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Daniel A. Carrin
Diplomado
Liderazgo, Coordinacin y
Administracin Hospitalaria
Introduccin y Generalidades de la Auditora de Servicios de Salud
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN
1.3 Liderazgo
1.4 Coordinacin
1.5 Comunicacin
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COMPETENCIAS
Luego de finalizar el estudio del presente mdulo el participante deber aplicar sus
conocimientos, habilidades y valores para:
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1. INTRODUCCIN
En esta presentacin hemos dejado expuesto que le puede ser de tanta utilidad al
administrador hospitalario de segundo o tercer nivel, como a todo el equipo de salud
que busca una adecuada respuesta a la organizacin y administracin de la red de
servicios de salud.
OBJETIVOS.
General.
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Especficos.
Los cambios que ocurren en el mundo que nos rodea exigen de todas las organizaciones
ya sean estas pblicas o privadas una capacidad de adaptacin e innovacin constante,
estas exigencias y tecnologas nuevas generan presiones para establecer nuevas formas
de proceder para aumentar el impacto de la institucin en la comunidad.
Los hospitales como prestadores de servicios de relevancia social deben estar atentos
al desarrollo de tecnologas no solo para adaptaciones temporales para circunstancias
favorables, sino para acciones gerenciales ya que el aprovechamiento al mximo de los
conocimientos mejorara la eficiencia y eficacia al prestar los servicios.
El progreso de los hospitales puede ser visto como resultado de la capacidad gerencial
de responder a los desafos impuestos por los cambios de la sociedad, econmicos,
polticos y tecnolgicos. Entre estas condiciones y cambios podemos destacar:
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Esos factores externos y muchos ms hacen que el hospital moderno sea una institucin
compleja en la que la administracin pasa hacer una preocupacin principal. Esto
mismo genera que se refuercen ideas sobre eficiencia y racionalidad que antes era de
segundo plano, la funcin administrativa gana mayor espacio en el hospital ya que se
integra a varias actividades de asistencia y no se ve como una instancia de apoyo
aunque el nfasis sea en la dimensin gerencial, se entiende que el desarrollo de un
hospital depende tambin de su desarrollo fsico y tecnolgico.
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lo cual es necesario que la direccin del hospital preste atencin continua para
evitar que los equipos, prcticas y mtodos de accin se vuelvan obsoletos. La
experiencia ha demostrado que la tecnologa mdica es compensatoria. Pues ha
proporcionado diagnsticos ms rpidos y precisos adems de tratamientos
especializados, en la cuestin econmica ha generado una disminucin en los
costos directos e indirectos de la salud pues reduce el tiempo de internamiento
hospitalario.
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Se presume que ciertas personas que poseen cualidades naturales como adquiridas
en su profesin pueden ser buenos gerentes pero estas cualidades aun que son
importantes pueden ser insuficientes para desarrollar una buena gestin de
gerencia, la complejidad de la organizacin moderna exige habilidades
administrativas superiores a las de la experiencia y sentido comn. Se determina
que el liderazgo es esencial para la administracin pero no es la nica habilidad
necesaria pues existen habilidades tpicas tanto de gestin como de liderazgo que
no son excluyentes entre s los gerentes y los lderes se forman de diversas maneras
de pensar y actuar. La separacin entre las habilidades de gestin y liderazgo sirve
para mostrar lo importante que es aprender habilidades diversas para obtener una
nueva forma de dirige grandes proyectos y organizaciones como los hospitales.
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1.3 LIDERAZGO
Los lderes en realidad son personas comunes que pueden transmitir un poder a las
personas bajo su mando lo cual les facilita el desarrollo de su potencial generando en
estos confianza, iniciativa hacia un ideal lo cual les permite aceptar errores.
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Dimensin de la organizacin.
Dimensin interpersonal.
Dimensin individual.
LIDERAZGO
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- OTROS.
