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CICLO : I
HUANCAYO - 2016
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION __________________ ________________ UNCP
INTRODUCCIN
Existen muchas similitudes entre los conceptos de gestin de la calidad, gestin medioambiental y gestin
de la prevencin de riesgos laborales, ya que los principios de una buena gestin son los mismos, as
como sus implantaciones y puntos normativos.
Hasta hace muy poco tiempo las funciones de calidad, medio ambiente y seguridad han seguido un
desarrollo independiente y paralelo en el mundo industrial. As, en muchas organizaciones la seguridad
sigue dependiendo de recursos humanos, mientras que la calidad lo hace de operaciones, y medio
ambiente se ubica en reas tcnicas.
Los tres sistemas han tenido un origen diferente, la calidad se ha desarrollado impulsada fuertemente por
la competencia, por la necesidad de mejorar la competitividad empresarial.
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OBJETIVOS
Objetivos Generales
Definir el concepto y objetivos de los Sistemas Integrados de Gestin.
Conocer su funcin y su aplicabilidad dentro de las empresas u organizaciones.
Mencionar el beneficio y desventaja que conlleva el aplicar un Sistema Integrado de Gestin a una
empresa u organizacin.
Objetivos especficos
Conocer los aspectos y principios comunes de los sistemas de Gestin de Calidad, Medioambiental
y de Salud y Seguridad Ocupacional.
Describir la estructura bsica de un Sistema de Gestin Integrado.
Conocer los requisitos necesarios para implementar un SIG
PROBLEMTICA
Cualquier fallo en una operacin de tipo industrial puede tener efectos en la calidad del producto, pero a
la vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el medio ambiente. Tambin es
cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o la calidad pueden repercutir
negativamente en la seguridad o el medio ambiente y viceversa.
La Empresa lo que debe hacer es buscar las alternativas posibles para garantizar la seguridad y la
proteccin del medio ambiente aumentando a la vez la productividad y la calidad. Lo que s parece una
tendencia comprobada es que las empresas con sistemas de gestin de calidad o medio ambiente
implantados, son ms receptivas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
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NDICE
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INTRODUCCIN ...................................................................................................................................................... 1
OBJETIVOS.............................................................................................................................................................. 2
PROBLEMTICA ...................................................................................................................................................... 2
1.2. Los objetivos especficos a alcanzar con el Sistema de Gestin Integrado son: .................................... 5
CONCLUSIONES ................................................................................................................................................... 17
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................................................... 18
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I. MARCO CONCEPTUAL
La estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar un control ordenado y permanente
sobre la totalidad de las actividades que afectan los resultados as como medir la eficacia del desempeo del
mismo.
Dentro de la gestin general de cualquier organizacin, se debe establecer claramente la estructura de cada
uno de los sistemas de gestin particulares y subsecuentemente del sistema integrado. Esto incluye definir
claramente la estructura organizativa, como ser procesos a llevar a cabo, procedimientos mediante los cuales
se ejecuta las actividades y las tareas, as como establecer los recursos de los cuales se dispone.
Las diversas partes del sistema de gestin de una organizacin deben integrarse en un sistema de gestin
nico, coherente y unificado que utilice elementos comunes. Esto facilita la planificacin, la asignacin de
recursos, el establecimiento de objetivos complementarios y la evaluacin de la eficacia.
La gestin integrada no es ms que una nueva forma de enfocar las actividades de una organizacin para
gestionar integralmente las diferentes variables que son de inters para la organizacin, teniendo como
propsito el logro de una poltica integrada de gestin. Es una forma de responder a las nuevas exigencias
en los mercados nacionales e internacionales.
Se define el Sistema de Gestin Integrado como el conjunto de la estructura organizativa, la planificacin de
las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
necesarios para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica de la empresa.
En la actualidad existen dos tendencias crecientes a la integracin de los sistemas de gestin por las
organizaciones:
Las que establecen primero un sistema de gestin determinado y posteriormente le van integrando
paulatinamente otros.
