ANUARIO Nº2

Agosto de 2010
EDITORIAL GABRIEL
GABR
GABRIE
BRIEL
IEL MI
MICH
MICHI
PRESIDENTE DE FOPEA
CHII
CH

Los desafíos de hoy

y del futuro
E
n este segundo Anuario del Foro de Periodismo Argentino (FOPEA), queremos ra-
tificar nuestra apuesta en pos de mejorar la calidad y la ética en la prensa del país, así
como reivindicar el compromiso por la libertad de expresión y los derechos de los
periodistas de toda la Argentina.
En 2010 fueron muchos los desafíos que debió afrontar la prensa, en medio de un clima
de mucha confrontación y polarización. Hacer periodismo en ese contexto es, sin duda, una
tarea más que difícil, porque se confunden los intereses de los medios donde los periodistas
desarrollan su tarea con la búsqueda de la verdad (o las múltiples verdades), que es la esencia
de nuestra actividad.
Frente a esa situación, FOPEA ha venido planteando en todos los espacios donde estuvo
presente la necesidad de que en la Argentina exista una ley que proteja la libertad de con-
ciencia de los periodistas. Dado que todo trabajador de prensa deposita su credibilidad y su
prestigio en cada nota, en cada programa o en cada una de las múltiples expresiones donde se
transmite información, debería preservarse ese trabajo en beneficio de todos los ciudadanos.
El deber del ejercicio responsable del periodismo tiene también como correlato el derecho
de los profesionales de prensa a negarse a participar de procesos informativos —que muchas
veces son todo lo contrario— que vulneran sus convicciones.
Pero no solo eso. También nos enfrentamos al desafío que significan los cambios tecnoló-
gicos y su incidencia en los procesos de comunicación e información. Junto con las ventajas
que las nuevas tecnologías aportaron a nuestro trabajo, se sumaron algunos peligros a la
hora de hacer periodismo. Tentaciones de facilismo, falta de rigurosidad, falta de chequeo
de datos dentro de una lógica de competencia por la vorágine de la información acorralaron
también la calidad de la labor periodística. Y a eso se agregó la posibilidad —la mayoría de
las veces positiva— de poder interactuar con la audiencia a partir de los cambios que esos
desarrollos facilitaron.
Ahora nos encontramos frente al enorme enigma de cuál es el futuro del periodismo, con
un público que es cada vez más fragmentado y que tiene la ventaja comparativa de poder
desarrollar su propia agenda de interés periodístico. Desde FOPEA creemos que una de las
mejores herramientas para afrontar esa incógnita es “volviendo a las fuentes”. Es decir, reto-
mando valores de calidad en la información que parecen haberse olvidado en algún arcón
de los recuerdos. Y también encontrar la manera de narrar historias que las audiencias del
nuevo milenio encuentren atractivas.
Por eso, el V Congreso Nacional e Internacional de FOPEA —que se realizará en los
primeros días de noviembre de este año— tendrá como lema: “Volver a las fuentes: Cómo
narrar historias ante las audiencias del siglo XXI”. Porque creemos que el futuro del periodis-
mo está en la construcción de un puente entre los valores tradicionales de la prensa con las
necesidades informativas de los públicos de hoy, cuyo espíritu es mucho más participativo
y buscan que la prensa no solo les cuente lo que pasa, sino también que sus intereses estén
representados en el reflejo de los medios.
Todo eso, en un clima donde el periodismo sigue siendo un actor central de la vida insti-
tucional de un país, de la defensa del sistema democrático y de un compromiso inclaudica-
ble con la libertad de expresión. En eso trabaja FOPEA. En definitiva, eso es FOPEA.

ANUARIO 2010 :::: 3

 COMISIÓN DIRECTIVA DE FOPEA
Presidente:
Gabriel Michi - Radio América, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Vicepresidente:
Fabio Ladetto - Diario La Gaceta, Tucumán

Secretario:
Gabriel Bermúdez - Canal 9, Bahía Blanca, Buenos Aires

Prosecretario:
Sebastián Lacunza - Diario Ámbito Financiero. Ciudad Autónoma de Buenos Aires
El origen de FOPEA
Vocales titulares:

E
l Foro de Periodismo Argentino nació a fines de 2002 como un espacio
Alicia Miller - Diario Río Negro, Río Negro
Laura Urbano - Nuevo Diario, Salta de reflexión, diálogo y promoción de la calidad de la profesión periodís-
Rodolfo Barros - Diario Perfil, Ciudad Autónoma de Buenos Aires tica, impulsado por un grupo de profesionales de medios y profesores
del área de la comunicación. Compartíamos la convicción de que la calidad del
Vocales suplentes:
Pablo Icardi - Diario Los Andes, Mendoza periodismo es decisiva para la calidad de la democracia.
Gastón Roitberg - Diario La Nación, Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Alejandra Conti - Diario La Voz del Interior, Córdoba No nos agrupamos para ocupar el espacio de otras asociaciones o sindicatos,
sino para trabajar en conjunto con todos, sin exclusiones. Como objetivos, nos
Tesorero:
Fernando Ruiz - Universidad Austral, Ciudad Autónoma de Buenos Aires planteamos contribuir a mejorar el ejercicio profesional a través de la capaci-
tación, la elevación de los estándares éticos y de calidad, el debate sobre la res-
Protesorera
ponsabilidad de los medios y los periodistas, así como mediante la defensa de la
Mariel Fitz Patrick - Periodista freelancer Ciudad Autónoma de Buenos Aires
libertad de expresión.
Órgano de Fiscalización:
Titular: Alfredo Zacarías - Corresponsal Diario Clarín, Corrientes Asimismo, buscamos estrechar lazos entre los profesionales y los docentes de
Suplente: María Oliva - Diario El Cronista, Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Periodismo, ya que creemos que esta articulación puede contribuir a mejorar
tanto la práctica como también la enseñanza profesional que, a menudo, está
EQUIPO DE TRABAJO
demasiado alejada de la experiencia periodística real.
Andrés D´Alessandro - Director ejecutivo
Soledad de Marco – Coordinadora institucional
Mónica Baumgratz - Responsable del Programa de Monitoreo de la Libertad de Expresión De aquella veintena de socios iniciales, hoy somos casi trescientos, distribuidos
Beatriz Pazos - Asistente administrativa a lo largo y ancho del país. Todos suscribimos el Código de Ética cuya elabora-
ción concluimos en 2006.
COORDINACIÓN EDITORIAL
Mariel Fitz Patrick
Tesy de Biase

DISEÑO
Pablo Korkuniec - Diseño por diseñadores (DxD)

CORRECCIÓN
Marianela Casanova - Escriptoria Servicios Editoriales

ILUSTRACIÓN DE TAPA - Rep

4 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 5


CÓDIGO DE ÉTICA DE FOPEA
Este documento de referencia ética para los integrantes
de FOPEA es producto de un año de debate específico y
de varios más de trabajo, en busca de una reflexión y una
autocrítica que permitieran encontrar algunos principios
comunes sobre la práctica profesional.
El último tramo de esta senda comenzó en diciembre
de 2005, cuando FOPEA publicó, junto a la Fundación
Konrad Adenauer, un estudio comparativo de códigos de
ética en el mundo y un análisis de la situación en la Argen-
tina. El trabajo incluía un anteproyecto de código que fue
debatido por los socios y fue puesto en la mesa de discusión
en la ciudad de Buenos Aires y 15 provincias del país.
El documento final fue firmado el 25 de noviembre de
2006 como cierre del Congreso Nacional de Ética Perio-
dística, realizado por FOPEA en Buenos Aires, y desde
entonces es de carácter obligatorio para todos los que in-
tegran FOPEA.
I - VALORES ESENCIALES
1. Los periodistas que integran FOPEA se comprometen
a buscar la verdad, a resguardar su independencia y a dar
un tratamiento honesto a la información.
2. Son objetivos irrenunciables para el periodista el rigor
y la precisión en el manejo de datos con el fin de alcanzar
una información completa, exacta y diversa. La distor-
sión deliberada jamás está permitida.
3. Los valores esenciales de los periodistas que adhieren a
este Código son el respeto a los principios de la democra-
cia, la honestidad, el pluralismo y la tolerancia.
4. Las restricciones, presiones y amenazas forman parte
del ejercicio periodístico cotidiano, pero ello no justifica
ningún tipo de recurso prepotente ni ilegítimo para ob-
tener información. El periodista debe evitar ejercer cual-
quier tipo de acoso.
5. El buen gusto es un valor periodístico, por lo que la
curiosidad escatológica, la estridencia innecesaria y la
morbosidad son actitudes a evitar.
II - MÉTODOS
6. El buen uso del idioma español es una rigurosa obli-
gación del periodista. El léxico debe ser rico, cultivado y
respetuoso de la diversidad hablada por la sociedad en la
que el periodista ejerce su profesión.
7. Los métodos para obtener información merecen ser
conocidos por el público.
8. En casos de necesidad, cuando no exista otra forma
de obtener una información, el periodista puede acordar
con la fuente que no será identificada, es decir, que su
testimonio estará bajo un convenio de off the record. Las
6 :::: ANUARIO 2010
condiciones del diálogo establecidas al comienzo de la
conversación serán estrictamente respetadas por el perio-
dista, sin que la catadura moral del entrevistado justifique
el incumplimiento de lo pactado. En el caso de que se
conviniera con la fuente, el concepto del off the record
debe ser tomado en la forma más extensiva, que impide
no sólo identificar al informante, sino también publicar
el contenido de la información suministrada.
9. Ninguna nota requiere el permiso de una fuente antes
de ser publicada, como así tampoco el texto de las entre-
vistas necesita ser revisado por el entrevistado.
10. Los periodistas no aplican métodos propios de los ser-
vicios de inteligencia para obtener información. El uso de
procedimientos no convencionales para conseguir datos
u obtener testimonios puede ser considerado sólo cuando
se viera involucrado un bien o valor público. Nunca debe
afectarse con ese fin la intimidad de las personas.
11. Corresponde que el periodista se identifique como tal.
12. Las citas deben respetar fielmente lo que las fuentes
dicen, tanto en su contenido como en su espíritu, sin su-
presiones distorsivas. Cuando se trate de fuentes no espe-
cialistas, se evitará potenciar una dificultad de expresión
o una mala sintaxis.
13. Las fotografías y tomas de video deben ser exactas y
fieles a la realidad que intentan reflejar. Eso excluye las es-
cenas montadas con propósitos de manipulación. Cuan-
do se realice un montaje, debe ser claramente explicitado
que se trata de una recreación.
14. La información debe ser claramente distinguida de
la opinión.
15. Copiar fragmentos de trabajos existentes sin men-
cionarlos con carácter de citas constituye plagio y es una
falta grave.
16. No indicar que un suceso noticioso fue descubierto
por otro periodista e informar el hecho como si fuera un
hallazgo propio es una explotación deshonesta del trabajo
ajeno y constituye, por lo tanto, una forma de plagio.
17. Ninguna noticia justifica poner en riesgo una vida.
En las coberturas periodísticas de tomas de rehenes, el
periodista no obstaculizará la tarea policial y judicial, y
dejará que exclusivamente los funcionarios públicos se
ocupen de resolver la situación.
III - EL PERIODISTA COMO INDIVIDUO
18. Es incompatible con la profesión periodística la difu-
sión de mensajes publicitarios explícitos o implícitos.
19. La información noticiosa y la publicidad deben ser
claramente diferenciadas. La publicidad informativa, a
veces denominada “publinota”, contraviene el principio
fundamental e indispensable de caracterización, por lo
que debe ser identificada como tal.
20. Los periodistas no deben participar de la negociación
o tramitación de pautas publicitarias, tarea que está a car-
go de áreas comerciales. En el caso de ser propietarios de
publicaciones o espacios de radio y televisión que reciben
publicidad, los periodistas deben derivar la contratación
de anuncios a las áreas específicas.
21. Los periodistas jamás deben prestarse a realizar opera-
ciones de prensa ni a difundir información tendenciosa.
Si una información de interés público proviniera de una
operación de prensa, corresponde aclarar su origen.
22. Ningún periodista debe aceptar pagos, retribuciones,
dádivas ni privilegios de ningún tipo que pudieran pre-
tender, de manera explícita o no, incidir sobre un manejo
informativo particular. Los sobornos y las prácticas extor-
sivas son una falta grave.
23. Los periodistas no deben pagar por información.
24. La búsqueda de la excelencia es una constante en la
vida del periodista y eso incluye su capacitación perma-
nente y la mejora de sus prácticas.
25. El periodista sirve al interés público, nunca a obje-
tivos sectoriales ni personales, y se debe considerar a la
información como un bien social. El ejercicio de la pro-
fesión de un servidor público no habilita la obtención de
beneficios personales. Ello no contradice el hecho de que,
como trabajador, el periodista tiene derecho a una com-
pensación equivalente a su utilidad a la sociedad, que le
permita ejercer su profesión en las mejores condiciones.
26. En virtud de su compromiso con el interés público, el
periodista debe evitar una vida condicionada por los lujos
y aislada de las preocupaciones sociales.
27. Deben rechazarse los regalos y atenciones que pudie-
ran ofrecerse como resultado de su trabajo o sus conexio-
nes profesionales. Corresponde devolver al remitente los
regalos con una explicación sobre los principios de ética
periodística que impiden aceptar cualquier tipo de retri-
bución de terceros. Podrían exceptuarse de esta regla los
obsequios de cortesía, siempre que su valor no exceda los
30 dólares estadounidenses.
28. Es recomendable que los periodistas solo acepten via-
jes si son pagados por los medios en los que trabajan. En
caso de acceder a una invitación paga, esta situación debe
ser indefectiblemente explicitada en la cobertura para que
el lector, oyente o televidente, pueda evaluar la imparcia-
lidad del trabajo del periodista. Los viajes que fueran me-
ramente de placer o recreación no deben ser aceptados.
29. Es incompatible con la profesión del periodista cual-
quier tipo de actividad que afecte su independencia y el
derecho del público a ser informado con honestidad.
30. Ningún periodista puede ser obligado a firmar un
trabajo profesional que contradiga sus valores y creencias.
De la misma manera, los periodistas no pueden aducir
que fueron obligados a violar normas éticas.
31. El periodista debe rectificar la información difundida,
en el caso de que así correspondiera.
IV - RESPETO POR LA CIUDADANÍA
32. El periodista debe respetar la privacidad de las
personas. Sólo cuando se viera afectado un bien o valor
público por un aspecto relacionado con la intimidad de
una persona, puede prevalecer el derecho a la informa-
ción de los ciudadanos por encima de la privacidad de
un particular.
33. El periodista sólo podría mencionar cuestiones de
religión, etnia, nacionalidad, orientación sexual, discapa-
cidades físicas o psíquicas, etc., si ello fuera indispensable
para comprender la información y dicha referencia no
resultara ofensiva ni discriminatoria.
34. Deben evitarse las generalizaciones que dañen a gru-
pos minoritarios, las demarcaciones sexistas, las observa-
ciones provocativas y los prejuicios de cualquier tipo.
35. En toda información debe respetarse el principio
constitucional de inocencia de cualquier persona mien-
tras una culpabilidad no sea probada judicialmente. Los
pronunciamientos de las fuentes policiales no son sufi-
cientes para determinar culpas, ni siquiera cuando tienen
la forma de comunicados oficiales.
36. Siempre se debe buscar que la persona acusada de
participar de un delito dé su visión de los hechos en la
información.
37. En el caso de que víctimas de tragedias o incidentes,
o sus familiares y allegados, prefirieran no exponerse a
la prensa, debe respetarse su posición y evitar difundir
imágenes o sonido del momento en el que rehúsan la re-
quisitoria periodística.
38. No deben publicarse los nombres de víctimas de deli-
tos sexuales, a menos que se cuente con su consentimien-
to explícito.
39. En ningún caso deben consignarse los nombres e imá-
genes de niños o adolescentes involucrados en actos crimi-
nales, ni siquiera por su nombre de pila, alias o apodo.
40. Debe evitarse la publicación de suicidios, a menos
que se trate de casos de ostensible valor informativo.
V - APLICACIÓN DEL CÓDIGO
41. Este Código considera las mejores prácticas profe-
sionales y es de cumplimiento estricto para las personas
integrantes de FOPEA, que están obligadas a respetarlo
y hacerlo respetar.
42. La adhesión a estos principios y su cumplimiento es
un requisito para formar parte de FOPEA. Su incum-
plimiento es motivo suficiente para dejar de pertenecer
a FOPEA.
ANUARIO 2010 :::: 7
SUMARIO
3 Editorial. Los desafíos de hoy y del futuro. Por Gabriel Michi La cobertura periodística del caso Pomar en debate: análisis, críticas y enseñanzas
80 La encrucijada que envuelve a la prensa de Pergamino. Por Guillermo Baduy
4 Comisión Directiva y equipo de trabajo 81 Periodismo, fantasía e intereses políticos: una mala combinación. Por Eduardo Molas

5 El origen de FOPEA 84 Transparencia del Estado y ejercicio profesional. La democracia adeuda una ley de acceso a
la información pública. Por Oscar Londero
6 Código de ética de FOPEA
Derechos profesionales en conflicto.
10 Congreso 2009 de FOPEA. Juicio público al periodismo 88 Dignidad periodística y cláusula de conciencia. Por Miguel J. Rodríguez Villafañe
P. 12 89 Denuncia de manipulación informativa en La Pampa. Por Gustavo Tamer Schnan P. 92
12 Presentación del Anuario 2009. Un lanzamiento público con homenaje a Robert Cox
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
16 La calidad de la comunicación y el uso del idioma. “La mejor noticia no es 92 “Defender la democracia es defender sus leyes”. Por Néstor Busso
siempre la que se da primero, sino la que se da mejor”. Por Pedro Luis Barcia 94 “Los disparos verbales sustituyeron al diálogo”. Por Miguel Wiñazki

18 Nuevos perfiles profesionales. El desafío actual es aprender a gestionar la 96 El futuro de los medios públicos audiovisuales. Las dudas envuelven al proyecto nacional de
incertidumbre. Por Gastón Roitberg TV digital. Por Rodolfo Barros

20 Rediseño de los medios. Las redacciones funcionan como organismos vivos y 98 Usos y abusos de la pauta oficial. ¿Es comunicación estatal o instrumento de propaganda? Por
P. 34 P. 104
participativos. Por Pablo Mancini Eleonora Rabinovich

22 Profesionalización en debate. Las ambigüedades del periodismo eluden las 100 Las nuevas tecnologías y la situación laboral. La tarea es la que determina la aplicación del
definiciones unánimes. Por Silvio Waisbord Estatuto Profesional. Por Mariano Román

24 La credibilidad del periodismo y los periodistas. Juicio a la calidad profesional. 104 Homenaje a Rodolfo Walsh. El paradigma de la mejor literatura y el mejor periodismo.
Por Adriana Amado Por Horacio Verbitsky
P. 48

Investigaciones FOPEA 2009-2010 106 Juan Bautista Alberdi, a 200 años de su nacimiento. “Rara vez un periodista de oficio se hace P. 106
28 Una apuesta al periodismo de investigación sin fines de lucro hombre de Estado”. Por Miguel Alberto Velárdez
29 La cocina de los trabajos realizados
30 Sub$idios de la política 108 Historia del periodismo nacional. El rol de la prensa en la formación de la nacionalidad.
34 El día después de la minería Por Julio Moyano
48 La ruta de la merluza. De la sobrepesca al negocio de los intermediarios
Monitoreo de la Libertad de Expresión de FOPEA 110 Noticias, el diario de Montoneros. Mini-Bang del periodismo militante y revolucionario. Por Gabriela
54 Agresiones físicas, amenazas y atentados a la prensa en el país durante Esquivada
2009 y 2010. Por Mónica Baumgratz
60 Hacia una agenda integral de la libertad periodística. Por Fernando Ruiz 112 Bicentenario del primer periódico revolucionario. Mariano Moreno y la Gazeta de Buenos-
Ayres. Por Fernando Sánchez Zinny
64 La agenda de FOPEA. Actividades en el primer semestre de 2010 P. 78 P. 118
116 Violencia y censuras en América Latina. El crimen transnacional organizado amenaza
68 Seminario-taller en La Rioja. Debate y aportes para la cobertura de la libertad de expresión. Por Carlos Lauría
la actividad minera
118 Sangrientos ataques a periodistas. Una escalada de crímenes hostiga a la prensa en Honduras.
70 Comunicados 2010. La voz de FOPEA. Por C-Libre, Comité por la Libre Expresión
La trata de personas: Un negocio despreciable e ilegal que se publica en los
clasificados 120 La soledad de los periodistas en el contexto de guerra contra el narcotráfico. Muertes impunes
76 La trama de la explotación sexual oculta en los avisos y amenazas a la libertad de expresión en México. Por Elia Baltazar y Brisa Maya Solís
de los diarios. Por Alicia Miller.
77 La responsabilidad de los medios. Por Sonia Santoro 122 Listado de socios de FOPEA
126 Cómo asociarse a FOPEA
78 Primer Encuentro de Ética en el Periodismo Deportivo. “Es la ética, estúpido…”. 126 Política de financiamiento de FOPEA
Por Marcelo Andreotto 127 Publicaciones de FOPEA
CONGRESO 2009 DE FOPEA
Juicio público al periodismo
Doscientos periodistas y profesores de Periodismo debatieron
las críticas realizadas por representantes de distintos sectores
políticos, económicos, sociales y culturales. Aquí, la síntesis.
C
uando se buscan las causas de las
recurrentes crisis del país, pocas se
veces se piensa en el rol de las pro-
fesiones. Y es posible que parte de la crisis
sea provocada porque los profesionales no
están a la altura de los compromisos que su
profesión les exige.
Una crisis de salud pública tiene que ver
con varias cosas, pero seguramente también
con el compromiso de la profesión médica
argentina. Una crisis de la Justicia también
tiene que ver con la calidad del compromi-
so de nuestros abogados. Si el Poder Judi-
cial no tiene la fuerza que nos gustaría que
tuviera, esto puede tener que ver con que
el colectivo de los abogados no tiene tam-
poco ese compromiso. Y, por su parte, los
periodistas tienen que ver con que exista
en la sociedad algo parecido a un honesto
tratamiento de la información en la conver-
sación pública. No podemos echar la culpa
a los Gobiernos y a los otros factores de
poder de la recurrente crisis de desarrollo
nacional. Tenemos que hacer la autocrítica
para descubrir qué es lo que se está hacien-
do mal desde la profesión periodística.
Por eso, el congreso de FOPEA de 2009
fue histórico. Una profesión pidió a la socie-
dad que la juzgue. Durante un día y medio
desfilaron los distintos sectores políticos,
económicos, sociales y culturales para criti-
car al periodismo. Algunos fueron tibios en
sus críticas, pero otros fueron directos. Se-
guramente también hubo dardos más justos
que otros.
Sobre el final del encuentro, los más de
doscientos periodistas y profesores de Perio-
dismo presentes debatieron en sesiones ple-
narias las críticas recibidas en cada uno de
los paneles previos. Y con esas conclusiones
se elaboró finalmente un documento que
recopila las críticas consideradas esenciales.
Muchos de esos debates no tienen que ver
10 :::: ANUARIO 2010
con el control del Gobierno sobre los me-
dios, o el de los dueños de medios sobre los
periodistas, sino que reclaman una profesio-
nalidad periodística más básica. Esto impli-
ca que para mejorar estas falencias que nos
marcan referentes sociales no es necesario
cambiar la estructura del poder en las redac-
ciones o en el país, sino simplemente aplicar
normas profesionales elementales.
Las siguientes son las principales críticas
formuladas al periodismo argentino:
1. Tiene extrema facilidad de pasar del
caso particular a la generalización, y allí co-
mete la injusticia de poner a todos en la “mis-
ma bolsa”. El que más generaliza es el que más
ignora. Esta crítica se mencionó en las mesas
relacionadas con la cobertura del Poder Judi-
cial, de las religiones y de la actividad política.
2. Ignorancia estructural sobre el funcio-
namiento de algunas áreas específicas del Es-
tado, como el Poder Judicial, los organismos
de control, las áreas de salud y educación, el
Poder Legislativo y la estructura estatal en ge-
neral. Se dijo que los periodistas utilizan poco
los informes que el propio Estado genera en
sus distintas áreas.
3. Coberturas reduccionistas de temas
públicos de enorme importancia. En el
caso del Poder Judicial, la cobertura se limi-
ta sobre todo al fuero penal. En el caso de
la violencia de género, esta tiende a apare-
cer como problema policial y no como un
tema social. También en esta mesa se dijo
que la mujer tiende a ser considerada como
testimonio y no tanto como especialista. En
la mesa sobre derechos humanos, también
se indicó que la agenda de este tema se ha-
bía ampliado pero, sin embargo, los medios
seguían reduciéndolo a las violaciones de la
etapa de la última dictadura. En el caso de
los chicos en situación de delito, nada se
dice de la cantidad de veces que la Policía
los detiene en forma arbitraria. En el caso
de los políticos, el reduccionismo consiste
en cubrir solamente las diferentes internas
partidarias de los partidos más grandes.
Para los movimientos sociales, consiste en
cubrir las formas de protesta y no tanto las
demandas que tiene ese actor social para
protestar.
4. Difusión de mitos. En la mesa sobre
la niñez, se habló de cómo los medios dis-
tribuyen mitos sin verificación (por ejem-
plo: “Entran por una puerta y salen por
la otra”, o “Cada vez hay más chicos que
roban”).
5. Falta chequeo de la veracidad y pre-
cisión de la información. Esta crítica se
mencionó en la mesa sobre el Poder Judi-
cial y los organismos de control. En la mesa
acerca de la salud, se indicó que hay falta
de verificación de la pertinencia de fuentes
supuestamente expertas.
6. Tendencia a sostener prejuicios en sus
coberturas. Esta crítica se mencionó en la
mesas sobre Justicia, organismos de control
y educación. En la mesa sobre empresas, se
habló de un prejuicio anti-empresario que
aparentemente no es exclusivo de los perio-
distas sino que también forma parte de la
cultura argentina.
7. Sospechas de connivencia entre los
periodistas y los intereses políticos y em-
presarios. En la mesa sobre los políticos, se
refirieron a la “permeabilidad” de los medios
a las operaciones de prensa.
8. Tendencia a la estigmatización y a
la discriminación. Esta crítica surgió en la
mesa sobre educación para señalar que a los
jóvenes se los estigmatiza como “una genera-
Si conocés un ataque a la libertad de expresión,
ción poco comprometida”. También surgió
en la mesa sobre géneros y en la mesa sobre
niñez al referirse a los chicos en situación de
delito.
9. Ausencia de buenas noticias. Esta
crítica se mencionó en la mesa sobre temas
educativos. Se afirmó que la cotidianeidad
de las aulas no aparece en la cobertura in-
formativa, mientras que se sobredimensiona
la violencia y la conflictividad en la escuela.
En la mesa sobre niñez, también se dijo que
la enorme mayoría de noticias vincula a los
chicos con la violencia.
10. Centralización informativa. Se
mencionó la preeminencia de la Ciudad de
Buenos Aires en la agenda mediática nacio-
nal. Y lo mismo suele ocurrir en las provin-
cias con la ciudad principal.
11. Tendencia a la “emocionalización”.
Algunos temas tienen poca cobertura en la
televisión pues los enfoques periodísticos
que se utilizan no pueden darle un suficien-
te nivel de atracción para la audiencia.
12. Falta de contextualización. Esta crí-
tica se mencionó en la mesa sobre género,
para señalar que la violencia machista mu-
chas veces se cubre en forma aislada, y no
como un problema social.
13. Mucha dependencia informativa de
las fuentes oficiales. Para el caso de la vio-
lencia de género, se indicó que la dependen-
cia de fuentes policiales refuerza la visión
machista. Para el caso de los chicos en situa-
ción de delito, rara vez estos son fuente.
14. Dificultad para informar en situacio-
nes de gran incertidumbre. En la mesa sobre
salud, haciendo referencia a las epidemias ocu-
rridas durante 2009, se dijo que el periodismo
contribuyó a aumentar la incertidumbre.
llamanos al
0800-666-4822
o escribinos a
monitoreo@fopea.org
15. Falta de seguimiento de los temas.
Se mencionó en la mesa sobre género.
Congreso 2010 : Volver a las fuentes
Cuando las aguas están revueltas, lo me-
jor es concentrarse en lo esencial. Y en el
periodismo actual las turbulencias son altas,
desde varios frentes.
La revolución digital avanza imparable-
mente transformando las redacciones de los
diferentes tipos de medios, creando medios
nuevos o híbridos de un potencial impensa-
ble, pero también amenazando severamente
la supervivencia de otros.
Por su parte, los políticos, más allá de su
orientación ideológica, están cada vez más
agresivos con el periodismo. Pretenden re-
cuperar para la política un espacio que dicen
que está invadido por los medios.
Y los periodistas presienten que sus com-
petencias para su profesión están cambian-
do aceleradamente y que su inserción labo-
ral puede verse amenazada si no adquieren
nuevas capacidades.
Por esto, después de una amplia consulta,
la Comisión Directiva definió que es preciso
aferrarnos a la función principal del perio-
dismo: contar historias.
Es ahí donde está el núcleo duro del periodis-
mo. En la posibilidad de llegar a los ciudadanos
con historias que lo informen, lo enriquezcan y
lo ayuden a tener una vida más plena.
Ese será el lema de nuestro Congreso 2010:
“Volver a las fuentes. Cómo narrar historias
a las nuevas audiencias”. Nuestros invitados
internacionales y locales serán maestros en el
arte de narrar. Se debatirá cómo narrar his-
torias multimedia, cómo narrar con medios
audiovisuales, cómo narrar historias para la
inclusión social, cómo narrar historias de
interés público muy complejas. Habrá ta-
lleres donde expertos podrán ofrecer clases
prácticas, y también plenarios en los cuales
debatiremos entre los socios asistentes, como
se hizo en el anterior congreso.
ANUARIO 2010 :::: 11
PRESENTACIÓN DEL ANUARIO 2009
Un lanzamiento público
con homenaje a Robert Cox
Además de una memoria institucional, la publicación incluyó notas de reconocidos
periodistas nacionales e internacionales sobre temas vinculados a la profesión.
En la presentación pública de noviembre pasado, FOPEA le entregó una plaqueta
a Robert Cox, ex director del Buenos Aires Herald durante la dictadura militar.
A lo largo de 1975, el
E
l 19 de noviembre de 2009 se pre-
sentó públicamente la primera edi-
Buenos Aires Herald llevó ción del Anuario de FOPEA, en un
concurrido encuentro que convocó a socios
una lista de los asesinados de todo el país —muchos de los cuales via-
jaron especialmente para nuestro IV Con-
de todos los bandos. Hoy, greso Internacional, que comenzaba al día
el juez federal Oyarbide siguiente—, colegas, invitados especiales y
amigos de la institución. La presentación
está usando la cifra de estuvo a cargo del presidente de FOPEA,
Gabriel Michi, reelecto tan solo unas horas
1.500 víctimas del diario antes en nuestra asamblea ordinaria anual, y
de entonces. de Mariel Fitz Patrick, coeditora de la publi-
cación junto con Inés Selvood.
El objetivo de ese primer Anuario era, por
un lado, contribuir a elaborar una suerte de
memoria institucional que reuniera en una
publicación las principales actividades, do-
cumentos y posiciones públicas de FOPEA
que fuimos elaborando durante 2009. Y, a
la vez, reflejar en distintos artículos aquellos
temas sobre los cuales FOPEA había venido
trabajando desde sus comienzos, hace siete
años, para aportar a la discusión sobre el
ejercicio profesional.
Para ello, convocamos a socios y reconoci-
dos periodistas nacionales e internacionales a
escribir, entre otras temáticas, sobre la mejo-
ra del periodismo y la ética profesional; el ac-
ceso a la información pública; el manejo de
la publicidad oficial; la crisis del periodismo
gráfico a partir de la irrupción de las nuevas
tecnologías y su impacto en las redacciones;
las condiciones laborales de los trabajadores
12 :::: ANUARIO 2010
de prensa en la Argentina; las posibilidades
de hacer periodismo de investigación en el
país; las amenazas a la libertad de expresión y
la tarea del monitoreo que realizamos a nivel
nacional a través de nuestra red de corres-
ponsales; y los nuevos marcos regulatorios
para la radiodifusión y la comunicación au-
diovisual, tanto en la región como en el país,
uno de los temas que más debate ha venido
suscitando en el último año en el ambiente
periodístico.
Periodismo comprometido
La presentación fue coronada por el ho-
menaje que le realizó FOPEA al periodista
inglés Robert Cox, ex director del Buenos
Aires Herald, quien en 1979 debió exiliarse
después de ser detenido y amenazado por las
informaciones sobre violaciones a los dere-
chos humanos de la dictadura que publica-
ba ese diario en aquellos años.
Cox estuvo presente en el acto y pudo
escuchar de su amigo y colega en el Herald
Andrew Graham Yooll el reconocimiento
que hizo a su figura, su tarea y algunas de
las anécdotas que compartieron en la redac-
ción de ese diario. Graham Yooll destacó
que el valor de Cox para contar lo que esta-
ba sucediendo durante el régimen militar,
cuando nadie se animaba aún a publicar
nada, permitió “salvarles la vida a muchos
secuestrados, detenidos y desaparecidos por
el simple hecho de dar constancia de ello”.
Tras mencionar que “la pesadilla argentina
no empezó el 24 de marzo, como bien lo
demuestran las cifras de asesinatos ocurri-
dos en 1975”, Graham Yooll recordó que “a
lo largo de ese año, el Buenos Aires Herald
llevó una lista de los asesinados de todos los
bandos, que un colega llamó, tristemente,
el ranking”. Quien sería también luego di-
rector del Herald —entre 1998 y 2007—
agregó sobre aquellos tiempos oscuros:
“Me acuerdo que anotaba en una libreta
cada noche la lista de muertos, los apellidos
o simplemente como NN, porque muchas
veces no teníamos ni siquiera los nombres
de los que mataban o secuestraban. Llevá-
bamos esa lista día a día, con Bob; éramos
los únicos que lo hacíamos en ese momento.
Y, hoy, el juez federal Oyarbide está usando
la cifra de 1.500 víctimas del Buenos Aires
Herald de entonces. En ese tiempo, mi pe-
sadilla recurrente era que alguien se senta-
ba en mi escritorio y tipiaba mi nombre al
final de la lista. Esas cosas solo podíamos
hablarlas con Bob, en esa enorme soledad
que sentíamos en la redacción de la calle
Azopardo, de la que salíamos muy tarde a
la noche y no sabía qué nos podía pasar ca-
mino a casa”.
Finalmente, Graham Yooll relató una
anécdota que revela la dimensión de la tarea
profesional —y esencialmente humana—
que llevaba adelante Cox al frente del único
diario de habla inglesa en esos años: “Era
viernes a la noche y el capitán Corti, secuaz
del almirante Carpintero, quien entonces
ocupaba la Oficina de Información Pública,
me llamó para ir a la Casa Rosada. Cuando
llegué, Corti me dijo ‘sentate’ y me dio un
papelito, más o menos del tamaño de un
mostacho, aplastado sin sello, sin membrete
ni firma, que decía: ‘A partir del 28 de abril,
la prensa no podrá publicar los nombres de
los desaparecidos caídos en combate, sal-
vo que surja de información oficial’. Y me
dijo: ‘Ya estás advertido, llevátelo y decíselo
a todos’. Yo volví al diario. Ya era bien tarde
y casi todo el diario estaba cerrado menos
la primera plana. Puse el papelito sobre la
mesa y nos sentamos con Bob. Los viernes a
la noche, por lo general, comíamos un paté
casero que hacía yo, y Bob traía una botella
de coñac. Y entonces sentados ahí, Bob me
dijo: ‘A ver, leelo otra vez, ¿cómo lo traduci-
mos?’. Y bueno, ensayamos la traducción e
hicimos un largo silencio. Bob ya había es-
crito el editorial y sólo faltaba cerrar la tapa.
Y me volvió a preguntar: ‘¿Pero cómo te lo
dijo Corti? ¿Que le digas a todos?’. Y otro
largo silencio. Al cabo de un último lar-
guísimo silencio, quizá el más largo de mi
vida, Bob dijo: ‘¿Vamos?’. Y yo le contesté:
‘Dale’. Y ese sábado, a la mañana siguiente,
apareció a lo ancho de caja en la tapa del
Herald: ‘El Gobierno militar prohíbe men-
cionar muertos y abatidos’. Al día siguien-
te, entiendo que tanto Carpintero como (el
ex ministro del Interior) Harguindeguy y
otros más nos estaban buscando por todas
partes. Bob se fue a su casa de Del Viso y yo
a la de mi suegra. Esta es una de las memo-
rias que tengo de aquellos años que com-
partí con Bob. Y por eso también es que
estoy aquí para decirle: ‘Gracias por todo,
fue muy bueno acompañarte’”.
Algunas firmas
Para la primera edición del Anuario, contamos
con la colaboración de dos socios honorarios
de FOPEA. Uno, Guillermo Alfieri, quien contó
la experiencia de El Independiente en La Rioja,
en el que participó junto a Atilio Tito Paoletti
hasta que la dictadura hizo estragos con esa
publicación y persiguió a sus trabajadores. El
otro, Armando Vidal, decano de los cronistas
parlamentarios y ex periodista de Clarín, quien
repasó la actuación del Parlamento desde la
democracia hasta nuestros días.
Asimismo, socios de FOPEA de distintas
provincias pintaron un panorama de la situa-
ción del periodismo y sus dificultades en las
distintas regiones, en una suerte de mapa fe-
deral sobre la profesión en nuestros días.
Como orgullo, el dibujo de la tapa fue rea-
lizado especialmente por Hermenegildo Sá-
bat y, entre los periodistas extranjeros que
escribieron para ese primer Anuario, figura el
colombiano Javier Darío Restrepo, que, de
alguna manera, fue el inspirador de FOPEA a
partir de aquel primer taller de ética que dictó
en 2002 en Buenos Aires. También, se pue-
den leer notas de dos “padrinos” y amigos de
nuestra institución como Rosental Alves y Jim
Rowe, así como de los colegas Mónica Gon-
zález, de Chile, Gustavo Gómez Germano,
de Uruguay, y Vicente Vallés y Gumersindo
Lafuente, ambos de España.
Por último, también invitamos a escribir artí-
culos a representantes de distintos sectores,
como Ricardo Lorenzetti, presidente de la
Corte, institución con la que FOPEA firmó
un acuerdo para la transparencia de la in-
formación del Poder Judicial; Carlos March,
responsable de la Fundación Avina en la Ar-
gentina; Delia Ferreiro Rubio, presidenta de
la Fundación Poder Ciudadano; y especia-
listas como el académico Guillermo Mastrini
y los abogados especializados en el derecho
a la información Miguel Rodríguez Villafañe y
Mariano Román.
Finalmente, como decimos en la profesión,
una “perlita”: tuvimos la última entrevista
que dio Tomás Eloy Martínez antes de su
falle-cimiento, especialmente hecha para el
Anuario de FOPEA y realizada por su cole-
ga y amigo Daniel Santoro.
ANUARIO 2010 :::: 13
 DESTACADOS
“La mejor noticia no es siempre la que se da primero,
sino la que se da mejor”
por PEDRO LUIS BARCIA
16
El desafío actual es aprender
a gestionar la incertidumbre
por GASTÓN ROITBERG
18
Las redacciones funcionan como
organismos vivos y participativos
por PABLO MANCINI
20
LA CALIDAD DE LA COMUNICACIÓN Y EL USO DEL IDIOMA
PEDRO LUIS BARCIA
PRESIDENTE DE LA ACADEMIA
ARGENTINA DE LETRAS
Doctor en Letras por la Universidad
Nacional de La Plata. Investigador del
Conicet. Presidente de la Academia
Argentina de Letras y vicepresidente
de la Academia Nacional de Educación.
Miembro correspondiente de la Real
Academia Española, de la
Norteamericana,Dominicana y de Letras
del Uruguay. Doctor Honoris Causa por
las universidades Ricardo Palma (Perú),
Nacionalde Tucumán y la de Salta.
Emérito de la Universidad Austral, donde
dirige el doctorado en Comunicación.
Es autor de más de 50 libros y de 200
monografías y estudios. Últimos libros:
Un inédito Diccionario de argentinismos
del siglo XIX (2006), La lengua
en las nuevas tecnologías (2007),
No seamos ingenuos. Manual para la
lectura inteligente de los medios (2008).
Diccionario fraseológico del habla
argentina, con G. Pauer (2009),
y Cancionero de las Invasiones Inglesas,
con J. Raffo (2010).
16 :::: ANUARIO 2010
“La mejor noticia no es
siempre la que se da primero,
sino la que se da mejor”
La responsabilidad de los comunicadores es contribuir a mantener
una lengua apta, como el mayor factor de coherencia comunitaria.
Sin ella no hay diálogo, y sin diálogo no hay democracia.
E
l periodista, de prensa oral o escrita,
vive en tensión permanente con la
lengua en que se expresa y comunica.
Esa agonía o lucha es común a todo hablan-
te consciente de su palabra. Lo que diferen-
cia a unos de otros en el manejo de la lengua
es la conciencia de un pleito constante con
las frases y los vocablos para traerlos dóciles
a la boca o al papel, y “hacerlos decir” lo que
se quiere. Esto no es un acto de voluntad ni
de magia: es producto del trabajo.
No es cierto en todos los casos que “el
uso hace maestro”. Eso se da en la fabri-
cación de alpargatas, pero no en lo ex-
presivo. La mayoría de las veces, lo que
el uso personal hace es grabar las pifiadas
y consolidar los defectos, con la reitera-
ción. La frase del Marqués de Santillana,
“Al siniestro lo hace diestro el amor por
el oficio”, tampoco tiene valor absoluto,
Los medios de comunicación, aunque no lo pretendan, son
una cátedra incesante, insomne, de lengua oral y escrita.
porque el enamorado suele enmudecer,
tartamudear o tartajear (no conocía esta
voz, ¿no?) y aparecer como un pazguato
(¡qué antigüedad!); pero, hay algo positivo
en ese dicho: el amor hace prestar atención
a su objeto. Las palabras son mujeres y el
periodista no puede ser misógino: debe
atenderlas, escucharlas en sus intenciones
y acepciones primeras y segundas, debe
enlabiarlas, seducirlas, hacerlas amigables
y convivientes (si usted es una periodista,
cambie “palabra” por “vocablo”, y lo dicho
vale; gracias).
Si no sabe manejar estas relaciones peli-
grosas, será un mero escribiente; ese señor,
dice Cortázar, que tiene “una lengua hecha
de frases preacuñadas para transmitir ideas
archiconocidas”.
El bisturí del comunicador
FOPEA, recién nacida, comienza un pro-
misorio camino. En sus bien definidos obje-
tivos precisa: “La calidad del periodismo es
decisiva para la calidad de la democracia”;
e insiste en que son necesarios “parámetros
de calidad relativos a la actividad periodísti-
ca”. Uno de los aspectos con que esa calidad
se acrisola es la del nivel de la lengua del
periodista. “La mejor noticia no es siempre
la que se da primero, sino muchas veces la
que se da mejor”, dice García Márquez, y en
ese mejor, el colombiano carga el pedal en el
manejo diestro del lenguaje.
Para el comunicador profesional, es im-
prescindible el dominio competente del ins-
trumento de comunicación, así como para
el cirujano el bisturí afilado. “Los periodis-
tas deben tener una formación de suficiente
nivel, preferentemente universitaria, que
les permita manejar todas las herramientas
necesarias para ejercer con calidad su profe-
sión”, dice FOPEA.
Aun pareja a la actualización electrónica
va la aptitud lingüística. Porque usted lleva
a los medios electrónicos su nivel, poco o
mucho, de competencia expresiva. Por eso,
ya se están publicando obras como el Ma-
nual de redacción ciberperiodística, de Díaz
Noci y Salaverría Aliaga (2010) o Cómo es-
cribir en Internet, de Vilamor (2008). Si a la
ineficacia de la escuela argentina, que lanza
al mercado adolescentes discapacitados para
hablar y escribir, le sumamos la escasa pre-
sencia de cursos de lengua en las facultades
de Comunicación, el egresado será un des-
valido y todo tendrá que compensarlo con
su esfuerzo para alcanzar un manejo idóneo
de su instrumento fundamental.
Colonialismo lingüístico
Durante mucho tiempo, las Academias
adoptaron una actitud inquisitorial fren-
te a los medios, en lugar de asistirlos en
su expresión. Y, en respuesta, los medios
se desentendían de las normas en vigencia
con actitud libertaria. Las Academias tienen
autoridad y los medios de comunicación
tienen el poder. Buen maridaje es sumar
ambos en pro del bien común de la unidad
de la lengua. Todas las Academias han inte-
grado en su seno a periodistas. La Asocia-
ción de Academias de la Lengua Española y
los principales medios de toda la hispanidad
formalizaron un acuerdo trascendental en
2005: aceptar el Diccionario panhispánico
de dudas (DPD) como base de referencia en
cuestiones de idioma. Esa obra sintetiza los
aportes de todos los diccionarios de su índo-
le y los contenidos lingüísticos de los libros
periodísticos de estilo. Es la obra más com-
pleta en su especie. Nuestra Academia ela-
bora hoy, sobre aquella base, una obra más
ágil a la consulta y más adecuada a nuestra
realidad regional, un Diccionario argentino
de dudas gramaticales frecuentes.
Este lexicón ya ha incorporado cerca de
medio millar de novedades propias de nues-
tro uso. No existe, desde fines del siglo XIX,
el Greenwich lingüístico, que pasaba por la
norma castellana encarnada en Madrid, y
que dio unidad a la lengua de ambos lados
del Atlántico. Con enorme error se habla-
ba del “español de España” y el “español de
América”, como si fueran comparables una
DG. Pablo Korkuniec
pablok@dxd.com.ar - 15 5746.5903
DG. Pablo Mune
pmune@dxd.com.ar - 15 5734.8307
Manejo de una
herramienta esencial
El deficiente uso de la lengua es un mal
generalizado que exhiben profesionales,
deportistas, políticos, gremialistas y un largo
etcétera. Para el periodista, la lengua es su
herramienta esencial; su manejo compe-
tente es un valor agregado definitivo para
una labor de calidad profesional. Nada jus-
tifica la desidia frente a su instrumento. Está
“tupacamareado” desde cuatro flancos:
la ignorancia del sistema, la insensibilidad
idiomática, la vulgaridad expresiva y la po-
breza lingüística. Bastarían 15 minutos dia-
rios dedicados a leer dos o tres artículos del
Diccionario Panhispánico de Dudas para
mejorar su conciencia expresiva vigilante y
el dominio del idioma.
nación, con el 5% de los hispanohablantes,
y un continente, con el 95%. El realismo
muestra hoy a la panhispanidad integrada
por nueve zonas diferenciadas, con sus nor-
mas cultas que orientan su lengua comuni-
taria. El principio es la convivencia de va-
riedades regionales de la lengua común, en
el marco de la unidad básica. Rige un plu-
ricentrismo lingüístico en lo panhispánico.
España es una región, como la chilena o la
del Caribe. Nuestra región es la rioplatense
(junto a Uruguay y Paraguay). Son norma
culta nuestra el voseo, el peculiar uso de re-
cién sin necesidad de participio, el uso de
arquero y de penal, frente al guardameta y
as
fic
grá
nes m.
ar
io
luc
.c o
o xd
s ww
w . d
penalti, que escuchamos en boca de los rela-
tores españoles del Mundial. No obstante,
los organismos oficiales del Gobierno, ante
una duda idiomática, consultan a la Real
Academia Española y no a la nuestra. Con-
denan toda forma de colonialismo y acep-
tan el lingüístico. Curiosa conducta.
En estos momentos, hemos avanzado en
la Academia en una labor conjunta con la
Fundeu —que lanzaremos el 1º de enero de
2011— y que necesitará, para su difusión, de
organismos colegiados de comunicadores.
El puente hacia la unidad cultural
Los medios, aunque no lo pretendan, son
una cátedra incesante, insomne, de lengua
oral y escrita, en lo bueno y en lo malo. La
responsabilidad de los comunicadores —y
de los dueños de los medios y los publicis-
tas— en este plano es contribuir a mante-
ner una lengua apta como el mayor factor
de coherencia comunitaria. Sin ella no hay
diálogo, y sin diálogo no hay democracia.
El puente para todo ello es la palabra. La
inclusión social comienza por el lenguaje.
No se trata de preocuparse de trasnocha-
dos purismos, ni casticismos ni de exquisi-
teces sintácticas: se trata de la noble empresa
de mantener la unidad de nuestra cultura,
y su base es la lengua común: la de las tres
“C”: clara, concisa, correcta. La corrección
tiene dos caras, como toda moneda. Una su-
pone el decoro expresivo, que evita lo soez y
lo cloacal, que, lamentablemente, se desbor-
da, por veces, en los medios orales; y la otra
faz es la adecuación de la lengua periodística
a las normas que define la Academia, pero
que ella no genera, sino que se impone en
el uso culto de la comunidad, que le da su
sanción social.
eb
y w
ANUARIO 2010 :::: 17
NUEVOS PERFILES PROFESIONALES
GASTÓN ROITBERG
PERIODISTA Y DOCENTE
Secretario de Redacción Multimedia
de La Nación. Licenciado en Ciencias
de la Comunicación y periodista.
Docente de Nuevas Tecnologías
y Periodismo Digital en la carrera de
Ciencias de la Comunicación de la UBA
y del Máster en Periodismo Multimedia
de La Nación y la Universidad Torcuato
Di Tella. Autor del blog Conectados
(blogs.lanacion.com.ar/conectados).
Integrante de la Comisión Directiva
de FOPEA.
Las herramientas tecnológicas convierten
a los nuevos profesionales en productores
de contenidos periodísticos multimedia.
18 :::: ANUARIO 2010
El desafío actual es aprender
a gestionar la incertidumbre
La digitalización produjo una transformación irreversible en
los medios. El desafío de los periodistas es convertirse en
arquitectos del presente y del futuro de la profesión.
A
la luz del creciente y veloz proce-
so de digitalización de los medios,
los periodistas percibimos que hay
una transformación en marcha. Si bien la
esencia del ejercicio de nuestro oficio no
se modifica porque tanto la rigurosidad, la
defensa de los estándares éticos y de calidad
como las técnicas profesionales se sostienen
y marcan la diferencia, nuestra relación con
Internet y otras incipientes plataformas exi-
gen nuevas competencias y un trabajo de
mayor cercanía con las audiencias (el prin-
cipio y el fin de la actividad periodística)
presentes y potenciales.
En este camino de cambio, resulta clave
entender que las oportunidades son innu-
merables. Es cierto, algunas de las posiciones
que poblaron históricamente las organizacio-
nes de noticias se modifican, se entrecruzan o
se reciclan, pero sea cual fuere el movimien-
to aparecen algunas certezas: esta mutación
es un proceso irreversible (marcado por el
pulso del consumo cultural de nuevas gene-
raciones y un mercado cada vez más “multi-
plataforma”); el periodista tiene una ventaja
comparativa gracias a su cercanía con temas
cotidianos de gran relevancia social; el nuevo
ecosistema requiere un profesional apto para
coproducir con nuevas audiencias y expan-
dirse a zonas ubicadas fuera del medio en el
que desarrolla su actividad.
Nuevos profesionales
En un juego arbitrario de semejanzas y
diferencias entre el pasado y el presente del
periodismo, se pueden distinguir algunas
categorías de profesionales que rompen el
molde que conocíamos:
· Periodista de enlace y contenido
distribuido. El rol de productor de con-
tenidos periodísticos sigue siendo de vital
importancia, pero también lo es aprender
a gestionar enlaces útiles para los lectores
(usuarios o consumidores). Es un trabajo
que facilita el circuito de lectura y que tie-
ne alto valor de servicio para las audiencias.
Los links no son complementos, también
son noticias.
· Periodista “ecológico”. Una de las
grandes problemáticas de las nuevas re-
des digitales es saber distinguir lo verda-
deramente importante en medio de tanta
contaminación visual y auditiva. Por eso
la apuesta a la calidad desde un medio de
comunicación es la mejor red de conten-
ción para los “virus” de la confusión y la
desinformación.
· Periodista “persona”. Al profesional de
los medios también le pasan cosas, compar-
te vivencias con su audiencia y se anima a
utilizar la primera persona para enriquecer
el contacto punto a punto.
· Periodista de autogestión. No espera
que el medio lo entrene o capacite. Él mis-
mo genera oportunidades y experimenta
gracias a la tecnología disponible en la
Web.
· Periodista social. No escribe sobre las
redes, las utiliza activamente y tiene una
gran apertura mental para involucrarse en
aquellos espacios (incluso fuera de los me-
dios) donde están los usuarios on-line.
· Periodista visual. Piensa en imágenes y
enlaces (y no exclusivamente en textos).
· Periodista mashup. Combina, frag-
menta, mezcla, recicla y recrea. Utiliza con-
tenidos de terceros y transparenta la autoría
original de ese contenido.
Esta propuesta no tiene objetivos científicos
sino que busca construir un espacio de re-
flexión sobre el proceso de transformación
en el que se encuentran los medios y sus
audiencias. Hágase estas preguntas y lue-
go compare afirmativas y negativas:
1. ¿Tenemos predisposición para trabajar
en equipo?
2. ¿Somos capaces de quitarle dramatismo
al error?
3. ¿Contamos con elasticidad para mover-
nos en una dimensión desconocida?
4. ¿Sabemos escuchar a quienes nos si-
guen y a aquellos que no?
5. ¿Consideramos Internet como un espa-
cio marginal o uno experimental?
6. ¿Podemos pensar en otros formatos, so-
portes y lenguajes por fuera del texto?
7. ¿Estamos dispuestos a aceptar la crítica
directa de la audiencia?
8. ¿Consideramos que nuestras marcas son
importantes para las nuevas audiencias?
9. ¿Es sensato en este momento no involu-
crarse con la tecnología?
10. ¿Tiene sentido cobrar por los contenidos
en el mercado de la abundancia informativa?
Desafíos para construir el futuro
¿Por qué miramos todo el tiempo el pasa-
do para buscar soluciones del futuro? Tal vez
haya llegado el momento de romper el mol-
de y mirar mejor el presente para proyectar
el tiempo venidero. Pensar en las redes so-
ciales puede ser clave para entender mejor
el arte de escuchar, aprender y compartir, tal
la fórmula que guía a las grandes masas de
usuarios que se vinculan en estos espacios
de Internet. El primer desafío, entonces, es
subirnos a la ola de las redes sociales, pero
con un compromiso profesional: el objetivo
es llevar allí nuestro contenido y distribuirlo
a una audiencia cada vez más global.
El segundo desafío es el trabajo con so-
portes múltiples. Es posible potenciar las
investigaciones periodísticas con opciones
multimedia. Además, ya podemos agregar
otras tendencias: la posibilidad de trans-
mitir en vivo, la coproducción con los
usuarios (crowdsourcing), el foco en cuatro
temas que marquen la diferencia por fue-
ra de la noticia (que en la Web es casi un
commodity), mostrar la “cocina del medio”
para hacer más transparentes los procesos
de producción, acercar el análisis y la opi-
nión a las noticias de último momento e
incorporar posiciones nuevas a las organi-
zaciones de noticias.
En este último punto ya se vislumbran
nuevos oficios que hacen a los procesos de
innovación dentro de los medios. Así apare-
cen editores de medios sociales (social media
editors) encargados de transportar el conteni-
do periodístico a Facebook, Twitter y cual-
quier otra red digital de alta concentración
de usuarios. También surgen youtubers que
rastrean y visualizan producción audiovi-
sual publicada por los usuarios en la Web;
especialistas en optimización de contenido
para motores de búsqueda (SEO) que lo re-
dactan para lograr una mayor efectividad en
los resultados de Google; o, una categoría
muy novedosa, los expertos en administra-
ción de bases de datos, que gracias a ciertos
conocimientos técnicos sistematizan y pre-
sentan información estadística con registro
periodístico, dando lugar a piezas visuales de
gran impacto en la producción de un tema
de interés público.
El tercer desafío es el trabajo con el tiem-
po como eje central de la organización.
Cuando los usuarios llegan al medio tie-
nen que encontrar aquello que buscan. A
Las nuevas redacciones multiplataforma
integran a los periodistas de gráfica y
on-line en un espacio común, dotado
con tecnología de última generación.
ellos no les preocupa mezclar contenidos
actuales con archivo, textos con fotogra-
fías, videos con opciones de participación.
El trabajo en “tomas” convierte la produc-
ción informativa en un rompecabezas que
se va armando durante toda la jornada. La
Web ya no se construye con contenidos
remanentes de otras plataformas sino con
la producción original potenciada por nue-
vos lenguajes y posibilidades tecnológicas,
muchas de ellas gratuitas y al alcance de los
medios y las audiencias.
Los nuevos perfiles profesionales están
en permanente reelaboración. Las seccio-
nes clásicas de un medio comienzan a ser
superadas por los tags (palabras clave), que
se convierten en el faro de las audiencias.
Considerar, entonces, que el periodista es
un arquitecto de flujos diversos (importados
y exportados) puede allanar el camino para
comprender mejor el presente y el futuro de
nuestra profesión. Como dice Gumersindo
Lafuente, periodista y creador de nuevos
medios, “si lo que se demanda es certidum-
bre, pues no la hay. En realidad hay que
aprender a gestionar la incertidumbre y tal
vez experimentando encontraremos algu-
nas respuestas. Si no aprendemos a trabajar
constructivamente la ansiedad, corremos el
riesgo de paralizarnos”.
ANUARIO 2010 :::: 19
REDISEÑO DE LOS MEDIOS

Las redacciones funcionan como

organismos vivos y participativos En la Argentina, La Nación comenzó
hace unos cuantos meses un proceso gra-
dual sui géneris, poniendo el acento en la
transferencia de habilidades y la colabora-
El debate ya no se centra en la guerra Internet vs. papel sino ción entre periodistas. El País, en España, Los sitios web que más crecen, también aquellos que son rentables o están alcanzando su
break even point (punto de equilibrio), tienen todos un denominador común: no solo han re-
en el rediseño de los medios, que deben ir al encuentro de comenzó en marzo de 2010 una integra-
PABLO MANCINI ción con una marcada prioridad en su edi- visado su forma de organizar la producción, también están ampliando su cartera de productos y
las audiencias con productos múltiples en diversos soportes. ción on-line. ABC publicó ese mismo mes servicios. Los saltos que dan son de calidad y diversidad. Transversalmente a esos conceptos,
PERIODISTA Y DOCENTE un videoclip en Youtube con los “resulta- están cediendo cada vez más control a la audiencia. ¿Quiénes tienen el control en la portada
dos” de la integración física recién consu- de Google? ¿Y en la de Yahoo!? ¿Cuál de los dos sitios factura más? En los medios The
Tiene 28 años, es argentino y

L
a integración de redacciones es una
actualmente vive en Lima, Perú. Es
oportunidad invalorable para redi-
gerente de Contenidos y Servicios de
señar la organización de medios. Lo
Medios Digitales del Grupo El Comercio,
que está en juego no son los formatos de
donde también fue gerente de Servicios
distribución ni cómo quedarán dispuestas
Interactivos. Tiene a cargo los sitios
las mesas de trabajo en la redacción. La efi-
web de cinco diarios: elcomercio.
ciencia de los equipos y el valor de lo que
pe, peru21.pe, gestion.pe, depor.pe
producen están en el ojo del huracán.
y trome.pe. Además es profesor del
Los medios tienen el desafío de volverse
Magíster Internacional en Comunicación
empresas mucho más eficientes. La escala
y Periodismo Digital de la Universidad
corporativa que adoptaron hasta fines del
Mayor en Chile. En la Argentina fue
siglo pasado se vuelve insostenible. El ne-
editor de Perfil.com, redactor de la
gocio se está reduciendo y atomizando a la
revista Noticias y colaborador de los
vez. La integración de redacciones es apenas
diarios La Nación y La Capital, entre
un primer paso hacia un rediseño organiza-
otras publicaciones. En la Red, escribe
cional y de producto mucho más profundo
en www.amphibia.com.ar.
e inevitable.
Es un error seguir centrando el debate de
la integración en la guerra Internet vs. pa-
pel. Sepultemos esa discusión. En la coyun-
tura extrema que atravesamos, con medios
periodísticos tradicionales inmersos en una
doble crisis financiera y de credibilidad, y
con medios digitales que aún no encuentran
modelos de negocios sustentables, lo prime-
ro que tenemos que hacer es declararnos
agnósticos del soporte. Y enfocar todo nues-
tro esfuerzo en el periodismo y el futuro del
negocio.
Todo diverge
El hardware, los soportes y los formatos
son la expresión más acelerada de la di-
vergencia. Una barra de progreso similar,
aunque no tan veloz, está compuesta por
las nuevas audiencias, las habilidades de los
periodistas, las estrategias publicitarias y las
nuevas narrativas. La expansión para el pe-
riodismo es, en ese contexto, potencialmen-
te ilimitada.
Atar los modelos de negocios y la crea-
ción de valor a un soporte específico fue
rentable durante mucho tiempo. Pero como
ocurrió con la industria discográfica, la di-
gitalización del consumo cambió las reglas
del juego. Los medios enfrentan la tarea de
ir al encuentro de las audiencias en soportes
cada vez más diversos, en distintas tempora-
lidades de la vida cotidiana y con productos
múltiples.
La convergencia de redacciones atiende
ese fenómeno. Y es, sobre todo, un proceso,
no un resultado. Su mayor desafío es diseñar
un equipo periodístico integral y encontrar
fórmulas de trabajo para atender mercados
con tiempos de consumo y soportes cada
vez más diferenciados y cambiantes. Esta-
mos migrando de la economía del broadcast
(un producto para muchos) a la economía
del broadband (muchos productos para mu-
chos).
La convergencia de
redacciones es un proceso,
no un resultado.
La clave del éxito
Gerentes y editores de toda la región vue-
lan decenas de miles de kilómetros por año
en busca de la receta perfecta para la integra-
ción. Consultoras de variado calibre ofrecen
servicios para dejarnos integrados. Durante
estos diez años hemos visto de todo.
El faro de la integración en el que habíamos
convertido a The New York Times comenzó a
dejar de iluminarnos en 2009, cuando la cri-
sis financiera internacional terminó por de-
sestabilizarlo. Aprendimos también a tomar
con pinzas la integración del Guardian, que
motivó a media industria: es propiedad de
un fideicomiso sin fines de lucro que puede
correr los riesgos que otros no.
mada. También los hubo arrepentidos: 20
Minutos integró en 2007 y desintegró en
2009. ¿Qué hacemos?
Integración a lo Dr. House
Buena parte de los procesos de integración
de redacciones tienen mucho de la filosofía
del Dr. Gregory House, el protagonista de la
serie de televisión estadounidense estrenada
en 2004 por la cadena Fox. A cargo de un
departamento de diagnóstico médico, Dr.
House recibe pacientes muy complejos. Su
forma de tratarlos invierte el procedimiento
formal de la medicina: prescribe primero y
diagnostica después. Somete a los pacientes
a un proceso de investigación lógico-em-
pírico, exponiéndolos a sus hipótesis hasta
encontrar soluciones.
El periodismo y los medios son pacientes
difíciles en esta época en la que todo ter-
La digitalización del consumo cambió las reglas del juego.
mina topándose con Internet, un entorno
donde las reglas, especializaciones, proce-
dimientos, productos y servicios están en
permanente revisión. En ese contexto, la
integración de redacciones es una prescrip-
ción con diagnóstico postergado. Como
Dr. House, estamos sometiendo a nuestro
paciente —la industria, el medio, la pro-
fesión— a una serie de hipótesis. Un tra-
tamiento de integración que tiene un com-
ponente de experimentación, de prueba y
error, inusual en los medios.
Integración expandida
Durante la primera década del siglo XXI,
en las organizaciones de medios aprendi-
mos que el código fuente de las redaccio-
nes necesita actualizaciones. Comenzamos
Huffington Post, Politico.com, Newser.com y Lepost.fr trabajan en esa dirección. Del rediseño
de la organización al rediseño del producto.
puertas adentro, reorganizando
los equipos, las funciones y los
objetivos. La asociación de la
producción a los soportes de dis-
tribución aun es compleja de extirpar del
mindset de la profesión. Pero la amateuri-
zación masiva de la producción de conteni-
dos nos está llevando a repensar, incluso, el
concepto de integración.
Las audiencias nos están dando cátedra.
Modos de organización inéditos en su esca-
la, división espontánea del trabajo, colabo-
ración como infraestructura y ubicuidad en
coberturas están volviendo a las audiencias
parte central de la vida de las redacciones.
La gestión de contenidos está mutando ra-
dicalmente su naturaleza. Antes enfocada en
la producción interna, ahora atiende tam-
bién a los materiales y las conversaciones
distribuidas por toda la Red.
La expansión irreversible de la cadena de
creación de valor está cambiando el negocio
de los medios. La producción de plusvalía
se está descentralizando. La redacción, an-
tes un lugar, ahora es un organismo vivo. La
aparición de los community managers y los
social media editors fue el primer intento de
los medios de integrarse con las audiencias y
mimetizarse con las arquitecturas participa-
tivas de Internet.
La integración de redacciones puertas
adentro es un proceso para poner a prueba
nuevos mecanismos de eficiencia en la ges-
tión de contenidos. La integración expandi-
da con las audiencias es parte de un cambio
más profundo que se gesta silenciosamente
y sin demasiada planificación.
El cambio en los medios es un proceso
en marcha. Algunos anuncian integración,
otros buscan formas de colaboración y
convergencia parcial. Con toda probabili-
dad, buena parte de la diferencia entre el
periodismo que pasó y el que viene sea el
management. La gestión de equipos y de
contenidos ha desbordado la fábrica de
noticias del siglo pasado. La nueva fábrica,
además de integrar múltiples perfiles pro-
fesionales y estar enfocada en la produc-
ción de valor, estará expandida.

