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Propuestas

para el futuro
de colombia

www.ivanduque.com
Soy orgullosamente colombiano y
creyente en Dios, tengo una familia
de la que me siento orgulloso por los
valores que vivimos y compartimos.
Quiero gobernar a Colombia para
construir un mejor país donde todos
podamos convivir.
Estas propuestas son el comienzo de una agenda
para la construcción de esa nación que soñamos
y espero seguirla enriqueciendo con la visión de
ustedes. Les pido que conserven estos compromisos
para hacer seguimiento a la tarea que queremos
emprender desde el gobierno.

Abogado de la Universidad Sergio Como senador de la República de


Arboleda, con estudios mayores en Colombia ha presentado proyectos
Filosofía y Humanidades. Experto de ley en áreas sociales, económi-
en temas económicos, con estudios cas, de innovación, creatividad y
ejecutivos en Harvard, y con maes- emprendimiento claves para el
trías de Georgetown, en Gerencia país como la ley que permite usar
de Políticas Públicas, y en Derecho las cesantías para prepagar la
Económico, de American University. educación; la ley de ampliación
de la licencia de maternidad, que
Es columnista y profesor. Fue jefe logró que la licencia pasara de 14 a 18
de la división de Cultura, Crea- semanas; el proyecto de desfibrila-
tividad y Solidaridad del Banco dores, publicidad estatal, pequeños
Interamericano de Desarrollo, BID, comerciantes, empresas B y la Ley
liderando temas de innovación Naranja para hacer de la cultura y
social, emprendimiento, juven- las industrias creativas un motor
tud y economía creativa. Ha sido de desarrollo. Es autor de los libros
consultor de la presidencia del BID Pecados Monetarios, Maquiavelo en
y consejero principal por Colombia. Colombia y Efecto Naranja, y coau-
Fue elegido como mejor Senador en tor del libro La Economía Naranja,
2016 y como uno de los líderes más sobre la innovación, el emprendi-
destacados del país ese mismo año miento y las industrias creativas
por la Fundación Colombia Líder. como motor de desarrollo.
Los colombianos estamos indig- sin tregua contra la corrupción.
nados. Las cosas no van bien y Nuestro deber es transformar la
necesitamos actuar. Nos duelen indignación en acciones de cam-
los impuestos asfixiantes, las difi- bio, para evitar que el populismo
cultades para crear y ver surgir un prospere en nuestro país.
negocio, los abrumadores trámites
burocráticos, las demoras en Por eso presentamos estas
responder a las necesidades de propuestas que forman parte
quienes generan empleo. Nos de nuestra visión de país y que
afecta ver que la justicia premia a fueron recientemente publicadas
quienes han cometido los peores en el libro IndignAcción, ideas
crímenes de nuestra historia, para la Colombia del Futuro, de
bajo el abuso de la palabra “paz”. editorial Planeta.
Vemos que la corrupción campea Estas ideas surgieron del diálogo
descaradamente por todas ciudadano en decenas de talleres
partes mediante abusos de la y conferencias de Construyendo
contratación directa, carteles de País, como denominamos nuestra
contratistas, políticos financiados estrategia de intercambio de pro-
por sus compinches e institucio- blemas y sus posibles soluciones
nes prisioneras de la politiquería en las regiones de Colombia. Esta
y el clientelismo. La agenda social agenda es dinámica y está abierta
está débil. La informalidad afecta al diálogo, para que sea la base
la sostenibilidad del sistema de para generar una discusión seria
salud y del sistema pensional y sobre el país que queremos.
afecta severamente el sistema
tributario. Nuestro campo tiene Esta visión la asemejamos a un
en la informalidad un enemigo árbol que nace de una buena se-
tenebroso. milla, de la que crecen profundas
raíces de progreso social, que
Colombia necesita un cambio que sostienen un tronco fuerte de una
permita recuperar la economía, economía dinámica con sentido
brindar seguridad efectiva con social, con ramas largas y flexibles
justicia ejemplar a los criminales, de detonantes de crecimiento,
construir equidad y una mejor muy frondoso con el follaje de la
asignación de los programas sostenibilidad ambiental y lleno
sociales hacia los más vulnera- de frutos de equidad. Aquí 162
bles, además de dar una lucha propuestas para Colombia.
La semilla 8. Iniciaremos una campaña internacional
para la transparencia en el comercio
de precursores químicos utilizados
Libertad y orden
ilegalmente para el narcotráfico.
La libertad de crear empresa, pensar y
9. Redoblaremos la cooperación y las
actuar diferente, vivir y andar por nuestras
acciones contra el lavado de activos para
ciudades y campos, decidir cómo adelantar
acelerar la extinción de dominio sobre
un emprendimiento, expresar nuestras
activos obtenidos ilícitamente, incluyendo
ideas y asociarnos para defender
todo aquello que las Farc intenten ocultar.
nuestros principios.
10. Restauraremos el honor y la moral
El orden es necesario para no temer por las
militar con:
decisiones arbitrarias de un gobierno, un
vecino o un desconocido. Las reglas claras · Seguridad jurídica mediante el
de juego en el que toda la sociedad participa fortalecimiento e independencia de la
con la responsabilidad de no abusar de los Justicia Penal Militar.
más débiles. Avanzar con una cultura de
orden implica que no se manosee la justicia · Capacitación universal y de calidad en
según la ideología política de los victimarios Derechos Humanos, con base en las mejores
y, por el contrario, asegure una sanción prácticas internacionales, para una relación
efectiva contra cualquier manifestación armoniosa con la sociedad.
de violencia.
· Beneficios, apoyo y reconocimientos
especiales para uniformados y reservas, por
Las raíces su servicios y compromiso con la paz y la
seguridad de la sociedad.
Seguridad y justicia
11. Articularemos un sistema de denuncias
1. Fortaleceremos la capacidad de reacción y seguimiento modernizado y fortalecido
rápida y efectiva de las Fuerzas Militares y con herramientas de Big Data y sistemas
de Policía. de monitoreo electrónico de última
generación, para potenciar la efectividad de
2. Modernizaremos las fuerzas de tarea las autoridades.
para el control territorial en profundidad,
para enfrentar las amenazas asimétricas 12. Erradicaremos las zonas de miedo y
existentes, como el ELN, el narcotráfico, las tolerancia en las ciudades, dotándolas
bacrim, y otras amenazas emergentes como con más autoridad, tecnología,
las disidencias de las Farc. infraestructura, iluminación y apoyo social
a las comunidades, para poner fin a los
3. Prohibiremos en la Constitución la escondites, las excusas y el micro-tráfico,
existencia del narcotráfico como delito hoy uno de los mayores problemas de
político conexo. El narcotráfico no podrá ser Colombia.
un delito amnistiable en Colombia.
13. Buscaremos atraer y mantener el
4. Estableceremos la obligatoriedad de mejor talento para la rama de la justicia
la erradicación y sustitución de cultivos con incentivos y reducción de brechas
ilícitos. No será voluntaria, será obligatoria. salariales, y con requisitos de permanencia
5. Reforzaremos el control de fronteras mínima (no menos de 5 años para aspirar
y zonas críticas con el uso extensivo de a las Altas Cortes), independencia,
monitoreo electrónico y satelital. reconocimientos y asensos basados en
la meritocracia, restaurando la mística
6. Es necesario integrar y reordenar los de servicio, elevando la calidad de jueces,
aparatos de inteligencia sobre la base justicia y transparencia, y acabando con
de la cooperación ciudadana y el uso de las puertas giratorias y los carruseles en las
tecnologías de punta. Altas Cortes.