Las que establecen un sistema integrado de gestin. Que se derive una u otra tendencia depende
fundamentalmente de los recursos (humanos, financieros, materiales y tecnolgicos) de que esta
disponga.
La integracin es una forma eficaz de ahorrar costos, mejorar la comunicacin dentro de la misma
empresa y obtener una mayor integracin en la estrategia de la empresa.
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1.2. Los objetivos especficos a alcanzar con el Sistema de Gestin Integrado son:
Identificar, manejar y reducir los efectos ambientales y los peligros/riesgos de todas las actividades
desarrolladas en la Organizacin.
A travs de la capacitacin, asegurar la participacin del personal para una mejora continua del
desempeo ambiental, de seguridad y salud laboral.
Llevar adelante las actividades en forma consistente con la poltica MASS (Medio Ambiente, Seguridad y
Salud) Corporativa, as como con los Objetivos y Metas relacionados.
En el proceso de integracin ser necesario tener en cuenta una serie de condicionantes que tendrn
diferentes influencias en la gestin y a los que estar sujeta la organizacin empresarial. En este sentido
podemos considerar los siguientes condicionantes:
El marco legislativo obligatorio y el normativo voluntario.
Distintos en calidad, medio ambiente y seguridad. As, el marco normativo en calidad es escaso aunque
el normativo voluntario es amplio, mientras que en la gestin medioambiental tenemos un desarrollo
legislativo amplio y normativo voluntario bajo al igual que la seguridad y salud en el trabajo que tambin
se encuentra con un desarrollo legislativo amplio y normativo voluntario bajo.
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Como ya hemos dicho esta norma est diseada para ser compatible con otras normas. Comparte principios
de sistemas de gestin con la ISO 14001. De tal manera que sugiere que los aspectos comunes de las dos
normas se deben implantar de forma compartida para evitar duplicidades innecesarias.
Paralelamente la norma OSHAS 18000 ha sido estructurada teniendo como modelo la ISO 14000, con la que
tiene como hemos visto tambin elementos conceptuales comunes.
Asimismo la norma ISO 9000:2008 no se dirige o incluye exigencias o requisitos de aspectos de otros sistemas
de gestin tales como la gestin medioambiental o la de seguridad y salud ocupacional. De todas formas hay
requisitos comunes en estos sistemas de gestin diferentes y las normas internacionales no impiden sino por
el contrario propende a que se lleve a cabo una integracin de aspectos similares de sistemas de gestin.
1.5. Procedimientos tipo de los tres sistemas
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Un sistema integrado de gestin podramos representarlo mediante una estructura de rbol, con un tronco
comn, y tres ramas correspondientes a las tres reas de gestin: calidad, medio ambiente y seguridad y
salud laboral.
El tronco contendra el sistema de gestin comn a las reas especificadas, teniendo en cuenta todos los
elementos, desde la poltica a la asignacin de los recursos, etc., pasando por la planificacin y el control de
las actuaciones y terminando con la auditora y la revisin del sistema.
Cada rama especfica de gestin recogera de forma complementaria las cuestiones particulares y peculiares
que la incumben.
En general, las empresas con un sistema ya implantado podran ampliar su sistema de gestin a otros
campos, al menos en cuanto al tratamiento documental, con solo incrementar los documentos ya existentes,
evitando las redundancias e incluyendo referencias cruzadas e interrelaciones entre los distintos elementos
especficos de los diferentes sistemas.
En principio podramos tener la siguiente estructura genrica para un sistema integrado de gestin:
Para responder a estas preguntas la organizacin debe conocerse internamente en profundidad, debe
conocer el entorno en que se encuentra y debe tener objetivos claros con respecto a la sociedad y los
resultados que estn vinculados con la organizacin.