20 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 21

PROFESIONALIZACIÓN EN DEBATE
SILVIO WAISBORD
PERIODISTA, ESCRITOR Y DOCENTE
Es profesor asociado y director de
programas de posgrado en la Escuela
de Medios de Comunicación y Asuntos
Públicos de la Universidad George
Washington. Es editor general del
International Journal of Press/Politics.
Es el autor de Watchdog Journalism
in South America (Columbia University
Press, 2000) y El gran desfile
(Sudamericana, 1995), y coeditor de
Medios y globa-lización: Por qué importa
el Estado (Rowman and Littlefield, 2001).
Asimismo, ha publicado trabajos en
importantes revistas académicas, libros,
periódicos y semanarios. Es el autor de
la novela Duelo (Biblos, 2009).
Ha realizado investigación y ha dictado
conferencias en Latinoamérica y África.
A pesar de los
esfuerzos de agrupaciones
de periodistas, es difícil
pensar que gran parte del
periodismo acuerde prácticas
comunes. Consensuar
temas es quimérico,
dadas las presentes
circunstancias.
22 :::: ANUARIO 2010
Las ambigüedades del periodismo
eluden las definiciones unánimes
La profesionalización, como la democracia, requiere ciertos
niveles de consenso dentro y fuera de la prensa. Hoy, las
condiciones políticas atentan contra su total establecimiento.
C
omo profesión, el periodismo
siempre ocupó un lugar particular.
A pesar de los variados intentos
de profesionalización, nunca encajó exac-
tamente dentro del modelo de profesión
históricamente definido por la medicina, la
abogacía y otras disciplinas modernas.
En América Latina, hay una larga tra-
yectoria de esfuerzos de profesionalizar el
periodismo, impulsados por asociaciones
de periodistas, sindicatos, académicos y em-
presarios. Una serie de iniciativas intentaron
profesionalizar el periodismo a través de la
exigencia de acreditación y de diplomados,
y la aplicación de códigos de ética. Más allá
de sus virtudes y defectos, tales esfuerzos en-
frentaron contextos políticos contrarios a la
profesionalización.
La existencia de Gobiernos autoritarios y
la censura como política formal oficial soca-
varon cualquier posibilidad de profesionali-
zar el periodismo. Más aún: la ausencia de
consenso dentro del periodismo, tanto sobre
los ideales de la profesionalización como so-
bre la necesidad de esta, dificultó cualquier
intento de sentar bases firmes.
Desafios profesionales
¿Qué significa “profesionalización”? ¿Es
deseable? ¿A quién beneficia el periodismo
profesional? ¿Qué ocurrió con tales esfuer-
zos durante la consolidación democrática
en las últimas tres décadas?
Vale formular estas preguntas considerando
el estado actual del periodismo en la región.
Los conflictos actuales entre empresas de
noticias y gobiernos agudizan las divisiones
entre periodistas y reflotan viejas cuestiones
sobre el peso de políticas editoriales y guber-
namentales acerca de la presunta autonomía
del periodismo. Los desafíos planteados por
las nuevas tecnologías descolocan al perio-
dismo de su rol histórico de gran mediador
(gatekeeper) del flujo masivo de noticias, in-
formación y opinión.
La riqueza de información sin filtro en
Internet nos recuerda que el rol cotidia-
no del periodismo, su saber que lo define
como profesión, es precisamente tamizar
los hechos de la realidad para convertirlos
en noticia.
La idea de periodismo profesional es
irremediablemente ambigua, se desliza de
manera permanente y elude definiciones
unánimes.
Para algunos, se refiere a la posición nor-
mativa frente a la noticia, cristalizada en
códigos de ética que encapsulan un modelo
determinado de prensa (y de democracia y
de ciudadanía).
Para otros, alude a un saber especializado,
ya sea adquirido a través de la formación
educacional o en el trabajo mismo, por el
cual se ejerce jurisdicción soberana en cierta
área laboral. Es el saber que decide qué es
noticia, cómo se reporta, qué fuentes se uti-
lizan, qué lenguaje se usa, y otras cuestiones
similares que definen el métier.
La quimera del consenso
Tal consenso sobre los significados del
periodismo profesional requiere ciertas
condiciones. Si tomamos como referencia
el modelo de “periodismo profesional” que
imperó en los Estados Unidos, entre el pe-
riodo posterior a la Primera Guerra Mun-
dial y el fin de la Guerra Fría, es claro que
ninguna de las tres patas que sostuvieron tal
modelo existen. Fue preciso un consenso
entre elites sobre temas básicos de política
nacional e internacional en un contexto de
democracia liberal. Asimismo, los magna-
En democracias saturadas por la lógica
amigo/enemigo, sujetas al conflicto perma-
nente, sacudidas por amenazas oficiales y
la prepotencia industrial, el periodismo que
alimenta tales dinámicas es contraprodu-
cente. Agudiza conflictos y engarza con la
tendencia arraigada en la política latinoa-
mericana de ver a la prensa como mero
brazo del poder.
Se requiere, en cambio, que el periodis-
mo guarde una actitud escéptica frente al
poder, ofrezca información diversa, coteje
fuentes y voces, y ponga sobre el tapete
cuestiones urgentes, aunque no sean de in-
terés ni de los anunciantes ni de audiencias
ensimismadas con su entorno inmediato.
Evidentemente, no hay hoja de ruta clara
sobre cómo “profesionalizar” el periodismo.
La tendencia desde el Estado de sofocar al
periodismo y desde la prensa de abrazarse
al Estado, más allá de quién ocupe cargos
y de simpatías ideológicas, es antitética a la
idea del periodismo crítico.
tes de prensa coincidieron en pregonar cierto
tipo de periodismo (y financiaron varias de
las escuelas pioneras), motivados por objeti-
vos puramente industriales en una sociedad
de masas emergente. Finalmente, periodistas
y columnistas influyentes acordaron que, en
búsqueda de prestigio social, el periodismo
debía convertirse en profesión que observara
principios del modelo científico en boga y
abandonar su rol de propagandista.
Ninguna de estas condiciones existe en
América Latina. La polarización política
en varias democracias de la región no solo
excluye la búsqueda de consensos míni-
mos, sino que tiene a la prensa como gran
fogoneadora de conflictos. Las prioridades
comerciales dominantes no incluyen culti-
var un periodismo con objetivos comunes.
A pesar de los esfuerzos de agrupaciones de
periodistas, es difícil pensar que gran parte
del periodismo acuerde prácticas comunes.
Consensuar temas es quimérico, dadas las
presentes circunstancias.
La partidización del periodismo corre a
contramano de la necesidad de un periodis-
mo que, sin importar cuál sea el Gobierno de
turno, cumpla las tareas críticas que definen
la idea de profesionalización en democracia.
Es limitado pensar la profesionalización
en términos de credencialismo, prácticas
estandarizadas o disciplina industrial. De
hecho, estas características se encuentran,
pero no necesariamente producen un pe-
riodismo acorde con las necesidades de las
democracias contemporáneas. Hay países
donde se exige una formación determinada.
Hay prácticas estándares en las redacciones.
Cualquiera que haya trabajado en una re-
dacción sabe que hay disciplinas que se ob-
servan, en términos de rutinas de trabajo:
jerarquía de la noticia, procesos de toma
de decisión y otros. Todos estos atributos
entran en el paquete de significados del
periodismo profesional. Sin embargo, son
‘‘La riqueza de información sin filtro en Internet nos
recuerda que el rol cotidiano del periodismo es tamizar
los hechos de la realidad para convertirlos en noticia.’’
incompletos, ya que no ofrecen una defi-
nición sobre el deber ser del periodismo en
las democracias actuales en América Lati-
na. Claro está, este es un tema muy difícil,
lleno de mitos y proclamas. Democracia
y periodismo no son sinónimos. Hay pe-
riodismo bajo dictaduras. Las democracias
pueden existir con un periodismo que per-
siga fines desvinculados de las necesidades
de regímenes constitucionales.
Para algunos, el periodismo es necesaria-
mente partidario, defiende posiciones y, por
lo tanto, no puede alcanzar aspiraciones de
profesionalismo sujetas a principios éticos
comunes. El periodismo refleja las divisio-
nes políticas y sociales existentes. Por ende,
el periodismo profesional en el molde de las
profesiones clásicas es imposible y no desea-
ble. No es ciencia ni es ley.
El nuevo contexto tecnológico
Las profundas transformaciones tecnoló-
gicas y los cambios en los hábitos de consu-
mo/producción de información jaquean los
roles tradicionales del periodismo, ya que
aceleran el proceso de “desintermediación”.
Permiten desbordar los cauces de la infor-
mación que durante las dos últimas décadas
fueron relativamente controladas por el pe-
riodismo.
Por más que las nuevas tecnologías ha-
gan realidad el sueño posmodernista de
la relatividad del conocimiento y la plu-
ralización de perspectivas, aún se requiere
un periodismo que reporte hechos, que
investigue al detalle, que dedique tiempo
a analizar información, que sospeche del
poder. En épocas en las cuales supuesta-
mente “todos somos periodistas”, se re-
quiere un periodismo profesional que pro-
duzca información de calidad, que utilice
criterios de interés público para hacer un
mapa cotidiano de temas importantes. Las
nuevas plataformas digitales no solo per-
miten la multiplicación de la información,
sino también de la opinión, del rumor, del
prejuicio. Estos desafíos reubican al perio-
dismo y requieren una mayor profesiona-
lización.
Es preciso repensar la profesionalización
en un contexto tecnológicamente cam-
biante donde el periodismo no monopo-
liza ni los circuitos de la información ni
la formación de opinión. Asimismo, el
periodismo suele estar fracturado al calor
de la polarización política y la exacerba-
ción del conflicto planteado en términos
de amigo/enemigo. La profesionalización,
como la democracia, requiere ciertos nive-
les de consenso dentro y fuera de la pren-
sa. Mientras no existan consensos básicos,
quizás haya que darles la razón a los escép-
ticos que no avizoran el afianzamiento del
periodismo profesional.
ANUARIO 2010 :::: 23
LA CREDIBILIDAD DEL PERIODISMO Y LOS PERIODISTAS
Juicio a la calidad profesional
Las pocas encuestas sobre la imagen de los periodistas
argentinos revelan una buena imagen de la profesión que
no se transfiere a los medios ni a los trabajadores.
ADRIANA AMADO
P
eriodistas y propietarios de medios
INVESTIGADORA Y DOCENTE parecen coincidir en que la credi-
bilidad es lo más importante en su
Investigadora y profesora concursada de
trabajo, suponiendo que es un atributo que
la Universidad Nacional de La Matanza y
se tiene de por sí, al punto de que muchos
docente de posgrado en las universidades
descansan en la relativa buena imagen del
de Buenos Aires, Rosario y Córdoba.
periodismo en la sociedad argentina para
De formación en Letras (UBA), cuenta
asumir que les corresponde parte de ese
con una maestría en Comunicación
prestigio.
Institucional y un doctorado en Ciencias
Sin embargo, los estudios de opinión se-
Sociales de la Flacso. Participa como
ñalan que el beneplácito de la actividad en
columnista especializada en diversos
general no exime de un juicio crítico a las fi-
medios gráficos y en radio. Es consultora
guras ni a los medios en particular. Ignoran
en comunicación pública. Ha publicado
además que la reputación es el resultado de
artículos de su especialidad en el
un proceso acumulativo, que lleva muchos
ámbito universitario y dirige un sitio de
años consolidar, pero que con un único epi-
intercambio académico (www.catedraa.
sodio, una única sospecha, puede desmo-
com.ar) y un observatorio de medios
ronarse. Eso explica por qué un periodista
(www.alosmedios.com.ar). Tiene editados
que gozaba del favor del público o un me-
varios libros, los más recientes son
dio que fue de referencia durante muchos
Periodismo de calidad (2007), Auditoría
años pasen a ser cuestionados, desconfiados,
de comunicación (2009) y Prensa y
comunicación (2010).
Con periodistas poco creíbles, es difícil que la profesión
pueda legitimarse. La opinión pública percibe que
la labor periodística no se desarrolla en libertad.
abandonados por esa misma audiencia que
les dio su aprobación durante años.
Las glorias pasadas suelen pesar más entre
los colegas que entre la opinión pública, que
puede ser impiadosa con aquel que entró en
una espiral de imagen negativa (o peor, en
el olvido).
Zygmunt Baumann ha explicado cuánto
dura el amor eterno en estos días, y parecie-
ra que el periodismo no es ajeno a la volati-
lidad de los vínculos contemporáneos
Periodismo sí, periodistas no
A fines del año 2009, Ipsos-Mora y Arau-
jo aportó a FOPEA una investigación que
indagaba la imagen pública de ciertos gru-
pos sociales desde 1984. La investigación
24 :::: ANUARIO 2010
preguntaba sobre la contribución social de
cada grupo. La respuesta que condensaba las
opciones “mucho” y “algo” estuvo alrededor
del 70% para el periodismo, con oscilacio-
nes de no más de 10 puntos a lo largo de los
años. Esta posición de privilegio lo acerca al
pequeño grupo conformado por ganaderos,
comerciantes, industriales e intelectuales y
científicos que en los últimos años estuvo
al tope de la imagen con más del 80% de
respuestas positivas. Cerca de ellos aparece
el periodismo, y muy separados de ambos,
con porcentajes inferiores al 40%, sacerdo-
tes, militares, jueces, políticos, banqueros,
sindicalistas.
En lo que hace a la confianza en los me-
dios, la Argentina se acerca a la media lati-
noamericana.
Según el estudio de opinión pública que
en 2009 realizó la ONG Latinobarómetro,
radios, televisión y diarios de Argentina solo
son superados por la Iglesia en confianza
pública. Pero se diferencia en que en el con-
tinente gozan de credibilidad instituciones
que en la Argentina tienen un índice bajísi-
mo como Fuerzas Armadas, Gobierno, ban-
cos y empresas. Este desbalance muestra que
el periodismo argentino tiene una máxima
confiabilidad en un contexto de descrédito
institucional extendido. Sin embargo, esta
relativa buena imagen de la profesión no se
transfiere a los medios ni a los periodistas.
Las escasas encuestas sobre la imagen
pública de los periodistas argentinos mues-
tran que no existen figuras que mantengan
la consideración unánime de las audiencias
a lo largo del tiempo. Las encuestas de la
consultora Equis realizadas en 2002, 2005
y 2008 muestran que las menciones se con-
centran en unos pocos periodistas con visibi-
lidad pública, pero que justamente por ello
su inclusión en la lista varía sustancialmente
de año a año. Lo único constante en las su-
cesivas investigaciones es que la suma de las
opciones “ninguno” y “no sabe/no contesta
(NS/NC)” concentra la mayoría de respues-
tas, superando siempre al primer periodista
en menciones. Tratándose de una investi-
gación que pregunta por personas públicas,
que un tercio de las respuestas se concentren
en estas opciones es de suyo elocuente.
Otra investigación de Ipsos/Mora y
Araujo, de abril de 2010, confirma esta
tendencia. En la lista de periodistas que
incluye ese trabajo, aun para aquellos que
tienen mejor percepción entre los entrevis-
tados, la imagen negativa suele ser mayor,
con lo que el resultado neto con la imagen
positiva queda en rojo. Lo mismo pasa en-
tre diarios de referencia y radios con gran
audiencia.
Pero más llamativo que el saldo neto ne-
gativo es, nuevamente, el importante por-
centaje de respuestas que se encuadran en
NS/NC, que supera la mitad en el caso de
Radio Nacional, la radio pública que tiene
una presencia sostenida en todo el país des-
de hace décadas. Las audiencias, esquivas y
contradictorias, parecerían decir que creen
en el periodismo y en su aporte a la demo-
cracia, pero también que no reconocen fi-
guras, ni medios, ni programas que merez-
can su credibilidad. Convive así un voto de
confianza a la profesión con un descrédito
de la labor personal.
¿Libertad de prensa?
No es esta la única variable que demues-
tra que el vínculo de las audiencias con
los medios es, al menos, tenso. Por caso,
la opinión pública percibe que la labor
periodística no se desarrolla en libertad.
Unos estudios realizados por la consultora
CIO incluían la pregunta “¿Ud. cree que
en la Argentina hay más o menos libertad
de prensa que hace cinco años?”. En 2004
quienes decían que había menos represen-
taban el 15%; y en 2009, 32%. En cambio
quienes pensaban que había más libertad
de prensa en 2004 eran el 47% frente a un
22% que lo creía en 2009. Es decir que la
intensa discusión sobre el marco legal y la
pluralidad del espacio público no fue re-
gistrada por la opinión pública como un
aumento de libertad para los medios, sino
más bien lo contrario.
Calidad profesional
Por otra parte, los consumi-
dores de información (esto es,
los destinatarios de la labor pe-
riodística) disminuyen y nadie
parece asumir que eso tenga
algo que ver con la calidad de
lo que se les ofrece. Prefieren
pensar que es porque la gente
solo quiere entretenerse. En-
tonces no se les ocurre mejor
idea que entretener y frivolizar
la información, con el resultado
de que cada vez hay menos in-
teresados para noticieros y dia-
rios. O peor, suponen que las
nuevas tecnologías los sustraen
de los medios, a pesar de que en
las sociedades latinoamericanas
Internet apenas si llega a un ter-
cio de la población.
Ni todo el comercialismo que
atacó a los medios en las últimas
décadas los llevó a evaluar el pro-
ducto que ofrecen a las audiencias
ni pensar en atraerlas dándoles
más y mejor de lo que hacen, o sea, informa-
ción producida por periodistas capacitados y
reconocidos en su tarea. Por el contrario, en
los noticieros aumentan los espacios de pro-
moción de autos, espectáculos y políticos, y el
periodismo de investigación es solamente una
materia que se cursó en la facultad. Para colmo,
son las fuentes oficiales las que marcan la agen-
da y no solamente representan más del 70%
de las voces citadas, sino que en una de cada
cuatro oportunidades en las que aparece se le
concede el privilegio del anonimato. Justamen-
te en información que es, ante todo, pública.
Credibilidad
Entre aquellos grupos con los que lidera
la confiabilidad social, el periodismo es el
único que requiere de esa variable para de-
sarrollar plenamente su tarea, el único cuya
labor se concentra en generar credibilidad
sobre lo que dice y hace. Con periodistas
poco creíbles es difícil que la profesión pue-
da legitimarse. Con periodismo de poca
calidad, es poco probable que el lazo de
confianza se reestablezca. Vuelve a hacerse
patente la observación del sociólogo francés
Pierre Bourdieu cuando decía que se trataba
de una profesión muy poderosa compuesta
de individuos débiles.
ANUARIO 2010 :::: 25
 DESTACADOS
Sub$idios de la política
por RICARDO L. MOSSO
y ABEL ESCUDERO ZADRAYEC
30
El día después de la minería
por HUGO MACCHIAVELLI
34

