N 116
BOLETN CRIMINOLGICO Instituto andaluz interuniversitario de Criminologa
LA EVOLUCIN DE LA DELINCUENCIA
EN ESPAA. RESULTADOS DE LA ENCUESTA
NACIONAL DE VICTIMIZACIN 2008
El Observatorio andaluz de la
delincuencia (ODA) presenta su
sexto informe anual, y como ha
sucedido en los ltimos cuatro
aos la actividad se ha
concentrado en la realizacin de
una encuesta de victimizacin.
La novedad, sin embargo, es que
este ao la encuesta ha tenido
carcter nacional. Es bien
conocido por los criminlogos
que las encuestas de
victimizacin, pese a algunas
carencias, suministran una
informacin sobre el volumen de
la delincuencia ms usual de
mejor calidad que la que ofrecen
las estadsticas oficiales. Ello se
debe a que son capaces de
incorporar el porcentaje, a veces
elevado, de delitos que no
acceden a las estadsticas
policiales o judiciales por no
haber llegado a conocimiento
de la autoridad.
La disponibilidad de encuestas
de victimizacin nacionales ha
sido siempre muy limitada, dado
que ningn organismo oficial ha
asumido por el momento la tarea
de llevarlas a cabo de modo
sistemtico. La seccin de
Mlaga del I.A.I.C., que desde la
temprana encuesta de 1994 ha
venido desarrollando encuestas
de mbito local y autonmico,
ha decidido tomar a su cargo la
realizacin de forma peridica
de encuestas nacionales, de las
que la encuesta de 2008 es el
primer fruto.
El presente Boletn recoge los
datos ms bsicos y relevantes
de la citada encuesta.
Jos Luis Dez Ripolls
Codirector de la encuesta y
Director del IAIC
Pa l a b r a s c l a v e: t a s a d e
v i c t i m i z a c i n, d e n u n c i a s,
delincuencia, vctimas.
Directora: Mara Jos Bentez Jimnez. Coordinadora: Alejandra Gmez-Cspedes. Publicado por la Seccin de Mlaga del IAIC.
Edificio Institutos de Investigacin, Universidad de Mlaga. Campus de Teatinos, 29071 MALAGA
Tel: (95) 213 23 25 Fax: (95) 213 22 42. Depsito legal: MA 857/1996. ISSN:1137-2427.
www.uma.es/criminologia, boletincriminologico@uma.es -Imprime: Grficas Luis Mahave, S. L.
SEPTIEMBRE - OCTUBRE 2009
1. Cambios sociales y delincuencia
En 2008 el Observatorio de la
Delincuencia en Andaluca realiz
una encuesta de victimizacin en
Espaa con el internacionalmente
validado ICVS, cuyos resultados se
han podido comparar con los de las
ltimas encuestas internacionales de
victimizacin en las que ha
participado Espaa (1989 y 2005).
Gracias a esa comparacin
longitudinal de casi 20 aos de las
tasas de victimizacin, incidencia y
denuncia en Espaa es posible
preguntarse si los cambios
experimentados en la sociedad
espaola en las ltimas dcadas tienen
algn tipo de reflejo en la delincuencia
realmente sufrida por los ciudadanos,
que difiere de la registrada
oficialmente por la polica.
Tres factores sociales que han
sufrido modificaciones considerables
en los ltimos aos y que estn
especialmente relacionados con la
delincuencia son la familia, la
composicin de la pirmide
poblacional y los hbitos en el
consumo de drogas. Segn los censos
de poblacin y vivienda realizados
en Espaa se ha producido un rpido
y profundo cambio social que est
afectando a la estructura de los
hogares. Este cambio se explica a
partir de tres factores: el retraso de la
maternidad, el aumento de rupturas
matrimoniales, y el incremento de la
esperanza de vida. Estos tres factores
directos operan en el contexto de una
fuerte tendencia hacia la
individualizacin social y por tanto
podran traer como consecuencia el
debilitamiento del control social.
Junto al cambio estructural en
la familia se ha producido un
considerable incremento de la
poblacin espaola en los ltimos
aos. La pirmide de poblacin indica
que ha tenido lugar, sobre todo, un
Elisa Garca Espaa
Ftima Prez Jimnez
Mara Jos Bentez Jimnez
Anabel Cerezo Domnguez
