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Material N° 03

Resumen Libro Nº 1

CHILE Y AMÉRICA EN PERSPECTIVA HISTÓRICA: DESDE EL PERÍODO


PREHISPÁNICO HASTA 1830

1. Grandes civilizaciones precolombinas:

Los Mayas y Aztecas en Mesoamérica y los Incas en América del Sur constituyen las culturas
que tuvieron un gran desarrollo hasta la llegada de los españoles. Los aspectos más
relevantes se pueden resumir en:

Civilización Sociedad y Política Economía Religión y Cultura


Desde México a El Salvador Agricultura de roza Grandes centros
actuales. (especialmente del ceremoniales. Los dioses
Dos períodos: Clásico: maíz), en campos de regían las actividades
Representado por ciudades cultivo o milpas. mayas. Creían en una vida
dispersas ubicadas en el Producción diversificada extraterrenal.
sur de México, Guatemala, permitió mantener redes Desarrollaron dos
Honduras, El Salvador, de intercambio calendarios, uno civil y
Belice, como Copán, Tikal y comercial, para ello otro religioso.
MAYAS
Palenque. mercaderes Sistema vigesimal.
especializados, Escritura ideográfica que
Posclásico: En la Península generando una gran área representaba sonidos e
de Yucatán con ciudades de unidad cultural y ideas.
como Mayapán y Chichen comercial. Las semillas
Itzá. de cacao eran utilizadas
como instrumento de
intercambio.
México a partir de la Agricultura de Politeístas, sus divinidades
meseta del Anahuac, en chinampas, tres a cuatro se asocian a la naturaleza,
medio del lago Texcoco cultivos en el año. ofrecían sacrificios
lugar en que se estableció Comercio: importante rol humanos (esclavos
Tenochtitlán, su capital. El de los pochtecas, capturados en las Guerras
emperador tenía el poder celebraban pactos con Floridas).
civil, militar y religioso, otros pueblos, gran Escritura pictográfica y de
AZTECAS
asesorado por un consejo. movilidad e intercambio gran colorido.
Unidad social básica, el comercial y cultural.
Calpulli. Grupos: Nobleza
(Pillis), Comerciantes
(pochtecas), artesanos,
gente común
(macehuales), esclavos.
Desde Quito hasta el Agricultura de terrazas. Calendario, regula el
Maule: División en cuatro Comercio: amplia red de trabajo inca y tiene
Suyos (Tahuantinsuyo). caminos, facilita traslado contenido religioso.
Ayllú unidad social básica y comunicación, a través Dios principal Wiracocha.
(emparentados por vía de los chasquis. Dios cercano y popular
paterna). Grupos: nobleza Sistemas de trabajos: Inti, el Sol.
INCAS
(familia de los reyes), Mita y la Minka Utilización de caminos y
curacas o incas por puentes para unir al
privilegios, hombres libres imperio. Tambos y
y yanacona. Los Mitimaes Pukarás.
eran los portadores de la Uso de Quipus como
cultura Inca. sistema contable.

2. Clasificación y características de los pueblos originarios:

En el siglo XVI, existía en Arica una población local en los valles bajos,
Chinchorro
relacionada con grupos costeros y aimaras, que ocupaban valles y costas.
En la costa norte había grupos de pescadores y recolectores marinos. Usaban
Changos
balsas de cuero de lobo marino.
Los reinos aimaras se ubicaban en el altiplano y enviaban grupos a colonizar
Aimaras
los valles y la costa del norte grande.
En el salar de Atacama y el río Loa existía una población que tuvo estrechos
Atacameños lazos con grupos altiplánicos. Eran agroalfareros, que vivían en pequeños
núcleos independientes. Construyeron pucarás o fortalezas de piedra.
Pastores y agricultores del norte chico. Su organización política era dual, es
Diaguitas decir cada valle era gobernado por dos señores. Desarrollaron una importante
agricultura. Fueron grandes ceramistas y recibieron la influencia Inca.
Grupos agricultores que se asentaron en núcleos familiares dispersos. Se
Picunche
localizaron entre el Aconcagua y el Itata.
Tribus seminómadas que vivían en comunidades dispersas. Se establecieron
Mapuche entre los ríos Itata y Toltén. Hablaban mapudungun. Su unidad social básica
fue el Lov.
Bandas de cazadores y recolectores andinos. Habitaban desde Chillán hasta
Pehuenche
Lonquimay en ambas vertientes de la cordillera.
Durante el siglo XVI, en la Patagonia dominaba un grupo de cazadores de las
Tehuelche y pampas denominado aonikenk, que los mapuche denominaban Tehuelches. La
Onas isla grande de Tierra del Fuego estaba dominada por los Onas o Selknam,
bandas de cazadores y recolectores.
Canoeros Bandas dedicadas a la pesca y a la recolección marina. De norte a sur estaban
meridionales los Chonos, los Alacalufes y los Yaganes.

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3. Descubrimiento y Conquista:

Factores que incidieron en los descubrimientos geográficos:

1. El término del feudalismo y la consolidación de los Estados nacionales.


2. La economía capitalista.
3. El Renacimiento.
4. Nuevas técnicas en la navegación.

Tras  el  arribo  de  Colón  al  “Nuevo  Mundo”,  los  Reyes Católicos obtuvieron del Papa Alejandro
VI las Bulas Intercaeteras, a través de las cuales se les concedía el dominio sobre estos
territorios.
Portugal no tardó en reaccionar, y ante sus reclamaciones firmaron el Tratado de Tordesillas
en 1494, en el cual se fijó el límite a 370 leguas al oeste de las Islas del Cabo Verde.

La empresa de conquista: Es una empresa privada, que luego de firmar con el rey una
capitulación, inician el reclutamiento de sus hombres.

El conquistador español:
 Fue un hombre de dos mundos: Medioevo y
Renacimiento.
 Busca fama, honor, riqueza, expandir el cristianismo.
 Es súbdito del Rey de España.

Capitulaciones

Derechos Obligaciones

Dirigir el territorio La evangelización.


conquistado. Asegurar la soberanía
Repartir las del rey.
encomiendas y la Proteger a los
Merced de Tierras. indígenas.

Cuadro comparativo entre las empresas de Almagro y Valdivia:

Empresa de Diego de Almagro Empresa de Pedro de Valdivia


Entre 1535 y 1536. Entre 1540 y 1553
Marchó por el altiplano y el oriente de los Andes. Siguió la ruta del desierto.
Su hueste estaba conformada por unos 240
Salió del Cusco con 11 soldados.
soldados y 1.500 indígenas.
Viajó con el título de Adelantado. Viajó con el título de Teniente de Gobernador.
En 1541 fundó Santiago, en 1544 Juan Bohón fundó La
Serena y Juan Bautista Pastene y Jerónimo de Alderete
Exploró hasta el Itata (Reinohuelén).
exploraron hasta el Canal de Chacao. Cortés y Ulloa
exploraron hasta el Estrecho de Magallanes.
Muere en Chile como consecuencia de la sublevación
Abandonó Chile por no encontrar oro.
contra el fuerte Tucapel.

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4. La Colonia: Institucionalidad colonial.

La organización política-administrativa estaba dividida en dos ítems, la primera y más


importante estaba conformada por los organismos peninsulares, como en Consejo de
Indias y la Casa de Contratación, y la segunda por los denominados organismos indianos,
es decir, aquellos que se localizaron en América, como por ejemplo los virreinatos.

En el siglo XVIII y como consecuencia de las Reformas Borbónicas, hubo una serie de
cambios administrativos, tanto en América como en Chile. Se crearon dos nuevos
virreinatos, el de Nueva Granada (1717) y el del Río de la Plata (1776). Además, en
sustitución del corrupto sistema de corregidores, se crearon las Intendencias, que en Chile
fueron dos; la de Santiago y la de Concepción (1786) y las subdelegaciones.

5. La Guerra de Arauco:

Siglo Características
Ejército español de encomenderos, de carácter vecinal. Período de importantes
XVI levantamientos mapuche y establecimiento de la frontera en el río Biobío
tras el desastre de Curalaba en 1598.
Ejército profesional financiado por el Real Situado. Entre 1612 a 1624 se
implementó un sistema de guerra defensiva, ideado por el jesuita Luis de
XVII
Valdivia. A partir de 1624 se intensificaron las malocas españolas en territorio
indígena. Desarrollo de los primeros Parlamentos (Quillín 1641).
Período de relativa paz en la frontera. Durante el siglo XVIII, la corona
ocupada por los borbones y preocupada de promover el desarrollo del reino,
XVIII
establece un nuevo tipo de relaciones con los indígenas. En este contexto se
fortalecen los lazos comerciales y los Parlamentos (Negrete 1793).

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6. La economía colonial:

¿Qué características tuvo el sistema económico español?

El modelo implementado fue el Se aplicó a través de un


mercantilismo, que consistía, importante monopolio
fundamentalmente, en la comercial entre España y
acumulación de los las Indias
denominados metales preciosos.

Su implementación se hizo, Este rígido sistema


durante el siglo XVI, a través comercial provocó que
del sistema de flotas y desarrollara un comercio
galeones. informal o de
contrabando.

Características de la economía chilena durante los siglos coloniales:


Siglo Características
En un primer momento la economía fue de subsistencia, es decir, se
producía lo que se consumía de inmediato. Luego, con un asentamiento más
estable, la principal actividad económica fue la explotación de los lavaderos
de oro, primero en Marga Marga, luego en Quilacoya, y después en La Serena,
Imperial, Villarrica y Osorno.
XVI
Para obtener la mano de obra necesaria para el trabajo minero, el español
recurrió a la Encomienda, la cual consistía en la entrega de un grupo de
indígenas a un conquistador español, el cual recibía el tributo en mano de obra
por parte del indígena como súbdito del rey, de esta manera, el español no
pagaba un salario por el trabajo realizado.
La actividad ganadera y su industria derivada, adquirió gran importancia.
Chile se convirtió en un exportador de cueros, vellones y otros. Ello sirvió
de base a las primeras grandes fortunas de Chile.
A fines del siglo XVII surgió la gran propiedad, que se originó en las antiguas
XVII mercedes de tierra entregadas a los conquistadores. La hacienda colonial
constituyó una unidad en sí misma, con poco contacto con el mundo exterior.
Poseía un sistema de economía autárquica. A la cabeza estaba el
hacendado, surgieron los inquilinos, un tipo de arrendatario que ocupaba
tierras colindantes de la hacienda.
A fines del siglo XVII el cultivo de cereales (trigo) aumentó
extraordinariamente, debido al comercio con el Perú. La hacienda continuó
siendo la unidad económica más importante.
Junto con el desarrollo del comercio, se crearon instituciones como: La Casa de
XVIII
Moneda (1743), lo que permitió regular su circulación y aumentar las entradas
fiscales, y el Tribunal del Consulado (1795). Entre sus funciones estaba el ser
un órgano de justicia en materia mercantil y crear una corporación para el
fomento y el comercio.

Es importante tener en consideración que la mano de obra cambia según sea el siglo en
estudio, en este contexto es correcto señalar que para el siglo XVI la principal mano de obra
fue la indígena, mientras que a mediados del siglo XVII y sobre todo en el XVIII, sobresalió
la mestiza.

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¿Qué características tuvo la encomienda?
a) Esta era concedida por meced real a los beneméritos de América.
b) Los encomenderos tenían la obligación de habitar y defender las provincias donde
fuesen encomenderos.
c) También debía alimentar, educar y evangelizar al indígena.
d) Era  entregada  en  usufructo  de  “dos  vidas”.
e) A partir de la posesión de encomiendas, nace un grupo social privilegiado, dueño de la
riqueza, que constituyó una aristocracia militar.

Tasa de Santillán, 1559:


En Chile se estableció la primera normativa legal que buscó regular el trabajo de la población
indígena. Esta norma prohibió el trabajo de niños y ancianos; autorizó al encomendero a emplear
solo un sexto de los indios en edad de trabajar y lo obligó a dar a cada trabajador una ración diaria
de  “un cuartillo de trigo o maíz o frijoles, algún pescado y sal”. También se dictaminó que ningún
otro tributo o servicio podía ser exigido al encomendado si este ya había cumplido con su trabajo.

7. La sociedad y cultura en la colonia:


La concentración del poder económico y político en manos de la elite colonial, dio forma a
una sociedad jerárquica con diferencias muy acentuadas entre quienes mandaban y quienes
estaban llamados a obedecer.

La sociedad, estaba encabezada por la Aristocracia dueña del poder y riqueza. Este grupo se dividía
en españoles y los criollos (españoles nacidos en América), aunque estos últimos tenían mayor
poder económico y prestigio social, eran los españoles quienes poseían el monopolio del poder
político.

Entre los grupos más bajos destacaron el indio y el mestizo. El Aborigen, originalmente es
considerado súbdito del rey, si aceptaba las imposiciones hispanas. Una vez que se estableció la
dominación española disminuye en cuanto volumen, las causas fueron diversas, algunas
enfermedades traídas por los conquistadores, la dureza del trabajo a que eran sometidos, la guerra
de Arauco, etc.
El Mestizo es producto de la unión de españoles e indígenas, ellos, vivían principalmente del campo
y llevaban una existencia pobre y desarraigada. Constituyeron la mano de obra barata de la época.

En Chile existió esclavitud negra, aunque no tuvo la importancia que en otros lugares de América.
Los negros tenían un alto precio, eran adquiridos en Buenos Aires y eran innecesarios desde la
perspectiva de la mano de obra.

En el plano cultural, el período de la Colonia no muestra una gran variedad de manifestaciones,


aunque si en la enseñanza logró tener una mayor expansión, estableciéndose durante el siglo XVIII
la Universidad de San Felipe. Serán las Órdenes Religiosas, principalmente los Jesuitas quienes
manejan los principales establecimientos educacionales (Convictorio San Francisco Javier), hasta el
momento de su expulsión en 1767.

La literatura nos presenta originalmente, autores preocupados por los conflictos entre las
comunidades indígenas y españoles (El Cautiverio Feliz, Francisco Núñez de Pineda y Bascuñán).
Otra de carácter histórico es la de A. Ovalle (Histórica Relación del Reino de Chile) y también, Juan
Ignacio Molina con su Historia Natural de Chile.

¿Qué es el sincretismo cultural? Mezcla y unión de elementos culturales de dos o más


culturas, alterando sus formas originales, naciendo un nuevo tipo de relación cultural. Así la
cultura de los pueblos originarios se vio modificada, pero la del español también, pues
incorporó a la suya costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas.
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8. Consecuencias demográficas de la conquista:

El gráfico anterior basado en los datos proporcionados por el historiador Rolando Mellafe en
su libro La introducción de la esclavitud negra en Chile, permite observar la
fuerte disminución de la población de indios no conquistados o libres en Chile.
La disminución general de la población indígena en Chile y América se explica por los
siguientes factores:

a) Las enfermedades traídas por los españoles, como el tifus y la viruela.


b) La explotación laboral de hombres y la violación de las mujeres indígenas, dando como
resultado el mestizaje.
c) La guerra entre españoles e indígenas.

Mestizos
Mestizos Indígenas Indígenas
Año Blancos de color y Total
Blancos pacíficos rebeldes
negros

1540 154 - 10 - 1.050.000 1.050.164

1570 7.000 10.000 7.000 450.000 150.000 624.000

1590 9.000 17.000 16.000 420.000 120.000 582.000

1600 10.000 20.000 19.000 240.000 280.000 539.000

1620 15.000 40.000 22.500 230.000 250.000 557.000

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9. Reformas Borbónicas:

En España asume la dinastía de los Borbones, estos aplican el despotismo ilustrado


cuestión que le permite a España recuperarse de la decadencia del siglo anterior. En Chile
destacan algunos gobernadores como José Manso de Velasco, gran fundador de ciudades
(Copiapó, San Felipe, Talca, San Fernando, Rancagua, Melipilla y Curicó).
Su sucesor fue Domingo Ortiz de Rozas en cuyo gobierno se fundó la Real Universidad de
San Felipe y se creó la Casa de Moneda.
Ambrosio   O’Higgins     fue   quizás   el   gobernador   más   importante   (1788-1796), funda: Los
Andes, Linares, Parral y Constitución, ordenó la construcción del camino de Santiago a
Valparaíso y en el centro de la ciudad se construyeron los tajamares del Mapocho.
Estas reformas se pueden sintetizar en el siguiente cuadro:

Territorial Administrativa Eclesiástica Comercial


Acabar con la
Centralizar el Racionalización Acabar con el
piratería y el
Objetivos poder y evitar de autoridades poder de los
contrabando en
el contrabando. provinciales. jesuitas.
América.
Creación de Creación del Establecimiento
Expulsión de la
nuevos Sistema de del libre
Compañía de
virreinatos Intendencias en comercio entre
Medidas Jesús de
(Nueva reemplazo de América y la
España y
Granada y Río los corona
América.
de la Plata). corregimientos. española.
Privó al país de
una de las
Reducción instituciones
En Chile se Erradicación de
territorial del más modernas,
crean dos los privilegios
virreinato del por su
Efectos intendencias: portuarios de
Perú y de la eficiencia en el
Santiago y Callao, Sevilla
gobernación plano
Concepción. y Veracruz.
Chile. económico y
calidad
educativa.

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10. Proceso de independencia:

Crisis económica de España, y pérdida de


su capacidad para conducir sus relaciones
Económicos de intercambio con las colonias.

Nacimiento y expansión de potencias


económicas.

Desarrollo y consolidación de una


aristocracia, con gran poder económico e
Sociale influencia sobre el resto de la sociedad,
Antecedentes del cuyos intereses no siempre coinciden con
Proceso de con los de España.
Independencia
Mayor control sobre la influencia que
habían adquirido los grupos dirigentes
Políticos locales.

Crisis de la Monarquía española producto


de la invasión de Napoleón.

Ideológico- Las nuevas ideas procedentes de Europa y


Culturales que se habían materializado en la
Revolución Francesa y la independencia
de los Estados Unidos.

Mientras España se hundía en su decadencia como imperio, Inglaterra se lanzaba a la


expansión imperial. En 1808, Napoleón ocupó España con el fin de invadir Portugal.
Fernando VII fue llevado a Francia prisionero, quedando la corona al mando de José
Bonaparte, nombrado rey de España e Indias por su hermano Napoleón.
Ante la ausencia del rey, la soberanía retornaba al pueblo. Frente a la ocupación de
España, el pueblo se opuso a las tropas francesas. La resistencia dio paso a la guerra de
independencia, de 1808-1814, y a un quiebre de la monarquía del Antiguo Régimen (Juntas
Provinciales, Junta Central, Cortes de Cádiz, Constitución de 1812). Finalmente, Fernando
VII volvió al poder y restauró la monarquía absolutista, en mayo de 1814.

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Patria Vieja 1810-1814:

 Juró fidelidad al rey Fernando VII.


 Estableció relaciones con la Junta de Buenos
Aires.
 Creo nuevos cuerpos militares.
Primera Junta de Gobierno
 Abolió la Real Audiencia.
 Autorizó a comerciar libremente con las naciones
que no fueran enemigas de España.
 Convocó a un Congreso Nacional.
 Declaró la libertad de vientres (abolición parcial
Congreso Nacional de la esclavitud).
 Creo la provincia de Coquimbo.
 Publicación de la Aurora de Chile.
 Se crean los primeros símbolos patrios.
Gobierno de José Miguel
 Se promulga el Reglamento Constitucional de
Carrera
1812.
 Se establecen relaciones con los Estados Unidos.
 Fundación del Instituto Nacional y de la Biblioteca
Nacional.
Junta de 1813
 Se decreta la libertad de imprenta.
 Se  publica  el  periódico  “el  monitor  araucano”.

Reconquista 1814-1817:

Gobiernos de Mariano  Creación de los Tribunales de Vindicación.


Osorio y Casimiro Marcó  Expropiación de haciendas a los patriotas.
del Pont.  Cobro de fuertes contribuciones.
 Detenciones y deportaciones a la isla de Juan
Fernández.
 Restauración de las instituciones coloniales: se
restablece la esclavitud, fin a la libertad de
comercio, se clausura el Instituto y la Biblioteca
Nacional y se reabre la Real Audiencia y la
Universidad de San Felipe.

Patria Nueva 1817-1823:

Gobierno de Bernardo  Medidas militares: Creación de la Escuela Militar


O´Higgins (1817), y de la Armada (1818), recuperación de
Valdivia (1820) y conformación de la Expedición
Libertadora del Perú (1820).
 Medidas Políticas: Constitución de 1818 y la de
1822, Declaración de Independencia, Misiones
diplomáticas a la Santa Sede y a Gran Bretaña, se
logra que EE.UU. reconozca la independencia.
 Medidas sociales: Abolición de los títulos de nobleza,
prohibición del uso de insignias y escudos de armas,
creación de la legión al mérito.
 Obras de adelanto: Reapertura del Instituto y de la
Biblioteca Nacional, creación del mercado de
abastos, creación del Cementerio General y el de
Disidentes en Valparaíso.
 Fundación de los poblados de Vicuña, La Unión y
San Bernardo.
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11. Ensayos constitucionales:

Los   siete   años   siguientes   al   gobierno   de   O’Higgins,   el   país   vive   un   período de relativa
desorganización, se introdujeron cambios políticos que, por la inexperiencia, resultaron un
fracaso. Tres ensayos institucionales fueron inadaptables a la realidad del país, hubo
violento choque de ideas y los gobiernos se sucedieron uno tras otro. El mando estuvo en
manos de jefes militares como Freire, Blanco Encalada y Pinto.

