Plan Ord Urbanosuchi

Volumen VI Fase de Propuesta
6. PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

A. Objetivo.
Ordenar y regular el desarrollo y la vocación ecoturística de la Ciudad de
Suchitoto, preservando su conservación, mejoramiento y crecimiento urbano de su
población y al mismo tiempo posibilitar el aprovechamiento ordenado de sus recursos
naturales y de su patrimonio arquitectónico urbano.
B. Alcances.
Establecer una definición del área Urbana actual y la provisión necesaria para el
crecimiento futuro y la de preservación ecológica. Y dictar propuestas para planear las
medidas necesarias para el ordenamiento de los asentamientos humanos y establecer
las adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos, para la Ciudad de Suchitoto.
C. Criterios .
Con el objeto de establecer un ordenamiento territorial urbano que responda a las
necesidades planteadas por las ciudades, se enuncian los siguientes criterios de
actuación:
• Se encausara el desarrollo Urbano con el primordial propósito de mejorar

las condiciones actuales y futuras para la población con una adecuada determinación
de las necesidades de Suelo y Equipamiento requerido para el desenvolvimiento de
la Ciudad.
• Establecer la valoración Patrimonial y turística que representa la ciudad

bajo cuyo rol especifico se constituye el centro de servicios para el desarrollo de
actividades turísticas, fundamentadas en el aprovechamiento ordenado y sustentable
de sus recursos naturales y de su patrimonio monumental, urbano y arquitectónico,
lo cual representan un patrimonio invaluable para el Municipio.
Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 136

• La promoción y desarrollo de actividades ligadas al turismo y la ecología

local es considerada como base de la estructura funcional organizativa de la
ciudad, unificandose en su interrelación con atractivos potenciales de interés
turístico en su calidad de constituir un Conjunto Histórico de Interés Cultural.
• Deberá reorientarse las determinaciones básicas de la verdadera función

principal de ser de la Ciudad, actuando como el centro de la administración y los
servicios especializados, enfocados como eje director del desarrollo integral del
Municipio.
D. Delimitación del Area Urbana
D.1.-Objetivos.
Establecer el espacio físico que comprende el área urbana actual y del

crecimiento urbano futuro de la ciudad, para la determinación de la aplicación de la
normativa específica hacia esta área urbana y la asignación de zonificación de los usos
de suelo propuesta.
D.2.-Criterios
Para la determinación de los límites del Área Urbana deberá constituirse bajo los
siguientes criterios aplicados a la delimitación:
• Los límites del centro poblado deberán contener tres áreas específicas: El
Área Urbana actual, considerándose la totalidad de las áreas ocupadas por las
instalaciones del espacio físico existente; el área de reserva para el crecimiento
Urbano futuro y áreas de preservación Ecológica, comprendida por las áreas

inmediatas a cada Ciudad que cumpla funciones de preservación de las condiciones

ecológicas de cada ciudad.
• Se han considerado las características topográficas y la conformación de

los accidentes topográficos, depresiones u hondonadas de Quebradas o los
causes de Ríos que bordean la ciudad conformando barreras naturales que
constituyen una delimitación física natural que envuelve la ciudad; factor que
también fue considerado como variable para la selección de la propuesta de
Crecimiento de las Ciudad. De igual manera se consideraron los factores de
Riesgo que se manejan implícitamente con la magnitud de las pendientes que
bordean principalmente el lugar donde esta localizada la Ciudad de Suchitoto.
• El Área Urbana incluye la Definición de la Zona a Declarada como

Conjunto Histórico de Interés Cultural y la aprobación de la zonas de
Amortiguamiento de un kilómetro, según Decreto Legislativo No. 1028 de fecha 24
de Abril de 1997 y publicado en el Diario Oficial del 16 de Mayo de 1997. Para
efectos regulatorios se establece el conformar por tanto la delimitación de tres
perímetros de actuación que favorecen la protección del Patrimonio, y conjugar
áreas de transición entre las zona del Conjunto Histórico y lo moderno originado por
el crecimiento mismo de la ciudad.
• Se incorporan las tendencias de Crecimiento para el año 2010 según el

PDL y las tendencias directamente relacionados con los factores del crecimiento
poblacional que se registra según las proyecciones analizadas para el área urbana
en la fase anterior, y que se ven reflejadas en el surgimiento de nuevas lotificaciones
o edificaciones individuales, según las tendencias de selección y adecuación de
nuevos asentamientos en zonas en proceso de urbanización.
• Las proyecciones generadas por los Proyectos propuestos para el

Sistema Vial en lo que se refiere a los incrementos en la movilización generadora
debido a la habilitación y mejoramiento de las Vías de Comunicación Terrestre en el

nivel Municipal y a nivel urbano con la localización y mejoramiento de la nuevas

vías proyectadas como el caso del derivador de tráfico propuesto, lo cual genera
efectos en las tendencias de Crecimiento y por ende en la conformación de los
Límites de las Ciudades, ocasionando la formación de corredores Urbanos con
requerimientos para las actividades y servicios complementarios al comercio y al
turismo local e internacional, que escapan al área establecida como crecimiento para
el año 2010 y constituye una integración como áreas urbanas en transición.
D.3.- Resultados
Delimitación de la Ciudad de Suchitoto
La Ciudad Suchitoto esta conformada con los siguientes límites propiamente

urbanos dentro del período de tiempo contemplado en el PDL para el año 2010 así: AL
NORTE, constituyendo un límite natural el Río Sinacapa y su zona de protección sobre
el borde de este, y la zona de Área Frágil consideradas en las riveras del Embalse,
excluyendo la lotificación de Brisas del lago de reciente aprobación.; AL PONIENTE
utilizando como referencia el nivel de la curva 380 m.sn.m. sobre el borde de la zona de
protección del Río Sinacapa; AL SUR, los límites catastrales descritos en el PDL como
límites del área urbana; AL ORIENTE, se describe los límites catastrales del PDL y que
bordean la Quebrada Cupa sobre la zona de protección de esta en el borde la Loma Las
Ánimas.
Delimitación de la Zona de Reserva Urbana
La zona de reserva urbana comprende áreas donde se deberá prever la

incorporación de territorios con aptitud para absorber el crecimiento urbano para
períodos posteriores a la fecha de alcances del estudio del PDL, cuya fecha fijada es el
año 2010. Entre los límites establecidos para ello están: AL SUR, sirviendo de límite la
vía periférica que constituye el derivador propuesto para el área urbana, cuyos límites
correrán paralelos a esta nueva vía proyectada con dirección poniente oriente hasta
interceptar la Quebrada Las Ánimas. AL ORIENTE, sirviendo de límite de la zona de
reserva de crecimiento urbano el cause de la Quebrada Las Ánimas, .AL NORTE Y

PONIENTE, no presentan zonas de Reserva Urbana, debido a las condiciones

topografías de grandes pendientes no recomendables para la ocupación de suelos con
urbanizaciones.
Delimitación de las zonas de actuación para Conjunto Histórico y su Zona de

Amortiguamiento
Esta delimitación se constituye bajo las declaratorias del Decreto No. 1028 que
establece los límites del Conjunto Histórico y su Zona de Amortiguamiento, para efectos
de actuación se divide en tres áreas : la primera que involucra el directamente el
Conjunto Histórico y su perímetro es el “A”, la zona de Amortiguamiento dividida en dos
perímetros de actuación y planificación , el perímetro “B” que es el área inmediata al
Conjunto Histórico y el perímetro “C” que envuelve el anterior y constituye el perímetro
establecido de un kilómetro, abarcando las zonas de crecimiento de la ciudad. Se
describirán en el apartado de las propuestas de Conservación del Patrimonio Histórico
del Área urbana estos límites y los usos especiales para establecer propuestas de
reglamentación en estas zonas.
6.1. Propuesta del Medio Natural Urbano

6.1.1. Objetivo.
Proteger y aprovechar las potencialidades del medio Natural Urbano
asegurando la conservación de aquellas áreas naturales que constituyen recursos
paisajísticos actuales o potenciales de la Ciudad y área de influencia inmediata.
6.1.2. Alcances.
Establecer para el Medio Natural Urbano las mismas consideraciones que
unifican los criterios y objetivos de la Propuesta del Medio Natural del resto del territorio,
con los mismos principios de conservación protección y salvaguarda del mismo;
enfocados a la formación de Microclimas; por medio de la consolidación de estas zonas
se propiciará el mejoramiento de la imagen Urbana de la Ciudad y el disfrute y deleite
de lugareños como de visitantes foráneos; así como también las determinaciones de
identificar las zonas de Riesgos para salvaguardar a la población de áreas de
inestabilidad que pongan en peligro vidas humanas e infraestructuras del área urbana.

6.1.3. Criterios.
Entre los criterios establecidos para la definición de la Propuesta del Medio
Natural Urbano , están:
• Preservar de la ocupación física urbana, aquellos sectores que por sus

limitaciones geológicas y topográficas no son aptos para receptar usos urbanos, y
que por esas mismas características deberán mantener permanentemente
vegetación, y un manejo adecuado con actividades de conservación de suelos en
forma permanente.
• Salvaguardar y proteger el equilibrio Ecológico de las áreas que necesiten

protección de manera especial y que contribuyan a la formación de Microclimas
permanentes en la ciudad.
• Que la contaminación en general ocasiona graves daños al Medio Natural

Urbano, por lo que se establecerán determinaciones que disminuyan las causas
prioritarias de contaminación determinadas como factores inmediatos de actuación
tanto a nivel normativo como físico.
6.1.4. Resultados.
Como Propuestas establecidas para el Medio Natural Urbano en el Plan de
Ordenamiento Territorial Urbano para las Ciudad de Suchitoto, están comprendidas las
siguientes determinaciones para el establecimiento de zonas especiales y acciones
concretas que posibilitarán el cumplimiento del objetivo propuesto; por lo cual se definen
las siguientes Propuestas a los problemas más prioritarios para salvaguardar el medio
Natural y la Imagen misma, para las áreas Urbanas :
a-)Alternativa para el Rescate y la descontaminación de la Ciudad de

Suchitoto.

b-) Determinación de Áreas encaminadas a la Protección del Medio Natural

Urbano.
c-) Alternativas para la Recuperación ambiental de los Ríos Sinacapa y
Quebradas de sus alrededores las cuales son : Quebrada Cupa, Quebrada Concepción,
Quebrada Cusumpa, Quebrada sin nombre próxima al Asentamiento Suchitlán y otras
en los alrededores cercanos a la ciudad.
La Propuesta del Medio Natural esta encaminada al mejoramiento de la Imagen

Urbana y al planteamiento de alternativas de saneamiento de las áreas naturales por
acciones inmediatas que ejerce el medio urbano a las mismas.
A. Alternativa para el Rescate y la descontaminación de la Ciudad de

Suchitoto.
Se considera que una de los grandes factores causantes del detrimento de La

Ciudad de Suchitoto obedece actualmente al desordenado tráfico vehicular y al
constante flujo de paso del transporte colectivo en general.
Básicamente el desorden del tráfico anterior afecta la imagen urbana de la

zona del Conjunto Histórico de Interés Cultural; pero que realmente dañaría la
conservación de los Bienes Inmuebles con valor patrimonial sería el incremento de un
tráfico pesado y un flujo comercial mayor del existente, generado por la rehabilitación y
mejoras en la Carretera terciaria que comunica Aguilares- Suchitoto- Cinquera sería este
flujo en forma interna en el Conjunto Histórico el cual resultaría gravemente afectado.
Aumentando con esto la actual situación, de contaminación ocasionada por el ruido, los
olores, el humo y la inseguridad ciudadana que ocasionan el paso de los automotores a
su paso por la Ciudad en mayores cantidades.

