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V SEMINRIO
PENSAR DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos e Democracia
em Trs Atos:
Do golpe militar
s diretas j
criminalizao dos
movimentos sociais
Sumrio
RESUMO: A crise na proteo aos direitos humanos persiste apesar das ten-
tativas de controle e represso apresentada ao longo da sua histria, e, quando
encaminhada ao campo do saber, parece gerar uma problemtica ainda maior,
uma vez que se reduz a uma produo de conhecimentos que partem de uma
multiplicidade de perspectivas ideolgicas, distanciando-se de suas pr-condi-
es de exerccio, perdendo os estudos interpretativos e analticos de seus fun-
damentos, sua centralidade. O campo epistemolgico dos direitos humanos
composto por ideais de lutas simblicas, uma forte prtica positivista, barreiras
sociais e culturais, uma exausto secular na procura por compreenso e reco-
nhecimento da alteridade e pela busca pelo reconhecimento e autoafirmao
do ser como humano detentor de direitos, de deveres, de responsabilidade so-
cial e ambiental, de articulador de suas prprias mazelas e detentor nico de
sua prpria transformao. No h como mensurar a complexidade do tema
direitos humanos, onde, para muito alm de apenas conceitos ou prticas, ou
um conjunto delas, os direitos humanos so uma unidade do real. A crise neste
campo apresenta-se tambm como crise epistemolgica, e requer novos cami-
nhos e metodologias capazes de orientar uma nova forma de construo do
1
Mestranda do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos Universidade
Federal de Gois UFG. E-mail: aline.s.leite9@gmail.com
2
Orientador. Professor Adjunto da Universidade Federal de Gois. Doutor em Desenvolvimento Sus-
tentvel UnB. Professor dos Programas de Ps-Graduao em: Sociologia (PPGS/FCS) e Interdiscipli-
nar em Direitos Humanos (PPGIDH/NDH/PRPPG).
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saber que permita realizar uma anlise integral do real. Estas consideraes
defendem a necessidade de fundar uma concepo interdisciplinar no campo
de conhecimentos dos direitos humanos. Nosso campo de pesquisa forma-se
diante do duplo desafio, de crise societria e crise paradigmtica. Reivindica
tratar a problemtica dos direitos humanos a partir de um profundo e amplo
dilogo entre as especialidades cientficas como um todo e com o senso co-
mum, ao tempo em que vivemos um contexto de transio paradigmtica da
cincia moderna, diante da emergncia da perspectiva interdisciplinar.
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como efeito um desapego da realidade, e, trs por consequncia a
criao de um conhecimento tcnico e hiper-especializado sobre o
direito, que deixou o cidado vulgar desarmado do seu senso comum
(SANTOS, 1989:10).
No pretendemos declarar o fracasso no trato dos direitos huma-
nos apenas como uma questo normativa. Afinal, os direitos humanos
positivados foi um instrumento necessrio para legitimar a ordem no
ps-guerra, seu perfil jurdico traz em si a ideia do triunfo da universali-
dade da humanidade, uma vez que a lei se direciona a todos.
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humanos, sua dimenso normativa, muitas vezes, serve como uma cortina
de fumaa, ao encobrir situaes concretas de negao dos direitos.
Diante dos fatos, faz-se necessrio uma anlise mais profunda dos
discursos impetrados em nome dos direitos humanos. Anlises que no
tomam os direitos humanos como uma disciplina estritamente normativa,
mas buscam, por exemplo, saber priori quem est por trs destas constru-
es - o ser, uma ideologia, o sistema econmico, o Estado, a cultura , para
saber a natureza e o mbito dos direitos humanos por qual se deseja lutar.
A luta pelos direitos humanos, tal como tem vindo a ser travada, par-
tilha todos estes problemas. E, estas dificuldades quando postas em anlise
dentro do mbito acadmico parecem gerar uma problemtica ainda maior,
uma vez que seus discursos se limitam produo de conhecimentos que
partem de uma multiplicidade de perspectivas ideolgicas, distanciando-se
dos estudos interpretativos e analticos de seus fundamentos, enfim de suas
condies de exerccio.
O campo epistemolgico dos direitos humanos formado por ideais
de lutas simblicas, uma forte prtica positivista, barreiras sociais e culturais,
uma exausto secular por compreenso e reconhecimento da alteridade,
busca pelo reconhecimento e autoafirmao do ser como humano detentor
de direitos, de deveres, de responsabilidade social e ambiental, articulador
de suas prprias mazelas e detentor nico de sua prpria transformao.
No h como mensurar a complexidade do tema direitos humanos, onde,
para muito alm de apenas conceitos, prticas e normas, ou um conjunto
deles, os direitos humanos so uma representao da unidade do real.
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No fcil teorizar sobre os direitos humanos, e percebe-se pela an-
lise dos seus discursos, que, aquilo que no campo das lutas sociais apontava
para a busca da construo de alternativas, uma transformao social, d
passagem no campo acadmico, a uma engenharia de mecanismos e insti-
tuies empenhadas em garantir a manuteno dos sistemas de regulao e
controle, isto , os discursos acadmicos tendem a abandonar seu potencial
transformador e se mantm como fora motriz que sustenta o crculo vicio-
so da denuncia e proposio de meios de coero.
diante destas constataes, que j no sabemos dar repostas s
reivindicaes do prprio campo e tambm parece que no sabermos mais
a quem, ou a que reas poderamos dirigir as questes que envolvem este
problemas porque que esta situao de crise, de impotncia diante da no
efetividade dos direitos humanos, em vez de suscitar um inconformismo e
uma busca por transformao, deu lugar no mundo acadmico, a discursos
investidos de informao, denncia, e proposio da postura regulatria que
o condena? Se a problemtica dos direitos humanos foi construda tendo
por base lutas que criticavam fortemente a racionalidade normatizadora
do atual modelo civilizatrio, porque boa parte da produo acadmica
que se legitimou em torno desta temtica coloca-se a servio da gesto e
regulao do atual modelo? (LEFF, 2004).
A resposta que procuramos impe ao sujeito pesquisador novas pos-
turas no sentido de reiterar e refazer, no sentido dado por Bourdieu (1983), a
vigilncia epistemolgica e reabrir o espao da pesquisa dvida sistemtica
e incerteza em relao cincia que produz e ao real, no sentido de poten-
cializar o desenvolvimento, a produo ou a reinveno de uma teoria atenta
as diferentes dimenses dos direitos humanos. Entendemos que a luta dos
direitos humanos requer novas metodologias capazes de orientar uma nova
construo do saber que permita, no s realizar uma anlise integral do
real, como propor uma alternativa a esta realidade. Uma alternativa que pro-
mova a construo de uma cultura de participao capaz de criar um novo
momento histrico no qual as questes sociais no sejam substitudas por
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questes unicamente normativas formuladas por uma pretenso cientfica
unicamente instrumental.
Por hiptese apontamos que a crise no campo dos direitos humanos
se d diante do duplo desafio de crise societria e crise epistemolgica. A
crise societria tem sido explicada a partir de uma diversidade de pers-
pectivas ideolgicas, e tem produzido resultados no satisfatrios. Desta
forma, a crise no campo dos direitos humanos problematiza os paradigmas
estabelecidos do conhecimento e clama por novas metodologias capazes de
orientar um processo de reconstruo do saber. Busca-se por uma concep-
o capaz de reintegrar esses conhecimentos dispersos num campo unifica-
do do saber e elaborar um projeto interdisciplinar para pensar as condies
tericas do campo dos direitos humanos.
No caminho para esta investigao partimos da referncia crise no
paradigma dominante de Boaventura, Um discurso sobre as cincias (1995),
e da perspectiva crtica de Leff, na sua obra Epistemologia Ambiental (2006),
particularmente no que aponta em relao questo da interdisciplinarida-
de e seus efeitos no campo de conhecimentos.
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meio de leis fsicas e matemticas, um mundo esttico e eterno a
flutuar num espao vazio, um mundo que o racionalismo cartesiano
torna cognoscvel por via da sua decomposio nos elementos que o
constituem. (SANTOS, 1995:6)
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dica, a consagrao de correntes de pensamento que retiram do julgador
a subjetividade, o aplicador da norma, deste modo, deve se adstringir a
retratar o preconizado na legislao.
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foram suficientes para responder s questes sociais que atualmente se in-
dagam, com os problemas do desigualdades sociais, com a grande massa
humana de excludos, com a degradao ambiental, com a violncia social,
entre tantos outros.
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... parte do esforo de se pensar a articulao de cincias capazes
de gerar um princpio, um mtodo e um pensamento integrador do
real, para desembocar num saber que transborda o conhecimento
cientfico e questiona a racionalidade da modernidade (2004:17).
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tcnica), tendo em vista ter-se estruturado sobre paradigmas
modernos inteiramente caducos para assumirem a responsabilidade
pela litigiosidade contempornea. Assim, a prpria noo de justia
v-se profundamente contaminada por esta falseada e equvoca
percepo da realidade (BITTAR, 2005:87).
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um abrigo e a um lar ou a atendimento mdico e a um fim aos maus
tratos (DOUZINAS, 2009:165).
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vem sendo utilizado na soluo de problemas complexos que cincia
fragmentada faltam mecanismos de superao.
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fato que, prpria construo do campo de estudos dos direitos
humanos, postulou-se como necessidade primaria, a articulao de espe-
cialidades que partiam de diferentes reas do conhecimento. A inevitabili-
dade de se dar conta dos problemas inerente luta dos direitos humanos -
problemas de diferentes naturezas e com nveis de complexidade crescentes
pede por dilogos, no s entre especialidades de reas de diferentes, mas
tambm entre saberes disciplinar e no disciplinares dependendo do nvel
de complexidade do fenmeno a ser tratado. No se trata da construo
de uma nova disciplina, mas de produzir novas formas de subjetividade
que abriria caminhos para minorar os conflitos e crises enfrentadas pelos
Direitos Humanos.
O campo dos direitos humanos no um ambiente dado, onde pos-
samos discorrer todas as suas caractersticas, abordagens, e muito menos
seria a soma de conhecimentos especficos de cincias ou a completude de
alguma delas, ele no se limita determinada racionalidade, ele se consti-
tui numa construo do saber que, no se totaliza e nem ir se completar.
Assim com definiu Leff (2004), sobre o trato das cincias ambientais, em
comparao podemos dizer que, o campo dos direitos humanos um per-
curso, um caminho a percorrer, um processo interminvel de construo
do saber de saberes que orienta aes, que gera direitos, que produz
para pensar e construir um mundo sustentvel.
Os direitos humanos no so contedos de outras cincias, no um
pedao da histria, um captulo da sociologia, um contedo do direito, ou
uma parte da filosofia, no um acolchoado saberes, no deve ser tambm
um objeto de dominao ou de justificao social. Trata-se de um saber
que impulsiona estas cincias a se reconstiturem a partir de uma nova re-
ferncia, que problematiza seus prprios objetos do conhecimento, que se
prope a partir dali, se abrir a novas vias, para uma reconstruo e reapro-
priao do mundo do saber.
Outro obstculo levantado para a construo de uma concepo
interdisciplinar no campo dos direitos humanos se estende a postula-
dos decorrentes de seu uso: rigor da indisciplina e interdisciplinaridade
instrumental.
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Promover um dilogo interdisciplinar no desconsiderar as especi-
ficidades internas de cada campo cientfico e entre as diferentes materiali-
dades do real. Como aponta Soares,
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do conhecimento que se identifica mais como um imperativo ideolgico
e tecnolgico que a um problema interno do conhecimento (2006:30). A
interdisciplinaridade, nesta frmula, nada mais contribui do que ser apenas
uma prtica que se expressa atravs de uma justificao estritamente tcni-
ca, uma interdisciplinaridade instrumental.
A discusso dos conhecimentos inerentes aos direitos humanos ao se
direcionar ao campo cientfico, muitas vezes distancia-se da crtica anal-
tica dos problemas contemporneos do sistema-mundo que os produzem,
e se direciona para a busca de uma engenharia intra-cincia. Questiona-se
a utilizao do termo interdisciplinaridade apenas como uma espcie de
justificao estritamente tcnica, uma interdisciplinaridade instrumental,
criada para a descrio de sua regulao em detrimento da anlise e inter-
pretao conceitual/terica dos problemas de pesquisa.
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Problematizamos desta forma, as caractersticas tcnicas e pragmti-
cas de projetos que esto sendo classificadas como interdisciplinares, que es-
to deixando de observar as condies de uma interdisciplinaridade terica,
isto , a conjuno dos objetos de conhecimento de duas ou mais cincias.
Pensar a articulao terica das cincias partir de posturas no-empricas.
Consideraes finais
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O esvaziamento poltico dos direitos
humanos a partir da construo do
conceito de humanidade
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humanos. O objetivo deste artigo analisar o efeito poltico do conceito de
humanidade nos direitos humanos. Para tanto, apresentado o conceito
de humanidade e sua construo moderna. Em seguida, tecida uma cr-
tica filosfica apoiada em Costas Douzinas a tal conceito. Assim, possvel
situar a acepo dupla dos direitos e dos direitos humanos e seus efeitos
jurdicos e polticos, sendo que o principal efeito poltico o esvaziamento
da meta dos direitos humanos de compor a resistncia.
1. A construo do conceito
moderno de humanidade
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ceito abstrato dinmico que tem diversas facetas de acordo com o tempo
e a localidade. Quando Aristteles4 (2012, p. 18) refere-se pessoa, ele a
evidencia como um ser social, mas que se torna especfico a partir da possi-
bilidade de entendimento pela linguagem. Esta convivncia social mediada
pela fala caracteriza a pessoa em sua essncia que a torna poltica por exce-
lncia, disto decorre o zoon politikon5 aristotlico.
Mas, nem todas as pessoas eram iguais na perspectiva grega, sobre-
tudo nos escritos de Aristteles. Alis, o filsofo de Estagira ressaltava a
condio da pessoa em termos mais pormenorizados, ao detalhar a econo-
mia domstica de composio da famlia pelas relaes senhor e o escra-
vo, o marido e a mulher, os pais e os filhos (ARISTTELES, 2012, p. 19).
Dependendo do tipo de relao, faixa etria e sexo, a pessoa tem um tipo
de atribuio desde a famlia como a pessoa ser mulher ou a pessoa ser
escravo, condies estas que faziam com que a pessoa pudesse variar em
grau de possibilidade social materializada na participao poltica reserva-
da a pessoa ser homem. Ou seja, o animal poltico aristotlico consistente
na pessoa completa uma pessoa do sexo masculino.
O pertencimento territorial outro atributo que qualifica a pessoa
na tradio filosfica clssica, identificado pela lngua e demais elementos
culturais que permitiam discernir o natural de uma localidade em rela-
o outra. Esta distino muito utilizada fazia com que os gregos e em
momento posterior, os romanos se diferenciassem dos brbaros (DOU-
ZINAS, 2009, p. 196). Ento, a pessoa completa grega/romana era (1)
natural de uma cidade-Estado grega/romana na qual ela podia praticar
poltica; e, (2) do sexo masculino6. Neste contexto, mulheres, escravos e
4
Obviamente que a filosofia antiga assaz variada e abriga sculos de discusses tericas. Nesse sentido,
a opo por Aristteles reduz e muito o pensamento clssico, mesmo o grego; todavia, em razo da
abrangncia e influncia aristotlica, o artigo o assume como um filsofo representativo para se recons-
truir uma noo de como era percebida a pessoa.
5
Do grego, significa animal poltico.
6
Existiam outros requisitos para estar autorizado a ser um cidado em Atenas, como maioridade ou
mesmo ter cumprido o servio militar entre outros. Especialmente poca da democracia, os requisitos
eram mais estreitos, pois o campo participativo fora estendido com o legislador Clstenes. Seja como
for, o artigo parte do pressuposto de que havia uma condio de pessoa que se diferenciava da outra, e
quanto mais requisitos se exigisse para a participao poltica que o elemento diferencial de pessoa,
maior se torna a fora do argumento aqui exposto.
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estrangeiros eram pessoas, mas no totalmente aptas a ser um animal pol-
tico no sentido aristotlico. Em outras palavras, a pessoa completa se fazia
pela dimenso poltica medida pelo sexo e pertencimento territorial.
Especificamente, a terminologia humanidade acompanhou esse
processo iniciado na antiguidade. De origem latina, a palavra humanitas
traduzia o termo grego paideia que significa educao. Conforme visto, a
educao remete a cultura especfica de uma localidade que era identific-
vel atravs da lngua distinguindo o grego de um brbaro. O romano conti-
nuou esta tradio helnica com o humanitas7: O primeiro humanismo foi
o resultado do encontro entre a civilizao grega e a romana (DOUZINAS,
2009, p. 196).
Com a consagrao do cristianismo no perodo medieval, parte da
tradio clssica se manteve com Santo Agostinho e Santo Toms de Aqui-
no, adeptos, respectivamente, de Plato e de Aristteles (RUSSEL, 2004).
Todavia, durante o medievalismo, os dogmas estabelecidos por Paulo de
Tarso em suas epstolas de cunho evangelizador permearam o pensamento
cristo em uma ideia indita de acepo da pessoa em funo da igualdade:
Uma concepo diferente de humanitas surgiu na teologia crist, porm
esse universalismo espiritual foi acompanhado de uma rgida hierarquia
poltica e social (DOUZINAS, 2009, p. 196). Com o medievalismo se evi-
dencia a humanidade abstrata em uma presuno de igualdade tambm
abstrata, mas que em todo caso, permitia uma classificao da pessoa a
partir de sua religiosidade8.
A condio de pessoa e de humanidade era dada pela aceitao reli-
giosa e sua pretenso de igualdade que jamais se materializa, por isto ine-
7
Importa destacar que o grego no utilizava a ideia de humano como critrio diferencial de pessoa,
tanto que a palavra humanitas apareceu pela primeira vez na Repblica Romana (DOUZINAS, 2009,
p. 196).
8
Por isto, judeus e mouros eram menos pessoas e no gozavam da igualdade plena na alma. O judeu
conseguia ser pessoa medida que abandonava sua crena e se tornava um cristo novo. Na poca
das Cruzadas isto se fez ainda mais evidente, e os cruzados europeus mataram indistintamente qual-
quer outra pessoa que no fosse da religio catlica, incluindo os cristos que viviam sob o catolicismo
ortodoxo ou os cristos que viviam no territrio palestino. Vale consignar que o perodo medieval
marcado pela ausncia de uma estrutura poltica que unifique a Europa Ocidental, ento, a religio
acaba fazendo este papel.
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rente abstrao e associada alma. A teologia crist meditou sobre estas
questes pelo nominalismo, que vai reduzir a realidade a substncias in-
dividuais (VILLEY, 2007, p. 123). O surgimento do indivduo remete ao
nominalismo franciscano cujos expoentes so Duns Scotus e Guilherme de
Ockham, sendo que, nessa base filosfica a expresso mxima da criao
a individualidade (DOUZINAS, 2009, p. 75).
O individualismo a planta da concepo da pessoa na modernida-
de. Considerado o primeiro filsofo moderno (RUSSEL, 2004), Ren Des-
cartes (1991, p. 46) o arquiteto desta planta a partir de sua principiologia
filosfica: eu penso, logo existo, era to firme e to certa que (...) julguei que
podia aceit-la, sem escrpulo, como o primeiro princpio da Filosofia que
procurava. Tal princpio condensa e deriva a filosofia cartesiana em funo
da pessoa, a qual protagonista do mundo pelo ato de pensar9. O escritor
francs estipula que a pessoa estabelecida pelo pensar e sua prpria
essncia que a permite ser (...). De sorte que esse eu, isto , a alma, pela
qual sou o que sou, inteiramente distinta do corpo (DESCARTES, 1991,
p. 47). Em outras palavras, ao precisar a existncia da pessoa pela sua ra-
cionalidade em um espectro amplo denominado alma, Descartes ponderou
que todas as pessoas so racionais. Ao estabelecer a alma como o eu, o ser,
a pessoa e alij-la do corpo, da matria, o que ele fez foi separar a pessoa do
mundo a sua volta, quer dizer, separou sujeito de objeto.
A ideia medieval de que a pessoa se faz pela alma est presente em
Descartes. Da mesma maneira, o indivduo imaginado pela doutrina nomi-
nalista tambm compe sua forma de pensar. Assim, Descartes no ape-
nas estabeleceu a certeza e a centralidade do sujeito, mas tambm transfor-
mou o mundo em um objeto, estabelecido a priori do sujeito como alvo de
representao, cognio e interveno (DOUZINAS, 2009, p. 198). Com
o isolamento do sujeito em relao ao objeto, a pessoa comea a se definir
contraposta natureza, nisto, no s o aspecto racional transparece nas re-
9
Interessante a diferena entre Descartes e Aristteles, diferena esta que evidencia a mudana na con-
cepo da pessoa na antiguidade e na modernidade. Enquanto Aristteles atribua capacidade poltica
a condio de pessoa, esta, para Descartes, se faz pela capacidade racional.
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laes entre sujeito e objeto, pois o sujeito, para alm de sua racionalidade,
dotado tambm de pretenses individuais: o poder da vontade nico;
(...) obedece aos desejos e interesses do sujeito. Descartes o descreveu como
o mesmo em ns e em Deus. A vontade moderna no conhece limites te-
ricos, mas apenas empricos (DOUZINAS, 2009, p. 200).
A ciso entre o sujeito e o objeto o fundamento do paradigma fi-
losfico que permite separar sujeito de objeto em um mtodo cientfico de
escopo objetivo. Todo conhecimento de mundo vlido inspirado nessa
filosofia doutrinria cartesiana. Aps Descartes, a filosofia tornou-se uma
meditao sobre o sujeito e sua relao com seu oposto, o objeto. (...) O
mundo estava, assim, reduzido sua representao (...) e o homem o centro
de tudo o que existe (DOUZINAS, 2009, p. 198-199). A epistemologia car-
tesiana do ser reflete o quadro moderno e a subelevao da racionalidade
enquanto caracterstica diferencial humana10. A ideia de humanidade passa
a configurar como uma vertente da razo. Razo humana o termo que
redunda a condio da pessoa desde a modernidade.
Muito embora o Renascimento italiano em seu nascedouro tenha pre-
servado parte do humanismo antigo, como um retorno aos prottipos grego
e romano e era voltado ao barbarismo da escolstica medieval e do norte g-
tico (DOUZINAS, 2009, p. 196), o desenvolvimento da modernidade rom-
peu com esse resgate da percepo greco-romana, motivado, sobretudo, pela
filosofia poltica liberal. Mas, os filsofos liberais no romperam apenas com
a perspectiva antiga de pessoa, como tambm com a humanidade religiosa,
sendo que a igualdade foi redefinida como poltica, em um processo que
fortaleceu a tendncia intelectual e a determinao popular de reconhecer a
centralidade do indivduo (DOUZINAS, 2009, p. 196).
Hobbes (1974, p. 78) atesta a igualdade humana desde a natureza
baseada na essncia do indivduo em tal estado. No por acaso, Douzinas
(2009, p. 87) afirma que a antropologia natural de Hobbes uma afirma-
10
Ao cunhar o termo homo sapiens do latim, significa homem sbio no sculo XVIII, o botnico
sueco Carl Linnaues ratifica em sua taxonomia moderna a ideia j aceita a seu tempo de que a pessoa se
diferencia dos outros seres pela racionalidade.
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o concisa da modernidade. (...) O sujeito entronizado como um agente
livre, como a origem imediata da atividade e da causa das aes que dele
emanam. Ao estabelecer uma igualdade poltica desde a condio de natu-
reza e formatar a sociedade a partir disto, Hobbes inverte no s o meca-
nismo social aristotlico vigente at ento de se conceber a pessoa em co-
munidade, como tambm afirma a igualdade na esfera civil de convivncia,
algo indito politicamente. Ademais, Hobbes (1974) inaugura a definio
de direito do homem11 no captulo XIV de Leviat como a liberdade de
cada homem de usar seu poder. Villey (2007, p. 142) destaca no saber se
Hobbes foi o inventor do termo direito do homem, porm em sua obra
aparecem em plena luz suas fontes, seu contedo e sua funo original.
Ao firmar a condio da pessoa de acordo com a individualidade em
contraposio a dimenso social, Hobbes afirma os direitos fundamenta-
dos desde o indivduo: impregnado da lgica de Guilherme de Ockham,
partidrio do nominalismo, nela s encontrar indivduos, mas providos
de uma natureza comum; naturalmente iguais e livres, subtrados a qual-
quer hierarquia (VILLEY, 2007, p. 145). O humano hobbesiano partilha
dos direitos do homem, inaugurando as premissas de direitos humanos.
Mas, o humano de Hobbes um ser isolado cujo artifcio se legitimar
juridicamente a partir de si prprio contrapondo-se ao mundo, inclusive
prpria sociedade, isto , o direito humano em Hobbes nasce em detri-
mento da comunidade. A nica limitao do direito humano de Hobbes
o limite do interior, da Razo subjetiva do indivduo. Toda liberdade , por
essncia, indeterminada, infinita. Esse o direito que Hobbes reconhece
pertencer a todos os homens (VILLEY, 2007, p. 147).
Os escritos de Hobbes viabilizam a ideia de indivduo no mago po-
ltico-jurdico. Conforme preceitua Bobbio (1998), o liberalismo no te-
11
No objeto deste trabalho identificar, pormenorizadamente, a ideia de pessoa completa, humani-
dade e humano com a figura do homem, sexo masculino. Para uma crtica contundente sobre a funda-
mentao societal desde os contratualistas e seu comprometimento com a perspectiva masculina e so-
lidificao do patriarcado liberal, ver Carole Pateman (1993). O artigo considera as crticas de Pateman
no sentido de que a composio do conceito de humanidade parte da figura masculina a qual arroga
para si o ttulo de humano em detrimento da condio da mulher.
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ria surgido sem o individualismo. nesse sentido que Douzinas (2013)
elege Hobbes como o primeiro liberal. Deste modo, Locke no representa
uma ruptura com o modelo antropolgico hobbesiano e seu entendimento
sobre a pessoa. Alis, Locke aproveita sua metodologia sociolgica para
averiguar estado de natureza, pacto e formao da sociedade poltica. A
diferena fundamental quanto base jurdica aportada em Locke (1983,
p. 45) na propriedade: cada homem tem uma propriedade em sua prpria
pessoa; a esta ningum tem qualquer direito seno ele mesmo. O trabalho
do seu corpo e a obra de suas mos, pode dizer-se, so propriamente dele.
A propriedade em Locke vista como um direito do homem, e, nesse
vis, um direito correlato humanidade. A extenso desse direito medida
pelo trabalho e a capacidade de usufruir dos frutos do mesmo. Mas, com
o dinheiro, o homem pde converter seu trabalho em termos monetrios
e ampliar suas propriedades (LOCKE, 1983, p. 46-54). Locke substitui o
direito liberdade total e ilimitada do estado de natureza por propriedades:
propriedade, no sentido lato, inclui todo direito individual. Ela o que
meu e como tal deve ser-me atribudo (suum cuique tribuendem12) como
coisa particular em relao aos outros, e do que os outros esto excludos.
Sinnimo de direito (VILLEY, 2007, p. 152-153).
Com a supremacia da filosofia liberal e a ampla aceitao de Lo-
cke, sua teoria dos direitos do homem se torna a base jurdica exemplar e
conheceu um imenso sucesso histrico (VILLEY, 2007, p. 154). Por isto,
todos os direitos posteriores derivam do direito de propriedade (DOU-
ZINAS, 2013, p. 85). Neste ponto, voltamos a Descartes em sua operao
sujeito e objeto, sendo que, por intermdio de Locke, o direito se tornou
uma relao exclusivamente entre sujeito (indivduo) e objeto (proprieda-
de). O direito humano reproduz esse cenrio a partir de um humano que
se tornou sujeito dos objetos com o advento da modernidade. Mas, em
Kant que se sacramenta a ideia de humanidade moderna presente nos di-
reitos humanos contemporneos, pois se trata da mais avanada e ainda
12
Do latim, significa dar a cada um o que seu.
- 46 -
insuperada defesa inicial da centralidade do sujeito e da normatividade da
humanidade (DOUZINAS, 2009, p. 193).
A teoria kantiana reflete a poca do sculo das luzes. A perspectiva
de progresso infinito tendo em vista a racionalidade humana chega ao seu
apogeu ao final do sculo XVIII, sendo que o conceito de homem havia se
tornado o valor absoluto e inalienvel em torno do qual o mundo todo gira-
va (DOUZINAS, 2009, p. 196). O Iluminismo adentrou o sculo XIX como
uma forma influente de disseminar valores e tendncias, especialmente no
campo cientfico (GRAY, 2004). Alis, Kant faz uma resenha do que seja a
Ilustrao palavra que corresponde ao Iluminismo em termos de raciona-
lidade, como se fosse um amadurecimento da pessoa, do homem. Atribui
preguia e covardia a permanncia em um estado irracional, como se fosse
uma menoridade. Kant vai alm ao afirmar que passar maioridade algo
difcil no s para a maior parte da humanidade, mas tambm para todo o
belo sexo. No eixo kantiano, a Ilustrao o esclarecimento humano pela
razo, sendo que o requisito a liberdade, a saber: a de fazer uso pblico de
sua razo em todas as questes (KANT, 2005, p. 65).
Porm, na Fundamentao da Metafsica dos Costumes, escrito em
1785, que Immanuel Kant vai detalhar as questes relativas ao sujeito em uma
acepo autonmica. A autonomia13 e a liberdade perfazem uma conjuntura
que alia completamente racionalidade e vontade: todo o ser racional deve
considerar-se como legislador universal por todas as mximas da sua vonta-
de para, deste ponto de vista, se julgar a si mesmo e s suas aes (KANT,
2007, p. 75). O resultado deste diagnstico kantiano representa o pice do
controle do sujeito sobre o objeto, sendo que a conscincia e a vontade mo-
dernas tornam-se legislativas: sujeitos agora podem examinar as regras por si
prprios e podem rejeit-las e substitu-las (DOUZINAS, 2009, p. 200-201).
13
Em contraposio autonomia, Kant trabalha com o conceito de heteronomia, que tica e filosofica-
mente est enraizado na ideia de submisso. No primeiro caso, os princpios racionais derivam da per-
feio e do conceito de racionalidade sendo o prprio imperativo moral ou categrico na perspectiva
em que a vontade busca a lei a partir de sua mxima intrnseca. Por outro lado, os princpios empricos
derivam da felicidade provm da dimenso fsica, sendo o imperativo categrico que condicionado.
Neste ltimo caso, um objeto da vontade tem de ser posto como fundamento para prescrever a essa
vontade (KANT, 2007, p. 90).
- 47 -
A ausncia de limitao ao indivduo passa a conferir o desenho atmico14 da
autonomia que desemboca na moralidade, a qual pois a relao das aes
com a autonomia da vontade, isto , com a legislao universal possvel por
meio das suas mximas (KANT, 2007, p. 84).
O que une o sujeito ao objeto a razo (DOUZINAS, 2009, p. 201).
Todavia, a razo o diferencial do sujeito, constitudo a partir de si mesmo,
ou seja, o objeto passa a ser o que o sujeito deseja que seja. Nessa revolu-
o epistemolgica de Kant, a verdade origina-se e existe no homem e,
como consequncia de sua revoluo cognitiva, a completa compreenso e
o domnio do mundo tornam-se possveis (DOUZINAS, 2009, p. 199). O
arranjo kantiano da razo inverte a perspectiva de mundo, o qual se faz a
partir do ser e sua convico, sendo que uma lei universal abstrata a partir
da racionalidade engendrada assepticamente realidade as noes pr-
vias de bem e de mal. a prpria frmula do imperativo categrico: Age
segundo a mxima que possa simultaneamente fazer-se a si mesma lei uni-
versal (KANT, 2007, p. 80). Esta operao lgico-filosfica inverte o local
da lei, a qual antecede o mundo e a experincia sensvel do sujeito, a lei
moral que define o bem e o mal (DOUZINAS, 2009, p. 202).
O objetivo deste tpico demonstrar que o conceito de humanidade
o qual legitima os direitos humanos no atemporal15, possuindo cargas
axiolgicas a partir de si mesmo que justifique a proclamao da dignidade
humana como fundamento jurdico supremo. A prpria ideia de natureza e
a relao da pessoa com esta foi profundamente alterada na modernidade,
e isto que permitiu uma percepo inovadora da pessoa: Para Hobbes ou
Locke, Descartes ou Voltaire, os homens compartilham uma humanidade
comum que confere a todos os homens empricos as mesmas necessidades
e caractersticas essenciais, muito embora seu contedo especfico difira
14
Hegel projeta sua crtica radical a Kant motivado, em parte, pela ideia de sujeito atmico e os des-
dobramentos sociais desta viso. Este ainda um dos grandes debates da teoria social contempornea,
evidenciada em dicotomias tais como agncia x estrutura, indivduo x instituio, subjetividade x
intersubjetividade, entre outras.
15
Sobre isto, Douzinas (2009, p. 250) destaca que o humanismo jurdico postulou o homem como o
autor e o fim da lei e culminou na ideia dos direitos humanos. Mas, quando os direitos humanos minam
a distino entre o real e o ideal, eles se transformam no alicerce do historicismo moderno.
- 48 -
de acordo com o terico (DOUZINAS, 2009, p. 206). Esta humanidade
comum est na supremacia do sujeito em relao ao objeto, na presuno
de que o humano controla a natureza.
A natureza em diversas culturas e sociedades algo muito alm da
pessoa e qualquer imaginao de controle ou domnio sobre a mesma16. O
posicionamento do humano acima da natureza retira de si a prpria nature-
za humana enquanto algo natural para invent-la desde si em um processo
metafsico que cria mundo ideais, unificados e logicamente harmoniosos
e denomina-os realidade (DOUZINAS, 2009, p. 212). Esta realidade abs-
trata e fictcia se compe em um axioma, um ponto hermtico que produz
seu prprio funcionamento, por isto Douzinas (2009, p. 206) ressalta que a
pessoa uma aplicao individual do homem universal; a essncia huma-
na vem antes da existncia.
O resultado a divergncia humana da realidade ftica apoiada no
parecer moral kantiano que dita o ritmo das supostas verdades universais.
Quer dizer que a humanidade se liberta de qualquer elemento que a possa
condicionar, seja de ordem histrica, cultural, poltica ou social. De acor-
do com Douzinas (2009, p. 208-209), isto estabelece o nada17 da natureza
humana. A filosofia dos direitos humanos segue essa linha desde Kant e
seu prognstico de humano enquanto sujeito dotado de autonomia para
estabelecer a lei moral universal do mundo. Mas, isto tem consequncias
polticas e jurdicas profundas que sero exploradas na sequncia. Antes,
contudo, segue uma crtica modernidade kantiana.
16
Sobre esta questo, os gregos atribuem tentativa de a pessoa controlar a natureza atravs da tcnica,
mas esta sempre incontrolvel (DOUZINAS, 2013). A prpria tragdia de Antgona escrita por Sfo-
cles representa alegoricamente este debate entre a natureza e a pessoa. Culturas orientais como hindus-
mo, budismo e confucionismo pregam, antes de tudo, equilbrio entre pessoa e o mundo que lhe cerca
que a natureza. Religies de matrizes africanas como o candombl partem desse mesmo pressuposto
harmnico. A modernidade rompeu com toda esta tradio filosfica.
17
Douzinas (2009, p. 205-201) aponta Sartre como o precursor desta crtica niilista natureza humana
presente em Descartes e Kant. Ademais, o autor grego arrola Burke e Marx como crticos pioneiros dos
direitos humanos em suas vertentes abstratas, universalistas e sem determinao.
- 49 -
2. Qual modernidade?
- 50 -
essa assertiva, Dussel questiona se os povos subjugados pela modernidade
so os responsveis por sua condio de oprimidos. a filosofia da histria
hegeliana20 que tem a resposta para o questionamento de Dussel quanto
responsabilidade desses povos no-modernos, imaturos: A histria uni-
versal representa... o desenvolvimento da conscincia que o Esprito tem de
sua liberdade e tambm a evoluo da realizao que esta obtm por meio
de tal conscincia (HEGEL apud DUSSEL, 1993, p. 18).
O desenvolvimento a pea chave para compreender essa responsa-
bilidade, sendo uma lgica dialeticamente linear em uma direo no espao:
A histria universal vai do Oriente para o Ocidente. A Europa absoluta-
mente o fim da histria. A sia o comeo (HEGEL apud DUSSEL, 1993,
p. 18). Para constituir sua evoluo histrica, Hegel precisou eliminar de sua
histria universal a Amrica Latina e a frica. Sobre a Amrica (Latina), o
filsofo de Stuttgart a projeta para o futuro ao dizer que o local no terminou
sua formao e conclui que no cabe filosofia fazer profecias. Quanto
frica, a sentena hegeliana de que se trata de um lugar fechado em que a
conscincia no foi despertada para nenhuma objetividade; seu diagnstico
final sobre a frica que algo isolado e sem histria, sumido ainda por
completo no esprito natural (HEGEL apud DUSSEL, 1993, p. 19-20).
A modernidade em Hegel assume seu eurocentrismo cabal no mundo
germnico e se inicia na Reforma Luterana, se desenvolvendo no Iluminis-
mo e na Revoluo Francesa at culminar na misso civilizatria inglesa: os
ingleses decidiram se transformar nos missionrios da civilizao em todo o
mundo (HEGEL apud DUSSEL, 1993, p. 22). Os detentores da modernida-
de nessa preceituao eurocntrica so a Alemanha e a Inglaterra, ou seja, a
Europa hegeliana: o povo do Norte que tem assim um direito absoluto por
ser o portador do Esprito neste momento de seu Desenvolvimento. Diante
de cujo povo todo outro-povo no tem direito (DUSSEL, 1993, p. 22).
A e o direito colonizao adquire uma funo de superar as
contradies da sociedade civil absorvendo o vestgio negativo do capitalis-
mo: a periferia da Europa serve assim de espao livre para que os pobres,
20
Apesar de Hegel se contrapor filosoficamente a Kant, em termos de Iluminismo, suas abordagens
coincidem.
- 51 -
fruto do capitalismo, possam se tornar proprietrios, capitalistas nas col-
nias (DUSSEL, 1993, p. 23). Hegel o paladino da superioridade europeia
em sua caracterizao mais acentuada, conferindo as armas ideolgicas
Europa Ocidental e estabelecendo a modernidade como um processo eu-
rocntrico em uma postura etnocntrica. Os Estados Unidos da Amrica
assimilaram esse pensamento manipulando-o aos seus objetivos em uma
proeminncia do Atlntico Norte compartilhado entre os pases desse eixo.
Assim, a colonizao o processo etnocntrico em que o europeu
busca diferenciar-se como raa superior ou no ltimo estgio da civili-
zao (DUSSEL, 1993, p. 22). Desta forma, a misso do europeu a partir
da modernidade civilizatria, e para tal misso qualquer ato justific-
vel. Os habitantes originrios das Amricas foram inventados (DUSSEL,
1993, p. 32) pelo europeu como ndio, como ser asitico. Em seguida o
europeu percebeu que no se tratava de um ser conhecido, mas um novo
ser em um Novo Mundo: eis o descobrimento da Amrica. Da desco-
berta passou-se a conquista em atos de guerra e, finalmente, a coloni-
zao (DUSSEL, 1993, p. 34-50). Esta ltima se desdobrou em conquista
espiritual traduzindo o mito civilizador (DUSSEL, 1993, p. 58-60), sen-
do que todo o processo racionalizado de violncia caracterstico da colo-
nizao passou a ser mitigado pela expectativa de um encontro de dois
mundos (DUSSEL, 1993, p. 64).
As relaes entre americanos e europeus no foram um encontro
de culturas (DUSSEL, 1993, p. 65), mas sim o encobrimento do outro;
no caso, o europeu imps de forma assimtrica suas verdades, concep-
es, doutrinas e dogmas concebidos sob o argumento da civilizao. O
outro no contexto da Amrica Latina todo ser humano no-europeu.
Todo aquele que no tem o atestado de humanidade europeia conside-
rado aqum da cultura, como incivilizado. O encobrimento tpico da
colonizao europeia foi extenso: a desestruturao do aparato cultural e
simblico das populaes autctones da Amrica, advindo entre elas um
sentimento de desreferencializao do mundo (DUSSEL, 1993, p. 67).
- 52 -
O encobrimento, portanto, uma destruio cultural profunda das
referncias basilares dos povos originrios da Amrica. Este fenmeno do
encobrimento no processo de colonizao um processo de racionali-
zao prprio da modernidade: elabora um mito de sua bondade (mito
civilizador) com o qual justifica a violncia e se declara inocente pelo as-
sassinato do Outro (DUSSEL, 1993, p. 58-59). Eis a resposta de Hegel a
indagao de Dussel quanto responsabilidade dos povos subjugados esta-
belecida por Kant: uma transferncia da culpa pelo seu prprio atraso que
justifica qualquer ato em nome da razo moderna europeia. Essa a mo-
dernidade que ainda vigora na teoria e na filosofia dos direitos humanos.
O conceito moderno de humanidade que fundamenta os direitos
humanos uma abstrao que se pretende universal de uma pessoa do sexo
masculino, branca, de cultura europeia ocidental, dotada de uma razo uni-
lateral. Ser humano requer se adaptar a estes atributos conceituais. O dog-
ma da racionalidade como critrio diferencial da pessoa inaugurado por
Descartes perpassa por toda a modernidade encontrando Kant seu maior
exponencial filosfico. A partir de Kant, a razo passa a ser o arcabouo
de toda a modernidade. Os autores destacados no bojo do artigo compar-
tilham desta tradio filosfica, a qual permanece em Weber e Habermas,
dois autores adeptos da doutrina liberal kantiana. A racionalidade uma
exigncia para a modernidade, e todo aquele que no se encontra na plena
razo iluminista algo menos que o humano do tipo ideal, e seus direitos,
inclusive os direitos humanos, esto condicionados aceitao da moder-
nidade baseada na racionalidade.
- 54 -
dada e aceita, os direitos humanos formulam condies jurdicas imagin-
rias e impraticveis, afetando qualquer perspectiva de realizao e efetiva-
o. Epistemologicamente, a dignidade se estranha entre objeto e sujeito,
no se definindo politicamente, para ao final se tornar o fundamento do
direito presumido do humano. Isto acontece porque o sujeito em sua di-
menso sujeitada , na realidade, objeto jurdico, todavia, aps os trmi-
tes da Revoluo Francesa, o subjectus tornou-se cidado e deu incio
sua jornada em direo a tornar-se o sujeito moderno livre e autnomo
(DOUZINAS, 2009, p. 230). A parte ativa do sujeito, o subjetum revolucio-
nrio que resistiu ao absolutismo, foi alijada da poltica e desalojada do res-
guardo jurdico dado seu risco potencial nova ordem que se estabelecia.
A poltica atual contemporiza a sujeio em direitos, como se estes fos-
sem alm do poder, o qual tornou-se o objeto de um discurso jurdico, que
colocava os direitos humanos, com o frgil conceito de homem, no seu cen-
tro e segundo o qual o poder deve agora justificar o seu exerccio (DOUZI-
NAS, 2009, p. 230). Assim, as democracias contemporneas abrigam a huma-
nidade alicerada na igualdade formal e jurdica no como ponto de chegada,
mas como ponto de partida e condio para a realizao democrtica. Nesta
esteira, os direitos humanos configuram como garantes de uma humanida-
de estanque que no tem relaes polticas, mas apenas uma normatividade
ideal que pretende resolver por si mesma os problemas sociais, desde os mais
rasos at os mais graves, daqueles locais aos mundiais.
Os direitos humanos estabelecidos como norma universal aplicvel
a todo o mundo so o resultado do processo histrico e filosfico da cons-
truo do conceito moderno de humanidade e seus desdobramentos teo-
rticos. A prtica jurdica do humano que desenvolveu o sujeito do direito
na dupla acepo, descrita anteriormente, demonstra que no h um limite
para o que pode ser contemplado pelo direito, nem a ttulo de sujeito, nem a
ttulo de objeto. Desta maneira, no h qualquer limitao para a pretenso
universal do tratamento humano dado ao mundo e natureza, em que o
critrio para se tornar direito humano, seja sujeito, seja objeto, a prpria
perspectiva de humanidade a partir de si mesmo, por esta razo Douzinas
- 55 -
(2009, p. 253) afirma que os direitos humanos tornaram-se a expresso
mxima da moralidade da lei, da poltica governamental e das decises in-
ternacionais. Em uma assertiva trivial: tudo se transformou e se transfor-
ma em direitos humanos. O paradigma que se estabelece a partir disto a
totalizao dos direitos humanos, em que tudo pode se tornar sujeito de
direito e objeto.
Para alm de uma pessoa, animais e natureza tambm tm sido re-
conhecidos como sujeitos de direitos. No mesmo diapaso, empresas e de-
mais pessoas jurdicas idem. Alis, a prpria definio de pessoa jurdica
parte deste conceito abstrato de sujeito reflexo da humanidade. Por outro
lado, as pessoas tambm podem virar objetos das relaes jurdicas, a se-
rem tutelados, cuidados, vigiados, a depender da rea jurdica, pois o po-
tencial criativo da linguagem e da retrica permite aos direitos originais do
homem fragmentarem-se e proliferarem nos direitos dos vrios tipos de
sujeito (DOUZINAS, 2009, p. 262). A conquista de um direito ajuda a in-
crementar a lgica de expanso jurdica. Ao lutar pelo reconhecimento23 de
uma determinada reivindicao e t-la normatizada, o horizonte do direito
se expande. Concomitantemente, abre-se espao para novas pretenses.
medida que se atende novas pretenses, o escopo jurdico vai sendo am-
pliado. Por bvio que esta dilatao sem precedentes tem tido sua repercus-
so poltica ao no efetivar o direito, pois sua meta subjetiva no encontra
limites alm da prpria subjetividade que se manifesta como a legalizao
do desejo (DOUZINAS, 2009, p. 268).
Histrica e filosoficamente, porm, o direito no percebido como
uma entidade totalizante. Pelo contrrio, o direito tem uma funo bastante
especfica no sentido de compor conflitos. A mxima romana ubi societa
ibi ius24 reafirma a misso precpua do direito em termos prticos de estar
presente em sociedade. Mais do que isso, desde o brocardo romano o direi-
to percebido como algo social e no uma abstrao a partir do indivduo,
23
Axel Honneth (2003) um dos expoentes da teoria do reconhecimento contemporneo em que um
dos pontos centrais o alargamento do escopo jurdico pela tica societal. Douzinas (2009, p. 279-286)
tece duras crticas a esta viso normativa de sociedade exposta por Honneth.
24
Do latim, significa que onde est a sociedade, est o direito.
- 56 -
quanto menos uma pretenso geral e universal de humano total a partir
do jurdico. Considerando o conflito como parte da sociedade25, em uma
perspectiva genrica, razovel conceber o direito como uma tcnica para
resolver o mesmo. O problema que o direito moderno na sua evoluo
para direitos humanos, tendo em vista o sujeito humano que tudo regula-
menta a partir de si, tende a estipular as normas do conflito, o que acentua
tal fenmeno e no o resolve: a apresentao do conflito em termos de
direitos no ajuda e poderia retardar ainda mais a sua resoluo (DOUZI-
NAS, 2009, p. 258).
Alm disso, ao enquadrar o conflito social como norma, os direitos
humanos o reduzem a um escopo constitudo dotado de ideais e ideias pr-
vias, juzos de valor e cargas axiolgicas que nem sempre correspondem
situao ftica do conflito. A isto se agrega a operao jurdica baseada no
direito de propriedade em que apenas um polo da relao tem sua pretenso
satisfeita, em um resultado que jamais atinge um mnimo de equilbrio. O
tudo contra o nada da lgica jurdica faz com que o conflito seja descaracte-
rizado. Ademais, o processamento do litgio se faz por narrativas recheadas
de estigmas interpretativos que escancaram um discurso vazio, devido, em
parte, sua linguagem, que se tornou to ampla, abstrata e engloba tudo,
a ponto de poder ser empregada em todos os tipos de conflitos polticos e
sociais para proporcionar legitimidade moral a qualquer interesse e reivin-
dicao, do mais srio ao mais trivial (DOUZINAS, 2009, p. 259).
O que permitiu o conceito moderno de humanidade, conforme vis-
to, foi o critrio da razo. Mas a razo no pode ser um critrio universal
para oferecer todas as respostas aos problemas, quanto mais queles de-
correntes da sociedade que se materializam em conflitos polticos. Ade-
mais, a formatao da razo teve uma historicidade ligada modernidade
europeia e etnocntrica que excluiu os demais humanos do mundo, pois a
humanidade moderna kantiana tem forma e se apega a esta, desdobrando-
25
Honneth (2003) estabelece uma teoria social de teor normativo a partir de Hegel e sua categoria
de reconhecimento que pressupe o conflito. No caso, Hegel resgata a intersubjetividade nas relaes
sociais inspirado nos gregos, em especial Herclito (RUSSEL, 2004), o qual enxergava o conflito desde
a natureza.
- 57 -
-a em detrimento da realidade. Neste sentido, as principais oposies da
jurisprudncia da modernidade foram inauguradas por Kant: legalidade e
moralidade, forma e contedo, validade e valor, norma e fato (DOUZI-
NAS, 2009, p. 204). Todavia, como a verdade universal baseia-se no enten-
dimento humano e sua vontade vinculada autonomia, moralidade, con-
tedo, valor e fato, ou seja, todos os requisitos que se pretendem materiais
transitam do objeto para a subjetividade do sujeito, tornando todo o direito
uma questo de forma, por isto o formalismo jurdico se afirma perante a
matria, inclusive nos direitos humanos.
Douzinas (2011, p. 3) estabelece que o objetivo dos direitos humanos
de resistir dominao e opresso pblica e privada. Ao refletir sobre a crise
atual na Grcia, o autor grego restabelece a resistncia filosoficamente como
um direito que fora alijado pela doutrina kantiana aps a Revoluo Francesa e
que isto reflete nos tratados internacionais contemporneos de direitos huma-
nos (2013, p. 83). Especialmente nas relaes pblicas, em que o Estado con-
substancia-se legitimado em uma ordem imposta, que os direitos humanos
na categoria de resistncia se fazem mais evidentes e importantes, sobretudo
nas situaes relacionais assimtricas (SANTANDER, 2011, p. 2). Na seara dos
direitos humanos consignados pelo humanismo jurdico, o esvaziamento do
sentido poltico atinge seu apogeu oficial, pois quando o Estado reconhece os
direitos humanos e os sistematizam atravs do direito (tipificao), inverte-se
o polo de legitimidade da ao. A ao legtima passa a ser a do Estado, e no
mais a das pessoas negligenciadas. A normatividade trabalha em detrimento
da parte hipossuficiente (SANTANDER; RIBEIRO, 2014, p. 279).
O direito em sua manifestao normativa no um fenmeno des-
vinculado da poltica e de seus efeitos. Pelo contrrio, continuam tendo um
poder inexorvel sobre as relaes sociais. No por acaso Douzinas (2009, p.
268) afirma que os direitos so fices extremamente poderosas cujo efeito
sobre as pessoas e as coisas profundo: eles fazem as pessoas sacrificarem
sua vida ou sua liberdade, eles levam as pessoas a matar ou mutilar em seu
nome, eles inspiram as pessoas a protestar, a se rebelar e a mudar o mundo. O
esvaziamento poltico dos direitos humanos tem sido uma prova cabal deste
- 58 -
efeito do excesso de normatividade a partir do conceito moderno de huma-
nidade em sua proposio ambgua da pessoa sujeito e sujeitado.
Consideraes finais
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- 61 -
Direitos humanos e educao em
direitos humanos em dilogo com
Paulo Freire: Discusses sobre
igualdade, diferena,
Cidadania e democracia
1
Doutoranda em Sociologia (UFG), Mestre em Direitos Humanos (UFG). Professora Pesquisadora
na UFG, Pesquisadora no Ncleo Interdisciplinar de Estudos e Pesquisa em Direitos Humanos da
Universidade Federal de Gois e Mediadora de Conflitos no Tribunal de Justia de Gois. E-mail:
christianedeholanda@gmail.com .
- 62 -
ABSTRACT: In place of Human Rights specifically on Human Rights
Education Paulo Freire because of his studies of liberating critical pedagogy
can provide important support for this area. This article proposes to carry
out a bibliographic theoretical study on the concepts of equality, difference,
citizenship and democracy proposed by Paulo Freire still bringing to reflect
legislative and academic literature on the topic Brazil.
Introduo
- 65 -
se tentar reinaugurar novas formas resoluo de conflitos que no apenas
o caminho das armas, apesar de ainda no sculo XXI ele ser um caminho
constantemente percorrido.
Nesse aspecto, por interveno da ONU, juntamente com a UNESCO,
de 1995 a 2004 foi declarada a Dcada das Naes Unidas para a Educao
em Matria de Direitos Humanos, tendo como documento fundamental
a Resoluo n 49/184 da ONU. O principal objetivo da Dcada foi
reunir esforos e cooperao internacional para estabelecer estratgias de
promoo da Educao em matria de Direitos Humanos.
Em 2004, foi consolidado o Programa Mundial de Educao em
Direitos Humanos (PMEDH), em vigor no mundo a partir de 2005, de
autoria da UNESCO e do Alto Comissariado da Organizao das Naes
Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH).
O Programa Mundial de Direitos Humanos segue parte dos preceitos
trazidos pela Dcada, mas alcana melhor definio conceitual e tem como
principal foco orientar os gestores pblicos e outros agentes de Direitos
Humanos na construo de propostas e programas educacionais fundados
no respeito aos Direitos Humanos.
O Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH)
est dividido em dois estgios, ou melhor, dois Planos de Ao direcionados
para pblicos especficos em diferentes perodos de implantao.
O primeiro Plano de Ao, denominado de Primeira Fase do
PMEDH orientava a sua implementao pelas naes de 2005 a 2007. Em
2005 mesmo, foi adotado por todos os Estados-membros da ONU, o que
inclui o Brasil membro desde 1945. Este Plano de Ao estabelece objetivos
e metas de integrao da Educao em Direitos Humanos nos sistemas de
ensino primrio e secundrio dos pases.
O segundo Plano de Ao, ou Segunda Fase do PMEDH, com
durao de 2010 a 2014, prioriza a implementao da Educao em Direitos
Humanos no ensino superior na formao de professores, servidores
pblicos e agentes da segurana pblica.
- 66 -
Todavia, para o presente estudo, mais relevante deter-se a anlise
do que se apresenta como fundamento da educao em direitos humanos
no PMEDH como um todo.
De maneira geral, o PMEDH (2004) da Primeira Fase apresenta o
contexto, a definio, os objetivos e os princpios da Educao em Direitos
Humanos, estabelece tambm um plano de ao para a EDH no ensino
primrio e secundrio, as estratgias de implementao, as coordenaes e
cooperaes necessrias com o Plano.
A princpio, o PMEDH (2004) considera que a comunidade interna-
cional reconhece em diversos momentos e documentos internacionais2 a
educao em direitos humanos como uma possibilidade de realizao dos
direitos humanos. Em razo disso, o documento estabelece como objetivo
principal da educao em direitos humanos promover o entendimento de
que cada pessoa responsvel para que esses direitos sejam uma realidade
em cada comunidade e na sociedade em seu conjunto. (ONU, 2004, p. 13)
Este objetivo, assim estabelecido, vincula o entendimento do carter
preventivo da educao em direitos humanos, no sentido de promover a
igualdade, a participao das pessoas nos processos decisrios em regimes
democrticos e a defender o desenvolvimento sustentvel. (ONU, 2004)
Os demais objetivos adstritos ao Programa so:
- 67 -
(c) assegurar que a educao em direitos humanos receba a devida
ateno nos planos nacional, regional e internacional;
(d) proporcionar um marco coletivo comum para a adoo de
medidas a cargo de todos os agentes pertinentes;
(e) ampliar as oportunidades de cooperao e de associao em
todos os nveis;
(f) aproveitar e apoiar os programas de educao em direitos humanos
existentes, ilustrar as prticas satisfatrias e incentivar sua continuao
ou ampliao, assim como criar novas prticas. (ONU, 2006, p. 15)
- 68 -
a) Conhecimentos e tcnicas esto relacionados ao conhecimento apro-
fundado sobre os Direitos Humanos, sua histria, seus mecanismos
protetivos internos, regionais e internacionais, bem como a tcnica ne-
cessria para acess-los de forma que se torne um conhecimento apli-
cvel por qualquer pessoa.
b) Valores, atitudes e comportamentos compreendem a possibilidade da
EDH influenciar na construo de valores que se concretizem em atitu-
des e comportamentos de respeito aos Direitos Humanos.
c) Adoo de medidas significa incentivar aes que possam concretizar-
se em instrumentos, planos e procedimentos que empreendam a
promoo e defesa dos Direitos Humanos.
Assim, oito so os princpios em que se funda a Educao em Direitos
Humanos. So eles:
- 69 -
(f) fomentar os conhecimentos sobre instrumentos e mecanismos
para a proteo dos direitos humanos e a capacidade de aplic-los
em nvel mundial, local, nacional e regional;
(g) utilizar mtodos pedaggicos participativos que incluam
conhecimentos, anlises crticas e tcnicas para promover os direitos
humanos;
(h) fomentar ambientes de aprendizado e ensino sem temores nem
carncias, que estimulem a participao, o gozo dos direitos huma-
nos e o desenvolvimento pleno da personalidade/individualidade
humana;
(i) ter relevncia na vida cotidiana das pessoas, engajando-as no
dilogo sobre maneiras e formas de transformar os direitos humanos,
desde a expresso abstrata das normas, at a realidade das condies
sociais, econmicas, culturais e polticas. (ONU, 2004, p. 16)
- 74 -
de valores, de promoo da diversidade cultural, da formao para a
cidadania, de constituio de sujeitos sociais e de desenvolvimento
de prticas pedaggicas. (BRASIL, 2007, p. 31)
- 75 -
e) a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos funda-
mentais da educao bsica e permear o currculo, a formao ini-
cial e continuada dos profissionais da educao, o projeto poltico
pedaggico da escola, os materiais didtico-pedaggicos, o modelo
de gesto e a avaliao;
f) a prtica escolar deve ser orientada para a educao em direitos
humanos, assegurando o seu carter transversal e a relao dialgica
entre os diversos atores sociais. (BRASIL, 2007, p. 32)
- 76 -
defesa e aplicao na vida cotidiana e cidad de sujeitos de direitos e
de responsabilidades individuais e coletivas. (BRASIL, 2012)
I - dignidade humana;
II - igualdade de direitos;
III - reconhecimento e valorizao das diferenas e das diversidades;
IV - laicidade do Estado;
V - democracia na educao;
VI - transversalidade, vivncia e globalidade; e
VII - sustentabilidade socioambiental. (BRASIL, 2012)
- 77 -
2. A cidadania e a democracia: uma forma de refletir
sobre Direitos Humanos e a Educao em Direitos
Humanos para Paulo Freire.
- 78 -
ao manter uma relao comunicativa, agirem em busca da transformao
da realidade social. (FREIRE, 1986)
O conhecimento que subsidia a transformao da realidade no
propriedade exclusiva de algum que detm todo o saber, por isso, no
pode estar nas mos de uma nica pessoa ou grupo, sejam eles os opressores,
as classes dominantes ou o professor. O que se h para conhecer no mundo
est inscrito dentro e fora de cada indivduo, perpassa pelas pessoas que se
dispe a conhecer. (FREIRE, 1986)
Por esse motivo Freire afirma
- 79 -
des que possa estar e dialogar com o objetivo de ser mais, ou seja, apro-
fundando seus conhecimentos e formas de relao com o mundo e no se
limitar a prpria realidade.
A busca por ser mais tambm o processo de humanizao do
homem. Tudo que impede ou se ope a esse processo de construo his-
trica, social, cultural, enfim, ontolgica do homem age em prol de sua
desumanizao.
A ao pedaggica no contexto da humanizao do homem que
ocorre no seio da educao crtica libertadora consiste em assumir o [...]
compromisso com o homem concreto, com a causa e a humilhao dos
grupos socialmente subordinados (FREIRE, 1976, p. 22)
No possvel atuar em favor da igualdade, do respeito aos demais,
do direito voz, participao, reinveno do mundo, num regime que
negue a liberdade de trabalhar, de comer, de falar, de criticar, de ler, de
discordar, de ir e vir, a liberdade de ser. (FREIRE, 1994, p. 192)
O favorecimento da manuteno da liberdade como um direito
efetivo ligado a existncia e ao relacionamento do ser humano no mundo
e com os outros seres est na base das relaes mantidas pelos seres
humanos entre si e com as demais instituies, pois a liberdade no poder
ser dirimida por classes sociais, a realizao do homem, a mudana social e
a sua estabilidade dependem necessariamente da liberdade e da igualdade
inclusive na educao.
A manifestao na liberdade na sociedade dialogada por Freire da
seguinte forma:
- 80 -
so considerados simples objetos, sua opo inicial o impele para a
tentativa de superao da estrutura, para que possa tambm operar-
se a superao do estado em que esto, para se tornarem sujeitos.
O trabalhador social que opta pela mudana no v nesta uma
ameaa. Adere mudana da estrutura social porque reconhece esta
obviedade: que no pode ser trabalhador social se no for homem,
se no for pessoa, e que a condio para ser pessoa que os demais
tambm o sejam. Ele est convencido de que se a declarao de que
o homem pessoa e como pessoa livre no estiver associada a
um esforo apaixonado e corajoso de trans-formao da realidade
objetiva, na qual os homens se acham coisificados, ento, esta uma
afirmao que carece de sentido. (FREIRE, 1979, p. 28)
- 81 -
A liberdade concebida como o modo de ser o destino do Homem,
mas por isto mesmo s pode ter sentido na histria que os homens
vivem. (FREIRE, 1967, p. 5-6)
- 82 -
se a ver na educao a alavanca do progresso. Assim, tomaram o
tema do analfabetismo e despejaram rios de retrica. Diziam que o
Pas jamais poderia encontrar seu caminho e a democracia jamais
poderia ser uma realidade enquanto tivermos uma to alta proporo
de analfabetos. A ignorncia e o atraso eram duas faces da mesma
moeda. Palavras, muitas palavras e por certo alguma verdade
mas nenhuma ao. Depois da crise do regime oligrquico em 1930,
seus herdeiros, polticos de classe mdia muitas vezes. seguiram com
a mesma temtica e com a mesma inao. Depois de 1945, os grupos
de direita voltaram ao assunto, mas agora para justificar a tradicional
excluso dos analfabetos do processo eleitoral e para atacar os
populistas afoitos que algumas vezes pressionavam para atenuar o
rigor das sees de registro eleitoral e ampliar a massa de votantes.
Que resultou de todo este debate de dcadas sobre o analfabetismo?
Pouco mais do que uma explicao conservadora para a
marginalizao social e poltica da grande maioria da populao. Os
ignorantes no tm condies para participar livre e criticamente
da democracia, no podem votar nem ser votados para os cargos
pblicos. Deu-se ento a inverso dos argumentos. H, sem
dvida, uma alta correlao particularmente no campo entre
estagnao econmica e social e analfabetismo, mas os homens das
elites, responsveis diretos pela estagnao e pela falta de escolas,
traduzem esta correlao numa linguagem equvoca e falsa. Criam
uma imagem preconceituosa sobre os trabalhadores do campo e
sobre todos os demais setores marginalizados do processo poltico.
Passam a associar com muita facilidade a ignorncia, isto , a
ausncia de cultura formal no estilo das classes mdias e dos oligarcas,
indolncia e inrcia. Adotam uma atitude paternalista
mais verbal que efetiva em relao s massas marginalizadas e
completa-se a mistificao.
