esteretipo de excluso feminina do
conhecimento constituir uma estrutura conservadora, em torno da qual se organizar a maior
parte das sociedades histricas. Existir trabalho de homem e tarefas de mulher. Para elas, as
tarefas de carter agrcola ou domstico, pela simplicidade dos procedimentos, no vo
requerer maior informao tcnica, e sero desqualificados.
O grande problema vai ser a dificuldade de superar os esteretipos comportamentais e
as formas de organizao familiar estruturada sobre as desigualdades de gnero. O peso das
7
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

ideologias, como a ideologia machista, ser um grande aliado para a conservao dessas
estruturas de desigualdade, que so geradoras de violncia e de excluso.
importante refletirmos que quando superada a funcionalidade da diviso de papis
nos grupos primitivos que foi estabelecida nica e to somente para garantir a sobrevivncia do
grupo, ou em outras palavras, quando a diviso do trabalho por gnero j no responde a uma
necessidade real, a ideologia masculina passa a ser dominantemente imposta para garantir a
continuidade das estruturas de poder, surgindo a desigualdade entre homens e mulheres, ou
melhor dizendo, a desigualdade de gnero.
Vale a pena reforarmos um ponto muito importante. Na sociedade sedentria, onde se
lutava para conquistar terras, porque isso dava poder, o homem que j era considerado neste
momento da histria superior a mulher, precisar ter herdeiros para deixar todo o seu poder,
todo o seu imprio conquistado. Nesta poca os homens j conheciam o seu papel na
procriao, portanto, para garantir que tivessem certeza de que os filhos e filhas que estavam
nascendo eram deles, precisavam controlar a sexualidade da mulher. Para isso a mulher tinha
que casar virgem e manter relaes apenas com um homem, para que ele tivesse certeza de
que o(a) filho(a) que nascesse dela era realmente dele. Com isso surge: o casamento
monogmico (casamento com apenas uma pessoa); o controle da sexualidade feminina e a
valorizao do nascimento de crianas do sexo masculino, isto porque os homens nesta poca
j tinham mais importncia para a sociedade, que as mulheres. E as mulheres passaram a ser
cobradas para que tivessem muitos filhos e que grande parte deles fossem homens,
especialmente os primeiros. As mulheres passaram a ser propriedades dos maridos, como
suas terras e seus escravos. Na condio de propriedade no vo ter os mesmos direitos que
os homens, devendo a estes obedincia e subservincia total. Os homens passam a ser
autorizados a fazer o que for necessrio para manter inabalvel sua autoridade, portanto, so
autorizados a corrigir suas mulheres, mesmo que para isso precisem utilizar a prtica da
violncia.
Desta forma a violncia dos homens contra as mulheres passa a ser, histrica e
culturalmente, naturalizadas pelas sociedades, e, nada mais que um elemento utilizado para
se garantir a manuteno da autoridade masculina.
Voc entende agora a origem das desigualdades de gnero?
Consegue entender tambm que a violncia contra a mulher um problema histrico e
cultural?
Que bom!

Construo das caractersticas masculinas e femininas


Lembrando do que acabamos de ler no texto acima, percebemos que na sociedade
primitiva houve a necessidade de fazer diviso das tarefas do grupo, a fim de se garantir o que
era essencial, ou seja, a sobrevivncia da espcie humana. Neste momento a gravidez teve
grande importncia na diviso destes papis. A mulher por ficar grvida ficava menos
disponvel para a tarefa de defesa do grupo e para a caa de grandes animais, portanto, foi
ficando responsvel em cuidar da prole e em desenvolver as tarefas de coleta de razes, frutas
e plantas comestveis. Os homens, por estarem permanentemente disponveis foram ficando
responsveis pela defesa do grupo e pela caa.
Ento, vejamos, para se cuidar da prole e coletar razes, frutas e plantas comestveis
era necessrio desenvolver caractersticas como o cuidado, a pacincia, a dedicao, a
ateno, a sensibilidade. Valores que as mulheres precisaram desenvolver por conta das
tarefas assumida por elas nos grupos, e que por terem sido exercidas pelas mulheres foram
denominados de valores femininos. Por outro lado, os homens tiveram que desenvolver valores
como a coragem, a fora, a valentia, em razo das tarefas por eles assumidas nas sociedades
primitivas de defesa do grupo, e que por terem sido exercidas pelos homens foram
denominados de valores masculinos. Isso nos faz perceber que a diviso de tarefas na
sociedade primitiva veio definir os valores que hoje atribumos a homens e mulheres.

2.2 DISCRIMINAO, PRECONCEITO E ESTERETIPO

8
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Discriminao contra a mulher2 Enquanto o preconceito e o esteretipo esto no


campo do pensamento, a discriminao uma ao, e pode ser entendida como a distino,
excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular
o reconhecimento, gozo ou exerccio pela mulher, independentemente de seu estado civil, com
base na igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.
Preconceito3 uma idia do fenmeno, anterior ao conceito. Ora, o conceito fruto
de um processo de anlise e de sntese, atravs do qual se disseca o fenmeno, na tentativa
de compreend-lo e dar-lhe um nome que contenha a qualidade e o grau desta compreenso.
Enquanto o conceito pressupe a utilizao de um instrumental terico que permita o
entendimento do fenmeno, o pr-conceito nasce do jogo de interesses presente na vida
social, da defesa de privilgios, da correlao de foras poltico-sociais. , portanto, no-
cientfico, veiculando idias falsas e ilegtimas.
Esteretipo4 - Uma espcie de molde que pretende enquadrar a todos,
independentemente das particularidades de cada um. Ex. Toda mulher sensvel, Joana
mulher, portanto, Joana sensvel.

2.3 VIOLNCIA CONTRA A MULHER

Conceito de Violncia contra a Mulher5


Qualquer ato ou conduto baseada no gnero que cause morte, dano ou sofrimento
fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada.

Origem da violncia contra a mulher


Segundo a Organizao Mundial de Sade no h um fator nico que explique porque
algumas pessoas se comportam de forma violenta em relao a outras, ou porque a violncia
ocorre mais em algumas comunidades do que em outras. A violncia o resultado da complexa
interao de fatores individuais, de relacionamento, sociais, culturais e ambientais.
A violncia de gnero tem sua origem na discriminao histrica contra as mulheres, ou
seja, num longo processo de construo e consolidao de medidas e aes explcitas e
implcitas que visam submisso da populao feminina, que tem ocorrido durante o
desenvolvimento da civilizao humana. Todo este processo fortemente influenciado pela
interao de pelo menos quatro planos:
1. o individual
2. o relacional
3. o comunitrio
4. o social
Cada um desses planos engloba o anterior, tanto para reforar, quanto para prevenir os
elementos de risco. Por exemplo: fatores histricos, biolgicos, pessoais, como a
impulsividade, abusos sofridos na infncia ou o uso abusivo de substncias qumicas (plano
individual), podem ou no favorecer a violncia, dependendo da qualidade das relaes
familiares e de amizade: o tipo de suporte dado pela famlia e pela rede de relaes prximas
faz toda a diferena (plano relacional). Da mesma forma, a natureza dos vnculos que ligam
uma pessoa ao seu entorno vizinhos, ambiente de trabalho, amigos, grupo de igreja ou
associaes (plano comunitrio) pode abrir ou fechar as portas para a violncia. Pode ser que
a violncia no encontre meios de se manifestar, se a pessoa faz parte de uma rede slida e
estvel e solidria. Por outro lado, ela pode ser estimulada, se a pessoa vive em ambiente
muito heterogneo, em constante mudana ou atravessado por problemas como a
criminalidade, banalizao da violncia, machismo, desordem urbana. A mesma coisa no plano
social: se as leis, as normas informais e os sistemas institucionais so negligentes e tolerantes
em relao violncia, ela ganha terreno. J em uma sociedade, cujas normas estabelecem
freios ntidos violncia, as agresses deixam de ser um comportamento naturalizado.

2
Ministrio das Relaes Exteriores. A defesa das mulheres. Instrumentos internacionais.. Braslia: Funag: IPRI, 2003. 320p.
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher. Art. 1.
3
SAFFIOTI, Heleieth I. B.. O poder do macho. So Paulo: Moderna.
4
SAFFIOTI, Heleieth I. B.. O poder do macho. So Paulo: Moderna
5
Ministrio das Relaes Exteriores. A defesa das mulheres. Instrumentos internacionais.. Braslia: Funag: IPRI, 2003. 320p.
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher. Art. 1.

9
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Este apenas um modelo para ajudar a compreender melhor como a violncia


acontece. No deve ser tido como uma regra. perfeitamente possvel que algum viva sob
condies de risco em todos esses planos e jamais apresente comportamento violento.

As d rog a s l cita s ou il cit a s, o de se mp re go , a sit ua o d e


vu ln e rab ilid a de so cia l a qu e e st o su b met id a s alg u ma s f a m lia s po de m at se r
f at o re s qu e a tu e m no fo rt a le cime n t o d a vio ln cia , ma s n o so os f at o re s qu e
a ca u sa m.

Origem
Desemprego

Alcoolismo
Drogas Pobreza

Cultural

Dominao do homem sobre a mulher

Ciclo da Violncia Contra a Mulher

10
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Insultos
Humilhaes
Intimidaes Ameaas e pequenos
Provocaes mtuas conflitos frequentes. Episdios agudos
de violncia.

TENSO AGRESSO

Falta de cumprimento da
expectativa dos papis
Figura feminina passiva.
estereotipados.
Figura masculina dominadora.

LUA DE MEL

Promessas mtuas. Idealizao do Negao da vivncia da violncia.


parceiro. Esperana de mudana.