Además de la problemática anterior que establece una Imagen urbana en

detrimento constante, el tráfico de vehículos pesados ocasiona el deterioro del
recubrimiento de las vías urbanas y las edificaciones sufren daños por las vibraciones a
las que se someten constantemente con el paso de Buses, camiones, furgones y
rastras que transportan productos para su comercialización hacia el interior como en el
exterior del País .
Ante esta situación se propone como alternativa de solución la Construcción del

derivador de Transito vehicular para la Ciudad de Suchitoto, el cuál vendría a
solucionar el problema planteado anteriormente; par lo cual se evaluaron en la etapa de
Análisis o Pronóstico surgieron en las determinaciones varias alternativas de recorrido
de este derivador, proponiéndose en esta propuesta el paso de esta vía como
desviación de la Carretera Terciaria de Aguilares a Suchitoto y Cinquera, que
iniciándose en el desvío antes de la Comunidad de Aguacayo sobre la carretera que se
dirige a Suchitoto, y continua sobre la calle que se dirige a la Comunidad de
Estanzuela, y se dirige al oriente cruzando el Río Sinacapa hasta incorporarse a la
Carretera que conduce de San Martín a Suchitoto, a la altura del desvió que conduce a
el Caserío Los Cáceres y continuando sobre esta vía habilitándola par su nueva función;
recorriendo esta vía en terrenos de el Cantón el Caulote hasta incorporarse a la
Carretera que conduce de Suchitoto a Cinquera entre el lugar conocido como Los
Tercios y la desembocadura del Río Palancapa. Se proyecta la construcción de un
puente que posibilite el paso sobre del Río Sinacapa. Ver localización de esta propuesta
en Plano No. PM-3.
B. Determinación de Áreas encaminadas a la Protección del Medio Natural

Urbano.
Se establece la conformación de Áreas encaminadas a la preservación y conservación

de los baluartes naturales inmediatos a áreas urbanas y que al mismo tiempo, otras que
se requieran con un fin de protección del Medio Natural, o de sus componentes
específicos como es el caso de los Ríos y Quebradas como recursos Hidrológicos
del territorio mismo, y que se ven actualmente seriamente afectados por el crecimiento

urbano no planificado y sin las medidas de amortiguamiento necesarias para reducir las
presiones del medio urbano al medio ambiente circundante de las ciudades.
Las localizaciones en forma gráfica de la Propuestas para el Medio Natural Urbano,
donde se establece las localizaciones de estas zonas y determinaciones pueden
observarse en el Plano PU.1.
De acuerdo al tipo de valoración o de protección de las áreas según las evaluación del
Medio Natural urbano, se propone el establecimiento de las siguientes zonas:
B.1- Zonas de Protección de Ríos y Quebradas (ZP)
Con el mismo objetivo de protección ambiental se mantienen en el Area Urbana

de la Ciudad, las disposiciones que regularon esta Zonas de Protección de Ríos y
Quebradas en el territorio en el área Rural en el Plan de Ordenamiento territorial
Municipal, basados en las disposiciones emanadas por la Ley de Urbanismo y
Construcción y su Reglamento a La Ley de Urbanismo y Construcción en lo relativo a
Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales, del VMVDU, Art. 50 y 51.
En el Plano No. PU.1 se establece gráficamente las Quebradas y Ríos que
estructuran el sistema Hidrológico con alcance dentro del territorio urbano y sus áreas
de influencia inmediatas.
B.2- Zona de Área Frágil
Esta zona constituye una área como reducto natural de vegetación que deberá
mantenerse en forma permanente, cuya importancia radica en su contribución como
belleza natural y como punto de vistas panorámicas del área inmediata a las áreas
urbanas y al mismo tiempo constituye un soporte para la conservación y protección de
las riveras del Embalse del Cerrón Grande.
Estas características le confieren la potencialidad del desarrollo de actividades
ecoturísticas exclusivamente en el área de cantón San Juan, Cólima y Copapayo como
áreas de recurso natural para las instalaciones de actividades turísticas recreativas, tales
como. miradores, parques recreativos, áreas de esparcimiento privadas ó públicas de
tipo social o ecológico vinculada a actividades recreativas vinculadas al lago, o similares,
propuestas por el PDTC.

Delimitación:
Este área esta conformada por las zonas siguientes: las determinadas por la
zona de 500 mts que bordea las riveras del Embalse en dirección al Caserío de San
Juan. Con este mismo fin de protección y preservación se forman dos zonas a los
costados Poniente y Oriente del área urbana.
B.3- Zona de Conservación y Recreación Turística
Esta zona constituyen áreas que sin ser parte de las zonas de protección de Ríos
y Quebradas constituyen áreas que por sus características topográficas de pendientes
pronunciadas y terrenos de conformación irregular, no son aptos para el desarrollo de
urbanizaciones; en cambio contribuyen a conformar el elemento de transición del
paisaje natural circundante y el escenario urbano de la ciudad. Debiendo por tanto ser
propiciado para la instalación de actividades turísticas como miradores, la construcción
de instalaciones mínimas vinculadas a actividades turísticas y recreativas, senderos y
áreas de comedor al aire libre u similares que en ningún momento requiera Terraceria o
cambios en la topografía del lugar. Debiendo mantenerse la vegetación natural existente
y propiciar acciones de reforestación en donde sea requerido.
C.- Alternativas para la Recuperación ambiental de los Ríos de del Área

Urbana
Se establece como alternativa para permitirá contribuir a la recuperación del

Medio Natural, el establecimiento de Estudios de Diseño alternativos para el
Tratamiento de las Aguas Negras del área Urbana actualmente en su fase de
formulación que posibiliten la localización de una Planta de Tratamiento de Aguas
negras para la Ciudad de Suchitoto. Lo cual contribuirá a la descontaminación de los
dos Ríos de gran importancia para todo el Territorio, El Río Sinacapa y Quebradas
próximas al área urbana, y es donde actualmente sin ningún tratamientos las Aguas
Negras de ambas ciudades son depositadas en el cause de este Río contaminando las

aguas de estos y propiciando la generación de enfermedades de las poblaciones aguas

abajo de estos .
De acuerdo, a las consideraciones con respecto al crecimiento de la ciudad y los

factores técnicos en forma general para la Instalación de Plantas de Tratamiento, por lo
cual, su localización esta propuesta en la Ciudad de Suchitoto su ubicación al Nor-
oriente , al margen derecho de la Quebrada Cupa ; procurando que la Planta de
Tratamiento provea cobertura para la zona de Reserva Urbana de la ciudad, cuya
proyección de cobertura sea a largo Plazo.
Otras alternativas propuesta para la descontaminación Ríos y Quebradas

deberán ser llevadas a cabo a nivel de acciones o proyectos específicos de como las
campañas de saneamiento para este fin.

PLANO PU-1

6.2. Propuesta de Usos de Suelo Urbano.

6.2.1. Objetivo.
Conformar una estructura urbana con una adecuada distribución de actividades
en el espacio, de manera que entre ellas se establezcan relaciones óptimas y
funcionales; al mismo tiempo que se propicie el desarrollo equilibrado de la Ciudad y se
optimice al máximo la Infraestructura y el Equipamiento Urbano presente y futuro.
6.2.2. Alcances.
Establecer una propuesta que coordine el espacio Urbano de la ciudad, con la
conformación de una estructura urbana de espacios al año horizonte del Plan- año 2010-
que responda a las demandas de la población y de las distintas actividades sociales,
económicas que forman la Ciudad. De la misma manera, conformar una estructura de
relaciones y actividades que homogenicen todos los intereses y potencialidades para el
desarrollo de la población Urbana.
6.2.3. Criterios.
Criterios para las asignaciones de Usos del Suelo Urbano, entre los que
enunciamos los siguientes:
• Definir a partir del actual grado de consolidación física alcanzado por las
distintas zonas y sectores urbanos, una clasificación del Suelo que posibilite un
control integral del proceso de crecimiento y de la incorporación de nuevas
actividades como parte del proceso de especialización de las mismas y del
desarrollo de las Ciudad.
• Definir las Áreas de Suelos con posibilidades para receptar asentamientos

urbanos y en caso contrario las que no son aptas para permitir la ocupación de tipo
urbano.

• Proporcionar el suelo necesario para absorber la demanda derivada del

crecimiento de la población y las diferentes actividades que se generan en las
ciudades.
• Racionalizar el Uso del suelo de las áreas de influencia inmediatas al Área

Urbana que se verán afectados por el crecimiento y las presiones urbanas de la
misma.
• Asignar características de Uso y Ocupación del Suelo compatibles con las

necesidades de proteger del avance del proceso de Urbanizador hacia suelos de
valor agropecuario de estas áreas de influencia inmediata al área urbana.
• Impulsar el Desarrollo Turístico de la Ciudad propiciando ocupaciones del

suelo racionalmente, delimitando los espacios turísticos en las Áreas Urbanas con
determinaciones reglamentadas del Uso del Suelo destinado a la Implantación de
edificaciones de tipo turístico según las determinaciones del PDTC.
• Consolidar las ciudades como centro prestador de los servicios sociales,

comerciales, e Institucionales, con mayor especialización en el contexto Municipal.
6.2.4. Resultados.
La asignación de los Usos del Suelo deL Áreas Urbana de la Ciudad de

Suchitoto, se establecen en la Zonificación de Usos del Suelo Urbano en el Plano No.
PU-2, y se fundamenta en los objetivos y estrategias generales que específicamente se
propusieron para el ordenamiento territorial urbano de la Ciudad.
Con el mismo objetivo de efectuar asignaciones de suelo se establecieron los
espacios de corredores urbanos que generaban influencias por la cercanía a la Ciudad.

A. Clasificación del Suelo Urbano
Según los resultados del Diagnostico y Análisis de las Ciudad, las actividades del
intercambio, gestión y administración y servicios, presentan usos concentrados en el
área del Conjunto Histórico de Interés Cultural de la Ciudad; generando algunos de ellos
efectos adversos a la conformación urbana, debido al carácter patrimonial a conservar.
Por lo anterior, el Modelo de Desarrollo de la ciudad plantean la conformación la
misma como un centro urbano que posibilite la distribución homogénea y eficiente de
estos Usos del Suelo en el territorio urbano y reparta en la ciudad la oferta de servicios.
En consecuencia la propuesta de asignación de usos de suelo, deberá impulsar
decididamente la creación de nuevos sectores de recepción, especialmente para
aquellos usos designados como incompatibles en el área central por sus conflictos con la
conservación del Conjunto Histórico de Interés Cultural.
A su vez, el área antigua de la ciudad la cual deberán consolidar su rol de Centro

Urbano definidos según su condición de centro de gestión y decisión política
administrativa del Municipio.
La Clasificación del Suelo que encierra las Areas Urbanas y sus áreas de
Influencia como espacios interurbanos de enlace, constituye una de las determinaciones
generales del Plan de Ordenamiento Territorial Urbano y proporcionan la base para la
asignación de usos, la conformación de los sectores de planeamiento, la determinación
de las características de ocupación del suelo, proporcionando así las delimitaciones de
los sectores de planeamiento en áreas urbanas y espacios interurbanos.
Basados en el objetivo, alcances y criterios antes señalados con anterioridad, la

zonificación propuesta formula la localización de los usos de suelo globales, esto es,
aquellos que corresponden a las actividades urbanas principales: Institucional y gestión
administrativa, producción de bienes y servicios, habitacional, de Intercambio y
equipamiento urbano mayor. La distribución de las actividades urbanas principales lleva
implícita a su vez la asignación de los usos complementarios, necesarios para un
eficiente desenvolvimiento de las primeras. De esta manera, la propuesta de usos de

Suelo Urbanos, se presenta en forma gráfica en el Plano General de Zonificación de

Usos de Suelo Urbano, Plano No. PU.2
De las determinaciones anteriores se formula la distribución que se presenta en

la Propuesta para la zonificación de Usos de Suelo Urbanos, según la siguientes
clasificación de las zonas, que determinaremos a continuación en el cuadro No.26 y
que se proponen en las áreas especificas estas disposiciones en cada sector según el
Plano No. PU.2 ; y que se determinan los resultados obtenidos en la definición de los
Usos del Suelo por Zonas para las Áreas Urbanas, se describen como sigue:
Cuadro No.26
Clasificación de Usos de Suelo
ZONA TIPO CLAVE

Habitacional H-D1
Habitacional H-D2
Habitacional H-D3
Zona Habitacional
Habitacional H-D4
Habitacional H-D5
Zona de Comercio y Centro Urbano CU
Servicios Corredor Urbano Comercio-Servicio-Habitación CUCSH
Corredor Urbano Industria –Servicios- CUISH
Habitación
Corredor Comercio Turismo CCT
Comercio Turístico Panorámico CTP
Comercio Servicios Turístico Habitacional CSTH
Habitacional Servicios Turísticos HST
Comercio Turístico CT
Zona Industrial Industria Vecina IV
Industria Aislada IA
Zona de Equipamiento Institucional, Administración y Servicios EA
Zona de Uso Recreativo ZUR
Zona Verde Area Verde Recreativa AV
Area Verde Ecológica- Zona de protección ZP
Zonas de Preservación Zona de Conservación y Recreación Turística ZCRT
Ambiental Zona de Área Frágil ZAF

Zona Habitacional
Son aquellas cuyo uso prioritario es el Residencial, y las cuales se dividen en
cinco tipos según su densidad de área de lotes, así:
Tipo Area de Lote

Zona Habitacional H-D1: más de 80 lotes/ Ha Hasta 100 M2
Zona Habitacional H-D2: entre 60 y 40 lotes/ Ha De 100 M2 a 200 M2
Zona Habitacional H-D5: más de 80 lotes/ Ha más de 1000 M2
Estas determinaciones son bajo la cual se sujetarán las nuevas urbanizaciones, o

edificaciones de carácter individual en las diferentes zonas que se destina para tal fin
en el Plano General de Zonificación del Suelo Urbano (PU.2).
Basados en la Ley y Reglamento de Urbanismo y Construcción en lo Relativo a

Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales, se establecen las parcelaciones Zonas
Habitacionales en Áreas Urbana, pudiendose establecer parcelaciones de tipo especial
como las Parcelaciones de Interés Social aprobadas en casos especiales por el Consejo
Municipal, cumpliendo en general las parcelaciones y urbanizaciones los requisitos que
designa el Reglamento en sus Art. 36,37, 38 y 46. y las disposiciones de la Ordenanza
reguladora de este Plan.
Zona de Comercio y Servicios:
Son aquellas bajo las cuales la actividad predominante es el intercambio de

bienes y servicio. Y se distinguen cuatro tipos:
• Centro Urbano (CU):

En esta zona se concentran las actividades vinculadas a la gestión y
administración Municipal, Servicios y Equipamientos; este sector constituye el centro

directriz de las relaciones en la ciudad, y presenta los usos mixtos de tipo

Habitacional y aquellas concentraciones donde se realiza el intercambio de
comercios y servicios, cuyo radio de influencia trasciende a nivel Municipal. Esta
zona abarca buena parte de la edificación con valor patrimonial que constituye
parte de la zona de conservación del Conjunto Histórico de la Ciudad.
En estas zona se permitirá el comercio turístico patrimonial, oficinas o
pequeña industria de tipo artesanal y comercialización de barrio, mezclada con la
vivienda con un máximo de 40 % de otros usos dentro de los permitidos y
combinados con Usos Habitacionales. En los casos donde se involucre en la
edificación estos usos de tipo comercial o institucional se permitirá el 100% , pero en
todos los casos cumpliendo determinaciones de reglamentaciones especiales de
Conservación del Patrimonio adecuadas a la tipología de los Inmuebles con valor
Cultural de la Ciudad, establecidas en la Ordenanza Reguladora para esta área.
Debiendo preverse el cumplimiento que ninguna de estas actividades causen

deterioro físico o social a los espacios públicos, ni afectaciones negativa de los
valores que se pretenden preservar en las estructuras del Conjuntos Histórico de la
Ciudad.
• Corredor Urbano Comercio- Servicios –Habitación (CUCSH)
Son aquellas concentraciones de comercio y servicios a lo largo de las

principales vías de transporte vehicular de la Ciudad. Este corredor incorporara el
comercio y servicios compatibles con la vivienda sean estos en forma mixta,
ocupando hasta un máximo de un 70 % comercial y un mínimo de 30 % vivienda;
permitiéndose aún la utilización de un 100 % comercial y /o Servicios, cumpliendo
reglamentaciones y regulaciones de afinidad entre ellas dispuestas por la Matriz de
relaciones de Usos de Suelo del Área Urbana.
Estableciéndose consideraciones de que no se ejecuten afectaciones

negativas ni deterioro a las edificaciones próximas, por emisiones tóxicas,
emisiones olorosas desagradables Y /o vibraciones o ruidos, etc. que puedan ser
percibidas desde los predios colindantes ni desde la vía pública.