1.4 COORDINACIN.
Gerenciar una gran organizacin significa afrontar una variedad de factores tcnicos,
adems de una diversidad de comportamientos humanos. Al principio esa diversidad
lleva a una imagen de contradiccin, cuando se piensa en la organizacin como algo
integrado u ordenado. Un hospital no es una maquina ni un organismo. Las analogas
de un hospital con mquinas, organismos u otras instituciones, tan frecuentes en el
sentido comn de la gente, no reflejan la verdad de la vida de la organizacin.
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Autonoma sectorial.
Imperfeccin sistemtica.
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actan en ambientes diferentes, ejercen funciones diversas y tratan con clientelas que
exigen una variedad enorme de productos y servicios.
La divisin del trabajo no es solo una forma de definir tareas y de atribuir papeles y
funciones a las personas.
Entre las sugerencias que normalmente se les hacen a los jefes y gerentes para mejorar
su accin de coordinar, se destacan las siguientes:
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1.5 COMUNICACIN
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Por lo tanto, la comunicacin administrativa no puede ser vista simplemente como una
transmisin pasiva de datos, segn canales preestablecidos, entre personas y gripos de
una organizacin. La comunicacin administrativa posee canales, formas
predeterminadas que hacen a las personas ms o menos dispuestas a la comunicacin.
Por medio del estudio de los obstculos para su ejecucin que mejor se comprende la
comunicacin administrativa. Tales obstculos son de dos naturalezas: de la
organizacin y humanos.
Estas barreras tienen que ver con el contenido del mensaje y con los canales
establecidos para la comunicacin. Se refiere a los obstculos ms directamente
creados en determinada institucin. Ejemplos de estas barreras pueden ser:
Barreras personales.
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Las barreras personales tienen que ver con la personalidad, capacidad de expresin y
estilos gerenciales. Estas se refieren a las caractersticas inherentes a la personalidad, o
aprendidas externamente, que son tradas por el individuo a la organizacin.
El anlisis de las diferentes barreras para la comunicacin sirve para reforzar la idea de
que la comunicacin es sobre todo, sentimiento, personalidad, estilo y variacin. Esta
posee motivos y formas que, en parte, son nicos de cada personalidad. Por lo tanto, la
comunicacin exige de los interlocutores comprensin, tolerancia y atencin a las
diversas formas que las personas usan para expresarse.
Importancia de la comunicacin.
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- Preparase sobre el tema y sobre los objetivos de las reuniones, teniendo claro el
tipo de conclusin esperada.
- Evaluacin de necesidades
- Formulario de objetivos
- Movilizacin de recursos
- Desarrollo de apoyo financiero
- Organizacin de la estructura administrativa.
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- Delegacin de autoridades.
- Relacionamiento personal.
- Supervisin y control.
- Coordinacin de subsistemas.
- Responsabilidades.
- Vigilancia de calidad.
- Identificacin de nuevos problemas.
- Planificacin.
- Promocin de innovaciones.
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Esas funciones se refieren a todo movimiento entre cargos por razones diversas, tales
como cambios tecnolgicos, nuevas demandas o la creacin de funciones ms
complejas. Esos movimientos se llevan a cabo, por ejemplo, por medio de la seleccin,
promocin o intercambio.
En la prctica, esa lgica aparece como algo conflictivo y difcil uso. La principal razn
es que los patrones de desempeo, el desempeo efectivo y las condiciones de la
organizacin ofrecidos al individuo dependen de juicios altamente controvertidos y
variables. Por ejemplo los patrones tienden a ser definidos en base a las experiencias
pasadas, pero que no siempre son alcanzables por todos; Los juicios sobre el
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La evolucin del sistema de retribucin hizo que este pasara a estar vinculado a tcnicas
administrativas como la clasificacin de cargos, y a valores como salarios igual por igual
trabajo.