Os grupos das elites, agarrados aos privilgios, no se contentam com
a idia, que eles prprios nunca tomaram a srio, de que a educao
a alavanca do progresso. Em realidade se comportam como se
por esta mesma razo os frutos do progresso devessem ficar para os
- 83 -
cultos. Eis a lgica do filisteismo liberal-oligrquico. Democracia
sim, mas para os privilegiados, pois os dominados no tm condies
para participar democraticamente. (FREIRE, 1967, p. 12-13)
- 84 -
democracia, portanto, exige alm da independncia individual, um
conhecimento e experincia que transformem a ao individual em
ao social, algo que possa [...] torn-los aptos a efetuar transformaes
polticas radicais necessrias sociedade brasileira. (FREIRE, 1986, p.70).
Por isso Freire retona o necessrio dilogo da cidadania democrtica
em com a educao dizendo:
- 85 -
somente a partir do dilogo com essa mesma realidade, condies de reali-
zao e melhor efetivao. Visto que, no um atributo apenas individual
em uma condio coletiva de efetivao, pois no se vivencia a cidadania
efetiva que no seja frente a outros concidados e a outras cidadanias.
Cidadania a denncia de um presente tornando-se cada vez mais
intolervel e o anncio de um futuro a ser criado, construdo, poltica,
esttica e eticamente, por ns, mulheres e homens (FREIRE, 2003, p. 91)
Quando Paulo Freire menciona que a cidadania a denncia ela j
est demonstrando que a cidadania um exerccio, a ao de anunciar e
denunciar a realidade contraditria. Contraditria ao se pensar sobre os
desnveis de fora e poder de cada classe social.
No creio em nenhuma busca, bem como em nenhuma luta em
favor da igualdade de direitos, em prol da superao das injustias que no
se funde no respeito vocao para humanizao (FREIRE, 1994, p. 193)
Uma das grandes reflexes de Paulo Freire quando intencionalmente
equivale o ato de educar ao ato de libertao de qualquer forma de opresso.
Depreende-se ento, que os direitos humanos inserem-se dialogicamente
e intencionalmente na ao educativa porque assim reforar a luta pela
democratizao.
Desta forma, pensar Direitos Humanos em Paulo Freire pensar em
uma conquista de democracia pelos povos. Uma conquista porque depende
de luta, uma luta pela educao. Nesse sentido, no h como dissociar a
educao da formao cultural da sociedade. E a cultura, depende das
prticas sociais cotidianas para ser fomentada. Portanto, a perspectiva que
se visualiza no horizonte feireano justamente a perspectiva de uma prtica
educativa dialgica humanizadora pautada no exemplo onde haja de fato,
respeito a todas as diferenas que se apresentem. (FREIRE, 1997, 1998)
Falar em Educao em Direitos Humanos se falar em educao
para a participao social democrtica, trata-se de subsidiar a populao
pela liberdade e libertao pelo conhecimento de toda opresso de que
vtima. Empoderar ou o empoderamento do ser humano para Paulo Freire
pode ser compreendido dessa forma.
- 86 -
A aproximao de Paulo Freire aos direitos humanos e educao
em direitos humanos reside essencialmente na compreenso do exerccio da
cidadania. De uma cidadania que extrapola a formalidade e o igualitarismo
frio do texto de lei e se torne prtica social efetiva. Sendo assim, pode-se
abstrair dos estudos de Paulo Freire que s existe cidadania na ao, a partir
da subsume-se que toda dicotomizao com a discusso entre igualdade e
diferena s pode ser enfrentada pela ao dialgica dos interlocutores sociais
que a discutem e vivenciam em suas respectivas realidades. De tal sorte, que
o empoderamento das populaes no reside apenas nas aes individuais,
elas so importante forma de mobilizao que s podem encontrar respaldo
quando se ampliam em lutas coletivas. Assim o prprio homem se humaniza e
humaniza o outro, pelo dilogo, pela ao, pela experincia, pela sensibilidade
que devem se fazer presentes na ao educativa, que permite com que os ser
humano transforme a cultura, a sua prpria realidade e a realidade social.
Consideraes finais
- 87 -
ao dilogo e a tenso de foras sociais, econmicas e polticas que agem
em torno do tema. Falar-se em EDH no Brasil, segundo Paulo Freire no
aplicar um programa externo construir o seu prprio programa com
participao democrtica nessa construo. b) outro ponto fundamental
fomentar a leitura crtica da realidade pelo seres humanos. Leitura possvel
mediante uma educao que os permitam, por meio do dilogo, construir
dialogicamente/dialticamente o conhecimento mediatizados pelo mundo
que os cercam. Essa leitura crtica permitir visualizar nitidamente as
contradies sociais, como as que, por exemplo, esto contidas na relao
entre igualdade e diferena abordadas no artigo. A compreenso de como
os conceitos de igualdade e diferena esto postos nas mais diferentes
esferas da sociedade como na escola, no direito, nas classes sociais, na
participao poltica nas democracias, etc., permite aos seres humanos,
processualmente, darem forma a si mesmos, e, em relao e unio de foras
com os demais, busquem melhorias para as suas situaes de vida, o que em
uma democracia, condio essencial para o exerccio de sua cidadania.
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- 89 -
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- 91 -
Uma perspectiva de Direitos Humanos
acerca da hipervulnerabilidade do
consumidor criana
Helena Esser dos Reis1
Digenes Faria de Carvalho2
Daniel Albuquerque de Abreu3
- 92 -
de que o homem um ser com necessidades e interesses que precisam ser
atendidos para que viva uma vida humana inteiramente realizada. Portan-
to, tem-se o objetivo de discutir, em primeiro lugar, acerca da capacidade
do consumidor criana de exercer sua liberdade contratual e da proibio
do jugo de uma relao desigual, a partir do conceito da hipervulnerabili-
dade e com base nas Declaraes de Direitos Humanos e nas leis do Estado
brasileiro. Em segundo lugar, a partir do cenrio da realidade social e regu-
latria brasileira, ser discutido se a criana consumidora brasileira tem os
seus Direitos Humanos violentados no que atine s relaes de consumo e
se , em certa medida, privada de direitos universais.
- 94 -
figura instrumento que facilita a operacionalizao do acesso Justia e do
atendimento do consumidor frente ao mercado (EFING, 2009).
No entanto, h de se distinguir a mera vulnerabilidade (vulnerabilidade
primria) de um outro tipo, ligada a circunstncias especficas do sujeito que
a potencializa (vulnerabilidade secundria). Alguns grupos encontram-se em
situao de desigualdade, justamente por fora dessa vulnerabilidade agravada
(ou hipervulnerabilidade) e necessitam, portanto, de uma tutela especfica.
Marques e Miragem, citados por Bertoncello (2013, p. 75), ensinam
que no Direito Privado Brasileiro podem ser identificados dois estgios
de vulnerveis: o primeiro est relacionado proteo e combate
discriminao dos diferentes; o segundo est ligado proteo e respeito
s diferenas, assegurando o acesso, sem discriminao. Os instrumentos
desenvolvidos pelo aparato legislativo se destinam a compensar e no
excluir, vitimizar ou acabar com as diferenas.
Consumidores hipervulnerveis so aqueles que, em razo de uma
condio especial e especfica como idosos, crianas, deficientes mentais,
analfabetos e semi-analfabetos , quedam mais sensveis ao consumo de
certos produtos e servios; so mais expostos s prticas comerciais,
comunicao mercadolgica5, periculosidade, abusividade, s atividades
desempenhadas pelos fornecedores no mercado de consumo.
- 95 -
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. A
segunda parte do caput evidencia que crianas, adolescentes e jovens devem
ainda ser colocados a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
No apenas a Carta da Repblica cuida de salvaguardar direitos das
crianas e adolescentes, mas tambm a Lei n 8.069/90, mais conhecida como
Estatuto da Criana e do Adolescente, que adota a chamada doutrina de pro-
teo integral (liberdade, respeito, dignidade). Alm de estabelecer o concei-
to legal de criana e de adolescente 6, ratifica e explicita direitos j elenca-
dos na Constituio Federal, a exemplo do artigo 17: O direito ao respeito
consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana
e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da
autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
O Cdigo de Defesa do Consumidor probe a publicidade enganosa
ou abusiva, sendo abusiva aquela, por exemplo, que incite discriminao de
qualquer natureza, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia
da criana, que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana (CDC, art. 37, 2; ECA, art.
71). Veda tambm que o fornecedor aproveite-se da fraqueza ou ignorncia
do consumidor, tendo em vista sua idade, conhecimento ou condio social,
para impor-lhe seus produtos ou servios (CDC, art. 39, IV).
Na seara administrativa da autorregulagem publicitria, existem
importantes normas ticas acerca do contudo da publicidade direcionada
ao pblico infantil, revisadas periodicamente pelo Conselho Nacional de
Autorregulamentao Publicitria (CONAR). Apenas para exemplificar,
de acordo com o Cdigo Brasileiro de Autorregulamentao Publicitria
(CBARP, art. 37, caput), no se admite apelo imperativo de consumo dire-
tamente criana nas publicidades direcionadas a crianas e adolescentes,
6
Art. 2. Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
- 96 -
a exemplo do pea para a mame comprar. Tambm vedado que se in-
cutam sentimentos de superioridade, inferioridade ou discriminao em
relao a outras crianas por ter ou deixar de ter determinado produto, ou
que se desrespeite a dignidade, ingenuidade, credulidade, inexperincia e
o sentimento de lealdade das crianas (DIAS, 2013, p. 195).
O Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
que segue as diretrizes do Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente (CONANDA), prev como objetivo estratgico o
aperfeioamento de instrumentos de proteo e defesa de crianas e
adolescentes para enfrentamento das ameaas ou violaes de direitos
facilitadas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao.
Todo esse conjunto de regulamentaes vem ao encontro da proteo
do consumidor criana, na tentativa de equilibrar a relao de consumo
em relao ao poder econmico do fornecedor. Para Almeida (2010), a
interveno estatal no sentido de proteger o consumidor no tem outro
porqu seno o de harmonizar os interesses dos dois polos da relao de
consumo. Mas, frise-se, essa harmonizao consubstanciada na proteo
ao (hiper) vulnervel est intimamente ligada aos princpios da liberdade,
da igualdade e da isonomia, na medida em que o reconhecimento das
desigualdades entre os polos da relao de consumo acarreta a luta pela
isonomia material. Segundo Moraes (2009, p. 127), existe uma desigualdade
insuportvel entre o fornecedor de produtos e servios e o consumidor, a
qual evidente e, por este motivo, precisa ser debelada, pois tem reflexos na
estrutura social, econmica e poltica como um todo. No que se pretenda
erradicar a diferena. O objetivo compens-las e elevar o consumidor ao
patamar de maior equidade junto ao fornecedor.
A criana possui particularidades que as diferenciam dos adultos: fatores
genticos e biolgicos atuam tanto no mbito social como no psicolgico.
Para Pfromm Netto, em obra coordenada por Cury, Silva e Mendez (2000),
a infncia uma fase decisiva da vida humana no que tange construo
de personalidades sadias ou mesmo desajustadas e problemticas. So nos
primeiros anos de vida humanos que podem surgir manifestaes quanto a
- 97 -
retardamento ou danos no desenvolvimento, riscos, distrbios, dificuldades,
que pem em risco a felicidade tpica da infncia e podem acarretar srios
conflitos e problemas na fase adulta. E continua o autor:
A criana brasileira dos tempos atuais no pode ser vista como aquela
da segunda metade do sculo XX. Os pequenos convivem cada dia mais
prximos das tecnologias e das novidades; so educados pela TV, expostos
a uma infinidade de produtos e servios veiculados pelo marketing, inserios
muitas vezes em famlias com facilitado acesso ao crdito.
O consumidor criana hipervulnervel porque, em razo da
sua idade (a criana uma pessoa em desenvolvimento, nos termos do
artigo 69, I, do ECA), no tem o discernimento para fazer suas escolhas
propriamente, e pode ser mais facilmente influencivel pelo fornecedor,
pelo mercado de consumo e pelas mensagens publicitrias (DIAS, 2013).
7
Diversos autores, entre eles Bertoncello (2013), entendem que a ruptura da rotina familiar antes
existente a atuao da figura materna como administradora do lar e provedora de acompanhamento
individualizado dos filhos e a consequente substituio da ateno e educao da famlia pelo
contedo televisivo um fator que desencadeou a busca da felicidade no consumo ofertada por meio
da publicidade. Tambm, a presena de ambos os pais no mercado de trabalho faz com que momentos
de lazer sejam deslocados para serem vivenciados em idas aos supermercados, lojas, cinemas e
restaurantes. Tornou-se uma rotina familiar desejar bens de consumo.
8
Miragem (2008, p. 65) afirma: se os apelos do marketing so sedutores aos consumidores em geral,
com maior intensidade presume-se que sejam em relao s crianas e adolescentes.
- 99 -
em posio de maior debilidade com relao vulnerabilidade que
se reconhece a um consumidor standard. [grifos no original]
- 100 -
consegue diferenci-las da programao regular ou ainda entender o inerente
carter persuasivo10, tambm em decorrncia de escassas defesas emocionais.
Pesquisas afirmam que as crianas brasileiras passam em mdia cinco
horas e dezessete minutos por dia em frente televiso11 e sujeitas a comer-
ciais apelativos os quais no compreendem (GONALVES, 2009). Essa ex-
posio, sem contar o tempo devotado Internet e a outros meios de comu-
nicao, como as rdios e mdias sociais, contribui negativamente tanto para
o infante como para o seio familiar. Por meio das vendas de smbolos, ideias,
e de estmulos para o consumo, as crianas podem sofrer stress, violncias,
doenas ligadas a dficit de ateno, obesidade infantil, encurtamento da
infncia, depresso, ansiedade, baixa auto-estima, e cometerem delitos12.
A realidade a elas exibida passa a fazer parte do imaginrio infantil
e influencia no seu modo de pensar, falar, agir e desejar, j que as crianas
se deixam influenciar pelo que veem13. Isso preconiza um processo de
erotizao prematura e uma privao de contato com atividades mais
interativas que estimulariam outras formas de sociabilidade.
As crianas tambm so alvo dos fornecedores enquanto consumidoras,
seja de programaes infantis ou de produtos anunciados destinados a este p-
blico: esto disponveis no mercado inmeros filmes infantis, produtos licen-
ciados com personagens infantis, servios destinados especificamente s crian-
as. Os comercias televisivos tm marcante influncia no momento da escolha
dos produtos e servios a serem adquiridos, o que revela a estreita ligao entre
o consumo de mdia e o de bens e servios (GONALVES, 2009).
10
Segundo a American Academy of Pediatrics: Research has shown that young childrenyounger than
8 yearsare cognitively and psychologically defenseless against advertising. They do not understand
the notion of intent to sell and frequently accept advertising claims at face value. In fact, in the late
1970s, the Federal Trade Commission (FTC) held hearings, reviewed the existing research, and came to
the conclusion that it was unfair and deceptive to advertise to children younger than 6 years. Disponvel
em: <http://pediatrics.aappublications.org/content/118/6/2563.full>. Acesso em: 24 setembro 2014.
11
Pesquisa realizada pelo IBOPE e divulgada pelo Jornal Valor Econmico no ano de 2012. Disponvel
em: <http://www.valor.com.br/cultura/2829158/o-poder-dos-pequenos>. Acesso em: 24 setembro 2014.
12
A publicidade tambm ajudaria a explicar as taxas de violncia. Pesquisa feita em 2006 pela Fundao
Casa, antiga Febem, de So Paulo, mostrou que o acesso rpido ao consumo, a independncia e o
prestgio social so os principais motivadores de delitos entre seus detentos. Disponvel em: <http://
www.valor.com.br/cultura/2829158/o-poder-dos-pequenos>. Acesso em: 24 setembro 2014.
13
Segundo estudo levantado pela American Psychological Association APA em novembro de 2013.
Disponvel em: <http://www.apa.org/research/action/protect.aspx>. Acesso em: 24 setembro 2014.
- 101 -
Tem sido reconhecida ainda a importncia do papel da criana como
consumidora de bens e servios e como propulsora das escolhas familia-
res de consumo, assumindo o papel de verdadeiras promotoras de vendas
[...] (GONALVES, 2009, p. 23). Os infantes tm o poder, muitas vezes, e
no mbito privado de suas casas, de influenciar na deciso dos produtos e
servios adquiridos, incluindo gneros alimentcios, roupas e brinquedos14.
O que mais move as escolhas desses consumidores so a publicidade veicu-
lada na mdia e os personagens licenciados atrelados ao produto. Gonalves
(2009, p. 23-24) aponta que o direcionamento da publicidade a crianas
impulsiona as vendas de forma trplice:
- 102 -
a entender a sua fragilidade. Essa fragilidade passou a ser provida, portanto,
por meio da educao e da disciplina, responsabilidade assumida pelos
adultos. Esse sentimento de infncia, nas palavras de Martins (2009, p.
80), era verdadeira conscincia de sua incapacidade.
O conceito de criana passou a ser entendido como sujeito de direi-
tos a partir dos pensamentos de John Locke e de Rousseau. Para Locke, as
crianas so seres humanos titulares de direitos iguais aos demais. No entan-
to, durante a infncia, elas apresentam-se fisicamente dbeis e desprovidas
de entendimento, o que determina que estejam impedidas de exercer os di-
reitos do homem de que so titulares. O conceito de menoridade funda-
mento da incapacidade de exerccio dos direitos. Em Rousseau, a infncia
vista de forma positiva: a criana um ser humano desde o momento do seu
nascimento e a infncia o perodo de tempo essencial de experincia e de
abertura ao mundo e aos outros (MARTINS, 2009, p. 80-81).
No sculo XIX, em vista da explorao e dos maltratos infantis
nas indstrias15, foi despertada uma conscincia coletiva apoiada na
educao do infante para que seja preparado para as responsabilidades
da vida adulta. No sculo XX foram proclamados os direitos da criana,
a sua vulnerabilidade passou a ser encarada como smbolo do futuro da
Humanidade16 e os Estados passaram a tutelar esses direitos.
A expresso direitos da criana foi adotada pela primeira vez na
Declarao dos Direitos da Criana de 1924 pela Assembleia da Sociedade
das Naes. No documento, a criana percebida como dbil dos pontos de
vista fsico, intelectual e relacional mas essa debilidade garantia protees
privilegiadas. Eram tidas como sujeitos de proteo17, e no como sujeitos
de direitos. Em 1959, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprovou a De-
15
Segundo Veronese (2003, p. 431-432), a criana na Revoluo Industrial, pela sua natureza minoritria
e frgil, largamente explorada nas frentes de trabalho, sendo submetida a jornadas intensivas com
remunerao significantemente inferiores dos homens.
16
Veronese (2003, p. 422) chega a afirmar que a compreenso da humanidade passa pela compreenso
da infncia.
17
Martins (2009, p. 83) narra que essa Declarao enunciava cinco princpios com vocao de
universalidade: o assumir da responsabilidade de proporcionar a cada criana o desenvolvimento normal
(tanto a nvel material como a nvel espiritual), a alimentao adequada, os cuidados de sade necessrios,
a proteco contra a explorao e a educao num esprito de solidariedade para com os outros.
- 103 -
clarao Universal dos Direitos da Criana, que conta com um prembulo
e dez princpios com vistas proteo e ao desenvolvimento da criana,
inclusive com protees especiais. O Princpio 2, por exemplo, refere-se
proteo social e a oportunidades de desenvolvimento fsico, mental, mo-
ral, espiritual e social, de forma sadia e normal e em condies de liberdade
e dignidade. Mais uma vez, a nfase dada pela Declarao continuou na
proteo e no bem-estar da criana (MARTINS, 2009).
A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, alm de pro-
teger a infncia e a maternidade (artigo XXV), proclama que todos os seres
humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos (artigo I) e que todo
ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabele-
cidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor,
sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional
ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio (artigo II).
No entanto, a Conveno sobre os Direitos da Criana de 198918,
adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, e em vigor no Brasil
por meio do Decreto n 99.710/90, representou um marco na histria dos
direitos das crianas. Representa mais que uma declarao de princpios,
mas um Tratado de Direito Internacional, que, uma vez ratificado pelos
Estados, toma fora de lei e, portanto, torna-se vinculativo. Adota ainda
nova viso, consubstanciada numa aproximao aos direitos da criana
centrada na prpria criana, isto , parte da considerao global da criana
para consagrar os seus direitos. O infante especialmente vulnervel, mas
dotado de uma capacidade progressiva, igual em dignidade a um adulto,
sujeito activo na construo do seu futuro numa relao intersubjectiva
com os pais, titular de direitos fundamentais (MARTINS, 2009, p. 86-87).
A Conveno de 1989, documento internacional de direitos humanos
fundado em alicerces eminentemente de proteo integral, garante ainda
criana um conjunto de direitos fundamentais de natureza civil, poltica,
18
Martins (2009, p. 85-86) afirma que a Conveno de 1989 traz quatro grandes orientaes: a
participao da criana nos processos que lhes digam respeito, a proteco da criana contra todas as
formas de discriminao, negligncia e explorao, a preveno de situaes de perigo para a criana e
a prestao das condies de satisfao das necessidades bsicas da criana.
- 104 -
econmica e cultural, inclusive de exprimir livremente a sua opinio nos
assuntos que lhe digam respeito19, ou seja, de influenciar as decises a ela
concernentes.
No que tange aos direitos de natureza civil, a criana brasileira ,
primeiramente, pessoa natural, sendo, portanto, suscetvel de direitos e
obrigaes. Na mesma toada, sujeito de direitos, ou seja, sujeito de
um dever jurdico, de uma pretenso ou titularidade jurdica. Detm o
poder de fazer valer, atravs de uma ao, o no-cumprimento de um dever
jurdico, ou melhor, o poder de intervir na produo da deciso judicial
(DINIZ, 2005, p. 117-118).
dotada ainda de personalidade jurdica, de modo que possui uma
aptido genrica para adquirir direitos e contrair obrigaes. A personali-
dade, para Diniz (2005, p. 118-121), o conceito bsico da ordem jurdica,
que a estende a todos os homens, consagrando-a na legislao civil e nos
direitos constitucionais de vida, liberdade e igualdade, o primeiro bem da
pessoa, que lhe pertence como primeira utilidade, para que ela possa ser o
que [...], servindo-lhe de critrio para aferir, adquirir e ordenar outros bens.
A criana possui direitos de personalidade insculpidos na Constitui-
o Federal de 1988, a exemplo de alguns incisos do artigo 5, e no Cdigo
Civil de 2002, artigos 11 a 21, todos em respeito dignidade da pessoa hu-
mana, um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito brasileiro
(CF, art. 1, III).
Do conceito de personalidade emana a manifestao do poder de
ao: a capacidade de gozo ou de direito. Esse pressuposto de todos os
direitos, que no pode ser recusado ao indivduo, sob pena de se negar sua
qualidade de pessoa, despindo-o dos atributos da personalidade (DINIZ,
19
Artigo 12: 1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular seus prprios
juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre todos os assuntos relacionados com a
criana, levando-se devidamente em considerao essas opinies, em funo da idade e maturidade
da criana.
2. Com tal propsito, se proporcionar criana, em particular, a oportunidade de ser ouvida em
todo processo judicial ou administrativo que afete a mesma, quer diretamente quer por intermdio
de um representante ou rgo apropriado, em conformidade com as regras processuais da legislao
nacional. [grifos acrescidos] Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/
D99710.htm>. Acesso em: 24 setembro 2014.
- 105 -
2005, p. 147), insculpido no artigo 1 do Cdigo Civil: Toda pessoa
capaz de direitos e deveres na ordem civil.
No entanto, tal capacidade pode sofrer restries legais quanto ao seu
exerccio. Tem-se aqui a figura da capacidade de fato ou de exerccio: a ap-
tido de exercer por si s os atos da vida civil dependendo, portanto, do dis-
cernimento que critrio, prudncia, juzo, tino, inteligncia, e, sob o prisma
jurdico, a aptido que tem a pessoa de distinguir o lcito do ilcito, o conve-
niente do prejudicial (DINIZ, 2005, p. 147). Significa dizer que o indivduo
titular de um direito, mas no tem o seu exerccio por ser incapaz, necessi-
tando que seu representante legal o exera em seu nome. Os absolutamente
incapazes (CC, art. 3) devem ser representados, j que completamente pri-
vados de agir juridicamente, e os relativamente incapazes (CC, art. 4) devem
ser assistidos, j que podem atuar na vida civil, desde que autorizados. Por
meio da representao e da assistncia, supre-se a incapacidade, e os negcios
jurdicos realizam-se regularmente (DINIZ, 2005, p. 149).
Os menores de 16 anos so absolutamente incapazes, e, portanto, os
so as crianas (pessoas at doze anos de idade incompletos, de acordo com
o ECA). Segundo a literatura jurdica, o menor de 16 anos ainda possui
desenvolvimento mental incompleto, so facilmente influenciveis pelos
outros e necessitam de auto-orientao.
Muito embora as crianas sejam absolutamente incapazes para
celebrarem negcios jurdicos, so, de fato, consumidoras20. Isso porque o
Cdigo de Defesa do Consumidor estabelece que o consumidor standard
20
De acordo com Alves (2011, p. 6): As crianas ultrapassam quatro fases no crescimento enquanto
consumidoras (McNeal, 1992). A primeira fase inicia-se logo no primeiro ano de vida quando a criana
levada s lojas e comea a observar os comportamentos parentais. A segunda fase comea sensivelmente
aos dois anos, quando a criana j consegue fazer uma ligao entre os produtos vistos na televiso e os
produtos oferecidos nas lojas. Ela comea a fazer pedidos concretos e influenciar os pais quando os
acompanha s compras, simplesmente apontando com o dedo para um determinado produto. nesta
fase que a criana comea a entender que consegue persuadir os pais compra do produto desejado.
Entre os trs e os quatro anos inicia-se a terceira fase, na qual as crianas j conhecem as marcas e j
entendem a relao entre publicidade, produto e loja. Comeam igualmente a perceber que a ligao
entre desejo e satisfao passa pela compra do produto. O ltimo passo para se tornarem consumidores
pagar pelos produtos que lhes satisfazem os desejos. Esse passo final muito importante para as
crianas porque lhes transmite uma sensao de autonomia e porque se sentem mais adultos. Em mdia,
a ltima fase tem incio aos seis ou sete anos (McNeal, 1992). [grifos acrescidos]
- 106 -
toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio
como destinatrio final (CDC, art. 2). A criana pode at no adquirir
embora seja comum que as crianas efetuem certos negcios jurdicos
sem o representante legal , mas definitivamente utiliza produtos e servios
como destinatria final. H tambm a figura do consumidor equiparado,
que pode ser uma coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que
haja intervindo nas relaes de consumo (CDC, art. 2, p..); uma vtima
de um fato danoso decorrente de um defeito21 no produto ou servio (CDC,
art. 17); ou mesmo todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s
prticas comerciais previstas no Cdigo (CDC, art. 29).
Certamente a criana pode encaixar-se em qualquer desses concei-
tos de consumidor, sem que seja questionada acerca de sua (in)capacidade
civil. Isso quer dizer que, independente de representao: a) a criana pode
ser diretamente vulnerada pelo fornecedor; b) a exposio das crianas aos
apelos do marketing e da comunicao mercadolgica altera a sua socia-
lizao, seu comportamento, suas escolhas; c) a criana no compreende
o carter persuasivo das publicidades, devido ao seu senso crtico pouco
desenvolvido, e se deixa influenciar pelo que v; d) a publicidade influencia
no momento da escolha dos produtos e servios a serem adquiridos; e) a
criana, muitas vezes, no mbito privado de seu lar, tem o poder de influen-
ciar os produtos e servios adquiridos pela famlia.
Apesar de ser civilmente incapaz, a criana possui vontades e desejos.
vital que haja respeito liberdade de opo e deciso em mltiplas
manifestaes das crianas, conforme preceituam a Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1948 (artigos I, II, XXV), Conveno sobre os Direitos
da Criana de 1989 (artigo 12) e o Estatuto da Criana e do Adolescente
(artigos 3; 16, II; 17) . Nas palavras de Paula e Cala (2014, p. 440):
- 107 -
da concretizao do seu prprio interesse, ou seja, dever possuir um
papel ativo, sendo ouvido para quem detm a autoridade parental,
ou pela substituio desta, a autoridade estatal.22
- 108 -
dade civil e necessidade de representao, nem unicamente pela sua vulne-
rabilidade primria, mas pela influncia negativa de publicidade e marke-
ting excessivos que incidem nas suas escolhas, no seu comportamento, nos
ideais implantados de felicidade e de realizao, e que se fazem presentes,
em ltima instncia, em razo da sua hipervulnerabilidade.
A criana est, portanto, como consumidora, subjugada a uma re-
lao sempre desigual em relao ao fornecedor, tanto em decorrncia de
sua vulnerabilidade (ftica, tcnica, jurdica etc) como de sua hipervulne-
rabilidade. Esse reconhecimento imprescindvel para que seja combatida
a falta de equilbrio entre os dois polos da relao de consumo, vedada pela
legislao nacional e internacional.
Alm da identificao do desequilbrio e de sua proibio legal, a
literatura jurdica discute fortemente outros mecanismos de coibio da
manipulao da mdia sobre a criana, como a proibio de propagandas
direcionadas aos infantes. So levantadas ainda a necessidade de ampla fis-
calizao dos rgos pblicos responsveis, como os PROCONs, dos pa-
dres e limites ticos utilizados na publicidade, e a urgncia de promoo
de polticas pblicas. Juristas apontam tambm para a necessidade de po-
sicionamento do magistrado quando atuar no caso concreto que envolva a
participao de crianas e adolescentes em relaes de consumo ou indu-
zidas a consumo.
- 110 -
Exatamente nesse sentido, Ginzburg (2008, p. 340) faz um paralelo
com a literatura. Assevera que possvel encontrar diversos personagens
que tm necessidades, sofrimentos, carncias, mas que no dispem
das palavras adequadas para expressarem seus desejos. Como se entre
pensamento e linguagem ocorressem descontinuidades, abismos. Em
pontos tensos podem surgir silncios, omisses, indeterminaes.
- 111 -
ou por impulsos; no protagonizam seus desejos, mas reproduzem neces-
sidades interiorizadas27.
Para McNeal, citado por Alves (2011, p. 11), um dos tipos de reao
que a publicidade suscita nas crianas a formao de atitudes perante um
determinado produto, produtor, vendedor, publicidade, marca etc. H a
criao de um desejo na criana, seja por influncia da publicidade ou da
opinio dos amigos e da famlia.
Em vista dessa realidade, percebe-se que os direitos humanos do
consumidor criana no so efetivamente respeitados. Como poderia a
criana gozar verdadeiramente da dignidade da pessoa humana, j que as
reivindicaes que faz, enquanto consumidora, so fortemente maculadas
pela comunicao mercadolgica, pela publicidade ou por opinies que lhe
so alheias, e no uma reproduo dos seus desejos ou da sua prpria voz?
Essa posio da criana na Sociedade de Consumo, tal como , acaba por
violent-la e, de certa forma, por priv-la de seus direitos universais.
Para Douzinas (2009, p. 356), ser livre fazer o que ningum mais
pode fazer em seu lugar. A liberdade do consumidor criana prejudicada
a partir do momento que se v to fortemente influenciada pela publicidade
seja ela lcita ou ilcita. Por mais que as leis do Estado brasileiro e os
diplomas de Direitos Humanos reconheam a criana como sujeito de
direitos livre, o consumidor criana reconhecidamente seduzido e
aprisionado pelos ideais da Sociedade de Consumo.
crianas, mais valiosas sero as ferramentas projetivas. Alm disso, aduzem que o crescimento faz com
que os infantes utilizem mais tipos diferentes de informaes na tomada de decises de aquisio.
27
Fox (1996) realizou uma pesquisa extensa nos Estados Unidos da Amrica que tinha como objectivo
estudar o grau de influncia da publicidade sobre as crianas. Uma das concluses desse estudo que
as crianas tm um conhecimento alargado de publicidade e lembram-se facilmente de anncios
j vistos h muito tempo atrs. Por norma, elas toleram e aceitam a publicidade televisiva melhor
que os adultos porque vm-na de forma diferente, como um entretenimento ou um passatempo,
e especialmente como uma forma de se manterem actualizadas no que diz respeito a produtos
in , isto , produtos que esto na moda ou que toda gente tem e usa. Isto reflecte a necessidade
das crianas e dos jovens adolescentes de se integrarem e tentarem ser aceites pelos outros. Para
alm de reconhecerem anncios televisivos, as crianas tm capacidade de recontar ao pormenor e
detalhadamente a histria dos anncios. A maneira das crianas verem a publicidade e os produtos
difere em muito da dos adultos. Elas encaram por exemplo o aspecto do produto, o packaging, como
parte integral do produto e no s como proteco ou embrulho (Fox, 1996). (ALVES, 2011, p. 9)
(sic) [grifos acrescidos]
- 112 -
Sabe-se que prprio da criana, como ser humano em desenvolvi-
mento, no ter discernimento completo sobre certos assuntos, ou ideia for-
mada a respeito de determinado produto, vez que existem diferenas entre
adultos e infantes. Seria absurdo argumentar que as diferenas devem ser
exterminadas. No entanto, abusivo que essa caracterstica seja instrumen-
to utilizado pelo fornecedor lato sensu e pela comunicao mercadolgica
para vender seus produtos e gerar lucros28. Passa-se por cima da dignidade
da criana e a silencia.
Nesse sentido, de responsabilidade dos adultos restaurar o status
da criana enquanto consumidor livre. No basta, aqui, reconhec-la como
hipervulnervel, mas agir de forma a minimizar os danos que lhe podem
ser acarretados. Douzinas (2009, p. 360) defende um vnculo paradoxal
entre liberdade e tica, e entende que os direitos humanos expressam uma
comunidade de amor e proximidade, na qual eu me volto para o Outro,
sou pelo Outro, e meu prprio Eu, minha singularidade e minha liberdade
so o resultado de minha resposta demanda do Outro que endereada
unicamente a mim. Dessa forma, sob a tica dos Direitos Humanos, o
consumidor adulto deve se voltar para o consumidor criana, ser pelo
consumidor criana: as prprias singularidade e liberdade do consumidor
adulto devem ser o resultado de sua resposta demanda do consumidor
criana, como numa tica de alteridade. Trata-se da construo de uma
coletividade de respeito identidade, liberdade, igualdade, isonomia,
ludicidade e, de certa forma, acriticidade do consumidor criana e que
promova sua dignidade.
Concluso
- 113 -
de sua liberdade, incluindo a de escolha, de forma autnoma, em razo das
influncias nocivas da comunicao mercadolgica e das tcnicas utilizadas
pelos fornecedores e bens e servios. Da deriva uma agravada desigualdade
em relao ao outro polo da relao de consumo, um verdadeiro jugo,
proibido pela legislao brasileira e pelos diplomas concernentes aos
Direitos Humanos.
A criana brasileira tem garantias que tangenciam a Constituio
Federal de 1988, o Cdigo de Defesa do Consumidor, o Estatuto da Criana
e do Adolescente, resolues de instncias administrativas como o CONAR
e o CONANDA, o Plano Decenal dos Direitos Humanos das Crianas e
Adolescentes, a Declarao dos Direitos da Criana de 1924, a Declarao
Universal dos Direitos da Criana de 1959, a Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1948, a Conveno sobre os Direitos da Criana de
1989. Mesmo com todas essas garantias postas, o consumidor criana tem
seus direitos humanos violentados e de alguns deles privado na medida
em que no pode exerc-los por si s, com sua prpria voz e motivado pelos
seus prprios desejos, sem a influncia externa da publicidade nas suas mais
diversas acepes e das opinies alheias, devido sua alta suscetibilidade,
que gera perda do poder de fala.
A literatura jurdica, como exposto em linhas vertentes, se ocupa de
uma srie de possibilidades de regulamentaes legislativas e administra-
tivas, entre elas a celeuma entre limitar, proibir ou regular a comunicao
mercadolgica e a atuao do magistrado no caso concreto.
Sob a perspectiva dos Direitos Humanos, prope-se o fortalecimen-
to da educao para o consumo e em relao ao tempo despendido frente
s influncias da mdia (televiso e Internet, principalmente) e dos laos
familiares para a minimizao da vulnerabilidade infantil. Tambm, ao se
caminhar para a superao da concepo do indivduo fechado em si mes-
mo e ao se entender que o adulto apenas livre na medida em que entende
e protege a liberdade da criana nas relaes de consumo, enquanto grupo
interessado em transformaes, enquanto Sociedade de Consumo, poder-
-se- atingir o respeito pelos direitos de todos os consumidores e uma mu-
- 114 -
dana da viso do consumidor infantil como autor de verdadeiras e fide-
dignas reivindicaes, rumo ao exerccio pleno de seus direitos universais.
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- 119 -
A dignidade da pessoa humana na
constituio federal de 1988:
um valor (in) tangvel?
- 120 -
Positive, that by means of literature, the analysis of the jurisprudence of the
Constitutional Courts and the interpretation of articles of the Basic Law of
the Federal Republic of Germany and the CRFB 1988.
Introduo
- 121 -
A linha de raciocnio adotada decorre da pesquisa bibliogrfica no
mbito jurdico-filosfico, da interpretao de artigos da Constituio Fe-
deral de 1988 e do estudo da jurisprudncia de Tribunais Constitucionais.
Utilizou-se o mtodo dedutivo.
- 122 -
Parte das reconstrues tericas alems posteriores a Segunda Gran-
de Guerra passaram a situar a dignidade da pessoa humana em um pata-
mar mais elevado em relao aos demais bens protegidos pela Constitui-
o, muitas vezes preservando tal valor da dinmica e da ponderao com
outros bens constitucionais. Por outro lado, emergiram teorias vaticinando
que a dignidade da pessoa humana operaria no campo dos direitos funda-
mentais singulares, estando sujeito a ponderaes e conflitos com os de-
mais princpios constitucionais (RIDOLA, 2014, p. 22).
Nota-se a existncia de uma ambivalncia em torno da dignidade da
pessoa humana, razo pela qual se torna necessrio uma abordagem hist-
rico-filosfica de tal valor, isso para uma adequada compreenso do papel
da dignidade humana no ordenamento jurdico brasileiro da atualidade.
Sem a pretenso de esgotar o tema, sero compiladas algumas con-
cepes de dignidade da pessoa humana que possam ser relevantes para se
recriar o alcance e a finalidade do conceito ora analisado.
Assim, iniciamos o complicado percurso da dignidade humana a
partir do referencial grego, que na viso de WEYNE (2013, p. 32) foi o
responsvel por difundir o pensamento segundo o qual o cidado detinha
uma superioridade em relao natureza e sobre os demais animais.
Ressalte-se que a sociedade ateniense era extremamente estratifica-
da, de modo que a igualdade e o direito a palavra eram assegurados apenas
aos pertencentes ao sexo masculino e que fossem filhos de atenienses livres.
Conforme evidencia o fragmento 222 b do Sofista de Plato, escravos e
estrangeiros eram meros objetos (PLATO, 1979, p. 136).
No obstante a estratificao social evidenciada, a concepo grega se-
gundo a qual o cidado detinha uma superioridade na escala dos seres foi um
relevante precedente da cultura clssica, contribuindo para a futura formu-
lao da concepo de dignidade da pessoa humana (WEYNE, 2013, p. 32).
Vale ressaltar que a Grcia antiga foi o bero do Estoicismo, escola
supostamente fundada no sculo III a.C. por Zeno de Ctio e que teria
sido a precursora da ideia de dignidade como qualidade intrnseca natu-
reza humana (WEYNE, 2013, p. 39). BARBOSA-FOHRMANN (2012, p. 1)
- 123 -
aduz que o pensamento estico, cuja fundamentao da dignidade era cal-
cada na natureza racional do ser humano, foi um dos grandes responsveis
pelo seu reconhecimento geral.
Em Roma, por sua vez, prevaleceu o conceito de dignidade essen-
cialmente poltico, derivado mais do fato do pertencimento s elites pol-
ticas do que de um elemento antropolgico, inerente natureza humana.
Esclarece Paolo Ridola:
- 124 -
melhana de Deus, todos os homens so radicalmente iguais. Nesse
contexto, Cristo Deus Homem coloca sua misso evangeliza-
dora como a de reabilitao e revalorizao do homem, qualquer
que seja ele, e independente de nobreza, posses e qualidades. Este
pensamento significa uma grande mudana na reflexo filosfica,
visto que representa a ideia de uma igualdade inerente a todos os ho-
mens e no somente aos escolhidos: Deus no faz distines, todos
merecem o mesmo respeito e considerao (MARTINS, 2012, p. 22).
- 125 -
Notadamente, a filosofia crist medieval ofereceu um quadro diver-
sificado de posies sobre a fundamentao da dignidade humana, que
poderia decorrer da capacidade humana de poder conformar a realidade
circundante (RIDOLA, 2014, p. 20), da subsistncia humana numa nature-
za racional (WEYNE, 2013, p. 48) ou na capacidade de diferenciar o bem
do mal (BARBOSA-FOHRMANN, 2012, p. 2).
No que concerne transio entre o referido pensamento medieval
e o pensamento moderno, nota-se uma progressiva ruptura de paradig-
mas, caracterizada principalmente pela distino (AQUINO, 1999, p. 138)
e posterior ciso entre a filosofia e a teologia, pela ciso entre o homem e
Deus e pelo distanciamento da perspectiva cosmocntrica e ascenso da
perspectiva antropocntrica.
Assim, a transio para o pensamento moderno marcada pelo sur-
gimento de um novo ncleo de sentido do pensamento, calcado no homem
e em sua posio central no mundo. Essa centralidade ocasiona uma re-
construo da concepo de dignidade e de sua fundamentao. Ao co-
mentar a obra de Pico della Mirandola, BARBOSA-FOHRMANN sintetiza
o pensamento renascentista acerca da dignidade da pessoa humana:
HUNT (2009, p. 117), por sua vez, acentua a importncia das teorias
de Jean-Jacques Burlamaqui, o qual teria sintetizado vrios escritos sobre
o direito natural universal e sua derivao da razo e da natureza humana.
O humanismo renascentista reafirmou a racionalidade humana e
abriu caminho para teorias posteriores, dentre as quais as de Locke, o qual
- 127 -
aduziu que Deus dotou o homem de caractersticas que o tornavam supe-
rior na escala dos seres, sendo que a razo seria o fundamento da dignidade
humana (WEYNE, 2013, p. 72). Hobbes, por sua vez, teve menos impacto
do que Locke, pois acreditava que os direitos naturais tinham de se render
a uma autoridade absoluta a fim de impedir a guerra de todos contra todos
(HUNT, 2009, p. 119).
Das concepes de Locke possvel antever o que seria a razo ilu-
minista, com seu vis de independncia das verdades da revelao religiosa
e afastamento das perspectivas teocntricas. WEYNE (2013, p. 78) tambm
destaca a importncia da filosofia de Jean-Jacques Rousseau, cujo discurso
da dignidade humana comeou a substituir culturalmente o discurso da
honra e da dignidade scio-poltica ainda utilizado poca.
Com o advento da modernidade, a reflexo em torno da dignidade
humana comea a se libertar das concepes de dignitas e da imago Dei,
relacionando-se cada vez mais com a liberdade. A passagem para a con-
cepo de dignidade humana que comeou a se delinear no pensamento
humanista e renascentista do incio da idade moderna, j estava, de cer-
to modo preparada na fase em que a filosofia crist medieval refletia as
efervescncias de uma sociedade na qual o desenvolvimento das cidades e
das atividades mercantis, bem como da circulao da cultura permitiam a
construo de uma imagem mundana do homem (RIDOLA, 2014, p. 31).
O incio da modernidade foi marcado pelo antropocentrismo e pela
perspectiva cientfica a partir do sujeito e no dos objetos, construo me-
todolgica que muito bem evidenciado no fragmento BXIII do prefcio
da segunda edio da Crtica da Razo Pura:
- 128 -
que necessita. A razo, tendo por um lado os seus princpios, nicos
a poderem dar aos fenmenos concordantes a autoridade de leis e,
por outro, a experimentao, que imaginou segundo esses princpios,
deve ir ao encontro da natureza, para ser por esta ensinada, certo,
mas no na qualidade de aluno que aceita tudo o que o mestre afirma,
antes na de juiz investido nas suas funes, que obriga as testemunhas
a responder aos quesitos que lhes apresenta (KANT, 1997, p. 18).
- 129 -
Se, pois, deve haver um princpio prtico supremo e um imperativo
categrico no que respeita vontade humana, ento tem de ser tal
que, da representao daquilo que necessariamente um fim para
toda a gente, porque fim em si mesmo, faa um princpio objectivo
da vontade, que possa por conseguinte servir de lei prtica universal.
O fundamento deste princpio : A natureza racional existe como
fim em si. assim que o homem se representa necessariamente a
sua prpria existncia; e, neste sentido, este princpio um princpio
subjectivo das aces humanas. Mas tambm assim que qualquer
outro ser racional se representa a sua existncia, em virtude exacta-
mente do mesmo princpio racional que vlido tambm para mim;
portanto simultaneamente um princpio objectivo, do qual como
princpio prtico supremo se tm de poder derivar todas as leis da
vontade. O imperativo prtico ser pois o seguinte: Age de tal ma-
neira que uses a humanidade, tanto na tua pessoa como na pessoa
de qualquer outro, sempre e simultaneamente como fim e nunca
simplesmente como meio (KANT, 2007, p. 69).
- 130 -
conceito de faculdade prtica da razo, pressupem o conceito de dever, o qual,
em seres dotados de razo e de vontade, mas, ao mesmo tempo, afetados por
inclinaes e por impulsos sensveis, assume a forma de imperativo categrico:
- 131 -
intuio), posso, no obstante, pensar a liberdade; isto , a represen-
tao desta no contm em si, pelo menos, nenhuma contradio, se
admitirmos a nossa distino crtica dos dois modos de representao
(o modo sensvel e o modo intelectual) e a limitao que da resulta
para os conceitos do puro entendimento e, consequentemente, para os
princpios que deles decorrem (KANT, 2007, p. 26).
- 133 -
Nessa linha, KANT (2007, p. 80) enunciava que melhor, no juzo moral,
proceder sempre segundo o mtodo rigoroso e basear-se sempre na frmu-
la universal do imperativo categrico: Age segundo a mxima que possa
simultaneamente fazer-se a si mesma lei universal.
Na viso de Kant a humanidade seria um atributo dos seres racio-
nais, cuja existncia, pela sua racionalidade, dependeria da vontade e, por
tal razo, seriam fins em si mesmo e, por conseguinte, teriam um valor
absoluto e no poderiam ser tratados simplesmente como meio.
Outro ponto essencial da construo moral Kantiana a autonomia,
que consiste na condio segundo a qual a vontade humana deve ser uma
vontade legisladora universal atravs de todas as suas mximas, sendo que
o fundamento da dignidade seria a autonomia:
- 134 -
suscetvel de entrar em comparao e apreciao com outros bens (RIDOLA,
2014, p. 38). Esclarea-se que essa construo influenciou o reconhecimento
da dignidade humana como valor supremo das constituies e representa um
dos argumentos chave daqueles que a consideram um sobreprincpio.
Nesse ponto, cabe salientar que a Declarao dos Direitos do Ho-
mem do final do sculo XVIII tambm reconheceu um valor intrnseco
ao Homem. Por tal razo, ARENDT afirma que se tratou de um marco
decisivo da histria j que significava que doravante o Homem, e no o
comando de Deus nem os costumes da histria, seria a fonte da Lei (1998,
p. 324). Conclui a referida autora:
existe uma natureza humana universal que pode ser conhecida racio-
nalmente; a natureza humana essencialmente diferente e superior
restante realidade; o indivduo possui uma dignidade absoluta e irredu-
tvel que tem de ser defendida da sociedade ou do Estado... (1997, p. 19).
- 136 -
BARBOSA-FOHRMANN aduz que a dignidade humana se expan-
diu na poltica e, sobretudo no movimento trabalhista, que reivindicava
melhorias das condies de trabalho e a garantia de uma existncia digna
concreta e real (2012, p. 4).
A modernidade europeia tambm foi marcada pela filosofia de He-
gel, predominantemente processual e organicista, em que o homem no
correspondia mais ao paradigma do jusnaturalismo racionalista, sendo, na
verdade, um homem que conquista a autoconscincia da prpria subjeti-
vidade pela via da liberdade e que, para alcana-la, precisa entrar em uma
luta pelo reconhecimento (RIDOLA, 2014, p. 42). Ao comentar a filosofia
Hegeliana, Franois Chtelet esclarece a influncia daquele filsofo no di-
reito positivo e na Teoria do Estado do sculo XIX:
- 137 -
O entendimento originrio de que a dignidade humana era intrnse-
ca, natural, inviolvel e pr-estatal, deu lugar ao entendimento de que cabe-
ria ao Estado, por meio de um rol de direitos subjetivos, conceder direitos
e dignidade ao ser humano. Segundo Ridola:
- 138 -
A dignidade da pessoa humana nas constituies,
tratados e declaraes do sculo XX
- 140 -
BVerfG 173 1971). BARBOSA-FOHRMANN (2012, p. 32) informa que a
posio majoritria entres os constitucionalista alemes no sentido de que a
dignidade possui carter hbrido: princpio jurdico e princpio fundamental.
Consideraes finais
- 144 -
liberdade, trata-se de valor essencial para a manuteno e fortalecimento
da democracia.
Em que pese ter sido incorporada h muito tempo na tradio jur-
dico-filosfica ocidental, a noo de dignidade da pessoa humana continua
ensejando reflexes acerca de seu contedo, interpretao e concretizao.
A trajetria histrico-filosfica da dignidade humana nos permite
concluir que se trata de um conceito polissmico, sendo evidente que seus
significados variam de acordo com as pocas, lugares, tradies e religies
dos diversos povos que habitam esse planeta.
O constitucionalismo moderno reconheceu uma dimenso princi-
piolgica do Direito, acompanhado do surgimento de uma nova herme-
nutica constitucional e uma nova teoria dos direitos fundamentais calcada
sobre o fundamento da dignidade humana.
A dignidade da pessoa humana como princpio fundamental da
Repblica, indica que o constituinte, mesmo que despropositadamente e
inconscientemente, reconheceu que a dignidade humana pr-estatal e
intrnseca ao ser humano. Observa-se aqui uma inspirao Kantiana da
dignidade humana como valor intrnseco do ser humano, que, logicamen-
te, prescindiria de uma disposio legislativa externa, proveniente de um
estado soberano de direito para reconhec-la.
Coexistindo com a dignidade humana intrnseca e pr-estatal, a
Constituio Federal de 1988 instituiu um rol de direitos individuais e co-
letivos, os quais devem ser respeitados por serem proveniente de um rol
institudo e positivado por um estado soberano de direito. Observa-se aqui
uma inspirao Hegeliana, calcada em uma Teoria do Estado em que o Di-
reito o garantidor da pessoa (com e contra as outras pessoas).
Induvidosamente, a adoo da dignidade da pessoa humana como
princpio fundamental de vrias repblicas ocidentais contemporneas,
implica numa releitura da Teoria Geral do Estado e da prpria Teoria Geral
da Constituio, alm de implicar na necessidade de formulao de novas
teorias do direito que possam compatibilizar tal construo com os direitos
individuais e coletivos presentes nas constituies.
- 145 -
De nossa parte, entendemos que a dignidade da pessoa humana no
pode ser considerada apenas um direito fundamental presente na CRFB
de 1988, sendo um plexo de direitos e obrigaes que norteiam e funda-
mentam o ordenamento jurdico brasileiro, tratando-se de um complexo
de valores tangveis. Se considerarmos que em uma de suas dimenses, a
dignidade da pessoa humana se constitui em um plexo de direitos, torna-se
possvel dividir tal fundamento da Repblica em uma srie de valores/bens
protegidos constitucionalmente, sendo que os mesmos, em sua individua-
lidade, poderiam ser ponderados com outros bens igualmente protegidos
pela Constituio.
Referncias bibliogrficas
- 148 -
como possvel caminho investigativo. Como hiptese, tenta-se comprovar
que a justia transicional, quando efetivada, constitui-se em um meio hbil
para o restabelecimento da relao de confiana. Com base nesse estudo bus-
ca-se demonstrar, ainda, que somente na perspectiva de promoo e respeito
aos direitos humanos que ser dado vtima o tratamento capaz de restau-
rar a injustia sofrida, restabelecendo vnculos de confiana.
- 152 -
e)Polticas pblicas de memria como prticas institucionais que
implementem memoriais e outros espaos pblicos capazes de res-
significar a histria do pas e aumentar a conscincia moral sobre o
abuso do passado, com o fim de construir e invocar a ideia da no
repetio;
f)Vetting ou depurao, como forma de identificao e afastamento
de agentes pblicos colaboradores do regime autoritrio que ocu-
pam cargos na repblica;
g)Aes de educao para a democracia, por meio de uma inter-
veno pedaggica voltada desde e para os direitos humanos, como
oficinas, atividades culturais, materiais didticos sobre a represso,
publicaes, entre outros mecanismos de formao poltica da ju-
ventude (ABRO; GENRO, 2012, p. 44).
- 158 -
po, a confiana encontra-se entre o passado e o futuro possibilitando que,
no presente, reduza-se complexidade. Nesse caso, h tambm uma relao
circular, pois a observao da confiana implica em se observar o tempo, de
modo que a confiana possibilita o controle do tempo (BARRETO, 2010).
Segundo Luhmann, uma vez que a teoria dos sistemas se vale do
mecanismo da distino, a confiana possui necessria relao com a des-
confiana, uma vez que a vida moderna, por sua prpria complexidade,
cria ambiente favorvel a um grande nvel de desconfiana. A confiana,
por sua vez, reverte esse ambiente para uma atmosfera de aparente seguran-
a, necessria para o irrecusvel enfrentamento do incerto e do arriscado
(FACCI, 2012, p. 242).
Atos de exceo partindo do Estado (centro do sistema poltico) re-
percutem socialmente em desconfiana por parte dos indivduos, princi-
palmente daqueles que foram vtimas desses atos. O sistema jurdico, por
sua vez, tem a possibilidade de, por meio de decises que levassem em con-
ta a situao do ser humano vitimizado (justia de transio), restabelecer
os nveis de confiana dentro da sociedade.
Nesse sentido, entende-se que estando os sistemas da poltica e do
direito distantes de uma concepo voltada para a pessoa da vtima, no h
como se falar em respeito ao ser humano, uma vez que somente por meio
de uma abordagem de justia voltada aos direitos humanos que se conce-
be um tratamento adequado problemtica.
- 161 -
Concluso
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- 163 -
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- 165 -
Analogia em direitos humanos:
apontamentos para a construo de
dilogos a partir da transposio de
contextos lingusticos
- 166 -
so do conhecimento e a igualdade enquanto patamar de chegada e no
de sada para que se realizem comparaes em direitos humanos. Desta
feita, espera-se instigar futuras pesquisas acerca do raciocnio analgico
como ferramenta de dilogo em direitos humanos.
- 167 -
Introduo
As camadas criptogrficas
- 169 -
A atuao dos especialistas em linguagem foi essencial no decurso
da guerra. O contedo da comunicao era envolto numa linguagem par-
ticular, possibilitando sua remessa ao destinatrio onde outro especialista
lingustico traria o real sentido a lume. Ocultavam-nas numa linguagem
inquebrantvel pelo exrcito inimigo que garantia a segurana das comuni-
caes entre o exrcito aliado nas frentes de batalha.
A batalha dos Codetalkers evidenciou a dimenso lingustica dos
conflitos. Alm das trincheiras, oceanos e cus, a Segunda Guerra Mundial
trava-se igualmente nos campos da codificao e interpretao. A vitria
exigia investimentos em tecnologias conceituais e lingusticas, dentre as
quais estava o grande campo da interpretao. No relato dos veteranos do
projeto, Para Mr. Nez e seus companheiros, a Segunda Guerra Mundial foi
literalmente uma guerra de palavras (Ibidem, ibidem)4.
Argumenta-se aqui que as discusses acerca de direitos humanos
processam-se sob um mecanismo similar de codificao. Um falante no
compreendido por imergir ainda que involuntariamente a sua men-
sagem em um cdigo. As divergncias ocorrem, no raro, por falhas de
traduo, ou melhor, por incompreenso de contextos lingusticos diver-
sos. Defende-se que as mensagens em direitos humanos possuem camadas
criptogrficas especficas, cuja traduo exige um pouco mais do que a sim-
ples literalidade das palavras. A poro final do artigo tentar elucidar tal
mecanismo de modo a oferecer premissas para a anlise da comunicao
em direitos humanos.
O cdigo criado pelos Codetalkers baseava-se em duas camadas crip-
togrficas: a primeira de natureza (i.l) lgica, consistente em um alfabeto
cifrado em que, para cada letra do alfabeto romano, havia um paralelo na
linguagem Navarro; a segunda de natureza (ii.p) potica, formada por um
glossrio de palavras usuais nas comunicaes de guerra e traduzidas de
forma potica para o cotidiano da etnia Navarro. A unio de ambas as ca-
madas criptogrficas resultou em um cdigo inquebrvel.
4
No original: For Mr. Nez and his fellows,World War II was quite literally a war of words.
- 170 -
Na prtica, a mensagem era recebida como ni-ma-si. A primeira
traduo (i.l) lgica dava-se como potatoes no idioma ingls. A segunda
traduo, na dimenso (ii.p) potica da linguagem Navarro dava-se como
uma alegoria para granade, ou seja, granada. Assim, uma transmisso que
fosse interceptada e passasse pela primeira linha de codificao seria tra-
duzida do idioma Navarro como (i.l) entreguem uma caixa de batatas,
sendo necessrio o conhecimento do cotidiano Navarro para se passar da
segunda linha de codificao e entender que a dimenso potica de bata-
tas significaria granadas e, desta feita, a interpretao correta seria: (ii.p)
entreguem uma caixa de granadas.
Em outro exemplo, a mensagem ne-as-jah cuja traduo era (i.l)
owl e na linguagem Navarro dava-se como (ii.p) observation plane, ou
seja, avio de observao. Uma frase simples como a coruja est sobre o
campo indicaria, aps a traduo do (i.l) idioma Navarro e a traduo (ii.p)
potica do cotidiano Navarro que o avio de observao est sobre o campo.
Ainda a mensagem besh-be-cha-he que traduzia para o (i.l) ingls
como iron hat cuja (ii.p) potica Navarro significava Germany, ou Ale-
manha. Uma comunicao que indicasse os chapus de ferro esto na base
Aliada se referiria, na verdade que os alemes esto na base Aliada. (Cf.
Ibidem, ibidem)
O entendimento entre dois Codetalkers superava a mera dimenso
(i.l) lgica, passando para a aproximao (ii.p) potica de sentidos. Uma
pessoa, ainda que fluente no idioma Navarro, no o decodificaria a menos
que se situasse no mesmo contexto do falante. Ainda que se passasse da
(i.l) primeira linha de cdigo, seria preciso entender o outro, as (ii.p) cir-
cunstncias do falante para, comparando-as ao cotidiano de batalha para se
chegar s concluses acerca do contedo mais preciso da mensagem. de
concluir que a poro inquebrvel ao cdigo estaria na aproximao entre
os contextos lingusticos dos falantes.
Neste sentido, a compreenso do contexto reivindicatrio de direitos an-
tecede a interpretao da linguagem literal, para, s ento se iniciar o dilogo.
Ao analisar o contexto simblico nas comunicaes jurdicas, Marcelo Neves
- 171 -
(2005) pronuncia-se: O simblico importa uma linguagem ou discurso em que
h um deslocamento do sentido para uma outra esfera de significaes. O agir
simblico conotativo na medida em que ele adquire um sentido mediato e im-
preciso que se acrescenta ao seu sentido imediato e manifesto (2005, p.4).
Introduzidas as camadas criptogrficas, passar-se- s disputas de
sentido em direitos humanos para, ao final defender a analogia enquanto
ferramental terico de decodificao e, portanto, dilogo.
- 172 -
Tericos consagrados nos campo das humanidades no se furtam s
modificaes de sentido. As disputas surgem para a codificao das men-
sagens a fim de se obter o poder necessrio para erguer edifcios tericos
distintos, nos quais palavras so talhadas para exprimirem ideias diferen-
tes das usuais. Emergem da novas possibilidades, novos campos possveis
para a interpretao de problemas especficos.
Em que pese a variedade de exemplos sobre tais construes, a bre-
vidade deste estudo pinar somente alguns. Tratam-se, salvo melhor en-
tendimento, de disputas pela codificao de palavras, ou seja, a busca por
novos campos semnticos.
Hannah Arendt (1998) manejou o sentido da palavra humanidade,
levando-a do campo da grande famlia humana para a condio daqueles
abandonados prpria sorte. O sentido esculpido pela autora denunciava
a penria dos negligenciados pelo Estado, pessoas sem nexo jurdico com
os direitos concedidos pela a legislao nacional, portanto (...) Ningum se
apercebia de que a humanidade, concebida durante tanto tempo imagem
de uma famlia de naes, havia alcanado o estgio em que a pessoa expul-
sa de uma dessas comunidades rigidamente organizadas e fechadas via-se
expulsa de toda a famlia de naes (p.327). Evidenciou-se a fragilidade
dos indivduos que possuem to s a prpria humanidade, de maneira que
o antigo sentido iluminista do vocbulo humano deixou de designar o
empoderamento do ser humano frente natureza. O humano se converteu
num notrio sinal de fraqueza daqueles que no possuam mais nada neste
mundo, em poucas palavras O mundo no viu nada de sagrado na abstrata
nudez de ser unicamente humano (Ibidem, ibidem, p.333).
Giorgio Agamen (2002), em semelhante disputa semntica, inverte
o campo de significado da palavra sagrado de modo a revelar a descarta-
bilidade humana nos trilhos da histria. A vida deixou de ser inquebravel
por si, passando a configurar algo sacrificvel em prol da manuteno do
sistema comunitrio. Muito embora a palavra sagrado permanea hgida,
o seu campo semntico deslizou daquilo que deve ser preservado para
aquilo que pode ser destrudo. Anote-se que (...) A sacralidade da vida,
- 173 -
que se desejaria hoje fazer valer contra o poder soberano como um direito
humano em todos os sentidos fundamental, exprime, ao contrrio, em sua
origem, justamente a sujeio da vida a um poder de morte, a sua irrepa-
rvel exposio na relao de abandono. (p.91). A vida humana que antes
era protegida a todo custo pelos sistemas religiosos e polticos, tornou-se
aquela sacrificvel pelo Estado Soberano a fim de demonstrar o seu poder.
Os direitos humanos, e seus termos correlatos, prestam-se a constan-
tes disputas de significado. Diante de inumerveis batalhas lingusticas,
foroso concluir o seu contedo varivel ou, no mnimo, a sua significncia
simblica. As disputas semnticas em torno do sentido das palavras as tor-
nam smbolos, ou mais precisamente, anteparos para a reflexo e o dilogo
entre membros da comunidade.
Convm evidenciar o ponto de inflexo em que os direitos humanos
prestam-se interdisciplinaridade e expanso das fronteiras cientficas. A
arena semntica tornou-se, pois, campo frtil de estudos:
- 174 -
Da pode-se afirmar que os conceitos de direitos humanos somente
evoluem melhor se adaptam realidade e a transformam na medida
em que so utilizados. Na breve sntese de Richard Dagger (1995), (...)
conceitos so como os seres humanos: eles florescem quando tm trabalho a
fazer (p.306).