crecimiento entre la poblacin ms
joven debido a la llegada de jvenes
extranjeros. De hecho en 2004 haba
3.034.326 extranjeros empadronados
en Espaa, lo que supone un 7% del
total de habitantes. En 2009 la cifra
ascendi a 5.598.691 (12% de la
poblacin).
Otro factor a tener en cuenta
es el posible cambio en los hbitos
de consumo de drogas. Si durante los
aos 80 y principios de los 90 la
herona inyectada era la droga
principal, en la actualidad se han
extendido de forma considerable las
llamadas drogas de sntesis (por
ejemplo xtasis), cambiando tambin
los patrones de consumo de la herona
(inhalada o fumada). El perfil del
consumidor tambin ha variado,
encontrndonos entre los habituales
consumidores de drogas jvenes de
corta edad y adultos normalizados e
integrados en su medio familiar y
social. Adems, se ha producido un
ligero incremento del uso de cocana
entre la poblacin juvenil,
aumentando las demandas de
tratamiento por abuso de estas
sustancias.
Con estos cambios cabra
esperar un aumento de la delincuencia
debido a que el control social se ha
podido debilitar con la transformacin
de la familia espaola, al hecho de
que en la juventud se concentra la
mayora de los hechos delictivos y
Espaa ha rejuvenecido su pirmide
poblacional gracias a la inmigracin,
y a la realidad de que, estando el
consumo de drogas vinculado a la
delincuencia, aqul no ha disminuido
y la edad de inicio se ha adelantado.
Sin embargo, los resultados de nuestro
trabajo no apuntan a que se haya dado
este incremento de la delincuencia y,
por tanto, no parece que los cambios
sociales se hayan vistos reflejados en
la misma. Veamos a continuacin
esos resultados.
2. Evolucin de la delincuencia en
Espaa
En la tabla n 1 pueden
observarse las diversas tasas obtenidas
a partir de los once hechos delictivos
que se analizan en la encuesta
internacional de victimizacin. La
tasa de prevalencia en Espaa en 2008
fue del 17,4%, y si aumentamos el
intervalo de tiempo a los ltimos
cinco aos anteriores al pase de la
encuesta (entre 2004 y 2008) esta tasa
Tabla n 1:
Tasas generales de prevalencia,
incidencia y denuncia en Espaa
(11 delitos)
Victimi- Incidencia Denuncia
zacin (%) % tasas halladas en las tres encuestas
ltimo ao 17,4 34,5 --
lts. 5 aos 48,7 -- 47,9
se sita en el 48,7%. La tasa de
incidencia fue del 34,5 por cada 100
habitantes y slo se contabiliza con
respecto al ltimo ao anterior a la
realizacin de la encuesta (2008). El
ndice de denuncia se situ en el
47,9% durante los ltimos cinco aos,
quedando constatado de esta manera
que la cifra negra en las estadsticas
oficiales de los delitos sufridos por
la muestra nacional en las 11
tipologas preguntadas alcanza el
52,1%.
A continuacin se ofrece el
resultado de comparar los datos de
nuestro estudio, realizado en 2008,
con los obtenidos en los dos pases de
la encuesta internacional de
victimizacin en los que Espaa
particip, el de 1989 y el de 2005.
Ha de indicarse que para proceder a
esta puesta en comn de datos y con
el objetivo de unificar los resultados
obtenidos en los tres trabajos de
campo se han excluido los relativos
al delito de daos a coches para
poder ver la evolucin de las tasas de
victimizacin, y de daos a coches
y agresiones sexuales para presentar
la evolucin de las tasas de incidencia
y denuncia durante el ltimo ao,
quedando reducido el nmero de
hechos delictivos tenidos en cuenta
a 10 y 9 respectivamente.
Tabla n 2: Evolucin de las tasas
de victimizacin en Espaa
(10 delitos) (%)
1989 2005 2009
ltimo ao 21,8 9,1 11,6
lts. 5 aos 47,2 42,7 38,5
boletn criminolgicO
Grfico n 1: Tendencia de la
evolucin de la prevalencia en Espaa(10 delitos) (%)
50 47,2
40
30
21,8
20
10
0
1989
ltimo ao
a. Tasas de victimizacin
En la tabla n 2 se exponen las