Para la implantacin de un sistema integrado de gestin cualquier organizacin encontrar, sin duda, un sin
nmero de obstculos relacionados con debilidades de la estructura de la organizacin, miedo a los cambios
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y un aumento inicial, inevitable, en los costos (que ser menor si ya tiene implantado uno de los sistemas de
gestin constitutivos).
Para iniciar la implantacin de un sistema integrado de gestin, como para el caso de cualquier sistema de
gestin individual, es indispensable el convencimiento de la direccin de la organizacin de que esto es
beneficioso para la misma. Solamente si la direccin de la organizacin est convencida es aconsejable iniciar
el largo y esforzado camino que se requiere.
La integracin de los sistemas de gestin debe hacerse por niveles y por procesos con la siguiente
secuencia:
Polticas y objetivos
Estructuras organizativas
Documentacin
Procesos
La integracin por procesos debe realizarse mediante la metodologa de la gestin por procesos, identificando
las entradas, salidas, recursos necesarios y los objetivos a conseguir (para cada uno de los sistemas, riesgos,
calidad y medioambiente) de forma que se tiene un proceso bien gestionado.
La adopcin y puesta en marcha del Sistema de Gestin Integrado involucra lograr superar una serie de
etapas secunciales hasta llegar a su estado de plena operatividad. Resulta fundamental garantizar que el
Sistema elegido se adapte a las condiciones de la operacin en cuanto al sitio, el tamao de la Empresa y la
diversidad y complejidad de las operaciones.
Una vez que las partes del Sistema estn adecuadamente desarrolladas, se entra en la fase de Implantacin,
la cual consiste en divulgar el funcionamiento del Sistema a todos los niveles de la Empresa, sus diversos
sectores, gerencias, contratistas, personal de apoyo y cualquier otro componente organizativo que est
involucrado con la operacin. Claro est, que no todos tienen que saberlo todo, pero s deben conocer
adecuadamente todo aquello perteneciente al Sistema que incida sobre sus labores dentro la Empresa.
Cuando el Sistema es bien comprendido y manejado con soltura y como una labor cotidiana a todos los niveles
de la Organizacin, se entra en la fase de Operatividad del Sistema. A medida que esta fase operativa madura,
el Sistema mismo comienza a nutrirse de la vivencia de la Organizacin que lo utiliza plenamente y a su
beneficio, pudiendo surgir y detectar innumerables oportunidades de mejora continua.
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integracin de los mtodos: Tanto los mtodos de gestin (procedimientos) como los mtodos
operativos (instrucciones) tienen una estructura y herramientas totalmente integradas (con alguna
excepcin).
Fase de diseo
Poltica Corporativa.
Implementacin y Operacin.
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Existe un paralelismo total entre los requerimientos de ambas normas (ISO 14001 y OHSAS 18001). Los
mismos se resumen en: Poltica Corporativa, Planificacin, Implementacin y Operacin,
Verificacin y Acciones Correctivas y, por ltimo, Revisin Gerencial.
1. Documentacin
El Sistema de Gestin Integrado se apoya en documentacin escrita, cuya funcin es guiar y controlar
todas las acciones para el logro de los objetivos y su propsito principal es asegurar que todo el personal
tanto el de Organizacin como de los contratistas, est utilizando los mismos procedimientos e
instrucciones de trabajo en una misma forma consistente.
El manual de gestin integrado, que describe en forma genrica la estructura del sistema de gestin
ambiental y de seguridad y hace referencia a los documentos del mismo.
Los procedimientos de gestin son los que regulan el funcionamiento y estructura del sistema; los
operativos controlan las actividades y procesos propios del rea y se vinculan con los efectos
ambientales significativos.
El plan de contingencia debe describir todos los mecanismos a seguir ante situaciones de
emergencias.
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Los registros fundamentales para el sistema son: Registro de normas aplicables, el registro de
aspectos/impactos fsicos y el registro de aspectos/impactos de salud (peligros/riesgos).