Estas Zonas que corresponden a este tipo de Corredor Urbano Comercio-

Servicios –Habitación (CUCSH), muestran al momento la potencialidad de generar
una intensidad de usos vinculados a las actividades de intercambio y servicios. Por
tal razón el Plan de Ordenamiento Territorial Urbano en su Propuesta de Usos de
Suelo, ratifica esta asignación de Usos de suelo, pues no se observan conflictos
para mantenerlos, posibilitando ejes principales de la Ciudad conformadas por los
puntos de acceso vial de la ciudad, para estas actividades consideradas en este
corredor; el cual se establece así: el primero de los territorios esta conformado por
el espacio urbano de la ciudad, delimitado a ambos lados de la Carretera San
matín- Suchitoto, sus prolongaciones sobre el costado mismo de la Vía con un
ancho de 50 Mts máximos medidos desde el derecho de vía de esta carretera; al
costado Oriente y Poniente de la Vía le configura su limite, básicamente todos los
terrenos que tienen salida a la misma como vía de conexión.
Las áreas que forman parte del Conjunto Histórico de estas zonas respetarán
en todo momento las disposiciones generales e las mismas, prevaleciendo sobre
otras reglamentaciones incorporadas por el Plan mismo.
.
• Corredor Urbano Industria- Servicios- Habitación.
Son aquellas concentraciones de servicios urbanos como talleres de reparación,

intercambio de bienes y principalmente mezcladas con Industria ligera, no molesta, a
lo largo de las principales vías de transporte vehicular de la Ciudad. El objetivo del
corredor es favorecer el establecimiento de usos compatibles de comercio- servicios
y de oficinas de apoyo directo a las actividades industriales.
Estos territorios han sido elegidos para recibir los usos ya señalados, en la
perspectiva de ofrecer espacios alternativos para dichas actividades y se prevee para
la zona la implantación de todos aquellos usos vinculados al intercambio y a la
producción de Servicios o Industrias ligeras que deban erradicarse del Centro

Urbano que está protegido como Conjunto Histórico, pero que sean compatibles con
la vivienda de Media densidad (H-D3 y H-D4). y proviene como planteamiento de la
propuesta de la asignación de suelo para actividades de intercambio para la
producción Industrial y artesanal de Bienes.
Este corredor se posibilitarán reservando una franja de 50 Mts contados a partir

de derecho de vía ver Plano PU.2 de su localización.
• Corredor Comercio Turístico
Son aquellas concentraciones de Comercio y Servicios relacionadas con el Turismo.

Se proveen para él la implantación de todos aquellos usos vinculados al intercambio de
Servicios con fines de satisfacer las actividades del Turismo como alimentación,
descanso, alojamiento, comunicaciones, servicios personales u otros fines comerciales
o de intercambio cultural.
Los corredores Comercio Turístico son una necesidad en esta Ciudad por lo que
se determinan espacios para este fin, localizados el primero como tal, en el Barrio
Concepción como acción generadora del impulso y características que impartirá el
Desarrollo Turístico con el que se que propiciará el área Urbana, como estrategia de
planeación de la Ciudad.
Se posibilitara la implantación de Servicios de especialidad turística tales como

estacionamiento especiales para los visitantes Turísticos, Centros de Información
Turística y servicios especiales afines a estas actividades, otros servicios agregados a
las actividades de Comunicación y Transporte.
• Comercio Turístico Panorámico
Son aquellas concentraciones de Comercio relacionadas con el Turismo, donde

se explotan las vistas panorámica, favoreciéndose la instalación de los siguientes
usos: Alimentación en restaurantes, cafeterías, comedores típicos; áreas de

esparcimiento con o sin alojamiento turístico. Se favorecer la implantación de estos

usos según considerará el PDL y el PDTC para la zona. Todas las edificaciones
deberán cumplir con lo establecido en ambos planes, debiéndose respetar las
limitaciones en altura, uso de materiales, área de lote y frente existentes. Los usos
prohibidos se respetarán conforme a lo establezca la ordenanza reguladora de la
Actualización del PDL, siendo aquellos que se consideren incompatibles con el tipo
de desarrollo turístico propuesto para la zona.
• Comercio Servicios Turístico Habitacional
Son aquellas concentraciones de áreas para la implantación de Parcelaciones

Habitacionales Turísticas donde se propicien y desarrollen actividades ligadas al
Comercio y Servicios relacionadas con el Turismo. Esta zona conforma una área
alrededor del Puerto de San Juan, donde ya se ven favorecidos implantaciones de usos
de suelo destinados para tal fin. , Los usos relacionados permitidos son las
parcelaciones en densidades de lote de tipo H-D4 ( Lotes mayores de 500 Mt2 y
menores de 1000M2)
• Habitacional Servicios Turístico

Es aquellas zona destinada para que se desarrollen actividades de Servicios
turístico de hospedaje para absorber la demanda de alojamiento al Turismo nacional e
internacional. Esta zona se conforma en el área de crecimiento del Barrio Concepción y
su unión con la comunidad de San Juan, Los usos relacionados permitidos son la
vivienda de en densidades de lote de tipo H-D5 ( Lotes mayores de 1000 Mt2 )
• Comercio Turístico
Son aquellas concentraciones de áreas para la implantación de Comercio

Turísticas donde se construirán muelles y embarcaderos, para establecer
transportes turísticos acuáticos y los equipamientos y servicios turísticos definidos
en el PDTC para el Puerto de San Juan. Las actividades permitidas son la

alimentación en restaurantes, cafeterías, quioscos o comedores típicos,

comercialización de artesanías en general.
Zona de Uso Industrial
En relación a la producción Industrial y Artesanal de Bienes, se plantean de

conformidad con los Objetivos y criterios generales par la asignación de los Usos de
Suelo, pero siendo estos de características especiales se plantean su propuesta bajo
la siguiente determinación que rigen los mismos como:
a) Erradicar del Conjunto Histórico de la Ciudad, las unidades de

producción industrial de tipo Molesta, para lograr con esta medida establecer un
ordenamiento más racional del área Urbana.
b) Concertar las Industrias según el establecimiento de su clasificación por el
impacto generado a su alrededor su localización más adecuada; principalmente
aquellas calificadas como molestas, del tipo pesado o aquellas especialmente
calificadas como insalubres o peligrosas, en áreas especiales como la conformación
del Polígono o Zona de Reserva Industrial , en donde se verificarán los siguientes
requerimientos de la misma: Accesibilidad, Protección, superficies adecuadas,
facilidad de servicios, etc.
c) Ofrecer a la pequeña Industria que es compatible con la vivienda

alternativas de localización fuera de zonas que ocasionen conflictos entre
actividades, y
d) Mantener en las áreas centrales y zonas del casco urbano actual las
actividades artesanales compatibles con los usos ya asignados a dichas zonas y
orientar hacia sectores específicos las calificadas como incompatibles.

Por lo tanto, para la clasificación de las Zonas Industriales, considerandose

aquellas en las que predomina la actividad destinada a la transformación y producción de
Bienes, distinguiendose dos tipos:
Industria Vecina: Son aquellas cuyos medios y procedimientos de

transformación no generan desechos, fluidos, etc. que por su contaminación puedan
causar molestias a los usos vecinos.
Industria Aislada: Son aquellas en las que predominan las actividades

industriales cuyos medios y procedimientos de transformación, producen desechos,
ruidos, etc. causando molestias a los usos vecinos.
Se preveé dos tipos de Zonas; una destinada a receptar estos usos de manera
exclusiva, conformando el tipo Uso Industrial propiamente y la otra, como sector en los
cuales la pequeña industria y la artesanía de mayor especialización en su producción
pueda compartir espacios urbanos con otros servicios y la vivienda, manejandose dos
zonas así:
• Zona de Uso Industrial de tipo Aislada ( localizada en Cantón San Lucas)

• Zona de Industria vecina compartiendo con otros usos y que se instala y
describe en el corredor Urbano Industria- Servicios –Habitación (CUISH).
Zona de Equipamientos
Son aquellas áreas donde predominan las actividades destinadas al apoyo de las
demás zonas de la ciudad.
Zonas de Equipamiento Institucional, Administración y Servicios.
Son aquellas donde predominan los establecimientos de Administración Pública,

dotación de servicios y actividades necesarias para garantizar el desarrollo integral y la
seguridad de la comunidad.

Estas zonas de equipamiento Institucional y Administrativo se centralizan en el

Centro Comercial Urbano CCU, se vinculan en función del sistema definido como
Equipamiento Urbano Mayor de cada Ciudad; están conformados por los conjuntos de
edificios, espacios e instalaciones que proporcionan servicios de diversa índole al
conjunto de la población de la Ciudad y por otro lado apoyarán las actividades
productivas de la misma y de su territorio de influencia municipal.
La asignación de estos usos de Suelo presentan el inventarios de las
Instalaciones existentes que conforman el Equipamiento Urbano Mayor de la ciudad y al
mismo tiempo incluye aquellas nuevas instalaciones con las cuales la ciudad debe
contar, tanto para cubrir las demandas actuales y para satisfacer las demandas futuras
para el año de la proyección del Plan en el año 2010.
Zonas Verdes
Son aquellas áreas normalmente cubiertas de vegetación y que son destinadas a

la recreación de la población urbana y al mantenimiento del medio ambiente urbano y
que se dividen en :
Areas Verde Recreativas : Son aquellas áreas normalmente cubiertas de

vegetación destinadas a la Recreación (pasiva o activa) y a colaborar como
complemento del Equipamiento de la Ciudad.
Area Verde Ecológicas : Son aquellas áreas destinadas a mantener el equilibrio

ambiental del ecosistema urbano y/o propiciar ambientes naturales de carácter público
o comunal para deleite de la población urbana. Podran comprender : Redondeles, así
como aquellas zonas destinadas a la Protección ambiental de Ríos y Quebradas de
carácter público; parcelas urbanas de topografía no apta para urbanizar , u otros
recursos naturales dentro de la Ciudad.

Las determinaciones y requerimientos del Equipamiento en las Ciudades estarán

determinados por las Dotaciones del equipamiento propuestas para cada una de las
Ciudades de La Palma y San Ignacio en el apartado respectivo.
Zonas de Preservación Ambiental Urbanas
Son Suelos que por su naturaleza, topografía y características especiales

requieren determinarse como Áreas que requieren de medidas de Preservación
Ecológica, para mantener el paisaje natural con sus cerros, ondulaciones y vegetación
natural, que determinan una serie de vistas panorámicas de mucho valor, como
características de la Imagen Urbana de la ciudad y como ecosistemas naturales que es
necesario proteger, y que surgen como determinaciones de la Propuesta del Medio
Natural para las Áreas Urbanas.
Para efectos de zonificación del Uso del Suelo Urbano se establecen
determinaciones según el uso que se propone para estas zonas, las cuales se dividen
en:
Zona de Conservación y Recreación Turística (ZCRT)
Son aquella área destinada a mantener las condiciones ecológicas propias de

áreas naturales Boscosas y que mantienen la potencialidad de proporcionar ambientes
naturales propicios para el desarrollo de la recreación turística.
Se propone la determinación de zonas que se constituyen como reducto natural

; cuya importancia radica en su belleza natural contribuyendo a la imagen urbana, con
importantes puntos de vistas panorámicas de gran belleza escénica, e igualmente
importantes ya que constituye una área de soporte para la conservación y protección de
las riveras del Río y quebradas vecinas. Estas características le confieren la
potencialidad como recurso turístico para la instalación de actividades turísticas, tales

como: Miradores, áreas de Recreación contemplativa o similares. En apoyo al Comercio

turístico Panorámico.
Zona de Area Frágil
Esta será considerada como Suelo No Urbanizable, ya que sus condiciones

físicas no permiten la posibilidad de ser apta para el desarrollo Urbano, sino que
constituye una área de posibles inundaciones por las variaciones del Embalse y que de
no existir la adecuada cobertura vegetal, por ser áreas de pendiente afectado la
estabilidad de la Ciudad, el Gobierno Local establecerán actuaciones en forma
coordinada para proceder a la estabilización de la zona, posibilitando el disminuir el
riesgo de amenaza en la zona. En todo el territorio tiene fines de tipo ecológicos,
sustentando la fauna y flora del Municipio.
Zona de Futuro Crecimiento Habitacional
Esta será considerada como Suelo Urbanizable en previsión a presiones de

crecimiento futuro para el área urbana, ya que sus condiciones físicas permiten la
posibilidad de ser apta para el desarrollo Urbano, y las densidades permitidas serán de
tipo H-D3 y H-D4 ( lotes permitidos desde 200 a 1000 M2 máximo) debiendo preverse
todos los procesos de urbanización solicitados para la instalación de proyectos en esta
zona.
B. Reglamentación de Usos del Suelo Urbano
La determinación referida para los Usos del Suelo del Área Urbana, comparte
determinaciones y propuestas en común, que dirigen y organizan los Usos, destinos y
Reservas de los territorios Urbanos.