referidas durante el ltimo ao y
durante los ltimos 5 aos anteriores
al pase de cada una de ellas. La
tendencia que apuntan estos datos es
claramente descendente, como puede
apreciarse en el grfico n 1.
La delincuencia en Espaa est
descendiendo desde hace 20 aos, tal
como muestran los datos anteriores,
lo que contrasta con las percepciones
sociales y, sobre todo, con el discurso
de los agentes polticos, que llevan
tiempo sirvindose del pretendido
aumento de la delincuencia para
adoptar todo tipo de iniciativas
populistas.
Por tipologas delictivas el
panorama se muestra en el grfico n
2, centrndonos en las tasas de
victimizacin relativas a los ltimos
5 aos anteriores al pase de la
encuesta.
b. Tasa de incidencia
La tasa de incidencia o
frecuencia, que es la cantidad de
delitos totales padecidos por las
n 116
107 SEPTIEMBRE
SEPTIEMBRE--OCTUBRE
OCTUBRE2008
42,7
38,5
9,1
11,6
2005 2008
ltimos 5 aos
vctimas de la muestra estatal no
coincide con el nmero de vctimas
(tasa de victimizacin o prevalencia)
puesto que una vctima puede haber
sufrido ms de un delito en el ao
anterior al pase de la encuesta, que
es el intervalo de tiempo ahora
estudiado. La evolucin de la tasa de
incidencia en Espaa se muestra en
el grfico n 3:
La evolucin de la incidencia
en el ltimo ao coincide con la de
prevalencia (vase grfico n 1), ya
que en ambas tasas se produce un
Agresiones/amenazas
Agresin sexual
Hurto
Robo con violencia
Tentativa robo vivienda
Robo vivienda
Robo bicis
Robo motos
Robo objeto coches
Robo coches
descenso importante entre 1989 y
2005 para despus aumentar
levemente entre 2005 y 2008.
c. Tasa de denuncia
De las 682 vctimas de nuestra
muestra, 326 denunciaron el hecho
a la polica en los ltimos cinco aos.
Esto significa que la tasa de denuncia
para ese periodo de tiempo es de
47,9% referido a los 11 delitos. Para
conocer la evolucin de esta tasa
tomamos en consideracin 9 de los
11 delitos estudiados, como
advertimos con anterioridad. El
resultado, claramente al alza, se
expone en el grfico n 4.
2009 pgina 2
 Grfico n 3: Evolucin de la tasa de incidencia en Espaa (9 delitos)
50
40 39,2
30
20
10
0 Espaa, 2009:156).
1989
En nuestro estudio los hechos que las
vctimas denunciaron a la polica ms
habitualmente durante los ltimos 5
aos fueron el robo de coches
(90,5%), robo de motos (76,9%) y
robo consumado en viviendas
(63,6%). Como viene siendo
conocido, la categora delictiva que
tiene una menor tasa de denuncia es
la de agresin sexual (30%)
(Encuesta a vctimas en Espaa,
2009:120).
19,8
15,9
2005 2008
delincuencia ha disminuido.
El reflejo del aumento de la tasa
de denuncia en las estadsticas
oficiales de delincuencia es un dato
que puede explicar parcialmente la
difundida impresin de que la
delincuencia crece, cuando puede que
en ocasiones las cifras oficiales slo
recojan una mayor predisposicin a
Grfico n 5:
Cmo dira que se siente cuando est solo, de noche, en su casa? (%)
reciben a diario por los medios de
comunicacin sobre delincuencia.
Los resultados apuntan a que la visin
distorsionada del volumen de
delincuencia en Espaa puede deberse
en buena parte a la reiterada
informacin de hechos delictivos que
los ciudadanos reciben a travs de
los medios de comunicacin, ms
que al hecho de haber sido ellos o
personas cercanas vctimas de un
delito (Encuesta a vctimas en
No parece que esa visin
distorsionada tenga un reflejo directo
y claro en el sentimiento de seguridad
ciudadana. De hecho, a pesar de que
la mayora de los encuestados
declaran vivir en barrios en donde se
las arreglan por su cuenta, ya que no
hay mucha ayuda vecinal, se sienten
bastante seguros caminando solos
por su barrio de noche y muy seguros
al quedarse solos en su casa de noche,
con independencia del tamao del