La ruta de la merluza: de la sobrepesca

al negocio de los intermediarios
por RICARDO L. MOSSO y Unidad de Investigaciones de FOPEA
48
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
GABRIEL MICHI
PERIODISTA Y
PRESIDENTE DE FOPEA
Licenciado en Ciencias de la
Comunicación en la Universidad de
Buenos Aires (UBA). Trabajó durante diez
años en la Revista Noticias. Fue miembro
fundador FOPEA. Conduce el programa
radial Diapositivas en Radio América y es
profesor de Investigación Periodística en
la Universidad de Belgrano.
28 :::: ANUARIO 2010
Una apuesta al periodismo de
investigación sin fines de lucro
D
esde hace años, en FOPEA veni-
mos sosteniendo la necesidad de
que en la Argentina se apueste al
periodismo de investigación. Creemos que
esta práctica ayuda a elevar los estándares del
periodismo en general. Y, de un tiempo a esta
parte, en la Comisión Directiva empezamos
a estudiar de qué manera desde nuestra org
anización podíamos hacer algo al respecto.
Hubo actividades, talleres y capacitaciones
en la materia, pero queríamos ir más allá. La
idea de crear una unidad de investigaciones
propia surgió a fines de 2008, y durante
varios meses estuvimos analizando las expe-
riencias de equipos especiales en diferentes
lugares del mundo que venían trabajando
fuera de los medios de comunicación.
La idea de apostar al periodismo de inves-
tigación se cruzaba no solo con la mejora de
la calidad de la información sino también
con el convencimiento del rol social que
debe tener la prensa. Así, pensamos en una
iniciativa de periodismo sin fines de lucro,
apuntando a temas de alto interés para la
ciudadanía que no estuviesen tan presen-
tes en la agenda de los medios. Con ello,
avanzaríamos hacia la visibilización de esas
problemáticas, a partir de un buen ejercicio
El buen periodismo de investigación puede tender puentes
permanentes con los intereses de los ciudadanos.
de periodismo de investigación que utilice
herramientas digitales (algo ineludible en el
mundo actual) y también una vieja bandera
de FOPEA: los instrumentos de acceso a la
información pública.
Por eso se diseñó un plan piloto que
gozó de recursos económicos (aportados
en un 66% por el Knight Center Institute
y un 33% por parte de FOPEA) para seis
meses, con equipos periodísticos rotativos
cada dos meses (un trabajo por cada uno
de ellos) y cuyo resultado se brindaría en
forma simultánea y gratuita a todos los
medios del país. En esto también estuvo
presente el rol del servicio, porque la idea
era que esa información de interés ciudada-
no llegue a la mayor cantidad de personas
posible y que los medios puedan utilizarlo
sin ninguna limitación, a través de la pági-
na web de FOPEA (www.fopea.org). Tam-
bién contamos con donaciones del colega y
socio de FOPEA Jim Rowe, desde los Esta-
dos Unidos, mediante la Fundación Cinfo,
—del periodista John Dinges—, que sir-
vieron para financiar parte del desarrollo
multimedia.
El resultado fueron tres investigaciones
nunca antes vistas en la Argentina: “Los
sub$idios de la política”, acerca los recursos
estatales que giran el Poder Ejecutivo y el
Legislativo a fundaciones de dudoso origen;
“El día después de las minas”, sobre la terrible
herencia sin control que dejan los emprendi-
mientos mineros cuando se van; y “La ruta de
la merluza”, que aborda cómo se encarece y se
sobreexplota el pescado más consumido en
la Argentina. Todos fueron temas de enorme
interés social que tuvieron una muy buena
recepción en medios nacionales —sobre todo
de las provincias— e internacionales, así como
también en organizaciones periodísticas y otras
especializadas en los temas en cuestión.
A su vez, el desarrollo multimedia permi-
tió que se pueda reproducir en decenas de
sitios webs y blogs (la Unidad de Investiga-
ciones además usó las redes sociales Facebo-
ok y Twitter) y también abrió la posibilidad
de colocar material para ser utilizado en los
más diversos soportes (Web, televisión, ra-
dio y gráfica), para potenciar su difusión y
su acceso. Además, se destacaron los links
que sirvieron para explicar cómo se hizo la
investigación, los cuales pueden ser utiliza-
dos como instructivos por otros periodistas,
ciudadanos o, incluso, para las facultades de
Periodismo en la enseñanza de la materia.
Nuestro objetivo ahora es poder conseguir
financiamiento para continuar este proyecto
tan exitoso, que permitió demostrar cómo
el buen periodismo de investigación puede
tender puentes permanentes con los intereses
de los ciudadanos. Y hacerlo con la indepen-
dencia que caracterizó a este proyecto. Ese es
nuestro sueño. Y no parece imposible.
La cocina de los trabajos realizados
D
atos oficiales sobre los subsidios
políticos, el “descubrimiento” de
las minas abandonadas en todo
el país, los mapas interactivos sobre la ruta
comercial de un pescado, el más amado por
los argentinos: los logros de la Unidad de
Investigaciones de FOPEA pueden ser me-
didos en el terreno periodístico, por cier-
to, pero solo de una manera más integral
o quizá más moderna. Hay que detenerse
también en el aspecto formal (haber apro-
vechado las herramientas tecnológicas), en
el imprescindible costado emotivo (cada
investigación periodística supuso un riesgo)
y, sobre todo, en el aprovechamiento del
recurso humano: participaron, en total, 15
periodistas, de ocho provincias, además de
unos 20 colaboradores eventuales o estables
que se ocuparon, desde sostener una cámara
en medio de la Patagonia, hasta diseñar la
portada para el formato multimedia.
¿Pudo haber salido mejor? Sí, pero no
hubiera sido tan útil, ni tan emocionante.
Se admitió de entrada que estas investiga-
ciones debían ser una experiencia piloto, en
la que siempre se priorizó la exploración de
las posibilidades, lo que supone, muchas veces,
aprender sobre la marcha a hacer cosas que no
habíamos hecho. La premisa fue simple: hacer
periodismo, serio, responsable, de ninguna ma-
nera supone que debe ser aburrido, de ninguna
manera debe hacernos olvidar que el oficio (o
la vida) es un juego (¿o está mal decirlo?).
Los trabajos fueron financiados por el
Knight Center Institute y FOPEA. Se pre-
tendían tres investigaciones bimestrales,
con algún formato digital que pudiera ser
tomado por cualquier interesado. ¿Qué in-
vestigaciones? ¿Qué formato? La idea, como
suele ocurrir, se fue gestando sobre la cinta
en movimiento. En la primera investiga-
ción (Los sub$idios de la política), se prio-
rizó poner a prueba una herramienta por la
que FOPEA viene luchando hace años, el
decreto (que algún día será ley) de acceso a
la información. Se pidieron informes a ofi-
cinas públicas para conocer el destino de los
subsidios, y esos informes fueron el sostén
informativo, la novedad, sobre el cual se hi-
cieron las averiguaciones periodísticas más
clásicas. ¿Quiénes eran los que manejaban
esas fundaciones? ¿Existían realmente? Pero
INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
además había que salir a la calle y filmar y
filmarse, y los periodistas debían hacer cá-
mara. ¿Se podría haber evitado? Sí, pero ha-
bía que hacer el intento. Los límites eran los
que nos impusiéramos nosotros.
En la investigación sobre las minas aban- GERARDO YOUNG
donadas, fue aún más complejo. Primero,
la elección de un enfoque original sobre un PERIODISTA
tema de interés en FOPEA suponía de por
sí un riesgo. Segundo, avanzar sobre un te- Editor del Equipo de
rreno donde hay poca información y cuyo Investigación de Clarín.
trabajo de campo implicaba viajar, cono- Editor de la Unidad
cer. Pocas o ninguna empresa periodística de Investigaciones de FOPEA
podrían haber hecho lo que hizo FOPEA.
Periodistas de distintas provincias viajaron a
minas abandonadas de todo el país, retrata-
ron esa notable belleza de los paisajes desola-
dos, cotejaron testimonios contradictorios o
intencionados. Desde una computadora de
Bahía Blanca, otra periodista pudo, gracias
a un admirable conocimiento del universo
informativo digital, hacer una base de datos
que no existía en ningún organismo públi-
co. Otra vez: se experimentó, se luchó con-
tra los vientos más ruidosos de la montaña,
hubo que descartar un millón de datos para
poder concentrarse en los necesarios. Y por
supuesto: convivir entre tantos periodistas,
de tantas latitudes, desde tantas historias.
El último trabajo fue, acaso, el más ries-
goso. Porque la trilogía debía ser original
también en la elección de sus temas y enfo-
ques. La política ya había sido puesta sobre la
lupa, también los poderes económicos (de las
minerías) y la ausencia del Estado. Optamos
entonces por una investigación sobre una ca-
dena alimenticia de mucha influencia en el
consumo. La clave debía estar, esta vez, en la
puesta en escena de la investigación. El mapa
multimedia, con videos y fotos de puertos,
testimonios en las distintas etapas de la cadena
de valores, fueron un hallazgo. Ni hablar de la
importancia, sobre todo en esta investigación,
de los especialistas en multimedia.
La puesta en marcha de la Unidad de Inves-
tigaciones de FOPEA fue maravillosa, excitante,
compleja y divertida. También dejó mil enseñan-
zas, como la necesidad de fortalecernos en algu-
nos conocimientos sobre las nuevas tecnologías y
la convicción de que nada de lo que se hizo ni
que se hará de ahora en más puede lograrse con
miedo. Hay que ser serios. Pero jugando.
ANUARIO 2010 :::: 29
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
RICARDO L. MOSSO
PERIODISTA
Licenciado en Ciencias
de la Comunicación y Magíster
en Periodismo.
Colaborador de la revista Viva.
ABEL ESCUDERO ZADRAYEC
PERIODISTA
Nació en Bahía Blanca en 1974. Desde
los 16 años, cuando comenzó como
cronista den la sección Deportes, trabaja
en el diario La Nueva Provincia. Desde
2005 es el editor jefe de lanueva.
com. En 2007 ganó el único cupo
latinoamericano en el Instituto Reuters
de la Universidad de Oxford (Inglaterra).
En 2008 resultó finalista del premio
FNPI y este año estuvo entre los 10
periodistas del mundo que participaron
en el programa del World Press Institute
(Estados Unidos). Mantiene el blog
http://yelresto.blogspot.com.
30 :::: ANUARIO 2010
Sub$idios de la política
Miles de millones de pesos provenientes de fondos públicos engordan
cada año las cuentas bancarias de políticos, familiares, amigos y cono-
cidos de estos, así como de empresarios y famosos millonarios.
E
l Gobierno y el Congreso subsi-
dian a gente que no lo necesita. El
Presupuesto Nacional 2010 reser-
va $6.300 millones para que el Gobierno
subsidie a entidades sin fines de lucro. Y
los legisladores nacionales destinaron más
de siete millones de pesos para ayuda social
durante 2008, cifra que probablemente se
haya repetido en 2009 y se repita durante
el año del Bicentenario, aunque todavía no
hay datos disponibles para constatarlo.
Tras hurgar dos meses en los distritos de
la burocracia estatal, Unidad de
Investigaciones de FOPEA A comprobó
que, lejos de sus objetivos teóricos, millo-
nes y millones de pesos terminan en cuentas
bancarias de políticos, familiares, amigos y
conocidos de estos, y de empresarios y fa-
mosos. Se trata de dinero público. Pero la
política no elige transparentar el manejo:
hay que pedírselo, invocando el decreto
1.172/03 de acceso a la información. Y a
veces no cumple. Tampoco, a quienes les
llegan los subsidios les parece necesario ex-
plicar en qué gastan los fondos del Estado.
En la inmoralidad de ciertos silencios, uno
que calla, otorga, y otro que calla, recibe.
Gobierno: billetes a la bartola
Llamémoslo “Bartolo” por tres razones:
1) el hombre exige anonimato, 2) su abuelo
quería que le pusieran “Bartolomé” y 3) re-
pite el verbo “bartolear”.
—El Gobierno bartolea mucha guita en
subsidios —dice Bartolo, que trabaja para el
Gobierno, pero no en la primera línea. Tam-
poco en la segunda: más bien, es un emplea-
ddo poco político, un técnico sin compromiso
ppartidario que de lunes a viernes ve pasar el
ddinero público por la computadora que usa
een el Ministerio de Economía de la Nación.
Esperemos que “Bartolo” termine de re-
vvolver el café (con el dedo meñique de la
mmano derecha separado de la cucharita) así
ssigue:
—YY no estáá mal.l ¡Si
Si en ell país
í hay
h de
d un
10 a un 12% de pobres según mis amigos
ddel Indec y el doble realmente...! No está
mmal que el Estado financie a ONG que ayu-
ddan a los que menos tienen —dice—. El
pproblema es cuando bartolean en favor de
llos que tienen mucho.
—¿Y por qué no los denunciás?
—Porque no es necesariamente ilegal. Sí
es inmoral.
Dinero desaparecido
La entrega de $6.300 millones en carác-
ter de subsidios “es una de las principales
fuentes de gasto público discrecional”, una
manera elegante de decir que hacen lo que
quieren con esa plata, de acuerdo con un
informe sobre transparencia del Centro de
Implementación de Políticas Públicas para
la Equidad y el Crecimiento (Cippec). La
entidad marcó otras dos razones por las que
los subsidios “son irresistibles para los polí-
ticos”: 1) benefician a un sector específico
de la sociedad y el resto paga los costos; 2)
la gente no tiene información, hecho que
restringe el control social, aumentando las
posibilidades de corrupción y clientelismo.
Durante tres años, el Cippec le pidió al
Poder Ejecutivo datos sobre los subsidios que
otorga. Y elaboró un índice de transparencia:
en promedio, no se sabe adónde van a parar
casi cuatro de cada diez pesos que salen.
“El escenario empeoró en los últimos
dos años”, sostiene Victoria Pereyra Iraola,
coautora de los informes. Es por falta de vo-
luntad política: cuanta menos transparen-
cia, más oportunidad de corrupción.
Invocando el decreto 1.172/03 de acce-
so a la información pública, la Unidad de
Investigaciones de FOPEA presentó varios
pedidos en dependencias gubernamentales
para conocer cuánta plata entregan, a qué
instituciones y para qué.
Aun con demoras o imprecisiones, con-
testaron todas menos tres: la Jefatura de
Gabinete, el Ministerio de Economía y la
Secretaría General de la Presidencia.
En los listados de beneficiarios aparecen
varias sorpresas. Hay amigos, ricos y famo-
sos, cajas políticas, entidades poderosas, be-
neficiarios insólitos...
Ineficacia millonaria
A la Secretaría de Programación para la
Prevención de la Drogadicción y la Lucha
contra el Narcotráfico (Sedronar) se le da para
financiar una revista propia bastante cara y un
par de iniciativas de un millonario.
La publicación se llama Hablemos y la
edita la Fundación de las Américas, que
recibió en los últimos cuatro años más de
$1.600.000. Y el millonario es el conductor
televisivo Marcelo Tinelli, que le pidió dine-
ro al Estado para hacer dos actividades; y el
Estado se lo dio.
El responsable de la Secretaría es José
Ramón Granero, un ex vicegobernador de
Santa Cruz que fue antikirchnerista hasta
que Néstor Kirchner asumió la Presidencia
en 2003.
Según la resolución 04/09 de la Audito-
ría General de la Nación, el plan nacional
contra las drogas que comanda la Sedronar
“no se erigió en un instrumento eficaz para
enfrentar el problema”.
La titular de la Fundación Jama tampoco
enfrentó nuestra consulta... Cuando llama-
mos por teléfono, una voz melódica y bajita
nos atendió:
—Estudio, buen día.
—Ah, perdón, pensé que estaba hablan-
do con la fundación...
—Sí, sí, es acá.
—¿La Fundación Jama?, ¿de la diputada
Carolina Moisés?
—Es de la madre, Graciela Suárez.
En los últimos dos años, el Ministerio de
Desarrollo Social le giró $345.300,53 a la
Fundación Jama de San Pedro, Jujuy. Y la
Cámara de Diputados le entregó $12.000 en
2006, $22.000 en 2007 y $10.000 en 2008.
—¿Me podría informar en qué gastaron
el dinero que les mandó el Estado?
—Primero debería pedirle autorización a
Carolina.
—¿No es Graciela la responsable?
—Bueno, sí.
La respuesta todavía no llegó. Se supone
que la diputada Moisés tuvo un cierre de
mandato turbulento. Había sido una férrea
crítica del proyecto de la Ley de Medios;
pero acabó dando un potente discurso a fa-
vor, luego de que un gesto le valiera las acu-
saciones de haber vendido su voto. Sobre su
madre, se desconoce si ha estado demasiado
ocupada o qué.
Entidades con fines de lucro (político)
A otras instituciones que albergan a polí-
ticos y empresarios también les llega dinero
del Gobierno. Mucho dinero.
Tres casos:
1) La Conferencia Permanente de Parti-
dos Políticos de América Latina y el Caribe
(Copppal) se fundó hace 30 años como un
foro de partidos “nacionales y populares”.
Desde 2005 ejerce la presidencia el pero-
nismo, con el ex gobernador, ex senador, ex
diputado y ex ministro Antonio Cafiero; y
desde ese mismo año esta institución recibe
millones de pesos.
2) El Consejo Argentino para las Rela-
ciones Internacionales (CARI) estimula “el
estudio y el debate de los problemas inter-
nacionales”. Lo dirige el ex canciller de la
Alianza, Adalberto Rodríguez Giavarini, e
integran el Comité Ejecutivo, entre otros,
los ex candidatos a presidente José Octavio
Bordón y Roberto Lavagna. Cancillería le
ANUARIO 2010 :::: 31
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
cial es una de las principales fuentes de subsi-
dios. Su resolución 2.458/04 explicita clara-
mente esa razón: el dinero se destina a “sectores
con alta vulnerabilidad social y población con
necesidades básicas insatisfechas”.
Sin embargo, desde que la Secretaría de De-
porte pasó a su órbita en 2007 parece que el
tipo de destinatarios se amplió... casi hasta el
extremo opuesto: ahí están los $2.260.758,75
que fueron a la Federación Argentina de
Yachting o los $2.530.778,76 que le giraron a
la Confederación Argentina de Hockey.
Y hablando de deportes, todos sabemos
que el ex presidente Néstor Kirchner es
fanático de Racing Club de Avellaneda.
También sabemos que conserva cierto po-
der en el gobierno de su esposa, Cristina
Fernández. Por eso resulta muy curioso
destinó al menos 2,1 millones de pesos en-
que este año, según los registros oficiales,
tre 2006 y este año.
el Ministerio de Desarrollo Social que co-
manda su propia hermana, Alicia, le haya
3) La Federación Argentina de Munici-
destinado cinco veces más plata a Indepen-
pios (FAM) nuclea a intendentes de todo el
diente que a Racing: $152.762,20 para uno
país dedicados a “fortalecer una democracia
y $30.759,70 para el otro. ¿Lo sabrá Néstor?
participativa, pluralista y federal”. Le dieron
¿Se pondrá nervioso?
más de un millón y medio de pesos en los
últimos cuatro años. Y según consta en la
Congreso: fundaciones amigas
Inspección General de Justicia, no presentó
Los diputados y senadores nacionales entre-
ni un solo balance obligatorio.
gan becas y pensiones que implican, a veces,
una buena ayuda social. Pero también aquí se
Las tres entidades coinciden en otra cosa:
bartolea, que en este caso significa que se en-
aunque están integradas por gente de la de-
vían fondos para “fundaciones” amigas.
mocracia, ninguna explicó qué han hecho
La Unidad de Investigaciones de FOPEA
con ese dinero público. La Unidad de Investi-
se metió a hurgar. Y también encontró mu-
gaciones de FOPEA intentó aclararlo durante
chas sorpresas.
más de 45 días. Y sólo consiguió promesas in-
Los legisladores nacionales otorgaron, du-
cumplidas y ásperos silencios. Ningún papel
rante 2008, “ayuda social” por más de siete
de respaldo, ninguna rendición.
millones de pesos, exactamente $7.480.400,
cifra que incluye subsidios, becas a estudian-
ONG pingüinas
El origen geográfico de una ONG debe
de ser una gran ayuda. Lo mismo que su
afinidad con el poder. Por algo les llegaron
varios miles de pesos a los clubes Bancruz y
Británico, a la Mutual de Empleados Mu-
nicipales y al grupo de jardinería José Cri-
sante Poseiro. ¿Acaso hay algo que los una?
Sí: son todos de Río Gallegos, Santa Cruz,
la tierra K. Y el dinero salió de la Secretaría
General de la Presidencia, casualmente una
de las dependencias que no cumplió con el
pedido de información que hizo la Unidad
de Investigaciones de FOPEA.
El yachting, en estado vulnerable
Con razón, el Ministerio de Desarrollo So-
32 :::: ANUARIO 2010
tes y pensiones graciables, y se compone de
unos seis millones —$6.112.400— entre-
gados por la Cámara de Diputados, y de
$1.368.000 que donó el Senado.
Los controles son nulos, o casi nulos. Según
las reglamentaciones del Congreso, a quién se
le otorga el dinero y cuánto queda sujeto al
criterio personal de cada legislador. El único
requisito es que las organizaciones que reci-
ben los subsidios estén autorizadas por el re-
gistro de personas jurídicas del distrito al que
pertenecen. La realidad es que muchas ONG
subsidiadas no presentan a tiempo (a veces
nunca) los balances que les exige la Ley.
Rehenes del dinero
Un legislador nacional —que también
pidió reserva de identidad como “Barto-
lo”— le reveló a la Unidad de Investigaciones de
FOPEA que cuando ingresó en el Congreso,
en 2005, un colega “muy conocido” de su
partido le pidió que derivara el dinero que
tenía disponible a su fundación. A pesar
de ser “nuevo”, la fuente se negó y terminó
otorgándoles las donaciones a asociaciones
civiles de su provincia y de su confianza.
El senador radical Gerardo Morales opina
que los subsidios que otorga la Cámara alta
implican “ayuda social, pero en un marco
de mayor transparencia”; y asegura que los
que él gestiona los publica en su sitio web.
“Cuando denunciamos clientelismo —dice
el jujeño—, nos referimos a mecanismos
que mantienen como rehenes a las personas
que, por no tener recursos, deben pedirlos a
punteros, quienes los otorgan discrecional-
mente a cambio de que esa persona quede a
merced de actos o cortes de ruta”. Morales
le apunta a Milagro Sala, la más famosa pi-
quetera jujeña.
Subsidios en listas sábanas
La Cámara de Diputados presenta en su
sitio de Internet la razón social de los recepto-
res de los subsidios en una sola “lista sábana”,
pero oculta el nombre de los diputados que
otorgan el dinero. Y los datos más recientes
disponibles son de 2008. Este año, cada uno
de los 257 diputados contó con un máximo
de $22.000 para subsidios, $13.000 para be-
cas y $3.000 para pensiones.
El Senado es un poco más transparen-
te. En la página cuelga información de los
montos, destinatarios y otorgantes de la
ayuda económica, entre 2004 y 2009. Es un
avance que incorporó tiempo después de la
crisis de 2001. Pero no por eso deja de es-
conder sorpresas.
El senador por Misiones, Luis Alberto
Viana, se las habría arreglado para cubrir
gastos de la Fundación Misiones 2016, que
él mismo creó y que es parte de su armado
político en su provincia. Y eso habría sido
por medio de una maniobra: entre 2006 y
2009, le otorgó $70.000 a dos ONG que
—tal como confirmaron varias fuentes—
son la misma con distinto nombre: Instituto
de Género y Desarrollo Humano (conocido
por su sigla, IGEDHU) e Instituto de Gé-
nero y Desarrollo Humano, un Lugar en el
Mundo. Viana no es integrante de esas en-
tidades, pero su directora, Silvana Martínez
—reconocida en Misiones por su trabajo
sobre violencia contra la mujer—, dicta los
cursos que Misiones 2016 organiza para fu-
turos “cuadros políticos”. Así, el círculo del
autofinanciamiento se cierra.
Y hay más. La Fundación Misiones 2016
—según comprobó FOPEA— funciona en
las mismas oficinas en las que Viana realiza sus
actividades políticas en Posadas. “El senador
no me dio ninguna respuesta y ahora viaja al
exterior por 20 días”, fue todo lo que explicó
su secretaria luego de varios llamados. Oscar
Benini, codirector del semanario El Parla-
mentario, asegura: “Me consta que han orga-
nizado fundaciones y ONG justamente para
las campañas. Y habría que estudiar cuántas se
crean para las épocas de elecciones”.
Corrupción naturalizada
La senadora por Córdoba Norma Moran-
dini (Frente Cívico) asegura que “el error es
creer que alcanza con la Ley” para evitar el
mal uso de los fondos del Congreso. Y agre-
ga: “Nosotros tenemos leyes muy progre-
sistas, pero falta que haya un control social
para que el deber ser esté incorporado. No
como pasa ahora, que tenemos naturaliza-
das cosas que son antidemocráticas, que son
corruptas”. En el caso de la entrega de sub-
sidios, reflexiona Morandini, hace falta sufi-
ciente transparencia para “quitar la sospecha
de que las ONG son una cáscara para tomar
este dinero del Estado”.
Existen organizaciones sociales, religiosas
o deportivas que reciben fondos del Con-
greso y a la vez realizan acciones de verda-
dero bien público. Pero en todas las listas de
beneficiarios revisadas por la Unidad de In-
vestigaciones de FOPEA existen receptores
con perfil mucho más bajo que se dedican
a tareas netamente políticas. Un caso es la
Fundación Leandro N. Alem, la “ONG ofi-
cial” de la Unión Cívica Radical, que durante
2008 recibió $92.000, en 23 pagos de $4.000
cada uno. Esto quiere decir que todos menos
uno de los integrantes del bloque radical en la
Cámara baja dirigieron ese año, disciplinada-
mente, parte del dinero que tenían disponible
a esa organización del partido.
“Nuestro argumento —define María Ba-
rón, directora ejecutiva de la ONG Directo-
rio Legislativo— es que si en el Parlamento
no hubiera algún tipo de giro de fondos a
lugares indebidos, ¿cuál sería el problema de
que esa información se publicara?”, y luego
arremete: “Y si ese dinero fue adonde no de-
bería haber ido, ¿por qué el Congreso de la
Nación como institución tiene que hacerse
cargo de esa ilegalidad? ¡Protejamos al Esta-
do y no a esa persona!”.
Solidaridad argentina a juicio
Otro senador con “entidad propia” es
Juan Carlos Romero (Salta, Frente para
la Victoria), quien a través de su vocero
aseguró que sólo dona a la Fundación Ro-
berto Romero (bautizada así por un tío)
de su propia dieta y no de la Tesorería del
Senado. En 2007, Romero fue investigado
judicialmente por el ingreso de dinero a la
Fundación Argentina Solidaria (creada por
su esposa, Lucía Marcuzzi de Romero), que
según el entonces fiscal nacional de Investi-
gaciones Administrativas, Manuel Garrido,
le habría servido de pantalla para financiar
la campaña electoral nacional de 2003, en
la fórmula que compartió con Carlos Me-
nem. Para felicidad de “Bartolo”, la Justicia
pudo, esa vez, golpear una puerta. Pero si-
gue siendo poco.
ANUARIO 2010 :::: 33
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
HUGO MACCHIAVELLI
PERIODISTA
Profesor y licenciado en Ciencias de
la Comunicación en la Universidad de
Buenos Aires (UBA) y de la Maestría
en Periodismo de Investigación en la
Universidad del Salvador (USAL). Cronista
y productor periodístico del programa
GPS, para saber dónde estás parado (de
América TV). Escribe para el portal y la
revista 24CON. Colabora en el programa
Calles Salvajes (de América TV).
34 :::: ANUARIO 2010
El día después de la minería
La imagen de la depredación y el abandono se repite
en las ruinas de cinco minas de San Juan, Río Negro,
Chubut, La Rioja y Catamarca. El saqueo se extiende
a otras 70 abandonadas sin reparar y fuera del control
estatal. Reflejo de la minería vaciada de la Argentina.
H
ay olor a almendras amargas. Un
olor que se recuerda en la novela
de García Márquez, El amor en los
tiempos del cólera, cuando “el refugiado Jere-
miah de Saint-Amour (...) se había puesto
a salvo de los tormentos de la memoria con
un sahumerio de cianuro de oro”.
Una relación extraña se da con el cianuro
que se pega al oro. Desde los tiempos sin
memoria, se usa el cianuro para extraer el
oro. Arrancarlo de la piedra. Lixiviarlo. Ve-
nerarlo a más de mil cien dólares la onza, un
valor sin precedentes.
Hay olor a almendras amargas, sobre
todo, cuando sopla el viento Zonda y vuela
el polvo y algunos otros desechos que dejó la
minería abandonada en San Juan. Tierra de
Francisco de Laprida y del autor de la frase
“las ideas no se matan”, Domingo Faustino
Sarmiento.
No se matan las ideas pero “muere gente
por la minería en San Juan”, dice Oscar Zia-
de, físico químico e investigador, que reco-
rrió buena parte del mundo estudiando los
efectos del día después de la minería.
El olor aumenta en la autopista, la que
separa la capital del resto, la que te arroja
en pocos minutos sobre las fincas de una de
las mejores uvas del país —superiores a las
mendocinas, dicen—; sauces de un lado,
piedra viva y minerales del otro. Yendo ha-
cia el Sur, los caminos son una enseñanza
perfecta para los puntos de vista. Más tarde,
el desierto.
Riguroso, desierto y abandonado
“Es tedioso el desierto sanjuanino, tanto
como el de Atacama, en Chile, o incluso el
del Sahara, en África”, dice Carlos Gonzá-
lez, que me acompaña en la recorrida hasta
la mina abandonada de Marayes, a unos 150
kilómetros de la capital sanjuanina. “Acá el
sol te mata”, acota.
“Te mata pero también da vida”, pienso,
mientras pasamos por el pueblo de La Di-
funta Correa, la madre que murió acosada
por ese sol pero que igualmente siguió ama-
mantando a sus hijos hasta que fueron res-
catados. Aguantaron las noches frías, gracias
a los días de sol.
El olor a almendras es más fuerte y, en-
seguida, las ruinas del pueblo abandonado
alrededor de la mina empiezan a asomarse
entre pequeños cerros donde rebota el sol,
que hace olas de calor, y de repente aparecen
las casas, todas juntas, que se ven desde la
ruta como si dijeran “acá estamos”.
Parece que explotó una bomba: casas de
piedra destruidas, sin techo, envejecidas,
abandonadas por el tiempo. Son el despojo
de una mina. Los residuos del oro. Sus con-
tradicciones. Y consecuencias.
Es como en las películas hollywoodenses
que muestran esos pueblos utilizados para
pruebas nucleares. Acá no. Acá lo utilizaron
para sacar el oro, la plata y, después, a la
gente. Había unos 6.000 habitantes y unas
1.500 familias. Ahora quedan 35.
Había una escuela, un hospital, una esta-
ción de tren ahora tapada por el pasto y un
cartel que dice “Marayes”. Paradójicamente,
pintado en letras color oro —del ferrocarril
San Martín—, que instalaron los mismos
ingleses que explotaban la mina hace más
de 30 años. Todos vivieron y murieron (o se
esfumaron) con la mina.
De repente, aparecen una mujer mayor
que se hamaca en una silla vieja y una niña
girando alrededor. La niña canta y salta pero
no se escucha lo que dice. ¿Cómo hacen
para vivir allí? Tal vez no quieran dejar el
pueblo o su casa. O no quieran desprender-
se de su historia.
Igual a nada
Nada cambió en Marayes en los últimos
años. El frente era azul y ahora está celes-
te, pero igual. Igual que la familia Herrera,
que vive allí desde siempre, entre “restos de
cianuro, arsénico, mercurio” y un almacén
de provisiones para viajeros en muchos ki-
lómetros de nada. Los hijos de los Herrera
no van a la escuela “porque está muy lejos” y
porque no lo consideran necesario para vivir
en Marayes, donde cada día se repite: “Nos
levantamos, vamos a buscar agua, regamos
la tierra, les damos de comer a los anima-
les” —unas cuantas cabras flacas— y des-
pués duermen la siesta “para no terminar
cocinados por el sol”. Más tarde cuentan
las provisiones del almacén y llaman, por
el único teléfono que tienen —está en la
escuela—, a sus proveedores que vienen
una vez por semana.
Tal vez no se viva tan mal en el pueblo
fantasma de Marayes. Los Herrera tienen
huellas de sol, pero están curtidos (sin pro-
tector). Oscar y Silvina están flacos, y sus hi-
jos, Lucía y Joaquín, ya pegaron el estirón.
Todos los Herrera utilizan pocas palabras
para comunicarse, como si hicieran econo-
mía hasta con el lenguaje. A Lucía, dice, le
gustaría estudiar, pero papá Herrera aclara
que es muy difícil estando allí, “porque hay
que caminar muchos kilómetros para en-
contrar una escuela”.
En Alemania no se consigue
En eso aparece una pareja de ciclistas ale-
manes —sacados de otra escena— buscan-
do “algo de comida y un lugar donde acam-
par”. Los alemanes llevan recorridos “en tres
meses 5.578 kilómetros” de tierra argentina,
en bicicleta y con una carpa y una mochi-
la cada uno. Parecen grandes, pero menos
de los 63 años que dicen tener ambos. En
tres meses volverán a sus casas y cuentan
que en Alemania está prohibida la minería
y que hace poco hubo un debate para insta-
lar un teleférico en la
montaña y no lo per-
mitieron. Dicen que
hasta en Croacia hubo
un problema por una
minera que no reparó
el daño causado. Pero
estamos en la Argenti-
na. Y en San Juan.
El país a la mitad
La provincia cuyana
divide a la Argentina
más pobre (la del Nor-
te) de la más rica. Es la
única que contiene un
proyecto nacional que
lleva 40 años (desde
el gobierno de Illia) y
que termina este 2010: está en Leoncito,
donde alguna vez aterrizó el Tango 01 y
que tiene el cielo más limpio del hemisferio,
donde los científicos de la Universidad de
Yale estudian el cielo y sus astros.
Más terrenal es la foto repetida del día
después de la minería. Una foto de dos
caras. En una es difícil encontrar algo que
esté a la altura de tanta belleza en medio del
desierto. La ruta que parte al medio esa ari-
dez entre la Cordillera y los badenes. Esas
cumbres brillan y configuran rostros con un
sol solitario. Las montañas con sus colores,
gigantes de piedra que ayer, hoy y siempre
(¿?) esconden el oro que buscaron los incas
(unos de los primeros en venerarlo) y gran
parte de las civilizaciones pasadas.
Las minas abiertas de América Latina
Desde el Alto Perú, pasando por Poto-
sí en Bolivia, la búsqueda del oro tiene su
historia. E incluye un debate en la Prime-
ra Junta, en 1811, en la cual se establecen
los primeros acuerdos para la explotación
minera en la Argentina. Sarmiento ofreció
25.000 pesos ley al que encontrara un ya-
cimiento de minerales en nuestro país. Pero
el primer Código Minero es de 1886, la ley
1919, en el gobierno de Julio Argentino
Roca. La ley llega no solo por la cuestión de
la explotación y los derechos, sino también
por el trabajo esclavo que incluía.
Otro presidente preocupado por la mi-
nería fue Juan Domingo Perón. Nacionali-
zó la industria a través del decreto 40 y lo
dejó establecido en la Constitución del 49,
donde decía “que los minerales extraídos en
territorio nacional son propiedad impres-
criptible del Estado argentino”. Perón creó
la Comisión Nacional de Energía Atómica
(CNEA) que explota las minas de uranio
en el país. Hasta ese momento las explota-
ciones mineras eran especialmente de mica
y plomo. Y, por supuesto, oro. Estaban en
Malargüe, Mendoza; Jachal, San Juan; Abra
Pampa en Jujuy y Chilecito en La Rioja.
Más tarde, Eugenio Aramburu, el 1º de
mayo del 56, derogaría el decreto de Pe-
rón. En 1980 hubo una serie de reformas
“al estilo napoleónico” con una ley sobre la
minería de fomento para establecer normas
sobre el derecho de propiedad y explota-
ción. También se determinan las regalías
hacia las provincias (con topes máximos y
mínimos) y la formación de la Policía Mi-
nera para controlar que las empresas no se
vayan luego de su explotación.
El plano escondido
En el otro plano aparecen las montañas,
mucho más vulnerables a la dinamita que
al pico y la pala de otro tiempo. Los cerros
temen, como Superman a la criptonita, ser
desconados, desollados, descabezados para
que suelten el oro que esa cordillera escondió
al salir del fondo del mar. Una vez explota-
das las montañas ya no son sino gradas mul-
ticolores, tribunas que rodean un anfiteatro
ANUARIO 2010 :::: 35
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
como una olla natural donde se buscará el
mineral tan deseado y que se logra por una
cadena de explosiones y un posterior proce-
so de decantación o lixiviación con cianuro,
agua y, más tarde, mercurio.
Esta foto de la depredación y el abando-
no de las minas que no están se repite en
Marayes y en La Rinconada (San Juan);
en Gonzalito (Río Negro); en Los Adobes
(Chubut); en Los Colorados (La Rioja) y
en La Alumbrera (Catamarca). Las cinco las
recorrió la Unidad de Investigaciones de FO-
PEA. Y la imagen de las ruinas, el saqueo y
el abandono es una postal a modo de con-
clusión, que surge de esta investigación que
recopiló al menos 75 minas abandonadas
sin reparar. Algo que ni siquiera el Estado
tiene registrado (y mucho menos restaura),
tal como surge del pedido de información
basado en el decreto 1172 a la Secretaría de
Energía de la Nación. Y así, a la vez, surgió el
inédito “Mapa de minas abandonadas de la
Argentina” que forma parte de este trabajo.
Ayer y hoy
Nos preguntamos si pasará lo mismo con
las explotaciones mineras de hoy.
“Lo peor de la minería ocurre cuando
termina la explotación, cuando se van del
lugar”, le dijo Pino Solanas a FOPEA. Para
el conocido cineasta y político, “la minería
solo trae muerte”. Sin embargo, en la otra
orilla están los que piensan que una minería
responsable es necesaria y posible “para todo
lo que usan”. Como para el abogado Mario
Valls, quien hace 30 años, desde Perón hasta
hoy, trabaja en derecho minero. “La minería
es necesaria para casi todo. El problema es
que nadie cumple la Ley. Ni el Estado, ni
las empresas. Y las empresas se van y dejan
todo destruido.”
¿Y los encuentran? Generalmente, no.
Desaparecen. Y dejan un clavo. El mismo
clavo oxidado y carcomido en el suelo mul-
ticolor de Marayes. Parece pintoresco pero
está contaminado.
Cuesta respirar dentro de la planta aban-
donada. Es insoportable el olor. Los labios
y la boca se empiezan a secar y eso indica
que está cerca el centro de la explotación,
un sitio típico y simbólico de la minería
vaciada de la Argentina, que suele repetirse
siempre en tres planos: el pueblo abando-
nado (donde viven los Herrera y un par de
familias más), el pozo de la mina que está en
36 :::: ANUARIO 2010
la montaña (que aquí dejaron los topos de la
Corona británica) y la planta de extracción
y tratamiento de los metales, donde las rui-
nas y los desechos son la más clara postal del
día después de la minería nacional.
Las otras montañas
Hay montañas de restos de mercurio (que
es lo que deja el cianuro cuando se despren-
de el oro y se rocía con cinc), arsénico y
vaya a saber qué otros residuos contaminan-
tes. Todo eso en medio de paredes rotas y
esqueletos de hierros oxidados del proceso
de extracción de oro y plata, y estragos no
remediados.
Pero el desierto es tan riguroso como le-
jano y a nadie parece importarle demasia-
do este pasivo ambiental. “No restauramos
porque vive poca gente”, reconoció Aníbal
Núñez, del Programa de Restauración de la
Minería de la CNEA, refiriéndose a las mi-
nas de uranio no restauradas aún.
Ahora aparece una procesión de cabras
que pasean por las ruinas de la mina cual
parque de diversiones. “Yo no dejo a mis
cabras llegar hasta acá, porque cuando llue-
ve y toman el agua aparecen muertas”, dice
Oscar Herrera, parado sobre una pila de es-
coria roja. A su lado, se descubre un pozo
con varios tonos de amarillo: ¿Qué es eso?
“Ahí puede haber de todo…, cianuro, ácido
sulfúrico”, dice González.
Pica pica
Fuera de la planta se ve a unos chicos ju-
gando entre pilas de desechos químicos que
parecen pirámides históricas sin ornamentos.
Los chicos van con su papá, que los lleva
hasta una de las casitas abandonadas. Todos
corren entre la tierra seca y algunas cabras
flacas: “Acá no tenemos agua. Mire, mire”,
dice Cintia Britos como pidiendo auxilio,
y abre una canilla que no es de utilería. “A
veces nos traen agua en estos tanques pero
ahora se nos acabó. Necesitamos un motor
que nos traiga el agua porque así no po-
demos vivir”. Los chicos se le cuelgan a la
mamá y ella levanta al que más grita: “Ellos
suelen enfermarse de los bronquios (...) yo
estuve con neumónia (sic) y ellos se enfer-
man siempre y no sé por qué”. El abuelo,
desconfiado, al final habla: “Mire cómo
tengo la piel (…), me dicen que es alergia y
me mandan a casa”. Pero ¿qué le responden
cuando usted les dice que vive frente a una
mina abandonada? “Me dan una crema y
me mandan para casa.”
Lo único que abunda en Marayes son chi-
cos y perros. Todos están flacos. Los Britos
viven, como la mayoría de la gente, en casas
de abobe (de barro multicolor) con techos
de paja. Cintia dice que produce harina con
el fruto de algunos algarrobos anémicos en
los alrededores y come de la carne que sacan
de aquellas cabras que paseaban por la plan-
ta. Tose Cintia —entretanto cuenta que su
padre murió en la mina—, mientras sus cin-
co hijos siguen corriendo alrededor de ella.
No hay muchos estudios ni estadísticas de
enfermos por la minería abandonada en San
Juan, pero los casos saltan a la vista.
¿Seguro?
Para Alfredo Avelín, médico y ex goberna-
dor de San Juan, “las minas hicieron aumentar
los problemas en la piel, los cánceres y hasta
los abortos por la contaminación del agua”.
En las antípodas de Avelín, el actual gober-
nador, José Luis Gioja, defiende la minería
sanjuanina y, en particular, a la empresa ca-
nadiense Barrick que explota Veladero desde
2005 (y tiene concesión hasta 2025) y está
trabajando en el proyecto multinacional más
grande de Latinoamérica: Pascua Lama.
Uno de los mayores cuestionamientos a la
empresa es la falta de un seguro minero, tal
como exige el Código de Minería y que el
propio senador César Gioja reconoció que
Barrick no tiene.
Gonzalito, Río Negro: en la dulce espera
Se ve igual, parece Marayes en San Juan,
pero es Gonzalito en Río Negro. Hasta ahí
también llegó la Unidad de Investigaciones
de FOPEA, para sacar casi la misma foto. Y
ver las ruinas y la falta de remediación. Ese
reservorio, de 9 hectáreas de extensión divi-
didas en tres montículos, está en permanen-
te contacto con la ría de mar
que baña las costas de la lo-
calidad, y los minerales que
contiene se dispersan por el
casco urbano, arrastrados
por el viento del Oeste que
predomina en la Patagonia.
Esta situación ocurre desde
que la desaparecida empre-
sa minera Geotécnica S.A.
explotara en Mina Gonza-
lito —a algo más de 100
kilómetros al sudoeste de
San Antonio Oeste— un
yacimiento de plomo, plata,
vanadio, cinc y otros meta-
les que eran fundidos en una planta situada
en la localidad portuaria, hasta la cual se
transportaban los materiales extraídos (ver
recuadro “Río Negro: Mina Gonzalito”).
Los Adobes, Chubut: los distintos
Yendo hacia el Sur, cambia la geografía
en el centro de la Patagonia, pero la foto
de la mina abandonada de Los Adobes se
parece a la de Marayes y a la de Gonzalito,
En cuestiones de remediación, es una excep-
ción. En Los Adobes, los informes técnicos
oficiales basados en monitoreos que orga-
nismos especializados realizan desde hace
décadas para analizar la presencia minerales
en el agua del río Chubut y en los pozos
de agua, y también los niveles de radón, un
gas radioactivo relacionado con el uranio,
aseguran que la actividad no tuvo conse-
cuencias perjudiciales para el ambiente (ver
recuadro “Chubut: la excepción”).
Mendoza no está pintada
Volvemos a Cuyo. San Rafael corre entre
sus ríos, riscos y montañas que cuentan una
geografía única. Una tierra generosa que tie-
ne su contracara ni bien uno recorre el cen-
tro de la ciudad, cuando surge la incómoda
pregunta por la mina de Sierra Pintada. San
Rafael también tiene su pasivo ambiental,
paradójicamente, en (una) Sierra Pintada.
Allí las montañas de cianuro amarillo están
al aire libre en un proyecto sin concluir.
“En Sierra Pintada desviaron el arroyo
El Tigre, porque debajo se encontraban los
yacimientos de uranio. Los técnicos de la
CNEA me dijeron que le hicieron un by-pass
al arroyo. ¿Qué es hacer un by-pass? Desviar-
lo a través de un cerro y hacerlo volver a su
cauce, porque ahí tenían que sacar el uranio.
El arroyo El Tigre le da agua, le da vida al
río Diamante, y del río Diamante vive todo
San Rafael. Por eso el pueblo se puso de pie.
Formaron una multisectorial, se moviliza-
ron y de ahí salió la Ley 7722 que prohíbe
hoy el uso de compuestos tóxicos, como el
cianuro, el ácido sulfúrico y otros”, le dijo
a FOPEA el periodista y escritor Javier Ro-
dríguez Pardo.
Para Carlos Difonso, intendente de San
Carlos en Mendoza y autor del proyecto de
Ley 7722, consultado por FOPEA, “en Sie-
rra Pintada se dejó un pasivo muy impor-
tante, que todavía no se ha remediado”. “Si
bien tengo entendido que se han afectado
partidas presupuestarias específicas, no ha
llegado nunca la remediación a Mendoza,
y es una preocupación latente de todos los
vecinos”, agregó.
Los Colorados, La Rioja: en verde
La cuestión de la remediación de las
minas abandonadas de uranio alcanza a la
mina Los Colorados, en la tierra del caudi-
llo Facundo Quiroga, que se oponía a Sar-
miento en el tema minería hace 140 años.
Y siguiendo el modelo de Mendoza se opo-
nen a la actual minería aunque en la vieja
y abandonada mina de uranio en Los colo-
rados esté, según dicen en la CNEA, “todo
bajo control”.
El foco principal de la atención de las
Asambleas Ciudadanas por la Vida de La
Rioja se organizó contra las exploraciones y
posibles explotaciones de oro y otros mine-
rales a cielo abierto con uso de sustancias
contaminantes, como el cianuro; y contra
las exploraciones de uranio, en las que in-
tentan construir acuer-
dos básicos.
Llegamos al lugar in-
dicado, en el momento
justo.
Cuando se trata de ura-
nio, la CNEA, además
de explotar las minas, es
la responsable de su re-
mediación. Sin embargo,
todo está por resolverse
en Chubut, Mendoza y
La Rioja (donde en ma-
yor o menor grado las
minas no fueron reme-
diadas). Por esto FOPEA
entrevistó, primero, al gerente de Relacio-
nes Institucionales de la CNEA, Gabriel
Barceló. Y luego a Aníbal Núñez, que está
a cargo de la coordinación del Programa de
restauración de las minas de la CNEA.
—¡Acá tengo el Boletín Oficial! —dijo
exultante Núñez al asegurar que minutos
antes de la entrevista le habían otorgado
oficialmente los 30 millones de dólares
para restaurar y remediar las siete minas
abandonadas de uranio que dependen de la
CNEA.
—Pero el Proyecto de Restitución Am-
biental de la Minería del Uranio que se creó
hace 14 años, ¿qué hizo hasta ahora?
—Bueno, estamos controlando las minas
(…) pero hemos trabajado especialmente
la remediación de la mina de Malargüe.
¿Quiere visitarla? Quedó hermoso el lugar
—dice Núñez.
—De nuestra recorrida —le dijimos—
surge que en San Rafael, Chubut y La Rioja
las minas abandonadas no fueron remedia-
das como corresponde.
—Bueno, en San Rafael el proyecto está
parado y a resolverse (…), en el resto ha-
cemos controles y no detectamos contami-
nación (…), además vive poca gente ahí
(sic)..
Así es: poca gente.
—¿La CNEA necesitó del Banco Mun-
dial para llevar adelante su trabajo?
—No, pero hicimos lo que pudimos con
nuestro presupuesto.
—Ahora que llegó el crédito, ¿en cuánto
tiempo van a remediar las minas?
—En siete u ocho años, máximo.
Creer o reventar.
En el Proyecto de Restitución Ambien-
ANUARIO 2010 :::: 37
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
tal de la Minería del Uranio aseguran que
habrá solución pero solo en las siete minas
de uranio, sobre un total de 75 explotacio-
nes mineras de otros metales que registró la
Unidad de Investigaciones de FOPEA en
todo el país.
Y la responsabilidad del Estado sobre las
minas no termina ahí. Más bien, ahí empie-
za, ya que es la Secretaría de Minería la res-
ponsable de remediar las más de 60 minas
explotadas y abandonadas.
Alumbrera, Catamarca: la prueba
El día después de la actual minería ya
empieza a mostrarse y La Alumbrera, en
Catamarca, es la prueba. Ya hay denuncias
de filtración de los desechos químicos en el
dique de cola. Pero la empresa explotadora
se justifica y asegura que cuenta con un plan
de cierre para morigerar todo impacto am-
biental y con las reservas económicas para
afrontarlo. El Gobierno provincial declama
control sobre la situación, pero la preocu-
pación por “el día después” quita el sueño
a mucha gente (ver recuadro “Catamarca:
Alumbrera 2017: ¿y después?”).
La Rinconada, San Juan: al tacho
Volvemos a San Juan, hasta la mina aban-
donada de La Rinconada. Está más cerca de
la ciudad y es más chica que Marayes. Sin
embargo, si uno la busca en el Google Ear-
th, se ven los diques de cola de La Rinco-
nada, mientras que Marayes aparece como
tapada por extrañas ramas: “Eso es porque
allí hay oro y no quieren que se sepa”, dice
38 :::: ANUARIO 2010
el suspicaz González. Ahí nomás, pasando
las fincas, se puede reconocer que uno va
llegando a la mina por los grandes tachos
que hay en la puerta de cada casa. Algunas
casas tienen uno, las más ambiciosas dos y
hasta tres. Todos están en la puerta expec-
tantes, esperando al camión de la Munici-
palidad que llegue con el agua potable.
La provincia de San
Juan se alimenta espe-
cialmente de dos ríos:
el San Juan y el Jachal,
y también por el agua
subterránea que per-
mite el riego artificial
de los campos de ce-
bolla, olivos, viñedos
y otros cultivos de los
deshielos que provie-
nen de los glaciares.
“Nos quieren tomar
de tontos. Nos dicen
que van a correr los
glaciares para permitir
la explotación minera
(…) como si le pudié-
ramos poner rueditas a
los glaciares”, dice enojado Pino Solanas al
referirse al controvertido veto de la ley que
prohibía la explotación minera en donde
están los glaciares.
Pero nuestra investigación está relacio-
nada con las minas abandonadas, las que
se explotaron hace 10, 20 o 30 años. Y
Las minas hicieron aumentar los problemas de piel, los
cánceres y hasta los abortos por la contaminación del agua.
para el ingeniero químico Juan José Ra-
mos, el problema es que “por la minería se
está perdiendo la poca agua que tenemos
en la agricultura”. “Pero lo peor es que ya
tenemos algunas muestras de ríos conta-
minados por la vieja actividad minera que,
además, deja zonas muertas, desérticas”,
agrega.
¿Y el agua?
Cruzamos un puente. Abajo debía cruzar
un río que ya no está. Más adelante aparecen
más casitas, más deterioradas, y la foto es la
misma, chicos corriendo en la tierra seca,
multicolor, llena de desechos de la mina
que se ven mejor más arriba, en la monta-
ña. Vuelve el olor a almendras amargas. Los
vecinos no toman el agua. Antes le ponían
lavandina, pero ya no. Ahora esperan que el
municipio les arrime agua potable.
Verónica tiene 31 años y seis hijos. Como
casi todos los habitantes de alrededor de las
minas abandonadas, su esposo sale a traba-
jar a las fincas y no vuelve en semanas. Ella
vive comiendo gallinas que cría en la casa de
adobe y piso de tierra, donde ahora cami-
nan sus hijos, descalzos.
—¿Son tus hijos?
—Sí.
—¿Cuánto hace que vivís acá?
—Siete años. Me vine cuando estaba
embarazada de Joel. No tenía donde vivir
y terminé acá (…) Pero Joel tiene hemofi-
lia (enfermedad que produce trastornos en
la coagulación de la sangre) y tengo miedo
porque a veces no puedo darle el remedio
que necesita. Porque es muy caro.
Lo que dice es esto: si Joel, hemofílico, se
corta, entonces puede desangrarse.
La tarde se pierde con el sol detrás de
la montaña, y recorriendo los restos de la
mina que muchos conocieron como “La
Cormina” en La Rinconada, lo primero que
asombra es una gran montaña color verde.
Se nota que no es natural, sino restos de de-
sechos químicos con olor a podrido.
González, el anfitrión de la Unidad de
Investigaciones de FOPEA, dice que el Go-
bierno de San Juan intentó remediar esta
mina y para eso plantó algunos algarrobos
que ya se secaron. Las ruinas, demasiado
similares a la de Marayes, Gonzalito, Los
Adobes, Sierra Pintada, Los Colorados,
cuentan la desolación y el olvido. Volvemos
a Verónica, la mamá de Joel.
—¿Tenés esperanza de vivir en un lugar mejor?
—La esperanza es lo último que se pierde.
Pero pienso en cada día.
Llega la noche a San Juan. Hoy Verónica
está preocupada porque no sabe qué van a co-
mer y por el medicamento que necesita Joel.
Lo más probable es que lo peor del día
después de la minería no sea la falta de con-
trol, sino el olvido.
Catamarca: Alumbrera 2017 ¿y después?
D
onde había una montaña con buena dosis de oro y cobre
habrá una olla gigante, de unos 4 kilómetros por 2,5 kilóme-
tros, y una profundidad que superará los 450 metros. Y don-
de existía una depresión natural del terreno, que fue donde se instaló
el dique de colas, quedarán todos los desechos mineros enterrados
bajo una “capa inerte” de material de mina, bajo la promesa de unos
y el ruego de otros de que ese líquido no filtrará
aguas abajo, contaminando el río Vis Vis y, de esa
forma, a sus afluentes.
Ese será el paisaje que quedará tras el cierre defi-
nitivo del yacimiento de Bajo La Alumbrera, ubica-
do en el oeste de la provincia de Catamarca, que
está previsto para 2017. Para entonces, se habrán
extraído del yacimiento —según datos de la em-
presa— 10.450.000 toneladas de concentrado
de oro, cobre y plata, a razón de 550.000 toneladas anuales si se toma
como punto de partida febrero de 1998, cuando arrancó la explotación
comercial, aunque ya un año antes la mina estaba operativa.
La compañía obtuvo otros permisos de concesión minera y está exploran-
do zonas aledañas al yacimiento en procura de sumar vida útil a la opera-
ción, sin embargo, hoy por hoy, el cierre de Alumbrera sería en 2017.
La preocupación de todos es qué pasará el día después.
“La rehabilitación del dique de colas y de las escombreras de estériles
—dice Jorge Montaldi, gerente de Relaciones Institucionales de Minera
Alumbrera— son los dos componentes principales y de mayor sensibi-
lidad del plan de cierre de mina”.
¿Cómo se rehabilitarán esos pasivos ambientales adonde van a parar
los desechos —muchos de ellos tóxicos— del emprendimiento? Sim-
plemente se los cubrirá con “una capa inerte de material minero” de un
metro de altura y luego se reforestará esa cobertura con plantas autóc-
tonas.
Montaldi asegura que eso será suficiente para evitar el drenaje ácido
de roca que se produce cuando el agua entra en contacto con los
desechos sulfurosos del mineral.
Aunque esa es la tarea de cierre de mina que arrojan los modelos
matemáticos de simulación que utiliza la empresa, hay otros especialis-
tas que aseguran que el cierre de mina dejará severas consecuencias
ambientales no solo para Catamarca, sino también para provincias ve-
cinas, como Tucumán y Santiago del Estero.
¿Bienestar de los catamarqueños?
Eduardo Pastoriza fue diputado nacional por Catamarca hasta diciembre
Por Evangelina Quiroga*
de 2009 y director de la empresa estatal Yacimientos Mineros Aguas de
Dionisio (YMAD), dueña del yacimiento, cuando se realizó el estudio de
prefactibilidad para la puesta en marcha del proyecto Bajo La Alumbrera.
El plan original (y nacional) de explotación de Alumbrera planteaba, entre
otras cosas, que todos los minerales que se extrajeran del yacimiento
fueran procesados en Andalgalá, la ciudad más cercana a la mina, a par-
tir de la instalación de una planta de fundición, una
planta para procesar el azufre y transformarlo en
pl
ácido sulfúrico, una planta de peletización de hierro
ác
y una refinería, entre otras instalaciones industria-
les que darían gran dinamismo a la zona. Nada de
le
eso pasó porque el contrato de unión transitoria de
es
empresas celebrado entre la estatal YMAD y Mine-
em
ra Alumbrera Ltd. (la operadora) desestimó todas
aquellas previsiones. Y habilitó que la operadora
aq
se lleve el material —prácticamente en crudo— al exterior.
“Cuando se hizo el proyecto de prefactibilidad original, lo primero que
se analizó fue cómo se iba a eliminar la contaminación ambiental. Los
expertos propusieron la forma de eliminar el azufre: haciendo una plan-
ta de tratamiento para eliminarlo y transformarlo en un elemento in-
dustrial, ácido sulfúrico. Si bien ese elemento que se iba a sacar no
generaba mucha riqueza, era imprescindible para evitar la contamina-
ción. Prácticamente lo íbamos a regalar por costo”, explica Pastoriza.
Y a continuación, lamenta: “Ese era el proyecto nacional, pero como a
la empresa no le importa el bienestar ni los intereses de los catamar-
queños, a esa planta no se la hizo, y el azufre, en lugar de rescatarlo,
tomarlo y separarlo, se lo tira al dique de colas para que después ese
dique filtre y se vaya a todos los ríos de Catamarca”.
El yacimiento La Alumbrera contiene mucho material pirítico, combi-
nación de azufre y metales, tales como hierro y cobre en forma de
sulfuros. Estos minerales, una vez extraídos del yacimiento y expuestos
al aire y al agua, sufren un cambio químico muy importante, que genera
soluciones ácidas.
De ahí la obligación de la empresa de preservar esos desechos sul-
furosos para evitar que, en contacto con el aire y el agua, afecten los
parámetros químicos del agua o bien se conviertan en lluvia ácida y
afecten luego, al precipitarse, las tierras donde caen.
El temor es que, en realidad, eso ya esté pasando. Al menos así surge
de denuncias públicas y judiciales realizadas por personas que asegu-
ran haber sido afectadas por el emprendimiento minero que inauguró,
en los noventa, la megaminería en el país.
* Licenciada en Comunicación Social y Magíster en Periodismo. Jefa de la sección Política y Economía del diario
El Ancasti de Catamarca y redactora de la Revista Express, publicación dominical de El Ancasti.
ANUARIO 2010 :::: 39
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
La Rioja: la contaminación política
L
a minería contamina. Que lo haga más o menos es una cuestión
de control sobre la actividad. Que el control no sea negligente o
cómplice de los grandes intereses que se mueven alrededor es
un problema político. Pero las prácticas políticas habituales resultan el
peor de los agentes contaminantes. Una gestión política ineficaz acer-
ca del control de las actividades económicas a gran escala, en todos
los sectores de la economía primaria, como la minería o la agricultura (la
sojización, por ejemplo); secundaria, como los efluentes industriales de
las plantas textiles o las curtiembres; y terciaria, como la usura legal e
ilegal para fomentar el consumo ilimitado, genera pasivos ambientales,
sociales, culturales que soportamos y sufrimos todos los días.
Todo lo dicho es comprobable en La Rioja. Solo hace falta observar,
seguir durante casi tres décadas las prácticas políticas, económicas y
sociales, y constatar que esta provincia sigue siendo en un 95% depen-
diente de los recursos que le envía la Nación. Aun si La Rioja explotara
sus riquezas mineras y lograra que quede aquí, como se estableció por
ley, la misma cantidad de regalías que cobraría la Nación, el grueso de la
rentabilidad pasaría igual a las empresas y al Estado nacional.
Los españoles, y antes los incas, por hablar únicamente de potencias
invasoras, llegaron a La Rioja atraídos
por “la promesa del Famatina”, un cor-
dón montañoso ubicado al oeste de la
provincia, a unos 300 kilómetros de la
capital, famoso por atesorar minerales
muy preciados por el hombre, empezan-
do por el oro. Ni siquiera es precordillera.
Pero es alto. Y es, a la vez, como glaciar,
una de las fuentes de agua fundamen-
tales de una provincia estructuralmente
seca. A unos 4.000 metros de altura,
todavía están allí las minas que explota-
ron los españoles y luego los ingleses,
entre finales del siglo XIX y principios del
XX. Allí se sigue oxidando un cablecarril construido para bajar el mineral
desde La Mejicana hasta Chilecito. Durante el siglo pasado se realizaron
trabajos de exploración, perforaciones, labores mineras, ejecutados por
Fabricaciones Militares y el Plan La Rioja de la Secretaría de Minería de
la Nación. Y en los últimos años, las empresas CRA y Barrick hicieron
miles de metros de perforaciones y de trincheras para verificar qué mi-
neral había quedado diseminado, hasta que la población —organizada
en Asambleas Ciudadanas por la Vida, que no se autotitulan “ambienta-
listas”— les impidió continuar, por ahora, por el riesgo que implicaría la
explotación a cielo abierto.
Explotación histórica
La pregunta de rigor es si se puede saber con cierto grado de certeza
qué consecuencias ha tenido para la zona la explotación histórica de
oro y otros minerales en el cordón del Famatina.
Según el geólogo Romero, el Famatina “es un pasivo ambiental minero”
pero en su momento “no se midieron las consecuencias, ya que no
son inmediatas, pero cada vez están más presentes”, y “aunque no
hay un seguimiento de los casos concretos, se comprobaron el bocio
y los problemas de tiroides, como otros relacionados con el boro y el
flúor”. Según la zona, este pasivo ambiental presenta “drenaje ácido
40 :::: ANUARIO 2010
Por María Rosa Di Santo*
Río Negro: Mina Gonzalito
Por Pedro Caram*
de rocas y posibilidades ciertas de migración de metales pesados,
E
además de otros problemas ambientales, como la existencia de es- l Estado nacional licitó el 19 probable que también estuviera en
p
combreras, estériles, acidificación de las vertientes, degradación del de enero de este año los es- la población”, dijo entonces la in-
glaciar, contaminación de la cuenca hídrica, deforestación por la utiliza- tudios de evaluación de los vestigadora.
ve
ción de la madera en construcciones y como combustible, disminución daños producidos por el depósito Cuando la comunidad supo de
C
y extinción de la fauna, etcétera.” a cielo abierto de toneladas de re- esos resultados, comenzó a movi-
es
Para Romero, es necesario “tocar” el Famatina para “tener un diagnóstico siduos contaminantes en el ingreso lizarse. Representantes del Institu-
liz
real de la situación ambiental y no continuar con la negación del pasivo a la ciudad rionegrina de San An- to de Biología Marina, la fundación
ambiental minero”, lo que permitiría “buscar las soluciones técnicas que tonio Oeste. La inversión total para ambientalista Inalafquen, medios
am
contrarresten y mitiguen la contaminación, especialmente del recurso hí- remediar ese pasivo ambiental le de comunicación, profesionales
d
drico” con contaminantes como “arsénico, plomo u otros elementos”. En demandará a las arcas públicas de la salud, vecinos y autorida-
d
lugar de hacer esto, el Gobierno actual intenta desarrollar una “minería USD4,5 millones en el marco del des conformaron un equipo mul-
d
responsable”, por ejemplo a través de la explotación —si se justificara— programa Geamin, que se financia- tisectorial que comenzó a analizar
tis
de una gran mina a cielo abierto que empeoraría las cosas. Barrick Gold rá con préstamos del BID. la situación. Mediante un arduo y
y Yamiri Gold —una empresa que originalmente era estatal y propietaria Ese reservorio, de 9 hectáreas de coordinado trabajo, sumado a la
co
de buena parte de los yacimientos de la provincia, y que el ex goberna- extensión divididas en tres montículos, está á l que necesitan,
traen lo i d
despuésé se van y no permanente insistencia ante los distintos or-
dor Ángel Maza privatizó— están a la espera de un pronunciamiento en permanente contacto con la ría de mar que les importa la gente”, dice Chávez, que días ganismos públicos, se logró la medición de
judicial que les habilite el camino, aunque queda pendiente la “licencia baña las costas de la localidad y los minerales atrás regresó a ese sitio junto a la Unidad de los niveles sanguíneos de plomo en 200 ni-
social”, es decir, que los pueblos acepten que quieren ser mineros. que contiene se dispersan por el casco ur- Investigaciones de FOPEA, después de tres ños de la ciudad. El muestreo arrojó que casi
EEduardo Masramón, geólogo y ex inte- bano, arrastrados por el viento del Oeste que décadas de ausencia. el 20% de ellos tenía más elevado el plomo en
ggrante de la Dirección Provincial de Mi- predomina en la Patagonia. sangre que lo aceptado por la Organización
nnería, sostiene que “se podrían saber” Esta situación ocurre desde que la desapa- Pila de escoria Mundial de la Salud.
las consecuencias de la explotación
la recida empresa minera Geotécnica S.A. ex- Geotécnica, en la provincia de Río Negro, Desde entonces, el Estado provincial y el
hhistórica del Famatina si se hicieran plotara en Mina Gonzalito —a algo más de cerró a principios de los ochenta. Mina Gon- nacional prometen la remediación del pasivo
“estudios interdisciplinarios”. “A primera
“e 100 kilómetros al sudoeste de San Antonio zalito es hoy un pueblo en ruinas. Sus habi- ambiental que dejó Geotécnica. Cuatro años
vista surgen indicios, pero para valorar-
vi Oeste— un yacimiento de plomo, plata, tantes partieron a Sierra Grande, donde se después de los estudios en los niños, el 19
los deben ser estudiados en detalle”,
lo vanadio, cinc y otros metales que eran fun- explota el hierro, o hacia las ciudades cerca- de enero pasado, se licitó el análisis profundo
aagrega, y eso todavía está pendiente, didos en una planta situada en la localidad nas a buscar nuevas ocupaciones. Hierros de la problemática. La empresa internacional
a menos que sea un secreto tan bien portuaria, hasta la cual se transportaban los crujientes que penden sobre el bloqueado a la que se le adjudicaron los trabajos deberá
gguardado como las propias riquezas materiales extraídos. socavón otorgan al lugar la lúgubre música sugerir la mejor intervención. Luego, mediante
mmineras. En este sentido, el mismo Ro- Desde la década del 50 hasta principios de de fondo. Geotécnica creó ese pueblo y su otra licitación, se elegirá la firma que realice la
mmero admite que para ser exactos en la los ochenta, se conformó Mina Gonzalito, partida lo hizo desaparecer. No hay un alma, tarea de poner fin a ese foco permanente de
valoración se debería realizar un estudio
va un pequeño poblado con algo más de 300 solamente quedan restos de casas y una contaminación.
de campo pero “desgraciadamente, para permitir el saqueo de los re- familias. Allí, en la más árida estepa patagóni- mina abandonada. Mientras tanto, el reloj sigue corriendo. Las
cursos naturales, no se realizó” y encima se “desmantelan los equipos ca, sin agua ni mínimos servicios, la actividad Mientras tanto, en San Antonio Oeste, el lega- secuelas de la minería irresponsable y sin
humanos colocando personeros que solo saben realizar informes vir- minera creó un pueblo de la nada. Se radi- do de la firma minera fue aún más grave. Du- control del Estado perduran y son evidentes
tuales con pensamiento circular: repiten lo que dice el mandamás de caron obreros bolivianos, chilenos, peruanos rante esas tres décadas depositó allí, a dos en Mina Gonzalito, donde un pueblo quedó
turno”. Abel Nonino, que estuvo a cargo de Ambiente y Minería a la vez, y del Norte argentino para llevar adelante la kilómetros de la zona urbanizada y a pocos en ruinas, y en San Antonio Oeste, donde sus
admite que el Famatina es un “pasivo ambiental” generado en que no sacrificada labor. Expertos en minas llegaron metros de la ría, millones de kilos de material habitantes esperan que el legado de Geotéc-
había “legislación respecto al cuidado ambiental” a principios del siglo desde distintos puntos del país para sumarse cargado de plomo y otros metales pesados. nica deje de enfermarlos. Lo ocurrido en Mina
XX, pero “no hay estudios específicos sobre las consecuencias, posi- a los extranjeros, conformando así un extraño Recién en 1995, casi 15 años después del Gonzalito y en San Antonio Oeste constituye
tivas o negativas, de la explotación de oro y otros minerales en dicha y pintoresco pueblo multicultural. cierre de la mina, estudios llevados adelante una enseñanza que debe impedir que estas
época”, salvo las referencias en libros de historia. Se sabe únicamente “Había un hombre que era de la India”, recuer- por científicos de Fundación Patagonia Natu- situaciones vuelvan a producirse. Pero los in-
que “hubo en la zona cierto desarrollo socioeconómico” cuando los da Néstor Chávez, quien hace 42 años nació ral (FPN) sorprendieron por sus resultados. tereses económicos son tan importantes que
ingleses extraían el oro del Famatina y lo trataban cerca de Chilecito en ese lugar, donde su padre era minero y Determinaron que en la Bahía San Antonio solamente la mirada atenta de las comunida-
(La Rioja), pero que esa actividad solo aportaba “mínimos” impuestos, su madre lavaba la ropa y cocinaba para los había niveles elevadísimos de plomo, cinc y des podrá evitar que se reiteren.
poco significativos, al Estado. trabajadores. Pequeñas casas se construye- cadmio. La mirada del campo científico de la
La explotación minera como fuente alternativa de ingresos para un Es- ron para los obreros y otras un poco más có- región se dirigió hacia esa pila de escoria que Alertas encendidas
tado provincial cuyo motor económico es el propio Estado es un gran modas para los profesionales y jefes. Se creó depositó Geotécnica. En Río Negro hay avances todavía no del
proyecto pero no una realidad, al menos por ahora. una escuela, un destacamento policial y un Pasaron otros diez años hasta que una biólo- todo sólidos, por lo que los habitantes de
pequeño centro de salud. ga, también de la FPN, Nuria Vázquez, descu- la provincia deben estar en alerta ante cual-
*Licenciada en Comunicación Social (ECI-UNC). Magíster en Sociología y Ciencias Políticas (FLACSO). Corresponsal
Durante 30 años, la comunidad empezó a brió a través de su tesis de grado que los me- quier posible impacto inesperado de las ac-
de Agencia DyN en La Rioja. Docente titular e interina de Comunicación, Periodismo, Metodología y Comunicación
Institucional en los institutos superiores Otto Krause y Alberto Mario Crulcich de La Rioja en las carreras técnicas echar raíces. “Pero es como siempre pasa jillines de la ría contenían plomo. “Supusimos tividades en marcha o de otras que pudieran
superiores de Locución Nacional; Realización Audiovisual; Operación Técnica de Radio y TV, y Archivos y Bibliotecas. con los pueblos mineros, las empresas ex- que si esos organismos contenían plomo, era continúa en la página siguiente Î
ANUARIO 2010 :::: 41
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

Î viene de página anterior
radicarse. Por ejemplo, aunque la minería de
oro mediante el uso de cianuro o mercurio se
prohibió en 2005 mediante la Ley 3981, el
gobernador, Miguel Saiz, manifestó en varias
ocasiones que esta puede derogarse y men-
cionó esa prohibición como uno de los puntos
a tener en cuenta en una posible reforma de
la Constitución provincial. Sin embargo, no se
descarta que esa intención de revisar el texto
de la Carta Magna esconda sus pretensiones
re-reeleccionistas, lo que hace que el debate
se diluya en cuestiones político-partidarias.
Mientras tanto, está confirmado que la em-
presa Grosso Group, con inversiones mine-
ras en otras provincias, puso el ojo en Río
Negro y pretende explorar y explotar oro a
cielo abierto en la zona del Bajo Santa Rosa,
en cercanías de la localidad de Valcheta.
Grosso Group habría presentado durante
tiene su despacho en el piso superior al del
gobernador. En estos días, el presidente del
Consejo de Ecología y Medio Ambiente, Os-
car Echeverría, repitió que desconoce cual-
quier anteproyecto al respecto, y la titular de
Hidrocarburos y Minería, Tamara Pérez Bal-
da, afirma que no sabe sobre el tema. Pero
la luz de alerta ya está encendida.
Otra actividad que comienza a tornarse preocu-
pante es la de la empresa Álcalis de la Patagonia,
que extrae sal del Bajo El Gualicho, y caliza de
Aguada Cecilio, con lo que produce carbonato
de sodio mediante el método Solvay (soda Sol-
vay) en su planta industrial ubicada a 6 kilómetros
de San Antonio Oeste.
Alpat, empresa que integra el grupo económi-
co Oil M&S —ligado al empresario Cristóbal
López—, deposita sus residuos en el sitio de-
finido tras un largo debate con la comunidad.
A 8 kilómetros al oeste de San Antonio Oeste,
de pasivos ambientales en los lugares en los que hubo actividad minera los mismos empleados de la CNEA”, sostuvo el licenciado en Geología,
por día de agua cargada de cloruro de calcio
de uranio fue considerada por la presidenta de la CNEA, Norma Boero, Juan Arens, director provincial de Evaluación de Estudios Ambientales.
y otros componentes que se utilizan en el pro-
como una condición sine qua non para el reinicio de las actividades de Qué se hará con el uranio que hay en Chubut es un debate pendiente.
ceso industrial. La empresa, antes de funcio-
producción de uranio. Lo dijo en noviembre de 2009 en el marco de la El yacimiento Cerro Solo tiene reservas comprobadas por más de 8.000
nar, se comprometió a que en esos cuencos
reunión anual de la Asociación Argentina de Tecnología Nuclear. toneladas y la CNEA quiere explotarlas. La ley vigente lo prohíbe.
debía formarse un blanket (una lámina imper-
meable) que evitara la lixiviación hacia la ría y “En mi opinión personal, al uranio hay que sacarlo de la categoría de
también la voladura de polvillo. Pero hace un Debate pendiente mineral y ubicarlo como combustible. Su fin y utilización es justamente
par de años, el Consejo de Ecol ogía confir- Las tareas de remediación realizadas en Chubut por la explotación de combustible, y se usa para la producción de energía atómica”, opinó
mó que ese blanket no estaba funcionando uranio recibieron el visto bueno del Gobierno provincial. “Se hizo el cie- el ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de Chubut, Juan
y amenazó con obligar a Alpat a revestir los rre (de la planta Pichiñán) a pesar de la carencia de la legislación, y apa- Garitano, quien además se encargó de subrayar la vigencia de las leyes
cuencos. Hubo algunos cambios pero nada rentemente la cuestión fue bien manejada porque no hubo implicancias que restringen la actividad minera metalífera en Chubut.
asegura que la situación haya cambiado sus-
ambientales… y eso que el área de lixiviación se encuentra a unos Licenciada en Comunicación Social con orientación en Periodismo. Editora
tancialmente.
400 metros del río Chubut... Tampoco hubo efectos en la salud de y directora del portal Infochubut (www.infochubut.com)
Por otro lado, tras poco más de cinco años
de funcionamiento, los habitantes de San
Antonio ya empezaron a percibir que el
viento del Oeste provoca permanentes nu-
bes blancas que se acercan a la ciudad y
muchos temen consecuencias en la sa-
lud, especialmente en las vías respiratorias.
Tributos comparados Por Sandra Crucianelli*

2009 una “carta de intención” al secretario
de Empresas Públicas, Gabriel Savini, quien
Chubut: la excepción
en un bajo denominado “El Riñón”, Alpat envía
*Es redactor en la agencia Viedma del diario Río Negro y conductor y
mediante un ducto miles de metros cúbicos responsable del programa Algo Personal de la capital provincial.
Por Silvina Martínez*
E
n América Latina, los derechos y las
regalías por la extracción de recursos
naturales (clasificados como ingresos
no tributarios en los cuadros de ingresos de los
Gobiernos) promedian el 28% de la renta total
del Gobierno. Esta cifra oculta significativas di-
ferencias entre países.
En el caso de Bolivia, Colombia y Panamá, la
tributación por la extracción de recursos natu-
en la Argentina es complejo: incluye desde el
Impuesto a las Ganancias, que para las so-
ciedades de capital es del orden del 35%,
hasta el impuesto a la minería provincial, cuya
tasa varía dependiendo de la provincia donde
se encuentre el yacimiento. La Ley sobre In-
versiones Mineras establece beneficios para
aquellos inscritos en el Registro de Inversio-
nes Mineras que lleva la Secretaría de Minería
9. Exención del Impuesto a la Ganancia Míni-
ma Presunta (Ley de Inversiones Mineras).
10. Devolución Anticipada y Financiamiento
del IVA.
11. Exención de Contribución sobre la Pro-
piedad Minera.
12. En el acuerdo Federal Minero (Ley 24228)
los Estados nacional y provinciales acordaron
eliminar todo gravamen y tasa municipal e im-

C hubut tuvo explotación de uranio hace más de 30 años en el centro

de la provincia, a 1.700 kilómetros de Buenos Aires, en una zona
próxima a la localidad de Paso de Indios. Aunque los informes técnicos
y de los expertos aseguran que la actividad no tuvo consecuencias per-
judiciales para el ambiente, distintos organismos especializados realizan,
desde hace décadas, periódicos monitoreos en el ambiente.
Se analiza la presencia de minerales en el agua del río Chubut y en
los pozos de agua, y también los niveles de
radón, un gas radioactivo relacionado con el Ni en las inmediaciones
uranio. Los informes oficiales indican que los
niveles detectados en ambos casos varían de la planta ni en el
pero están dentro de los límites tolerables.
El uranio de Chubut se extrajo, en los prime-
río Chubut habría efectos
ros años de la dictadura militar, de los yaci- sobre los yacimientos que
mientos Los Adobes (1977-1978) y de Cerro
Cóndor (1978-1979), ambos ubicados en
operaron hace 30 años.
plena meseta patagónica, y próximos entre
sí. La posterior concentración de óxido de uranio se hizo en la planta
denominada “Pichiñán”, ubicada a 40 kilómetros de Los Adobes y a
escasos 500 metros del río Chubut. Allí, los 60 empleados del lugar
procesaban el mineral que traían los camiones cargados desde las
minas. Para el proceso de lixiviado (separación del mineral), se regaban
las pilas de mineral con ácido sulfúrico, el que decantaba en plateas
especialmente diseñadas y que derivaban en diques de evaporación
y de colas.
Estos trabajos permitieron a la CNEA extraer 120 toneladas de uranio
destinado a abastecer a la entonces flamante central de energía Atucha.
El 80% del mineral provenía de Los Adobes y el 20% restante del Cerro
Cóndor. Un reciente monitoreo ambiental de la CNEA, de septiembre de
rales aporta más de 40% de la renta guberna-
mental, y en Venezuela dicha cifra llega al 67%.
de la Nación. puesto a los sellos (exención a Ingresos Bru-
tos, sellos, etcétera).
Las cifras para Guatemala, Honduras y Perú Un panorama completo del marco tributario en la 13. Exención de Retenciones a las Exporta-
2009, contiene lecturas de radioactividad en el lugar en el que funcionó
están muy por debajo del promedio regional. Argentina se observa en este enlace: ciones.
la planta, “todas ellas muy por debajo de los límites establecidos por las
La tributación minera adopta normalmente la www.mineria.gov.ar/marcotributario.htm, en 14. Exención del Impuesto al Cheque (decre-
normas internacionales para radiaciones”. “Esto quiere decir que ni en
forma de regalías e impuestos. el que se grafican, además, las diferencias to N.º 613/2001).
las inmediaciones de la planta ni en las aguas del río Chubut habría efec-
en la materia que se aplican a diferentes 15. Deducción del 100% del Impuesto a los
tos sobre esto que operó hace casi 30 años”,
El pago de regalías se basa en el hecho de provincias. Combustibles Líquidos.
sostuvo el ingeniero químico y ambientalista Ariel
que un país posee el recurso natural (y no En cuanto a los beneficios impositivos, la lista
Testino, quien entre 1977 y 1983 se desempe- El caso peruano
renovable) y la compañía está esencialmente es larga e incluye:
ñó como jefe de la planta de concentración de
pagando por ella al Estado. La mayoría de 1. Doble Deducción de Gastos de Explora- En Perú, el impuesto a las utilidades es la prin-
uranio Pichiñán. La planta cerró en 1981 y en
1986 se inició su desmantelamiento. Informes
los países con sectores mineros aplica tanto ción (Ley 24.196). cipal carga fiscal para las compañías mineras.
regalías como impuestos (Venezuela, Argen- 2. Devolución del IVA a la Exploración (Ley Estas pagan el impuesto empresarial normal
de la CNEA indican que en el lugar (un área de
tina, Brasil, Bolivia, Colombia, Honduras y 25.429). del 30%.
85.000 m2 con acceso restringido y rodeada por
un cerco perimetral) quedan 85.000 toneladas
Guatemala). 3. Estabilidad Fiscal y Cambiaria (Ley 24196). Sin embargo, las empresas mineras han recibi-
Dos grandes excepciones han sido Perú y 4. Amortización Acelerada (Ley 241.96). do importantes beneficios debido a generosos
de mineral tratado (colas) acumuladas en las incentivos tributarios otorgados al sector: pue-
Chile; ninguno de los dos países cobró rega- 5. Exenciones de Aranceles y Tasas Adua-
“planchadas” de las antiguas pilas de lixiviación y 60.000 toneladas de den deducir todos los costos de exploración y
lías durante muchos años. Como Perú y Chile neras (Ley Inversiones Mineras - Resolución
colas acumuladas en otro sector acondicionado para tal fin. desarrollo. En términos contables, esto significa
tienen sectores mineros significativos, estas 112/2000).
Los informes elaborados en el marco del Programa de Restitución Am- reducir su base de ingresos imponibles al dedu-
decisiones de política se han visto sometidas a 6. Deducción por Gastos de Conservación
biental de la Minería de Uranio indican que las cisternas de lixiviado y cir inmediatamente de sus ingresos imponibles
intenso escrutinio y se ha producido un amplio de Medio Ambiente (Ley Inversiones Mineras)
el dique de evaporación de los efluentes líquidos de la planta fueron los gastos de capital en exploración y desarrollo
examen y debate sobre sus políticas de tributa- 7. Exención de Ganancias (Ley Inversiones
rellenados con los escombros de la s construcciones desmanteladas de minas (mientras que la mayoría de las demás
ción minera durante los últimos cinco años. Mineras).
y recubiertos con ripio, como también las superficies de las colas, para compañías lo hacen sobre la vida esperada de
8. Regalías (Ley de Inversiones Mineras- Ley
evitar la erosión y favorecer el crecimiento de la vegetación. La restitución sus activos).
Beneficios impositivos 25.161- artículo 22 bis): El tope fijado en el
continúa en la página siguiente Î país es del 3%. continúa en la página siguiente Î
El régimen fiscal que afecta al sector minero