Leyes federales de
Constitución
1826 Constitución Liberal de 1828
moralista de 1823
Autor: José Miguel Autor: José Joaquín de Mora
Autor: Juan Egaña
Infante
a) Estableció la a) Establece un a) Ejecutivo: Presidente y
división de los gobierno federal basado Vicepresidente. 5 años en el
poderes del Estado. en la descentralización y cargo.
b) El Ejecutivo residía la autonomía de las b) Votación indirecta.
en un Director provincias. c) Congreso bicameral. D
Supremo elegido por b) El poder lo ejerce un d) Elecciones directas de
cuatro años. Presidente de la Diputados.
c) El Legislativo era República. e) Nadie será perseguido por sus
bicameral. c) Se dividió al país en ideas, se consigna la tolerancia
d) Establece el ocho provincias: religiosa.
sufragio censitario y Coquimbo, Maule, f) Dispone la abolición del
la obligatoriedad de Aconcagua, Santiago, mayorazgo.
la religión Católica. Colchagua, Concepción, g) El ejecutivo poseía sólo el
e) Reglamenta la Valdivia y Chiloé. veto suspensivo, sin facultades
vida privada y d) Creación de extraordinarias
pública de los asambleas provinciales.
ciudadanos mediante e) Elecciones directas de
la calificación de su gobernadores e inclusa
moralidad, su civismo los curas párrocos
y su religiosidad.
Fue eliminada en Leyes no se ponen en Desaparece producto de la
1824 con el retorno práctica por ser ajenas a guerra civil que afecta a Chile
al poder de Ramón la realidad del país 1829-1830
Freire

La desorganización que siguió a la independencia lastimó intereses y sentimientos. Los


sectores conservadores y la iglesia se veían afectados por las reformas liberales.

Los Pelucones: Grupo formado por los sectores más conservadores de la Aristocracia,
apoyados por la jerarquía de la Iglesia, eran dueños de la tierra y poseían un gran influjo
social. Se oponían a las reformas profundas y a los cambios inmediatos. Rechazaban los
gobiernos unipersonales.

Los Pipiolos: Grupo heterogéneo formado por personas de poca figuración social en la
época y aristócratas cultos, quienes, buscan romper con el pasado español y propician
profundas reformas sociopolíticas, son anticlericales e ideológicamente están cerca del
liberalismo.

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A estos bandos se suman los O’Higginistas partidarios de un gobierno fuerte que
reestableciera el orden y los Estanqueros quienes tenían como meta la creación de un
gobierno fuerte que termine con la anarquía política y económica. Este último grupo era
liderado por Diego Portales.

Un conflicto político (elecciones de 1829) provoca un levantamiento de parte del ejército


apoyado por grupos pelucones (Prieto-Portales), el movimiento derroca al gobierno (triunfo
en Lircay - abril de 1830), iniciándose el dominio político de Diego Portales. Este fue Ministro
de todas las carteras durante el gobierno de José Tomás Ovalle.

Ideas de Portales: El orden es indispensable en la vida de la Nación, para ello es necesario


un poder ejecutivo fuerte, con gobernantes que debían ser modelos de virtud, patriotismo y
honestidad. El régimen autoritario debía ser provisorio, hasta que la Nación adquiriese una
cultura cívica que la capacitase para ejercer sus derechos.

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Resumen
Libro Nº 2

Material N° 07

La República Conservadora y Liberal. (1833 – 1891). A partir de la promulgación de la


Constitución de 1833 se inició un período autoritario en el país, en donde la máxima figura política
fue el Presidente. Esto fue fomentado especialmente por los sectores conservadores de la
sociedad. Este proceso se fue diluyendo gradualmente hacia 1860, ya que los liberales, apoyados
por los radicales, fueron desmantelando el entramado autoritario, que finalmente tuvo un
desenlace trágico en 1891, cuando se enfrentaron en una guerra fratricida estos modelos de
acción política.

Durante el período Republicano es posible reconocer dos etapas bien diferenciadas; una primera
con un amplio dominio conservador entre 1830 y 1861, y una segunda etapa liberal, que se
extendió entre 1861 y 1891.

República Conservadora o Autoritaria.

La República Conservadora o   “Portaliana”, se caracterizó por el fuerte presidencialismo


consagrado en la carta constitucional, donde la figura del Presidente de la República acumulaba
una importante cuota de poder y de prerrogativas en desmedro del Congreso Nacional. Algunas
de sus atribuciones autoritarias fueron que nombraba y removía a su discrecionalidad a casi todos
los servidores públicos, con la excepción del Parlamento, aunque podía influir en él con su
carácter de colegislador, ninguna ley podía ser aprobada si no contaba con su anuencia (veto
absoluto). También contaba con disposiciones constitucionales que redoblaban su autoritarismo,
como era la práctica habitual de utilizar   el   “Estado   de   Sitio”,   que   lo   debía aprobar el Congreso,
pero como el Presidente intervenía en las elecciones, siempre contaba con los votos necesarios
para que aprobaran en su beneficio esta disposición constitucional, que era de carácter
excepcional, y se hizo casi habitual. Este período está fuertemente marcado por la influencia de
Diego Portales, omnipresente Ministro del gobierno del Presidente Prieto y artífice de la
institucionalidad política imperante (Constitución de 1833). La autoritaria figura de Portales,
impulsor de un gobierno fuerte, centralizado y despersonalizado, mantuvo el consenso general de
la clase política en cuanto al respeto del orden republicano.
Constitución -  Fortalece  el  poder  ejecutivo
-  Leyes  Periódicas  
-    Sufragio  Censitario
de   -    Religión  Oficial:  Católica  Apostólica  y  Romana
-    Aristocrática:  Mayorazgos  
1833
(Egaña  –  Gandarillas)

En estas circunstancias el Presidente gobierna casi sin contrapesos durante los denominados
decenios, esto es, por dos periodos presidenciales consecutivos de cinco años gracias a su
inmediata reelección, completando así diez años de gobierno o un decenio. Lo anterior era
favorecido  porque  el  Presidente  era  el  “Gran  Elector”  (manipulaba  a  su  favor  los  resultados  de  las  
elecciones). Tal estado de cosas permite la organización formal de los primeros partidos políticos
chilenos,  destacando  el  Partido  Liberal  y  el  Partido  Conservador  o  “pelucón”,  a  los  que  se  suma  el  
Partido   Nacional   o   “Montt-Varista”,   cercano   al   conservadurismo,   pero   menos   afín   a   la   iglesia  
católica que el anterior, y se suma el partido Radical, el grupo más ideologizado de la época y más
vanguardista,  por  eso  fueron  motejados  su  integrantes  como  los  “liberales  rojos”.

Desarrollo Primer Ciclo de Expansión Económica.


República Liberal.

Esta etapa se caracteriza por el fin de los denominados decenios gracias a la reforma
constitucional que impide la reelección inmediata de Presidente de la República, instaurando los
gobiernos de cinco años o quinquenios. Sin embargo el autoritarismo como característica singular
de la política chilena de esa época se mantendría a lo largo de todo el periodo, continuando en la
etapa de los quinquenios y consolidándose como la clave política fundamental del orden
republicano chileno. Eso quiere decir que los propios presidentes liberales abusaron de esta
característica de gobierno.

A la ya mencionada reforma a la reelección presidencial, se le suma una serie de reformas


realizadas a la Constitución de 1833, que iban en sentido parlamentario, procurando reducir a la
mínima. De esta manera las atribuciones del Presidente de la República y del Congreso. Todas
estas reformas de carácter liberal impulsan las libertades públicas y ponen límites al poder
presidencial, reforzando las atribuciones y el protagonismo político del Parlamento. Todo lo
anterior sin crear un cuerpo constitucional, sino utilizar y transformar la misma Constitución en un
sentido parlamentario y liberal.

Es notable que este impulso modernizador y liberalizador en lo político que imprimieron los
liberales, con apoyo de los radicales no se haya visto interrumpido por el desarrollo de la Guerra
del Pacífico (1879-1883), ya que durante el transcurso del conflicto las instituciones políticas
chilenas siguieron funcionando con la más absoluta normalidad. Sin embargo, la institucionalidad
política chilena comienza a mostrar síntomas de desgaste, particularmente al interior de la clase
política nacional y en las relaciones existentes entre el Ejecutivo y el Parlamento. Ya desde el
gobierno de José Joaquín Pérez surgen ciertas prácticas parlamentarias tales como las
interpelaciones a los ministros de Estado y su consecuente rotativa ministerial, la utilización de la
aprobación parlamentaria a las denominadas leyes periódicas (ley de presupuesto, de
contribuciones y dotación de Fuerzas Armadas) los votos de censura, las obstrucciones y otros
recursos que, con el correr del tiempo, se fueron haciendo una constante en la vida política
nacional.

Estas prácticas políticas hacen crisis en el gobierno de José Manuel Balmaceda (1886-1891)
durante el cual, en vista de las tensiones surgidas entre el proyecto político del Ejecutivo,
especialmente en relación al uso de los abundantes recursos fiscales provenientes de la
explotación y venta del salitre, el Presidente Balmaceda pierde el apoyo del Congreso Nacional.
Esta situación se encrespa fuertemente a fines del año 1890, cuando el Parlamento le niega al
Presidente la aprobación de las leyes de presupuesto para el año siguiente de 1891. En respuesta
a esa medida, el Presidente decide gobernar aprobando por decreto el presupuesto del año
anterior. Esta determinación, que atropella las facultades del Parlamento y viola la Constitución,
coloca al Presidente fuera de la ley. En consecuencia, el Congreso Nacional redacta un acta de
deposición del Presidente, la que es ignorada por éste último, quien a su vez clausura el
Congreso. La pugna entre el Ejecutivo y el Congreso finalmente se resuelve por las armas,
estallando la guerra civil.
El Congreso y sus partidarios cuentan con el apoyo de la Armada, mientras que el Presidente y
sus seguidores son apoyados por el ejército. Tras una serie de cruentas batallas en el norte y el
centro del país, Balmaceda es derrotado. El Presidente se refugia en la embajada argentina y ahí,
el 19 de septiembre de 1891, al día siguiente de concluir su periodo presidencial, se suicida de un
disparo en la sien. Este trágico acontecimiento marca el fin de la república Conservadora y del
presidencialismo en Chile, dando inicio a la etapa del Régimen Parlamentario.

En ese sentido y a pesar de las restricciones del autoritarismo portaliano, se desarrollan una serie
de iniciativas del más variado orden y que propenden al desarrollo económico, social y cultural del
país. Destacan, entre estas medidas, la creación de un marco jurídico a través de la promulgación
del Código Civil y la Ley General de Bancos. El fomento de la educación con la fundación de la
Universidad de Chile, la creación de numerosos centros de estudio, como también organizaciones
públicas y privadas que contribuyen a la difusión de la ciencia y del arte (Conservatorio Nacional
de Música). La promulgación de la ley de instrucción primaria, instaurando la educación pública
primaria gratuita, desarrollando el   concepto   de   “Estado   Docente”. Esto último fue la fuente de
discusión entre liberales y radicales, que sustentaban que el Estado tuviera una preocupación
preferente por la educación y los conservadores que consideraban que debía existir   “libertad   de  
enseñanza”,   para   que   fueran   los   propios   padres   los   que   decidieran   la  educación   de   sus   hijos.   Es  
deseable destacar que también se legisló para permitir el ingreso de la mujer a la Universidad
(“leyes  Amunategui”).

Se desarrolla poderosamente la modernización del país, tanto en sus aspectos institucionales


como en los ámbitos económicos, culturales y tecnológicos. El impulso dado a las obras públicas
con la construcción de ferrocarriles, líneas telegráficas, redes de alcantarillado y agua potable,
iluminación pública, navegación, puertos y caminos. Todo lo anterior fue financiado por las
riquezas mineras y agrícolas que explotaba nuestro país, destacándose la plata, el cobre, el
carbón y especialmente el salitre, como también los trigales. El fomento a la inmigración
extranjera (incorporación de migrantes alemanes) y a la ocupación del territorio (Araucanía e Isla
de Pascua). En referencia a este aspecto destaca la importancia que adquiere la Guerra del
Pacífico, ya que, permitió que incorporáramos ricos territorios en el norte (Tarapacá y
Antofagasta), pero por otra parte, cediéramos graciosamente la Patagonia y la mitad de Tierra del
Fuego a Argentina, con la firma del Tratado de Límites de 1881.
Otra arista importante de la evolución del  país  fueron  el  desarrollo  de  la  “luchas  teológicas”,  que  
puso en permanente disputa a los conservadores con los liberales y radicales, en virtud de que los
primeros defendía con fuerte virulencia el protagonismo de la Iglesia Católica en la sociedad,
echando   las   bases   para   que   Chile   fuera   un   Estado   “Confesional”   y   los   segundos que pretendían
anular   la   injerencia   social   de   la   Iglesia,   estableciendo   un   Estado   “Laico”.   Esta   disputa   derivó  
finalmente hacia el triunfo del laicismo, ya que se aprobó una ley interpretativa de cultos y las
llamadas leyes laicas (Cementerio Laico, Matrimonio Civil y Registro Civil).

La República Parlamentaria.

Luego de la derrota militar de José Manuel Balmaceda en la Guerra Civil de 1891, se impuso en el
país un régimen político parlamentario, sistema que perduró hasta 1925. El establecimiento del
parlamentarismo no significó implementar un sistema político parecido al inglés, estuvo
profundamente  alejado  de  este,  por  lo  cual  los  historiadores  hablan  de  un  “parlamentarismo  a  la  
chilena”.  Si bien el Presidente de la República mantuvo la atribución de designar a sus ministros
libremente, estos debían rendir cuenta de sus actos ante el Senado y la Cámara de Diputados, en
las llamadas interpelaciones, que regularmente terminaban en la censura de los ministros. Sin
embargo, como las mayorías políticas en el Congreso cambiaban con cierta frecuencia, se
producía una constante acusación a los ministros, que derivaba en la caída del gabinete (renuncia
de   todos   los   ministros),   dando   vida   de   esta   forma   a   la   “rotativa   ministerial”.   Así,   los   sietes  
gobiernos de la época tuvieron, en promedio, 15 gabinetes que no duraron más de cuatro meses
cada uno, debido a estas prácticas parlamentarias. Como se podrá constatar de esta forma era
muy difícil gobernar el país, y los Presidentes pierden casi totalmente su figuración y
representatividad, se convierten en figuras decorativas.
El sistema político se caracterizaba por una participación reducida de la población, ya que sólo
podían sufragar los varones mayores de edad que supieran leer y escribir; cifra que no superaba
el 5% total de la población chilena. A su vez, el sistema electoral impuesto desde 1891 por la ley
de comuna autónoma, permitía métodos bastante cuestionables. Los alcaldes y regidores, al dejar
de ser controlados por el ejecutivo y pasar a depender de los partidos políticos que ganaban las
elecciones, tenían la facultad de intervenir en los padrones electorales, lo que fomentó el cohecho
y el fraude. Fácilmente un sillón parlamentario podía costar varios millones de pesos a los
candidatos, quienes siempre estaban dispuestos a gastar sus fortunas en adquirir los honores y
privilegios del cargo. Por lo mismo, los miembros del Congreso Nacional constituían una oligarquía
homogénea, de mentalidad burguesa y aristocrática y, más que tomar decisiones en el
Parlamento o La Moneda, lo hacían en los centros sociales de la época como El Club Hípico, el Club
de la Unión, logias masónicas o círculos ligados a la Iglesia Católica. En este escenario, no era de
extrañar que abundaran las relaciones de parentesco en el mundo político. Los presidentes
Federico Errázuriz Echaurren (1896-1901) y Pedro Montt (1906-1910) eran hijos de dos
presidentes del siglo XIX; Germán Riesco (1901-1906) era cuñado de Errázuriz. En ministerios,
parlamento y altos cargos eclesiásticos, también abundaban los vínculos familiares. No faltó
mucho tiempo para que la política se mezclara abusivamente con los negocios, y los intereses de
unos pocos, no hubo mirada de país, sino se redujo a sacar ganancias ilícitas, a partir del
monopolio de los cargos públicos por las clases acomodadas.
A partir de la celebración del Centenario en 1910, surgió con fuerza dentro de la opinión pública,
la crítica al sistema político parlamentario, por su inmovilismo y falta de acción ante la
denominada  “cuestión  social”.  La  sociedad  chilena  estaba  cambiando   y se mostraba disconforme.
Lo anterior desembocó en la toma de conciencia de los sectores medios, del proletariado, que
finalmente buscaron medios de representación de sus interés, ya sea partidos políticos y/u
organizaciones, de este modo surgieron partidos populares como el Obrero Socialista (se
denomina Comunista, desde 1922) y organizaciones proletarias, como las mutuales, las
mancomunales y las sociedades en resistencia.

Organizaciones Obreras Mancomunales

Mutuales

Sociedades
Obreras

Fuera de lo político propiamente tal, en este período histórico se intentó dar solución a los
problemas limítrofes Uno de los grandes logros del parlamentarismo, en especial bajo los
gobiernos de Federico Errázuriz y Germán Riesco, fue la solución pacífica a las diferentes crisis
territoriales que nuestro país mantenía hacía tiempo con Argentina y Bolivia. Se debió enfrentar la
grave cuestión de límites con Argentina surgida por el tratado de 1881, referente a la Patagonia y
al Estrecho de Magallanes, y la cuestión de la Puna de Atacama. Los presidentes Errázuriz y Roca
se reúnen en el estrecho de Magallanes en 1899, en el llamado "Abrazo del Estrecho". El 28 de
mayo de 1902 se firmaron los Pactos de Mayo. En el caso de Bolivia, acordamos la firma del
Tratado de 194, donde se ratificó la anexión de Antofagasta por parte de Chile. Todo lo anterior
derivó en mantener relaciones relativamente amistosas con los países limítrofes.

En esta época se desarrolla el auge y la caída de la riqueza salitrera, auge gracias a la primera
Guerra Mundial y caída por el agotamiento de los yacimientos y el invento del salitre sintético, por
parte de los alemanes. No obstante ello, Chile dispuso de esta gran riqueza que le permitió
engrandecer su infraestructura y su aparato productivo. Gradualmente la riqueza salitrera va a ser
reemplazada por la riqueza del cobre, por esta situación nuestra dependencia externa dejará la
influencia británica, para pasar a la influencia norteamericana, que muy pronto se hizo propietaria
de los yacimientos cupríferos más importantes del país.

El problema del papel moneda. La opinión pública en general no tuvo claridad respecto de las
disputas   entre   “papeleros   y   “oreros”,   ni   tampoco   conoció   a   cabalidad   las   ventajas y desventajas
de uno u otro sistema (papel moneda v/s régimen metálico). No obstante, parece evidente que el
régimen de papel moneda convertible y las devaluaciones periódicas tendían a favorecer a la
oligarquía, fuertemente endeudada, de modo que así podía pagar sus deudas en moneda de
menor valor que el pactado al contraerla. También es preciso destacar que la inconvertibilidad y la
devaluación iban en desmedro de los sectores medios y populares, ya que sus sueldos no eran
reajustados y el proceso de devaluación provocaba inflación.

Los problemas sociales. El Gobierno y el Congreso durante la república parlamentaria fueron


incapaces de brindar una solución efectiva a la cuestión social. El tratamiento policial que
comúnmente aplicó el Estado frente a la irrupción de los problemas sociales, ratificó su voluntad
de no modificar sustancialmente el régimen económico ni menos las relaciones industriales entre
obreros y patrones. Entre 1902 y 1908, hubo alrededor de doscientas huelgas y la falta de
respuestas positivas por parte de las autoridades, provocó una escalada de movilizaciones
sociales. La huelga portuaria de Valparaíso, en 1903, la huelga de la carne, en Santiago, el año
1905, y la masacre de la escuela Santa María de Iquique, en 1907, son ejemplos de las primeras
gestas reivindicativas del movimiento social chileno. En ellas hubo participación no sólo de obreros
y artesanos, sino también de sus mujeres e hijos. Sin embargo, la masacre producida en Iquique
frenó esta ola de huelgas.

1906, ley de Habitaciones Obreras

1907, ley de Descanso Dominical


Leyes Sociales

1912, ley de Trabajo Infantil

1915, ley de la Silla

1916, ley de Accidentes del Trabajo

1917, ley de Salas Cunas

1917, ley de Retiro y Previsión de Ferrocarriles.