Para lo cual, se propone como elemento de organización espacial para los

diferentes Usos, consideraciones en lo referente a sus relaciones entre los diversos Usos
del Suelo y a las intensidades de la ocupación del Suelo propuestas para las Áreas
Urbanas, cuyo reflejo se observa en la Matriz de Relaciones de Usos de Suelo Urbanos,
con la cual se regirá la conformación del Ordenamiento Territorial Urbano de la ciudad.
Las relaciones de Usos de Suelo de la Matriz están basados en términos de

compatibilidades así:
• Uso Permitido
• Uso Condicionado
• Uso No Permitido
Términos que se describen con anterioridad en la Matriz de Relaciones de Usos
de Suelo Municipal y que son Instrumentos que en conjunto con el Plano General de
Zonificación de Usos del Suelo Urbano, ver Plano PU.2 ; que permiten identificar el
ordenamiento referido y la determinación de cada localización dentro del Area Urbana
con sus señalamientos especiales de cada Zona.
Dentro de estos señalamientos que son establecido como parte de la

Reglamentación de los Usos del Suelo Urbano se definen las intensidades de
Ocupación del Suelo para los Usos y destinos que se encuentran especificados en el
Cuadro No. 26. En el cual para los Usos Habitacionales se expresan en densidades de
Población y como Densidades según área de lote permitido; en otras palabras, nos
ocupamos de la reglamentación física en cuanto al fraccionamiento del Suelo,
definiendose también la superficie y frente mínimos de lotes, las alturas máximas
permitidas y la superficie mínima de terreno por cada unidad de vivienda.
Para los Usos de Comercio, Industria, Turismo, Servicios y Oficinas las

determinaciones son proporcionadas a través de Indices de Ocupación del Suelo, para
lo cual se determinan los Coeficientes de Ocupación del Suelo (COS) y el Coeficiente de
Utilización del Suelo (CUS); siendo estos indicadores los que regularán las acciones de
construcción, reconstrucción o ampliaciones en el Area Urbana de la Ciudad, ejerciendo
con estas disposiciones el control del Desarrollo Urbano de ellas auxiliándose en el caso

del Conjunto Histórico de la Ordenanza que contempla La Reglamentación del Conjunto

Histórico que se dicte para tal fin..
Las características de las Zonas y las Densidades son estipuladas gráficamente

en el Plano General de Zonificación de Usos de Suelo Urbano (PU.2) y corresponden a
las determinaciones de Reglamentación de Usos del Suelo presentado en el Cuadro
No.26
La Reglamentación de Usos del Suelo Urbanos contempla los lineamientos y

determinaciones que serán la base para el Reglamento del Conjunto Histórico y su
Zona de Amortiguamiento, que actualmente esta en elaboración y que posteriormente
planteará las Reglamentaciones especiales para estas zonas; y que deberá mantener
una unidad de criterios y políticas que ya contempla el Plan de Ordenamiento Territorial
de estas Ciudades. Considerandose que en dicho Reglamento se verán de manera más
específica todos los factores que inciden en el ordenamiento Urbano en lo que se refiere
a la valoración adecuada de estas zonas, y de las nuevas edificaciones en ellas,
principalmente de las zonas de Amortiguamiento, siendo estas últimas las de mayor
planificación ya que están aún en proceso de consolidación.
Estas determinaciones deberán estar reflejadas en forma general en las
Ordenanzas Municipales para que se establezca la ordenación del territorio Urbano
respetando las propuestas planteadas para la estructura urbana de la ciudad.
Entre las reglamentaciones básicas que se deberán normar están:
• La Reglamentación de los Usos de suelo determina la forma de ocupación, lote

mínimo, frente mínimo, las alturas máximas de edificación, los coeficientes de
ocupación del Suelo (COS) y los Coeficientes de Utilización del Suelo(CUS) de
cada una de las zonas, y disposiciones especiales fijadas por el Plan de
Ordenamiento Urbano para ordenar las acciones dentro del área de la ciudad.
• Para los coeficientes de Ocupación de actividades comérciales y servicios de

índole local y turística permitidos por la zonificación del sector, las edificaciones
se sujetarán a los datos de altura, COS, CUS y densidad señaladas en el
Conjunto Histórico y su zona de Amortiguamiento Perímetro “B”, pero los

porcentajes de ocupación en la utilización combinada siempre con usos de Suelo

Habitacional permitidas serán sujetas a estudios de Impacto Cultural Ambiental
bajo autorización de CONCULTURA cuando así se ameritase; pero en general se
manejarán las siguientes determinaciones :
a) Solamente se permitirá las actividades de Comercio y Servicios cuando

estos sean combinados con uso habitacional y señalados en la Matriz de
relaciones del área urbana en el Conjunto Histórico donde involucre hasta
un máximo de utilización del 40 % del área total del inmueble edificado
existente en la zona determinadas por el Plano como CU, CCT.
b) Se permitirá los Usos de Comercio, Servicios e industria aprobada, según

las disposiciones de esta ordenanza, en las zonas determinadas por el
Plano de Zonificación de CUCSH, CUISH, que no involucre afectación al
Conjunto Histórico y su zona de Amortiguamiento, verificándose en todo
caso que las actividades se realicen en el interior de la edificación y no
afecten las áreas exteriores públicas.
c) Zona de CTP podrán no existen restricciones con respecto a porcentajes

de ocupación para las actividades de comercio turístico permitido en la
zona por esta ordenanza, si deberá mantener la reglamentación y las
disposiciones generales para la zona.
• En el caso de que existan lotes de superficies menores a los lotes mínimos

establecidos por la zonificación del sector por el Plan, las edificaciones se
sujetarán a los datos de altura, COS, CUS y densidad de esta zonificación.
• Cuando una de la edificación se encontrare dentro de la zona delimitada como

Conjunto Histórico o su zona de Amortiguamiento perímetro B, prevalecerá sobre
la Reglamentación general las características de la edificación existente. En
caso contrario si la edificación se encontraré fuera del límite de las áreas
anteriores de las Areas de Amortiguamiento del perímetro C respetará las
determinaciones señaladas por el Plan.

CUADRO NO27
REGLAMENTACIÓN URBANA

MATRIZ URBANA

PU-2
PLANO USOS DE SUELO URBANO

6.3. Propuesta de Conservación del Patrimonio Histórico

Cultural.
6.3.1. Objetivo.
Proponer las determinaciones que deberán establecerse para la protección,
conservación y rescate de los valores de interés patrimonial y cultural que existen en el
área urbana; lo cual contribuirá a fomentar el interés turístico y estimular el desarrollo
socioeconómico para las poblaciones urbana y el Municipio.
6.3.2. Alcances.
Establecer una propuesta de ordenamiento Urbano basado en el respeto y la
protección del patrimonio de la Municipio, constituyendo con una propuesta de
intervenciones y actuaciones para el área de conservación del patrimonio de los
Barrios del área urbana donde se conjuguen y armonicen los valores de interés
Patrimonial que constituirán la muestra representativa de la historia y el desarrollo
cultural de los pobladores de Suchitoto, propiciando así un atractivo al turismo nacional
e internacional.
6.3.3. Criterios.
Los criterios para la valoración del Patrimonio Histórico y Cultural en las Ciudad
de Suchitoto, obedecen a las siguientes consideraciones:
• La localización de la ciudad les confiere un sistema de relaciones con el
paisaje natural circundante, permitiendo que las ondulaciones mismas de los
terrenos en los que se asienta la ciudad y la naturaleza que le rodea con
impresionantes vistas panorámicas se manifiesten como componentes mismos de
valoración Patrimonial y la necesidad de preservar las condiciones existentes.
• Dentro de los límites del Conjunto Histórico y su zona de amortiguamiento

inmediata se contemplan todas las áreas existentes que forman conjuntos
homogéneos de edificaciones con representaciones de arquitectura consideradas
como Patrimonio Cultural Edificado con una mezcla de aportaciones locales de

menor valor pero cuyas características enmarcan la imagen urbana en forma general
de conjunto, por sus sistemas constructivo en adobe, la utilización de paredes con
acabados lisos y pintadas con cal o colores tradicionales, cubiertas de teja en techos
a dos aguas, vanos de puertas y ventanas de madera, alero cuartones de madera
labrado u otros detalles. Su arquitectura no es monumental, ( salvo contados
mojones dentro del área urbana) pero en su conjunto dentro de este límite es posible
apreciar la imagen urbana representativa de sus orígenes con valor histórico y
muestra representativa de pueblos con valor patrimonial de nuestro país.
• El área delimitada a proteger como Conjunto Histórico contempla en su

interior todas aquellas edificaciones de interés con posibilidades para formar parte
del acervo como Bienes Culturales Inmuebles de valor para ser protegidas por Ley y
Reglamento de la ley especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador .
CONCULTURA.
• Se propondrán en las Zonas de Amortiguamiento cuyo principal objetivo

es establecido bajo las consideraciones de propiciar la restauración y mejoramiento
bajo lineamientos de respeto al Patrimonio Histórico para las áreas urbanas no
consolidadas y de crecimiento inmediato al área urbana, debiendo establecerse
reglamentación especial para esta zona de transición.
6.3.4. Resultados.
En la zona comprendida como Conjunto Histórico y su zona de Amortiguamiento
que se describen en el Decreto No. 1028 en donde se establece el área específica de
sus límites de conservación son los siguientes:
A. Delimitación del Conjunto Histórico a proteger

Se definieron para las Propuestas de Protección del Patrimonio Histórico
Cultural según límites establecidos por el Decreto No.1028: donde según la descripción
se forma dos zonas, la primera como Zona de Valor Patrimonial para su Conservación
como Conjunto Histórico y la segunda zona como una Zona de Amortiguamiento hacia

el exterior del perímetro de la zona del Conjunto Histórico de la Ciudad, en la cual el

crecimiento urbanístico será reglamentado con normas y recomendaciones especiales
procurando una integración y armonía entre las nuevas edificaciones y las edificaciones
con valor Histórico del área anterior.
Para efecto de consolidar el Conjunto Histórico señalado anteriormente y

efectuar una transición donde lo moderno conjugue con lo histórico se identificará tres
áreas de actuación, la primera que es el Conjunto Histórico propiamente establecido
denominado área “A”, y dos zonas de transición dentro de la zona de amortiguamiento,
la primera como zona de amortiguamiento inmediata denominada perímetro “B” que se
regulará con las mismas disposiciones del Conjunto Histórico y tendrá como límites los
dispuestos por el área urbana actual y sus límites naturales de Quebradas y Ríos que la
circunscriben , establecen una barrera natural que delimita esta zona inmediata. La
segunda, la zona de Amortiguamiento exterior, perímetro “C” que constituye hasta
cubrir la zona declarada de un Kilómetro señalada en el decreto No. 1028 del Conjunto
Histórico, se reglamentará según las disposiciones señaladas por el Plano de
Zonificación de usos de suelo Urbano y determinaciones de esta ordenanza. Ver Plano
PC-1
B. Consideraciones Generales para El Conjunto Histórico y las Zonas de

Amortiguamiento del Area Urbana
El Conjunto Histórico de las Ciudad de Suchitoto deberán contar con

“Reglamento especial de Protección al Patrimonio Histórico Cultural” el cual actualmente
es propiciado por el Gobierno Local, bajo el asesoramiento y supervisión de
CONCULTURA, pudiendo ser solicitado un financiamiento internacional para dicho fin.
Es este instrumento normativo el que deberá contener todos y cada una de las normas y
reglamentaciones que conservarán el Conjunto Histórico y al mismo tiempo
supeditarán las nuevas edificaciones con este mismo fin.