42 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 43

 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
Î viene de página anterior
En este país, las normas sobre depreciación
acelerada implican que las compañías recu-
peran su inversión en cinco años mediante
una tasa de depreciación anual del 20%. Esto
ha permitido que muchas compañías mineras
declaren pérdidas con propósitos contables
año tras año y, por tanto, eviten pagar impues-
tos a la renta. Desde luego, esta es una forma
significativa de subsidio tributario para ellas.
Además de los generosos incentivos tributa-
rios, Perú también está fuera de lo usual ya
que no cobró regalías sobre los minerales
hasta junio de 2004. El hecho de que Perú
no cobrase regalías puede ser considerado
excepcional y es una decisión de política que
conlleva una pérdida de ingresos significativos
para el país.
La minería se ha expandido rápidamente en Perú
desde principios del decenio de 1990. El país
es ahora uno de los principales productores de
minerales en el mundo, y es el máximo produc-
tor de oro, plata, cinc, plomo y estaño en Amé-
rica Latina. La bonanza de las materias primas
ha generado enormes ganancias para el sector
minero peruano. El valor de las exportaciones
en 2008 fue de USD18,657 millones, y cobre,
oro y cinc son los minerales que más ganancias
produjeron.
Impuestos a la renta empresarial pagados por
compañías mineras en Perú (en USD):
2006: 1.761,2 millones.
2007: 2.781,5 millones.
2008: 2.304,7 millones.
Al otro lado de la Cordillera
Chile sigue sobresaliendo en lo que respecta
a materia tributaria en el área minera en com-
paración con sus pares latinoamericanos. Con
royalty incluido, Chile sería uno de los países
que tienen una carga tributaria inferior, com-
parado con jurisdicciones mineras como la
Argentina y Brasil, principalmente en materia
de Impuesto a la Renta y en la medida que
el inversor minero reinvierta las utilidades tri-
butarias.
Este último efecto se logra con el gravamen
sobre las remesas (dividendos) que no exis-
te en la Argentina, México ni Brasil y es bajo
en Perú. En materia de tributos específicos a
la minería, en Chile el Estado nacional aplica
una única tasa que no depende de las regalías
provinciales (como en la Argentina), ni del tipo
44 :::: ANUARIO 2010
de mineral (como en Brasil). En cuanto al valor,
es más bajo que en Bolivia, aunque puede ser
superior a Perú y al propio Brasil. Está en rela-
tiva desventaja con respecto a México, donde
no se aplica tasa específica.
Desde hace tiempo, este país tiene una de
las tasas de tributación minera más bajas del
mundo. Esto podría considerarse excepcional
porque Chile ya era un lugar extremadamente
atractivo para los inversionistas debido a sus
enormes reservas cupríferas, su entorno políti-
camente estable y una infraestructura general-
mente mejor que la de la mayoría de los países
latinoamericanos.
Los bajos niveles tributarios de Chile se ven
mejor ilustrados con las contribuciones tribu-
tarias extremadamente bajas de las empresas
privadas en comparación con la compañía cu-
prífera estatal, Corporación Chilena del Cobre
(Codelco). Entre 1990 y 2001, Codelco trans-
firió USD10,600 millones al Tesoro chileno,
mientras que las compañías privadas pagaron
solo USD1,600 millones, incluso pese a que
los niveles de producción de las compañías
privadas fueron un 25% más altos que los de
Codelco.
Fuentes en línea:
www.pwc.com/en_GX/gx/mining/school
-of-mines/pdf/plenary-update-on-latin
america.pdf
www.latindadd.org/images/PDF/soca
vando_informe_christian_aid.pdf
www.pwc.com/es_MX/mx/publicaciones/
archivo/mining_taxation06.pdf
goliath.ecnext.com/coms2/gi_0199-
9991429/El-impuesto-a-las-ganancias.html
www.argentinatradenet.gov.ar/sitio/estrategias/
Informe%20Sectorial%20de%20Mineria.pdf
www.mineria.gov.ar/marcotributario.htm
Tutor de la riqueza pública
El primer Código de Minería de 1887 estable-
cía al Estado como “tutor de la riqueza pública
y como representante de los intereses gene-
rales” y otorgaba al Ejército la clasificación pe-
riódica de “las sustancias minerales”. Además,
en 1919 se suprimieron las concesiones per-
petuas y se dispuso “la reversión de las minas
al Estado al expirar los términos de estas”.
Por eso, a pesar de que el Estado cuenta con
información, imaginemos que no está clasifi-
cada y que tampoco se hayan cumplido esas
normas. Sin embargo podrían haber respondi-
do, por lo menos, sobre las minas en las que
la Nación sí tiene participación directa, como
las de uranio.
Es más, la Secretaría de Minería en su página
web dedica un enlace a los proyectos de reme-
diación de esos yacimientos que en su mayoría
fueron dejados de lado allá por los ochenta. El
mapa muestra ocho lugares en que se trabaja-
ba el uranio en seis provincias, con un pasivo
ambiental enorme medido en toneladas y, en
algunos casos, en metros cúbicos.
Todo indica que durante el siglo XX el Estado
sí tenía la información de la apertura de mu-
chas minas, pero no de su cierre. Nunca fue
visto como un problema en sí mismo, ni se
sabía qué hacer.
En 1993, la Ley de Inversiones Mineras esta-
bleció que la Secretaría de Minería sea la en-
cargada de recibir el cronograma de “estudios
e inversiones” y hasta de recibir las modificacio-
nes al proyecto original. Incluso, expresa que “la
Nación y las provincias desarrollarán mancomu-
nadamente acciones para organizar y mantener
actualizado el Catastro Minero”.
La ley también se encarga de aclarar las diferen-
cias tributarias que hay entre Nación y las provin-
cias. Un 3% es lo que le toca a las provincias,
aunque en alguna le toca un punto más ya que
hay pequeñas variaciones de acuerdo al arreglo
que haya firmado por su parte. Y a la Nación, por
supuesto, le corresponde 0 como impuesto neto,
sólo percibe ganancias por lo que declare la em-
presa extractora.
Aunque exporten metales, pocos son los decla-
rados al pasar aduanas, y es la Administración
Federal de Ingresos Públicos (AFIP)la única en
el organigrama que eventualmente ha tomado
acciones contra una minera.
Además de la Inspección General de Justicia
que “fiscaliza las sociedades”, la Secretaría de
Minería también lleva un registro de compa-
ñías mineras.
De hecho, la oficina remitió a esta investiga-
ción un listado completo sobre las empresas
registradas que operan en la actualidad (es
decir que la Nación lleva controles, aunque en
continúa en la página siguiente Î
realidad nuestra demanda no era sobre com-
pañías sino sobre áreas de exploración). Pero
al fin de cuentas, aunque no en el pasado,
por lo menos cierto seguimiento podría hacer-
se en la actualidad.
También en la misma ley de inversiones, un
artículo crea “el Banco Nacional de Informa-
ción Geológica bajo dependencia orgánica
y funcional de la Secretaría de Minería de la
Nación”, que se encargará de “relevar, pro-
cesar y poner en disponibilidad pública toda
información que genere la investigación, pros-
pección y la exploración geológica y geofísica
en el territorio nacional”.
Luego llegaron las primeras leyes de protección
ambiental que se dictaron en este país de la
mano de la minería, por supuesto. Aunque no
siempre se cumplen, ya que los paradigmas de
qué es protección y qué no también cambian de
criterio según las provincias.
Desechos contaminantes detrás de la desinformación
S
i no fuera por la minería, no podría
estar escribiendo estas líneas, ni us-
tedes ver el material audiovisual de
la investigación, porque las computadoras,
filmadoras, celulares, MP3 y casi todos los
elementos que nos rodean vienen de alguna
forma de extracción bajo tierra. Sin quedar-
nos ahí, el calcio que toman las embaraza-
das, la medicina nuclear y hasta las viejas
radiografías también provienen de la minería.
“La minería es la madre de todas las indus-
trias”, afirma una máxima y ese es un buen
punto de partida para el análisis. Con esa
idea fuimos a la oficina de Acceso a la In-
formación Pública, a preguntar por las minas
abandonadas, las que sirvieron para extraer
los minerales que necesita el cuerpo y los
metales como el aluminio, plomo, wolframio,
que permitieron el desarrollo textil, el automo-
triz y de todas las máquinas conocidas.
En ellas observamos una peligrosa dejadez
por parte del Estado argentino, en las últimas
tres décadas por lo menos. Y con ese olvido,
vino la corrosión del suelo y del agua en su
mayor parte, pero también del aire en esos
pequeños pueblitos mineros que se quedaron
respirando montañas de desechos de plomo.
Tampoco fue contestado el oficio en el que
preguntábamos puntualmente sobre una
treintena de minas abandonadas que había-
mos determinado al 14 de diciembre.
Desconocimiento peligroso
Este desconocimiento sobre las minas es lo que
hizo que en estos últimos 30 años la mayor parte
de ellas hayan estado desparramando sus dese-
chos contaminantes por todos lados.
Sí contestó la oficina de Acceso a la Informa-
ción sobre las auditorías que se realizaron en
la última década. Alrededor de 300 por año.
Un número impresionante, pero no dice nada,
porque no fueron tomadas en cuenta las pre-
guntas siguientes: cuántas irregularidades se
encontraron, de qué tipo y qué sanciones me-
recieron. No lo sabremos.
Para acelerar los tiempos, fuimos por enésima
vez al Ministerio de Planificación para hablar
El acceso a la Información Pública es una he-
rramienta moderna que, junto a otras como
la Publicidad de Gestión y la obligat oriedad
de Audiencias Públicas, fue creada en 2003
a través de un decreto presidencial. El obje-
tivo era controlar la corrupción y optimizar la
eficiencia el Gobierno, por lo tanto, nuestras
expectativas eran altas.
Sin embargo, sus respuestas a nuestras re-
quisitorias transitaron las evasivas, contes-
taron lo que no se les había preguntado y,
llamativamente, también lo hicieron mal.
La primera pregunta apuntaba a conocer so-
bre los registros de minas abandonadas que
tiene la Nación y dónde estaban ubicadas,
por lo que la contestación llegó muy diligente
y decía que “el tema de recurrencia es de
estricta competencia provincial”. Y en suce-
sivas respuestas se hace hincapié en que la
información sobre minas debe ser requerida
a las autoridades de aplicación de cada una
de las provincias, ya que a ellas les corres-
ponde la exploración y la explotación minera.
Que la explotación se reserva a las provincias
está muy claro en la historia argentina, desde
que en la presidencia de Rivadavia, Facundo
Quiroga humilló y expulsó a los empresarios
personalmente con la oficina de Acceso…
Nos indicaron “piso 11, oficina 1141” y al llegar
observamos un lugar con demasiadas oficinas.
Elegimos la primera a nuestra izquierda y pregun-
tamos por su titular, Gabriela Menéndez. Nadie
la conocía a ella ni a la oficina y comenzaron con
conjeturas audaces. Para orientar, les mencio-
namos a su secretaria Rosario. “Ah, Rosarito…”.
“Ah, ¡¡vos preguntabas por Gaby!! Sí, es acá”, y
nos señalaron el escritorio que estaba a su lado.
Sus vecinos de oficina ni siquiera sabían de la
existencia de Acceso a la Información ni para
qué sirve.
Ah, por supuesto, el escritorio de Gaby y de
Rosarito estaban tapados de papeles, como
si no dieran abasto.
*Periodista especializada en Periodismo de Investigación y Periodismo de
Precisión. Docente del Programa de Educación Virtual del Knight Center de
la Universidad de Texas, del Media Center de la Universidad Internacional de
La Florida y miembro del Consejo Asesor del Trust de la OEA. Conductora
del Servicio Informativo de Canal 7 de Bahía Blanca.
Por Miguel Paschetta*
ingleses que habían llegado con avales para
explotar el Cerro Famatina (del que se decía
que “el oro brotaba con las lluvias como en
otros la semilla”).
Entonces el punto es cuál es el rol que le
cabe al Estado, ya que en numerosas opor-
tunidades tuvo que hacerse cargo del de-
sastre ambiental que dejaron los empresarios
mineros cuando de golpe levantaron sus
cosas y se fueron del lugar sin preparar la
remediación.
Un especialista en la materia, Mario Valls, es
categórico al afirmar que “la Nación realiza
auditorías y controles, pero no lleva ningún
registro de minas abandonadas”.
Tutor de la riqueza pública
El primer Código de Minería de 1887 esta-
blecía al Estado como “tutor de la riqueza
pública y como representante de los inte-
reses generales” y otorgaba al Ejército la
clasificación periódica de “las sustancias
minerales”. Además, en 1919 se suprimie-
ron las concesiones perpetuas y dispuso “la
reversión de las minas al Estado al expirar
los términos de estas”.
continúa en la página siguiente Î
ANUARIO 2010 :::: 45
 Por eso, a pesar de que el Estado cuenta
con información, imaginemos que no está
clasificada y que tampoco se hayan cumpli-
do esas normas. Sin embargo podrían haber
respondido por lo menos sobre las minas en
las que la Nación sí tiene participación direc-
ta, como las minas de uranio.
Es más, la Secretaría de Minería en su pági-
na web dedica un enlace a los proyectos de
remediación de esos yacimientos que en su
mayoría fueron dejados de lado allá por los
ochenta. El mapa muestra ocho lugares en
que se trabajaba el uranio en seis provincias
y con un pasivo ambiental enorme medido
en toneladas y en algunos casos en metros
cúbicos.
Todo indica que durante el siglo XX el Estado
sí tenía la información de la apertura de mu-
chas minas, pero no de su cierre. Nunca fue
visto como un problema en sí mismo, ni se
sabía qué hacer.
En 1993 la Ley de Inversiones Mineras es-
tableció que la Secretaría de Minería sea la
encargada de recibir el cronograma de “es-
tudios e inversiones” y hasta de recibir las
modificaciones al proyecto original. Incluso,
expresa que “la Nación y las Provincias desa-
rrollarán mancomunadamente acciones para
organizar y mantener actualizado el Catastro
Minero”.
La ley también se encarga de aclarar las di-
ferencias tributarias que hay entre Nación y
las provincias. Un 3% es lo que le toca a las
provincias, aunque en alguna le toca un pun-
to más ya que hay pequeñas variaciones de
acuerdo al arreglo que haya firmado por su
parte. Y a la Nación, por supuesto, le corres-
ponde 0 como impuesto neto, solo percibe
ganancias por lo que declare la empresa ex-
tractora.
Aunque exporten metales, pocos son los de-
clarados al pasar aduanas y es la AFIP (Ad-
ministración Federal de Ingresos Públicos) la
Si conocés un ataque a la libertad de expresión,
46 :::: ANUARIO 2010
única en el organigrama que eventualmente
ha tomado acciones contra una minera.
Además de la Inspección General de Justicia
que “fiscaliza las sociedades”, la Secretaría
de Minería también lleva un registro de com-
pañías mineras.
De hecho, la oficina remitió a esta investiga-
ción un listado completo sobre las empresas
registradas que operan en la actualidad (es
El desconocimiento
sobre las minas es lo que
hizo que en estos últimos
30 años la mayor parte
de ellas hayan estado
desparramando sus
desechos contaminantes
por todos lados.
decir que la Nación lleva controles, aunque
en realidad nuestra demanda no era sobre
compañías sino sobre áreas de exploración).
Pero al fin de cuentas, aunque no en el pa-
sado, por lo menos cierto seguimiento podría
hacerse en la actualidad.
También en la misma ley de inversiones, un
artículo crea “el Banco Nacional de Informa-
ción Geológica bajo dependencia orgánica
y funcional de la Secretaría de Minería de
la Nación”, que se encargará de “relevar,
procesar y poner en disponibilidad pública
toda información que genere la investigación,
prospección y la exploración geológica y
geofísica en el territorio nacional”.
Luego llegaron las primeras leyes de pro-
tección ambiental que se dictaron en este
país de la mano de la minería, por supuesto.
Aunque no siempre se cumplen, ya que los
llamanos al
0800-666-4822
o escribinos a
monitoreo@fopea.org
paradigmas de qué es protección y qué no
también cambian de criterio en algunas las
provincias.
Tampoco fue contestado el oficio en el que
preguntábamos puntualmente sobre una
treintena de minas abandonadas que había-
mos determinado al 14 de diciembre.
Desconocimiento contaminante
Este desconocimiento sobre minas es lo
que hizo que en estos últimos 30 años la
mayor parte de ellas hayan estado despa-
rramando sus deshechos contaminantes
por todos lados.
Sí contestó la oficina de Acceso a la Infor-
mación sobre las auditorías que se realizaron
en la última década. Alrededor de 300 por
año. Un número impresionante, pero no dice
nada, porque no fueron tomadas en cuenta
las preguntas siguientes: cuántas irregula-
ridades se encontraron, de qué tipo y qué
sanciones merecieron. No lo sabremos.
Para acelerar los tiempos, fuimos por ené-
sima vez al Ministerio de Planificación para
hablar personalmente con la oficina de Ac-
ceso… Nos indicaron “piso 11, oficina 1141”
y al llegar observamos un lugar con dema-
siadas oficinas. Elegimos la primera a nues-
tra izquierda y preguntamos por su titular,
Gabriela Menéndez. Nadie la conocía a ella
ni a la oficina y comenzaron con conjeturas
audaces. Para orientar, les mencionamos a
su secretaria Rosario “Ah, Rosarito…”. “Ah,
¡¡vos preguntabas por Gaby!! Sí, es acá” y
nos señalaron el escritorio que estaba a su
lado. Sus vecinos de oficina ni siquiera sa-
bían de la existencia de Acceso a la Informa-
ción ni para qué sirve.
Ah, por supuesto, el escritorio de Gaby y de
Rosarito estaban tapados de papeles, como
si no dieran abasto.
*Periodista especializado en temas de justicia.
Productor de programas para Radio Cultura.
 INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010
RICARDO L. MOSSO
y Unidad de Investigación de FOPEA
PERIODISTA
Licenciado en Ciencias de la
Comunicación y Magíster en Periodismo.
Colaborador de la revista Viva.
48 :::: ANUARIO 2010
La ruta de la merluza
De la sobrepesca al negocio
de los intermediarios
Es el pescado que más se consume en el país, pero su precio lo
aleja del bolsillo promedio por un escandaloso incremento que
trepa al 300% desde que llega al puerto hasta que se comercializa.
Publicado on-line 8/4/2010
—¿Tres filetitos de merluza? —pregunta
la empleada de la pescadería Boris, en el ba-
rrio porteño de Boedo, mientras los acomo-
da en la balanza.
—Sí, ¿cuánto es? —responde el cliente,
un señor bajito de pelo azabache.
—Son chiquitos, un cuarto de kilo.
—¿Cuánto es en plata?
—5,30…
Igual que la carne o los lácteos, en la
Argentina el filete de merluza cuesta caro
para el poder adquisitivo del promedio de
los salarios; en pescaderías o supermercados
de varios puntos del país durante marzo
pasado su precio era entre $18,50 y $28 el
kilo. Y mientras ecologistas y funcionarios
nacionales y provinciales, asociaciones de
consumidores, gremios de marinos, dueños
de barcos y empresarios marplatenses pe-
lean por imponer su propia visión acerca de
por qué está tan caro —trepa más del 300%
desde que llega al puerto hasta que termina
en la pescadería o en la góndola del super-
mercado—, la merluza sigue siendo el pes-
cado fresco que más se consume en el país,
por eso impacta en el cálculo de la inflación
de los alimentos en general. Además, es la
principal exportación argentina de mar.
No por nada la merluza tuvo mucha
presencia en los medios hacia mediados
de ese mes, cuando la presidenta Cristina
Fernández se dejó fotografiar comprando
750 gramos de filete en uno de los tres ca-
miones frigoríficos que —según anunció el
Gobierno— girarían justo antes de Semana
Santa por la ciudad de Buenos Aires y par-
te del Conurbano bonaerense con un stock
limitado a un precio reducido. Lo triste es
que, por más exitosa que haya resultado la
promoción, de ninguna manera fue pensada
para modificar la estructura del mercado de
la merluza que rige hoy, en la que influyen
la exportación de casi todo lo capturado, la
preocupante baja en la cantidad de peces y
hasta los crecientes costos de los barcos pes-
queros.
Según los resultados de una investigación
realizada por el equipo de FOPEA, el ca-
mino de este aumento escandaloso puede
sintetizarse así: en Mar del Plata, a fines de
marzo la merluza entera costaba en la ban-
quina de los barcos $3,70 el kilo. Como
para hacer un kilo de filete hacen falta unos
2,300 kilos de pescado entero, el costo de la
materia prima se eleva a $7,50. Luego se le
suma el fileteado, que se cobra alrededor de
$1,10 por kilo. Así, los proveedores mayo-
ristas arrancaban en los primeros meses del
año con un filete a $8,60 el kilo.
A esta cifra, distribuidores intermedios,
transportistas y minoristas le recargan, en
conjunto, un promedio de 200%. Un gran
negocio para los intermediarios.
“Si sale USD2,5 (casi 10 pesos) el kilo
para exportación, entonces acá ¿por qué
me llega a $16?”, se pregunta retóricamente
Gregorio Barbieri, dueño de una pescadería
porteña. Aunque esa cifra es el precio mayo-
rista del filete a granel congelado de marca
premium y no el del filete refrigerado que
vende en su local a $21,99 el kilo, el inte-
rrogante es igual de válido. Porque es poco
lógico que en los grandes supermercados
metropolitanos la merluza cueste lo mismo
que en España, donde el precio varía entre
€5 y €6 ($25 a $30).
Claro que hay explicaciones. Dice Da-
vid Lavanchy, miembro del directorio de la
pesquera marplatense Mardi: “La diferencia
de precios entre la merluza de consumo in-
terno y la de exportación es por dos cosas
fundamentales: primero, la merluza que sale
para el mercado interno es de mejor calidad,
ya que un 95% es ‘sin espinas’, mientras la
de exportación es de tipo ‘poca espina’, o sea
que tiene menor costo de mano de obra y
rinde menos”.
El ejecutivo se explaya: “Además, es más
barato hacer pescado congelado que hacerlo
fresco, porque el fresco lleva insumos como
la caja, el hielo y el polietileno. Y después, el
transporte lo paga el que lo compra”.
Para Lavanchy, en la Argentina la merlu-
za fresca tiene un alto costo de distribución
porque en general viaja en camiones refrige-
rados que no llevan muchos kilos. “En un
contenedor, uno puede poner 27 toneladas
de pescado congelado, pero en un camión se
pueden llevar 10 ó 12 toneladas, no más”,
agrega.
Más allá de estas diferencias, también exis-
ten razones económicas bien concretas para
que el clásico “filete” se haya convertido casi
en un bien de lujo en el país, comenzando
por las características de la flota pesque-
ra que opera en el Mar Argentino. Según
aseguró a FOPEA el subsecretario de Pesca
y Acuicultura de la Nación, el chubutense
Norberto Yauhar, esta situación no tiene
que ver con las grandes empresas pesqueras
dueñas de barcos en los que se congela la
merluza para exportar, sino con “una flota
muy grande de gente que pesca y no tiene
plantas (frigoríficos)”. “En este caso venden
en banquinas o a frigoríficos que no tienen
barcos ni permisos pesqueros. Ahí ya em-
pieza el trabajo de la oferta y la
demanda”, afirmó Yauhar.
Hasta hoy, en el país no
hay un “mercado central”
que pueda transparentar los
precios de los productos de
mar, y el funcionario agrega
que por eso el Gobierno está
“tratando” de instalar uno en
Mar del Plata, para “empezar
a regular algunos precios bási-
cos del pescado”.
Cuestión de manejo
Todos los entrevistados por FOPEA coin-
cidieron en mencionar un “factor cultural”
relacionado con la merluza, porque es evi-
dente que no tiene la misma prioridad para
el paladar argentino promedio que el asado
o el lomo, y ni siquiera que el de un pesca-
do considerado “de moda” como el salmón
rosado. Sin embargo, con el aumento en los
precios de la carne, los consumidores buscan
comprar más pescado, empujando también
su precio hacia arriba.
Según interpretan varias fuentes, a par-
tir de los mismos datos oficiales, una de
las causas de la actual “crisis de la merluza”
—término que aparece seguido, al menos
desde 1996— tiene raíz biológica: “La si-
tuación del recurso es muy crítica, porque
ya se ha perdido el 80% de la biomasa de
adultos reproductores con respecto al inicio
del período de evaluación, en1988”, asegura
el responsable del Programa Marino de la
Fundación Vida Silvestre Argentina, Gui-
llermo Cañete. “Según el último informe
de evaluación del stock sur (merluza que se
encuentra bajo el Paralelo 41°), realizado
por el Instituto Nacional de Investigación
y Desarrollo Pesquero (Inidep) y publicado
el 16 de diciembre de 2009 por el Consejo
Federal Pesquero, hay una pérdida muy no-
toria de adultos reproductores que ha gene-
rado una reducción muy importante desde
el año 2007 hasta ahora”.
Por esto la ONG ecologista lanzó, el 17
de marzo pasado, un comunicado en el que
denuncia: “Donde hace 20 años había 10
merluzas adultas, hoy sólo quedan dos. Y
ante la desaparición de adultos, se están cap-
turando peces chicos, alterando todo el ciclo
de reproducción de esta especie, agravando
la crisis que actualmente atraviesa y que ya
ha afectado a miles de trabajadores y a una
decena de empresas en los últimos años”.
Está de acuerdo con la postura de Cañe-
te la científica del Inidep —y delegada del
gremio ATE—, Elena Louge, quien asegu-
ra que en la Argentina se está dando una
“marcada sobrepesca de individuos de muy
corta edad que provoca que casi no queden
adultos”. Y agrega: “Además, hay un sobre-
dimensionamiento de la flota pesquera”.
Esto también es así para el subsecreta-
rio de Pesca del gobierno de Raúl Alfonsín
—entre 1985 y 1989—, Luis Jaimes: “Para
solucionarlo hay que tener una decisión
política importante; el Estado puede re-
comprar las cuotas de pesca a los privados
cuando hay menos pescado”.
“Para que funcione un sistema de admi-
nistración pesquera por cuotas, como el que
está hoy aplicando la Argentina, es funda-
mental que la investigación del Inidep sea
tenida en cuenta para determinar qué se
hace”, sostiene el ex funcionario. Y alerta:
“En Canadá se produjo, hace muchos años,
el colapso del bacalao por el mismo proceso
que se está dando acá con la merluza. Por
somnolencia de las autoridades que no mi-
raron muy de cerca la investigación y por la
ANUARIO 2010 :::: 49

inconducta de los pescadores,
la crisis se convirtió en un
fenómeno casi mundial. Tu-
vieron que declarar la emer-
gencia y 35.000 personas se
quedaron sin trabajo. Todavía
el recurso no está totalmente
recuperado en Canadá: im-
plica un enorme riesgo violar
el ciclo biológico de una pes-
quería”.
En su opinión, el Institu-
to Nacional de Investigación
y Desarrollo Pesquero es un
organismo que tiene “gente
muy valiosa que ha hecho ca-
rrera, aunque ahora depende
funcionalmente de la Subse-
cretaría”. “Por eso hoy se dice
que el Inidep es un nuevo In-
dec… ¡sólo que de la pesca!”,
fustiga.
Igual de lapidario es el bió-
logo pesquero Raúl González, investigador
y profesor de la Universidad Nacional del
Comahue en San Antonio Oeste: “El mo-
delo de pesca actual no va más, tiene un
problema cíclico que trae frecuentes proce-
sos de auge y ruina. En lugar de producir
pescado habría que jerarquizar produciendo
alimentos de mar, y para eso es importante
el ingreso de tecnología”. Además, recalca
el científico —ex director del Instituto de
Biología Marina y Pesquera Almirante Stor-
ni—: “Hay que recordar que el recurso pes-
quero es un bien público y ver la forma en
la que se concesiona y a quién”.
Ecología y comercio
Obviamente, existe un correlato comer-
cial a la situación de escasez natural. Según
datos oficiales compilados y analizados
por FOPEA, en enero de 2009 el total de
desembarques de merluza fue de 6.708 to-
neladas menos que en igual mes de 2008,
un descenso porcentual del 36%. Y si se
analiza el período 1996-2007, se ve que
el total de desembarques de merluza bajó
nada menos que un 40%.
El subsecretario Yauhar declara lo contra-
rio: “En el último año subió la biomasa en
un 70%, no es que bajó, lo cual nos permi-
te tener una cuotificación de 295.000 tone-
ladas, cuando teníamos una captura máxi-
ma permisible de 160.000. Hoy la biomasa
50 :::: ANUARIO 2010
de la merluza es de 1.350.000, 1.400.000
toneladas”.
Para el funcionario, se puede pescar más
que antes porque “se están poniendo todos
los controles que van a garantizar que, en vez
de tener 43.000 toneladas de by catch (o sea
de pescado que se está arrojando al mar), la
cifra baje a los niveles que indican los estu-
dios técnicos: menos del 10 o del 15%”.
Lejos del antiguo pero lujoso despacho del
subsecretario, Sergio —que pide que no lo
identifiquen— es dueño de dos barcos pes-
queros y comprueba en carne propia la falta
de merluza: “Hacemos viajes más largos y
traemos menos cantidad y menor calidad
de pescado. Antes zarpábamos durante 10
días, pero ahora viajamos 13 o 14”. Y tira
un diagnóstico sobre el precio al público,
más allá de los aumentos estacionales como
los de Semana Santa: “Si hubiera la canti-
dad de pescado que había hace 15 años, al
público valdría un 50% menos; además,
nuestros gastos son monstruosos. Aunque
no existimos como empresa y nos tenés que
buscar con lupa en el puerto, de nosotros
dependen 60 familias”.
El lado político de la pesca
Además del aspecto económico y biológi-
co del mercado de la merluza, que desvela a
funcionarios y ecologistas, no es menor su
costado político, en el que se cruzan gre-
mios, funcionarios provinciales y empresas
que influyen sobre todo en la zona de Mar
del Plata —el principal puerto merlucero del
país—, pero también en lugares tan disími-
les como San Antonio Oeste (Río Negro) y
Puerto Deseado (Santa Cruz). “Acá, en Mar
del Plata, de la pesca dependen 12.000 pues-
tos de trabajo directos e indirectos —detalla
Roberto Garrone, editor de la publicación
web especializada Revista Puerto—. Para dar
una idea, este es el peor año, porque entre
enero de 2009 y enero de 2010 hubo una
reducción del 60% en la captura”.
Quien nació en la Ciudad Feliz es Mila-
gros Gismondi, economista del Centro de
Estudios Económicos Orlando Ferreres &
Asociados. Ella cuenta que desde siempre
se ha comentado en su ciudad que la “mer-
luza no da para más”, lo que no necesaria-
mente implica que sea tan así. Pero tam-
bién asegura que allí nadie quiere pagar el
costo político de no pescar por un tiempo,
algo que considera necesario por como
“se ha ido degradando la cuenca, tanto
por arriba como por debajo del Paralelo
41° por una pesca excesiva durante mu-
chos años”. “A partir de la crisis de 2001
—agrega—, en Mar del Plata las empresas
pesqueras contratan cooperativas de file-
teros —muchas son en realidad empresas
paralelas— en las que prácticamente todo
el trabajo es en negro”.
Chubut: falta de merluza, petróleo y cambio climático
E
l Golfo San Jorge contiene una in-
mensa porción de mar compartida por
Chubut y Santa Cruz. Su nombre es
sinónimo de recursos naturales: en él yacen
riquezas pesqueras e hidrocarburíferas que
generan el interés, la exploración y la explota-
ción casi permanente por parte de empresas
de ambos rubros. Allí, donde las flotas coste-
ras de las provincias vecinas van a pescar, el
problema de la escasez de merluza comenzó
a ser atribuido desde mediados del año pasa-
do a una prospección sísmica —es decir, una
exploración petrolera— realizada por un buque
de la empresa Pan American Energy (PAE).
Esta firma, controlada por los hermanos Carlos
y Alejandro Bulgheroni, explota el principal yaci-
miento petrolero de la Argentina: Cerro Dragón,
ubicado en Comodoro Rivadavia, el corazón de
la cuenca del Golfo San Jorge, junto con la tam-
bién chubutense Sarmiento. Como parte de las
millonarias inversiones comprometidas a partir
de la renegociación del contrato petrolero con el
Gobierno de Mario Das Neves hace tres años,
PAE realiza exploraciones petroleras off shore.
Es decir, busca el oro negro en el mar.
Las flotas chubutenses y santacruceñas advir-
tieron la escasez de merluza, e incluso la Sub-
secretaría de Pesca de la Nación prohibió la
pesca de merluza y de langostino en ese lugar,
dada la falta de ambos recursos. Pero la deci-
sión se mantuvo apenas unas horas: luego de
una reunión con autoridades pesqueras de am-
bas provincias, el subsecretario Norberto Yau-
har —chubutense— revirtió la medida, aunque
con un compromiso conjunto de cuidar el recur-
so. “El funcionario nacional mantuvo una reunión
con los titulares de Pesca y Consejeros de am-
bas provincias y resolvió no firmar y dejar en
suspenso la disposición de cierre del caladero,
ante el compromiso de comenzar a trabajar de
inmediato en un plan de manejo conjunto que
contemple la apertura coordinada de la zona
con vedas dinámicas y el uso de dispositivos
de selectividad para evitar la pesca incidental
de merluza”, se informó en una gacetilla enviada
por el organismo que encabeza Yauhar.
“El recurso ha disminuido. Y donde ha dismi-
nuido mucho, y no se ha dicho porque estuvi-
mos abocados al langostino, es en el Golfo San
Jorge, que es donde está nuestra flota por lo
menos seis meses al año. Ahora sabemos que
hay una falta muy grande del recurso. Aparente-
mente sería por un experimento que están ha-
ciendo las empresas petroleras, a tal punto que
en Santa Cruz ya no están saliendo los barcos”,
le dijo a FOPEA el presidente de la Cámara de
la Flota Amarilla de Rawson, Renato Aleua.
Aleua agregó: “Hay una
disminución del recurso
por un montón de motivos.
Pero esta fuerte disminu-
ción se debe a estas em-
presas que están haciendo
experiencias en el Golfo
para ver si hay petróleo.
Caleta Paula (Santa Cruz),
por ejemplo, no pudo tra-
bajar este año”.
Fue en la provincia de los
Kirchner donde más po-
lémica se generó por el
aralizó y acusó a
tema. La Flota Amarilla se paralizó
PAE por la falta de merluza en el Golfo San
Jorge. Las empresas pesqueras pidieron,
además, que la petrolera realice un resarci-
miento económico para compensar la falta de
trabajo. Y hubo incluso una presentación rea-
lizada por algunos marineros ante la Justicia
Federal santacruceña para que determine si
PAE es la responsable de la situación.
La petrolera no se quedó callada. A principios de
febrero de este año respondió con un informe de
150 páginas que fue presentado a las autorida-
des santacruceñas, en el que deslindó respon-
sabilidades. Dijo que las prospecciones sísmicas
estuvieron precedidas de su correspondiente
estudio de impacto ambiental y que se realizó un
monitoreo de la biomasa antes, durante y des-
pués de la operación. Su conclusión fue que el
estado del recurso no presentó variantes.
El propio Carlos Bulgheroni no esquivó el tema
en una entrevista que organizó PAE en Buenos
Aires con medios del interior del país, donde la
empresa tiene operaciones. “Por la actividad
que desarrollamos y que desarrollaremos en el
futuro respecto a los recursos pesqueros, no
hemos causado ni causaremos ningún daño.
En absoluto”, dijo, terminante, en declaraciones
publicadas por el diario Jornada, de Trelew. Y
agregó: “Estas discusiones entre sectores pes-
Por Adrián Sandler*
queros por el desarrollo en los mares no es sólo
en el Golfo San Jorge: es en todo el mundo”.
“No tenemos ninguna responsabilidad —insis-
tió— y en consecuencia, no tenemos nada que
ver con el tema de la pesca. Acá lo que pasó es
que parte de los recursos que pescaban en el
Golfo ahora están fuera de él. Y la madre natu-
raleza
ra es así”.
También
Ta descartó que la pe-
trolera
tro vaya a resarcir a aque-
llas
lla firmas pesqueras que no
pudieron
pu encontrar merluza.
“No
“N pagamos ni pensamos
pagar
pa compensaciones por-
que
qu esto no tiene nada que ver
con
co nosotros”, sostuvo.
Y concluyó: “Estudiamos el
tema
te y no hay que olvidar que
hace
ha años teníamos una par-
ticipación
tic importante en una
empresa
em pesquera, así que al
tema lo conocemos
conocemo bastante bien. Después la
vendimos, pero sabemos perfectamente bien
sobre la migración que hay de las especies por
la temperatura o por el exceso de pesca, y que,
lamentablemente, en la Argentina muchas veces
superó lo que debería haber sido”.
De hecho, aunque la pelea llegó a instancias judi-
ciales, tampoco se descarta que la falta de mer-
luza sea consecuencia del cambio climático. El
Inidep se preocupó por el tema, realizó una pros-
pección del recurso y se inclinó por esa hipótesis.
El buque de investigación Eduardo Holmberg, de
ese organismo, hizo un recorrido por el Golfo San
Jorge y comprobó la alarmante escasez de mer-
luza y también la merma de la población de lan-
gostino. Sin embargo, en el Inidep apuntan más
a la sobrepesca y a los factores climáticos como
causas de la falta de merluza.
A la misma conclusión habrían llegado algunos
informes realizados por autoridades provincia-
les, tanto de Chubut como de Santa Cruz.
Aunque no existen certezas, es probable que
tanto las empresas pesqueras como PAE tengan
algo de razón. De hecho, en el fondo, de lo que
se habla es de lo mismo: las consecuencias de
las actividades humanas sobre la naturaleza.
*Licenciado en Ciencias de la Comunicación, docente en la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de
la Patagonia y jefe de Redacción del diario Jornada, de Trelew, Chubut.
ANUARIO 2010 :::: 51
 Río Negro: la pesca siempre navega entre crisis
E
n el golfo San Matías, 2009 finalizó
con la pesca sumergida en una nue-
va y profunda crisis. Casi doscientos
trabajadores en la calle y los barcos amarra-
dos a la banquina esperando mejores vientos.
“La pesca en Río Negro es una actividad mar-
ginal, los empresarios en general optan por
venir acá cuando no pescan bien en otros
lugares o como alternativa secundaria frente
a otros caladeros”, explica el
biólogo pesquero Raúl Gonzá-
lez. En la actualidad, la captura
permitida de 10.000 toneladas
anuales de merluza hubbsi
genera 1.000 empleos y un
movimiento de entre USD10 y
USD12 millones. “Es rentable”,
asegura Rubén Marziale, ex
subsecretario de Pesca de la
Nación y referente de la pesca
en la ciudad marítima rionegri-
na, San Antonio Oeste.
Sin embargo, con cíclica frecuen-
cia, la pesca transita por procesos
de “auge-ruina” que parecerían, a
esta altura, casi inevitables. Los
empresarios, ante la caída de precios, la aparición
de mejores oportunidades, los conflictos con los
trabajadores o cambios en las variables econó-
micas, deciden bajar las persianas y buscar nue-
vos horizontes. Cada dos o tres años, decenas
de trabajadores recorren las calles, queman neu-
máticos, cortan rutas o desarrollan diversas pro-
testas para recuperar su empleo. Llegan nuevas
firmas —no demasiado sólidas— para apagar
los incendios, pero el problema —luego de un
tiempo— vuelve a repetirse.
Para el ex funcionario Marziale, la pesca del
San Matías tiene privilegios que no se supie-
ron aprovechar. Uno de ellos es la autonomía
biológica del stock de merluza que lo habita,
independiente de la merluza del resto del mar
argentino y aun inmune a los problemas de
conservación que sí afectan a la población de
52 :::: ANUARIO 2010
plataforma. Y el otro, la autarquía administrati-
va del Gobierno provincial para manejar el re-
curso, separado de las políticas nacionales.
En cuanto a lo biológico, las medidas de ma-
nejo impuestas y la misma veda económica
que redujo las capturas hacen que el stock no
atraviese serios inconvenientes y que su sa-
lud ecológica no esté en riesgo. Sin embargo,
la política de distribución de cupos entre las
empresas y la intervención del Gobierno pro-
vincial en los asuntos pesqueros dejaron en
evidencia la falta de resolución de los graves
problemas surgidos en los últimos años.
Algunos factores que afectan a la pesca en Río
Negro son compartidos con la situación nacio-
nal. Por caso, sostiene González: “Casi la totali-
dad de la producción pesquera del golfo, al igual
que en el resto del país, se exporta. Y la venta
al exterior de commodities pesqueros hace que
la actividad sea fuertemente dependiente de los
vaivenes de la economía mundial”.
Frente a este panorama, la propuesta del bió-
logo especializado radica en la elaboración de
productos derivados de la pesca que otorguen
valor agregado a los recursos extraídos, la di-
versificación de las especies que se pescan y
la redistribución de cupos entre las firmas que
Por Pedro Caram
acrediten seriedad, solidez y que garanticen la
preservación de los puestos de trabajo.
Por otro lado, ambos expertos coinciden en
que la pesca en la Argentina implica altos cos-
tos. “Cualquier gasto en el mar significa el doble
que en tierra”, explica González. El combustible
es el costo fijo más significativo. Frente a esta
realidad, los recursos pesqueros, propiedad
de los Estados y no de las empresas, deberían
ser
se administrados de manera
tal que permitan dar seguridad,
especialmente
es a los obreros.
“Además
“A de la exportación,
hay
ha que favorecer el consumo
interno”,
int agrega Marziale. Pero
lo cierto es que culturalmente,
en el país, es exiguo el consu-
mo de pescado. Un paso clave
para
pa iniciar la recuperación de la
actividad
ac sería incrementar los
niveles
niv de venta en el mercado
local
loc mediante fuertes campa-
ñas
ña de promoción.
Finalmente,
Fin otro problema que
subyace
su a la actividad pesque-
ra es la corrupción. “La falta de
declaración de los desembarcos implica un gra-
ve daño a la actividad pesquera. Y esa práctica
está institucionalizada en los distintos puertos
del país”, coinciden González y Marziale. Las
responsabilidades involucran a patrones de los
barcos, inspectores, funcionarios y otros agen-
tes de la cadena productiva que por acción u
omisión permiten que se labren actas en las que
las declaraciones de las capturas son inferiores
a las que realmente se produjeron.
Mientras muchas de estas cuestiones no se
resuelvan, en Río Negro —como en el resto
del país— la actividad pesquera seguirá siendo
una actividad en crisis, siempre a merced de
los vientos lejanos, que a veces soplan de cola
y en otras ocasiones son fuertes temporales
que amenazan con hacer zozobrar el barco en
el que navegan miles de obreros.
Merluza, un recurso que se exporta
D urante los últimos años, Brasil se ha man-
tenido en el primer puesto de los países
que importan la merluza argentina, mientras
que la Unión Europea (uno de los principales
destinos de las exportaciones pesqueras ar-
gentinas) es en este momento un mercado en
crecimiento, al igual que varios países asiáti-
cos como China y Japón. Los precios que se
pagan por nuestro producto varían ostensible-
Desembarques de merluza: un análisis cuantitativo variable
A
nalizando el período 2000-2009, en-
contramos que los desembarques
de merluza en puertos argentinos son
fluctuantes. Por caso, en 2002 se registra un
fuerte aumento respecto al 2000 y 2001, al
superar las 340 mil toneladas,
debido al efecto de la recupe-
ración económica posterior a
la caída de la convertibilidad,
en la que tuvieron mucha
importancia actividades pri-
marias como la agricultura, la
ganadería y la pesca.
En 2004 se registraron algo
más de 400 mil toneladas de
merluza desembarcada, lo que
GUILLERMO SORIA CAJOM
implicó un salto del 24,7% con
respecto al año anterior.
Por otro lado, la merluza des-
embarcada en 2008 y 2009
muestra una tendencia as-
cendente del 6,04%. El mes
de enero es el más significati-
vo para analizar los desembarques, ya que la
temporada de pesca de la variedad hubbsi se
extiende de octubre a marzo.
Durante 2008 se registraron 263.322,5 to-
neladas de merluza desembarcada, mientras
que en 2009 se descargaron 279.236 tone-
ladas. En estas cifras, se suman los desem-
barques del pescado capturado tanto al Sur
mente conforme sea el país destino; por ejem-
plo, Israel paga menos de dos dólares por kilo,
mientras que Italia paga USD2,70 el kilo.
Según el informe “Exportaciones Pesqueras”,
publicado a fines de 2009 por la Dirección de
Economía Pesquera, los distintos sectores de la
industria pesquera a nivel mundial fueron afecta-
dos por la crisis internacional, que impactó en
las ventas y en los volúmenes exportados hacia
como al Norte del Paralelo 41.
Este aumento puede deberse a varios fac-
tores, aunque el más relevante parece ser la
sobrepesca de merluza, una práctica que se
considera ilegal.
Más allá de este crecimiento de la merluza
pescada entre 2008 y 2009, la revisión de los
datos a lo largo de los años permite visualizar
una tendencia a la baja de los desembarques
de esta especie en la Argentina. Por ejemplo,
en enero de 2009, se trajeron a tierra 6.708
toneladas de merluza menos que en igual
mes del año anterior, equivalente a un des-
censo del 36%.
Esta variación negativa fue más acentuada (un
Por Sandra Crucianelli
los principales mercados mundiales.
En el documento se menciona también que
la demanda de productos pesqueros ha dis-
minuido en todos los mercados de la Unión
Europea. No obstante ello, la situación varió de
país a país, dado que algunos de ellos entraron
técnicamente en recesión durante 2008, con
lo cual el comportamiento en el consumo se
diferenció en cada mercado.
Por Sandra Crucianelli
6% mayor) que la que se registró para todas
las especies en igual período (-30%). Si anali-
zamos un periodo de 12 años (1996 -2007) se
verá que el total de desembarques de merluza
bajó en un 40%
La mayor caída se produjo en 2000, cuando
cayó un 50% con relación
c
a 1996. La actividad mos-
tró una recuperación entre
tr
el 2000 y el 2004 (del 63%)
e
pero volvió a descender (un
p
25%) en 2007 con relación
2
a 2004.
Datos oficiales
D
En enero de 2009, el total de
E
d
desembarques de la merluza
hubbsi fue de 13.717,2 tone-
h
la
ladas. Un año más tarde, el
v
volumen cayó notoriamente
a más de la mitad: 5.846,5
to
toneladas, lo cual representa
un descenso porcentual del 57,4%.
Esta variación fue más acentuada con relación
al total de los desembarques para todas las es-
pecies en el mismo período. Así, en enero del
año pasado, todo el pescado desembarcado
en el país sumó 29.803,7 toneladas, mientras
que en enero de 2010 ese total alcanzó las
16.515,5, toneladas, es decir un 44,6% me-
nos respecto al año anterior.
ANUARIO 2010 :::: 53
 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
MÓNICA BAUMGRATZ
PERIODISTA, LOCUTORA
Y DOCENTE
Periodista y Locutora Nacional de la Escuela
Superior de Periodismo Obispo
Trejo y Sanabria, (Adscripta al Instituto
de Enseñanza Radiofónica) de Córdoba.
Licenciada en Comunicación Social de
la Universidad CAECE de Buenos Aires.
Magíster en Comunicación por la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogotá, Colombia.
Docente del ISER, desde 1997. Coordinadora
de Prensa y Comunicación de la Asociación
por los Derechos Civiles (ADC) desde 2003.
Miembro de FOPEA y Coordinadora de su
Programa Monitoreo de la Libertad
de Expresión.
54 :::: ANUARIO 2010
Agresiones físicas, amenazas y atentados a
la prensa en el país durante 2009 y 2010
E
l Programa de Monitoreo de la Li-
bertad de Expresión se inició a fines
del año 2006, y cumple este año su
cuarto año de ejecución. Tiene como finali-
dad dar a conocer las violaciones a la liber-
tad de expresión, con el foco en la libertad
de prensa, que ocurren en cualquier punto
del país y que afectan a periodistas, medios
de comunicación o auxiliares de la produc-
ción de la información, como camarógra-
fos, fotógrafos, etcétera. Para esto, investiga
y documenta los diversos tipos de ataques,
procura la protección de los agredidos, rea-
liza alertas públicas y busca el compromiso
público de las autoridades involucradas en
la garantía de los derechos afectados.
En su tercer año de ejecución, el proyecto
tuvo como objetivo una ampliación del alcan-
ce de su cobertura tanto en su naturaleza te-
rritorial como en su capacidad para detectar y
actuar contra las variedades más importantes
de limitaciones a la libertad de expresión de
nuestro país. Consolidó una mayor presencia
y alcance geográfico del monitoreo enrique-
ciendo el trabajo de las corresponsalías ya
instaladas y buscando una mayor visibilidad e
impacto social de la problemática de la liber-
tad de expresión en la Argentina, mediante la
difusión de la casuística por diversos medios
(publicaciones en papel y digital, eventos,
conferencias de prensa).
A ello se le suma el diálogo interinstitu-
cional con otros actores sociales, como enti-
dades gremiales, asociaciones de editores de
medios y organizaciones de la sociedad civil.
Asimismo, a través del trabajo con las institu-
ciones del Gobierno, legislativas y judiciales,
se busca el compromiso de los poderes del
Estado a favor de una legislación de acceso a
la información pública acorde a los principios
internacionales, y de regulación de la distribu-
ción de la publicidad oficial en todo el país.
Además, el Programa de Monitoreo bus-
có consolidar la participación de FOPEA
en redes internacionales que bregan por la
libertad de expresión, principalmente en
América Latina, promoviendo con especial
énfasis alianzas con los países del Cono Sur.
Es importante remarcar que la plataforma
fundamental de esta estrategia es la partici-
pación de FOPEA, desde hace varios años,
en la red de Intercambio Internacional por
la Libertad de Expresión (IFEX), que ha
surgido como un mecanismo coordinado
para denunciar rápidamente las infracciones
a la libre expresión alrededor del mundo.
Balance 2009
A comienzos de 2010 FOPEA presentó los
resultados de las investigaciones del programa
durante el año 2009. Esta es la síntesis:
En 2009 se registraron 147 agresiones a
la libertad de expresión, 17 casos más que
en 2008. Si bien la mayoría de ellos tuvo
lugar en los centros poblacionales más gran-
des —lo que tiene relación directa con la
cantidad de medios—, hay que resaltar la
cantidad y el tipo de casos que ocurrieron
en diversas provincias o localidades del inte-
rior del país. Así, luego de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires y la propia Provincia
de Buenos Aires, con 20 y 22 casos respecti-
vamente, le sigue la provincia de Salta con 11
casos, entre los que, además, se encuentran al-
gunos de los de más impacto. La tendencia en
Salta no se revirtió, ya que algunos de los casos
más graves de 2010 también tuvieron lugar en
Monitoreo 2009
Agresiones a la libertad de expresión: 147
Ciudad Autónoma de Buenos Aires: 20
Provincia de Buenos Aires: 22
Dónde:
Salta 11 Entre Ríos: 10
Corrientes: 9 Río Negro: 8
Mendoza: 7 Misiones: 7
Salta. Le siguen las provincias de Entre Ríos y
Corrientes, con 10 y 9 casos respectivamente;
Tipo de agresor
Respecto del tipo de
Río Negro con 8, y las provincias de Mendoza agresor, la investigación
y Misiones con 7 casos cada una. de FOPEA encontró el
siguiente ranking:
Tipo de agresiones
En cuanto al tipo de agresiones, los casos 1. El primer lu-
más comunes son, claramente, las agresio- gar le corresponde al
nes físicas o psíquicas directas. Le siguen “desconocido”, lo que
en cantidad los atentados a la propiedad, la habla del nivel de im-
emisión o la difusión. Seguramente, los más punidad y cobardía
graves en este tipo de casos son los derribos para atacar el discurso
de antenas transmisoras de radio, que im- crítico o de denuncia,
plican un corte inmediato de la transmisión pero también de la
y dejan a una gran población sin el servicio incapacidad de la Jus-
radiofónico, pero también implican un altí- ticia para dar cuenta
simo costo de reposición de estas, a lo que se de su responsabilidad
añade que la radio permanece largo tiempo en la resolución de los
fuera del aire, dejando a los trabajadores de ataques fuera de la Ley, y de las autoridades más allá de los límites que su trabajo les exi-
prensa en la incertidumbre y, muchas veces, que deben garantizar el libre ejercicio del ge y reflejan su fuerte desconocimiento del
sin ingresos económicos. periodismo. rol social del periodismo.
En números 2. El segundo lugar de agresores lo ocu- 4. Agresiones realizadas por los propieta-
En cantidad de casos, le siguen las ame- pan los funcionarios municipales, que en rios de medios y empresarios, que se expre-
nazas, incluidas amenazas de muerte, la general tienen relación con la forma de abu- san principalmente en la censura solapada
mayoría de ellas anónimas, que envuel- so de poder más burdo y desenfadado. pero también con agresiones directas.
ven al periodista, a su equipo de trabajo
y a su entorno personal, en un clima de 3. En las estadísticas, le sigue el personal 5. A continuación en el ranking, están los
temor e inseguridad que afecta de manera policial, de fuerzas militares y de seguridad funcionarios provinciales y nacionales, y la
directa e inmediata el desempeño profe- en general. Estas agresiones son comunes en propia Justicia, con diversos tipos de abusos,
sional de este. lugares y eventos públicos en los que actúan hostigamientos y ataques.
Corresponsales del Programa de Monitoreo
El Programa de Monitoreo coordinado por Mónica Baumgratz cuenta con una red de corresponsales en las provincias
argentinas para que la acción sea inmediata y efectiva.
• Catamarca: Alejandra Saravia (diario El Ancasti) • Pcia. de Buenos Aires, Conurbano Oeste: Alejandro Suárez (Diario
• Córdoba: Juan Carlos Simo (diario La Voz del Interior) Mi Ciudad, Florencio Varela)
• Corrientes: Agustín Alfredo Zacarías (corresponsal diario Clarín)
• Chaco: Darío Díaz (Diario Norte)
• Pcia. de Buenos Aires, Zona Sur: Sandra Crucianelli (Canal 7)
• Río Negro: Hugo Alonso (diario Río Negro)
• Chubut: Diego Pérez (FM Ciudad)
• Salta: Elena Corvalán (Nuevo Diario)
• Entre Ríos: Fabián Magnotta (Agencia Diarios y Noticias)
• San Luis: Oscar Ángel Flores (corresponsal diario Clarín)
• Jujuy: Amalia Eizayaga
• Santa Cruz: Mariela Arias (corresponsal diario La Nación)
• La Pampa: Gustavo Laurnagaray (El Diario de La Pampa)
• Santa Fe: Gastón Neffen (diario El Litoral)
• La Rioja: Julio Aiub Morales (corresponsal diario Clarín)
• Santiago del Estero: Julio Rodríguez (corresponsal diario Clarín)
• Mendoza: Paola Bruno y Felipe Acevedo (diario Los Andes)
• Misiones: Itumelia Torres (Radio Nacional Misiones) • Tucumán: Fernando Stanich (diario La Gaceta)
• Neuquén: Elio Brat (corresponsal diario Página/12) • Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Soledad de Marco
ANUARIO 2010 :::: 55
 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
FOPEA alza la voz para denunciar amenazas y agresiones a periodistas
01/07/2010 - Alerta sobre proyecto de ordenanza contrario a la libertad de
expresión en General Madariaga
Un proyecto de ordenanza presentado por el bloque de concejales
de Unión Pro de la localidad de General Madariaga, provincia de Bue-
nos Aires, propone quitar la pauta oficial a los medios que agravien u
ofendan a quienes desempeñen alguna función pública. El proyecto
presentado por el concejal Santiago Arrachea también prevé sancio-
nar al funcionario que mantenga la pauta a medios acusados de ofen-
der, así como no darle publicidad oficial al medio por un período de
dos años a partir del episodio. El proyecto propone que las personas
que se sientan agraviadas denuncien ante la Municipalidad el hecho,
lo que será prueba suficiente para que esta “tome los recaudos ne-
cesarios”. El concejal Arrachea reconoció a FOPEA que el proyecto
debe mejorarse y que fue motivado por el accionar de una emisora
local en particular.
28/06/2010 - Preocupación de FOPEA por amenazas y clima hostil contra
el periodismo en Bariloche
FOPEA manifiesta su preocupación por las dificultades, intimidaciones
y agresiones que han venido sufriendo periodistas de Bariloche que
realizan su tarea informativa tras los trágicos sucesos derivados del
asesinato de un joven de 15 años por un efectivo policial. Tales expre-
siones de intolerancia por parte de diferentes sectores reflejan incom-
prensión sobre la naturaleza de la tarea periodística y la función que
esta desempeña en favor de la libertad de información y de expresión.
23/06/2010 - FOPEA repudia agresiones e intimidación de la dueña del
diario Hoy a periodista de La Plata
FOPEA repudia las agresiones verbales y físicas y las intimidaciones
por parte de Myriam Renée Chávez de Balcedo, propietaria del diario
Hoy (La Plata), contra el periodista Ramiro García Morete. Antes de
ser despedido de la empresa editora del periódico platense, García
Morete fue insultado y menospreciado por la directora, y luego cuando
fue a reclamar una explicación acerca del motivo del despido, Chávez
de Balcedo se negó a recibirlo, lo amenazó con llamar a un custodio
armado y lo echó de la redacción violentamente.
17/06/2010 - FOPEA repudia las agresiones del director propietario del
periódico Castellanos (Rafaela, Santa Fe) a delegados gremiales
FOPEA repudia las agresiones verbales y físicas por parte de Pablo
Visconti, director y propietario del diario Castellanos (de la ciudad de
Rafaela, provincia de Santa Fe), contra los delegados de la Asociación
de Prensa de Santa Fe, que intentaban realizar el lunes 14 de junio una
inspección en la redacción del medio junto a funcionarios del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social de esa provincia.
10/06/2010 - FOPEA repudia trato violento y detención a un equipo
periodístico de Salta por parte de gendarmes
FOPEA repudia el trato violento a un equipo periodístico salteño, cuan-
do sus integrantes intentaban regresar desde la provincia de Jujuy y
56 :::: ANUARIO 2010
fueron interceptados por oficiales de la Gendarmería Nacional. Ade-
más, los gendarmes les secuestraron material de video a los periodis-
tas, les rompieron sus equipos de trabajo y detuvieron violentamente
al conductor del ciclo televisivo Zona Franca, Jorge Alberto Martínez,
quien estaba acompañado por sus dos hijos camarógrafos y el técnico
José Rueda.
14/05/2010 - FOPEA repudia agresiones a periodistas de Canal 5 de
Catamarca y su exclusión de una conferencia de prensa del gobernador
FOPEA repudia la agresión al camarógrafo de Canal 5 de Catamar-
ca, Fabio Guardone, por parte de la custodia del gobernador de esa
provincia, Eduardo Brizuela del Moral, y la exclusión del periodista Axel
Romero de la conferencia de prensa que iba dar el mandatario el 11
de mayo.
14/05/2010 -FOPEA repudia y alerta por graves hostigamientos policiales
a periodista de Tartagal
FOPEA repudia y alerta por la persecución policial al periodista José
Piedra, de FM Chaco, en la ciudad de Tartagal, en el extremo norte
de la provincia de Salta. El periodista relaciona el hostigamiento con la
cobertura periodística que realizó de presuntas torturas a detenidos por
parte de efectivos policiales.
11/05/2010 - FOPEA repudia hostigamiento y agresión a dos periodistas
de la provincia de Salta
FOPEA repudia el hostigamiento judicial y la persecución policial contra
el reportero gráfico Rolando Díaz, que se desempeña en el matutino
Nuevo Diario, de la provincia de Salta. También alerta sobre la agresión
de la que habría sido objeto el pasado 28 de abril el periodista Jaime
Barrera, corresponsal del diario El Tribuno en la localidad de Rosario
de Lerma, en esa misma provincia. Barrera además sufre una continua
discriminación por ser extranjero.
27/04/2010 - FOPEA repudia agresiones a fotógrafos en Chaco y Santa Cruz
FOPEA repudia la detención de Gustavo Torres, fotógrafo de El Dia-
rio de la Región, de Resistencia (Chaco), mientras cubría un hecho
policial, y la eliminación de algunas de las fotos que había sacado
del incidente. Asimismo, FOPEA rechaza la intimidación sufrida por
el reportero gráfico Alcides Quiroga, del diario La Prensa de Santa
Cruz, quien fue amenazado por dirigentes sindicales el viernes 16
de abril, en Caleta Olivia, y obligado también a borrar el material foto-
gráfico que había tomado de un piquete que estaban realizando en
la madrugada.
16/04/2010 - FOPEA repudia aparición de afiches contra periodistas
Ante la aparición de carteles anónimos pegados en algunas zonas
de la ciudad de Buenos Aires que intentan deshonrar y denigrar a
profesionales que se desempeñan en diferentes medios del grupo
Clarín, con un procedimiento cobarde que se acerca a las prácticas
de señalamiento fascistas, FOPEA advierte sobre la peligrosidad de
FOPEA alza la voz para denunciar amenazas y agresiones a periodistas
este hecho para toda la sociedad argentina, no solo para quienes FOPEA reclama que en medio de la conflictiva situación que se vive en
ejercemos el periodismo. Esta clase de hostigamiento genera un cli- la localidad de Andalgalá (Catamarca) entre pobladores que protestan
ma de presión a los profesionales y podría desencadenar situaciones contra el emprendimiento minero de Agua Rica y las fuerzas de segu-
de mayor gravedad. ridad que días atrás reprimieron a los manifestantes, se permita a los
profesionales de prensa realizar su trabajo informativo sin agresiones,
08/04/2010 - FOPEA repudia amenazas de muerte a periodistas de La Voz presiones ni amenazas.
del interior y Canal 10 de Córdoba
FOPEA repudia las amenazas de muerte y las intimidaciones recibidas 17/02/2010 - FOPEA repudia la agresión a periodista en La Leonesa,
por parte de los periodistas cordobeses Guillermo Bahr, Juan Federico Chaco, cuando cubría una movilización vecinal
y Tomás Méndez, y reclama a las autoridades locales protección para FOPEA repudia la agresión sufrida el pasado martes 9 de febrero por el
los colegas y sus familias, así como una exhaustiva investigación de periodista Dante Gustavo Fernández, en La Leonesa, Chaco, y solicita a
los hechos. la Justicia el esclarecimiento de lo ocurrido y la sanción a los atacantes.
29/03/2010 - FOPEA repudia ataque incendiario contra el automóvil de 13/02/2010 - FOPEA condena las intimidaciones y el daño intencional a
periodista de Caleta Olivia un equipo periodístico de Canal 13 en Formosa
FOPEA repudia el ataque incendiario del que fuera víctima la periodis- FOPEA condena el hostigamiento sufrido por el equipo del noticiero
ta Adela Gómez, en Caleta Olivia, Santa Cruz, y solicita a la Justicia de Canal 13 y Todo Noticias en Formosa, por considerarlo un intento
el rápido esclarecimiento de los hechos, y al Gobierno de Santa Cruz de impedir el libre ejercicio de la tarea periodística, con el consiguiente
que tome todas las medidas para garantizar el ejercicio libre e inde- perjuicio al derecho de los ciudadanos a estar informados.
pendiente del periodismo en la provincia.
25/01/2010 - A trece años del crimen de José Luis Cabezas, FOPEA
23/03/2010 - FOPEA reclama el esclarecimiento por interferencias a tres reclama el encarcelamiento de todos sus asesinos
radios en la ciudad de Orán, Salta
FOPEA reclama a la municipalidad de San Ramón
de la Nueva Orán, Salta, que aporte a la Justicia
local información relevante para determinar quiénes
fueron los responsables de las interferencias cau-
sadas contra tres radios locales, las que habrían
sido afectadas mediante la utilización de equipos
de transmisión instalados deliberadamente en la
Casa de la Cultura, organismo dependiente de di-
cho municipio.
25/02/2010 - Alerta por detención irregular de un
camarógrafo de Canal 9 mientras cubría un episodio
policial
FOPEA reclama a las autoridades de la Policía Fe-
deral y del Ministerio del Interior que investiguen y
sancionen a los responsables de la detención irre-
gular del camarógrafo de Canal 9 Gastón Reyes,
por parte de efectivos de la citada fuerza el pasado
martes 23 de febrero. De acuerdo a versiones pe-
riodísticas y al propio relato de Reyes, los agresores
serían el oficial subinspector Julio Ricardo Kieffer
Suárez, de la comisaría 29.º, y un cabo pertene-
ciente a la comisaría 53.ª, quien habría participado
de la golpiza y detención del trabajador de prensa. En un nuevo aniversario del asesinato del fotógrafo José Luis Cabezas,
FOPEA vuelve a exigir que se haga efectiva la prisión para todos sus
20/02/2010 - FOPEA alerta por intimidaciones a periodistas en Andalgalá, responsables, tal como se ha dictaminado en distintas instancias de
Catamarca en el medio de la conflictiva situación social la Justicia.
ANUARIO 2010 :::: 57
 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Ataques a la libertad de expresión durante 2010
Entre los casos más destacados de los últimos meses, podemos encontrar los siguientes:
Atacan nuevamente a la radio neuquina FM Arco Iris - 09/01/2010
El 9 de enero FM Arco Iris de Loncopué sufrió el robo y daño intencional
de equipos de transmisión, en la localidad de Loncopué, provincia de
Neuquén, lo que la dejó fuera del aire hasta el 25 de enero, cuando
retomó la transmisión de manera precaria. Este es el tercer atentado que
sufre la emisora en menos de un año.
Agresión a periodista radial en Chaco - 9/02/2010
Dante Gustavo Fernández, titular de FM Frontera, de Las Palmas (localidad
ubicada a unos 90 km de Resistencia), y conductor del programa La Maña-
na de Todos, concurrió a La Leonesa para cubrir una movilización vecinal en
reclamo del cese de fumigaciones por avión con agrotóxicos en las planta-
ciones de arroz. Cuando se preparaba para salir al aire, llegó el intendente
José Ramón Carbajal (Partido Justicialista), de cuya camioneta descendie-
ron dos colaboradores, quienes comenzaron a golpear a Fernández.
Intimidaciones y daño intencional a equipo periodístico de Canal 13
en Formosa - 12/02/2010
El amedrentamiento sufrido en la ciudad de Formosa por los periodistas
y camarógrafos de Canal 13 y Todo Noticias en Formosa se reiteró en
diversas ocasiones durante la cobertura del estado sanitario del Hospital
Central y el de la Madre y el Niño, al punto de que debieron salir escol-
tados de la provincia por oficiales de Gendarmería por temor a posibles
agresiones en la ruta.
Intimidaciones a periodistas en Andalgalá, Catamarca - 20/02/2010
FOPEA alertó sobre la conflictiva situación que se vive en la localidad de An-
dalgalá, Catamarca, entre pobladores que protestan contra el emprendimien-
to minero de Agua Rica y las fuerzas de seguridad que días atrás reprimieron
a los manifestantes, debido a que no se permite a los profesionales de prensa
realizar su trabajo informativo libre de agresiones, presiones o amenazas.
Detención irregular de un camarógrafo de Canal 9, de la ciudad de
Buenos Aires - 23/02/2010
El camarógrafo de Canal 9 Gastón Reyes fue detenido de manera irre-
gular por efectivos de la Policía Federal el 23 de febrero. De acuerdo a
versiones periodísticas y al propio relato de Reyes, los agresores serían
el oficial subinspector Julio Ricardo Kieffer Suárez, de la comisaría 29.º, y
un cabo perteneciente a la comisaría 53.º, quien habría participado de la
golpiza y detención del trabajador de prensa.
Juicio en Río Cuarto a periodistas por la cobertura del caso de Nora
Dalmasso - 25/2/2010
El viudo de Nora Dalmasso, Marcelo Macarrón, lleva adelante un juicio
contra el periodista de Río Cuarto, provincia de Córdoba, Hernán Vaca
Narvaja, director de la revista El Sur, y contra Alejandra Elstein, directo-
ra del semanario local Otro Punto, por supuesto daño moral. Macarrón
cuestiona sus coberturas del crimen de Nora Dalmasso, ocurrido el 25
de noviembre de 2006.
Interferencias intencionales a tres radios de Orán, Salta - 23/03/2010
Los directores de Radio Cadena NOA, Samuel Huerga; Radio Ciudad,
Gloria Seco, y Radio A, Raúl Sánchez, presentaron el 15 de marzo una
denuncia ante la Fiscalía Federal de Orán, a cargo de José Luis Bruno,
dando detalles de las interferencias sufridas, que en algunos casos datan
de bastante tiempo atrás. El equipo que realizaba las interferencias había
58 :::: ANUARIO 2010
sido instalado en la Casa de la Cultura municipal.
Ataque incendiario contra automóvil de periodista de Caleta Olivia,
Santa Cruz - 29/03/2010
Adela Gómez es cronista de la emisora Radio 21, de Caleta Olivia (lo-
calidad ubicada a 80 km al sur de Comodoro Rivadavia, capital de la
provincia de Santa Cruz) y, en la madrugada del 28 de marzo pasado,
entre las 3.30 y 4 AM, su automóvil fue rociado con un líquido inflamable
y prendido fuego. El auto se encontraba estacionado frente a la casa de
la periodista, quien fue alertada por vecinos del incidente. Las pericias
realizadas la madrugada determinaron que la Policía provincial investigue
los hechos bajo la figura de “daño intencional”.
Amenazas de muerte a periodistas de Córdoba - 08/04/2010
Los periodistas Juan Federico, del diario La Voz del Interior; Tomás Mén-
dez, conductor del programa periodístico ADN, que se transmite por
Canal 10, y su productor Guillermo Bahr denunciaron haber recibido
amenazas de muerte e intimidaciones entre el día 6 y 7 de abril, y las
relacionaron con sus respectivas coberturas periodísticas sobre la distri-
bución minorista de droga en la ciudad de Córdoba.
Carteles anónimos contra periodistas en la ciudad de Buenos Aires -
15/4/2010
El mismo día en que se realizó una multitudinaria marcha a favor de la
vigencia de la nueva ley de servicios audiovisuales, aparecieron en algu-
nas zonas de la ciudad de Buenos Aires carteles anónimos pegados en
que intentan deshonrar y denigrar a profesionales que se desempeñan
en diferentes medios del Grupo Clarín.
Detención arbitraria de fotógrafo por policías en Chaco - 20/4/2010
Gustavo Torres, fotógrafo de El Diario de la Región, de Resistencia (Cha-
co), fue insultado y apresado por el agente de la Policía provincial Hugo
Gustavo Olivello, el 20 de abril, cuando el reportero gráfico intentaba to-
mar fotos de una mujer que yacía sin conocimiento en la vía pública.
Agresiones a periodistas de Canal 5 de Catamarca y su exclusión de
una conferencia de prensa del gobernador - 11/05/2010
El camarógrafo de Canal 5 de Catamarca, Fabio Guardone, fue agredido
por parte de la custodia del gobernador de esa provincia, Eduardo Bri-
zuela del Moral, y el periodista Axel Romero fue excluido de la conferencia
de prensa que iba dar el mandatario provincial.
Graves hostigamientos policiales a periodista de Tartagal - 14/05/2010
FOPEA alertó por la persecución policial al periodista José Piedra, de FM
Chaco, en la ciudad de Tartagal, en el extremo norte de la provincia de Salta.
El periodista relaciona el hostigamiento con la cobertura periodística de pre-
suntas torturas que realizó a detenidos por parte de efectivos policiales. Piedra
se vio obligado a sacar a su familia de la provincia para resguardarla.
Trato violento y detención de equipo periodístico de Salta por parte
de gendarmes - 10/06/2010
El hecho tuvo lugar cuando los periodistas intentaban regresar desde la
provincia de Jujuy y fueron interceptados por oficiales de la Gendarmería
Nacional. Además, los gendarmes les secuestraron material en video, les
rompieron sus equipos de trabajo y detuvieron violentamente al conduc-
tor del ciclo televisivo Zona Franca, Jorge Alberto Martínez, quien estaba
acompañado por sus dos hijos camarógrafos y el técnico José Rueda.
 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
“Hacia una agenda integral
de la libertad periodística”
Síntesis de la presentación realizada durante la Conferencia
“La libertad de expresión más allá de las fronteras”. Análisis
FERNANDO J. RUIZ
sobre la situación en la Argentina, Brasil, Chile y Paraguay.
INVESTIGADOR Y DOCENTE
E
Es profesor e investigador de Periodismo y ste documento pretende promover
la discusión sobre una visión más
Democracia en la Facultad de Comunicación
abarcativa de la libertad de prensa en
de la Universidad Austral, donde también es
la Argentina. Es fruto de las actividades e
secretario académico.
inquietudes que viene desplegando FOPEA
Autor de los libros Las palabras son
desde hace varios años para contribuir a la
acciones. Historia política y profesional de La
mejora del periodismo.
Opinión de Jacobo Timerman (Perfil, 2001),
Entre esas lecciones de la vida cotidiana
Otra grieta en la pared. Informe y testimonios
de la organización, se encuentra el Progra-
de la nueva prensa cubana (Fundación
ma de Monitoreo, que intenta proteger al
Adenauer/La Crujía, 2003), El señor de
periodismo local desde Jujuy hasta Tierra
los mercados. Ambito Financiero, la City y
del Fuego. Este trabajo está basado en la
el poder del periodismo económico desde
recolección y el procesamiento de informa-
Martínez de Hoz a Cavallo (El Ateneo, 2005).
ción que realiza la red completa de moni-
Escribe regularmente artículos académicos
tores coordinados por Mónica Baumgratz.
en revistas especializadas. Elabora
Por lo tanto, si bien este documento tiene
semestralmente el Informe de Indicadores
un responsable final, su inspiración provie-
de Periodismo y Democracia a Nivel Local
ne más bien del pensamiento colectivo y en
en América Latina para la fundación CADAL.
movimiento de una organización con pre-
Su última publicación fue Fronteras móviles:
sencia nacional.
caos y control en la relación entre medios y
El Monitoreo de FOPEA se ha consoli-
políticos en América Latina. Es miembro de
dado en estos últimos años y está en todas
la Comisión Directiva de FOPEA.
las provincias, es cada vez más el referente
principal en el país. Durante 2009 se ana-
lizaron 147 casos, de los cuales la mayoría
correspondía a agresiones directas. Pero en
este documento no vamos a profundizar so-
bre lo que ya está funcionando bien, sino
sobre lo que consideramos que todavía nos
falta desarrollar.
Para esto, elaboramos un cuestionario,
con Andrés D’Alessandro y Mónica Baum-
gratz, con el cual poder hacer una radiogra-
fía de las actuales limitaciones geográficas
y conceptuales del Monitoreo. Lo respon-
dieron 23 monitores en sus respectivas pro-
vincias, por lo que podemos ofrecer ahora
información muy fresca y local sobre el es-
tado de situación de esta herramienta clave
de FOPEA.
Funciones del monitoreo
Los sistemas de monitoreo cumplen, por
60 :::: ANUARIO 2010
lo menos, cinco funciones:
1. Función defensiva. Intenta fortalecer
la posición de las víctimas y potenciales víc-
timas para defenderlas frente a todo tipo de
agresiones.
2. Función reparadora. Intenta reparar
el daño realizado contra la libertad periodís-
tica mediante la alerta o la denuncia.
3. Función preventiva. Avisa a los po-
tenciales agresores de la libertad periodística
que su reputación pública puede ser seria-
mente afectada.
4. Función docente. Permite hacer el
mapa de limitaciones que tiene la libertad
periodística y analizar sus problemas princi-
pales. También permite que los medios, los
periodistas y la sociedad en general conoz-
can mejor sus derechos.
5. Función concientizadora. Hacer ver
esos obstáculos a los propios periodistas,
quienes muchas veces naturalizan esas ba-
rreras y de esa forma contribuyen a soste-
nerlas. Esta es una de las funciones clave del
Monitoreo: desnaturalizar. De esa forma se
puede contar con la fuerza de los periodistas
de cada provincia para poder enfrentar esas
barreras, visibles o invisibles, pero constan-
tes, a la libertad de desarrollar su trabajo. Es
habitual que los periodistas no denuncien
determinadas situaciones porque las con-
sideran inmodificables por haber existido
siempre.
El planteo conceptual
Nuestra principal herramienta para de-
fender la libertad periodística es el Moni-
toreo, pero debemos ampliarlo y comple-
mentarlo con otras iniciativas para poder
sostener este enfoque conceptual más am-
plio. Nuestra función consiste en contribuir
a hacer cada vez más amplio el criterio de
noticiabilidad, y a evitar que se reduzcan sus
márgenes. Los actores con recursos violen-
tos, las presiones políticas, económicas y so-
ciales, las ideologías, las rutinas periodísticas
e incluso variantes de la propia autocensura
del periodista son todos filtros que reducen
la noticiabilidad.
La noticiabilidad periodística se va cons-
truyendo en un conjunto de interacciones
entre varios actores externos e internos del
medio. Cualquiera de esas interacciones
puede matar una noticia de gran interés
público, y así la ciudadanía se pierde esa in-
formación.
Por eso, en FOPEA debemos ir ajustan-
do nuestra visión conceptual y los procedi-
mientos para visibilizar lo más posible todas
esas interacciones que limitan la noticiabi-
lidad, y así poder liberar esa información
sensible atrapada en esos controles general-
mente invisibles.
Gestión y control de la información
En nuestro análisis, hay cuatro niveles
de gestión y control de la información en
el interior de un medio: dueños, directivos,
editores y periodistas. A partir de diferen-
tes relaciones que establecen con el entorno
exterior, cada nivel construye una red de
vínculos que condiciona su criterio de no-
ticiabilidad. Como si fueran muñecas rusas,
cada nivel en el interior del medio va limi-
tando un poco más la noticiabilidad hasta
que, finalmente, ese medio de comunica-
ción produce su mensaje.
El entorno exterior está formado por ac-
tores políticos, económicos y sociales que
intentan influir sobre la producción perio-
dística. Son actores que incluyen a los pode-
res políticos y económicos más influyentes,
una cada vez más amplia y sofisticada red de
comunicadores institucionales, fuentes in-
formativas de distinta jerarquía distribuidas
por toda la sociedad, hasta difusas concep-
ciones de la audiencia y concepciones ideo-
lógicas que condicionan la noticiabilidad
periodística.
Todo ese magma de influencias es proce-
sado por cada nivel de la pirámide de gestión
y control, que internaliza esas demandas del
entorno externo y luego se confronta en el
interior del medio de comunicación, para fi-
nalmente producir una resultante que cons-
tituye la oferta periodística de este medio.
La relación entre los cuatro niveles de ges-
tión y control depende de cada medio de
comunicación y de cada circunstancia his-
tórica, pero en todos los medios se produce
una interacción entre ellos que da finalmen-
te un determinado producto periodístico.
En general, esta pirámide es invertida,
pues el mayor poder se encuentra en el nivel
1 (dueños) y el menor poder, en el nivel 4
(periodistas), pero eso también puede variar
en cada medio y en cada circunstancia. Hay
momentos históricos en los que los niveles
superiores conceden casi total autonomía
a su redacción, y
otros en los que esa
autonomía se redu-
ce mucho.
Dueños y directivos
El primer y el segundo
nivel de control son los de los
dueños y directivos de los me-
dios, que establecen relaciones
políticas y económicas con el poder
político y económico, y eso define la
primera frontera de la libertad perio-
dística. En la Argentina, las relaciones
económicas van desde fondos directos a
través de publicidad oficial o de la banca
pública hasta la concesión de negocios a
los directivos de los medios en otros ru-
bros, como empresas constructoras, pro-
visión de medicamentos, organización
de eventos musicales, trabajos de imprenta
para épocas electorales, etcétera.
Hay un ejercicio pendiente que consiste
en analizar la diferencia entre censura inter-
na, línea editorial y criterio periodístico. No
es fácil precisar los límites, pero existe una
distinción entre esos tres elementos que, en
la medida en que se conceptualicen mejor,
será muy útil poner a disposición de los
profesionales. La línea editorial y el criterio
periodístico forman parte de los derechos
de los directivos y editores de un medio
de comunicación. Pero hay algunos casos
en los que es legítimo argumentar que hay
censura interna, que excede el ámbito de
una legítima decisión editorial y periodísti-
ca, y que nos indicaría que estamos frente a
una eventual situación de censura. Este es
el caso, por ejemplo, en que un medio de
comunicación, el cual sostiene que pretende
hacer periodismo de calidad, conoce infor-
mación decisiva para entender un tema de
gran interés público y no se la ofrece a la
comunidad. En muchos medios argentinos
privados y estatales, esta práctica es genera-
lizada, y hasta ahora nuestro Monitoreo no
da cuenta en esto. Por este y otros temas, es
necesario ir mejorando nuestra conceptua-
lización para poder liberar esas informacio-
nes, perspectivas o temas que quedan fuera
de la agenda.
En el análisis de nuestros monitores, sur-
ge una enorme cantidad de situaciones en
las cuales los directivos establecen un “corra-
lito” muy estrecho. Varios medios grandes y
chicos, enfrascados en batallas políticas, es-
trechan notablemente la libertad de la redac-
ción. En el Gran Buenos Aires, la mayoría de
los medios está al servicio de las estructuras
de poder político local pero, generalmente,
sin propiedad directa de algún político. Si
bien la propiedad directa de medios de co-
municación por parte de los políticos existe,
no es un modelo tan extendido como en
otros países, como por ejemplo Brasil. Hay
algunos sistemas de medios provinciales casi
totalmente controlados por políticos, como
ocurre en Jujuy o en San Luis. La novedad
sería que la propiedad directa de medios por
parte de los políticos estaría creciendo.
Las radios de AM en Santa Fe, Neu-
quén y Entre Ríos, así como la prensa
gráfica en Catamarca y Santiago del Es-
tero, son ejemplos de medios con poca
ANUARIO 2010 :::: 61
 PROGRAMA DE MONITOREO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
libertad periodística, según nuestros mo-
nitores. A estos se suman lógicamente los
medios que incuba la política —la ma-
yoría ahora digitales y algunos en papel
y gratuitos— y los programas de radio y
televisión pensados para incorporarse a
la maquinaria propagandística de algún
interés político particular. Hay medios
que se convierten en voceros electorales,
como en el caso de Corrientes, y diarios
en la mayor parte de las provincias que
están al servicio manifiesto de un interés
político o económico. Santa Cruz es un
caso notable de creación de medios de
comunicación que son solventados por la
publicidad oficial, y en una provincia de
la Mesopotamia, un multimedio nuevo se
quedaría con más de la mitad de la pauta
publicitaria provincial total.
En el caso de los medios estatales, mu-
chos de ellos están al servicio de la propa-
ganda oficial, como ocurre en La Rioja,
Río Negro, La Pampa, Misiones, Tucumán,
Neuquén, Chubut y Entre Ríos. Existen,
por supuesto, islas de calidad en estos me-
dios estatales pero suelen durar solamente
mientras sobrevive el poder ocasional de al-
gún funcionario.
Las relaciones de censura y de propa-
ganda que se pueden establecer entre el
entorno exterior y la cúpula empresarial de
los medios son a veces voluntarias y otras
veces no tanto, pero el efecto es el mismo:
la noticiabilidad en ese medio se restringe
severamente.
Aquí queremos destacar cinco elementos
que deben incorporarse a nuestra visión de
la libertad periodística:
1. Publicidad oficial. La relación que los
dueños y directivos mantienen con la pauta
oficial en su comunidad es un factor esen-
cial en la delimitación del “corralito” de no-
ticiabilidad que hacen en su redacción. Es
verdad también que, en muchas comunida-
des del país, la forma más estable y duradera
de hacer sustentable un medio proviene de
los fondos públicos.
La publicidad oficial tiene esa doble faz
de control y subsidio que es necesario anali-
zar y reglamentar más finamente.
2. Agentes de concentración publicitaria. El
poder de fijación de agenda de un anunciante
62 :::: ANUARIO 2010
está directamente relacionado con la depen-
dencia económica que genera para la susten-
tabilidad del medio. Y hay un factor clave que
facilita esta relación de censura y propaganda.
En varias plazas, la concentración publicitaria
es un mecanismo de coerción tanto por parte
de empresas como de funcionarios. Cuando
una agencia de publicidad controla una gran
cartera de anunciantes, tiene el poder de in-
ducir la censura de los medios. Agencias de
este tipo existen, por lo menos, en Bahía
Blanca, Corrientes, San Luis, Chaco y Entre
Ríos. En algunas de estas provincias, el Esta-
do las subcontrata para coordinar parte de su
gasto publicitario. Un empresario asesinado
en octubre de 2009 en Corrientes gestionaba
una de estas agencias.
3. Megaanunciantes. Las cámaras y em-
presas privadas son también un actor con
el cual dueños y directivos de medios es-
tablecen relaciones políticas y económicas
que pueden afectar la calidad de la agenda
informativa. Nuestros monitores indicaron
petroleras en varias provincias patagónicas,
empresas de colectivos en Entre Ríos, hote-
les en Mendoza, mineras en el Noroeste y
Cuyo, tanineras en el Chaco, casinos en La
Pampa y provincias del Sur, pesqueras en
Chubut, exportadoras de frutas en el valle
del Río Negro, plantas industriales elabo-
radoras de celulosa y papel en Misiones,
tabacaleras en Jujuy y Misiones, y diversas
concesionarias de servicios públicos clave
en varias ciudades. En algunas provincias,
como Santa Fe, también fueron señaladas
organizaciones sindicales que presionan a la
prensa con su gasto publicitario.
4. Abuso de posición dominante. Son
ejercidas por un medio pueden limitar el
desarrollo periodístico en esa comunidad.
En otras industrias argentinas hay más
experiencia en el análisis de estos abusos,
pero en el campo de los medios recién está
creciendo. En general, los medios más po-
derosos de cada zona suelen ningunear a los
más pequeños, por ejemplo, en las primicias
informativas que estos pueden obtener. En
una provincia, las radios de AM presiona-
ron al Gobierno para que no paute en las
FM si estas no tienen aprobación de la auto-
ridad regulatoria. En otra provincia, un gru-
po periodístico muy importante obligaría a
funcionarios, jueces y legisladores a que les
informen exclusivamente a ellos. Hay varias
comunidades donde solo hay una AM o un
solo cable, y curiosamente no puede lograr
su aprobación ningún otro operador. Pero
en la mayoría de las provincias, nuestros
monitores no detectan prácticas de abuso
dominante por parte de algún medio po-
deroso u ofrecen comentarios creíbles pero
poco fundamentados.
Debemos estudiar más a fondo estas prác-
ticas para aprender a detectarlas donde efec-
tivamente existen. En la medida en que el
desarrollo de los medios siga estando muy
limitado, es más posible que se produzcan
situaciones de concentración que afecten la
calidad de la agenda.
5. La autoridad regulatoria. Es también
un factor importante dado que los empresa-
rios de radio y televisión dependen de estas
autoridades para obtener y conservar sus
licencias.
Varios monitores señalaron prácticas res-
trictivas de la autoridad regulatoria. Hay
muchas emisoras que viven con incerti-
dumbre sobre su continuidad, lo que termi-
na funcionando como una presión sobre su
agenda periodística; y hay también procesos
de inspección, multas o cierres como repre-
salia por parte de las autoridades locales.
Nuestros monitores deberán ir desarro-
llando la pericia necesaria para monitorear
la actuación de la autoridad regulatoria en
cada comunidad.
Editores y periodistas
El tercer y el cuarto nivel de control en
el interior de los medios tienen que ver con
los editores y los periodistas. Los periodistas
en sus medios perciben claramente el clima
de lo que es noticiable y lo que no. Por la
línea editorial expresada en un medio, por
la ideología, por la tradición que existe en
cada redacción sobre los límites de lo que se
puede decir y lo que no, y por señales diver-
sas que se emiten desde la cúpula, se va con-
formando un “corralito” de noticiabilidad
en el interior del cual editores y periodistas
realizan su trabajo.
Los periodistas perciben señales de censu-
ra desde la cúpula, generalmente ambiguas,
y eso genera un efecto de ampliación hacia
la base de la redacción. Ese conjunto de se-
ñales va construyendo un clima que funcio-
na como un corsé para determinados temas,
y no suele ser muy necesario explicitarlo.
Por ejemplo, cuando los periodistas perci-
ben que su sueldo lo paga la publicidad ofi-
cial, es posible que ellos mismos se cuiden
de no afectar la llegada de ese flujo de dine-
ro. Y en algunos casos, hasta puede ocurrir
que sean más precavidos con el tratamiento
de determinada información de lo que lo
serían los propios directivos.
Pero respecto a ese “corralito” establecido
por los dueños y directivos, hay que agre-
gar que en la Argentina muchos editores y
periodistas también establecen relaciones de
censura y de propaganda con poderes polí-
ticos y económicos. Por lo tanto, hay una
construcción de nuevos “corralitos” en el
interior del primer “corralito” diseñado por
los directivos. En este nuevo círculo, son
algunos editores, o incluso periodistas, los
que configuran sus propias relaciones polí-
ticas y económicas con el entorno exterior
al medio, y así se estrechan aún más los lí-
mites de lo noticiable. De acuerdo a varios
de nuestros monitores, esta es una práctica
conocida y aceptada por jefes, dueños de
medios y por el periodismo en general.
Como mucho, por ejemplo, el pedido de
los superiores a estos periodistas es que “no
se excedan” en la publicación de notas favo-
rables a determinado candidato.
Nuestros monitores han reseñado varios
distritos donde los periodistas reciben la pu-
blicidad oficial o privada en forma directa,
ya sea a través de programas propios, a tra-
vés de un pago directo sin contrapartida pu-
blicitaria (aunque sí periodística), o a través
de un cargo en alguna dependencia estatal.
A veces también se trata de la contratación
de familiares o la cesión de viviendas. Es
habitual, por otro lado, que cámaras em-
presarias o empresas importantes de la zona
contraten periodistas relevantes para produ-
cir algún material informativo, o para que
los asesoren en la relación con la prensa y
su imagen. En provincias como Chaco, Co-
rrientes y Chubut, los monitores sostienen
que la distribución de dinero entre periodis-
tas es una práctica común.
Hay dos factores decisivos que se suman
en este nivel de editores y periodistas para
limitar la información difundida a los ciu-
dadanos:
a) Bloqueo a las fuentes informativas.
Otro de los campos en el que posiblemente
el Monitoreo deba ingresar es en la libertad
de expresión de las fuentes informativas.
Hay numerosos casos en los cuales en forma
arbitraria se silencia a personas que tienen
información de bien público para proteger
a algún poder establecido.
Hace poco tiempo, en la provincia de
Santa Cruz, una empleada municipal fue
sancionada por haber hecho una denuncia
en una radio sobre el mal estado de los ba-
ños de una escuela. En temas de sanidad, es
frecuente, en todo el país, la restricción de
hablar con los medios a los empleados de
los hospitales, no por razones preventivas,
sino para evitar difundir situaciones críticas.
La calidad de la información, todos lo sabe-
mos, también depende de la protección de
las fuentes.
b) Las audiencias. Las audiencias en va-
rios casos también suelen reforzar la censura
interna. En el conflicto entre el Gobierno y
el campo, muchos medios se sintieron pre-
sionados para acompañar el reclamo social a
favor del campo; lo mismo con otras activi-
dades productivas de las que la comunidad
es muy dependiente.
Esas empresas generan muchos puestos de
trabajo y eso también presiona la agenda y a
los periodistas. Se genera un clima de bene-
volencia y protección con el emprendimien-
to empresario que representa un actor priva-
do clave del desarrollo de esa comunidad.
Huecos informativos
Tenemos que avanzar también sobre las
sombras geográficas del Monitoreo, y para
eso debemos revisar nuestros vacíos. En ge-
neral, son dos tipos de zonas las que tienen
un monitoreo de baja intensidad: las zonas
rurales y las zonas que tienen muy baja ca-
lidad democrática (zonas muy pobres en las
grandes ciudades, departamentos de muy
poco desarrollo en el interior de las provin-
cias, etcétera). Esas zonas no son visibles en
nuestro Monitoreo porque prácticamente
no hay actividad periodística o, si la hay, no
alcanzan a tener la capacidad de alertar so-
bre lo que está pasando.
Nuestros monitores señalan los siguien-
tes como lugares donde existen dificultades
para llevar a cabo el Monitoreo: en el Gran
Buenos Aires, tiene muy poca intensidad,
excepto en la Zona Sur y las zonas cerca-
nas a Florencio Varela, por lo tanto falta
cubrir mejor el Oeste y el Norte; el norte
de la provincia de Neuquén; Feliciano y
otras localidades en el norte de Entre Ríos;
la zona oeste de Catamarca; el noroeste del
Chaco; localidades de La Rioja alejadas de
la capital, como Chepe al Sur o Vinchina
al Norte; las poblaciones de menos de 2 mil
habitantes en Santiago del Estero, donde no
hay servicios básicos, como señal de celular
o Internet; la zona de Caleta Olivia, Pico
Truncado, Las Heras y Los Antiguos en San-
ta Cruz; el oeste de La Pampa; el noreste de
Misiones, sobre todo los departamentos de
25 de Mayo, San Pedro, General Belgrano
y Guaraní; la provincia de Santa Fe donde
sería bueno desdoblar el Monitoreo en las
ciudades de Santa Fe, para cubrir el Norte, y
Rosario, para abarcar también el Sur.
Conclusión
La consecuencia de esta superposición de
censuras es la organización de cierto silencio
estructural sobre algunos temas o perspec-
tivas que son esenciales para la comunidad.
Al preguntarles a nuestros monitores qué te-
mas percibían que se quedaban afuera de la
agenda, los más mencionados fueron:
• Corrupción política.
• Problemas ecológicos producidos por
las empresas.
• Comercio de drogas.
El objetivo de la acción de FOPEA es
que estos tres temas y los otros que pue-
dan surgir en el futuro lleguen a la agenda
en forma sostenida y profesional en todas
las provincias argentinas. Por eso, es nece-
sario seguir trabajando para poder hacer
visibles las diferentes formas de censurar
la información. Todos los actores del pro-
ceso informativo son también potenciales
censuradores, por lo tanto, hay que anali-
zar en qué medida cada actor contribuye o
no al bloqueo de información sensible de
interés público.
ANUARIO 2010 :::: 63
LA AGENDA DE FOPEA
Actividades en el primer semestre de 2010
6 de julio
Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires
EXPOSICIÓN DE JIM ROWE: LA CRISIS
FINANCIERA EN EL PERIODISMO Y EL SURGIMIENTO
DE NUEVOS MODELOS INFORMATIVOS
Rowe fue durante 35 años editor y reportero en The Washington Post.
Comenzó con la cobertura de temas vinculados a la política econó-
mica norteamericana y mundial, en particular la rusa. En 1979 pasó
a ser corresponsal en la ciudad de Nueva York hasta 1982, cuando
regresó a Washington para seguir la crisis económica de América
Latina. En 1987 comenzó a desempeñarse como editor y en 2000
creó la edición temprana dominical, al frente de la cual estuvo hasta
su retiro en 2006. Actualmente es miembro del directorio del World
Press Institute.
2 de julio
San Salvador de Jujuy
TALLER SOBRE PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN
El taller se extendió a lo largo de media jornada y estuvo dictado
por Gabriel Michi. El presidente de FOPEA se refirió a las condi-
ciones para realizar periodismo de investigación en la Argentina, e
hizo un repaso de algunas de las principales investigaciones de los
últimos años en el país.
2 de julio
San Salvador de Jujuy
CHARLA-DEBATE SOBRE LOS DESAFÍOS DEL PERIODISMO
Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Participaron María Inés Zigarán, docente de la Universidad Católica
de Santiago del Estero; Jim Rowe, ex editor de The Washington Post;
Amalia Eizayaga, periodista; César Arrueta, docente de la Universi-
dad Nacional de Jujuy; y Fabio Ladetto, periodista de La Gaceta de
Tucumán y vicepresidente de FOPEA. El encuentro fue moderado
por Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA.
20 de mayo
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
PRIMER ENCUENTRO DE ÉTICA EN EL PERIODISMO
DEPORTIVO
Participaron Ezequiel Fernández Moores (agencia ANSA y La Nación);
Alejandro Apo (Canal 7); Juan José Panno (Página/12 y DeporTea); En-
64 :::: ANUARIO 2010
rique Macaya Márquez (Radio Del Plata, Fox Sport y Universidad de
Palermo); Walter Vargas (Olé y Universidad de Palermo); Sergio Gendler
(Canal 13 - TN); Eduardo Caimi (ESPN); Sergio Danishewsky (Clarín
Digital) y Marcelo Gantman (Radio Rock and Pop y La Nación).
Los moderadores fueron Alejandro Di Giacomo (agencia ANSA
y Universidad de Palermo); Marcelo Androetto (agencia DPA y
FOPEA) y Pablo Viola (Fox Sports y Universidad de Palermo).
11 de mayo
Ciudad de Neuquén
CHARLA-DEBATE SOBRE LOS DESAFÍOS DEL PERIODISMO
Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Participaron como panelistas Ricardo Villar, ex gerente de Noticias
de LU5 Radio Neuquén y fundador de la revista La Trastienda, de
Neuquén; Fernando Cabrera, de la Cooperativa de trabajo 8300
y Radio Universidad, de Neuquén; Norberto Guerrero, propieta-
rio de FM Arco Iris, de Loncopué; Walter Pérez, corresponsal de la
Agencia Telam y Radio Universidad CALF FM 103.7, de Neuquén;
y Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA. Actuó como
moderador Elio Brat, corresponsal del diario Página/12, del Canal
26 TV y de Radio Universidad CALF FM 103.7, de Neuquén.
10 de mayo
Viedma, Río Negro
CHARLA-DEBATE SOBRE LOS DESAFÍOS DEL PERIODISMO
Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Participaron los panelistas Abner Lobos, conductor de Radio En-
cuentro, Viedma; Hugo Alonso, periodista del diario Río Negro, de
General Roca; Sandra Crucianelli, periodista y conductora de Canal
7, de Bahía Blanca; Daniela Navarro, periodista del diario La Pala-
bra y de FM de la Costa, de Patagones; y Andrés D´Alessandro, di-
rector ejecutivo de FOPEA. Actuó como moderador Pedro Caram,
del diario Río Negro, de Viedma.
4 de mayo
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
MESA REDONDA SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ANTE LOS DILEMAS ÉTICOS DE LA SALUD
Convocado por la Confederación Médica Argentina, Andrés
D’Alessandro participó en nombre de FOPEA de una mesa redonda
de apertura del tercer Foro Iberoamericano de Entidades Médicas.
El panel estuvo compuesto, además, por Omar Maresca, médico
y periodista científico; Daniela Visillac, periodista especializada en
temas sanitarios; y Valeria Román, vicepresidenta de la Federación
Mundial de Periodistas Científicos y periodista científica del diario
Clarín.
Nuestro director ejecutivo tuvo la oportunidad de presentar los
postulados de FOPEA en relación con la ética y la calidad profesio-
nal, y de resaltar la necesidad de que los periodistas que tratan temas
relacionados con el origen de la vida, la muerte, la procreación y
las enfermedades lo hagan desde una perspectiva de responsabilidad
social. También planteó la necesidad de autocrítica por parte de los
periodistas y de la capacitación permanente en temas tan complejos
y delicados.
28 de abril
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
PRESENTACIÓN DE LA AGENDA DE FOPEA SOBRE
LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL SENADO DE LA NACIÓN
GENTILEZA DIARIO LA NACION
Una delegación integrada por Fernando Ruiz, Andrés D’Alessandro
y Mónica Baumgratz participó en nombre de FOPEA de un plena-
rio de la comisión de Medios, Sistemas y Libertad de Expresión del
Senado de la Nación.
Estuvieron invitados también varios periodistas que habían apare-
cido en afiches anónimos o cuyo desempeño fue cuestionado por
la Asociación Madres de Plaza de Mayo. Entre ellos participaron
tres socios de FOPEA: Daniel Santoro, Magdalena Ruiz Guiñazú y
Joaquín Morales Solá.
El objetivo fue aprovechar la reunión plenaria, donde hubo legisla-
dores opositores y oficialistas, para promover la agenda de FOPEA
en cuestiones relacionadas con una visión integral de la libertad de
expresión y el ejercicio profesional del periodismo.
ANUARIO 2010 :::: 65