Os conceitos ultrapassam a funo de simples enunciados descriti-
vos, vez que carregam diversos mundos possveis ao serem manejados no
quotidiano. Mais do que um campo restrito aos tericos, preciso con-
siderar os seres humanos enquanto artfices da racionalidade, capazes de
utilizar o arcabouo conceitual disponvel para amoldar ideias s novas
situaes. A diversidade de conceitos associa-se fortemente diversida-
de racional humana, isto , Enquanto continuarmos a pensar de homens
e mulheres como potenciais fabricantes de reivindicaes, ento no faltar
emprego para o conceito de direitos (Ibidem, ibidem, p.307).
Os entrelaamentos lingusticos entre a realidade e as estruturas con-
ceituais so evidentes, de sorte que so partes da realidade sociais e igual-
mente a ela se refere:
- 175 -
Em igual sentido, aponta Ludwig Wittgenstein (2013) segundo o
qual os conceitos filosficos no devem se prestar a meras especulaes em
campos lingusticos ultratcnicos e especficos, mas antes, adequar-se re-
alidade, possibilitando dilogos entre vrios falantes e construes comuns
de significado:
- 177 -
Em exemplo de direitos humanos, a no identidade observvel
nas questes relativas aos aptridas. No caso descrito por Hannah Aren-
dt (1998), Os refugiados russos foram apenas os primeiros a insistir em
sua nacionalidade e a se defender contra as tentativas de aglutinao com
outro povos aptridas e ainda, Desde ento nenhum grupo de refugiados
ou displaced persons desenvolveu uma violenta campanha em prol da ma-
nuteno de sua conscincia grupal, exigindo os seus direitos na qualidade
de poloneses, judeus, alemes, etc e somente nessa qualidade. (p.326).
No h dvidas que nacionais e aptridas pertencem ao mesmo gnero,
qual seja o humano, todavia caso houvesse identidade perfeita entre um e
outro, ambos seriam uma nica coisa, no havendo necessidade de se es-
tabelecer qualquer poltica especfica em prol da evidente situao de fra-
gilidade dos refugiados. A diferena existe, muito embora no seja grande
o suficiente para afirmar a inexistncia de direitos similares - como quan-
do se comparam um homem e uma rvore. Trata-se de uma linha tnue
o bastante para afirmar que os nacionais possuem uma caracterstica a
mais que deveria ser comunicada aos aptridas, da a necessidade de se
estabelecer um direito anlogo.
Prossegue a crtica feita por Hannah Arendt (1998) acerca dos direi-
tos humanos (...) Desde o incio surgia o paradoxo contido na declarao
dos direitos humanos inalienveis: ela se referia a um ser humano abstrato
que no existia em parte alguma, pois at mesmo os selvagens viviam dentro
de algum tipo de ordem social (Ibidem, ibidem, p.325). A identidade im-
posta ao contexto individual impediu a analogia necessria consecuo
de direitos especficos. No se estabelece uma proporo entre duas coisas
que j so iguais. Portanto, ao considerar homens absolutamente iguais era
impossvel comunicar caractersticas de um ao outro, tornando ineficaz o
raciocnio analgico para a consecuo de direitos.
Em apreo jurdico, verifica-se que os portadores ou destinatrios de
direitos humanos almejam o reconhecimento de suas especificidades para,
somente assim, terem garantias especficas:
- 178 -
Outrossim, os direitos humanos no se referem apenas pluralida-
de e autonomia de sistemas sociais e discursos, reagindo ao perigo
da desdiferenciao (sobretudo poltica e econmica, mas tambm
religiosa, miditica etc.) da sociedade, mas tambm dizem respeito
incluso de pessoas e grupos. Do ponto de vista pragmtico dos
portadores ou destinatrios, os direitos humanos tm a pretenso de
validade universal. Todo homem portador dos direitos humanos.
Enquanto os modelos jusnaturalistas que remontam ao pensamento
europeu antigo tendiam a excluir determinadas espcies de homem
(escravos, mulheres e, de certa maneira, estrangeiros) ou a construir
uma ordem hierrquica entre os homens com relao aos seus di-
reitos, os direitos humanos (modernos) tm a pretenso de incluso
generalizada dos homens no mbito jurdico. Portanto, nesse senti-
do, no constituem uma expresso tica de valores coletivos particu-
lares, pois se relacionam com um discurso com pretenso normativa
de universalidade pragmtica6. (NEVES, 2005, p.8)
- 179 -
de vrios pares. o caso da proporo matemtica A, B e C, D, que
se escreve: A:B::C:D e se enuncia: A est para B como C est para
D. Donde a igualdade proporcional 3. Identidade de relaes entre
seres e fenmenos (analogia entre queda e gravitao, entre o boi e a
baleia). 4. Raciocnio por analogia uma inferncia fundada na defi-
nio de caractersticas comuns. Assim, um corpo que sofre na gua
o chamado impulso de Arquimedes deve sofrer o mesmo impulso
no ar, pois as caractersticas comuns gua (lquido) e ao ar (gs)
definem o fluido. As descobertas cientficas frequentemente consis-
tem na percepo de uma analogia, ou seja, de uma identidade entre
dois fenmenos sob a diversidade de suas aparncias. Ex.: a analogia
do raio e da centelha eltrica descoberta por Franklin. (p.12)
- 180 -
128. A metfora consiste no transportar para uma coisa o nome de ou-
tra, ou do gnero para a espcie, ou da espcie para o gnero, ou da es-
pcie de uma para a espcie de outra, ou por analogia. (Potica, 1457b)
130. Digo que h analogia, quando o segundo termo est para o pri-
meiro, na igual relao em que est o quarto para o terceiro, porque,
neste caso, o quarto termo poder substituir o segundo, e o segundo,
o quarto. E algumas vezes os poetas ajuntam o termo ao qual se refere
a palavra substituda pela metfora. Por exemplo, a urna est para
Dioniso, como o escudo para Ares, e assim se dir a urna escu-
do de Dionisio, e o escudo, urna de Ares. Tambm se d a mesma
relao, por um lado, entre a velhice e a vida, e por outro lado, entre
a tarde e o dia; por isso a tarde ser denominada velhice do dia, ou,
como Empdocles, dir-se- a velhice tarde da vida ou ocasio da
vida. Por vezes falta algum dos quatro nomes na relao anloga, mas
ainda assim se far a metfora. Por exemplo, lanar a semente diz-se
semear; mas no h palavra que designe lanar a luz do sol, todavia
esta aco tem a mesma relao com o sol, que o semear com a semen-
te; por isso se dir semeando uma chama criada pelo deus. H outro
modo de usar esta espcie de metfora, o qual consiste em empregar
o nome metafrico, negando porm alguma das suas qualidades pr-
prias, como acontece se. (Potica, 1457b)
No caso, o escudo est para Dionsio, assim com a urna est para
Ares, podendo-se comungar caractersticas entre o escudo e a urna para,
salvo melhor juzo, dizer que o escudo to valorizado por Dionsio quan-
to a urna o para Ares. Observe-se que o prprio Aristteles admite que
por vezes falta algum dos quatro nomes na relao anloga, sendo foroso
- 181 -
concluir que esta meio apto descoberta e, por conseguinte expanso
do conhecimento.
Os escolsticos retomaram a teoria aristotlica, complementando-a
com conceitos diferentes que gravitariam a analogia. Chamou-se unvoco
o termo ou nome comum que se predica a vrios seres ditos num sentido
totalmente semelhante ou idntico. No exemplo j exposto, seria o mesmo
que chamar uma batata de batata, granada de granada ou, ainda, hu-
mano de humano, identificando entes absolutamente iguais. Chamou-se
de equvoco o termo que se aplica a todos e a cada um dos seres em sentidos
completamente distintos. Ocorreria quando se refere a batata e a granada
sem que lhes construa qualquer relao prvia, caindo o falante em erro por
se referir a coisas diferentes do mesmo modo. Chamou-se anlogo aquilo
que ocorre quando se aplica aos termos comuns em sentido no inteiro e per-
feitamente idntico ou, melhor ainda, em sentido distinto, mas semelhante
de um ponto de vista determinado de uma determinada e certa proposio.
- 182 -
analgico medieval deram-se para a comprovao de Deus, consoante a
lavra de So Toms de Aquino (1988):
- 184 -
Como se v, permanece neste uso kantiano o significa- do da A.
como igualdade entre relaes, mas tais relaes so ditas qualita-
tivas no sentido de que, com elas, no so dados os objetos, mas s
as relaes que permitem descobr-los e organiz-los em unidades.
(Ibidem, ibidem, p.58)
- 185 -
no sentido de uma mera persuaso descomprometida com o acesso
aos direitos, pois tambm, paradoxalmente, incorpora o espao da
crtica ao modelo normativo de fachada. Alm do mais, qualquer
recurso fora simblica sempre arriscado. Por um lado, a afirma-
o simblica de direitos e institutos jurdicos, sem qualquer com-
promisso com o real acesso aos mesmos ou sua efetivao, pode
levar apatia pblica e ao cinismo das elites (Neves, 1994a: 112 e
161; Kindermann, 1989: 270), como tambm pode conduzir mo-
bilizao social que contribua para a sua concretizao normativa e
efetivao. (Ibidem, ibidem, p.5)
- 186 -
Para que se possa tirar a concluso, quer dizer, para fazer a atribui-
o ao caso no-regulamentado das mesas consequncias jurdicas
atribudas ao caso regulamentado semelhante, preciso que entre
os dois casos exista no uma semelhana qualquer, mas uma seme-
lhana relevante, preciso ascender dos dois casos a uma qualidade
comum a ambos, que seja ao mesmo tempo a razo suficiente pela
qual ao caso regulamentado foram atribudas aquelas e no outras
consequncias (Ibidem, ibidem, p. 153)
- 187 -
co. Em exemplo, um caso em direito civil somente poderia ser analisado frente
a outro caso de direito civil aps compreender o processamento terico da nor-
ma, identificando os seus sujeitos, direitos discutidos e a obrigao imposta em
sentena. A analogia entre os dois casos demandaria um estudo de contexto e
no apenas uma simples traduo literal dos termos inscritos na norma.
Em direitos humanos, a analogia obedeceria a mesma ratio sub qua,
sob pena dela prpria no ocorrer, ou a expanso de direitos restar infun-
dada. Ainda que se acabe por limitar a proteo de direitos humanos, h
que se apontar, por fora do raciocnio j exposto, que no se poderiam
misturar elementos diversos, ainda que pertencentes a ceara dos direitos
humanos. Consoante Marcelo Neves (1995):
Concluso
Referncias
- 192 -
Trabalho Imaterial: O direito ambiental
do trabalho e a sade mental do traba-
lhador como direito fundamental
- 193 -
mas e metas internacionais e seus reflexos no contexto brasileiro. O parmetro
e para essas reflexes no campo ambiental do trabalho da busca de efetivi-
dade dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, calcados
na garantia de defesa da cidadania, da dignidade humana, do respeito ao meio
ambiente, sade mental e aos valores sociais e humanos do trabalho. preciso
compreender que o trabalho meio de se ganhar a vida, e no de se perd-la.
Introduo
3
Disponvel em: http://www.ifch.unicamp.br/criticamarxista/arquivos_biblioteca/resenha171Traba-
lho%20imaterial.pdf, acesso em 22/09/2014.
- 195 -
O regime de trabalho imaterial entendido no texto como frontal-
mente conflitivo com a ideia de dignidade da pessoa humana, alicerce dos
direitos humanos, pois cerceia a liberdade, a honra, a moral, submetendo
o trabalhador a uma condio sub-humana como coao fsica, moral
e psicolgica. A Constituio da Repblica posta de lado (quando no
totalmente esquecida) nessa situao.
Direitos trabalhistas so ignorados, direitos da esfera privada indi-
vidual so violados. O ambiente de trabalho que comporta tal situao,
nesses termos, se afasta da sua funo social. Os pilares constitucionais da
democracia e o prprio conceito de funo social so negados quando o
trabalho imaterial existe, ou seja, no h materialidade do trabalho.
Mostra-se, contudo, particularmente salutar recordar que uma das
funes primordiais do Direito do Trabalho a de buscar a melhoria das
condies de vida do trabalhador e a consolidao do mnimo existencial.
Deve-se, portanto, reivindicar que as prticas trabalhistas sejam condizen-
tes com os princpios constitucionais do trabalho, em especial da dignidade
da pessoa humana.
Em 2002, foi averiguado que 48,8% dos trabalhadores brasileiros
afastados por mais de quinze dias da atividade laboral sofriam de alguma
espcie de transtorno mental, em geral depresso4.
A Organizao Mundial da Sade considera que, em um tempo m-
dio estimado em dez anos, a depresso se torne a principal causa da inca-
pacidade para o trabalho, alm de ser a doena que mais acarretar custos
econmicos e sociais para os governos, em razo dos gastos com tratamen-
to de sade e das perdas de produo5.
Cumpre perquirir porque a situao no Brasil continua ainda alar-
mante, em especial na regio Centro-Oeste. Seria um problema de vigncia
das normas, de validade ou de eficcia? importante compreender essa
questo para que se possa pensar em mecanismos que de fato combatam
exposio e condies de trabalho inseguras e inadequadas.
4
ARAJO, Adriane Reis de. O uso instrumental do assdio moral pelas organizaes. In> SOBOLL,
Lis Andra. P. Op. Cit., p. 91
5
WYETH BRASIL. Educao ao Paciente: Depresso. Disponvel em: htpp://WWW.wyeth.com.br/br/
depresso.htm
- 196 -
Esse estudo busca analisar, brevemente, o contexto do Direito Am-
biental do Trabalho e a Sade do Trabalhador, principalmente no meio
urbano, confrontando-o com as normas e metas da Organizao Interna-
cional do Trabalho e da Organizao Mundial da Sade. Busca tambm
analisar a realidade normativa e, ainda, perpassa a questo jurispruden-
cial brasileira para entender o porqu e o para que do crescimento da
responsabilidade civil por danos ao meio ambiente do trabalho e sade
mental desse trabalhador.
Em junho de 2003, o Brasil assumiu perante a OIT o compromisso
de promover o trabalho decente como uma das prioridades polticas do
governo.6. A Organizao Internacional do Trabalho criou o conceito de
trabalho decente e vem defendendo o cumprimento de quatro objetivos
estratgicos ou pilares, expressos com a finalidade de alcanar esta dignida-
de no trabalho: 1) a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou
obrigatrio; 2) a abolio efetiva do trabalho infantil; 3) a liberdade sindical
e a valorizao da negociao coletiva; e 4) a eliminao da discriminao
em matria de emprego e ocupao. Ou seja, preceitua o respeito aos direi-
tos no ambiente de trabalho; a promoo do emprego produtivo e de qua-
lidade e a extenso de proteo social e o fortalecimento do dilogo social.
Nessa esteira, infere-se que segundo a OIT o trabalho decente
aquele trabalho adequadamente remunerado, exercido em condies de li-
berdade, equidade e segurana, capaz de garantir uma vida digna. Discutir
o trabalho em si seria abstrato e sem muita utilidade se no considerarmos
onde ele est inserido, por isso tem-se em mente essa diretiva internacional
como norte da pesquisa. Resta saber como a normativa nacional respalda
essa questo.
- 197 -
artificial e do trabalho), afirmando que todos tm direito ao meio ambien-
te ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo para as futuras geraes.
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado classifi-
cado pela doutrina como direito fundamental de terceira dimenso, sendo
um clssico direito de solidariedade. Ajusta-se aos interesses difusos, como
comum do povo, isto , apresenta-se como um direito indivisvel e essencial
qualidade de vida (a depender da causa de pedir e do pedido, tambm
pode ser direito coletivo ou individual homogneo). Encontra-se vinculado
ao direito vida, sendo complemento deste, sem o qual estaria inviabiliza-
do em seu exerccio e gozo pleno.
Em se tratando de um direito social, exige atitude positiva do Estado
e tambm da sociedade, sendo ambos responsveis no s pela absteno
de lesionar o meio ambiente como ainda por promover a defesa preventiva
para o bem de todos. Isso se justifica uma vez que a violao corresponde a
uma agresso que atinge toda a sociedade.
Segundo Raimundo Simo de Melo, meio ambiente do trabalho pode
ser definido como o local onde as pessoas desempenham suas atividades
laborais, sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na salu-
bridade do meio e na ausncia de agentes que comprometam a incolumida-
de fsico-psquica dos trabalhadores, independentemente da condio que
ostentem (homens, mulheres, celetistas, servidores pblicos, autnomos,
etc) 7. Assinala, ainda, o referido autor e Procurador do Trabalho, que:
- 198 -
receberam a proteo constitucional de um ambiente de trabalho
adequado e seguro, necessrio sadia qualidade de vida8.
8
Ibidem, p. 29.
9
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Princpio da Dignidade Humana. In: LEITE,George
Salomo (Org). Dos princpios constitucionais: consideraes em torno das normas principiolgicas da
Consittuio. So Paulo: Frum, 2006, p. 105.
- 199 -
Proteo legal do meio ambiente do trabalho
- 201 -
pagamento dos salrios, impe idntica periodicidade para as demais
verbas que tm natureza salarial. Dessa forma, a compensao das ho-
ras extras pagas com aquelas efetivamente realizadas deve ser feita no
prprio ms a que se referem, tendo em vista que idntico o fato
gerador de seu pagamento. Ademais, considerando a natureza salarial
das horas extras, no h amparo legal para compensar eventuais sal-
dos no pagamento das referidas horas extras a serem pagas em meses
subsequentes. 2. -In casu-, a deciso regional reconheceu que a com-
pensao das horas extras no devia ser efetuada ms a ms. Assim,
verifica-se que o acrdo recorrido merece ser reformado, adequan-
do-se ao entendimento pacificado nesta Corte Superior. II) REPOU-
SO SEMANAL REMUNERADO - CONCESSO DE FOLGA DE 24
HORAS AT O 14 DIA DE LABOR CONSECUT I VO - PREVI-
SO EM NORMA COLETIVA - ART. 7 , XV , DA CF - NORMA DE
PROTEO SADE FSICA E MENTAL DO TRABALHADOR -
IMPOSSIBILIDADE DE RESTRIO DO DIREITO ASSEGUR A DO
CONSTITUCIONALME N TE . 1. O art. 7, XV, da CF prev a conces-
so de repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos.
Na esteira do referido dispositivo constitucional, h que ser garantido
semanalmente um perodo de 24 horas de descanso ao trabalhador, com
o escopo de proteger-lhe a sade fsica e mental. 2. Alm disso, consoante
o assentado na Smula 146 do TST, o trabalho prestado em domingos
e feriados, no compensado, deve ser pago em dobro, sem prejuzo da
remunerao relativa ao repouso semanal. 3. No caso, o Regional deu
provimento parcial ao recurso ordinrio da Reclamada, para absolv-la
da condenao ao pagamento do domingo trabalho se compensado nos
termos dos instrumentos normativos que facultavam a concesso desse
repouso semanal at o 14 dia. Entendeu que a Constituio Federal
assegura ampla validade aos instrumentos normativos, que devem ser
integralmente observados. 4. Todavia, a jurisprudncia majoritria des-
ta Corte Superior segue no sentido de que os dispositivos que objetivam
proteger a higidez fsica e mental dos empregados no esto afetos ne-
gociao coletiva, na medida em que se referem a normas cogentes de
ordem pblica. Assim, considera-se invlida a clusula de acordo ou
- 202 -
conveno coletiva de trabalho que impossibilita a concesso de folgas
semanais, ou seja, aps o sexto dia laborado de forma consecutiva. A
deciso proferida pelo Tribunal -a quo- merece reforma, a fim de ade-
quar-se jurisprudncia pacificada nesta Instncia Superior. Recurso
de revista provido.
- 203 -
A Higiene do Trabalho apta a fornecer subsdios tcnicos para soluo
de conflitos trabalhistas envolvendo insalubridade. Outro aspecto relevante a
considerar que no ramo do direito previdencirio e civil, os dados de avalia-
o de exposio a riscos ambientais auxiliam na concesso de aposentadoria
especial e indenizao por incapacidade e/ou doenas do trabalho.
Ainda, conforme o professor Oliveira11 a Segurana do Trabalho
o conjunto de medidas tcnicas, administrativas, educacionais, mdicas
e psicolgicas, utilizadas para prevenir acidentes, seja pela eliminao de
condies inseguras do ambiente, seja pela instruo ou pelo convenci-
mento das pessoas para a implementao de prticas preventivas.
Em decorrncia do atual estgio de desenvolvimento da produo,
a exposio ao risco intrnseca a certas profisses. Dessa forma, a previ-
so constitucional de pagamento de adicional para tais atividades deve ser
entendida como medida de carter excepcional. Se no h como eliminar
o risco, deve-se pagar o adicional, como uma remunerao transitria na
passagem de ambientes insalubres, penosos e periculosos para ambientes
de trabalho ecologicamente equilibrados.
Importa ressaltar que a inteno do legislador a de eliminar os ris-
cos do trabalho ou, no mnimo, diminu-lo o quanto for o possvel para al-
canar limites tolerveis. Uma das maneiras de estimular a implementao
desse objetivo legal por parte das empresas onerando o custo do empre-
gado lesionado em favor dele prprio atravs dos adicionais. Lembrando
que o pagamento do acrscimo remuneratrio no exime o empregador
de adequar o meio ambiente do trabalho s exigncias da lei. Nesta seara,
oportuna a construo jurisprudencial do Tribunal Regional do Trabalho
da Dcima Oitava Regio:
- 204 -
o nexo causal com o trabalho desempenhado, bem como a culpa
da empregadora, ao no adotar medidas preventivas e eficazes para
eliminar os riscos ocupacionais, o ilcito configurado em casos tais
enquadrado como Poluio Labor-Ambiental de Ordem Ergon-
mica, sendo, desse modo, devidas as indenizaes por danos ma-
teriais e morais decorrentes de doena ocupacional. (TRT18, RO
0001459-55.2012.5.18.0013, Rel. ELVECIO MOURA DOS SAN-
TOS , 3 TURMA, 05/09/2013).
- 205 -
tamento relacionados com o trabalho, tais quais, transtornos neurticos
como neurose profissional, sndrome de burn-out e sndrome do esgota-
mento profissional; emprego e desemprego, condies difceis de trabalho,
ritmo de trabalho penoso, dentre outros.
Assim como Arendt15 v na banalizao do mal uma ameaa s so-
ciedades democrticas, a banalizao do direito sade mental do empre-
gado pode ser vista sob a tica de uma ameaa relao saudvel e sus-
tentvel do trabalho, sob o vis de ser tolerado e justificado o intolervel e
injustificvel, sendo um dos exemplos mais perversos o assdio moral nas
relaes de trabalho.
Consideraes finais
- 206 -
atrelada diretamente ao trabalho por ele desenvolvido. A estreita relao
entre trabalho, sade mental do trabalhador e meio ambiente laboral impli-
ca necessariamente no fato de que a manuteno do ambiente de trabalho
saudvel direito do trabalhador e dever do empregador.
Diante desses preceitos conclui-se que os pilares e as bases funda-
mentais para a construo do direito sade mental j esto fixados, con-
tudo, falta-lhe dar efetividade, parte porque apesar da positivao da tutela
sade mental, as normas regulamentares brasileiras se limitam apenas a
tratar a sade no aspecto fsico, sendo ausente o detalhamento para aplica-
o dos elementos mentais em relao estrutura organizacional da em-
presa, parte porque embora haja um movimento em prol da humanizao
do trabalho o capital ainda tem maior peso do que a sade do trabalhador.
Referncias
- 207 -
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalha-
dor. 3.ed.rev.apl. e atual. So Paulo: Ltr, 2001.
ONU. Agenda 21, de 1992. Disponvel em: HTTP://www.crescentefertil.
Org.br/agenda21/index2.htm.
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Princpio da Dignidade Humana.
In: LEITE,George Salomo (Org). Dos princpios constitucionais: conside-
raes em torno das normas principiolgicas da Consittuio. So Paulo:
Frum, 2006,
WYETH BRASIL. Educao ao Paciente: Depresso. Disponvel em: htpp://
WWW.wyeth.com.br/br/depresso.htm
- 208 -
A imagem fotogrfica na formao
da identidade coletiva
dos movimentos sociais
- 209 -
ciplinar dos movimentos sociais de junho de 2013 explorando linguagem
fotogrfica como mtodo e objeto de pesquisa.
Introduo
- 211 -
criado. A identidade construda nos novos movimentos sociais se fixa na
cultura por meio de sistemas de representao: o movimento social se consti-
tui enquanto tal no meio social atravs dos smbolos que ele cria e usa.
O fator simblico torna-se muito importante para conferir unicida-
de a este movimento tanto no mbito interno quanto na imagem dos mes-
mos que transmitida pela mdia. Em junho de 2013, imagens de manifes-
taes sociais por todo o Brasil permearam nosso cotidiano. Essas imagens
conduziram as demandas do movimento por diversos ambientes, firmando
o smbolo de uma ecloso de protestos no inconsciente coletivo dos brasi-
leiros e do mundo.
Um dos mais populares e relevantes sistemas de representao sim-
blico a fotografia. O fotogrfico est presente em vrios nveis sociais: l-
buns familiares, redes sociais, anncios publicitrios, embalagens, jornais.
Sua onipresena, s vezes, faz com que naturalizemos essa representao,
ignorando seu impacto em nosso sistema psicolgico e social. Contudo, as
fotografias tm uma capacidade de penetrao maior do que o texto, elas se
impem ao observador que as nota sem maiores esforos. Porm, devemos
nos lembrar que fotografias so mensagens codificadas e, como tal, devem
ser lidas de acordo com suas peculiaridades. Como destaca Etienne Samain
(...) em graus variados, permanecemos, todos, pouco alfabetizados visu-
almente, pouco alfabetizados, tambm, s prticas visuais.
Esse artigo uma tentativa, um experimento com o qual se busca
realizar uma anlise partindo das visualidades fotogrficas geradas pelos
movimentos sociais, especialmente em junho de 2013. Trata-se de um pro-
cesso de alfabetizao visual, considerando a fotografia, a qual cogniti-
vamente to rica e ao mesmo tempo to pouco explorada no meio acad-
mico. O desafio pensar a formao identitria dos movimentos sociais
atravs do meio da comunicao fotogrfica, tendo em conta que se existem
vrios tipos de meio da comunicao humana; esses meios determinam mo-
dos diferenciados de apreender o mesmo universo; esses meios determinam,
tambm, maneiras distintas de se organizar em sociedade5.
5
SAMAIN in FELDMAN-BIANCO E LEITE, 2001, p.53
- 212 -
Reconhece-se, todavia, uma limitao. Como a prpria estrutura de
um artigo acadmico eminentemente verbal as potencialidades da ima-
gem no sero totalmente exploradas. Mas a opo pelo seu uso enquanto
base de reflexo o primeiro passo para um longo caminho de desdomes-
ticao das formas tradicionais de conhecimento e libertao dos padres
verbais que nos foram impostos.
- 213 -
xas. Um dos elementos que provocaram fissuras no conceito moderno de
identidade foi o surgimento das cincias sociais. Muito embora em alguns
aspectos elas tenham seguido o modelo cartesiano, reafirmando a posio
nuclear do indivduo soberano e reforando o dualismo entre indivduo e
sociedade, a importncia das relaes sociais voltou a ser vista com prota-
gonismo, analisando o indivduo num contexto coletivo, voltando o olhar
para grupos sociais. Atravs das cincias sociais, surgiu uma nova concepo
de identidade: aquela relativa ao sujeito sociolgico. Diferente da identidade
iluminista, esta tem como base o universo relacional, a interao entre os in-
divduos. Apesar do indivduo sociolgico ainda possuir uma essncia, esta
modificada e adaptada s circunstncias do mundo externo.
Stuart Hall enumera algumas importantes rupturas que levaram
descentralizao do sujeito na modernidade tardia, dentre as quais se des-
taca uma: o movimento feminista. Essa ruptura, no entanto, tambm teve
a influncia de outros movimentos sociais, sobretudo aqueles que integram
o grupo denominado novos movimentos sociais, surgidos nos anos 1960,
assim chamados por no possurem uma clara base classista, como nos velhos
movimentos operrios ou camponeses; e porque no tm um interesse especial
de apelo para nenhum daqueles grupos, so de interesses difusos7. Esses mo-
vimentos se caracterizam por enfatizarem a questo cultural no contedo e
na forma das manifestaes, por declararem a decadncia da classe poltica
e das organizaes polticas, pela ascenso de novas formas de fazer poltica
e de politizao de novas temticas, bem como por afirmarem a identida-
de de seus membros e do prprio movimento. Harvey destaca o feminismo
pela nfase especial dada desconstruo da dicotomia entre pblico e pri-
vado, politizando temas como a sexualidade, a famlia e a vida domstica e a
questo da identidade de gnero, lutando contra generalizaes que geravam
injustias sociais. Dessa forma, o autor torna clara a relao direta entre a
descentralizao do sujeito moderno e os movimentos sociais, em especial o
feminismo, que em muito contribuiu para minar as dicotomias cartesianas,
substituindo gradualmente a identidade fixa e inabalvel da modernidade
7
FOWERAKER in GOHN, 2012, p. 124
- 214 -
pela identidade fragmentada, deslocada e fluida da ps-modernidade. Esse
sujeito ps-moderno no possui uma identidade fixa e permanente, e ela no
possui uma essncia definida biologicamente, mas construda historica-
mente. Assim, o processo de identificao que outrora garantia a estabilidade
da vida social e das instituies entra em colapso e d lugar a uma identifica-
o fluda, desterritorializada e contraditria.
- 215 -
nasceram, utilizando os recursos materiais e de cultura que lhes fo-
ram fornecidos por geraes anteriores.(HALL, 1992, p. 9)
8
GOHN, 2012, p. 121
- 216 -
Entre suas caractersticas podemos destacar a ausncia de papis fi-
xos dos participantes, a negao do poder absoluto das estruturas macro
da sociedade e na sociedade, a pluralidade de ideias e valores dentro de um
mesmo movimento, a emergncia de novas dimenses de identidade (po-
ltica, sexual, tnica, etc.), o obscurecimento da diviso entre individual e
coletivo, a politizao de aspectos pessoais e ntimos da vida humana, o re-
conhecimento da crise dos meios convencionais de participao poltica e
a organizao num formato difuso e segmentado. No afirma-se aqui que o
paradigma rompe completamente com as categorias da modernidade, mas
apresenta um carter aberto e analtico que o faz muito mais adaptvel
anlise da sociedade ps-moderna. Um dos autores mais significativos des-
te paradigma Alan Touraine. O autor considera os movimentos centrais
como as foras centrais da sociedade, chegando a postular que a sociologia
contempornea seria o estudo dos movimentos sociais, pois trata-se de um
objeto de anlise que traz o ator social de volta, ator que estava em crise9.
Ele destaca que a ao concreta dos movimentos sociais que promovem
mudanas na sociedade e na histria, e no uma trajetria evolutiva natu-
ral. Touraine prope uma anlise centrada no desempenho dos atores so-
ciais enquanto sujeitos histricos, recusando uma viso de uma sociedade
dominada por predeterminaes de qualquer espcie. Sobre a questo do
sujeito, ele afirma que:
- 217 -
J sobre a questo da identidade, Touraine faz uma interessante co-
locao que merece destaque: a identidade no se constri pela identificao
com uma ordem do mundo, um grupo social ou uma tradio cultural, nem
sequer com a prpria individualidade. Forma-se, ao contrrio, por desidenti-
ficao, por um chamamento a si mesmo10. interessante aqui mencionar a
distino entre sujeito e indivduo feita pelo autor: o Sujeito a construo
do indivduo enquanto ator social. Os indivduos, portanto, se tornam su-
jeitos por meio do reconhecimento do outro, se tornando inseparveis de
sua situao social.
O que Touraine prope uma aproximao entre as noes de su-
jeito e coletividade, sem os moldes dicotmicos que as acompanhavam na
modernidade. Ele reconhece a importncia do uso da categoria sujeito
no estudo dos movimentos sociais, uma vez que confere protagonismo e
ativismo aos indivduos e grupos sociais nos processos polticos, histri-
cos e culturais, reconhecendo a existncia de atores sociais constitudos no
processo de interao entre pessoas, sujeitos coletivos produtores de iden-
tidades e de sistemas de pertencimento. Ele efetua uma subjetivao das
demandas coletivas, o que favorece o processo de comunicao e reconhe-
cimento de alteridade entre os integrantes do movimento e aqueles que
tem acesso a esse sujeito coletivo apenas atravs de veculos miditicos. O
mesmo processo ocorre no mbito do fotogrfico, como pode ser observa-
do na sequencia.
Fotografia e identidade
- 218 -
identidade social do indivduo moderno. Logo, essa identidade almejada
pela burguesia trasformou-se em identificao, num processo de recense-
amento social ao qual todos devem se sujeitar para ganhar um atestado de
existncia12. Alm desse uso documental, a fotografia adquiriu a funo
detonadora da nossas memrias afetivas e familiares. Desde a democrati-
zao do registro fotogrfico, na dcada de trinta e quarenta, o fotogrfico
se tornou a principal forma de registro da memria familiar e individual.
Desde ento lbuns fotogrficos se tornaram muito mais frequentes que
dirios, livros de memria ou outras formas de registro escrito .
A fotografia , atualmente, completamente atrelada ao nosso cotidiano.
A humanidade fez dela instrumento de tranformao da realidade material em
representao. De fato, identidades individuais e coletivas so construdas na
cultura atravs de sistemas de representao, sendo a imagem fotogrfica um
desses sistemas, participando na atribuio de significado a pessoas, aconteci-
mentos e objetos13. A fora do fotogrfico como sistema de representao ad-
vm da ideia de senso comum de que a fotografia retrata a verdade, fornecendo
evidncia de existncia, experincia e presena. Esse pensamento transforma
o ato de fotografar num ato de atribuio de importncia ao objeto/momento/
ato fotografado, de construo simblica de identidade.
Embora esse carter de verdade exista, importante lembrar que a
imagem no produzida apenas pela relao objeto/mquina, mas princi-
palmente pelas escolhas do fotgrafo, tornando a fotografia uma interpre-
tao do mundo, e no o mundo em si. Isso no reduz a capacidade repre-
sentativa da fotografia, pelo contrrio, a amplia: a fotografia revela traos
identitrios no apenas do objeto fotografado, mas daquele que fotografa,
tornando acessveis seus esquemas mentais e suas interpretaes de si pr-
prio e das pessoas e do mundo que o cercam14.
Na realidade ps-moderna, os aparelhos fotogrficos esto ainda mais
democratizados e o registro fotogrfico se tornou um hbito cotidiano na vida
12
FABRIS, 2004, p.50
13
CAETANO, 2008, p. 3
14
CAETANO, 2008, p.5
- 219 -
de muitas pessoas. Tal condio nos trouxe a uma supersaturao do retrato:
seus usos documentais inundam nosso cotidianos de rostos, todos eles reflexos
de uma identidade que perdeu sua subjetividade, sua individualizao, reflexo
da prpria crise do sujeito moderno e asceno do sujeito ps-moderno. Como
ressalta Barthes, as fotos esto por toda parte, elas vm do mundo para ns sem
que peamos, no passam de imagens, seu modo de apario o tudo-que-
-vier15 .Esse processo de banalizao no nega o status da fotografia enquanto
sistema de representao das pessoas e de seus percursos biogrficos, da criao e
acumulao de conhecimento sobre si mesmas, sobre os outros e sobre a realidade
em que se inserem16. Porm, a supersaturao da imagem fotogrfica pode fazer
com que passemos inertes por signos imagticos muito poderosos, o que acon-
tece muito comumente com o fotojornalismo.
Devido iluso de imparcialidade e documentalidade absoluta do
meio fotogrfico, o fotojornalismo um dos usos mais populares da fo-
tografia. O surgimento do fotojornalismo no pode ser determinado com
preciso, embora muitos afirmem que seu grande impulso data do ps Pri-
meira Guerra Mundial. Porm, em meados do sculo XIX j so observ-
veis trabalhos fotogrficos que se encaixam no conceito de documentao
de acontecimentos contemporneos de interesse pblico17.
Como ressaltado acima, a imagem fotogrfica veicula uma constru-
o identitria do fotgrafo e do fotografado e esse aspecto, somado iluso
de verdade veiculada por essas imagens, pode ser constituir num poderoso
instrumento de manipulao quando apropriado pela mdia, que se vale tam-
bm da capacidade de rpida propagao dessas imagens, principalmente no
meio virtual, para veicular discursos e ideologias pr-construdos.
O fotojornalismo, de forma mais evidente do que todos os outros
usos da imagem fotogrfica, nos faz lembrar que a fotografia um campo
cerrado de intenes, dotada de uma polissemia intrnseca e regida por
normatizaes comunicacionais18. Ao observar essas fotografias devemos
15
BARTHES, 2012, p. 23
16
CAETANO, 2008, p. 3
17
FARACHE, 2006, p. 5
18
SAMAIN in FELDMAN-BIANCO E LEITE, 2001, p.57
- 220 -
ter cuidado para no cair na iluso de que so retratos da pura realidade ou
que o ato de sua interpretao natural e mecnico. Assim, discutir iden-
tidade na imagem fotojornalstica tambm discutir a formao de um
observador menos ingnuo, mais crtico, que efetue uma leitura da imagem
que no a limite posio de vtima do contexto discursivo que a cerca.
- 221 -
na espessura de uma memria. Diante da tela, somos viajantes e na-
vegadores; diante da fotografia, tornamo-nos analistas e arquelogos.
(SAMAIN in FELDMAN-BIANCO E LEITE, 2001, p. 56)
- 222 -
Fotografias de manifestaes inundaram os meios de comunicao em
meados de junho de 2013, e por mais que elas sejam bastante diversificadas,
podemos nelas observar aspectos em comum, smbolos associados aos pro-
testos que se fixaram no inconsciente coletivo, uma espcie de arqutipos
dos movimentos sociais. Pretende-se analisar nesse item alguns desses sm-
bolos criados pelo sistema de representao fotogrfico a partir do registro
de movimentos sociais, com foco naqueles que contribuem na formao da
identidade coletiva do movimento. Essa anlise ser centrada nas manifesta-
es de junho de 2013, mas no est restrita a elas, uma vez que os elementos
explorados so comuns em imagens de diversos outros movimentos sociais.
De uma perspectiva geral, as imagens de protestos contemporneos
carregam dois smbolos bem evidentes: a cidade e os manifestantes. A pre-
sena deste primeiro elemento bastante significativa no que diz respeito s
questes de identidade. Touraine destaca que as cidades so o palco dos mo-
vimentos sociais. Os atores sociais atuam atravs de ataques cidade, bloque-
ando ruas, parando o trnsito, queimando-se prdios, pichando muros, etc.
Essas aes pretendem denunciar o carter discriminatrio do meio urbano:
o ator se manifesta contra a sua expulso deste lugar e a favor da reapropria-
o da cidade atravs dessas aes, que conferem ao lugar novos usos e sig-
nificado. A cidade , assim, o espao prximo e possvel da luta23, o espao em
que a identidade coletiva do movimento se faz visvel e se afirma socialmente.
O Movimento Passe Livre foi a fagulha iniciadora dos movimentos
de junho de 2013. Em artigo no livro Cidades Rebeldes o MPL-SP reivindica
a luta pelo passe livre como uma afirmao do direito cidade, circulao
livre e irrestrita pelo ambiente urbano, seno vejamos:
23
GOHN, 2008, p. 122
- 223 -
toda a circulao, a populao lana contra si mesma o sistema de
transporte catico das metrpoles, que prioriza otransporte indivi-
dual e as deixa beira de um colapso. Nesse processo, as pessoas
assumem coletivamente as rdeas daorganizao de seu prprio co-
tidiano (MPL-SP, 2013, p. 26)
Figura 1 Figura 2
24
DELEUZE, 1988-1989, p.5
- 224 -
Esse processo de ocupao representa uma tentativa de refazer a ci-
dade, que por si s uma ao de construo da identidade coletiva do
movimento. Segundo Harvey:
- 225 -
contada pela imagem. Casadei afirma que essas escolhas de enquadramen-
to criam um sistema representativo que sugere uma imagem do protesto a
partir do qual no o indivduo o heri a ser retratado, mas sim, as multides
annimas e os grupos reunidos que emergem como os personagens principais
das tomadas.26 A autora ressalta que as fotografias que do nfase multi-
do foram divulgadas no final de junho, momento no qual a mdia havia as-
sumido uma postura de apoio s manifestaes, motivada principalmente
pelos eventos de ataques a fotgrafos e reprteres pela ao policial.
Figura 3
- 226 -
Nas primeiras manifestaes pelo passe livre, que contavam com um n-
mero bem menor de participantes, era possvel visualizar uma identidade
jovem, estudantil e de classe mdia. Esse perfil foi rompido com a populari-
zao das manifestaes, ampliando no apenas as demandas, mas a diver-
sidade dos manifestantes. Passou-se a uma pluralidade de reivindicaes,
observvel pela diversidade de assunto nos cartazes e desenvolveu-se uma
identidade coletiva aberta, descentralizada, fluda. Nas imagens, so ob-
servveis smbolos de nacionalismo, como bandeiras e adereos nas cores
verde e amarela. Isso representa uma parcela de manifestantes que recorre
ao nacionalismo, base da estrutura identitria moderna, como forma de
expresso. Face fragmentao da identidade nacional, natural que uma
parcela dos sujeitos tente retornar concepo segura e rgida da identi-
dade moderna, mesmo que no contexto das manifestaes de junho uma
nova identidade, mais fluda e contestadora, seja formada. O nacionalismo
exacerbado representa um perigo para o movimento social porque repre-
senta um modelo ideolgico de senso comum, uma ordem pr-formatada
que poder ocasionar a sua destruio.28
Outro emblemtico smbolo presente nas imagens fotogrficas das
manifestaes so as mscaras. As mscaras representam um ato de nega-
o do individualismo e afirmao da identidade coletiva do movimento
social: o rosto coberto pela mscara o rosto genrico, garantindo a fora
da ao coletiva autnoma. Esse ato extremamente significativo quando
presente em uma fotografia: mesmo que a imagem esteja centrada em
um indivduo, estando este mascarado, a nfase se volta para a identidade
coletiva, para a multido, para o movimento que a mscara representa.
Seu uso tambm serviu como proteo aos manifestantes, ameaados por
perseguies policiais. Os mascarados pretendem afirmar seu carter de
massa popular, deslocando a ateno dos indivduos para a ao social
coletiva. A grande impresa construiu uma imagem negativa dessa ao: a
de uma massa ignbil e ameaadora, que deve ser contida29.
28 IASI, 2013, p. 82
29 PINHEIRO, 2014, p. 125
- 227 -
Figura 4
- 228 -
des. Percebe-se, da, que a mdia exalta o movimento retratando multides
e os denigre personalizando o grupo, distraindo o pblico das demandas do
protesto atravs de narrativas pessoais. Atravs das imagens, cria-se a enga-
nosa oposio entre uma multido pacfica e pequenos grupos de vndalos.
A mdia tambm trabalhou em torno de outra oposio, muito mais
palpvel do que a outra: o confronto entre manifestantes e policiais. Tourai-
ne ressalta que um movimento social tem sempre um adversrio: faz parte da
constituio de sua identidade a determinao de um oponente, que o define
por suas diferenas, um processo de desidentificao. No caso das manifesta-
es de junho de 2013, a polcia o smbolo desse adversrio: o estado opressor,
que tolhe a liberdade. Essa oposio exige da mdia um posicionamento, uma
escolha entre o lado dos manifestantes ou dos policiais. O resultado dessa es-
colha implica na poetizao de um dos lados, na sua construo como figura
herica. A grande impresa no geral se posicionou do lado da polcia, construin-
do uma identidade poetizada de um policial que s quer garantir a segurana
dos manifestantes pacficos contra a ao dos vndalos. Essa construo se en-
fraqueceu aps episdios de ataques aos profissionais da imprensa por aes
policiais. Outros veculos miditicos, principalmente jornais independentes e
mdias alternativas, se posicionaram do lado dos manifestantes, poetizando a
imagem do manifestante, que exercia seu direito de livre manifestao diante
da ao opressora, violenta e desproporcional da polcia. Em ambas as poetiza-
es possveis, observa-se na imagem um carter mais subjetivo, que constri a
imagem do policial/manifestante como um mrtir.
O ltimo elemento que aqui destaco imagem de manifestantes pro-
duzindo imagens: nas fotografias, observa-se um grande nmero de manifes-
tantes de posse de seus celulares ou outros aparatos fotogrficos, registrando
o acontecimento sob a sua tica de participante. Assim, os manifestantes as-
sumem uma posio de poder sobre a construo do acontecimento e no
mais de meras vtimas das manipulaes miditicas. A popularizao do re-
gistro fotogrfico inaugurou um novo cenrio: a fotografia, antes privilgio
da imprensa, agora prtica massiva dos prprios manifestantes, abrindo
espao para novas narrativas e dificultando possveis manipulaes da infor-
mao. Sobre os manifestantes, Touraine destaca que:
- 229 -
(...) o Sujeito o ator que luta pela produo de si prprio, de sua
histria de vida individual. Sua ao se traduz no esforo do indi-
vduo para transformar as experincias vividas em construo de si
mesmo, como ator. Ele busca a afirmao de sua prpria liberdade
contra as ordens sociais. uma luta sua, baseada em seu trabalho
pessoal e em sua cultura. A conscincia que tem de si mesmo ajuda-
-o desprender-se das influncias sofridas. Transforma-se em cons-
cincia de si, ele uma fora de libertao (GOHN, 2008, p. 114).
Figura 5
- 230 -
Concluso
- 231 -
dita-se que a enunciao da identidade coletiva que emergiu dos protestos de
junho de 2013 no Brasil feita de forma mais hbil pela imagem fotogrfica
do que pelo discurso verbal. A fotografia produzida pelos manifestantes ou
por mdias independentes que apoiam o movimento social representa uma
modalidade narrativa muito autntica, que possibilita que se contestem iden-
tidades distorcidas criadas pela grande mdia. Esse processo confere protago-
nismo aos manifestantes na construo da memria histrica do movimento
e desmistifica a fotografia enquanto discurso inquestionvel, revelando que
ela pode ser suporte de diferentes interpretaes de um evento social. Posto
isso, cabe relembrar Flusser, que apontou que os conceitos chave sustentadores
da fotografia j esto espontaneamente encrustados em nosso pensa33r, concei-
tos esses que j so paradigmas de nossa forma de pensar e do comportamen-
to ocidental, de tal forma que toda questo relativa a nossa atuao poltica e
liberdade deve ser encarada como uma questo relativa imagem.
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- 232 -
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- 234 -
Movimentos sociais de protesto:
a cobertura jornalstica em junho
de 2013 da Mdia Ninja versus
o Jornal Nacional
ABSTRACT: Brazil was the protagonist, in june 2013 for a population le-
vant for best improvements . The action stared against the increase of 10
cents in public transport, in some city capitals got more followers and new
1
Especialista em Jornalismo Literrio pela ABJL Academia Brasileira de Jornalismo Literrio em
parceria com a Faculdade Vicentina. Foi aluna especial do PPGIDH/UFG.
2
Doutora em Direito pela UFPR. Ps-Doutoranda do PPGIDH/UFG.
- 235 -
claims. The happening reverberate in the main TVs, Radios, nacional and
international Newspapers - some with more importance than anothers. But
the journalistic coverage done in real time in this social moviment pro-
test, by Ninja Midia is the principal point of this cientific article. A small
part of the case from the site Observatorio de Impresa e do portal Fora do
Eixo (Press Observatory and the Out of Line portal) was studied with the
news about happpened it the method used. The purpose is contribute for
the interdisciplinaryknowdlege at Human Rights atmosphere. The study of
the case has the thesis The Scream - Play-writting and Social Moviments
Clamor form Fernanda Busanello Ferreira as principal theory support.
The best point of this thesis is all discussions from NiklasLuhman from the
book The way of comunication realities. The intention is try understand
question as how the ninja media have been revolutinize in some way the
press? Our coverage was broke by the unique media narrative and could
serve more screams, that is to say the prostest demands?
- 238 -
ou com manifestantes caminhando ao lado de policiais, virou uma batalha
nas ruas. No embate entre policiais e manifestantes foi citado que enquanto
um utilizava gs de pimenta, os outros garrafas; mencionou-se ainda que mi-
litares usavam bombas de fumaa e os reivindicadores rojes e assim sucessi-
vamente. Tudo deixando a entender que o conflito claramente existiu.
Com tom enftico,o reprter ironizou que nem ao menos os nibus
escaparam do protesto. Isso se referindo as pichaes feitas nos veculos.
Alm disso, Fbio Turci utilizou-se da fora da OAB Organizao dos
Advogados do Brasil, para dizer que a manifestao passou dos limites.
Quando o movimento passa a violar patrimnio, principalmente patrim-
nio pblico e privado tambm, ou prejudicar o direito de ir das pessoas, ele
ultrapassou os limites, disse o presidente da OAB-SP, Marcos Costa.
Aps essa cobertura em So Paulo os manifestantes passaram a ale-
gar que a Rede Globo estaria mostrando apenas o lado ruim das passeatas,
retratando que as manifestaes so atos de vandalismo. A emissora6 uti-
lizou o JN para afirmar que estava fazendo uma cobertura isenta sobre os
protestos. A TV Globo vem fazendo reportagens sobre as manifestaes
desde o seu incio e sem nada a esconder, os excessos da polcia, as reivin-
dicaes do passe livre. O carter pacfico dos protestos e quando houve
depredaes e destruies de nibus. Essa foi nota de esclarecimento
aos manifestantes, feita pela apresentadora Patrcia Poeta. Aps presso da
cobertura contrastante realizada pela Mdia Ninja esse telejornal em an-
lise passou por uma mudana conceitual. Deixou de utilizar a expresso:
vndalos, trocando-a por manifestantes. Ainda moderou o uso do termo
vandalismo optando mais pelo uso do termo manifestao.
O que ficou mais emblemtico da cobertura do Jornal Nacional nes-
se perodo foi o comentrio de Arnaldo Jabor7 realizado no dia 13/06/2013.
Tal jornalista - que conhecido pela populao como um intelectual, ten-
do forte poder de persuaso exercido por meio de seus posicionamentos
6
Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=APLEN2vPJpI&feature=youtu.be, acesso em
20/09/2014.
7
Disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=luLzhtSYWC4, acesso em 20/09/2014.
- 239 -
- falou contra os manifestantes que se mobilizaram em prol do passe livre.
importante destacar que em cada uma de suas aparies evidenciado
o posicionamento da emissora e da linha editorial do telejornal. Afinal,
como qualquer outra matria que precisa ser aprovada para ir ao ar, o texto
do Arnaldo Jabor tambm editado antes de ser lido pelo equipamento
chamado teleprompter. Segue parte do discurso feito pelo articulista:
- 240 -
e critiquei porque temia que tanta energia fosse gasta em bobagem,
quando h graves problemas a enfrentar no Brasil. Mas, a partir de
quinta-feira com a violncia da polcia ficou claro que o movimento
passe livre expressava uma inquietao que tardava no pas... Hoje
eu acho que o movimento passe livre expandiu como uma fora po-
ltica original. (CBN 17/06/2014)
- 241 -
Eram milhares de espectadores em cada transmisso. Alm das imagens
era possvel ter acesso a uma narrao descritiva do desdobramento que o
conflito ia tendo. Em todos os vdeos possvel verificar uma similaridade
quanto falta de resoluo das imagens registradas como ainda a falta de
pausas na gravao ou mesmo edio.
Sobre os vdeos analisados da cobertura feita pela Mdia Ninja durante
o incio dos protestos fica claro que as entrevistas, basicamente, eram feitas
direcionadas pelos manifestantes. Existem momentos, inclusive, de dilogos
entre quem registrava com quem estava nas ruas. No vdeo postado dia 06 de
agosto de 2013 no youtube existe, inclusive, o questionamento sobre o traba-
lho da grande mdia durante os protestos: quando a polcia executa algum
ou joga gs lacrimogneo excesso. E, quando o cidado quebra alguma coi-
sa, bate em algum vandalismo. a mesma ao e palavras diferentes. Por
que no usam os mesmos termos?, questionava um dos ninjas.
O posicionamento repressor da polcia no foi reportado somente
na Mdia Ninja. Esse enfoque tambm foi dado em outros veculos como
Folha de So Paulo e Portal UOL10. Claro que influenciado pela cobertura
feita pelos ninjas, onde as imagens no deixavam mentir. A polcia atirou
indiscriminadamente contra manifestantes, transeuntes e jornalistas a
trabalho. No havia sada pela via nem pelas transversais, todas cercadas
pelo Choque, segundo relato da reprter do UOL, Janana Garcia.
A cobertura da Mdia Ninja deu voz aos manifestantes e tambm pde
ser acompanhada por reprteres de todo o pas, o que influenciou nas pautas
e nas mudanas de enfoques. Alm disso, a grande mdia no podia dizer algo
to fora da realidade tratada e transmitida quase que 24 horas pelos reprteres
e seus smartphones. Pois, os Ninjas - Narrativas Independentes, Jornalismo e
Ao estavam presentes. Somos a mdia que no manipuladora, distorcida,
que no ganha nada em troca, que quer mostrar a realidade! Estamos em
todos os lugares, mostrando todas as injustias, problemas dirios e lutas
populares", essa a descrio dada no perfil oficial deles no Facebook.
10
Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2013/06/14/existe-terror-em-
sp-o-dia-em-que-pms-atiraram-a-aplausos-e-a-pedidos-de-nao-violencia.htm, acesso em 20/09/2014.
- 242 -
O que mais difere o trabalho feito por esse coletivo a instantaneida-
de prpria da internet. Reportagens improvisadas, sem limitao de tempo,
sem break comercial, com independncia editorial e filmada de dentro dos
protestos. Afinal, mais que um reprter, a cobertura era feita por um mani-
festante. O que favoreceu mostrar para o mundo a viso dos protestantes.
Outro aspecto analisado nas coberturas feitas pela Mdia Ninja
refere-se a um material jornalstico ao qual, mesmo sendo muito diferente
do que normalmente apresentado pelos telejornais, foi dado credibilidade
por parte de quem teve acesso. Ser que foi pela aparente veracidade
apresentada em uma cobertura feita em tempo real e sem edio?
De qualquer forma, os ninjas se autoafirmam como coletivo de re-
prteres que fazem jornalismo independente. S que durante a cobertura,
no ms de junho de 2013, eles no foram independentes, pois se mostraram
do lado dos manifestantes e quem assistia percebia claramente isso. O dife-
rencial deles enquanto canal de comunicao que acima de tudo provou
na prxis que qualquer pessoa pode ser um comunicador. Que qualquer
um pode registrar, denunciar, como tambm pode dar voz aos movimentos
sociais de protestos.
- 243 -
mesmo porque a autorregulao o que garante a identidade e autonomia de
todo sistema. Como esclarece MARCONDES FILHO, os meios de comuni-
cao abandonaram sua funo original, como transmisso para se tornarem
sistemas voltados a si mesmos, mecanismos de auto-regulao do sistema 12.
Os sistemas observam no apenas o cdigo e a programao. Ou
seja, palavras, novidades em si no tm valor de informao. Deve-se in-
cluir outro tipo de seletores 13. A programao, e no s o cdigo, essen-
cial aos meios de comunicao, uma vez que no sistema tem que existir
uma proposio de regras (flexveis, modificveis) que auxiliem a resoluo
do paradoxo da informatividade da no informao, aqueles programas
com a ajuda dos quais se pode decidir se algo no sistema deve ser tratado
como informativo ou no 14.
Quanto aos meios de comunicao de massa diferenciam-se, segun-
do Luhmann, trs programaes de forma especial: reportagem/notcias,
publicidade e entretenimento15.
A programao notcia tem-se, que ela um acontecimento dirio.
Para selecionar se algo ser ou no objeto de visibilidade, LUHMANN cons-
tata que as pesquisas empricas tm revelado a utilizao de alguns seletores.
So eles: 1) a surpresa; 2) os conflitos; 3) os dados quantitativos; 4) a refern-
cia local; 5) a transgresso s normas jurdicas; 6) as transgresses s normas
morais; 7) a abertura para julgamentos sobre aes e pessoas; 8) a atualidade
do evento; 9) a manifestao de opinies; e 10) o controle organizacional.
Javier Torres NAFARRATE sintetiza a tese luhmanniana e agrupa os seletores
em apenas 5: surpresa, conflito, quantidade, proximidade e pessoas16.
Para analisar melhor as coberturas jornalsticas, do Jornal Nacional e
da Mdia Ninja, feitas durante o incio dos protestos no Brasil, em junho de
2013 a proposta entender como os canais de comunicao selecionam as
12
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador de silncios: formas de construir e desconstruir sentidos na
comunicao. So Paulo: Paulus, 2004, p. 424.
13
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann: la poltica como sistema. Mxico: Iberoamericana, 2004, p.
306.
14
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 39/40.
15
Ibid., p. 51.
16
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*, Op. Cit., p. 306.
- 244 -
notcias. Como se viu, para Luhmann o primeiro seletor diz respeito novi-
dade. As notcias so associadas ao impressionante, ao novo, do que digno
de ser comunicado. Muitas vezes na redao espera-se que algo mais espe-
taculoso ocorra para s depois ser divulgado. Quando surge um movimento
social de protesto ocorre tambm uma novidade (uma comunicao nova) e
por isso eles tendem a ganhar a visibilidade na mdia. Os movimentos sociais
de protestos compreendem essa conjuntura, por isso saem s ruas em gran-
des quantidades para chamar a ateno e assim forar a almejada visibilidade.
Os meios de comunicao de massa e os movimentos de protesto
representam, de fato, um para o outro um acoplamento estrutural perfeito.
Os meios massivos precisam de novidades, valorizam conflitos, tm prefe-
rncia por dados quantitativos, gostam de assuntos locais e noticiam trans-
gresses. Os movimentos sociais de protestos renem por si s todas essas
caractersticas, o que um prato cheio, para as coberturas jornalsticas.
Ou seja, os meios de comunicao selecionam selees. J os movimentos
sociais de protesto torcem para serem a seleo selecionada e com isso con-
seguir amplitude aos temas que protestam.
Os movimentos sociais de protesto so informativos, fotognicos,
chamam a ateno e criam muitos temas, numa velocidade cada vez maior,
sobretudo aps o nascimento da Mdia Ninja, sendo uma fonte profcua
de produo de informao (novidade) para os meios de comunicao de
massa. Como aduz LUHMANN, a forma do protesto mostra grande pa-
rentesco com a comunicao que se d atravs dos meios que a difundem.
Cumpre os critrios estritos da seleo da ateno e da reportagem: novi-
dade, conflito, referncia local, violncia e proximidade aos escndalos 17.
Se os meios de comunicao de massa operam processando infor-
mao, tornando-a pblica, e se os movimentos sociais de protesto desejam
tornar seus temas pblicos, devem ou podem se valer dos meios massivos.
Resta, contudo, um pouco duvidoso saber se o produto dos meios (a no-
tcia, a reportagem, os jornais, os livros, hoje: os blogs, os frum, os sites)
17
LUHMANN, Niklas. Sociologa del riesgo. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord). Mxico: Iberoame-
ricana, 1992, p. 188.
- 245 -
apresentam a realidade tal como ou se criam a realidade, inclusive mani-
pulando-a. Cumpre saber se a proximidade entre meios massivos e movi-
mentos sociais de protesto , de fato, vantajosa.
Os meios de comunicao do nfase maior ao que acreditam ser sig-
nificativo. Da mesma forma que tambm suprimem aquilo que no acham
interessante ser apresentado. Nisso incluem-se tambm as linhas editoriais
que os reprteres precisam seguir no cumprimento de suas funes. Os
meios de comunicao de massa, assim, atuam fazendo selees e, portanto,
excluindo o que no foi selecionado, isto , desenvolvendo pretenses de va-
lidade por omisso. Como recorda MARCONDES FILHO a seleo, ao es-
colher isto, refuta, ao mesmo tempo, aquilo, quer dizer, o unmarkedplace, das
coisas no selecionadas 18. Os meios de comunicao de massa, portanto, na
medida em que selecionam o visvel, determinam zonas de invisibilidades.
Nesse contexto, nascem as dvidas: movimentos sociais de protes-
to so retratados como realmente ocorrem ou so retratados misturados a
opinies e ideologias as quais contaminam a notcia sobre seus temas? O
fato de serem noticiados, ainda que de forma distorcida, no seria, ainda
assim, algo positivo para o atendimento da funo dos movimentos?
Os meios de comunicao constroem realidade, pois veiculam uma ob-
servao especfica, selecionada e, tal como aufere LUHMANN, a focagem em
relao ao que deve ser mais iluminado pode variar por causa de preconceitos
ideolgicos ou normativos, mas ela inevitvel mesmo diante de uma preocu-
pao rigorosa com a neutralidade diante dos conhecidos conflitos de valores
19
. Parece, ento, inegvel que ao se selecionar um fato em detrimento do outro
haja manipulao, de forma que em geral, no se pode separar o que se refere
conta informao e o que se refere conta sinalizao 20.
De certa forma, portanto, tudo manipulao. Assumindo a tese do cons-
trutivismoluhmanniano, admite-se que a realidade ontolgica das coisas no
18
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 499.
19
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 131.
20
Id.
- 246 -
acessvel, ento, toda observao seleo (distino). Claro que h testes de
consistncia 21, o nosso mundo no o mundo virtual, a matriz. Como aponta
MARCONDES FILHO o mundo externo no negado, ele existe, todos o reco-
nhecem; no obstante, ele no um objeto apreensvel, mas apenas um horizon-
te 22. O mundo apenas acessvel por meio da observao dos observadores, isto
, pela observao de como os observadores constroem sua realidade.
Em outras palavras, deve-se reconhecer que toda observao produz
um espao no marcado que ela no observa. Toda observao produz seu
ponto cego. A observao divide o espao em dois e apenas observa um dos
lados da forma, deixando todo o resto como no observado. A realidade
total inobservvel para todos os sistemas23. Toda comunicao (inclusi-
ve a dos meios massivos) selecionada. O que se marca o que interessa (o
que problemtico). O que se marca algo contingente, omissvel, como
produto de uma deciso, condicionado por motivo 24.
Ironicamente, sabe-se que a comunicao dos meios massivos atua
selecionando para atrair a ateno, ao mesmo tempo em que suspeita-se
dos motivos de fundo, de politicagens no sentido amplo 25. Mas toda sele-
o motivada. O problema dos meios massivos que a seletividade ine-
vitvel, a realidade no acessvel nem pelos meios de comunicao, nem
pelos outros subsistemas sociais, como a poltica e o direito.
Convm reforar que LUHMANN no um partidrio, entusiasta,
das manipulaes que, inevitavelmente, ocorrem nos meios de comunica-
o de massa (e em ltima instncia, em toda observao), ele apenas cons-
tata tal situao e descreve, realisticamente, tal fato26.
21
Cita Luhmann como um destes testes os estudos empricos. (LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op.
Cit., p. 147). Contudo, desde Weber j se questiona a neutralidade axiolgica, no dos resultados, mas
das escolhas dos objetos e marcos tericos. Conforme FREUND, Julien. Sociologia de Max Weber. Trad.
Luis Claudio de Castro e Costa. 5 Ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2003, p. 61-62.
22
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 495.
23
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 156.
24
Ibid., p. 72.
25
Ibid., Op. Cit., p. 75.
26
Contrariando Luhmann, Marcondes Filho admite trs chances de no manipulao: a memria, a vi-
vncia e a viso de conjunto. Na ptica do autor quando se tem uma memria anterior divergente do que
est sendo mostrado (caso no contemplado por Luhmann), resiste-se manipulao; da mesma forma
de quando se viveu pessoalmente o fato (as experincias pessoais que ele cita). Por fim, Luhmann no
contempla a viso de contexto, que desqualifica a manobra manipulativa pelo fato de o receptor, operando
a distino entre quadro e moldura, detectar um paradoxo entre aquilo que o manipulador fala e a cena
em que ele est inserido. MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 506.