Con el objeto de que el Plan de Ordenamiento Territorial contribuya desde su

aprobación con este mismo objetivo se plantea que en la Ordenanza Reguladora del
Plan, incluyan algunas normas y disposiciones que se conviertan en rectores del
proceso de valoración Patrimonial que desde su período de vigencia, deberán de
mantenerse en el ordenamiento de estas áreas especificas; dentro de estas
disposiciones se reglamentarán los siguientes rubros:
1) Las regulaciones de los Usos del Suelo del Plan de Ordenamiento
Territorial deberán ser manejas por las Areas definidas como Conjunto Histórico y
sus Zonas de Amortiguamiento ya que se determinó con especial atención el de
prohibir los usos de suelo que atenten contra el fin de conservación del Patrimonio, y
se tomaron en consideración al elaborar la Matriz de Relaciones de Usos del Suelo
Urbano presentada en el Plan.
2) Las Zonas de Amortiguamiento deberán permitir y manejar las mismas o
similares tipologías de los lotes y sus Indices de Ocupación (COS y CUS) igual que
la zonas del Conjunto Histórico; a fin de mantener y recuperar la morfología de las
áreas consideradas con valor Patrimonial.
3) Se consideraran disposiciones para que dentro de los límites de los

Conjuntos Histórico, no se permitan ningún tipo de Obras de Urbanización o la
ejecución de Obras físicas que afecte en todo en partes la conformación del
Conjunto Histórico existente, esto será igualmente válido para las consideraciones
de la traza urbana existente y el aprovechamiento de las vistas hacia el Paisaje
natural.
4) Mientras se definen lineamientos constructivos basados en los niveles de

actuación requeridos para la preservación de los Bienes inmuebles con valor Cultural
que establecerán las Normas y Reglamentos por elaborar; se orientara el
ordenamiento Territorial del Conjunto Histórico en base a las determinaciones
propuestas, debiendo manejarse la tipología arquitectónica, que según establece
CONCULTURA para la Ciudad por sus características físicas manifiesta, asi:
o Tipos de techos con Cubiertas de Teja y caídas de agua hacia la calle o
sea cumbreras paralelas a fachadas.

o Acabados en Paredes Superficies lisas, acabados en pintura o similar a

colores tradicionales.
o Vanos de Ventanas y Puertas, defensas en proporciones, materiales y
características generales de edificaciones más representativas del
Conjunto Histórico.
5) Las nuevas edificaciones no deberán tener restricciones en cuanto a

materiales constructivos (paredes, estructuras de techos) pero debiendo respetar los
acabados y demás disposiciones mencionadas, siendo esto válido tanto para las
áreas determinadas como Conjunto Históricos como Zonas de Amortiguamiento.
6) En el caso de nuevas edificaciones las alturas que regirán la escala y

proporciones de las ciudades serán basadas en el contexto de fachada existente y su
altura en ningún momento será mayor que la altura existente del perfil de manzana;
siendo este permitido siempre y cuando no interfiera con las vistas (paisajes) y
aprobado después de realizado un análisis de las fachadas de manzana; las
construcciones en dos niveles se permitirán solo después de estudios de Impacto
Cultural revisados en forma conjunta entre la Municipalidad y CONCULTURA.
7) Se deberá poner especial atención en conservar las vistas o paisaje

natural, característico de la ciudad, lo cual genera un atractivo turístico, que deberá
involucrar una conservación adecuada del Patrimonio edificado ( arquitectónico y
Urbano) en relación con su entorno natural, debiendo considerarse estos factores en
el Reglamento a elaborar.
8) La Propuesta de Ordenanzas Reguladora deberá contemplar los

mecanismo de protección y los permisos mínimos que regirán estos Conjuntos
Históricos y sus zonas de Amortiguamiento para las disposiciones de protección
básicas de estas áreas.
9) Se conservara el trazado urbano de cada ciudad y de ninguna manera se

podrá permitir su alteración; debiendo estudiarse su traza para dar la continuidad en

el crecimiento de la ciudad, según se proyecta en el Plan de Ordenamiento Urbano

con la proyección de las nuevas vías más importantes.
10) Para efecto de mantener el ordenamiento de la traza de existente del

Conjunto Histórico, todas las líneas de construcción serán alineadas conforme al
análisis de la generalidad de las fachadas de cada manzana del sector y se
mantendrán con el mismo propósito los anchos de calles, avenidas y aceras
existentes que se conservarán del trazado urbano actual de cada ciudad en el
Conjunto Histórico en su Zona de Amortiguamiento perímetro “B”.
El Área definida como Conjunto Histórico y sus respectiva zonas de

amortiguamiento se observan gráficamente en el Plano No. PU.2, y en forma más
especifica se incorporara al estudio señalamientos de políticas de actuaciones para el
rescate, mejoramiento de los Barrios , de cuales área requerirá evaluaciones posteriores
de estudios especializados en colaboración de CONCULTURA y la Municipalidad para
su ejecución lo cual será promovido para su gestión y obtención de financiamiento.
En el planteamiento de la Propuesta de Ordenamiento Territorial Urbano de la

Ciudad de Suchitoto se requiere establecer los lineamientos y criterios a que deberán
sujetarse las acciones de conservación, mejoramiento, consolidación y crecimiento
determinadas para ser aplicadas en su Conjunto Histórico, lo cual servirá como guía para
la formulación de proyectos especiales para el rescate de los barrios que la conforman y
la definición de los programas de desarrollo urbano que serán considerados en el Plan.
Tomando como base las etapas anteriores y los Objetivos planteados en el

modelo Normativo desarrollado para el P.O.T. se procederá a delimitar los áreas donde
se aplicará estrategias de actuación e intervenciones especificas de las áreas de los
Barrios que así lo ameriten ( ver Plano PC-1), definiéndose así:

Propuestas de Mejoramiento y Valoración
Son las áreas donde se desarrollarán acciones tendientes mejorara y valorizar

las características físicas del Barrio para aprovechar la explotación de su imagen, para
un adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales. Areas donde se requiera
implementar proyectos o acciones para contrarrestar la falta de valoración de los
Inmuebles que requieren acciones de mejoramiento inmediato que rescate en forma
constante los elementos que los integre al Conjunto Histórico. Deberán existir proyectos
de mejoramiento y valoración en final Barrio Concepción, Final Barrio San José áreas
de Asentamiento conocido como Suchitlan, zona del Parque San Martín del Barrio San
José y un proyecto especial que propicie el mejoramiento del Barrio El Calvario.
Propuesta de Consolidación y Mejoramiento Urbano Arquitectónico
Son áreas donde a demás de ser requeridas acciones encaminadas al

mejoramiento de ellas, se hace necesario establecer propuestas acompañadas de
políticas para propiciar un crecimiento compacto que elimine los problemas que
ocasiona una estructura de carácter disperso que al momento presenta el tejido urbano.
Y se requiere este tipo de intervención fortalecidos con la elaboración de proyectos de
Mejoramiento en Los Barrios siguientes: final Barrio Concepción, El Pilar, Barrio San
José zona del Parque San Martín, y Barrio El Calvario próximo hacia la salida hacia El
Caulote.
Propuestas de Conservación Integral

Básicamente comprende el área del Conjunto Histórico que involucra la mayoría
de los Bienes Culturales Inmuebles con valor Cultural, donde además de las
intervenciones de protección externas , son sujetos de valoración elementos como traza,
disposiciones tipológicas de las viviendas u otras características que requieren
propuestas de conservación integral en todos sus elementos de tipo individual por

edificaciones como en su conjunto urbanístico; involucra áreas centrales de los Barrios

siguientes: Barrio El Centro, Barrio san José, Barrio El Calvario y Barrio Concepción.
Propuesta de Conservación y Valorización
Se propone proteger el acervo histórico cultural del Casco Urbano el cual aún
conserva el trazo urbanístico y la arquitectura de carácter patrimonial y Monumental ,
con elementos característicos en sus sistemas constructivos, edificaciones e imagen
urbana , la cual debe conservarse y salvaguardarla como Patrimonio del Municipio. Se
incluye una conservación y valorización de los Portales que rodean al Parque Central y
enmarcan la Iglesia Santa Lucia decretada como Monumento Nacional. Esta área esta
constituida como mojón urbano de gran importancia en la Ciudad y propicia los puntos
básicos de recorridos de las rutas turísticas peatonales y demás disposiciones en las
que se basan las propuestas del PDTC en el área Urbana. El PDL establece como
propuesta constituirse una zona de tipo peatonal para apreciar mejor esta zona.
Estas determinaciones serán presentadas en la Propuesta de Patrimonio
Histórico Cultural que se desarrollara en el plano PC-1
Propuesta de Conservación Ecológica
En el Proceso de análisis desarrollado en la Fase de Análisis o Proyecciones se

evalúo el Medio Natural del Area Urbana, y los elementos del mismo que manejaban la
Aptitud Territorial y sus potencialidades, ya sea como elementos paisajísticos, el valor
escénico o la necesidad misma de la preservación de los valores naturales de las áreas
Urbanas como ecosistemas que se interrelación el medio natural con los espacios
urbanos y su población. De estas consideraciones se determinan las áreas de las cuales
se presentarán diversos tipos de propuestas encaminadas de manera específica a la
conservación ecológica del medio natural.
Estas propuestas de actuación son más bien señalamientos de requerimientos

de estrategias de intervención que propicien el interés de organismos afines al
desarrollo de proyectos de inversión encaminados al rescate del Patrimonio Cultural,

PLANO PC-1
PROPUESTA DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

6.4. Propuesta del Sistema Vial y Transporte Urbanos.

6.4.1. Objetivo.
Garantizar una organización eficiente y funcional que posibilite el desarrollo de las
actividades urbanas, a través de una integración del Sistema Vial y Transporte en
general con propuestas de jerarquización y definición de la vialidad y su reglamentación
específica en áreas urbanas.
6.4.2. Alcances.
Estructurar un Sistema Vial Urbano para la ciudad de Suchitoto que responda a
los conceptos de valoración del Patrimonio Cultural que se desarrolla en la
conformación urbana existente del Conjunto Histórico, pero que al mismo tiempo
responde a los factores de propuestas del PDL para la vialidad urbana y sus áreas de
Crecimiento Urbano que inciden en el problema de las circulaciones y organización
vehiculares en general.
6.4.3. Criterios.
Dentro de los elementos sobre la planificación del Sistema Vial Urbano de la
Ciudad de Suchitoto y que se considera de mayor relevancia en el Ordenamiento
Territorial Urbano esta el de organizar y ordenar el Sistema Vial y el Transporte
Colectivo, con el propósito de contribuir al aprovechamiento del Patrimonio cultural,
arquitectónico y del paisaje natural de las ciudades; con este fin se seguirán los
siguientes criterios para el Ordenamiento Vial de las Ciudades:
• Con el interés de conformar en forma homogénea y consolidar la Imagen

urbana del Conjunto Histórico de la ciudad se mantendrán las características del
sistema de calles y avenidas existentes ya que estas junto a la traza urbana
constituyen parte del Patrimonio Cultural edificado de la misma.

• Compatibilizar en lo posible, las características geométricas que por

norma deben asumir este tipo de vías dentro de los límites de conservación del
conjunto de la ciudad, con las condiciones topográficas del territorio.
• integrar el sistema de vías urbanas proyectadas con la red existente,

principalmente aquellas que presentan condiciones para absorber y distribuir el
tráfico vehicular, optimizando el uso de aquellas arterias que disponen la ciudad,
especialmente en sentido Norte- Sur.
• Suprimir dentro de los límites el tráfico de paso o inter Departamental,

por el área Central de las Ciudad, dados los significativos conflictos que están
generando este tipo de tráfico en estas zonas.
• Considerar los requerimientos necesarios que deberán considerarse como

aporte del Sistema Vial para el ordenamiento Urbano de las Ciudades con fines
turísticos, tales como señalización, estacionamientos públicos u otros que mantienen
el PDTC.
6.4.4. Resultados.
Las consideraciones para la Jerarquización del Sistema Vial serán válidas a partir
del límite de la zona de Amortiguamiento exterior de la ciudad, ya que en el interior del
Conjunto Histórico tal como se definió en la propuesta de Conservación del Patrimonio
Histórico Cultural, se mantendrán las características geométricas, anchos de rodamiento,
aceras y la línea de construcción; la inexistencia de zonas de retiro prevalecen en el
sector de Conjunto Histórico y la zona de amortiguamiento inmediata. La tipología más
representativa de ellas se observa en el siguiente apartado.

Del Sistema Vial dentro del Conjunto Histórico y su zona de

Amortiguamiento inmediata.
Se definen dos tipos de determinaciones para el funcionamiento del

Sistema Vial Urbano:
a) Para la Zona del Conjunto Histórico: se enuncian

determinaciones en los Art. 124, Art. 125, Art. 126 y Art, 127 de esta
Ordenanza, y se plantean las consideraciones de conservación del sistema
funcional existente, considerando que el Reglamento para la Conservación
del Patrimonio del Conjunto Histórico que deberá Implementarse para regular
dicha zona, contemplará determinaciones específicas y se basará en las
determinación del plan de Ordenamiento territorial Urbano, el cual establece
especificaciones de características, anchos de rodamiento y aceras
tipificadas para algunas vías que son excepciones al resto de calles y
avenidas existentes, tales como: El acceso por la Carretera San Martín
Suchitoto que mantendrá las determinaciones de Vía existente dentro de la
Ciudad, desde el Barrio La Cruz hasta el Corredor Urbano Industria
Servicios Habitación. , y en general las Zonas de Amortiguamiento donde al
costado Poniente y Oriente es inmediato al Conjunto Histórico continuara la
traza establecida por la ciudad misma. Y únicamente podrá contemplarse
nuevas disposiciones en la zona de El Caulote. Internamente en la Ciudad se
mantendrá las propuestas señaladas en el Plan de Desarrollo y que
establece la Ordenanza Reguladora del Sistema Vial y Transporte según
decreto Municipal No. 3 del 1 de Marzo de 1996 y sus reforma de
Ordenanza Reguladora del Sistema Vial publicada en el Diario Oficial del 29
de Junio del 2001.
b) Para las demás áreas de control Urbano en la Ciudad, se

reglamentan como Vías de Circulación Mayor solo la calle San Martín –
Suchitoto, a partir de la Quebrada Los Chilega. la calle que conduce desde
el Barrio Concepción al puerto de San Juan y la carretera que conduce de
Suchitoto a Copapayo por el Caulote. Las Vías de Circulación Menor: que

constituyen parte del funcionamiento interno de todo proyecto de desarrollo

Urbano y deberá de contener tres clases de Vías, Las Vías de Distribución,
Las Vías de Reparto y Las Vías de Acceso, siendo estas tres de tipo
vehicular. Se mantendrán derechos de vía en Vías de Distribución de
16.00Mts, Vías de Reparto de 15.00 Mts, y derechos de vías de acceso de
12.00 Mts. con especificaciones propuestas en el Plan del Sistema Vial
Urbano. Se admitirán pasajes estrictamente peatonales en parcelaciones
Residenciales; pero bajo ninguna circunstancia en Parcelaciones Progresivas
de interés social en caso de ser autorizadas por el Consejo Municipal. Las
determinaciones de reglamentación de vías se harán conforme al Plan del
Sistema Vial de Ordenamiento Urbano, ver secciones en página 185 y las
disposiciones no señaladas en cuanto al Diseño, superficies, características
técnicas, se sujetarán conforme al a la Ley y Reglamento de Urbanismo y
Construcción en lo Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales
del VMVDU en donde así sea señalado por la Ordenanza Reguladora.Las
disposiciones con respecto a las regulaciones del tráfico vehicular en la
ciudad de Suchitoto estará determinado por la Ordenanza Reguladora del
Sistema Vial y Transporte para la ciudad de Suchitoto vigente y su reforma.
Debido a que en el Conjunto Histórico de la Ciudad se conservará la traza

existente, queda terminantemente prohibido remeter el frente de las edificaciones para
dejar estacionamiento vehicular; y por el mismo concepto se mantendrá el ancho de las
calles. Con objeto de uniformizar los lineamientos de perfiles de fachadas se estudiará
la misma y se determinará el ancho de acera requerido según la tipología de la
manzana.
Las Calles y Avenidas proyectadas dentro de los límites de las zonas de
Amortiguamiento mantendrán los mismos conceptos anteriores, debiendo uniformizarse,
con las siguientes excepciones:
a) Para el tramo de la Carretera Suchitoto hacia Copapayo pasando por el
Caulote manteniendo las secciones de una vía Terciaria, para colaborar en el
funcionamiento del Corredor Urbano Comercio- Servicios- Habitación que se
determina para esta zona.