1 Fa se : FAS E DE TE NS O 6 E st a f ase emerge nas situaes em


que uma ou ambas as partes envolvidas em um relacionamento no cumprem` os papis
e funes de gnero imaginadas como naturais` pelo parceiro. Nesta fase podem ocorrer
incidentes menores, como agresses verbais, crises de cimes, ameaas, destruio de
objetos etc. Nesse perodo a mulher tenta acalmar seu agressor, mostrando-se dcil,
prestativa, capaz de antecipar cada um de seus caprichos ou buscando sair do seu
caminho. Ela acredita que pode fazer algo para impedir que a raiva dele se torne cada vez
maior. Sente-se responsvel pelos atos do marido ou companheiro e pensa que se fizer as
coisas corretamente os incidentes podem terminar. Se ele explode, ela assume a culpa. Ela
nega sua prpria raiva e tenta se convencer de que h alguma justificativa para o
nervosismo do companheiro.
2 Fa se : FAS E DE AG RES S O 7 E sta fa se ma rca d a po r
ag re ss e s ag ud a s, q ua nd o a te n s o at ing e se u po nt o m ximo e acon t e ce m
os at aq ue s ma is g ra ve s. A re la o se to rn a ina d min ist r ve l e tu do se
t ra n sfo rma e m d escon t ro le e de st ru io .
3 Fas e : FAS E DE RE CO NCI LI AO O U FAS E DA LUA DE ME L 8
Te rmin a d o o pe r od o da vio l n cia f sica , o ag re sso r d e mo n st ra re mo rso e
med o d e pe rde r a co mp an he ira . E le p od e p ro me t e r q ua lqu e r co isa ,
imp lo ra r po r p e rd o , co mp ra r p re se n te s p a ra a p a rce ira e de mon st ra r
ef u siva me n te sua cu lp a e sua p aix o. Ju ra q ue ja ma is vo lt a r a ag ir d e
fo rma vio le n ta . E le se r no va me n te o h o me m p o r qu e m u m d ia e la se
ap a ixo n ou .
6
SOARES, Brbara. Enfrentando a violncia contra a mulher. Manual: Orientaes prticas para profissionais e
voluntrios(as). Braslia, p. 2005.
7
Idem
8
Idem
11
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Na ma i oria das v eze s, pas sa da a fa se da re c onc i l ia o, o ci cl o s e


re pe te e a vi ol nc i a v ol ta a ac onte ce r, me s mo de poi s de ta nta s prome ss as
fei ta s , i s to porque o c as al n o cons e gui u i de nti fi ca r o re a l probl e ma , que
j us ta me nte a forma como a s re l a e s de g ne ro s o es trutura da s e m
nos sa s oc i e da de , onde ex is te m doi s pol os be m de fi ni dos : o mas c uli no
domi na dor e o fe mi ni no s ubmis s o. P ara que s e ma nte nha o e quil bri o as
mul he res dev e m se s ubme te r a os home ns, a i nda que pa ra i ss o e le s
prec i se m usa r de v i ol nc ia .
** E m a lgu ma s ve ze s est e ciclo p od e n o oco rre r, me smo o co rre n do a
vio l n cia , ma s imp o rt an t e co nh e ce - lo p a ra a jud a r as mu lhe re s a id en t if ica -
lo, q ua nd o f o r o ca so , e a imp e d ir q ue ele se re p rod u za .

2.4 REDE DE ATENDIMENTO MULHER

Redes de atendimento so formas de organizao e articulao baseada na


cooperao entre organizaes que se conhecem e se reconhecem, negociam, trocam
recursos e partilham em medida varivel de normas e interesses.

O que vem a ser o trabalho em REDE?


Trabalhar em REDE significa genericamente trabalhar de forma INTEGRADA. Isso quer
dizer que:
o Todos os servios afins devem conhecer-se mutuamente, portanto,
fundamental a troca de informaes sobre o campo de atuao de cada servio. A
troca de informaes o que alimenta a rede;
o Os servios afins devem estar visando objetivos comuns;
o A sensibilizao dos profissionais para o tema trabalhado deve estar no
mesmo patamar;
o Um servio deve sempre buscar complementar o outro;

Por que a proposta de se trabalhar em REDE no caso especfico da violncia


contra a mulher?
o A violncia contra a mulher um problema complexo, com muitas faces
precisa ser atacado por todos os lados;
o No se pode fragmentar a mulher, ou seja, tratar isoladamente as
consequncias da violncia, como se no fossem interligadas. Ex. tratar somente o
trauma fsico, como se este no estivesse atrelado a um problema psicolgico, social,
de segurana, justia (crime);
o S uma atuao em conjunto pode de fato dar a mulher violentada ou
at mesmo a sua famlia a perspectiva real de se ter uma vida livre da violncia;
o As dificuldades estruturais dos servios existentes tambm apontam
para o trabalho em parceria, onde um pode suprir a deficincia do outro;
o A responsabilidade profissional que temos deve ultrapassar o bom
atendimento que somos capazes de dar individualmente, precisamos nos comprometer
com o problema como um todo, conhecendo outros servios e fazendo
encaminhamentos necessrios, corretos e adequados para cada caso; bem como
discutindo o assunto, aprofundando anlises, refazendo conceitos, aprimorando
conhecimentos.

Princpios da Rede
o Reconhecimento que o outro existe e importante;
o Colaborao/ associao/ cooperao/ autonomia/ compartilhamento
(de valores, objetivo e poderes);
o Vontade/ dinamismo/ multiliderana/ informao/ descentralizao e
mltiplos nveis de operacionalizao.

ALGUNS SERVIOS IMPORTANTES PERTENCENTES A REDE DE


PROTEO A MULHER

12
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

INCLUDEPICTURE "http://tbn0.google.com/images?q=tbn:n4HebnE58x7AyM:http://felicidademoura.vilabol.uol.com.br/balanca.JPG"
INCLUDEP \* MERGEFORM
ICTURE "ht
tp://tbn0.
google.com
/images?q=
tbn:Nokg9l
Cly9iOAM:h
ttp://luga
rencantado
.blogs.sap
INCLUDEPICTo.pt/arqui INCLUDEPICTURE INCLUDEP
URE "http://t vo/livros. "http://tbn0.go ICTURE "ht
bn0.google.co gif" \* ME ogle.com/images? tp://tbn0.
m/images?q=tb RGEFORMATI q=tbn:FRa4s1bYWL google.com
n:ailhec_XdM- NET KgzM:http://www. /images?q=
zSM:http://pl idelberavelar.co tbn:FEZCyi
anicie-heroic m/Post-images/vi dOfj4M_M:h
a.weblog.com. olencia-mulher.j ttp://midi
pt/arquivo/ca pg" \* MERGEFORM a.ondarpc.
rro%2520de%25 com.br/080
INCLUDEPATINET
20bombeiros.g 4-GAZ-poli
ICTURE "ht
if" \* MERGEF cial.jpg"
tp://tbn0.
ORMATINET \* MERGEFO
google.com
RMATINET
/images?q=
tbn:4kh6jn
wHWey-LM:h
ttp://www.
Centro de Atendimento Mulher (CAM) detran.rn.
um servio de acompanhamento psicolgico, gov.br/inf
ormacoes/l
social e jurdico mulher em situao
de violncia. O primeiro centro de atendimento
egislacao/ mulher do Estado foi criado em 1999 por
meio do Decreto 9673/99. Alm dos atendimentos codigo/hor
acima mencionados o CAM tambm atua no
_simbolo3.
sentido de construir espaos para debates e gif" discusses
\* ME acerca da problemtica da violncia
RGEFORMATI
contra a mulher, buscando orientar, esclarecer NET
dvidas e divulgar a rede de servios
disponveis.

Principais servios oferecidos:


Atendimento psicolgico;
Atendimento social;
Atendimento jurdico;
Orientaes e palestras;
Desenvolvimento de grupos de reflexo com as mulheres atendidas
pelo servio;

Casa Abrigo para mulheres em risco de vida (Abrigo)


O Abrigo um servio de carter sigiloso que tem por objetivo garantir a integridade
fsica e moral de mulheres que se encontram em risco de vida em razo da violncia domstica
ou familiar. No Abrigo as mulheres acompanhadas de seus filhos e filhas menores podem
permanecer num perodo mximo de trs meses, neste perodo uma equipe composta por
profissionais de diferentes reas de formao, prestam diversos servios, no sentido de
fortalecer a mulher, resgatando sua autoestima e dando-lhe condies para retomar sua vida
com segurana e dignidade.
O acesso ao Abrigo feito pelo CAM, depois do caso ter passado pela DEAM e pela
DPM.
Principais servios oferecidos:
Atendimento psicolgico;
Atendimento social;
Atendimento jurdico;
Atendimento pedaggico (com os filhos e filhas das mulheres
atendidas);
Encaminhamento aos servios de sade;
Encaminhamento da mulher ao mercado de trabalho;
Encaminhamento de filhos e filhas as escolas e centros de educao
infantil;
Qualificao profissional das mulheres;
Encaminhamento das mulheres a programas de assistncia social e
habitao do governo estadual, municipal ou mesmo federal, quando necessrio;
Desenvolvimento de grupos de reflexo com as mulheres e com seus
filhos e filhas.

13
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Defensoria Pblica da Mulher (DPM)


A defensoria pblica um instrumento previsto constitucionalmente e que garante s
pessoas que no dispe de meios para constituir advogado particular, a prestao jurdica
necessria para a garantia e defesa de direitos. O projeto de DPM criado pelo Governo do
Estado de Mato Grosso do Sul em 1999 foi indito no pas, sendo que a primeira unidade foi
criada em Campo Grande.
Principais servios oferecidos:
Prestao da assistncia judicial ou extrajudicial mulher, praticando
todos os atos necessrios ao pleno exerccio de direitos;
Atuao em todos os atos processuais, devendo a(o) defensora(r) ser
intimada(o), para os referidos atos, na forma da lei.

SOS Mulher ( 0800 67 1236)


O SOS Mulher um servio de orientao por telefone, disponvel para todo o Estado,
voltado especificamente para orientaes pertinentes aos direitos das mulheres, em especial
no tocante a violncia domstica e familiar contra a mulher. um servio gratuito que foi criado
no Mato Grosso do Sul em 1999 e funciona nas dependncias do CAM de Campo Grande.

DEAM DELEGACIA ESPECIALIZADA DE ATENDIMENTO A MULHER


A DEAM uma unidade especializada da Policia Civil que tem a funo de polcia
judiciria e a de apurao de infraes penais cometidas contra a mulher. Alm dessa funo
constitucional a DEAM deve atuar como um dos servios fundamentais da Rede de
Atendimento Mulher, sendo responsvel tambm em prestar as orientaes quanto aos
direitos da vtima, legislaes pertinentes e servios disponveis.
A DEAM tem tambm uma grande importncia simblica, pois uma conquista dos
movimentos de mulheres num longo processo histrico de construo da cidadania em nosso
pas. importante ressaltar que este servio pblico muitas vezes representa a nica
alternativa para o rompimento dessa violncia, especialmente quando se trata de mulheres de
baixo poder aquisitivo que no dispe de recursos disponveis para buscar solues
alternativas ao caso, portanto, a DEAM deve ser um rgo com forte compromisso com a
mudana cultural, a fim de se construir geraes mais igualitrias e justas, e assim prevenir a
prtica da violncia domstica e familiar contra a mulher.
O papel da DEAM na rede de atendimento:
Compreenso do fenmeno da violncia;
Registro do BO ou TCO;
Fazer o levantamento de todos os meios de prova disponveis e
possveis;
Instaurar Inqurito Policial a fim de instruir processo judicial.

Organismos governamentais de polticas para as mulheres


So rgos governamentais que podem ser criados na administrao pblica
municipal, estadual ou nacional e que tem por objetivo propor, elaborar, coordenar, articular,
executar polticas para as mulheres na respectiva rea de competncia. O Mato Grosso do Sul
foi o primeiro estado da federao a criar uma Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas
para a Mulher em 1999. Esse rgo funciona no parque dos poderes dentro da Governadoria.
Hoje existem diversas coordenadorias municipais no MS, inclusive no municpio de Campo
Grande e em mbito federal, existe a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da
Presidncia da Repblica (SPM/PR). Esses rgos, que na maioria das vezes no possuem o
papel de execuo, podem ser parceiros fundamentais na rede de atendimento, porque tem a
sob sua responsabilidade a articulao das polticas necessrias para a construo da
cidadania plena para as mulheres.