15 de abril
Santiago del Estero
JORNADAS DE REFLEXIÓN SOBRE LA FIGURA Y LA OBRA
DEL COLEGA Y SOCIO DE FOPEA RAÚL DARGOLTZ
La Universidad Nacional de Santiago del Estero organizó unas jor-
nadas para homenajear a nuestro querido colega y socio honorario
Raúl Dargoltz, quien falleció el pasado diciembre.
En nombre de FOPEA, participó Fabio Ladetto, vicepresidente de
nuestra asociación y periodista de La Gaceta de Tucumán, quien dic-
tó la conferencia “El escritor y periodista (presentación de escritos
inéditos)” junto a Carlos Virgilio Zurita.
13 de abril
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
CHARLA SOBRE EL PRESENTE Y EL FUTURO DEL
PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN EN LA ARGENTINA
Participaron como panelistas Miriam Lewin, periodista de Canal
13 y Radio Nacional; Luis Majul, autor del libro El Dueño y con-
ductor del programa La Cornisa en radio y TV; Gerardo Young,
periodista del diario Clarín y editor de la Unidad de Investigaciones
de FOPEA; Roberto Caballero, ex director del semanario Veintitrés;
y Hugo Alconada Mon, autor del libro Los secretos de la valija y pe-
riodista del diario La Nación. Gabriel Michi, presidente de FOPEA
y conductor de Radio América, estuvo como moderador.
una magnífica exposición del presidente de la Academia Argentina de Le-
tras, Pedro Luis Barcia, sobre el uso del lenguaje en el periodismo.
6 de abril
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
CONFERENCIA SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN LA
REGIÓN. PRESENTACIÓN DEL INFORME 2009 DEL CPJ
Análisis de los casos de la Argentina, Brasil, Chile y Paraguay, a car-
go de Mónica Baumgratz (Argentina), Claudia Lagos (Chile), Ivana
Moreira (Brasil), Dionisio Arce y Cristian Cantero (Paraguay). Fer-
nando Ruiz ofició de moderador.
Se presentó el informe regional 2009 del Comité de Protec-
ción de Periodistas (CPJ) a cargo de Carlos Lauría, coordi-
nador senior del Programa de las Américas del CPJ. Además,
Fernando Basch y Bárbara Schreiber, de la Asociación por los
Derechos Civiles (ADC), presentaron el Manual para perio-
distas sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
La actividad fue organizada por FOPEA y la red Intercambio Inter-
nacional por la Libertad de Expresión (IFEX, por sus siglas en inglés),
con la participación de la ADC.
30 de marzo
Santa Rosa, La Pampa
CHARLA SOBRE PERIODISMO Y DEMOCRACIA
Colegas, docentes y alumnos dieron su visión sobre cómo informa
hoy el periodismo pampeano. La organización corrió por cuenta del
socio de FOPEA en Santa Rosa Gustavo Laurnagaray.
29 de marzo
Realicó, La Pampa
CHARLA-DEBATE SOBRE LA AUTOCRÍTICA DEL PERIODISMO
Participaron Gabriel Bermúdez (miembro de la Comisión Directiva
de FOPEA y periodista de Bahía Blanca), Luis González y Gladis
Sago (periodistas locales). Andrés D´Alessandro, director ejecutivo
de FOPEA, actuó como moderador.
El socio local José María González cumplió una activa y efectiva
tarea en la organización.
Asistieron unas 30 personas, entre ellas colegas de las localidades de
Embajador Martini, Intendente Alvear e Ingeniero Luiggi, y vecinos
que expresaron sus cuestionamientos al periodismo que se hace en
la región y en el país.
4 de marzo
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
TALLER DE CAPACITACIÓN EN HERRAMIENTAS DE
INVESTIGACIÓN PERIODÍSTICA SOBRE RECUPERACIÓN
DE ACTIVOS DE LA CORRUPCIÓN
Fue dictado por Guillermo Jorge, abogado experto en recupera-
ción de activos de la corrupción y profesor de la Universidad de
San Andrés; Manuel Garrido, ex fiscal de Investigaciones Admi-
nistrativas y director de los programas de Justicia y Transparencia
del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equi-
dad y el Crecimiento (CIPPEC), y Daniel Santoro, profesor de
Investigación Periodística y editor de Política del diario Clarín.
Durante el taller se presentó y discutió el documento “Recuperación de
Activos de la Corrupción en Argentina. Recomendaciones de Política
Institucional y Agenda Legislativa”, preparado por el Área de Derecho
de la Universidad de San Andrés y la Asociación Civil por la Igualdad
y la Justicia (ACIJ), que analiza el funcionamiento de los mecanismos
estatales que existen en la Argentina para detectar, incautar y recuperar
el provecho obtenido a través de actos de corrupción. El material está
disponible en www.guillermojorge.com.ar.

19 de marzo
Pergamino, provincia de Buenos Aires

CHARLA-DEBATE SOBRE PERIODISMO, ÉTICA Y LIBERTAD

DE EXPRESIÓN
9 de abril En el encuentro participaron los socios Gabriel Michi, presidente de
Ciudad Autónoma de Buenos Aires FOPEA y conductor de Radio América; Rafael Flaiman, secretario
de Redacción de La Opinión semanario, de San Pedro; y Guillermo
Baduy, secretario de Redacción del diario La Opinión de Pergamino.
CONFERENCIA DE PEDRO BARCIA El encuentro fue moderado por el director ejecutivo de FOPEA,
Cena para los socios porteños de FOPEA organizada por Daniel Santoro,
Andrés D´Alessandro.
en el restaurante Armenia. Asistieron unos 70 colegas y tuvo como cierre

66 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 67

SEMINARIO-TALLER EN LA RIOJA
Debate y aportes para la
cobertura de la actividad minera
Conclusiones del primer taller que organizó FOPEA sobre la tarea
de la prensa en relación a la minería. Participaron periodistas,
ambientalistas, funcionarios y representantes de las empresas
C
on el objetivo de generar un es-
pacio de reflexión y debatir sobre
la cobertura periodística y el tra-
tamiento de los medios, tanto nacionales
como locales, en relación a los temas de mi-
nería y medioambiente, el 11 de diciembre
de 2009, FOPEA organizó un seminario-
taller en la ciudad de La Rioja del que par-
ticiparon periodistas de todo el país, orga-
nizaciones defensoras del medio ambiente,
especialistas, funcionarios y representantes
del sector. Entre ellos, expusieron el ex di-
putado nacional por Catamarca Eduardo
Pastoriza, el geólogo riojano Jorge Romero,
el director de Minería de La Rioja Héctor
Romero y Julián Rooney, vicepresidente re-
gional para América de La Xstrata, empresa
que explota Minera Alumbrera, así como su
gerente de Relaciones y Asuntos Públicos,
Jorge Montaldi.
Esta actividad de FOPEA surgió a partir
de una denuncia de una situación de cen-
sura por parte de un diario de San Juan, en
junio de 2009, que prohibió la circulación
de la revista dominical Rumbos, por conte-
ner un artículo en el que se cuestionaban
aspectos de las explotaciones a cielo abierto
con el uso de cianuro en la región Cuyo y el
noroeste argentino.
Teniendo en cuenta el peso económico de
esta actividad en las economías de las provin-
cias que albergan yacimientos y la oposición
de las organizaciones ambientalistas a este
tipo de megaexplotaciones, FOPEA creyó
necesario abordar esta temática, desde una
visión de la ética y la calidad periodística.
Como resultado del taller, se consensua-
ron un diagnóstico y recomendaciones en-
tre los colegas asistentes. Su finalidad es que
sirvan para la reflexión y como marco para
un ejercicio responsable del periodismo en
el tratamiento del tema, desde una visión
que involucre tanto aspectos económicos y
68 :::: ANUARIO 2010
de desarrollo como aquellos vinculados a la
salud pública y al cuidado del medio am-
biente.
Diagnóstico
• Los medios y periodistas no abordan
con la profundidad y complejidad suficien-
tes el tema de la minería, para tratarlo desde
diferentes aspectos sociales y económicos, o
por ejemplo, para referirse a los potenciales
efectos contaminantes. Esta situación con-
tribuye a la ignorancia existente en la comu-
nidad sobre esta actividad, las características
de su explotación, sus potenciales beneficios
y su real impacto en el medio ambiente y
poblaciones aledañas.
• Faltan periodistas especializados en la
temática de la minería, como sí los hay en
temas agropecuarios.
• Falta manejo de terminología específica
de la actividad que genera confusión y mal
uso de los vocablos más técnicos.
• Falta conocimiento de fuentes confia- • Por otro lado, hay presiones de orga- ción de las posturas y accionar de las ONG o el análisis de un tercero que sea un exper-
bles e imparciales a las que consultar. nizaciones ambientalistas, con posiciones de ambientalistas en los medios. to, técnico o académico.
fuerte rechazo a las megaexplotaciones mi-
• Es escasa o nula la información am- neras, para que los periodistas suscriban sus Recomendaciones • No dar por naturalizada la falta de control
biental disponible de consulta pública, ya posiciones sin cuestionamientos o visiones • Como periodistas, se debe buscar la del Estado sobre la actividad o el marco legal
sea para los periodistas, los ciudadanos o las contrapuestas. imparcialidad en la cobertura y evitar ser existente. Investigar cómo es en otros países.
ONG. manipulado o convertirse en militantes
• El tema de la explotación de los recursos a favor o en contra de la minería u otras • Para realizar una cobertura en el lugar,
• Hay un fuerte condicionamiento polí- nacionales y los reclamos ciudadanos a favor causas ambientales. No quedarse con una tratar de evitar las invitaciones de las em-
tico en la cobertura desde los Gobiernos a de un mayor control del Estado no forman “única campana”. No oficiar de voceros de presas mineras a visitar las explotaciones,
favor de los supuestos beneficios económi- parte de la agenda nacional. O cuando son las ONG ambientalistas ni de las empresas ya que pueden influir en la nota o volverla
cos que genera la actividad. noticia, están descontextualizados del mar- mineras. demasiado parcial. En caso de ser la única
co político, social y económico. No hay un manera de acceder al yacimiento, no acep-
• La dependencia de los medios de la seguimiento del tema ni se atiende la pro- • Hacer un esfuerzo por incluir las voces tar condicionamientos en las preguntas o
publicidad oficial, con frecuencia, no per- blemática macro, más allá de un corte de de todos los actores y los diferentes ángulos con quiénes se puede hablar o no. Infor-
mite que se escuchen o publiquen diversas ruta o reclamo puntual. de la problemática. mar siempre al lector, oyente o espectador
posturas sobre el tema, así como tampoco si la visita a una mina fue una invitación
críticas. • Hay una simplificación y tergiversa- • Tratar de contar siempre con la opinión de la empresa.
ANUARIO 2010 :::: 69
COMUNICADOS 2010
La voz de FOPEA
En la primera mitad de 2010, FOPEA se manifestó públicamente sobre distintos
acontecimientos. A continuación, una síntesis de los comunicados emitidos.
30 DE JUNIO
Preocupación por la publicación de avisos vinculados al
proxenetismo y la trata de personas en los medios gráficos
FOPEA quiere manifestar su preocupación por la persistente pu-
blicación, en diferentes medios gráficos nacionales y regionales, de
publicidades que promueven la prostitución y la trata de personas
en sus distintas formas.
Las investigaciones judiciales y de organizaciones gubernamenta-
les y sociales han demostrado que detrás de estas ofertas, que apare-
cen de manera sistemática y organizada en los medios de comunica-
ción, existen vastas redes de captación, circulación y sometimiento
de personas, con ramificaciones nacionales, regionales e internacio-
nales de tráfico.
La trata de personas para su sometimiento sexual y laboral es
uno de los negocios más lucrativos del planeta. Incluye niñas, ni-
ños y personas con alta vulnerabilidad social, y está penada por las
legislaciones internacionales y nacionales. Esta forma moderna de
esclavitud que incluye el secuestro, la vejación y el sometimiento
está siendo cada vez más expuesta a la luz pública y modificando
las agendas gubernamentales y la acción judicial, gracias al aporte
creciente de las organizaciones sociales que trabajan para denunciar
y hacer visibles estas redes de prostitución y trata. El tema suma
también repercusión por el aporte que realizan los periodistas y
medios de comunicación, investigando, publicando y denunciando
estos hechos.
En este marco, FOPEA observa que, al menos, es contradicto-
ria la conducta de medios de comunicación que en su definición
editorial y su construcción noticiosa, colaboran con la denun-
cia de estas formas modernas de sometimiento pero, al mismo
tiempo, favorecen desde sus páginas de publicidad la expansión
del negocio de la prostitución y la trata de personas publicando
avisos clasificados de proxenetismo y explotación sexual o ligados
a evidentes fines de reclutar a menores o personas socialmente
vulnerables. Un dato adicional es la creciente naturalización de
estos avisos entre las ofertas comerciales de automotores, vivien-
das, electrodomésticos y búsqueda de personal, como si fueran
parte de una oferta lícita.
En razón de todas estas observaciones, FOPEA hace un llamado
de atención a la opinión pública en general y a las empresas pe-
riodísticas en particular —en especial a los medios gráficos, en los
cuales este tipo de anuncios adquiere mayor preeminencia— solici-
tándoles que revisen sus criterios de publicación de avisos, a fin de
no ser cómplices de un delito aberrante.
13 DE MAYO
Solidaridad con los periodistas del diario Crítica de la Argentina
FOPEA manifestó su total solidaridad con los periodistas del diario
Crítica de la Argentina y su enorme preocupación ante la posibilidad
de la pérdida de esa fuente de trabajo que alcanza a 170 familias.
70 :::: ANUARIO 2010
FOPEA sostiene que el deterioro de las condiciones laborales de los
periodistas y, en este caso, la amenaza sobre su empleo no solo afecta
los derechos de estos trabajadores sino también la información que
llega a los ciudadanos. Además, la posible desaparición de un me-
dio significa un retroceso en los espacios que permiten la pluralidad
de voces, elemento fundamental en la vida democrática de un país.
Por ello, FOPEA anhela una inmediata solución a esta situación
para que los trabajadores de Crítica puedan regresar al trabajo que
cotidianamente desarrollan, en beneficio de una ciudadanía más in-
formada.
11 DE MAYO
En defensa de la función sindical en las empresas informativas
FOPEA quiere llamar la atención sobre la importancia de la labor
sindical para el desarrollo de la profesión. Consideramos que uno
de los factores principales para promover la calidad periodística está
constituido por las condiciones laborales adecuadas y con respeto a
las pautas legales.
Queremos recordar el derecho de los periodistas a organizarse y
a participar en distintas instancias, como los gremios específicos y
las comisiones internas, sin que eso implique sufrir represalias de
ningún tipo por esa labor. Existen muchas empresas informativas en
el país donde la actividad sindical es hostigada, sus representantes
han sufrido represalias o directamente no fueron reconocidos como
interlocutores para la discusión de las condiciones laborales.
Dado que estamos convencidos de que la calidad periodística se
ve afectada dramáticamente en un contexto donde las condiciones
laborales no sean debidamente defendidas, hacemos un llamado a
los empresarios a que reconozcan y respeten la labor sindical en el
marco de sus empresas periodísticas.
Como ya hemos expresado en otras oportunidades, FOPEA no es
un sindicato sino una asociación profesional, pero promueve entre
sus socios la participación gremial y pide a las empresas que garan-
ticen su ejercicio.
25 DE MARZO
Homenaje a Rodolfo Walsh a 33 años de su desaparición
Rodolfo Walsh murió ejerciendo su trabajo de periodista. Y tam-
bién su compromiso militante. Dos actitudes ante la vida que eran
imposible separar en él. Hoy, 33
años después, se convirtió en un
gran referente para los periodistas
argentinos. Aquel 25 de marzo, la
dictadura lo asesinó mientras inten-
taba difundir la verdadera magnitud
del genocidio que los militares esta-
ban implementando para acallar a
los que no tenían voz. Y Walsh, en
su lucha, dejó atrás fama, prestigio y
dinero en pos de la verdad, sabiendo que con la propagación de su
“Carta abierta de un escritor a la Junta Militar” se jugaba la vida.
El final de esa carta debe ser un ejemplo para todos: “Sin espe-
ranza de ser escuchado, con la certeza de ser perseguido, pero fiel al
compromiso que asumí hace mucho tiempo de dar testimonio en
los tiempos difíciles”.
Pero, además, la precisión de los datos y la exactitud de las ci-
fras que incluyó en ella, producto de una investigación periodísti-
ca realizada en la clandestinidad, magnifican el rol de Walsh como
periodista. Por eso FOPEA quiere rendirle homenaje en un nuevo
aniversario de su asesinato.
En estos tiempos en que se está desarrollando el juicio por las violacio-
nes a los derechos humanos en la ESMA, donde Walsh murió y fue exhi-
bido como un trofeo, el deseo de llegar a “un luminoso día de Justicia” es
también una reivindicación a su compromiso con el periodismo.
En sus cincuenta años de vida fue limpiador de ventanas, escri-
tor, lavacopas, traductor, comerciante de antigüedades, periodista
y criptógrafo, entre sus tantos oficios terrestres. Pero sin dudas,
sus investigaciones periodísticas como Operación Masacre, ¿Quién
mató a Rosendo? o El caso Satanovsky fueron su aporte más tras-
cendente para que muchos periodistas hayan abrazado esta pro-
fesión.
Por eso, a 33 años de su desaparición, Rodolfo Walsh sigue vivo
en cada redacción en la que un periodista se pregunta por qué no in-
vestigar más a fondo un determinado tema. Y eso, sigue mereciendo
nuestro reconocimiento.
14 DE FEBRERO
Pesar por el fallecimiento de José María Pasquini Durán
FOPEA lamentó el fa-
llecimiento del reconocido
columnista político y fun-
dador de Página/12, José
ACCION DIGITAL
María Pasquini Durán.
El compromiso de Pas-
quini Durán, en sus 70 años
de vida, con las instituciones
y los valores democráticos y con los principios éticos del periodismo
hacen que su partida sea una sensible pérdida para la profesión.
Pasquini Durán trabajó en el periódico de la CGT de los Argen-
tinos, en la revista Panorama y en el diario La Opinión, y durante
la dictadura militar debió exiliarse en Italia, donde se incorporó a
la agencia Inter Press Service de Roma. También realizó coberturas
especiales y dictó clases, conferencias y seminarios en Bolivia, Co-
lombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, México, Nicaragua, Panamá,
Perú y Venezuela. Fue consultor de Unesco, del Sistema Económico
Latinoamericano, del Pacto Andino, del Fondo de Población de Na-
ciones Unidas, de World Association for Christian Communication
y del Consejo Latinoamericano de Iglesias.
“(Cada nota periodística) es una de las miradas posibles, cuya
mejor aspiración es que cada lector la complete con sus experien-
cias y recuerdos personales. Espero que ese diálogo entre autor y
lector, con los consentimientos y disidencias que merezca, contribu-
ya a impulsarnos a todos hacia el futuro mejor que nos acompaña
como una permanente ilusión”, escribió en el prólogo de su libro
Transiciones 1983/2003, donde reúne reflexiones a los 20 años de
funcionamiento del sistema democrático, sintetizando los mismos
conceptos que defiende FOPEA. También fue autor de Comunica-
ción, el Tercer Mundo frente a las Nuevas Tecnologías y de Precisiones
sobre la radio en Argentina.
FOPEA le hizo llegar su pesar a la familia Pasquini Durán
y a sus amigos más cercanos por la pérdida de este destacado
colega.
11 DE FEBRERO
Pesar por el fallecimiento
de Eduardo Kimel
El periodismo argentino su-
frió nuevamente la pérdida de
un gran cronista, quien pade-
ció durante años una absurda
persecución judicial en repre-
salia por una brillante investi-
gación. Eduardo Kimel, autor del libro La Masacre de San Patricio,
falleció el miércoles 10 de febrero a los 57 años, pocos meses después
de que su lucha redundara en un trascendente beneficio para la de-
mocracia y el ejercicio profesional, como fue la derogación de las
sanciones penales por los delitos de calumnias e injurias dispuesta el
año pasado por el Congreso de la Nación, a partir de un proyecto
del Poder Ejecutivo.
La Masacre de San Patricio plasmó una investigación sobre la
matanza, en 1976, de cinco religiosos de la congregación católica
palotina que se atrevieron a denunciar los crímenes de la dictadura.
Entre otros aspectos, Kimel abordó la evidente negación de justicia
que impidió, durante años, el esclarecimiento del hecho. Por esto
último, Kimel fue llevado a Tribunales, y recibió una insólita con-
dena en su contra que fue ratificada en diversas instancias. La sen-
tencia implicó un año de prisión en suspenso y la indemnización
por USD20.000 al juez Guillermo Rivarola.
A raíz de ello, con el patrocinio del Centro de Estudios Legales y
Sociales (CELS), el periodista acudió en 2007 a la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos, que falló al año siguiente en contra del
Estado argentino. El Gobierno nacional acordó ante este tribunal
internacional la derogación de los delitos de calumnias e injurias, lo
que fue llevado a cabo en 2009.
Al participar en la primera reunión de corresponsales del Pro-
grama de Monitoreo de la Libertad de Expresión de todo el país,
que organizó FOPEA en agosto de 2009 en Buenos Aires, Ki-
mel hizo un valioso aporte ante los colegas presentes al explayar-
se sobre el sistema interamericano de libertad de expresión. En
su exposición contó con gran precisión e información su propia
experiencia, ya que la condena que había recibido en el país se
convirtió en un leading case, al llegar a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Sin el tesón de Kimel y su convencimiento
de las implicancias para la profesión de esa injusta condena, más
allá de las complicaciones personales que le trajo, hoy, probable-
mente seguirían existiendo estas figuras penales coercitivas del
trabajo periodístico.
“Es una enorme tristeza que tenemos hoy aquellos que conocimos
de cerca sus ideales, su pasión, su visión de nuestra profesión... y la
alegría profunda por el fallo judicial favorable por el cual luchó (y
sufrió) unos 17 largos años. Polemista de raza, Eduardo fue un hura-
cán que revolucionó nuestra redacción, con sus opiniones y también
su ternura. Lo bueno es que dejó una huella en el periodismo ar-
gentino y nos abrió a todos una puerta”, declaró uno de sus colegas
en la agencia DPA, Marcelo Androetto, donde trabajaba Kimel al
momento de su fallecimiento.
FOPEA expresa su pesar y solidaridad con la familia y allegados
de Kimel, cuya lucha legó una conquista fundamental para el ejer-
cicio profesional.
ANUARIO 2010 :::: 71
COMUNICADOS FOPEA 2010

1.º DE FEBRERO
Tomás Eloy Martínez, socio honorario de FOPEA
FOPEA nombró socio honorario
post mórtem al colega Tomás Eloy
Martínez, quien falleció el 31 de
enero, a los 75 años, tras desempe-
ñarse como periodista, escritor, en-
sayista y columnista durante más de
cuatro décadas.
Luego de graduarse como licen-
ciado en Literatura en Tucumán,
Eloy Martínez comenzó una exten-
sa trayectoria periodística, primero
como crítico de cine en el diario La Nación (1957-1961), luego
fue jefe de Redacción del semanario Primera Plana (1962-1969),
corresponsal de la Editorial Abril en París (1969 y 1970), director
del semanario Panorama (1970-1972) y del suplemento cultural del
diario La Opinión(1972-1975).
Entre 1975 y 1983 vivió exiliado en Caracas (Venezuela), donde fue
editor del suplemento “Papel Literario” del diario El Nacional (1975-
1977) y asesor de la Dirección de ese mismo diario (1977-1978). Tam-
bién fundó y dirigió la redacción de El Diario de Caracas (1979).
En 1991 fue uno de los creadores del diario Siglo 21 de Guadala-
jara (México) y ese mismo año creó y dirigió el suplemento literario
Primer Plano, del diario Página/12 (Argentina). En los últimos años
escribió artículos y columnas en La Nación (Argentina), The New
York Times Syndicate (Estados Unidos) y El País (España).
Más allá de su trayectoria periodística, Tomás Eloy Martínez es
uno de los escritores más importantes de la literatura latinoameri-
cana contemporánea. Publicó numerosos ensayos, libros de relatos
y crónicas. Entre ellos, La pasión según Trelew (1974), Lugar común
la muerte (1979), Las memorias del general (1996), y las novelas
La novela de Perón (1985), La mano del amo (1991) y Santa Evita
(1995), el libro argentino de su género más traducido de todos los
tiempos.
En paralelo a su prolífica labor periodística y literaria, desarrolló
una extensa carrera académica que incluyó conferencias y cursos en
diversas universidades de Europa, los Estados Unidos y América La-
tina. Desde 1995 ocupó el cargo de profesor distinguido de Rutgers
University en New Jersey (EE.UU.) y director del Programa de Es-
tudios Latinoamericanos de esa universidad.
FOPEA lamenta profundamente la pérdida de Tomás Eloy Mar-
tínez, una figura ejemplar para los colegas argentinos y latinoameri-
canos, de una enorme calidad humana y profesional, que se destacó
por una gran generosidad hacia las generaciones de periodistas que
compartieron su tarea. Asimismo, hace llegar sus condolencias a
los familiares y amigos de este verdadero maestro del periodismo
y la cultura.