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Vale recordar, todava, que los sistemas de retribucin mal concebidos y dirigidos
generan conflictos, resentimientos y rivalidades, reducen la voluntad individual de
contribuir y destruyen gran parte de la idea de cooperacin.
Son las funciones relacionadas al progreso de las personas, tanto en lo que se refiere a
las expectativas como al equilibrio entre conocimientos y habilidades y las necesidades
de las tareas.
Caractersticas:
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7. Motivacin.
En los ltimos treinta aos, tal vez el tema sobre la gestin ms estudiado haya sido el
de la motivacin.
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Las teoras sobre las necesidades parten de la premisa de que el ser humano siempre
tiene algo que satisfacer en su vida, es decir, compensar una deficiencia o inclusive un
deseo de concretizacin. Es la necesidad insatisfecha que lleva a una persona a buscar
en su trabajo la forma de compensacin o realizacin.
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Todos los funcionarios necesitan ser incentivados y, por lo tanto las recompensas deben
ser para todos. Si los incentivos son repartidos a unos pocos esto produce resentimiento
y reduce la productividad y crea justificaciones para la apata y el pesimismo.
Teoras de la motivacin.
- Modelos clsicos
- Modelo tradicional.
- Modelo de relaciones humanas.
- Modelo de recursos humanos.
- Modelos modernos
- Teora de las necesidades.
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8. Planificacin estratgica.
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- Conciencia de la misin.
- Forma de aprendizaje.
- Nueva visin del futuro.
- Mentalidad previsiva.
- Conciencia de totalidad e interdependencia.
- Innovacin en la gerencia.
- Nuevo contrato psicolgico o nuevas formas de interaccin humana.
La misin debe redactarse de forma clara, sucinta y fcil de comunicar; puede escribirse
como una simple declaracin de propsitos.
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Implementacin estratgica.
Evaluacin y revisin.
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- La salud.
- La atencin de la salud.
Puede ser:
- Institucional (eficiencia).
- Funcional (efectividad).
- Diagnstico.
- Decisin.
- Programacin.
- Ejecucin.
- Evaluacin.
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En ese sentido gran parte de las recomendaciones que se hacen a los gerentes para
mejorar su accionar incluyen ideas sobre cmo afrontar los problemas de la toma de
decisiones gerenciales. Entre esas ideas, se destacan las siguientes:
Riesgo e incertidumbre
Por ms amplio y cuidadoso que sea el proceso, no se puede eliminar el riesgo de las
decisiones. El xito y el fracaso son, de cierta forma, imprevisibles. La incertidumbre se
refiere ala falta de confiabilidad de la informacin, es decir cuando se puede estimar
alguna probabilidad, pero el grado de confianza es bajo. Como el alcance de la
informacin es siempre limitado, las decisiones en organizaciones siempre se toman en
un ambiente de riesgo e incertidumbre.
Por eso, se recomienda a los gerentes y participantes del proceso que busquen toda la
informacin necesaria a tiempo, sin jams tratar de eliminar el riesgo, atrasando el
proceso para incluir ms informacin y anlisis.
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comprendiendo mejor los vnculos y las perspectivas tradas por sus asesores y
auxiliares.
Intersectorialidad e interdisciplinaridad.
Juicio de valores.
En todas las decisiones y en sus etapas, se exige un juicio sobre si algo est correcto o
incorrecto, bien o mal.
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considerar, solamente en las ltimas etapas de la decisin, los valores que ya poseen
sobre la direccin de la idea que pretenden implantar. Al concientizarse de las opciones
valorativas que hay en cada etapa del proceso, los gerentes pueden ms fcilmente
llegar a acuerdos, buscar consensos y actualizar siempre las expectativas de las
personas involucradas en el proceso.
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10. CONTROL.
El control comienza con una referencia a los objetivos y resultados predefinidos. En ese
sentido, aparece una funcin tcnica administrativa resultante de las opciones polticas
definidas. Se considera, por lo tanto, que los jefes y gerentes que perfeccionen sus
conocimientos y dominio sobre tcnicas de control, se convierten en mejores gerentes.