Polcia Militar (PM)


rgo da Segurana Pblica responsvel pela polcia ostensiva e pela preservao da
ordem pblica, , em geral, o brao do Estado mais prximo da mulher vtima de violncia.
Cabe a PMMS conhecer os procedimentos relativos problemtica da violncia contra a
mulher, bem como as legislaes pertinentes em vigor, a fim de prestar um atendimento
adequado e efetivo com o intuito de evitar que a violncia volte a acontecer.

14
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

A PMMS regulamentou por meio de Portaria o Procedimento Operacionais Padro


(POP) estabelecendo condutas que todos os policiais militares devem seguir no enfrentamento
violncia contra a mulher.
Na perspectiva do trabalho em rede a PM certamente um dos servios mais
solicitados e que por esta razo deve estar preparada para o enfrentamento dessa violncia,
orientando as vtimas quanto aos servios existentes e disponveis. Um atendimento
inadequado dado por policiais militares pode causar na vtima um sentimento de isolamento
que ir vulnerabiliz-la ainda mais, podendo trazer consequncias ainda mais graves.
O papel da PM na rede de atendimento:
Compreenso do fenmeno da violncia;
Preveno da violncia por meio do policiamento ostensivo;
Colaborar com os procedimentos investigatrios, preservando o local
de crime de forma eficiente;
Conhecer as providncias adequadas que cada caso requer a fim de
dar os encaminhamentos corretos;

Bombeiro Militar (BM)


Alm das atribuies definidas em lei, cabe ao Corpo de Bombeiro Militar a execuo
de atividades de defesa civil. Segue abaixo o papel da BM na rede de atendimento:
Compreenso do fenmeno da violncia;
Colaborar com os procedimentos investigatrios, preservando o local
de crime de forma eficiente, at a chegada das autoridades policiais
competentes;
Ter conhecimento das providncias adequadas que cada caso requer a
fim de serem dados os encaminhamentos corretos;
Socorrer as vtimas quando necessrio e dar os primeiros socorros.

Instituto Mdico e Odontolgico Legal (IMOL)


O papel da IML na rede de atendimento:
Compreenso do fenmeno da violncia;
Realizao do exame mdico legal;
Garantia da materializao do delito, por meio do exame de corpo de
delito;

Laboratrio de DNA do Estado


O laboratrio de DNA do Estado criado em 2003 tem o papel de:
Compreenso do fenmeno da violncia;
Realizar exame de DNA gratuito a fim de materializar os delitos
relativos violncia sexual, tais como o estupro e o atentado violento ao pudor.

FLUXO DA REDE DE ATENDIMENTO A PARTIR DA PM

15
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

INCLUDEPICTURE "http://tbn0.google.com/images?q=tbn:FEZCyidOfj4M_M:http://mid

INCLUDEPICTURE "http://tbn0.google.com/images?q=tbn:ailhec_XdM-zSM:http://planicie-heroica.w

INCLUDEPICTURE "http://tbn0.google.com/images?q=tbn:4kh6jnwHWey-LM:http://www.detran.rn.

INCLUDEPICTURE "http://tbn0.google.com/images?q=tbn:n4He

2.5 PORQUE AS MULHERES AGUENTAM POR TANTO TEMPO UMA RELAO


VIOLENTA?

Algumas pessoas podem pensar: se elas ficam tanto tempo sendo agredidas; se elas
denunciam seus parceiros e depois se arrependem; se elas no se separam logo porque
devem gostar de apanhar ou porque no tem carter, ou so doentes ou mesmo covardes.
No bem assim. Existem muitas razes para uma mulher no conseguir romper uma
relao violenta, veja algumas razes:
1. RISCOS DE ROMPIMENTO - A violncia e as ameaas contra a vida
da mulher e dos filhos se tornam mais intensas no perodo da separao, momento em
que o homem violento percebe que perdeu o controle sobre sua parceira.
2. VERGONHA E MEDO Para uma mulher denunciar seu prprio
parceiro no a mesma coisa que apontar um ladro desconhecido que lhe rouba a
bolsa numa esquina. Muitas vezes existe afeto e cumplicidade e ainda o risco do
parceiro se tornar ainda mais violento, por a mulher o ter denunciado. H tambm por
parte da mulher a vergonha de ter que reconhecer que seu relacionamento fracassou,
acabando numa delegacia de polcia.
3. ESPERANA DE QUE O COMPANHEIRO MUDE O
COMPORTAMENTO Em geral o homem violento se arrepende dos seus atos,
pedindo perdo, declarando seu amor a sua companheira e prometendo que ir fazer
tudo que estiver a seu alcance para mudar. Como julgar a mulher que para evitar o fim
da relao prefere acreditar nessas promessas?
4. ISOLAMENTO Em muitos casos nos relacionamentos onde h
violncia, o homem acaba restringindo as relaes da mulher, mesmo com familiares e
amigos. Em geral so relacionamentos excessivamente ciumentos e possessivos, onde
o agressor busca saber tudo sobre a rotina da vtima, onde foi, com quem falou ao
telefone, o que disse, porque usou tal roupa, para quem olhou na rua etc. Esse
comportamento gera o isolamento da vtima que dificulta a busca de ajuda.
5. NEGAO SOCIAL Acontece quando mulheres vtimas da violncia
tentam pedir ajuda e se defrontam com pessoas e profissionais despreparados e
desinformados sobre o problema que elas esto vivendo, gerando nas vtimas uma
desesperana de encontrarem apoio seguro para resolverem seus problemas,
acabando por se recolherem novamente para o seu inferno particular.

16
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

6. BARREIRAS QUE IMPEDEM O ROMPIMENTO Ao ver que a mulher


est disposta a sair da relao violenta, o agressor recorre a todo tipo de chantagem e
ameaas. Essa mulher precisa de apoio e de uma rede de servios capacitados para
ajud-la. Caso ela no encontre esse respaldo tender a desistir de buscar uma sada
para seu problema, ficando exposta ao risco, sentindo-se ainda mais isolada.
7. DEIXAR UMA RELAO UM LONGO PROCESSO Quando a
mulher percebe que precisa deixar a relao para poder se ver livre da violncia, h um
longo caminho a seguir: preparar-se afetiva e economicamente, pensar uma forma
segura de romper a relao, preparar os(as) filhos(as) para o rompimento. Essas
iniciativas podem levar anos, principalmente se a mulher no contar com nenhum
apoio. Esse esforo envolve idas e vindas, avanos e recuos, tentativas e desistncias,
acertos e erros. No se pode culpar a vtima. O maior desafio ajud-la a encontrar
sadas possveis e seguras.

SEM SEGURANA E SEM O APOIO NECESSRIO MUITO DIFCIL ESCAPAR


DA VIOLNCIA DE ALGUM QUE EST TO PRXIMO!

Um atendimento de qualidade

Algumas dicas para ajudar numa acolhida profissional e solidria:


o Procure estabelecer uma relao de confiana com a vtima.
o Procure no julgar a pessoa que voc est atendendo. O julgamento
o maior obstculo comunicao.
o No infantilize a vtima! Ela j foi infantilizada demais pelo agressor.
o Procure ouvir e compreender! No pressuponha! Cada histria nica
e singular, mesmo que, para voc, parea igual a outras.
o No tente adivinhar! Escute!
o CUIDADO com as informaes incorretas. Nunca faa falsas
promessas.
o Respeite as limitaes da vtima.

Ateno!!! Para que o resultando no seja o oposto ao


desejado, tente evitar as seguintes armadilhas...

Paternalizar querer solucionar os problemas pela vtima, ao invs de ajud-la a


encontrar suas prprias solues.

Infantilizar tratar a vtima como uma criana. O(a) profissional supe que a
histria narrada contm inverdades ou exageros, e comea, sutilmente, a desautorizar a
verso da vtima.

Culpabilizar expressa a impacincia do(a) profissional com as dificuldades


alheias e sua necessidade de produzir julgamentos: ele ou ela acaba reproduzindo a
atitude crtica do agressor e solapando os esforos de quem tenta se desvencilhar da
situao de violncia. Fazer perguntas inquisitrias o modo mais comum e insidioso de
culpar as mulheres agredidas: perguntar vtima por que o marido a espancou, que roupas
ela vestia quando foi estuprada, porque no saiu de casa imediatamente, porque no
trabalha, etc.

Envolver-se em excesso o desafio ser solidrio(a) e capaz de demonstrar


afetividade, sem envolver-se demasiadamente no sofrimento alheio. Quem procura ajuda
espera encontrar no(a) interlocutor(a) exatamente a fora e a segurana que lhe falta.

17
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

2.6 LEGISLAO PERTINENTE

Quando falamos de violncia contra a mulher importante estarmos atentos


principalmente para alguns textos legais, como:
1. Constituio Federal 1988 (CF/88)
2. Cdigo Penal Brasileiro (CP)
3. Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha)
4. Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par)
5. Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra a Mulher

Constituio Federal/1988

A Constituio Federal de 1988 prev mecanismos inibidores da violncia domstica


nos dispositivos citados abaixo:

Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade nos termos seguintes:
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos dessa
Constituio.
Art. 226 - A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes .

Cdigo Penal Brasileiro (CPB)

CRIMES
Homicdio Art. 121
Leso Corporal Art. 129, com ateno especial para o 9, 10e 11
Seqestro e crcere privado Art. 148
Atentado violento ao Pudor Art. 214

Estupro Art. 213


Obviamente que h possibilidade de
Maus tratos Art. 136
ocorrncia de outros delitos no
Calnia Art. 138 relacionados no quadro ao lado.
Difamao Art. 139 certo, porm, que a maioria dos
Injria Art. 140 casos de violncia domstica e familiar se
Constrangimento Ilegal Art. 146 enquadra nessa lista, com maior nfase s
leses corporais e ameaas.
Ameaa Art. 147
Violao de domiclio Art. 150

Lei Maria da Penha

Sancionada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva no dia 07 de agosto de 2006,
entrando em vigor no dia 22 de setembro do mesmo ano. Foram muitos anos lutando para que
a sociedade brasileira pudesse dispor desse instrumento legal de proteo mulher em
situao de violncia domstica e familiar.

18
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

IMPORTANTE: esta Lei somente atinge os crimes cometidos contra a mulher no


espao domstico ou familiar. Outros crimes que forem cometidos contra a mulher fora desses
espaos sero tratados por outra legislao.
Para a Lei Maria da Penha o que se configura como violncia domstica e familiar
contra a mulher?

Qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento
fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial no mbito da unidade domstica,
familiar e em qualquer relao ntima de afeto, independente de orientao sexual, na qual o
agente da violncia conviva ou tenha convivido com a ofendida, sem necessariamente ter
coabitado com a mesma.