Con el paso del tiempo, y a medida que la dinámica de protesta y represión aumentaba, se fueron
generando algunas leyes que daban solución momentánea a las demandas de los trabajadores,
por lo que la mejora en las condiciones laborales y de vida fue en la práctica casi inexistente. En
este periodo fue muy poco lo que el Estado logró avanzar en los problemas asociados a la
cuestión social. Sin embargo, las leyes que al final se aprobaron fueron muy importantes pues
mostraron el inicio de un cambio en las relaciones laborales. En su conjunto estas leyes fueron
soluciones momentáneas, y no implican una visión amplia del sistema político respecto a la
Cuestión Social y a las condiciones laborales de los trabajadores.

Como se puede apreciar el siglo XX dejo varias tareas y desafíos al nuevo siglo, que obligaran a
los principales actores políticos, sociales, intelectuales y castrenses, propiciar reformas
sustanciales que mejoren la vida de la población y modernicen al país, y lo pongan al ritmo de los
nuevos tiempos que se avecinan con una rapidez inimaginable.
CS-11

Resumen Libro Nº 3

CHILE  Y  AMÉRICA  EN  PERSPECTIVA  HISTÓRICA:  1920  A  2010.

I. La crisis del parlamentarismo chileno y el colapso del modelo


salitrero: 1920 - 1938.

Desarrollo Político.

La elección de Arturo Alessandri como presidente de Chile en 1920 precipitó una serie de
procesos sociales y políticos que impulsaron la caída del régimen parlamentario,
especialmente después de la intervención militar del denominado ¿“Ruido   de   Sables”   y   la  
promulgación de la Constitución de 1925; texto que restableció el régimen presidencial,
reordenó los poderes del Estado, separó Iglesia Estado y que puso fin al mecanismo de las
leyes periódicas, quedando estas materias ancladas al ámbito del ejecutivo.

Respecto de los gobiernos del período, todos enfrentaron las consecuencias de la progresiva
decadencia de la economía salitrera. La caída del precio internacional de este mineral se
tradujo en inestabilidad social y política, lo que explica las huelgas y protestas que debieron
enfrentar los diversos gobiernos, especialmente Arturo Alessandri. La irrupción de los
militares sumó un nuevo ingrediente de inestabilidad política, al surgir con fuerza el
caudillismo representado por la figura del general Carlos Ibáñez del Campo, quien tuvo un
rol protagónico en la caída del gobierno de Emiliano Figueroa Larraín.

Carlos Ibáñez del Campo asumió la presidencia en 1927, impulsando un gobierno


transformador del país, centrándose su labor en el establecimiento del orden y en una
política de obras públicas. Sin embargo, el aparente progreso en el que el país se
desenvolvía se quebró dramáticamente como consecuencia de la crisis de 1929, la que
significó el colapso del modelo salitrero, con las respectivas consecuencias en la economía
nacional, la sociedad y la política. Ante el malestar social Ibáñez del Campo debió renunciar
en julio de 1931 y partir al exilio. La elección de Juan Esteban Montero y su pronta caída dio
inicio a un período de desorden y anarquía, en el cual se dieron diferentes gobiernos,
incluyendo una República Socialista de corta duración. Este período se caracterizó, por lo
tanto, por los continuos levantamientos y golpes de Estado. La elección de Arturo Alessandri
pareció devolver al país el orden y la estabilidad, ello a partir del restablecimiento de un
régimen basado en la autoridad presidencial, como quedó ejemplificado con la promulgación
de la Ley de Seguridad Interior del Estado.

Cabe mencionar también que durante este período se fundaron una serie de instituciones
que asumieron un control a la gestión del Estado, ello en el marco de una modernización de
los mecanismos de fiscalización. En este contexto se funda la Contraloría General de la
República en 1927, la que se sumó a la creación del Banco Central en 1925 y del Tribunal
Calificador de Elecciones, también en 1925.

1
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
Otro aspecto a considerar sobre la política en Chile entre 1920 y 1938 fue la aparición y
consolidación de nuevas fuerzas políticas. El viejo orden conservador liberal fue superado
por la irrupción de nuevos partidos, los que dieron cuenta de una nueva realidad; en 1922
se fundó el partido Comunista de Chile, en 1933 surgió el Partido Socialista y en 1934 se
estructuró el Movimiento Nacionalsocialista Chileno. Por último, en 1937 se formó la Falange
Nacional, a partir de una fractura del Partido Conservador y que se transformó en un
antecedente directo de la formación de la Democracia Cristiana.

Desarrollo Social.

Un aspecto esencial del desarrollo social en Chile en el siglo XX fue la constante migración
campo ciudad, la que fue en aumento en la medida en que las ciudades concentraron mayor
cantidad de actividades económicas y que se expande el ferrocarril por el país. Como
consecuencia de estos flujos migratorios hubo un aumento importante de las poblaciones
vulnerables, las que se concentraron en conventillos y cites en una primera etapa, para
luego comenzar con la ocupación de terrenos fiscales y privados, acompañado ello de la
construcción de rancheríos.

Desarrollo Económico.

La crisis del modelo salitrero generó una serie de consecuencias en la economía chilena;
progresivamente aumentó el desempleo, se devaluó la moneda nacional y la inflación
comenzó a elevarse de manera importante. La pérdida de competitividad de la economía
chilena tuvo consecuencias en otras actividades productivas, como la agricultura y la minería
del cobre y del carbón. Por esta razón, el colapso del modelo mono productor exportador
salitrero significó consecuencias en todas las esferas de la vida nacional.
II. Los Radicales en la Moneda y el Regreso de Ibáñez: 1938-1958.

Desarrollo Político.

Los radicales asumieron una política pragmática; representaban a los sectores medios del
país pero sin un discurso ideológico tan predeterminado. De este modo, la construcción de
un Estado fuerte que pudiese garantizar derechos sociales era la propuesta principal de esta
fuerza política.

Con el apoyo de sectores de izquierda, el proyecto radical comenzó a concretarse a partir de


la elección de Pedro Aguirre Cerda, dando inicio con ello a un período en el que el modelo de
Estado de Bienestar pareció ser el camino a la consolidación de una serie de principios
sociales. Sin embargo, la irrupción de la Guerra Fría fue determinante para que el gobierno
de Gabriel González Videla se alineara con la política exterior de Estados Unidos y entrara en
conflicto con el partido Comunista, lo que culminó con la lamentable promulgación de la Ley
de Defensa Permanente de la Democracia.

Lema del
Presidente Hechos y obras del período
Gobierno

Pedro Aguirre
Cerda
(1938-1941)
 En 1939 se creó la CORFO.
 Se implementa el modelo ISI.
“Gobernar    Fomentó el desarrollo de la educación técnica, industrial y minera.
es  Educar”  1940 se delimita el Territorio Antártico Chileno.
 Política salarial a favor de los obreros.
 Impulso a la educación primaria y secundaria.

Juan Antonio
Ríos
(1942-1946)  Se crea la Compañía de Acero del Pacífico (CAP).
 Rompe relaciones con el Eje.
“Gobernar  
 1943 se crea la ENDESA.
es
producir”
 Se descubre petróleo en Manantiales (Magallanes)
 1945 Gabriela Mistral obtiene el Premio Nobel de Literatura.
 José María Caro es nombrado Cardenal de la Iglesia chilena.

Gabriel González  Se crea la Universidad Técnica del Estado, 1947.


Videla  Se formó la Asociación Chilena Anticomunista (ACHA).
(1946-1952)
 Se crea la Refinería de Petróleo de Con-Con (RPC).
 Industria siderúrgica de Huachipato.
 1948: Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
“Soy  un  
 1949: Plenos derechos cívicos para la mujer.
radical de
izquierda”  1950: se crea la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP).
 Se inaugura la Fundición de Paipote.
 1952 fallece el Padre Alberto Hurtado, fundador del Hogar de
Cristo.
 Declaración  de  las  200  millas,  carta  de  Santiago  con  Perú  y  Ecuador,  
1952.

3
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
Otro aspecto importante de este período fue la incorporación de nuevos sectores a la
actividad política; en primer lugar, los flujos migratorios permitieron que miles de personas
comenzaran a manifestarse por medio del sufragio; al mismo tiempo, la mujer asumió
derechos políticos al aprobarse la ley de sufragio universal en 1949. Desde ese momento, el
sufragio femenino fue decisivo en la historia política de Chile. Por último, cabe mencionar la
irrupción del populismo, que en Chile tuvo un desarrollo menor, pero que se manifestó en la
conducción que realiza Carlos Ibáñez del Campo en su segundo gobierno.

Desarrollo Social.

En esta materia, la consolidación de un Estado de derechos sociales implicó el surgimiento


de sistemas de salud y pensiones estatales, como también políticas de vivienda,
educacionales, etc. El mundo del trabajo se unió con la fundación de la CUT en febrero de
1953, como también los sindicatos y organizaciones obreras se fortalecieron desde el Estado
por las leyes y normas establecidas.
Otro aspecto importante de la sociedad de Chile hacia mediados del siglo XX fue el
surgimiento de las poblaciones callampas, ello como consecuencia de un flujo migratorio
campo ciudad que, en esta época, alcanzó los valores más altos de la historia.

Desarrollo Económico.

La Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) fue la estrategia aplicada en


varios países latinoamericanos, entre ellos México, Argentina, Brasil y Chile, a partir de la
década de 1930, para evitar la excesiva dependencia del mercado externo y específicamente
de las economías más desarrolladas, sobre todo cuando sobrevenían momentos de crisis
como habían sido la guerra o la depresión mundial. En tales ocasiones, el carácter mono
productor pesaba gravemente en los ingresos, lo que colocaba al país en la imposibilidad de
atender a las políticas sociales y combatir el desempleo. Las medidas tomadas condujeron a
que los Estados se convirtieran en protagonistas económicos y promovieran la
industrialización de bienes de consumo y de capital. Entre las medidas económicas
implementadas se cuenta a la protección arancelaria de productos nacionales, el incentivo a
través de impuestos, patentes y otros medios a las inversiones en productos nacionales, un
tratamiento crediticio favorable a la industria local y la participación directa del Estado como
agente productor.

La fundación de la CORFO fue el mecanismo que los gobiernos radicales utilizaron para
aplicar el modelo de industrialización en Chile; sustituir hasta donde fuera posible la
importación de productos e incluso exportar excedentes formó parte de la misión de la
CORFO. Durante los gobiernos radicales, la Corporación de Fomento de la Producción actuó
en relación a las riquezas naturales, el ingreso nacional, las finanzas y el comercio exterior,
siendo la producción energética, el área de mayor desarrollo, con la ENAP y la ENDESA.
Hubo también áreas de desarrollo industrial en variadas empresas, destacando la
Manufactura del Cobre (MADECO). También hubo crecimiento en turismo, transporte y
almacenamientos. En la década del 1950, en un contexto de estancamiento económico se
orientó la inversión pública o privada a través de subsidios y créditos y la creación del
sistema de cuentas nacionales a partir de 1957.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938

III. 1958 – 1973. Épica de los cambios estructurales.

Desarrollo Político.

La política chilena de la segunda mitad del siglo XX estuvo influenciada por diferentes
factores de cambio, entre los que se pueden mencionar: los efectos de la Guerra Fría, el
desarrollo del pensamiento de izquierda en Chile, el rol de Estados Unidos en la región, el
empoderamiento de las mujeres y de los sectores campesinos. Las transformaciones del
periodo van a desembocar en una sobre ideologización y polarización de la sociedad chilena.

En Chile, la influencia del socialismo pro-soviético era importante debido a que los sectores
obreros se habían organizado tempranamente en partidos que tenían al socialismo como
fundamento doctrinario (Partido Comunista, 1922). Por otra parte, la izquierda chilena era
un sector en continuo crecimiento electoral, lo que se tradujo en un enfrentamiento con
sectores políticos y sociales más tradicionales. A lo anterior se sumó el retroceso del Partido
Radical, tradicional partido de centro, capaz de convivir políticamente con sectores de
izquierda o de derecha por igual. Esta situación tiende a desaparecer con la decadencia de
los radicales y el surgimiento de una nueva fuerza que ocupa el centro político, la
Democracia Cristiana (1957); partido con un proyecto ideológico definido, y que se sustenta
en el humanismo cristiano y el pensamiento social de la Iglesia Católica; de este modo la
construcción de acuerdos no será una de sus prioridades cuando llegue al poder en 1964.
Por último, los sectores de Derecha centraron sus esfuerzos en obstaculizar las reformas
sociales que impulsaban los partidos progresistas; a la estrategia electoral sumaron la
conspiración y otras acciones, además de promover la intervención militar.

Las transformaciones electorales también fueron un factor esencial en este período. Estos
cambios abarcaron dos esferas; por una parte el aumento del electorado y, por otra, la
distribución de éste. En términos absolutos, el número de votantes se incrementó en
cincuenta años (1920-1970) de 167.000 a casi 3.000.000, ello como consecuencia del
natural crecimiento de la población, la incorporación de los sectores campesinos al
electorado y, sobre todo, la participación de la mujer. Esta masa de votantes va a
distribuirse en los llamados tres tercios de la política chilena.

El triunfo de la Revolución Cubana   1959 hizo pensar que el proyecto revolucionario sería
posible en toda América Latina. En Chile entre las posturas más radicales estuvo el
Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) formado en 1965 con el Che Guevara
referente. En 1969 y 1971 respectivamente se formaron el Movimiento de Acción Popular
Unitaria (MAPU) y la Izquierda Cristiana (IC), ambos escindidos de la Democracia Cristiana y
que  reunieron  a  los  llamados  “cristianos  por  el  socialismo”.  

Luego del gobierno de derecha de Jorge Alessandri, y en consonancia con la ola de


expectativas que se desató en el mundo en la década de 1960; distintos grupos tomaron la
bandera de la revolución social y económica. Algunos la planteaban dentro del esquema
democrático tradicional de la república, en cambio otros llegaron a pensar en la insurrección
armada. Así, frente al avance de la izquierda y de los grupos de orientación popular,
sectores de la clase media fueron abandonando el proyecto democristiano y dieron su apoyo
a la derecha, que renacida en 1966 como el Partido Nacional, rápidamente comenzó a
aumentar su apoyo hacia 1970.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
Desarrollo Social.

En el Chile de los años 60 y 70, y en el contexto de la polarización ideológica de la Guerra


Fría, la sociedad experimentó transformaciones en el ámbito de la participación ciudadana.
La ampliación del sufragio fue uno de los mayores ejemplos. Esto, indudablemente iba de la
mano con la mayor cobertura de la educación, tanto para la clase media como para los
sectores populares.

Desarrollo Económico.

El modelo ISI legado por los radicales se transformó en el pilar de las políticas económicas
de los gobiernos del período. La iniciativa estatal abarcó todos los sectores productivos,
dejando poco espacio al mundo privado. La creación de la industria estratégica nacional
había tenido importantes logros, sin embargo, la capacidad productiva aún era mediocre lo
que se tradujo en una inflación creciente. La incapacidad de la industria nacional de competir
con los mercados externos significó también una progresiva fuga de divisas, lo que acentuó
el déficit fiscal y la propia inflación. Aunque hubo iniciativas de disminuir el gasto y de
traspasar sectores productivos al mundo privado (por ejemplo con Jorge Alessandri), lo
cierto es que el Estado aumentó su rol en la economía y, con ello los gobiernos de turno
asumieron mayores responsabilidades en el destino económico del país.

Un tema destacado de esta etapa fue la Reforma Agraria, proyecto destinado a transformar
la capacidad productiva del campo chileno y solucionar el problema de la tenencia de la
tierra sin embargo, al confundirse con metas sociales, el proyecto no tuvo los beneficios
económicos esperados, generando nuevas aristas de polarización en la sociedad chilena.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938

GOBIERNOS DEL PERÍODO.

Jorge Alessandri Rodríguez: 1958 a 1964.


Durante su gobierno aplicó un activo programa
económico y social y enfrentó los efectos del
terremoto de 1960. A pesar de esta dificultad, apoyó
la realización del Mundial de fútbol de 1962 que dio
un fuerte impulso a la naciente televisión, medio de
comunicación que propició fervientemente. En el
plano internacional se alineó con Estados Unidos,
tras el triunfo de la Revolución Cubana en 1959 y
aplicó algunas de las reformas impulsadas por la
Alianza por el Progreso como una limitada Reforma
Agraria a través de la ley N° 15.020 promulgada en
1962.
Memoria Chilena.

Eduardo Frei Montalva: 1964 a 1970.


Desde la Presidencia de la República intentó llevar a
cabo su "Revolución en Libertad", un conjunto de
reformas estructurales donde destacaron la Reforma
Agraria, la Chilenización del Cobre y La Promoción
Popular. Sin embargo, las dificultades para que estas
reformas tuvieran impacto inmediato en la gente, la
tenaz oposición de los partidos de izquierda y
derecha y la inflación al final de su mandato hicieron
caer su popularidad y terminó entregando la banda
presidencial al candidato de la Unidad Popular.
Memoria Chilena.
Salvador Allende Gossens: 1970 a 1973.
El gobierno de Salvador Allende estaba convencido
de que el socialismo podía construirse sobre la base
de las tradiciones democráticas chilenas. En este
sentido, fue significativo que una de las pocas leyes
aprobadas en el parlamento fue la nacionalización de
la gran minería del cobre. Sin embargo, la naturaleza
radical del programa de gobierno despertó una
frontal oposición, tanto en el interior del país como a
nivel internacional. Durante 1972, diversos gremios
paralizaron sus actividades; entre ellos, la
locomoción colectiva y el transporte. El
desabastecimiento de artículos de primera necesidad
y los persistentes rumores de golpe militar,
contribuyeron a crear en la población una sensación
colectiva de desgobierno.
Memoria Chilena.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938

IV. El Gobierno Militar.

La Instalación del Nuevo Régimen.

Consolidado el golpe de Estado de 1973, las Fuerzas Armadas y de Orden, representadas


por los comandantes en jefe de cada rama (Ejército, Aviación y Armada) y el Director
General de Carabineros, desde el primer momento se dieron a la búsqueda de los
integrantes y simpatizantes del gobierno de la Unidad Popular, señalándolos como
“enemigos  de  la  patria”.  Esto  significó  la  persecución  de  miles  de  chilenos,  ya  que  según  la  
lógica de la guerra interna, ésta se resolvería si se exterminaba  el  “cáncer  marxista”.

Se establecieron lugares detención en regimientos, retenes policiales, centros de detención


clandestinos y lugares públicos como estadios y gimnasios. A estos sitios fueron conducidos
muchos detenidos entre los cuales se contaría después a asesinados y desaparecidos. Para
salvarse de esta primera gran persecución muchos partidarios del antiguo gobierno optaron
por asilarse en embajadas extranjeras y partir al exilio, inaugurando de esta forma lo que se
estima fue una prolongación de los efectos del golpe en el exterior.

Una nueva institucionalidad: Los fundamentos jurídicos.

La  Junta  Militar  y  Pinochet  iban  a  dejar  claro  muy  pronto  que  para  el  gobierno  “había  metas  
pero   no   plazos”   y   con   esta   concepción   de   carácter   fundacional,  las   autoridades   de   facto   se  
abocaron a la materialización de una nueva institucionalidad acompañadas con las fuerzas
que les daban los grupos de derecha, el movimiento gremialista de la Universidad Católica y
otros colegios profesionales comprometidos con la obra.

Uno de los primeros objetivos que se fijó el nuevo régimen fue la redacción de un nuevo
texto constitucional. Se nombró para ello una comisión  cercana  al    “alessandrismo”, la que
redactó unas actas constitucionales que, junto con dar fundamentos jurídicos al régimen,
crearon el Consejo de Estado que desde 1975 fue la máxima institución en la cual tenían
cierta injerencia los civiles en el régimen.

Por otra parte, en un acto en el cerro Chacarillas en 1977, Augusto Pinochet, líder
indiscutido del gobierno, expondría con motivo de la celebración del día de la juventud, la
idea de la consecución de una democracia con las siguientes características:

 Unas fuerzas armadas garantes del sistema.

 Prescindencia de la política nacional en varias materias, quitando el rol a los partidos


políticos de hacer de comunicadores entre la sociedad y el gobierno y, aplicación de
programas de desarrollo entregándolos a profesionales destacados del quehacer
nacional en dichas áreas.

 Existencia de plebiscitos para el pronunciamiento de la nación en determinados


problemas.

 Dejar a los militares y carabineros la acción legislativa para posteriormente formar una
cámara legislativa con miembros designados por el gobierno.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
La Constitución de 1980.

En un plebiscito realizado el 11 de septiembre de 1980, sin registros electorales ni


organismos que garantizaran la limpieza del acto; sin información adecuada e imparcial y
bajo estado de emergencia, se aprobó la nueva Constitución Política de Chile. En ella se
estableció:

 Un régimen presidencialista.

 La protección de las garantías individuales y el derecho de propiedad.

 La proscripción de cualquier movimiento que se declarase marxista.

 Un Consejo de Seguridad Nacional integrado mayoritariamente por las fuerzas armadas


y de orden como garante del sistema político.

 La inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas y del Director


General de Carabineros.

 Complejos procedimientos para reformar la Constitución que partía por el alto quórum
exigido.