7. Construiremos y reconstruiremos 14. Realizaremos la digitalización,


infraestructura en lugares remotos y automatización de procesos y simplificación
aislados con batallones de ingenieros de la Rama Judicial, para descongestionar
fortalecidos. con celeridad y transparencia.
15. Unificaremos lineamientos y criterios 24. Los criterios para contratación directa
para la jurisprudencia de las Altas Cortes, serán limitados y de aplicación estricta.
simplificando procesos, generando Una modalidad de concurso ‘rápido’ asistido
seguridad jurídica y aumentando la por tecnologías digitales se establecerá para
confianza en el sistema judicial. dar dinamismo a contrataciones menores,
urgentes y especiales que así lo ameriten,
16. Fortaleceremos mecanismos alternos garantizando transparencia y trazabilidad
como la conciliación y el arbitraje, para al proceso.
resolver y desactivar los conflictos que
congestionan el sistema judicial. 25. Crearemos limitaciones estrictas a
concursos con único proponente, con
17. Reforzaremos la Acción de Tutela, para sanciones ejemplares a funcionarios y
que haga más de lo que le corresponde contratistas involucrados en carteles de
(proteger derechos vulnerados o en riesgo) contratación.
y menos de lo que debe hacer el resto de la
justicia (resolver aquello para lo que existen 26. Activaremos mecanismos de denuncia
mecanismos idóneos). y recabación de pruebas sobre actos de
corrupción o enriquecimiento ilícito,
18. Tendremos la férrea voluntad de actuar aprovechando redes sociales y líneas
de manera decidida contra la impunidad, telefónicas con protección para la
asegurando que los máximos responsables colaboración ciudadana.
de crímenes de lesa humanidad no puedan
aspirar a cargos de elección popular, luego 27. Las empresas, representantes
de un proceso de desmovilización, desarme legales, miembros de junta, gestores e
y reinserción, sin haber cumplido una pena intermediarios de empresas que sobornen,
efectiva y proporcional. no podrán volver a contratar con el Estado
u ocupar cargos públicos.
Austeridad y honestidad en la
administración del Estado 28. Funcionarios que reciban sobornos
perderán todos sus privilegios y no podrá
(Lucha contra la corrupción) volver a contratar con el Estado u ocupar
cargos públicos.
19. Las campañas para cuerpos colegiados
legislativos del orden nacional y territorial 29. Estableceremos una ley que defina y
serán financiadas por el Estado, y en regule el cabildeo de grupos de ciudadanos
listas cerradas, y los partidos que gasten y/o de intereses particulares, para que se
recursos adicionales perderán personería haga con transparencia. Toda actividad
jurídica. Fallar un mínimo de votos implica por fuera de la ley se sancionará con la
devolverle los recursos a la Nación. imposibilidad de volver a contratar con el
Estado u ocupar cargos públicos.
20. Ninguna persona podrá estar en un
cuerpo colegiado legislativo de elección 30. Elaboraremos y ejecutaremos los
popular por más de tres periodos, presupuestos en línea, con herramientas
consecutivos o no. de seguimiento para el control ciudadano
y con ajustes consultados a través de
21. Las campañas presidenciales las
la plataforma solo una vez hayan sido
financiará el Estado con un monto fijo
validados por el Banco de Proyectos e
para cada partido o movimiento; fallar un
Inversiones Nacionales
mínimo de votos implica devolverle los
recursos a la Nación. 31. Los miembros de los cuerpos
colegiados legislativos solo podrán
22. Los partidos políticos y movimientos
acceder a despachos públicos siguiendo el
deberán presentar los criterios de
procedimiento de reporte administrativo y
transparencia para valoración del Estado,
comunicación pública correspondientes.
con base en representación democrática y
meritocracia con los que se configurarán las 32. Cambios de uso de suelo en los POT
listas cerradas. serán solo posibles bajo inspección pública
rigurosa, de manera que no sean para
23. Campañas a gobernaciones y alcaldías
beneficiar amigos, familiares o a cambio
solo podrán recibir aportes de personas
de favores.
naturales con un monto máximo
por persona.
33. Realizaremos una campaña nacional reduce costos y provee a la población
de rescate de valores éticos, acompañados mejores condiciones.
de socialización masiva sobre el uso de las
herramientas de seguimiento, denuncia y Instituciones Independientes
control ciudadana a los funcionarios y
41. La independencia de los organismos
el presupuesto.
de control debe profundizarse con
34. Crearemos la Unidad de Evaluación profesionalización y barreras efectivas
y Eficiencia Presupuestal para hacer contra el clientelismo. No más justicia
seguimiento al uso de los recursos espectáculo. Quienes hayan ocupado
públicos del orden nacional y territorial, la cabeza de los organismos de control
y para acompañar técnicamente con la no podrán aplicar a puestos de elección
diseminación de mejores prácticas y la popular por cuatro años después de dejar
aplicación de correctivos tempranos. el cargo.