Unidade domstica compreendida como o Unidade familiar compreendida como a


espao de convvio permanente de pessoas, comunidade formada por indivduos que so ou se
com ou sem vnculo familiar, inclusive as consideram aparentados, unidos por laos naturais,
esporadicamente agregadas. por afinidade ou por vontade expressa.

Formas dessa violncia

Vi ol nci a Ps ic ol gi ca E nt e nd id a co mo qu a lq ue r
co n du ta qu e lhe ca u se d an o s e mo cio na l e d iminu i o d a a ut o e st ima ou
qu e lh e p re jud iq ue e p e rtu rb e o p le no d ese n vo lvime n to o u q ue vise
de g ra d a r ou co n t ro la r su a s a e s, co mp o rta me n to s, cren a s e
de cise s, me d ian t e a me a a, co n st ra n g imen t o, hu milh a o ,
man ip u la o, iso la me n to , vig il n cia co n sta n te , p e rse gu i o con t u ma z,
in su lt o , cha n ta g e m rid icu la riza o , e xp lo ra o e limit a o do d ire it o de
ir e vir o u qu a lq ue r o ut ro me io q ue lh e ca u se p re ju zo sa d e
psico l g ica e au to d et e rmin a o ;

Vi ol nci a fs i ca entendida como qualquer conduta que ofenda


sua integridade ou sade corporal;

Vi ol nci a S ex ual - e nt en d ida co mo q ua lqu e r co nd u ta q ue


a co n st ra n ja a p re se n cia r, a ma nt e r o u a pa rt icip a r d e re la o se xu a l
n o de se ja d a, me d ian t e in t imid a o , a me a a , co a o o u u so da f o ra;
qu e a in d u za a co me rcia liza r o u a u t iliza r, d e q ua lqu e r mo do , a sua
se xu a lida de , qu e a impe a de usa r qu a lqu e r mt o do con t ra ce p t ivo o u
qu e a fo rce ao ma t rim n io , a g ra vid e z, a o a bo rt o o u p ro st it u i o ,
med ia nt e co a o , ch an t ag e m, su bo rn o ou man ip u la o; o u qu e limit e
ou an u le o e xe rc cio d e seu s d ire ito s se xu a is e re p rod u t ivo s;

Vi ol nci a Pa tri monia l - e nt en d ida co mo q ua lq ue r con d ut a


qu e co n f igu re re t en o , sub t ra o , d est ru i o pa rcia l ou t ot a l d e se u s
ob je to s, in st ru men to s de t rab a lho , d o cu me nt o s p esso a is, be n s, va lo re s
e dire it o s o u re cu rso s e co n mico s, in clu in do os de st in ad o s a sat isf a ze r
su a s ne ce ssid ad e s;

Vi ol nci a Mora l - en te n d id a co mo qu a lqu e r con d ut a q ue


co n f igu re ca l n ia, d ifa ma o o u in j ria .

O que a Lei Maria da Penha trouxe de novo?


1. Tipifica e define a violncia domstica e familiar contra a mulher;
2. Estabelece as formas da violncia domstica contra a mulher como
fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral;
3. Determina que a violncia domstica contra a mulher independe
de orientao sexual;

19
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

4. Determina que a mulher somente poder renunciar denncia


perante o juiz e no mais perante a autoridade policial;
5. Probe as penas pecunirias, como por ex. o pagamento de
multas e cestas bsicas.
6. Probe que a prpria mulher faa a entrega da intimao ao
agressor;
7. A mulher vtima dever ser notificada dos atos processuais, em
especial quando do ingresso e sada do agressor da priso;
8. Em todos os atos processuais a mulher dever estar
acompanhada de advogado(a) ou defensor(a);
9. Retira a competncia para julgar os crimes de violncia domstica
contra a mulher dos juizados especiais criminais (Lei 9.099/1995);
10. Possibilita ao juiz a decretao da priso preventiva, a partir da
alterao do CPP;
11. O juiz passa a ter poder para determinar o comparecimento
obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao, a partir da
alterao da Lei de Execues Penais;
12. Determina a criao de juizados especficos de violncia
domstica e familiar contra a mulher com competncia cvel e criminal;
13. Aumenta em 1/3 a pena caso a violncia domstica e familiar seja
cometida contra mulher com deficincia;
14. Prev um captulo especfico para o atendimento da autoridade
policial aos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher;
15. Permite a priso em flagrante sempre que houver qualquer das
formas de violncia domstica contra a mulher;
16. O registro na delegacia de polcia feito por meio da elaborao do
Boletim de Ocorrncia (BO) e no mais pelo Termo Circunstanciado de Ocorrncia
(TCO);
17. Prev Medidas Protetivas de Urgncia que podem ser requeridas
pela autoridade policial competente ao juiz em 48h;
Procedimentos na delegacia de polcia
Ouvir a ofendida;
Registrar o Boletim de Ocorrncia (BO);
Tomar a representao a termo, se apresentada;
Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e
de suas circunstncias;
Remeter, no prazo de 48h, expediente apartado ao juiz com o pedido
da ofendida, para a concesso de Medidas Protetivas de Urgncia;
Determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e
requisitar outros exames periciais necessrios;
Ouvir o agressor e as testemunhas;
Ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha
de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de
outras ocorrncias policiais contra ele;
Remeter, no prazo legal, os autos do Inqurito Policial ao juiz e ao
Ministrio Pblico (MP);

IMPORTANTE: Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios


mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade.

Medidas Protetivas de Urgncia


As medidas protetivas de urgncia so medidas em carter emergencial para
salvaguardar a integridade fsica e moral da vtima, bem como para proteger o patrimnio
comum do casal. Podero ser aplicadas isoladas ou cumulativamente, podendo ser
substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos
reconhecidos na Lei Maria da Penha forem ameaados ou violados. As medidas protetivas de
urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do MP ou a pedido da ofendida.
20
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Depois de recebida a medida protetiva de urgncia o juiz tem tambm 48h para decidir
sobre o deferimento ou indeferimento da mesma.

Conhea algumas medidas protetivas de urgncia...


1. Suspenso da posse ou restrio do porte de armas.
2. Afastamento do agressor do lar, domiclio ou local de convivncia com
a ofendida;
3. Proibio do agressor de aproximar da ofendida, de seus familiares e
das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor.
4. Proibio do agressor de fazer contato com a ofendida, seus familiares
e testemunhas por qualquer meio de comunicao.
5. Proibio do agressor de frequentar determinados lugares a fim de
preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida.
6. Restrio ou suspenso de visitas do agressor aos dependentes
menores.
7. Encaminhamento da ofendida e seus dependentes a abrigos e centros
de atendimento psicossocial.
8. Determinao para o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos
direitos relativos a bens, guardas de filhos(as) e alimentos.
9. Determinao para reconduo da ofendida e de seus dependentes ao
respectivo domiclio, aps o afastamento do agressor.
10. Determinao para a separao de corpos.
11. Determinao para a restituio ofendida de bens indevidamente
subtrados pelo agressor.
12. Proibio por determinado tempo de celebrao de atos e contratos de
compra, venda e locao de propriedade comum do casal, salvo com expressa
autorizao judicial.
13. Suspenso de procuraes conferidas pela ofendida ao agressor.

IMPORTANTE:
Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia poder o juiz
requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial.
Em caso de flagrante delito na prtica da violncia domstica e familiar, o
agressor deve ser preso, registrado o B.O. e encaminhado o caso delegacia de polcia
para as providncias cabveis. A autoridade policial que flagrar a prtica de tal crime deve
colher todas as provas disponveis no local do fato e levantar todas as testemunhas que
houver.
A pena relativa ao delito de leso corporal art. 129 CP aumentou para trs
meses a trs anos e ser aumentada em um tero se o delito for praticado contra pessoa
portadora de deficincia.

Lei 13.104 DE 09 DE MARO DE 2015 (FEMINICIDIO)

O feminicdio caracterizado quando a mulher assassinada justamente pelo fato de


ser mulher, portanto, o crime cometido tem ntima relao com o gnero da vtima. Um exemplo
seria um crime cometido com requintes de crueldade como mutilao dos seios ou outras
partes do corpo que tenham intima relao com o gnero feminino, ou assassinatos cometidos
pelos parceiros, dentro de casa.

A Lei 13.104/15 alterou o Cdigo Penal e passou a incluir mais uma modalidade de
homicdio qualificado, o feminicdio, ou seja, quando o crime for praticado contra a mulher por
razes da condio de sexo feminino.

O 2-A esclarece que o termo "razes da condio de sexo feminino", ocorrer em


duas hipteses:
a) quando a violncia for domstica e/ou familiar;
b) quando houver menosprezo ou discriminao condio de mulher.

A lei acrescentou ainda o 7 ao art. 121 do CP estabelecendo as causas de aumento


de pena para o crime de feminicdio:
A pena ser aumentada de 1/3 at a metade se for praticado:
a) durante a gravidez ou nos 3 meses posteriores ao parto;
21
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

b) contra pessoa menor de 14 anos, maior de 60 anos ou com deficincia;


c) na presena de ascendente ou descendente da vtima.

Tambm foi alterado o artigo 1 da Lei 8072/90 (Lei de Crimes Hediondos) que passa a
deixar claro que o feminicdio uma nova modalidade de homicdio qualificado, portanto,
passar a ser incluso no rol dos crimes hediondos, punvel com pena que vai de 12 a 30 anos.

3- GRUPO 2 - CRIANAS E ADOLESCENTES

3.1 DEFINIO

Considera-se criana a pessoa de at doze anos de idade (doze anos incompletos), e


adolescente aquela que tem entre doze e dezoito anos. O ECA tambm regula casos
excepcionais de jovens que receberam medidas que se esgotaro at depois dos dezoito anos,
como no caso do prolongamento da medida de internao e no caso de assistncia judicial.

3.2 DIREITOS ASSEGURADOS

Crianas e adolescentes tm direitos prprios que esto previstos em diversos


instrumentos internacionais e na legislao brasileira.
A adoo definitiva da Doutrina Jurdica da Proteo Integral a partir da Constituio
Federal de 1988 passou a representar um novo marco na proteo da criana e do
adolescente. De acordo com esta doutrina, crianas e adolescentes devem ser protegidos e
seus direitos garantidos, alm de terem reconhecidos os mesmos direitos dos adultos. A
Constituio Federal relaciona em seu art. 227 direitos destinados a garantir s crianas e
adolescentes absoluta prioridade no atendimento ao direito vida, sade, educao,
convivncia familiar e comunitria, lazer, profissionalizao, liberdade e integridade. Alm
disso, dever de todos (Estado, famlia e sociedade) livrar a criana e adolescente de toda a
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Crianas e adolescentes tm primazia em receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias, precedncia no atendimento por servios pblicos ou de relevncia pblica,
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia
e juventude, programas de preveno e atendimento especializado aos jovens dependentes de
entorpecentes e drogas afins.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) estabelece um rol de direitos exclusivos
dessas pessoas, bem como regras especiais para o adolescente infrator.