Mientras tanto, la realidad del control es algo ms complejo que va mucho ms all de
las dimensiones tcnicas administrativas. Entre esas dimensiones, se destacan las
siguientes:
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- El buen control exige una visin clara de objetivos y resultados. Cuando la visin
es ambigua, la referencia para el monitoreo y la correccin, tambin lo ser.
Adems, cuando los jefes y supervisores en los niveles jerrquicos mas bajos
saben de la ambigedad sobre objetivos proviene de razones polticas, actan
con ms cautela, se esfuerzan poco por conseguir ms informacin, e interfieren
hasta con el proceso, por temor de perjudicar los intereses de una coalicin de
poder.
El resultado es una institucin altamente burocratizada, con controles rgidos sobre los
procesos, pero casi totalmente intiles para la accin gerencial correctiva.
Por otra parte, el control bien ejecutado sirve tambin para aprender en la gerencia,
pues ensea sobre el potencial de la organizacin de corregir y alterar su rumbo,
respondiendo a las exigencias y a los apoyos externos. Resumiendo el buen control de
be llevar a los gerentes de hospitales a:
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- Accesibilidad.
- Apropriabilidad.
- Continuidad.
- Efectividad.
- Eficacia.
- Eficiencia
- Satisfaccin
- Seguridad de los equipos.
- Oportunidad.
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cantidad de datos y la calidad de las decisiones ha sido probada falsa a lo largo del
tiempo. El exceso no significa utilidad.
El hecho de que la informacin est disponible a todos no significa que las decisiones
estratgicas tomadas a nivel de cpula, por medio de instrumentos elaborados,
produzcan reacciones y ajustes automticos en niveles inferiores.
El mismo proceso de anlisis, seleccin y categorizacin de datos debe ser realizado por
cada nivel y sector de decisin. Es siempre importante recordar que mejorar la cpula
ayuda a todo el proceso de toma de decisiones y acciones de la organizacin, pero no
ocurre lo mismo automticamente en niveles ms bajos.
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- Interligado on line: Conecta todos los microcomputadores, con el fin de que los
usuarios puedan compartir programas, tener acceso a los datos de toda la
organizacin y comunicarse electrnicamente.
- Flexible: Realiza las tareas en diferentes locales, inclusive fuera del local de
trabajo (a travs de Lap tops).
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Debe de ser:
12. ESTRUCTURA.
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Equipos.
Regionalizacin.
Participacin.
Logstica.
- Administracin / Computacin.
- Admisin.
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- Central esterilizacin.
- Comunicacin.
- Emergencia.
- Mantenimiento / Energa
- Nutricin
- Limpieza.
- Unidad de Tratamientos Intensivos (UTI).
- Laboratorios.
- Lavandera.
- Materiales.
- Registros mdicos.
- Enfermera
- Fisioterapia
- Planificacin
- Radioterapia.
- Radiologa.
- Respiratorio.
- Servicio social.
- Servicio quirrgico.
- Transporte.
- Otros.
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6 horas 8 horas
Director 1
SubDirector o Administrador 1
Jefe de docencia 1
Personal secretarial 3
Cuerpo Medico
Jefe de mdicos 3
Internistas 3
Cirujanos 17
Ginecoobstetras 7
Pediatras 3
Residentes 8
Internos 10
Laboratorio de Anlisis
tcnicos laboratoristas 14
Auxiliares administrativos 3
Radio Diagnostico
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Medico radilogos 2
tcnicos radilogos 2
Auxiliares administrativos 2
Anatoma Patolgica 4
Auxiliares de tratamiento 11 7
Enfermera de Emergencia 7
Enfermera de Hospitalizacin 38 118
Diettica o Cocina 40
Trabajo Social 8
Comunicaciones 8
Farmacia 5
Archivo Clnico 13
Administracin 15
Almacn General 8
Lavandera 26
Intendencia 77
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Las funciones tcnicas son funciones directas de atencin al paciente. Las funciones
administrativas son funciones indirectas de atencin al paciente.