35. Impondremos limitaciones claras y de 42. Transparencia en las reuniones entre


aplicación estricta a la discrecionalidad en funcionarios de ramas diferentes del poder
los gastos de publicidad y eventos por parte público, siguiendo el procedimiento de
de autoridades públicas, acompañadas de reporte administrativo y comunicación
herramientas de seguimiento y control pública correspondientes. Aplicará de la
ciudadano. misma manera entre funcionarios de los
organismos de control y cualquier miembro
36. Crearemos el Estatuto Nacional de de otros órganos del Estado.
Subsidios para definir, implementar y
evaluar las estrategias dirigidas a mitigar 43. Los altos cargos públicos, ministros,
las necesidades de los más vulnerables, magistrados, embajadores, etc., serán
sobre la base de sistemas de información confirmados mediante procedimientos
transparentes y fundamentados en el uso de audiencia pública en las comisiones
de tecnologías digitales constitucionales correspondientes del
Senado de la República.
37. Realizaremos un reordenamiento
profundo de la administración del Estado, 44. Las superintendencias y comisiones de
con base en las necesidades actuales regulación contarán con independencia
de los colombianos y las oportunidades política (nombramientos a término fijo de
de eficiencia que ofrecen las nuevas cuatro años, con muerte política de 4 años
tecnologías (expansión y profundización adicionales) y presupuestal (los recursos de
de Gobierno en Línea). Una premisa sanciones irán directamente a la Nación y
fundamental será la profesionalización y los gastos de funcionamiento y vigilancia
formalización de la fuerza laboral pública; tendrán rubros propios y estables en
las nóminas paralelas deben desaparecer, el PNG).
pues el fin de la informalidad empieza
45. La representación en juntas directivas
por casa.
de empresas públicas se definirá mediante
38. Simplificaremos y eliminaremos una política de Estado, que definirá los
trámites con la unificación de los sistemas perfiles profesionales para cada caso,
de información, buscando la digitalización así como las funciones y términos. Los
de la relación entre los ciudadanos y el candidatos deberán someter sus hojas
Estado (ver, además, rama de Ciudades de vida al escrutinio público en una
Inteligentes y Creativas). plataforma definida por la Presidencia
de la República.
39. Eliminaremos la mermelada en el
presupuesto. Los presupuestos serán 46. Muralla china entre poderes públicos.
totalmente transparentes y no existirán Familiares de magistrados en las Altas
partidas globales por regionalizar, donde Cortes o de congresistas que hayan
se materializa la mermelada de las cuentas intervenido en la nominación o en la
oficiales. elección de cabezas de organismo de control
no podrán ser nombrados en las entidades
40. Garantizaremos la unificación de los de control frente a las cuales participaron
sistemas de identificación y bases de datos o intervinieron.
para el acceso único de los ciudadanos
a los servicios del Estado. Un sistema de
identificación y bases de datos unificado
47. Tendremos un servicio exterior 53. La educación media tendrá, en los tres
profesional sin presiones de clientelismo últimos años de formación, titulación
con personal calificado académicamente técnica en competencias afines con la
para el desarrollo de las relaciones vocación económica de cada región.
internacionales.
54. Directivas escolares para el futuro. Las
48. Nuestra diplomacia tendrá convicciones directivas escolares deben ser lo mejor de
sustentadas en políticas de Estado. lo mejor. Del liderazgo al conocimiento a la
Defenderemos enfoques constructivistas administración debemos seducir a nuestra
en el ejercicio de la política exterior pero mejor gente.
no seremos indiferentes a denunciar
abusos al derecho internacional por parte 55. Nuestros profesores serán los
de gobiernos que pretenden oprimir a sus profesionales de más alto nivel.
pueblos. En el ejercicio de una Les otorgaremos reconocimiento y
diplomacia profesional: recompensas, no solo en dinero, sino
en capacitación, validación y estatus,
· Fortaleceremos el servicio consular. sus recompensas serán proporcionales
· Modernizaremos la carrera diplomática al resultado de sus alumnos. El “profe
y sus asignaciones según la especificidad contemporáneo” que se compromete con
requerida para cada relación diplomática. el futuro de nuestro país, se merece todo
nuestro apoyo y reconocimiento. Pero
· Defenderemos el sistema interamericano así como el compromiso es en serio, las
y la integración comercial pero no seremos recompensas también lo serán, sobre la base
cómplices de la indiferencia de UNASUR de la calidad, el compromiso y
con lo que acontece en Venezuela. los resultados.
Educación
56. El Icetex condonará parcialmente la
49. La calidad nutricional de los deuda de aquellos estudiantes que luego de
colombianos, principalmente de los más recibir el crédito, obtengan en sus carreras
vulnerables, es la base para preparar a los grados, Magna Cum Laude o promedio de
niños para el aprendizaje, de manera que honores. Adicionalmente, se identificarán
se asegure una alimentación y un estímulo nuevas y mejores ofertas de plazo y tasa de
integral para todos. Aquí se comienza a interés para los estudiantes de
garantizar la verdadera equidad en las menor ingreso.
oportunidades.
57. Fomentaremos el ahorro programado
50. La educación preescolar se centrará en accesible para la educación superior, para
el desarrollo de capacidades cognitivas y no que la clase media garantice la culminación
cognitivas de los niños. Después de crecer de sus estudios.
bien, nuestros hijos necesitan aprender
a aprender. Nuestros mejores profesores 58. Crearemos escuelas de familia. Todo
deben concentrarse en la educación se acompaña con madres y padres (más el
preescolar, y una porción importante de las resto de la comunidad), particularmente
regalías se enfocará a crea un fondo que en zonas marginales, que necesitan
haga de esto una realidad sostenible. aprender a desarrollar y aplicar capacidades
constructivas para la educación de las
51. La educación preescolar se centrará siguientes generaciones.
también en el desarrollo de capacidades.
Implementaremos el plan de 1.000 59. Fortaleceremos el Sena y sus relaciones
preescolares públicos y público-privados con el sector privado para que la formación
en asociación con proveedores privados y técnica se pueda realmente alinear con las
asociaciones de profesores. necesidades de la economía.