2. Poltica Corporativa
La Poltica Corporativa, debe ser un documento refrendado por la Direccin de la Empresa en la que se
establecen los lineamientos de conducta que garanticen que la Empresa conducir todos sus negocios y
operaciones evitando ocasionar daos innecesarios o significativos al ambiente y, en general, el respeto
a la vida de todos sus trabajadores (propios o contratados) y dems personas que pudiesen ser afectadas
directa o indirectamente por la operacin. La declaracin de una poltica medioambiental, de seguridad y
salud ocupacional podra estar redactada en los siguientes trminos:
Implantar de forma efectiva dicho SIG, haciendo que los principios y compromisos de la presente poltica
medioambiental, de seguridad y salud ocupacional sean conocidos, comprendidos, desarrollados y
mantenidos al da en todos los niveles de la organizacin.
Asegurar que todas sus actividades, productos y servicios se desarrollen en el marco establecido por
la presente poltica.
Prevenir o al menos minimizar los efectos medioambientales perjudiciales de sus actividades, productos
y servicios, as como los impactos o riesgos laborales antes de que surjan efectos no deseados.
3. Planificacin
El cumplimiento de la Poltica es algo que solo se puede garantizar, mediante programas bien
estructurados basados en planes de factible cumplimiento y que demuestren claramente su conexin de
adherencia a los fines que persigue cada uno de los principios estipulados en la Poltica misma. Estos
programas son los Programas de Gestin Integrada basados en tres actividades bsicas para lograr su
diseo final:
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b. Requerimientos Legales.
c. Objetivos y Metas.
Para cada Meta se deber identificar a un responsable y fecha de cumplimiento. Se deben establecer
Objetivos y Metas de factible cumplimiento por parte del responsable y en la fecha indicada
4. Implementacin y Operacin.
Finalizada la fase de diseo, se requiere poner en prctica una serie de elementos exigidos por las
Normas. Estos se explican a continuacin.
1. Estructura y Responsabilidad
El Sistema no podr entrar en funcionamiento a menos que se establezca una estructura organizativa
que permita la adecuada movilidad requerida. Existen distintas variantes en nuestro caso hemos
optado por armar un equipo que lidere todas las decisiones. Este equipo lo denominamos "Centro de
Coordinacin y Control" (CCC), al cual estn vinculados los principales lderes de la Operacin,
comenzando por el Gerente mismo.
Mediante una adecuada capacitacin y comunicacin continua se logra avanzar en las diversas etapas
conducentes a alcanzar un avanzado nivel de conciencia sobre sus responsabilidades y papel a
desempear para lograr la buscada minimizacin de impactos y riesgos. En toda organizacin en
donde se comience a introducir los conceptos relacionados con el Sistema, el personal suele iniciarse,
en mayor o menor grado, con un muy bajo nivel de concientizacin que podra ser descrito como un
personal tanto inconsciente de sus riesgos y potencialidad a ocasionar impactos, como tambin
incompetente para lograr el control o mitigacin de los mismos.
3. Documentacin y su control.
La Auditora de Certificacin impondr al grupo auditor tener sus hallazgos de manera bien
fundamentada, porque cualquier demostracin relativa a los elementos del Sistema tiene que estar
bien documentada.
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4. Control Operativo
La redaccin de cada uno de estos procedimientos debe seguir rigurosamente los formatos ISO y
tratar, en lo posible, de no caer en detalles excesivos, pero s ser amplios sobre la ejecucin de las
actividades, destacando las medidas de mitigacin de impactos y riesgos.
Este aspecto es uno de los ms importantes de la etapa de implantacin y operacin del Sistema de
Gestin, que debe ser capaz de actuar organizadamente y con rapidez ante cualquier eventualidad de
accidentes bien sean de repercusin ambiental, sobre los bienes materiales de la empresa, su personal o
terceros. Una vez ocurrido el evento, entran en accin todas las medidas contemplada en los Planes de
Contingencia y Respuestas ante Emergencias pertenecientes al Sistema de Gestin. Su papel
fundamental est en detener la propagacin y magnificacin del evento, hasta llevarlo a una condicin de
control total.