3.3 O ECA E A CRIANA E ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI

A exemplo de outras polcias estaduais, a Polcia Militar de Minas Gerais possui em seu
arcabouo de normas, Diretriz para Produo de Segurana da PMMG n 3.01.05/2010 e o
Caderno Tcnico- Profissional 3.04.02- CG), que trata da atuao policial segundo a filosofia de
Direitos Humanos e abordagem a pessoas.
As duas publicaes que trazem em seus captulos, orientaes sobre a atuao
policial frente a crianas e adolescentes, como voc estudar a seguir:

1. Orientaes Gerais
A Expresso: menor infrator, era usada na vigncia do Cdigo de Menores Aps a
promulgao do ECA, a expresso tornou-se errnea. A forma correta de se referir a uma
criana ou adolescente que comete um ato infracional : criana ou adolescente em
conflito com a lei ou adolescente infrator.
Importante! Criana e o adolescente no cometem crime e sim ato infracional.
Segundo o Artigo 103, do ECA, considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal.
So inimputveis todos os menores de dezoito anos, e no podendo, portanto, serem
condenados a nenhuma pena. Recebem, consequentemente, tratamento legal diferente dos
rus imputveis (maiores de dezoito anos), a quem cabe a responsabilizao.
A criana acusada de ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar, que aplicar medida protetiva direcionada a ela ou aos seus pais ou responsveis
legais. No havendo disponibilidade de nenhum dos dois, dever ser encaminhada aos pais ou
responsvel legal, que dar recibo no Boletim, sendo o registro junto ao Juizado da Infncia e
da Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, ser-lhe- aplicada medida especial de
22
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

proteo como orientao, apoio e acompanhamento temporrio, frequncia obrigatria a


ensino fundamental, requisio de tratamento mdico e psicolgico, entre outras medidas.
J o adolescente em caso de flagrante de ato infracional ser levado autoridade
policial especializada. No havendo esta opo, dever ser encaminhado delegacia local,
ficando separado dos adultos. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados, nem
so condenados a nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de
dezoito anos. Recebem medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a
apreenso do adolescente para averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso
somente ocorrer quando for em flagrante ou por ordem judicial, e, em qualquer das hipteses,
ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como famlia do adolescente.
O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso,
devendo ser informado acerca de seus direitos.

2. Apreenso do adolescente infrator


A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o
adolescente. Caso a deteno seja justificada como imprescindvel investigaes e
manuteno da ordem pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis pelo
adolescente, assim como inform-lo de seus direitos, como o de permanecer calado, ter
advogado, ser acompanhado pelos pais ou responsveis. Aps a apreenso, o adolescente
ser imediatamente conduzido presena do promotor de justia, que poder promover o
arquivamento da denncia, conceder remisso-perdo ou representar ao juiz para aplicao de
medida socioeducativa.
Importante! Art. 178 do ECA
O adolescente apreendido pela prtica de ato infracional no poder ser conduzido ou
transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies atentatrias sua
dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena de
responsabilidade.
3. Medidas aplicadas aos adolescentes
O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas
socioeducativas, conforme Artigo 112 do ECA:
I Advertncia; II obrigao de reparar o dano; III prestao de servios
comunidade; IV - liberdade assistida; V insero em regime de semiliberdade; VI - internao
em estabelecimento educacional; VII qualquer uma das previstas no art. 101, I a V

Ato infracional a ao tipificada como contrria lei que tenha sido praticada pela
criana ou adolescente. So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero ser
condenados a nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus
imputveis (maiores de dezoito anos) a quem cabe a penalizao.

Criana e adolescente em trabalho infantil


Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2008-
2011, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 3,7 milhes de crianas e
adolescentes na faixa, de 5 a 17 anos de idade, trabalham. A maior parte das crianas e
adolescentes brasileiros, segundo o IBGE, apenas estudava: so 37,1 milhes de jovens
(86,9%) entre 5 e 17 anos na escola. Outros 3 milhes de meninos e meninas trabalhavam e
estudavam, o que corresponde a 6,9% do total. Por fim, 721 mil crianas s trabalhavam.

3.4 Tipos mais comuns de violncia contra crianas e adolescentes:


Violncia fsica;
Violncia sexual;
Violncia psicolgica;
Negligncia;
bullying.

4- GRUPO 3 IDOSOS

Voc em sua rotina operacional j deve ter se deparado com inmeros casos de
violncia praticados contra idosos, e que em muitos deles, os violadores e agressores so os
prprios parentes da vtima.

23
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Todo dia, pessoas com mais de 60 anos sofrem por sua idade. Violncia fsica,
violncia psicolgica, violncia patrimonial, negligncia. S no Disque 100, servio do governo
federal, foram 62.563 denncias de violncia contra o idoso em 2015, um crescimento de
15,8%, se comparado s 54.029 de 2014.
Das 171 notificaes dirias, em mdia, de violao dos direitos dos idosos, a maior
parte (39%) por omisso de cuidados em geral, dos prprios familiares. Em seguida, esto
registros de violncia psicolgica (26,1%), abuso financeiro (20%) e violncia fsica (13,8%).

4.1 DEFINIO

Pessoas com igual ou maiores de 60 (sessenta) anos de idade.

4.2 LEGISLAO

O Estatuto do Idoso criado pela Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, define como
pessoa idosa, aquela com idade igual ou superior a 60 anos, esta Lei conseguiu ser mais
abrangente que a Poltica Nacional do Idoso lei de 1994 que dava garantias terceira idade.

4.3 TIPOS DE VIOLNCIA CONTRA O IDOSO


Violncia fsica: o uso da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que no
desejam, para feri-los, provocar dor, incapacidade ou morte.
Violncia psicolgica: corresponde a agresses verbais ou gestuais com o objetivo
de aterrorizar, humilhar, restringir a liberdade ou isolar do convvio social.
Violncia sexual: refere-se ao ato ou jogo sexual de carter homo ou
hterorrelacional, utilizando pessoas idosas. Esses abusos visam a obter excitao, relao
sexual ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas.
Abandono: uma de violncia que se manifesta pela ausncia ou desero dos
responsveis governamentais, institucionais ou familiares de prestarem socorro a uma pessoa
idosa que necessite de proteo e assistncia.
Negligncia: refere-se recusa ou omisso de cuidados devidos e necessrios aos
idosos por parte dos responsveis familiares ou institucionais. uma das formas de violncia
mais presentes no pas. Ela se manifesta frequentemente associada a outros abusos que
geram leses e traumas fsicos, emocionais e sociais, em particular, para as que se encontram
em situao de mltipla dependncia ou incapacidade.
Violncia financeira ou econmica: consiste na explorao imprpria ou ilegal ou ao
uso no consentido pela pessoa idosa de seus recursos financeiros e patrimoniais.
Autonegligncia: diz respeito conduta da pessoa idosa que ameaa sua prpria
sade ou segurana, pela recusa de prover cuidados necessrios a si mesma.
Violncia medicamentosa: administrao por familiares, cuidadores e profissionais
dos medicamentos prescritos, de forma indevida, aumentando, diminuindo ou excluindo os
medicamentos.
Violncia emocional e social: refere-se a agresso verbal crnica, incluindo palavras
depreciativas que possam desrespeitar a identidade, a dignidade e a autoestima. Caracteriza-
se pela falta de respeito intimidade, falta de respeito aos desejos, negao do acesso a
amizades, desateno a necessidades sociais e de sade.

4.4 ATUAO POLICIAL NO TRATO COM PESSOAS IDOSAS;


As orientaes a seguir foram extradas da Diretriz para Produo de Segurana da
PMMG n 3.01.05/2010 e do Manual Tcnico Profissional 3.04.02 (Caderno Doutrinrio n.02).
No desenvolvimento das suas aes, os profissionais da rea de segurana pblica
podero se deparar com situaes que envolvam pessoas idosas. Seja a pessoa idosa
denunciante ou suspeito, dever ter sempre tratamento diferenciado.
Dentro de uma delegacia, ser convidado a assentar-se. Tambm ser timo oferecer-
lhe gua e, eventualmente, caf. Com isso, o profissional promover uma atitude de confiana
e respeito.
Se a pessoa idosa for suspeita, o policial deve respeitar sua idade e condies de
sade, e mantendo com ele prvia conversa sobre o ato cometido, para que ele comece a
refletir sobre as consequncias e esteja preparado para assumi-las, resguardados os aspectos
de segurana do policial. A pessoa idosa deve ser esclarecido quanto ajuda jurdica que
poder receber do Estado, bem como quanto a outras informaes sobre o trmite da
investigao ou processo.

24
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

A pessoa, sempre que possvel, deve ser acompanhado por algum membro familiar. O
policial deve tambm evitar agresso verbal ou fsica aos familiares da pessoa idosa, vtima de
crime.

5- GRUPO 4 - POPULAO EM SITUAO DE RUA

5.1 DEFINIO
O Decreto Federal n. 7.053/2009 estabelece, em seu art. 1, o conceito jurdico de
populao em situao de rua:
considera-se populao em situao de rua o grupo populacional heterogneo que
possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares interrompidos ou fragilizados e a
inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os logradouros pblicos e as reas
degradadas como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem
como as unidades de acolhimento para pernoite temporrio ou como moradia provisria.
Embora a poltica nacional voltada para as pessoas em situao de rua no esteja
prevista expressamente na Constituio Federal, manifesta sua relevncia para a
concretizao de direitos fundamentais constitucionais, uma vez que se dedica a garantir, por
exemplo, a segurana de renda, a convivncia familiar e comunitria, a autonomia e a acolhida,
indo alm, desse modo, ideia do mnimo existencial.
O fundamento disso est na responsabilidade de o Estado prover sade (art. 196),
educao (art. 205), habitao (arts. 182 e 23, IX), proteo famlia (art. 226) e assistncia
social (arts. 194 e 203), o que s ocorre por meio da realizao de polticas pblicas, o que
inclui a necessidade de poltica especial para as pessoas em situao de rua.
Apesar da dinmica diversa que dificulta a formao de conceitos unidimensionais, trs
condies so fundamentais para a configurao da situao de rua:
(a) pobreza extrema;
(b) vnculos familiares rompidos ou fragilizados; e
(c) inexistncia de moradia convencional.