52. No existirán en Colombia estudiantes de 60. Estableceremos un vehículo financiero


primera y de segunda. Jornada única para para el fortalecimiento de las universidades
todos. ¡Todos a las aulas todo el día, toda públicas y promoveremos una agenda
la semana! Educación completa desde las de calidad y pertinencia en asocio con el
matemáticas hasta las artes, es un derecho sector privado que vincule la formación
que se hará respetar para todos universitaria con la calidad del capital
los colombianos. humano que demanda el mercado laboral
colombiano. Ahorro programado accesible
para la educación superior, para que la clase
media garantice la culminación de Familia
sus estudios.
70. Pondremos como prioridad la
Salud prevención del embarazo adolescente
con campañas de educación sexual y
61. Enfocaremos la salud principalmente en reproductiva, y el acompañamiento de
la prevención estructural de enfermedades la familia, para que ninguna niña deba
transmisibles y no transmisibles, y renunciar a sus sueños y oportunidades.
actuaremos para reducir la peligrosa
expansión de las enfermedades 71. Tendremos cero tolerancia con la
cardiovasculares y respiratorias en todo violencia doméstica, acompañamiento
el país. integral a sus víctimas y prevención
con campañas y jornadas en colegios y
62. La sostenibilidad del sistema depende comunidades, con especial énfasis en el
de todos. Formalizar el trabajo significa fortalecimiento de los valores de respeto a
que todos contribuimos al sistema de salud la mujer.
de manera más transparente, y así solo los
más vulnerables deben depender de los 72. Recuperaremos las cátedras de cívica
subsidios. y urbanidad para fortalecer valores, ética
y ciudadanía, que corrijan hábitos sociales
63. Todo el sistema de salud (EPS, IPS y dañinos con el desarrollo de nuevos
agentes gubernamentales) estará en línea comportamientos constructivos para
y será coordinado y evaluado mediante la sociedad.
el uso de Big Data. Así evitaremos abusos
anticipadamente y propondremos 73. Buscaremos instaurar la cadena
soluciones según observaciones en perpetua para violadores y asesinos
tiempo real. de menores.

64. Las EPS tendrán que reducir la deuda 74. Desarrollaremos competencias en una
de más de 90 días con prestadores del Escuela de padres, para un mejor entorno de
servicio. En adelante los pagos atrasados no hogar con formación en:
justificados que se comprueben entrarán en
la categoría de morosidad y el control de la a. Nutrición
Supersalud. b. Resolución de conflictos
c. Finanzas del hogar
65. La administración hospitalaria estará d. Acompañamiento a la educación
en manos de profesionales serios, escogidos e. Valores familiares y afecto.
por méritos y evaluados con regularidad.
75. Propenderemos por la equidad para
66. Las historias clínicas serán cien por la mujer, con especial seguimiento a
ciento digitales y estarán al alcance de los condiciones y oportunidades laborales,
profesionales de la salud en cualquier lugar con medidas para corregir situaciones de
del país. discriminación y sancionar su persistencia.