- 247 -
As possibilidades manipulveis, por outro lado, so definidas pelo
terico como limitadas27. Para LUHMANN os meios massivos no tm
tempo para manipular tudo o tempo todo. Por outro lado, a suspeita de ma-
nipulao, na lgica luhmanniana, mais preocupante para os meios (que
precisam preservar sua confiabilidade) do que para os demais sistemas, o
que pode ser demonstrado pelo exemplo do Jornal Nacional que precisou
explicar-se diante das suspeitas de manipulao. Ademais, dir o autor que
no se pode afirmar categoricamente que os meios massivos desvirtuam a
realidade, uma vez que isso iria pressupor uma realidade ontolgica, exis-
tente, objetivamente acessvel, reconhecvel, independente de construo,
em suma, o velho cosmos da essncia 28. Quem quer que diga conhecer
melhor a realidade, para a teoria construtivista sistmica, s pode dizer que
est comparando a sua construo com outra, nada mais.
Movimentos sociais de protesto costumam denunciar a falta de neu-
tralidade dos meios de comunicao (impondo as suas construes do
mundo), contudo as atividades dos movimentos so programadas tambm
para conquistar espao nos meios massivos (e o devem faz-lo para con-
seguir generalizar seus temas de protesto). De outro lado, os meios de co-
municao so necessrios aos movimentos sociais de protesto as crticas
precisam aparecer nos meios massivos para repercutirem-, sendo que cum-
pre um papel crucial, na atualidade, os meios eletrnicos, as comunicaes
via internet (sites, blogs29), especialmente as que se do nas redes sociais30.
Notadamente, as denncias contra a manipulao dos meios massi-
vos devero ser noticiadas pelos prprios meios de comunicao de massa.
27
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 76.
28
Ibid., p. 24.
29
claro que esse papel s se realiza em pases como o Brasil e no vale para aqueles que, como a China,
tm o acesso web altamente controlado (e limitado) pelo governo. No se pode deixar de citar que
mesmo em pases supostamente democrticos, como nos Estados Unidos, pode acontecer atentados
liberdade de comunicao atravs dos meios eletrnicos, tal como houve com o fundador do Wikileaks.
30
Luhmann no conheceu a internet como ferramenta de comunicao de temas de protesto, tal como
existe hodiernamente, contudo, ao especular a respeito dos meios eletrnicos asseverou que tudo isso
pode levar a que os contatos casuais de corpos em livre movimento diminuam como ocorreu no caso
da televiso. Assim o desacoplamento social do substrato medial da comunicao levado ao extremo.
Em nossa concepo isto significa que est por nascer um novo meio cujas formas dependam dos pro-
gramas de computador (grifo do autor). LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 300.
- 248 -
A suspeita de manipulao, como apregoa LUHMANN, permanece vaga
enquanto no se apresentarem provas consistentes o que sempre signi-
fica: quando no so fornecidas pelos prprios meios de comunicao
31
. A se instaura um paradoxo: a crtica aos meios massivos (por falta de
neutralidade ou de qualquer outra ndole) deve ser feita atravs dos meios
de comunicao de massa para alcanar generalizao comunicativa. Este
um paradoxo que os movimentos sociais de protesto tm que aceitar e
aprender a lidar, ou seja, devero saber chamar ainda mais a ateno para
atrair os holofotes dos meios massivos. O escndalo tem que compensar a
m fama de manipuladora dos meios para ser noticivel. A crtica aos
meios massivos depende dos meios massivos.
Com tais afirmaes LUHMANN confere aos meios de comunicao
de massa o status de construtores da realidade, de observadores de segunda
ordem. Assumindo que os meios massivos criam realidade LUHMANN
relata que eles atuam, na modernidade, em substituio aos sbios,
sacerdotes, nobreza, religio aos quais competia a funo de auto-
observao da sociedade no passado32. Os meios massivos (enquanto
sistemas), diz LUHMANN, atuam criando a realidade a partir de suas
observaes33. A realidade dos meios de comunicao de massa , conforme
a observao luhmanniana, aquilo que para eles ou por meio deles aparece
como realidade para outros 34.
Portanto, os meios de comunicao de massa funcionam possibili-
tando observao de observaes (observaes de segunda ordem) 35. Os
meios massivos realizam observaes (produo contnua de informao)
e, simultaneamente, disponibilizam as informaes observadas ao pblico.
Eles vinculam comunicaes e as introduzem como realidade, como co-
31
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 79.
32
Ibid., p. 141.
33
Consoante Marcondes Filho a realidade dos meios de comunicao pode ser tratada, segundo
Luhmann, de dois ngulos: enquanto operao e enquanto observao. Na operao, importa que algo
seja transmitido e recebido. Comunicao s ocorre quando algum a recebe. Na observao, importa o
que mostrado s pessoas pelos meios de comunicao como realidade. MARCONDES FILHO, Ciro.
O escavador*, Op. Cit., p. 494.
34
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 20.
35
Ibid. 149.
- 249 -
nhecimento pblico, pe os temas na mesa (ou na capa, nos noticirios, nas
enquetes) para o debate.
A observao da observao realizada pelos meios massivos consti-
tui-se, assim, numa duplicao de realidade, uma vez que cria realidade36
a partir da realidade construda pelos demais sistemas sociais. O pblico
(leitores, telespectadores, etc.), por sua vez, ao observar a observao vei-
culada pelos meios de massa construir outra observao a partir daquela.
Ainda que a observao da observao no seja percebida pelos espectado-
res como construo e sim como realidade mostrada pelos meios, tratar-se-
- de uma nova observao.
Cabe aqui desconstruir a ideia bastante difundida de que os meios
de comunicao de massa informam para gerar conhecimentos e certezas,
ao contrrio quanto mais informao tanto maior a incerteza 37. Diante
da complexidade de temas, os meios de comunicao desacreditam a si
prprios, frequentemente corrigem-se, questionam-se e comentam seus
contedos sob outros pontos de vista, os meios de comunicao parecem
ao mesmo tempo cuidar de minar sua prpria credibilidade 38. Os meios
massivos se desconstroem constantemente. Sua funo no , portanto, a
de criar uma realidade consensual, mas a de difundir, ampliar os temas,
comunicando o dissenso, comunicando as divergncias, os conflitos.
Portanto, o papel da Mdia Ninja nesse cenrio de dissensos relevante.
Sem ela ter-se-ia uma mdia nica, instauradora de consensos, vendendo
suas reportagens como verdade, mais do que isso, como nica verdade.
Consideraes finais
- 250 -
nio e expresso, que o acesso a internet um direito humano. Esse relat-
rio foi apresentado na poca, devido aos conflitos da Primavera rabe, em
especial, para contrapor o bloqueio de dois teros do acesso rede na Sria,
feito pelo governo. Nenhum Estado pode interromper o acesso Internet,
nem mesmo em situaes de crises polticas, sejam internas ou externas. A
web tem sido utilizada para a livre expresso da sociedade a favor ou contra
determinados assuntos, diz o relatrio40.
Com respaldo da ONU, a Mdia Ninja pode consolidar em um futuro
bem prximo um novo modelo de se fazer comunicao. Pois, com a difu-
so da Internet no mundo, com o crescimento econmico do Brasil, o que
implica, automaticamente, em mais pessoas tendo acesso aos smartphones
e as redes de banda larga. Alm de pblico cativo, pois a Mdia Ninja j
conta com quase 16 mil seguidores em uma de suas pginas no facebook,
esse canal comunicacional pode romper de vez com o discurso nico, das
grandes mdias.
Os movimentos sociais de protestos, por muitas dcadas se articularam
nas ruas e praas. Hoje se utilizam das redes sociais para assim agruparem
o maior nmero de pessoas possveis e para difundirem ali mesmo as suas
reivindicaes. Antes, ficavam sempre a merc das grandes mdias para
obter visibilidade para uma pauta de reivindicaes. Claro, que eles ainda
buscam obterem visibilidade nos principais telejornais. Mas, com a Mdia
Ninja e talvez com vrios outros canais que possam eclodir de dentro dos
protestos. Esse cenrio futurstico significa concretamente uma maior plu-
ralidade de discursos.
Afinal, como ficou suscitada nesse artigo a realidade criada pela gran-
de mdia no mais tida pelo telespectador como nica. Afinal, alm de
assistir televiso, ele pode pela Internet visualizar um viral de um vdeo
de cobertura de algum protesto, que vier a acontece no Brasil, como os que
foram feitos pela Mdia Ninja, no levante de 2013. Esse retrato de um dis-
senso comunicacional, onde quem assiste ou l um noticirio pode atravs
da web, ponderar com vrias outras verses sobre o mesmo fato.
40
Id.
- 251 -
A Internet favorece essa pluralidade de discursos. Ou seja, a realidade
transmitida pelo Jornal Nacional no mais nica. Como tambm no
ser a apresentada pela Mdia Ninja. Uma vez difundida as ideais, elas po-
dero ser cada vez mais confrontadas pelo pblico. Toda essa conjuntura
fundamental para a melhoria do Brasil, como pas democrtico.
O levante de junho de 2013 foi manifestao de maior repercusso da
histria do pas. Alm das reivindicaes nos gritos ecoados e pedidos de
melhorias, como menos corrupo e mais sade estampados em diversos
cartazes, como outra manifestao qualquer. Essa, em especial, deixou a
esperana de que as coberturas jornalsticas possam ser mais isentas. Ao
menos, que elas se aproximem melhor da realidade ali tratada. Pois, caso
contrrio ela ser desmascarada pelo prprio pblico, que poder, inclusi-
ve, ser um ninja.
Esse confronto de realidades feito pelo pblico, que l, que assiste e afi-
nal compra notcias fundamental tambm para os direitos humanos. Pois,
uma populao esclarecida e tambm favorvel s aes dos protestantes
garantiro a consolidao dos seus prprios direitos. No se pode jamais
esquecer que so os movimentos sociais de protestos os que, normalmente,
denunciam as violaes aos direitos humanos.
Referncias
- 253 -
Lutar E Resistir:
As Manifestaes Globais Do Sculo xxi
na luta pela garantia de direitos
- 254 -
que se incomodam com uma classe organizada e ativa. Desta maneira de
suma importncia uma leitura crtica, por meio da qual se crie estratgias
de atuao para que o movimento prossiga na luta pela conquista de uma
sociedade alm do capital, que reconhea que direitos no so mercadorias.
ABSTRACT: Marked by the defense of the privileges of the elite and the
working class by scrapping the existing system and its recurring crises indi-
cate an increasingly confrontational scenario: opposing interests and cons-
tant violation of the rights of the working classes, this being an instrument
of overcoming of crises of the capitalist mode of production. Thus, in
response the impositions of the dominant order, the XXI century is presen-
ting a series of scattered protests worldwide. These manifestations that re-
present well over dissatisfaction with timely and specific problems of each
locality, reveal the weakness of the capitalist system and its inability to deal
with social problems that emerge from it.
And this constant struggle for recognition of rights becomes extremely neces-
sary to expand the horizons and see that being on the streets is the right to
enjoy the city. The city not ready and finished and access what already exists,
but the city that is built every day by its members. That transform, renew and
modify according to your needs. Thus adds Harvey (2013, p.28), The question
of the kind of city we want is inseparable from the question of the kind of per-
son we want to become. The freedom to make and remake ourselves and our
cities in this way is, I argue, one of the most precious of all human rights.
Admittedly, the struggle of these movements is extremely complex and
fraught with an enormous challenge, because it directly affects the power
of the elites who bother with an organized and active class. Thus it is very
important critical reading by means of which create action strategies for
the movement to continue the struggle for a society beyond capital, recog-
nizing that rights are not commodities.
- 256 -
sob os mesmos mecanismos. Embora, o processo de globalizao seja uma
consolidao recente na histria do capitalismo ela representa um desdobra-
mento de um elemento constitutivo do capitalismo, estando assim presen-
te desde sua gnese. Outra questo a ser abordada no que se diz respeito
globalizao o seu carter excludente e desigual. Embora o prprio termo
sugira a integrao, sua essncia eminentemente contraditria. A excluso,
conforme apontado por Cardoso presente e sobretudo representa a face
catica, contraditria e estratgica do capitalismo. Nas palavras da autora:
- 258 -
Santos (2003) considera globalizao como um campo de conflito
entre grupos sociais distintos. Caracterizando assim, a globalizao como
um fenmeno multifactico. Nesta perspectiva, Santos elenca trs dimen-
ses para se pensar a Globalizao. So elas: A globalizao econmica e o
neoliberalismo; A globalizao social e as desigualdades e A globalizao
poltica e o estado-nao.
Os conceitos trazidos pelos autores supracitados permitem compre-
ender que apesar das peculiaridades presentes na anlise de cada autor, am-
bos convergem numa mesma direo, possibilitando assim uma viso que
contempla os diversos aspectos que permeiam este fenmeno que atinge
em propores diversas o cotidiano de todos os seres humanos.
Frente ao exposto, certo que na mesma medida que se globaliza
se exclui. Isto porque, considerando a globalizao como um conjunto de
conflitos oriundos de interesses de grupos sociais opostos que se relacio-
nam em escala mundial, sua representao caracteriza-se tambm como a
reproduo de um desenvolvimento desigual. Assim acrescenta Bauman:
- 259 -
A homogeneizao, da qual a mundializao do capital portadora
no plano de certos objetos de consumo e de modos de dominao
ideolgicos por meio das tecnologias e da mdia, permite a completa
heterogeneidade e a desigualdade das economias. O fato de que se
tenha integrao para uns e marginalizao para outros, resulta do
processo contraditrio do capital na busca de rentabilidade, ao mes-
mo tempo que ele determina os limites. Deixando-o por sua conta,
operando sem nenhuma rdea, o capitalismo produz a polarizao
da riqueza em um plo social (que tambm espacial), e no outro
plo, a polarizao da pobreza e da misria mais desumana. A po-
larizao uma das expresses do carter sistmico dos processos
com os quais se tem que negociar. (CHESNAIS, 2000. p. 6)
- 260 -
frutos do trabalho est na origem do fato de que o desenvolvimen-
to nesta sociedade redunda, de um lado, em uma enorme possibili-
dade de o homem ter acesso natureza, cultura, cincia, enfim,
desenvolver as foras produtivas do trabalho social; porm, de outro
lado e na sua contraface, faz crescer a distncia entre a concentra-
o/acumulao de capital e a produo crescente da misria, da
pauperizao que atinge a maioria da populao nos vrios pases,
inclusive naqueles considerados primeiro mundo. ( 2008. p..27-28)
- 261 -
crise cclica do capitalismo mais ou menos extensa, como as vividas
no passado, mas a uma crise estrutural, profunda, do prprio sis-
tema do capital. Como tal, esta crise afeta pela primeira vez em
toda a histria o conjunto da humanidade, exigindo, para esta
sobreviver, algumas mudanas fundamentais na maneira pela qual o
metabolismo social controlado. (p.01)
- 262 -
Estamos perante uma denncia poltica violenta de um modelo social
e poltico que tem recursos para resgatar bancos e no os tem para
resgatar a juventude de uma vida sem esperana, do pesadelo de uma
educao cada vez mais cara e mais irrelevante, dados o aumento do
desemprego e o completo abandono em comunidades que as polticas
pblicas antissociais transformaram em campos de treino da raiva,
da anomia e da revolta. Entre o poder neoliberal instalado e os amo-
tinados urbanos h uma simetria assustadora. A indiferena social, a
arrogncia, a distribuio injusta dos sacrifcios esto a semear o caos,
a violncia e o medo, e os semeadores diro amanh, genuinamente
ofendidos, que o que semearam nada tem a ver com o caos, a violncia
e o medo instalados nas ruas das nossas cidades.
- 263 -
condies no s de moradia, mas de acesso aos servios que a mesma
dispe. Assim corrobora Maricato As classes populares tm direito ocu-
pao (ou moradia), mas no direito cidade, isto , os segmentos mais
pobres podem ocupar reas na cidade, mas apenas determinadas reas.
(1996, p.63). Vivemos numa lgica urbana que foi imposta e que segrega,
estigmatiza e criminaliza em propores colossais. A cidade atual a ma-
terializao da lgica capitalista regida pelo mercado, onde a propriedade
privada e as taxas de lucro se sobrepem aos direitos. Sendo assim, o espao
ocupado pela classe trabalhadora um espao que lhe permitido e que lhe
destinado. A elite se beneficia pela apropriao da riqueza produzida pela
classe trabalhadora e para esta distribudo o resto, a sobra.
Desta maneira, conforme pontuado por Harvey (2012) o direito cida-
de no mais um direito social, mas um direito humano, o direito de mudar e
de ser quem realmente somos pela mudana da cidade. Nas palavras do autor:
- 265 -
Compreender a emergncia dos protestos que marcaram o incio do
sculo XXI pressupe aprofundar as reflexes sobre o cenrio de insatis-
fao poltica que culminou de maneiras diversas num perodo de tempo
muito semelhante nas manifestaes que, por sua proporo e alcance po-
dem ser denominadas globais. Apesar das peculiaridades, as manifestaes
que ocorreram do Oriente ao Ocidente possuem semelhanas significati-
vas. Assim corrobora CARNEIRO (2012, p. 8): Em todos os pases houve
uma mesma forma de ao: ocupaes de praas, uso de redes de comuni-
cao alternativas e articulaes polticas que recusavam o espao institu-
cional tradicional. E acrescenta ANTUNES: Tal ocupao significa que a
populao no suporta mais a atual forma degradada de institucionalidade,
seja no caso dos pases do Oriente Mdio com suas ditaduras, seja no caso
dos pases do ocidente com seu modelo de democracia burguesa s para
os ricos. (2013. p. 38)
Compreender as manifestaes globais do sculo XXI essencial,
bem como enxergar seus limites e potencialidades. Assim, necessrio um
exerccio constante, como j afirmaram vrios autores, necessrio alm de
saber o que no se quer, saber o que se quer e aonde se quer chegar. Desta
maneira, vrios impasses permeiam esta problemtica. Entre eles a falsa
ideia de democracia aparece como um ardis, ou seja, as lutas so esvaziadas
de seus sentidos quando aceitam os mecanismos democrticos como via de
mudana e combatem apenas os reflexos da estrutura capitalista sem ques-
tionar a moldura institucional democrtica do Estado de direito.
Neste sentido, h uma ampla difuso na mdia da violncia nos pro-
testos e uma crtica violenta a este tipo de manifestao, isto se verifica na
criminalizao e repdio que a mdia fez aos black blocs. Frases como: desse
jeito no pode, pode manifestar, mas sem depredar o patrimnio pblico
e a manifestao s legtima se no houver violncia so bem frequentes
nos canais televisivos. Querem ensinar como se manifesta e de que jeito o faz.
Querem enquadrar, pois at para lutar existe uma forma pronta que se insere
nas estruturas capitalistas. por compreender a necessidade de romper com
o que permitido e aceito que, se lutar significa violncia, que haja sempre
- 266 -
um pouco mais de violncia. Acrescenta ZIZEK (2012. p. 17) So violentos
porque querem dar um basta no modo como as coisas so feitas - mas o que
essa violncia quando comparada quela necessria para sustentar o suave
funcionamento do sistema capitalista global?
Considerando a emergncia desses movimentos em tempos de crise,
vrios aspectos devem ser analisados. Assim como citado anteriormente,
a mdia exerce um papel essencial no desmantelamento e desmobilizao
das organizaes, manifestaes e movimentos sociais. Isto porque, ela re-
presenta claramente os interesses da classe que a mantm. Diante de um
mundo globalizado, a anlise da sociedade tambm deve ser dar em nvel
mundial. No desconsiderando as especificidades, mas ao contrrio pontu-
ando-as dentro da lgica global.
- 267 -
Referncias
- 268 -
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- 269 -
Agrotxicos: estudo de caso com base
na vtima como sujeito de direitos no
processo penal
- 270 -
tendo ocorrido intoxicaes de alunos e professores), verificar como o poder
pblico se coloca como porta-voz das vtimas e quais os resultados dessa
substituio na busca pela soluo do conflito.
O abandono da vtima
- 274 -
Ingressa-se num segundo momento histrico, marcado pela neutra-
lizao do poder da vtima (SHECARIA, 2004, p.51). A fase representa um
extenso perodo na histria da humanidade, cuja a preocupao volta-se
para o criminoso e o cumprimento de sua pena. O foco era a humanizao
das penas, marcada pelo repdio aos castigos corporais, a pena de morte e
punies infamantes.
Com a formao dos Estados Nacionais, estes passam a assumir o
controle monopolstico da jurisdio, chamando para si a tarefa de punir,
que no mais contar com a atuao do particular. Da mesma forma, por
meio de seus procuradores, os Estados assumem a condio de porta-voz da
vtima, que passa a ser, ento, mera noticiante do delito. Alm disso, muitas
figuras de crime passaram a ser entendidas como ofensa ao prprio Estado.
A preocupao com a participao efetiva da vtima no processo
criminal somente foi revitalizada (fase da redescoberta) aps o fim da II
Guerra Mundial, ocasio em que, em decorrncia dos horrores causados
pelo holocausto, foram realizados os primeiros estudos a respeito do
que, futuramente, veio a se tornar a Vitimologia. Segundo Shecaria,
considerado como o fundador do movimento criminolgico o advogado israelita
Benjamim Medelsohn, professor da Universidade Hebraica de Jerusalm, em
funo de uma famosa conferncia intitulada Um horizonte novo na cincia
biopsicossocial: a vitimologia. (2004, p.52-3). Alis, esta, para alguns, nada
mais do que um ramo da Criminologia (Luis Flvio Gomes), enquanto para
outros (Scarance Fernandes), revela-se uma cincia autnoma.
- 277 -
Habermas no nos forneceu uma soluo prtica de contedo. Se-
gundo ele, cada Estado deve aprimorar-se segundo suas prprias experi-
ncias histricas e, dessa forma, desenvolver sua prpria democracia. A
democracia deliberativa, desta forma, h de ser construda a partir de uma
bagagem histrica, o que est ligado a experincias e contextos especficos.
Alm disso, segundo o renomado autor, os direitos humanos no
seriam fatores limitadores externos da democracia, mas sim algo nsito a
ela prpria. Os direitos humanos, portanto, so elementos constitutivos da
vida democrtica.
Na esteira dos ensinamentos de Habermas, os cidados, em um
Estado Democrtico de Direito, devem ser entendidos como aqueles que
produzem o direito, o qual se destina regncia de todos os nacionais.
Todos so conclamados construo dos direitos, baseada numa razo
comunicativa, que justamente o que permite o elo entre as autonomias
pblica e privada. Assim, os direitos fundamentais somente so considerados
legtimos quando todos os que, de alguma forma, tiverem a possibilidade
de ser afetados puderam contribuir para a discusso de forma racional e
mediante um procedimento previamente institudo.
2
o que se conhece por deriva, que ocorre quando o agrotxico desviado para fora da rea do cultivo
que se pretende atingir. um dos maiores problemas do uso de agrotxicos por resultar em prejuzos a
terceiros e em contaminaes ao ambiente e aos aplicadores. Os erros cometidos durante a aplicao e
o desrespeito s condies climticas e s distncias mnimas para culturas sensveis, corpos hdricos e
locais habitados explicam o aumento das reclamaes por casos de deriva
- 279 -
As vtimas do evento, sua posio na soluo do
conflito e os agentes estatais
- 281 -
dos ofendidos pela prtica de supostos ilcitos criminais como verdadeiros
sujeitos de direitos em procedimentos de resoluo de conflitos penais.
Apesar da relevncia do tema, que guarda estreita ligao com
os direitos fundamentais e com os prprios direitos humanos, nosso
ordenamento jurdico ainda precisa evoluir no que tange ao reconhecimento
da vtima como parte fundamental na resoluo desta espcie de conflito.
O caso concreto verificado em Rio Verde-GO denota a necessidade de
reavaliarmos a posio atribuda vtima dentro do ordenamento jurdico
brasileiro, reconhecendo a necessidade imperiosa de sua efetiva participao
como forma de concretizao dos direitos humanos e fundamentais.
- 283 -
Somente a vtima, ainda que naturalmente um tanto limitada pelos
recursos da linguagem, capaz de narrar o lado mais horrvel da violncia,
que geralmente relegado ao esquecimento pelos vitimrios e opressores.
Neste sentido, as narrativas das vtimas trazem em si uma enorme carga de
sofrimento que, se no fosse dito e ouvido por todos os atores envolvidos
na questo, facilmente passaria despercebido.
A linguagem, portanto, imprescindvel como forma de expresso
do sentimento, em que pese no seja perfeitamente eficiente para externar
a totalidade da experincia do sofrimento da vtima.
A memria condio necessria para fazer justia s vtimas.
Uma das formas mais importantes para se neutralizar as consequncias
devastadoras da violncia so os relatos que a memria pode produzir.
Como bem ressalta Bartolom Ruiz, a violncia, quando recordada, inibe
sua repetio, enquanto a violncia esquecida proporciona sua reproduo.
Alis, foi Agamben (2008, p. 25) quem deu grande impulso
recuperao da importncia de se ter a vtima como interlocutora, tendo
em vista que a tomou sob outra perspectiva, qual seja, aquela em que se
confere ao seu relato uma singularidade excepcional. Isto porque somente
ela pode descrever (ainda que sob as limitaes que a linguagem nos impe)
a verdade entranhada no sofrimento vivido e, assim, trazer luz algo que os
observadores externos no podem visualizar.
O critrio da importncia da vtima no debate processual
imprescindvel como para pensarmos o justo da Justia. Este conceito de
justo no pode ficar reduzido aplicao correta de procedimentos, posto
que, nesta hiptese, a vtima fatalmente ser relegada a um lugar secundrio
ou simplesmente ignorada.
O desafio do direito moderno justamente pensar uma Justia
que tenha como objetivo restaurar ou reparar a injustia cometida contra
as vtimas, inserindo-as de forma efetiva num processo comunicativo,
recriador e restaurador. Uma justia que no busque este objetivo, estar
fadada ao fracasso.
- 284 -
O simbolismo no tratamento da vtima
- 285 -
aos direitos, pois tambm, paradoxalmente, incorpora o espao da
crtica ao modelo normativo de fachada. (2005, p. 5)
- 286 -
reas psicossocial, de assistncia jurdica e de sade, a expensas do ofensor
ou do Estado. Neste ponto, fica perfeitamente clara a preocupao do
legislador no que pertine s consequncias do crime, em especial nos
campos social e psicolgico.
A letra fria da lei, produzida em Braslia, alis, em gabinetes bem
refrigerados, nos faz crer que a vtima no ser deixada deriva, posto
que, caso o ofensor no tenha condies financeiras, o Estado contar em
seus quadros com profissionais das mais diversas reas (psicologia, servio
social, sade, etc.) para a minorao das sequelas que um crime pode
deixar. Entretanto, na prtica sabemos que a vtima no conta com esse
amparo em nosso pas.
A Lei nr. 11.719/2008 tambm foi festejada como uma vitria parcial
na luta pela defesa dos direitos das vtimas, posto que, dando nova redao
ao art. 387, IV, do Cdigo de Processo Penal, verbera que o juiz fixar valor
mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os
prejuzos sofridos pelo ofendido. Todavia, o que se verifica nos processos
penais que tramitam em nosso pas , alm do descaso da acusao pblica
na produo deste tipo de prova, a obstruo prpria vtima quanto a este
nus, a qual, geralmente pobre, se v nas mos de uma combalida prestao
do servio de assistncia judiciria.
Sem dvida, nosso pas, assim como o restante das naes (e ainda que
no na velocidade ideal), tem pouco a pouco redescoberto a vtima. Prova
disso o contedo de algumas recentes leis aprovadas, como se viu acima.
No entanto, em nosso cotidiano constatamos, sem a mnima dificuldade, que
as leis aprovadas pelos legisladores no vm acompanhadas da respectiva
implementao prtica, o que torna todo processo legislativo algo incuo, e
as previses normativos algo falso, j no aplicadas no mundo ftico.
Alis, importante observar que no s quanto aos direitos das vtimas,
mas tambm em relao a outros direitos igualmente relevantes e at mes-
mo inseridos na categoria de fundamentais, ocorre essa incluso no modelo
normativo de fachada, conforme denominao de Marcelo Neves. E isto se
d em razo da necessidade ou vontade de atendimento dos mais variados
- 287 -
tipos de interesses (econmicos, polticos, religiosos...) que envolvem nossa
sociedade desde os mais tenros tempos, os quais inviabilizam a efetivao de
algumas espcies de direitos, fundamentais, inclusive, friso.
Quintana (1999) tambm aborda essa questo em relao Carta
das Naes Unidas ao afirmar que:
Concluso
- 288 -
ao sujeito passivo dos crimes. Este sujeito foi neutralizado, uma vez que,
de incio, sua nica vontade pairava sobre a vingana e, ento, o enfoque
passou a ser a represso do crime por meio da dura aplicao de penas
capazes de incutir no apenado a descrena na prtica criminosa, bem como
revelar aos demais cidados que a ao delituosa implica em retribuio
do mal por meio de restries liberdade e outros direitos, prevenindo-se,
assim, a prtica de novas infraes penais.
Com a chegada da modernidade, surgiram tambm os mais variados
problemas sociais, naturalmente decorrentes das caractersticas do perodo. A
globalizao, a massificao dos conflitos e problemas, a diversidade entre os
cidados, a fluidez da comunicao, dentre outros inmeros elementos, pro-
porcionaram o surgimento do que costumamos chamar sociedade de risco.
Nesta fase de desenvolvimento da sociedade moderna os riscos so-
ciais, polticos e econmicos produzem consequncias de propores cada vez
maiores, capazes at mesmo de, por vezes, escapar da alada das instituies de
controle e proteo. Essas mudanas implicaram, inevitavelmente, no aciona-
mento de mecanismos disponveis para a preveno e gesto dos riscos.
O direito penal foi um dos elementos acionados para o controle
dos riscos e demandas sociais surgidos, j que o problema envolvendo a
segurana pblica se despontou. E isso, obviamente, trouxe mudanas
prpria estrutura daquele ramo do direito, bem como proporcionou sua
expanso, o que perfeitamente compreensvel, j que as solues para os
problemas ligados insegurana e proteo de bens e direitos penalmente
tutelados inexoravelmente intensificam seu acionamento.
Em nosso pas, por exemplo, novos tipos penais surgem a todo
momento (a exemplo das recentes produes legislativas no que tange aos
crimes cibernticos) e outros tm sua pena exacerbada com a inteno de
punir de forma cada vez mais severa os violadores de bens jurdicos penais.
Essa corrida para o direito penal se funda, no h dvidas, no sentimento
de medo e aumento da insegurana da populao.
Alis, interessante ressaltar que essa inflao legislativa acaba, no
raro, por gerar na sociedade uma sensao de anomia, ou seja, de ausncia
de leis, de anarquia, de desintegrao do sistema legal, j que, em que pese
- 289 -
haver leis em demasia regulando um sem fim de relaes, o sentimento de
impunidade e ineficincia dos rgos estatais prevalece.
Enfim, os olhos do direito penal voltaram-se fixamente para o
autor do fato. No sobrou espao para a vtima. As teorias do delito e das
penas no cuidaram de se atentar para a vtima, mirando seus esforos
essencialmente na definio formal dos crimes e descrio das respectivas
penas, estabelecendo conceitos e justificando as sanes.
Hoje, porm, analisando as legislaes modernas, notamos que o
direito penal vem buscando adaptar-se aos novos tempos sem, no entanto,
deixar de cumprir seu relevante mister de combate criminalidade e garantia
da paz social. As bases dos estudos sobre a vtima, que vem contribuindo
para a referida transformao, se estruturam fundamentalmente na mescla
da realizao das autonomias pblica e privada dos sujeitos de direitos de
que to brilhantemente tratou Habermas.
Segundo o afamado escritor, a concretizao de direitos fundamentais
constitui um processo que garante a autonomia privada de sujeitos privados
iguais em direitos, porm, em harmonia com a ativao de sua autonomia
enquanto cidados. (HABERMAS, 1997, v. II, p. 169)
Assim, conclumos que o processo democrtico necessita aambarcar
as autonomias pblicas e privadas dos cidados envolvidos no problema,
o que invariavelmente passa tanto pela dependncia da participao dos
afetados no processo de discusso pblica a respeito do tema que os envolve
como pelo protagonismo de ambos ou todos os envolvidos na busca pela
soluo do caso concreto, em especial, a vtima.
O processo penal deve contemplar um plano de interlocuo, num
movimento dialgico. No se trata de endurecer as penas, de criar-se novos
tipos penais, reduzir-se as garantias j conferidas aos acusados ou algo que o
valha, mas de abertura do dilogo, de ateno com a busca pela restaurao
do mal empreendido ou amenizao dos seus efeitos, de compreender o
direito penal como ltima sada (ultima ratio) para a soluo dos conflitos,
de ateno ao princpio da dignidade da pessoa humana enquanto vtima
de um crime e seu respectivo direito tutela jurisdicional.
- 290 -
Trata-se da busca por um olhar focado, atento e solidrio vtima,
que deve ser vista no como um objeto ou elemento formal de um processo,
mas como um sujeito de direitos com legitimidade e poder para interagir
no processo que busca solucionar o delito em que se envolveu.
Como bem aponta Habermas, para que o direito positivo possa
transmitir legitimidade, necessrio que os sujeitos de direitos se revelem
autores do prprio ordenamento, j que a eles deve ser franqueada a partici-
pao na vida poltica e processo legislativo e, na condio de destinatrios
dessa mesma norma jurdica, agora aplicvel a um caso concreto, tenham
plenamente viabilizada a possibilidade de interlocuo e comunicao para
a construo de uma soluo integradora, restaurativa e recriadora.
Referncias
- 292 -
Aprovao da Lei Menino Bernardo:
uma palmada na sociedade brasileira
ou um avano scio-cultural de
proteo as infncias e adolescncias?
- 293 -
quistar para uma concepo e postura mais respeitosas e protetoras para
as crianas e adolescentes brasileiros. A construo de um amplo dilogo
entre profissionais, famlias e todos que, direta ou indiretamente, convivem
com crianas e adolescentes tambm deve ser fomentado para a elaborao
dos sentidos e significados sobre o uso e desuso do castigo fsico.
- 300 -
por faltas reais ou supostamente cometidas, por isso tambm chamada de
punio ou castigo corporal.
Na produo acadmica de grandes nomes e obras da Sociologia,
Filosofia e Psicologia possvel encontrar posies divergentes quanto a
aplicao da palmada em crianas. Autores clssicos como Durkheim, Kant
e Vigotski so destacados para o debate a respeito do uso da punio fsica
no processo educativo de crianas.
Durkheim (2001) destaca que a palavra educao deve ser reservada
para a influncia que adultos exercem sobre os jovens. Segundo o autor
para existir educao preciso uma ao de uma gerao de adultos so-
bre uma gerao de jovens. Geraes anteriores construram os costumes e
ideias que determinaram um modelo educativo. Em si mesma, a educao
o meio pelo qual geraes adultas preparam as condies fsicas, morais e
intelectuais para as crianas ou geraes ainda no maduras.
Neste contato entre mais velhos e mais novos, Durkheim faz uma
importante advertncia:
- 303 -
A partir destas ponderaes e sob um olhar otimista foi possvel
vislumbrar mudanas socioculturais no Brasil sendo paulatinamente efe-
tivadas, embora ainda haja muito por conquistar para uma concepo e
postura mais respeitosas, democrticas e protetoras para as crianas e ado-
lescentes brasileiros. A construo de um amplo dilogo entre profissio-
nais, famlias e todos que, direta ou indiretamente, convivem com crianas
e adolescentes tambm deve ser fomentado para a elaborao dos sentidos
e significados sobre o uso e desuso do castigo fsico.
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2014.
- 307 -
O oramento pblico da sade no
Brasil e o movimento social Sade +10
- 308 -
A 14 Conferncia Nacional de Sade em dezembro de 2011 era favorvel
a destinao dos 10% das receitas correntes brutas da Unio sade.
Contudo, parte significativa das reivindicaes do Movimento foi ignorada,
resultando na aprovao da Lei Complementar 141/2012, que manteve a
participao federal no financiamento do SUS atravs do montante aplicado
no ano anterior acrescido da variao do Produto Interno Bruto.
Em 2013 o escasso recurso para a sade, provoca a organizao da sociedade
civil num Movimento Nacional em Defesa da Sade Pblica, denominado
Sade+10. Na oportunidade, foi apresentando ao Congresso Nacional um
projeto de Lei de iniciativa popular com mais de com 2,2 milhes de assinaturas
que pretende garantir ao setor 10% da receita corrente bruta da Unio.
ABSTRACT: In Brazil, the right to the health is predicted in the 6th article of
the Constitution of the Republic of 1988. This recognition and affirmation
in the constitutional extent of the State characterizes it both like basic right
as human right.
In 1966, the General Assembly of the United Nations idealized formalizes
the recognition of rights in the Universal Declaration of Human Rights,
1948, promulgating the International Covenant on Economic, Social
and Cultural Rights, to which the Member States undertake to apply the
maximum possible resources for the progressive realization of human
rights.
The financing of the Health Care System (SUS) in Brazil originates from
the social welfare budget, a system of cooperation among Federal, State,
Federal District and Municipal.
A Constitutional Amendment 29/2000 defined as the health budget of
the Union participation, with fixed percentage of net current revenue
of states (12%) and municipalities (15%), however no set rules for the
implementation of the rule existed. In September 2011, delays in defining
- 309 -
these rules, causes the meeting of health activists aiming to pressure
Congress to vote on the proposal.
The 14th National Conference of Health in December of 2011 was favorable
the destination of 10 % of the brutish current receipts of the Union to the
health. Nevertheless, significant part of the claims of the Movement was
ignored, when it is turning in the approval of the Complementary Law
141/2012, what maintained the federal participation in the financing of the
SUS through the amount applied in the added previous year of the variation
of the Gross national product.
In 2013 the limited resource for the health, causes the organization of
the civil society in a National Movement in Defense of the Public Health,
denominated Sade+10. In the opportunity, was presented to Congress a
draft law of popular initiative with more than 2.2 million signatures that
want to ensure the sector 10% of current gross revenues of the Union.
- 310 -
- INSS, responsvel pela previdncia social brasileira, no tem qualquer
responsabilidade com hospitais, casas de sade e atendimento na rea de
sade em geral. A sade segmento autnomo da seguridade social, com
organizao distinta. Tem escopo mais amplo de todos os ramos protetivos,
visto que no h restrio proteo - qualquer pessoa tem direito ao
atendimento pelo Estado e, no necessita de comprovao de contribuio
para ser considerado como beneficirio direto (SANTOS, p.8).
O reconhecimento e afirmao no mbito constitucional do Estado
Brasileiro o caracteriza o direito sade como direito fundamental e tambm
como direitos humanos, porque o titular um ser humano, ainda que seja
representado pelo coletivo (grupos, povos, naes). A expresso direitos
humanos remete a ideia de direito internacional, de validade universal,
reconhecendo-o independente de sua vinculao com determinada ordem
constitucional (SARLET, 2012, p.249).
A sade considerada como direito social de segunda dimenso
porque os direitos humanos surgiram de forma temporal e progressiva,
so um construdo jurdico historicamente voltado para o aprimoramento
poltico da convivncia coletiva (BOBBIO, 2004, p.IX).
Direitos sociais so definidos por Silva (2006):
- 311 -
tendo por objetivo distribuir riquezas e poder. Devem garantir a existncia
de condies materiais para a liberdade individual e consolidao da
democracia atravs da igualdade de oportunidades. O indivduo privado de
bens bsicos como sade e educao no tem capacidade de se desenvolver
integralmente e, principalmente participar da vida poltica, social e cultural
de seu pas.
O artigo 196 da CRFB/88 que define a sade direito de todos e
dever do Estado a ser garantido mediante polticas sociais e econmicas.
Silva (2006, p.309) relata que em mbito mundial, a primeira
Constituio a reconhecer o direito sade foi a Italiana em 1947 (art. 32),
anterior a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Em 1976,
a Constituio Portuguesa em seu artigo 64 confere formulao universal
a este direito. Em 1978 foi a vez da constituio espanhola (art. 43) e em
1985, da Guatemala (arts. 93-5):
Art. 64 (...)
1. Todos tm direito proteco da sade e o dever de a defender e
promover.
2. O direito proteco da sade realizado pela criao de um
servio nacional de sade universal, geral e gratuito, pela criao de
condies econmicas, sociais e culturais que garantam a proteco
da infncia, da juventude e da velhice e pela melhoria sistemtica
das condies de vida e de trabalho, bem como pela promoo da
- 312 -
cultura fsica e desportiva, escolar e popular e ainda pelo
desenvolvimento da educao sanitria do povo.
3. Para assegurar o direito proteco da sade, incumbe
prioritariamente ao Estado:
a) Garantir o acesso de todos os cidados, independentemente da
sua condio econmica, aos cuidados da medicina
preventiva, curativa e de reabilitao;
b) Garantir uma racional e eficiente cobertura mdica e hospitalar
de todo o pais;
c) Orientar a sua aco para a socializao da medicina e dos
sectores mdico-medicamentosos;
d) Disciplinar e controlar as formas empresariais e privadas da
medicina, articulando-as com o servio nacional de sade;
e) Disciplinar e controlar a produo, a comercializao e o uso dos
produtos qumicos, biolgicos e farmacuticos e outros
meios de tratamento e diagnstico. (CONSTITUIO DA
REPBLICA PORTUGUESA, 1976)
Art. 43 (...)
reconhecido o direito a proteo da sade.
Compete aos poderes pblicos organizar e tutelar a sade
pblica atravs de medidas preventivas e de prestaes e servios
necessrios. A lei estabelecer os direitos e deveres de todos a
respeito.
Os poderes pblicos fomentaro a educao sanitria, a educao
fsica e o esporte. Ainda assim, facilitar a adequada utilizao do
tempo livre. (CONSTITUCIN ESPAOLA, 1978)
- 313 -
complementares pertinentes a fim de garantir o mais completo bem
estar fsico, mental e social.
Artigo 95. A sade, bem pblico. A sade dos habitantes da
Nao um bem pblico. Todas as pessoas e instituies esto
obrigadas a preservar por a sua manuteno e restabelecimento.
(CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA, 1985)
- 314 -
pblicas (INESC, 2009, p.8). No Brasil, o PIDESC foi ratificado por meio
do Decreto n 591, de 6 de julho de 1992 (BRASIL, 1992).
No Mxico, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas
para os Direitos Humanos (OACNUDH), defende a necessidade de incluir
os direitos humanos nas polticas pblicas e no oramento:
- 315 -
Os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatveis
com o plano plurianual, tm dentre outras funes, reduzir desigualdades
inter-regionais, segundo critrio populacional (art. 165, CRFB/88). Porm,
a Seguridade Social no tem a funo de reduzir estas desigualdades. A
Seguridade Social um conjunto de aes integradas de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da Sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social (MENDES, 2011, p.48).
A Lei 8.142/90 regulamenta a gesto do SUS, a transferncia dos
recursos para a sade entre as esferas do governo, definindo em que devem
ser investidos estes recursos. Esta lei dispe sobre o Fundo Nacional
de Sade e informa como e onde os recursos devero ser aplicados,
determinando que estes recursos s possam ser utilizados para financiar os
custos prprios do Ministrio da Sade.(BRASIL, 1990)
A composio dos fundos da sade torna-se obrigatria e com
vinculao crescente de recursos nos trs nveis de governo a partir da
Emenda Constitucional (EC) 29/2000 (MINISTRIO DA SADE DO
BRASIL, 2000, p.15).
Ademais, os gestores do SUS podem firmar acordos, contratos,
parcerias e convnios para a transferncia de recursos para executar
projetos determinados. O Ministrio da Sade pode, por exemplo, firmar
acordos com o Estado e/ou Municpios para a capacitao de profissionais,
reformas ou aparelhamento das unidades de sade. (MINISTRIO DA
SADE DO BRASIL, 2000, p.15)
A EC 29/2000 surgiu do disposto no artigo 198 da CRFB/88 que
visava assegurar aplicao de recursos mnimos pelos entes federados em
aes e servios pblicos de sade:
- 316 -
anualmente, em aes e servios pblicos de sade recursos mnimos
derivados da aplicao de percentuais calculados sobre:
- 317 -
financiamento do SUS. Ela comeou a vigorar em 2000, quando
a Unio ainda respondia por quase 60% do recurso pblico total
aplicado em sade. Desde ento, sua participao foi decrescendo,
ficando em torno de 44% em 2011, apesar de terem sido observados
incrementos reais no montante destinado sade. Nesse mesmo
perodo, a participao dos estados passou de 18,5% para 25,7%,
enquanto a dos municpios foi de 21,7% para 29,6%, de acordo
com os dados do Sistema de Informaes e Oramentos Pblicos
de Sade (SIOPS). (Texto para discusso 1846. Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada - Braslia: Rio de Janeiro: IPEA, 2013)
- 319 -
O input consiste na mobilizao para a montagem da agenda poltica.
Jonh Kingdon apud Howlett (2013, p. 103) define agenda poltica como
a lista das questes ou problemas que recebem alguma ateno sria, em
algum dado momento, por parte dos funcionrios do governo e das pessoas
de fora do governo que esto prximas a esses funcionrios[...].
Os elaboradores de poltica pblica devem considerar que uma srie
de fatores deve ser observada para a eficcia de uma poltica pblica de sade:
- 321 -
lquida dos Estados (12%) e municpios (15%), contudo no existiam regras
definidas para a implantao da norma. (SENADO FEDERAL, 2014, p. 68)
Em setembro de 2011, a demora na definio das regras de implan-
tao da EC 29/2000, provocou a reunio de entidades do setor da sade
em Braslia. O objetivo era pressionar o Congresso e o Governo a votar a
proposta. Esta mobilizao ficou conhecida por Primavera da Sade. (SE-
NADO FEDERAL, 2014, p. 68)
A 14 Conferncia Nacional de Sade em dezembro de 2011 adotou
a defesa dos 10% das receitas correntes brutas que estavam em debate entre
Cmara e Senado. Um dos resultados deste movimento foi a aprovao da
Lei Complementar 141/2012, na qual parte significativa das reivindicaes
foram ignoradas, mantendo a frmula de clculo da participao federal
no financiamento do SUS atravs do montante aplicado no ano anterior
acrescido da variao do PIB. (SENADO FEDERAL, 2014, p. 68)
Em Agosto de 2013 foi protocolado na Cmara dos Deputados o
Projeto de Lei de Iniciativa Popular (PLP) 321/13, com mais de 1,9 milho
de assinaturas, que obriga a Unio a investir na sade pblica 10% de sua
receita corrente bruta. As assinaturas foram obtidas nas diversas regies
do pas com apoio de mais de cem entidades que integram o Movimento
Nacional em Defesa da Sade Pblica, o Sade + 10, dentre elas todos os
conselhos profissionais da rea de Sade, Conferncia Nacional dos Bispos
do Brasil (CNBB) e Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) (SENADO
FEDERAL, 2014, p. 69).
O projeto visa impedir que a Unio faa dedues ou exclua qualquer
parcela de receita vinculada sade. A Unio tambm no poder incluir
as despesas com amortizao e custos de operaes de crdito no total do
financiamento da sade. Tambm no dever ser considerado no clculo os
percentuais mnimos a que j esto sujeitos estados (12% da arrecadao) e
municpios (15%), conforme a Lei Complementar 141/12. Alm disso, que
seja cumprida a reviso proposta pelo pargrafo 3, art. 198 da Constituio
Federal, que trata da reviso no quinto ano de sua vigncia como lei. (PLP
321/2013)
- 322 -
Atualmente, o Oramento Pblico mnimo da sade definido pela
Lei Complementar 141/12. O clculo feito com base no valor empenhado
na rea no ano anterior, acrescido da variao nominal do Produto Interno
Bruto (PIB) ocorrida no perodo. (LEI COMPLEMENTAR 141, 2012)
Segundo Aliomar Baleeiro (2011, p.25), o Oramento Pblico o
ato pelo qual o Poder Executivo prev e o Poder Legislativo autoriza por
certo perodo a execuo das despesas destinados ao funcionamento dos
servios pblicos. Este Oramento apresenta aspectos poltico, econmico,
jurdico, financeiro e tcnico.
Como j comentado, o Movimento Sade +10 no pioneiro na
influncia da Agenda governamental de Polticas de Sade. Na dcada
de 70, com intuito de provocar uma redemocratizao do acesso a sade
no Brasil, iniciou o Movimento da Reforma Sanitria, encabeado pelos
trabalhadores da rea [sade], cujo resultado se deu em 1988 com a
formulao e criao do Sistema nico de Sade. (MINISTRIO DA
SADE, 2003, p.144-5)
O I Simpsio Nacional de Poltica de Sade, realizado pela comisso
de sade da Cmara dos Deputados em 1979 foi o marco da Reforma
Sanitria brasileira. Na oportunidade, o Centro Brasileiro de Estudos de
Sade (CEBES), representante do movimento sanitrio, apresentou e
debateu publicamente pela primeira vez, uma proposta de reorganizao
do sistema de sade. A proposta poca, j era denominada Sistema nico
de Sade e contemplava conceitos de experincias bem sucedidas em
outros pases, como a universalizao do direito sade, racionalizao
e integralidade das aes, democratizao e participao popular, alm
de algumas experincias de ateno primria e de extenso de cobertura
desenvolvidas no pas, como o Programa de Interiorizao das Aes
de Sade e Saneamento (PIASS) que foi implantado em reas rurais do
Nordeste. (VARGAS, 2008, p.18)
- 323 -
Consideraes Finais
- 324 -
destes direitos atravs da sociedade civil organizada, dos movimentos
sociais, Associaes e Sindicatos define a sua abrangncia na sociedade.
Por fim, a promoo da sade no pas no um ato isolado, um
complexo de aes que incorpora aspectos legislativos, medidas fiscais, e mu-
danas organizacionais. As aes conjuntas contribuem para assegurar bens
e servios mais seguros e saudveis, servios pblicos saudveis e ambientes
mais limpos e desfrutveis. (MINISTRIO DA SADE, 2003, p.22)
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198 da Constituio Federal para dispor sobre os valores mnimos a serem
aplicados anualmente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
em aes e servios pblicos de sade; estabelece os critrios de rateio dos
recursos de transferncias para a sade e as normas de fiscalizao, avaliao
e controle das despesas com sade nas 3 (trs) esferas de governo; revoga
dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 8.689, de 27 de
julho de 1993; e d outras providncias. Disponvel em: http://www.planalto.
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- 329 -
Direitos humanos e direitos de
cidadania: Representaes miditicas da
infncia e violncia simblica
- 330 -
portanto, esses dois conceitos, o presente artigo busca lanar luz s teorias que
confundem e que distinguem as caractersticas e os limites entre os direitos de
cidadania e os direitos humanos. Nesse contexto conceitual, abordamos as
representaes miditicas e a violncia simblica, sobretudo aquelas relacio-
nadas infncia. Ou seja: representaes que criam e reforam esteretipos,
contribuindo, assim, com a erotizao precoce, com a vulgarizao da infncia
e com a banalizao da violncia simblica.
- 340 -
Referncias bibliogrficas
- 341 -
Produo potica em anos de chumbo:
polticas da memria e direitos
humanos na lrica brasileira recente
- 342 -
O paulatino avano dos estudos acadmicos sobre os direitos
humanos no envolveu em proporo uniforme todas as disciplinas que
poderiam oferecer contribuies ao tema. Muito pelo contrrio. Se h
um crescimento e amadurecimento notvel das reflexes sobre os direitos
humanos pela perspectiva da poltica, da tica, da histrica e do direito,
por exemplo, cabe ressaltar, por outro lado, que os vnculos entre literatura
e direitos humanos permanecem praticamente inexplorados. Mrio Csar
Lugarinho, em artigo que retomaremos mais adiante, assinala em tom
severo e provocativo:
- 343 -
A justa exceo que Lugarinho confere a Antonio Candido se refere,
principalmente, ao clebre ensaio O direito literatura (2004). Nele
Candido consagra uma linha de reflexo que defende, com a conhecida
elegncia e eloquncia do crtico, a importncia do acesso fruio literria,
vista como uma necessidade bsica do ser humano, logo, como um direito
humano inegligencivel. Diz o crtico, em passagem j antolgica:
- 344 -
se sensibilize para a complexidade da vida, seja aberto diversidade, ciente
de suas responsabilidades, capaz de contestar as coisas tal como elas esto
dadas. O achatamento das ideias do autor para a sua instrumentalizao na
formao de professores passa a avaliar ao acesso literatura no em termos
de conquista social, mas em qualidade de ensino, eclipsando o que h de
mais vital na argumentao de Antonio Candido: o compromisso humanista
socialista com o direito fruio esttica em todos os nveis.
Em todo caso, Candido deixa aberta nos cursos de graduao
em Letras uma perspectiva importante para a confluncia entre direitos
humanos e literatura que, bem ou mal, comparece nos nossos currculos de
Teoria Literria, ora explicitada, como no texto em questo, ora abarcada
pela discusso mais ampla sobre as funes da literatura. Quero, porm,
utilizar esse espao para comentar outras estratgias de aproximao, para
em seguida me deter mais a fundo em uma delas. Fica, claro, o convite, quase
uma convocao, para que novas investidas e novas formas de aproximao
sejam desenvolvidas, com o objetivo de ampliar o estudo interdisciplinar
da literatura e seu reconhecido poder de questionamento s convenes e
s contenes que marcam a vida contempornea.
Sigamos a reflexo. Uma outra maneira de pensar literatura e direitos
humanos est na produo literria de grupos subalternos que, por meio
do discurso literrio, reivindicam e reconstroem identidades, denunciam
preconceitos e violncias sofridas, configuram e humanizam subjetividades
estigmatizadas e expressam demandas polticas especficas. O avano dos
estudos culturais nas universidades vem dando maior visibilidade a esse tipo
de produo, antes vilipendiadas pela crtica por no se adequarem a um ideal
esttico que, bem se sabe, nada tm de ingnuo ou de descompromissado.
O necessrio exerccio de questionamento do cnone e a problematizao
dos critrios para se avaliar (chancelar/sacralizar ou excluir/invisibilizar)
uma obra tem trazido para a discusso uma srie de textos escritos por
mulheres, negros, indgenas, imigrantes, homossexuais e outros segmentos
sociais marginalizados, lidos por uma tica no mais hostil, indiferente ou
folclorizada, mas solidria. Se Candido fala sobretudo do direito humano
- 345 -
literatura, essas produes, e os discursos crticos sobre elas, ampliam a
discusso: evidencia-se o direito de escrever, de se projetar no universo
simblico, ser sujeito e objeto de seu prprio discurso e, a partir dele,
lutar por afirmao social, resistir s opresses, invisibilidade imposta,
estereotipificao das identidades. Defendendo o papel que a literatura e
os estudos literrios podem cumprir na afirmao dos direitos humanos,
Lugarinho diz que:
- 348 -
flor, desaguando, enfim, no anncio da unio do povo para a construo da
utopia, expediente tpico de sua obra:
Iniciao do crcere3
Acredito que as informaes j apresentadas tornam desnecessria a explicao feita pelo autor.
- 349 -
O vocbulo Amor gravado na cela pode indicar vrias significaes:
primeiro o de resistncia, de reafirmar as convices idealistas em pleno
espao do inimigo. Entretanto, e aqui temos uma especificidade do autor,
a palavra escolhida no de protesto, tampouco uma palavra de ordem
ou raiva, mas sim a palavra Amor, com sua carga abstrata, sua tessitura
difana, ingnua talvez, tantas vezes evitada pela poesia moderna.
Uma outra funo da palavra escrita na cela servir de companheira
a outros que ficarem presos ali, isto , a palavra assume um poder solidrio,
sua simples evocao tem poder de abrir caminhos; sem saber direito
como, talvez resguardando o mistrio mais profundo da poesia, o poeta
no explica como aquele conjunto de letras, com sons e formas desenhadas
na parede, poder ser luz, consolo ou mesmo explodir em rosa, amiga da
rebeldia, mas o simples gesto de escrev-la um compromisso humanizador,
compromisso que o liga igualmente ao leitor que, no contexto com o
poema, a encontra e toma como amiga. Nesse sentido, a palavra cheia de
promessas, brilhando altiva em ambiente hostil bem poderia servir como
uma espcie de arte potica de Thiago de Mello, o trao caracterstico e
ordenador de sua obra nesse perodo.
Por fim, podemos vincular mais claramente o poema com a noo
de testemunho. Estudando romances publicados durante a ditadura, Regina
Dalcastagn constata a presena de um espao da dor, que faz essas obras
serem pensadas como um lugar onde a memria resguardada para exemplo
e vergonha das geraes futuras (DALCASTAGN, 1996, p. 25). A palavra
escrita sempre guardou o desejo inquieto de durar, por isso a grafia do
vocbulo Amor nos pores da ditadura por si s resistncia da memria,
mas no apenas a memria da dor, do sofrimento, dos absurdos cometidos
naquele perodo, mas tambm a das esperanas mais singelas capazes de brotar
do terror e do medo e permanecerem vivas na parede da memria, ou seja,
no corpo-texto do poema. Livre de qualquer dio poltico e pronta para o
perdo, a palavra dcil de Thiago de Mello cumpre a misso de salvaguardar a
memria da violncia sofrida, ao mesmo tempo que faz perdurar as promessas
que justificavam e iluminavam aquela situao de dor e solido.
- 350 -
Logo aps a libertao, o exlio torna-se a sada mais conveniente,
graas situao estvel que conquistara no Chile durante os anos em que por
l morou. Seu retorno para o pas andino era uma soluo urgente devido ao
risco de reincidir na polcia poltica do regime. Era o incio do exlio imposto.
Aps o grande perodo de exlio opcional, Thiago era privado de seu pas e
retornava para o pas que o havia acolhido nos anos anteriores.
Ferreira Gullar, por sua vez, sofrer como efeito imediado do golpe
a perda da presidncia do CPC (Centro Popular de Cultura), que extinto,
enquanto a UNE, sua mantenedora, lanada na clandestinidade. Nos
anos seguintes, sua atividade cultural exercida sem grandes reviravoltas,
at o decreto do AI-5. Da em diante, apenas o medo era companheiro
constante: o risco de cair nas mos dos adversrios permeava sua rotina
com uma tenso sem trgua, seja na redao do jornal em que trabalhava,
na organizao dos espetculos do teatro Opinio, com o qual contribuiu,
no anncio de amigos desaparecidos. Trata-se de um terror prprio dos
regimes totalitrios: apoiados numa imagem de onipresena punitiva, o
Estado espalhava o pnico entre seus desafetos. A sensao de risco mortal,
sentida constantemente num pas marcado pela ausncia de liberdade
poltica, ganha contornos poticos no poema Maio de 1964:
Maio de 1964
- 352 -
situao inicial, ou o susto inspirador que Gullar defenderia mais tarde
como a grande marca de seu processo criativo4, o seu reflexo no espelho,
tema repisado pela tradio como ndice de crises identitrias e autoanlise.
Aqui, porm, o espelho em que o poeta mira a si mesmo o da vitrine
de uma leiteria, numa tarde ensolarada, num pas que vive sob regime
de exceo. O drama pessoal inseparvel do drama histrico. O mesmo
sujeito que tem uma gastrite, dois ps e mos, apresenta a esperana, o
desejo to humano que nenhum ato inconstitucional ou constitucional
pode cassar.
A aproximao entre o poeta e os homens simples da rua no se d
por um desejo voluntrio de ser parte da urbe em movimento, e sim pelos
elementos que vo brotando vivamente no poema: a visceralidade do corpo
e a revolta, a esperana, que adquirem o mesmo ndice de naturalidade. As
referncias ditadura so econmicas e precisas: o ato inconstitucional, as
prises dos amigos, a tortura, alm do prprio ttulo, Maio 1964, montam
um contexto em que a iminncia da morte (se morro/ se me matam)
mensurada e pressentida pela interioridade inquietante do sujeito.
O poema anuncia uma situao de pnico e terror que constituiria
um captulo lamentvel tanto na histria do pas como na biografia de
Ferreira Gullar. Em dezembro de 1968 ele avisado por colegas do partido
que um dos companheiros, aps ser duramente torturado, acusou o nome
de Gullar aos militares. O risco era iminente: a imposio de seu nome
para a direo do PCB fazia de Gullar um alvo particularmente cobiado.
O destino de diretores nas cmaras de tortura era dos mais brutais,
culminando frequentemente na morte.
Assim que descobre a delao forada que o comprometia, Gullar
passa a viver como fugitivo dentro de seu prprio pas. A liberdade antes
escassa reduzida a nada. Passa breves perodos de esconderijo em
esconderijo: a casa de sua sogra e o apartamento de amigos acolhem o
poeta, j impedido de sair s ruas e com seu nome na lista de procurados.
4
Nas entrevistas mais recentes o autor tem dito recorrentemente que a tnica de seus poemas um
flash inicial, um susto advindo das inusitadas experincias do cotidiano, que o leva a escrever. Ver as
entrevistas para a Revista Bravo, maro de 2009, e Folha de So Paulo, em 02 de junho de 2010.
- 353 -
O recolhimento forado vir matria de poesia, na qual se salienta o carter
sombrio, noturno, onde a organicidade do corpo e a artificialidade do
quarto, o alarido externo, revelam um mundo injusto l fora que oprime
ainda mais o sujeito clandestino. Despojado de sentimentalismo, ao
contrrio da obra de Thiago de Mello, o poema prima pela conciso:
Madrugada
O prisioneiro
Ouo as rvores
l fora
as nuvens
Ouo vozes
risos
Uma porta que bate
- 354 -
de tarde
(com seus claros barulhos)
como h vinte anos em So Lus
como h vinte dias em Ipanema
Como amanh
um homem livre em sua casa.
- 357 -
perodo correspondente ditadura militar brasileira representou um vazio
cultural no pas, particularmente sentido na produo potica. A demanda
por textos lricos, de acordo com esta viso, ficou quase que totalmente
a cargo da msica popular, cuja produo era realmente prspera neste
perodo e para onde teriam migrado os principais talentos daquela gerao,
deixando a poesia no vo dos debates estreis, das intrincadas celeumas
lingusticas, restando pouqussimos autores dignos de anlise.
Contrariamente a esta silenciosa excluso da poesia nos debates
sobre testemunho no Brasil, acreditamos que a breve leitura que fizemos
do poema Iniciao do crcere, de Thiago de Mello, e dos poemas O
Prisioneiro e Maio 1964, de Ferreira Gullar, podem vir a contribuir
para o debate em torno destas questes, sem dvida, fundamentais para a
compreenso e apreciao da poesia brasileira daquele perodo. Bem como
abrir novas perspectivas para a reflexo entre literatura e direitos humanos.
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- 358 -
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- 359 -
A poltica de militarizao das escolas
do estado de gois na perspectiva dos
direitos humanos
- 360 -
que no seja pautada pelo medo ou pela opresso frente s inmeras regras
morais inseridas. preciso processar outra finalidade escola, ou na verdade
confiar uma funo especfica de socializao do conhecimento, interao
social e voltada para a alegria de viver, com sentido e significado prprio.
ABSTRACT: In recent years, under the tutelage of the State Law No. 14.050,
of December 21, 2001 and its amendments, there was a considerable increase
in school units of the Gois who assumed a military character. This situation
has been justified by the possibility of achieving better results from students
in the selection process, breaking with the unruly and illegal acts so present
in contemporary schools, and the defense by a formation of citizens under
the precepts of order and progress .Thus, the school environment has
been guided under the bias of the military - disciplining and normalizing,
and students take the same military standards: manner of dress; cutting /
styling hair, behavior and socialization . In each school the CPMG (College
of Military Police of Gois), the administration rests with the Military Police
of the State of Gois in partnership with the State Department of Education.