 El Senado estaría conformado por senadores elegidos y designados.

 Normas transitorias para el período 1980-1989.

El Presidente Pinochet gobernaría hasta 1988, año en que un plebiscito determinaría si un


candidato proclamado por la Junta Militar podría gobernar los ocho años siguientes con
posibilidad de reelección por igual período.

El modelo económico neoliberal.

La implantación de un modelo de corte Neoliberal debía comprender necesariamente la


restricción de la libertad política y social para asegurar el éxito del modelo. Se restringió la
actividad sindical, con el fin de dar la confianza a la gestión de la empresa privada. De la
regulación se encargaría el mercado a través de las leyes de la oferta y la demanda.

Siguiendo   las   orientaciones   dadas   por   Milton   Friedman,   los   llamados   “Chicago Boys”  
determinaron que, en general, se traspasaran las empresas públicas al sector privado
(Codelco se mantuvo como empresa estatal) y que se redujese el gasto social y la inversión
pública, viéndose esto reflejado en la drástica disminución de los empleados fiscales. La idea
central era que el Estado no debía intervenir en aquellos sectores donde los privados podrían
ser más eficientes; de esta manera, el Estado abandonó tareas económicas y sociales que el
antiguo modelo de bienestar impulsó. Definiéndose como un Estado subsidiario.

Las últimas expresiones del modelo ISI, fueron abandonadas y se reemplazaron por una
activación del comercio exterior. La idea era fomentar la importación de bienes industriales y
de consumo y, al mismo tiempo, potenciar las exportaciones de bienes con ventajas
comparativas.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938

La Salud y la Seguridad Social.

La salud primaria sería municipalizada a través de consultorios y de centros se salud con


financiamiento local. Se crearon las  “Instituciones de  Salud  Previsional”,  las   ISAPRES, que
de acuerdo al nivel de ingresos de las personas administran las cotizaciones de salud y
prestan este importante servicio de acuerdo a contratos firmados. En materia previsional, se
crearon las Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP, entidades privadas que
reemplazaron el sistema de reparto y captaron los fondos de los trabajadores que se
incorporaron a ellas. El sistema denominado de capitalización individual implica que cada
trabajador posee una cuenta de ahorro cuyos fondos se invierten por la empresa privada. Se
hizo obligatoria la afiliación para los trabajadores con contrato. Importante número de
trabajadores se mantuvieron en el antiguo sistema y los uniformados tienen sus propias
cajas de pensiones.

Derechos Humanos y violencia política.

Con el fin de terminar con todo atisbo de oposición y resistencia, el gobierno militar inició
tempranamente una política de represión, la que consideró la creación de sistemas de
seguridad como la DINA y la CNI cuya tarea era el control y exterminio de agentes
contrarios al régimen de Pinochet. De este modo la violencia política fue una de las
características del periodo militar, lo que significó miles de detenidos y torturados y cientos
de fallecidos.

La iglesia Católica se transformó en la principal institución que defendió los Derechos


Humanos, ello por medio de la Vicaría de la Solidaridad. Paralelamente, ya en la década de
1980 grupos de extrema izquierda asumieron la vía armada como único camino para poner
término a la dictadura, sin embargo, la respuesta de los organismos de seguridad fue en
extremo dura contra sectores de izquierda y oposición en general.

Fin del Régimen Militar.

La Constitución de 1980 había establecido un itinerario institucional de recuperación de la


Democracia. De acuerdo a este, en 1988 se debía realizar un plebiscito en el que la
ciudadanía se pronunciaría sobre la cotinuidad del general Pinochet como Presidente de la
República, de lo contrario se llamaría a elecciones abiertas junto con las elecciones
parlamentarias. Debido al buen momento de la economía chilena, en general, las
autoridades de gobierno confiaban en una victoria de la opción SI, mientras que las fuerzas
de oposición, organizadas en lo que luego se llamaría Concertación de Partidos por la
Democracia, apostaron a un desgaste de la figura de Pinochet y al posible triunfo de la
opción NO. Finalmente, la mayoría de los votantes se pronunció por el NO, lo que determinó
el paulatino regreso de la Democracia en el país.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938

V. La Reconstrucción de la Democracia: 1990 a 2010.

Desarrollo Político.

La Constitución de 1980 originalmente poseía un entramado legal que restringía los


principios democráticos pues imposibilitaba la realización de grandes reformas políticas,
económicas o sociales; en otras palabras, no traducía la voluntad de las mayorías en el
ejercicio real del poder. Así, los distintos dirigentes de la Concertación llegaron al Gobierno,
pero  no  tuvieron  el  poder  a  su  disposición.  En  adelante  “en  la  medida  de  lo  posible”  será  la  
consigna de la mayor parte de los gobiernos del período.

En una primera etapa, la presencia de Augusto Pinochet en la comandancia en jefe del


ejército, las llamadas leyes de amarre, los Senadores designados y el sistema binominal,
imposibilitaron la realización de reformas de importancia, por lo que la sensación de
continuidad se hizo evidente. La irrupción de la Reforma Procesal Penal y la promulgación de
la  Ley  de  Filiación  fueron  los  mayores  logros  de  la  década  de  los  90’s.  Sin  embargo,  la  propia  
institucionalidad de la Constitución de 1980 obligó a la oposición a negociar reformas
constitucionales, las que se materializaron en el 2005.

Desarrollo Económico.

El restablecimiento de la democracia fue un estímulo para la inversión privada; miles de


millones de dólares ingresaron a la economía chilena, recursos que se centraron en la
minería, los servicios, la infraestructura, el comercio y el sector financiero. Estos flujos de
inversión, unido a la correcta política fiscal, el control de la inflación y la generación de
nuevos negocios, posibilitaron que el país creciera a tasas importantes, transformando a
Chile en uno de los mayores centros de negocios de la región.

El traspaso de activos del Estado a manos de privados fue una política de continuidad de los
gobiernos de la Concertación; el sector sanitario y las comunicaciones concentraron buena
parte de la inversión extranjera, internacional y nacional. Sin embargo, no fueron los únicos
sectores;;  hacia  fines  de  la  década  de  los  90’s  se  inició  una  política  de  concesiones  destinada  
a modernizar la infraestructura del país. De este modo, se privatizan las carreteras, puertos,
aeropuertos, la construcción de caminos y vías urbanas. Ello cambia el aspecto del país y
Chile comienza a adquirir la fisonomía de un país desarrollado.

Desarrollo Social.

Las cifras sociales a fines del gobierno militar eran paupérrimas; la pobreza superaba el
40%, existían sectores muy deprimidos y los niveles de desigualdad eran escandalosos. Por
ello los esfuerzos de los gobiernos concertacionistas se centraron en aspectos como el
combate contra la pobreza, fomentar la equidad, la igualdad, mejorar los ingresos y crear un
sistema de protección social. Sin embargo, el Modelo dejaba poco espacio para que el
Estado pudiera implementar políticas sociales, ello porque limitar las libertades del mercado
estaban en contra del propio Modelo. Con el tiempo se aplicaron políticas de subsidios a los
sectores más pobres, el gasto fiscal se enfocó en políticas de mejoramiento social, se mejoró
el estándar de construcción de viviendas sociales, se estableció un sueldo mínimo y se
crearon subsidios al empleo.
UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
GOBIERNOS DEL PERÍODO.

Patricio Aylwin: 1990 a 1994.

Su mandato se enfocó a la consolidación interna de la democracia


y la convivencia nacional: se restablecieron las instituciones
democráticas, se enfatizó la importancia del respeto a los derechos
humanos y se controló la tensión existente entre el nuevo
gobierno y las Fuerzas Armadas. Bajo su mandato también se dio
a conocer el informe sobre detenidos desaparecidos y ejecutados
políticos a cargo de la Comisión de Verdad y Reconciliación
Nacional, encabezada por el abogado Raúl Rettig, se creó la
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) y se
consolidó el modelo neoliberal impuesto en dictadura aplicando
prudencia fiscal, una economía abierta, el crecimiento de la
exportación, un sector privado fuerte y se invirtió en políticas
sociales como en la cobertura educacional para todo los niños y
niñas de Chile.
Memoria Chilena.

Ricardo Lagos Escobar: 2000 a 2006.

El gobierno de Ricardo Lagos Escobar (militante del Partido


Socialista y Partido por la Democracia) se caracterizó por una
primordial preocupación por el desarrollo macroeconómico,
profundizando las políticas económicas del periodo anterior. Se
firmaron tratados de libre comercio con los Estados Unidos, China
y la Unión Europea, entre otros países. También se profundizaron
los avances en infraestructura -sobre todo vial- a través del
acuerdo entre privados y el Estado y se terminó de implementar la
reforma procesal penal iniciada en el gobierno anterior. Además, la
Comisión Valech dio a conocer el Informe sobre Prisión Política y
Tortura. Entre los aspectos más conflictivos de su gobierno
destaca la radicalización del conflicto mapuche en la región de la
Araucanía y las normas medioambientales ampliamente
permisivas para las empresas transnacionales.
Memoria Chilena.

Michelle Bachelet Jeria: 2006 a 2010.

Michelle Bachelet Jeria (Partido Socialista) fue la primera


presidenta mujer del país. Por una parte, el énfasis de su gobierno
estuvo en la paridad y la igualdad de género, y por otro, en la
focalización social, específicamente en la ampliación de la Red de
Protección Social, sobre todo para las familias más pobres. Entre
los puntos más conflictivos de su gobierno están la
implementación del Plan Transantiago, la llamada "revolución
pingüina" de estudiantes secundarios el año 2006, las
consecuencias locales de la crisis económica mundial de 2008 y
2009, y la escalada en los conflictos entre el Estado y las
comunidades mapuches en la región de la Araucanía. Con todo,
Michelle Bachelet finalizó su gobierno con más de un 80% de
aprobación pública.
Memoria Chilena.
CS-16

Resumen Libro Nº 4
INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA
I. La persona y la sociabilidad

Una característica esencial del ser persona es su sociabilidad. La historia nos muestra cómo el hombre
está en permanente interrelación no sólo con la naturaleza sino también con otros hombres. Es más, el
ser humano sólo alcanza su felicidad y realización a través de su relación con los demás. La organización
es otra cualidad del ser persona, lo que algunos autores denominan el ser político de la persona
humana.
Los seres humanos, a diferencia de los otros seres vivos, tenemos particularidades únicas: razón,
inteligencia, sentimientos y voluntad de decidir. Nuestra esencia está dada por la capacidad de pensar,
reflexionar, inventar y ejecutar nuestros proyectos, lo que se logra en comunidad.
La persona y los Derechos Humanos
Conocer y respetar los derechos humanos significa valorarnos a nosotros mismos como personas, como
seres únicos e irrepetibles dotados de dignidad. Estos derechos no son ajenos a nosotros, aunque a
veces lo parezcan; significa respetar y tolerar las diferencias, no provocar daño a los demás con
nuestros actos, respetar mis derechos y el de los otros. En nuestro país los derechos de las personas
están contemplados en la Constitución Política, algunos de ellos son: el derecho a la vida y a la
integridad física y psíquica de la persona, la igualdad ante la ley, la libertad de conciencia, la libertad de
educación y de libre enseñanza, la libertad de emitir opinión y la de informar, el derecho de asociarse sin
permiso previo, el derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral
y el derecho de la propiedad.
Definición y características. Los derechos humanos son el conjunto de características y atributos
propios del ser humano derivado de su dignidad, por lo que no pueden ser afectados o vulnerados. Son
inherentes o innatos al ser humano: Todos los seres los poseen pues se generan a partir de la
misma naturaleza humana. Son universales: Se extienden a todo el género humano, cualquiera sea su
condición histórica, geográfica, étnica, sexual, etaria o situación en la sociedad. Son inalienables: No
se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial de la propia naturaleza humana. Son
inviolables: No se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y en caso de ser así, el ciudadano
víctima puede exigir una reparación o compensación por el daño causado a través de los tribunales de
justicia. Son imprescriptibles: Es decir, no caducan ni se pierden por el transcurso del tiempo.
Clasificación Nuestros derechos como personas conforman un todo integral, relacionándose y
complementándose unos con otros. Sin embargo, para su mayor comprensión y estudio se clasifican en
razón de la materia que abordan como también a la visión del investigador del tema. Normalmente se
distinguen derechos individuales (referidos a las personas) y derechos colectivos o de los pueblos
y/o sociedades.
Relación con el Estado. La Declaración Universal de los Derechos Humanos plantea que los Estados
han de comprometerse y garantizar en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas el
respeto universal y efectivo de los derechos y libertades fundamentales del hombre. De tal modo a los
Estados les corresponde:
Reconocer los derechos humanos, declarar y manifestar su existencia y contenido. Respetarlos, sin
infringir los derechos de las personas ya sea por acción directa o por omisión. Garantizarlos, crear las
normas legales y condiciones materiales que permitan el ejercicio de los derechos de todas las personas.
Armonizarlos, es decir, compatibilizar los derechos de unos y otros buscando el bien común.
Promoverlos, educar a la población en torno a sus derechos. Crear condiciones y adoptar medidas
1
que apunten al pleno ejercicio de los derechos humanos. La Constitución de 1980, en su capítulo III, "De
los Derechos y Deberes Constitucionales", declara normas que buscan asegurar los derechos de las
personas. Para garantizar los derechos de las personas, existen diversos procedimientos legales a los
cuales toda persona tanto natural como jurídica puede recurrir. Entre los recursos que se interponen en
los tribunales de justicia competentes están:
El recurso de amparo o "habeas corpus". Es un medio de defensa legal cuando la libertad personal
es limitada. Habitualmente opera cuando se toman detenido personas sin causales aparentemente
claras. Cualquier persona puede interponer este recurso, sea o no el afectado. El recurso de
protección busca la protección jurídica a diversos derechos constitucionales que pueden estar
amenazados. La persona que interpone este recurso puede ser natural o jurídica, pública o privada e
incluso un colectivo sin personería jurídica.
La persona: Tipos de persona
La persona natural. La persona, legalmente hablando, es todo ser capaz de tener y contraer derechos
y obligaciones. Según nuestro Código Civil las personas naturales son "todos los individuos de la
especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condición". La existencia legal de la
persona natural comienza al nacer y termina con la muerte.

Atributos de personalidad en la persona natural.


Nombre: Es la denominación por la cual se individualiza a una persona. Está formado por el nombre
propio y el nombre patronímico o apellido. Domicilio: Es el lugar de permanencia del individuo.
Capacidad jurídica: Es la aptitud que tienen las personas para ser sujetos pasivos o activos de
relaciones jurídicas (incluye el goce y el ejercicio). Estado civil: Situación particular de las personas en
relación con la institución del matrimonio. Nacionalidad: Es la situación o vínculo de carácter jurídico,
que tiene la persona con el Estado. Patrimonio: Es el conjunto de derechos y obligaciones que son
susceptibles de valorarse económicamente.
La persona jurídica. Cuando los individuos se unen con el fin de lograr objetivos comunes, dispuestos
a cumplir obligaciones y ejercer derechos, se habla de persona jurídica o moral, un ente ficticio creado
por la ley. Existen dos tipos de personas jurídicas: Personas jurídicas de derecho público: aquéllas
que representan a la autoridad en sus funciones administrativas (el Estado, las municipalidades, etc.) y
Personas jurídicas de derecho privado: aquéllas que dependen de la iniciativa particular, siendo de
dos tipos: las que persiguen fines de lucro llamadas sociedades civiles y comerciales y las que no
persiguen ganancias, como las corporaciones y las fundaciones. Estas personas jurídicas poseen los
mismos atributos, a excepción del estado civil.
La Familia. La familia es un grupo de personas unidas por vínculos de parentesco, ya sea
consanguíneo, por matrimonio o adopción que viven juntos por un período indefinido de tiempo.
Constituye la unidad básica de la sociedad. En este núcleo familiar se satisfacen las necesidades más
elementales de las personas, como comer, dormir, alimentarse, etc. Además se prodiga amor, cariño,
protección y se prepara a los hijos para la vida adulta, colaborando con su integración en la sociedad. La
unión familiar asegura a sus integrantes estabilidad emocional, social y económica. Es allí donde se
aprende tempranamente a dialogar, a escuchar, a conocer y desarrollar sus derechos y deberes como
persona humana. La base de la familia en Chile es el matrimonio, el cual está regulado por nuestro
Código Civil.
Funciones de la familia. Las funciones de la familia son: Función biológica, se satisface el apetito
sexual del hombre y la mujer, además de la reproducción humana. Función educativa,
tempranamente se socializa a los niños en cuanto a hábitos, sentimientos, valores, conductas, etc.
Función económica, se satisfacen las necesidades básicas, como el alimento, techo, salud, ropa.
Función solidaria, se desarrollan afectos que permiten valorar el socorro mutuo y la ayuda al
prójimo. Función protectora, se da seguridad y cuidados a los niños, los inválidos y los ancianos.
Matrimonio civil. El matrimonio civil, según nuestro Código Civil, "es un contrato solemne por el cual
un hombre y una mujer se unen actual e indisolublemente por toda la vida, con el fin de vivir juntos, de
procrear y de auxiliarse mutuamente" (Art.102). En Chile, el matrimonio es el único medio legal para
fundar una familia. Los hombres y mujeres que hayan cumplido 18 años (mayoría de edad), no están
obligados a obtener el consentimiento de ninguna persona para contraer matrimonio.
Regímenes patrimoniales. Los regímenes patrimoniales son sistemas que regulan las relaciones
económicas al interior del matrimonio. Algunas características de los regímenes patrimoniales: Régimen
de sociedad conyugal: El marido pasa a ser el jefe de la sociedad y es el único que puede administrar
2
los bienes que la integran. Para cualquier operación relativa a los bienes conyugales, necesita de la
autorización de la mujer. Son parte del matrimonio los bienes adquiridos durante y antes de contraer el
vínculo. Si se termina el matrimonio, se liquidan los bienes quedando cada uno con la mitad. Régimen
de separación de bienes: Hombre y mujer son independientes para administrar sus bienes. El
patrimonio de cada cónyuge queda protegido en caso de que uno tenga problemas con acreedores. En
caso de fallecimiento cualquiera puede dejar a través de un testamento una mejora en la situación del
cónyuge sobreviviente. Régimen de participación de los gananciales: Durante su vigencia se
considera separación de bienes pero para ser aval uno de ellos necesita de la autorización del otro.
El divorcio. En Chile el divorcio está regido por la Ley N° 19.947. Según esta norma, el divorcio puede
solicitarse cuando exista violación grave de los deberes y obligaciones del matrimonio, que tornen
intolerable la vida en común o cuando exista separación de los cónyuges, de tres años o cuando la
pareja ha estado separada por un tiempo mínimo de entre uno y tres años, dependiendo de si el divorcio
es pedido por ambas partes o por un solo cónyuge.
El Acuerdo de Unión Civil es un contrato celebrado libre y espontáneamente entre dos personas que
comparten un hogar. Tiene el propósito de regular los efectos jurídicos derivados de su vida afectiva en
común de carácter estable y permanente. El acuerdo lo puede celebrar una pareja heterosexual (una
mujer y un hombre), una pareja de dos hombres o una pareja de dos mujeres. La celebración de este
acuerdo confiere a los convivientes el estado civil de conviviente civil. Sólo podrán celebrar el Acuerdo
de Unión Civil las personas que sean mayores de edad y que tengan la libre administración de sus
bienes. Se celebrará en el Servicio de Registro Civil e Identificación, u otro lugar que fijen los
contrayentes (dentro del territorio jurisdiccional del Servicio respectivo) ante cualquier oficial. Se
levantará un acta que deberá ser firmada por el oficial civil y por los contrayentes.
Normas de convivencia social. Una de las características de la persona humana es su sociabilidad. De
allí, entonces que no podamos vivir solos sino que acompañados, rodeados de otras personas formando
sociedades. Fuera del grupo es difícil conservar y desarrollar la vida. Las personas tenemos necesidades
de distinta índole que solos no podemos satisfacer. Las comunidades. Las comunidades son
agrupaciones humanas que comparten una cultura y modo de vida en común. Normalmente residen en
un área geográfica determinada. Estas agrupaciones como grupos étnicos y lingüísticos se forman en
virtud de hechos anteriores a una decisión deliberada de las personas que las integran, como por
ejemplo las comunidades indígenas en nuestro país.
Las sociedades. Las sociedades son una forma de agrupación humana, en la cual sus integrantes se
unen según intereses comunes, quienes determinan los objetivos que desean lograr. El Estado de Chile
tal como lo conocemos hoy es un tipo de sociedad. Es un sistema social más amplio y complejo, está
institucionalizado. Contiene un ordenamiento jurídico que marca las pautas y normas a seguir para
conseguir el bien común general de la nación chilena.
Normas de comportamiento. Existen variadas normas de comportamiento o "sistemas normativos".
Estos son: La norma religiosa católica: Regula el comportamiento según un punto de vista
sobrenatural. La norma moral: Apunta al perfeccionamiento del hombre, desde la perspectiva de su
bien personal, su fin es la bondad. La norma de trato social: Tiene por meta regular el actuar social
de tal modo de lograr una convivencia lo más agradable posible. La norma jurídica: Es un conjunto de
reglas que tiene por objeto ordenar y garantizar la vida en sociedad de la persona humana. Los valores
que la sustentan son la seguridad y la justicia. Es de carácter imperativa y coercible.
El Derecho. El Derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta externa de las personas y
para cuyo cumplimiento el Estado puede emplear la fuerza. La característica fundamental del Derecho es
que constituye una norma jurídica, la cual contiene regulaciones al comportamiento, sanciones y
situaciones de coacción. Las principales fuentes formales del Derecho, es decir, donde se encuentran
contenidas estas normas, son la Constitución Política del Estado, las leyes de la República, los Tratados
Internacionales  firmados  por  el  país,   las  “Decretos  con  Jerarquía  de   ley”,   la  Potestad  Reglamentaria,  la  
Jurisprudencia y la Costumbre Jurídica.
La Constitución. Es la norma jurídica, sea escrita o no, de más alto rango en el ordenamiento jurídico
de una sociedad, destinada a regular los aspectos fundamentales de la vida política. Esta Carta
Fundamental determina la estructura política del Estado, su funcionamiento, los órganos de poder y sus
atribuciones, las relaciones entre los órganos del Estado, los derechos y garantías de las personas y los
cuerpos intermedios de la sociedad, los sistemas para hacer efectiva la supremacía constitucional y el
procedimiento de reforma parcial o total de la Constitución.