67. Los sistemas digitales de comparación Cultura


serán la base para la evaluación del precio
justo de los medicamentos, en tiempo 76. Crearemos 1.400 centros SACUDETE
real, con transparencia y correcciones (salud, cultura, deporte, tecnología
automáticas, en favor del usuario. y emprendimiento) como puntos de
encuentro para jóvenes, en los cuales
68. La integración vertical será revisada buscaremos crecer y consolidar las
con lupa para castigar abusos. Y se habilidades base, para participar de los
establecerán sistemas de remuneración beneficios de la Economía Naranja. A la vez
a las EPS para que no solo dependa del que se construye ciudadanía y se previenen
número de afiliados. situaciones de embarazo adolescente,
pandillas y vandalismo, entre otras.
69. Desarrollaremos una agenda de
buenos hábitos en salud que prevengan el 77. Incentivaremos el desarrollo de talentos
sobre peso y la obesidad en la población, con la expansión de programas musicales
principalmente en niños y adolescentes. como Batuta, y la creación de iniciativas
El enfoque en esta materia será similares en otras disciplinas creativas.
multidimensional y propenderá por educar Además velaremos por la existencia de
consumidores e identificar mecanismos protección social efectiva para artistas
disuasivos que beneficien a la población.
y gestores culturales con un sistema privilegiando la inversión, generando
funcional de acreditación. alertas tempranas para evitar despilfarro y
proyectos desfinanciados.
78. Activaremos y fortaleceremos alianzas
entre las comunidades y las fundaciones 86. Generaremos un ajuste a la Regla Fiscal
culturales, con respaldo desde el Estado, y mecanismos de evaluación para generar
articulando una oferta cultural local en estabilidad y predictibilidad presupuestal,
todo el territorio. con un enfoque contracíclico que genere
ahorros en tiempos de bonanza y permita
79. Acceso temprano a la cultura, expansiones sostenibles del gasto en
conectando las bibliotecas existentes periodos de recesión.
con un programa nacional de bibliotecas
itinerantes, y la entrega y acompañamiento 87. Redefiniremos el sistema tributario
en el uso de kits culturales para que los territorial, buscando generar mayor
padres lean con sus hijos desde la autonomía fiscal por la vía del
primera infancia. fortalecimiento de los ingresos locales
y de las capacidades administrativas de
80. Impulsaremos el desarrollo y la departamentos y municipios.
diseminación de contenidos locales,
particularmente con niños y jóvenes, 88. Profundizaremos los mercados de
aprovechando las redes sociales y los capitales, expandiendo la participación
dispositivos móviles, buscando desarrollar de las empresas en la bolsa de valores,
habilidades comunicacionales y una desarrollando los mercados locales y
participación activa en la Red. Nuestros activando el direccionamiento de los
festivales y carnavales serán respaldados ahorros ciudadanos hacia mecanismos de
como patrimonio cultural para fortalecer su financiación que lleguen a más negocios y
oferta ante el mundo. generen mejores rendimientos con niveles
de riesgo limitados.
81. Museos para todos, desarrollaremos
galerías itinerantes y aprovecharemos 89. Diversificaremos los socios
plataformas virtuales para acercar comerciales y la oferta exportable con
exhibiciones permanentes y temporales a una política alineada a la simplificación
todos los municipios del país. y eliminación de trámites, sobre la base
de nuevas tecnologías, con acceso a
mecanismos de financiación alternativos,
y acompañamiento técnico a las empresas
El tronco para aprovechar las oportunidades
de los TLC.
Economía de mercado dinámica 90. Reduciremos el costo país mediante la
con sentido social simplificación normativa, la reducción del
82. Simplificaremos el sistema tributario costo de la energía, unificación de procesos
para empresas y personas naturales, con de diferentes entidades en “ventanillas”
tarifas competitivas, mínimas distorsiones comunes y racionalización de los
y digitalización total de las plataformas mecanismos de solución de controversias.
tributarias, con automatización de procesos 91. Crearemos garantías de estabilidad
de devolución. jurídica y de incentivos a la inversión,
83. Impulsaremos la factura electrónica, con énfasis en infraestructura hotelera y
empezando por bienes raíces y luego formalización de empleos en el largo plazo.
extendiéndola a todas las transacciones, 92. Buscaremos un crecimiento sostenido
ahorrando costos, generando trazabilidad y de la economía, con base en inversión,
con transparencia absoluta. exportaciones y consumo robustos,
84. Desarrollaremos instrumentos de expandiendo la clase media y reduciendo la
fiscalización digital, aprovechando la Big pobreza de manera permanente.
Data e inteligencia artificial para reducir
evasión tributaria.