Thus, it is the Military Police who instructs and directs the molds and the
purposes of education within those school units. When we complete 50 years
of the military coup, we can still see that the main training room for the
citizens - the school - has taken the codes and principles of the military as the
way to progress. In contrast, consider an education that aims to practices and
social representations of promotion and defense of human rights presupposes
a look at dignity; freedom; different; the new; the search for diversity and not
by uniformity. One should think of an education that is not guided by fear or
oppression in the face of numerous inserted moral rules. You need to process
another purpose to school, or actually trust a specific function of knowledge
sharing , social interaction and focused on the joy of living with meaning and
meaning itself .
- 361 -
Introduo
- 362 -
A militarizao das escolas: obedincia e/ou
liberdade
- 363 -
de um mundo pelo qual deve assumir responsabilidade, embora no
o tenha feito e, ainda que secreta ou abertamente possa querer que ele
fosse diferente do que (apud CARVALHO p.97). A escola consti-
tu a antessala da sociedade, servindo de campo para a formao das
pr-compreenses que serviro de suporte para a interpretao da re-
alidade futura. H que se perceber a responsabilidade do educador na
formao de tais premissas, sem que, sob o julgo da instituio que o
emprega, passe a oferecer conhecimentos que serviro nica e exclusi-
vamente para a perpetuao de um sistema igualmente opressor.
Vejamos ainda:
- 364 -
antes de ingressar nos muros da escola. A sociedade dividia-se em cidados
e brbaros, sendo os ltimos, incapazes de viver em sociedade. bvio
que tal concluso merece desconfiana com se ver em Rousseau -, em
razo de que a sociedade no somente formada por aqueles letrados por
instituies de ensino, mas antes por seres humanos, em sua diversidade
ideolgica, cultural e identitria. Restringir a sociedade somente queles
educados nos padres convencionais negligenciar importantes fontes
de reflexo e construo coletiva, quais seja a prpria pluralidade humana.
Observa-se, de sada, que o prprio Rousseau, fabrica um conceito de
cidadania que alia a obedincia liberdade, rumo formao humanstica
e no apenas submisso hierrquica:
- 365 -
O protagonismo pedaggico conferido ao aluno. Trata-se da Revoluo
Copernicana travada por Rousseau, uma vez que o processo de ensino-
aprendizagem visa formao de um ser humano em sua integralidade e no ao
atendimento de interesses particulares, seja da instituio ou do prprio educador.
Em apreo, no se poderia tratar a criana e o adolescente como adultos em
miniatura sob pena de no se compreender as suas necessidades educacionais
e, por consequncia, ao educar, deseducar. preciso a adaptao da instituio
educacional capacidade intelectiva do aluno e no o contrrio, de forma que o
ambiente escolar torne-se verdadeiro lcus de desenvolvimento e no apenas de
disciplinamento daquele inserto em seu interior.
O fim da educao como disse o prprio filsofo no a formao
de magistrados, sacerdotes ou soldados, mas, antes de tudo a formao de seres
humanos, com a capacidade de socializao e participao poltica que lhes so
inerentes.
Calha criticar o Regimento Interno do Colgio Militar, cuja uniformizao
dada, salvo melhor juzo, de forma abrangente, sem que se preserve a identidade
individual. No trecho:
- 366 -
De maneira especial, coube escola elementar no processo de regene-
rao social ensinar, disciplinar e civilizar o ser humano. Nisto, as crianas,
jovens e adultos tiveram seus comportamentos controlados e ordenados, sob
o pretexto de um desejo maior, a ordem pblica. Os alunos (as), sob esse
entendimento, seriam enviados escola de modo que fossem disciplinados,
antes de serem ensinados sobre a cultural.
A conformao da escola ao aluno aproxima-se da chamada
educao conforme a natureza:
- 367 -
O binmio obedincia e liberdade tem por funo permitir ao
indivduo que atinja o seu prprio governo, muito diferente de uma
obedincia cega s regras que sequer compreende.
- 369 -
piercing, roupas curtas etc.) e se recusar a participar da aula so alguns dos
costumes tidos como depreciativos lgica escolar.
A moralizao coletiva confiada escola perpassou, ento, pela neces-
sidade substancial de levar o indivduo obedincia reflexiva, e no agressora.
O indivduo deve ter um autocontrole, de modo que no desfaa com a ordem
disciplinar, e que se conforme aos seus prprios desequilbrios ou insultos.
Afinal, h que se questionar o que seja a disciplina e como ela pode ser
inserida no contexto educacional. Observe-se a contextualizao do termo:
- 371 -
ANEXO IV - DIRETRIZES GERAIS DE AO
CAPTULO XII - Do Corte de Cabelo
Art. 17. O corte de cabelo padronizado para os alunos (masculino)
denominado meia cabeleira.
1 Entende-se por meia cabeleira o corte em que se usa para a parte
inferior (nuca e lateral) a mquina nmero 2 (dois); e para a parte
superior do crnio a mquina nmero 4 (quatro).
2 O p do cabelo dever ser feito com o bico da tesoura
contornando todo o friso (lateral e nuca) e os acertos devero ser
feitos com a navalha.
3 proibido o uso de costeletas. Consideram-se costeletas, quando
a base do p do cabelo est abaixo da parte mdia o trago auricular
(salincia cartilaginosa na entrada do ouvido).
4 O corte do cabelo dever ser feito de 15 (quinze) em 15 (quinze)
dias ou quando este apresentar tamanho superior ao padro
determinado.
5 vedado aos alunos do CPMG usar tinturas ou descolorir os
cabelos de forma alegrica ou pintar os cabelos de duas cores ou
fazer mechas descoloridas (alunos).
Art. 18. As alunas do CPMG quando usarem o coque, este dever
estar cobertos com redinhas ou laes de cores pretas.
Pargrafo nico. O coque do cabelo das alunas dever ser bem
feito, evitando pontas soltas ou mechas cadas. Se necessrio usaro
gel ou outro produto para sanar o problema.
- 372 -
preceitos de tica, dos deveres e obrigaes escolares, das regras de
convivncia social e dos padres de comportamento impostos aos
alunos, em funo do sistema de ensino peculiar ao CPMG.
1 So transgresses disciplinares de natureza LEVE:
8. Conversar ou mexer-se quando estiver em forma;
13. Usar culos com lentes ou armaes de cores esdruxulas, mesmo
sendo de grau, bon, tiaras, ligas coloridas ou outros adornos,
quando uniformizados;
- 373 -
todo o tempo da atividade e submet-los a uma perptua pirmide
de olhares. (FOUCAULT, 1996, p.105)
- 374 -
suem, uma vez que no conseguiro determinar os rumos de sua sociedade
coletivamente constituda.
Por fim, observa-se que a disciplina no age somente no resultado da
ao, mas tambm em seu desenvolvimento. dizer A disciplina exerce seu
controle no sobre o resultado de uma ao, mas sobre o seu desenvolvimen-
to. (ARANHA, p.219). O corpo humano passa a ser observado em todas
as suas manifestaes, no s na poro final do gesto, mas em todo o seu
procedimento. A tendncia metrificar a prtica pedaggica de forma que,
ao desconsiderar o aluno que aprende, opera-se a normatizao de cada
microetapa do processo de aprendizagem. Noutros termos, o aluno que
aprende a solucionar um exerccio por seus prprios mtodos duramente
repreendido, de forma a ter de passar por todas as etapas pr-determinadas.
O resultado desconsiderado em prol do mtodo de repetio.
Rompe-se com a criatividade individual e, em desrespeito ao j
dito por Rousseau, o aluno no assume o protagonismo do ensino, mas a
prpria instituio quem o faz.
Em concluso, traz-se um trecho de Michael Foucault:
- 375 -
lgica burguesa histrica e as condies existentes, sobretudo, pressupondo
um olhar cuidadoso sobre a diferena.
O trato da indisciplina
escolar pela interdisciplinaridade
- 376 -
troca e cumplicidade dos colegas professores para dar conta de uma
situao-problema na qual fica constatada a importncia e a necessidade
dos saberes de vrias reas. (FENSTERSEIFER; GONZLEZ, 2008, p.
244). Nesse sentido, Fazenda (2007) delineia que:
- 377 -
[...] um dilogo intercultural sobre dignidade humana pode levar,
eventualmente, a uma concepo mestia de direitos humanos,
uma concepo que, em vez de recorrer a falsos universalismos, se
organiza como uma constelao de sentidos locais, mutuamente
inteligveis. A troca no apenas entre diferentes saberes, mas
tambm entre diferentes culturas, ou seja, entre universos de
sentidos diferentes. (p.22).
- 378 -
como compreender suas causas) e distingui-lo do ato infracional; (ii) pen-
sar solues com liberdade e que rompem com prticas totalitrias (abrin-
do caminho para possibilidades criativas em se lidar com o problema e no
com a simples segregao do anormal) e (iii) desenvolver uma anlise
interdisciplinar que considere o evento em sua complexidade, mas, sem
aproximar os seus sentidos.
- 379 -
Ao propor a identificao das condies em que os direitos humanos
podem ser colocados a servio de uma poltica de educao progressista e
emancipatria, Santos (1997) apresenta:
- 380 -
troca no apenas entre diferentes saberes, mas tambm entre diferentes
culturas, ou seja, entre universos de sentidos diferentes.
O Ministrio da Educao estabeleceu no ano de 2012 as Diretrizes
Nacionais para a Educao em Direitos Humanos que devem ser
observadas nos estabelecimentos de ensino:
- 381 -
que no aceita, para poder ser boa, que deva sugerir tristeza aos
educandos (FREIRE, 2001, p.102).
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- 382 -
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- 385 -
Gnero e desigualdade: a problemtica
da visita ntima no crcere feminino
- 386 -
de uma sociedade desigual tambm se reproduzem. No se ignora que os
estabelecimentos prisionais masculinos esto superlotados, possuem ins-
talaes precrias, condies de alimentao e higiene indignas e limitado
acesso sade. Contudo, as condies das mulheres no crcere so ainda
piores. A priso para a mulher um espao discriminador e opressivo, que
se revela na manifesta desigualdade de tratamento que recebe. Em flagran-
te violao igualdade, constata-se, ainda hoje, que a concesso da visita
privada no crcere feminino obedece a regras no verificadas no crcere
masculino, o que reafirma uma cultura discriminatria na medida em que
os encontros ntimos so facilitados para eles e dificultados para elas.
- 390 -
e mulheres so iguais em direitos e obrigaes). Na ordem internacional,
aparentemente, tambm se observa um consenso quanto necessidade de
se promover a igualdade material e substantiva, inclusive com a adoo de
aes afirmativas, eliminando-se a discriminao e a violncia contra a mu-
lher. Contudo, reservas verificadas em certos instrumentos internacionais3,
algumas inclusive ratificadas na legislao infraconstitucional brasileira, con-
firmam o fato de que o direito igualdade, positivado nas Constituies da
maioria dos Estados, no garante, efetivamente, condies iguais s mulhe-
res, em especial no mbito de suas relaes familiares, afetivas e sexuais.
E, na priso, as relaes de uma sociedade desigual tambm se repro-
duzem. Objeto de uma infinidade de preconceitos fora dos muros da priso, a
mulher vai encontr-los, novamente, exacerbados no dia-a-dia dos presdios.
A priso para a mulher um espao discriminador e opressivo, que se revela
na manifesta desigualdade de tratamento que recebe, no sentido diferente que
a priso tem para ela, nas consequncias para sua famlia e na forma como a
sociedade reage ao desvio feminino (GARCIA, 1998 apud CASTILHO, 2007).
No se ignora que os estabelecimentos prisionais masculinos, assim como os
femininos, esto superlotados, possuem instalaes precrias, condies de ali-
mentao e higiene indignas e limitado acesso sade. Contudo, as condies
das mulheres no crcere so ainda piores. Segundo Julita Lemgruber (1999, p.
83), ser mulher presa implica uma srie de dificuldades adicionais nem sem-
pre detectadas em prises masculinas com a mesma intensidade.
Os defensores da criminologia feminista, segundo Olga Espinoza
(2004), compreendem o controle penal como mais uma das formas de con-
trole exercido sobre as mulheres, uma instncia onde se reproduzem/inten-
sificam as condies de opresso atravs da imposio de um padro de nor-
3
A Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher talvez seja o
instrumento internacional que mais recebeu reservas dos Estados-partes. Ao menos 23, dos 100 Esta-
dos que a ratificaram, fizeram 88 reservas substanciais. No ponto, observa-se que as reservas feitas por
esses Estados, a exemplo de Egito e Bangladesh, concentraram-se na clusula relativa igualdade entre
homens e mulheres na famlia e foram justificadas sob argumentos de ordem religiosa, cultural ou mes-
mo legal. O Brasil apresentou, em 1984, reservas ao artigo 16 da Conveno, que estabelece a igualdade
de direitos entre homens e mulheres no casamento e nas relaes familiares, que s foram retiradas em
1994 (PIOVESAN, 2013).
- 391 -
malidade. O sistema penal, desta forma, um subsistema de controle social,
seletivo e desigual, que, ao incidir sobre a mulher, expe a sua condio de
vtima da violncia institucional pluri-facetada do prprio sistema, que, por
sua vez, expressa e reproduz a violncia decorrente da desigualdade de classes
e a violncia das relaes patriarcais (traduzidas na desigualdade de gnero),
recriando os esteretipos inerentes a estas duas formas de desigualdade, o
que particularmente visvel no campo da moral sexual (ANDRADE, 1992).
No que se refere ao exerccio da sexualidade, a desigualdade entre mu-
lheres e homens ainda mais evidente. No ponto, Espinoza (2004, p. 183)
assevera, no crcere, reinstala-se na mulher os sentimentos de inadequao,
constrangimento e pudor. que a mulher em situao de crcere vista
apenas como um objeto de satisfao masculina, sem que lhe sejam assegura-
dos direitos sexuais plenos. Se a visita ntima concedida em quase todos os
presdios masculinos do pas, principalmente para diminuir a agressividade
e a tenso, quando se trata da mulher presa, a administrao dos presdios
e a sociedade no so to maternais. Nas palavras de Lemgruber (1999, p.
99), em decorrncia de uma ideologia patriarcal que ao homem tudo per-
mite e mulher tudo probe, observa-se um duplo padro de moralidade
que se sobressai no terreno da vida sexual de homens e mulheres. Assim, na
prtica, diferentes regras so observadas na concesso da visita privada no
crcere masculino e feminino, o que reafirma uma cultura discriminatria
na medida em que se facilitam os encontros ntimos para eles e os dificultam
para elas. Desta forma, a construo cultural da virilidade masculina, em de-
trimento da castidade feminina, reproduzida tambm dentro do crcere.
No se ignora que, com o advento da Lei de Execuo Penal, em
1984, antes mesmo da promulgao da Constituio Federal, o legislador
brasileiro assegurou condenada a titularidade daqueles direitos que no
foram atingidos pela sentena condenatria, nem pela lei, garantindo a pre-
servao da integridade fsica e moral como preceito constitucional invio-
lvel4. O legislador, contudo, ao tratar do direito visita, no fez distino
4
A Lei de Execuo Penal (LEP), atendendo s Regras Mnimas da Organizao das Naes Unidas de
1955, estabelece, no caput do artigo 41, os direitos do preso. Entre eles encontra-se o direito visita do
cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados.
- 392 -
entre visita simples ou visita ntima, sendo esta ltima a visita privada em
que relaes sexuais so permitidas. Ora, se no h lei, tampouco sentena,
que proba a visita intima, corolrio de uma interpretao extensiva a
concluso de que se trata de direito do preso e da presa. Entretanto, diante
da omisso do legislador de 1984, a visita ntima, em muitos estabelecimen-
tos prisionais, em especial nos femininos, passou a ser considerada uma
mera regalia, e no um direito.
Por esse motivo, em maro de 1999, o Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria (CNPCP), rgo mximo da execuo penal, cons-
ciente do problema sexual nas prises brasileiras e da ausncia de legislao
expressa, editou a Resoluo n. 01 daquele ano, que avanava ao recomendar
aos Departamentos Penitencirios Estaduais e rgos congneres que fosse
assegurado o direito visita ntima aos presos, de ambos os sexos, recolhidos
aos estabelecimentos prisionais. De acordo com esta Resoluo, visita ntima
entendida como a recepo pelo preso, nacional ou estrangeiro, homem ou
mulher, de cnjuge ou outro parceiro, no estabelecimento prisional em que
estiver recolhido, em ambiente reservado, cuja privacidade e inviolabilidade
sejam asseguradas, pelo menos uma vez por ms.
Passados mais de dez anos da edio da Resoluo n 01/1999, o CNPC,
atendendo s recomendaes do Plano de Poltica Criminal e Penitenciria,
no sentido de se garantir visita ntima populao carcerria LGBT, editou,
em 29 de junho de 2013, a Resoluo n 04, que revogou expressamente a an-
terior. A partir deste normativo, compreende-se por visita ntima a recepo
pela pessoa presa, nacional ou estrangeira, homem ou mulher, de cnjuge
ou outro parceiro ou parceira, no estabelecimento prisional em que estiver
recolhido, em ambiente reservado, cuja privacidade e inviolabilidade sejam
asseguradas s relaes hetero e homoafetivas. O artigo 2 da Resoluo cita-
da estabelece que o direito em questo deva ser assegurado s pessoas presas
casadas entre si, em unio estvel ou em relao homoafetiva.
Ocorre que, por se tratar de recomendao, a sensibilidade dos mem-
bros do Conselho esbarra na burocracia, nas limitaes fsicas das cadeias e
penitencirias, na falta de interesse da direo dos estabelecimentos prisionais
- 393 -
e, principalmente, na viso retrgrada da comunidade que, sob alegaes mo-
rais e culturais, consideram a concesso da visita privada s presas uma regalia.
Buglione (2000) relata que, enquanto no crcere masculino em Porto
Alegre uma declarao escrita da companheira suficiente para assegurar
visitas conjugais at oito vezes ao ms, para que a mulher encarcerada te-
nha o mesmo direito, antes seu companheiro dever comparecer s visitas
familiares semanais, nas quais no h possibilidade de relao sexual, por
quatro meses seguidos e ininterruptos, para que a visita ntima seja assegu-
rada (dependendo da concordncia posterior do diretor da penitenciria).
Assim, a mulher presa, que deve comprovar a existncia de uma vida con-
jugal para fazer jus intimidade, desestimulada em sua sexualidade em
razo da burocracia no acesso visita ntima.
Mrcia Lima (2006) assevera que as mulheres em situao de crcere
so submetidas a uma norma que vincula sua sexualidade ao casamento ou
a laos comprovados de conjugalidade, privando tantas outras que, embo-
ra possuam companheiros ou namorados, no tm tal direito assegurado.
Assim, as mulheres tornam-se no s diferentes dos homens, mas desiguais
em relao a eles (e a outras mulheres) justamente em razo do valor que se
atribui ao casamento e aos laos de conjugalidade.
Se o contato ntimo da presa com seu cnjuge/companheiro/parceiro
no a regra nos estabelecimentos prisionais brasileiros, maiores dificuldades
enfrentar a mulher que pretender manter relaes sexuais com outras mulheres.
Em razo do gnero e da orientao sexual, aquelas que mantm companheiras
extramuros so impedidas de com elas manter contato sexual. E se a atividade
sexual tolerada entre duas mulheres que compartilham o crcere, quando uma
delas ganha a liberdade, aquelas ento parceiras de confinamento no mais con-
seguiro manter contato ntimo enquanto uma delas permanecer presa.
O presente artigo foi escrito no contexto de uma pesquisa em anda-
mento,5 que tem como objetivo verificar as especificidades do tratamento
5
Pesquisa realizada no mbito do Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos
da Universidade Federal de Gois, sob a orientao da Professora Doutora Luciana de Oli-
veira Dias.
- 394 -
dispensado s mulheres na Penitenciria Feminina Consuelo Nascer em
Aparecida de Goinia no que se refere ao exerccio de sua sexualidade. So
objetivos especficos da pesquisa em questo: verificar os entraves legais,
burocrticos e/ou scio-culturais que dificultam ou impedem a visita nti-
ma; revelar o que pensa a mulher em situao de crcere sobre o seu corpo
e sua sexualidade, como so suas experincias, quais so seus desejos e suas
preocupaes; apontar os (possveis) benefcios individuais e sociais alcan-
ados com o pleno exerccio da sexualidade no crcere.
Para tanto, desenvolve-se uma pesquisa descritiva de carter quali-
tativo, utilizando-se da etnografia como mtodo para observar as particu-
laridades da visita ntima naquele estabelecimento prisional. Na pesquisa
em campo, na esteira da etnografia proposta por Roberto Cardoso Oliveira
(2006), pretende-se observar a estrutura fsica do local, as celas e suas con-
dies, o local destinado para as visitas coletivas e conjugais; ouvir as mu-
lheres em situao de crcere, por meio de entrevistas abertas em profundi-
dade e, por ltimo, aps uma pr-anlise dos dados coletados, apoiando-se
no referencial terico pesquisado, ser feita uma anlise do seu contedo,
de modo a compreender o(s) significado(s) das falas das interlocutoras,
com o objetivo de revelar como se d o exerccio da sexualidade no crcere
feminino e permitir a reflexo sobre questes de gnero, igualdade, sexua-
lidade e direitos humanos no crcere.
A populao carcerria, no presdio pesquisado, gira em torno de 50
mulheres, o que representa 4% da populao carcerria masculina6. Estats-
ticas da Agncia Goiana do Sistema Prisional7 do conta de que a maioria
das mulheres presas tem entre 25 a 29 anos, se declaram pardas, solteiras
ou em unio estvel e no concluram o ensino fundamental. Sobre a con-
denao, tais estatsticas indicam que as mulheres, em sua maioria, foram
6
Dados de setembro de 2014. O dado aproximado, pois h variao frequente em razo da chegada de
uma nova sentenciada, bem como da sada de outra quando do cumprimento da pena. No se pretende
entrevistar as mulheres presas na Casa de Priso Provisria, pois, em razo da precariedade da priso
cautelar, podem ser colocadas em liberdade a qualquer momento.
7
Dados da Agncia Goiana do Sistema Prisional sobre o perfil do/a preso/a divulgados em maio de
2013.
- 395 -
condenadas pela prtica de crimes contra o patrimnio ou por trfico de
drogas e que a mdia das penas de quatro a oito anos.
Os dados preliminares obtidos em campo revelam que a visita ntima
autorizada na Penitenciria Feminina Consuelo Nasser. Segundo relato de
algumas das mulheres, necessria a comprovao da unio estvel/convi-
vncia, por meio de documentos e testemunhas, para que a direo do pres-
dio autorize a visita privada. Contudo, os dados iniciais parecem indicar que
poucas mulheres efetivamente recebem visitas, sejam regulares ou ntimas.
Por que as mulheres em situao de crcere no recebem visitas ao longo da
condenao? Foram as mulheres abandonadas por seus companheiros/as?
Algumas entrevistadas relataram que seus companheiros tambm es-
to presos. Seriam esses relacionamentos preexistentes priso ou se inicia-
ram no crcere? Nesses casos, essas mulheres relataram que as visitas ntimas
acontecem no estabelecimento prisional masculino aos domingos, tambm
mediante comprovao do vnculo e autorizao de ambos os diretores.
Por que as mulheres em situao de crcere so levadas ao estabelecimento
prisional masculino, anexo ao feminino, para que l satisfaam os desejos
sexuais de seus companheiros, sob o pretexto de se garantir o livre e pleno
exerccio dos direitos sexuais? Por que tais visitas privadas no acontecem no
presdio feminino? Como essas mulheres presas compreendem sua sexuali-
dade? Respondendo a essas (e outras) perguntas espera-se problematizar a
desigualdade de gnero no crcere feminino, permitindo reflexes sobre o
exerccio da sexualidade e a efetivao dos direitos humanos.
Como sabido, histrica e culturalmente, a construo da identidade de
gnero deu-se a partir de dicotomias que se revelam exacerbadas ainda hoje.
Em decorrncia de uma ideologia patriarcal que ao homem tudo permite e
mulher tudo probe, observa-se um duplo padro de moralidade que se
sobressai no terreno da vida sexual de homens e mulheres. E, na cadeia, as
relaes de uma sociedade desigual tambm se reproduzem. Nesse contexto,
a moral social parece definir o tratamento a ser conferido mulher presa.
Permitir que a presa mantenha contato ntimo com seu companheiro(a) sig-
nificaria conceder liberdade feminina numa sociedade ainda sexista.
- 396 -
No ponto, constata-se, desde j, que a ausncia de legislao espec-
fica favorece a violao dos direitos sexuais da mulher, em uma perspectiva
individual, j que no garante o livre/pleno exerccio da sexualidade, com
privacidade, intimidade e autonomia e sem discriminao, coero ou vio-
lncia. Outrossim, em uma perspectiva coletiva, verifica-se que, em razo
da adoo de um paradigma carcerrio masculino, inexistem polticas p-
blicas pensadas a partir da realidade prisional feminina, permitindo que
direitos fundamentais sejam constantemente violados.
Em flagrante violao igualdade, a concesso da visita privada no
crcere feminino obedece a regras no verificadas no crcere masculino, o
que reafirma uma cultura discriminatria, na medida em que os encontros
ntimos so facilitados para homens e dificultados para mulheres. Assim,
o preconceito inerente a uma sociedade machista continua impedindo que
a atividade sexual feminina ultrapasse a esfera da procriao. Constatar,
em meio lenta evoluo da moral sexual, que a satisfao dos instintos
sexuais e a manuteno dos laos afetivos atravs do sexo direito e ne-
cessidade de toda mulher (presa) est muito longe de ser realidade. Nesse
contexto, o direito igualdade, muito embora corresponda s expectativas
normativas (discurso), esteja estruturado politicamente (declarao) e de-
vidamente positivado no ordenamento jurdico brasileiro (textualizao),
no foi concretizado na perspectiva do gnero, pois os direitos reconheci-
dos aos homens no foram estendidos s mulheres. Assim, simblica a
afirmao de igualdade, vez que a mesma no se encontra suficientemente
realizada, faltando-lhe fora normativa.
No se ignora que a afirmao simblica dos direitos humanos, na
direo de sua posterior fora normativa, no se deu em um processo linear.
Nas palavras de Bobbio (1992), os direitos humanos nascem quando devem
e podem nascer, no nascem todos de uma vez e nem de uma vez por to-
das. Desta forma, espera-se que a afirmao (simblica) da igualdade entre
homens e mulheres, alm de evidenciar uma ausncia de fora normativa,
como no caso, possa servir superao de situaes concretas de negao de
direitos. No que se refere ausncia de positivao do direito vista ntima,
- 397 -
assegurando-se, expressamente, que a mulher em situao de crcere tem o
direito de receber, caso queira, visita ntima do/a companheiro/a, entende-se
que a necessria textualizao do direito em questo tem um papel simblico
relevante na paulatina concretizao e realizao normativa.
A concretizao da igualdade (substancial), que pressupe a diferena,
inspirada na crena de que somos iguais, mas diferentes, e diferentes, mas so-
bretudo iguais, tarefa essencial a qualquer projeto democrtico, j que demo-
cracia, em ltima anlise, significa a igualdade no exerccio dos direitos. Para
Piovesan (2013, p. 298), a busca democrtica requer o exerccio, por homens
e mulheres, em igualdade de condies, dos direitos humanos elementares.
No ponto, com razo Hannah Arendt (1998) ao afirmar que a igualdade no
nos dada, porquanto orientada pelo princpio da justia, mas resulta da or-
ganizao humana. Para a filsofa, no nascemos iguais, tornamo-nos iguais;
tornamo-nos iguais como membros de um grupo por fora da nossa deciso
de nos garantirmos direitos reciprocamente iguais (ARENDT, 1998, p. 335).
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- 398 -
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- 399 -
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- 400 -
Anlise da legislao brasileira sobre
radiodifuso e direitos humanos e a
identificao de parmetros legais para
a atuao da televiso educativa1
- 401 -
TV, in order to identify recommendations and obligations established for the
law for content produced and / or aired by dealers public service, especially
those related to human rights issues and human right to information and
communication. The intent at the end of the article is to establish possible
parameters applicable to a case study that seeks to determine whether the
educational and cultural TV stations in the city of Goinia are in comply
with the legislation that regulates broadcasting and human rights in Brazil.
Introduo
- 409 -
As mudanas mais significativas no CBT foram implementadas pelo
Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, j no governo militar de Castelo
Branco, que estabeleceu, dentre outras coisas, uma inovao: a modalidade
de televiso educativa de carter no comercial, destinada exclusivamente
divulgao de programao educacional, com expressa proibio de veiculao
de propagandas ou patrocnios, podendo ser somente explorada pela unio,
estados, municpios, universidades e fundaes, no havendo necessidade
de processo licitatrio para a concesso da mesma (BRASIL, Decreto-Lei
n 236, de 28 de fevereiro de 1967, Art. 13 e 14). O decreto definiu tambm
a obrigatoriedade de transmisso de cinco horas semanais de programas
educacionais pelas emissoras comerciais, sendo que estes deveriam ser
apresentados no horrio compreendido entre as sete e as dezessetes horas do
dia (BRASIL, Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, Art. 16).
Recentemente, em 21 de maro de 2005, o Decreto n 5.396,
sancionado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, possibilitou s entidades
concessionrias de rdio e televiso educativa o recebimento de recursos e a
veiculao de publicidade institucional de instituies pblicas ou privadas
por meio de apoio cultural ou patrocnios programas, eventos, projetos ou
programao como um todo das emissoras (BRASIL, Decreto n 5.396, de
21 de maro de 2005, Art. 1 ao 7). O que, por um lado, representou uma
forma de financiamento das mesmas, mas, por outro lado, as aproximou da
atuao das emissoras comerciais, uma vez que passaram a buscar empresas
e entidades interessadas em apoiar ou patrocinar sua aes em troca da
veiculao de publicidade institucional de sua marcas, produtos e servios.
Por sua vez, o RSR sofreu contnuas alteraes ao longo do tempo,
sendo que, para os objetivos da presente anlise, as mais relevantes foram as
promovidas pelo Decreto n 88.067 de 26 de janeiro de 1983, assinado pelo
ento presidente Joo Batista Figueiredo, que alterou e estabeleceu novos
preceitos e obrigaes para as concessionrias de servios de radiodifuso,
dentre estas: o de manter um elevado sentido moral e cvico em toda a
programao; o de no transmitir contedos que atentem contra a moral
familiar e os bons costumes ou que atentem contra o sentimento pbico
- 410 -
e que, de alguma maneira, redundem em constrangimento para pessoas,
mesmo com cunho jornalstico. Alm disso, o decreto possibilitou a
ampliao para vinte e cinco por cento do tempo total da grade das emissoras
comerciais o perodo que poderia ser destinado veiculao de publicidade
e propaganda (BRASIL, Decreto n 88.067, de 26 de janeiro de 1983, Art. 1).
Anos mais tarde, j no governo de Fernando Henrique Cardoso,
foram promovidas novas alteraes nos procedimentos licitatrios para
concesso de outorga de radiodifuso, bem como nos parmetros de
classificao das propostas interessadas na explorao dos servios, por
meio do Decreto n 2.108 de 24 de dezembro de 1996. Chama a ateno que
para as frequncias de radiodifuso sonora e televisivas classificadas como
Grupo C, aquelas permitem maior potncia de irradiao e, portanto, maior
alcance geogrfico, a lei determina a predominncia do valor oferecido
pela outorga em detrimento dos critrios qualitativos estabelecidos para
a programao, ou seja, ganha quem pagar mais pela concesso, apesar
da caracterstica educativa e cultural inerente radiodifuso (BRASIL,
Decreto n 2.108, de 24 de dezembro de 1996, Art. 1).
Mais recentemente, no governo de Dilma Rousseff, o Decreto n 7.670,
de 16 de janeiro de 2012, promoveu novamente alteraes nos critrios de
classificao das propostas de entidades interessadas na explorao dos
servios de radiodifuso, estabelecendo parmetros mximos de pontuao
para os julgamentos das propostas, tais como:
- 411 -
executoras de servios de radiodifuso mximo trinta pontos. (BRASIL,
Decreto n 7.670, de 16 de janeiro de 2012, Art. 1).
- 412 -
governamental da comunicao praticada pela empresa, ao subordin-
la superviso direta da Secretaria de Estado de Comunicao Social do
Governo Federal e reafirmar como objetivos da empresa, dentre outros, a
divulgao das realizaes do Governo Federal, em todas as suas reas, no
Brasil e no exterior; a produo e a distribuio de contedos sobre atos
e fatos da Administrao Pblica Federal; e a distribuio de publicidade
legal (BRASIL, Decreto n 2.958, de 08 de fevereiro de 1999, Art. 5).
A Constituio brasileira, promulgada em 05 de outubro de 1988,
estabelece como de competncia da Unio a explorao dos servios de
radiodifuso televisiva3; que podem ser operados de maneira direta, a
exemplo da RNCP, TV BRASIL, NBR, TV ESCOLA, ou indireta, por
meio de autorizaes, concesses ou permisses organizaes sociais de
direito pblico e privado, a exemplo das televises educativas, legislativas,
comerciais e judiciria (BRASIL, 1988, Art. 21, inciso XII a). E a
competncia para legislar sobre matrias de radiodifuso (BRASIL, 1988,
Art. 22, inciso IV) do Congresso Nacional com a sano do Presidente da
Repblica (BRASIL, 1988, Art. 48, inciso XII), inclusive para estabelecer a
classificao indicativa de programas de rdio e televiso (BRASIL, 1988,
Art. 21, inciso XVI), sendo que nos casos de apreciao de concesses ou de
renovaes de concesses de radiodifuso a competncia de exclusividade
do Poder Legislativo Federal (BRASIL, 1988, Art. 49, inciso XII). Contudo,
a radiodifuso tratada de maneira mais detalhada e especfica no captulo
V do ttulo VIII da Constituio Federal, nos artigos que vo do 220 ao 244,
nos quais encontram-se as normativas constitucionais para a Comunicao
Social no Pas.
A norma constitucional estabelece que livre a manifestao do
pensamento, a criao, a expresso e a informao (BRASIL, 1988, Art.
220, Caput) e reafirma o que diz o artigo 5 da prpria Constituio que
versa sobre as liberdade individuais e estabelece, dentre outras coisas, que:
3
Transmisso e recepo de imagens e sons por meio de ondas hertzianas.
- 413 -
IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm
de indenizao por dano material, moral ou imagem;
VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurando o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
...
IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao, independente de censura ou licena;
X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua violao;
...
XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
...
XXVII aos autores pertence o direto exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissveis aos herdeiros
pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
...
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
...
LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado
de sentena penal condenatria; (BRASIL, 1988, Art. 5, incisos IV,
V, VI, IX, X, XII, XIV, XXVII, XXVIII, XLI e XLII)
- 414 -
No artigo 221, a Constituio estabelece os princpios que devem ser
seguidos por programas e programaes de rdio e televiso, a saber:
- 415 -
Executivo ao conceder outorga ou renovar a concesso de radiodifuso, e
o Conselho de Comunicao Social, rgo auxiliar do Congresso Nacional
para assuntos de radiodifuso e comunicao social (BRASIL, 1988, Art.
224). A questo que, por um lado, no h uma definio clara na Carta
Magna do que sejam os sistemas privado, pblico e estatal de radiodifuso
e, por outro lado, que no houve at hoje a regulamentao e a implantao,
por parte do Congresso Nacional, do Conselho de Comunicao Social,
muito provavelmente devido presso dos setores privados que controlam
radiodifuso comercial no Pas.
Em 06 de janeiro de 1995, o presidente Fernando Henrique Cardoso
sancionou a Lei N 8.977 que regulamentou os servios de TV a cabo e que
provocou importantes mudanas no panorama da radiodifuso televisiva
do Pas, uma vez que possibilitou, ainda que para uma pequena parcela da
populao, novas e maiores opes de programao, para alm das ofereci-
das pelas emissoras de sinal aberto. Mesmo considerando que a maioria dos
canais e programaes oferecidas pela operadoras de TV a Cabo so prove-
nientes dos Estados Unidos ou controlados por um mesmo grupo de mdia,
no caso, as Organizaes Globo, ainda assim, a lei trouxe alguns pequenos
avanos, tais como: a reserva de um canal para as transmisses das sesses
das Assembleias Legislativas e das Cmaras de Vereadores de cada localidade
de outorga do servio; a reserva de um canal para a Cmara dos Deputados
e outro para o Senado Federal, destinados, especialmente, transmisses das
sesses plenrias de cada uma das casas legislativas; um canal reservado para
o compartilhamento das universidade existentes na localidade de outorga;
um canal destinado livre utilizao por parte de entidades sem fins lucra-
tivos da localidade de outorga; um canal educativo-cultural reservado aos
rgos municipais, estaduais e federais que tratam de educao e cultural; e,
mais tarde, um canal reservado ao Supremo Tribunal Federal e divulgao
dos atos e servios prestados pelo Poder Judicirio brasileiro; alm da obri-
gatoriedade de distribuio da programao integral das emissora de radio-
difuso de sons e imagens legalmente existentes na localidade de outorga do
servio (BRASIL, Lei n 8.977, de 06 de janeiro de 1995, Art. 23).
- 416 -
Dois anos depois, 14 de abril de 1997, foi promulgado o Decreto n
2.206 que regulamentou os Servios de TV a Cabo e detalhou procedimentos
para a concesso dos servios, assim como os parmetros obrigatrios
para a prestao do mesmo por parte das operadoras concessionrias. A
regulamentao estabeleceu que os servios de TV a Cabo no Brasil devem
ser destinado a promover a cultura universal e nacional, a diversidade de
fontes de informao, o lazer e o entretenimento, a pluralidade poltica e o
desenvolvimento social e econmico do pas (BRASIL, Decreto n 2.206,
de 14 de abril de 1997, Art. 3). E estipulou ainda como critrios para o
julgamento das propostas das empresas interessadas na explorao dos
servios, dentre outros, os quesitos de:
- 418 -
Art. 3 - Constituem objetivos dos servios de radiodifuso pblica
explorados pelo Poder Executivo ou mediante outorga a entidades
de sua administrao indireta:
I - oferecer mecanismos para debate pblico acerca de temas de
relevncia nacional e internacional;
II - desenvolver a conscincia crtica do cidado, mediante
programao educativa, artstica, cultural, informativa, cientfica e
promotora de cidadania;
III - fomentar a construo da cidadania, a consolidao da
democracia e a participao na sociedade, garantindo o direito
informao, livre expresso do pensamento, criao e
comunicao;
IV - cooperar com os processos educacionais e de formao do
cidado;
V - apoiar processos de incluso social e socializao da produo
de conhecimento garantindo espaos para exibio de produes
regionais e independentes;
VI - buscar excelncia em contedo e linguagens e desenvolver
formatos criativos e inovadores, constituindo-se em centro de
inovao e formao de talentos;
VII - direcionar sua produo e programao pelas finalidades
educativas, artsticas, culturais, informativas, cientficas e promotoras
da cidadania, sem com isso retirar seu carter competitivo na busca
do interesse do maior nmero de ouvintes ou telespectadores;
VIII - promover parcerias e fomentar a produo audiovisual
nacional, contribuindo para a expanso de sua produo e difuso; e
IX - estimular a produo e garantir a veiculao, inclusive na rede
mundial de computadores, de contedos interativos, especialmente
aqueles voltados para a universalizao da prestao de servios
pblicos.
Pargrafo nico vedada qualquer forma de proselitismo na
programao. (BRASIL, Lei n 11.652, de 07 de abril de 2008, Art.
2 e 3).
- 419 -
A legislao estabeleceu ainda que as emissoras da EBC ou ela
conveniadas devem possuir em suas grades de programao um mnimo
de dez por cento de contedo regional e de cinco por cento de contedo
independente, devendo estes serem veiculados entre as seis e as vinte e
quatro horas do dia (BRASIL, Lei n 11.652, de 07 de abril de 2008, Art. 8).
Com o objetivo de garantir um controle social sobre as atividades da
EBC e o respeito aos princpios e objetivos da radiodifuso pblica estabe-
lecidos pela lei, a mesma institui no organograma da empresa um Conselho
Curador com poderes para deliberar sobre a linha editorial dos programas
e da programao das emissoras da EBC e, por maioria absoluta, declarar
voto de desconfiana dos membros da Diretoria Executiva da empresa, casos
os princpios e objetivos da lei no estejam sendo observados (BRASIL, Lei
n 11.652, de 07 de abril de 2008, Art. 17). Segundo a legislao, o Conselho
Curador da EBC composto por vinte e dois membros, sendo quatro repre-
sentantes do Poder Executivo, um representante do Poder Legislativo, um
representante dos funcionrios da EBC e quinze membros da sociedade civil
indicados por entidades constitudas como pessoas jurdicas de direito priva-
do, sem fins lucrativos, que desenvolvam trabalhos voltados para: promo-
o da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos ou da democracia;
educao ou pesquisa; promoo da cultura ou das artes; defesa do
patrimnio histrico ou artstico; defesa, preservao ou conservao do
meio ambiente; representao sindical, classista e profissional (BRASIL,
Lei n 11.652, de 07 de abril de 2008, Art. 15 e Art. 17, pargrafo 2).
Para cumprir essa misso, a lei estabelece que a EBC ser financiada,
principalmente, por fontes de recursos advindos do oramento geral da
Unio, bem como de: prestaes de servios de radiodifuso entidades
pbicas e privadas; distribuio de publicidade legal; doaes; apoios
culturais por meio de patrocnios programas, eventos e projetos;
publicidades institucional de entidades pblicas e privadas, sendo, no
entanto, vedada a veiculao de anncios de produtos e servios e com o
tempo de veiculao limitado quinze por cento do total da programao;
entre outras fontes estabelecidas pela lei (BRASIL, Lei n 11.652, de 07 de
abril de 2008, Art. 11).
- 420 -
Anlise da legislao sobre direitos humanos
- 423 -
garantia, promoo e respeito aos direitos humanos (BRASIL, 2010, PNDH
II, propostas 71, 127, 133, 148, 228, 371, 376, 429, 442, 458, 472, 479 e 518).
Em especial, campanhas de combate explorao sexual infanto-juvenil,
de combate violncia contra crianas e adolescentes, de combate ao
trabalho infantil e contrrias a diminuio da maioridade penal (BRASIL,
2010, p.211, propostas 134, 141, 145 e 154); campanhas de sensibilizao,
esclarecimento e divulgao dos direitos da populao GLTTB e de combate
violncia contra os mesmos (BRASIL, 2010, p.215, propostas 241); e
campanhas de sensibilizao e conscientizao sobre o trabalho forado e
situaes anlogas escravido nos estados em que ocorrem essas prticas
(BRASIL, 2010, p.221, propostas 402).
Em 2007, no incio do segundo mandato do presidente Lus Incio
Lula da Silva, foi lanado o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos PNEDH, com o objetivo de estabelecer diretrizes, metas e aes
para consolidao da democracia, da cidadania e da justia social, bem como
a construo de um cultura em direitos humanos no Brasil por meio da
educao. No PNEDH a educao considerada um direito humano em si e
estratgica para a formao de cidados conscientes de seus direitos e deveres
e capazes de exercer sua cidadania de maneira ativa e plena, respeitando o
outro enquanto sujeito de direitos. O plano apresenta cinco grandes eixos
estruturantes para a construo de uma cultura em direitos humanos no pas,
dentre estes, a relao entre educao e mdia no Brasil.
No programa a mdia entendida como um complexo de instituies,
tcnicas, aparatos e meios de produo e difuso de informaes e contedos,
configurando-se como um espao poltico de debate e discusso capaz de
formar opinies e conscincias e influenciar valores, crenas e atitudes;
e o mundo contemporneo considerado fortemente caracterizado pela
chamada sociedade do conhecimento e da comunicao, no qual a mdia
torna-se fundamental para o processo educativo. Assim, para o PNEDH, a
mdia pode desempenhar tanto a funo de instrumento de reafirmao de
preconceitos e estigmas quanto o de vetor de formao crtica do cidado,
por meio da difuso de valores e conceitos ligados uma cultura em direitos
- 424 -
humanos, bem como servir de espao para o debate pblico e democrtico.
Nesse sentido, o PNEDH estabelece que a mdia, principalmente as que
so objeto de concesso pblica: rdios e televises, devem se pautar pelo
que est consagrado na Constituio Federal e nos tratados internacionais
que o Pas signatrio, em se tratando de direitos humanos, bem como
em princpios como: a liberdade de exerccio de expresso e opinio; o
compromisso com a divulgao de contedos que valorizem a cidadania,
reconheam as diferenas e promovam a diversidade cultural, base para a
construo de uma cultura de paz; a responsabilidade social das empresas
de mdia pode ser expressar, entre outras formas, na promoo e divulgao
da educao em direitos humanos; a apropriao e incorporao crescentes
de temas de educao em direitos humanos pelas novas tecnlogas
utilizadas na rea de comunicao e informao; e a importncia da
adoo pelos meios de comunicao, de linguagem e posturas que reforcem
os valores de no-violncia e do respeito aos direitos humanos, em uma
perspectiva emancipatria. Para isso o PNEDH prope um srie de aes
programticas que vo desde a conscientizao dos profissionais da mdia
(jornalistas, publicitrios, donos de agncias, produtoras e emissoras),
bem como das entidades representativas dos mesmos, para a importncia
da difuso de valores ligados cultura de direitos humanos na mdia,
incentivando os mesmos produzirem e veicularem contedos sobre o
tema por meio de prmios e incentivos fiscais; passando pelo estmulo
produo de contedos (programas de entrevistas e debates, filmes e
documentrios) sobre a temtica dos direitos humanos e do incentivo
produtos que garantam a acessibilidade para pessoas com deficincia
auditiva e visual; at o incentivo regulao do que est disposto na
Constituio Federal sobre o carter educativo da radiodifuso; bem como
o incentivo ao acompanhamento das atividades da mdia em relao
cobertura de situaes de direitos humanos por meio de Observatrios
Sociais, o estmulo a denncias de abusos aos direitos humanos praticados
pela mdia e o incentivo criao de veculos comunitrios de comunicao
de carter democrticos.
- 425 -
Em 2009, j no segundo mandato do presidente Lus Incio Lula da
Silva, o governo brasileiro apresentou a terceira verso do Plano Nacional de
Direitos Humanos com o objetivo de atualizar as aes e metas estabelecidas
nos dois anteriores e de transformar a complexa questo dos direitos
humanos no Brasil em poltica de Estado. Estruturado em eixos orientadores,
diretrizes, objetivos estratgicos e aes programticas o que d mais
destaque ao papel da mdia e o que apresenta a maior preocupao em
estabelecer recomendaes para a atuao dos mesmos em relao garantia,
proteo e defesa dos direitos humanos. Neste sentido a mdia no somente
um meio para a difuso e promoo das boas prticas e objeto de vigilncia e
de denncias contra os direitos humanos, mas ela assume estratgico para a
efetiva consolidao dos mesmos no pas, devido a sua capilaridade e poder de
influncia na sociedade brasileira. Por isso, o PNDH III estabelece na diretriz
nmero vinte e dois a Garantia do direto comunicao democrtica e ao
acesso informao para a consolidao de um cultura em Direitos Humanos
que apresenta como um primeiro objetivo estratgico promover o respeito
aos Direitos Humanos nos meios de comunicao e o cumprimento de seus
papel na promoo da cultura em Direitos Humanos. Para tal, apresenta
como aes programticas: propor a criao de marco legal, nos termos
do art. 221 da Constituio, estabelecendo o respeito aos Direitos Humanos
nos servios de radiodifuso (rdio e televiso) concedidos, permitidos ou
autorizados; promover o dilogo com o Ministrio Pblico para proposio
de aes objetivando a suspenso de programao e publicidade atentatrias
aos Direitos Humanos; Suspender patrocnio e publicidade oficial em meios
que veiculam programaes atentatrias aos Direitos Humanos; desenvolver
programas de formao nos meios de comunicao pblicos como
instrumento de informao e transparncia das polticas pblicas, de incluso
digital e de acessibilidade; avanar na regularizao das rdios comunitrias e
promover incentivos para que se afirmem como instrumentos permanentes
de dilogo com as comunidades locais; promover a eliminao das barreiras
que impedem o acesso de pessoas com deficincia sensorial programao
em todos os meios de comunicao e informao, em conformidade com
- 426 -
o Decreto no 5.296/2004, bem como acesso a novos sistemas e tecnologias,
incluindo internet. Como segundo objetivo estratgico o plano estabelece a
garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso a informao
e como aes programticas apresenta: promover parcerias com entidades
associativas de mdia, profissionais de comunicao, entidades sindicais e
populares para a produo e divulgao de materiais sobre Direitos Humanos;
incentivar pesquisas regulares que possam identificar formas, circunstncias
e caractersticas de violaes dos Direitos Humanos na mdia; e incentivar a
produo de filmes, vdeos, udios e similares, voltada para a educao em
Direitos Humanos e que reconstrua a histria recente do autoritarismo no
Brasil, bem como as iniciativas populares de organizao e de resistncia.
Consideraes Finais
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radiodifuso e radiocomunicao em territrio nacional, complementares
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- 437 -
Participao social como instrumento
de efetivao dos direitos humanos e
da cidadania: uma anlise do
decreto n 8.243/2014
- 438 -
ABSTRACT: The construction of human rights is linked to citizenship, right
to have rights. The struggle for human rights is a constant, because it is one
thing to proclaim them, enjoy them is another. Among the various human
rights positivized, the right to participation is enshrined in international
treaties, the Brazilian Federal Constitution, and now recently by Decree
n. 8243 of May 2014 establishing the Policy of Social Participation in the
Federal Executive amid the demonstrations of millions of Brazilians in 2013.
It is known that the traditional model of democratic political representation
crisis is because it promotes political exclusion of civil society in important
topics. The controversial presidential decree appears to extend participatory
democracy (direct) since it promotes dialogue between government and
civil society reaffirming citizenship and human rights. Social participation
by the Federal Executive Branch appreciates the plurality of social actors
in the making of political, social and cultural decisions. With theoretical
support authors in Boaventura de Sousa Santos and Leonardo Avritzer that
combine direct and representative democracy, we try to discuss the decree n.
8.243/2014 as an improvement of the human rights and citizenship rethink
hegemonic model of indirect democracy.
Introduo
- 440 -
julgado por aes e opinies, por obra do princpio da legalidade como
forma de evitar o estado totalitrio. (p. 154). A cidadania o pressuposto
principal para a mxima do direito a ter direitos2.
Mas Alves (1999) ressalta que as conquistas dos direitos humanos
foram devidas s lutas e controvrsias, diante da resistncia dos prprios
Estados-partes em adotar importantes instrumentos de proteo e defesa
dos direitos humanos. Embora os direitos humanos sejam conhecidos,
cotidianamente so violados e principalmente pelo prprio Estado, como
Bobbio (2004, p. 9) discorre, uma coisa proclamar esse direito, outra
desfrut-lo efetivamente.
Dallari (1984) expe que toda pessoa humana tem direitos pelo
simples fato de ser pessoa humana, a toda pessoa deve ser assegurado o
mnimo de respeito. Ser cidado ser titular dos direitos e liberdades. O ser
humano tem direito vida, liberdade, de no ser submetido tortura ou
a nenhum tratamento degradante, igualdade, segurana, sade, educao,
trabalhado, liberdade de expresso, participao na vida econmica,
cultura, social e poltica enfim, direito participao na vida comunitria,
o que se prope a discutir a seguir.
2
Cf. LAFER (1991), 1997).
- 441 -
pblico e na construo e implementao de polticas pblicas (FIO-
VESAN, 2009, p. 19-20).
- 442 -
Recentemente, a luta pela participao social nos processos decis-
rios resultou na aprovao do Decreto n 8.243/2014 que instituiu a Poltica
Nacional de Participao Social PNPS e o Sistema Nacional de Participa-
o Social SNPS.
O decreto de Participao Social foi uma das medidas encontradas
pela presidente Dilma Rousseff para dar espao ao clamor social que ecoou
das ruas pelos milhares de brasileiros, descontentes com o cenrio poltico
brasileiro, no ano de 2013. Dentre os descontentamentos mltiplos, o estopim
das manifestaes foi o aumento da tarifa da passagem do transporte pblico
e coletivo nas cidades, que inclusive prestado de forma precarizada. Depois,
ganhou contornos de insatisfao em outros temas, como a sade (falta de
mdicos e UTIs), a corrupo em todos os nveis de governo e etc.
Desse modo, a Poltica Nacional de Participao Social foi criada
com o objetivo de fortalecer os mecanismos e as instncias democrticas
de dilogo e a atuao conjunta entre a administrao pblica federal
e sociedade civil (art. 1). O decreto considera como sociedade civil, o
cidado, os coletivos, os movimentos sociais institucionalizados ou no
institucionalizados, suas redes e suas organizaes (art. 2, I.).
Para Vieira e Dupree (2004), a sociedade civil o ator principal da
criao dos direitos humanos porque promove o discurso dos direitos
humanos que legitima as normas dos direitos, particularmente por incluir
os grupos desprezados e invisveis. (p. 62).
possvel visualizar o papel da sociedade civil nas diretrizes e nos
objetivos adotados na PNPS. Como diretrizes esto: o reconhecimento da
participao social como direito do cidado e expresso de sua autono-
mia; em complementaridade a integrao entre mecanismos e instncias
da democracia representativa, participativa e direta; a solidariedade, a co-
operao e respeito s diversidades, direito informao, transparncia e
controle social nas aes pblicas; valorizao da educao como condio
de cidadania ativa; livre funcionamento e independncia das organizaes
da sociedade civil; e ampliao dos mecanismos de controle social (art. 3).
(BRASIL, 2014c).
- 443 -
Os objetivos da PNPS so: consolidao da participao social no
governo, articulao das instncias e formas de participao social, aprimo-
ramento da relao entre governo e sociedade civil, com respeito autono-
mia, promoo da participao social nas polticas e programas de governo
federal e nas etapas do planejamento e oramento, incentivo participao
de grupos sociais historicamente excludos e vulnerveis; etc.
O Sistema Nacional de Participao Social (SNPS) ser coordenado
pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e integrado pela parti-
cipao social atravs dos Conselhos de Polticas Pblicas, Comisso de
Polticas Pblicas, Conferncia Nacional, Ouvidoria Pblica Federal, Mesa
de Dilogo.
Como visto, o decreto n 8.243/2014 foi criado para promover o di-
logo entre o Governo Federal e a sociedade civil, mas motivo de contro-
vrsias. Muito se questiona sobre a constitucionalidade do decreto porque
primeiro no seria de competncia do Poder Executivo e segundo, o de-
creto colocaria em risco o modelo democrtico representativo, o prprio
Congresso Nacional.
Contudo, o decreto no fere a Constituio Federal, no viola e nem
usurpa as atribuies do Poder Legislativo, porque no art. 84, inciso VI,
alnea a da competncia do Presidente da Repblica, atravs de decreto,
organizar o funcionamento da Administrao Federal. E tampouco, pe
em risco a forma do regime poltico adotado, visto que na Constituio
Federal, no seu art. 1, todo poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente (BRASIL, 2014a).
A democracia direta representa por um lado, o amadurecimento
do sistema representativo (e da prpria teoria da separao dos poderes) e,
por outro, uma importante evoluo da teoria dos direitos fundamentais.
(STEIN & COSTA, 2011, p. 17).
A participao social pressuposto da cidadania e dos direitos
humanos. Se o poder emana do povo, h que reconhecer o seu legtimo
direito de interferir diretamente na tomada das decises polticas, sociais,
culturais e econmicas cujas estas, tm impacto direto na vida daquele.
- 444 -
Segundo Bonavides (2001), a democracia participativa, o direito
informao, o direito ao pluralismo so direitos fundamentais so
componentes da quarta dimenso dos direitos humanos que representam o
imprio da cidadania e da liberdade.
Como citado anteriormente, o direito de participao alm de
estar consagrado na Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento das
Organizaes das Naes Unidas (ONU) de 1986, est previsto tambm
no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de 1966 ratificado
pelo Brasil em 1992. O seu art. 25 prev que todo cidado tem o direito de
participar da conduo dos assuntos pblicos (BRASIL, 2014b).
O atual modelo de democracia representativa est em crise e pre-
cisa ser repensado. Um exemplo claro o retrocesso do Cdigo Florestal
em 2012, que sofreu alteraes cujo foco de proteo no foi defesa do
Meio Ambiente, mas sim, a defesa dos interesses do Agronegcio pelos seg-
mentos da bancada ruralista, em que pese todo o esforo de segmentos da
sociedade (comunidade cientfica, professores, movimentos sociais, ONGS
de proteo ao meio ambiente e etc.) contrrios s mudanas do Cdigo.
A aprovao do Cdigo Florestal no contou com a participao social.
Pelo contrrio, a opinio pblica (na grande maioria contrria ao Projeto
do Novo Cdigo Florestal) foi desconsiderada nos processos deliberativos.
Em meio a esse quadro catico, que a sociedade seja capaz de
influenciar, discutir, intervir nas decises polticas, tanto quanto os grupos
de poderes o fazem, preciso lutar por sua emancipao social que significa:
- 445 -
Nesse compasso, SANTOS & AVRITZER (2003) propem que a sada
emancipao social est no aprofundamento e na complementaridade entre
a democracia direta e indireta, ou seja, participativa e representativa. Para os
autores, junto democracia necessrio articular uma nova gramtica social.
A democracia participativa amplia o cnone democrtico. Atravs dessa
possvel ampliao, o cnone hegemnico democrtico contestado na sua
pretenso de universalidade e exclusividade, abrindo, assim, espao, para dar
crdito a concepes e prticas democrticas contra-hegemnicas. (p. 71).
O modelo democrtico liberal que os autores criticam por ser exclu-
sivo, hegemnico e universal, ocorre por duas razes. Primeiro a democra-
cia tem valor intrnseco que no universal, em razo das mltiplas cultu-
ras, diversidade de valores. E segundo, porque o modelo rejeita a partici-
pao dos cidados na vida poltica e quando inclusivo trata de confinar
a participao social em nvel local. Os autores sugerem que a participao
social deve estar nos mais variados nveis.
PEREIRA & CARVALHO afirmam que o modelo democrtico
indireto ou representativo foi reduzido ao simples modelo de seleo de
representantes via voto, portanto, sem a participao efetiva da sociedade
civil organizada. (2008, p. 50).
A participao e a representao devem coexistir e se complementar.
E por isso, torna-se fundamental reivindicar a legitimidade da
democracia participativa, quer pressionando as instituies da democracia
representativa no sentido de torn-las mais inclusivas, quer ainda, buscando
formas de complementaridade mais densas entre democracia participativa
e a democracia representativa. (ibid., p. 73).
Santos (2007) explica que a democracia representativa autoriza-
o e prestao de contas. Autorizao por com o voto do cidado autoriza
algum a decidir por ele e prestao de contas porque este algum tem o
dever de prestar contas quele. Ocorre que a crise que se instaurou nesse
modelo hegemnico, est no fato de no haver prestao de contas, falta
transparncia. E na autorizao, por dois elementos: representao e par-
ticipao, pois no h sentimento de estar o cidado representado e este se
abstm da participao, porque seu voto no faz diferena.
- 446 -
Trata-se de uma cidadania bloqueada. Segundo o autor, o sistema
democrtico representativo no garante a participao e a participao no
garante as condies materiais. Elenca trs elementos que so fundamentais
para a participao: temos de ter nossa sobrevivncia garantida, porque
se estamos morrendo de fome no vamos participar; temos de ter um
mnimo de liberdade para que no haja uma ameaa quando vamos votar;
e finalmente temos de ter acesso informao. (ibid., p. 92).
A diferena entre a democracia participativa e representativa est que
na primeira os cidados decidem e na segunda elegem algum para tomar
as decises por eles. Estes dois modelos devem subsistir, como Boaventura
de Sousa Santos e Leonardo Avritzer defendem, devem coexistir e se com-
plementarem. Primeiro, porque a democracia representativa tem parte de
participao, atravs do voto, claro que Santos (2007) chama a ateno de
trata-se de relao complexa, em que a renncia em favor de ser representado
limita essa participao. E segundo, porque a democracia participativa sofre
delegaes e formas de representao, atravs, por exemplo, dos conselhos.
Portanto, o decreto vem a somar ao regime democrtico, dando es-
pao para uma maior participao direta do povo e contribui para o respei-
to aos direitos humanos e cidadania. No decreto h elementos que com-
binam democracia representativa com democracia participativa em que os
cidados por fazerem parte da nao, tm parte real na sua conduo e
por isso tomam parte cada qual em seu ambiente na construo de uma
sociedade da qual se sentem parte (KOBER, 2005, p. 18).
Concluso
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- 448 -
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- 450 -
O excepcionalismo norte americano
para os direitos humanos e os seus
reflexos para o sistema interamericano
de direitos humanos
RESUMO: O presente artigo revela como tem se dado a relao dos Es-
tados Unidos com o Sistema Interamericano de Direitos Humanos desde
1971, ano da primeira denncia de violao contra o pas na Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, at o final de 2013. Busca analisar
o comportamento paradoxal do pas no campo dos direitos humanos, es-
pecialmente no que se refere ao estimulo Comisso Interamericana de
Direitos Humanos nas investigaes de violaes aos direitos humanos
ocorridas em outros pases e no rechao das recomendaes do mesmo
rgo em situaes que envolvem os Estados Unidos. Finalmente, a anlise
dedica-se a entender a atual dinmica do Sistema Interamericano de Direi-
tos Humanos que enfrentou um conturbado processo de reforma, reflexo
da exigncia de pases latino-americanos e organizaes da sociedade civil
que questionam a efetividade e legitimidade dos rgos interamericanos.
- 451 -
ABSTRACT: This paper reveals how the relationship between the United
States and the Inter-American System of Human Rights works from 1971,
when the first complaint against the country was filled in the Inter Amer-
ican Commission of Human Rights, until the end of 2013. It aims to ana-
lyze the paradoxical behavior of the country in the field of human rights,
especially with regard to the encouragement of the Inter-American Human
Rights Commission to investigate human rights violations occurring in
other countries and in the rejection of the recommendations of the same
organ in situations involving the United States. Finally, the analysis is dedi-
cated to understanding the current dynamics of the Inter-American System
of Human Rights which experienced a turbulent reform process, reflecting
the demands of Latin American countries and civil society organizations
that question the effectiveness and legitimacy of the inter-American bodies.
Introduo
- 453 -
usurios do sistema (movimentos sociais domsticos e transnacionais que
atuam na litigncia) e os Estados. Nas palavras da autora:
- 454 -
dedica-se a entender a atual dinmica do Sistema Interamericano de Direi-
tos Humanos que enfrentou um conturbado processo de reforma, reflexo
da exigncia de pases latino-americanos e organizaes da sociedade civil
que questionam a efetividade e legitimidade dos rgos interamericanos.
Para tanto, esse trabalho ser dividido em 3 sees: a primeira abor-
dar a relao entre os Estados Unidos e o Sistema Interamericano de Direi-
tos Humanos, a segunda enfatizar a posio dos principais atores estatais
e no estatais no debate sobre a reforma do SIDH, por fim apresentaremos
nossas concluses com foco para a discusso sobre as transformaes he-
misfricas, especialmente com a crise da hegemonia dos EUA e mudanas
polticas na Amrica Latina com reflexos para o SIDH.
- 455 -
daes referentes aos casos que envolvem o pas a Carta da Organizao
dos Estados Americanos, de 1948.