3
El Poder Constituyente; El Poder Constituyente es aquél que tiene la facultad para establecer la
Constitución Política del Estado y se encuentra radicado en el pueblo o Nación. Este poder se pone en
acción cuando nace un nuevo Estado y cuando cae un régimen político como consecuencia de un quiebre
institucional.
El Estado. Tradicionalmente se le ha definido como la Nación jurídicamente organizada. En relación a la
clasificación de los Estados existen dos grandes grupos.
-Estado simple o unitario: Es aquél que posee sólo un centro de poder, ejercido a través de órganos
encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del Estado.
-Estado federal: Su actividad es objeto no sólo de descentralización administrativa sino también de
descentralización política.
Elementos. Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del Estado lo
conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder.
El elemento humano o poblacional. Es la agrupación de hombres y mujeres. Las personas pueden
ser nacionales o extranjeras y los nacionales pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en
la organización política del país. La Nación es un conjunto de individuos que ha reunido a través de la
historia, una serie de elementos que los une y otorga características particulares. Los nacionales son
aquéllos que la Constitución Política, en su capítulo II, determina a través de las fuentes de la
nacionalidad, como son: El hecho de haber nacido en territorio de Chile (jus solis), el hecho de haber
nacido de padre o madre chilenos (jus sanguinis) y la fuente legal, como la nacionalización, que es un
acto jurídico por el cual se adopta una nueva nacionalidad renunciando a la anterior y la nacionalización
por gracia según lo establece la ley. La ciudadanía es la capacidad política para intervenir en la "cosa
pública". Los ciudadanos, para ejercer su derecho a sufragar y optar a cargos de elección popular y los
demás que la Carta Fundamental señale.
El territorio. En general es la fijación sedentaria de la población en un determinado lugar. Se reconoce
el Espacio terrestre, comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar territorial. El
suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de sus límites o fronteras. El subsuelo
abarca del suelo hacia el centro de la Tierra. Además el espacio terrestre comprende a islas y aguas
nacionales o internas. El Espacio marítimo, que es la prolongación del espacio terrestre hacia el mar.
Comprende al Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Espacio aéreo, es aquél que se encuentra sobre el
espacio terrestre y mar territorial. Espacio jurídico, son los lugares que los tratados y las costumbres
internacionales reconocen como parte de la jurisdicción estatal.
El Gobierno. Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización para actuar en
conjunto. En el seno de esta institución existe organización, lo que implica dirección y normativas que
conlleven a sus integrantes, la Nación, hacia los fines propuestos, el bien común. En toda sociedad es
necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de mando y un poder de coerción ya que los
objetivos propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboración espontánea de sus integrantes. Se
explica entonces la necesidad de que algunos gobiernen.
Soberanía. La soberanía reside en la Nación y ésta la ejerce a través de elecciones periódicas,
mecanismo mediante el cual los ciudadanos-electores escogen a sus representantes sea Presidente de la
República, parlamentarios, alcaldes, etc. La Constitución establece que la soberanía reside
esencialmente en la Nación, que su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta Constitución establece.
Fin del Estado El objetivo del Estado es el bien común. El bien común "no se refiere al bien de todos -
como si todos fueran una unidad real-, sino el conjunto de condiciones apropiadas para que todos -
grupos intermedios y personas individuales- alcancen su bien particular". De acuerdo a la Constitución
Política actual, la finalidad del Estado es estar al servicio de la persona humana promoviendo el bien
común. De tal modo debe crear las condiciones que permitan a todos y a cada uno de los chilenos su
realización tanto espiritual como material posible, respetando los derechos y garantías constitucionales.
Además es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población, la familia y
su fortalecimiento, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el
derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Estado de derecho. Estado de derecho significa que el Estado está sometido a un ordenamiento
jurídico, el cual constituye la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente en la sociedad. Las
bases del estado de derecho son: El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresión de la voluntad
popular y deben someterse a ella tanto gobernantes como gobernados. Distribución del poder estatal
4
en diferentes órganos. Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades.
Respeto y garantía de los derechos humanos a través del ordenamiento jurídico el cual también
contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en caso de atropello o violación.
Sistemas políticos. El régimen político o sistema político de un Estado responde a un concepto amplio,
que involucra la forma de gobierno del Estado. Existen:
Regímenes autocráticos. Son aquéllos donde los gobernados deben comportarse según las reglas que
les dicta el gobernante. Son:
Totalitarios: Los gobernados pueden participar en el proceso político a través de un solo canal o
partido único, el cual está orientado por una ideología totalizante que controla y regula todos los
aspectos de la vida de las personas. El partido político único de gobierno desarrolla la educación y la
propaganda que da sustento permanente al régimen establecido. Autoritarios: Existe un pluralismo
político limitado y no responsable. No existe una ideología elaborada que lo guíe como el totalitarismo,
sino que existen "mentalidades" distintas, que más bien defienden y justifican la estructura política
existente sustentada por las costumbres y la tradición. Estos regímenes se caracterizan por ser de élite,
donde un grupo de elegidos resuelve los problemas públicos sin consultar al pueblo.
Regímenes Democráticos En el mundo contemporáneo existen una pluralidad de imágenes y usos
para el concepto de democracia. En la mayoría de los casos la palabra "democracia" es usada como
sinónimo de libertad, de igualdad, de gobierno de mayoría, de justicia social, de fraternidad, etc. La
democracia constituye un régimen político que implica no sólo una forma de gobierno y estructura
económica social, sino también valores, actitudes y conductas democráticas. Además, es el sistema
político usado en la mayor cantidad de países en el mundo. El fundamento de la democracia es el
reconocimiento de la dignidad de la persona humana. Las personas son libres y conscientes de su
libertad, tienen la facultad de decidir y elegir. La democracia es la forma de organización social y política
que mejor garantiza el respeto, el ejercicio y promoción de los derechos humanos.

Principios esenciales de la democracia.


Respeto, promoción y garantía de los derechos humanos.
Autodeterminación del pueblo o la Soberanía popular.
Pluralismo político e ideológico.
Búsqueda de solución pacífica a los problemas.
Elección periódica y libre de los gobernantes.
Existencia de un estado de derecho.
Gobierno presidencialista. Este tipo de gobierno que se da en países de América Latina, Los
presidentes disponen a menudo de atribuciones co-legislativas junto con el Congreso o Parlamento, tales
como: iniciativa de ley, convocatoria a legislatura extraordinaria, declaración de urgencia en la
tramitación de los proyectos de ley, participación en el debate parlamentario de la ley a través de los
ministros de Estado, veto parcial, etc. A pesar de las facultades amplias del Jefe de Estado, su poder no
es ilimitado ni arbitrario, ya que está normado por una Carta Fundamental o Constitución
preestablecida, que respeta las instituciones y garantiza las libertades públicas. Su autoridad proviene
de una elección popular competitiva, de tal modo debe responder políticamente al país y sus electores.
Gobierno parlamentario. Gobierno representativo de separación flexible o colaboración de poderes, ya
que tanto el Parlamento como el Gabinete Ministerial colaboran en la gestión de gobierno, pudiendo el
Parlamento destituir a uno de los ministros con "voto de censura" o "denegación de confianza",
como el Ejecutivo (el Gabinete) solicitar al Jefe de Estado la disolución de una de las cámaras o el
órgano legislativo completo. Existe un Jefe de Estado (Rey o Presidente de la República) que carece de
facultades decisorias en el proceso político, pero cumple un importante papel simbólico como factor de
integración nacional, como por ejemplo la reina Isabel II en Inglaterra. El Poder Ejecutivo es un órgano
colegiado, constituido por un Gabinete Ministerial presidido por un Primer Ministro o Jefe de Gabinete,
que cuenta con la confianza de la mayoría del Parlamento y responde políticamente ante éste. Los
Parlamentarios pueden ser al mismo tiempo ministros de Estado. Según quién sea el Jefe de Estado se
distinguen regímenes parlamentarios monárquicos y republicanos. Gobierno parlamentario
monárquico: Este sistema ocurre en los Estados donde un Rey o Príncipe es el Jefe de Estado; su
permanencia en el cargo está determinada a partir de las normas de sucesión al trono. El ejemplo
clásico es el Reino Unido. Gobierno parlamentario republicano: El Jefe de Estado es un ciudadano
que pasa a ser Presidente de la República por medio de una elección realizada en el Parlamento, por un
período determinado de tiempo. Ejemplos: Italia y Grecia.

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Participación Ciudadana. La democracia, como sistema político, ha sido creada por las personas para
realizar una vida en común. En la actualidad, en las sociedades democráticas, se desarrolla una
especialización de funciones; hay hombres y mujeres dedicados a la política, otros a la ordenación y
administración del Estado y otros ajenos a la actividad política, limitándose a comportarse dentro de las
leyes y a depositar su voto en una urna, cada cierto tiempo, o a pronunciarse en alguna asamblea,
partido político o grupo de participación.
Poderes del Estado chileno. Tres son los Poderes del Estado: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y
el Poder Judicial. El Poder Ejecutivo. El Presidente de la República de Chile encabeza este Poder. El
Presidente desarrolla las funciones de Jefe de Estado como también las de Jefe de Gobierno. Según la
Constitución, la autoridad del Presidente se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del
orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las
leyes. El Presidente cuenta con amplias atribuciones tanto en materia de gobierno y administración
como en la labor legislativa, judicial y económica. Entre sus atribuciones se encuentran: Concurrir a la
formación de las leyes. Proponerlas a través de los "Mensajes", sancionarlas y promulgarlas. Ejercer
la potestad reglamentaria, es decir, la facultad de dictar normas para implementar las leyes.
Convocar a plebiscitos. Nombrar y remover a los ministros de Estado. Otorgar indultos. Cuidar de la
recaudación de las rentas. Nombrar a embajadores, ministros diplomáticos y a representantes ante
organismos internacionales. Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia con
arreglo a las leyes.
Los requisitos para ser elegido Presidente son: Ser chileno. Tener cumplidos 35 años de edad. Ser
ciudadano con derecho a sufragio. El período de mandato es de cuatro años, no pudiendo ser reelegido
para un período siguiente.
El Poder Legislativo. Este Poder del Estado lo ejerce el Congreso Nacional, a través de un parlamento
bicameral integrado por la Cámara de Diputados y el Senado de la República. Una ley orgánica
constitucional regula las atribuciones y funcionamiento del Congreso Nacional en materia de tramitación
de los proyectos de ley, los vetos del Presidente de la República y tramitación de las acusaciones
constitucionales.
La Ley. Nuestro Código Civil en su artículo 1° expresa que la Ley es: "Una declaración de la voluntad
soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite". Tipos
de normas jurídicas. Son las normas aprobadas por el Poder Legislativo, pudiendo ser de distinta clase
según la cantidad de votos que necesita para ser aprobada, modificada o derogada. Tipos de leyes y sus
quórum: Leyes interpretativas de la Constitución: Se requiere de los tres quintos de los diputados y
senadores en ejercicio. Leyes orgánicas constitucionales: Son normas complementarias de la
Constitución relativas a ciertas materias expresamente previstas en el texto constitucional. Se requiere
de cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Leyes de quórum calificado: Son
las que tratan sobre materias señaladas en la Constitución, se requiere de la mayoría absoluta de los
diputados y senadores en ejercicio. Leyes ordinarias o comunes: Se requiere de la concurrencia de la
mayoría de los diputados y senadores asistentes a la sesión.
Los decretos con fuerza de ley. Son normas dictadas por el Presidente de la República sobre materias
propias de ley, en virtud de una autorización que le confiere el Congreso Nacional. Los decretos leyes.
Son normas dictadas por el Presidente de la República sobre materias propias de ley, sin autorización
alguna del Congreso Nacional.
La potestad reglamentaria le permite al Presidente de la República y otras autoridades dictar un
conjunto de normas de inferior jerarquía que las leyes, como los reglamentos, los simples decretos, las
instrucciones, los decretos supremos y las resoluciones.
Etapas del proceso de formación de la ley. Para dar origen a una ley se requiere desarrollar un largo
proceso en donde interactúan el Ejecutivo, el Legislativo, eventualmente el Tribunal Constitucional y la
Contraloría General de la República, Las etapas que se deben cumplir para aprobar una ley son las
siguientes;
Iniciativa, que puede ser Mensaje (Presidente) o Moción (parlamentarios)
Discusión del proyecto de ley. En esta etapa se produce el estudio, análisis y deliberación que hacen
las Cámaras sobre el proyecto de ley.
Aprobado el proyecto en la Cámara de Origen, pasa a la Cámara Revisora, la cual procede de la
misma manera como lo hizo la primera, es decir, hay primeramente una discusión general y luego una
particular.

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Sanción del proyecto. Aprobado el proyecto de ley por ambas Cámaras, es enviado al Presidente de la
República, para que éste también lo apruebe o lo rechace. Si no dice nada en un plazo de 30 días desde
que recibió el proyecto, se entiende que lo aprueba, de tal modo se procede a su promulgación como
Ley de la República. Si el Presidente desaprueba el proyecto aprobado por el Congreso, formulando
vetos u observaciones, el proyecto es devuelto a la Cámara de Origen, con las observaciones
mencionadas, dentro del plazo de 30 días. Si ambas Cámaras aprueban las observaciones, el proyecto
es devuelto al Ejecutivo para su promulgación como ley.
Promulgación. Aprobado el proyecto de ley por el Presidente de la República, éste debe dictar un
decreto, que se denomina decreto promulgatorio, dentro de un plazo de 10 días, en el cual se declara la
existencia de la ley, dejando de ser un mero proyecto y se ordena sea cumplida.
Publicación. Dentro de un plazo de cinco días hábiles desde que queda totalmente tramitado el decreto
promulgatorio, el texto de la ley debe publicarse en el Diario Oficial y desde ese momento es obligatoria
y se presume conocida por todos.
Urgencias. La tramitación de una ley no está sujeta a un tiempo determinado, por lo tanto su demora
dependerá del grado de dificultades que se encuentren. Sin embargo, el Presidente de la República
podrá hacer presente, al Congreso, la urgencia para el despacho de un proyecto de ley, en uno o en
todos sus trámites.
El Poder Judicial.
La Constitución establece que el Poder Judicial tiene "la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales
establecidos por la ley. Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer
funciones judiciales, avocarse a causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos" Jerárquicamente, por debajo de la Corte Suprema,
tribunal máximo, se encuentran las Cortes de Apelaciones, que se distribuyen a lo largo del territorio
nacional. Dependiendo de la Corte de Apelación respectiva se ubican los juzgados, que pueden ser del
crimen, civiles, de menores, de familia y del trabajo.
El Ministerio Público, es una institución autónoma y jerarquizada presidida por un Fiscal Nacional e
integrada por fiscales regionales y fiscales adjuntos, y jueces en lo penal y de garantía, tiene a su cargo
“la  investigación  de  los  hechos  constitutivos  de  delito,  los  que  determinen  la  participación  punible  y  los  
que acrediten la inocencia del imputado y en su caso, ejercerá la acción penal pública en la forma
prevista  por  la  ley”.
Otros organismos del Estado. Tribunal Constitucional. Es el órgano encargado de cautelar el
principio de supremacía constitucional, fundamento del Estado de Derecho.
Tribunal Calificador de Elecciones. Encargado de conocer el escrutinio general y la calificación de las
elecciones, como también resolver las reclamaciones y proclamar los candidatos electos.
Contraloría General de la República. La Contraloría General de la República de Chile es un organismo
autónomo que tiene como función controlar de acuerdo a la ley los actos administrativos, fiscalizar los
gastos del Fisco, las municipalidades y los organismos y servicios estatales, como también llevar la
contabilidad general de la nación.
Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad Pública. Las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública
son dependientes del Ministerio de Defensa Nacional. Las Fuerzas Armadas son: el Ejército, la Armada y
la Aviación. Las Fuerzas de Orden y Seguridad están integradas por Carabineros e
Investigaciones dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pública y son las encargadas del
orden público y seguridad interior del Estado.
Consejo de Seguridad Nacional. Este Consejo es un organismo asesor del Presidente de la República,
en materias vinculadas a la seguridad nacional. Este organismo es presidido por el Presidente de la
República e integrado por los presidentes del Senado, Cámara de Diputados y Corte Suprema, por los
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, el General Director de Carabineros y por el Contralor
General de la República. Se reúne cuando es convocado por el Presidente de la República.
Banco Central. El objetivo principal del Banco Central es velar por la estabilidad de la moneda (control
de la inflación) y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. Es un organismo
autónomo, con patrimonio propio y de carácter técnico.

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Gobierno y Administración Interior del Estado.
La administración de las regiones de Chile es funcional y territorialmente descentralizada o
desconcentrada.
La descentralización implica tener personalidad jurídica y patrimonio propio, como es el caso de las
Municipalidades, la desconcentración significa una delegación hacia órganos delegatorios que actúan con
la personalidad jurídica del Estado, con su competencia y su patrimonio, como los Seremis.
La división política administrativa comprende a:
El Nivel Nacional: en el cual el gobierno es ejercido por el Presidente con la colaboración de los
Ministros.
El Nivel Regional: la región es una unidad territorial vinculada por intereses socioeconómicos y culturales
compartidos insertos en un paisaje geográfico similar en la cual hay un Gobierno Regional conformado el
Intendente, cargo nombrado por el Presidente de la República, que preside el Consejo Regional
(elegido), y donde funciona también un Gabinete Regional y los Seremis.
El Nivel Provincial: la provincia corresponden a un ámbito territorial con un destino productivo
característico y predominante y con una serie de núcleos urbanos comunicados con uno principal a
través de un sistema vial concurrente y está dirigida por un Gobernador, quien nombrado por el
Presidente de la República preside el Consejo Económico y Social Provincial (CESPRO) órgano de
carácter consultivo integrado por la comunidad organizada.
El Nivel Comunal: la Comuna como unidad territorial está destinada a efectuar una eficiente
administración local. Su administración corresponde a la Municipalidad, entidad descentralizada, y su
máxima autoridad es el Alcalde quien trabaja con el Concejo Municipal encargado de hacer efectiva la
participación de la Comunidad.

EL derecho Laboral
En Chile existe la libertad de trabajo, que está custodiado por la justicia laboral a través de normas que
regulan la relación entre trabajador y empleador. Una de las fuentes es el Código del Trabajo que se
aplica a las relaciones laborales donde no interviene el Estado. En los trabajadores públicos las
relaciones laborales son reguladas por el Estatuto Administrativo
Según la ley en Chile no existe trato discriminatorio alguno en el ámbito del trabajo.
El Contrato de Trabajo se traduce en un documento legal en el cual se señalan los derechos y deberes
de empleador y empleado. Entre sus especificaciones se encuentran:
1. Lugar y fecha de contrato.
2. Individualización de las partes.
3. Naturaleza de los servicios y el lugar donde han de prestarse.
4. Monto, forma y período de pago de remuneración acordada.
5. Duración y Distribución de la jornada de trabajo.
6. Plazo del contrato.
Derechos Laborales. Entre ellos se encuentran la remuneración, la delimitación de la jornada de trabajo,
el derecho al descanso, la protección maternal y la sindicalización.
Son parte de la remuneración o pago que se hace al trabajador:
a. El Sueldo o Sueldo Base
b. El Sobresueldo o pago por horas extraordinarias.
c. La Comisión.
d. La Participación.
e. La Gratificación.
La Jornada de trabajo en Chile no puede exceder de las 45 horas semanales que deben cumplirse en
máximo 6 días y mínimo en 5. No puede exceder las 10 horas diarias y no pueden considerarse los
domingos y festivos. De esta jornada quedan exceptuados quienes por la naturaleza de su trabajo deben
tener jornada especial. Importante es el descanso semanal (domingos y festivos), y anual
(generalmente vacaciones de 15 días hábiles a quien tiene más de un año en la empresa).
La protección maternal es el prenatal de 6 semanas de descanso y el post natal de 24 semanas
contadas desde el parto. Además está el fuero maternal, por el cual el empleador no puede poner
término a un contrato sin la autorización previa de un juez competente.