85. Racionalizaremos el gasto público


y crearemos herramientas para su
clasificación y ejecución transparente,
Las ramasInnovación social para focalizar los subsidios en los más
vulnerables, eliminando distorsiones y
competencias innecesarias entre el régimen
93. Proponemos la expansión de cobertura
de prima media y el de ahorro individual.
de servicios públicos y sociales en zonas
remotas y marginales, aprovechando 101. Daremos vida al Fondo de Ingreso
nuevas tecnologías, para lograr Mínimo Garantizado para prefinanciar
alcantarillado en más del 70 % de los la cobertura pensional de la población
hogares rurales, 100 % de energía eléctrica y más vulnerable, apelando a esquemas
de agua potable, y activación de programas financieros sostenibles.
especiales de salud (vacunaciones),
deporte y cultura en los municipios de Campo con progreso
mayor vulnerabilidad.
102. Al menos el 50 % del presupuesto
94. Implantaremos una estrategia para el agrícola se invertirá en la provisión de
mejoramiento de 600.000 viviendas (baños, bienes públicos como distritos de riego,
cocinas y suelos dignos, con servicio de gas vías e infraestructura digital, entre otros,
y refuerzos estructurales). potenciándolo con APP para el crecimiento
del sistema de mediana y gran escala.
95. Crearemos bonos de innovación
social para multiplicar el impacto de las 103. Crearemos créditos que incentiven
organizaciones comprometidas y efectivas aumentos de productividad, con
con las comunidades más vulnerables. apropiación de nuevas tecnologías,
mejores prácticas ambientales y
96. Estimularemos a asociaciones solidarias mejoramiento genético.
y cooperativas que articulen oportunidades
para víctimas de desplazamiento y 104. Introduciremos el uso de Big Data
comunidades de reinsertados con y datos abiertos para activar la oferta
las cadenas de valor de las pymes. En de seguros en el campo y brindar mayor
esta dirección promoveremos que las estabilidad y seguridad al trabajo de los
organizaciones de trabajadores y sindicatos pequeños productores.
se modernicen y sean parte vital de un
esquema de participación efectiva del 105. Entregaremos 10 años de incentivos
desarrollo empresarial en el país. tributarios para inversiones productivas
que generen empleos permanentes
97. El Sector Cooperativo será atendido y de calidad.
teniendo en cuenta su positivo impacto
en la sociedad. Contará con esquemas 106. Modernizaremos y tecnificaremos el
de participación en programas sociales Ministerio de Agricultura, con un enfoque
y productivos que permitan consolidar claro en:
ingresos a los afiliados y que articulen la
· Desarrollo de cadenas de valor
provisión sostenible de bienes y servicios.
agroindustriales.
98. Incentivaremos al voluntariado · Aprovechamiento de mercados
corporativo y otras formas de donación de internacionales.
tiempo a causas sociales y humanitarias,
· Incorporación de nuevas tecnologías con
apoyándose en concursos, reconocimientos
registros de productos, datos abiertos, Big
y la configuración de alianzas público
Data, Internet de las cosas, etc.
privadas (APP). Las organizaciones sociales
y religiosas serán aliadas en el diseño 107. Transformaremos el campo con
y ejecución de programas sociales que articulación de agroindustria con
impacten favorablemente en la comunidad. pequeños productores, seguridad jurídica
a la inversión productiva, y protección a
99. Profundizaremos la seguridad social
la propiedad (titulación transparente) y el
para la equidad, enfocando reformas y
acceso a la tierra (tenencia de buena fe).
subsidios a la salud, la educación y las
pensiones en asistir a los más vulnerables 108. Crearemos campañas para el consumo
con una ruta cierta para su transición a la saludable y responsable, fundamentadas
clase media en departamentos en la calidad, beneficios sociales e
y municipios. impacto ambiental positivos del alimento
“Producido en Colombia”.
100. Adelantaremos una reforma
pensional que se concentre en la equidad
109. La institucionalidad del sector régimen de propiedad intelectual con una
rural será modernizada, despolitizada institucionalidad renovada, dinámica
y enfocada hacia la provisión de bienes y efectiva.
públicos, estabilidad jurídica y protección
de la propiedad privada, estimulando la 116. Aplicaremos acciones y medidas
integración de pequeños productores con ejemplarizantes contra conductas
esquemas agroindustriales. ilegales como el contrabando técnico, la
cartelización y el dumping, entre otras.
Emprendimiento
Ciencia y tecnología
110. Realizaremos diferenciación de
cargas impositivas que consideren el 117. Acceso amplio a la tecnología con
tamaño de las empresas y privilegie Internet móvil que conecte al menos al 70%
procesos de formalización y desarrollo de de los colombianos, con cobertura total del
oportunidades laborales formales. territorio en 4G, independencia efectiva de
un regulador convergente (no más conflicto
111. Buscaremos recursos de capital para el de intereses por la propiedad pública en
emprendimiento, fortaleciendo fondos como operadores de telecomunicaciones, ni
Emprender, Innpulsa y el uso de las regalías contradicciones entre agencias), y adopción
regionales, de la mano de universidades y el temprana con rápida expansión de 5G.
sector privado para promover fondos ángel
potenciados con acompañamiento técnico y 118. Crearemos una estrategia integral de
mentoría práctica. lucha contra la piratería informática y el
cibercrimen.
112. Apalancaremos la inversión con
un régimen que libere el potencial 119. Le apostaremos a la adopción temprana
de plataformas tecnológicas para el en profundidad (marco regulatorio
crowdfunding y otros mecanismos de limitado a la protección del consumidor) y
financiación alternativa. el liderazgo regional (exención de renta por
5 años por generación de empleos formales
113. Impulsaremos las empresas B como permanentes en nuevas industrias) en:
referentes de responsabilidad con Colombia
y compromiso con los más necesitados, con a. Internet de las cosas.
incentivos tributarios y b. Inteligencia artificial.
reconocimiento social. c. Big Data y datos abiertos.
d. Impresión 3D.
114. Crearemos una Red de pequeños e. Desarrollo de apps.
exportadores, apoyada en simplificación
de trámites acompañamiento técnico 120. Potenciaremos las exportaciones de
y plataformas digitales que agreguen software, fortaleciendo las capacidades
la oferta para abrir mayores y mejores nacionales con formación digital temprana,