Jornadas y Horarios.
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Calculo de Personal.
Para el clculo del personal, es necesario tomar en cuenta el tipo de contrato, los
horarios y las necesidades del hospital.
En nuestro medio, se toma como ndice que se trabajan 5 das a la semana 8 horas cada
da; encamados, quirfanos, casa de mquinas, cocina, intendencia, trabajan las 24
horas del da.
rea de direccin:
1 director
1 secretaria
rea administrativa:
1 administrador
1 secretaria
rea de enfermera:
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rea de Farmacia:
Laboratorio Clnico:
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Radiodiagnstico:
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Que al hacer efectivo el servicio de medicinas y materiales que el paciente requiere para
la recuperacin de su salud, el procedimiento se ve alterado en el turno de la noche, ya
que la farmacia trabaja solo un turno, en el tiempo que este fuera este cargo ser
realizado por emergencias, que cuenta con un stock suficiente para suplir las
necesidades de los pacientes y el cual se mantiene durante todo el tiempo, pues
farmacia repone las medicinas o materiales que han salido durante la noche.
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El gasto en salud en Argentina es menor al 10% del PBI, una cifra baja con respecto a lo
que gastan los pases desarrollados. El sector pblico contribuye con 22 % al gasto total,
el de seguridad social con 36% y el privado con 42%. Dentro del sector pblico, 75% del
gasto directo proviene de los gobiernos provinciales; 16%, de los municipales, y slo 9%
del gasto pblico corresponde al gobierno federal. Ms all de la cantidad de recursos
involucrados, existen muchos cuestionamientos acerca de la eficiencia del gasto en
salud de los diferentes subsectores.
Desde el punto de vista de la provisin de los servicios de salud existen tres tipos de
prestadores: el sector pblico (dentro de ste estn la nacin, las provincias y los
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La asignacin del gasto provincial en salud entre los diferentes hospitales se realiza, en
la mayora de las provincias, de acuerdo con el comportamiento histrico. En realidad
no se transfiere un presupuesto para que sea manejado por el hospital, sino que desde
el gobierno central se pagan los sueldos y salarios y se compran los insumos, esto
otorga a los hospitales bastante poco margen de accin para administrar sus recursos
y competir en el mercado; no existen incentivos para conseguir pacientes y competir,
puesto que los fondos que transfiere el Estado no guardan relacin con la cantidad de
pacientes atendidos.
Las reformas introducidas por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional al REGIMEN DE
HOSPITALES PUBLICOS DE GESTION DESCENTRALIZADA (2000) en reemplazo del
Hospital Pblico de Autogestin (1993) operan en la direccin de facturar aquellos
servicios para los cuales existe la posibilidad de cobro, ya sea al paciente o a un tercero
pagador. La vigencia del Decreto introdujo cambios importantes en el funcionamiento
de los hospitales pblicos, tanto desde el punto de vista de la eficiencia como de la
equidad. Estos se refieren bsicamente a:
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El decreto tambin establece que Los ingresos que perciba el HOSPITAL PUBLICO DE
GESTION DESCENTRALIZADA en concepto de prestaciones facturadas a terceros
pagadores sern administrados directamente por l mismo, debiendo establecer la
autoridad jurisdiccional el porcentaje a distribuir entre:
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c) Un Fondo para Distribucin mensual entre todo el personal del hospital sin
distincin de categoras y funciones, de acuerdo con las pautas y en los
porcentajes que la autoridad jurisdiccional determine en base a criterios de
productividad y eficiencia del establecimiento.