O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS realizou em 2007


uma contagem da Populao em Situao de Rua em setenta e uma cidades do pas. Segundo
o Sumrio Executivo publicado pelo MDS, foram contabilizadas 31.922 pessoas em situao de
rua nos 71 municpios pesquisados (48 municpios com mais de 300 mil habitantes e 23
capitais). Somando esse nmero aos municpios de So Paulo, Belo Horizonte, Recife, Porto
alegre e So Leopoldo, que realizaram pesquisas prprias, chegamos a um total de 48.938. No
perodo, o nmero divulgado nacionalmente de aproximadamente 50.000 pessoas em
situao de rua.
Dados relevantes apresentados pela contagem:
82 % da populao em situao de rua so masculina;
53% das pessoas adultas em situao de rua entrevistadas possuem
entre 25 e 44 anos;
67% das pessoas em situao de rua so negros e 29,5% , brancas;
52,6% recebem entre R$ 20,00 e R$ 80,00 semanais;
74% dos entrevistados sabem ler e escrever, 17,1% no sabem
escrever e 8,3% apenas assinam
o prprio nome;
95%, imensa maioria, no estudam atualmente;
A maioria costuma dormir na rua (69,6%) e um grupo menor costuma
dormir em albergues ou
outras instituies (22,1%). Estes apontam a violncia como principal
motivo de no dormir na rua;
A grande maioria (95,5%) no participa de qualquer movimento social
ou associativismo;
24,8% das pessoas em situao de rua no possuem quaisquer
documentos de identificao, o que dificulta a obteno de emprego formal e o acesso
aos servios e programas governamentais;

No que tange ao trabalho, os dados da contagem tambm apresentam resultados


interessantes: 70,9% exercem alguma atividade remunerada, geralmente, informal. H
destaque para:
- Catador de materiais reciclveis (27,5%);
25
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

- Flanelinha (14,1%);
- Construo civil (6,3%);
- Limpeza (4,2%);
- Carregador/estivador (3,1%).
Somente 15,7% das pessoas declararam que pediam esmola como meio de obteno
de renda. Esse resultado mostra que a situao de pedinte no a mais comum entre os
moradores de rua

5.2 DIREITOS ASSEGURADOS

Princpio da dignidade da pessoa humana e da vedao discriminao


Constituio Federal, artigo 1, nos seus incisos II e III: so fundamentos do nosso pas a
cidadania e a dignidade da pessoa humana. Portanto, todos podem buscar os seus direitos
(especialmente, o direito de viver, de estar, permanecer em um lugar) e devem ser tratados (as)
com respeito pela sua dignidade de pessoa, independentemente da aparncia ou qualquer
outra condio fsica, psicolgica ou social.
Princpio da Justia Social Constituio Federal artigo 3, incisos I, III, IV, que diz
que so objetivos fundamentais do nosso pas: construir uma sociedade livre, justa e solidria,
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais, e promover o bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. Assim, quando uma pessoa estiver vivendo em condies sociais extremamente
precrias, deve ser atendida e encaminhada aos rgos competentes para que possa
recuperar as condies de vida digna e, assim, o Estado possa cumprir um dos seus objetivos
fundamentais, o da justia social.
Princpio da igualdade ou isonomia Constituio Federal O artigo 5 diz que
todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo- se a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Isto
significa que as pessoas em situao de rua so cidads como qualquer outra pessoa que
mora nesse pas, e assim devem ser tratadas pelas autoridades e por todas as pessoas, e no
com menosprezo ou humilhaes por parte de qualquer um, seja particular, seja servidor
pblico.
Princpio da legalidade Constituio Federal, artigo 5, inciso II, diz que ningum
ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, ou seja, as
pessoas na rua no podem ser obrigadas a fazer nada que no seja exigido por lei, e so livres
para estar em qualquer local, sem que a sua presena signifique desrespeito lei, exceto se
estiverem praticando um crime. Ao mesmo tempo, o servidor pblico no pode aplicar nenhuma
sano ou penalidade que no esteja prevista em lei e no tenha sido definida por um juiz, em
sentena fundamentada e transitada em julgado.
Princpio da vedao tortura e tratamentos desumanos ou degradantes
Constituio Federal, artigo 5, inciso III, diz que ningum ser submetido tortura nem a
tratamento desumano ou degradante. Isto significa que, como qualquer cidado do nosso pas,
a pessoa em situao de rua deve ser tratada com respeito, sem agresses de qualquer
natureza.
Princpio da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e
imagem Constituio Federal, artigo 5, inciso X, diz que so inviolveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, sendo assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao. Quer dizer que os pertences (por mais humildes
e precrios que sejam), quando for necessria e justificada uma revista, devem ser tratados
como os pertences de qualquer cidado, e devolvidos no mesmo estado em que se
encontravam, sendo abusiva qualquer exigncia de taxa ou comprovante de propriedade.
Princpio da funo social da propriedade Constituio Federal, artigo 5, incisos
XXII e XXIII, diz que assegurado o direito de propriedade, mas que essa propriedade dever
atender sua funo social. Assim, quando qualquer morador da cidade estiver prximo ou nas
dependncias de uma propriedade privada no ocupada ou no utilizada, sem praticar nenhum
delito ou tumulto anormal, estar apenas dando a esse imvel (ou bem) uma utilidade social,
que dar guarida (acolhida) a um de seus beneficirios, e poder estar aguardando o
reconhecimento desse direito pelo Poder Judicirio.

6- GRUPO 5 - PESSOAS COM DEFICINCIA

26
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

6.1 DEFINIO

De acordo com a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia:


Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras,
podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com
as demais pessoas

Para saber mais sobre o uso de conceitos relativos s pessoas com deficincia visite o
site da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia.
O censo demogrfico do IBGE 2010 apurou que 45,6 milhes de pessoas declararam
apresentar algum grau de limitao, o correspondente a 23,9% da populao das quais 38,4
milhes residiam em reas urbanas e 7,1 milhes em reas rurais. O Censo 2010 foi elaborado
a partir dos novos conceitos introduzidos pela OMS (Organizao Mundial da Sade), o qual
considera a informao dos vrios graus de incapacidade e sua relao com contexto social e
ambiental.
Incluso da pessoa com deficincia:
O modelo da incluso das pessoas com deficincia e necessidades especiais
apresenta os seguintes princpios:
A aceitao das diferenas individuais;
A valorizao de cada pessoa;
A convivncia dentro da diversidade humana;
A aprendizagem atravs da cooperao; e
O direito de pertencer.
A incluso das pessoas com deficincia constitui-se em um novo desafio que consiste
no papel das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os
servios e as prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados
segmentos populacionais. Esses segmentos devem participar do desenvolvimento, da
implementao, do monitoramento e da avaliao desses programas e polticas.

So vrias as legislaes referentes a pessoas com deficincia. Destacamos a Lei


13.146/2015, a Lei Brasileira de Incluso (estatuto da pessoa com Deficincia): Institui a
Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com Deficincia (Estatuto da Pessoa com Deficincia).

6.2 CUIDADOS QUE O POLICIAL DEVE TER AO ABORDAR OU AUXILIAR PESSOA


COM DEFICIENCIA

a) No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte
do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que apoiar-se ou
encostar-se na pessoa;
b) Se desejar oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar e lhe
dir o que fazer. Se voc forar essa ajuda, isso pode, s vezes, causar insegurana;
c) No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) Se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo
que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no confortvel
ficar olhando para cima durante um perodo relativamente longo;
e) No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais
lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais
largo do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a
pessoa com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira, e vice-versa. Alm disso, o
lugar reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas;
f) Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou
degraus altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a
pessoa perca o equilbrio e caia para frente;
g) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, inclusive na cadeira de rodas.

Pessoa que usa muletas:

a) Acompanhe o ritmo de sua marcha;


b) Tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
27
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

c) Deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos;


d) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta do
suspeito e com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da muleta.

Pessoa com deficincia visual:


a) Ao falar com uma pessoa cega ou com baixa viso, se faa anunciar, para que ela
saiba que voc est se dirigindo a ela.
b) Identifique-se logo no incio da comunicao.
c) Utilize o tom normal da voz, pois o cego no tem deficincia auditiva.
d) Oferea sua ajuda, sempre que um(a) cego(a) parecer necessitar;
e) No ajude, sem que ele(a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se voc no
souber em que e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo;
f) Para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no
ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que
encontrar degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito estreitos
para duas pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de modo que a pessoa
cega possa segui-lo. Ao sair de uma sala, informe ao cego(a), pois desagradvel para
qualquer pessoa falar para o vazio. No se preocupe ao usar palavras como "cego", "olhar" ou
"ver", os(as) cegos(as) tambm as usam;
g) Se for necessrio submeter pessoa cega a busca pessoal, avise o que vai fazer.

Pessoa com deficincia auditiva


a) Fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com
velocidade normal, a no ser quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) Cuide para que o(a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel,
se voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios ou fica contra a luz;
c) Fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) Gritar nunca adianta;
e) Seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua
voz, indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses faciais, seus
gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
Em abordagem com deficiente auditivo o policial deve tomar os seguintes
procedimentos gestuais:

Parado! Polcia Sinal ampliado

Ref.: Cartilha Atuao Policial na Proteo dos Direitos Humanos de Pessoas em


Situao de Vulnerabilidade.
Org.: Por Loacyr de Moraes e karyne Caceres Barbosa

28
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Voc surdo? Levante as mos!

Mos na cabea!

Levante a camisa! (O policial deve segurar sua gandola e apontar para levantar).

Gire!

Antes que o abordado vire de costas para os procedimentos de busca pessoal, mas j
com as mos na cabea, segure suas mos enquanto ele ainda estiver de lado e vire-o de
costas, assim estar evitando que ele se assuste quando iniciar a busca.
Ao terminar a busca pessoal em contato fsico com o abordado ainda sinalize sua
intenso para ele se virar de frente para voc.
29
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Passando para a fase de identificao solicite:


Mostre-me seu documento de identidade!

Aps identificao e no havendo motivo para conduo Delegacia de Polcia, libere


o abordado sinalizando:

Deseje-lhe um BOM DIA!

Pessoa com deficincia mental:

a) Cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa, no


se esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia mental , no
geral, bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) D-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos
quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for possvel;
c) Seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) Deficincia mental pode ser consequncia de uma doena, mas no uma doena.
uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)" quando se
dirigir ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) Deficincia mental no doena mental;
f) Pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa; e

30
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

g) Enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto, trate-
a como tal.

Deficincia mental severa:

Existem deficincias mais graves, como o autismo, por exemplo, e outras, em que o
indivduo no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e reage com
agressividade em situaes adversas;
a) O policial no poder subestimar esses indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles, para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) Ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidado ao atravessar ruas, pois
elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento; e
c) Essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico at que seus
parentes sejam encontrados.

Pessoas com deficincia motora ou cadeirante (pessoas que utilizam cadeira de rodas)

Segundo o Censo Demogrfico 2000, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e


Estatstica (IBGE), 24 milhes de brasileiros apresentam algum tipo de deficincia.
A pessoa com deficincia pode ser abordada? A polcia deve estar preparada para
executar um servio de excelncia sociedade e isso inclui preparar-se para atuar em
quaisquer situaes, estando envolvida ou no pessoas com deficincia.

Procedimentos na abordagem policial ao CADEIRANTE:

A abordagem ao cadeirante deve ser realizada por, pelo menos, trs policiais.
Passo a passo da abordagem:
Identifique-se como policial.
Policial 1: Parado! Polcia!
O policial 1 mantm a arma no coldre e fica em condies de sac-la.
Enquanto o policial 1 verbaliza, policial 2 e policial 3 posicionam-se ao lado do
abordado.

