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Unidad 2
Semana 4

Legislación Laboral
 Contenidos Unidad 2 Semana 4

TEMA 1: “EL SINDICATO”

1.1.- ¿Qué se entiende por Sindicato?

Los Sindicatos son organizaciones constituidas libremente por trabajadores del sector
privado. Su objetivo, entre otros, es asumir la representación y defensa de sus asociados,
así como apoyar y proteger los intereses económicos, además de velar por el cumplimiento
de las normas del trabajo y de seguridad social. Es un derecho Constitucional fundamental
de los trabajadores para exigir mejoras en las condiciones laborales.
La Constitución Política de la Republica en su artículo 19, Nº 19 indica:
“El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. La afiliación sindical será
siempre voluntaria.
Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
La ley contemplará los mecanismos que aseguren la autonomía de estas organizaciones.
Las organizaciones sindicales no podrán intervenir en actividades político partidista”.
Es importante señalar que en el Sector Público tienen prohibición de constituir sindicato
por ser funcionarios públicos, pues su fin es servir y no establecer instancias de
negociación colectiva. En este caso, el nombre que recibe es Asociaciones Gremiales, pero
sus directores no son validados por la inspección del trabajo, sino que por la ANEF. Con
todo, el artículo 1° inciso 2° del Código del Trabajo establece: “Estas normas (las del
código) no se aplicarán, sin embargo, a los funcionarios de la Administración del Estado
centralizada y descentralizada...” Esto vendría a ser la regla general.
1.2.- El Sistema de Relaciones Industriales
El concepto de Sistema de Relaciones Industriales ha ido evolucionando hasta convertirse
en la actualidad en un sistema de Relaciones Laborales, donde la organización que
llamamos “Empresa” pasa a ser una “unidad social” que cubre necesidades.
Este sistema está compuesto por tres principales intervinientes:
1. La Jerarquía de Empleadores o los representantes de éstos frente a los
trabajadores.
2. La Jerarquía de Trabajadores o Sindicato, son los representantes de éstos frente al
Empleador.
3. Las instituciones del Estado que regulan y arbitran en este sistema a las dos
anteriores.
Aunque la fuerza del conflicto y los sindicatos han perdido protagonismo, es importante
conocer y saber tomar decisiones frente al conflicto laboral.
A considerar que, en 2009 el 5,9% de los trabajadores del sector privado contaba con una
cobertura de negociación colectiva de trabajo, pero curiosamente esto ascendía al 10,1% el
año 1991, lo que significa que la situación de las relaciones laborales, desde la perspectiva
de la organización de los trabajadores, ha mermado significativamente en los últimos 20

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años. Estas cifras son más “dramáticas” si las comparamos con la media de los países de
la OCDE, cuya tasa de cobertura de negociación colectiva bordea el 60%.
1.3.- Historia
Para entender esta dinámica es importante hacer un poco de historia:
Nuestro país no hace mucho, era una economía eminentemente agraria y con un gran
porcentaje de la población migrando a la ciudad, donde se constituía una clase social
numerosa y poco organizada.
Como vimos en la unidad anterior, esta disciplina del Derecho es relativamente nueva y
surge por la llamada “cuestión social”, temática especialmente importante en nuestro país
desde los albores del siglo XX, donde se forjan las bases del movimiento sindical en Chile:
- 1909: 18 de septiembre. Con una orientación católica-comunitaria, se funda la
Federación Obrera de Chile (FOCH), a través del decreto Nº 2. 622.
- 1922: Fundación de la Asociación General de Profesores Primarios de Chile.
- 1925: Fundación de la Unión Republicana de Asalariados de Chile (URACH).
- 1926: Se crea la Federación Obrera Regional de Chile (FORCH). Este mismo año
se funda la Confederación Ferroviaria.
- 1929: 8 de diciembre. Se funda la Confederación Republicana de Acción Cívica de
Obreros y Empleados de Chile (CRAC).
- 1931: 31 de octubre. Creación de la Confederación General de Trabajadores (CGT).
- 1932: 22-23 de septiembre. Se organiza la Confederación de Sindicatos de
Santiago.
- 1934: Creación de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPG),
decreto Nº 1. 001 del 14 de marzo de 1935.
- 1935: Se crea la Asociación Nacional de Instituciones de Empleados Particulares
(ANIEP).
- 1936: Se crea la Confederación de Trabajadores de Chile CTCH, sin personalidad
jurídica.
- 1943: Se funda la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), adquiriendo
personalidad jurídica recién en 1972.
- 1948: Se organiza la Junta Nacional de Empleados (JUNECH).
- 1948: Se funda la Confederación de Empleados Particulares (CEPCH) de la fusión
de la Federación de Instituciones de Empleados Particulares (FIEP), fundada en
1938 y la Confederación Nacional de Empleados Particulares (CONEP).
- 1953: Se funda la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la organización gremial
más importante proyectada por dirigentes obreros hasta el día de hoy.
Fuente:http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3392.html#cronologia