A primeira petio contra os Estados Unidos foi recebida pela CIDH
em 1971 e, desde ento, houve um aumento significativo no nmero de re-
clamaes recebidas. Todas as denncias foram realizadas majoritariamen-
te por organizaes da sociedade civil (ONGs) e advogados empenhados
na proteo dos direitos humanos. Maciel et al. (2012, p. 8) apontam que:
Para este trabalho foi realizada uma pesquisa emprica com o levantamen-
to de todos os casos de violaes de direitos humanos contra os Estados Unidos
no site da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Foram compilados os
relatrios de admissibilidade, mrito, medidas cautelares, arquivamento e relat-
rios anuais, com vistas a identificar o perfil dos casos de violao, mas tambm o
padro de respostas dos Estados Unidos ao SIDH.
Do ano de 1971 at 2013, chegaram Comisso 67 casos com ale-
gaes de violaes de direitos humanos cometidas pelos Estados Unidos.
A maior parte deles - 37 - so denncias referentes pena de morte4. Isso
4
De acordo com Maciel et al. (2012) as denncias contra os Estados Unidos so realizadas predomi-
nantemente pelo movimento norte-americano de direitos humanos e visam reparar, principalmente,
violaes contra cidados nacionais que foram condenados pena capital. Isso se explica devido
expanso nacional do ativismo em torno do assunto a partir dos anos 1970. Foi nesta poca que novos
grupos de mobilizao comearam a surgir e atuar em prol dos direitos civis em instncias domsticas
e internacionais.
- 456 -
se deve ao fato de a CIDH ser o nico meio de buscar reparaes para os
condenados pena capital, j que ela permitida em 36 estados norte-a-
mericanos e no existem meios legais de transpor esta questo em mbi-
to domstico. Os casos restantes foram classificados nos seguintes temas:
imigrao (9), deteno irregular (4); interveno externa (4); entrega ex-
traterritorial irregular de prisioneiro (3); terras indgenas (2). Os demais
temas, com apenas um caso cada um, foram: violncia da fora policial/
domstico; violncia domstica; questes trabalhistas; dano sade/dano
ambiental; assassinato/dirigente sindical; aborto; pena de priso perptua
para adolescentes; direitos polticos.
A maior parte das vtimas proveniente dos Estados Unidos, com
um total de 56 casos. As demais denncias envolvem cidados mexicanos
(11), cidados de vrias nacionalidades (6), cidados de Cuba (2), cidados
de Granada (2), cidados de Porto Rico (2) e cidados dos respectivos pa-
ses: Noruega (1), Haiti (1), Panam (1), Paquisto (1), Nigria (1), Jamaica
(1), Canad (1) e Japo (1).
Tais vtimas so representadas por ativistas de direitos humanos
majoritariamente norte-americanos: dos 127 denunciantes identificados, 92
so oriundos dos Estados Unidos. As denncias so realizadas por indivduos
(sem vnculo organizacional definido ou membro de organizao governa-
mental), mas especialmente por vrios tipos de organizaes: Organizaes
de Direitos Humanos, Universidades/Faculdades de Direito, Organizaes
sociais, Organizaes privadas (escritrios), Organizaes governamentais,
Associaes Profissionais, Direito/Assistncia e Servios Legais.
Aps identificar o perfil dos casos de violao, a primeira constata-
o feita que no h variao significativa nas respostas do Departamento
de Estado dos EUA s demandas da CIDH. De modo geral, as argumenta-
es seguem o mesmo parmetro: sustentam que no houve esgotamento
dos recursos disponibilizados na jurisdio interna do pas pelos peticion-
rios, que existiu duplicidade de procedimentos e que as denncias carecem
de fundamentos. Alm disso, em grande parte das respostas, os Estados
Unidos reforam o ideal de soberania, questionam a competncia da Co-
- 457 -
misso para julgar os casos, ignoram as solicitaes de medidas cautelares e
ressaltam a superioridade das instituies norte-americanas.
No caso Medelln, Ramrez Cardenas and Leal Garca 5, por exemplo,
o Departamento de Estado dos Estados Unidos afirmou que as instituies
domsticas fornecem proteo eficiente, especialmente no que se refere
ao devido processo e que esta, alm de superar as garantias de Declarao
Americana, est entre as mais poderosas e amplas do mundo.
A atuao dos Estados Unidos na Comisso abrange outro vis: se
promovem como defensores dos direitos humanos e dos princpios da de-
mocracia, trazendo a ateno da CIDH supostas violaes em outros pases
como, por exemplo, Cuba e Nicargua. Macedo (2012) afirma que os Es-
tados Unidos utilizam, portanto, a Comisso como um instrumento para
impor as normas internacionais de direitos humanos a outros Estados. Sua
anlise da CIDH no debate legislativo norte-americano mostra que:
The paradox lies in the curious tension between the consistent rejec-
tion of the application of international norms, on the one hand, and
the venerable U.S. tradition of support for human rights, in the form of
judicial enforcement of human rights at home and unilateral action to
promote civil and political rights abroad. (MORAVICSKI, 2005:147)
5
Informe No. 90/09 Caso 12.644
- 458 -
A atitude facilmente observada nas respostas e nas demandas do
pas CIDH, que subestimam e criticam o poder da Comisso, mas a uti-
lizam como meio pressionar outros Estados da regio, o que um dos mo-
tivos das tenses recentes entre os pases latino-americanos vinculados
OEA e o SIDH que tem sido alvo de crticas que o colocam como instru-
mento de poder dos Estados Unidos no Hemisfrio.
Pases como Venezuela, Equador, Bolvia e de forma mais tnue o
Brasil, alegam que os Estados Unidos exercem uma enorme influncia no
rgo que, por sua vez, age de acordo com os interesses imperialistas nor-
te-americanos. Lideres destes Estados advogam a favor da mudana do sis-
tema e at chegaram a propor a criao de um novo mecanismo de defesa
dos direitos humanos que no esteja ligado aos EUA.
Como resposta a esse movimento, a CIDH criou em junho de 2011
um Grupo de Trabalho com o objetivo de aperfeioar o funcionamento do
rgo e atender s demandas dos reclamantes. Durante seis meses, foram
efetuados vrios debates e reunies que culminaram na aprovao de um
relatrio. O documento de trabalho gerou reaes diversas entre os Estados
vinculados OEA. Em maro de 2012, a CIDH decidiu dar incio a um pro-
cesso de estudo sobre seus mecanismos e solicitou que os pases enviassem
comentrios e sugestes sobre a reforma (ou fortalecimento) do Sistema.
Reforma do sidh
- 461 -
gubernamentales, como escriben orgullosamente muchas de ellas
en sus pginas web, pero reciben fondos de transnacionales, grupos
polticos de extrema derecha. (CORRA, 2012 apud El Universo6.).
- 462 -
potencialmente outro. Entre as preocupaes constitutivas de di-
reitos e garantias presentes nas novas constituies de alguns pa-
ses latino-americanos esto as questes relacionadas autonomia
energtica (em permanente ameaa no jogo geoeconomia e capita-
lista internacional), a mercantilizao excessiva e desmedida de bens
essenciais para a vida humana, como os frmacos, os alimentos, os
produtos qumicos que condicionam a produo agrcola, todos
submetidos a regras arbitrrias de propriedade intelectual e, um
ponto central para os governos progressistas latino-americanos, a
apropriao, por parte das burocracias privadas, do discurso de de-
fesa incondicional da liberdade de expresso quando em verdade se
est defendendo a liberdade de empresa e a liberdade de extorso.
Nesse ponto surge a questo fundamental a respeito do direito in-
formao e o questionamento do poder do setor miditico privado
nas democracias latino-americanas. (PRONER, 2012)
- 463 -
de Direitos humanos, deve ser um dos objetivos centrais a serem
perseguidos pela CIDH. (BRASIL, 2012:2)
- 464 -
quando contestado em foros internacionais (XINGU VIVO, 2012). Naque-
le momento o Brasil reforou o movimento de crticas CIDH.
As organizaes da sociedade civil usurias do SIDH e que se de-
dicam ao monitoramento da situao dos direitos humanos nos pases
da OEA tambm protocolaram suas opinies relativas situao atual
da CIDH. Grande parte delas seguiu uma tendncia diversa dos pases-
-membros da OEA ao rejeitar a proposta de reforma do Sistema Interame-
ricano. A preocupao destes organismos que a reforma restrinja o poder
da Comisso e a impea de exercer seu papel legtimo de defesa e promoo
dos direitos humanos no continente americano.
O impacto do ativismo no SIDH considervel e merece destaque
no atual cenrio de defesa dos direitos humanos. Alm de efetuarem de-
nncias e evidenciarem prticas estatais questionadas, as ONGs utilizam o
SIDH com vistas a auferir posies favorveis de dilogo com seus governos
ou com aliados em seu interior para reverter s relaes de fora e alterar
a dinmica de alguns processos polticos (ABRAMOVICH, 2009, p.14).
O autor destaca ainda, um importante aspecto trazido pelas organizaes:
- 465 -
gionais com capacidade de mobilizao social, dilogo e incidncia
nos governos e na opinio pblica (ABRAMOVICH, 2009:11).
- 466 -
tes finais adotou uma posio favorvel atuao independente da CIDH,
o bloco da ALBA reiterou seu desacordo com a resoluo, insistindo em
reformas adicionais no documento. Mesmo assim, a ALBA cedeu e aceitou
a resoluo mesmo que nenhuma de suas propostas tenham sido aprovadas
tal como almejavam (SALAZAR, 2013).
As supostas tentativas de debilitar o sistema foram, portanto, con-
tidas. Ainda que no se tenha alcanado grandes avanos em debilidades
estruturais, como a ampliao da contribuio financeira dos pases, a
Comisso preservou sua autonomia mesmo com a presso dos pases da
ALBA para a implementao de propostas que questionavam a possibili-
dade de doaes voluntrias CIDH para fins especficos e que colocavam
a Relatoria para Liberdade de Expresso em risco. Entretanto, dois princi-
pais desafios do SIDH ficaram sem soluo: o financiamento do Sistema e
a universalidade, tendo em vista que assim como os Estados Unidos, nem
todos os Estados-membros da OEA ratificaram a Conveno Americana de
Direitos Humanos. (CONECTAS, 2012).
Concluso
Referncias
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- 470 -
Privacidade e internet: novos desafios
para os direitos humanos
- 471 -
1. Trs vises tecnolgicas
2. O direito privacidade
- 478 -
garantido em diversas Constituies, o direito privacidade se depara com
a disseminao de dados nas redes cibernticas, em especial a internet, e ao
mesmo tempo uma doutrina de segurana que trata o ciberespao como
uma fronteira de guerra a ser dominada. Porm, a discusso sobre o tema
remonta ao embate entre utilitaristas e liberais (SILVEIRA, 2009).
O utilitarismo de Jeremy Bentham e Stuart Mill argumenta que a
busca pela felicidade o maior ideal da existncia humana e, por isso, deve
ser perseguida a todo custo. Essa corrente filosfica acreditava poder calcu-
lar objetivamente o sofrimento e o prazer de uma determinada populao,
cabendo ao bom governo fornecer subsdios, por meio da educao e da le-
gislatura, de superao do sofrimento e busca da felicidade. Assim, as aes
so medidas de acordo com sua utilidade em busca do propsito maior: a
felicidade. Por felicidade se entende prazer e ausncia de dor; por infelici-
dade, dor e a privao do prazer. (MILL, 2000, p. 187).
Nessa busca por arranjos sociais visando felicidade comum, Ben-
tham rejeitava qualquer incerteza acerca da identidade dos indivduos, pois
a falta de conhecimento claro sobre cada um dificultava ou inviabilizava os
clculos de bem-estar geral. Uma de suas obras mais famosas, o Panopti-
con, retomada por Foucault em seus estudos sobre as prises e a cons-
truo de uma sociedade disciplinar. O que Foucault observa o desejo de
Bentham em construir um tipo de controle social no qual o indivduo esta-
ria sob uma constante vigilncia, de tal forma que esta seria introjetada no
seu modo de ser gerando um senso de autovigilncia. Foucault estabelece
ainda uma relao entre o objetivo utilitarista de Bentham e o lirismo re-
volucionrio, de inspirao rousseuniana, presente na Revoluo Francesa.
- 479 -
da sociedade; que os coraes se comuniquem uns com os outros, que
os olhares no encontrem mais obstculos, que a opinio reine, a de
cada um sobre cada um. (FOUCAULT, 2014, p.326).
Partindo dessa ideia, Foucault identifica em Bentham a ideia de uma
constante vigilncia por meio da opinio. Isto , todos estariam visveis e
abertos a uma vigilncia coletiva, por esse motivo, no seriam punidos por
cometer o mal, mas sim, estariam to inseridos em contexto de vigilncia
que no cogitariam fazer o mal.
Em contrapartida, o pensamento liberal considera que a defesa da
esfera da vida privada essencial para arranjo da sociedade. O pioneiro
nesse pensamento o filsofo liberal francs Benjamin Constant. Para ele,
a defesa do anonimato e da privacidade era essencial para o que chama-
va de liberdade dos modernos: A idia de liberdade para os modernos,
segundo Constant, incorpora a esfera privada e os direitos dos indivduos
diante das maiorias. Para ele, no cabe ao Estado legislar sobre tudo, sobre
comportamentos, crenas, inclinaes e fantasias dos indivduos. (SILVEI-
RA, 2009, p.125).
A discusso levantada por Constant sobre liberdade dos antigos e
liberdade dos modernos tambm pode ser colocada nos termos de um
debate entre liberais e republicanos. Isto , republicanos colocariam a esfera
privada e as liberdades individuais como subordinadas aos interesses do
bem coletivo; enquanto liberais defenderiam as liberdade individuais e o
direito a uma vida privada, longe de interveno ou regulao estatal.
Com o paradigma do Estado Constitucional, de inspirao liberal,
o direito privacidade aparece em diversas constituies como um direito
fundamental. A Constituio Americana (1787), em sua Quarta Emenda,
de 1791, deixa claro o direito inviolabilidade das casas, pessoas e corres-
pondncias.
- 480 -
seizures, shall not be violated, and no warrants shall issue, but upon
probable cause, supported by oath or affirmation, and particularly
describing the place to be searched, and the persons or things to be
seized. (USA, 1791).
3
O Brasil ratificou a assinatura em 1991, depositando a adeso em janeiro de 1992. De acordo com o
Artigo 49 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos: 2. Para cada Estado que ratifique
o presente Pacto, ou a ele adira, depois de ter sido depositado o trigsimo quinto instrumento de rati-
ficao ou de adeso, o Pacto entrar em vigor decorridos trs meses aps a data em que esse Estado
tenha depositado o seu instrumento de ratificao ou de adeso. Sendo assim, o Pacto entra em vigor
no Brasil em abril de 1992. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/
D0592.htm (Acesso em 20/09/2014).
4
Agncia de Segurana Nacional dos Estados Unidos da Amrica.
- 482 -
2. Reconhece que o rpido avano das tecnologias da informao
e da comunicao, inclusive a natureza global e aberta da Internet,
constitui fora motriz da acelerao do progresso para o desenvolvi-
mento em suas vrias formas;
3. Afirma que os mesmos direitos que as pessoas possuem fora da
rede (offline) devem ser protegidos em rede (online), em particu-
lar o direito privacidade; (ASSEMBLEIA GERAL DA ONU, 2013).
- 483 -
vimento do que hoje conhecemos como internet. No interior da RAND,
corporao diretamente ligada ao Departamento de defesa norte-america-
no, dois autores comearam a problematizar a questo do conflito cibern-
tico e suas possveis consequncias. Nas obras: Cyberwar is coming (1993),
The Advent of Netwar (1996) e In Athenas Camp (1997), John Arquilla e
David Ronfeldt apontam para o futuro do conflito em uma sociedade alta-
mente informatizada e mediada ciberneticamente.
Em seus estudos, Arquilla e Ronfeldt desenvolvem conceitos funda-
mentais para se compreender a orientao das polticas de defesa norte-a-
mericana para o ciberespao. O primeiro o conceito de netwar (guerra em
rede). Segundo Antoun (2013):
- 484 -
Cyberwar refers to conducting, and preparing to conduct, military
operations according to information-related principles. It means dis-
rupting if not destroying the information and communications sys-
tems, broadly defined to include even military culture, on which an
adversary relies in order to know itself: who it is, where it is, what
it can do when, why it is fighting, which threats to counter first, etc.
It means trying to know all about an adversary while keeping it from
knowing much about oneself. It means turning the balance of infor-
mation and knowledge in ones favor, especially if the balance of for-
ces is not. It means using knowledge so that less capital and labor may
have to be expended. (ARQUILLA & RONFELDT, 1997, p. 105).
- 485 -
Devido posio privilegiada e da doutrina geopoltica americana
da Ilha-continente, o conflito terrestre foi resolvido ainda no sculo XIX.
Duas fronteiras pacificadas, ao norte Canad e ao sul Mxico, sem possi-
bilidades imediatas de conflitos ou ameaas. Da mesma forma, a doutrina
militar de conquistas dos mares, influenciada diretamente pelo pensamen-
to de Alfred Mahan e sua obra The Influence of Sea Power upon History
(1890), lanou o pensamento estratgico norte-americano aos mares, cons-
truindo a maior fora naval do planeta e, consequentemente, pacificando a
fronteira naval.
Em paralelo a isso, o desenvolvimento do poderio areo, com tec-
nologia de caas supersnicos, bombardeiros e, mais recentemente drones,
aliado possibilidade de alcance global devido ao posicionamento de por-
ta-avies, colocam novamente os EUA em posio confortvel como gran-
de potncia area. No mbito da corrida aeroespacial, a derrocada da Unio
Sovitica e a ascenso de programas de cooperao internacional na rea
espacial, colocaram os EUA em relativa segurana (somente mais recente-
mente o avano de pesquisas e tecnologia chinesa surge como um possvel
contraponto a este poderio). Por fim, as duas grandes fronteiras no paci-
ficadas, segundo a doutrina estratgica norte-americana, destacadas pelos
dois pesquisadores: a fronteira interna e a fronteira ciberespacial.
Os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001 abriram novas
perspectivas e desafios para o pensamento estratgico norte-americano.
Um ataque executado dentro das fronteiras nacionais, de maneira surpre-
endente, alertou para o perigo de uma fronteira interna no pacificada. As
medidas que se seguiram aos atendados demonstram a clara preocupao
do governo com tentativa de conteno e controle das atividades na Fron-
teira Interna. Dentre tais medidas, destaca-se o PATRIOTIC ACT8 que
municiou as autoridades de defesa a investigarem possveis suspeitos de
terrorismo e outros atos ilcitos. Com isso, a Fronteira Interna tratada
como o inimigo sem rosto, isto , em nome da segurana nacional todos os
8
Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act. Disponvel em: http://
www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-107hr3162enr/pdf/BILLS-107hr3162enr.pdf Acesso 11/06/2014
- 486 -
indivduos so potencialmente suspeitos. Os documentos9 da National Se-
curity Agency (NSA) vazados por Edward Snowden demonstram a abran-
gncia e poder de interceptao desenvolvido como parte da estratgia de
segurana nacional do governo norte-americano sob o amparo de tais leis
(HARDING, 2014).
O controle da Fronteira Interna passa, necessariamente, pela vigiln-
cia e monitoramento das atividades das populaes. Com isso, a Fronteira
Ciberespacial se torna, essencialmente, o grande campo de batalha aberto
no sculo XXI. Controlar as formas de comunicao, os fluxos de informa-
o, a poltica de protocolos e, atravs disso, moldar desejos e opinies
um passo fundamental na luta por coraes e mentes. O ttulo do livro de
Arquilla & Ronfeldt (1997) aponta justamente para isso, uma mudana no
paradigma do conflito no sculo XXI. Sai o deus da guerra Ares, do poder
militar e da fora, e entra a deusa Athena, da inteligncia e comunicao.
O conflito no sculo XXI, segundo os autores, necessariamente uma luta
pelos fluxos de informao e instrumentos cibernticos. A partir disso,
conceitos como cyberwar, ciberterrorismo e ciberativismo assumem novo
sentido. So diferentes atores lutando no mesmo campo de batalha.
A doutrina de segurana norte-americana inaugurada pelo governo
George W. Bush e as consequentes violaes massivas de direitos humanos,
principalmente direito privacidade, foco desse artigo, podem ser compre-
endidas a partir dos estudos do filsofo italiano contemporneo Giorgio
Agamben.
Nas obras Homo Sacer poder soberano e vida nua (2002) e Es-
tado de Exceo (2004), Giorgio Agamben trata de temas cruciais para
o debate poltico e dos direito humanos na contemporaneidade. A ideia
de um poder soberano capaz de despir de direitos polticos determinados
indivduos ou grupos os deixando nus (homo sacer), isto , contando
apenas com seu aspecto biolgico como forma de sobrevivncia, o ponto
de partida para sua investigao. Nesse caminho, Agamben parte de uma
9
A organizao no-governamental Eletronic Frontier Foundation reuniu e disponibilizou em seu
site os arquivos liberados por Edward Snowden: https://www.eff.org/nsa-spying/nsadocs Acesso em:
11/06/2014.
- 487 -
viso hobbesiana e, em especial em seu estudo sobre Estado de exceo,
estabelece dilogo com a obra de Carl Schmmitt.
O Estado de Exceo em Agamben encontra-se um espao ambguo
e indefinido, uma zona de juno entre o jurdico e o poltico, assim como
a guerra civil, a insurreio e a resistncia. O estado de exceo apresenta-
-se como forma legal daquilo que no pode ter forma legal (AGAMBEN,
2004, p. 12). Em seu estudo, o filsofo aponta como diversos juristas ten-
taram conter o estado de exceo dentro do aspecto jurdico10, tentar dar
amparo legal a algo que , em si, a suspenso do estatuto jurdico. Perce-
bendo tal paradoxo, Agamben busca apontar como o estado de exceo se
torna, cada vez mais a partir do sculo XX, uma tcnica de governo. Sendo
assim, sua inscrio na ordem jurdica no necessria devido existncia
de outras formas de exerccio da exceo.
Agamben retoma a famosa definio de soberano de Carl Schmitt,
que afirma que soberano aquele que decide sobre o estado de exceo,
para debater sobre quem determina a necessidade. O princpio necessitas
legem non habet (a necessidade no tem lei) pode ser usado para determi-
nar uma situao na qual a manuteno da ordem e preservao do esta-
tuto jurdico vigente dependem da suspenso dos mesmos. Nesse sentido,
uma teoria sobre o estado de exceo se divide em dois grupos: aqueles que
tentam inserir a exceo no ordenamento jurdico e os que a consideram
exterior a esse ordenamento. Para Agamben, o estado de exceo no est
nem dentro nem fora do ordenamento jurdico, pois a suspenso da nor-
ma no significa sua abolio e a zona de anomia por ela instaurada no
(...) destituda de relao com a ordem jurdica (AGAMBEN, 2004, p. 39).
Portanto, mais uma vez, para Agamben o estado de necessidade o funda-
mento do estado de exceo.
- 488 -
constitui, por assim dizer, o fundamento ltimo e a prpria fonte
da lei. Isso verdadeiro no s para os autores que se propunham
a justificar desse modo os interesses nacionais de um Estado contra
um outro (...), mas tambm para os juristas, de Jellinek a Duguit, que
veem na necessidade o fundamento da validade dos decretos com
fora de lei emanados do executivo no estado de exceo (AGAM-
BEN, 2004, p. 43)
- 489 -
uma breve histria da apropriao da tecnologia por parte dos ativistas e
como seu domnio representa hoje uma forma de resistncia.
4. Hackerativistas e Cypherpunks
- 490 -
the world. This incident, too, is now seen as a turning point in the
stance by some toward the Internet infrastructure. (...) following
there has been a shift, the beginning of the move toward accepting
the Internet infrastructure as both a channel for communication
and a site for action. (WRAY, 1998, p. 4)
- 491 -
Exrcito Eletrnico Srio tm demonstrado o potencial do uso das mes-
mas ferramentas por parte de governos. Em suporte ao governo do Bashar
Al-Assad, o Exrcito Eletrnico Srio atacou diversos sites da oposio ao
governo, de organizaes de direitos humanos, meios de comunicaes e
governos que apoiam rebeldes. (NORMAN, 2011).
Apresentado o caminho desenvolvido por Wray (1998) para explicar
o encontro e a apropriao mtua entre tecnologia e ativismo poltico e,
principalmente, como esse caminho conduziu a uma mudana no uso da
prpria infraestrutura da internet, tornando-a um espao potencialmente
conflituoso, passa-se a uma anlise do prprio conceito de ciberativismo e
hackerativismo.
Na definio de Srgio Amadeu da Silveira (2010): Por ciberativis-
mo podemos denominar um conjunto de prticas em defesa de causas po-
lticas, socioambientais, sociotecnolgicas e culturais, realizadas nas redes
cibernticas, principalmente na Internet. Esse conceito abre possibilidade
tanto para aes que visam participar e influenciar o debate pblico, quanto
aquelas cujo objetivo usar a infraestrutura das prprias redes como forma
de atingir objetivos polticos. Nesse sentido, o ciberativismo pode utilizar a
internet como uma Esfera Pblica, em sentido habermasiano. Aes como
peties virtuais, fruns de discusso, mass mailing e campanhas em re-
des sociais constituem alguns exemplos desse tipo. Por outro lado, Samuel
(2004) define hacktivism is the nonviolent use of illegal or legally ambi-
guous digital tools in pursuit of political ends. Ao situar o hackerativismo
em um terreno ilegal ou legalmente ambguo a autora clarifica melhor a di-
ferena nesses tipos de aes. Isto , as aes podem ter como alvo a prpria
infraestrutura das redes, invaso de sistemas, vazamento de informaes,
derrubada de sites. Devido velocidade do desenvolvimento de novas e
inusitadas formas de hackerativismo a represso legal pode se deparar com
situaes ambguas nas quais a lei estabelecida no consegue atingir a rea-
lidade dos fatos.
Dentro desse contexto, alguns grupos se distinguem de acordo com
sua filosofia e ao. Nos ltimos anos, com o acirramento acerca do debate
- 492 -
sobre o controle e vigilncia da internet e seu uso como instrumento de
dominao, os hackerativistas autodenominados cypherpunks ganharam
notoriedade. O grupo se define da seguinte forma:
- 493 -
seguros, para o pblico em geral. No entanto, a Guerra ao Terror desen-
cadeada pelo governo Bush e seu consequente estado de exceo, consi-
deram a criptografia um problema e se utilizam do discurso dos Quatro
cavaleiros do Inforapocalipse: lavagem de dinheiro, drogas, terrorismo e
pornografia infantil (ASSANGE, 2013, p. 87) para criar o estado de neces-
sidade. A partir disso, chama a ateno o discurso e ao dos cypherpunks
ao levaram o tema da proteo dos direitos humanos para uma esfera alm
do direito e da poltica, um domnio tcnico regido por leis naturais.
5. Consideraes Finais
O presente artigo se insere no contexto de uma pesquisa maior que ob-
jetiva tratar do impacto do ativismo cypherpunk no Brasil. O que se buscou
neste paper foi tentar estabelecer uma relao entre o ativismo e a defesa dos
direitos humanos. Tal discusso tenta ir alm do debate sobre a defesa de tais
direitos em uma esfera jurdica ou poltica, entendendo que em um estado de
exceo, de suspenso da ordem, a resistncia precisa se rearticular.
O debate sobre a relao do homem com a tecnologia de longa
data e est longe de ser encerrado. A cada nova forma de interao as pos-
sibilidades crescem em escala geomtrica, muito alm da capacidade de
cientistas sociais apreenderem toda sua dimenso. No entanto, o debate
se faz cada vez mais necessrio e pertinente, uma vez que a internet das
coisas12 e uma nova gerao de dispositivos vestveis13 podem alterar de
maneira definitiva a relao entre os corpos, os indivduos, os objetos e as
cidades. Tudo isso poder afetar e refundar as discusses antropolgicas,
sociolgicas e polticas.
Por isso, buscou-se, ainda que brevemente, uma reconstituio do
conceito de privacidade e sua insero no ordenamento jurdico. Essa dis-
12
Denomina-se comumente internet das coisas a crescente integrao de objetivos comuns rede de
computadores. Por exemplo: controle de temperatura da casa acionada remotamente; geladeiras conec-
tadas a redes de supermercados; smart tvs; entre outros.
13
Dispositivos vestveis so aqueles utilizados junto ao corpo, como por exemplo o google glass (culos
inteligente do Google que interage com o ambiente em uma forma de realidade aumentada) ou relgios
inteligentes conectados smartphones.
- 494 -
cusso foi essencial para demonstrar como a tecnologia afeta diretamente
a defesa de tal direito e como um estado de exceo pode suspender tal
ordem. Nesse contexto, o pensamento de Giorgio Agamben surge como
provocador e desafiador para todos os que pretendem analisar criticamente
o atual arranjo poltico e jurdico e sua relao com os Direitos Humanos.
Por outro lado, a apropriao da tecnologia por parte dos ativistas abre
novas formas de resistncia. Os cypherpunks so exemplares nesse sentido.
Ao reverter uma tecnologia de guerra, a criptografia, para o uso de pessoas
comuns, eles acreditam estar levando a defesa dos direitos de livre expresso,
livre organizao poltica e privacidade para um patamar acima da defesa
jurdico-poltica. Sua luta essencialmente poltica, mas seus mtodos e seu
repertrio de ao no se encaixam em uma ortodoxia militante. Por esse
motivo, acompanhar o desdobramento e as consequncias de suas aes
essencial para o debate contemporneo e a busca de novas alternativas.
Referncias Bibliogrficas
- 498 -
nas polticas pblicas e recorrer-se- ideia do filsofo e poltico italiano
Norberto Bobbio acerca da necessidade de positivao da proteo dos
direitos humanos e de sua efetivao. Aps, para argumentar causas da
dissonncia entre o previsto legislativamente e o aplicado, buscar-se- um
paralelo com a viso de vida nua do filsofo italiano Giorgio Agamben e
do socilogo francs Loc Wacquant sobre a necessidade de superao da
viso vigente de segregao, responsabilizao individual do criminoso
e do judicirio que tende a tomar as explicaes sociolgicas como
desresponsabilizantes.
PALAVRAS-CHAVE: Direitos Humanos; Interdisciplinaridade; Adoles-
cente em conflito com a Lei; Doutrina da Proteo Integral.
ABSTRACT: The Federal Constitution of 1988 took over in his art. 227
the Doctrine of Integral Protection, which guarantees to children and
adolescents, with absolute priority, the protection of their fundamental
rights and determines to the family, society and the state a competing
legal duty to secure them. This doctrine influenced the drafting of the
Statute of the Child and Adolescent, which brought the principles used in
socioeducational measures, and the Law 12.594 / 12 (SINASES LAW) that
regulates the execution of the socioeducational measures, whether in the
case of restricted freedom or in an open environment.
However, despite legislative gains, why is still observed the distance between
the predicted and the applied? As an example, related to the preparation
of the Individual Care Plan, document of mandatory preparation that will
guide the implementation of socio-educational measures, the inspections
made by the National Council of Public Prosecutors realize that in all
regions of the country there is still a substantial number of adolescents who
do not have such plan under the conditions of the law.
In searching for a way to answer that question, we will visit authors that
work with the issue of adolescents in conflict with the law, as the jurist
Emidio Garcia Mendez and social scientist Paulo Artur Malvasi to trace an
specific vision about the theoretically foreseen in the public policies and we
- 499 -
will use the idea of the philosopher and italian politician Norberto Bobbio
about the need of positivization of the protection of human rights and
its implementation. After, to argue the causes of dissonance between the
predicted legislatively and the applied, we will seek a parallel with the view
of nude life from the italian philosopher Giorgio Agamben and the french
sociologist Loc Wacquant about the need of overcoming the current view
of segregation, individual responsibility of the criminal and the judiciary
that tends to take the sociological explanations as unresponsibilizations.
KEYWORDS: Human Rights; interdisciplinarity; Adolescents in conflit
with the law; Doctrine of integral protection.
- 500 -
de assegur-los; j a Doutrina da Situao Irregular4 remetia ao Cdigo
de Menores de 1979 e tem seu foco na responsabilizao individual do
adolescente e pela possibilidade de interveno em suas vidas pelo simples
fato de se encontrarem em situao irregular. Segundo Antnio Carlos
Costa (1992) a Doutrina da Proteo Integral
- 501 -
Tais medidas vieram com um escopo diferente da lgica punitiva
penal, pois elas, teoricamente, tm finalidades especificamente pedaggicas
e levam em considerao a vulnerabilidade do pblico a qual se destina
(VERONESE, 2009, p.29). Assim, a inimputabilidade no significa a
irresponsabilidade ou impunidade, mas apenas a impossibilidade de uma
pena comum, em que h a substituio da responsabilidade penal pela
responsabilidade estatutria (social). Com isso a lgica punitivo-repressiva
do Cdigo Penal foi substituda, j que os adolescentes em conflito com a
Lei sero passveis de aplicao de medidas socioeducativas e no de uma
condenao penal.
Emlio Garcia Mendez (2004), jurista argentino que participou do
processo de aprovao do ECA, explica o processo legislativo que passou a
questo do adolescente em conflito com a Lei na Amrica Latina, ao analisar
as 03 fases da responsabilidade penal do adolescente. Diz o jurista que a
primeira etapa chamada de carter penal indiferenciado, vigente do sc.
XIX ao ano de 1919, que trata o adolescente a partir dos Cdigos Penais
estritamente retributivos. A segunda etapa denomina de carter cautelar,
vigente de 1919 at 1989, comeou no Estados Unidos da Amrica e se
alastrou para a Amrica Latina, onde houve a separao de adolescentes e
adultos nos sistemas prisionais, todavia no apresentou nenhum avano
primeira etapa. A terceira foi chamada de etapa da separao, participao
e responsabilidade, sendo inaugurada pela aprovao da Conveno
Internacional dos Direitos da Criana e, no contexto da Amrica Latina,
inaugurado pelo Estatuto da Criana e o Adolescente do Brasil em 1990.
Entretanto, apesar de trazer o ECA as medidas socioeducativas
possveis de serem aplicadas aos adolescentes, esta no versou acerca da
execuo das medidas, sendo, no comeo, utilizado como parmetro a Lei
de Execuo Penal (Lei n 7.210/84). Em razo disso, no ano de 2004, a
Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), o Conselho Nacional de
Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), com apoio do Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), sistematizaram e apresentaram a
proposta do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE,
- 502 -
que resultou na Resoluo 119/06 do CONANDA e na Lei 12.594 de 18 de
janeiro de 2012. Segundo a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica (SDH/PR) o SINASE
- 503 -
Para tentar entender a dissonncia, necessrio problematizar as
declaraes internacionais de direitos, o direito interno, a viso sobre a vida
desses jovens e a poltica de segurana vigente. Norberto Bobbio (2004)
assevera acerca da importncia em positivar as protees dos direitos
humanos, pois o autor as toma como instrumentos e procedimentos de
defesa contra a ao discricionria do Estado. Assim, explicita Bobbio
(2004) que para se construir a liberdade e a moral da sociedade, deve-se em
um primeiro momento, positivar os direitos fundamentais e os ganhos das
lutas das minorias para ver-se tutelados seus direitos, mas positivar seria
- 504 -
dos povos, onde a soberania popular (que segundo o autor teve seu incio
na Revoluo Francesa e foi contemplado pela ONU) o novo fundamento
da legitimidade no plano interno e internacional. J a etapa da generaliza-
o vem acompanhada da positivao, pois contempla que a proteo jur-
dica dever ser genrica, ou seja, o ser humano, o cidado etc. Por sua vez a
etapa da especificao a passagem do ser-humano em abstrato para o ser
humano em situao especfica (velhos, crianas, adolescentes, mulheres).
Por ltimo, a etapa de internacionalizao representa a positivao, no
plano internacional, pelo Direito Internacional Pblico, dos Direitos Hu-
manos (LAFER, 2006,p.17).
O processo de internacionalizao, assevera Lafer, modificou-se com
o fim da 2 Guerra Mundial e a derrocada dos regimes fascistas. No mbito
internacional a positivao dos direitos econmicos e sociais antecede aos
direitos civis e polticos, pois no Sc. XIX a agenda internacional estava
voltada principalmente para o fim da escravatura, o que era guiado por
um anseio meramente econmico por parte da Inglaterra. Aps 1945,
porm, tal agenda se voltou para a positivao dos direitos civis e polticos,
pois conter, por meio da internacionalizao dos direitos, a hiptese da
discricionariedade absoluta de um estado de exceo permanente, est na
raiz da fonte material deste processo (LAFER, 2006, p. 29). A partir da
foram criados uma srie de Pactos internacionais que se desembocaram no
Pacto de Viena, que endossou uma possvel poltica internacional com uma
abertura para uma viso mais de respeito aos seres humanos e aos Estados
em suas relaes exteriores e sua interdependncia como cidados de um
Estado universal da humanidade (LAFER, 2006, p. 18).
Bobbio (2004) ainda descreveu que a incorporao legislativa
importante, mas no suficiente. Segundo o autor, atualmente no mais nos
encontramos na fase histrica em que dificuldades residem no sentido de
obter dos Estados a anuncia e conscincia dos direitos humanos, pois j
passamos dos processos de positivao, generalizao, internacionalizao
e especificao de tais direitos. Sendo assim, o esforo reside na garantia e
efetivao por parte desses Estados signatrios:
- 505 -
quando digo que o problema mais urgente que temos de
enfrentar no o problema de fundamento, mas o das garantias,
quero dizer que consideramos o problema dos fundamentos no
como inexistentes, mas como em certo sentido resolvido, ou
seja, como um problema com cuja soluo j no devemos mais
nos preocupar (BOBBIO, 2004, p. 26).
- 506 -
semntica e morfologicamente distintos, ainda que reportveis a um
timo comum: zo, que exprimia o simples fato de viver comum a
todos os seres vivos (animais, homens ou deuses) e bos, que indicava
a forma ou maneira de viver prpria de um indivduo ou de um
grupo. (AGAMBEN, 2002, p.10)
- 507 -
qualquer que seja a sua denominao ou topografia especifica. Ser
um campo tanto o estdio de Bari, onde em 1991 a polcia italiana
aglomerou provisoriamente os imigrantes clandestinos albaneses
antes de reexpedi-los ao seu pas, quanta o veldromo de inverno
no qual as autoridades de Vichy recolheram os hebreus antes de
entrega-los aos alemes (AGAMBEN, 2002, p.181)
- 508 -
No Estado de Gois a taxa de homicdios de crianas e adolescentes do
ano de 2000 ao ano de 2010 aumentou 77,4% levando o Estado a passar do
13 para o 12 Estado brasileiro com maior taxa de homicdio (WAISELFISZ,
2013, p.53). De 2001 a 2010 Goinia foi a nica capital do Centro-Oeste que
teve sua taxa de homicdio nessa populao aumentada em 7,2%, enquanto
houveram diminuies em Braslia (-4%), Campo Grande (- 47%) e Cuiab
(-31,9%) (WAISELFISZ, 2013, p.55). Tal aumento levou Goinia a ocupar
atualmente o 20 lugar das maiores taxas de homicdio das capitais brasileira,
a frente de cidades como o Rio de Janeiro e So Paulo.
Segundo artigo da UNICEF, os responsveis por esses homicdios
so, na sua maioria, policiais militares, que estejam em servio ou no.
Segundo o relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito do Congresso
Nacional que examinou o extermnio de crianas e adolescentes, 52% dos
assassinatos ocorridos entre 1988 e 1990, em que morreram 4.661 jovens
com at 17 anos, foram cometidos por vigilantes ilegais ou policiais fazendo
bico em agncias de segurana.
A partir desses dados, podemos observar que a vida de determinados
jovens no tem valor poltico relevante, o que pode torn-las vidas nuas. Tal
fato contribui para o aumento dos ndices de violncia sofrida por essas
vidas e influenciou at mesmo quando da elaborao do prprio Estatuto da
Criana e do Adolescente. Apesar de legislativamente o Cdigo Brasileiro ser
pioneiro na Amrica Latina, ressalta Mendez (2004) que no participaram
do processo de elaborao do Estatuto os principais juristas e penalistas
do pas, e que as crticas tiveram um carter corporativo e significativo
por parte daqueles que simpatizavam com as prticas tradicionais de
institucionalizao e criminalizao da pobreza (MENDEZ, 2004, p. 3).
Da mesma forma, o socilogo Malvasi (2011, p.159) relata que
apesar da Doutrina da Proteo Integral representar no plano jurdico e
poltico uma mudana de referncias, no chegou efetivamente aos seus
destinatrios. tila Roque (2012), diretor executivo da Anistia Internacional
do Brasil, diz que existe uma epidemia de indiferena com a situao dos
adolescentes em conflito com a lei, que parece nos levar aceitao da
sociedade e do estado, pois
- 509 -
o Brasil convive, tragicamente, com uma espcie de epidemia de
indiferena, quase cumplicidade de grande parcela da sociedade, com
uma situao que deveria estar sendo tratada como uma verdadeira
calamidade social (....) Isso ocorre devido a certa naturalizao da
violncia e a um grau assustador de complacncia do estado em
relao a essa tragdia. como se estivssemos dizendo, como
sociedade e governo, que o destino desses jovens j estava traado
(ROQUE, 2012)
- 510 -
at mesmo inverossmeis, resultantes do culto do desempenho ideal,
mais do que da ateno pragmtica ao real. No final, a nova gesta da
lei-e-ordem transforma a luta contra o crime em um titilante teatro
burocrtico-miditico que, simultaneamente, sacia e alimenta os
fantasmas da ordem do eleitorado, reafirma a autoridade do Estado
atravs de sua linguagem e de sua mmica viris, e erige a priso
como o ltimo baluarte contra as desordens, que, irrompendo
de seus pores, so vistas como capazes de ameaar os prprios
fundamentos da sociedade (WACQUANT, 2007, p.11)
- 512 -
As consequncias dessa poltica de segurana so nefastas e s fizeram
aumentar o nmero de pessoas segregadas. Assim como nos EUA a popula-
o carcerria aumentou em quase 780% em 30 anos, esses efeitos tambm
podem ser sentidos em relao aos adolescentes em conflito com a Lei no
Brasil. Dados do Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo
(2012, p.19) mostram que no Brasil a populao de adolescentes em privao
ou restrio de liberdade passou de 4.295 adolescentes em 2001 para 20.081
em 2013. Ou seja, houve um aumento de mais de 400% em 12 anos.
No Estado de Gois, de acordo como relatrio feito pelo Conselho
Nacional do Ministrio Pblico no ano de 2013, existem 07 unidades de
internao com a capacidade mxima de 301 vagas, mas que internavam
526 adolescentes, atuando, assim, com o percentual de superlotao em
174,8%, o segundo maior do Pas. Ainda de acordo com o relatrio, 85,5%
das unidades de internao do nosso Estado so consideradas insalubres
(CNMP, 2013, p. 35).
Segundo pesquisa feita pelo Tribunal de Justia do Estado de Gois
no ano de 2011 para traar um perfil dos adolescentes em conflito com a
lei que tiveram seus processos arquivados durante os anos de 2001 e 2002,
dos entrevistados, 51,3% tinha apenas o ensino fundamental, 84,9% no
estudavam mais, 31% estava desempregado, 68,6% ganhava at 02 salrios
mnimos por ms, 40,1% tinha a renda familiar total de at 02 salrios
mnimos por ms e 92% advinham de famlias que eram beneficirias de
programas sociais.
Para exemplificar essa poltica de segurana, podemos traar um
paralelo com a atuao da juza do documentrio Juzo (RAMOS, 2007). No
documentrio a diretora pretende mostrar ao espectador todo o processo
judicial envolvendo o adolescente em conflito com a lei. Acompanhou, para
isso, as audincias na 2 Vara da Infncia e da Juventude do Rio de Janeiro e
os adolescentes internados no centro de internao Instituto Padre Severino
localizado na cidade do Rio de Janeiro.
No documentrio acompanha-se de perto a atuao de um juza,
que guia seus veredictos e sermes, dados a todos os adolescentes que
- 513 -
foram julgados por ela, pela noo de responsabilizao individual e de
adequao do adolescente noo de homem de bem, ignorando por
completo a situao em que o jovem se encontra. Logo nas primeiras cenas
do filme j ouvimos o seguinte dilogo dela com um adolescente que estava
sendo investigado pela prtica de um ato infracional anlogo ao roubo: eu
fico espantada porque um menino com sade, graas a deus. Dois braos,
duas pernas. Podia estar fazendo uma coisa lcita. Podia estar lavando carro,
vendendo uma bala, mas no. Est roubando os outros (...) a situao
de vexame que voc faz o seu pai passar! Voc fez isso com esse tal de Alex
(...) O que eu tenho de concreto aqui que ele j descumpriu um CRIAM10,
ento pra descumprir outra medida eu no vou testar (...) Olha pro teu pai,
normal teu pai ficar assim? o que voc est fazendo com seu pai e sua
famlia, ningum mais est fazendo isso com teu pai e tua famlia. Quer dizer,
a decepo e o desgosto, no tem nem outra palavra. Em outro dilogo
com outro adolescente ainda disse eu quero saber se verdade que voc
estava com outros dois malandros.
Outro exemplo o fato de que a conduta da juza foi celebrada pela
grande mdia e a forma como isso foi veiculada. Uma matria feita pelo
site de notcias G111, onde o ttulo era Juzes adotam linguajar das ruas
para orientar menores infratores, dizia que para se fazer entender nos
interrogatrios de menores, a juza (...) procura falar a lngua dos meninos
de rua em vez de usar os tradicionais jarges jurdicos. Na continuao
da matria se traa o perfil da juza, qual seja, me de trs filhos - uma
adolescente de 14 anos, do primeiro casamento, um menino de 8 anos e um
beb de 1 ano e meio -, diz que sempre se interessou pelo direito criminal.
A matria clara ao demonstrar um dos aspectos do carter
segregatrio presente no discurso atual, que a utilizao da terminologia
menor para designar adolescente em conflito com a lei. Tal fato coloca
10
CRIAM - Centro de Integrao Reabilitao da Criana e do Adolescente em Rio de Janeiro local
de cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto.
11
Disponvel em http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL391593-5606,00-JUIZES+ADOTAM+LI
NGUAJAR+DAS+RUAS+PARA+ORIENTAR+MENORES+INFRATORES.html acessado em 25 de
setembro de 2014.
- 514 -
o adolescente nos moldes do tratamento dado pelo Cdigo Menorista de
1979, onde visava-se a responsabilizao individual do adolescente pelo
fato de se encontrar em situao irregular, onde podia ou no haver o
cometimento de um delito. Se for filho de uma determinada classe social
adolescente, mas se for filho de outras camadas estigmatizadas menino de
rua ou menor. Nesses critrios, possvel traar um paralelo entre a viso
de Wacquant e Malvasi, pois
- 515 -
Por outro lado, tambm preciso problematizar as prprias pro-
dues legislativas e tratados internacionais de direitos humanos. V-los
como uma realidade utpica e perfeita a serem alcanadas ignora as bata-
lhas enfrentadas para garantir ao menos a tutela terica de direitos e as for-
as opositoras que se organizaram na poca. necessrio tentar captar at
que ponto a prpria produo legislativa no contribui para a confirmao
do discurso segregatrio e a confirmao da perda do valor poltico da vida
desses adolescentes.
Por exemplo, a primeira deciso acerca de matria relativa ao
cumprimento de medida socioeducativa no Supremo Tribunal Federal se
deu somente no dia 02 de setembro de 201412, em que a 1 Turma decidiu
que no se internar o adolescente cuja sentena no estiver transitado em
julgado. Ou seja, desde 1990 no havia nenhum impedimento em relao
ao cumprimento de uma sentena no mbito do Juizado da Infncia e
Adolescncia em que o prazo para a interposio de recurso ainda no
havia se extinguido. Importante lembrar que o cumprimento de uma pena
sem sentena transitada em julgado no algo que se discuta h alguns
anos no mbito do processo penal, pois para os presos comuns (que at
legislativamente perdem o valor poltico de suas vidas, j que os direitos
polticos dos presos so suspensos) totalmente inconcebvel.
Referncias Bibliogrficas
- 516 -
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- 517 -
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WAISELFISZ, J.J. Mapa da violncia 2013. Homicdio e Juventude. Rio de
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- 518 -
Universidade federal de gois
Faculdade de cincias sociais
Programa de ps-graduao
em antropologia social
- 519 -
PALAVRAS CHAVE: memria; desaparecidos polticos; Comisso
Nacional da Verdade; Zuzu Angel
Introduo
- 521 -
Stuart Edgar Angel Jones nas telas do cinema em
2006
Figura 1: Snia Maria e Stuart Angel, interpretados por Leandra Leal e Daniel de
Oliveira
- 522 -
De acordo com o filme Zuzu Angel, Stuart foi torturado na Base
Area do Galeo (RJ), ao lado de um companheiro de luta, que no filme
tem o nome de Alberto Dias. Stuart foi barbaramente torturado e, segundo
consta no filme, seu corpo foi jogado na Restinga da Marambaia, no Rio de
Janeiro. Ainda de acordo com o filme, os torturadores de Stuart buscavam
por informaes sobre o paradeiro de Carlos Lamarca, ex-capito do
Exrcito que desertou e se tornou um dos principais lderes da luta armada
no perodo do Regime Militar.
O filme mostra tambm que at a data da priso de Stuart, suas
atividades polticas no eram conhecidas por sua me e familiares, o que
dificultou a busca pelo paradeiro de Stuart. Em uma das cenas, na Base
Area do Galeo, fica evidente que Zuzu Angel no tinha noo do que
estava acontecendo no cenrio poltico nacional. Fica evidente tambm que
a mesma no tinha a noo exata do envolvimento de Stuart na luta contra
o Regime Militar. Eis o dilogo extrado do filme:
Capito da Aeronutica: Dona Zuzu, porque a senhora acha que seu filho
est aqui,na Base Area?
Zuzu Angel: porque o Exrcito diz que ele no est l. Mas eu sei que meu
filho foi preso.
Capito da Aeronutica: desculpa, foi isso que eu quis dizer. Porque a
senhora acha que seu filho est preso? S no entendi uma coisa. Se eu
recebesse um telefonema daqueles, ia pensar que era trote. Mas, a senhora
acreditou.Porqu?
Zuzu Angel: meu filho foi do movimento estudantil.
Capito da Aeronutica: mas, j faz tempo que o movimento estudantil se
dispersou. E depois?
Zuzu Angel: ele saiu de casa
Capito da Aeronutica: clandestino? A senhora disse que falaram Paulo,
no foi?
Zuzu Angel: sim, falaram.
Capito da Aeronutica:ento, a senhora sabia que ele tinha um codinome.
Zuzu Angel: um dia,ele mencionou isso.
- 523 -
Capito da Aeronutica: porque?
Zuzu Angel: caso acontecesse alguma coisa!
Capito da Aeronutica: ah, ento ele estava fazendo coisas perigosas
- 526 -
Stuart foi barbaramente torturado at a morte para que revelasse o
paradeiro de Carlos Lamarca o que no fez
(BRASIL,p.4, 2014)
Assim como consta no filme, uma carta foi enviada para Zuzu
Angel - me de Stuart - com detalhes sobre o que tinha ocorrido com ele.
A carta foi escrita por Alex Polari, integrante da VPR e amigo de Stuart.
Importante dizer que a carta de Alex Polari - que no filme representado
pelo personagem Alberto Dias - continha informaes no somente sobre
a morte de Stuart, mas dos envolvidos em sua priso e tortura.
Consideraes finais
Referncias Bibliogrficas
- 530 -
Possvel explorao de trabalho
escravo contra militares estaduais1
1
Trabalho apresentado no V Seminrio Pensar Direitos Humanos do NEP e do Programa de Ps-
Graduao Interdisciplinar em Direitos Humanos (UFG) 01 a 03 /10/2014, Goinia-GO
2
Bacharel em Direito pela UFG; Bacharel em Matemtica pela PUC-GO; Gestor em Segurana Pblica
pela UEG e membro da CEUA/UFG e-mail: fabioaraujo.com@hotmail.com
- 531 -
ABSTRACT: The article proposes discussing the possible framework, clas-
sification of the precarious state of the military in the new design adopted by
the jurisprudence of the Supreme Court on slave labor, as well as the need
for limitation of maximum working hours; aiming to incite debate about the
exploitation, dehumanization, such professionals are not submitted with res-
pect to limitation of working hours and consequent application of logic to put
the market to work to exhaustion. Although not addressed by a single current
theoretical issues permeates it: Power, Discourse, manufactured Truths, The
different looks and that are established depending on the point of Principle
of Legality and observations applied to public administration. Is this mister
sociology and law issues that is addressed while sustain it by a single theory
because even as it comes to an issue that operates in the real world there fits
into a single bracket could limit theoretical thinking and thus losing impor-
tant observations for discussion of the topic. Thus, the article has the audacity
to present to those who are unaware, a bit of reality experienced by men and
women who are dehumanized receiving function to protect and save lives.
- 534 -
H que considerar ainda, o trabalho intercalado que, na escala 12X36
horas o profissional fica vinculado ao trabalho dia sim, dia no e exercendo
uma jornada superior as oito horas aplicadas aos trabalhadores que
trabalham durante a semana. Todos os finais de semana, os agentes de poder
que enfrentam tal escala, esto de trabalho ou no sbado ou no domingo.
Tal jornada de trabalho, assim como naqueles que trabalham toda
a noite (escalas 12x24 e 12/48; 24x48; 24x72) tem o seu relgio biolgico
todo alterado. Considerando uma noite de sono de oito horas e que para
recuperar seria necessrio dormir duas horas a mais nos demais dias; tem-
se que, leva quatro dias para recuperar o sono de uma noite inteira de
trabalho3; alm do fato de ter em uma noite tem que ficar acordado e na
outra no, convivendo com o mundo normal deve se, na noite em que
no estar de trabalho dormir durante a noite e ficar acordado durante o dia.
E nem sempre h a possibilidade de tirar uma folga no dia de descanso, pois
quando estes incide nos finais de semana, como so estes os dias de maior
movimentao, so obrigados a trabalharem em jornadas extraordinrias.
Desta forma, pela anlise das portarias acimas citadas e da legislao
que rege os celetistas pode constatar que os militares estaduais chegam a
trabalhar mais de um ms, no decorre do ano se comparado aos trabalha-
3
Geralmente, os especialistas recomendam oito horas de sono por noite, apesar de algumas pessoas
precisarem de apenas seis horas, enquanto outras requerem dez. Isso significa que, em mdia, os
americanos esto perdendo uma hora de sono todas as noites ou mais de duas semanas por ano.
A boa notcia que, como em todo caso de dbito, o do sono tambm pode ser pago. No entanto,
isso no vai acontecer de uma s vez em uma maratona sonolenta nos lenis. A melhor maneira
de atualizar o sono dormir uma ou duas horas a mais por noite. (http://www2.uol.com.br/sciam/
noticias/e_possivel_recuperar_horas_de_sono_.html) 20/09/2014
isso que revela um novo estudo realizado na Pensilvnia e publicado no American Physiological
Society. O trabalho traz evidncias que apontam que os efeitos sobre o sistema cognitivo que geram
distrbios de sono no podem ser compensados dormindo muito no final de semana. Um exemplo:
dormir 10 horas por trs dias depois de acumular seis noites dormindo seis horas no vai recuperar
a coordenao motora e o tempo de reao do indivduo. (http://exame.abril.com.br/estilo-de-vida/
noticias/estudo-mostra-que-recuperar-o-sono-perdido-nao-funciona) 20/09/2014
O hbito comum de estender o sono no final de semana depois de uma semana atribulada de trabalho
no adequado para reverter os efeitos cumulativos sobre as funes cognitivas resultantes desta
leve privao de sono, disse Alexandros N. Vgontzas, professor de psiquiatria e titular da cadeira de
transtornos do sono da Faculdade de Medicina do Estado da Pensilvnia (EUA) e principal pesquisador
do estudo, em um boletim da Academia Americana de Medicina do Sono. Extrado em: 20/09/2014
(http://saude.ig.com.br/bemestar/quer+recuperar+o+sono+perdido+esqueca+o+fim+de+semana/
n1597032571179.html)
- 535 -
dores celetistas ou aos demais servidores pblicos. No entanto, tal demos-
traes se refere apenas s escalas ordinrias. As escalas extraordinrias,
que na verdade so mais ordinrias do que as prprias, no entram na con-
tabilidade, Estas so expedidas constantemente sendo que no se tem o pa-
gamento por tal servio, aos moldes do que ocorre aos celetistas bem como,
no existe a questo volitiva, ou seja, no h possibilidade de manifestao
de vontade no sentido contrrio expedida a escala, simplesmente tem que
cumpri-la indo trabalhar.
Mas, no s, figura ainda os grilhes modernos chamados de
prontido: que aplicado tambm aos celetistas mas que por vez no so-
frem com a obrigatoriedade da jornada extra e que enfrentam outra rea-
lidade que no a dos militares estaduais. O Art. 244, 3, CLT: Conside-
ra-se de prontido o empregado que ficar, aguardando ordens. A escala
de prontido ser, no mximo, de 12 (doze) horas. As horas de prontido
sero, para todos os efeitos, contadas razo de 2/3 (dois teros) do sal-
rio-hora normal.
Ainda mais, aos militares em questo implica no aquartelamento
ou seja eles tm que ficarem no quartel aguardando a necessidade de
serem utilizados. Tal situao, recorrente sempre que h manifestaes
populares, datas festivas ou quando se quer punir informalmente a tropa.
E nesses casos no ocorre nem remunerao e to pouco recomposio do
perodo de descanso.
Ademais, ainda persiste o sobreaviso que uma modalidade aplicada
pela falta de efetivo ou por mal planejamento de emprego do existente ou
por empreg lo em formas diversas do que o legalmente definido (festas
particulares, eventos de mera promoo poltica do governante ou para
proteger o governante ou o patrimnio dos grandes empresrios frente a
insurgncias populares), fica o militar estadual obrigado a estar ao alcance
(obrigatoriedade de atender o telefone ou se apresentar imediatamente
aps convocao) do comando para fim de se apresentar.
Tal instituto originalmente definido para aplicao no mbito dos
celetistas assim foi definido no art. 244, 2, CLT:
- 536 -
2 - Considera-se de sobreaviso o empregado efetivo, que perma-
necer em sua prpria casa, aguardando a qualquer momento o cha-
mado para o servio. Cada escala de sobreaviso ser, no mximo,
de 24 (vinte e quatro) horas. As horas de sobreaviso para todos os
efeitos, sero contadas razo de 1/3 (um tero) do salrio normal.
- 537 -
misrias sociais) recebam gratificaes exorbitantes (Comandante Geral da
Polcia Militar CDS-1 16.033,00 + 9.619,80)4 para que sejam promovidos
por indicao poltica (ao contrrio da meritocracia) e invariavelmente
submeta os operadores/executores aos arbtrios e tirania do grupo
poltico que est no poder (os que trabalham na rua chamados de praas).
Desta forma, seja em nvel municipal ou estadual, a preocupao dos
comandantes de agradar os polticos (prefeitos, vereadores, deputados,
representantes de associao classistas, lideres religiosos, ), por isso que
geralmente ocorre as transferncias ex ofcio como forma de perseguio
poltica quando um profissional aplica a Lei contra essas falsas lideranas.
Assim, a grande preocupao dos comandantes no em cumprir a
lei, que preconiza os atos do administrador pblico estritamente e limitado
ao que a lei prescreve, eles conhece do princpio da legalidade, dos manda-
mentos Constitucionais e infraconstitucional, mas preocupa a eles majori-
tariamente ter um bom relacionamento com os governantes. Deste modo,
o interesse no no ser humano, no profissional e sim em um nmero a
mais que ele representa para o marketing poltico (Mais policiais na rua)
do governo. Tambm no uma preocupao com a segurana pblica pois
j est mais do que comprovado que o profissional escravizado no tem se-
quer condies de desenvolver um bom servio5; alm do mais que ele sedo
levado exausto logo ficar fadigado e representar mais uma baixa dos
quadros da corporao. Mas isso ao governo no importa pois passados os
quatro anos j se outro governo.
No entanto, h que se perguntar: onde est os defensores/fiscais do
cumprimento da Lei, aquele que as vezes luta pelos direitos das minorias
quando esta esto sendo constrangidas diante da ilegalidade? Defensoria
Pblica no existe em Gois. At mesmo o Ministrio Pblico fiel escudeiro
e atuante do cumprimento da Lei, neste caso dos agentes em questo, no se
4
TABELA DE CARGOS EM COMISSO - ORGANIZAO ADMINISTRATIVA (Lei n. 17.257, de
25 de janeiro de 2011 e Decretos) Atualizado at 01 de agosto de 2014
5
J o fundamento Econmico manifesta-se pelo menos de duas formas. A primeira, ligada diretamente
Empresa, apresenta-se no sentido de que o combate fadiga possibilitar um maior e melhor rendimento
do trabalhador na execuo dos servios contratados. Est ligada produtividade da empresa. (OS
INTERVALOS PARA DESCANSO NA JORNADA DE TRABALHO. Geraldo Antnio Avelino)
- 538 -
mostra atuante, chega ao ponto de vislumbram uma omisso. Pois, no h o
que falar em fato estranho, a anos que policiais e bombeiros batem a porta do
rgo Ministerial em busca de socorro, no entanto o que se v escusas de
uma promotoria a outra declinando de competncia para enfrentar o poder
Executivo; salvo algumas excees, que embora tardia ainda tempestiva,
como a que levaram a propositura do Mandado de Injuno pela 68
Promotoria de Justia de Goinia.
Economicamente, a explorao dos agentes de poder em questo no
vivel pois ocasiona um nmero considervel de lesionados ou fatalizados o
que implica em um maior custo aos cofres pblicos. No entanto, pode parecer
em um primeiro momento, que quanto mais profissionais puderem atuar e
por um menor custo (explorao das horas de descanso destes) melhor seria.
Assim dependendo do grupo poltico que est no poder (os neoliberais, por
exemplo, tem um compromisso maior com os empresrios o que repercute
na bandeira de um Estado mnimo) isso pode implicar em o Estado
explorar alm do mximo permito legalmente os seus recursos humanos em
detrimento de uma viso a longo prazo, de atuao pautada pela legalidade e
de reconhecimento e promoo de direitos de minoria excludas.
Por vez, o brao armado do Estado (foras de segurana pblica), em
particular os militares estaduais, doutrinado, primeiramente, a proteger e
combater os ataques, at mesmo intelectuais, ao modelo de dominao vi-
gente. Tal constatao notria quanto ao emprego das foras de segurana
para reprimir o direito constitucional de manifestao, conforme ocorre em
vrios momentos da nossa histria e, em particular, nas manifestaes do ano
de 2013. A represso aos manifestantes (com prises ilegais, infiltrao de po-
liciais disfarados para provocar confuso e consequentemente a mdia conde-
nar os protestos, divulgao de nmeros de participantes inferiores ao que se
fazia presente e uso desproporcional de fora). Desta forma, salta aos olhos que
a manuteno da forma de governo , na prtica, mais importante do que os
direitos se garantias fundamentais consolidados em nossa Lei Maior.
Os empresrios ou aqueles com grande poder econmico se beneficiam
por manterem consolidado as formulas que permite o constante aumento de
- 539 -
suas riquezas; A estrutura policial incumbida de combater os crimes contra o
patrimnio conserva e permite acumulo deste e por outro vis no se atm a
outras formas de ilegalidades e abusos comenditos pelo poder econmico.
Em analise recente do STF, referente ao Inqurito 3412/AL, expressou
como sendo:
- 540 -
Pois bem, esse entendimento haveria de ser diferente no que se refere
jornada exaustiva por se tratar de um militar ou de um Membro do
Corpo de Bombeiro em tempo de paz? Esses profissionais so dife-
rentes de outros e se tratam de super-herois e pessoas fora do comum
que no se cansam e podem sim laborar por 24 (vinte e quatro) ou at
48 (quarenta e oito ) horas? Ou so pessoas normais que tem o direito
de ter famlia, conviver com seus familiares e ter uma vida normal?