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El derecho de huelga se reconoce como un derecho fundamental sólo desde el siglo XX y en Chile,
dadas las situaciones políticas vinculadas a la dictadura, la restricción es tan manifiesta que hasta el año
2010 menos del 1% de los trabajadores ha logrado usar este recurso como medio de presión y se ejerce
solo dentro del marco de negociación colectiva como última etapa de esta. La OIT ha hecho ver al
Estado chileno su posición en contra de las numerosas restricciones.
La sindicalización es posible sin autorización previa y la filiación es voluntaria, personal e indelegable.
En Chile, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) es una de las más relevantes organizaciones
sindicales, sin embargo bajo es el porcentaje de sindicalizados si se compara el país con los otros
integrantes de la OCDE. Entre las razones que hay para que suceda este fenómeno se encuentran, la
indiferencia y el temor de los trabajadores, las presiones antisindicalistas, y la desconfianza respecto de
los posibles representantes.
El término del Contrato de Trabajo.
Las razones que actúan para ello son:

-Acuerdo entre las partes.


-Renuncia del Trabajador.
-Vencimiento del Contrato (por tiempo o funciones).
-Eliminación de cargo.
El trabajador avisado de cese de funciones tiene derecho a una indemnización de un mes por año con
tope de 11 meses, sin embargo no tendrá este beneficio si concurren situaciones graves como es el caso
del acoso sexual, abandono del trabajo o incumplimiento grave de sus obligaciones, entre otros.

Justicia Laboral.
Actualmente la Justicia Laboral busca resolver los conflictos entre el trabajador y el empleador,
mediante un sistema oral, público y transparente ante los tribunales de justicia. La nueva justicia laboral
sostiene, en sus puntos más significativos, que los trabajadores tienen derecho a:
 ser respetados efectivamente en todos sus derechos legales;
 un proceso oral, público y expedito;
 recibir defensa jurídica profesional y especializada cuando no pueda procurársela por sí mismo;
 presentar recursos contra las principales resoluciones que se dicten en su causa;
 solicitar el cumplimiento forzado de las resoluciones judiciales, cuando estas no se hayan
cumplido voluntariamente;
 recibir una atención digna y respetuosa durante todo el proceso judicial.

La reforma laboral contempla la creación de los juzgados de letras del trabajo y señala que en todas
aquellas comunas en las que no existan juzgados laborales especiales, conocerán de dichas causas los
juzgados civiles. Además, crea cuatro juzgados de cobranza laboral.

Organismos relacionados con los Derechos Laborales.

a) El Ministerio del Trabajo y Previsión Social.   Tiene   la   tarea   de   “construir   un   sistema   de  


relaciones laborales que privilegien la cooperación entre trabajadores y empresarios, así como la
adecuada canalización de los conflictos”.
b) La Dirección del Trabajo. Servicio dependiente del anterior que se encarga directamente de la
relación entre trabajadores y empleadores. Realiza sus funciones a través de las Inspecciones del
Trabajo que reciben consultas, denuncias y reclamos.
c) La Organización Internacional del Trabajo (OIT) fundada en 1919. Responsable a nivel
mundial de la elaboración y supervisión de las normas internacionales del trabajo.
d) Las Organizaciones de Trabajadores en Chile, junto a la CUT, se encuentran la Agrupación
Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), el Colegio de Profesores de Chile A.G., la Agrupación de
Trabajadores del Cobre (CTC), la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Salud
(Confenats).También se pueden mencionar los colegios profesionales, que a pesar de que no son
sindicatos, representan los intereses gremiales de sus afiliados, destacan al respecto el Colegio
Médico, el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Profesores y el Colegio de Abogados.
Además, la ley en Chile es muy rigurosa con las normas referidas al trabajo infantil y en este
sentido se admite el trabajo de menores de 18 y mayores de 15, siempre que se trate de labores

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ligeras que no perjudiquen la salud ni la educación. Los menores de 15 no pueden trabajar salvo
se trate de labores muy específicas vinculadas al cine, televisión, teatro o similares. Se debe
hacer, por ley, un contrato individual de trabajo.

El mercado del trabajo en un mundo globalizado.


En la actualidad en el mundo globalizado la actividad laboral ha evolucionado hacia nuevas prácticas o
formas de trabajo, entre las cuales están la:
terciarización: la población ocupada en el sector servicios (terciario) pasa a ser más numerosa que la
del sector secundario y primario.
tercerización (externalización o subcontratación): es la contratación de terceras fuentes de producción
y/o empresas externas a la originaria para que realicen tareas especializadas. Un ejemplo simple es la
contratación de una empresa de aseo o de vigilancia, para que cubran las tareas correspondientes.
flexibilización: consiste en el rediseño de la jornada laboral desde la perspectiva de las necesidades de
las empresas, para adaptar las formas de trabajo para optimizar la producción y el uso óptimo del
tiempo atribuible a la producción.
obsolescencia veloz: el trabajador debe estar en constante actualización, de lo contrario queda con
escasas posibilidades de competir un trabajo ante la rápida caducidad de la maquinaria y la tecnología.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Formas de Participación
Las formas de participación política en la actual democracia chilena.
Uno de los elementos esenciales de la democracia y del Estado de Derecho es la participación
ciudadana en las elecciones ya que ello permite la renovación de las autoridades públicas de acuerdo a
la voluntad de las mayorías.
En concordancia con el sufragio que la ley dispone sea secreto, igualitario y personal, el sistema
electoral comprende un voto expresado en forma libre, secreto e informado; esta última condición obliga
al Estado a tomar las providencias del caso para que la ciudadanía pueda tomar decisiones
fundamentadas.
Hoy rige el voto voluntario con inscripción automática que reemplazó al vigente hasta el año 2012 que
obligaba a votar sólo a los inscritos en los registros electorales.
Actualmente en Chile la participación política aún se expresa a través de los partidos políticos
tradicionales y de los principales pactos que ellos conforman (Nueva Mayoría y Chile Vamos). Con todo,
un creciente grupo de ciudadanos(as), por diversas razones, no se siente representado por la política
tradicional.
Los ciudadanos, buscan otras formas de participación directa vinculadas a sus ideales o a sus problemas
puntuales. Siempre en el contexto del respeto al Estado de Derecho, se observan en Chile una amplia
gama de formas de participación ciudadana.
La participación local en las Juntas de Vecinos.
Las Juntas de Vecinos, cuyo origen se remonta a la administración de Eduardo Frei Montalva,
constituyen instituciones con personalidad jurídica que colaboran con la administración comunal,
descentralizando asuntos vinculados a la comuna y cooperando con una mejor gestión comunitaria. Para
pertenecer a una Junta de Vecinos se requiere tener al menos 14 años y residir en la unidad vecinal
respectiva de la comuna.
La Junta de Vecinos es dirigida por una directiva, elegida por votación directa y que dura tres años en
sus funciones. Entre los objetivos y funciones de ellas figuran:
1. representar a los vecinos ante las autoridades para lograr convenios de desarrollo;
2. gestionar la solución de problemas ante las autoridades;
3. proponer y ejecutar proyectos que beneficien a los vecinos;
4. determinar carencias de infraestructura (alcantarillado, iluminación, etc.).
5. desarrollar actividades de índole deportiva, medioambiental, educativa, de capacitación, recreación
o culturales que involucren a los vecinos;
6. colaborar con el municipio en temas de seguridad ciudadana, fiscalización de lugares de venta de
alcohol o planes de empleo para la comuna, entre otros que aumenten el bienestar de los vecinos.
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Otras organizaciones
Una consulta sobre la participación porcentual de los chilenos en organizaciones sociales de diversa
índole deja ver que mientras un tercio no participa en grupo alguno, cerca de un 34% lo hace en grupos
religiosos, un 29% en organizaciones vecinales, un 22% en voluntariado de beneficencia, un 17% en
organizaciones deportivas, y un 11 % en grupos ecologistas seguido por los partidos políticos con un
4,5%, las organizaciones culturales y las asociaciones gremiales con menos del 2%. (www.ipsos.cl.
2011).
Los jóvenes muestran una participación de más de un 50% en organizaciones formales o informales,
notándose un mayor número de varones y una participación menor de los jóvenes de bajos ingresos.
Las razones de la participación están en la identificación con determinados grupos, compartir y dar un
sentido a sus vidas, mientras que el tiempo o el desinterés general son las razones de marginarse de
participar. La Iglesia, los clubes deportivos, centros de alumnos, organizaciones vecinales y scouts
concentran en ese mismo orden la mayor cantidad de participación en las organizaciones formales,
mientras que las comunidades virtuales, las agrupaciones artístico-culturales, las de beneficencia y
voluntariado y las barras de fútbol destacan en los grupos informales.

Recientes movimientos sociales.


Es el nombre que se da a movimientos colectivos que canalizan inquietudes específicas de grupos
molestos con la institucionalidad política estatal o con entidades privadas que no responden
satisfactoriamente a sus demandas. Estos movimientos que, en ocasiones entran en situación de gran
conflicto y tensión, han establecido en los últimos años en Chile, una nueva forma de diálogo que en
mayor o menor medida se considera a la hora de tomar decisiones en las altas esferas políticas o
institucionales. Entre ellos se cuentan:
La  “revolución  pingüina”
El movimiento de estudiantes primarios, secundarios y de educación superior, que desafió a la
institucionalidad política en el año 2006, exigiendo el cambio de la ley de educación, entre otras
peticiones. Sin lograr en ese tiempo algunos de sus principales objetivos, constituyó la base de otros
movimientos más recientes y ha significado que los estudiantes sean hoy un referente obligado en todo
diálogo educativo.
Magallanes y el alza del gas.
En enero del 2011, la comunidad magallánica en su totalidad se movilizó en contra del alza del gas,
elemento fundamental en su vida cotidiana. La resistencia fue de tal magnitud que el gobierno debió
renunciar a la medida.
Las movilizaciones en contra de proyectos energéticos contaminantes.
Desde el 2010 se han vivido diversos movimientos en contra de la construcción de termoeléctricas e
hidroeléctricas. Se detuvieron, entre los primeros, los proyectos de Punta Alcalde y de Barrancones en
Atacama y Coquimbo respectivamente. Más prolongada resultó la lucha en relación al proyecto
hidroeléctrico HidroAysén, aprobado por la institucionalidad ambiental en un primer momento y que fue
finalmente rechazado en junio de 2014 al acogerse los recursos de reclamación interpuestos por las
comunidades de la zona y la ciudadanía.
Movilización de la Región de Aysén.
En procura de cambios que procurasen el desarrollo regional, esta Región vio en el año 2012 que las
fuerzas sociales se reunieran y marcharan. Se contó con la participación masiva de trabajadores,
pescadores, comerciantes y transportistas. Su petición fue diversa y abarcó cuestiones económicas, de
conectividad y culturales. Tras semanas de conflicto el gobierno decidió invertir y atender varias de las
demandas regionales.
Movilización en Freirina.
En las cercanías de la ciudad de Freirina, valle del Huasco, Región de Atacama; la comunidad se alzó en
contra de una planta faenadora de porcinos.
A pesar de que la industria proveía de trabajo a la localidad, Freirina prefirió vivir en un medio libre de
contaminación y se movilizó hasta lograr que se cerrara el establecimiento en 2012.

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Movilización contra los proyectos mineros de Pascua Lama y El Morro y la lucha por el agua
(2013).
En la ciudad de Vallenar, valle del Huasco, Región de Atacama, la comunidad se movilizó en contra de
los proyectos mineros considerados altamente contaminantes de Pascua Lama y El Morro. Los
ciudadanos afirmaron que la magnitud del daño ambiental propinado por Barrick Gold es irreparable.
“Los  glaciares  y  las  aguas  de  nuestra  cuenca  ya  están  seriamente  dañados  y  ningún  fondo  de  mitigación  
va  a  restituir  lo  que  ya  es  irreversible”.
Las movilizaciones del Pueblo Mapuche.
Se  llama  conflicto  mapuche  a  los  hechos  generados  desde  los  años  ‘90  que  tienen  su  fundamento  en  la  
ocupación de la Araucanía por parte del Estado de Chile desde fines del siglo XIX. Sus demandas, en
general parten por la recuperación de tierras ancestrales, beneficios económicos y reconocimiento de la
identidad cultural e incluyen la autonomía jurisdiccional. En los últimos años el problema se ha
agudizado acrecentándose la violencia en la zona. La situación ha generado gran debate que ha
traspasado las fronteras y, tanto en el exterior como en Chile, ha crecido en los últimos años, el apoyo a
la causa, aunque con diferencias en lo relativo a sus reivindicaciones específicas. Los detractores del
movimiento, por su parte, sostienen la ilegitimidad de sus pretensiones y condenan los procedimientos
violentistas de algunos grupos.
A los ejemplos anteriores de manifestaciones ciudadanas, se han sumado movilizaciones de masivo
despliegue y de la más variada naturaleza, entre las cuales se encuentran, los paros de estudiantes, que
de   alguna   forma   continúan   la   “revolución   pingüina”,   la   movilización   de   profesores   por   el   rechazo   al  
proyecto   de   “carrera   docente”   y   otras   reivindicaciones históricas, los paros y manifestaciones de
trabajadores del transporte público, las movilizaciones por la salud (que obtuvieron cierta respuesta con
la  llamada  “ley  Ricarte  Soto”  para  cobertura  de  enfermedades  de  alto  costo),  las  marchas  en  contra  de  
las AFP, las manifestaciones para la legalización de la marihuana y las movilizaciones convocadas por el
Movimiento de integración y liberación homosexual (Movilh), en procura de la total igualdad legal, entre
muchas otras. Es decir, la calle es escenario de protestas, de vivencia comunitaria y de demostración de
masividad de los movimientos, aunque los medios de comunicación, están lejos de dar adecuada
cobertura.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) como forma de participación ciudadana.
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) son instituciones sin fines de lucro dedicadas a temas de
interés público con el objetivo de mejorar la vida de las personas al hacer que la sociedad sea más
proactiva y más justa para vivir. Trabajan en diversas áreas, y en Chile existen desde el año 1980,
vinculadas a los objetivos de democratización del país. En la actualidad se focalizan en temas como, los
derechos humanos, los derechos de la mujer y de la infancia, el medioambiente, el empleo, la seguridad
ciudadana, los problemas de la juventud y el combate a la pobreza. Muchas ONG que se han
comprometido en la reorientación del proceso de globalización hacia objetivos de mayor equidad, justicia
y solidaridad. Están presentes a lo largo del país y algunas son de carácter internacional. Entre las más
conocidas en Chile figuran: Techo, Médicos Sin Fronteras (MSF), Greenpeace, Caritas Chile.

Los Medios de Comunicación y la Participación Ciudadana.


El Estado de Derecho garantiza el derecho al acceso a la información a fin de que la ciudadanía evalúe la
labor pública y decida adecuadamente respecto de sus representantes. La Constitución establece el
carácter público de las acciones del Estado y señala el derecho del ciudadano a informarse de los actos
desarrollados por la autoridad.
Los medios de comunicación escritos, televisivos, radiales o digitales colaboran con el ejercicio
democrático. El pluralismo comprende la libertad de prensa y la libertad de información; y aunque
existen intereses y centros de poder que complican el verdadero ejercicio de la libertad, es también una
realidad que Internet y las redes sociales han contribuido categóricamente a democratizar la
información. Y tal ha sido el impacto, que muchos a la hora de informarse prefieren las redes en lugar
de los medios tradicionales.
Hoy prácticamente hay intercambio de noticias durante todo el día y el sentir de la población es una
realidad que muchas veces coloca en aprietos a la clase política. Sin embargo, Internet tiene un costo no
menor y por ello se produce una diferencia que afecta negativamente en este aspecto, a los que poseen
pocos o bajos ingresos. Es una demostración más de la inequidad actualmente existente en la mayor
parte del mundo.

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Las Responsabilidades Ciudadanas.
Los derechos de participación garantizados por la ley en un Estado de Derecho, van acompañados de los
deberes o responsabilidades que la persona debe asumir, también en beneficio de la comunidad. Por ello
la vida cívica es un conjunto de libertades y responsabilidades que hacen posible la vida en común.
Precisamente, el cumplimiento general de leyes y normas está entre las importantes
responsabilidades que la persona debe asumir. En este aspecto se reconoce por una parte la acción de
responder por un daño causado y por otra la de abstenerse de realizar acciones que provoquen daños a
otras personas. Como ya se ha dicho, las leyes mandan, prohíben o permiten y por lo tanto la
responsabilidad consiste en hacer lo que la ley manda, abstenerse de hacer lo que la ley prohíbe y
decidir, dependiendo de cada situación, hacer o no hacer lo que la ley permite.
El cuidado de los espacios públicos es otra importante obligación. Ellos pertenecen a toda la sociedad
pues suponen su uso social y colectivo. Hacernos cargo de los desechos generados al ocupar la calle,
playas o parques, entre otros espacios, preocuparnos de cuidar y convivir compartiendo en forma
tolerante con los demás, es también una manera de hacer realidad la democracia y las formas pacíficas
de relación.
Las obligaciones tributarias corresponden también a una de las más importantes responsabilidades
ciudadanas. Los impuestos son una obligación de empresas e individuos y su recaudación está a cargo
del Servicio de Impuestos Internos (SII). Por medio de ellos se aporta al funcionamiento del Estado a fin
de que financie los gastos propios de la administración y provea de bienes y servicios de carácter
público. Sin embargo, algunos miembros de la sociedad eluden o evaden impuestos. Por elusión se
identifica al procedimiento de buscar no cumplir con las obligaciones tributarias haciendo uso de todo
tipo de maniobras que la misma ley permite o utilizando vacíos legales de ésta, mientras que la evasión
se refiere a los procedimientos utilizados para no pagar los impuestos con clara violación de la ley.
Desafíos y problemas de la participación en democracia.
Hoy el sistema democrático forma parte de la vida del país, con sus virtudes y defectos. Muchos de los
movimientos sociales y los esfuerzos colectivos privados y públicos nombrados en apuntes anteriores,
aspiran a mejorar la participación, el respeto a las normas, la seriedad en la tributación, y el cuidado por
el entorno son expresiones de que el sistema democrático requiere de la participación responsable de la
ciudadanía. Hay que mencionar que buena parte de ella, no está de acuerdo con la forma en que se
desarrolla el sistema político en la actualidad y no sólo se refiere esto al sistema electoral o al
funcionamiento de los partidos, sino al hecho de que perciben más bien un sistema heredado de la
dictadura, con muchos elementos del liberalismo clásico y del neoliberalismo, que hacen que el régimen
se manifieste muy teórico y poco concreto en garantizar verdaderamente los derechos que corresponden
a cada uno y a la comunidad toda. La democracia no es sólo política - se critica - sino también, social,
económica y cultural.
En este contexto algunos problemas y desafíos de la democracia actual son:
La Participación en las Elecciones.
En el plebiscito de 1988, casi el 90 % de los chilenos con derecho a sufragar emitieron su preferencia.
En el año 2012 para las elecciones municipales la participación alcanzó a menos del 45%. Hay motivos
muy profundos detrás de la decisión de mantenerse al margen de este tipo de participación. Algunos se
relacionan con la falta de confianza que la persona tiene en los partidos políticos, en las alianzas
partidistas o en sus líderes. La ciudadanía no ve con buenos ojos que se tomen acuerdos entre 4
paredes sin consultar previamente su parecer en materias relevantes y también, observa con ojos
críticos, la enorme cantidad de denuncias que a través de las redes sociales y otros medios, se difunden
con relación al comportamiento ético de las bancadas parlamentarias.
La incomunicación entre representantes y representados induce por lo tanto a buscar otros caminos más
directos para hacer sentir sus inquietudes, lo que se traduce en movilizaciones que pueden producir
momentos de gran inestabilidad o crisis que no están exentos de capítulos en los que impera la
violencia. La clase política pos-dictadura tampoco ha cooperado con la participación en el sistema
electoral. Son frecuentes las críticas éticas cuando no se trata simplemente de condenas a actos
delictuales.