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 TEMA 2: “DERECHOS DE ASOCIACIÓN SINDICAL”

2.1- Derechos de Asociación Sindical

La libertad sindical y el derecho a negociar colectivamente sin obstáculos indebidos, está
garantizado en el ordenamiento jurídico como uno de los Derechos Fundamentales de los
trabajadores, consagrado en el Artículo 19, Nº 15 y Nº 19 respectivamente de la Carta
Fundamental.
Este Derecho se remonta al año 1919, junto con la constitución de la Organización
Internacional del Trabajo OIT.
La libertad sindical como Derecho considera:
 Libertad sindical individual
 Libertad sindical colectiva
Este Derecho no es un reconocimiento local, tiene su base en una jurisprudencia
internacional sólida:
1) Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
(Declaración Universal de los Derechos Humanos, art. 20)
2) Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y
proteger sus intereses legítimos de orden político, económico, religioso, social, cultural,
profesional, sindical o de cualquier otro orden (Declaración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre, artículo XXII)
3) Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a
fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos)
4) Libertad Sindical y Protección al Derecho de Sindicación, Convenio de la OIT de 1948.
2.2.- Principal Función de los Sindicatos:
• La representación de los trabajadores.
• La representación de los asociados en el proceso de negociación colectiva.
• Velar por el cumplimiento de las normas del trabajo.
• Realizar actividades contempladas en los estatutos y que no estén prohibidas por la Ley.

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 TEMA 3: “TIPOS DE SINDICATOS.”

3.1.- Tipos de Sindicatos

La ley Establece diferentes tipos de sindicatos de acuerdo a la naturaleza de asociación:
• Sindicatos de Empresa: reúne sólo a trabajadores de una misma empresa.
• Sindicatos Interempresas: agrupa trabajadores de dos o más empleadores.
• Sindicatos de Trabajadores Independientes.
• Sindicatos de Trabajadores Eventuales o Transitorios: trabajadores realizan labores bajo
subordinación y dependencia en períodos intermitentes.
3.2.- Cómo se forma un Sindicato:
• En una asamblea de trabajadores en presencia de un ministro de fe.
• Debe reunir el quórum de trabajadores que exige la Ley.
Con la nueva ley;
Se establece la obligación de que en las directivas sindicales estén presentes mujeres.
El cuerpo directivo del sindicato deberá estar integrado por un número de directoras no
inferior a 30% del total del directorio. La modificación crea el Consejo Superior Laboral,
cuyo reglamento establecerá los mecanismos para asegurar que al menos un tercio de sus
integrantes sean mujeres.
La antigua normativa no contenía ningún tipo de normas sobre el género, mientras que con
la reforma laboral se garantiza la representación de mujeres en directorios sindicales,
mediante regla de cuota (1/3) y se establece la obligación de integrar con al menos una
mujer la comisión negociadora sindical en casos que no se aplique la regla de cuota.
Se modifican las normas sobre elección de los delegados de sindicatos inter-empresas, en
cuanto a número de delegados que se pueden elegir según el número de socios de la
organización sindical en las empresas y el fuero que los ampara.
Se deroga la figura del delegado de personal en las empresas en las cuales no existen
organizaciones sindicales
El ministro de fe puede ser:
Un funcionario de la Dirección del Trabajo, notario, oficial del Registro Civil funcionario de la
Administración del Estado designado por la Dirección del Trabajo.
Además, con la nueva ley
Se establece que en aquellas localidades en que no estén disponibles o no existan otros
ministros de fe, los secretarios municipales podrán actuar como ministros de fe para la
constitución de organizaciones sindicales y para las actuaciones en que se requiera
ministro de fe en materia de negociación colectiva.