Se a resposta no sentido de que se trata de pessoa humana comum
e que mesmo sendo militar tem o direito ao convvio scia e familiar,
atravs da limitao da jornada de trabalho, ento no h como
aceitar a jornada de trabalho atualmente praticada e, independente
do resultado do Mandado de Injuno j ajuizado, ho de ser
adotadas medidas para se exigir do Estado de Gois a limitao
dessa jornada de trabalho.
- 541 -
I) submisso a trabalhos forados ou a jornada exaustiva. O fenmeno
pressupe coao fsica ou moral, ou seja, impor-se contexto capaz de levar
o prestador dos servios a obedecer a ordens e vontade de outrem sem a
possibilidade de reao;
II) sujeitar o prestador dos servios a condies degradantes de
trabalho, restringindo, por qualquer meio, a respectiva locomoo em
razo de dvida contrada com o empregador ou preposto. Tambm h
de perquirir-se o constrangimento ligado coao fsica a inviabilizar a
locomoo do prestador dos servios.
No caso em anlise, tem-se o enquadramento em ambas as situa-
es acima descritas no tipo legal, ou ainda, pela limitao das condies
de prover outra forma de sustentao em face da proibio ou impedi-
mento de capacitao bem como pelos ganhos reduzidos que implicam
em acumulo constante de dividas e consequentemente impossibilidade
de assumir outra atividade.
Atentando para o fator fsico,6 devemos considerar que todo ser huma-
no que realiza um labor dirio, necessita de um perodo para descanso, deven-
do este ser suficiente para recompor a energia utilizada na prestao daquele.
A necessidade de recomposio7, geralmente se manifesta atravs do
sono, da sensao de fome e do stress, ambos so efeitos prejudiciais se
analisarmos que tais laboradores em questo lidam com vidas humanas.
6
A privao de sono leva a vrias alteraes fisiolgicas, desde alteraes comportamentais, endcrinas
e neuroqumicas, alm de diminuir a longevidade. Do ponto de vista neuroendcrino, a privao
do sono REM, de alguma forma, ativa o eixo hipotlamo/hipfise/suprarrenal. Num teste onde os
voluntrios permaneceram de 24 a 40 horas privados de sono e aps este perodo foram submetidos a
testes de ateno, sua desenvoltura foi incrivelmente prejudicada com atraso no tempo de reao e um
aumento de erros na tarefa. Testes com animais usando a mesma abordagem mostraram que a ateno
visual tambm foi prejudicada.
Alguns estudos tem demonstrado que no somente a privao contnua de sono, mas tambm a reduo
crnica de sono habitual (diminuio de tempo total ex: de 7 a 8 horas por dia para cerca de 4 a 6
horas) pode causar um prejuzo cumulativo perceptvel nos teste de vigilncia. (Apostila do VIII Curso
de Inverno, Fisiologia: do cotidiano ao extremo, USP. 2012).
7
Ambas as mudanas na agenda e trabalhos noturnos podem ser fatores para vrias doenas, como
gastrite, doenas cardiovasculares e distrbios do sono. Por exemplo, distrbios gstricos podem estar
relacionados s mudanas nos hbitos alimentares como consequncia do horrio de trabalho. Muitos
trabalhadores aumentam o consumo de caf, lcool e drogas para ajudarem a mant-los acordados.
(Apostila do VIII Curso de Inverno, Fisiologia: do cotidiano ao extremo, USP. 2012).
- 542 -
Assim sendo, alm da remunerao justa o agente deve poder
desfrutar de condies necessrias para o perodo de descanso e consequente
recomposio das energias depreendidas, segundo o Professor da disciplina
Legislao Social da Faculdade de Cincias Administrativas de Curvelo,
Geraldo Antnio Avelino, A necessidade de limitao da jornada de
trabalho bem como a concesso dos necessrios intervalos so justificadas
face aos fundamentos de natureza fisiolgica, social e econmica. E mais:
A aplicao dos intervalos mnimos previstos na Legislao Trabalhista
possibilitar ao trabalhador empregado um melhor desenvolvimento
do seu mister. Satisfeito por estar em forma, descansado, com o moral
elevado, o empregado sentir-se- seguro e, consequentemente, promover
a segurana no ambiente de trabalho. (Geraldo Antnio Avelino, Revista
Da Faculdade De Cincias Administrativas De Curvelo, p.g 34).
A constatao e comprovao da fadiga e do stress resultante da
profisso so o alto ndice de vitimizados. Tal situao levou o Ministrio
Pblico do Estado de Gois a determinar desde 2012 a realizao de exames
mdicos, bsicos, anualmente no Centro de Sade Integral do Policial
Militar (CSIPM)8 a ser realizados pelos Policiais Militares.
Outro triste realidade o alto ndice de suicdios entre os policiais, que
enfrentam presses de toda ordem seja quando entejam fardados ou quando
no esto, padecendo de um nvel de stress to alto que pode levar estes a
estarem como uma verdadeira bomba9 pronta a explodir. Tal quadro agravado
pelo baixo nmero de profissionais de sade e pela limitao das possibilidades
de interveno em aes a serem aplicadas ao grupo e no somente a caso
individualizados. Tais consequncias decorrem no s da explorao fsica mas
tambm da privao do convvio social, e das sub-remuneraes que levam
8
http://hpm.org.br/csipm/csipm-complexo-de-saude-integral-do-policial-militar.html, extrado em
20/09/2014
9
Para o coronel Csar Alberto de Souza ex-coordenador das UPS no Paran e membro da Associao
de Defesa dos Direitos dos Policiais Militares Ativos, Inativos e Pensionistas do Paran (Amai), a falta
de logstica, infraestrutura, carga horria excessiva e indefinida e at as criticas so ingredientes de uma
bomba relgio. Muitos policiais no sabem o que vo fazer amanh. Outro absurdo fazer segurana
em eventos particulares enquanto que a segurana nesses caso deveria ser privada observa. Extrado
em 18/09/2014 do endereo:
- 543 -
a um descontrole, desarranjo de tais profissionais frente a sociedade; Tendo
ainda como fato agravante a desmotivao, falta de realizao profissional e
rejeio que tais profissionais sofrem por parte da sociedade.
A percepo de mobilizao dos grupos de defesa dos direitos hu-
manos em prol dos militares estaduais, caso ela seja significativa, to tem
ganhado visibilidade. Tal constatao pode ser averiguada pela incluso da
temtica dentre o frum de DH. Pelo simples e relevante fato de serem
pessoas humanas, portadores de obrigaes e garantias em um Estado De-
mocrtico de Direito j seria mais do que relevante o olhar dos operadores
deste ramo do Direito.
No entanto, tal incitao ao debate ainda oportuniza uma correo do
mito de que os Direitos Humanos s se presta a defenderem os criminosos,
que se assim no o , pelo menos parece repercutir a maior incidncia de
olhares e atuao desta especialidade. No por se tratar do brao armado
do estado que estes homens e mulheres no sejam portadores de Direitos.
Dentre as vrias contribuies dos DH podemos citar a cessao
do ciclo de violncia que se inicia nos cursos de formaes dos Policiais
e Bombeiros perpassando populao com quem estes profissionais tm
maior contato. O incremento ao debate da desmilitarizao das foras
policiais, a constatao da convenincia poltica de se atribuir a culpa as
instituies em detrimento do governante que est a sua frente e que tem o
poder-dever de fazer diferente, dentre tantas outras contribuies.
Assim, pode ser aceitvel a argumentao de que servios bsicos como
sade, educao e segurana pblica no podem sofrer interrupo. No entanto,
tal argumento deve ser analisado a partir de dois subpontos. O primeiro que o
administrador (Prefeito, Governador e at mesmo o Presidente da Repblica)
tem que criar e manter os meios necessrios, seja materiais ou pessoal, para
o atendimento bsico dessas necessidades. Temos vistos constantemente a
alegao de governantes a falta de recurso dos cofres pblicos para tais fins. De
outro forma, tal escassez no se vislumbra quando os gastos so para publicidade
aumento de algumas categorias do servios pblico (em especial as que geram
arrecadao ou que podem influenciar no mbito poltico ou econmico).
- 544 -
Outro ponto, que o tratamento dado a situaes extraordinrias no pode
se repetir reiteradamente, pois se assim ocorrem tornam o extraordinrio em
ordinrio contrariando a previso legal de servio ordinrio para tempos de
paz em que no h necessidade de convocao extraordinria. Que estabeleceu
a exceo justamente para no ter tratamento igual quando do estado ordinrio
dos acontecimentos humanos ou naturais.
Como os outros servidores que trabalham oito horas dirias, os
militares estaduais deveriam ao menos ter essa carga horria. necessrio
esclarecer que os militares que exercem funo administrativa, ou de
comando, geralmente tm carga horria inferior h quarenta e quatro horas
semanais, mas essas injustias, esses desmerecimentos, com os operadores
diretos da atividade-fim ser tratado adiante. Baseando-se no Princpio
da Igualdade conforme estabelece o Art. 5 da C. F 88 Todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, ..
Sendo assim, deveria ocorrer no mnimo, o tratamento isonmico.
Menciono, dessa maneira devido ao tratamento especial, mais benfico,
que a legislao permite (assim como o regime de horas dos Radiologistas o
qual 20 horas semanais no continuas). No podendo deixar de considerar
ainda a tendncia mundial de diminuir a horas de trabalhos, devido ao
aumento da tecnologia que propicia a exigncia de uma quantidade menor
de mo de obra para mesma produo.
Outro argumento que refora a limitao da jornada de trabalho
e punio pela escalao exorbitante, aos moldes do novo entendimento
de trabalho escravo pelo STF, o embasamento legal pela norma
infraconstitucional que est mais prxima para ser utilizada pela
hermenutica da analogia. A Lei 8270/91 em seu art. 19, diz que: Os
servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies
pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do
trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e
mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
Considerando que no figura legislao estadual pertinente devemos
considerar a legislao federal dos servidores da unio conforme artigo
- 545 -
citado acima. |At mesmo por questo de hierarquia das normas, a lei
dos servidores da unio deve ser considerada a Consolidao das Leis do
Trabalho. DECRETO-LEI N. 5.452, DE 1 DE MAIO DE 1943.
Os tratados internacionais que podem ter fora de ementa constitu-
cional e que dizem respeito a dignidade da pessoa humana aos direitos hu-
manos bem como as relaes trabalhistas, so mais uma justificativa para a
limitao da carga horria.
E a Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948 j
evidenciava em seu artigo XXIV (que Toda pessoa tem direito a repouso
e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e a frias
remuneradas peridicas.) a comprovao da argumentao defendida neste
texto. Vindo o Brasil a se tornar signatrio desse tratado que encorporou
em nossa legislao.
Alm do novo entendimento jurisprudencial a jornada maior que
40 horas ilegal tambm por confrontar disposies legais como a abaixo
citada:
- 546 -
Desde a edio da Encclica Rerum Novarum, em 1891, em que
a Igreja Catlica preconizava a limitao do trabalho no se prologando
por tempo maior do que as foras humanas normalmente devem suportar,
passando pela criao da OIT - Organizao Internacional do Trabalho,
em 1919, passou-se de fato a evidenciar-se, na comunidade internacional,
a compreenso das necessidades humanas de limitao da jornada de
trabalho, assim como de seus descansos.
Considerando que o presente artigo busca alcanar demais pessoas
que no s aqueles operadores do Direito e mesmo dentre estes aqueles que
desconhece a legislao aplicada aos militares estaduais; faz-se necessrio
tecer breves consideraes acerca do porque ilegal a jornada superior a
40 horas semanais e como opera o Princpio da Legalidade aplicado ao
administrador pblicos.
No mais, artigo 37, caput, da CF 88, traz o mandamento constitucional
de obedincia estrita do administrador ao Princpio. Do conjunto normativo
se extrai que ao administrador s cabvel fazer aquilo que expressamente
autorizado pelo ordenamento. Diferentemente do que ocorre com o
particular, cidado comum, do povo, que dado fazer tudo aquilo que a
lei no proibir, conforme posicionamento de alguns doutrinadores abaixo:
De tal forma, o governador, o secretrio de segurana pblica, o
comandante-geral de cada instituio o comandante de unidade que
autoriza a escala s pode fazer, em toda a sua atividade funciona aquilo que
expressamente os mandamentos legais autoriza, no podendo nem mesmo
se afastar de tal norma de conduta sob pena de ser responsabilizado na
esfera administrativa/civil e penal, inclusive.
Da mesma forma, posiciona a tambm renomada se Maria Silva Di
Pietro: Segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica s
pode fazer o que a lei permite; no mbito das relaes entre particulares,
o princpio aplicvel o da autonomia da vontade, que lhes permite fazer
tudo o que a lei no probe. Di Pietro, Maria Silva Direito administrativo.
Em todo ordenamento no existe uma regra mandamental no sentido
de falar que a jornada ilimitada ou que o administrador pode escalar
- 547 -
alm do permitido legal. O que existe o mandamento atravs de uma lei
estadual que a jornada no pode ser menor do que 40 horas semanais.
Mas em um estado democrtico de direito onde estamos regidos pelo
governo das leis pelo qual a Administrao Pblica s deve fazer estritamente
o que a lei manda, por que motivo o administrador insiste em fazer o que a
lei no determinou, ou seja, ordenar o militar estadual que trabalhe alm das
40 horas em situao ordinria conforme a legislao existente, ou ainda j
que se d uma interpretao extensiva a norma (Lei do Estado de Gois n
8.033/75, Art. 30) Art. 30 Pargrafo nico - A dedicao integral a que se
refere o item I deste artigo sujeita o policial militar jornada mnima de 40
(quarenta) horas semanais de trabalho. porque no se aplica a norma dos tra-
tados ou dos servidores federais conforme citadas nos pargrafos anteriores ?
Uma das possveis explicaes pode ser, alm do descaso com esses
profissionais, a crescente ideia liberal de considerar o estado como uma
empresa que s visa o lucro e que para atingir seus objetivos e suas metas,
explora os trabalhadores ao mximo sem se preocupar com a sua qualidade
de vida sendo o desgaste da sua sade fsica e psquica desprezados.
A segunda tambm se baseia na primeira e pode ser reforada pelo fato
que: aps cumprir o mandato, o governante, infelizmente, praticamente se
isenta de responsabilidade Administrao Pblica, enquanto os servidores
de carreira figuraro nela at a sua aposentadoria. Portanto, por dificilmente
serem penalizados pelo mau servio ou desservio prestado, que no se
administra para longo prazos, buscando, assim, resultados fictcios que so
possveis s a curto prazo e que no resolvem as demandas da populao.
Custando isso a vida e a sade de servidores e prejudicando o seu convvio
familiar e principalmente, uma boa prestao da sua atividade-fim que a
promoo de segurana pblica.
Logo, pelos aspectos acima levantados que se defende como possvel
a tipificao do trabalho anlogo ao escravo perpetrado contra os militares
estaduais, em particular, os do Estado de Gois10.
Vide(http://www.mpgo.mp.br/portal/noticia/acao-do-mp-contra-jornada-excessiva-de-trabalho-
10
dos-militares-em-goias-e-instruida-com-nota-tecnica#.VBtTuPldXCd).
- 548 -
Referncias bibliogrficas
- 549 -
A ditadura militar entre a construo
da legalidade e a opresso policial
1
Graduando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Gois. Pesquisador do Programa Jovens
Talentos para a Cincia e membro do Grupo de Estudos em Ativismo Social Antirregime PROLUTA
- 550 -
ABSTRACT: The proposed paper aims to address a paradoxical practice
of the Brazilian dictatorship started in 1964. On the one hand, the regime
asserted itself as a democratic solution to alleged tyrannical threats from
communists and trade unionists. On the other hand, they just denied
precisely the kind of liberties and rights that they were supposed to be
defending. The academic work I propose is aimed at understanding the
means implemented by the dictatorial regime in order to give a democratic
appearance to an autocratic government. The research draws on historical
elements, in order to identify psychosocial, political like bipartisanship),
legal (as the normative acts of the regime), and cultural (like advertisements
and educational policies) aspects of governmentss tactics to present itself
as a democracy .The work also uses secondary theoretical sources, aiming
to raise theoretical discourses that explain the functioning of the Brazilian
dictatorial regime post-1964. Finally, I use secondary empirical sources that
allow an understanding of the expedients of justification of the supposed,
but non-existent, democratic legitimacy of those governments.
Introduo
- 555 -
A JUSTIFICAO DO TERROR EM NOME DE UMA SUPOSTA
DEMOCRACIA
- 556 -
Paulista; religiosos, como os frades dominicanos e bispos como D. Pedro
Casaldliga e D. Paulo Evaristo Arns, que se engajavam em uma prtica
pastoral de resistncia e luta contra a ditadura; estudantes que, mesmo
de modo clandestino, tentavam edificar outra realidade poltica e; ainda,
aqueles que se juntaram luta armada, seja no campo (como na guerrilha
do Araguaia), seja na cidade (como nas aes conduzidas por movimentos
como a ALN e o MR8).
J no final da ditadura, o reaparecimento das greves no cenrio
poltico apavorava os representantes do capital com a possibilidade de
crescimento desses movimentos e sem nenhuma hesitao concordavam
com a ditadura, de que a questo em jogo no era aumento de salrio, mas
sim o questionamento do processo poltico-econmico e, por conseguinte,
da legitimidade do regime e de sua suposta democracia que estava sendo
implantada. Tambm os militares e os tecnoburocratas estavam de acordo
quanto ao carter subversivo de todos os movimentos estudantis e grevistas,
dessa forma, os lderes sindicais e estudantis tidos como esquerdistas
eram perseguidos e os sindicatos e grmios desmantelados em nome da
institucionalizao daquilo que ainda se mantinha do gople de 1964 e da
fictcia normalidade democrtica.
Dentro dessa lgica, os trabalhadores e os estudantes estariam sendo
influenciados contra o regime por grupos clandestinos e subversivos que
traziam o esprito de Che, figura emblemtica e arauto dos sofrimentos
de todo o continente e dos ideais de liberdade fecundadas pelo seu prprio
sangue como diz Irene de Arruda Ribeiro Cardoso (Memria de 68: terror
e interdio do passado. Tempo Social; 103 Rev. Sociol. USP, S. Paulo,
2(2): 101-112, 2.sem. 1990.), e alm disso, os movimentos de resistncia
criavam uma situao embaraosa para o governo e para o prprio regime,
pois segundo os militares a oposio ativa nas ruas e no Congresso era
incompatvel com o desenvolvimento e com a Segurana Nacional.
Ento, a ditadura estabelecia uma batalha para conseguir dividendos
polticos do prprio processo de recrudescimento do regime, justificando que
suas medidas eram uma forma de proteger a maioria da populao das investi-
- 557 -
das de uma minoria; essa justificao fica bastante evidente quando lemos a se-
guinte afirmao do ento presidente da Associao dos Diretores de Empresas
de Crdito, Investimentos e Financiamentos, Lus Moreira de Souza: o mais
importante do encontro foi a convico com que o Presidente (da Repblica)
demonstrou que no pretende usar a fora seno na estrita medida da neces-
sidade de defender o regime e as instituies e posies como estas do ltimo
empresrio citado, embasavam a implantao do estado de terror.
A lgica da legitimidade coercitiva supunha que o regime vigente
era o gerador e o mantenedor do consentimento e no a coletividade social,
pois os condutores (militares) e os sustentadores (tecnoburocratas e a classe
empresarial) da ditadura militar tentavam arrancar da natureza do prprio
poder os meios de justific-lo, sendo assim a viabilidade poltica do regime
dependia muito mais de quem comandava do que de quem obedecia e
o grupo de poder era capaz de justificar o golpe dentro do golpe como
a nica sada, tendo em vista que os movimentos de resistncias criavam
uma situao de embarao para o governo e para o prprio regime.
Enfim, o AI-5 teria, ento, o objetivo de completar a revoluo que,
segundo Costa e Silva, j era democrtica na sua origem, porque levava em
conta os anseios do povo brasileiro, por essa razo o Ato Institucional de
13 de dezembro de 1968 era democrtico, por corresponder aos anseios
do povo de manuteno da ordem, da disciplina e de uma paz pblica
pautada na autoridade e num alto grau de controle sobre a sociedade; dessa
maneira o movimento militar estaria, ento, transformando os desejos do
povo em atos e medidas concretas como forma de fortificar um sistema de
ideias e valores democrticos que era ao mesmo tempo, segundo ele, algo
inerente ao esprito dos brasileiros e fundamento da atuao dos militares
no poder. Confirmava-se, assim, a contnua preocupao da ditadura com
a elaborao de um sistema de ideias e valores sobre todos os elementos
constituintes da vida social; portanto, o suposto iderio de democracia
que o regime formulava funcionava como uma espcie de desaguador
e justificador das demais ideias e dos demais valores que ele se dizia
incumbido de defender e difundir.
- 558 -
O grupo de poder buscava adeso para as suas aes, medidas e
desgnios nas diversas reas da vida social, no entanto, a sua estratgia
de atuao no campo dos valores era, certamente, essencial; o presidente
Costa e Silva, por exemplo, ressaltava que o governo precisava de smbolos
que expressassem a cooperao entre as diversas classes sociais e entre estas
e o governo, segundo ele, a iniciativa privada precisava atuar de modo que
esses smbolos fossem multiplicados.
- 559 -
Ento o desenvolvimento de uma conscincia altamente favorvel
ditadura dependia, segundo o presidente Costa e Silva, da multiplicao
dos smbolos que expressassem a cooperao e a aceitao dos diversos
grupos sociais com o regime em vigor, logo a busca de internalizao, pela
maioria da populao, de determinados valores sociais tidos pelo regime
como um dos fundamentos de sua existncia fazia com que a ditadura
insistisse constantemente na exaltao de uma srie de smbolos.
Na esfera da educao, as escolas deveriam reforar com grande assi-
duidade os smbolos que expressavam o patriotismo (a bandeira nacional,
o hino nacional, as datas comemorativas, dentre outros); na esfera da fam-
lia, o regime batalhava para que fossem propagados, smbolos que enalte-
cessem os valores considerados por ele como fundamentais e na esfera em-
presarial, a ditadura solicitava que fossem multiplicados continuamente os
smbolos de congraamento e de cooperao entre o patro e o empregado.
O regime tentava construir laos indissociveis entre o povo e os milita-
res, os quais somente podiam ser estabelecidos no plano dos supostos valores
subjetivos que eram apresentados como uma das razes bsicas do movimento
de 1964, ento com a busca da acepo desses smbolos dava-se nfase s su-
postas convices democrticas dos militares, as quais seriam inerentes a eles
como uma espcie de valor natural que permitia a justificao das medidas
mais repressoras em nome dessa pretensa convico adquirida pela sua for-
mao militar, logo todos os valores atuantes deveriam, assim, incorporar os
valores da instituio militar, tais como: o senso de ordem e de disciplina.
Assim, nessas condies, mesmo a partir da implantao do Estado de
terror com a edio do AI-5 (dez. 1968), em que se aboliam paulatinamente
os espaos da esfera poltica, o regime reafirmava de forma indita a sua
pretenso de legitimidade. No plano objetivo prevaleciam s justificativas,
por parte do grupo de poder, da necessidade de tomar determinadas
medidas visando resguardar, segundo ele, a maioria da populao dos
atos de uma minoria que contestava a suposta frmula de democracia da
ditadura, ao passo que, no plano subjetivo o regime continuava insistindo
em alardear pontos de conexidade entre os seus valores e os valores dos
demais grupos sociais.
- 560 -
O modelo democrtico militar versus o modelo
schumpeteriano
- 563 -
atingindo alm do indivduo, que era submetido a interrogatrios, as
demais pessoas de seu grupo, que logo ficava sabendo do acontecido.
A tortura um jogo judicirio escrito. E a esse titulo mais longe do
que s tcnicas da Inquisio, ela se liga as antigas provas que se utilizavam
nos processos acusatrios: ordlias, duelo judiciais, julgamento divinos.
Entre o juiz que ordena a tortura e o suspeito que torturado, h ainda
como espcie de justa: o paciente o termo pelo qual designado o
suplicado submetido a uma srie de provas, de severidade graduada e
que ele ganha agentando ou perde confessando. (FOUCAULT, Michel.
Petrpolis: Ed. Vozes, 2000. Vigiar e Punir pag. 36)
As torturas eram aplicadas no passado como forma de interrogatrio
para averiguar a veracidade do crime. O paciente o torturado era
submetido a tortura, se resistisse a todo processo sairia como inocente ou,
se no agentasse, seria obrigado a confessar algo que talvez nem tivesse
cometido, devido as dores da tortura, dessa forma, assim como no passado,
na ditadura militar tambm se utilizavam as torturas; No Brasil com a
principio finalidade de amedrontar a oposio, os militares aplicavam de
maneira fria as torturas para a busca de informaes de grupos que queriam
acabar com a ditadura.
Consideraes finais
Referncias bibliogrficas
- 567 -
Saberes sobre gnero na formao ini-
cial de professora/es em Goinia1
- 568 -
culturais, tnicas, raciais, sexuais, de gnero. As anlises iniciais revelam
que os saberes sobre gnero que as/os estudantes apresentam priorizam
a naturalizao do gnero com base nos aspectos biolgicos, reiterando
as oposies homem/mulher, feminino/masculino, condicionadas s
caractersticas biolgicas e sexuais dos indivduos. Apresentam, tambm,
saberes que enfatizam o carter social, cultural e histrico do gnero e
as mltiplas possibilidades de construo das identidades masculinas e
femininas. Tais dados representam as diferentes formas como as relaes
entre poder-saber so exercidas e disputadas pelos indivduos: ora pelo
controle e reproduo das normas, ora pelas resistncias e desconstrues
de naturalizaes.
Introduo
- 570 -
feminino, bem como de suas mltiplas formas de constituio, j que tais
construes e diferenciaes no so fixas ou naturais:
- 571 -
es de exercer seus direitos, no respeito pela individualidade de cada um/a,
assegurando a diversidade e a pluralidade presente na sociedade. No que diz
respeito s relaes de gnero, a perspectiva dos direitos humanos nos permite
refletir sobre as condies de desigualdades e hierarquias que envolvem ho-
mens e mulheres, bem como a definio de normas e comportamentos tidos
como masculinos ou femininos, relacionadas tanto ao contexto educacional
quanto sociedade de forma geral. Cabe, portanto, assumirmos o direito di-
ferena e a afirmao dos direitos humanos como inerentes s relaes de g-
nero, reconhecendo que homens e mulheres tm plena liberdade e autonomia
para se constiturem como sujeitos sociais (PIOVESAN, 2012) e para constru-
rem suas mltiplas formas de masculinidades e/ou feminilidades.
Destacamos, ainda, a importncia de centrar tais discusses
no contexto universitrio e nos cursos de licenciatura, visto que estes,
tambm, so espaos onde so produzidas e construdas as representaes
sociais e os significados atribudos a homens e mulheres, bem como onde
os conflitos e as disputas referentes s prticas normalizadoras de gnero
se reproduzem e/ou se modificam. Portanto, o processo educativo e a
formao de professoras/es tambm esto envolvidos com a educao das
relaes de gnero, uma vez que so instrumentos de compreenso e de
interveno das questes sociais e de produo e/ou reforo das relaes que
envolvem as construes das masculinidades e feminilidades (ANDRADE;
CAMARGO, 2010). Tal funo complexa e plural destes espaos de ensino
traz indicativos da importncia de investir em prticas pedaggicas
que busquem a problematizao e a modificao destas manifestaes
hierrquicas, normativas e desiguais que permeiam as relaes de gnero.
Diante disso, compreendemos que as/os professoras/es, enquanto
mediadoras/es do processo educativo, e as/os discentes, que tambm so
sujeitos desta mediao formativa, participam do processo de construo
social e histrica relacionadas ao controle, homogeneizao e reflexo acerca
das relaes de gnero. Assim, entendemos que os cursos de formao
docente podem ser espaos privilegiados para pensar e problematizar as
distines, as diferenciaes e as desigualdades estabelecidas entre homens
- 572 -
e mulheres, bem como sobre as normas sexuais e de gnero, visto que
muitas vezes as mediaes pedaggicas, as linguagens e os significados dos
contedos curriculares tendem a reforar as desigualdades, as hierarquias e
as separaes entre homens e mulheres (SOUSA; ALTMANN, 1999).
Os saberes que procuramos investigar neste estudo dizem respeito
s percepes, ideias, prticas, atitudes, que circulam neste ambiente
educacional relacionados categoria gnero: [...] significa mais que ideias;
inclui prticas cotidianas, espaos coletivos, estruturas de pensamentos
e tudo o que circunda e influi na vida social (RIZZATO, 2013, p.25).
Aproxima-se, portanto, da perspectiva foucaultiana, que entende os saberes
como elementos, conceitos, estruturas, condutas, comportamentos, os
quais so sempre relativos e formados por prticas discursivas5 e que so
indispensveis constituio de uma cincia, mas que tambm podem no
adquirir um status cientfico (FOUCAULT, 2008).
Buscamos, portanto, compreender quais so os significados que gnero
assume nos cursos de formao inicial docente, de que forma so entendidos
e descritos os significados atribudos s masculinidades e s feminilidades,
como so construdos e produzidos os saberes sobre gnero, com quais
sentidos a categoria gnero identificada e utilizada, quais efeitos estes
sentidos sobre gnero provocam para o contexto educacional e para as prticas
cotidianas, como estes saberes so discutidos e trabalhados durante os cursos
de formao docente. Para isso, levantamos as seguintes problemticas: h
saberes sobre gnero presentes nos cursos de formao inicial de professoras/
es?; quais so estes saberes e de que forma esto articulados aos documentos
curriculares dos cursos pesquisados?. Os objetivos levantados consistem
em: identificar os saberes sobre gnero das/os discentes do ltimo ano dos
cursos de licenciatura em Cincias Biolgicas, Educao Fsica, Matemtica
e Pedagogia da cidade Goinia/GO, analisando como elas/es compreendem
e percebem esta temtica no contexto educacional; identificar se h saberes
5
Prticas discursivas, em uma perspectiva foucaultiana, dizem respeito aos arquivos, objetos, regras,
espaos de determinada poca que so utilizados, transformados e apropriados pelos sujeitos visando
descrever a realidade, formando, assim, os saberes (ARAJO, 2008).
- 573 -
sobre gnero presentes nos cursos pesquisados; mapear quais disciplinas,
contedos e aes pedaggicas destes cursos contemplam as discusses de
gnero, de forma a verificar quais saberes sobre esta temtica so trabalhados
durante a formao inicial docente.
A escolha pelos cursos de licenciatura se deu pela tentativa de abran-
ger as principais reas de conhecimento (Cincias Humanas, Biolgicas e
Exatas) presentes na educao bsica, optando pela insero de pelo menos
um curso destas grandes reas. Deu-se, tambm, pela representatividade
da temtica gnero nessas reas e disciplinas no mbito escolar, tendo por
referncia os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), documento elabo-
rado pelo Ministrio da Educao em 1997, que busca nortear e ampliar o
debate nacional acerca das questes educacionais. Os PCN sinalizam a im-
portncia de incluir as discusses desse tema nas diferentes reas do conhe-
cimento, principalmente nas aulas de Biologia, Educao Fsica e Lngua
Portuguesa, bem como de inserir esse assunto como um tema transversal
nas disciplinas curriculares e no contexto escolar.
Procedimentos metodolgicos
- 575 -
As anlises presentes neste artigo referem-se aos dados iniciais rela-
cionados s percepes das/os estudantes sobre gnero, no intuito de com-
preender quais so os saberes sobre esta temtica descritos nos questionrios.
- 577 -
ao masculino so associadas caractersticas de virilidade, coragem, fora, e
ao feminino associa-se a fragilidade, sensibilidade, vaidade (REIS, 2011).
Tal carter de normalizao, segundo Silva (2012), um processo
pelo qual o poder se manifesta, buscando eleger uma identidade como
parmetro do que normal e desejvel. No caso de gnero, procura-se fixar
uma identidade natural e nica para homens e mulheres, estabelecendo
normas de conduta, modos de ser e de agir para os indivduos de acordo com
o seu sexo, em que haveria, portanto, apenas um modo adequado, legtimo,
normal de masculinidade e de feminilidade [...] (LOURO, 2002, p.2).
Esses saberes apresentados por algumas/uns estudantes demonstram
que, ainda hoje, permanece no contexto social uma abordagem
essencializante da natureza fundamentada no biolgico, que tende a
classificar as diferenas entre homens e mulheres de forma binria (MATOS,
2008). Tal classificao se d, portanto, a partir de relaes de poder que
procuram estabelecer [...] o que ou no aceito como conduta sexual
adequada[...] para cada sexo (CARVALHAR, 2009, p.44). Foi contra esta
perspectiva que os movimentos feministas da segunda onda difundiram
suas ideias no intuito de separar e de distinguir o sexo do gnero, buscando
superar esta viso que condiciona o que socialmente construdo ao que
biologicamente dado (NICHOLSON, 2000).
Da mesma maneira, esta percepo de discordncia com relao
associao determinista entre sexo e gnero, tambm, foi identificada
nos saberes apresentados por outro grupo de estudantes. Esta segunda
compreenso indica que outras/os estudantes entendem gnero como
algo que vai alm de determinantes biolgicos, considerando seu carter
construtivo, ou seja, gnero como construo social, cultural, histrica,
como podemos observar: Saindo um pouco da biologia, entendo como
gnero aquilo que separa masculino e feminino, mas entendo que essas
delimitaes vo muito alm disso, pois envolvem tambm o contexto
scio-cultural ao qual ns estamos inseridos (BI28); Gnero diz respeito
a questes biolgicas e sociais [...] (EF58); Para mim refere-se a origem
social dos indivduos (MA18); Significa a relao social de uma pessoa com
- 578 -
outra (MA15); Gnero para mim tem o sentido muito amplo, ele pode ser
relacionado ao sentido cultural, poltico, econmico, entre outros (PE37).
Estas falas sugerem que, mais do que um determinante biolgico
condicionando os comportamentos de homens e de mulheres, algumas/
uns estudantes consideram que a construo de gnero se d a partir dos
contextos social, cultural, histrico em que cada um/a est inserida/o.
Entendem, assim, o carter dinmico desta categoria e os diferentes
significados que as relaes de gnero podem assumir de acordo com cada
sociedade (FELIPE; GUIZZO, 2004).
Tais saberes dessas/es estudantes nos levam a refletir e a enfatizar
os diferentes significados conferidos s masculinidades e s feminilidades,
tendo em vista que gnero no estabelece uma correlao absoluta com o
sexo: Nada h de puramente natural e dado em tudo isso: ser homem e ser
mulher constituem-se em processos que acontecem no mbito da cultura
(LOURO, 2008, p.18). Para tanto, reforamos que a associao entre sexo
e gnero, ou seja, homem/masculino e mulher/feminino, bem como a
naturalizao de determinados comportamentos e identidades de gnero
trata-se de uma construo advinda da sociedade, podendo, portanto, ser
(re)elaborada e (re)significada em meio a mltiplas possibilidades.
Partindo desses saberes, que caracterizam o gnero a partir de
seu carter social, cultural e histrico, identificamos, ainda dentro desta
percepo, algumas/uns estudantes que entendem que esta categoria
no pode ser compreendida de forma isolada ou desarticulada de outros
marcadores sociais. Assim sendo, trazemos a seguir as compreenses
de estudantes que estabelecem correlaes entre gnero e as categorias:
sexualidade, diversidade sexual e identidade. Tais saberes indicam que alm
de ser uma construo social, gnero uma categoria relacional constituda
a partir da articulao com a sexualidade, raa, identidade, etnia, classe,
etc. (SCOTT, 1995; MEYER, 2004; FELLIPE; GUIZZO, 2004).
Uma articulao descrita nos questionrios estabelece relao
entre gnero e sexualidade. Sexualidade entendida neste estudo como
uma inveno social construda historicamente, que se relaciona com as
- 579 -
crenas, com os comportamentos e com as identidades vivenciadas pelos
indivduos no que se refere ao corpo e seus prazeres (WEEKS, 2000). Diz
respeito, portanto, s diferentes formas como homens e mulheres vivem
seus desejos e prazeres corporais e sexuais, sendo tambm uma construo
social e cultural (MEYER, 2008).
Com relao aos saberes apresentados pelas/os estudantes, podemos
identificar que um grupo entende gnero como sendo os comportamentos
sexuais manifestados ou vivenciados por cada pessoa, conforme percebemos:
Gnero [...] representa a identificao sexual/emocional do indivduo. A
maneira como ele se sente em relao a sua sexualidade em modo geral
(BI3); Gnero, para mim, uma categoria social criada para distinguir a
sexualidade de um indivduo (BI21); Construo scio-cultural acerca
das questes que permeiam a sexualidade (EF41); Gnero se diz respeito
s caractersticas que diferenciam um cidado do outro, pode se referir ao
sexo, cultura, orientao sexual (MA6).
Observamos nestas falas um destaque para o carter construtivo do
gnero a partir das relaes que cada um/a estabelece consigo mesma/o
e com os outros no que diz respeito s questes sexuais. Percebemos,
tambm, uma equivalncia e associao entre gnero e sexualidade, o que
parece nos indicar que estas duas categorias so utilizadas como sinnimos
por algumas/uns estudantes, conforme descrito: Gnero diz respeito a
variaes sexuais, culturais, de opo e orientao sexual (EF14); Gnero
significa uma postura assumida por uma pessoa em relao a sua preferncia
nos relacionamentos afetivos/sexuais (PE40).
Refletimos que, embora gnero esteja diretamente ligado sexua-
lidade, estas duas categorias no apresentam o mesmo significado, O g-
nero (a condio social pela qual somos identificados como homem ou
como mulher) e a sexualidade (a forma pela qual vivemos nossos desejos
e prazeres corporais) tornaram-se duas coisas inextricavelmente vincula-
das (WEEKS, 1986, p.45 apud BRITZMAN, 1996, p.76). Portanto, consi-
deramos que, apesar de gnero tambm ser compreendido com base nas
construes e vivncias da sexualidade, estas duas categorias guardam suas
especificidades e diferenciaes.
- 580 -
Neste sentido, problematizamos que apesar das discusses sobre
gnero contemplarem as questes de sexualidade, no h uma determinao
entre os desejos corporais e sexuais vivenciados pelos indivduos e a forma
como se identificam enquanto masculinos e femininos (LOURO, 1997). Isso
significa que a sexualidade no definida pelo gnero ou pelo sexo biolgico,
ou seja, as formas como homens e mulheres vivenciam suas sexualidades no
so decorrncias naturais de suas caractersticas sexuais biolgicas:
Com isso, o que se quer dizer [...] que os nossos desejos corporais e
os focos de nossos desejos so produzidos e legitimados pela cultura
e no so decorrncias naturais da posse de um determinado
aparelho genital ou do funcionamento de determinados hormnios.
Homens e mulheres vivem de muitas formas e com diferentes tipos
de parceiros os seus desejos e prazeres corporais: com parceiros
de sexos diferentes, com parceiros do mesmo sexo, com parceiros
de ambos os sexos e, crescentemente, com parceiros virtuais
descorporificados (MEYER, 2008, p.26).
- 581 -
As falas demonstram que essas/es estudantes consideram as diferentes
possibilidades de cada indivduo vivenciar seus desejos e prazeres sexuais,
no estabelecendo uma articulao nica e definitiva entre as caractersticas
sexuais, as identidades de gnero e os desejos sexuais, ou como aponta
Butler (2010), no h uma correspondncia entre sexo/gnero/desejo: [...]
o gnero no decorre necessariamente do sexo, e o desejo, ou a sexualidade
em geral, no parece decorrer do gnero (BUTLER, 2010, p.194).
Essa percepo destaca, portanto, o reconhecimento da diversidade
sexual enquanto manifestao integrante da sociedade, j que tanto gnero
quanto a sexualidade tratam-se de construes sociais que podem assumir
mltiplos significados e representaes. Refletimos que tal nfase dada
diversidade sexual um caminho importante para a problematizao e
contraposio lgica da heteronormatividade determinada socialmente, a
qual busca produzir padres heteronormativos para os indivduos como se
estes fossem processos naturais para os indivduos (CARVALHAR, 2009).
Butler (2010) enfatiza esta questo ao discutir sobre a exigncia de uma
heterossexualidade compulsria:
- 582 -
confere as demais manifestaes um carter de oposio, de inferioridade
e de subalternidade: Hoje, tal como antes, a sexualidade permanece como
alvo privilegiado da vigilncia e do controle das sociedades. Ampliam-se
e diversificam-se suas formas de regulao, multiplicam-se as instncias e
as instituies que se autorizam a ditar-lhe normas (LOURO, 2008, p.21).
Diante disso, destacamos a importncia de reconhecer a diversidade
sexual, as diferentes formas de cada pessoa vivenciar sua sexualidade,
como uma manifestao de resistncia a essa norma da heterossexualidade,
assumindo o exerccio do poder enquanto possibilidade de favorecer a
desconstruo dessa oposio binria: O processo desconstrutivo permite
perturbar essa idia de relao de via nica e observar que o poder se exerce
em vrias direes. O exerccio do poder pode, na verdade, fraturar e dividir
internamente cada termo da oposio (LOURO, 1997, p.33).
Alm da nfase dada ao reconhecimento da diversidade sexual como
pertencente sociedade, algumas/uns estudantes trazem tambm uma
perspectiva mais ampla desta diversidade social relacionada categoria
gnero, como percebemos: [...] se analisarmos gnero como relaes pessoais
chegamos diversidade de gneros, acredito que pode se tratar dos tipos de
relaes entre as pessoas independente do sexo (BI2); Gnero apresenta
um significado de diversidades, dinamismo em uma sociedade em constante
transformao, onde cada indivduo apresenta suas peculiaridades (BI8);
Gnero vem a ser a parte que se discute as relaes entre as diversidades
nas cincias humanas (MA14); Gnero, para mim, uma diversidade no
sentido cultural, nas diferentes opes sexuais [...] (PE33).
Estas falas trazem, novamente, a articulao estabelecida entre as
categorias gnero e diversidade, que parece nos indicar uma compreenso de
gnero por parte dessas/es estudantes como algo que transcende as normas
sexuais, contemplando as diferentes possibilidades de nos relacionarmos
socialmente. Tal relao estabelecida entre estas duas categorias pode ser
analisada como uma possibilidade de reflexo e de problematizao dessa
lgica baseada na padronizao de comportamentos, modos de ser e de se
constituir enquanto seres humanos. Implica, assim, aceitar que os sujeitos
- 583 -
se constituem por meio da diversidade, podendo construir e assumir
mltiplas identidades, as quais no so fixas, imutveis ou determinadas
pelos condicionantes biolgicos (LOURO, 1997).
A ltima relao estabelecida pelas/os estudantes entre a categoria
gnero e um marcador social, refere-se articulao entre gnero e iden-
tidade, conforme observamos nas falas que descrevem o entendimento de
gnero delas/es: O indivduo em si, envolvendo sua personalidade, op-
o sexual, moral (BI27); Identidade do sujeito humano. Como homens
e mulheres esto inseridos na comunidade [...] (EF42); [...] seria o modo
de cada pessoa agir, a escolha do modo de viver (MA25); [...] Para mim,
trata-se da escolha pessoal de cada indivduo no modo de ser, pensar e
agir. H tambm a presena das influncias culturais, sociais e familiares
que influenciam esses comportamentos (PE34); Gnero muito mais
que simplesmente o sexo, est relacionado com a subjetividade da pessoa,
e pode se objetivar na forma como a pessoa se v, se sente ou se reconhece
no meio em que est inserida (PE30); Gnero para mim como se fosse
uma identidade construda pela pessoa (PE43).
As respostas indicam que essas/es estudantes compreendem gnero
como aquilo que representa o qu o indivduo , como ela/e se constitui
e age socialmente, e as posies que assume perante a sociedade a partir
das relaes que estabelece com os outros, estando portanto, diretamente
relacionado com a identidade de cada um/a. Partindo da perspectiva
terica que orienta este trabalho, gnero como constituinte da identidade
dos sujeitos (SCOTT, 1995), compartilhamos o entendimento de que estas
duas categorias esto relacionadas e que no so noes dadas ou recebidas,
prontas ou acabas, mas, sim, construdas e negociadas a partir de elementos
sociais, polticos e histricos (BRITZMAN, 1996).
Deste modo, a maneira como cada pessoa se constitui como homem
e mulher um processo contnuo, mutvel, e dependente dos significados
que so atribudos ao feminino e ao masculino pela sociedade. Portanto, as
identidades aprendidas e internalizadas pelos sujeitos so resultados de um
processo de produo social (BORGES; CANUTO; OLIVEIRA; VAZ, 2013).
- 584 -
Reconhecer que os sujeitos esto sempre em construo, produzindo
identidades femininas e masculinas de acordo com cada cultura e sociedade,
significa compreender que estas identidades so constitudas com base em
relaes de poder, marcadas por hierarquias, contradies e diferenciaes:
- 585 -
diferena se traduzem, assim, em declaraes sobre quem est
includo e quem est excludo. Afirmar a identidade significa
demarcar fronteiras, significa fazer distines entre o que fica dentro
e o que fica fora. [...] Essa demarcao de fronteiras, essa separao
e distino, supem e, ao mesmo tempo, afirmam e reafirmam
relaes de poder.
- 586 -
classe gramatical para identificar a quem voc est se referindo ao gnero
feminino ou masculino (BI26); No caso da gramtica, seriam as palavras
que possuem flexo de gnero, masculino ou feminino [...] (MA23).
Podemos observar por estas descries que gnero compreendido
como algo que define, classifica e separa as coisas e os indivduos a partir
das suas caractersticas comuns. Alm disso, h um destaque para sua
compreenso com base no significado que aparece no dicionrio, conforme
percebemos nas seguintes definies8: Grupo de seres que tm iguais
caracteres essenciais; Agrupamento de indivduos que possuem caracteres
comuns; Diviso e classificao dos discursos de acordo com os fins que se
tm em vista e os meios empregados.
Outra percepo apresentada por algumas/uns estudantes foi a
associao de gnero aos conhecimentos da rea das Cincias Biolgicas,
como podemos identificar: [...] gnero nas plantas, animais, fungos e
demais seres vivos serve para identificar, classificar e descrever certo grupo
de indivduos (BI24); Um termo utilizado na classificao cientfica e
grupamento de organismos vivos formando um conjunto de espcies com
caractersticas morfolgicas e funcionais refletindo a um ancestral em
comum (BI16); Gnero um adjetivo que qualifica alguma espcie ou
cincia (PE11). Tais falas apresentam a temtica gnero como sendo as
formas de classificar e separar os diferentes seres vivos, tendo por referncia
os saberes produzidos especificamente pela rea biolgica e cientfica.
Esses dois ltimos saberes sobre gnero apresentados por essas/es
estudantes relacionados s definies presentes no dicionrio, aos co-
nhecimentos gramaticais e das Cincias Biolgicas so representaes,
portanto, da multiplicidade de conceitos e significados que as palavras
podem assumir, inclusive a categoria gnero (LOURO, 1997). Entretanto,
levantamos como discusso o fato dessas perspectivas no se aproxima-
rem dos saberes sobre gnero que esto diretamente relacionados com as
problemticas presentes no contexto social e educacional e que tambm se
8
Significado retirado do Dicionrio Michaelis Moderno Dicionrio da Lngua Portuguesa Online.
Disponvel em: <http://michaelis.uol.com.br/>. Acesso em: 16 de maio de 2014.
- 587 -
relacionam com o processo de formao docente. As problemticas a que
nos referimos dizem respeito aos significados atribudos ao feminino e ao
masculino, s construes das identidades dos indivduos, s normas e pro-
cessos hierrquicos que contemplam as naturalizaes de comportamentos
e modos de agir de mulheres e de homens, sendo estas questes produzidas
e (re)construdas no interior destes espaos de formao e das relaes so-
ciais a estabelecidas.
Deste modo, os questionamentos que levantamos se justificam tendo
em vista que as discusses sobre gnero, por fazerem parte do contexto
social e educacional, tambm se manifestam na formao de professoras/
es, o que traz indicativos da importncia destas questes estarem presentes
neste espao (FELLIPE, 2008). A inteno, portanto, no negar ou
desconsiderar os saberes sobre gnero que essas/es estudantes apresentam,
mas, refletir sobre a necessidade de ampliar tais percepes no sentido de
contemplar os demais saberes que, tambm, esto diretamente relacionados
ao mbito educacional.
Breves Consideraes
Referncias
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- 592 -
Aborto legal
(Gravidez resultante de estupro)
Respeito ao princpio da autonomia
e o direito de decidir
- 593 -
suas relaes sociais, enfim reger-se. Princpio da autonomia implica em ter
capacidade para julgar o que melhor para si prprio. Autoriza dizer que
para a existncia da autonomia necessrio ter discernimento, compreenso
e determinao de forma autnoma e livre de qualquer influncia.
- 594 -
KEYWORDS: 1) Autonomy2) Right To Decide 3) Abortion
A presente pesquisa visa a anlise da legislao a respeito da per-
missibilidade de interrupo da gravidez decorrente de estupro no mbito
dos pases da Amrica do Sul. Primeiramente verificou-se o ordenamento
jurdico destes pases a fim de aquilatar qual a situao jurdica adotada em
cada um destes pases. Sobretudo com relao ao direito de decidir da
vtima e no interferncia da igreja ou de quem quer seja.
No Brasil a prtica do aborto crime e severamente punido. A r
dever ser submetida a julgamento pelo Tribunal do Jri. A lei brasileira
permite o aborto apenas em dois casos, chamado pela doutrina de aborto
legal, ou seja, quando praticado por mdico para salvar a gestante no caso
de existir risco de morte e quando a gestao resulta de estupro.
Ivone de Assis dias, psicloga que atua em um grupo de defesa da
mulher chamado Cidinha Copkak indagada se a mulher que provoca o
aborto clandestino deve ser presa respondeu: No deve ser presa. ne-
cessrio descriminalizar o aborto. Deveria ser criada uma legislao onde a
mulher possa ter o direito de decidir sobre o aborto. 2
Nos casos de anencefalia os Tribunais Superiores tem decido pela
autorizao do aborto, embora, tenha ocorrido casos em que a autorizao
chegou demasiadamente atrasada, ou seja a criana j tinha nascido e fale-
cido. Em outro caso o Tribunal negou me o direito de abortar uma vida
invivel. 3 Este tema no ser aprofundado neste estudo.
O interesse pelo assunto surgiu a partir de uma indagao da ilustre
professora em uma aula de biotica na qual o tema era o aborto. Se inda-
gava: Matar es siempre malo? A partir desta indagao busquei um caso
concreto em que pudesse justificar a resposta.
2
Aborto e religio nos Tribunais Brasileiros. 2008. No mesmo sentido Maria Berenice Dias. Desembar-
gadora aposentada que fundou o Jus mulher servio voluntrio. Questes de gnero.
3
O aborto e a anencefalia Emerj. www.stj.jus.br
- 595 -
Caso concreto
- 596 -
evitar tal desfecho, no reprovou por ter ficado com a criana. Aps a deci-
so soberana do Jri, a r foi declarada culpada pelo homicdio de FV. Sendo
determinado o cumprimento da pena imposta no presdio local.
R ou vtima? Analisando detalhadamente o caso verifica-se que a
pobre mulher se encontrava prestes a realizar o aborto de forma segura em
um hospital da rede pblica da cidade. Estava consciente de sua deciso, in-
clusive j se encontrava no hospital quando foi dissuadida de sua inteno
pelo padre representante ferrenho do grupo pr-vida.
Inclusive referido padre conhecido em todo Brasil pelas suas atitu-
des polmicas, chegando a ser processado por calnia e injria contra pol-
ticos ou qualquer pessoa a favor do aborto e que se esbarra com o mesmo. 5
O desrespeito vontade de DV ficou claro e evidenciado durante os
depoimentos das testemunhas ouvidas no julgamento do crime de homic-
dio. A autonomia de DV foi totalmente anulada pelos argumentos do pa-
dre, com a alegao de que estaria cometendo um pecado. Referido padre
quedou-se silente e indiferente ao sofrimento da mesma aps o ato crimi-
noso, ou seja, o homicdio de FV.
A interferncia e persuaso do padre no melhorou em nada a situa-
o de DV. Alis, piorou e muito, seno vejamos, se esta tivesse interrompi-
do a gravidez como era sua vontade inicial, talvez pudesse superar o trauma
da violncia sofrida e ter um destino mais feliz. O homicdio de sua filha foi
considerado pela imprensa Anapolina um aborto tardio.6
O que mais impressiona neste caso concreto que durante o cumpri-
mento da pena imposta pelo homicdio de sua filha. DV conheceu e mante-
ve um relacionamento amoroso com um presidirio e desse relacionamen-
to nasceu uma menina. Logo aps o nascimento da criana, DV entrou em
estado de depresso e deixou de se alimentar corretamente e foi definhando
at chegar a bito, vtima de uma pneumonia. Para a senhora que adotou a
menina FV simplesmente ela desistiu de viver.
5
BRUM, Eliane. Guerra dos embries. Mulheres pobres so impedidas de interromper gestaes invi-
veis por cruzadas religiosas. Pgina disponvel na internet. http:revistaepoca.globo.com. Pgina visi-
tada em 18/06/2014.
6
Jornal O Anpolis. 2004.
- 597 -
Infelizmente o padre interferiu e modificou a vida de DV negando-
-lhe o direito de decidir o seu prprio destino, sobre o seu prprio corpo
no esteve ao lado da mesma durante o perodo de cumprimento de pena
e nem muito menos durante as longas noites no vazio da depresso. bvio
que no, estava ocupado demais tentando impedir que outras meninas pra-
ticassem o aborto de forma segura.
Conceito De Aborto
Contextos
- 598 -
Estima-se que 68.000 mulheres morrem, por ano, em todo o mun-
do, em decorrncia do aborto inseguro, ou seja, oito mulheres por hora.
(Ricardo Cabral Santiago)8
Na maioria dos pases da Amrica do Sul9 no se pune o aborto se
a gravidez resultante de estupro. As nicas excees so Suriname, Ve-
nezuela e Chile, neste ltimo, a interrupo da gravidez proibida em qual-
quer hiptese.
Na Colmbia o aborto era proibido em qualquer situao mesmo se
gerasse risco vida da gestante. No ano 2006 a Corte proferiu a sentena
C-355, concluindo que a norma penalizava o aborto em qualquer circuns-
tncia impunha s mulheres uma carga desproporcional, que implica um
desconhecimento de direitos fundamentais reconhecidos na Constituio
e em tratados internacionais sobre direitos humanos. Reconhecendo assim
o direito da mulher de interromper a gestao em casos de violncia sexual.
(Sur revista internacional de direitos humanos)
Em 2009 a Corte Colombiana reconheceu as mulheres o direito de deci-
dir sobre a prtica da interrupo voluntria da gestao por estar diretamente
ligado ao direito autonomia e ao direito dignidade humana. Esclarecendo
que todo o ser humano livre para escolher viver como quiser.10
O Uruguai alm de descriminalizar a prtica do aborto, implantou
polticas pblicas para tornar as interrupes voluntrias seguras, acess-
veis e infrequentes.
No Brasil no se pune o aborto quando a gravidez resulta de violn-
cia sexual sendo que este dever ser praticado por mdico e de forma se-
gura. Embora seja necessrias melhorias nos servios pblicos oferecidos,
8
Sade da mulher e aborto. Direito de decidir: Mltiplos olhares sobre o aborto. Organizao Mnica
Bara Maia. 2008.
9
Guiana o aborto permitido sem restries at a 14 semana de gestao. O Uruguai descriminalizou
o aborto e implantou polticas pblicas para a prtica do aborto seguro at a 12 semana. No Paraguai
o aborto permitido em qualquer circunstncia.Info.abril.com.br/noticias/cincias/2014/02/Uruguai.
Pgina disponvel na web. Visitada em 21/06/2014.
10
A esse respeito, a Corte explicou que a dignidade humana protege a liberdade de escolha de um plano
de vida concreto dentro das condies sociais em que o indivduo se desenvolve (COLOMBIA, 2009B,
sentencia T-388-09). O aborto na Amrica Latina e o Caribe (LAC) Sur revista internacional de direitos
humanos v.10. n 19.
- 599 -
principalmente no interior do pas, desde a conscientizao dos profissio-
nais de sade, a divulgao desse direito garantido por lei, principalmente
para as mulheres carentes. Ainda existe um preconceito em relao mu-
lher que busca este servio.
Tanto no Brasil como na Argentina foram emitidos protocolos de
atendimento as mulheres em estado de abortamento visando a humaniza-
o destes atendimentos.11
Nas palavras de VIANA (2008) O atendimento mulher em situa-
o de violncia sexual sempre um grande desafio. Desafio na organi-
zao do servio, no treinamento da equipe, na divulgao do servio, na
construo de confiana da populao a ser atendida.
Ressalta que a mulher vtima dessa brutal violncia que decide pela
interrupo da gravidez muitas vezes tratada com desconfiana pelos pro-
fissionais de sade. Muitos destes funcionrios olham para a paciente como
se est fosse uma assassina. No fazendo nenhuma distino entre a inter-
rupo da gravidez voluntria daquela consequente de estupro.
Acrescenta ainda a urgncia na implantao de polticas pblicas,
inclusive, para conscientizao da populao e cursos de reciclagem para
os profissionais da rea de sade.
Viana atesta que o aborto um problema de sade pblica, que deve
ser entendido como prioridade a fim de evitar inmeras mortes desneces-
srias. Sua preleo conclui que as mulheres prejudicadas so aquelas cuja
situao financeira no permite que se busque tratamento adequado.
Para DOMINGUES (2008) a polmica em torno do aborto nasce
da premissa binria daqueles que so contra o aborto em qualquer hi-
ptese, cita como exemplo grupo pr-vida e aqueles que so a favor da
descriminalizao abortistas.
Para aqueles que defendem o direito de nascer do feto buscam o fun-
damento jurdico de que o direito vida um direito fundamental garan-
tido pela Constituio Brasileira, tratando o aborto, mesmo no caso de es-
tupro como pena de morte. O conflito entre o Direito a vida do nascituro e
11
Procedimento para la atencin professional de prticas de aborto no punible www.buenosaires.gov.ar
- 600 -
a honra da mulher violentada, deve prevalecer o direito vida por se tratar
de direito fundamental.
H controvrsias. Direito vida no absoluto. Se assim fosse no
haver excludentes para o crime de homicdio. Ora, para aqueles que defen-
dem o direito de liberdade de escolha da mulher. Negar esse direito mulher
fere o princpio da dignidade da pessoa humana, argumenta que no existe
justificativa plausvel para obrigar a mulher violentada a levar a gravidez
adiante. Seria desumano e cruel. Acrescentando que seria um choque de
valores pois se daria maior valorao a vida futura do que a vida existente.
Os relatrios do criana esperana demonstram uma triste reali-
dade brasileira, no Hospital Estadual Prola Byington, na cidade de So
Paulo, s em 2009 foram realizados 70 abortos em meninas de at 14
anos, metade delas menores de 12 anos. Somente neste hospital so aten-
didas diariamente de quinze a vinte crianas e adolescentes vtimas de
abuso sexual. Na maioria dos casos os agressores so pais, padrastos, ir-
mos, tios ou amigos da famlia. 12
Os dados chocam. Como explicar para uma criana de doze anos
que ela dever ter um filho que fruto de um ato desprezvel e hediondo,
simplesmente porque o direito vida daquele feto deve prevalecer sobre
sua vontade e sua dignidade de pessoa humana. O direito vida uma ga-
rantia constitucional, mas o direito a dignidade e a integridade fsica tam-
bm so direitos constitucionais.
Viana cita o caso de uma menina de catorze anos que fora estuprada
quando voltava da escola, a menina embora sua pouca idade no tinha d-
vida de que queria realizar o aborto. A me por razes religiosas hesitava
autoriza-lo. Neste caso finalmente a me resolveu autorizar o procedimento
para realizao do aborto. Mas se tivesse ocorrido o contrrio. Inadmissvel
que aquela criana tivesse que suportar a gravidez por motivos religiosos
de sua genitora. Neste caso tal como no ocorrido a DV ela seria duplamente
vitimada. Ningum pode impor a outrem que se faa o que no queira.
Criana Esperana infncia e juventude no Brasil abuso e explorao sexual. Pagina disponvel na
12
- 601 -
Mulheres silenciam para evitar a dor da exposio. a concluso da
reportagem sobre vtimas de abuso sexual. Ao pedir que defina o sentimento
que tem pela filha Rafaela, de 5 anos, a universitria Ana Silveira, de 23 anos,
silencia. S depois de alguns minutos, responde: No sei descrever.
A reprter conclui que A ausncia de vnculo, ou do amor materno,
apenas um dos possveis problemas que o filho de algum que foi vtima
de um estupro pode sofrer ao longo da vida.13
Muito provvel que Rafaela sofra vrios abortos durante a sua vida, ou
seja, de no ser amada incondicionalmente como as outras crianas, de no ser
respeitada, sofra excluses da vida familiar, castigos e falta de afeto por parte
dessa me que no se considera me que sente apenas obrigao de cuidar e
no de amar. So inmeros os casos iguais ao de Rafaela e Ana Silveira.
Autonomia
- 602 -
Princpio da autonomia implica em ter capacidade para julgar o que
melhor para si prprio. Autoriza dizer que para que exista autonomia
necessrio ter discernimento, compreenso e determinao de forma aut-
noma e livre de qualquer influncia de quem quer que seja. 15
Moralidade do aborto
- 603 -
No caso especifico do aborto, impor a uma mulher, mesmo catli-
ca, ou fiel de qualquer outro credo religioso, uma norma que restringe sua
liberdade impedi-la de exercer direitos de cidadania. desrespeitar sua
capacidade moral de julgamento e deciso. negar-lhe sua humanidade.
Continua sua preleo para maioria das pessoas a controvrsia no
saber se o feto tem direito vida e sim sobre a santidade da vida entendida
de maneira mais impessoal.
DOWORKIN afirma que a posio da igreja catlica dominante at o s-
culo XIX era a teoria de Toms de Aquino. O qual foi considerado o maior telo-
go do Cristianismo. In verbis admitia o aborto at 80 dias da concepo, posto
que para este at esse momento no existiria alma, no haveria vida humana.
Dignidade humana
- 604 -
Interferncia da igreja catlica na vida alheia
- 605 -
simblica e violncia simblica que ameaa a integridade fsica, moral e
psicolgica da gestante.
Concluso
Referncias Bibliogrficas:
- 608 -
As aparncias da represso estatal:
um olhar sobre os movimentos feministas
RESUMO: Uma discusso mais recente sobre a represso aos movimentos fe-
ministas emerge com as publicaes de Myra Marx Ferree, ao dicotomizar a re-
presso aos movimentos sociais entre hard repression e soft repression. A autora
parte do pressuposto de que os movimentos sociais possuem pautas muito di-
versas, algumas que dialogam com o Estado e outras que oferecem um ataque
central a ele. A represso aos movimentos sociais, portanto, precisa ser consi-
derada de maneira mais complexa, no se limitando, apenas, a uma represso
por vias estatais (hard repression), necessrio se considerar tambm, segundo
a autora, uma represso por parte das instituies da sociedade civil (soft re-
pression). Desse modo, Ferree percebe a represso aos movimentos feministas
atravs dos mecanismos de soft repression, justamente por se caracterizarem
como movimentos que no oferecem um ataque central ao Estado. Partindo
do conceito traado por Ferree de soft repression, modelo que se baseia no uso
do ridculo, do estigma e do silenciamento, esse artigo discute, portanto, de que
forma tais mecanismos tambm podem se considerados como mecanismos
de represso estatal. Para tanto, parte-se da hiptese de que tais movimentos
oferecem um ataque central ao Estado, espao determinado por categorias es-
sencialmente masculinas, e que se torna presente na vida ntima, privadas e
nas relaes sexuais de forma punitiva e normativa. Para construo desse ar-
gumento, ser usado como referencial terico primordialmente os escritos de
Pierre Bourdieu, Michel Foucault, Lus Felipe Miguel e Flvia Biroli.