72 :::: ANUARIO 2010

 DESTACADOS
La trama de explotación sexual
oculta en los avisos de los diarios - por ALICIA MILLER
La responsabilidad de los medios - por SONIA SANTORO
76 - 77
“Es la ética, estúpido…”
por MARCELO R. ANDROETTO
78

La encrucijada que envuelve a la prensa de Pergamino - por GUILLEROM BADUY

Periodismo, fantasía e intereses políticos: una mala combinación
por EDUARDO MOLAS
80 - 81

ALICIA MILLER
PERIODISTA
Estudió Comunicación Social en la
Universidad Nacional del Comahue
y actualmente cursa Abogacía. Fue
directora de una escuela rural. Trabaja
para el diario Río Negro desde 1983.
Durante 11 años fue jefa de la agencia
Viedma de ese medio y desde 1998
es prosecretaria de Redacción. Su
especialidad es el periodismo político
y de investigación. Es autora de
numerosos artículos e investigaciones
sobre corrupción en el Estado,
contaminación, política, seguridad,
salud, educación y cultura que han sido
publicados en el diario y en el libro Las
investigaciones Río Negro (2003).
Los diarios y revistas
deben estar advertidos a fin
de no actuar, por ignorancia
o sin ella, como partícipes
en el éxito de negocios
despreciables e ilegales.
76 :::: ANUARIO 2010
LA TRATA DE PERSONAS: UN NEGOCIO DESPRECIABLE
La trama de explotación sexual
oculta en los avisos de los diarios
L
a responsabilidad social de los medios
de comunicación en relación con fe-
nómenos sociales como la trata y la
explotación sexual de personas debe ser revi-
sada a la luz de la nueva conceptualización en
la materia, que ha generado un marco jurídico
más específico a nivel nacional e internacional.
Hasta ahora, los medios escritos basaban su
criterio para aceptar y publicar avisos clasifica-
dos de oferta sexual o de demanda de perso-
nal con esos fines en el concepto de la libertad
individual. Se consideraba que la prostitución
o todo servicio sexual brindado o contratado
por adultos era un acto de libertad y que, en
virtud del criterio de no discriminación, de
ningún modo su ejercicio o promoción po-
drían ser restringidos por los diarios, como no
lo puede ser ningún derecho.
En la actualidad, los organismos nacio-
nales y supranacionales tienen por probado
que la relación entre quien ejerce la prosti-
tución y quien la explota generalmente no
es un contrato entre personas libres para
elegir, sino un vínculo desigual, de poder,
basado como mínimo en el abuso de vulne-
rabilidad individual o necesidades económi-
cas y, la mayoría de las veces, en el engaño
o la violencia.
Es decir que la explotación de la prostitu-
ción constituye un delito de los previstos en
los artículos 125 bis, 126 o 127 del Código
Penal. Cuando, además, se traslada a per-
sonas de un lugar a otro, de un país a otro,
para explotar su prostitución, se incurre en
el delito de trata, previsto en los artículos
127 bis y 127 ter.
Está probado que las redes de trata de
personas con fines de esclavitud sexual se
sirven de los avisos que publican en los me-
dios de comunicación masivos para reclutar
a personas incautas o muy jóvenes y para
publicitar los servicios que prestan. Por ello,
los diarios y revistas deben estar advertidos
a fin de no actuar, por ignorancia o sin ella,
como partícipes en el éxito de negocios des-
preciables e ilegales. Esto, aun cuando en
sus páginas dedicadas a información gene-
ral den cobertura amplia a la prevención y
combate contra esos mismos delitos.
Conviene, por lo tanto, revisar el marco
jurídico en que se desarrollan estas activi-
dades, que suelen estar amparadas por la
corrupción policial y la indiferencia de gran
parte de la sociedad.
E ILEGAL QUE SE PUBLICA EN LOS CLASIFICADOS
La responsabilidad de los medios
L
a trata de personas se ha instalado en una obligación, lo que se quiere es que sean
En la Argentina, la prostitución no está
los últimos años en los medios de co- los propios medios los que acaben llegando
prohibida, pero sí lo está el proxenetismo, es
municación con mucha fuerza. Sin a ese camino. Pero, como siempre, vamos
decir, la explotación económica de la pros-
embargo, el periodismo arrastra viejas prác- un poquito atrasados. Porque podemos lle-
titución ajena mediante el aprovechamiento
ticas y los artículos suelen presentar proble- gar a conseguir que desaparezcan los anun-
de circunstancias, el abuso o la violencia.
mas en su tratamiento, que en algunos casos cios pero hoy en día los tienen por Internet.
Un marco más amplio incluso se obtiene
atentan contra la vida de las propias víctimas Tendría un efecto simbólico —que es im-
con la aplicación de los convenios interna-
(pienso especialmente en la trata con fines portante— más que efectivo. SONIA SANTORO
cionales de derechos humanos. La Argen-
de explotación sexual, en la cual la mayoría
tina ratificó en 1985 la Convención sobre
de las víctimas son mujeres y niñas). Por eso Otro carril PERIODISTA
la Eliminación de la Discriminación contra
es importante desmantelar mitos en torno En nuestro país, no hay siquiera propues-
la Mujer (Cedaw) que, en lo referente a los
a la prostitución y plantear su relación con tas formales para modificar la situación. Hay Es licenciada en Comunicación, con un
avisos vinculados con la oferta sexual o la
este delito de magnitud mundial. un proyecto de ley de Marina Riofrío, sena- diplomado en Género y Comunicación.
solicitud de empleo sexual, comprometió
Sin embargo, más allá de lo que podemos dora nacional por la provincia de San Juan, Es fundadora y directora ejecutiva de la
a los Estados parte a adoptar medidas para
hacer como periodistas, también hay otro con estado parlamentario, pero cuyo espíritu Asociación Civil Artemisa Comunicación.
modificar los patrones socioculturales y las
tipo de responsabilidades a niveles gerencia- tiene más que ver con proteger a los niños de Es colaboradora en el diario Página/12.
prácticas consuetudinarias basados en la
les y de políticas empresariales de los propios lo que podría considerarse una afrenta moral Asesora en género y comunicación. Dicta
inferioridad de cualquiera de los sexos. El
medios. Hablo puntualmente de los avisos que con desactivar redes de trata. cursos y conferencias de periodismo con
órgano de aplicación de la Cedaw, por su
de prostitución que publican muchos diarios Lo que es visible desde hace algunos años perspectiva de género. Escribe artículos
parte, definió que discriminación no es solo
y que son una fuente de ingresos sustancial. y cada vez con más fuerza es una línea de y libros y edita materiales sobre esta
la cometida por los Gobiernos o en su nom-
En febrero de 2007, el diario español 20 activistas que batalla en contra de la trata temática (y otras). En 2009 coordinó el
bre, sino también por personas, organiza-
minutos eliminó los anuncios de contactos de personas y la prostitución, y que reclama video documental La mujer mediatizada.
ciones o empresas.
sexuales. “Ha sido una decisión empresa- que los medios dejen de publicar avisos de Presencia Femenina en los medios
Los medios de comunicación han avan-
rial difícil y una decisión profesional y éti- contactos sexuales porque consideran que argentinos, y editó el libro ¡Sin nosotras se
zado mucho en modificar sus criterios para
ca muy sencilla”, dijo su director. Luego lo tanto la trata como la prostitución son for- les acaba la fiesta!
evitar que los avisos clasificados promocio-
hizo el diario Público y, de a poco, después mas de violencia contra las mujeres y que Escribió el artículo “Cómo abordar la trata
nen la prostitución infantil o promuevan
de la polémica suscitada en 2009 por una estos anuncios las avalan. Desde este lugar, de personas desde el periodismo”, que será
imágenes que aludan a menores en relación
nota del diario El País, en la que mostra- también reclama que eliminen historietas o publicado en el libro Las palabras tienen
con prácticas sexuales.
ban a mujeres ejerciendo la prostitución en humor gráfico donde se denigre a las muje- sexo II. Herramientas para un periodismo de
Resta entonces redefinir posturas en tor-
la calle, se han ido sumando otros medios res con este tipo de contenidos. género, de próxima aparición.
no de dos tipos de avisos:
españoles como La Razón, La Gaceta y Qué. Los medios, sin embargo, no han sido
- Los avisos que ofrecen empleo con evi-
Los diarios más grandes, no obstante, siguen permeables a estas propuestas.
dentes fines de ejercicio de la prostitución.
El medio que publica este tipo de anuncios
no puede ignorar que se refieren a un proxe-
neta que recluta personas a las que va a explo- Los avisos que ofrecen contactos sexuales constituyen
tar obteniendo una ganancia, y que consume
un engaño cuando promete una ganancia una fuente de ingresos sustancial para algunos medios.
abundante o condiciones laborales que no se
publicando esa clase de avisos, con grandes Al plantearle a Silvia Fesquet, prosecreta-
condicen con la situación generalmente de-
réditos. El País recauda unos €15.000 al día ria de Redacción del diario Clarín, sobre la crí-
gradante que presenta ese tipo de locales.
por ellos. Y no parece nada sencillo que re- tica del movimiento feminista a la publicación
-Los avisos en los que es evidente la explo-
nuncie a ellos aun cuando lectores y lectoras de estos anuncios, ella contestó: “Son avisos,
tación por un proxeneta de la prostitución
ajena, puesto que aluden a lugares donde
lo reclamen y la propia defensora del lector van en un carril aparte de lo periodístico”.
del diario dijo que sería lo correcto. ¿Se deben prohibir los anuncios? ¿Esto ayu-
puede hallarse una oferta variada de servicios
sexuales. Esto implica el concepto de prostí-
La resistencia es grande y la tendencia desde dará a desarticular redes de trata? ¿Qué pasa
el Estado español es que los medios se auto- con las mujeres que se dicen independientes,
bulos, sea con el nombre y la tarifa que fuere,
rregulen por lo que parece un camino largo. aunque sean un mínima parte? ¿Qué pasará
puesto que suelen estar identificados como
Cuando le pregunté sobre el tema a María con el mundo aparte que significa Internet?
whiskerías, agencias vip, agencias de escorts,
Jesús Ortiz Gómez, jefa del Servicio de Co- Preguntas para sumar al debate de un tema
casas de masajes, cabarets o pubs.
municación e Imagen del Instituto de la Mujer controvertido que, sin embargo, requiere de
Desde FOPEA sostenemos que la comu-
de España, dijo: “Un camino sería probar que un compromiso ético y profesional, ya que
nicación lleva a la transparencia, y la transpa-
estos anuncios están ligados con redes de trata. más allá de las posturas que se adopten re-
rencia lleva a derribar hipocresías y eufemis-
Es un pellizco de beneficios importantes”. presenta una de las más graves violaciones a
mos que pretenden ocultar padecimientos
Desde las políticas no se quiere adoptar los derechos humanos de las mujeres.
que se sufren ante los ojos de todos.
ANUARIO 2010 :::: 77
PRIMER ENCUENTRO DE ÉTICA EN EL PERIODISMO DEPORTIVO
Minutos antes de que trabajadores del
diario Crítica expusieran brevemente ante
Calidad, el antídoto
Gantman postuló que “frente a la pre-
La ética va de la mano
de la credibilidad, es como
la virginidad, una vez que
se pierde no se
recupera más.
como la virginidad, una vez que se pierde
no se recupera más. Y creo que es un gran

“Es la ética, estúpido…” los asistentes el estado de situación de su

conflicto con la patronal, Fernández Moo-
res trazó un crudo panorama de las preca-
rias condiciones laborales imperantes en el
FOPEA reunió a un panel de prestigiosos periodistas deportivos mundo del periodismo.
en la Universidad de Palermo. Frente a 120 participantes, “¿Cómo vamos a juzgar la ética cuando
MARCELO R. ANDROETTO todavía no se respeta la del laburante?”, seña-
debatieron las condiciones de un profesionalismo ético. ló tras dar cuenta de casos de trabajadores en
PERIODISTA negro, bajos salarios y despidos en el sector.
Periodista especializado en deportes, se
Y agregó: “Yo no le puedo pedir a ellos (los
sión y a las condiciones de trabajo, frente
a los protagonistas que son los deportistas
y otros que tengan que ver con la indus-
tria del deporte y frente a la audiencia o ‘la
cloaca’, la respuesta es hacer periodismo de
calidad”. “Si se tiene algo que no le gusta ni
al protagonista ni a la gente y está debida-
mente chequeado y es cierto, hay que darlo
a conocer”, afirmó.
En el debate también se mencionó el caso
desafío porque además atravesamos tiempos
en los cuales es bastante complejo creerle
a alguien, y mucho más complejo todavía
poder creerle a alguien que comunica”.
En opinión de Danishewsky, “la hori-
zontalidad del proceso de comunicación es
enorme, infinita y además incontrolable.
Entonces todo está en entredicho: la legitimi-
dad o el prestigio o la racionalidad de quien
cuenta. Todo es posible de ser dicho, todo es

desempeña como editor de la Agencia
Alemana de Prensa (DPA) desde 1997.
Entre sus coberturas internacionales
se cuentan los mundiales de fútbol
de Francia 1998, Corea/Japón 2002,
Alemania 2006 y Sudáfrica 2010,
además de la Eurocopa de Austria/Suiza
2008 y la copas América de Paraguay
1999, Colombia 2001 y Perú 2004.
También cubrió Juegos Panamericanos
y los abier-tos de tenis de Australia y de
Estados Unidos, entre otros certámenes.
Nacido en la provincia de Santa Fe,
estudió Periodismo en Córdoba y trabajó
durante siete años en Catamarca, donde
fue secretario de redacción del diario
La Unión y trabajó en radio y televisión.
Posteriormente dirigió la publicación
El Centinela de los Hispanos, en Portland,
Oregon (EE.UU.).
Estuvo becado en Alemania y en Estados
Unidos, es licenciado en Comunicación
Social (Universidad CAECE, Buenos Aires)
y socio de FOPEA desde 2009.
E
n vísperas de los festejos por el Bi-
centenario de la Revolución de
Mayo, un grupo de periodistas se
anima a hacerle frente a una pregunta fre-
cuentemente esquivada: ¿Es posible la ética
en el periodismo deportivo?
Convocados por FOPEA y la Univer-
sidad de Palermo (UP), Ezequiel Fernán-
dez Moores (agencia ANSA y La Nación),
Alejandro Apo (Canal 7), Juan José Panno
(Página/12 y Deportea), Marcelo Gantman
(Rock and Pop y La Nación), Román Iucht
(Radio Continental y La Nación) y Sergio
Danishewsky (Clarín Digital), con la agude-
za de su mirada y la experiencia de sus trayec-
“Se vive éticamente y esto va más allá de la profesión que
uno elige. Los límites éticos los marca uno mismo”.
torias, debatieron acerca de un tema que es
tan viejo como el periodismo mismo y que en
la actualidad presenta aristas inéditas debido
al “Big Bang” de las nuevas tecnologías.
El Primer Encuentro de Ética en el Perio-
dismo Deportivo se desarrolló en el Audito-
rio de la UP con los periodistas Alejandro
Di Giacomo, Pablo Viola y el autor de esta
nota como moderadores, y contó con la ac-
tiva participación de unos 120 asistentes que
escucharon con atención y también cuestio-
naron a la hora de las preguntas a los seis pres-
tigiosos panelistas. Aquí, algunos pasajes del
debate, que promete repetirse en el futuro.
Precariedad y ética
“Me parece extraordinaria la iniciativa
porque se está discutiendo mucho del pe-
riodismo en la Argentina y no del periodis-
mo deportivo. Me parece que esto de incluir
también al deporte en la narración de lo que
nos pasa está cada vez más presente”, dijo
Fernández Moores como puntapié inicial de
la discusión. Y enseguida, agregó: “Yo creo
que de la ética cuanto menos se hable, me-
jor; y cuanto más se practique y se ejerza va
a ser más saludable para todos”.
medios) que me definan mi ética, el límite
de la ética lo fijamos individualmente”.
Panno coincidió: “Se vive éticamente y esto
va más allá de la profesión que uno elige. Los
límites éticos los marca uno mismo. Podrá
haber cláusulas en general que las empresas
no van a respetar. Podrá haber códigos éticos,
que tampoco se van a respetar. Y sin embargo
habrá tipos que responderán y actuarán ética-
mente todo el tiempo, más allá de todo”.
Cambia, todo cambia
Para Gantman, el sino de los tiempos
actuales para el periodista es el cambio. “El
trabajo de un periodista deportivo de hace
20 años no es el mismo de hoy. Me atrevería
a decir que el trabajo de un periodista hoy
no es igual a como era hace dos años. Y se-
guramente el trabajo de hoy no va a ser igual
a como va a ser dentro de dos años”.
En ese sentido, Gantman aludió a la “trin-
chera del público”. En un medio periodísti-
co on-line, “el público ahora opina y al ins-
tante, y por lo general opina mal del trabajo
que hacemos nosotros. Tenemos una devo-
lución inmediata, que son los comentarios,
llamados en las redacciones ‘la cloaca’”.
“Acá se da una situación nueva también
para el periodista, porque más allá de que
muchas veces eso hiera el ego de cada uno,
representa también otra situación muy ac-
tual ahora, que es la horizontalidad en la
que está planteado nuestro trabajo”, dijo.
Y citó el caso de Emanuel Ginóbili, quien
dio a conocer en su cuenta de Twitter la re-
novación de su contrato con San Antonio
Spurs. “De una manera simbólica pensé:
‘Es la muerte de la primicia’. Ahora todo lo
que es objeto de ser investigado en un buen
sentido, no en el sentido de ir a buscar algo
turbio, ya no hace falta hacerlo porque es
el propio involucrado el que nos cuenta lo
que antes el periodista investigaba”.
de un usuario de Twitter que sin dar fuen- posible de ser refrendado o cotejado”. “Frente
tes escribió que se decía que Gustavo Cerati a semejantes desafíos de toda índole, a mí
había muerto, ante lo cual Danishewsky se me queda el margen, y más que el margen,
interrogó: “¿Cómo empezar a aplicar crite- la obligación de hacer el ejercicio de la pro-
rios para discernir lo que puede ser cierto de fesión lo más ético que pueda ser. Y cuando
lo que no? ¿Hasta dónde le doy crédito a un digo ético digo ser fiel a mis convicciones,
mensaje anónimo de Twitter? ¿Hasta dónde digo prepararme cada día para ser mejor
Facebook es una herramienta convincente y profesional, digo leer con espíritu crítico,
hasta dónde no?”. “Y así como recomiendo digo desconfiar, digo chequear todas las
por un lado el escepticismo, también digo fuentes, digo ser solidario en mi trabajo,
‘no’ al prejuicio. Es un equilibrio muy de- digo tener conciencia de lo que es ser hoy
licado el que hay que encontrar. Es decir, un trabajador de prensa en este mundo tan
¿todo lo que dicen Wikipedia, Google, In- cambiante”, argumentó Danishewsky.
ternet es verdad? No. ¿Nada de lo que di- Parafraseando el eslogan que el comité
cen es verdad? Tampoco. Y esa es la primera de campaña de Bill Clinton hizo histórico
pregunta, ¿cómo vamos a pararnos nosotros y lo empujó a ganar la presidencia, “es la
frente a este aluvión de cambio tecnológi- economía, estúpido”, hoy aparece la ética
co?”, agregó Danishewsky. como la clave que hará posible marcar una
diferencia en el periodismo (en el depor-
Credibilidad tivo también, claro) durante los difíciles
Román Iucht también hizo su aporte: “La y apasionantes tiempos que corren. Y los
ética va de la mano de la credibilidad, es que vendrán.
Fútbol para todos y Ley de Medios
Llegó sobre el final del encuentro y su sola presencia disparó el debate sobre dos temas de
candente actualidad: la transmisión del fútbol de Primera División por la televisión pública y
la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Alejandro Apo no esquivó el bulto y
sentó su posición sobre ambos temas. “Lo que hizo el Gobierno fue ponerle un límite a una si-
tuación que era un escándalo, avalado por la gente que estaba haciendo negocios”, argumentó
Apo, una de las principales caras visibles de Fútbol para Todos, de Canal 7.
“Por supuesto que el Gobierno se equivocó en algunas cosas, por supuesto que hay algunas
cosas que no comparto, pero me parece que en lo esencial abrió el juego y generó una cosa
normal, que es que nosotros tenemos derecho a ver un partido de fútbol sin pagar”, agregó.
Apo también se refirió a la nueva Ley de Medios:“¿Qué periodista puede estar a favor de una
ley que construyeron los dictadores? Por lo pronto hay una ley sancionada, aprobada y que no
puede estar en vigencia, o sea que hay alguien que quiere que no se abra el juego, que no se
maneje el derecho a la información con la amplitud democrática que me parece que le es ajena
a unos grupos monopólicos. Es una ley que me parece le debíamos a la democracia”.

78 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 79


Dos periodistas socios de FOPEA analizan la actuación de los medios frente a la desaparición y muerte
de la familia Pomar, de Pergamino. Durante veinte días de inoperancia policial, se tejieron innumerables
conjeturas insólitas que dejaron dos víctimas adicionales: el profesionalismo y la verdad.
GUILLERMO BADUY
PERIODISTA
Se desempeña como jefe de Redacción
del diario La Opinión de Pergamino,
medio al que ingresó apenas culminó de
cursar sus estudios de periodista integral
y deportivo, en 1994, en Rosario.
Anteriormente cumplió labores en
otros medios de Pergamino, como
Semanario El Tiempo y LT 35 Radio
Mon, en el área deportiva.
En La Opinión comenzó como redactor
de la sección Deportes, de la que llegó a
ser jefe; luego pasó a integrar el equipo
de Información General, hasta que en
2003 fue designado jefe de Redacción.
En la faz dirigencial, luego de ocupar
varios cargos, fue presidente del Círculo
de Periodistas Deportivos de Pergamino
en dos períodos.
¿Es posible en una
ciudad con características
de pueblo, donde todos
se conocen, ajustarse
siempre a los parámetros
teóricos de la ortodoxia
periodística?
80 :::: ANUARIO 2010
LA COBERTURA PERIODÍSTICA DEL CASO POMAR
La encrucijada que envuelve
a la prensa de Pergamino
H L
ay una gran diferencia entre ha-
cer periodismo en una ciudad
del interior, con su idiosincrasia,
costumbres y estilos, y hacerlo en una gran
urbe, donde no existe la relación cotidiana
entre el periodista y los protagonistas de la
noticia.
En las ciudades chicas, que son como
pueblos grandes, en general todos se cono-
cen con todos y el periodista, en ese contex-
to, está muy presionado por la comunidad a
ser extremadamente cauto.
Es allí donde muchas veces, dentro de lo
que es la actividad periodística, se encienden
las luces que indican que algún límite se está
corriendo. ¿Qué elige el vecino-periodista
entre publicar —dentro de lo publicable—
todo lo que sabe o no proporcionar datos
para preservar la identidad o intimidad de
un convecino, sea este víctima o sospechoso
de haber cometido una mala acción? ¿El pe-
riodista le gana al vecino o viceversa?
Naturalmente habrá para todos los gus-
tos, porque mientras algunos van a priorizar
la difusión del hecho en cuestión, otros op-
tarán por no informarlo, y también estarán
aquellos que adoptarán una tercera posición:
brindar los datos parcial y cuidadosamente,
tratando de no herir susceptibilidades.
En este tipo de encrucijadas también jue-
ga un rol preponderante el medio para el
que trabaja el periodista. Están los que tie-
nen una línea más conservadora y tienden a
proteger al vecino (sea este víctima o victi-
mario de un hecho en particular) y entonces
el periodista debe responder a esa línea; y
también están los medios que no se detie-
nen en esos miramientos y difunden los
hechos tal cual les parece, aun a sabiendas
de que pueden sufrir el reproche de alguien
que se sienta perjudicado.
En cierto modo aquí también subyace
nuestra declamada y no siempre bien pro-
EN DEBATE: ANÁLISIS, CRÍTICAS Y ENSEÑANZAS
tegida libertad de expresión. En aras de ella,
en tanto lo que se difunda se ajuste a la ver-
dad, nadie debería reclamar ni reprochar, ni
mucho menos tomar represalias de ningún
tipo cuando un medio difunde un hecho
que considera de interés para su público.
Pero ¿es posible en una ciudad con ca-
racterísticas de pueblo, donde todos se co-
nocen, ajustarse siempre a los parámetros
teóricos de la ortodoxia periodística?
La prensa de Pergamino debió afrontar el
desafío de informar con mucha cautela so-
bre un caso paradigmático como lo fue la
tragedia de la familia Pomar.
El aluvión de datos imprecisos que la
prensa nacional difundió durante 24 días
nos puso contra la pared, porque si bien na-
die tenía el dato preciso, aquí conocíamos
a los familiares de los desaparecidos y no
podíamos ponernos al servicio de la especu-
lación periodística, alimentada —vale decir-
lo— por la poco seria labor de los investiga-
dores. Pero al mismo tiempo no podíamos
quedar expuestos a la desinformación.
Entonces, los medios locales, en general,
optaron por no subirse a la vorágine de im-
precisiones y mantener el tema en el tapete
pero limitándose a comunicar lo que parecía
coherente, con el solo propósito de respetar
a dos familias de la comunidad que naufra-
gaban entre la angustia y la desesperación.
Los deudos de las víctimas supieron reco-
nocer el rol de los medios locales.
Todos los que hacemos periodismo segu-
ramente creemos que nuestro camino es el
correcto y que a la par hay colegas y medios
más explosivos o más conservadores, por
catalogarlos de alguna manera.
En definitiva, el límite de lo comunicable
lo impone un balance entre la responsabili-
dad social con la que se trabaja, la línea edi-
torial de cada medio y los principios éticos
de cada individuo periodista.
Periodismo, fantasía e intereses
políticos: una mala combinación
a relación entre el periodismo y la
ciudadanía, más allá del ruinoso en-
frentamiento de poderosas empresas
con el poder político, no pasa por el mejor
momento. Los excesos, la exaltación de la
morbosidad y otros peligrosos extremos co-
lisionan con la verdad, esencia y razón de ser
de la profesión.
Cuando ocurren estos hechos, que no son
pocos o infrecuentes, tiembla el periodismo.
La calidad y la transparencia son pisoteadas
por la irresponsabilidad, y no hay defensa
que justifique posiciones que comprome-
ten a todos por igual. Por ello, hoy más que
nunca, FOPEA debe reivindicar su código
de ética para establecer los límites entre el
compromiso con los ciudadanos y las des-
viaciones que, lamentablemente, colocan a
la noble actividad en el ojo de la tormenta.
A manera de ejemplo, entre muchas
otras, voy a referirme en esta columna a dos
situaciones que me impresionaron por sus
niveles de desidia y falta de compromiso
con la verdad. Uno de ellos, el llamado “caso
Pomar”, y otro más alejado en el tiempo, el
caso Morales, todavía irresuelto, aunque la
prensa nacional diga lo contrario.
El hallazgo de los cuerpos de la familia
Pomar, en diciembre de 2009, a la vera de
una ruta bonaerense, puso punto final a una
usina de noticias que alimentó durante cua-
tro semanas las agendas de los principales
medios informativos del país.
El último capítulo de la historia, contra-
riamente a lo que suele ocurrir, fue también
el menos impactante. No hubo intrigas,
traiciones, tramas vinculadas al poder ni
escándalos de larga duración: fue una tra-
gedia. Un accidente automovilístico terrible
que terminó con la vida de un matrimonio
y sus dos pequeñas hijas.
Una curva traicionera, quizás potenciada
por una mala maniobra o un ataque repenti-
EDUARDO MOLAS
PERIODISTA
Nació el 17 de agosto de 1952 y
no de sueño en el conductor. Nada más: un
desarrolló la actividad periodística
drama gigantesco, una noticia pequeña o, al
en San Fernando del Valle de Catamarca.
menos, empequeñecida por la triste realidad
En 1969 ingresó al diario La Unión, en
vial del país, que por la multiplicación de
el que llegó a ocupar el cargo de jefe de
tragedias de este tipo le resta novedad a las
Redacción. En 1990, se convirtió en director
miles de vidas que se pierden, año tras año,
del diario El Ancasti, fundado dos
en las rutas y calles argentinas.
años antes, y actualmente ejerce
Lo menos que deben haber sentido quie-
la dirección periodística en el
nes explotaron durante más de 20 días la
Canal 5 de la capital catamarqueña.
historia de la desaparición de esta familia
Fue uno de los fundadores del
debe haber sido decepción. Otros, proba-
Círculo de Periodistas Deportivos, en 1973,
blemente, vergüenza. Ocurre que, como
y normalizador de la filial FATPREN, en
pocas veces sucede, el final del culebrón po-
1985. También fue, durante varios años,
licial desnudó completamente la nula con-
representante en Adepa.
sistencia de las infinitas especulaciones que
se habían manejado en torno al caso.
Luis Fernando Pomar, su esposa Gabriela
Viagrán y sus dos hijas Pilar y Candelaria
protagonizaron las situaciones más invero-
símiles en el imaginario periodístico, que,
conforme se extendía la incógnita de su
paradero, libraba la imaginación para que
volara hacia los campos más insólitos.
Se dijo que la desaparición de los Pomar
era motivada por violentas disputas ma-
trimoniales, con maltratos como moneda
corriente; se dijo que el hombre estaba as-
fixiado por las deudas, y que había huido
voluntariamente como último intento por
escapar de sus acreedores; se dijo que estaba
involucrado en problemas de drogas, y que
escapaba de un posible ajuste de cuentas; se
dijo que sus actividades lo relacionaban con
la mafia de los medicamentos, y que era po-
sible que los mafiosos hubieran terminado
con su vida; se dijo que, rodeado de delin-
cuentes que buscaban matarlo, huyó para
proteger a su familia; se dijo que tampoco
se descartaba que él mismo hubiera atacado
a su familia, y que así tomaba distancia de la
Justicia; se dijo que su caso era notablemen-
te cercano al del triple crimen de General
Rodríguez; etcétera.
ANUARIO 2010 :::: 81
TRANSPARENCIA DEL ESTADO Y EJERCICIO PROFESIONAL

Los Pomar, se supo más tarde, tuvieron
un fatal accidente automovilístico. Y para
sostener todas las demás versiones, no había
indicios ni sustento alguno.
El “misterio” del caso no era más que igno-
rancia de quienes lo observaban. De la difusión
de rumores y supuestas pistas solo emerge con
claridad meridiana una verdad: la fantasía y el
periodismo juntos son un cóctel fatal.
Lo grave de inventar Autocrítica necesaria
El periodista puede analizar, calcular,
información es que el pensar y construir hipótesis, pero no puede
siguiente paso es comenzar dar por cierto algo simplemente porque lo
supone. No puede jugar con sus lectores o
a desear que aquello que su audiencia, compartiendo meras divaga-
ciones; ni puede esforzarse de forma delibe-
se inventó sea cierto, puesto rada por agigantar una noticia, añadiéndo-
le matices inexistentes solo para despertar,
que la propia credibilidad cautivar o mantener el interés del público.
entra en juego. Lo grave de inventar información es que
el siguiente paso es comenzar a desear que
aquello que se inventó sea cierto, puesto
que la propia credibilidad entra en jue-
go. Y en ese marco, el medio que inventa
se preocupa más en manipular datos para
sostener su teoría que en informar lo que
ocurre: en consecuencia, desinforma en lu-
gar de informar. O dicho de manera más
sencilla, miente.
Rara vez, como ocurrió con los Pomar,
esta clase de maniobras quedan abierta-
mente expuestas. Por lo general, derivan en
confusión y en una cadena de imprecisio-
nes imposible de decodificar.
En estas cuestiones, los medios tienen
una clara ventaja, y es que siempre son
quienes proponen el tema por discutir. En
el caso de la familia Pomar, con rápidos
reflejos, viraron la mira para encañonar a
los investigadores y hacer de la demora del
hallazgo el eje de la cuestión. Un punto de
vista válido, que no debería, sin embargo,
pasar por alto la autocrítica necesaria.

EL CASO SOLEDAD MORALES: El show mediático no honró a la verdad

Catamarca conoce bien las prácticas no profesionales, que alcanzaron
niveles inéditos a comienzos de los años noventa, con un agravante
imperdonable: con el mismo ritmo incoherente del show mediático se
construía el expediente del caso judicial de mayor repercusión en la
historia argentina.
La teoría de orgías y fiestas negras entre los hijos del poder, en una
provincia de crudo nepotismo y características feudales, enterró para
siempre la verdad objetiva y, 20 años después del crimen de María
Soledad, se observan las consecuencias funestas de la acción desa-
prensiva de la prensa, la que vivió no menos de 10 años en Catamarca
y, honestamente, no puede refrendar que haya logrado el objetivo de
honrar a la verdad.
Veamos los hechos concretos y no los anuncios generales. Decenas de
causas paralelas dentro del caso Morales murieron en algún escritorio.
Nadie investigó a los supuestos mentirosos del juicio. Nadie investigó a
los supuestos encubridores. Nadie investigó a los coautores del crimen
que señalaba la misma sentencia. Nadie investigó las confesiones de
quienes incriminaron a Guillermo Luque por órdenes precisas. Nadie in-
vestigó las denuncias del presidente del primer tribunal. Con Luque en la
cárcel, todos se sintieron satisfechos, y el tema se dio por terminado.
Los beneficiarios del caso Morales olvidaron su libreto, descuidaron la actua-
ción y desatendieron la puesta en escena, ya más preocupados por cues-
tiones de mayor relevancia, como el sostenimiento del poder obtenido.
Y ante tanta desatención, las grietas del caso se hicieron más y más
visibles. Evidentes, podría decirse. Por eso, la historia oficial, la teoría de
Luque asesino, no ofrece hoy elementos que la sostengan.
La historia oficial sobrevive apenas en el discurso obsoleto de algunos
medios nacionales, los mismos que desembarcaron excitadísimos
en Catamarca para cubrir la salida en libertad condicional de Luque.
Querían reabrir el circo, querían filmar el reinicio de las marchas de si-
lencio, la indignación popular, el estallido social. Nada encontraron, y se
fueron muy rápido, y muy decepcionados.
Después, un domingo cualquiera, apareció publicada como título central
de tapa del diario La Unión una encuesta que indica que, de cada 100
catamarqueños, 91 creen — en contraposición a lo que se piensa en
el resto del país y sobre todo en la Capital Federal— que Luque no fue
bien condenado. Solo el 9% respalda la actuación judicial.
La Unión es, como se sabe, el principal órgano de difusión del Frente
Cívico y Social, el Gobierno radical que, con el apoyo de la prensa,
supuestamente llegaba para reparar el Estado de Derecho y restaurar
la dignidad de la gente. ¿Sabe la prensa nacional que, tras 20 años
de gobierno, Catamarca es mucho más pobre que en 1990, a pesar
de haber recibido riadas de dinero como nunca antes había ocurrido?
¿Desconoce que la división de poderes no es más que una entelequia?
¿Ignora que el reparto del erario es un festín de los amigos y de tres o
cuatro familias que llegaron al poder tomados de los goznes del féretro
de una niña asesinada?
Si no existen respuestas para estas y otras preguntas, es una falacia
que alguien quiera adjudicarse como un triunfo periodístico al caso Mo-
rales. A no ser que se acepte que el objetivo era, aun sin una mínima
prueba, encarcelar a una persona predeterminada y, complementaria-
mente, tumbar a un Gobierno.
Conclusión definitiva: las únicas victorias —si de eso se trata —que
sirven al periodismo están emparentadas con la verdad y la justicia.

82 :::: ANUARIO 2010

TRANSPARENCIA DEL ESTADO Y EJERCICIO PROFESIONAL

La democracia adeuda una ley Ciudadano, el Centro de Implementación

de Políticas Públicas para la Equidad y el

de acceso a la información pública Crecimiento (CIPPEC), la Asociación Ci-

vil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la
Fundación Ambiente y Recursos Naturales
FOPEA y un colectivo de ONG suman esfuerzos para (FARN) y el Centro de Estudios Legales y
Sociales (CELS). A estos encuentros se su-
impulsar la sanción de una norma jurídica que estimule maron contactos con consultores y expertos
OSCAR LONDERO la transparencia republicana de los actos de gobierno. en acceso a la información pública.

PERIODISTA Ese trabajo se plasmó en un documento

que plantea requisitos mínimos que debería
Es miembro de la Red de Periodismo por

L
a defensa y el ejercicio del derecho
el Acceso a la Información Pública y editor
de acceso a la información pública
responsable de Accesolibre.org (www.
forman parte de las líneas de trabajo
accesolibre.org), primer portal del país
de FOPEA. Y es algo que se nota al ver los
que promueve y ejerce ese derecho a
informes multimediales elaborados por la
partir de la difusión de noticias elaboradas
Unidad de Investigaciones de FOPEA que
con respuestas a peticiones presentadas
coordinó Gerardo Young.
ante el Poder Ejecutivo nacional y el
Aunque no es reciente el compromiso
Gobierno de Entre Ríos. En 2006 obtuvo
de FOPEA por estos tópicos, así lo confir-
una mención especial en el Primer
man, por ejemplo, los talleres organizados
Concurso de Periodismo Basado en
en 2008 junto con la Subsecretaría para la
Pedidos de Acceso a Información Pública,
Reforma Institucional y Fortalecimiento de
organizado por la Asociación por los
la Democracia y la oficina local del Ban-
Derechos Civiles (ADC), el British Council
co Mundial, o la edición de una guía para
y la Open Society Initiative. Integra FOPEA
periodistas sobre la aplicación del decreto
desde 2004.
1172/03, que en su anexo VII reglamen-
ta el derecho de acceso a la información
pública en el ámbito del Poder Ejecutivo
nacional.
“Toda política de transparencia del estadodebe tener como
principio a la publicidad y al secreto como excepción”.
Todo eso explica la participación, jun-
to con un colectivo de organizaciones no
gubernamentales, en la ronda de consultas
efectuadas este año desde el Congreso de la
Nación, donde hay 21 proyectos presenta-
dos para reglamentar el derecho de acceso a
la información pública: 14 en la Cámara de
Diputados y el resto en el Senado.
La postura de FOPEA fue explicitada por
su director ejecutivo, Andrés D’Alessandro,
quien expuso en las plenarias de las co-
misiones de Asuntos Constitucionales de
Diputados, y de Libertad de Expresión del
Senado. Ante los legisladores, D’Alessandro
precisó que la sanción de una ley de acce-
so a la información pública “es una deuda
de la democracia”. Y señaló que “el uso de
las herramientas de acceso a la información
pública por parte de los periodistas redun-
da en un ejercicio profesional con respon-
sabilidad social”.
En ese sentido, destacó que la formula-
ción de pedidos de acceso a información
pública permite comunicar datos atribui-
bles a una fuente oficial y sirve para con-
trastar información obtenida de manera ex-
traoficial o mediante testimonios. Además
precisó que promueve un acceso igualitario
a las fuentes de información sobre los actos
del Estado, estimulando así la investigación
por parte de los periodistas.
Sumado a eso, la formulación de peticio-
nes permite acceder a un amplio espectro
de información, datos y documentos, lo
que posibilita la incorporación de otros te-
mas a la agenda de la opinión pública. Por
eso insistió en la necesidad de contar con
un trámite sencillo para la formulación de
peticiones ante las autoridades públicas,
ya que esto facilitaría la tarea periodística
y contribuiría al control de los actos de
gobierno y al fortalecimiento de la demo-
cracia.
Oportunidad legislativa
La nueva composición del Parlamento,
producto del resultado de los comicios del
28 de junio de 2009, abrió un escenario
proclive y hasta inesperado para la discu-
sión del tema, que había sufrido una larga
postergación. Fue así que, desde febrero pa-
sado, FOPEA mantuvo reuniones para de-
finir una estrategia junto con la Asociación
por los Derechos Civiles (ADC), Poder
respetar una ley en la materia con alcance para
los tres poderes del Estado. Esta tarea retomó
el planteo que en 2003, cuando se inició la
discusión de un proyecto elaborado desde el
Poder Ejecutivo, efectuaron las ONG con las
que se vinculó FOPEA para esta nueva ins-
tancia de debate parlamentario.
Ese proceso sirvió para destacar la nece-
sidad de una legitimación activa amplia. Es
decir, que cualquier persona pueda acceder
a la información producida por o en poder
del Estado, ya que así se cumpliría con el
principio republicano de la publicidad de
los actos de gobierno.
También se resaltó la necesidad de definir
con precisión el tipo de información que
el Estado tiene obligación de brindar y que
toda política de transparencia debe tener
como principio a la publicidad y al secreto
como excepción.
Período para la desclasificación
Otro de los tópicos abordados fue el de
la reserva o secreto de la información, con
el acuerdo de que los plazos deben ser dis-
puestos por autoridades competentes y se
Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de
FOPEA, participó junto con representantes
de varias ONG en la ronda de consultas
organizadas por legisladores nacionales.
deben fijar los mecanismos para la oportu-
na desclasificación.
Sin olvidar la búsqueda del respeto a los
estándares internacionales en materia de ac-
ceso a la información pública, el documen-
to precisó que las denegatorias a los pedidos
de información deben ser fundadas previo
dictamen jurídico y técnico, los que debe-
rían ser publicados.
Asimismo, se exigieron instancias de ca-
pacitación para el personal de la adminis-
tración pública y campañas de difusión de
la norma que eventualmente sancione el
Congreso. También se pidió la gratuidad
de las peticiones, la alternativa del recurso
judicial ante cualquier negativa y la enume-
ración de las sanciones para los funciona-
rios que impidan u obstaculicen el acceso a
la información pública.
Esas consideraciones se complementa-
ron con los lineamientos expresados en el
proyecto interamericano de ley modelo que
fue aprobado por el Consejo Permanente
de la Organización de Estados Americanos
(OEA) y ratificado en los primeros días de
junio por su Asamblea General.

84 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 85

 DESTACADOS
Dignidad periodística y cláusula de conciencia
por MIGUEL J. RODRÍGUEZ VILLAFAÑE
Denuncia de manipulación informativa en La Pampa
por GUSTAVO TAMER SCHNAN | 88 - 89
“Defender la democracia
es defender sus leyes”
por NÉSTOR BUSSO
90
“Los disparos verbales
sustituyeron al diálogo”
por MIGUEL WIÑAZKI
94
 DERECHOS PROFESIONALES EN CONFLICTO
MIGUEL J. RODRÍGUEZ VILLAFAÑE
ABOGADO, PERIODISTA Y DOCENTE
Periodista y presidente de la Asociación
Iberoamericana de Derecho de la
Información y de la Comunicación (AIDIC).
Ex juez federal de Córdoba. Ha recibido el
Premio “Abogacía Argentina”, en los años
1997, 2001 y 2006, por la Asociación de
Entidades Periodísticas Argentinas (Adepa)
y la Federación Argentina de Colegios de
Abogados (FACA). Profesor de Derecho
Constitucional y de Derecho de la
Información, dictó cátedras en distintas
universidades nacionales e internacionales.
Autor de diversos trabajos en temas de su
especialidad. Fue fundador y dirigió, desde
2002 hasta 2008, la Sala de Derecho de
la Información del Colegio de Abogados de
Córdoba. Miembro fundador e integrante de
la Mesa Ejecutiva de la Comisión de Control
y Defensa de la Libertad de Expresión y
del Derecho Social a la Información de la
Provincia de Córdoba (Comipren). Miembro
de FOPEA y del Consejo Asesor de la
Fundación para la Libertad de Expresión
(Fundalex) de México.
88 :::: ANUARIO 2010
Dignidad periodística y
cláusula de conciencia
L
a llamada “cláusula de conciencia”
tiene su justificación en la particu-
laridad de la función del periodista
profesional y la necesidad de evitar condicio-
namientos que violenten la tarea, en razón
y con motivo de la relación de dependencia
laboral. Busca tutelar la dignidad, la calidad
profesional, la ideología y las convicciones
éticas o creencias de los informadores.
El ejercicio del periodismo libre necesita
la tranquilidad de espíritu que permita tra-
bajar en un medio que no violente las pers-
pectivas ideológicas y convicciones morales,
principios o religión de los informadores
sobre las cuales construye su actitud profe-
sional. Generalmente, los destinatarios del
trabajo periodístico, en muchos casos, co-
nocen al periodista y
su pensamiento, y
desde ello juzgan su El periodista
desempeño profesio-
nal y coherencia de no es un ‘mercenario
opinión. Un cambio
de concepción o de de la pluma’.
propuesta profesional
implica una interfe-
rencia en la conexión existente entre el in-
formador y el informado. Ello puede afectar
gravemente el concepto que su público lec-
tor, oyente o televidente tiene sobre la tarea
del periodista. Además, se suma la violencia
moral que puede sufrir el o la periodista ante
órdenes que no comparte, incluso siente que
ello compromete negativamente también su
prestigio y conducta personal.
A su vez, con la cláusula de conciencia, se
intenta garantizar también la calidad de in-
formación, asegurando un equilibrio entre
la búsqueda de la rentabilidad de los medios
de difusión y la seriedad de la información
que se brinda, ya que esta se asocia, nece-
sariamente, a la responsabilidad profesional
del periodista que trabajó en la confección
de lo que se hace saber. Permite asegurar a
las personas y a la sociedad que, en la re-
lación laboral, la subordinación patrón-em-
pleado no opere como un modo de presión
que pueda desnaturalizar la tarea periodísti-
ca y su responsabilidad ante la veracidad y
calidad de lo informado.
La cláusula de conciencia pretende hacer
respetar los derechos profesionales esencia-
les en la relación de trabajo, ya que el perio-
dista no es un “mercenario de la pluma”. Al
respecto, Jorge Carpizo señala: “La cláusula
de conciencia es la facultad que tiene el co-
municador de rescindir su vínculo laboral
con la empresa informativa y a recibir una
indemnización equivalente por lo menos
a la de despido por voluntad del patrón,
cuando ocurre un cambio notable en la
orientación ideológica de la empresa o esta
afecte su reputación o su dignidad moral”.
La institución aparece cuando el trabaja-
dor de prensa ejerce una verdadera objeción
de conciencia ante el poder de dirección del
dueño o de quien tiene la superioridad de
mando, en el medio de difusión en el que
recibe un salario por su tarea. De esta for-
ma, ante un pedido o un
cambio de la patronal
que violente la postura
esencial del accionar de
la persona de prensa, de
no revertirse lo cuestio-
nado por el periodista, la
cláusula permite trans-
formar la situación en
un autodespido remunerado. Esta opción
refuerza la independencia del informador,
le permite defender su dignidad y ayuda a
la calidad informativa.
Francia incluyó esta institución en su Có-
digo de Trabajo, en 1935. Esta legislación
ha sido la base para una serie de normativas
al respecto, en diversos países, y fue incor-
porada constitucionalmente por España en
su constitución de 1978. Existen consti-
tuciones latinoamericanas, posteriores a la
española, que incorporaron la cláusula de
conciencia. Tal es el caso de las de Paraguay,
Bolivia y Ecuador. En la Argentina todavía
no ha sido contemplada por una legislación
específica, no obstante podría hacerse, a te-
nor de las garantías surgidas de los Pactos
de Derechos Humanos incorporados con
jerarquía constitucional en 1994, en coor-
dinación con disposiciones constituciona-
les vigentes. Hay peticiones para que ello
se concrete e, incluso, hay varios proyectos
de regulación de este instrumento jurídico
de defensa de la información y del infor-
mador. Es importante que la normatividad
pertinente se concrete pronto.
Denuncia de manipulación
informativa en La Pampa
U
n canal pensado como medio
cultural de todos los pampeanos
acaba por convertirse en una ex-
presión comunicacional empobrecida por la
manipulación informativa de los diferentes
Gobiernos de turno.
Los trabajadores de Canal 3 de la pro-
vincia de La Pampa sostenemos una lucha
atípica en el escenario nacional. Aspira-
mos a redefinir qué es un canal público y
abierto. Y por ello planteamos el acceso a
la información pública, la transparencia ins-
titucional y el plura-
lismo. Canal 3, que
pertenece al Estado
provincial, inmerso
en un oficialismo y
clientelismo cróni-
cos, con gran parte dee
la sociedad censuradaa
en la pantalla, no estáá
a la altura de estos ob--
ra
jetivos esenciales para
la vida democrática. a.
Ello resulta grave en un
medio en el que debie- e-
os-
ran respetarse los pos-
tulados que le dieron on
origen en 1972: “Los Los
servicios de la emisoraora
se organizarán tomandondo
como base y fin de su
orientación el de ser útil
útiles a lla sociedad
iddy
al interés público, sirviendo a sus necesida-
des culturales, educativas y de información
(…)” (Art. 1.) y bajo principios tales como
imparcialidad y objetividad en “los progra-
mas destinados a la discusión de los proble-
mas e inquietudes de la comunidad (…)”
(Art. 10.).
Canal 3 no cumple con estos requisitos,
porque su práctica comunicacional es ajena
a la problemática social. Así, los reclamos
y conflictos en temas sensibles como sa-
lud, educación y viviendas no aparecen en
GUSTAVO TAMER SCHNAN
la pantalla. La emisora se ha convertido en
un apéndice político, partidario y sectorial, PERIODISTA
ejerciendo actualmente la mayor censura Es licenciado en Comunicación Social.
desde el retorno a la vida democrática. Trabajó en SH1 Propaladora de Benito
A casi cuarenta años de su nacimiento, Juárez, LU 24 Radio Tres Arroyos (AM).
luego de marchas, asambleas y paros de ac- Desde 1998, se desempeñó en La
tividades, la lucha de los trabajadores por Pampa, provincia donde vive, en Radio
democratizar la emisora instaló conceptos Nacional Santa Rosa (AM) en Saltar la
como transparencia, dignidad, televisión pú- Pared y Sombras Chinas. En FM estuvo
blica y pluralismo y avanzó con pedidos de en El Show de las Noticias (Radio Show) y
investigación elevados a la Fiscalía de Inves- en La mañana a Full (Radio FM Full).
tigaciones Administrativas sobre funciona- Desde el mismo año, trabaja en televisión
rios, p por irregularidades, en el canal estatal LU 89, TV Canal 3
incom
incompatibilidades
la fun
función pública, de-
en de La Pampa. Estuvo ocho años en el
Servicio Informativo, dos años en el área
terioro del patrimonio de Computación y Animación Digital, y
audio
audiovisual y denuncias desde hace tres años trabaja en el área
sobre censura. Se recla- de Programación. También se desempeñó
mó que se investigue como conductor en el programa 2+1.
el in
incumplimiento del En esa provincia también es primer
Art. 9 del Decreto N.º vocal titular en la actual conducción del
2239
2239/71 reglamenta- Sindicato de Prensa (Sipren) Zona Sur.
rio de la emisora, que
pres
prescribe: “En los pro-
gram
gramas informativos la
vera
veracidad prevalecerá
por sobre la primicia,
obs
observándose una to-
tal independencia con
res
respecto a otros órga-
no
nos de difusión (…).
Serán su sus características la
El periodismo local
ha señalado los niveles
de impunidad en
el poderpolítico.
prescindencia, la objetividad, la seriedad y la
comprobación de la información que emi-
ta”. Esta normativa no respetada se vincula
también con el Art. 6. : “En la emisora se
respetará el principio de la libertad de expre-
sión, sin más límite que el respeto a la ley,
ANUARIO 2010 :::: 89
 Los reclamos de los trabajadores de Canal 3
por recuperar la identidad y la función
social de la televisión pública se maniefestan
en las calles de Santa Rosa, La Pampa.
a las instituciones, al decoro y a la dignidad
de la persona humana”.
El periodismo local ha señalado los nive-
les de impunidad en el poder político: “El
que mejor definió las políticas que se apli-
can en ese medio de comunicación estatal
fue el ultramenemista Miguel Solé, cuando
dijo que en el Canal 3 no se puede hablar
mal del patrón” (junio 2009).
Los primeros censurados hemos sido los
trabajadores que evidenciamos compromiso
reclamando sobre la función social de un canal
estatal, que debiera caracterizarse por reflejar
diversidad de expresiones. Una de las respues-
tas del Gobierno pampeano ha sido sumariar a
un empleado con la intención de impedir ex-
presiones de protesta y críticas sobre el manejo
del único canal que llega a toda la provincia.
La situación se torna tanto más grave si se
tiene en cuenta que estamos hablando de un
trabajador de un medio de comunicación,
entendiéndose el doble mensaje que lleva
implícito, ya que no sólo se restringe y san-
ciona la protesta, sino que se busca silenciar
a quienes tienen la obligación, la labor y la
función de informar diariamente con serie-
dad sobre la vida cotidiana. Y si consideramos
90 :::: ANUARIO 2010
que para muchos hogares pampeanos la señal
de Canal 3 estatal es la única que se recibe,
estamos ante otra acción que atenta contra la
libertad de expresión y contra el derecho a re-
cibir información veraz y confiable.
En el documento del 13 de junio de 2009
“Por una televisión democrática”, señalábamos:
“La lucha de los trabajadores de Canal
3 en busca de recuperar la identidad como
canal estatal, con sus propias reivindica-
ciones, está siendo comprendida por más
amplios sectores de la sociedad. (…) El
Gobierno ni siquiera se atreve a llamar ‘te-
levisión pública’ a una herramienta de una
línea partidaria (…)”.
Han sido muchos nuestros reclamos de
mayor diálogo y de democratización de la
emisora y en contra de prácticas autorita-
rias. La respuesta ha sido mayor censura,
mayor encapsulamiento, concentración de
poder con un vaciamiento de valores demo-
cráticos y de credibilidad periodística y una
pantalla para muy pocos.
En sintonía con la ciudadanía pampeana
de la cual formamos parte, reclamamos que
Canal 3 no se utilice como un mero apéndi-
ce propagandístico del partido gobernante
y que garantice el respeto al pluralismo en
todas sus manifestaciones.
Mientras, vamos sumando voces en la
construcción de una sociedad más igualita-
ria, solidaria y justa.
LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL I

“Defender la democracia sobre el proyecto realizadas por distintas

es defender sus leyes” organizaciones sociales y universidades en

todo el país.
El relator especial de Naciones Unidas
sobre el derecho a la libertad de opinión y
Con la aplicación de la Ley 26.522, que llevó 26 años expresión, Frank R. La Rue, consideró de
conseguir, se abren amplias perspectivas para democratizar manera muy positiva esta consulta pública y
NÉSTOR BUSSO so segui-
felicitó el proceso
la comunicación, con diversidad y pluralidad. do para la
PERIODISTA elabora-
ción de esta
Actualmente es presidente del Consejo

Federal de Comunicación Audiovisual;
director de Radio Encuentro, de
Viedma (Río Negro); presidente del
Foro Argentino de Radios Comunitarias
(Farco); vicepresidente de la Asociación
Latinoamericana de Educación
Radiofónica (Aler). Además es integrante
de la Coalición por una Radiodifusión
Democrática, que elaboró y presentó las
bases para la nueva Ley de Radiodifusión
que se debate actualmente en la
Argentina; y secretario técnico y miembro
fundador de la Fundación Alternativa
Popular en Comunicación Social.
Fue secuestrado desaparecido en 1976.
Vivió en el exilio en Brasil desde ese
año hasta 1983. Al regresar al país, fue
secretario de Comunicación del Obispado
de Viedma, dirigió la Revista De Pie
y participó en la Cumbre Mundial de
Sociedad de la Información, convocada
por Naciones Unidas. Fue secretario
general del Sindicato de Trabajadores
de Prensa de Viedma, y congresal
nacional de la Federación Argentina de
Trabajadores de Prensa.
D
urante 2009 logramos lo que fue
postergado durante 26 años, la
Ley de Servicios de Comunica-
ción Audiovisual, que reemplaza al Decreto-
ley de Radiodifusión 22.285. Se ha saldado
una deuda de la democracia. Trabajamos
por esto muchos años, con la convicción de
que no hay posibilidad de afianzamiento de
la democracia política y económica sin de-
mocratización de la comunicación.
La fuerte y creciente concentración en
la propiedad de los medios y la mercanti-
lización de la comunicación son formas de
violación de la libertad de expresión que
debemos superar asegurando pluralidad y
diversidad de voces.
En 2004, unidos bajo el concepto de
que la ley es siempre producto de una co-
rrelación de fuerzas sociales y políticas, nos
propusimos buscar acuerdos y construimos
lo que luego denominamos “Coalición por
“Reclamamos por la inmediata aplicación de la Ley 26.522
de la democracia, que nos llevó 26 años conseguir” .
una Radiodifusión Democrática”. Nos con-
vocamos representantes de organizaciones
sindicales de los trabajadores, sus centrales
obreras, de los movimientos sociales, de
derechos humanos, de emisoras y claustros
universitarios, del movimiento coopera-
tivista, de radios y canales comunitarias y
pequeñas pymes, de los pueblos originarios,
ciudadanas y ciudadanos en general.
Las distintas organizaciones que integra-
mos este espacio multisectorial y plural, au-
toras de “Los 21 puntos”, nos movilizamos
para pedir que la Justicia “libere la palabra”
y permita la pluralidad de voces y la demo-
cratización de la comunicación audiovisual.
Reclamamos por la inmediata aplicación de
la Ley 26.522 de la democracia, que nos lle-
vó 26 años conseguir.
Desde 1983, la mayoría de los partidos
políticos llevó en su plataforma el mandato
de derogar el decreto-ley 22.285 de Radio-
difusión de la dictadura. Recordemos tam-
bién que más de 73 iniciativas legislativas se
presentaron en el Congreso de la Nación y
que, debido a la presión de los grupos mo-
nopólicos, ninguna llegó siquiera a debatir-
se en el recinto. Ante esta realidad, más de
300 organizaciones se nuclearon en el año
2004 en la Coalición por una Radiodifu-
sión Democrática y elaboraron los 21 pun-
tos básicos para una ley de radiodifusión de
la democracia. Este núcleo de coincidencias
básicas fue tomado por la presidenta de los
argentinos, Cristina Fernández, para ela-
borar el anteproyecto de ley que presentó
en el Teatro Argentino de La Plata el 18 de
marzo de 2009.
El proyecto de Ley de Servicios de Co-
municación Audiovisual se enriqueció con
un amplísimo debate de la sociedad imple-
mentado mediante mecanismos de con-
sulta pública, a través de foros regionales
coordinados con universidades nacionales,
organizaciones de la sociedad, cámaras em-
presarias, sindicatos, asociaciones de radio-
difusores y público en general. El proceso
de consulta pública incluyó una apertura
sin precedentes, que abarcó también la re-
cepción de aportes y documentos por vía
electrónica o soporte digital, y la realiza-
ción de más de 45 encuentros y actividades
propuesta
de ley. Pues
pudo verifi-
car personal-
mente en la
Argentina que
aquella “surge
del documentoo
de principioss
propuesto por or
organizaciones es
de la sociedad ad
or-
civil, y posterior-
metida a consulta popular en
mente fue sometida
todas las regiones del país”. “Esto también
constituye un gran precedente en materia
de propuestas legislativas que estoy seguro
el Congreso de la República sabrá valorar”,
afirmó.
Para garantizar una mayor contribución
popular y participación de los diputados na-
cionales, la Comisión de Comunicaciones e
Informática llamó a una audiencia pública.
Toda persona que quiso presentarse pudo
hacerlo libremente; así se inscribieron más
de doscientos ponentes que durante cuatro
jornadas de ocho horas cada una realizaron
importantes aportes que enriquecieron la
letra y el espíritu del proyecto de ley.
El 16 de septiembre de 2009 se realizó
la sesión especial de la Cámara de Diputa-
dos de la Nación, para tratar la orden del
día número 2005, el dictamen de mayoría
y cuatro dictámenes de minoría, cuyos au-
tores eran: a) Arturo M. Heredia, Graciela
Camaño, María C. Cremer de Busti, Irma
A. García, Marcelo E. López Arias y Jorge L.
Montoya; b) Silvana M. Giudici, Gustavo
Cusinato, Miguel A. Giubergia y Heriberto
A. Martínez Oddone; c) Miguel A. Bona-
sso; d) José R. Brillo.
En el debate de Diputados se introduje-
ron más de cien modificaciones al proyecto
Ninguna ley fue tan
estudiada, analizada ni tan
discutida; ninguna tuvo tanta
participación popular en su
elaboración como la Ley de
Servicios de Comunicación
Audiovisual.
enviado por el Poder Ejecutivo. La votación
del dictamen de mayoría —con los aportes
incorporados en el recinto— obtuvo una
mayoría contundente: 147 votos a favor y
4 en contra.
En la Cámara revisora también se imple-
mentó un sistema de consultas a expertos y
representantes de organizaciones, y asistie-
ron integrantes de todos los bloques políti-
cos. Así se llegó al 9 de octubre, día en que
la sanción de Diputados llegó al recinto.
Con la presencia de todos los bloques po-
líticos se votó, en la madrugada del 10 de
octubre, y se obtuvieron 44 votos a favor y
24 en contra.
Como se puede apreciar, ninguna ley fue
tan estudiada, analizada ni discutida como
la Ley de Servicios de Comunicación Au-
Motorizadas por la Coalición, hubo marchas
de apoyo a la ley en varios puntos del país.
diovisual; ninguna tuvo tanta participación
popular en su elaboración. Intervinieron,
cumpliendo el mandato constitucional, am-
bas cámaras: la de Diputados como Cámara
de origen y la de Senadores como revisora. Y
en esta última participaron y votaron todos
los bloques políticos validando de esta for-
ma todo el proceso político.
Una vez que la Ley 26.522 se encuentre
en plena vigencia será el momento de las
organizaciones sociales y de las entidades
sin fines de lucro de ocupar el 33% de las
frecuencias que la misma norma les reserva.
Esos nuevos medios que se sumarán a las ra-
dios y TV comunitarias y populares que ya
funcionan desde hace mucho tendrán que
mostrar que otra comunicación es posible.
Serán medios que reflejen la identidad y el
sentir de sus comunidades, que contribuyan
al debate ciudadano y a la construcción de
la democracia. Para que eso sea posible que-
dan pendientes dos desafíos, la formación y
capacitación de comunicadores y los recur-
sos necesarios para sostener esos medios.
Con la aplicación de la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual se abren amplias
perspectivas para democratizar la comunica-
ción, con diversidad y pluralidad.