b) Para el tramo de paso de la vía que formará el derivador de tráfico

mantendrá consideraciones de Vía Terciaria desde su desviación hacia el caserío
Estanzuelas y a su paso por el Caulote hasta conectarse de nuevo con la vía
Suchitoto hacia El Caulote formando el eje transversal de la Futura Zona de
Crecimiento de la Ciudad.
Dentro otras consideraciones generales del Sistema Vial del Conjunto Histórico
y Zonas de Amortiguamiento deberán considerarse en el Reglamento del Conjunto
Histórico los siguientes parámetros:
a) Regular la propuesta de creación de las Calles Peatonales que

promueve el PDL.
b) Los requerimientos de espacio para estacionamiento vehicular de uso
Público para visitantes y mantener disposiciones que los predios destinados para
estacionamiento en general; manteniendo encerrado con muros estos espacios
abiertos, proponiendo alturas según análisis de fachadas, por lo que los muros
respetarán el alineamiento y altura que prevalece en el bloque de la manzana. Estas
consideraciones serán válidas en toda edificación en donde se requiera
estacionamientos públicos y privado según la ordenanza Reguladora contemple.
c) En los Inmuebles que no cuenten con ningún valor para el Conjunto
Histórico se permitirá la construcción de garajes en el interior de las edificaciones, los
cuales estarán regulados por las disposiciones del Reglamento que se disponga
para la regulación de área y la zona de Amortiguamiento.
d) Las calles existentes (válido para las nuevas vías) de las Areas de los
Conjuntos Históricos y Áreas de Amortiguamiento deberán ser rescatadas con su
pavimentación logrando mantener las superficies de rodadura de piedra o
combinación de Piedra y ejes de rodamiento combinando el adoquín en vías donde
el tráfico sea más frecuente; debiendo ser aprobadas según las disposiciones del
Reglamento elaborado para este fin o según disposiciones especiales que la Oficina
Municipal de Planificación del Desarrollo determine para ellas.

Del Sistema Vial Urbano de la ciudad
En forma general el Sistema Vial Urbano mantendrá determinaciones generales

proporcionadas por el La Ley y Reglamento a la Ley de Urbanismo y Construcción en lo
Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales, en lo referente a
especificaciones y reglamentación general con respecto Tipos de Vías,
Estacionamiento y Nomenclatura vial, disposiciones de accesibilidad y cordones. No así
en la reglamentaciones de Diseño de vías vehiculares y Obras de Urbanización en
general relativas al Sistema Vial que serán basadas en las disposiciones del Plan. La
Reglamentaciones plantea las consideraciones de la Jerarquización Vial para las Vías
de Circulación Menor en Parcelaciones Residenciales en las áreas de Crecimiento;
según el Cuadro No.28.
Jerarquización Vial Urbano en Areas fuera del Conjunto Histórico y Zona de

Amortiguamiento ( perímetro “C”)
La Jerarquización y funcionamiento del Sistema Vial Urbano comprende dos

grandes grupos, que a su vez se subdividen así:
Circulación Mayor: que constituye para la Municipio y para el área Urbana, la
vía de este tipo la Carretera Secundaria San Martín – Suchitoto y la Carretera Terciaria
que constituye el tramo de Aguilares – Suchitoto; Suchitoto hacia Copapayo y Suchitoto
a Puerto San Juan.
Circulación Menor: que constituyen parte del funcionamiento interno de todo
proyecto de desarrollo Urbano el cual deberá contar con estas tres clases de vías:
• Vías de Distribución
• Vías de Reparto
• Vías de Acceso

El Sistema Vial de Circulación menor deberán ser construidas por el urbanizador,

siguiendo los lineamientos, características, jerarquías y funciones establecidas en la
Propuesta del Sistema Vial ver Plano PU.3 donde se establecen propuestas de las Vías
de Distribución más importantes en las Areas de Crecimiento de ambas Ciudades; y la
Reglamentación de las mismas será sujetas a La Ley y Reglamento a la Ley de
Urbanismo y Construcción en lo Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones
Habitacionales. En el Cuadro No. 28 se observan los lineamientos generales que
deberán mantener estas vías de Circulación menor en las zonas de Crecimiento de la
Zona de Amortiguamiento perímetro “C” primordialmente.
Propuesta del Recorrido del Transporte Colectivo en el Area Urbana
En la Propuesta del Sistema Vial y Transporte del Plan de Ordenamiento Urbano se

refleja gráficamente en el Plano PU.3, el recorrido de las Rutas del Transporte Colectivo
que proporciona el Servicio a nivel Municipal una vez este establecida la vía que actuará
como derivador de tráfico, mientras esta no este en funcionamiento se regulará el tráfico
conforme a la Ordenanza Reguladora del Sistema Vial vigente.
Las Rutas de Transporte que pasa por la Ciudad tendrán los recorridos y paradas
estipulados por la ordenanza Reguladora del Sistema Vial vigente y operaran conforme
a esta, mientras se establece su permanencia en la nueva Terminal de Transporte
localizada en El Caulote.

Cuadro No. 28
Vias de Circulación Menor en areas urbanas

SECCIONES DE VIAS DE CIRCULACIÓN MENOR EN AREA URBANA

PLANO PU-3
SISTEMA VIAL Y TRASNPORTE URBANO

6.5. Propuesta de Equipamiento e Infraestructura Técnica.

6.5.1. Objetivo.
Contribuir a mejorara la calidad de vida de la población Urbana, mediante la
incorporación del Equipamiento y la dotación de Servicios e Infraestructura Técnica que
fueron señalados por el PDL y el PDTC, desarrollándose aquellos que no manifiesten
variaciones y se mantengan como necesidades básicas del área Urbana y otros que así
lo ameritasen por requerimientos de la población.
6.5.2. Alcances.
Plantear propuestas del PDL que actualmente promuevan la solución a los
requerimientos básicos de Equipamiento, Servicios e Infraestructura Técnica ( Agua
Potable, Aguas Negras, Aguas Lluvias y Energía Eléctrica) de las poblaciones urbanas
de acuerdo a las proyecciones para el año 2010.
6.5.3. Criterios.
Entre los Criterios más relevantes que manifiesta la propuesta de Equipamiento e
Infraestructura Técnica están:
• Los requerimientos y dotaciones propuestas fueron ampliamente desarrolladas y

concensadas con la población en función responder a las características tanto
cualitativas como cuantitativamente que se estudiaron de estos rubros en las etapas
de Diagnóstico y Proyecciones.
• Se previeron las expectativas de los diversos sectores en base al crecimiento
poblacional, con el objeto de proponer las condiciones idóneas para el crecimiento
ordenado de la Ciudad y sentar las bases con el emplazamiento de las Instalaciones
requeridas; en correspondencia adecuada de los Usos del Suelo señalados el la
zonificación de Usos de Suelo urbano y sus niveles de ocupación en cada zona,
evitando tanto la concentración o dispersión excesiva de los Equipamientos.
• Considerar los requerimientos y capacidades del sistema de Instalaciones en las
Infraestructuras Técnicas; y al mismo tiempo los nuevos requerimientos que se

hacen necesarios implementar para la satisfacción de los Servicios básicos para el

Suministro de Agua Potable y Energía Eléctrica, y las demandas para desalojar
Aguas Negras y Aguas Lluvias de la Ciudad.
6.5.4. Resultados.
Basados en las consideraciones en las situaciones actuales que fueron

establecidas en el PDL y en esta etapa de actualización del mismo en la anterior fase se
estudiaron los déficit del área Urbana, procediéndose a una etapa de Retroalimentación
de proyecto de infraestructura y Equipamientos cuyos cumplimiento es válido hasta el
año 2010, o extendiendo el tiempo mismo de los alcances del Plan hasta esa fecha, por
lo cual, los datos de la Etapa de propuesta manejan esta información actualizada en
relación a los documentos del PDL. De estos datos actualizados se propusieron
soluciones que requieren las Área Urbana de esta Ciudad, y que a continuación se
describen:
6.5.4.1.-Propuestas para la Infraestructura Técnica del Área Urbana
A. Propuestas para el Abastecimiento de Aguas Potable
Las necesidades de Abastecimiento de Agua Potable para la Ciudad de Suchitoto,

bajo la administración de la Empresa Municipal “ Administradora Suchitotence de
Acueductos y Alcantarillados” formada bajo un proceso de descentralización de la
administración que le confería ANDA, deberá promover con fines de mejorar el servicio
de Agua Potable en el área Urbana bajo tres grandes componentes:
a) Se necesita Mejorar , proteger y aumentar las captaciones de fuentes o nacimientos
de Agua bajo un Plan Maestro para el Abastecimiento de Agua con el fin de
planificar conforme a la población actual y futura; Las Instalaciones donde se realiza
las captaciones primarias para el abastecimiento de Agua potable del área urbana
localizadas en el lugar conocido como El Molino y en el Cerro Tecomatepeque
fuente la cual sería suficiente solo para satisfacer las necesidades a Corto Plazo,
pero para satisfacer la demandas de la Población para el año 2010 y los años

siguientes se necesita agregar otras fuente alternas , las cuales requieren estudios
especializados que determinen estas consideraciones. según cálculos realizados las
necesidades de captación para la satisfacción de la Demanda de la ciudad es para
el año 2010 de 1,319, 175.00 Litros / día, ya que estamos hablando de una población
de 7,995 habitantes y para el 2015 las necesidades son mayores ya que su
población esperada a esa fecha es de 9,204 habitantes, en todo caso las demandas
de agua constituyen un requerimiento constante para la administración de este
sistema .
b) Se hace necesario incrementar las capacidades de Captación del sistema de Agua
Potable; actualmente como infraestructura existente la Ciudad cuenta con dos
Tanque de Captación los cuales resultan insuficientes para las necesidades
proyectadas , de los cálculos proyectados se considera necesario la construcción de
un Tanque de Captación de y de Distribución para las áreas de crecimiento de la
ciudad
c) El Abastecimiento en la ciudad en lo respecta a redes de distribución esta cubriendo
la mayoría de las áreas consolidadas en la ciudad, pero se necesitará ampliar estas
redes para áreas en proceso de consolidación como el Barrio La Cruz ,El calvario y
Barrio Concepción; además de la extensión de la Redes de Distribución a las áreas
de Crecimiento futuro de esta Ciudad, y hacia los Corredores CUCSH y CUISH de
las zonas de estos usos de suelo señalados.
B. Propuestas para el Sistema de Drenaje de Aguas Negras.
Dentro de los requerimientos del sistema de desalojo de Aguas Negras de estas Ciudad
esta contemplada la ejecución dela Planta de Tratamiento de Aguas Negras, que
posibiliten el tratamiento de ellas, mejorando así el Medio Natural de estas áreas y de
los Ríos y Quebradas inmediatas ,los cuales sufren actualmente la contaminación de
estos desalojos urbanos. Con este fin se evaluaron las condiciones del sitio de
localización propuesto para la ubicación de esta planta, considerándose para esta
propuesta los factores más importantes como son: facilidades de accesibilidad,
topografía favorable, consideraciones sobre los vientos y la localización de las ciudades ,
se cubran con la localización propuesta en el proyecto y las demás soluciones del área
del Barrio San José con sistemas alternativos de tratamiento a través de pozos

resumideros. En la mayoría de las Áreas de Crecimiento deberá posibilitarse el integrar

o adecuar nuevas soluciones para que se aumenten las proyecciones de utilización de la
misma o surjan nuevos sistemas alternativos para estas áreas.
C. Propuestas para el Sistema de Drenaje de Aguas Lluvias
Actualmente la Ciudad no cuenta con un sistema de Drenajes con tubería

subterránea en todas las calles , sino canalización en el área consolidada de la ciudad,
el resto de las Aguas Lluvias corre en forma superficial por los cordones de las calles,
y muchos de estos escurrimientos de aguas lluvias no tienen un adecuado desalojo
hasta dirigirlos a las diferentes que Quebradas y Ríos que rodean la Ciudad, esto
incluye el Barrio La Cruz y Barrio Concepción primordialmente. Por lo que según los
datos de Diagnóstico y análisis de la situación de este sistema se plantea la necesidad
de suplir las deficiencias para un óptimo desalojo de estas Aguas Lluvias, la cual esta
ligada a las necesidades del Sistema Vial de completar este rubro, tanto sobre la
necesidad de recubrimientos en sus vías, como de construcción de cordones y aceras en
las zonas ya identificadas.
D. Propuesta de Sistema de Energía Eléctrica.
La Ciudades presenta cobertura deficiente servicio de abastecimiento de Energía

Eléctrica, relativo a bajas capacidad de voltajes , tal como fue explicado en la Propuesta
de Infraestructura Técnica Municipal, donde se proponía la construcción de una Sub
Estación que mejoraría el Sistema y contribuiría a incentivar el Desarrollo Económico
proyectado para la Región, y principalmente para las actividades Industriales y
Comerciales que la Ciudad impulsarán como fortalecimiento de su economía y las
potencialidades de incrementar sus ofertas turísticas no solo en la ciudad sino en todo el
territorio municipal y por consecuencia propiciará el elevar la calidad de vida de la
Población Urbana en general.