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En el curso del siglo veinte existieron tres tipos de sistemas de salud que fueron modelos
paradigmas para una importante diversidad de pases, por lo que se los denomin
"tipos ideales", por la clara diferencia de concepcin y atencin de la salud que se
advierte entre ellos y los valores que los fundamentan:
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financiacin existen otras fuentes adems de los impuestos, como el pago directo de
los usuarios y otros aportes, y lo mismo sucede en su administracin y gestin
Los Modelos Mixtos: Son los que combinan la participacin del Estado en la Prestacin
del servicio, con el de entidades intermedias, mutuales u Obras sociales y permite la
asistencia del sector privado a travs de los seguros privados de salud las empresas
de "medicina prepaga". En ste modelo se ubica a la Argentina actual.
Los cambios que ocurren en el mundo que nos rodea exigen de todas las organizaciones
ya sean estas pblicas o privadas una capacidad de adaptacin e innovacin constante,
estas exigencias y tecnologas nuevas generan presiones para establecer nuevas formas
de proceder para aumentar el impacto de la institucin en la comunidad.
Los hospitales como prestadores de servicios de relevancia social deben estar atentos
al desarrollo de tecnologas no solo para adaptaciones temporales para circunstancias
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El progreso de los hospitales puede ser visto como resultado de la capacidad gerencial
de responder a los desafos impuestos por los cambios de la sociedad, econmicos,
polticos y tecnolgicos. Entre estas condiciones y cambios podemos destacar:
Esos factores externos y muchos ms hacen que el hospital moderno sea una institucin
compleja en la que la administracin pasa hacer una preocupacin principal. Esto
mismo genera que se refuercen ideas sobre eficiencia y racionalidad que antes era de
segundo plano, la funcin administrativa gana mayor espacio en el hospital ya que se
integra a varias actividades de asistencia y no se ve como una instancia de apoyo.
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El Director
Ser director es algo cada da ms desafiante, las habilidades recomendadas para que
una persona se convierta en administrador hospitalario han variado en los ltimos aos
puesto que no se ve la gerencia como tradicionalmente s hacia creyendo en un rango
de planificacin, anlisis y direccin a mediano y largo plazo sino como algo
imprevisible, fragmentado y a corto plazo, los cambios rpidos de las tecnologas han
revolucionado el mundo del gerente, problemas complejos exigen atencin y solucin
rpida, estos problemas tambin tienen su componente de novedad los cuales no
desaparecen o resuelven por si solos, no se detectan y analizan fcilmente.
Se presume que ciertas personas que poseen cualidades naturales como adquiridas en
su profesin pueden ser buenos gerentes pero estas cualidades aun que son
importantes pueden ser insuficientes. Se determina que el liderazgo es esencial para la
administracin pero no es la nica habilidad necesaria pues existen habilidades tpicas
tanto de gestin como de liderazgo que no son excluyentes entre s los gerentes y los
lderes se forman de diversas maneras de pensar y actuar.
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Juicio de valores
En todas las decisiones y en sus etapas, se exige un juicio sobre si algo est correcto o
incorrecto, bien o mal. Esos juicios han generado ms polmicas, especialmente por la
relatividad de esos conceptos. Costumbres, conciencia, percepciones y aspiraciones
individuales son trados al anlisis con la misma fuerza que anteriormente se
consideraban las orientaciones valorativas ms absolutas. En ese sentido, se
recomienda a los gerentes que no dejen para considerar, solamente en las ltimas
etapas de la decisin, los valores que ya poseen sobre la direccin de la idea que
pretenden implantar.
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DEPARTAMENTOS HOSPITALARIOS
Administracin / Computacin.
Admisin.
Central esterilizacin.
Comunicacin.
Emergencia.
Mantenimiento / Energa
Nutricin
Limpieza.
Laboratorios.
Lavandera.
Materiales.
Registros mdicos.
Enfermera.
Fisioterapia.
Planificacin
Radioterapia.
Radiologa.
Respiratorio.
Servicio social.
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Servicio quirrgico.
Transporte.
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