3. Percepcin social del volumen y 60

evolucin de la delincuencia y de
su control
Otro de nuestros objetivos con
este trabajo era comprobar si la
percepcin social del volumen de
delincuencia se corresponde con la
realidad delictiva. Para ello aadimos
al cuestionario ICVS unas preguntas
relativas a si la delincuencia ha
aumentado en opinin del encuestado.
El 88,8% de los encuestados cree que
la delincuencia ha aumentado mucho
o bastante. Esta opinin discrepa
considerablemente de la realidad,
pues ya hemos visto que los
resultados de nuestra encuesta
muestran, comparados con los de las
encuestas de 1989 y 2005, que la
Grfico n 4:
Tendencia de las tasas de denuncias en Espaa en 2008 (9 delitos) (%)
70
60
50
40
35
30
20
10
0 casa y roba la televisin, la mayora
1989
50
51,3
40
37,7
30
20 9,6
1,4
10
0
Muy seguro Bastante Un poco Muy inseguro
seguro inseguro
denunciar. En este pase de la encuesta municipio (vase grfico n 5). Estos
a nivel nacional hemos incluido resultados refuerzan la idea de que
preguntas nuevas para ahondar en los la visin distorsionada del aumento
motivos que llevan a la ciudadana a de la delincuencia se debe ms a la
considerar que la delincuencia ha informacin recibida que a la
aumentado cuando en realidad ha experiencia personal o vecinal vivida.
disminuido en los ltimos 20 aos. Una mayora significativa de
Para ello hemos inquirido sobre la la muestra, (59,6%) considera que la
informacin que los encuestados polica ejerce bien su funcin de
controlar el delito. Esta opinin se
ha incrementado en los ltimos 20
aos, siendo adems la institucin de
control social que ms confianza le
merece a la ciudadana. Por el
contrario, los juzgados y tribunales
ofrecen poca confianza a los
58,6
ciudadanos, quienes adems
48 consideran que imponen penas
demasiado blandas a los delincuentes
(Encuesta a vctimas en Espaa,
2009:157).
No obstante, cuando se les
pregunta por la pena que impondran
a un joven reincidente que entra en
2005 2008 considera que merecera una pena de