13
-El Financiamiento de la Actividad Política.
En el mundo desarrollado se experimenta la conveniencia de que el financiamiento de la política sea
controlado por el poder público y alejar de esta forma las amenazas que significan las intromisiones de
intereses particulares en el sistema, situación sobre la que en Chile existen numerosas denuncias en el
último tiempo.
La nueva ley de Partidos Políticos (enero del año 2016) establece al respecto que la ley fija un
aumento del aporte estatal a los partidos al inicio de las campañas electorales y se incrementa el aporte
que los candidatos reciben por concepto de reembolso de gastos electorales al término de las campañas
por voto obtenido. Se rebaja también el límite de gasto electoral en un 50%, con excepción de las
elecciones municipales. Además la ley prohíbe los aportes de personas jurídicas a campañas. A la vez
que rebaja el aporte de las personas naturales, quienes no podrán aportar en una misma elección una
suma que exceda el 10% del límite del gasto electoral fijado para la comuna. Tampoco podrá efectuar
en una misma elección de alcaldes o concejales aportes por una suma superior a las 1.000 UF o 2.000
UF en el caso de comicios parlamentarios, de consejeros regionales o presidenciales. Todos los aportes
efectuados a candidatos o sus partidos durante las campañas deberán ser públicos y fácilmente
consultables por la ciudadanía. Pero también habrán otros aportes menores sin publicidad. Los aportes
personales que efectúen los postulantes al cargo no pueden superar el 25% del gasto electoral
permitido. Para que los partidos puedan acceder a los dineros públicos, deberán cumplir una serie de
reglas, como, por ejemplo, reinscribir a todos sus militantes en un plazo de 12 meses luego de
promulgada la ley. El periodo de la campaña presidencial aumentará a 200 días anteriores al día de la
elección definitiva. En ese tiempo, los aspirantes a La Moneda podrán percibir los aportes de personas
naturales y se aplicará como límite al gasto electoral el 10% de lo permitido para la elección
presidencial. Podrán perder su cargo aquellos representantes que cometan infracciones graves a la
legislación sobre el control y gasto electoral. Se autorizarán plazas, parques u otros espacios públicos
permitidos por el Servel, para instalar publicidad electoral en espacios públicos y en espacio privados
cuando los carteles no superen los seis metros cuadrados. Los candidatos, jefes de campaña o quienes
estén a cargo de coordinar este despliegue deberán denunciar toda falta o delito cometido por sus
brigadistas. Se regula la estructura, funciones y atribuciones del Servicio Electoral, para lo cual se envió
una reforma constitucional en curso que reconoce la autonomía del servicio. El que otorgue u obtenga
aportes para candidaturas o partidos políticos, cuyo monto excediere en un 40% lo permitido por la ley,
tendrá una pena de presidio menor en su grado mínimo a medio, que va de 61 días a 3 años y un día y
una multa equivalente al triple de lo otorgado u obtenido. Tratándose de aportes otorgados u obtenidos
por o de una persona jurídica, las personas arriesgan presidio menor en su grado mínimo a medio,
desde 61 días a 3 años y un día y una multa equivalente al triple de lo otorgado u obtenido. En tanto, el
administrador electoral, el administrador general electoral o el administrador general de fondos de un
partido político que proporcione al Servel antecedentes falsos, arriesgará presidio menor en su grado
máximo, que va desde los tres años y un día a los 5 años.
-Iniciativas en materia de participación electoral y representación política.
Las elecciones primarias presidenciales que por ley también debutaron en los últimos comicios, se han
levantado como una forma de incentivar la selección y mejor toma de decisiones en torno a candidatos
que son evaluados más tempranamente por la ciudadanía. El triunfo de Bachelet en las elecciones
pasadas fue bastante predictor de lo que pasaría en las elecciones definitivas, aclaradas ya las
candidaturas. En un contexto de mayor descentralización política y de un mejor ejercicio democrático se
inserta además la elección de Consejeros Regionales y la aspiración de muchos de llegar a la elección
popular de los Intendentes Regionales. Del mismo modo una buena parte de la ciudadanía desea que se
ponga término al carácter indefinido de ciertos cargos de elección popular (Congresistas, Alcaldes y
Concejales) para permitir la renovación y evitar el carácter casi vitalicio que se da en algunos conocidos
casos.
-El problema de la probidad y transparencia en nuestra democracia.
Tradicionalmente se tenía la percepción que Chile, en general, no era un país corrupto en comparación a
los demás Estados latinoamericanos. Sin embargo, los escándalos políticos y judiciales que han venido
ocurriendo desde hace un par de años han puesto en tela de juicio tal afirmación. La corrupción en el
ámbito público provoca un alto impacto pues la probidad y la confianza en el Estado están en
cuestionamiento.
La ley 20.285 pretende mejorar la transparencia en la gestión estatal y facilitar el acceso a la
información pública. Aunque diversas instituciones son fiscalizadoras como el Congreso y la Contraloría

14
General de la República, es cierto que una sociedad menos corrupta puede con eficacia cumplir las
funciones de denuncia y vigilancia de las conductas del quehacer público.
Un ciudadano tiene la responsabilidad de pedir cuentas a la autoridad ya que es la forma en que se
asegura que el Estado está cumpliendo con su rol de procurar el bien común. También es necesario que
la  ley  determine  instancias  que  signifiquen  la  “rendición  de  cuentas”  por  parte  de  la  autoridad  pública.  Es  
así como en Chile se ha creado un sitio web (www.gobiernotransparente.cl), que pone a disposición de
la ciudadanía detalles de los actos del Estado; o se publica el patrimonio de las autoridades, o se da
cuenta pública a la nación de la gestión. Por otra parte, en el 2015, y por primera vez en la historia
republicana, el Congreso, a través de los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado, dio
cuenta pública de su gestión.
Otras formas de vigilancia desarrolladas por la ciudadanía son las diversas organizaciones (medio
ambiente, deudores, consumidores, etc.) todas las cuales se unen al periodismo de denuncia que
investiga y pone en evidencia casos de corrupción en el actuar público.
-Los problemas sociales y los desafíos.
En los últimos años una serie de problemas que se presentan en el país han adquirido gran notoriedad,
sobre todo por la preocupación que generan en la ciudadanía. Entre estos problemas se cuentan la
violencia social, delincuencia e inseguridad ciudadana, el deterioro del medio ambiente, los derechos de
las minorías, la pobreza y la desigualdad socioeconómica. Reconocer esos problemas y contribuir en la
medida que es posible a su resolución, habla de una sociedad responsable, solidaria, comprometida y
convencida de que la acción de la comunidad puede provocar cambios significativos en beneficio de
todos.
La violencia social
Este tipo de violencia afecta a sectores vulnerables (pobres, minorías sexuales, sectores indígenas,
mujeres y adultos mayores) y normalmente se relaciona con la frustración, la discriminación y la
exclusión y se puede presentar desde el ámbito familiar hasta los más diversos lugares públicos como
colegios, plazas, cines, bares, estadios, etc. Su causa específica es muy compleja y obedece al
debilitamiento de los controles sociales (padres y escuelas), los cambios producidos en el interior de las
familias, niveles altos y tempranos de consumo de alcohol y drogas y la influencia negativa de los
medios de comunicación.
La delincuencia.
Constituye un problema grave a nivel mundial. Daña la convivencia social, produce muertes y heridos,
temor, inseguridad y encierro. Es costosa para los Estados y se relaciona en muchos casos directamente
con el desarrollo del narcotráfico. En relación al problema se acciona por parte del Estado diversos
procedimientos que se resumen en el esquema.

La violencia intrafamiliar.
Se expresa en maltratos de diverso tipo recibidos por niños, adultos mayores, mujeres y hombres
dentro del hogar. Uno de los más dramáticos es el femicidio o asesinato de mujeres por el hecho de
ser tales. Supone este una serie de consideraciones que se sostienen en el supuesto de inferioridad de la
mujer. Colocado el tema en la agenda pública, luego de ser considerado históricamente un asunto
privado, las políticas públicas han intervenido para crear conciencia y hacer que la mujer especialmente
no tenga temor y se sienta protegida al denunciar agresiones que pueden conducir a fatales

15
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable o Sostenible.
En  el  informe  “Nuestro  futuro  común”  de  1987  la  Comisión  Mundial  del  Medio  Ambiente  organismo  que  
depende   de   la   O.N.U.   concluyó   que   “por   la   senda   en   que   se   iba,   el   desarrollo   no   podría   continuar   sin  
hacer  colapsar  los  recursos  naturales”.  A  partir  de  ese  lapidario  juicio  es  claro que el desafío de hoy en
el mundo es lograr el desarrollo respetando los derechos de las personas, lo que implica que este
proceso se lleve a cabo resguardando y preservando el medio ambiente y, en definitiva, que sea un
desarrollo sostenible esto es, que la explotación de los recursos no amenace el goce o uso de esos
recursos por las generaciones futuras.
En Chile los daños al medio ambiente son muy grandes. Un Estado aún débil, un sistema económico que
permite dejar hacer, sin tomar medidas protectoras, una falta de conciencia en los encargados de
explotar los recursos y una incapacidad de la ciudadanía para exigir, de manera más categórica, el
respeto a los derechos esenciales son algunos de los factores que explican la lamentable situación en
que se encuentra el país. Contaminación atmosférica en las urbes más grandes y en algunas
importantes ciudades regionales, como Santiago, Rancagua, Temuco y Coihaique. Utilización desmedida
de los bosques, el deterioro de los suelos, uso indiscriminado de las aguas de ríos y lagos, consumo de
los glaciares, y materiales tóxicos que se liberan en diversos ámbitos y las consecuencias del cambio
climático que se evidencia sobre todo en la zona austral son algunas de las situaciones que afectan.
Para enfrentar esta grave situación, en 1994 se promulgó la ley 19.300 sobre Bases Generales del
Ambiente y la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente –CONAMA-, que aprobó en 1998 la
política ambiental para el desarrollo sustentable. En el año 2010 se creó el Ministerio del Medio
Ambiente y los tribunales ambientales para procurar el cuidado, promoción y conservación de los
recursos naturales. Importante es la contribución del sistema SNASPE con los Parques Nacionales y
Reservas Forestales.

Las Minorías y sus derechos.


Chile es un país de diversidad partiendo porque constituye una comunidad plurirracial. En el censo del
2002 y en el 2012, un significativo porcentaje de chilenos señaló pertenecer a una de las nueve etnias
originarias reconocidas por el Estado, destacando por su número los mapuches y aimaras. El concepto
de  “chileno”  se  pone  en  cuestionamiento  por  parte  de  representantes  reconocidos  de  estas  etnias  y  sus  
movimientos más recientes hablan de reivindicaciones, de procesos identitarios y de reparaciones de
daños históricos.
En el contexto de la relación entre la sociedad chilena y las minorías se inscriben los efectos de la
llegada a Chile de inmigrantes provenientes de diversos países del mundo, especialmente
latinoamericanos (peruanos, argentinos, bolivianos, colombianos, etc.), cuya inserción, en algunos
casos, no ha estado ausente de problemas. El desafío radica en muchos casos en la toma de conciencia
de los derechos que asisten a quienes tratan de integrarse a la comunidad nacional en un mundo
globalizado y además crear los mecanismos de inclusión adecuados que signifiquen verdaderamente el
respeto por sus derechos y su identidad cultural.

La pobreza y la desigualdad.
La denominada línea de pobreza se define como los ingresos necesarios para cubrir las necesidades
económicas básicas, como son la alimentación, vestuario, transporte, más otras relacionadas. Aquellos
que no pueden cubrir sus necesidades de alimento quedan en condición de indigencia o pobreza
extrema.
Pobres son aquellos cuyos ingresos son inferiores a la línea señalada. En el año 2011, el 14,4 % quedó
en condición de pobre y un 2,8% en condición de indigencia. La dramática situación de estas personas
se agrava con privaciones en materias de salud y educación, aspectos que deben ser provistos directa y
gratuitamente por el Estado o subsidiados. Aunque las cifras de pobres han disminuido en las últimas
décadas, la desigualdad (brecha en términos de ingresos) que ha sido por décadas uno de los mayores
problemas que posee Chile, pone en serio riesgo la cohesión social y la convivencia nacional. Los
actuales niveles de desigualdad en el país corresponden a los más altos del mundo. El coeficiente de
Gini, el principal indicador para la inequidad va desde el valor 0 (igualdad plena) a 1 (mayor
desigualdad). Chile según cifras señalas por la OCDE está con más de 0,5 nivel considerado de alta
desigualdad.

16
TIPS DE CIENCIAS SOCIALES N°1

1. Entre las características que definen al fenómeno rural y que permiten diferenciarlo
de lo urbano está(n)

A) la concentración de la población.
B) el hábitat disperso.
C) el carácter secundario de su economía.
D) la construcción en altura.
E) las relaciones impersonales que predominan en la población.

2. Los pueblos precolombinos que habitaban el actual territorio de Chile, presentaban una
diversidad de características culturales. Los puelches y pehuenches entre otros que
habitaban la Cordillera de los Andes, se caracterizaban por

I) formar aldeas de tipo patriarcal.


II) ser nómades.
III) constituirse socialmente en forma de bandas.

A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III

3. La Constitución política señala en su artículo 22 una serie de deberes que son exigidos
por la institucionalidad. La disposición que dice relación con el deber fundamental de
honrar a la patria, defender su soberanía y contribuir a preservar la seguridad nacional
y los valores esenciales de la tradición chilena, se exige en la Carta Fundamental a

I) todo habitante de la República.


II) los varones extranjeros mayores de edad.
III) los chilenos.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y III
E) I, II y III

1
4. Hacia el año 4000 A.C. surgieron las primeras civilizaciones. Egipto y Mesopotamia,
son  consideradas,  entre  otras,    como    “civilizaciones  hidráulicas”  debido  a  que:

I) Domesticaron las aguas de extensos ríos a través de diversas técnicas para


resolver las sequias e intensificar la producción agrícola.
II) Desarrollaron estructuras sociales jerarquizadas y estamentales con
pueblos  que  obedecieron  al  concepto  de  “comunismo  primitivo”.
III) Aparecieron las primeras formas de escritura jeroglíficas que ambas
culturas imprimieron sobre papiros.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y III
E) I, II y III

5. El gran aporte que legó la Atenas clásica es posible advertirlo en múltiples aspectos de
la vida contemporánea tales como:

I) La validez que tiene el cuidado del cuerpo y el desarrollo del intelecto.


II) La valoración de la investigación histórica como fuente explicativa de los
hechos pasados.
III) La conducción unipersonal y autocrática de los gobiernos como expresión
de la participación popular.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III

2
SOLUCIONARIO

1. Comentario:

El hábitat rural es notablemente disperso y constituye prácticamente una de sus


singularidades más notables, en oposición a la concentración y a las altas densidades
que se observan en los sectores urbanos. A ello se suma el carácter primario de la
economía rural, agrícola y ganadera, por ejemplo sus construcciones no son
precisamente en altura, ya que, en general se dispone de espacio y la población no
necesita edificios, por el carácter disperso ya señalado. Por otra parte, en el medio
rural, las relaciones personales son más cercanas, siendo muy impersonales en el
ámbito urbano.

Alternativa Correcta: es la B.

2. Comentario:

La pregunta alude a pehuenches y puelches que son considerados pueblos cazadores y


recolectores del ámbito andino, ubicados en los nevados de Chillán y altos del Biobío,
los primeros y al interior de Valdivia y Osorno, los segundos. Por su condición de
pueblos que no practicaron la agricultura en los tiempos prehispánicos, recolectaban
frutos silvestres, como el piñón, o cazaban diversos animales pertenecientes a su
hábitat. Se conformaban como bandas pedestres en reducido número de integrantes y
recorrían la zona en un acentuado nomadismo.

La Alternativa Correcta es la D

3. Comentario:

El   texto   constitucional  dice   exactamente   “los   chilenos   tienen   el   deber   fundamental   de  


honrar a la patria, de defender su soberanía y de contribuir a preservar la seguridad
nacional   y   los   valores   esenciales   de   la   tradición   chilena”.   No   se   involucra en este
sentido a los extranjeros, ni menos con las condiciones de edad y sexo, por lo tanto las
opciones I y II no son válidas.

La Alternativa Correcta es la C

3
4. Comentario:

Esta pregunta se refiere a la importancia que planteó el manejo del agua como desafío
y reto organizativo en el proceso de constitución de las primeras civilizaciones. Las
otras alternativas, aparte de no relacionarse con la problemática hidráulica, son falsas,
ya que una sociedad estamental, no puede confundirse con un comunismo primitivo.
Además en Egipto se empleó la escritura jeroglífica sobre papiros, mientras que la
escritura cuneiforme de Mesopotamia utilizaba normalmente tablillas de arcilla.

La Alternativa Correcta es la A

5. Comentario:

Este ítem revela algunos aportes de la cultura clásica griega a los tiempos actuales,
Las afirmaciones I y II se refieren a dos aspectos desarrollados por los atenienses,
como son, el trabajo del cuerpo y la mente y la historia como relato e indagación
respecto del pasado, siendo Herodoto, en este último aspecto, un referente
fundamental. La afirmación III es un error en su formulación ya que la participación es
incompatible con la autocracia.

La Alternativa Correcta es la C

4
TIPS DE CIENCIAS SOCIALES N° 2

1. Entre las características que definen al fenómeno rural y que permiten diferenciarlo de lo
urbano está(n)

A) la concentración de la población.
B) el hábitat disperso.
C) el carácter secundario de su economía.
D) la construcción en altura.
E) las relaciones impersonales que predominan en la población

2. Para establecer comparaciones demográficas, se hace necesario contar con estadísticas


actualizadas; para ello se realizan censos cada diez años. Éstos arrojan datos sobre el
crecimiento de la población. En Chile el crecimiento natural se ha desacelerado y de
“moderado  bajo”  ha  pasado  a  “lento”,  esto  se  debe  especialmente  a  que  la  tasa  de

I. natalidad ha disminuido notablemente.


II. mortalidad se presenta en franco aumento.
III. inmigración es cada vez mayor.

A) Solo I
B) Solo I y II
C) Solo I y III
D) Solo II y III
E) I, II y III

3. La Guerra de Arauco, narrada por diferentes cronistas durante el período colonial, suele
evocarse en Chile como una constante guerra a muerte, de trescientos años, entre
españoles y mapuches. Sin embargo, la historiografía contemporánea distingue entre un
primer siglo de intenso conflicto bélico (1550-1656), y una etapa posterior en la que se
hacen más esporádicos los enfrentamientos, predominando las relaciones fronterizas entre
el mundo mapuche y los hispano-criollos, las que a la par de incidir en un fuerte proceso de
transculturación de los primeros, los transformaron en una de las etnias más poderosas y
celosamente independientes de Sudamérica. Basado en el texto, podemos afirmar que la
Guerra de Arauco fue una guerra

A) que se vivió intensamente en los primeros años de la conquista y en el siglo XVII,


posteriormente decayó.
B) que condicionó la vida de los Mapuches, ya que los obligó a someterse pacíficamente.
C) que no ha sido suficientemente estudiada ni valorada por la historiografía del país.
D) en que escasamente hubo pausas, generando un ambiente de discriminación y
exterminio.
E) fundamental en la historia del país, acaso la más gravitante en el contexto histórico del
siglo XIX.

1
4. En 1881 se firmó el Tratado de Límites más importante en la historia fronteriza del país.
Este tratado firmado con Argentina, en medio de la Guerra del Pacífico, significó la concesión
de importantes y extensos territorios, lo que se tradujo en que Argentina recibió

I. casi la totalidad de la Patagonia.


II. la mitad de la Tierra del Fuego.
III. las islas australes: Pictón, Nueva y Lenox.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y II
E) I, II y III

5. Entre los años 1938 y 1952 el país tuvo tres gobiernos encabezados por Presidentes
representantes del Partido Radical. Estos gobiernos pusieron el acento en el desarrollo hacia
adentro y la promoción social. Tal como lo definía el primero de estos mandatarios, era
fundamental contar con trabajadores preparados para enfrentar los desafíos que se
enfrentaban. Por ello parte importante de las inversiones públicas se focalizaron en

A) las vías de comunicación.


B) la salud.
C) la educación.
D) el transporte público.
E) la vivienda.

2
SOLUCIONARIO

1. Comentario:

El hábitat rural es notablemente disperso y constituye prácticamente una de sus


singularidades más notables, en oposición a la concentración y a las altas densidades que se
observan en los sectores urbanos. A ello se suma el carácter primario de la economía rural,
agrícola y ganadera, por ejemplo sus construcciones no son precisamente en altura, ya que,
en general se dispone de espacio y la población no necesita edificios, por el carácter disperso
ya señalado. Por otra parte, en el medio rural, las relaciones personales son más cercanas,
siendo muy impersonales en el ámbito urbano.

Alternativa Correcta: es la B.

2. Comentario:

Ya que el crecimiento natural se obtiene de la diferencia entre la tasa de natalidad y la tasa


de mortalidad, al disminuir la natalidad de modo más significativo que la mortalidad (que es
lo que ha ocurrido en los últimos años con tasas cercanas al 5 por mil) disminuye el
crecimiento. La alternativa III no tiene que ver con la pregunta, pues la tasa de inmigración
o de emigración, son referencia para el crecimiento bruto o neto, y no para el crecimiento
natural.

Alternativa correcta: es la A.