Assuma o controle da situao, emita ordens curtas e claras evitando assim,


dificuldade na compreenso por parte do abordado:

Policial 1: Policial 1:
Mos para cima! Cruze os dedos atrs da
cabea!

31
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

O policial 1, que verbaliza deve determinar que o abordado trave a cadeira lentamente
com uma das mos.
Feito isso, o policial 2 posiciona-se ao lado do abordado, segura-lhe as mos e faz a
revista inicial na rea da cintura.

O policial 1 pergunta ao abordado se ele consegue se erguer da cadeira com os


braos, retirando o corpo do assento.
Caso isso seja possvel, o policial 3 posiciona-se ao lado do abordado, e faz a revista
no assento da cadeira.

32
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Caso o abordado no consiga se erguer da cadeira, o policial 1 deve orient-lo a cruzar


os braos em frente ao peito e que o policial o erguer da cadeira para realizar a revista.

O policial 2 dever posicionar-se atrs da cadeira, colocar um dos ps na roda para


trav-la, colocar as mos nos pulsos do abordado, por debaixo das axilas, e erguer o abordado
da cadeira.

O policial 3 faz a revista no assento da cadeira.

33
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

O policial 3 deve realizar a vistoria nas outras partes da cadeira de rodas como
compartimentos, almofadas, tubos e outros, a fim de verificar a presena de objetos de
interesse policial.

Desse momento em diante, desenvolvem-se os procedimentos de identificao e


liberao, conforme o caso.

7- GRUPO 6 - MINORIAS

Definio:
Segundo Sabia (2001, p. 19 e 20 apud DESCHNES, 1985. p. 31), minorias so:
Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio no-
dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas que diferem
daquelas da maioria da populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro,
motivado, seno apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo
conquistar igualdade com a maioria, nos fatos e na lei.

A Declarao sobre Raa e Preconceito Racial (UNESCO, 27.11.1978) preconiza que


os povos tm o direito de serem diferentes, de se considerarem diferentes e de serem vistos
como tais.
Discriminao a poltica que objetiva separar ou isolar no seio de uma sociedade as
minorias raciais, sociais, religiosas, culturais, e ideolgicas.
Lamentavelmente o racismo e a segregao social ainda existem em nossa sociedade.
Segundo o artigo 27 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, as minorias
protegidas so:
tnicas;
Religiosas;
Lingusticas.

Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas
compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so
diferentes dos apresentados pela maioria. (SABOIA 2001, p.23 apud POUTER, 1986, p.2).
Exemplos: ndios, comunidades negras remanescentes de quilombos, ciganos, judeus,
dentre outros.
Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente outra crena
como o atesmo, e.g.), que se diferencia daquela praticada pela maioria da populao.
(SABOIA 2001, p.23 apud Dienstein,1992, p.156).
No Brasil, existem as seguintes minorias: Budistas, Muulmanos, Espritas, praticantes
de Candombl (religio jeje-nag ou iorub), umbandistas, entre outras.

Minorias lingusticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico,
que claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente
pelo Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se
34
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

desviam ligeiramente da lngua da maioria no gozam do status de lngua, de um grupo


minoritrio. (SABOIA 2001, p.23 apud NOWAK, 1993, p.491).

8- GRUPO 7 - COMUNIDADE LGBT E COMBATE A HOMOFOBIA


LEI ESTADUAL N 3.287/2006

Onde previsto no art. 1 que os cursos de formao de policiais


civis, policiais militares, bombeiros militares, bem como dos
delegados da Polcia Civil de Mato Grosso do Sul devero conter em
seu contedo programtico a disciplina Relaes de Gnero e de
Combate Homofobia.

COMBATE HOMOFOBIA

Entre 1948 e 1990, a Organizao Mundial da Sade (OMS) classificou a


homossexualidade como um transtorno mental. Em 17 de maio de 1990, a assembleia geral da
OMS aprovou a retirada do cdigo 302.0 (Homossexualidade) da Classificao Internacional de
Doenas, declarando que a homossexualidade no constitui doena, nem distrbio e nem
perverso. A nova classificao entrou em vigor entre os pases-membro das Naes Unidas
em 1993. Com isso, marcou-se o fim de um ciclo de 2000 anos em que a cultura judaico-crist
encarou a homossexualidade primeiro como pecado, depois como crime e, por ltimo, como
doena.
Apesar deste reconhecimento da homossexualidade como mais uma manifestao da
diversidade sexual, as lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) ainda sofrem
cotidianamente as consequncias da homofobia, que pode ser definida como o medo, a
averso, ou o dio irracional aos homossexuais: pessoas que tm atrao afetiva e sexual para
pessoas do mesmo sexo.
A homofobia se manifesta de diversas maneiras, e em sua forma mais grave resulta em
aes de violncia verbal e fsica, podendo levar at o assassinato de LGBT. Nestes casos, a
fobia, essa sim, uma doena, que pode at ser involuntria e impossvel de controlar, em
reao atrao, consciente ou inconsciente, por uma pessoa do mesmo sexo. Ao matar a
pessoa LGBT, a pessoa que tem essa fobia procura matar a sua prpria homossexualidade.
A homofobia tambm responsvel pelo preconceito e pela discriminao contra pessoas
LGBT, por exemplo no local de trabalho, na escola, na igreja, na rua, no posto de sade e na
falta de polticas pblicas afirmativas que contemplem LGBT. Infelizmente, tambm, os valores
homofbicos presentes em nossa cultura podem resultar em um fenmeno chamado
homofobia internalizada, atravs da qual as prprias pessoas LGBT podem no gostar de si
pelo fato de serem homossexuais, devido a toda a carga negativa que aprenderam e
assimilaram a respeito.
Para tanto, o Dia 17 de Maio, alm de relembrar que a homossexualidade no
doena, tem uma caracterstica de protesto e de denncia. No mundo inteiro, h um nmero
crescente de atividades sendo realizadas neste dia

8.1 Comunidade LGBT

Um dos grupos sociais que sofrem com a discriminao a comunidade LGBT


(lsbica, gay, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros). Esse grupo, entre outros j
referidos acima, tem lutado pelo seu reconhecimento como cidados(s), ou seja, vem
buscando garantias de direitos fundamentais que sempre lhes foram preteridos ao longo da
histria da humanidade, dentre estes direitos citamos: integridade fsica, moral e intelectual,
condies de trabalho semelhantes a dos demais cidados(s).
O Estado tem por obrigao de efetivar os direitos fundamentais a todas as pessoas, e
isso no diferente para a comunidade LGBT. A Constituio Federal de 1988 no trata
diretamente da orientao sexual, porm quando relata sobre a discriminao, abrange todas
as formas de discriminao, e nesse contexto inclui-se a orientao sexual de identidade de
gnero. Sobre os conceitos trataremos logo abaixo.

35
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

A homofobia - medo, averso ou dio irracional comunidade LGBT. um preconceito


presente em nossa sociedade e que responsvel inmeras formas de violncia.
Nos ltimos anos a populao LGBT tem sido ateno de polticas pblicas nas trs
esferas de governo.
Em abril de 2007 no 1 Seminrio Nacional de Segurana Pblica e Combate
Homofobia que foi um marco na histria, pois reuniu no Rio de Janeiro pela primeira vez
representantes de organizaes LGBT, das Polcias Civil e Militar, dos Governos e de
Universidades, que apresentam propostas para o combate discriminao e violncia contra
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais.
Diversas apresentaes sobre a discriminao e violncia contra LGBT combinados a
relatos de agresses e casos de discriminao serviram para dimensionar a real situao de
violao aos direitos da comunidade LGBT.
Encontram-se entre elas: preveno violncia, como campanhas informativas para
orientar policiais e sociedade civil; incluso dos temas de combate homofobia e de conceitos
sobre orientao sexual e identidade de gnero no currculo das academias de polcia e de
cursos de formao policial; estruturao de servios de atendimento de vtimas de violncia e
investigao de crimes homofbicos; criao de bancos e dados para registrar crimes,
acompanhar polticas de segurana e o seu impacto na sociedade.

8.2 Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT

Essas diretrizes foram reafirmadas em 14 de maio de 2009, com o lanamento do


Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT, em especial nas
propostas:
Propor a incluso de temas e disciplinas relativas orientao sexual,
diversidade sexual e cultural e identidade de gnero nos currculos dos cursos de
formao de militares e de policiais civis e militares, extensivo s Guardas
Municipais.
Capacitar e sensibilizar gestores, operadores de direito e agentes
sociais na rea de segurana pblica com nfase nas relaes de raa, religio de
matriz africana, etnia, gneros, orientao sexual, identidade de gnero e direitos
humanos.
Inserir no currculo das academias de segurana pblica capacitao,
formao inicial e continuada em direitos humanos e princpios internacionais de
igualdade e no discriminao derivada de homofobia, inclusive em relao
orientao sexual e identidade de gnero.
Garantir a segurana em reas frequentadas pela populao LGBT
com grupos de policiais especializados, sobretudo nas quais h grande incidncia
de discriminao e violncia, em decorrncia de orientao sexual e identidade de
gnero, raa e etnia, entre outras, garantindo o policiamento proporcional ao
nmero de pessoas nos eventos.
Em mbito estadual temos a Lei n 3.157/2005, que dispe sobre
medidas de combate discriminao devido orientao sexual no mbito do
Estado de Mato Grosso do Sul, que prev sanes como advertncia, multa,
proibio de contrao com o poder pblico. E no caso dos servidores abertura de
processo administrativo e responsabilizao caso seja considerado culpado.
O princpio da Universalidade que abrange a todas as pessoas, sem
excluir ningum por sua condio, independente qual seja, uma vez que todas so
seres humanos e assim devem ser tratados, foi abarcado pela Carta Magna de
1988 e pelo Plano Nacional de Direitos Humanos II.
Os (as) PSP quando do cumprimento de sua atividade profissional
devem se atentar para o princpio da igualdade preconizado em nossa Constituio
Federal, pois um PSP em atuao sempre age em nome do Estado como garantidor
de direitos e no baseados em intenes prprias ou em ideologias diversas.

8.3 Conceitos

Sexo: refere-se s caractersticas especficas e biolgicas dos aparelhos reprodutores


feminino e masculino, ao seu funcionamento e aos caracteres sexuais secundrios decorrentes
dos hormnios. O sexo determina que as fmeas tenham vagina/vulva e os machos tm pnis;
36
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

apenas isso. O sexo no determina por si s, a identidade de gnero, e muito menos, a


orientao sexual de uma pessoa.

Orientao Sexual: a atrao afetiva e/ou sexual que uma pessoa sente pela outra.

Identidade Sexual: como a pessoa se percebe sexualmente. o conjunto de


caractersticas sexuais que diferenciam cada pessoa das demais e que se expressam atravs
das preferncias sexuais, sentimentos ou atitudes em relao ao sexo.

Identidade de Gnero: como a pessoa qse sente: homem ou mulher. Nem sempre
est de acordo com o sexo biolgico ou com a genitlia da pessoa.