boletn criminolgicO n 116 SEPTIEMBRE - OCTUBRE 2009 pgina 3

 Grfico n 6: Pena o sancin a imponer en supuesto de robo jueces, y al supuesto prctico que se
les propone lo consideran un hecho
70 leve. Pero tambin podra implicar
60 65,1 un desconocimiento de la autntica
50 severidad de nuestro cdigo penal.
40 En todo caso, un resultado como el
30 citado obligara a cuestionarse la
21,7
21,7 severidad de las penas para los delitos
20
8,6 patrimoniales tradicionales.
10 2 2,6
Curiosamente, frente a la
0 opinin de que los jueces imponen
Multa Prisin TBC Lib. Condicional Otras penas blandas, la solucin para
reducir la delincuencia juvenil la
trabajo en beneficio de la comunidad, supuesta contradiccin puede quedar encuentra una inmensa mayora de
una pena que es mucho menos hipotticamente explicada por el los encuestados en la disciplina de
aflictiva que la que se le impondra hecho de que los encuestados estn los padres y del colegio, en lugar de
realmente de acuerdo al cdigo penal pensando en hechos graves cuando en el uso de ley (Encuesta a vctimas
vigente (vase grfico n 6). La se les pregunta por el rigor de los en Espaa, 2009:157)

C O N C L U S I O N E S
La evolucin de la delincuencia comn en Espaa, hallada a travs de las encuestas de
victimizacin, presenta una tendencia descendente entre 1989 y 2008. De hecho, la tasa de
victimizacin hallada para los ltimos 5 aos anteriores al pase de cada una de las tres encuestas
de victimizacin realizadas desde la primera de esas fechas ha descendido en casi 9 puntos y la
del ltimo ao ha bajado en algo ms de 10.
Uno de los objetivos que llev al ODA a realizar encuestas de victimizacin a nivel nacional era
saber en qu medida los cambios sociales experimentados en las ltimas dcadas en Espaa han
tenido reflejo en la delincuencia. Era posible esperar un aumento de la delincuencia debido a los
factores sociales que hemos indicado ms arriba. Sin embargo, los datos no apuntan a que se haya
dado este incremento de la delincuencia, por lo que quizs haya factores de proteccin que deberan
ser explorados.
Otro de nuestros objetivos con este trabajo era comprobar si la percepcin social del volumen
de delincuencia se corresponde con la realidad delictiva. El 88,8% de los encuestados cree que la
delincuencia ha aumentado mucho o bastante. Esta opinin discrepa considerablemente de la
realidad, pues ya hemos visto que los resultados de nuestra encuesta muestran, comparados con
los de las encuestas de 1989 y 2005, que la delincuencia ha disminuido.
No parece que esa visin distorsionada tenga un reflejo directo y claro en el sentimiento de
seguridad ciudadana. De hecho, a pesar de que la mayora de los encuestados declaran vivir en
barrios en donde se las arreglan por su cuenta, ya que no hay mucha ayuda vecinal, se sienten
bastante seguros caminando solos por su barrio de noche y muy seguros al quedarse solos en su
casa de noche, con independencia del tamao del municipio. Estos resultados refuerzan la idea
de que la visin distorsionada del aumento de la delincuencia se debe ms a la informacin recibida
por los medios de comunicacin que a la experiencia personal o vecinal vivida.

Para un mayor conocimiento de los resultados de esta investigacin consltese:

GARCA ESPAA, E./ PREZ JIMNEZ, F./ BENTEZ JIMNEZ, M.J./ CEREZO DOMINGUEZ, ANABEL, en DEZ
RIPOLLS, J. L./ GARCA ESPAA, E. (Dirs.): Encuesta a vctimas en Espaa, Edit. Cajasol Obra Social y el I.A.I.C.,
Mlaga, 2009.

Distribucin Tirant lo blanch

Venta electrnica: tlb@tirant.com

Otros informes publicados sobre anteriores encuestas de victimizacin referidos a capitales andaluzas:

La delincuencia segn las vctimas: un enfoque integrado a partir de una encuesta de victimizacin (2006)

La delincuencia en Crdoba, Huelva y Sevilla. Una encuesta de victimizacin (2007)

La delincuencia en las capitales andaluzas. Encuestas de victimizacin en Andaluca. Especial referencia a Almera, Cdiz,
Granada y Jan (2008)

boletn criminolgicO n 116 SEPTIEMBRE - OCTUBRE 2009 pgina 4