mercados internacionales. Adicionalmente y con incentivos a la inclusión de mujeres y
le apostaremos a la profundización del minorías en el sector.
turismo con:
121. Desarrollaremos una iniciativa que
Mantenimiento por 4 años de los articule programadores con necesidades
beneficios tributarios en hotelería. comunitarias, autoridades locales
y recursos público-privados para la
Impulso del turismo vivencial, ecológico transformación digital de la sociedad.
y de aventura.
122. Aumentaremos la inversión en I+D+i a
Desarrollo de capacidad y oferta turística mínimo el 1,5% del PIB, con incentivos para
en el sur del país y nuestras costas. la iniciativa privada, el registro de patentes
y los doctorados, con énfasis especial en:
115. Impulsaremos la transformación
productiva 2.0 con base en diversificación a. Medicina
de productos, agregación de valor b. Genómica de última generación
tecnológico y eficiencia logística. Se c. Biotecnología
apoyará en la formación tecnológica desde d. Agricultura
el SENA, la articulación de la industria
con las TIC para una transformación
digital empresarial y el fortalecimiento del
Economía naranja y deporte hacen parte de los corredores estratégicos,
deben terminarse bien y pronto, y
123. Crearemos el viceministerio de cualquier modificación deberá ser objeto de
Economía Naranja en el Ministerio monitoreo público y especial por parte de
de Cultura para articular las acciones los organismos de control.
institucionales del Consejo Nacional de
Economía Naranja en la generación de 131. Visibilizaremos a los contratistas
información, desarrollo de infraestructura, de grandes proyectos, con evaluaciones
formación especializada, impulso públicas periódicas de progreso en la
industrial, inclusión social y cultural, ejecución de las obras y el presupuesto.
apertura y consolidación de mercados
internacionales, y conectividad. 132. Aprovecharemos las nuevas
tecnologías para la agilización de procesos
124. Nos propondremos la meta de duplicar (simplificación de trámites), reducción de
el PIB basado en el sector creativo al 2025 y cuellos de botella (celeridad en consultas
el impulso internacional del sello previas), y transparencia (evaluación y
“Creación colombiana”. auditoría comunitaria), para reducir costos,
acelerar las obras y maximizar beneficios.
125. Crearemos el Fondo Nacional para el
Desarrollo de la Economía Naranja, para 133. Impulsaremos la ingeniería nacional,
apoyar los procesos locales de adopción y con mecanismos de control y transparencia
apropiación tecnológica para la creación que incentiven la participación de firmas
de industrias de contenidos digitales de la pequeñas y medianas (ver Estado austero y
mano de Findeter, MinCultura y MinTIC. lucha contra la corrupción) y condiciones de
equilibrio (acreditación de patrimonio en el
126. Impulsaremos la creación de Áreas de país) para empresas internacionales.
Desarrollo Naranja (ADN), que articulen
la inversión privada en espacios para los 134. Realizaremos planeación y
negocios creativos (clústeres, coworkings, mejoras logísticas constantes para la
etc.), con la renovación de los espacios competitividad, con base en expansión
urbanos que los rodean de la mano de de redes, interoperabilidad multimodal
otros negocios y las autoridades locales y transformación digital de empresas y
(distritos para la mejora de los negocios) y la procesos. Las vías terciarias serán una
activación cultural de la comunidad. prioridad estratégica y contarán con
esquemas asociativos y cooperativos con las
127. Impulsaremos al deporte comunitario comunidades para su construcción.
con oferta de espacios dignos para la
recreación, con parques iluminados, zonas Ciudades inteligentes y creativas
verdes en nuevos desarrollos urbanos y
articulación con ligas deportivas locales, 135. Crearemos bancos de tierras y
para detectar y desarrollar talento expansión anticipada de redes de servicios
tempranamente, además de extender públicos como base de un crecimiento bien
prácticas para la salud física y luchar contra pensado.
el sedentarismo.
136. Movilidad y calidad del aire con
128. Expandiremos la oferta competitiva infraestructura de señalización inteligente,
para estimular la profesionalización de sistemas de monitoreo en tiempo real, y
los talentos deportivos con potencial de cultura ciudadana para el uso responsable y
alto rendimiento, articulando con el sector eficiente de las vías, vehículos y transporte
privado el uso más eficiente de los recursos público. Después de la seguridad, este es el
públicos del nivel nacional y territorial, para principal reto que tenemos en las ciudades.
impulsar la participación en competencias
137. Conectividad y acceso gratuito a banda
internacionales.
ancha en oficinas gubernamentales y
129. Nos proponemos la meta de triplicar espacios públicos como parques y plazas.
las medallas y reconocimientos en
138. Manejo transparente de residuos, con
competencias internacionales en
enfoque de reducción, reutilización
una década.
y reciclaje.
Infraestructura
139. Consolidación de zonas verdes y
130. Concluir, concluir y concluir... Todas pulmones urbanos estandarizados,
las obras planificadas y en curso, que para la convivencia, la recreación y la
sostenibilidad. Nuestra agenda de vivienda 146. Fortaleceremos el Sistema Nacional
tendrá como elementos centrales: Ambiental, SINA y promoveremos una
matriz energética que integre energías
Subsidios a los más vulnerables y la renovables como la energía solar, eólica,
clase media. geotérmica, entre otros. Al agua, su manejo
y protección le daremos protagonismo en la
Incentivos para le segunda vivienda y la
agenda ambiental. De una agenda nacional
vivienda rural.
de manejo y protección del agua depende
Titulación masiva de vivienda. el desarrollo rural, la sostenibilidad de la
producción agropecuaria y la mitigación de
Congelamiento de impuesto predial por efectos de la industria y la minería.
36 meses.
147. El desarrollo minero del país se
140. Criterios de alumbrado público adelantará con los más altos estándares
inteligente, empezando por capitales de responsabilidad ambiental, planeando
departamentales, con base en de manera efectiva y sostenible los cierres
autogeneración (mini-celdas solares) e mineros, la protección de acuíferos y
integración a infraestructura convergente ecosistemas. Del mismo modo se adelantará
de redes fijas y móviles de Internet. un programa de sostenibilidad ambiental
en la pequeña y mediana minería y se