E.- Reglamentación para Parcelaciones Habitacionales en el Área Urbana
Si bien la Municipalidad no interviene siempre directamente en las

correspondientes Infraestructuras Técnicas que posibilitan la conformación de los
parcelamientos y Urbanizaciones , si puede hacerlo en forma tangencialmente, a través
de la determinación de la Ordenanzas Reguladora exigiendo que en toda parcelación
Urbana se destinen las Infraestructuras Técnicas básicas que posibilitarán una meritoria
calidad de vida a la población que ocupa el territorio urbano.
Las Determinaciones Técnicas y normativas de estas Infraestructuras serán

consideradas en base a las disposiciones de La Ley y Reglamento a La Ley de
Urbanismo y Construcción en lo Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones
Habitacionales del VMVDU. Y que toda Parcelación Habitacional requerirá la
Incorporación de los servicios básicos e Infraestructuras Técnicas que solicita este
reglamento según el grado de Urbanización inicial que se propone para el área Urbana
en el Plan y en la Ordenanza Reguladora, serán de cinco tipos según la descripción
que fue señalada en la página número 76 y 77 de este documento.
Las Parcelas según el Grado de Densidad podrán ser para el Area Urbana,
según se estipula en el Cuadro No. 29 , de la siguiente manera:
Cuadro No. 29
Grados de Urbanización según Densidades de Área de Lotes en el ámbito
Urbano
U5 U4 U3 U2 U1
D1 X X
D2 X X X
D3 X X X
D4 X X X
D5 X X X

Para reglamentar las Urbanizaciones de Desarrollo Progresivo de Interés Social,

según el Art.46 del Reglamento mencionado del VMVDU y solamente serán aprobadas
por el Consejo Municipal; e igualmente los Requisitos y Disposiciones generales que
contempla en lo que se refiere a determinar las Obras de Urbanización tales como Agua
Potable, Energía Eléctrica, Alumbrado Público, Aguas Lluvias, Aguas Negras y
disposiciones para el Sistema Vial (recubrimientos, cordones, cunetas, aceras, etc) serán
considerados bajo determinaciones específicas de este tipo de solución.
6.5.4.2.-Propuestas de Equipamiento del Área Urbana
Los Equipamientos Urbanos para la Ciudad, han sido considerados a dos niveles:
El Equipamiento Urbano Mayor y Equipamiento Urbano Menor, el Primer grupo
involucra las Instalaciones a nivel de la Ciudad, pero que cuyo dimensionamiento y
localización tiene cobertura Municipal. El segundo, establecido en el Equipamiento de
ámbito local y brinda cobertura a los Barrios y áreas de Influencia inmediata a la Ciudad
El Equipamiento Urbano Mayor

En función de lo anterior, a cada una de las Ciudades se le propusieron un
conjunto de Edificios, espacios e Instalaciones en las que se realizarán actividades
sociales, culturales, Educativas, etc. que proporcionan los servicios de diversa índole
para la población. Y por otro lado, apoyarán así actividades de índole económica en la
Ciudad y sus territorios de Influencia, ya sea a nivel Municipal y Local.
En esta se incluyen aquellas nuevas Instalaciones con las cuales la ciudad
deben contar, tanto para cubrir los déficit detectados actualmente y propuestos en al
mayoría de los casos por el PDL y el PDTC ; como nuevos requerimientos a corto,
Mediano y Largo que se presentan en los Cuadros No 30 donde se asignan las
Determinaciones del Equipamiento de la Ciudad de Suchitoto.
El Equipamiento Urbano Menor

Este se ha establecido aprovechando la Infraestructura existente en Instalaciones
y localizaciones que están cubriendo a la población urbana, en relación a los elementos

del Equipamiento tales como, los Centros Escolares, Asistencia Social, recreación y
Deportes, comunicaciones, y servicios Municipales propuestos.
Todos estos Equipamientos generan proyectos que son ya considerados en el

Plan Operativo del PDL , el PDTC u incorporados por este estudio para ser
desarrollados como necesidades requeridas de la Ciudad. Observados en el Cuadro No.
30.
Las Determinaciones de la Propuesta de Equipamiento e Infraestructura Técnica

son observables en el Plano PU.4, donde se localizan las propuestas que se mencionan
en este apartado.

Cuadro No.30
Equipamiento Urbano de la Ciudad de Suchitoto
EQUIPAMIENTOS Unidad de Superficie Población Servida

Servicio
EDUCACIÓN Parvularia 23 AULAS 1,242m2 Urbana y radios cercanos
Educación Básica Urbana ( Inc.
22 AULAS 1.188.m2
Comunidades cercanas)
Educación Media Urbana y comunidades
AMPLIACIÓN 270.00 m2
inmediatas
SALUD Hospital Nacional AMPLIACIÓN Y
250.00 m2 Regional
Suchitoto MEJORAMIENTO
Unidad de Salud Urbana y Comunidades
Municipal CONSTRUCCIÓN de las zonas La Bermuda,
DE UNIDAD DE 575 m2 Montepeque, Copapayo.
SALUD El Caulote, Aguacayo y
San Juan
Clínica Orden de
privada Existente Urbana
Malta
RECREACIÓN Y Parque Infantil REMODELACIÓN
Y Existente Urbana
DEPORTES
MEJORAMIENTO
Parque Central REMODELACIÓN
Y Existente Urbana
MEJORAMIENTO
Parque San Martín REMODELACIÓN
Y Existente Urbana
MEJORAMIENTO
Cancha de Futbol MEJORAMIENTO Existente Urbana
SOCIOCULTURAL Casa de la Cultura RESTAURACIÓN Existente Urbana
Biblioteca CONSTRUCCIÓN
Existente o
O HABILITACIÓN Urbana
const.
EN OTRA EDIF..
ADMINISTRACIÓN Alcaldía municipal RESTAURACIÓN
Y Existente Municipal
Y JUSTICIA
MEJORAMIENTO
Puesto de Policía
REMODELAICÓN Existente Urbana
Nacional Civil
Juzgados REMODELACIÓN
O Existente
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS Cementerio Existente (
AMPLIACIÓN Urbana
15,000M2)
MUNICIPALES
Mercado de abasto CONSTRUCCIÓN
840.00M2 Urbana
( Local Ex IRA)
Mercado de REMODELACIÓN
Artesanías DEL ACTUAL
Existente Urbana
MERCADO
MUNICIPAL
Rastro y Tiangue MEJORAMIENTO
Y A LARGO
PLAZO Existente Municipal
TRASLADO Y
CONSTRUCCIÓN.
TRANSPORTE Terminal de Buses EN
Existente Municipal
CONSTRUCCIÓN

PLANO PU –4
PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA TÉCNICA URBANA.

8. PRESENTACIÓN NORMATIVA DEL PLAN
En la actualidad la descentralización del estado se encuentra propiciando

básicamente dos grandes componentes, el primero el fortalecimiento municipal y el
segundo la participación ciudadana que se articula con los dos anteriores como factor
intrínseco en el proceso del Desarrollo Local.
Con estos fines, diferentes instituciones que forman parte del Gobierno Central,
plantean los procesos de descentralización en su accionar ante los Gobiernos Locales,
los cuales facultados bajo su propio marco jurídico, posibilitan encaminarse hacia un
proceso continuo de Desarrollo Local. Es así que la Planificación territorial y urbana
durante los últimos 50 años había sido función del Gobierno central, y las gestiones del
desarrollo urbano, regional y nacional han sido centralizadas con estas funciones en el
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano ( VMVDU), entidad bajo cuya ley vigente
le confiere estas atribuciones el Reglamento a La Ley de Urbanismo y Construcción en
lo Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales, con aplicabilidad en todo el
territorio del país, la cual esta posibilitando este proceso de descentralización,
propiciando en los Gobiernos Locales el planificar bajo una reglamentación y normativa
adecuada el desarrollo Urbano de sus territorios.
El Gobiernos Local de Suchitoto consiente de estos requerimientos y dispuestos

a enfrentar la competencia de regular su propio Ordenamiento Territorial Local, a lo cual
lo faculta el Código Municipal, en su Artículo No.4 que dice que es de competencia
municipal :” la elaboración, aprobación y ejecución de Planes de Desarrollo urbanos y
rurales de su localidad”; a avanzando positivamente en la planificación urbana y cuenta
con un instrumento de planificación como es el presente Plan de Desarrollo Local y a la
normativa Legal que le posibilitará llevar acabo la implementación de este Plan.

Bajo esta concepción la “ Ordenanza Reguladora del Plan de Desarrollo Local”

se establece bajo el objetivo de normar y reglamentar las disposiciones del Plan mismo,
instrumento que posibilitará el control del Desarrollo Municipal y Urbano, los Usos del
Suelo y la estructura urbana; la reglamentación para el fraccionamiento del suelo en
lotificaciones y las parcelaciones en todo el territorio municipal, el equipamiento comunal
y público, el Sistema Vial e Infraestructura y servicios, y las disposiciones requerida para
cualquier intervención en parcelación y/o construcción en el ámbito rural y urbano.
El marco normativo de referencia para desarrollar esta Ordenanza ha tenido su

base en las Leyes, Reglamentos y Ordenanzas siguientes:
Marco Legal General:
1. Código Municipal. Decreto Legislativo No. 274. 31 de Enero de 1986.
2. Ley de Urbanismo y Construcción y el Reglamento a La Ley de Urbanismo

y Construcción en lo relativo a parcelaciones y urbanizaciones
habitacionales. VMVDU. Decreto Ejecutivo No.70 y Reformas según D.L:
No.708 del 13 de Febrero de 1991. D.O. del 21 de Febrero de 1991.
3. Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador. D.L.

No.513. D.O. No.68 Tomo 331 de fecha 15 de Abril de 1996.
4. Reglamento a La Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El

Salvador. D.E. No. 29. D.O. No.68 , Tomo 331 de fecha 15 de Abril de
1996.
5. La Ley del Medio Ambiente. D.L. No. 233. D.O. del 4 de Mayo de 1998.
6. Reglamento General de La Ley del Medio Ambiente. . D.E No.17 fecha

21 de Marzo del 2000.
7. Ley de Conservación de La Vida Silvestre. D.L. No. 884 , 14 de Abril de

1994, D.O: No. 96, tomo 323, de fecha 25 de Mayo de 1994.

8. Reglamento Especial de Normas Técnicas de Calidad Ambiental, D.L.

No.40 , 31 de Mayo del 2001.
9. Ley General de actividades Pesqueras. D.L. No. 799, 14 de Septiembre

de 1981, D.O. No. 169, Tomo 272, 14 de Sept. De 1981 y sus reformas.
D.L. No. 655, 7 de Marzo de 1996, D.O. No. 61 Tomo 330, 27 de marzo
de 1996.
10. Ley de Minería. D.L. No. 544. D.O. de fecha 24 de Enero de 1996.
Ministerio de Economía.
11. Reglamento sobre la Calidad del Agua, el control de Vertidos y las Zonas
de Protección, D.E. No.50. Publicada en el D.O. del 16 de Octubre de
1987.
12. Código de Salud.. D.L. No. 955. D.O: Tomo 299 Número 86, 11 de Mayo
de 1988.
13. Ley de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial y Reglamento

General de transporte Terrestre.D.L. No. 477, D.O. No. 212, tomo No. 329
de fecha 16 de Noviembre de 1995.
14. Ley de Carreteras y Caminos vecinales, D.L. No. 463, D.O. de fecha 11 de
Diciembre de 1995.
15. Decreto Ejecutivo No 40 , Mayo de 1977. Ministerio de obras Públicas .

Disposiciones sobre Retiros obligatorios y disposiciones generales.
16. Codigo penal
Marco Legal Local:
1. Ordenanza Reguladora del Sistema Vial y Transporte de Suchitoto.

Decreto Municipal No.3. D.O. 1 de Marzo de 1996. Reforma de
Ordenanza Reguladora del Sistema Vial D.O. 29 de Junio del 2001.
2. Ordenanza Reguladora del Plan de Desarrollo Turístico y Conservación

del Municipio de Suchitoto. Febrero de 1999.

3. Declaratoria de Monumento Nacional para “ Ciudad Vieja. D.L. No. 308, 8

de Julio de 1975. D.O. No.133, Tomo 248 de fecha 18 de Julio de 1975.
4. Declaratoria de Monumento Nacional para “ La Iglesia Santa Lucia” D. L.

No.537, fecha 25 de Mayo de 1978. D.O. No. 114 , tomo No. 259 fecha 20
de Junio de 1978.
5. Declaratoria de “ Conjunto Histórico de Interés Cultural
Otras Normativas:
1. Reglamento a la Ley de Desarrollo y ordenamiento territorial del Area

Metropolitana de San Salvador (AMSS) y de los Municipios aledaños.
2. La Normativa como Instrumento del proyecto de Ordenamiento Territorial

Arq. Isabel Viana . Maldonado –Uruguay 1994.
La Propuesta de Ordenanza Reguladora del Plan de Desarrollo Local de

Suchitoto es desarrollada como complemento de la Propuesta en un Volumen No.2,
acompañado de los Instrumentos regulatorios en forma escrita y gráfica que constituye
de dos láminas, el Plano No. PU- 5 que contiene La Carta Urbana de Zonificación de
Usos de Suelo Urbano escala I:5000, y el Plano PM-5 denominado Plano General de
Zonificación de Usos de Suelo Municipal , escala 1: 50,000 .