Cuando el Sistema de Gestin Integrado este en plena operacin, se requieren acciones de verificacin
del cumplimiento de los acuerdos, pautas y elementos pertenecientes al Sistema. Disponemos de tres
herramientas de acuerdo a las normas:
a) Mediciones y seguimiento: Se refiere a todas aquellas acciones que se hacen en la operacin y que
permiten cubrir los requisitos legales en cuanto a medicin de parmetros exigidos por las normas y
regulaciones o bien, garantizar que los equipos y procesos asociados a la operacin se encuentren a
niveles de ptimo desempeo.
b) Los reportes y registros de Accidentes/incidentes y de no conformidades/acciones correctivas:
Ni la Norma ISO 14001 ni tampoco la OHSAS 18001 proporcionan lineamientos especficos sobre la
forma de hacer y de gestionar el reporte de accidentes, es un elemento de diseo sobre el cual las
Normas no poseen pronunciamiento alguno. Lo que s exigen estas Normas es que exista un mtodo
o procedimiento que garantice el registro, anlisis y propuesta de acciones correctivas para todos los
accidentes tanto ambientales como a las personas, indistintamente de la gravedad de los mismos. Lo
importante es que el registro exista y que se demuestre que las acciones correctivas son llevadas
hasta la resolucin del caso en el sentido de evitar la recurrencia de lo acontecido.
c) Las Auditoras: Aun cuando el Sistema logre Certificacin de las Normas, mediante una muy completa
Auditora por parte de un ente certificador, es imprescindible ejecutar auditoras internas del mismo,
puesto que las mismas Normas as lo exigen.
La Revisin Gerencial del Sistema de Gestin Integrado evala la continuidad del mismo, en cuanto a la
conveniencia de su actual estructura, adecuacin y eficacia, frente a los factores de cambio internos y
externos. Por cuanto esta revisin est en manos de los ms altos niveles jerrquicos y decisorios de la
Organizacin y del propio SGI, los aspectos objeto de su revisin pueden llegar a resultar en profundas
modificaciones a los elementos del Sistema.
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Las auditorias de implantacin, seguimiento y certificacin de todos los sistemas de gestin que hayan
establecidos en la empresa se podrn realizar al mismo tiempo, en los plazos correspondientes, por un
equipo auditor polivalente. Con ello se reduciran los costos que para una organizacin supone la
preparacin de dichas auditorias.
Sera un incentivo para la innovacin en las organizaciones, que proporcionara valor aadido a sus
actuaciones.
Simplificara la documentacin necesaria al ser sta nica, lo que traera consigo transparencia, facilidad
de manejo y reduccin de costos de mantenimiento.
Al tender a un sistema nico y por lo tanto, un sistema ms fcil de manejar, desarrollar y mantener,
ayudara, animara y sensibilizara a las organizaciones a mejorar su competitividad y su imagen en el
mercado.
Eficacia del sistema de gestin, al establecer en conjunto polticas, objetivos, programas, capacitacin,
control, monitoreo y revisin.
Presenta ms ventajas competitivas con respecto a cada sistema de gestin por separado a pesar de
ser ms costoso.
Desde el punto de vista operacional, un sistema de gestin integrado cubre todos los aspectos del
negocio, desde la calidad del producto y el servicio a clientes, hasta el mantenimiento de las
operaciones dentro de una situacin de seguridad ambiental aceptable.
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Dficit de personal capacitado para la realizacin de auditoras de los sistemas de gestin existentes.
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CONCLUSIONES
Un sistema integrado de gestin (SIG) cubre todos los aspectos de la organizacin, desde el
aseguramiento de la calidad del producto e incremento de la satisfaccin del cliente hasta el
mantenimiento de las operaciones dentro de una situacin de prevencin de la contaminacin y el control
de los riesgos de salud y seguridad ocupacional.
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