92 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 93

LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL II

“Los disparos verbales Ha

Hay que decir que los así denomi-
nado
nados “medios independientes”
nomi-
s” no

sustituyeron al diálogo” están fuera del juego de los intereses

cread
creados. La problemática de estos
intere
intereses conforma un conflicto
ereses

to de
interp
interpretaciones editoriales sobree los
El espectáculo político del debate de la Ley de Medios fue hecho
hechos. A ese fenómeno, interesado sado
más una conflagración que una conversación argumental e int ertad
interesante, se lo llama “libertad
MIGUEL WIÑAZKI de pr
prensa”. No es una diversidad d en
racional. El maniqueísmo y la descalificación impiden pensar. abstr
abstracto, sino una puja concretaa en
PERIODISTA, ESCRITOR Y DOCENTE que llos ciudadanos verifican toman-
man-
do papartido, además de defendiendondo
Es secretario de Redacción del diario

C
iertamente, la democracia requería
Clarín y director periodístico del Máster
de una nueva Ley de Medios y de
de Periodismo de Clarín y la Universidad
una explícita ruptura con el clima
de San Andrés. Profesor y licenciado en
en el que la dictadura sancionó un esquema
Filosofía por la Universidad de Morón.
regulatorio atado al espíritu “de la seguridad
Fellow de Periodismo de la Knight
nacional” y “de los valores cristianos” conce-
Wallace Foundation de la Universidad
bidos como cepos morales, según la distorsi-
de Michigan. Fue director de la carrera
va óptica militar.
de Periodismo en la Universidad de
Pero el montaje del espectáculo político
Belgrano. Escribió 10 libros, novelas e
del debate de la Ley de Medios fue más una
investigaciones y también ensayos sobre
conflagración que una conversación argu-
fenómenos mediáticos como La noticia
mental racional. Se configuró el escenario
deseada y Periodismo: ficción y realidad.
del teatro de las colisiones públicas más
Fue también autor y compilador de Puro
espectaculares durante 2010. Se instituyó
periodismo, un ensayo colectivo sobre
una discusión legal y cultural, y una reyerta
medios. Trabajó, entre otros medios, en
Radio Antártida, diario La Voz y en las
masiva que levantó parapetos y trincheras
discursivas donde los disparos verbales sus-
revistas Somos y Noticias.
Fue profesor de grado y de posgrado en
tituyeron al diálogo.
Se produjo en el país, paradojalmente,
las universidades de Buenos Aires, de La
tratándose de una discusión sobre modelos
Plata, de Morón, de Lomas de Zamora
comunicacionales, un avance del consig-
y la Universidad Nacional de San Luis,
nismo, de blasfemias indiscriminadas y de
entre otras.
generalizaciones descalificatorias.
Si un periodista coincide con la Ley de
Servicios de Comunicación Audiovisual
sancionada, probablemente sea acusado de
“oficialista”, como si esto fuese per se un es-
tigma y un tatuaje eterno de deshonestidad.
Y si coincide con la opinión de la empresa
periodística en la que trabaja, será acusado
entonces de “subordinado”, de “esclavo“ y
de “mercenario”.
Se devaluó, en general, el derecho a la
opinión honesta, situando a quienes exhi-
bían sus posiciones como defensores inevi-
tablemente de intereses non sanctos de un
lado o del otro.
Más allá de esa beligerancia tangible, la
discusión sobre la nueva legislación referida
a los medios en la Argentina y en otros paí-
ses de América Latina se apoya en axiomas
que se suponen indiscutibles y que, sin em-
bargo, no lo son.
Un ítem central es el de la concentración.
Se ha olvidado, sin embargo, el concepto
crucial de la convergencia y la revolución
de la nueva economía mediática, que pro-
pone vender pluralismo y multiplicidad de
contenidos divergentes a públicos cada vez
más fragmentados. En general, hay acuer-
do entre los analistas de los nuevos modelos
de negocios mediáticos, que ese es el único
modelo rentable ante la mutación del com-
plejo informacional.
En el marco de la controversia sobre la
Ley de Medios, sus apólogos en la Argenti-
na afirman que en el país hay una alta tasa
Si un periodista coincide
con la Ley de Medios, es muy
probable que sea acusado de
‘oficialista’... Si coincide con
la opinión de la empresa en
la que trabaja, será acusado
de ‘subordinado, esclavo
y mercenario’.
de concentración de la propiedad de los
medios. Se alude a una “ratio de concen-
tración”. Una ecuación para medir lo que
se denomina “tamaño crítico” de los mul-
timedios, superado el cual se distorsionaría
gravemente el mercado.
Guillermo Mastrini y Martín Becerra
afirman: “La concentración de medios e
industrias infocomunicacionales tiende a la
unificación de la línea editorial”. Más allá
de excepciones, opinan que “es difícil que
en un mismo grupo de comunicación se ha-
llen divergencias profundas sobre temas que
son sensibles a los intereses del grupo”.
Sin embargo, los propios Mastrini y Be-
cerra, en su libro Los dueños de la palabra,
dicen que una vez medida la concentración
resulta muy complejo “cuantificar los efec-
tos que ello produce sobre el pluralismo y
la diversidad”.
Esquema feudal en las provincias
Hay otro elemento crucial —y más bien
soslayado por los defensores de la Ley—,
es el esquema feudal, Paleolítico de los
medios en las provincias argentinas, de las
que Santa Cruz o San Luis, para citar solo
dos ejemplos, son paradigmáticas. El con-
trol oficial sobre la información se basa en
“Los así denominados ‘medios independientes’ no
están fuera del juego de los intereses creados.”
el control oficial sobre la propiedad de los
medios.
Críticos del modelo oficialista de la Ley
observaron un intento de hiperfeudaliza-
ción de la prensa en el país, replicando a
nivel nacional lo acontecido en ciertas pro-
vincias, donde la dependencia de la publi-
cidad oficial decapita toda posibilidad de
independencia editorial.
En simultáneo, se observó en 2010 el
crecimiento exponencial de un conjunto de
medios, diarios, revistas, sitios webs, radios
y canales de TV sostenidos por el dinero de
la publicidad oficial, que circula sin control
legal y se distribuye de manera arbitraria.
a la vvez sus propios intereses.
EEstado
sta burocrático autoritarioo
Los medios independientes son
L on
los que por potencial económicoco
pue
pueden zo
tomar distancia del lazo
e que suele ahorcarlos la publicidad
con el blicidad
oficia rol centrali-
cial. Por el contrario, el control
zado y gubernamental de lo que se difunde
elimina el juego diverso crudo de los intere-
ses creados e impone como tendencia el del
Estado burocrático autoritario, que minimiza
toda competencia a su hegemonía.
Los críticos de la Ley advirtieron contra
esa hegemonía, y los que la sostuvieron
advirtieron contra la concentración y la su-
puesta hegemonía tutelar empresaria sobre
los flujos de la opinión pública.
La cuestión es que los medios, afirma
Jean François Fogel, viven la era de su cen-
trifugación. Se abren a las redes sociales, a
los celulares, a la Web, que es ilimitada. El
periodismo asiste a una diáspora de la cen-
tralidad de una organización que articula la
agenda cívica. Esa es la tesis del mediólogo
francés. Sin ese el paradigma, la Ley de Me-
dios correspondería a un estadio anterior y
sobrepasado ya por los hechos.
Audiencia activa y participativa
La teoría de la concentración surge a me-
diados de los ochenta, antes de la revolución
más profunda de Internet en particular y de
los medios en general.
Los medios hoy son “híbridos”, centrífu-
gos, y dispersan la información a través de
sus distintas plataformas. La convergencia
es la puerta de entrada a la nueva tecno-
logía y a la audiencia interactiva y parti-
cipativa. Es el camino hacia la pluralidad,
puesto que no hay medios convergentes sin
convocatoria a la participación efectiva y
sistemática de la gente que deja de ser un
colectivo pasivo y meramente receptor de
noticias para convertirse, más bien, en un
polo activo y emisor.
La imposición estatal sobre la prensa, para
evitar la convergencia, atentaría contra la in-
novación y contra la revolución copernicana
de los hábitos de consumos culturales.
¿Eso significa que la convergencia no
requiere de regulación alguna? De ningu-
na manera. Significa que las regulaciones
deben instalarse en el espacio abierto de la
convergencia para sostener su apertura y no
para favorecer la tutela oficial y oficialista
sobre el campo comunicacional.
Sujetada por el Gobierno, la comuni-
cación se vuelve un bien escaso, vertical y
verticalista. Prevalece ya, sin embargo, lo
contrario: la opulencia comunicacional. Vi-
vimos ya una nueva situación en la que las
personas disponen de mucha más comuni-
cación de la que pueden consumir.
Ese episodio trascendental, la permanente
transmutación mediática y el desafío del pe-
riodismo en la era de la “noticiabilidad“ vir-
tual, de las redes sociales y del periodismo cí-
vico son el desafío que nos convoca a pensar.
Y el maniqueísmo y la descalificación de
la disímil variedad de posiciones argumen-
tales son lo que nos impide pensar.
Nota escrita en mayo de 2010

94 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 95

EL FUTURO DE LOS MEDIOS PÚBLICOS AUDIOVISUALES
RODOLFO BARROS
PERIODISTA
Ejerce el periodismo desde 1992. Pasó
por las corresponsalías en La Plata de
La Nación y Página/12; fue editor de
Economía del diario Hoy de esa ciudad
y trabajó en las revistas Mercado, TXT,
Veintitrés, Fortuna y en el semanario El
Economista. Actualmente es el subeditor
de Economía de Perfil. Escribió un libro
de crónicas de la clase media argentina,
Fuimos, y un manual de autoayuda, La
marca y el deseo.
96 :::: ANUARIO 2010
Las dudas envuelven al
proyecto nacional de TV digital
El Gobierno nacional teje el lanzamiento de un nuevo sistema
de televisión digital que aspira a enviar veinte señales de contenidos
producidos bajo la órbita estatal al 80% de la población.
D
e concretarse algunos de los anun-
cios del Poder Ejecutivo nacional,
hasta 2011 se hará la ampliación
del conjunto de medios dependiente del
Estado más importante desde la creación
de la red de Radio Nacional a mediados del
siglo pasado. A pesar de la dimensión de la
expansión, las autoridades gubernamenta-
les no implementan estándares de calidad
ni de ética que aseguren un universo de
medios públicos no gubernamentales, entre
otras cuestiones, por las que FOPEA brega
desde su fundación.
El proceso que se inició a finales de 2009
se basa en dos pilares: la aplicación de la
Ley de Servicios de Comunicación Audio-
visual, que entre otras cosas reserva espacio
en el espectro radioeléctrico para que los
municipios y Estados provinciales creen sus
propios medios y, a su vez, en el caso de
que se trate de señales audiovisuales, sean
obligatoriamente distribuidos por los ope-
radores de servicios de televisión paga; y el
El 19 de julio se abrió el llamado a concurso para financiar
160 nuevas producciones con un fondo de $35 millones.
lanzamiento del sistema de televisión digi-
tal terrestre, que promete multiplicar varias
veces a la única señal dependiente del Go-
bierno nacional en la TV abierta. En otras
palabras, el Gobierno espera cubrir al 80%
de la población argentina con la nueva red
que transportará unas veinte señales de con-
tenidos producidos bajo la órbita estatal.
En mayo pasado, el Gobierno nacional
inició la distribución gratuita de deco-
dificadores de televisión digital terrestre
entre beneficiarios de planes sociales y
“jubilación universal” que viven en la
Ciudad de Buenos Aires y algunos muni-
cipios del primer cinturón del conurba-
no bonaerense. Al cierre de esta nota, en
julio de 2010, fuentes gubernamentales
estimaban en 40 mil las unidades distri-
buidas, aunque ni este cronista ni legisla-
dores que solicitaron precisiones sobre el
tema lograron obtener datos oficiales.
Tampoco se logró confirmar por parte
de las autoridades gubernamentales a cargo
de la iniciativa los planes de desarrollo de
señales que nutrirán al nuevo sistema ni su
expansión geográfica.
Sin declaraciones
El titular del sistema de medios públicos,
radio y televisión argentina, Tristán Bauer,
es quien tiene a cargo el desarrollo de los
contenidos que trasportará la TV digital
dependiente del Estado. Bauer le negó a
la Comisión Directiva de FOPEA la po-
sibilidad de una reunión para interiorizar-
se sobre los mecanismos que implementó
o aplicará para el desarrollo de las nuevas
señales. Lo mismo hizo con solicitudes
de periodistas interesados en entrevistarlo
sobre el tema. De Bauer sólo se registran
declaraciones referentes a la cuestión en los
programas que están a su cargo en Canal
7 y en la agencia oficial de noticias Telam,
además de las que le dedicó al conductor
Víctor Hugo Morales, en consonancia con
el Gobierno nacional en política de medios,
que omitió preguntarle sobre detalles de la
iniciativa.
Por su parte, el coordinador del Minis-
terio de Planificación Federal del sistema
de televisión digital terrestre, Osvaldo Ne-
mirovsci, tiene a su cargo el desarrollo de
la red de distribución de las señales de TV
digital oficial. Nemirovsci, a diferencia de
Bauer, aceptó responder preguntas a distin-
tos periódicos que no están necesariamente
alineados con la política oficial de medios.
De las declaraciones de ambos y de la in-
formación oficial puede establecerse que el
Gobierno nacional estima cubrir el 80% de
la población de la Argentina con el sistema
de TV digital para abril de 2011 y que, más
allá de que el sistema comenzó a transmitir
Canal 7 y Encuentro, se completará hasta
llegar al menos a las 20 señales.
Entre ellas se encontrarían, según estas
declaraciones, una dedicada al público in-
fantil, cuyo desarrollo se encuentra bajo
El ministro de Planificación Julio de Vido y
el presidente de Radio y Televisión Argentina
(RTA), Tristán Bauer, anuncian el próximo
lanzamiento de la televisión digital en el país.
la mirada de Bauer; otra especializada en
cine, desarrollada bajo la órbita del Insti-
tuto Nacional de Cine y Artes Audiovisua-
les (INCAA); además de una de deportes.
A su vez, se invitaría a productoras privadas y
propietarios de señales a ingresar al sistema.
El desarrollo de los contenidos para nu-
trir a esas señales estuvo exclusivamente
bajo las pautas de Bauer y algunos “coor-
dinadores” en distintos estamentos guber-
namentales. No se llamó a concurso ni se
realizaron convocatorias abiertas para la
producción de esos contenidos. Tampoco
se fijaron pautas para la recepción de pro-
puestas que más bien quedaron al arbitrio
de los delegados de Bauer sin criterios pa-
rejos —en caso de que se los encontrara—,
de acuerdo a lo que expresaron a este perio-
dista tres productores independientes que
intentaron promover sus propuestas tanto
ante el director de Radio y Televisión Ar-
gentina (RTA) como ante autoridades del
INCAA y la Secretaría de Cultura de la Na-
ción, que también desarrolla, aunque extra-
oficialmente, su propio set de contenidos
para una señal propia.
Tímida apertura
Pero el 19 de julio, aunque tímido, hubo
un vuelco en esta cerrada actitud por parte
de las autoridades gubernamentales. Se abrió
el llamado a concurso para la financiación de
programación. Se trata de un fondo de $35
millones, aportados por el Ministerio de Pla-
nificación, que a través del INCAA designa-
rá a los ganadores de 160 producciones. Al
cierre de esta nota, no se habían publicado
las bases ni condiciones del concurso.
Más allá de la órbita nacional, el gober-
nador de la provincia de Buenos Aires, Da-
niel Scioli, admitió que su equipo prepara
el lanzamiento de su propio canal de tele-
visión abierto, que a su vez utilizará la in-
fraestructura de TV digital de la Nación. En
un reportaje concedido a diario Perfil, Scioli
dio pistas de la programación del canal bo-
naerense. Se tratará, según sus declaraciones,
de programas que apunten a informar sobre
servicios, al estilo “sepa dónde pagar sus im-
puestos o qué hacer ante un robo”. Este es
solo un ejemplo de lo que puede esperarse
de la expansión del sistema de medios de-
pendientes del Estado, más allá de los relati-
vos aciertos de la programación de
Encuentro, a menos que se fijen
reglas claras y homogéneas para
aplicar estándares de calidad.
Universo amplio o cerrado
Otra cuestión particular para
analizar es el carácter que tendrá
la expansión del sistema. El ex
secretario de Comunicaciones
y abogado especializado en me-
dios, Henoch Aguiar, trazó una
tipificación de lo que se denomi-
nan medios públicos:
• Medios públicos indepen-
dientes del gobernante.
• Medios con altos niveles de
control político-gubernamental.
• Medios que son el vector
ideológico-formativo-difusor de
un partido.
• Medios que han sido infil-
trados por una lógica de mana-
gement y búsqueda de rating que
en nada los distingue de los de-
más medios comerciales.
“No tendría ningún inconveniente en que
haya un medio puramente gubernamental
que hable sólo bien del Gobierno de turno,
en donde se expresen todos sus funciona-
rios. Puede ser interesante tener un canal
del Gobierno, reconocido como tal. Pero en
paralelo debe haber un medio público no
gubernamental, que haga gala de una plena
independencia del poder político, poner en
pantalla la gama más amplia de visiones, así
como independiente de las presiones e im-
posiciones de agenda setting de los medios
comerciales”, sintetizó Aguiar.
La expansión está en marcha. Resta saber
si las autoridades gubernamentales se volca-
rán o no a que esta concluya en un universo
de medios amplio, o cerrado.
Nota escrita en junio de 2010
ANUARIO 2010 :::: 97
USOS Y ABUSABUSOS DE LA PAUTA OFICIAL
¿Es comunicación estatal o un
instrumento de propaganda?
La falta de regulación sobre la contratación de la publicidad
estatal favorece el uso de fondos públicos para premiar o castigar
ELEONORA RABINOVICH
a medios y periodistas, y sirve como forma indirecta de censura.
ASOCIACIÓN POR LOS
DERECHOS CIVILES
E
Es abogada (UBA), estudió Periodismo
l debate sobre la pauta oficial se en-
cuentra, desde hace años, en el cen-
(TEA) y cuenta con una maestría en
tro de la agenda pública. En toda la
Estudios Latinoamericanos (New York
región, una multiplicidad de denuncias de
University). Fue becaria de la Fundación
periodistas, ONG y medios de comunica-
Fulbright, la Fundación Reuters y New
ción dio visibilidad a un fenómeno que no
York University. También es profesora de
Derecho a la Información. Trabajó
es nuevo pero sí creciente: la utilización de
como periodista en distintas revistas y
—cada vez más abultados— fondos públi-
diarios de la Argentina, fue editora del
cos para premiar o castigar a medios y pe-
portal Terra para la Argentina y América
riodistas de acuerdo a su afinidad con los
Gobiernos, una práctica de censura indirec-
Latina, y del servicio en español de
Wired News. Es miembro de la
ta prohibida por la Convención Americana
International Media Lawyers Association
sobre Derechos Humanos.
(IMLA). Desde 2006 trabaja en la
La falta de reglas adecuadas para la con-
Asociación por los Derechos Civiles,
tratación de la pauta estatal favorece su uso
excesivamente discrecional y arbitrario. Así
donde dirige el programa de Libertad
lo sostuvo la Relatoría para la Libertad de
de Expresión.
Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, al precisar que son
necesarias normas específicas que establez-
can “criterios claros, transparentes, objeti-
vos y no discriminatorios”.
Un principio similar fue adoptado por
la Corte Suprema de Justicia de la Nación
al fallar en el caso del diario Río Negro. La
Corte condenó a Neuquén por el retiro de
publicidad oficial de ese medio luego de que
ese periódico publicara artículos críticos so-
bre el Gobierno, y ordenó que presentara
un esquema de distribución de pauta que
no sea discriminatorio. Sentó asimismo un
criterio muy importante: los medios no tie-
nen un “derecho intrínseco” a recibir pauta,
pero no pueden verse privados de ella por su
línea editorial.
Avances y retrocesos regionales
En varios países de la región, activistas
y funcionarios públicos han comenzado a
impulsar la sanción de normas específicas
sobre la materia, con avances y retrocesos.
En Chile, la Cámara de Diputados creó una
98 :::: ANUARIO 2010
comisión especial que analizó las normas y
prácticas sobre contratación de pauta oficial
y emitió un informe en el que recomienda
la sanción de un marco legal especial. En
Uruguay, un proyecto de ley elaborado por
la sociedad civil fue presentado con el apo-
yo de legisladores oficialistas y de la oposi-
ción. Perú sancionó una ley de publicidad
en 2006 que no ha sido aún reglamentada
pero es un indicio de la preocupación que
existe sobre el tema. En Colombia, algunas
alcaldías y gobernaciones comenzaron a im-
plementar regulaciones en el marco de los
llamados “pactos por la transparencia”.
En la Argentina, la situación no es muy
alentadora, pese a algunos pasos aislados.
Tierra del Fuego se convirtió en la primera
provincia en aprobar un decreto regulatorio
sobre el tema. Sin embargo, la implemen-
tación de la norma fue sumamente proble-
mática y recibió la embestida de medios de
comunicación (mal)acostumbrados a ma-
nejarse en un escenario desregulado. A fines
de 2008, Río Negro sancionó una ley que
La falta de reglas
adecuadas para la
contratación de la pauta
estatal favorece su
uso excesivamente
discrecional y arbitrario.
sigue sin ser reglamentada. En Entre Ríos,
la reforma constitucional de 2008 incorpo-
ró un artículo específico sobre publicidad
oficial, con pautas generales que debían ser
reglamentadas en un plazo no mayor a un
año, cosa que aún no sucedió. En Chaco,
se prohibió la inclusión en los
avisos oficiales de “nombres,
símbolos o imágenes que su-
pongan promoción personal de
las autoridades o funcionarios
públicos”, un pequeño paso
en la dirección correcta. Dicha
norma fue primero vetada por
el Ejecutivo local y luego ratifi-
cada por la Legislatura.
En la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, a principios de
este año el jefe de Gobierno
vetó parcialmente la ley sobre
publicidad oficial que la Legisla-
tura había aprobado en diciem-
bre de 2009. Si bien la norma
presentaba serias falencias, en
particular por la ausencia de cri-
terios de asignación, proponía
algunos avances en relación con
la transparencia en el manejo de
los fondos y prohibía el uso pro-
pagandístico de la pauta estatal.
El veto parcial recayó precisa-
mente sobre dichos artículos, y
vació de contenido a la ley.
A nivel nacional, la nueva Ley
de Servicios de Comunicación
Audiovisual incorporó algunas
menciones sobre el tema: exige
a licenciatarios y autorizados a
publicar los montos de publi-
cidad oficial que reciben (una
interesante disposición relacio-
nada con la transparencia exi-
gida a medios de comunicación). Además de todas las personas a acceder a la mayor riodistas se autocensuran por temor a sufrir
dispone que la pauta se distribuya de acuer- cantidad y diversidad de informaciones e retiros de pauta en castigo por sus expre-
do con criterios de equidad y razonabilidad, ideas, como requisito del debate robusto siones, cuando el Estado favorece con sus
y según los “objetivos comunicacionales del que exige el sistema democrático. La diver- recursos a quienes le son discursivamente
mensaje”. Mientras tanto, varios proyectos
de ley presentados por diferen-
tes partidos políticos esperan,
desde hace años, ser tratados
en el Congreso.
Estas iniciativas implican
un reconocimiento de la ne-
cesidad de efectuar reformas
legales, pero aún falta volun-
tad política para concretar los
cambios necesarios.
Un asunto de diversidad
Es fundamental tener en cuen-
ta que la libertad de expresión,
además de proteger el derecho
Principios rectores de la regulación
Para su exitosa implementación, una regulación de
la publicidad oficial requiere la modificación de cier-
tas prácticas por parte de funcionarios y medios de
TRANSPARENCIA. La información sobre pauta ofi-
cial es información pública. Los Gobiernos deberían
publicar información sobre gastos y contratos pu-
comunicación. Sin embargo, es un paso muy im- blicitarios, y garantizar el acceso a estos datos de
portante para acotar el margen de discrecionalidad acuerdo a las normas que rigen el derecho de ac-
y brindar un marco de transparencia y control. ceso a la información pública.
Estos son algunos principios rectores que podrían
guiar las regulaciones en la materia: CONTROL EXTERNO. Los Gobiernos deben rendir
cuentas al público sobre los gastos y el modo en que
UTILIDAD PÚBLICA. La publicidad oficial debe ser- son empleados los recursos de publicidad oficial, a
vir como un canal de comunicación entre el Estado través de adecuados mecanismos de control.
y la población.
PLURALISMO INFORMATIVO. La pauta estatal no de-
PUBLICIDAD OFICIAL VS. PROPAGANDA PARTIDARIA. bería ser utilizada como subsidio, ya que ambos tienen
Deben establecerse mecanismos para evitar que diferentes objetivos. Sin embargo, en un escenario de
la pauta sea utilizada como un instrumento de concentración de la propiedad de los medios y de los
propaganda para el Gobierno, un partido político anunciantes privados, la pauta oficial resulta esencial
o un funcionario público. En particular, en época para la subsistencia de muchos medios, sobre todo a
electoral. nivel local. A fin de garantizar el pluralismo informativo
—una obligación del Estado argentino a la luz de trata-
EQUIDAD. Para reducir la discrecionalidad, la asig- dos internacionales— los Gobiernos pueden adoptar
nación debe responder a criterios claros, equitativos mecanismos que promuevan la diversificación de la
y transparentes. pauta, evitando que se concentre en pocos medios,
y que medios pequeños o locales sean injustamente
PLANIFICACIÓN. La pauta debe responder a
excluidos de su asignación. La discusión sobre la pau-
necesidades concretas de comunicación, y los ta oficial debe necesariamente complementarse con
Gobiernos deben realizar una adecuada y trans- un debate serio sobre las políticas públicas necesarias
parente planificación presupuestaria de recursos. para asegurar el pluralismo informativo.
individual del emisor, garantiza el derecho sidad se ve afectada cuando medios y pe-
afines, o cuando funcionarios
públicos se aprovechan de los
avisos oficiales para canalizar
mensajes proselitistas.
Un debate sobre la pauta ofi-
cial debería enmarcarse dentro
de esas ideas. Y debería servir
como puente para pensar otros
temas –los condicionamientos
de los anunciantes privados, la
precarización laboral de los pe-
riodistas, la concentración de la
propiedad de los medios, entre
otros— que también impactan en
nuestra diversidad informativa.
ANUARIO 2010 :::: 99
LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA SITUACIÓN LABORAL
MARIANO ROMÁN
ABOGADO
Abogado de la Universidad de Buenos
Aires (UBA) especializado en temas de
derecho penal y libertad de prensa.
Integra la Cátedra de Derecho a la
Información, cuyo titular es Damián
Loreti, en la Facultad de Ciencias
Sociales de la UBA. Entre los años 2002
y 2004, asistió al defensor público oficial
ante el Juzgado Criminal en lo Federal
N.° 9 en la causa AMIA residual.
Previamente, se desempeñó en la
relatoría de Mario Landaburu, defensor
público oficial, ante la Cámara de
Casación Penal de la Nación.
100 :::: ANUARIO 2010
La tarea es la que determina la
aplicación del Estatuto Profesional
Las empresas con sitios de noticias, aunque no sean medios de
comunicación, deben encuadrar a sus trabajadores que producen,
redactan, editan y diagraman informaciones como periodistas.
E
l periodista profesional ha afrontado
en los últimos años una vertiginosa
serie de cambios que han transfor-
mado las relaciones laborales y las estructu-
ras de las “empresas informativas”.
El nuevo mundo es digital y también im-
preso. Pero una dimensión no excluye a la
otra. Es decir que algunos medios actuales
son una especie de “híbridos”: son a la vez
digitales y materiales, y los periodistas que
trabajan allí deberán ser capaces de realizar
sus tareas en ambas dimensiones.
En términos laborales, la llamada “con-
vergencia” (esto es, la fusión de las redaccio-
nes “papel” y on-line) no ha llevado a gene-
rar más puestos de trabajo sino a poner en
competencia habilidades y sumar funciones
al periodista.
Teniendo en cuenta las características
particulares del actual contexto laboral,
debemos remitirnos a las previsiones del
Estatuto del Periodista Profesional, y a
analizar las interpretaciones que ha hecho
la jurisprudencia a la hora de terciar en las
controversias laborales que se suscitan hoy
y que son sometidas a su arbitrio.
Es pertinente recordar que el Estatuto
del Periodista Profesional, en su artículo
2, considera periodistas profesionales a “las
personas que realizan en forma regular, me-
diante retribución pecuniaria, las tareas que
le son propias”.
En la actual coyuntura de los medios,
con las ediciones digitales de los diarios
tradicionales, los periodistas se vieron
obligados a incorporar nuevas tareas que
demanda el trabajo multimedia. Esto ge-
neró dudas de los trabajadores de prensa,
al no tener claro si el Estatuto —una ley
dictada en 1946 cuando aún no habían
llegado las nuevas tecnologías de la infor-
mación a las redacciones— tutelaba a es-
tas “nuevas tareas” y a los “nuevos traba-
jadores” o, simplemente, definía cómo se
iban a configurar los derechos laborales
de los trabajadores de portales de noticias
o de distintos sitios de Internet.
La vastísima jurisprudencia de los tri-
bunales laborales argentinos ha saldado
esta discusión, ya que ha entendido que
para definir si a una relación de trabajo
entre un periodista profesional y su em-
pleador le corresponde aplicarse lo recep-
tado en el Estatuto del Periodista Profesio-
nal, se debe tener en cuenta la naturaleza
Para definir si
corresponde aplicar el
Estatuto del Periodista,
se debe tener en cuenta
la naturaleza de la labor
que cumple el trabajador
y no si la empresa
es periodística o no”.
de la labor que cumple el trabajador y no
el carácter de la empresa dadora de traba-
jo, que puede ser periodística o no.
Siguiendo este principio rector de inter-
pretación, los juzgados de trabajo —inclu-
so la propia Cámara Nacional de Apelacio-
nes del Trabajo— han entendido que en los
siguientes casos —enumeramos solo dos
para no aburrir al lector—, el trabajador
que se desempeñaba en distintos portales
de Internet se encontraba amparado por
las previsiones del Estatuto del Periodista
Profesional.
En el primero, el actor realizaba tareas
de diseño, edición y diagramación de no-
tas periodísticas para una página web —en
la cual había contenidos de información y
entretenimiento— de una importante pro-
veedora del servicio de acceso a Internet.
El tribunal en su decisorio argumentó:
“(...) Es justamente el contenido del alu-
dido portal uno de los elementos que en el
caso resulta determinante para considerar
comprendida a la demandada dentro del
marco normativo pretendido en el inicio,
no sólo porque resulta innegable que en
virtud de las nuevas expresiones del pe-
riodismo, producto de la proliferación
de distintos medios de comunicación, la
actividad periodística no puede ser limi-
tada por la idea tradicional de noticia y,
por el contrario, comprende el concepto
de información tanto general como espe-
cializada, sino porque, además, es claro
que dicho portal cumple con la finalidad
de propalar o exhibir noticias de carácter
periodístico, lo que conlleva el encuadra-
miento en el Art. 2, primer párrafo de la
Ley 12.908 (Estatuto del Periodista Pro-
fesional)”.
Otro caso interesante para citar es el de
un periodista que se desempeñaba como
coordinador del área periodística del sitio
de Internet www.xsalir.com. La Justicia
entendió que la relación de trabajo debía
estar encuadrada dentro de lo estipulado
por el Estatuto del Periodista Profesional.
En un pasaje de la sentencia, el juez ma-
to de espectáculos de un diario, con la úni-
En virtud de la ca diferencia que, en lugar de publicarse, se
difundía en la Red”.
proliferación de distintos La difícil batalla estará, entonces, en lo-
grar que las empresas que tienen sitios de
medios de comunicación, noticias pero que no son específicamente
la actividad periodística no medios de comunicación (hay varios ejem-
plos de empresas telefónicas, sitios comer-
puede ser limitada por la idea ciales o de entretenimiento) encuadren
a los trabajadores que redactan, editan,
tradicional de noticia. diagraman y producen las noticias de ma-
nera correcta de acuerdo a las previsiones
nifestó: “Las nuevas tecnologías, entre ellas del Estatuto del Periodista Profesional, sin
la de Internet, rebasan el contenido tradi- que estos se vean obligados a recurrir a una
cional y real del periodismo escrito, oral instancia judicial para que sus derechos
o televisivo, para abrirse al aspecto virtual sean respetados.
del mismo, entre el cual la existencia de un Para concluir quisiera destacar, a la luz
portal es uno de los más interesantes”. de lo antes descripto, la interpretación di-
En otra parte del fallo, sostuvo: “El sitio námica que ha hecho la jurisprudencia de
proporcionaba una guía de salidas para la lo reglado en el estatuto, reconociendo las
ciudad incluyendo notas y reportajes perio- nuevas figuras y tareas que continuamente
dísticos respecto de ellas, por ello concluyo se van originando en las redacciones de la
que dicho portal era similar a un suplemen- mano de las “nuevas tecnologías”.
Periodistas asépticos
Recientemente, varias “empresas periodísticas” han empezado a limitar las participaciones (léase
“opiniones”) de sus periodistas en las distintas redes sociales. Un claro ejemplo de ello es el Hand-
book of journalism de la agencia Reuters. Estas disposiciones no solo son contrarias al derecho a
la información, sino que también desnaturalizan la tarea del periodista profesional, reduciéndolas
a simples figuras asépticas y neutrales, dispuestas a actuar de acuerdo con los intereses de la
empresa, del medio de prensa o del grupo económico al que pertenece el medio.
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ANUARIO 2010 :::: 101
 DESTACADOS
El paradigma de la mejor
literatura y el mejor periodismo
por HORACIO VERBITSKY
104
“Rara vez un periodista de oficio se hace
hombre de Estado”
por MIGUEL ALBERTO VELÁRDEZ
106
El rol de la prensa en la
formación de la nacionalidad
por JULIO MOYANO
108
HOMENAJE A RODOLFO WALSH

El paradigma de la mejor Miranda, quien le regaló las accio-

nes a Evita. La Razón formó parte

literatura y el mejor periodismo de la cadena oficial de prensa. Los

asesinos suponían que las acciones
estaban en la caja fuerte de Sata-
nowsky.
Recorrido por el pensamiento del autor de Operación
Masacre y Caso Satanowsky, a través de los indicios Amos de la prensa
HORACIO VERBITSKY Walsh recuerda que “en 1945 los
que dejó en sus cincuenta años de vida obstinada y feraz. diarios argentinos llevaban largos años
PERIODISTA Y ESCRITOR de sujeción imperialista y, en la medi-
da en que el peronismo expresaba una
Preside el Centro de Estudios Legales

y Sociales (CELS). Presentaciones
realizadas con su firma derivaron en la
nulidad de las leyes de Punto Final y
de Obediencia Debida, así como en la
derogación del tipo penal del desacato
en la Argentina.
Es columnista político del diario
Página/12 y autor de 19 libros, entre
ellos, El vuelo, con la confesión del
capitán Adolfo Scilingo, quien arrojó a 30
personas al mar durante la guerra sucia
en la Argentina, crímenes por los que fue
condenado en Madrid.
La Latin American Studies Association,
que reúne a los más destacados
académicos del mundo especializados
en la región, le entregó su premio a los
medios de comunicación 1995-1996,
“en reconocimiento a la mejor cobertura
periodística de largo plazo en América
Latina”. Es miembro del Consejo Rector
de la Fundación Nuevo Periodismo
Iberoamericano, que preside Gabriel
García Márquez, e integra la junta
directiva de Human Rights Watch /
Americas.
M
ientras este anuario se escribía,
un tribunal oral federal juzgaba
a los miembros del grupo de ta-
reas de la Armada que el 25 de marzo de
1977 abrieron fuego sobre Rodolfo J. Walsh
cuando se resistió a que lo secuestraran, y
luego hicieron desaparecer su cuerpo y parte
de su obra inédita. Queda el resto, lo que
alcanzó a publicar en los cincuenta años de
su vida obstinada y feraz.
Una pregunta frecuente en los últimos
meses es qué posición hubiera asumido
Walsh en el debate por la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual, sancionada
por el Congreso en 2009 y paralizada por la
Justicia en 2010.
Trasplantar a una persona y sus circuns-
tancias a otro tiempo histórico es un ejercicio
Ni la mejor literatura ni el mejor periodismo podrían haber
llegado a paradigmas tan perfectos. Sólo Walsh, que cultivó
a un tiempo la mejor literatura y el mejor periodismo.
imposible y poco aconsejable. Ni amigos, ni
compañeros, ni familiares pueden arrogarse
el derecho a decir cuál hubiera sido su po-
sición en ese o en cualquier otro tema, sino
limitarse a exponer cuál es la propia.
Proeza periodística
Pero es posible analizar cómo se condu-
jo él en las cuestiones afines que le tocaron
vivir, que pueden tomarse como indicios.
El propio Walsh orientó esa búsqueda al
responder en 1970, en un reportaje de Ri-
cardo Piglia: “Nuestras clases dominantes
han procurado siempre que los trabajadores
no tengan historia, no tengan doctrina, no
tengan héroes ni mártires. Cada lucha debe
empezar de nuevo, separada de las luchas
anteriores: la experiencia colectiva se pierde,
las lecciones se olvidan. La historia aparece
así como propiedad privada, cuyos dueños
son los dueños de las otras cosas”.
En 1958, como colaborador de una co-
misión investigadora del Congreso, Walsh
inició una inves tigación sobre el asesinato
del abogado Marcos Satanowsky que ha go-
zado de menos fama que Operación Masacre,
pero que constituye otra proeza periodística.
Con el diputado radical Agustín Rodríguez
Araya, uno de los integrantes de la comi-
sión, trabajaba Rogelio García Lupo, amigo
y compañero de Rodolfo desde los años de
adolescencia, cuando se manifestaban en las
calles contra la ratificación argentina de las
actas de Chapultepec. Juntos emprenderían
después en Cuba la aventura de Prensa Lati-
na y volverían a reunirse diez años después
en el Semanario CGT.
La investigación parlamentaria terminó
cuando el asesor presidencial Rogelio Frige-
rio le comunicó a Rodríguez Araya que si no
paraba caía el Gobierno de Frondizi. El que
no se detuvo fue Walsh. Con el título Caso
Satanowsky, publicó 28 notas en la revista
Mayoría para esclarecer el asesinato que ha-
bía sido cometido por los servicios de in-
formaciones de la denominada “Revolución
Libertadora”, con el propósito de tomar el
control del diario La Razón, por entonces
uno de los más importantes. Su propietario
Ricardo Peralta Ramos se lo había vendido
al ministro de Economía de Perón, Miguel
tentativa de ruptura, se opusieron a él
sin excepción, usando las armas de la
calumnia y la diatriba”. Atribuye la
iniciativa de crear una prensa propia
“al ala burguesa del movimiento”,
adquirida “con dinero del Estado” y
cuya “línea editorial se dictó desde
la Secretaría de Prensa”.
Sobre esa cadena estatal se volcó “la furia
de los empresarios de la prensa libre”. “En
nombre de la iniciativa individual, reserva-
da a media docena de individuos y negada
a muchos millones, los amos de la prensa
se quejaron del monopolio de un Estado
cuyo presupuesto era inferior al de las tres
agencias mundiales de noticias”, manifes-
taba Walsh. El motivo de esa campaña no
le parece misterioso: “La prensa peronista
no era ya la voz del imperialismo, aunque
siguiera publicando los cables con los que
UP, AP y Reuters disfrazaban las luchas del
Tercer Mundo. Los próceres de la oligarquía
y aun del Clero o de las Fuerzas Armadas
que entraron en colisión con el peronismo
se vieron sometidos a inéditos ataques. La
prensa peronista no expresaba directamente
a la clase trabajadora, pero la defendía desde
las alturas intermedias de la nueva burgue-
sía. Las fallas de esa prensa desde el punto de
vista de una liberación permanente estaban
a la vista y se agravaron con el tiempo. La
cadena se convirtió en terreno electivo de
esa enfermedad parasitaria del Movimiento
Peronista, la burocracia”.
Satanowsky era el abogado de Peralta Ra-
mos, quien había sido interdicto por Aram-
buru y Rojas, pero que intentaba recuperar
el diario presentándose como un mártir de la
libertad de prensa despojado por la segunda ti-
ranía. Lo lograría poco después a cambio de la
cesión vitalicia de su línea editorial al Ejército.
de la asunción presidencial de Héctor Cám-
La prensa peronista pora. Su lectura es deliciosa porque con ella
alcanzó la plenitud de su escritura, sin per-
no expresaba directamente der nunca de vista el objetivo que persigue y
a la clase trabajadora, pero que hizo explícito en una breve “Ubicación”
que precede al texto.
la defendía desde las
Allí escribió: “Denunciar esos mecanis-
alturas intermedias de mos, preparar su destrucción, es tarea que
corresponde a los trabajadores de prensa en
la nueva burguesía. el marco más amplio de las luchas del pue-
blo. Esta edición de Caso Satanowsky va di-
Envenenadores de conciencias rigida, pues, en primer término a los com-
El “Retrato de un general”, el “Perfil de pañeros que desde las comisiones internas,
un asesino”, la “Instantánea de un juez” las agrupaciones de base y en particular el
se leerán con provecho mientras haya Ar-
gentina, ojalá algún día sólo con interés
Bloque Peronista de Prensa combaten dia-
riamente a la raza de los envenenadores de
arqueológico. Ni la mejor literatura ni el conciencias: nuestros patrones”.
mejor periodismo podrían haber llegado a
paradigmas tan perfectos. Sólo Walsh, que
cultivó a un tiempo la mejor literatura y el
mejor periodismo, y que comprendió como
nadie las reglas del juego político, las co-
rrientes profundas, los choques inevitables
de las clases y de las ideologías.
En el epílogo dice que el Ejército puso en
práctica en La Razón “el encuentro ideal de
la prensa capitalista con su meta última de
servicio de informaciones para la explota-
ción y la represión”.
Walsh recién actualizó como libro esa in-
vestigación después de las elecciones del 11
de marzo de 1973, que terminaron con los
siete años de la penúltima dictadura, y antes