9. PLAN OPERATIVO
El Plan Operativo constituye su forma más general como un mecanismo de

organización de actividades que consecuentemente encamina a la Planeación del
Desarrollo del Municipio con la ejecución de alternativas que den solución a la viabilidad
técnica y económica en la ejecución de la planeación del Ordenamiento del Territorio a
través de la selección de actividades encaminadas a la Inversión, Acciones o Normas,
como mecanismos operativos que permitan la gestión para el cumplimiento del Plan de
Desarrollo.
Estas alternativas presupone un proceso de análisis donde se verifique una

selección de los mecanismos alternativos de aplicación que generarán acciones o
Proyectos para la solución de los problemas y propuestas del Plan mismo. El Plan
Operativo se desarrolla en cinco partes :
• Planteamiento de Acciones Generales del POT

• Planteamientos de Programas y Sub Programas
• Planteamiento de Acciones y Proyectos
• Priorización
Todo el proceso de selección, evaluación y priorización de las Acciones y

Proyectos que conforman el Plan Operativo se establece bajo el seguimiento del Comité
Técnico y representantes del municipio que velan por los intereses de la población del
Municipios de Suchitoto; bajo esta estructura fueron formulados los Planes Operativos
del Plan de Desarrollo Local en Agosto de 1997 y el Plan de Desarrollo Turístico y
Conservación en Febrero del año 1999; posterior a ellos han pasado cuatro años de
desarrollo del primero y dos años del segundo; habiendo ambos obtenido adelantos en
las consideraciones emitidas para la gestión de acciones y proyectos propuestos por
ambos Planes; los cuales serán señalados en este documentos.

Por tanto, básicamente esta “Actualización del Plan de Desarrollo Local de

Suchitoto recogerá ambos Planes Operativos en donde señalará las acciones y
proyectos en forma general de ambos Planes referenciandolos a sus documentos
respectivos y únicamente se desarrollarán las acciones y proyectos que así se requiera
que son propuestas nuevas señaladas por este estudio.
9.1. OBJETIVO
Contar con un Instrumento organizativo que continué proporcionando a la
Municipalidad el establecimiento de un programa sistemático de mecanismos operativos
que hacen viable la ejecución y gestión del Plan; a través de la identificación y
priorización de acciones y proyectos y las actividades a seguir para su promoción,
gestión y/o ejecución de los mismos.
9.2. ALCANCES
Los alcances del Plan Operativo están determinadas en dos áreas, la primera por
su ámbito de actuación y la segunda por el alcance temporal de las acciones y la
realización de los proyectos planteados en él.
Por su ámbito de actuación el Plan Operativo establece su aplicabilidad a los
siguientes propuestas desarrolladas en el PDL y el PDTC :
En el Ordenamiento Municipal .Para la determinación de acciones y proyectos
para las programas a desarrollar como parte de las propuestas del Ordenamiento del
PDL para los Usos del Suelo, El Medio Natural, El Sistema Vial y Transporte y el
Equipamiento e Infraestructura técnica.
En el Ordenamiento Urbano. Se plantean los estudios y las necesidades de
inversiones para las acciones y proyectos en cada uno de los componentes que
conforman el P.O.T en las áreas Urbanas según propuesta del PDL: los Usos del Suelo,
el Sistema Vial y Transporte, El Equipamiento e Infraestructura Técnica, el Medio Natural
y la Conservación del Patrimonio Histórico Cultural.
Es importante destacar que los Programas de Desarrollo están formulados en
función de las necesidades insatisfechas de la población y no de la limitada capacidad
económica financiera de la Municipalidad, consecuentemente, esto ha genenerado

atrasos en la ejecución de proyectos por falta de financiamiento u otros motivos

generados por la gestión de los mismos por tanto los tiempos propuestos en los Planes
mencionados ya no correspondientes a su proyección de cumplimiento original. Es por
tanto, que se establecerán en donde así lo amerite nuevos tiempos a partir de la fecha
de esta actualización las cuales deberán ser fortalecidas en un futuro inmediato y como
efecto de los requerimientos de la propia implantación del Plan de Desarrollo Local tal
como fue formulado.
Lo anterior no descarta que el plan de acción de los Proyectos supone la indicación de
los medios necesarios para su realización y la adecuación de estos medios a los fines
perseguidos. Por lo que los proyectos se analizan no solo desde el punto de vista
económico, sino también técnico, financiero y administrativo.
En lo relativo al alcance temporal, estableciendo períodos de tiempo requeridos

para la ejecución de las Acciones y Proyectos según los planteamientos de la
estructura funcional para la ejecución del Plan Operativo, así:
CORTO PLAZO : TRES AÑOS 1996- 2000

MEDIANO PLAZO : CUATRO AÑOS 2001-2006
LARGO PLAZO : OCHO AÑOS 2006- 2010
9.3. COMPONENTES
El Plan de Ordenamiento Territorial deberá llevarse a cabo a través de la
ejecución y gestión de acciones de carácter General ligadas al proceso de
Implementación del Plan y al mismo tiempo el planteamiento de los Programas de
Desarrollo que son aquellos conjuntos de acciones homogéneas que se planifican
ejecutar para una determinada Propuesta o Sector. Estas acciones en su forma más
específicas corresponden a los proyectos que para efectos de facilitar el proceso
planificador se agruparán formando SubProgramas y por otro lado optimizar los
recursos a utilizar en los proyectos.

Con el objeto de precisar el alcance que tiene cada uno de estos términos
“proyecto” y “Acción”, en su concepto básico el Proyecto es una unidad de acción
capaz de materializar uno o más objetivo del desarrollo económico y Social y que
demanda inversiones. Este desde el punto de vista económico propone la producción de
un bien o la prestación de algún servicio empleando una técnica y con miras a la
obtención de un resultado o ventaja económica y social. Entendiéndose como Acción
al conjunto de actividades de gestión y promoción que la Municipalidad debe realizar
para resolver los problemas prioritarios del Municipio y propiciar la aplicación del P.O.T.
Las acciones no demandan grandes inversiones o estudios específicos.
9.4. RESULTADOS
Dentro de los resultados que en el P.O.T. para el Municipio se determinaron el conjunto
de Acciones a desarrollar para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Local
encaminadas primordialmente a conformar la estructura organizativa general del Plan y
lego en cada componente, con características generales en sus perfiles de Acciones y
Proyectos , siendo esto igualmente válido para el Plan de Desarrollo Turístico y
Conservación que fue más explicitó en aquellos componentes relativos a la
especialización del mismo pero que resultan igualmente válidos en ambos casos en
mantener ambos. Salvo contadas excepciones donde se señalarán junto a la acción o
proyecto respectivo de haber cambios, retrasos, nulidades u otras disposiciones para los
mismos; enunciándose aún los que ya han sido ejecutados.
El proceso de la Actualización del Plan de Desarrollo Local no ha afectado grandemente
las condiciones requeridas en el Plan Operativo, pues los aportes de esta actualización
obedecen principalmente a la estructura del Ordenamiento Territorial Rural y Urbana; y
no así condicionantes requeridas por el Plan Operativo del PDL
De esta manera veremos la correspondencia en las acciones y proyectos que aún están
pendientes de ejecutarse y que las propuestas de esta actualización señalan en forma
puntual.

9.4.1. REPERTORIO y CODIGO DE ACCIONES Y

PROYECTOS
Las Acciones y Proyectos en el PDL han sido codificadas y establecidas en un

repertorio de acciones basados en el orden en que se expresan en componentes del
plan de Ordenamiento Territorial distinguiéndose en su ordenamiento el mismo orden de
estas propuestas, para tal fin se distinguen las Acciones Generales y Específica, según
como se sigue:
A: Acción, G: General
A: Acción, MN : Medio natural. U: Urbano, R: Rural
A: Acción, US : Usos del Suelo, U : Urbano, R: Rural
A: Acción, SVT : Sistema Vial y Transporte U : Urbano, R: Rural
A: Acción, EI :Equipamiento y Infraestructura, U : Urbano, R: Rural.
A:Acciones, CPNH Conservación Patrimonial Natural e Histórica. U : Urbano, R: Rural
Los Códigos que distinguen a los Proyectos se definen de la siguiente manera:

P: Proyecto, MN : Medio natural. U: Urbano, R: Rural
P:Proyecto, US : Usos del Suelo, U : Urbano, R: Rural
P: Proyecto, CPNH Conservación Patrimonial Natural e Histórica. U : Urbano, R: Rural
P: Proyecto, SVT : Sistema Vial y Transporte U : Urbano, R: Rural
P: Proyecto, EI :Equipamiento y Infraestructura, U : Urbano, R: Rural
Así cada Código se inicia con la definición de su perfil “A” si es acción y “P” si es
proyecto seguida de la simbología de iniciales que denominan la Propuesta a la que
pertenece según el Plan de Ordenamiento, posteriormente se complementa con el área
a la que pertenece así, “U “ si pertenece al Area Urbana y “R” pertenece al territorio
Rural.

Los Plazos serán señalados como sigue:
Plazos originales
Plazos propuestos Actuales
ACCIONES Y PROYECTOS GENERALES DEL PLAN DE

DESARROLLO.
La Implementación del Plan de Desarrollo requiere estructurar una Estructura

Organizativa que se determina en una secuencia de Acciones Generales y Proyectos
que posibilitaron la formación del Plan como Instrumento de Planeación del Territorio. De
esta manera se determinan los organización de cada una de estas Acciones Generales
propuestas y presentadas por el PDL y el PDTC , no se incluyen los perfiles de ambas ,
por que para observar pormenores de estas se deberán remitir a sus respectivos
documentos.
Para esta actualización señalaremos en cada una de ellas las consideraciones
que s estimen necesarias en ellas.


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Volumen VI Fase de Propuesta

6. PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

• Se encausara el desarrollo Urbano con el primordial propósito de mejorar

• Establecer la valoración Patrimonial y turística que representa la ciudad

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 136

• La promoción y desarrollo de actividades ligadas al turismo y la ecología

• Deberá reorientarse las determinaciones básicas de la verdadera función

D. Delimitación del Area Urbana

Establecer el espacio físico que comprende el área urbana actual y del

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 137

inmediatas a cada Ciudad que cumpla funciones de preservación de las condiciones

• Se han considerado las características topográficas y la conformación de

• El Área Urbana incluye la Definición de la Zona a Declarada como

• Se incorporan las tendencias de Crecimiento para el año 2010 según el

• Las proyecciones generadas por los Proyectos propuestos para el

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 138

nivel Municipal y a nivel urbano con la localización y mejoramiento de la nuevas

Delimitación de la Ciudad de Suchitoto

La Ciudad Suchitoto esta conformada con los siguientes límites propiamente

Delimitación de la Zona de Reserva Urbana

La zona de reserva urbana comprende áreas donde se deberá prever la

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 139

PONIENTE, no presentan zonas de Reserva Urbana, debido a las condiciones

Delimitación de las zonas de actuación para Conjunto Histórico y su Zona de

6.1. Propuesta del Medio Natural Urbano

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 140

• Preservar de la ocupación física urbana, aquellos sectores que por sus

• Salvaguardar y proteger el equilibrio Ecológico de las áreas que necesiten

• Que la contaminación en general ocasiona graves daños al Medio Natural

a-)Alternativa para el Rescate y la descontaminación de la Ciudad de

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 141

b-) Determinación de Áreas encaminadas a la Protección del Medio Natural

La Propuesta del Medio Natural esta encaminada al mejoramiento de la Imagen

A. Alternativa para el Rescate y la descontaminación de la Ciudad de

Se considera que una de los grandes factores causantes del detrimento de La

Básicamente el desorden del tráfico anterior afecta la imagen urbana de la

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 142

Además de la problemática anterior que establece una Imagen urbana en

Ante esta situación se propone como alternativa de solución la Construcción del

B. Determinación de Áreas encaminadas a la Protección del Medio Natural

Se establece la conformación de Áreas encaminadas a la preservación y conservación

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 143

B.1- Zonas de Protección de Ríos y Quebradas (ZP)

Con el mismo objetivo de protección ambiental se mantienen en el Area Urbana

B.2- Zona de Área Frágil

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 144

B.3- Zona de Conservación y Recreación Turística

C.- Alternativas para la Recuperación ambiental de los Ríos de del Área

Se establece como alternativa para permitirá contribuir a la recuperación del

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 145

aguas de estos y propiciando la generación de enfermedades de las poblaciones aguas

De acuerdo, a las consideraciones con respecto al crecimiento de la ciudad y los

Otras alternativas propuesta para la descontaminación Ríos y Quebradas

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 146

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 147

6.2. Propuesta de Usos de Suelo Urbano.

• Definir las Áreas de Suelos con posibilidades para receptar asentamientos

Actualización del Plan de Desarrollo Local de Suchitoto 148

• Proporcionar el suelo necesario para absorber la demanda derivada del

• Racionalizar el Uso del suelo de las áreas de influencia inmediatas al Área

• Asignar características de Uso y Ocupación del Suelo compatibles con las

• Impulsar el Desarrollo Turístico de la Ciudad propiciando ocupaciones del

• Consolidar las ciudades como centro prestador de los servicios sociales,

La asignación de los Usos del Suelo deL Áreas Urbana de la Ciudad de