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LES ANIMATIONS EMBLÉMATIQUESCONDUITES SUR LE DOMAINE PUBLIC
 VILLE DE PARIS
 
Exercices 2010 et suivants
 
Observations défnitives
délibérées le 7 novembre 2017
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES ET SA RÉPONSE
 
Les animations emblématiques conduites sur le domaine public - Ville de Paris – Exercices 2010 et suivants Observations définitives 2/75
SOMMAIRE
SYNTHESE ........................................................................................................................................................... 4
 
RECOMMANDATIONS ...................................................................................................................................... 7
 
OBSERVATIONS ................................................................................................................................................. 8
 
1. UN CONTROLE PORTANT SUR LES ANIMATIONS FESTIVES A CARACTÈRE FORAIN ET / OU POPULAIRE EMBLÉMATIQUES ORGANISÉES SUR LE DOMAINE PUBLIC DE LA VILLE DE PARIS .................................................................................................................................................................... 8
 
1.1. Périmètre et contenu du contrôle de la chambre .............................................................................................. 8
 
1.2. La politique de la Ville de Paris en matière d’animation foraine et / ou populaire se combine avec ses objectifs et principes généraux d’occupation domaniale ..................................................................................................... 10
 
1.2.1. La politique de la Ville de Paris en matière d’animation populaire poursuit de multiples objectifs dont l’accroissement des recettes qu’elle en retire ........................................................................................................ 10
 
1.2.2. Les objectifs et principes généraux de l’occupation domaniale poursuivent une logique de valorisation financière et patrimoniale dans le cadre d’une mise en concurrence .................................................................... 10
 
1.3. Les nouveaux outils de gouvernance de la gestion du domaine public parisien connaissent peu des manifestations à caractère forain et / ou populaire ................................................................................................ 13
 
2. LES MANIFESTATIONS FESTIVES A CARACTÈRE FORAIN ET / OU POPULAIRE EMBLÉMATIQUES DOIVENT ÊTRE MIEUX SÉCURISÉES EN TERMES JURIDIQUES ET DAVANTAGE OPTIMISÉES EN TERMES FINANCIERS ......................................................................... 14
 
2.1. La foire du Trône, gérée en régie directe, dégage un excédent croissant, cependant le bilan financier établi par la Ville de Paris n’intègre pas toutes les charges .................................................................................................. 15
 
2.1.1. L’organisation générale de la foire du Trône est assumée par la Ville de Paris .......................................... 15
 
2.1.2. Le bilan financier de la foire du Trône est positif mais il n’intègre pas la totalité des charges supportées par la Ville de Paris ..................................................................................................................................................... 16
 
2.2. Les festivités liées à la fête nationale ne génèrent jusqu’à présent aucune recette et les conditions financières de l’organisation du concert du 14 juillet sont
a priori
 irrégulières ...................................................................... 19
 
2.2.1. Le feu d’artifice de la fête nationale, d’un coût de l’ordre de 780 000 € en 2016, ne génère jusqu’à présent aucune recette pour la Ville de Paris ..................................................................................................................... 19
 
2.2.2. Les conditions d’attribution de l’organisation et de la retransmission du concert du 14 juillet à la société « Electron libre production » soulèvent des questions de régularité juridique ...................................................... 19
 
2.3. La fête à Neuneu, qui a parfois donné lieu à des pratiques juridiquement contestables, engendre pour la Ville de Paris des dépenses croissantes, sans recettes concomitantes ............................................................................ 23
 
2.3.1. Les modalités d’attribution des éditions 2010 et 2011 de la fête à Neuneu sont contestables .................... 24
 
2.3.2. L’édition 2013 a donné lieu à la signature d’un protocole transactionnel,
a priori
 irrégulier, aboutissant à la gratuité de l’occupation du domaine public .......................................................................................................... 24
 
2.3.3. Jusqu’à présent source limitée de recettes, la fête à Neuneu engendre désormais davantage de dépenses . 26
 
2.4. L’exploitation de la Grande Roue de Paris de la place de la Concorde, attribuée dans des conditions qui  paraissent irrégulières, ne protège pas les intérêts domaniaux de la Ville de Paris ............................................... 27
 
2.4.1. Les attributions successives de l’exploitation de la Grande Roue, par la Ville de Paris, paraissent entachées de nombreuses anomalies dont certaines de régularité .......................................................................................... 27
 
2.4.2. L’exécution contractuelle de l’exploitation de la Grande Roue est caractérisée par une série de décisions notoirement défavorables aux intérêts financiers de la Ville de Paris ................................................................... 44
 
2.4.3. La hausse des recettes issues de la Grande Roue tient surtout à l’allongement de sa durée d’exploitation 49
 
2.5. Les animations des fêtes de fin d’année des Champs-Elysées reposent sur des dispositifs juridiques fragiles, dont l’exécution a pu tourner au désavantage de la Ville de Paris ........................................................................ 51
 
2.5.1. L’exploitation du marché de Noël des Champs-Elysées a été systématiquement confiée à la société « Loisirs Associés » dans des conditions contestables et son exécution a pu être défavorable aux intérêts financiers de la Ville de Paris ......................................................................................................................................................... 52
 

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