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3.3.- Quorum de constitución de los Sindicatos
 Se requiere un mínimo de 25 personas que representen a lo menos el 30% del total de los
trabajadores del establecimiento.
 Podrán constituir sindicato 250 o más trabajadores en cualquier tipo de empresa.
Con la nueva ley se modifican las normas sobre elección de los delegados de sindicatos
inter-empresas, en cuanto a número de delegados que se pueden elegir según el número
de socios de la organización sindical en las empresas y el fuero que los ampara.
Las organizaciones sindicales vigentes la fecha de entrada en vigencia de la ley, se les
otorga el plazo de 1 año, para adecuar sus estatutos a las disposiciones contenidas en ella.
El delegado del personal, que fue elegido antes de la publicación de Ley N° 20.940, puede
permanecer en sus funciones hasta expirar el período para el cual fue elegido y goza de
fuero laboral conforme los establece el artículo 243 del Código del Trabajo.
En el caso de procesos de negociación colectiva que se inicien antes del 01/04/2017, se
regirán íntegramente y para todos los efectos legales por las normas vigentes al día de
presentación del proyecto de contrato colectivo.
Los instrumentos colectivos suscritos por sindicatos o grupos negociadores antes del
01/04/2016, regirán hasta la fecha convenida en ellos.
Respecto de los servicios mínimos y los equipos de emergencia, el artículo tercero
transitorio de la Ley N° 20.940, establece las siguientes reglas: Desde el 08/09/2016, fecha
de publicación de la ley, las empresas y organizaciones sindicales pueden calificar de
común acuerdo los servicios mínimos y equipos de emergencia, conforme los artículos 359
y 360 que se incorporaran al Código del Trabajo.
Las micro y pequeñas, será voluntario negociar con dicho sindicato.
3.4.- El Fuero Sindical
Según lo estipulado en el artículo 243 del Código del Trabajo, los dirigentes (Directores)
sindicales tienen derecho a un fuero laboral, llamado “Fuero Sindical”; vigente desde la
fecha en que son elegidos, hasta seis meses después de haber cesado en las funciones de
su cargo en el sindicato.
Así también los candidatos en una elección sindical, gozarán de fuero laboral desde que el
Directorio en ejercicio comunique la fecha de la elección, por escrito al empleador o
empleadores y a la Inspección del Trabajo respectiva. Éstos tendrán fuero hasta el día de la
elección. Dicha comunicación deberá practicarse con una anticipación no superior a 15 días
de aquél en que se efectúe la elección.
También los trabajadores que concurran a la constitución de un sindicato (empresa,
interpresa o establecimiento) gozan de fuero desde 10 días anteriores a la asamblea
constitutiva y hasta 30 días después de realizada, hasta un máximo de cuarenta 40 días.
Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores eventuales o transitorios,
gozan de fuero desde 10 días antes al día de la asamblea constitutiva y hasta el día
siguiente de celebrada ésta, con un máximo de 15 días.
Esto tiene como consecuencia que el empleador no puede poner término al contrato de
trabajo sin la autorización de un Juez del Trabajo competente en la jurisdicción.
Sin embargo, un juez podrá autorizar la desvinculación de un trabajador con Fuero Sindical,
en virtud del artículo 174 cuando se presenten las situaciones consideradas en los casos

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señalados en los incisos nº 4 y 5 del art. 159 y en el artículo 160 del Código del Trabajo.
Además, los trabajadores involucrados en una negociación colectiva, gozan del fuero
laboral desde los 10 días anteriores a la presentación de un proyecto de Contrato Colectivo
y hasta 30 días después de la suscripción de este últimos, o de la fecha de notificación a
las partes del fallo arbitral que se hubiera dictado. (Fuente http://www.dt.gob.cl/)
3.5.- Permisos Sindicales:
Son aquellos que la Ley establece para ausentarse de sus labores y poder cumplir con las
actividades sindicales fuera del lugar de trabajo.
Los empleadores no podrán negar estos permisos.
Los permisos sindicales son:
• Permiso mínimo de 6 horas semanales, por cada dirigente en sindicatos con menos de
250 socios.
• Permiso mínimo de 8 horas semanales, en sindicatos con 250 trabajadores o más.
Las remuneraciones e imposiciones de los dirigentes (Directores) durante el tiempo de
permiso sindical son de cargo de la organización sindical, siempre y cuando exista un
acuerdo esto será de cargo del empleador.
GRAFICO PAÍS – TASA DE SINDICALIZACIÓN & TASA DE COBERTURA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

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  EJEMPLIFICACIÓN
Tras nuevas negociaciones realizadas en horas de esta tarde entre el Sindicato N°2 de
Iquique Terminal Internacional (ITI), finalmente no hubo humo blanco y el paro continúa de
manera indefinida.
Según informó la empresa por medio de un comunicado, los trabajadores declinaron en
firmar el acuerdo comprometido con el Gobierno e ITI, explicando que solicitan de un fuero
sindical por 330 días, Ante ello, la empresa les ofreció 30 días de protección que contempla
una negociación reglada, lo que fue desechado por los trabajadores.
“Durante estos días, los dirigentes han rechazado tres propuestas de la compañía,
incluyendo la posibilidad de un arbitraje laboral. Les solicitamos reintegrarse a sus labores,
implementar turnos éticos y otorgar facilidades para el retiro de las cargas. Nada de ello ha
sido acogido”, afirmó la empresa.
Finalmente lamentaron la postura que ha adoptado el sindicato, el cual a la fecha “ha
provocado un grave daño para el comercio exterior regional y nacional”.
A raíz del paro, varias naves han sido desviadas a otros puertos cercanos como Arica.
http://www.soychile.cl/Iquique/Economia-y-Negocios/2015/06/23/330252

 MATERIALES DE APOYO
Dirección del trabajo
http://www.dt.gob.cl/
El movimiento obrero (1909-1953)
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3392.html#cronologia
Fundación Sol
http://www.fundacionsol.cl/

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