Homossexual: Palavra usada para designar uma das formas de orientao sexual
possvel, neste caso, a relao afetiva e sexual entre pessoas do mesmo sexo. No sentido
literal, a palavra tem origem grega, onde homo exprime a idia de semelhana ou igual.
Importante ressaltar que a orientao sexual no definida necessariamente pelo sexo ou pela
identidade de gnero de uma pessoa.

Homoafetividade: O preconceito em torno da homossexualidade espalha uma idia de


que homossexuais se relacionam com o objetivo exclusivo de fazer sexo. Se, na sociedade, o
sexo visto como pecado, sujeira etc, e se no reconhecido o amor e a afetividade entre
pessoas do mesmo sexo, as relaes homossexuais so vistas equivocadamente como
relaes de promiscuidade e perverso. O termo "homoafetividade" utilizado para visibilizar e
romper com o paradigma de que a homossexualidade est necessariamente restrita ao ato
sexual. Que sim, a homossexualidade envolve relaes afetivas e/ou sexuais entre pessoas do
mesmo sexo.

Lesbofobia - Entendemos pela fobia que algumas pessoas e/ou grupos tm em


relao s lsbicas. O termo usado para descrever uma repulsa face s relaes afetivas e
sexuais entre mulheres, um dio generalizado s lsbicas e todos os aspectos do preconceito e
discriminao heterossexista. apontada como causa da maior parte dos casos de violncia
sofridos pelas lsbicas no mundo inteiro.

Homofobia - Tal qual a lesbofobia, uma postura de repulsa ainda mais ampliada, ou
seja, em relao s e aos homossexuais, e ainda s e aos travestis, s e aos transexuais.

Gay: so indivduos masculinos que se relacionam afetivamente e sexualmente com


pessoas do mesmo sexo.

Lsbicas: So mulheres que se relacionam afetivamente e sexualmente com outras


mulheres.

Bissexuais: so indivduos que se relacionam sexual e afetivamente com pessoas de


ambos os sexos.

Transexuais: so pessoas que no aceitam o sexo que ostentam anatomicamente. A


pessoa se identifica com o sexo oposto, embora dotado de genitlia externa e interna de um
nico sexo. A identidade de gnero da pessoa no est em consonncia com seu sexo
biolgico, gerando conflitos internos. Recorrer cirurgia de readequao sexual uma forma
de superar a situao.

Travestis: o termo travesti se refere, principalmente, pessoa que apresenta sua


identidade de gnero oposta ao sexo designado no nascimento. Ela se diferencia da pessoa
transexual porque no deseja se submeter cirurgia de readequao sexual. Contudo, muitas
vezes os/as travestis, de ambos os sexos, utilizam recursos como hormnios, silicone e
prteses para adequar sua aparncia fsica sua identidade de gnero. correto referir-se
pessoa do sexo masculino que travesti, como a travesti e no o travesti, e vice-versa,
respeitando assim, a sua identidade de gnero.

37
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Diversidade: So as distintas possibilidades de expresso e vivncia social das


pessoas, dadas por aspectos de orientao sexual, gnero, sexo, faixa etria, raa/cor, etnia,
pessoa com deficincia, entre outros.

ATENO

Travesti do sexo masculino: sempre buscar se referir a uma pessoa de acordo com
sua identidade de gnero. Ex. se tiver uma pessoa do sexo masculino que travesti deve-se
referir a ela de acordo com a sua identidade de gnero que nesse caso feminino, ento,
deve-se dizer: a travesti e no o travesti.

Respeito ao nome social: O SUS j normatizou a obrigatoriedade de respeitar o nome


social das travestis e transexuais, bem como diversos estados esto definindo como obrigatrio
o respeito ao uso do nome social nas escolas/universidades.

8.4 Algumas dicas Prticas

O nome de registro: em situao em que a pessoa obrigada a se


identificar com o nome de registro, principalmente no caso de travestis e transexuais,
o(a) PSP deve evitar constrangimento, chamando a pessoa pelo nome escolhido por ela
e tomando nota, discretamente, do seu nome de registro.

Respeite as diferenas: em hiptese alguma o(a) PSP deve utilizar


termos preconceituosos ou depreciativos para se referir ou se dirigir a uma pessoa
LGBT, tais como: bicha, boiola, sapato, traveco entre outros (vide Lei 3.157).

Princpio da Legalidade: o(a) PSP deve agir de acordo com o


princpio da Legalidade e ser imparcial e impessoal quando do atendimento de pessoa
GLBT, se pautando no princpio da universalidade no momento do atendimento, sendo
ela vtima ou autora.

Expresso correta: correto usar a palavra homossexualidade e


no homossexualismo, dado que sufixo ismo denota doena, uma vez que a
Organizao Mundial de Sade (OMS) deliberou em 1990 que a homossexualidade no
constitui doena, nem distrbio e nem perverso.

Agir com respeito: O(a) cidado() LGBT deve ser tratado de forma
respeitosa, sem gracejos nem crticas pelo (a) PSP que o (a) abordou ou foi acionado
por ele (a), em situao de vtima da criminalidade e abuso de poder.

Compreender para respeitar: quando em atendimento a ocorrncia


envolvendo GLBT, o(a) PSP precisa demonstrar firmeza e agir com respeito. A
interveno ser mais efetiva se prevalecer o respeito do que partir para a violncia.
Muitas vezes a pessoa age de forma agressiva no sentido de querer chocar ou ser
escandalosa, como reao a toda agresso que aquela pessoa sofreu durante o
processo de excluso imposto pela sociedade no decorrer do tempo.

Combate homofobia: importante que o(a) PSP, integrante do


Estado, se engaje no combate a homofobia dentro e fora de sua instituio, s assim
estar cumprindo seu papel como promotor de direitos humanos.

Defender o direito das pessoas: no est ligado defesa da


homossexualidade do ponto de vista pessoal, e sim, na defesa dos direitos das pessoas,
pondo-as a salvo de atos desumanos, cruis e degradantes como preconiza as normas
de direitos humanos e CF/88.

Atuar sem constranger: se o(a) cidado() LGBT teve um direito seu


desrespeitado como vtima de crimes diversos, o(a) PSP que por ele for procurado deve

38
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

trat-lo(a) com respeito, sem constrang-lo(a), ainda mais, com gracejos ou descrdito
de seus apelos.
Pessoa suspeita: ao suspeitar de homossexual masculino o (a) PSP
dever, da maneira menos constrangedora possvel, proceder a busca pessoal evitando
apertar-lhe os seios, se este os tiver, podendo realizar uma vistoria entre os mamilos
como procedida em mulher; no restante do corpo a busca se procede normalmente.
Quando o caso requerer, o(a) PSP poder proceder a busca pessoal de acordo com
tcnica apropriada para o caso. Verificar captulo referente a abordagem.

No caso de busca em homossexual feminino (lsbica), evitar apalpar seios e partes


ntimas, quando no houver uma PSP do sexo feminino para realizar, poder ser procedida
busca pessoal de acordo com tcnica apropriada para o caso. Verificar captulo referente a
abordagem.

9- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Ao Nacional em Defesa do Direitos Fundamentais - Guia de Atuao Ministerial:


http://www.cnmp.mp.br/portal_2015/images/Publicacoes/documentos/Guia_Ministerial_CNMP_
WEB_2015.pdf

Acessibilidade. (http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)

ANGHER, Anne Joyce (Org). Vade Mecum acadmico de direito. 4.ed. So Paulo:
Rideel, 2007. (Coleo de leis Rideel)

BRASIL. Cdigo Penal. Decreto-Lei n 2.848/1940. Braslia: Senado Federal, 2002

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Senado


Federal, Subsecretaria de Edies tcnicas, 2008.

BRASIL. Manual dos Operadores de Segurana Pblica da SENASP.

CARREIRA, Denise; AJAMIL, Menchu; MOREIRA, Tereza (Orgs.). Mudando o mundo:


a liderana feminina no sculo 21. So Paulo: Cortez; Rede Mulher de Educao, 2001.

CONADE. (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)

CORDE. (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)

(http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/beneficio-de-
prestacao-continuada-bpc)
(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume%20i/deflei7853.htm)

(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)

http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM

(http://www.direitodoidoso.com.br/)

GASPARY, Marisa; SOARES, Brbara; ALMEIDA, Suely Souza. Violncia domestica:


bases para formulao de polticas pblicas. Rio de Janeiro: Revinter Ltda, 2003.

Idade Maior: a revista da terceira idade. (http://www.idademaior.com.br/)

KOTLINSKI, Kelly. Diversidade Sexual uma breve introduo. Disponvel em:


<www.coturnodevenus.org.br/leisejuris/diversidadessexual.htm>. Acesso em 14 Out 2009.
SENASP (Secretaria Nacional de Segurana Pblica). Apostila do curso, Atendimento
Policial a Vtimas de Violncia Domstica. Braslia, 2009.
SENASP (Secretaria Nacional de Segurana Pblica). Apostila do curso, ATUAO
POLICIAL FRENTE A GRUPOS VULNERAVEIS 2017

39
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.
RELAES DE GNERO E COMBATE A VIOLNCIA AOS GRUPOS VULNERVEIS

Manual de Capacitao Multidisciplinar (Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006 Lei


Maria da Penha). Cuiab. 2006.

MARN-CASTILLO, Mrcia; OLIVEIRA, Suely de (Orgs). Marcadas a ferro: violncia


contra a mulher, uma viso multidisciplinar.

MATO GROSSO DO SUL. Apostila do curso Segurana Pblica sem Homofobia.


Braslia, 2009.

MATO GROSSO DO SUL. Lei 3157/2005. Medidas de combate discriminao devido


a orientao sexual no mbito do Estado de Mato Grosso do Sul, D.O., 2005.

Ministrio das Relaes Exteriores. A defesa das mulheres. Instrumentos


internacionais. Braslia: Funag: IPRI, 2003. 320p.

Ncleo de Informaes do Idoso. (http://www.idoso.ms.gov.br/default.asp)

Organizado em 2009 pela capit PM Sandra Regina Alt e capito PM Edson Furtado da
Polcia Militar de Mato Grosso do Sul com participao do Centro de Defesa dos Direitos
Humanos do Governo do Estado de MS.

Organizado em 2009. Atualizado em 2016, pelo Cb PM Loacyr de Moraes e AL CB PM


Karyne Caceres Barbosa , da Polcia Militar de Mato Grosso do Sul.

Portal do envelhecimento.
(http://www.portaldoenvelhecimento.net/principal/principal.htm)

SAFFIOTI, Heleieth I. B.. O poder do macho. So Paulo: Moderna.

SENASP. Apostila: Atendimento Policial Vtima de Violncia Domstica.

Site http://www.abglt.org.br/port/homofobia.php.

SOARES, Brbara. Enfrentando a violncia contra a mulher. Manual: Orientaes


prticas para profissionais e voluntrios (as). Braslia, p. 2005.

40
ltima reviso em 13 de novembro de 2017.