3. Comentario:

La alternativa A es correcta. De lo que se lee y se interpreta del texto, se puede reparar


claramente que esta Guerra comenzó con mucha fuerza, pero se fue debilitando hacia el
término de la dominación española. La alternativa B es falsa. Es de fácil dominio que una de
las características de los Mapuches fue capacidad de resistencia a la dominación española,
nada más lejos de un sometimiento pacífico, como señala la afirmación. La alternativa C es
falsa, porque cuando se dice que la historiografía contemporánea distingue entre un antes y
un después, se hace claro que los avatares de esta guerra han sido estudiados
adecuadamente, y por ende, ello determina una valoración de su participación en la historia
nacional. La alternativa D es falsa, porque resulta claro en el texto que avanzada la guerra,
ésta perdió los bríos iniciales y gradualmente se fue convirtiendo en una relación casi
armónica de Mapuches y Españoles. La alternativa E es falsa, porque la guerra más
gravitante en la historia de nuestro país, por lejos, es la Guerra del Pacífico, ya sea por su
significación económica, o por su significación territorial.

Alternativa correcta: es la A.

3
4. Comentario:

El Tratado de 1881 aplicó el criterio de trazar el límite por las altas cumbres que dividen
aguas, y ello privó a Chile de la posesión de la Patagonia. En el mismo Tratado se estipuló
dividir en dos sectores la Tierra del Fuego. La alternativa III es errónea, ya que el mismo
Tratado estableció que todas las islas ubicadas al sur del Canal Beagle eran chilenas, sin
embargo, a partir de 1970, los argentinos reinterpretaron el Tratado y comenzaron a
plantear que estas islas eran de su propiedad, cuestión que quedó zanjada definitivamente a
favor de Chile, por el Laudo arbitral de 1977, la mediación papal de 1978 y el Tratado de
Límites de 1984.

Alternativa correcta: es la D.

5. Comentario:

Entre los historiadores existe un acuerdo generalizado de que la educación constituyó uno
de los esfuerzos más notable de los radicales, a mediados y durante la segunda mitad del
siglo XX. A ellos se debe la fundación de escuelas, colegios y la universidad técnica del
Estado, dirigida a crear lo que se llamó el sistema educativo chileno. A Pedro Aguirre Cerda,
entre  otros  aspectos,  es  recordado  por  su  lema  “gobernar  es  educar”.

La alternativa correcta: es la C

4
TIPS DE CIENCIAS SOCIALES N° 3

1. La población u r b a n a e n Chile cada año se incrementa, especialmente por el éxodo


rural, lo que hace que hoy en día alcancemos una cifra que supera el 80% de
población urbana. Esta situación, provoca en las ciudades una serie de complejidades,
entre estos podemos considerar, el (o los) siguiente(s)

I) disminución de la cesantía, en virtud de que existe más población


disponible.
II) escasez de áreas verdes, atochamientos viales e insuficiencia de
infraestructura.
III) aumento en la cobertura y en la calidad de la salud pública.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y III
E) Solo II y III

2.

A partir de la observación de la gráfica, más sus conocimientos es posible concluir que:

I) La pobreza en Chile ha disminuido progresivamente entre el año 2000 y el


2009.
II) Porcentualmente los hombres en todos los tramos son más pobres que las
mujeres.
III) La población entre 15 a 29 años es menos pobre que la joven.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y III
E) Solo II y III

1
3. La administración de los territorios americanos, por parte de la corona española,
exigió establecer jerarquías políticas y territoriales que facilitaron un eficiente proceso
de asentamiento y de fiscalización. De lo consignado más adelante sobre este tema,
la alternativa correcta es:

A) La organización territorial era centralizada y los principales ejes políticos eran los
Virreinatos.
B) Las Presidencias y las Audiencias, eran los únicos territorios que no pertenecían a
los Virreinatos.
C) El dominio territorial ubicado más al oriente del Océano Pacífico, era la Capitanía
General de Quito.
D) La Capitanía General de Chile fue parte integrante del Virreinato del Río de la
Plata.
E) La Audiencia de Charcas, fue un dominio fundamental en la génesis del Virreinato
de Nueva Granada.

4. “La presencia del régimen parlamentario en Chile, hizo posible que durante 30 años
la vida política se caracterizara por una fuerte estabilidad, que incluso permitió la
puesta en marcha de incipientes procesos de ampliación del sistema político. No
obstante tal estabilidad, sostenida en torno a "consensos fundamentales" al
interior de la clase política civil, sólo era posible de perpetuar en la medida en
que "lo político" fuera definido en relación estrecha con la institucionalidad que
lo regía. Y es que, en el momento en que la política ingresara en el ámbito de los
conflictos y procesos que operaban en los espacios económico-sociales, difícilmente
podía operar el consenso como articulación armónica de intereses tan diversos como
antagónicos”.   Aspectos Generales Acerca de la Crisis del Régimen Oligárquico
en Chile. 1890- 1925. Carlos Durán Migliardi.

Del texto se infiere que el régimen político del sistema parlamentario tuvo una
clara incidencia, en la

A) transformación gradual del sistema socioeconómico del país.


B) implantación de un consenso político, a través del cohecho.
C) causalidad de la Guerra civil de 1891 y la muerte de Balmaceda.
D) crisis institucional y rechazo al ruido de sables.
E) estabilidad política y en la ampliación de ciertos consensos institucionales.

5. Las mujeres en Chile fueron reconocidas como ciudadanas con derecho a sufragio, a
partir del año 1934, cuando se les concedió la oportunidad de participar en elecciones
de:

A) Alcaldes y Regidores.
B) Presidente.
C) Parlamentarios.
D) Concejales.
E) Consejeros Regionales.

2
SOLUCIONARIO

1. Comentario:

Es absurdo concebir la idea de que al aumentar la población de una región, disminuya


la cesantía, ya que es el efecto totalmente inverso: al aumentar la población, se
genera un proceso de cesantía estructural, consistente en que la cantidad de empleos
que se generan no alcanzan, ni alcanzarán a cubrir las demandas de una población en
creciente aumento. Por otra parte, la alternativa III es falsa, porque disminuye la
calidad de las atenciones, debido a la masificación de éstas en el sistema de salud, por
parte de la población; y tampoco aumenta necesariamente la cobertura.

Alternativa correcta: es la B.

2. Comentario:

La pobreza no ha disminuido progresivamente, porque los datos del 2009 muestran un


aumento de la pobreza respecto del año 2006. En segundo lugar, la gráfica no permite
inferir si los hombres en cada uno de los tramos son más pobres que las mujeres.
Finalmente, la población de 15 años y más está en condiciones de menor pobreza
respecto de la población joven, que es aquella que cubre el tramo etario entre 0 y 14
años.

Alternativa correcta: es la C.

3. Comentario:

La alternativa A es correcta, la estructura jerárquica, territorialmente hablando, en


América fueron los Virreinatos, que eran considerados los territorios de mayor
importancia bajo la tutela española. La alternativa B es falsa, en la medida de que no
podía existir ningún territorio que escapara a la jurisdicción de los Virreinatos, por
tanto, Presidencias y Audiencias pertenecían a los diferentes Virreinatos existentes en
América. La alternativa C es falsa, ya que del punto de vista geográfico, la Capitanía
General de Quito, se encontraba casi pegada al Océano Pacífico, por lo cual estaba al
oriente de este Océano, pero no era el que se ubicaba más al oriente, porque este
sitial lo ocupaba el Virreinato del Río de la Plata. La alternativa D es falsa, porque la
Capitanía General de Chile, siempre formó parte del Virreinato de Lima, sólo que
cuando se creó el de la Plata, se segregaron algunos territorios a Chile, como Cuyo y
Tucumán. La alternativa E es falsa, porque la Audiencia de Charcas, también conocida
como el Alto Perú, se integró a la constitución del Virreinato del Río de la Plata.

Alternativa correcta: es la A.

3
4. Comentario:

Si nos abocamos a leer en forma minuciosa el texto presentado, advertiremos que el


Parlamentarismo aplicado en Chile, tuvo un acento estrictamente político; este sistema
es ajeno a los desafíos sociales y económicos. Si bien es cierto que el Parlamentarismo
se caracterizó por el uso del cohecho, como fórmula para imponerse en las elecciones,
no es menos cierto que ello no fue fruto de un consenso, sino de una práctica impuesta
por el poder del dinero. El texto no hace referencia ni a la Guerra del Pacífico, ni a la
crisis política institucional de 1924. Por todo lo anterior, y ajustado a lo establecido en
el texto, la incidencia del Parlamentarismo aplicado en Chile sólo fue en el orden
político y en el orden institucional, permitiendo una importante estabilidad en el
período.

Alternativa correcta: es la E.

5. Comentario:

Las   primeras   autoridades   elegidas   con   “votación   femenina”,   fueron   los   alcaldes   y   los  
regidores en 1935, después de que se aprobara la ley que les permitía participar en
elecciones, pero sólo de carácter municipal. Recién a partir de 1949 se estableció el
voto femenino en las elecciones presidenciales y parlamentarias, siendo Carlos Ibáñez
del Campo el primero en ser electo con votación femenina, en 1952.

Alternativa correcta: es la A.

4
TIPS DE CIENCIAS SOCIALES N°5

1. Sobre las ideas que sostiene el sistema económico Neoliberal se puede afirmar como
correcto que:

I) El Estado debe regular los mercados.


II) Debe existir libertad en términos de competencia.
III) Privilegia las empresas privadas por sobre las públicas.

A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y III
D) Solo II y III
E) I, II y III

2. Entre las características que definen al fenómeno rural y que permiten diferenciarlo
de lo urbano está(n)

A) la concentración de la población.
B) el hábitat disperso.
C) el carácter secundario de su economía.
D) la construcción en altura.
E) las relaciones impersonales que predominan en la población.

3. Entre los siglos XVII y XVIII el Absolutismo se impuso como sistema político en
muchos Estados europeos y también en sus colonias en América. Este régimen político
buscaba justificarse mediante diferentes argumentos. Ideológicamente, en este
aspecto destaca

A) la nobleza de la monarquía dinástica.


B) la superioridad de la razón de estado.
C) el origen divino del poder monárquico.
D) el orden racional de la sociedad humana.
E) el principio electivo de la monarquía.

4. A fines del siglo XIX el salitre fue una riqueza básica para la economía chilena, que
marcó toda una época en lo social y en lo cultural; por ello, se puede afirmar que este
mineral condicionó una serie de situaciones en la historia nacional. De las siguientes
alternativas, identifique la que NO está relacionada con la historia del salitre

A) se introdujo el dominio de los ingleses sobre la economía salitrera.


B) la presencia inglesa en las salitreras impuso modelos culturales europeizantes.
C) la economía del salitre, dio vida a organizaciones obreras.
D) Chile se hizo de las riquezas salitreras, gracias al triunfo en la Guerra contra
España.
E) el dominio del salitre, complicó las relaciones diplomáticas con Bolivia y Perú.

1
5. -El 27 de Octubre de 1918 Alemania consintió en aceptar las negociaciones de paz,
Guillermo II debió entregar el poder.
-Se extendía por toda Alemania una revolución proletaria que fue posteriormente
sofocada.
-En Europa comenzaron los preparativos para la conferencia de Versalles.

Se creaban así, las condiciones para poner fin a la llamada “Gran Guerra”   o 1ª
Guerra

Mundial, que finalmente dejó la(s) siguiente(s) consecuencia(s)

I) marcó el fin de la supremacía de las potencias de Europa y fortaleció la


posición de los Estados Unidos y de Japón.
II) generó un intenso desarrollo de los instrumentos y técnicas de guerra:
fusiles de repetición, ametralladoras, gases asfixiantes, dando origen a la
guerra biológica y química.
III) se decidió, por parte de un masivo número de países, un organismo de
carácter internacional que tuviera la misión de cautelar la paz en el mundo,
así nació la ONU.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y II
E) Solo II y III

2
SOLUCIONARIO

1. Comentario:

El sistema Neoliberal atiende los preceptos e ideas del liberalismo económico y enfatiza
la acción del mercado. Acepta la participación del Estado en forma mínima, siendo uno
de sus máximos principios la no intervención del Estado en economía por la lógica del
libre juego de la oferta y la demanda. En este sentido se aleja de medidas
proteccionistas e intervencionistas por lo que la opción I es incorrecta. Por otra parte,
es correcto que este sistema privilegia la libre competencia y la acción prioritaria de los
privados; por eso procura la privatización de las empresas del Estado.

Alternativa correcta: es la D.

2. Comentario:

El hábitat rural es notablemente disperso y constituye prácticamente una de sus


singularidades más notables, en oposición a la concentración y a las altas densidades
que se observan en los sectores urbanos. A ello se suma el carácter primario de la
economía rural, agrícola y ganadera, por ejemplo sus construcciones no son
precisamente en altura, ya que, en general se dispone de espacio y la población no
necesita edificios, por el carácter disperso ya señalado. Por otra parte, en el medio
rural, las relaciones personales son más cercanas, siendo muy impersonales en el
ámbito urbano.

Alternativa Correcta: es la B.

3. Comentario:

El absolutismo se caracteriza por la plena autoridad que posee el monarca, quien no


está sujeto a ninguna limitación institucional concentrando todos los poderes del
Estado en su persona. Para justificar dicho poder el absolutismo se apoya en la
doctrina política que plantea que el poder del rey viene dado por Dios (derecho
divino de los reyes) y que ninguna autoridad temporal puede contradecir su
voluntad, que en definitiva es la voluntad de Dios. En este sentido, un monarca
absoluto, que gobierna para el bienestar de su pueblo, sólo responde ante Dios de sus
acciones, justificando así su autoridad y legitimidad. El mayor representante del
absolutismo  fue  el  Rey  Francés  Luis  XIV  a  quien  se  le  atribuye  la  frase:  “El  Estado  soy  
yo”.    

Alternativa correcta: es la C.

3
4. Comentario:

Chile se hizo de las riquezas salitreras gracias al triunfo en la Guerra del Pacífico
(1879-1883), y no en la Guerra contra España. La Guerra contra España no tiene
injerencia, dado que ocurrió en 1865-1866, antes del desarrollo de su explotación
significativa. Por otra parte, es correcto que la situación de guerra obviamente
complicó las relaciones con Perú y Bolivia, y también es cierto que las salitreras
pasaron, en su mayoría, a manos de capitales extranjeros, especialmente ingleses; los
que fueron europeizando de una u otra forma nuestras costumbres, por ejemplo con la
llegada   e   introducción   del   “football”   (fútbol),   así   nacieron   el   Everton,   el   Santiago  
Wanderers o el Santiago Morning, entre otros clubes. Por último será en las salitreras
donde nazcan importantes movimientos reivindicatorios de trabajadores como las
mancomunales o las sociedades en resistencia.

Alternativa correcta: es la D.

5. Comentario:

Al terminar la Primera Guerra Mundial, el organismo que se creó fue la Liga de


Naciones: organismo internacional compuesto originariamente por cuarenta y cinco
países, creado por la Conferencia de París, el 24 de abril de 1919. El Pacto de la
Sociedad de Naciones se anexó a todos los demás tratados. Su gran objetivo era
hacer posible una seguridad colectiva que garantizase la integridad de todos los
estados, fuertes y débiles, el arbitraje de los conflictos internacionales y el desarme.
Fue el elemento clave de la propuesta del presidente norteamericano Woodrow
Wilson. En cambio, las Naciones Unidas nació oficialmente el 24 de octubre de 1945,
como una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian voluntariamente
a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad
entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social de sus países
integrantes.

Alternativa correcta: es la D.

4
TIPS DE CIENCIAS SOCIALES N° 4

1. Los pueblos precolombinos que habitaban el actual territorio de Chile, presentaban una
diversidad de características culturales. Los puelches y pehuenches entre otros que
habitaban la Cordillera de los Andes, se caracterizaban por

I) formar aldeas de tipo patriarcal.


II) ser nómades.
III) constituirse socialmente en forma de bandas.

A) Solo II
B) Solo III
C) Solo I y II
D) Solo II y III
E) I, II y III

2. La economía chilena del siglo XVIII con acento en la producción cerealera permite la
consolidación de una institución socioeconómica que se expresa en el desarrollo de
la(s)

A) dehesas.
B) hacienda.
C) demasías.
D) encomienda.
E) estancias

3. “Hubo  ocasiones  en  que  la  gente  protestó  porque  no  llegaron  los  candidatos,  de  una  y  
de otra alianza, a cancelar lo que habían prometido a cambio de entregarle su apoyo a
través  del  voto”.

En el texto se señala una situación que se vincula con uno de los vicios electorales
muy frecuentes en la época del Parlamentarismo chileno (1891-1925). Se trata del (de
la)

A) Rotativa Ministerial.
B) Interpelación.
C) Cohecho.
D) Voto de Censura.
E) Clausura del debate.

1
4. La rotativa ministerial fue una práctica política durante el periodo parlamentario en
Chile. Este hábito se evidenciaba en que

A) se creaban nuevos ministerios de acuerdo a las necesidades del ejecutivo y se


suprimían los objetados.
B) era costumbre que los ministros renunciaran cuando el presidente cambiaba al
subsecretario.
C) el Ejecutivo debía cambiar Ministros, producto de los votos de censura
parlamentaria.
D) los Ministros viajaban al extranjero con demasiada frecuencia.
E) los Ministros eran elegidos por el Parlamento.

5. En 1881 se firmó el Tratado de Límites más importante en la historia fronteriza del


país. Este tratado firmado con Argentina, en medio de la Guerra del Pacífico, significó
la concesión de importantes y extensos territorios, lo que se tradujo en que Argentina
recibió

I) casi la totalidad de la Patagonia.


II) la mitad de la Tierra del Fuego.
III) las islas australes: Pictón, Nueva y Lenox.

A) Solo I
B) Solo II
C) Solo III
D) Solo I y II
E) I, II y III

2
SOLUCIONARIO

1. Comentario:

La pregunta alude a pehuenches y puelches que son considerados pueblos cazadores y


recolectores del ámbito andino, ubicados en los nevados de Chillán y altos del Biobío,
los primeros y al interior de Valdivia y Osorno, los segundos. Por su condición de
pueblos que no practicaron la agricultura en los tiempos prehispánicos, recolectaban
frutos silvestres, como el piñón, o cazaban diversos animales pertenecientes a su
hábitat. Se conformaban como bandas pedestres en reducido número de integrantes y
recorrían la zona en un acentuado nomadismo.

Alternativa Correcta: es la D.

2. Comentario:

El siglo XVIII se convirtió en el siglo del trigo, debido a la creciente importancia que
adquirió la agricultura y la cantidad de exportaciones de este cereal al Perú. Las
haciendas dejaron de ser simples unidades autosuficientes, convirtiéndose en
exportadoras. Las que se encontraban más cerca de las rutas de acceso a los puertos,
se encargaron de ampliar su superficie de cultivos con lo que pudieron llevar sus
productos a Valparaíso y Concepción. Esta consolidación también produjo la necesidad
de contar con más mano de obra para lo que se contrataron a peones libres que
trabajaban a cambio de alimentos y algo de dinero. Durante este siglo se estableció
una nueva estructura social agraria, donde la cabeza, en orden jerárquico, era el
hacendado o patrón de la hacienda; bajo él se encontraba el resto, capataces, peones
e inquilinos.

Alternativa correcta: es la B.

3. Comentario:

Se trata del Cohecho, que es uno de los procedimientos usados por la clase política de
la época del Parlamentarismo para manejar las elecciones y favorecer a sus
candidatos. Este consistía en el pago de los votos aprovechando la necesidad y la
miseria del pueblo, que como se puede ver en el texto, considera en ocasiones, que la
práctica constituye una especie de derecho adquirido para satisfacer determinadas
necesidades. Las interpelaciones, los votos de censura, la NO clausura del debate y las
rotativas ministeriales están dentro de las prácticas congresistas ya sea como
expediente de presión o como reacción de los ministros ante la arremetida del
Congreso (rotativas ministeriales).

Alternativa Correcta: es la C.

3
4. Comentario:

La llamada rotativa ministerial fue una práctica política utilizada en Chile durante el
parlamentarismo (1891–1925). Esta práctica consistía en la inestabilidad de los
Ministros nombrados por el Presidente de la República de permanecer en el cargo
debido a las facultades que poseía el Congreso Nacional de interpelar o censurar a los
Ministros de Estado. La práctica política consagró además que todo el gabinete
renunciara en solidaridad con el Ministro afectado, lo que traía más problemas al
trabajo ministerial; esto provocaba, en términos generales, el dominio del poder
Legislativo por sobre el Ejecutivo.

Alternativa correcta: es la C.

5. Comentario:

El Tratado de 1881 aplicó el criterio de trazar el límite por las altas cumbres que
dividen aguas, y ello privó a Chile de la posesión de la Patagonia. En el mismo Tratado
se estipuló dividir en dos sectores la Tierra del Fuego. La alternativa III es errónea, ya
que el mismo Tratado estableció que todas las islas ubicadas al sur del Canal Beagle
eran chilenas, sin embargo, a partir de 1970, los argentinos reinterpretaron el Tratado
y comenzaron a plantear que estas islas eran de su propiedad, cuestión que quedó
zanjada definitivamente a favor de Chile, por el Laudo arbitral de 1977, la mediación
papal de 1978 y el Tratado de Límites de 1984.

Alternativa correcta: es la D.

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