El follage combatirá sin tregua la minería criminal.

Sostenibilidad Ambiental

141. Todas las actividades productivas Los frutos


deberán comprometerse, según les
corresponda, con la protección del agua, la Empleos dignos y estables
conservación de páramos, la reducción del 148. Nuestra principal meta social estará
impacto en el cambio climático, la calidad centrada en la generación de empleos
del aire y la gestión limpia de los suelos. formales mediante una economía
142. Tendremos compromiso nacional con dinámica que florezca con las ramas de la
la mitigación del cambio climático con innovación social, el campo con progreso,
mejor gestión de residuos (ver Ciudades el emprendimiento y la transformación
inteligentes y creativas) y reducción de productiva, la ciencia y la tecnología,
la huella de carbono con compromisos la Economía Naranja y el Deporte, la
individuales, promoción de transportes infraestructura y las ciudades con calidad
limpios y con energías alternativas de vida.
(bicicletas) y sus infraestructuras y 149. La formalización laboral estará volcada
aprovechamiento de los Mecanismos de a generar empleos estables producto de un
Desarrollo Limpio (mercados de emisiones crecimiento sostenido.
de carbono).
150. Para ir aumentando la formalización
143. Concientización sobre la riqueza de la se tendrá una agenda nacional de
biodiversidad de Colombia, con campañas productividad que integre la educación,
que fortalezcan la cultura ambiental a la formación técnica, tecnológica y
nivel empresarial y familiar, con siembras universitaria con la vocación productiva de
anuales y jornadas de participación en la las regiones y las habilidades y pertinencias
protección y limpieza del entorno natural. que demanda el mercado laboral.
144. Renovación y modernización de la 151. Las cajas de compensación serán
institucionalidad ambiental, con mayor aliados en nuestra agenda de calidad
presupuesto para inversión en prevención, laboral, facilitando el acceso de todos los
protección, monitoreo y mitigación de trabajadores formales a sus programas y
daños ambientales, y despolitización beneficios. El subsidio familiar pagado por
absoluta de las CAR para enfocarlas de los trabajadores debe verse reflejado en el
manera decidida en la protección efectiva mejoramiento de su calidad de vida.
de la sostenibilidad de los ecosistemas.

145. Integraremos la producción agrícola


con prácticas sostenibles, limpias y
respetuosas del ambiente.
Ingresos justos Brechas de acceso a la educación.
Brechas de bancarización.
152. Como producto de los empleos Brechas de acceso al empleo.
formales y estables podremos articular Brechas de ingreso entre regiones.
un sistema donde aumenten los ingresos
de las familias. Esos ingresos deben tener Felicidad
estímulos para que la clase media se
expanda y pueda ahorrar para un mejor 159. La felicidad es una meta de políticas
futuro. públicas que debe ser medible y evaluable.
Fortaleceremos las encuestas de hogares
153. La productividad que consolidemos para ver reflejada la satisfacción de los
será una ventaja para mejorar los ingresos ciudadanos con la provisión de bienes
de nuestros ciudadanos, acompañado públicos.
también por todas las ganancias que
logremos en la reducción del costo país. 160. La felicidad como criterio de evaluación
será tenido en cuenta junto con otros
Equidad instrumentos para definir el alcance de la
reducción de las brechas sociales en el país.
154. Los sistemas de subsidios como las
Familias en Acción estarán concentrados
en ir mejorando la movilidad social hacia el
ingreso autónomo de los hogares y focalizar
Sol y lluvia
mejor sus recursos hacia quienes más lo Transparencia
necesiten.
161. La transparencia empezará por un
155. Habrá un marco de mejoramiento de gobierno de excelencia guiado por los
condiciones a los pensionados y adultos siguientes principios:
mayores. Esto implica acceso a bienes
y servicios y un reconocimiento social Ministros de 4 años para tener un equipo
para no tener a nuestros adultos mayores estable en la ejecución de las políticas
encerrados en las casas. Habrá programas públicas.
de atención en salud, participación Presentación rigurosa de la agenda del
comunitaria, deporte y cultura enfocados gobierno y su contratación.
en su calidad de vida en asocio con los
gobiernos locales. Presentación pública de todas las agendas
del Presidente y los miembros del gabinete.
156. La población afrodescendiente tendrá
instrumentos de acceso al empleo y la Gobierno en línea y presupuesto en línea
educación, al igual que a bienes públicos, con indicadores de desempeño y ejecución.
con incentivos de diversidad que integren a
nuestros ciudadanos. Rendición constante de cuentas a la
ciudadanía.
157. Los Pueblos Indígenas tendrán
un acompañamiento permanente del Creación en la Presidencia de la República
Estado para, respetando su cosmovisión, de la Unidad de Desempeño y Ejecución que
integrarlos al acceso exitoso de los bienes monitoreará el cumplimiento de todas las
públicos provistos por el Estado. metas gubernamentales.

158. Con empleos formales y estables, Participación


sumados a un aumento de los ingresos
162. Se realizarán semanalmente los
de las familias, crearemos un ambiente
talleres Construyendo País para escuchar
de equidad que se traduzca en reducir
las preocupaciones y las ideas de las
sustancialmente las siguientes brechas:
comunidades, creando un sistema de
Brechas de ingreso entre seguimiento a los compromisos que se
segmentos poblacionales. suscriban. Se habilitarán mecanismos de
Brechas de ingreso entre denuncia rápida para que los ciudadanos
hombres y mujeres. manifiesten a las autoridades situaciones
Brechas de consumo de alimentos. de riesgo social y se fomentarán los
Brechas de acceso a la tecnología. presupuestos participativos para proyectos
relacionados con el desarrollo comunitario.
Todos queremos un país mejor. De eso no
hay duda. Independientemente de nuestras
creencias y posiciones personales, ese es un
punto común de todos los que vivimos en
Colombia y la amamos.