- 609 -
ABSTRACT: A discussion on the latest crackdown on feminist movements
emerges with Myra Marx Ferree publications, to dichotomize the repression
of social movements between hard and soft repression repression. The author
assumes that social movements have very different agendas, some of which
interact with the state and others that offer a central attack him. The repres-
sion of social movements, therefore, must be considered in a more complex
way, not limited only to a crackdown by state roads (hard repression), it is
necessary to consider also, according to the author, a repression on the part
of the institutions civil society (soft repression). Thus, Ferree realizes the re-
pression of feminist movements through the mechanisms of soft repression,
precisely because they are characterized as movements that do not provide
a central attack on the state. Based on the concept outlined by Ferree soft
repression, model that relies on the use of ridicule, stigma and silencing, this
article therefore discusses how such mechanisms can also be regarded as me-
chanisms of state repression. For this, we start from the assumption that such
movements offer rather a central attack on the state space determined by es-
sentially male categories, and which is present in the intimate, private life
and sexual relations punitive and normative way. To build this argument will
be used primarily as a theoretical reference the writings of Pierre Bourdieu,
Michel Foucault, Luis Felipe Miguel and Flavia Biroli.
Introduo
- 611 -
cotomizar a represso aos movimentos sociais entre hard repression e soft
repression. Segundo a autora, h uma diferena de foco e estratgia entre
movimentos pautados na luta de classe e os novos movimentos, dentre eles
os que se posicionam contra as desigualdades de gnero. Tal concepo
parte do pressuposto de que, os movimentos de classe so muitas vezes
endereados contra a centralizao de poder do Estado, em oposto dos de-
mais movimentos, como o feministas, que visam uma ao descentraliza-
dora a longo prazo, e se armam de estratgias culturais.
Ferree (2004) acrescenta que o regime democrtico possui uma s-
rie de instituies sociais institudas fora do domnio do Estado e de seus
mecanismos de poder, e por isso no possvel dizer sobre uma relao
entre poder e autonomia como uma relao entre Estado e dominados. A
represso aos movimentos sociais precisa ser considerada de maneira mais
complexa, no se limitando apenas a uma represso por vias estatais (hard
repression), mas, alm, considerando tambm uma represso por parte da
prpria sociedade civil (soft repression). Para Ferree (2004), deve-se con-
siderar as relaes de dominao ou a represso (soft repression) em trs
nveis, micro, meso ou macro. Nessa medida, a soft repression se expressa a
partir de trs mecanismos, por meio do ridiculo, estigma, e silenciamento.
Essa represso sobre os movimentos de gnero, em um nvel micro,
ocorre por vias da ridicularizao. Esse mecanismo de represso incide nos
indivduos atravs de uma relao face-a-face, perfazendo uma relao de
poder raramente associada aos movimentos sociais (FERREE, 2004). O
uso da ridicularizao comea na prpria escola elementar, atravs de um
controle sobre os limites do que seria um comportamento apropriado de
gnero. Assim, boundary policing at the interpersonal level can limit the
ability of both men and women even to recognize similarities across gender
and differecens within gender categories (FERRE, 2004, p. 143).
Entretanto, sengundo Ferree (2004), quando o ridculo se apresen-
ta enquanto mecanismo de represso, ele tambm passa a ser apropriado
como mecanismo de resistncia (FERREE, 2004). Logo, enquanto o rid-
culo caracteriza a represso (e a resistncia) em um nvel micro, o estigma
- 612 -
caracteriza a represso em um mesolevel. O estigma, desse modo, resul-
tado da ridicularizao, que incide sobre a identidade coletiva. um dos
mecanismos da soft repression que se expressa sobre uma estratgia cultural
sob o intuito de se prevenir aes coletivas, desencorajando a identificao
com os grupos que poderiam fazer reivindicaes contra determinadas ins-
tituies (FERREE, 2004).
O uso do estigma, enquanto mecanismo de represso pode favore-
cer o silenciamento desses movimentos, gerando um descrdito sobre seus
membros e propostas politicas. E, por isso, o estigma pode ser apontado
como o mecanismo mais usual da soft repression (FERREE. 2004). Ade-
mais, quando o uso do estigma favorece um silenciamento de tais movi-
mentos, ele se apresenta como mecanismo ltimo da soft repression, atuan-
do no nvel das prticas institucionais, mantendo-se em um nvel macro,
completando os trs nveis dessa forma de represso.
Todavia, apesar de considerar que tais padres de represso podem
variar de acordo com o pas, e sua organizao social e poltica, Ferree
(2004), apresenta a soft repression, no como uma forma de represso cujo
cerne a instituio estatal, mas pelo contrrio, seria a prpria sociedade
civil. A partir da perspectiva de Estado de Pierre Bourdieu e nas conside-
raes acerca dos mecanismos de poder de Michel Foucault, pretende-se
nesse artigo questionar a posio no-estatal da soft-repression como apre-
sentada por Myra Marx Ferree (2004), ressaltando a relevncia das relaes
de poder que no se restringe somente ao nvel macro, mais visveis, mas
tambm ao seu nvel micro (moleculares), invisveis e simblicos.
- 616 -
dominado por outro (PATEMAN, 1993). Entretanto, as mulheres no po-
dem participar da sociedade civil, posto que elas, a partir de uma perspectiva
do contrato, ou liberal, esto naturalmente privadas das aptides necessrias
para se tornarem indivduos civis. Desse modo, as mulheres esto limitadas
a esfera da sujeio natural, enquanto apoltica, impedidas de interagirem na
sociedade civil nas mesmas bases que os homens (PATEMAN, 1993).
Visto, portanto, que a subordinao feminina se pauta por pressu-
postos que reinvindicam um carter natural, ou biolgico, e retomando a
afirmativa de Bourdieu (2004, p.96), de que a regra no automaticamente
eficaz por si mesma, necessrio se questionar em que condies tal exerci-
cio de dominao, ou tal regra pode agir. Ainda, preciso se considerar a ob-
servao de Pateman (1993) ao retomar a histria do contrato original, onde
afirma que, a legislao e o contrato, assim como a obedincia e o contrato,
caminham juntos, mas que ainda assim, invivel se deduzir a partir disso
que o contrato se refere apenas legislao. A legislao e o Estado civil, bem
como a disciplina4 (patriarcal), so dimenses de uma estrutura complexa
e multifacetada de dominao do patriarcado moderno (PATEMAN, 1993,
p.34). necessrio se considerar, retomando a perspectiva bourdiesiana,
portanto, outros mecanismos geradores de prticas, ou de dominao, que
orientam tais formas de ao que reivindicam um carter natural, ou mesmo
biolgico, e que extrapolam os limites do agir pautados pela norma expressa
e explcita, ou do clculo racional (BOURDIEU, 2004).
O paradigma simblico
- 617 -
primeiramente as relaes objetivas, construidas e valiadadas pelo trabalho
cientfico5 (BOURDIEU, 1996). Seus trabalhos compreendem uma filosofia
da ao, ou disposicional, preocupada com as potencialidades inscritas nos
corpos dos agentes e na estrutura das relaes em que eles atuam, ou de
modo mais preciso em sua relao (BOURDIEU, 1996).
Desse modo, Bourdieu condensa conceitos fundamentais a sua teo-
ria, de habitus, campo, capital e illusio, compreendendo a relao dialtica
entre estruturas objetivas e subjetivas. Sua perspectiva sociolgica rejeita
uma abordagem antropolgica pautada por pressupostos centrados na lin-
guagem, a qual comumente incorporada por agentes sociais, particula-
mente os intelectuais, para apreender uma dimenso prtica, muitas vezes
em nome de um racionalismo estreito, que atribui um carter irracional a
qualquer ao ou representao que no seja posta por um indivduo au-
tnomo, com plena conscincia de suas realizaes (BOURDIEU, 1996).
Rejeita, tambm, abordagens mais extremas de certo estruturalismo,
que descrevem as experincias subjetivas, subordinadas as experincias ob-
jetivas, reduzindo os agentes a meros epifenmenos da estrutura. Ressalta
a ausncia nessas abordagens de uma teoria capaz de explicar a dinmica
entre a estrutura social e a ao individual (BOURDIEU, 1996, 2004). Sua
filosofia da ao desafia algumas noes que foram introduzidas no mundo
acadmico, segundo Bourdieu (1996), sem muito rigor6, e com uma gama
de oposies socialmente muito fortes, que aparentam ser constitutivas de
qualquer espirito normalmente constituido7.
Bourdieu contribui com a anlise dos mecanismos objetivos e sub-
jetivos atravs dos quais se exercem os efeitos de imposio simblica, de
reconhecimento e desconhecimento (BOURDIEU, 2004). Desse modo,
5
Segundo Bourdieu, em um texto pronunciado em uma conferncia na Universidade de San Diego,
em maro de 1986, a maior contribuio daquilo que realmente deve-se chamar de revoluo estru-
turalista consisitiu em aplicar ao mundo social um modo de pensamento relacional, o qual modo de
pensamento da matemtica e da fsica modernas e que identifica o real no a substncias, mas a relaes
(BOURDIEU, 2004)
6
Sujeito, Motivao, Ator, Papel, etc.
7
individuo/sociedade, individual/coletivo, consciente/inconsciente, interessado/desinteressado, obje-
tivo/subjetivo etc.,
- 618 -
compreendo as prprias relaes sociais como relaes de poder, Bourdieu
extrapola uma perspectiva weberiana de poder, pautada no agir teleolgico
(WEBER, 2000) assim como, tambm, extrapola as abordagens que reco-
nhecem as relaes de poder por vias de relaes determinadas por um agir
comunicativo (HABERMAS, 1993). Ambas abordagens apreendem formas
de ao que desconsideram outros principios geradores de prticas, que
no o clculo racional, ou a norma expressa e explicta.
Resgatando uma tradio francfona, que emerge com mile Durkheim
e Marcel Mauss, Pierre Bourdieu prope uma nova concepo de poder que atua
na construo da realidade, fabricando verdades, cultivando o conformismo e le-
gitimando as dominaes vigentes. Tal forma de poder recebe o nome de poder
simblico, compreendida como o poder invisvel o qual s pode ser exercido
com a cumplicidade daqueles que no querem saber que lhe esto sujeitos ou
mesmo que o exercem (BOURDIEU, 2010 p.7). Ainda segundo o autor,
- 619 -
cepo, pensamento e ao (BOURDIEU, 2004). Desse modo, o poder aca-
ba operando no campo por intermdio de uma violncia simblica, culmi-
nando num processo de reproduo social entre dominantes e dom inados.
Cabe, portanto, neste artigo, retomar o conceito de habitus, como recurso
para se extrapolar os limites de uma anlise das relaes de dominao
pautadas pelo princpio da razo.
O conceio de habitus
- 620 -
Assim, quando Bourdieu destaca o habitus como o sentido do jogo,
ele refere-se ao jogo social incorporado, transformado em natureza. O ha-
bitus o social inscrito no corpo, no indivduo biolgico, o que permite
fabricar-se uma infinidade de atos de jogo que esto inscritos no jogo em
estado de possibilidades e de exigncias objetivas (BOURDIEU, 2004, p.
82). Desta forma, o habitus, enquanto um sistema de disposies para as
prticas, um princpio objetivo das condutas regulares e, por conseguinte,
da regularidade das condutas (BOURDIEU, 2004). Logo, s possvel se
prever as prticas (e as sanes associadas a uma determinada transgres-
so), posto que o habitus provoca nos agentes uma determinada postura,
em determinadas circunstncias (BOURDIEU, 2004).
O habitus est intimamente ligado com o fluido e o vago, corres-
pondendo a uma espontaniedade geradora que se afirma no confronto im-
provisado com situaes constantemente renovadas, ele obedece a lgica
prtica, a lgica do fluido, do mais-ou-menos, que define a relao coti-
diana com o mundo (BOURDIEU, 2004, p.98). Portanto, ele no possui a
mesma regularidade das condutas deduzidas a partir de um princpio legis-
lativo. justamente esta indeterminao, de incerteza e abertura, que gera
um abandono dessa prtica e momentos criticos ou perigosas. Quanto
maior potencial de violncia, maior a necessidade de se aderir a certas for-
malidades, abandonando as condutas improvisadas do habitus e aderindo
conduta expressamente regulada e codificada (BOURDIEU, 2004).
Isto posto, torna-se imprescindvel a anlise do senso prtico pois,
nas condutas cotidianas, somos orientados por esquemas prticos, ou seja,
princpios que impem a ordem na ao (BOURDIEU, 2004, p.99). Trata-
-se de fundamentos de hierarquizao, classificao e di-viso, que permite
ao agente operar por uma percepo essencialmente diacrtica.
A partir de uma concepo lgica dialtica, portanto, Bourdieu
(2004) compreende a estrutura social como uma estrutura estruturante.
Afirma que, a partir de sua formao inicial em um ambiente social e fa-
miliar que corresponde a uma posio especfica na estrutura social, os in-
divduos internalizam um conjunto de disposies para a ao tpica dessa
- 621 -
posio (habitus) e que passaria a conduzi-los ao longo do tempo e nos
diversos ambientes de ao. O habitus, de acordo com Bourdieu,
- 622 -
O Estado e a Dominao Masculina
- 625 -
poder, como o poder disciplinar e o biopoder, busca legitimar a ideia de que
o exerccio do poder no se limita somente s instituies, pois h uma srie
de poderes perifricos e moleculares (integrados ou no ao Estado) que so
exercidos em diversos nveis e pontos distintos da esfera social, constituindo
uma complexa teia invisvel a que nenhum indivduo escapa.
Segundo Foucault, no existe algo unitrio e global chamado poder,
mas unicamente formas dspares, heterogneas, em constante transforma-
o (Cf. Machado, 2006, p. 11). Portanto, o poder no existe, o que existe
so as prticas ou relaes de poder. O poder no um objeto, uma coisa,
mas uma relao (Idem, p. 14). Em uma tentativa de elucidar essas relaes
de poder, Foucault parte de uma abordagem histrica, rompendo com a
noo de poder soberano, claramente vigente na tradicional teoria poltica,
e caracteriza duas outras formas distintas, mas complementares de poder.
Elucida, portanto, o conceito de Poder Disciplinar, a partir de sua obra Vi-
giar e Punir, e o conceito de Biopoder a partir de obras posteriores.
Os micro-poderes constituem formas especficas, no-jurdicas,
atuando no interior dos homens (o corpo), manipulando seus elementos,
produzindo seu comportamento, domesticando-o, manufaturando o tipo
de homem necessrio sociedade industrial capitalista. Atuando sobre,
e a partir de, uma esttica, so os micro-poderes que exercem um papel
fundamental medida que atuam na diminuio das resistncias e/ou in-
surreies contra as ordens do poder, neutralizando-os. Assim, os poderes
disciplinares atuam no campo da cultura e das representaes, no sentido
de legitimar o status quo vigente (BATISTELLA, 2011). Dessa forma, con-
cordando com Batistella (2011), parece adequado estabelecer uma analogia
entre os micro-poderes de Foucault e o poder simblico,
Consideraes Finais
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- 630 -
Gravidez, parto e relaes
de poder na sade
- 631 -
so ou deveriam ser - de certa forma, esquecidos. A vtima de um parto
violento, cujo beb nasceu saudvel, no permitido sofrer. Socialmente
este sentimento condenado, punido. A prpria mulher envergonha-se de
tal sentimento. Por fim, discursos e atos mdicos sero analisados luz de
Lyotard, discutindo questes como silenciamento e consequncias da au-
sncia de relao Eu-Tu no ambiente hospitalar.
- 632 -
comments such as: Dont you cry now, you didnt do it when you were
making him, Your pain is shameless, next year you will be forgotten
and will be giving birth here again . In relation to violence during labour
procedures, some authors believe that after delivery, everything is a joy due
to babies arrival and ill-treatment are - or should be - somehow forgotten.
The victim of a violent birth, whose baby was born healthy, is not allowed to
suffer. This feeling is socially forbidden, punished. The woman herself feels
ashamed of such feeling. Finally, medical acts and speeches will be analyzed
in the light of Lyotard, discussing issues such as silencing and consequences
of the absence of I-Thou relationship in the hospital environment.
- 634 -
medicina, onde as mulheres tem sido submetidas aos usos e abusos desta
profisso e a determinaes de como agir e parir, conforme relato de um
obstetra participante da pesquisa de Aguiar (2010):
(...) boazinha quando a paciente colabora, faz fora, quando ela ...
tudo que a gente pede ela faz sabe (...) (AGUIAR, 2010. p.111)
(A paciente escandalosa) aquela paciente que no deixa... (...) que
no ouve a opinio do mdico, que exige uma coisa que, na verdade, ela
desconhee (...) e ela comea a se rebeldiar (...) (AGUIAR, 2010. p.114)
- 637 -
(2000), os resultados mostram que as mulheres entrevistadas percebem a
sala de pr-parto como local de abandono e solido, por vezes cenrio de
violncia institucional.
Ruiz (2012) considera que os campos de concentrao, infelizmente,
no so criaes do nazismo. Os campos so instituies criada pelo Estado
moderno para operar um controle biopoltico sobre populaes indesejadas.
Nos campos, a principal caracterstica a ausncia dos direitos humanos.
Neste pensamento, considerando que as formas de campo se
reproduzem em todos os locais do mundo, e que nas salas de parto muitas
mulheres tem seus direitos violados, so invisibilizadas, silenciadas,
maltratadas, controladas e submetidas a agresses fsicas e psicolgicas, que
concluses podemos chegar a respeito das salas de parto e pr-parto? Ruiz
(2012) cita que as vtimas do campo esto vulnerveis violncia com
impunidade, pois no h proteo dos direitos humanos. Nestes locais, a
vida humana das vtimas se sujeita vontade soberana dos vitimrios.
A afirmao de Ruiz pode ser verificada no discurso mdico revelado
por Aguiar (2010), onde possvel identificar parte da vontade soberana
daqueles que exercem o poder e violncia, ignorando o arbtrio e direitos
das parturientes:
- 638 -
o modelo padro de parto imposto e esperado pela medicina, que
desconsidera seus sentimentos e subjetividade.
Vrias pesquisas relatam as formas de violncia, dominao e
humilhao vivenciadas pelas mulheres em trabalho de parto, alguns
exemplos so mostrados nas falas das parturientes:
No ano que vem voc no se preocupa no, porque vai estar aqui de
novo. S que eu no respondi nada, eu fiquei quieta. (...) Ah, achei isso
ruim, n? (...)(AGUIAR, 2010. p.97)
(...) mas assim que , n? (...) A gente tem que se conformar, porque
a gente precisa, e as pessoas daqui so aquelas que ajudam a gente que
no pode, ento tem que esquecer alguma coisinha que acontece,
assim que (...) (PEREIRA, 2000. p.396)
- 639 -
O obstetra Jorge Kuhn relata que quando tentou implantar o parto
humanizado em grandes hospitais Brasileiros, obteve dos gestores hospitalares
respostas do tipo por mim voc pode cortar a mulher em quatro desde que me
entregue um beb bom. (DIP, 2013). Ainda atualmente, o atendimento aos
partos parece ter apenas o objetivo de extrair um beb saudvel ou vivo e os
meios para se alcanar este objetivo parecem no ter muita importncia.
...A depois voc entende... Eu entendo porque tanta gente tem pavor
de parto normal e porque tem tanta cesrea no brasil... Deve ser por
causa disso: Se algum ficar sabendo exatamente o que acontece dentro
dos hospitais no parto normal, vai querer cesrea mesmo (...) porque
um horror o que voc passa dentro do hospital (...) (ZORZAN, SENA,
ARRUDA E BRUM, 2012. min 2050).
- 640 -
conservador, sendo realizado principalmente por obstetras adeptos da hu-
manizao, que visualizam a necessidade da devoluo do controle do par-
to para a mulher. Haddad (2011) evidencia que o sucesso do parto vaginal
aps cesrea tem se classificado entre 60 a 80%.
No se discute aqui a aplicao do parto normal como uma regra ou
padro para todas as mulheres, tampouco condena-se a cirurgia cesariana. Tal
cirurgia reconhecida como salvadora da vida de muitas mulheres e bebs,
uma descoberta cientfica sem dvida importante para a sade feminina e
neonatal. Discute-se aqui o controle e dominao sobre as decises da mulher
em relao a um evento fisiolgico e emocional que lhe pertence.
- 641 -
dito no Brasil: uma ao indenizatria por danos morais causados pela vio-
lncia obsttrica. Ana Paula Garcia da Silva, de 30 anos, denuncia ter sido
vtima de agresses fsicas e verbais por parte da equipe mdica. Apesar
da morte de seu beb, o processo no se refere a possveis erros mdicos e
sim s formas de tratamento direcionadas a Ana Paula durante e depois do
parto (EVANS, 2012).
Ruiz (2012) considera que a realidade da violncia tm dois lados: a
verso o oficial, que geralmente coincide com o relato dos agressores, e a
verso das vtimas. O relato dos agressores tentem a produzir interpretaes
reducionistas, falsas e favorveis de uma nova injustia: a negao das
vtimas. O autor discorre tambm sobre a luta de interesses e estratgias de
poder que envolvem as narrativas de violncia, uma vez que a narrativa do
fato tem poder de atribuir sentido e verdade ao fato relatado.
No cenrio de violncia obsttrica, possvel que esta ausncia de
ao na busca por justia, esteja relacionada com a crena cultural de in-
questionabilidade do discurso mdico. Neste caso, a verso da vtima, ape-
sar de seu carter potencializado resultante das memrias de sofrimento,
poderia ser desacreditada atravs de argumentos cientficos advindos da
medicina. Tais aspectos possivelmente tem contribudo para a invisibili-
dade das vtimas, impunidade dos vitimrios e reproduo da violncia
institucional. Ruiz (2012) afirma ainda que a capacidade de ocultao do
sofrimento e invisibilidade das vtimas constituem o sucesso das estratgias
biopolticas. As consideraes de Pacheco (2009), complementam este pen-
samento: o esquecimento do passado nos prende a um ciclo de repeties.
O aprendizado resultante da experincia s possvel quando se presta
ateno ao que esta experincia .
Alguns autores (WOLFF & WALDO, 2008) acreditam que aps
o parto, tudo alegria com a chegada do beb e os maus tratos so, de
certa forma, esquecidos. Como se a mulher-me se despersonalizasse de
sentimentos prprios e auto percepes aps o parto. A dor dela deve ser a
partir de agora a do beb e a vida dela agora a vida do bebe. O beb est
saudvel? Ento aquela que sofre uma ingrata. Ingrata com a vida, com a
- 642 -
natureza, com a divindade que lhe deu um bebe saudvel, ou um beb vivo,
e em troca recebe reclames, tristezas e traumas em relao ao parto.
mulher que foi vtima de um parto violento, porm seu beb
nasceu saudvel, no permitido sofrer. Socialmente este sentimento
condenado, punido. E a prpria mulher envergonha-se de tal sentimento.
Pollak (1989) se refere a este tipo de memria das vtimas de violncia como
memria indizvel, que mostra-se silenciosa, entretanto, no esquecida. O
autor discute as razes do silncio, que entre outros motivos, busca poupar
os filhos de crescer na lembrana das feridas dos pais.
O que pensam e sentem as crianas nascidas atravs de partos
violentos, e conhecedoras do sofrimento e trauma de suas mes? Pollak
(1989) afirma ainda que o silncio das vtimas constitui-se uma forma
de encontrar um modus vivendi com aqueles que assistiram a violncia e
no a reconheceram como tal. H relao entre este silncio e a tentativa
de poupar filhos, familiares e pessoas prximas, bem como a busca de se
proteger de julgamentos e tambm a fuga de sentimentos de culpa que as
prprias vtimas podem ter em relao a si mesmas. O autor conclui que o
silncio tem razes complexas e que para relatar seus sofrimentos, a vtima
precisa antes de mais nada encontrar uma escuta.
Minhas mos estavam amarradas por isso quando ela nasceu apenas
vi rapidamente (). No me sentia me e no a reconhecia como
minha filha, me sentia uma vaca cesareada. A sensao de derrota e
roubo me deixou longe dos bons sentimentos, embora estivesse grata
por ela ter nascido bem e com sade. (...) Eu fiquei bem deprimida
com tudo o que ocorreu com o nascimento da minha filha, acredito
que isso influenciou muito, no senti aquela exploso de amor, no me
sentia me, parece que tinha dormido grvida feliz e acordado triste
com um beb estranho nos braos (assumir isso muito dolorido pra
mim, sinto vergonha e me sinto uma criminosa) ... (SALGADO, NILY
e DINIZ, 2013. p. 6)
- 643 -
Em sentido contrrio ao pensamento de que aps o parto tudo
esquecido, outros autores (Verde JM, Coupland VA, Kitzinger, JV. 1990;
Simkim,1991) concordam que as mulheres se lembram com clareza, muitas
vezes durante anos aps o parto, dos atos e palavras recebidos da equipe de
sade no momento do nascimento de seu beb. Quando estas lembranas
remetem a abuso de poder ou violncia, as mulheres relatam sentimentos
dormncia em um primeiro momento, a sensao de alvio por tudo estar
acabado. Em um segundo momento sentem gratido pela sade e vida
do beb e por ltimo, so tomadas pelo sentimento de violao. As cenas
traumticas so repetidas em flashbacks e o stress ps traumtico que
pode durar meses ou anos, podendo afetar negativamente a relao com
a criana ou com o parceiro. As marcas emocionais da violncia obsttrica
podem ser semelhantes aos casos de estupro, tendo em vista que o parto
tambm um evento sexual.
mas a pior, para mim, foi a episiotomia que foi feita sem consentimento
e sem nem avisar, me causou durante bons meses desconforto fsico
(...) e psicolgico (...) eu me senti violada, violentada .... Eu falo que
quando eu leio algum relato de violncia sexual, como a vitima se sente
depois, eu consigo traar um paralelo, porque a forma como isso afetou a
sexualidade e forma como eu lidava com meu prprio corpo foi bastante
forte... (ZORZAN, SENA, ARRUDA E BRUM, 2012. min 845)
- 644 -
Os mdicos que ainda se encontram arraigados no pensamento
hierrquico e de dominao, no consideram o ser humano e subjetividade
a quem dirigido o auxlio, contribuindo para os sentimentos de
despersonalizao e ausncia de autonomia da parturiente e tambm para
traumas profundos em relao ao parto e sexualidade.
Em 2011, trs autoras de blogs sobre maternidade se reuniram para
lanar na internet o Teste da Violncia Obsttrica (FRANZON & SENA,
2012), que foi aplicado simultaneamente durante 38 dias, em 74 blogs
brasileiros relacionados maternidade. O teste da violncia obsttrica
foi respondido por quase duas mil mulheres. Entre as participantes, 26%
informaram que durante o parto no esclareceram dvidas ou falaram
de seus medos e preocupaes, porque a equipe de sade no respondia
ou respondiam mal. 18% das participantes relataram que se sentiram
ameaadas pela atitude ou fala de algum profissional. Apenas 45% das
mulheres foram consultadas ou informadas sobre todos os procedimentos
realizados. Sena (2013), conclui que realizar procedimentos no consentidos
ou no informados no corpo de outra pessoa, significa apoderar-se de um
corpo que no lhe pertence.
O manual do Ministrio da Sade sobre parto e assistncia
humanizada mulher, levanta um questionamento pertinente no que se
refere implantao de polticas pblicas voltadas para humanizao:
- 645 -
Hunt (2009) chama a ateno para a importncia de se declarar
direitos como um ato de transferncia da soberania para as mos dos sujeitos.
Entretanto o desenvolvimento e aplicao destas declaraes e polticas
pblicas por si s no bastam para modificar o cenrio. Lyotard (1993) nos
alerta para a importncia da relao dialtica entre o Eu e o Outro, onde o
eu s existe a partir do outro que escuta, considera e interage. E Pacheco
(2009), pontua a necessidade de pensar alm de uma justia exclusivamente
punitiva, como tambm uma justia que vise a sensibilizao.
E percebe-se neste caso, que faz-se necessrio um trabalho de
conscientizao da violncia obsttrica como uma realidade que necessita
ser modificada, bem como uma desconstruo do pensamento hierrquico,
humanizao dos atendimentos na sade. O respeito subjetividade de
cada paciente favorecem aes de empoderamento feminino. A partir
disso, abrem-se caminhos para modificao de posturas e pensamentos
dos profissionais, no sentido de uma atuao voltada para o outro, para o
acolhimento, empatia e relaes de igualdade.
Concluso
- 646 -
maternidade, alm do conhecimento de seus direitos, em todos os artigos
e incisos, caso necessrio cit-los em momento de impedir a violncia.
Quando ainda assim a violncia acontece, a carta aberta, entregue ao
obstetra e tambm divulgado nas redes sociais tem sido uma opo utilizada
por algumas purperas.
Muitas mulheres tem buscado tambm as casas de parto, como
opo para o nascimento de seus filhos. Assim tambm o parto domiciliar
j tem sido reproduzido no Brasil por enfermeiras (os) obstetras ou
parteiras. O auxilio das doulas tambm tem sido solicitado por muitas
mulheres. As doulas so profissionais responsveis por acompanhar e
acolher emocionalmente a mulher durante o parto, sugerindo posies
mais confortveis, massagens, palavras de incentivo e crdito na capacidade
de partejar da mulher.
Desta forma, as mulheres tem mostrado que, longe de aceitar a
violncia e dominao mdica, buscam despertar para formas de luta
contra a reproduo e continuidade do sistema.
Referncias bibliogrficas
- 647 -
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bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/cd04_13.pdf. Acesso em 2013-05-01.
- 649 -
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TORNQUIST, Carmen Susana.Armadilhas da Nova Era:natureza e
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Acesso em 2013-09-29.
- 650 -
O sistema nacional de participao
social (decreto n. 8.243/14):
Democracia direta ou autoritarismo?
- 651 -
representativas. Tampouco aceita que o ato normativo suficiente para
promover a democracia direta no Brasil. Sob a perspectiva de que a partici-
pao elemento imprescindvel para conferir legitimidade ao sistema po-
ltico, possvel concluir que o Decreto na realidade representa um avano
muito tmido, j que no criou novas instncias de participao social, mas
simplesmente sistematizou a atuao de instituies j existentes. Ademais,
no foi atribuda qualquer parcela de poder deliberativo sociedade, e os
mecanismos de participao continuam tendo apenas carter consultivo.
As manifestaes ocorridas no pas em junho de 2013 apontam para a ne-
cessidade de criao de polticas mais ousadas de participao social. So-
mente assim ser reconstituda a legitimidade do sistema poltico brasileiro.
ABSTRACT: The issue of the Presidential Decree no. 8.243, signed on May
23th 2014, which created the National Policy for Social Participation and
the National System of Social Participation, has provoked heated debates in
political and academic settings.
On the one hand, critics have claimed that the Decree empties representa-
tive institutions, assigning privileged space to social movements and civil
society organizations in the guidance of public policy. Acoording to this
same chain of thought, the legitimate representation of Brazilian society,
assigned to the National Congress, was being unconstitutionally delegated
to specific sectors of the political elite. Some critics have taken the argu-
ment to the extreme, claiming that the Decree is a first step towards the
establishment of a totalitarian regime, including the renovation of the so-
viets, and capable of suppressing human rights.
The current government, however, argues that the Decree deepens the Bra-
zilian democratic regime through the introduction of instances and mecha-
nisms for direct political participation.
Overcoming these inflamed perspectives, typical of the political discourse,
this article refutes the idea that the Decree empties traditional representa-
- 652 -
tive institutions. Neither accepts the Decree is enough to promote direct
democracy in Brazil. From the perspective that the participation is an es-
sential element to confer legitimacy to the political system, it is possible
to conclude that the Decree is actually a very timid step, since it has not
created new instances of social participation, but simply systematized the
work of existing institutions. Furthermore, it was not assigned any portion
of deliberative power in society, and participation mechanisms continue
having only consultive features.
The manifestations that occurred in the country in June 2013 point to the
need of creating bolder policies for social participation. Only then the legi-
timacy of the Brazilian political system will be reconstituted.
Introduo
- 655 -
O Sistema Nacional de Participao Social
principais caractersticas
- 656 -
III - comisso de polticas pblicas - instncia colegiada temtica,
instituda por ato normativo, criada para o dilogo entre a sociedade
civil e o governo em torno de objetivo especfico, com prazo de fun-
cionamento vinculado ao cumprimento de suas finalidades;
IV - conferncia nacional - instncia peridica de debate, de formu-
lao e de avaliao sobre temas especficos e de interesse pblico,
com a participao de representantes do governo e da sociedade ci-
vil, podendo contemplar etapas estaduais, distrital, municipais ou
regionais, para propor diretrizes e aes acerca do tema tratado;
V - ouvidoria pblica federal - instncia de controle e participao
social responsvel pelo tratamento das reclamaes, solicitaes,
denncias, sugestes e elogios relativos s polticas e aos servios
pblicos, prestados sob qualquer forma ou regime, com vistas ao
aprimoramentoda gestopblica;
VI - mesa de dilogo - mecanismo de debate e de negociao com a
participao dos setores da sociedade civil e do governo diretamente
envolvidos no intuito de prevenir, mediar e solucionar conflitos sociais;
VII - frum interconselhos - mecanismo para o dilogo entre repre-
sentantes dos conselhos e comisses de polticas pblicas, no intuito
de acompanhar as polticas pblicas e os programas governamen-
tais, formulando recomendaes para aprimorar sua intersetoriali-
dade e transversalidade;
VIII - audincia pblica - mecanismo participativo de carter pre-
sencial, consultivo, aberto a qualquer interessado, com a possibilida-
de de manifestao oral dos participantes, cujo objetivo subsidiar
decises governamentais;
IX - consulta pblica - mecanismo participativo, a se realizar em
prazo definido, de carter consultivo, aberto a qualquer interessado,
que visa a receber contribuies por escrito da sociedade civil sobre
determinado assunto, na forma definida no seu ato de convocao; e
X - ambiente virtual de participao social - mecanismo de intera-
o social que utiliza tecnologias de informao e de comunicao,
em especial a internet, para promover o dilogo entre administrao
pblica federal e sociedade civil.
- 657 -
Pargrafo nico. As definies previstas neste Decreto no impli-
cam na desconstituio ou alterao de conselhos, comisses e de-
mais instncias de participao social j institudos no mbito do
governo federal.
- 658 -
Temos um novo fenmeno que o filsofo francs Pierre Rosavallon
classifica da seguinte maneira: a legitimidade das eleies no ca-
paz por si s de dar legitimidade contnua aos governos. Duas ins-
tituies esto fortemente em crise, os partidos e a ideia de governo
de maioria. sabido que a identificao com os partidos cai em todo
o mundo, at mesmo nos pases escandinavos onde ela era mais alta.
isso o que justifica a entrada da sociedade civil na poltica, no
qualquer impulso bolivariano, tal como alguns comentaristas pouco
informados esto afirmando (Avritzer, 2014)
- 659 -
ao Poder Executivo pelo Art. 84, VI, a da Constituio Federal
(Comparato et al, 2014).
- 660 -
Henrique Cardoso , criou um mecanismo de participao direta da socie-
dade na gesto de uma agncia reguladora. Tal mecanismo, porm, apre-
senta at hoje pouca efetividade, por uma simples razo: o poder decisrio
continua nas mos dos dirigentes da entidade, cuja obrigao se resume
a apenas ouvir o Conselho Consultivo e eventualmente responder a seus
questionamentos, no havendo qualquer constrangimento se a deciso to-
mada em nada acatar a manifestao do colegiado participativo.
Na atualidade, h diversos Conselhos de Polticas Pblicas estabe-
lecidos na esfera federal, mas poucos tm carter deliberativo, com a atri-
buio de decidir de forma definitiva acerca da criao, implementao,
acompanhamento e avaliao de polticas pblicas. O carter meramente
consultivo, portanto, reduz a efetividade da participao e permite que, a
depender da vontade dos gestores pblicos envolvidos, os debates e con-
sensos obtidos sejam ignorados.
Como exemplo adicional pode ser ainda citado o Conselho Nacional
de Sade, criado no longnquo ano de 1937 na condio de conselho con-
sultivo do Ministrio da Sade, com membros indicados pelo respectivo
Ministro de Estado. Aps a redemocratizao do pas, o Conselho passou
por reformulaes, at assumir sua atual estrutura, contando atualmente
com 48 conselheiros titulares e seus respectivos suplentes, representando os
usurios dos servios de sade, os trabalhadores e o Estado.
O Conselho Nacional de Sade, portanto, um dos mais antigos e
atuantes do pas, e exerce atribuies relevantes. Suas competncias esto
descritas no art. 10 de seu Regimento Interno:
- 661 -
III - elaborar cronograma de transferncia de recursos financeiros
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, consignados ao
SUS;
IV - aprovar os critrios e os valores para remunerao de servios e
os parmetros de cobertura de assistncia;
V - propor critrios para a definio de padres e parmetros assis-
tenciais;
VI - acompanhar e controlar a atuao do setor privado da rea da
sade, credenciado mediante contrato ou convnio;
VII - acompanhar o processo de desenvolvimento e incorporao
cientfica e tecnolgica na rea de sade, visando observao de
padres ticos compatveis com o desenvolvimento scio-cultural
do Pas;
VIII - articular- se com o Ministrio da Educao quanto criao
de novos cursos de ensino superior na rea da sade, n o que con-
cerne caracterizao das necessidades sociais; e
IX - fortalecer a participao e o controle social no SUS.
- 662 -
discusses, e tampouco padres relacionados aos horrios ou locais onde
ocorrero as audincias, ou ao tempo que duraro as consultas.
Ademais, comum, que consultas pblicas ocorram unicamente por
meio de ferramentas de e-mail, sem uma plataforma tecnolgica adequada,
de forma que os cidados que enviam suas contribuies e questionamentos
no tm acesso ao que foi enviado por outras pessoas e sequer conseguem
ter certeza de que suas contribuies foram recebidas pela Administrao
Pblica. As audincias pblicas, por sua vez, muitas vezes so convocadas
em horrios inconvenientes, ou em locais no to adequados, restringindo
a possibilidade de comparecimento por parte dos interessados.
Quanto s ouvidorias pblicas, o Decreto se resume a determinar
que esses rgos devem obedecer s diretrizes da Ouvidoria-Geral da
Unio da Controladoria-Geral da Unio. A edio de diretrizes pode dar
um senso de unidade ao trabalho das ouvidorias, mas o Decreto mais uma
vez foi tmido, omitindo-se, por exemplo, com relao obrigatoriedade de
criao de ouvidorias em todos os rgos e entidades do Poder Executivo,
aos prazos que devem ser observados nas respostas oferecidas ao cidado,
bem como no que diz respeito relao entre as ouvidorias e os gestores
dos diversos rgos e entidades.
Pode-se dizer, portanto, que o Decreto, ao menos no que tange s
Ouvidorias, desperdiou uma tima oportunidade, pois poderia ter estipu-
lado mais detalhes acerca dessa atividade to importante, sobre a qual no
existe qualquer norma geral.
A constatao a que se pretende chegar clara: o Sistema Nacional
de Participao Social deve ser criticado no por tentar instituir mecanis-
mos de participao direta como chamar de antidemocrtica uma polti-
ca que justamente busca aumentar a participao dos cidados? , mas sim
por ter sido muito tmido nessa empreitada.
Voltemo-nos agora segunda questo proposta para o debate : a
participao direta da populao nos processos decisrios um mal a ser
combatido?
- 663 -
Participao social, entre verdades e mitos
- 664 -
consenso quanto s normas do mtodo democrtico (...) (Pateman,
1992: 25)
- 665 -
os indivduos participam, melhor capacitados eles se tornam para
faz-lo. As hipteses subsidirias a respeito da participao so de
que ela te um efeito integrativo e de que auxilia a aceitao de deci-
ses coletivas (Pateman, 1992: 60-61)
- 667 -
representao proporcional no Parlamento, multiparditarismo, comparti-
lhamento de poder no Poder Executivo buscam adotar mtodos e me-
canismos de participao direta da populao na tomada de decises, tais
como plebiscitos e referendos.
Lijphart tambm mostra evidncias empricas de que os modelos
consensuais de democracia no causam prejuzo eficcia do sistema po-
ltico. Analisando ndices de segurana pblica e de desempenho macroe-
conmico, ele conclui que democracias majoritrias (tais como o Reino
Unido, Nova Zelndia, Austrlia) no apresentam resultados melhores do
que democracias consensuais (como a Sua e a Blgica). Na verdade, os
ndices encontrados nos dois modelos so bastante parecidos, com uma
pequena vantagem para as democracias consensuais no que diz respeito ao
desempenho macroeconmico.
Concluses
Referncias Bibliogrficas
- 669 -
LIJPHART, Arend. Modelos de democracia: desempenho e padres de go-
verno em 36 pases. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003.
MOISS, Jos lvaro. Os brasileiros e a democracia: bases scio-polticas
da legitimidade democrtica. So Paulo: Editora tica, 1995.
PATEMAN, Carole. Participao e teoria democrtica. Rio de Janeiro,: Paz
e Terra, 1992.
- 670 -
Pensar direitos humanos pelo cinema
queer: gnero, travestilidade e
prostituio em princesa
1
Ps-Doutor em Estudos Culturais pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ. Ps-Doutor em
Antropologia pela Universidade de Braslia UnB. Ps-Doutorando em Histria pela Universidade de
Braslia UnB. Doutor em Sociologia pela Universidade de Braslia UnB. Professor do Departamento
de Histria e Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois UFG/Regional Catalo e Professor
Colaborador do Mestrado Interdisciplinar em Direitos Humanos da Universidade Federal de Gois
UFG/Goinia.
- 671 -
ABSTRACT: Cinematographic narratives wield great power over the
public. They convey and build relationships of gender and sexuality which
makes research extremely relevant discourses / practices / film effects in
the formation of values and social representations and also contribute
to delimit the dichotomous roles between male / female, male / female,
straight / homo and investigate approaches that problematize the sexualities
of intersectional way. The film, in this research, was prioritized as a locus
for thinking Human Rights from the gender issue, the travestilidade and
prostitution. In this sense, the film Princess Henry Goldman was analyzed,
since it is marked by the experience of prostitution from its main character,
the transvestite Fernanda. The story told by the film, from the perspective
of a queer reading contributes to a critique of patriarchal, macho, sexist
and heteronormative values providing other ways for the social imaginary
about prostitution and travestilidade.
Introduo
O Cinema Queer
- 673 -
gay, como noo guarda-chuva no qual se agrupam vrias identidades
no heteronormativas (gays, lsbicas, bissexuais, travestis, transexuais,
intersexos, etc) e b) como campo terico e discursivo sobre identidades,
desejos, representaes sociais e imaginrios que identificam a sexualidade
como dispositivo histrico de poder e que se constroem a partir de diversos
campos do conhecimento e dos dilogos produzidos entre diversas
disciplinas tais como histria, sociologia, antropologia, psicologia.
Por outro lado, os filmes, por exemplo, so objetos privilegiados nos
estudos queer: oriundos predominantemente dos estudos culturais, os
tericos queer deram maior ateno anlise de obras flmicas, artsticas e
miditicas em geral (Miskolci, 2009, p. 155).
Entretanto, a maior parte destas produes que so definidas como
queer seja pelos cineastas/roteiristas e/ou pelos crticos de cinema e pblico
em geral, realizada distante das perspectivas histricas feministas e queer,
ignorando o problema da identidade poltica e a questo da experincia na
construo da subjetividade e na significao do real. No trazem em sua
essncia a possibilidade de uma crtica sobre a heteronormatividade como a
ordem sexual do presente na qual todo mundo criado para ser heterossexu-
al ou mesmo que no venha a se relacionar com pessoas do sexo oposto para
que adote o modelo da heterossexualidade compulsria em suas vidas. Gays
e lsbicas normalizados, que aderem a um padro heterossexual, tambm
podem ser agentes da heteronormatividade (Miskolci, 2012, p. 15).
Ao relacionar cinema e teoria queer, busco perceber possveis
comunicabilidades entre alguns filmes dirigidos/roteirizados por homens
de nacionalidades distintas e em contextos temporais diferentes, atentando
para as estticas, poticas e para as representaes sociais destes diretores,
que podem ser lidas como crticas ao patriarcado, a heterossexualidade
compulsria e ao modelo heteronormativo e suas dinmicas de poder.
Nesse percurso, imprescindvel considerar ainda a pluralidade das
perspectivas queer, cujas prticas e discursos variam dependendo do olhar
e das condies de produo de quem os opera.
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A construo no se separa do filme, o filme mesmo; outra cons-
truo do mesmo relato daria outro filme. O tipo de utilizao do
material flmico, o tempo, uma relao com o mundo circundante
e a uma tomada de posio frente ao pblico, e aqui mais uma
escolha das estrias (sic), que podemos interrogar ao cinema como
expresso ideolgica. No pode haver estudo flmico que no seja
uma investigao da construo (Solin, P. apud Silva, 2008, p. 264).
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ensinar usando o cinema queer pode ser intrinsecamente subversivo,
porque ele questiona noes de identidade, subjetividade e
desejo e, por meio de suas caractersticas intertextuais, incorpora
investigaes mais amplas da esfera pblica sobre cidadania, raa,
classe, entre outras (Dias, 2007, p. 718).
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Albuquerque5, travesti brasileira que se prostitua nas ruas de Milo a fim
de pagar uma operao de mudana de sexo.
Fernanda se percebe como uma mulher presa num corpo de homem e
Milo apresentava-se, sob sua tica, como o local ideal para encontrar clientes
dispostos a pagar para ficar com travestis. A Fernanda real se suicidou em
Verona dois meses antes de comear as filmagens da pelcula. Por outro lado,
como forma de homenagem a Fernanda Farias de Albuquerque, a Fernanda
do filme, segundo a fala de seu diretor, usa a sua trgica viagem para Milo,
apesar das frustraes, para reapreender a amar a vida.
O filme teve sua premire no Festival de Sundance, ganhou o
prmio de melhor filme estrangeiro no OutFest em Los Angeles em 2001,
foi exibido na Mostra Internacional de So Paulo tambm em 2001 e foi
lanado em 12 pases em alguns, como filme ertico, e em outros, como
filme gay, muito embora a inteno fosse contar uma simples histria de
busca de identidade e auto-aceitao de uma travesti brasileira que migra
para a Itlia.
Princesa a histria de algum que no se aceita do jeito que
e, eventualmente, chega a concluses sobre ela mesma: inicialmente,
acredita-se estar, ao contrrio de suas colegas de trabalho, em uma situao
transitria, e espera abandonar logo a prostituio. Como num conto de
fadas, ela conhece um prncipe encantado que se apaixona por ela. Gianni
casado e se separa da esposa passando a viver com Fernanda e, por
certo tempo, so felizes at o momento em que a realidade acaba com
a fantasia e Fernanda volta a se prostituir assimilando que esta de fato
a sua real condio: a de ser uma tima puta, tal como ela prpria nos
relata j prximo ao final do filme. Sua vida volta s margens e totalmente
desprovida do glamour e da fantasia desejada por ela quando decidiu ir
para a Itlia.
homem que ama e ser uma feliz dona de casa. Disponvel em: <<http: www.terra.com.br/cinema/
noticias/2000/10/26/000.htm. Acesso em: 19/04/2014.
5
Fernanda Farias de Albuquerque autora de um livro escrito com o jornalista Maurzio Jannelli e que
tem como ttulo A Princesa: depoimentos de um travesti brasileiro a um lder das Brigadas Vermelhas,
editado pela Nova Fronteira.
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O filme inicia-se com Fernanda estando no metr a caminho de
Milo. Uma criana ao lado, olha-a com estranhamento enquanto ela
devolve com um sorriso. Neste momento ela abordada por policiais que a
retira do metr levando-a para o chefe responsvel. Ao chegar a sua sala ele
afirma a Fernanda que ela tem um pequeno problema. Ele tranca a porta
e pede para que ela retire o gorro que cobre sua cabea e que ela levante a
blusa mostrando os seios. Enquanto isso, ele comea a se masturbar e diz:
Vem c. Bom menino. Pe na boca. Isso... Muito Bom!.
Aps esta situao, Fernanda volta ao metr e segue sua viagem
Milo com destino a casa de sua amiga, a travesti Charl. Ao descer
numa determinada estao ela passa a observar vrias pessoas que esto
esperando seus familiares, enquanto que ela est sozinha. Ela pega um txi,
e pela janela passa tambm a observar ruas, lojas, pessoas. Ao passar por
uma igreja, Fernanda faz o sinal da cruz.
Ao chegar ao apartamento de Charl, encontra a porta entreaberta e
a amiga est deitada sob a cama, bbada e drogada. Ela acorda Charl. Ao
olhar para Fernanda, elas passam a manter o seguinte dilogo:
Charl: Fernanda, voc est belssima. Bonita. Gostei de ver. uma pena
que aqui na Itlia... Querida ser muito mulher, muito feminina no o
que ganha muita coisa, no. Aqui sabe o que eles gostam? Olha, por uma
peruquinha na cabea. Entendeu? Descer e qualquer uma ganha, aqui. No
tem essa de ser muito feminina. Aqui, querida, aqui pau. Pau duro, eles
querem. Cortou, danou. No faz nem um tosto.
Fernanda: Charl, eu no sou como voc.
Charl: No?
Fernanda: Eu no nasci para ser puta.
Charl: ? Nasceu para qu?
Fernanda: Eu quero apenas fazer um dinheirinho, fazer minha operao e
viver como uma mulher normal.
Charl: J vi tudo, pera: Prncipe Encantado pega travesti brasileira e leva
para o altar. Quem sabe se voc no tem dois filhos belos, loiros, de olhos
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azuis? Posso te pedir uma coisa Fernanda, posso? Deixa eu ser a madrinha
do seu primeiro filho? Deixa, vai? Deixa? ... Mas voc burra, n? Continua
burra. Veio l da terra do meu Deus, do cu do mundo e continua burra?
Bicha caipira.
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vrias travestis e comeam a xing-las: veados de merda. Algumas destas
passam a correr em direo a eles com pedaos de pau numa nsia de que
iro alcan-los.
Mudamos de cena e Fernanda/Princesa j est habituada a sua vida
de prostituta em Milo. Ela escreve uma carta sua me que est no Brasil.
Enquanto a carta narrada em off pela prpria personagem, apresenta-se
diversas cenas de programas realizados por Fernanda e em todas estas, seus
clientes aparecem gozando. Segue a carta:
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Nesta perspectiva, no h, contudo, a pretenso de negar que o gnero
constitui com ou sobre corpos sexuados, ou seja, no negada a biologia,
mas enfatizada deliberadamente, a construo social e histrica produzida
sobre as caractersticas biolgicas (Louro, 1997, p. 22).
O gnero no pode ser de maneira alguma entendido como mera
manifestao cultural que se assenta sob a natureza corporal ou sexual, pois
o sexo tambm regulado pelas normas que determinam o processo de (re)
significao da matria. As marcas que autenticam um corpo como masculino
ou feminino so fabricadas, implantadas, extradas, modificadas, recontadas,
costuradas, rasgadas, tatuadas, apagadas, num processo de questionamentos
permanentes sobre a ideia de origem e de construo dos corpos.
Voltamos ao cenrio da rua onde as travestis se prostituem. Naquela
noite, um carro estacionava prximo ao local em que Fernanda se encon-
trava. Ela aproxima-se do motorista e diz: vamos dar uma volta. O mo-
torista Gianni e automaticamente ele responde: No. No, obrigado!.
Fernanda insiste: que pena. Voc to bonito. Gianni sorri e pede para
que ela entre em seu carro. Fernanda o conduz a uma rua sem muita movi-
mentao. Ele para o carro, ela comea a retirar o casaco enquanto que ele
pergunta qual nome dela e ela responde: Princesa. Ela tira o terno dele
e comea a abrir o zper de sua cala enquanto ele diz espera um pouco.
Ele comea a beij-la na boca enquanto passa a mo em seus seios e tam-
bm passa a beij-los at que Princesa fica s de calcinha. Gianni passa a
mo entre as pernas dela e percebe que ela tem um pnis. Em tom de fria,
Gianni ordena que Princesa saia do carro sem os seus pertences e comea
a ofend-la: desgraada, nojenta. Vai se fuder. Ele vai embora. Ela j fora
do carro continua a gritar: devolve a minha roupa, devolve. Fernanda
presa e Karen quem vai busc-la na delegacia. Karen paga a fiana e leva-a
para a sua casa. Estando l, Karen lhe d de presente um casaco de peles e
convida-a para morar em sua casa. Fernanda aceita.
Passados alguns dias, Gianni volta ao local em que Fernanda est com
outras travestis. Ela o reconhece e vai a sua direo. Ele devolve suas roupas e
paga o valor do programa e pede desculpas em relao ao seu comportamento
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naquela noite. Ele pergunta qual o nome verdadeiro dela e convida-a para
jantar como forma de desculpas pelo que fez com ela e Princesa aceita.
No dia do jantar, sentados mesa Gianni pergunta de que parte do
Brasil Fernanda e ela responde: !De Belm do Par e ele pergunta fica
se perto do Rio de Janeiro: e ela responde: No. Fica na Amaznia. Ele:
Na Amaznia, jura? E ele diz que desde menino ele tinha vontade de ir
Amaznia, mas que agora esto destruindo tudo l. Fernanda olha para
a mo de Gianni e v que ele est com aliana e lhe pergunta: A quanto
tempo voc est casado? E ele responde: Oito anos. Fernanda: Filhos?
Gianni responde: No, no tenho filhos. Fernanda continua: Por que?
Gianni responde: Porque eu e minha mulher trabalhamos e acabou que
no tivemos ocasio de ter um filho. Ele continua conversando com ela e
pergunta se ela pretende voltar ao Brasil. e Fernanda responde: Quando eu
tiver dinheiro para a operao para virar uma mulher normal.
Esta resposta deixa-o constrangido. Neste momento vem em direo
a mesa deles um vendedor de rosas e Gianni lhe oferece uma rosa. Contudo,
Fernanda recusa e diz que tarde e ela precisa ir. Eles saem do restaurante
e ele insiste em querer lev-la para casa e ela continua dizendo que no
precisa que pegar um taxi. Ela vai embora e ele corre em sua direo lhe
d um beijo e na cena seguinte eles esto acordando juntos em uma sute
de motel. Eles continuam a se encontrar por vrias vezes e numa destas
situaes, sentados em frente a um lago, Gianni se declara Fernanda:
Fernanda, eu estou completamente apaixonado por voc. Faz s um ms
que te conheo e minha vida virou ao aveso. Todas as minhas convices
no so mais as mesmas. Tudo agora to diferente, to novo. Eu s tenho
certeza de uma coisa Fernanda, que te amo. Eu amo voc. Eles se abraam.
Fernanda vai s compras com Charl e Fofo, sua outra amiga
travesti. Ao passarem por uma rua, Charl avista de longe Gianni e diz a
Fernanda: Aquele no o seu Bofe com a esposa? Fernanda olha e fica
calada. Elas param numa lanchonete. E comeam a conversar:
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Fernanda e Gianni esto em um motel. Ela observa-o para ele
enquanto ele est dormindo. Ela passa a mo em suas costas, beija-o e
lhe pergunta: Quer que eu enrabe voc? Voc quer? Fernanda comea
a passar a mos nas ndegas de Gianni, enfia o dedo em seu nus e ele
comea a sentir prazer. Ela continua a falar com ele:
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Apresenta-se cenas em que Fernanda aparece em um salo de beleza
cortando seus cabelos e outras em que mostra Fernanda com novas roupas,
vestidos longos, bem diferentes daqueles em que ela usava quando se
prostituia nas ruas de Milo.
Fernanda vai ao consultrio pela primeira vez. A mdica lhe pergunta:
Fernanda quando comeou a realmente querer ser uma mulher? Fernanda
responde: Eu era muito pequena. No me lembro exatamente quando. S
sempre sei que preferi brincar com bonecas. Minha me me obrigava a
jogar bola, mas era uma coisa que eu no gostava. Uma vez ensaiamos uma
pea na escola. Eu queria muito fazer o papel da Princesa, mas a professora
no deixou. Mas eu queria muito. De noite, em casa, eu ficava na frente
do espelho e imaginava que era a Princesa da pea. Os outros meninos
zombavam de mim. Eles me chamavam de bichinha, mas eu no ligava. No
fundo eu sabia que no era um bicha. Eu era uma mulher.
Neste momento apresenta-se vrias imagens de Fernanda como dona
de casa, cuidando de seu marido Gianni. Numa desas situaes Fernanda
e Gianni saem para jantar e Gianni abordado por um amigo que est
acompanhado por sua esposa. Gianni convida-os para se sentarem a mesa.
A esposa do amigo de Gianni no pra de encar Fernanda e passa a olha-la
de cima para baixo como se reprovasse a sua condio.
Em outra consulta:
Mdica: Voc se masturba Fernanda? No precisa ter vergonha. uma
coisa muito natural. Pode falar abertamente.
Fernanda: Sim, de vez em quando.
Mdica: Em que momentos?
Fernanda: s vezes, eu acordo de pnis duro. E eu me masturbo.
Mdica: E no que pensa quando se masturba?
Fernanda: Eu penso nos rapazes com quem fiz amor. Aqueles que eu gostava
mais, os mais bonitos. E penso naqueles l da minha cidade quando eu era
pequeno. Imagino os olhos deles, os vultos, os corpos, tudo.
Mdica: E sente muito prazer pensando em tudo isso?
Fernanda: Enquanto me masturbo sim. Mas, depois do orgasmo, eu me
sinto estranha.
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Mdica: Estranha como?
Fernanda: No me sinto bem comigo mesma. Fico com vergonha daquele
prazer. Me sinto vazia.
Fernanda: Pronto.
Lvia: Fernanda?
Fernanda: Sim.
Lvia: Bom dia, eu sou a esposa de Gianni. Eu posso subir?
Fernanda: Segundo Andar.
Lvia sobe. Fernanda abre a porta e espera ela chegar pelas escadas.
Lvia: Oi.
Fernanda: Oi.
Lvia: Eu sou a Lvia.
Fernanda: Lvia, Gianni no est.
Lvia: Eu quero falar com voc, se no se importa.
Fernanda: Por favor, entra.
Lvia: Obrigada.
Fernanda: Fique a vontade.
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Lvia: Obrigada.
Fernanda: Posso oferecer um caf, um suco?
Lvia: No obrigada. Eu estou bem. Desculpe a intromisso mas... Eu
preciso falar com voc, pois a minha nica esperana. Eu tentei falar com
Gianni, mas... Meu marido um homem muito fraco. to difcil, eu...
Eu estou implorando para que voc o faa voltar pra mim. Eu realmente
suplico. Fernanda, eu estou grvida. O filho dele. Imagino que isso seja
terrvel tambm para voc. Eu lamento. Um filho o que ele mais queria
no mundo e... Eu nunca quis ter um, eu no sei por qu. Por egosmo. Mas
agora eu estou grvida e quero criar uma famlia normal. Eu no tenho a
inteno de fazer um aborto. Eu estou grvida e no quero fazer um aborto,
eu no quero abortar.
Fernanda abraa-a e diz: Por favor, no fique assim.
[Lvia comea a chorar]
Enquanto isso, Gianni chega em sua casa, v Lvia e pergunta a ela: T
fazendo o que aqui? Escuta Lvia: No quero voc aqui, v embora. Lvia se
ajolha para Gianni e continua a chorar. Gianni continua gritando com ela e
Lvia continua: Amor, eu te suplico. Por favor, volta pra mim. Gianni, volta.
Fernanda sai de sua casa. Gianni corre atrs dela e diz: Fernanda.
Fernanda. Aonde voc vai?. Fernanda responde: Me deixa ir Gianni. Que
futuro a gente vai ter juntos. Sua mulher precisa de voc, ela espera um
filho. tudo o que voc queria. Gianni: Mas eu amo voc, Fernanda. Eu
quero ficar com voc. Fernanda: No podemos continuar assim, eu nunca
vou ser igual a ela. Gianni: Pra mim no importa. Vamos ficar juntos eu te
amo pelo que voc . Fernanda: Adeus Gianni, Adeus.
Fernanda sai correndo em outra cena ela pra prximo a uma igreja
e olha para uma imagem de Jesus Cristo e comea a chorar. Fernanda sobe
em um determinado prdio e tenta cometer o suicdio tentando se jogar de
l, mas ela resgatada por um policial. O policial vai a sua direo e diz:
Vem, desa da. Uma moa bonita e jovem como voc. Deus ama voc.
Deus te ama. Fernanda responde: Deus no pode amar algum como eu.
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Policial: Como no pode amar algum como voc? Voc acha que Deus fica
escolhendo a quem deve amar? E depois, e a sua me e seus amigos? Todas
as coisas bonitas da vida. Vamos, olhe. Voc quer perder tudo isso? Vamos l,
coragem. Coragem. Coragem. O dia foi muito ruim pra mim tambm.
Interessante este dilogo entre Fernanda e o Policial em que ela
afirma que no possvel Deus amar algum como ela. Neste sentido
possvel identificarmos a constituio da figura dos abjetos (e uma
certa aproximao com a idia de no sujeitos). Suas vidas so tornadas
ininteligveis, desprezveis, bizarras e/ou estranhas (Pocahy; Dornelles,
2010).
Fernanda se percebe como sujeito no inteligvel e, por isto, no
legvel socialmente e, portanto, tm sido objeto recorrente de especialssima
ateno, vigilncia e no raro de violaes. Sobretudo, no instante em
que ousa evidenciar na materialidade de seus corpos o afrontamento ao
amlgaama corpo (sexo) gnero sexualidade (prazer e desejo): relao
de continuidade e consequencia, de onde a construo do binarismo
de corpo e de gnero se efetua e j em si um pressuposto da evidncia e
naturalidade da normalidade.
Desta forma, Fernanda se encontra sozinha no mundo e decide voltar
casa de Karen. Espera sentada at ela chegar. Karen olha para Fernanda
e pergunta: O que voc quer? E Fernanda responde: Eu vim aqui me
desculpar. Eu fui muito ingrata com voc. Karen, eu mudei. Por hora, eu
no penso mais na operao. Karen, por favor, me ajuda. Voc a nica
pessoa nesse pas que pode me ajudar. Sem voc eu t ferrada. Por favor, me
ajuda. Me ajuda, Karen. Minha cabea outra. Eu quero voltar pra praa e
ficar junto com vocs. Karen: Pode pelo menos me dar um bom motivo
para que eu te perdoe. Fernanda: Porque eu sou uma tima puta e eu
gosto muito de voc. Por favor, me ajuda Karen. Me ajuda. Por favor, me
perdoa. Karen: Olha Fernanda, preste ateno. Se fizer mais uma das suas
cagadas eu levo voc para o aeroporto e te mando direto pra selva.
Princesa volta para a prostituio. Na cena final do filme, ela est na rua
acompanhada de outras travestis quando chega um de seus clientes antigos
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que est bastante feliz por estar noivo e pede para Princesa acompanh-lo
enquanto ele conta detalhes do seu jantar de noivado. Enquanto ele dirige e
narra os pormenores do jantar de noivado, Princesa abre a janela do carro
e sente o vento em sua face e comea a sorrir...
Consideraes Finais
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Referncias Bibliogrficas
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