104 :::: ANUARIO 2010 ANUARIO 2010 :::: 105

JUAN BAUTISTA ALBERDI, A 200 AÑOS DE SU NACIMIENTO
“Rara vez un periodista de oficio
se hace hombre de Estado”
Pasional y obsesivo en sus ideales, el pensador tucumano nacido
el 29 de agosto de 1810 dejó como legado las bases de la
MIGUEL ALBERTO VELÁRDEZ
Constitución republicana escritas con su inconfundible estilo.
PERIODISTA
Trabaja en la redacción de La Gaceta
de Tucumán. Fue cuatro veces becado
S
i hoy viviera, usaría Twitter. Tendría
por la Fundación Nuevo Periodismo
su cuenta en Facebook, en Sónico, en
Iberoamericano (FNPI), que preside
Hi5 y en el resto de las redes sociales
Gabriel García Márquez, en Colombia.
que inundan la Web. Por supuesto, tendría
A través de la FNPI asistió a talleres
su blog. Ni hablar de su propia página en
de especialización dictados por Tomás
Internet. No cabe duda de que, si hoy estu-
Eloy Martínez (2004), Jon Lee Anderson
viera entre nosotros, Juan Bautista Alberdi
(2005), Javier Darío Restrepo (2006) y
haría todo eso. Lo imagino con un iPhone
Alberto Salcedo Ramos (2009).
chequeando el mail cada cuatro minutos,
En marzo de 2010, fue becado por la
ya sea en una esquina de Buenos Aires, de
Embajada de los Estados Unidos para
Santiago de Chile, de Montevideo, de París
participar en el taller de Periodismo
o de Londres.
Digital en San Diego, California. En 2000
Era un hombre pasional, luchador, conver-
fue finalista del concurso “Naciste para
sador empedernido, obsesivo en sus ideales.
ser periodista”, organizado por Clarín
No eran tiempos buenos. La Argentina
y la BBC de Londres. Es colaborador
estaba en ebullición. Gobernaba Juan Ma-
permanente de La Gaceta Literaria.
nuel de Rosas y su régimen era impiadoso
Actualmente cursa la carrera de
Licenciatura en Letras en la Universidad
con quienes pensaban distinto. Se restringía
la libertad de prensa, pero Alberdi no bajaba
Nacional de Tucumán. Desde 2007 es
socio de FOPEA.
los brazos.
Un grupo afín al poder ejecutaba las
amenazas y las persecuciones contra los lla-
mados “enemigos”; y en esa lista, ¿quién es-
taba?... Alberdi. Para publicar se requeríaría
un permiso previo, pero él se las ingenió nió
para empezar a difundir su pensamiento. nto.
Firmaba con un seudónimo: Figarillo. Su
letra era de molde, pero sus palabras, in-
confundibles.
Con apenas 26 años, Alberdi escribía ibía
los artículos más punzantes contra el ro-
sismo. En su premisa de no llamar “tan- an-
to” la atención, fundó una revista a la que
bautizó La Moda. Pero el Gobierno de
Rosas, en Buenos Aires, tenía un grupo upo
de gente que se ocupaba de hacerle en-
tender a los enemigos que dos más dos
no siempre es cuatro. Al cabo de unos nos
pocos meses, clausuraron la revista ta y
pulverizaron todo. Popularmente, a
la fuerza de choque se la conocía ía
como “la Mazorca”. Era el brazo ar-
106 :::: ANUARIO 2010
mado de la Sociedad Popular Restauradora,
que defendía el régimen rosista. Entre esos
tipos y Alberdi había algo personal (diría hoy
Joan Manuel Serrat). Tenían unos métodos
de convencimiento muy efectivos. Y esos
“métodos” funcionaron tan, pero tan bien,
que un siglo después volvieron a ponerse en
práctica en todo el país, en 1976, cuando
llegó al poder la dictadura de Jorge Rafael
Videla, Emilio Massera y Orlando Agosti.
Tras la caída de Rosas, desapareció la
Mazorca, y varios de sus integrantes comen-
zaron a ser enjuiciados. Pero un abogado
defensor del brazo armado argumentó que
La omnipotencia del
Estado es la negación de la
libertad individual.
el máximo responsable de todo era Rosas;
decía que nadie había podido negarse a obe-
decer sus órdenes. ¿Obediencia debida?...
Para escapar de las garras de la Mazorca,
Alberdi cruzó a Montevideo, donde inten-
tó vivir de su profesión de abogado. Pero al
poco tiempo los tentáculos del rosismo lle-
garon a Uruguay y el pensador tucumano no
tuvo más alternativa que huir a Francia. Se
instaló en París, luego en Londres. Después
intentó regresar a Buenos Aires, pero no
pudo. Lo más cercano a sus raíces argentinas
era Santiago de Chile. Del otro lado de la
Cordillera, instaló su estudio de abogado y
rápidamente se reconoció su buen nombre y
honor. Mientras tanto, escribía sus textos en
borrador. Había comenzado una obra que
todavía no tenía título, pero que ya le qui-
taba horas de sueño. Después, a ese trabajo
se llamó Bases y puntos de partida para la or-
ganización política de la República Argentina.
Insultos epistolares
“Hay que repasar la historia para no repe-
tir los mismos errores”, dice un viejo adagio.
Sin embargo, los argentinos no aprendimos
de los errores cometidos. Incluso parece que
estamos condenados a repetirlos. Para el
caso, sigamos revisando la historia. Apenas
30 años después de la Revolución de Mayo,
había caído el régimen de Rosas al que Juan
Bautista Alberdi había cuestionado con
uñas y teclas. Asumió el poder Justo José de
Urquiza, que no había terminado de aco-
modarse en su sillón cuando aparecieron las
voces en contra de sus políticas. Un maestro
de aquella época, que después llegaría a la
Llevamos 200 años sin aprender de los errores del pasado.
presidencia de la nación, llamado Domingo
Faustino Sarmiento, criticaba a Urquiza a
los cuatro vientos.
No había Twitter, pero Sarmiento tam-
bién se las ingeniaba para dar su punto de
vista por escrito. Decía que Urquiza era
un modelo continuista de Rosas y, espe-
cialmente, muy peligroso para los intereses
de Buenos Aires. En aquel entonces, Juan
Bautista Alberdi vivía en Santiago de Chile,
pero en su estudio jurídico, y a pesar de que
no había alertas de Google ni Messenger, es-
taba al tanto de lo que pasaba y de lo que se
decía en la Argentina. En aquellos tiempos,
Sarmiento definió Bases y puntos de partida
para la organización política de la República
Argentina como “nuestra bandera, nuestro
símbolo, el decálogo argentino”.
los ideales estaban en primer lugar.
Estos hombres estaban construyendo la
nación. Habían nacido con la Revolución
de Mayo. Defendían sus ideas a rajatabla y
Alberdi no dudó en responderle a Sarmien-
to. Entonces, ambos comenzaron a prota-
gonizar uno de los debates más extensos y
más tórridos de la historia argentina. Redac-
taban y publicaban, cada uno por su lado,
sus pensamientos. Eran periodistas. Perio-
distas militantes, pero periodistas al fin. Tal
vez hoy en día los llamaríamos “periodistas
ciudadanos”.
En medio de aquella histórica controver-
sia, Alberdi presentaba a Sarmiento como
un ambicioso que sólo buscaba el engran-
decimiento personal intentando despresti-
giar a Urquiza para derrocarlo. Lo definía
como un “bárbaro”, “un gaucho malo de la
prensa”. Para Sarmiento ser llamado “bárba-
ro” era un insulto que no podía tolerar. En
respuesta, Sarmiento publicó Cartas quillo-
tanas, en las que descargaba agravios contra
Alberdi. “Doctorcito y abogadillo”, “autor
de minués”, “templador de pianos”, le decía.
Hoy podría parecer una agresiva conversa-
ción por chat, pero en realidad eran publi-
caciones que tardaban semanas en llegar de
un lado al otro de la Cordillera. Las diferen-
cias crecían en ofensas. Sarmiento decía que
Alberdi tenía título de abogado en Chile y
en Montevideo pero que en su patria no era
“ni doctor”. Alberdi hirió el amor propio de
Sarmiento al acusarlo de ser “un periodista
a sueldo” y le enrostraba que “rara vez un
periodista de oficio se hace hombre de Es-
tado”. Cualquier parecido con la actualidad
no es mera coincidencia. Es una señal de
que llevamos 200 años sin aprender de los
errores del pasado.
Nuestro símbolo
Unos años después, en 1852, ambos hi-
cieron las paces. Al publicarse las Bases,
Sarmiento elogiaba a Alberdi. “Su Cons-
titución es un monumento —decía—, es
nuestra bandera, nuestro símbolo. Su libro,
pues, va a ser del decálogo argentino —in-
sistía Sarmiento—, la bandera de todos los
hombres de corazón.”
El elogio no era para menos. Alberdi ha-
bía advertido que gobernar es poblar en el
sentido de que poblar es educar, mejorar,
civilizar y engrandecer. Sin embargo, los ar-
gentinos seguían enfrentados. Buenos Aires
dictaba una Constitución propia. El resto
de las provincias formaba la Confederación
Argentina, constituida en Paraná. Aunque
antes había rechazado varias ofertas para
ocupar cargos políticos, Alberdi cerró su
estudio jurídico en Chile y aceptó el cargo
de ministro plenipotenciario en Europa. Su
misión era lograr que Francia y Gran Breta-
ña aceptasen como único gobierno legítimo
de la Argentina a la Confederación. En Pa-
rís y en Londres, Alberdi desarrolló su rol
diplomático.
Juicio a periodistas
Hace poco celebramos el Bicentenario de
la Patria. El Himno Nacional tronó hasta en
los estadios de fútbol y en las iglesias. Pero
seguimos cometiendo los mismos errores del
pasado. El Gobierno por un lado, la oposi-
ción por el otro. Llegamos al extremo de que
un grupo afín al poder intentó desprestigiar
a algunos periodistas con un juicio de carac-
terísticas circenses. Pasaron 200 años, pero
nos empecinamos en repetir los errores. La
Patria tiene sus Bases. Alberdi las dejó escritas
como un legado histórico, pero olvidamos
repasarlas y, sobre todo, ponerlas en prácti-
ca. Si hoy estuviera entre nosotros, Alberdi
tendría su propia “bitácora” en la Web, por-
que su obsesión era actuar como ciudadano,
decir lo que pensaba, eludiendo la censura.
Nos dejó muchas enseñanzas, como aquella
que dice: “La omnipotencia del Estado es la
negación de la libertad individual”. Hoy po-
dría ser un buen lema para publicarlo en un
blog, pero un blog en serio.
ANUARIO 2010 :::: 107
HISTORIA DEL PERIODISMO NACIONAL
JULIO MOYANO
INVESTIGADOR Y DOCENTE
Licenciado en Comunicación Social
y magíster en Metodología de la
Investigación. Investigador de Historia
de los Medios y docente de grado y
posgrado en la Universidad de Buenos
Aires (UBA) y en la Universidad Nacional
de Lanús. Fue secretario académico de
la carrera Ciencias de la Comunicación
de la UBA y coordinador de la carrera
Comunicación en la Universidad
Nacional de Entre Ríos. Consultor en
Comunicación y colaborador regular en
medios gráficos y audiovisuales.
108 :::: ANUARIO 2010
El rol de la prensa en la
formación de la nacionalidad
Las generaciones pioneras de nuestra Independencia
concedieron a la palabra escrita un rol trascendente
en la construcción del patrimonio histórico nacional.
L
as contribuciones de la prensa argen-
tina a la formación de nuestra nacio-
nalidad son muchas y significativas.
En un recuento mínimo, puede destacarse
el temprano rol de agrupar y potenciar la
articulación de las elites culturales y sus es-
pacios de debate; apuntalar, a lo largo de si-
nuosas y conflictivas décadas, la formación
de un Estado parlamentario de característi-
cas modernas y de una sociedad civil con
creciente autonomía; promover y difundir
la incipiente literatura
nacional; difundir en
el exterior los inte-
reses diplomáticos y
comerciales del país
—delimitando sus ca-
racterísticas y forzan-
do su reconocimiento
internacional—; fa-
cilitar la homogenei-
zación cultural de los
nuevos actores socia-
iscurso de identidad
les e imbuirlos de un discurso
común en las distintas dimensiones de sus
r d n i geografía,
tramas: historia, jurisprudencia, r fí
literatura, formulación de las grandes tareas
comunes de progreso.
Tal patrimonio no es casual, pues las ge-
Los tres presidentes “históricos” –Bartolomé Mitre, Domingo Faustino
Sarmiento y Nicolás Avellaneda– ejercieron el periodismo.
neraciones pioneras de nuestra Independen-
cia, hijas de la Ilustración e influenciadas por
los cambios históricos que abrían la era del
capitalismo liberal y del Estado parlamenta-
rio, consideraban central la promoción de
la palabra escrita, la abolición de la censura
y de las restricciones a la libre expresión de
las ideas, la construcción de un sistema de
ella; suele terminar en clausuras y destierros,
pero habilita una tendencia irreversible ha-
cia la pluralidad.
Periódicos como agentes políticos
La época de las guerras civiles muestra re-
sultados contradictorios: los momentos de
equilibrio entre la opresión y el panfletaris-
mo insultante son escasos, y una suerte de
“división geográfica” habilita las distintas
vertientes de la prensa. En la capital terri-
periódicos, un marco jurídico que resguar- torial, solo los periódicos oficiales, mientras
dase la libertad de prensa, la promoción del las voces opositoras deben optar por reagru-
libro, la lectura y la enseñanza, tanto básica parse en el destierro si quieren sobrevivir.
como superior. Son ejemplos paradigmáticos la prensa ro-
sista en Buenos Aires frente a la antirrosista
Ya en mayo de 1810, tan pronto como se en Montevideo, o la ciudad de Corrientes,
formó la Primera Junta, los temas de prensa con un periódico favorable a uno u otro
surgieron a velocidad vertiginosa: crear una
gaceta semanal para difundir los actos de go-
bando, según quién controlase la plaza.
Pero un hecho se tornaba irreversible: na-
bierno, crear la biblioteca pública, favorecer die dudaba ya que un agente político fuera
iniciativas por la educación y, aun en un gesto tal si fundaba periódicos, argumentaba por
conmovedor que habla medio de la prensa, publicaba ensayos en
de las en enormes difi- torno al programa de construcción de la
cultades popor atravesar nación e interactuaba con otras voces a un
antes de co
constituir una punto tal que, con el transcurso de las déca-
nación mod
moderna, inten- das, ciertos temas comenzaban a ser patri-
tar desde el Estado, una monio común de todos los contendientes;
y otra vez (y de modo entre ellos, modernizar la infraestructura
fallido), el sostén de la de transportes, fomentar la inmigración y
presencia simultánea colonización, educar masivamente, cons-
de periódic
periódicos que pu- truir un aparato estatal moderno y capaz de
diesen deba
debatir entre sí, preservar la unidad e independencia. Que
buscando iimitar la rea- la prensa periódica de aquellas décadas sea
lidad de las ciudades europeas, d donde se po- una fuente esencial de la historiografía ac-
día tomar contacto con voces pl plurales sobre tual habla a las claras de la importancia de
p líti lit
política, r t r economía
literatura, n mí y costumbres. su rol en tales procesos.
A lo largo de la década revolucionaria, co-
mienzan a esbozarse los resultados: la apari- Presidentes-periodistas
ción de las primeras fracciones políticas se Desde poco antes de la sanción de la
Constitución de 1853 hasta la Organización
Nacional en la década de 1880, ningún li-
derazgo político prescinde del creciente rol
de la prensa periódica para sus luchas y para
el debate y difusión de los grandes progra-
mas: Urquiza no escribía, pero respaldaba
la creación de numerosos periódicos en lo-
da a conocer por nuevos periódicos; la aper- calidades de Entre Ríos, Santa Fe e incluso
tura a una tenue libertad de prensa se hace en Buenos Aires, y otras provincias. Los tres
notar en la simultaneidad de imprentas en presidentes “históricos” (Mitre, Sarmiento,
Buenos Aires, las que pasan de una a cinco Avellaneda) ejercieron el periodismo, en
en menos de una década. especial, los dos primeros, y sabemos que
Hacia 1820, la presencia de debates, in- Mitre fundó un diario que habría de prota-
cluso virulentos, resulta demasiado conflic- gonizar la historia política y cultural de tres
tiva para un público no acostumbrado a
La aparición de las
primeras fracciones políticas
ticas
se da a conocer por nuevas
evas
publicaciones.
centurias distintas. Con sus periódicos,
dicos,
acompañaron el sinuoso reemplazo de la
lógica militar y faccional por la electoral
ctoral
y argumentativa; fortalecieron la con-
figuración del compromiso del Estado stado
de brindar garantías constitucionales les y
operativas a la publicidad de los actos
os de
gobierno —en su momento, el Estado tado
fun-
contrataba a los periódicos para difun-
—, a
dir sus leyes, decretos y proclamas—,
la libertad de prensa y expresión, a la
pluralidad política, a los mecanismosmos
electorales de recambio, etc.; y, com-m-
plementariamente, constituyeron, a
través de sus páginas, las claves de llos di
dis-
cursos identitarios fundamentales: mitos
de origen y destino, doctrinas y programas
Nadie dudaba que un
de las grandes fuerzas políticas, integración agente político fuera tal si
territorial y relato geográfico de sus po-
tencialidades económicas y demográficas, fundaba periódicos.
narración historiográfica común, difusión
de libros de autores nacionales en el campo
jurídico, literario o político. dial. Pero tampoco es posible dudar de la
enorme tarea cumplida por un dispositivo
Se trataba de construir un relato común institucional que hubo de construirse a sí
de nacionalidad, tanto para las propias eli- mismo desde cero, en un territorio don-
tes como para el conjunto de la población, de, apenas unas décadas antes de 1810,
incluso frente a la comunidad internacio- no había siquiera una imprenta. La pren-
nal. Sin dudas, el logro de tales metas fue sa aparece, así, como uno de los grandes
realizado al costo de arrastrar numerosas protagonistas de la aventura de la nacio-
contradicciones y dificultades, propias nalidad y se prepara, a comienzos del siglo
del conjunto del modelo de desarrollo en XX, para nuevos desafíos de moderniza-
cuyo marco se completó la construcción ción que acompañen las grandes transfor-
del Estado y la conexión de la economía maciones políticas, tecnológicas, sociales y
nacional con el moderno mercado mun- culturales por venir.
La prensa en la construcción nacional
Ya desde fines de la colonia, las sociedades patrióticas, clubes y núcleos de intelectuales
motorizan proyectos de prensa dispuestos a aportar, desde la cultura, a la construcción
nacional. Desde el Telégrafo Mercantil en 1801, hasta la Revista de Buenos Aires en 1863,
los esfuerzos de estos grupos apuntaban a fortalecer la circulación de periódicos, favorecer
debates y consensos, e instalar discursos compartidos en sus bloques temáticos funda-
mentales. Así, la Revista del Paraná (1861) proponía —para hallar los elementos en común,
haciendo abstracción de los enfrentamientos políticos de la prensa diaria— las secciones
temáticas Historia, Literatura y Geografía, Jurisprudencia y Economía Política.
ANUARIO 2010 :::: 109
 NOTICIAS, EL DIARIO DE MONTONEROS
GABRIELA ESQUIVADA
PERIODISTA Y ESCRITORA
Nació en Buenos Aires en 1967.
A los 20 años recibió el ofrecimiento
de una pasantía en Página/12. Trabajó
allí hasta 1995 como redactora y
luego como subeditora del suplemento
literario Primer Plano. Más tarde
hizo los lanzamientos de las revistas
femeninas Cosmopolitan y Luna. En
1997 volvió a Página/12 y de allí
pasó a Revista Veintitrés. Escribió para
medios argentinos como Clarín, La
Nación, Latido, 3 Puntos, Crítica de la
Argentina y medios latinoamericanos
como Surcos y Gatopardo. Colaboró
con la Fundación Nuevo Periodismo
Iberoamericano. Publicó trabajos en las
antologías Mujeres argentinas y Vino
para contarnos, y escritos académicos
en Los Nuevos Cronistas de América
Latina y Juan Gelman: ècriture, mémoire
et politique. Aprobada su maestría
(UTPBA-UNLP), publicó su tesis “El diario
Noticias: los Montoneros en la prensa
argentina”, germen del libro publicado
con el mismo nombre.
Desde su salida hasta
su clausura, el matutino
nunca hizo oficial el origen
de su capital.
110 :::: ANUARIO 2010
“Mini-Bang” del periodismo
militante y revolucionario
Publicado durante solo nueve meses, el matutino fue un referente
periodístico de calidad y un arma de influencia para la organización
política de la principal agrupación guerrillera peronista.
E
s difícil escribir en 2010 sobre un
diario que formó parte de un pro-
yecto político en 1973-1974. Los
criterios de viabilidad de la prensa han
cambiado tanto como el país y el mundo.
Un medio vinculado a una organización
política tan única y contradictoria como
la guerrilla peronista es difícil de imaginar;
qué decir de un diario de esas características.
Por más que se menee el papel de la prensa
en la Revolución de Mayo, por más que la
expresión “periodismo independiente” sirva
tan bien a un conjunto de intereses como a
sus opuestos, por más que se llame informa-
ción a la operación política o a la búsqueda
de ganancia, la idea de un diario propiedad
de un grupo revolucionario pertenece a un
pasado apenas menos remoto que el de los
faraones.
Noticias, el diario de Montoneros, encar-
nó una posibilidad inédita. Comenzó con
una tirada de 40.000 ejemplares, rápida-
mente creció hasta llegar a un promedio de
100.000 y tuvo picos de casi el doble du-
rante la primera semana de julio de 1974
con su impactante cobertura de la muerte
del presidente Perón. Desde su salida, el 20
de noviembre de 1973, hasta su clausura, el
27 de agosto de 1974, el matutino nunca
hizo oficial el origen de su capital aunque
entre sus columnistas se contaron a Mario
Eduardo Firmenich o a Roberto Quieto,
además de un arco de simpatizantes de las
agrupaciones de superficie (la Tendencia)
por medio de las cuales operaba el peronis-
mo armado.
Igual que la vida política nacional, el dia-
rio fue perdiendo el rumbo en sus nueve
meses de vida, cuya densidad de aconteci-
mientos relevantes los hacen parecer nueve
años. Atravesó toda clase de conflictos inter-
nos, como la protesta de algunos redactores
que no encontraban justificación periodísti-
ca a la aparición de una nota en cuatro en-
tregas sucesivas donde Firmenich explicó su
afecto y agradecimiento al asesinado padre
Mugica. Pero en general, Noticias contradi-
jo la creencia contemporánea que opone el
buen periodismo a la representación de un
ideario político (explícito).
Con una dirección editorial de inte-
lectuales militantes (Francisco Urondo,
Rodolfo Walsh, Horacio Verbitsky, Juan
Gelman y Miguel Bonasso), resultó un
matutino de calidad similar a la de la pren-
sa comercial de su época, tanto como una
herramienta de influencia masiva para
Montoneros.
Eduardo Anguita y Martín Caparrós
sostienen en La Voluntad que quienes hi-
cieron Noticias “tenían una idea clara: no
querían competir con La Opinión sino con
Crónica. Aunque la formación de muchos
de sus periodistas los inclinara más a la
primera opción”. En efecto, muchos de los
periodistas de primera línea que integraron
esta redacción provenían de lo que en ese
momento era el medio de vanguardia, el
diario La Opinión, de Jacobo Timerman.
El staff del diario funciona como un
mini-Bang del periodismo y la política del
presente. Allí trabajaron Bonasso, hoy dipu-
tado, y Patricia Walsh, legisladora; el radical
Leopoldo Moreau; Verbitsky, uno de los
principales columnistas políticos del país;
Oscar Smoje, director del Palais de Glace;
Juan Gelman, poeta y premio Cervantes;
Roberto Guareschi, que durante años es-
tuvo a cargo de la edición y la transforma-
ción de Clarín, y Ricardo Roa, uno de sus
principales editores en la actualidad; Carlos
Ulanovsky, Sylvina Walger, Alicia Barrios,
Caparrós, Carlos Eichelbaum y otros perio-
distas protagonistas del presen-
te en áreas muy distintas, desde
la radio hasta el periodismo na-
rrativo. La lista incluye a víctimass
de la Triple A o la dictadura, cuyaa
memoria late: Walsh, Urondo, o,
Luis Guagnini, Eduardo Suárez, ez,
Norberto Habegger, el sobrevivien- en-
ulio
te a los fusilamientos de 1956 Julio
Troxler, el senador uruguayo exiliadoado
en Buenos Aires Zelmar Michelini,
Héctor G. Oesterheld, quien firmaba la tira
La guerra de los Antartes con el seudónimo
Francisco G. Vázquez.
Otro recorte posible del equipo muestra
que algunos tenían militancia en Monto-
neros (Bonasso, Habegger, Urondo, Gel-
man, Walsh, Verbitsky) y otros en opcio-
nes políticas diferentes (Pablo Piacentini,
Pablo Giussani, Michelini, Moreau), y un
tercer grupo no tenía otra identidad que
la profesional (Ulanovsky, Carlos Tarsita-
no, Pedro Uzquiza, Mario Stilman). Esta
heterogeneidad de la redacción permitió
producir un diario popular competitivo.
Noticiables
Las noticias se seleccionaban y jerarqui-
zaban casi como en cualquier periódico in-
dependiente de información general. Pero si
Noticias facilitaba información para apostar
a los caballos y discutir el fútbol, la políti-
ca estaba en el centro de su interés: todas
sus tapas llevaban títulos de política nacio-
nal, en ocasiones de modo excluyente, y la
sección dedicada a esas noticias era la más
amplia. Se destacaban acontecimientos que
otros medios, en un gesto también políti-
co, no siempre hallaban noticiables, como
luchas obreras y otras manifestaciones del
movimiento sindical, la vida en los barrios
y villas de emergencia, el gatillo fácil de las
fuerzas de seguridad y, en general, situacio-
nes que calificaban como de “explotación”
o “injusticia”.
Las páginas se cubrían en su mayoría con
géneros informativos. Mayormente los tex-
tos tenían un tono funcionalmente austero.
Caparrós valora “el renunciamiento de una
cantidad de personas que tenían otras ideas
sobre el periodismo pero abandonaban cier-
ta estética profesional en pos de una cierta
ética militante”. Por eso mismo, salvo excep-
ciones, las noticias se escribían sin firmas,
contra la tendencia de crear una figura de
autor que impregnaba el periodismo mo-
derno desde las revistas de Timerman. La
firma, reservada casi siempre a las colum-
nas, se empleaba para la opinión. También
las fotos se publicaban de manera anónima,
en contribución a la identidad grupal.
Como sucede en cualquier medio, las
tareas periodísticas sufrieron interferencias
de los propietarios del diario, Montoneros:
el capital es el mensaje. Verbitsky recuer-
da que recibían “órdenes sobre cómo cu-
brir determinadas noticias” y “una presión
constante para que el diario fuera más bien
Noticias contradijo la creencia contemporánea que opone el
buen periodismo a la representación de un ideario político.
de tipo agitador”. En la redacción, esas pre-
tensiones de los dirigentes de Montoneros
encontraban “una resistencia constante a
hacer ese tipo de periodismo”; así lo define
el periodista: “Si bien no cuestionábamos la
línea general, no estábamos de acuerdo con
hacer un diario propagandístico, tachín-
tachín, sino que queríamos hacer un diario
que le sirviera a la gente. Noticias es una
obra cuidadosa, de calidad profesional, de
seriedad informativa, siempre en el borde,
siempre en el límite”.
“Estúpidos mercenarios”
Mucho antes de llamarlos ‘‘estúpidos y
mercenarios’’ en el acto del 1º de Mayo de
1974, Perón había comenzado a tomar dis-
tancia de los Montoneros. Esos cambios en
las condiciones políticas y las posiciones de
Montoneros se reflejaron en el diario. Re-
cuerda Verbitsky que Noticias “desde el pri-
mer día fue muy confrontativo
me
con la línea y las designaciones
que López Rega iba impulsando
en el
e Gobierno, y ambiguo en
el manejo
ma de la figura de Perón,
pero ssin engancharse en la teoría
del cerco.
cerc El Descamisado era pura
‘teoría
‘teoría d del cerco’. La organización
era
era pura teoría del cerco. El diario,
por supuesto, acompañaba informati-
por supue
vamente toda esa movida, pero no se
enganchaba editorialmente”. En ese acom-
pañamiento, a fines de enero y comienzos
de febrero de 1974, Noticias comenzó a di-
fundir cada vez más evidentemente la línea
del peronismo revolucionario.
Al avanzar el año, el conflicto político
creciente hizo cada vez más difícil de sos-
tener el tenso equilibrio entre la indepen-
dencia crítica de los intelectuales militan-
tes que hacían el diario y las necesidades
de la organización propietaria de la em-
presa. En mayo, Urondo fue desplazado
de la dirección política del diario y en su
lugar se ubicó a Habegger. Tras la muerte
de Perón, Noticias inclinó cada vez más sus
criterios de noticiabilidad a dar cuenta del
avance de la derecha peronista, la creciente
violencia política y las luchas de la izquier-
da revolucionaria. Difundió cotidiana-
mente los secuestros, las detenciones y los
asesinatos políticos; también las acciones
de los grupos armados —al ERP, luego de
su proscripción, lo denominaba “la orga-
nización ilegal”— y las declaraciones de
Montoneros en las que se expresaba cada
vez con más claridad su distanciamiento
del Gobierno de la presidenta Isabel Pe-
rón y su ministro López Rega. Diez días
después del cierre del diario, Montoneros
regresó a la clandestinidad.
El diario fue clausurado por Isabel Perón el
27 de agosto de 1974, una semana antes de
que Montoneros regresara a la clandestinidad.
El agotamiento de la estrategia movimientis-
ta de la organización terminó también con la
utilidad de un medio de masas.
ANUARIO 2010 :::: 111
BICENTENARIO DEL PRIMER PERIÓDICO REVOLUCIONARIO
Mariano Moreno y la
Gazeta de Buenos-Ayres
La publicación oficial de la Primera Junta fue una hoja de
lucha que tenía el propósito de reclamar la adhesión de los
FERNANDO SÁNCHEZ ZINNY
pueblos del virreinato a las consignas revolucionarias.
PERIODISTA Y DOCENTE
Nació en Buenos Aires. Se ha
desempeñado en el periodismo escrito
E
n rigor, la Gazeta de Buenos-Ayres no
y radiofónico. Durante 33 años integró
fue sino un epifenómeno de la Re-
la redacción de La Nación, de la que se
volución de Mayo, a la que eviden-
retiró siendo editorialista. Es miembro
temente expresa de modo solo parcial, con
de número de la Academia Nacional
reticencias y mediante perífrasis arduas, con
de Periodismo, y ejerce la docencia
arrebatos retóricos que más que dar cuenta
específica de la actividad.
de los acontecimientos de una época lo dan
Publicó El periodismo en el Virreinato del
de sus ideas y afecciones. Sin embargo, ese
Río de la Plata, en 2008, y El periodismo
periódico constituye, a la vez, el único testi-
en la Revolución de Mayo, en 2010.
monio público remanente de aquel trastor-
no en que se tradujo en el Río de la Plata el
afán libertario que destruyó al imperio es-
pañol y dio nacimiento al marco emocional
en que vivimos.
Se me hace que este es un dato inexcu-
sable para tener en cuenta en el caso de
plantearse cualquier consideración histórica
acerca del periodismo argentino en su etapa
inicial: la Gazeta... no fue el primer periódi-
co de esa secuencia, ya que existen antece-
dentes coloniales que de alguna manera son
más característicos que él en cuanto a mani-
festar ciertos rasgos propios de esa actividad
entonces incipiente, pero la publicación de
la Primera Junta destaca, además, junto con
ellos, una actitud política inconcebible has-
ta entonces, que inaugura un nuevo tipo de
comunicación social entre nosotros, apun-
tada al proselitismo y a la exaltación condu-
cente a objetivos concretos.
Este es, sin duda, el punto capital: a las
inquietudes formativas y docentes del perio-
dismo regalista se añade, de pronto, la vo-
luntad banderiza asumida como un derecho
pleno por el grupo predominante; lo que
venía siendo atributo de un poder remoto o
de sus delegados pasa a ser, inopinadamen-
La Gazeta de Buenos-Ayres, creada por
te, elemento definitorio de la capacidad de
Moreno, inaugura un nuevo tipo de co-
obrar de una facción que se reconoce a sí
municación social. Representa el designio
misma como “la patria”, no con la azarosa
propagandista de una facción política que
disposición de un libelo o de un papel priva-
se reconoce a sí misma como “la patria”.
do, sino como proyección de una autoridad
112 :::: ANUARIO 2010
que se proclama legítima: en ese sentido,
la aparición de la Gazeta... equivalió, poco
más o menos, a una declaración anticipada
—e inconsciente— de la independencia.
Debate de ideas
Antes que de periodismo cabe hablar,
a su respecto, de política, de voluntad de
acción y del deseo de hacer servir las con-
vicciones individuales a una finalidad fijada
como necesaria. Es ahí donde aparece la
figura de Mariano Moreno como factótum
fugaz y decisivo de esa toma de posición.
Por cierto, él no era periodista como no
lo fueron, tampoco, Vieytes, Belgrano o
Montegudo, sino que simplemente sirvió
durante un momento –y lo hizo con
pasmoso vigor y extraordinaria lucidez– al
designio propagandista que la situación
imponía a esos hombres.
Claro que en todo esto hay un inequí-
voco inherente, referido a la noción misma
de periodismo, que en una acepción amplia
puede referirse al ejercicio de la actividad
periodística, y en otra más restringida y ac-
tual a la profesionalización de ese quehacer
con vistas a aplicarlo a funciones de utili-
dad social y de debate de ideas, propósitos
obviamente derivados de la ideología libe-
ral y que han tenido arquetípica y secular
materialización en The Times, de Londres.
Establecido el bipartidismo anglosajón,
la prensa informa ideológicamente pero
desde la perspectiva del bien común para
propiciar e inducir las sucesivas opciones
electorales. Pero en 1810 ese ordenamiento
institucional sólo existía, justamente, en el
ámbito anglófono. En el resto de Occidente
circulaban los ríos de lava revolucionarios
o los arroyuelos residuales del despotismo
ilustrado. Y este había tenido también su
patrón periodístico, de cuño francés, apun-
tado a difundir entre los súbditos los co-
nocimientos y puntos de vista madurados
en el refinamiento de las cortes, una vez
transformada la arcaica relación feudal en
aptitud de servicio del funcionario heredi-
tario hacia la comunidad. Existió así otro
periodismo no centrado en la prudente li-
bertad de expresión sino en la propensión
docente, que ha sido clásico durante el An-
tiguo Régimen y que ha reaparecido poste-
riormente, una y otra vez, allí donde se han
implantado sistemas totalitarios o afines.
La aparición de la Gazeta de Buenos-Ayres equivalió a una
declaración anticipada –e inconsciente– de la independencia.
Tal fue el cartabón del periodismo por-
teño en sus pininos. Así estaba concebido
el Telégrafo Mercantil, así el Semanario de
Agricultura y así el Correo de Comercio. Y no
podía ser distinta la Gazeta tanto por falta
de acostumbramiento de la sociedad en que
se publicaba como por las urgencias doctri-
narias que impulsaban su redacción.
Se da en este punto una contradicción
de fondo en que es forzoso reparar: siendo
un periódico afanosamente empeñado en el
afianzamiento de la libertad política y a la
vez vocero de un conjunto de hombres ob-
viamente ganados, en grandes líneas, para
la concepción liberal, según lo mostraría de
manera indubitable el ulterior desarrollo de
los acontecimientos, en sí no era liberal, en
absoluto. Es más, ni siquiera nació como
privilegio o con permiso del poder hacia
alguien que se proponía secundar sus mi-
ras, sino como inmediata dependencia del
propio poder, pues la Gazeta era una pu-
blicación gubernamental ordenada por la
Junta, sin más propósito que el de explicitar
sus criterios y de reclamar la adhesión de los
pueblos del virreinato. Y si Mariano More-
no fue su redactor se debió, sobremanera, a
que era el secretario de esa Junta.
Por supuesto, esa tarea no constituía la
profesión ni labor excluyente de nadie, a no
ser del impresor que obviamente cobraba su
trabajo. La tirada no pasaba de los 300 o
400 ejemplares, de los cuales tres o cuatro
se remitían a cada población del interior, ya
que con eso bastaba para llegar a los vecinos
influyentes de esos lugares.
Al servicio de la patria
Pero, asimismo, la Gazeta era una hoja de
lucha, representante de un movimiento in-
surgente no obstante sus formales negativas
de serlo, aparecida en medio de alteraciones
que inevitablemente cristalizarían en la gue-
rra que habría que permanecer por décadas.
Con ademán se reclamaban apoyos y se pe-
dían sacrificios. La patria era el nuevo nom-
bre del rey inexistente y la lealtad se había
transferido a esa denominación con tufillo
jacobino: su invocación era acompañada de
la exigencia de tomar las armas y castigar
con dureza despiadada a los partidarios de
la tiranía. Ni soñar con esos valores que la
actual complacencia juzga “canónico” para
el periodismo, como la improbable objeti-
vidad y el exhaustivo e imparcial relato de
los hechos, o esos emolientes intentos de
moderación o de avenencia propios de un
medio moderno de prensa aun sometido a
las más intensas presiones. Por lo contrario,
la Gazeta era una voz intemperante que cla-
maba en los inicios de aquella batalla pro-
longada en que transcurriría toda la vida
argentina hasta la definitiva institucionali-
zación del país.
Acordarán con Moreno, con quienes par-
“Un habitante de
Buenos Aires, ni ebrio
ni dormido, debe
tener impresiones
contra la libertad
de su país.”
El decreto de “supresión de honores” que
inmortaliza las páginas de la Gazeta y que
constituye referencia inevitable de nuestra
simbología patriótica es, en realidad, un
documento oficial y, ciertamente, es una
muestra óptima de la desmedida exaltación
que campeaba en aquellas jornadas: “Ha-
biendo echado un brindis don Atanasio
Duarte en que ofendió la probidad del presi-
dente y atacó los derechos de la patria, de-
bía perecer en un cadalso…”
La torva y exagerada —¡exageradísima!— ad-
monición lo dice todo y ningún espacio deja ni
para que aleteen derechos humanos ni para
el sosegado ejercicio de la judicatura.
Es curioso: se trata de un texto hasta de uso
escolar, que muy tranquilamente leemos sin
atender mayormente a lo que expresa, tal
como ocurre con muchos preceptos religio-
sos: ha terminado por constituir un dogma
significativo pero aislado de cualquier po-
sible materialización temporal, más allá de
su valor anecdótico: “Por el estado de em-
briaguez en que se hallaba, se le perdona la
vida; pero se le destierra perpetuamente de
esta ciudad, porque un habitante de Bue-
nos Aires, ni ebrio ni dormido, debe tener
impresiones contra la libertad de su país”.
ticiparon en su demanda y con la Gazeta
aquellos que compartan, depuradas y ajus-
tadas a la época presente, algunas de las vi-
siones que notoriamente ese grupo tuvo del
destino del hombre, como ser consciente de
la transformación histórica, bien entendido
que la mayor parte de los argentinos de hoy
—sin que esto sea óbice para reconocer su
patriotismo— poco y nada tienen que ver
con ella. Y para nosotros, periodistas, acaso
que percibir esa proyección de un tiempo
tempestuoso que fue un día el de esta tierra
sirva para comprender que manejamos co-
sas más grandes que nosotros, que no siem-
pre siguen el camino cauteloso que parece
aconsejable, puesto uno en el cómodo sillón
del incrédulo.
ANUARIO 2010 :::: 113
 DESTACADOS
El crimen transnacional organizado amenaza
la libertad de expresión
por CARLOS LAURÍA
116
Una escalada de crímenes
hostiga a la prensa en Honduras
por C-LIBRE. COMITÉ POR LA LIBRE EXPRESIÓN
118
Muertes impunes y amenazas a la
libertad de expresión en México
por ELIA BALTAZAR y BRISA MAYA SOLÍS
120
VIOLENCIA Y CENSURAS EN AMÉRICA LATINA
El crimen transnacional organizado
amenaza la libertad de expresión
La prensa, antes amordazada por las dictaduras, sufre el rigor de
grupos criminales que operan con impunidad frente a gobiernos
CARLOS LAURÍA
democráticos incapaces de ofrecer seguridad a medios y periodistas.
PERIODISTA
Es argentino, nacido en Buenos Aires.
L
as organizaciones transnacionales del
Radicado en Nueva York desde 1994, fue
crimen organizado, con el narcotrá-
corresponsal jefe de la revista Noticias
fico como principal soporte finan-
hasta 2002. Desde noviembre de ese
ciero de sus actividades, se han convertido
año, se desempeña como coordinador
en una de las amenazas más serias para la
del Programa de las Américas del Comité
estabilidad democrática en América Latina.
para la Protección de Periodistas de
Los medios y periodistas que se dedican a
Nueva York, una ONG internacional de
indagar sobre sus ilícitos están pagando un
libertad de expresión. Lideró misiones
precio altísimo: asesinatos, desapariciones y
a México, Colombia, Haití, Guatemala,
amenazas que causan un efecto devastador
Brasil, Venezuela y Bolivia. Escribe con
a medida que la prensa se autocensura por
regularidad sobre temas de libertad de
temor a represalias.
prensa para medios de la región.
Durante el período en el cual la región se
vio sometida a cruentos regímenes de facto,
los periodistas eran asesinados, censurados
y desaparecidos por la represión de los pro-
pios aparatos estatales. La democratización
En El Salvador, Honduras y Guatemala, violentas
bandas callejeras están aterrorizando a la prensa.
de América Latina, si bien permitió que la
ciudadanía vote libremente a sus líderes en-
tre otros numerosos beneficios, no ha aleja-
do la amenaza de violencia física. La prensa,
antes amordazada por las dictaduras, sufre
actualmente el rigor de grupos criminales
que operan e interactúan en vastas regiones
del continente.
El radio de acción de estas organizaciones
crece en proporción con la magnitud de los
negocios —cada vez más prósperos— que
tienen al narcotráfico como la actividad pri-
mordial, aunque también incluyen el tráfi-
co de personas, de órganos y de armas, así
como la prostitución y el lavado de dinero,
entre otros delitos.
Los carteles del narcotráfico ya disputan
el control territorial de extensas zonas en
México; guerrilleros y paramilitares aún
116 :::: ANUARIO 2010
mantienen ásperos combates en regiones
asediadas por el conflicto armado en Co-
lombia; bandas criminales amparadas por
las fuerzas de seguridad hacen imposible la
vida en las favelas brasileñas; mientras que
en El Salvador, Honduras y Guatemala vio-
lentas bandas callejeras están aterrorizando
a la prensa.
Varios Gobiernos enfrentan una difícil
encrucijada: debilitados por una corrup-
ción generalizada y por sistemas judiciales
tan disfuncionales como sobrecargados, se
muestran cada vez más incompetentes e in-
capaces de brindar garantías de seguridad
mínimas para que los medios de comunica-
ción y los reporteros puedan ejercer su labor
informativa sin temor a retribuciones físicas.
Se ha creado así un vacío de responsabilidad
que deja a los periodistas vulnerables y que
acrecienta el peligro para la prensa.
Narcotráfico y autocensura
Desde la asunción del presidente Felipe
Calderón en diciembre de 2006, el Gobier-
no mexicano decidió la participación de
decenas de miles de efectivos del Ejército y
la Policía Federal en la lucha contra el nar-
cotráfico. Como resultado, según reconocen
los expertos en temas de seguridad, la ola de
violencia sin precedentes que conmociona
al país se ha disparado a niveles astronó-
micos. De acuerdo a un informe enviado
al Congreso, desde la toma de posesión de
Calderón, se han registrado más de 22 mil
homicidios relacionados con el crimen or-
ganizado, cifra solo comparable a niveles
de violencia en países en guerra como Irak,
Afganistán y Somalia.
Más de 30 periodistas han sido asesinados
y desaparecidos en este período, un guaris-
mo que ubica a México como el peor país
del hemisferio occidental para ejercer el pe-
riodismo y como uno de los más violentos del
mundo. Más allá de los números, por demás
elocuentes, una de las consecuencias más no-
civas de la violencia descontrolada producto
de la guerra entre grupos criminales es que, en
forma creciente, la prensa se autocensura por
temor a represalias.
El accionar del crimen organizado no solo
daña el trabajo de la prensa sino que perjudica
el derecho de todos los ciudadanos mexicanos
a estar informados. Silenciados los medios
por la violencia de los narcotraficantes, la
sociedad se ve impedida de recibir informa-
ción vital que afecta la vida diaria de miles
de mexicanos, como el impacto de la guerra
entre narcos, las violaciones a los derechos hu-
manos y la corrupción gubernamental.
El problema de la violencia excede por
demás a la prensa para convertirse en una
cuestión que está lacerando el derecho hu-
mano fundamental a la libertad de expre-
sión, consagrado en la Constitución política
de México. Los ciudadanos están inhibidos
de comunicarse entre sí porque se respira un
Silenciados los medios
por la violencia de los
narcotraficantes, la sociedad
se ve impedida de recibir
información vital.
clima de temor e intimidación que obstacu-
liza la libre expresión. La estabilidad y la sa-
lud del sistema democrático están en riesgo,
ya que la discusión y el debate de temas de
interés público se encuentran acotados.
Recordatorio brutal
Aunque con menor intensidad, escena-
rios similares se repiten en el norte de Gua-
temala, donde la penetración de los carteles
mexicanos de la droga se hace sentir desde
hace años. Los periodistas que trabajan fue-
ra de las zonas urbanas restringen al máxi-
mo la cobertura sobre temas de seguridad
para prevenir ataques y amenazas. En El
Salvador, donde la violencia de las pandillas
conocidas como “maras” produce un pro-
medio de 10 a 15 asesinatos por día, los pe-
riodistas locales están vedados de informar
sobre la violencia de las bandas. El asesinato
en 2009 del veterano fotoperiodista y ci-
neasta francés Cristian Poveda, quien había
filmado un documental sobre las maras y
convivió con las pandillas durante meses,
sirvió como un recordatorio brutal de los
serios riesgos que entraña registrar la violen-
cia de estos grupos violentos.
En Colombia, el conflicto civil de más de
cinco décadas ha arrojado un saldo letal para
la prensa, con más de 40 reporteros caídos
en cumplimiento de su labor desde 1992. El
crimen organizado en sus distintas formas,
guerrilla, paramilitares y narcotraficantes,
ha sido responsable de un buen porcentaje
de estos crímenes. Las organizaciones crimi-
nales también han echado raíces profundas
en los barrios marginales de los grandes
centros urbanos de Brasil. El brutal asesi-
nato en 1992 del periodista Tim Lopes, un
conocido reportero de investigación de TV
Globo, evidenció los peligros que conlleva
la cobertura de estos temas para los medios
locales.
Derecho humano fundamental
El combate contra el crimen organizado
es un problema global y, como tal, deman-
dará una extraordinaria cooperación y el
respaldo de la comunidad internacional.
En este clima hostil en el cual grupos vio-
lentos han sembrado el terror, medios y pe-
riodistas deben actuar con cautela y evitar
riesgos innecesarios. Los empresarios deben
facilitar entrenamiento para la protección
de sus reporteros e invertir en capacitación
del personal. Pero, finalmente, para que
la prensa pueda cumplir con su labor, los
países afectados por el accionar del crimen
organizado deberán crear estructuras lega-
les apropiadas para que todos sus ciudada-
nos, incluso los periodistas, puedan ejercer
el derecho humano básico a la libertad de
expresión.
ANUARIO 2010 :::: 117
SANGRIENTOS ATAQUES A PERIODISTAS
C-LIBRE, COMITÉ
É POR
LA LIBRE EXPRESIÓN
HONDURAS
C-Libre es una coalición de periodistas
y miembros de la sociedad civil
constituida en junio de 2001 para
promover y defender la libertad de
expresión y el derecho a la información
en Honduras. Se gestó como respuesta
a las preocupaciones compartidas
por un grupo de periodistas cuando,
desde sectores del poder público y
privado, se impulsaron políticas y
mecanismos atentatorios contra el
ejercicio profesional de los periodistas
y violatorios de los preceptos
constitucionales que garantizan la libre
emisión del pensamiento.
Quienes integramos C-Libre estamos
convencidos de que, en la construcción
de un Estado de Derecho, es
imprescindible la existencia de un
periodismo ético, de investigación,
fiscalizador de la gestión pública,
que se desempeñe en un ambiente
de seguridad y acceso libre a la
información, y que promueva un régimen
de opinión pública que haga valer su
derecho a la información.
118 :::: ANUARIO 2010
Una escalada de crímenes
hostiga a la prensa en Honduras
Diez periodistas fueron ejecutados impunemente desde
el golpe de Estado de junio de 2009. Las amenazas y los
secuestros de comunicadores persisten en el actual gobierno.
H
onduras enfrenta en 2010 el más
sangriento ataque a la prensa y a
la libertad de expresión de su his-
toria. Siete periodistas y un locutor de radio
fueron asesinados en menos de cuatro meses
por desconocidos.
La autoría de los crímenes no ha sido
esclarecida y atemoriza a los periodistas de
esta pobre nación centroamericana afligida
por su insuficiente y errático crecimiento
económico, el extendido fenómeno de la
corrupción y los violentos cárteles de la dro-
ga de México y Colombia.
Los periodistas fueron asesinados en episo-
dios de tiroteos. En cinco de los casos, fueron
ejecutados por hombres que andaban
en motocicleta y atacados cuando
conducían o estaban en sus vehículos.
Los episodios son típicas ejecu-
ciones de sicarios, en incremento en
Honduras, en una escalada de ho-
micidios atribuida por autoridades
a la presencia de cárteles mexicanos
GENTILEZA NOTICIAS 24
desplazados al país por la guerra lan-
zada en su contra por el Gobierno de
México desde 2006.
El escenario es agravado por la
persistencia de la división política en
Honduras producida tras el golpe de
Estado militar contra el ex presidente, Manuel
Zelaya, en junio de 2009, alentado por polí-
ticos y empresarios conservadores que temían
que el mandatario llevara hacia la izquierda al
país por su acercamiento al gobernante venezo-
lano, Hugo Chávez.
El golpe de Estado desató allanamientos
de radios, canales de televisión, incautación
de equipo de transmisión, arrestos y perse-
cución de periodistas y otros trabajadores
de medios de comunicación que rechaza-
ron la asunción al poder del mandatario de
facto, Roberto Micheletti. El hostigamiento
contra medios, las amenazas y secuestros
temporales de comunicadores por parte de
desconocidos persisten en el gobierno del
nuevo presidente, Porfirio Lobo.
Los crímenes de los periodistas ocurrieron
entre el 1º de marzo y el 14 de junio de este
año en Tegucigalpa, en las ciudades de La
Ceiba y Tocoa, en el litoral atlántico, en San
Pedro Sula, la segunda ciudad más importante
del país y la más activa comercial e industrial-
mente, y en los departamentos de Olancho y
El Paraíso, situados en el este del país.
El departamento de Olancho es la pro-
vincia natal del ex presidente Zelaya y del
gobernante Lobo.
Estas ciudades, a excepción de Tegucigal-
pa, son rutas y escenarios de una creciente
actividad de cárteles del narcotráfico que
utilizan a Honduras como sitio de tránsito
de cocaína, a través de Centroamérica y el
Caribe, destinada a los Estados Unidos.
¿Represión política o narcotráfico?
“Los periodistas estamos atemorizados
pues estamos en la línea de fuego de los ata-
cantes, y no sabemos quiénes son”, dijo el
presidente de la Asociación de Prensa Hon-
dureña (APH), Carlos Ortiz. Esta organiza-
ción tiene afiliados en la mayor parte del país,
especialmente en las regiones semiurbanas.
“La muerte de ocho periodistas es grave
Periodistas y locutores asesinados desde enero de 2003 hasta abril de 2010
HONDURAS :::: Total registrado por C-Libre: 14 (2003 = 1; 2007 = 1; 2009 = 4; 2010 = 8)
AÑO
2003
FECHA
26 de noviembre
LUGAR
Santa Rosa de Copán
NOMBRE
Germán Rivas
MEDIO
CMB Noticias
Carlos Alberto Salgado Cruz
2007 18 de octubre Tegucigalpa Radio Cadena Voces
(locutor y comediante)
2009 31 de marzo San Pedro Sula Santiago Rafael Munguía Radio Cadena Voces
2009 21 de abril Tegucigalpa Osman López Oficina de Prensa de Casa Presidencial
2009 4 de julio San Juan Pueblo, Atlántida Gabriel Fino Noriega Radio América y Emisora Estelar
Bernardo Rivera Paz
2009 10 de julio Aldea Buena Vista Medios locales
(ex diputado del Partido Liberal)
2010 1 de marzo Tegucigalpa Joseph Hernández Ochoa Canal 51
2010 11 de marzo La Ceiba David Enrique Meza Montesinos Radio El Patio
2010 14 de marzo Tocoa, Colón Nahúm Palacios Arteaga Canal 5 Aguan
2010 26 de marzo Olancho José Ballardo Mairena Ramírez Canal 4 R. Z. Televisión y Radio Excélsior
2010 26 de marzo Olancho Manuel Juárez Canal 4 R. Z. Televisión y Radio Excélsior
2010 11 de abril San Pedro Sula Luis Chévez Hernández (locutor) Radio Activa
2010 21 de abril San Pedro Sula Jorge Alberto Orellana Cable TV Honduras
2010 14 de junio El Paraíso Luis Arturo Mondragón Canal 19
y una acción contra la libertad de prensa y ex- distas. Estas agrupaciones lo que pretenden es deados de impunidad.
presión en Honduras”, agregó el dirigente gre- causar terror entre la ciudadanía y las organiza- Pero evidentemente, las autoridades de
mial en una entrevista telefónica. Y concluyó: ciones que luchan por los cambios y la justicia Honduras no son capaces de ofrecer seguri-
“Nosotros no sabemos a ciencia cierta sobre en el país”, dijo el presidente del privado Co- dad para que los periodistas puedan desem-
los autores, pero suponemos que en algunos mité para la Defensa de los Derechos Huma- peñar su profesión sin temor a represalias
de los casos los compañeros pudieron haber nos en Honduras (CODEH), Andrés Pavón. y ni siquiera, hasta ahora, de esclarecer los
sido víctimas de grupos políticos o bandas El Gobierno aseguró que los asesinatos asesinatos de los comunicadores. En Hon-
de narcotraficantes sobre los que ellos hayan de periodistas no responden al ejercicio de duras fueron asesinados, desde 2003, 14
dicho algo”. su profesión y que tiene informes de los comunicadores. Hasta ahora, de ningún
presuntos autores y sus motivaciones, pero caso se ha esclarecido la autoría.
Escuadrones paramilitares no los ha revelado. Un hombre fue arres- “Nosotros reclamamos al Gobierno y a las
Nahúm Palacios, asesinado el 14 de mar- tado por la policía acusado de asesinar al autoridades de Seguridad que se esclarezca la
zo en la ciudad de Tocoa, era un periodista periodista de televisión, Jorge Alberto Ore- autoría de estos crímenes. Que se detenga la
presuntamente partidario del ex presidente llana, en la norteña ciudad de San Pedro matanza de comunicadores. Nosotros espera-
Zelaya para el que la Comisión Interameri- Sula, presuntamente para asaltarlo. mos que se dé con los autores directos e inte-
cana de Derechos Humanos (CIDH) había “En ningún momento hay un grupo or- lectuales de estos crímenes, porque la impuni-
pedido medidas cautelares al Gobierno de ganizado queriendo silenciar a los periodis- dad alienta nuevos ataques”, dijo Ortiz.
Lobo. Los otros periodistas no tenían mili- tas. Ha sido en funciones personales no rela- Los periodistas han sido asesinados en medio
tancia política relevante. cionadas al ejercicio de su profesión”, dijo el de una escalada de crímenes colectivos, en los
Organismos de defensa de los derechos ministro de Seguridad, Oscar Álvarez. que casi a diario se encuentran hasta nueve per-
humanos locales aseguran que tras el golpe El Comité por la Libre Expresión (C-Li- sonas acribilladas a tiros en las calles de barrios
de Estado se reactivaron las estructuras de bre), una organización que lucha por el res- marginales o sitios apartados, especialmente en
escuadrones de la muerte integrados por mi- peto a la libertad de expresión y acceso a la las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula,
litares y policías, que en la década de 1980 información en Honduras, en un comuni- sin que las autoridades puedan esclarecer la au-
desaparecieron a unas 184 personas y mata- cado exigió al Gobierno frenar los crímenes toría y sancionar a los responsables.
ron a decenas más, en su mayoría miembros de periodistas. “Demandamos al Gobierno “El gremio periodístico entero se ha
del brazo político de un incipiente movi- de Honduras que ponga un alto a todo acto convertido en un grupo vulnerable que
miento guerrillero de izquierda. represor contra el ejercicio de la libertad de corre el inminente peligro de sufrir daños
“Estos grupos están activos y participan en expresión”, dijo la organización, que descri- irreparables”, dijo el estatal comisionado
los episodios de crímenes selectivos entre los bió como “situación de indefensión” la de nacional de los Derechos Humanos, Ra-
que estarían varios de los casos de los perio- los periodistas ante la ola de asesinatos ro- món Custodio.
ANUARIO 2010 :::: 119
LA SOLEDAD DE LOS PERIODISTAS EN EL CONTEXTO DE GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
ELIA BALTAZAR
PERIODISTA, MÉXICO
Coeditora del periódico Excélsior en la
sección Nacional, cofundadora de la Red
de Periodistas de a Pie, que agrupa a
180 reporteros de todo el país. Directora
del Programa de Libertad de Expresión
del Centro de Periodismo y Ética Pública
(Cepet). Es periodista desde 1988 y ganó
el Premio Latinoamericano de Reportaje
sobre Violencia contra las Mujeres, de
Unifem-ONU (2000).
BRISA MAYA SOLÍS
DIRECTORA DEL CENTRO
NACIONAL DE COMUNICACIÓN
SOCIAL, CENCOS, MÉXICO
Magíster en Democracia y Derechos
Humanos, por la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales, Sede México.
Licenciada en Sociología Política por la
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad
Azcapotzalco. Diplomada en Derechos
Humanos por la Academy on Human Rights
And Humanitarian Law, Washington College
of Law, American University; y diplomada en
Desarrollo y Política Social en México.
Cocoordinadora del número dedicado a la
libertad de expresión de la revista El Cotidiano.
También es autora de Protocolo para el
Registro de Agresiones a Periodistas (2008).
120 :::: ANUARIO 2010
Muertes impunes y amenazas a la
libertad de expresión en México
El enemigo de la prensa en este país centroamericano se llama
silencio. Llegó de la mano de la violencia, se alimenta del miedo,
y se fortalece en la autocensura y a la sombra de la impunidad.
C
iudad Juárez, Chihuahua. Al nor-
te de México, en la frontera con
Estados Unidos. Allí han muerto
12 periodistas en los últimos diez años. Y
allí, hoy, su vida no vale nada. Las empresas
aseguradoras de esa ciudad, en lo que lla-
maron una decisión corporativa, anunciaron
la cancelación de pólizas para periodistas o
la aplicación de una sobretasa al costo de
cobertura.
“Aunque no creas, no valemos nada, ni
muertos”, escribió una reportera en las redes
sociales, el día que la prensa conoció la noticia.
Ninguna autoridad ha intervenido en el
tema, porque en México, a las agresiones
contra periodistas y medios siempre se agre-
ga un elemento: la impunidad. Solo en lo
que va de 2010, ya suman cuatro asesina-
tos, tres desapariciones y 20 quejas ante la
La disyuntiva que enfrenta el periodismo mexicano actualmente
es el silencio o el exilio, si está en juego su seguridad.
Comisión Nacional de Derechos Humanos.
En 2009 el recuento cerró con 244 agresio-
nes, 11 asesinatos y una desaparición.
A pesar de la abultada cifra, ni la Fiscalía
Especial para Delitos contra Periodistas de
la Procuraduría General de la República
(PGR), ni los programas de libertad de
expresión de las comisiones de derechos
humanos, locales o nacional, han servido
para resolver, o siquiera inhibir, la violen-
cia que acecha contra periodistas y medios
en el escenario de violencia que desde hace
tres años y medio se instaló en este país, a
consecuencia de lo que el Gobierno mexi-
cano denomina la guerra contra el narco-
tráfico. Esta ha cobrado ya la vida de poco
más de 22 mil personas —9.300 solamen-
te en 2009—, de acuerdo con los reportes
oficiales.
Asesinatos, secuestros, agresiones, amena-
zas individuales y colectivas, ataques arma-
dos a instalaciones de medios multiplican
las alertas de las organizaciones dedicadas
a la defensa de la libertad de expresión en
México, que hoy enfrentan otro enemigo: el
silencio. En regiones enteras del país, en el
Norte, Centro y Sur, los medios han debido
autoimponerse la censura, cancelar cober-
turas, poner en marcha estrategias comunes
—más imaginativas que efectivas— para
cubrir temas que hoy clasifican de riesgo,
cuando ayer formaban parte de las agen-
das cotidianas. Hoy un choque en carretera
puede llevar implícito el peligro si acaso in-
volucra a miembros del crimen organizado
y cada día son más los directivos de medios,
los editores, que de plano han decido pres-
cindir de asuntos de interés público, frente
a la disyuntiva de la propia seguridad de sus
periodistas y fotógrafos.
“Ya cancelamos las guardias nocturnas”,
confió recientemente el editor de un diario
en Zacatecas, un estado ubicado en el no-
roeste del país, muy cerca de la zona cono-
cida como la Comarca Lagunera, que com-
parten los estados de Durango y Coahuila,
donde los editores han tomado la decisión
de retirar de algunas ciudades a sus repor-
teros, frente a los altos índices de violencia
y secuestro.
“No hay condiciones para el trabajo, y
si pasa algo, tampoco podemos confiar en
presentar una denuncia”, dijo el editor de
un diario en Durango, cuyos periodistas
han sido objeto de amenazas. En la capital
de ese estado, el año pasado, tres periodis-
tas murieron luego de recibir amenazas:
Carlos Ortega Melo y Bladimir Antunes
(ambos de El Tiempo, de Durango) y Eli-
seo Barrón (La Opinión, de Torreón).
Impunidad y cinismo
Apenas en marzo pasado, la prensa en este
país enfrentó uno de sus peores episodios,
por lo que revela: ocho reporteros habían
sido secuestrados en un periodo de 15 días
y nadie en México supo nada hasta que el
periódico The Dallas Morning News publicó
la nota del corresponsal Alfredo
Corchado. De ellos, uno está
muerto, dos fueron liberados y
cinco siguen desaparecidos.
No hay denuncias ni investi-
gación de los hechos, porque en
México el secuestro de un pe-
riodista no se persigue de oficio,
lamentó en un momento Jean
François Boyer, ex editor de la
edición en español de Le Mon-
de Diplomatique, quien actual-
mente realiza un documental
sobre periodistas desaparecidos
en este país.
Este ambiente de impunidad
es fermento de cinismo por
parte de las autoridades. En Ve-
racruz, al sureste del país, des-
apareció en abril un periodista
que a su vez se había lanzado
como candidato a un puesto de
elección popular. Lo último que
recibió de él su familia fue un
mensaje de teléfono celular en
el que les informaba que lo ha-
bían detenido. No ha aparecido.
Los periodistas de ese estado se
han organizado para exigir de
las autoridades la investigación
del caso y como respuesta han recibido la
amenaza del poder. Al respecto, esto escri-
bió Laura, una periodista de ese estado, en
un foro virtual: “Seguimos con la esperan-
za de que aparezca, pero no nos permiten
publicar nada al respecto en ninguno de
los medios donde trabajamos... y a los
que han dado seguimiento al caso los han
amenazado con quitarles los convenios de
publicidad”.
Secuelas del narcotráfico
sobre el periodismo
2009: 244 agresiones, 11 asesinatos
y 1 desaparición.
2010: 4 asesinatos, 3 desapariciones y
20 quejas ante la Comisión Nacional de
Derechos Humanos.
Pacto de solidaridad silenciosa
Estos son los espacios de la prensa ahora:
las redes sociales, los foros virtuales, donde
hay implícito un pacto de solidaridad si-
lenciosa. Únicamente allí los periodistas se
atreven, a falta de garantías, a denunciar no
solo la violencia, sino sus condiciones labo-
rales. A excepción de la Ciudad de Méxi-
co, capital del país, donde los periodistas
“gozan” de un salario mínimo profesional
por ley —que en los hechos pocos medios
aplican—, los salarios en los estados son de
hambre: entre USD300 y USD770, para los
mejor pagos, como ingreso mensual; y entre
USD13 y USD15 por nota publicada para
los corresponsales de la prensa nacional.
Para lo que alcanzan estos ingresos, de-
penderá del estado donde vive el periodista,
pues el nivel de vida en el norte y centro de
la república es más costoso que en el Sur,
donde se concentran la pobreza y los peores
salarios del país.
Solo para comparar estos salarios, hay
que decir que en México un automóvil
compacto nuevo, austero, el más barato,
cuesta casi USD6.000, esto es,
el salario íntegro de siete meses
de los reporteros mejor pagos
en los estados, y dos años y me-
dio de quienes menos perciben.
Para ellos, la vida en la Ciudad
de México es un lujo inalcanza-
ble, pues allí un salario integro
de USD300 apenas alcanzaría
para una renta de un departa-
mento en una zona popular y
periférica. Nada más.
Las prestaciones sociales también
son un lujo del que pocos disponen
y de ellas carecen por completo los
freelances, aun cuando muchos tie-
nen contratos que amarran su tra-
bajo a un solo medio.
La disyuntiva que enfrenta la
prensa mexicana actualmente es
la siguiente: el silencio o el exilio,
si está en juego su seguridad.
Hay tres periodistas mexica-
nos que abandonaron el país en
el último año, ya suman decenas
los que se trasladan de estados,
cambian de ciudad o hasta de
profesión. Recientemente, en es-
tados como Morelos (zona cen-
tro) y Guerrero (en el Sur), un
grupo de periodistas ha tenido que irse por
amenazas colectivas, como mensajes que
reciben en sus redacciones o en sus correos
electrónicos con listas de nombres en peli-
gro. Y cada vez son menos lo que denun-
cian... Ahora, el enemigo de la prensa en
México se llama silencio. Llegó de la mano
de la violencia, se alimenta del miedo, se
fortalece en la autocensura y a la sombra de
la impunidad.
ANUARIO 2010 :::: 121
 LISTADO DE SOCIOS DE FOPEA
Abrego, Luis - Universidad Nacional de Cuyo y diario Online
Mendoza. Mendoza.
Acevedo, Felipe - Diario Los Andes. Mendoza.
Agosto, Silvia - Corresponsal Agencia Comunica Press. Ma-
drid. España.
Aguiar, Henoch – Universidad de Buenos Aires. Ciudad A.
de Buenos Aires.
Aiub Morales, Julio - Corresponsal diario Clarín. La Rioja.
Alcaraz, Marcelo - Diario La República. San Luis.
Alconada Mon, Hugo - Diario La Nación. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Alhadeff, Diego - S.I.C.A. Ciudad A. de Buenos Aires.
Allen, Carolina – Canal Todo Noticias. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Alonso, Hugo Martín - Diario Río Negro y periódico La Co-
lumna. General Roca. Río Negro.
Alonso, Mariano – Artear. Ciudad A. de Buenos Aires.
Amado Suárez, Adriana –Universidad Nacional de La
Matanza. Ciudad A. de Buenos Aires.
Andrada, Ana María - Centro Blas Pascal. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Androetto, Marcelo – Agencia DPA. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Arancibia, Víctor – Universidad Nacional de Salta.
Arias, Mariela - Corresponsal diario La Nación. Río Ga-
llegos. Santa Cruz.
Arrueta, Cesar – Conicet. San Salvador de Jujuy.
Aurane, Álvaro - Diario La Gaceta. Tucumán.
Autorino, Damián – Periodista freelance. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Avellaneda, Silvana – Radio Nacional. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Balbo, Christian - Canal América TV y Universidad de Belgra-
no. Ciudad A. de Buenos Aires.
Barili, Rodolfo - Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires.
Becerra, Héctor – Escuela Tea & Deportea. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Berardi, Lilí - Diario La Opinión. San Pedro. Buenos Aires.
Berenfeld, Max - Diario Opinión Ciudadana. Formosa.
Bertón, Anabella – Revista Repechaje. Santa Rosa. La Pampa.
Bin, Stella - Revista Pymes del diario Clarín. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Blanc, Natalia - Suplemento ADN Cultura diario La Nación.
Revista Veintitrés. Ciudad A. de Buenos Aires.
Bondarenco, Violeta – Canal 4. Posadas. Misiones.
Bongiovanni, Maximiliano – Universidades Nacional
de La Matanza, de Palermo y del Salvador. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Bossoer, Fabián - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Bowland, Julia –Universidades de Buenos Aires y de Palermo.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Brat, Elio - Corresponsal diario Página/12. Neuquén.
Bruno, Paola - Diario Los Andes. Mendoza.
Buchet, Juan Luis - Radio Francia Internacional, diario La Tri-
bune. Ciudad A. de Buenos Aires.
Caballero, Ulises - Diario Artículo 14 de Berazategui.
122 :::: ANUARIO 2010
Buenos Aires.
Camerano, Adrián – Periodista freelance. Río Grande, Tierra
del Fuego.
Campanario, Sebastián – Diario Clarín. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Campos, Débora – Revista Veintitrés, diario El Argentino. Ciu-
dad A. de Buenos Aires.
Capriata, Laura - Diario La Nación. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Caram, Pedro - Diario Río Negro. Viedma, Río Negro.
Carbone, Florencia - Diario La Nación. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Carcavallo, Natalia – Canal TN y radios FM 100, América y
Milenium. Ciudad A. de Buenos Aires.
Caro Figueroa, Gregorio - Portal www.iruya.com. Salta.
Carrizo, Patricia - Radio Unión. San Fernando del Valle de
Catamarca.
Castillo, Silvia - Universidad Nacional de Salta. Salta.
Cebrelli, Alejandra – Universidad Nacional de Salta. Salta.
Ceriotto, Luis - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Conte, Sandra - Diario Los Andes, Mendoza.
Conti, Rodrigo - Diario Crónica. Ciudad A. de Buenos Aires.
Cordano, Silvia - Radio Rivadavia. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Corvalán, Elena – Radio Nacional. Salta.
Costanzo, Alejandro – Canal Todo Noticias. Mendoza.
Cuellar, José María - FM101.3 Radio Joven. Juan José
Castelli. Chaco.
Curiotto, José Gabriel - Diario El Litoral de Santa Fe.
Santa Fe.
Crespo, Fabiana - Revista Estilo BA. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Crettaz, José - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires.
Crucianelli, Sandra - Canal 7. Bahía Blanca. Buenos Aires.
Cytrynblum, Alicia - Periodismo Social. Ciudad A. de
Buenos Aires.
De León, Pablo - Radio La Red. Ciudad A. de Buenos Aires.
Di Doménica, Sebastián –Universidad de Ciencias Empresa-
riales y Sociales. Ciudad A. de Buenos Aires
Di Marco, Laura - Diarios La Nación y Noticias Urbanas.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Di Natale, Martín - Diario La Nación. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Di Santo, María Rosa - Agencia Diarios y Noticias La Rioja.
Díaz, Darío - Diario Norte. Resistencia, Chaco.
Dobry, Hernán - Revistas Inversor Global y Fortuna, diario
Perfil. Ciudad A. de Buenos Aires.
Eizayaga, Amalia – Diario La Nación. San S. de Jujuy.
Elías, Jorge - Diario La Nación y radio Continental. Ciudad A.
de Buenos Aires.
Eliaschev, Pepe - Diario Perfil. Ciudad A. de Buenos Aires.
Ensinck, Gabriela - Diario El Cronista. Ciudad A. de
Buenos Aires
Enz, Daniel – Semanario Análisis. Paraná. Entre Ríos.
Escudero Zadrayec, Abel - Diario La Nueva Provincia. Bahía
Blanca. Buenos Aires.
Etkin, Eugenia –Universidad de Ciencias Empresariales y
Sociales. Ciudad A. de Buenos Aires.
Favarel, María Laura - Diario La Capital. Rosario.
Santa Fe.
Feldman, Pablo – Diario Rosario/12. Rosario. Santa Fe.
Fernández Cronenbold, Agustín – Diario Democracia.
Junín. Buenos Aires.
Ferrareli, Fabián - Revista El Punteño. San Luis.
Flores, Oscar - Diario Clarín, Radio Universidad Nacional de
San Luis. San Luis.
Flores, Sergio - Radio Independiente. La Rioja.
Fontana, Guillermo - Canal CNN. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Frade, Mónica - Multimedios Perpectiva Sur y FM
Quilmes. Quilmes. Buenos Aires.
Gallo, Alejandra - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Garabeytian, Enrique - Diario Perfil, revista Fortuna y revis-
ta Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires.
García da Rosa, Carlos - Canal 12. Posadas, Misiones.
García, Fabián - Diario Día a Día. Córdoba.
García, Gustavo - Diario La Prensa. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Gastaldi, Carlos - Diario Junio. Concordia. Entre Ríos.
Gauffin, Andrés –Universidad Nacional de Salta, portales
www.iruya.com y www.saltalibre.com. Salta.
Gerez, Jorge Oscar - Diario El Liberal. Santiago del Estero.
Geuna, Luciana - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Gilbert, Isidoro – Editorial Sudamericana. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Goijman, Alfredo – Diario La Nación. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
González, José María – Canal 7 Realicó. La Pampa.
Gregorio, Luis - Diarios La Nación y Uno. Mendoza.
Guajardo, Carlos - Corresponsal diario Clarín. Trelew,
Chubut.
Guareschi, Roberto - Project Syndicate. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Guirado, Gustavo – Universidad Nacional del Nordes-
te. Resistencia. Chaco.
Gutman, Daniel - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Guyot, Carlos - Diario La Nación. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Haskel, David - Agencia The Bureau of National Affairs.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Hendel, Liliana – Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires.
Herrera, Diego – Diario El Ancasti. San F. del Valle de Ca-
tamarca.
Hirschbrand, Jorge - Diario MDZ on line. Mendoza.
Humacata, Oscar - Radio Salta AM 840. Salta
Irigaray, Juan Ignacio - Agencia Diarios y Noticias, corres-
ponsal diario El Mundo. Ciudad A. de Buenos
Jacquelin, Claudio - Diario La Nación. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Jafelle Fraga, Andrea – Periodista freelance. Ciudad A.
de Buenos Aires.
Juri, Daniel - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Lardizábal, Oscar - Diario La Capital. Mar del Plata, Bue-
nos Aires.
Lauría, Carlos - Comité de Protección de Periodistas (CPJ).
Miami. EE.UU.
Lauría Paz, María Sol – Fundación Directorio Legislativo.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Laurnagaray, Gustavo - Corresponsal diario Clarín, El Dia-
rio de La Pampa. Santa Rosa, La Pampa.
Leiva, Luis - Diario Río Negro. General Roca, Río Negro.
Levenberg, Rubén – Universidad de Buenos Aires, revista
Pymes del diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Levinas, Gabriel - Radio Argentina. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Lewin, Miriam - Canal 13, Radio Nacional. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Liascovich, Carlos – Revista Pymes del diario Clarín. Ciu-
dad A. de Buenos Aires.
Litvinoff, Edgardo - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Lloveras, Ernesto - Radio Municipal. San Juan.
Londero, Oscar - Corresponsal diario Clarín.
Sitio Accesolibre.org. Paraná. Entre Ríos.
Longoni, Matías - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires.
López Cattáneo, Clara - Radio FM Ya. Salta.
López Mezanza, Silvia – Periódico El Expreso. Salta.
López Recalde, Jaime - Periodista freelance. Ciudad A. de
Buenos Aires.
López San Miguel, Mercedes - Diario Página/12. Ciudad
A. de Buenos Aires.
López, José Ignacio - Ciudad A. de Buenos Aires.
López, Julio - Ciudad A. de Buenos Aires.
Lunge, Norma - Diario digital Misiones On line. Oberá.
Misiones.
Macchiavelli, Hugo - Canal América TV. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Maciel, Lorena - Canal Todo Noticias. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Madoery, Diego – Canal Visión Centenario. Formosa.
Magnotta, Fabián - Radio Máxima, Agencia Diarios y Noti-
cias. Ciudad A. de Buenos Aires.
Majul, Luis - Canal América TV, Radio La Red. Ciudad A.
de Buenos Aires.
Manoni, María Gisela - Diario Los Andes, Mendoza.
Mansilla, Juan Pablo – Diario Perfil. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Mansilla, Sebastián - Diario El Chubut. Trelew, Chubut.
Manuli, Gabriela - Periodista freelance. Hungría.
Maradona, María Soledad - Colaboradora diario La Na-
ción. S. C de Bariloche, Río Negro.
Mariani, Ana María - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Martínez, Silvina - Diario digital InfoChubut.com. Tre-
lew, Chubut.
Martínez Cassina, Silvina - Canal 13. Ciudad A. de
Buenos Aires.
ANUARIO 2010 :::: 123
 Martínez Puga, Gustavo - Diario de Cuyo. San Juan.
Massa, Jimena - Corresponsal diario La Nación. Córdoba.
Melamed, Diego - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires.
Mendelevich, Pablo - Diario La Nación, revista Debate,
Universidad de Palermo. Ciudad A. de Buenos Aires.
Mercado, Silvia – Portal La Política On line. Ciudad A.
de Buenos Aires.
Miceli, Juan - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires.
Míndez, Leonardo. Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Minoldo, Claudio - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Molas, Roque - Canal 5 de Aire Visión. S. F. del Valle de Cata-
marca, Catamarca.
Monteverdi, Caly - Periodista freelance, diario The Argentimes.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Morales Solá, Joaquín - Diario La Nación, Canal Todo
Noticias.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Moreno Román, Paula - Radio FM Sol. Esquel. Chubut.
Morresi, Maria Teresa – Colaboradora diario Clarín.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Mosso, Ricardo - Revista Rumbos. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Mourelle, Rosa - Canal 13. Ciudad A. de Buenos Aires.
Mucci, Cristina - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires.
Muchnik, Daniel - Diario Perfil. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Müller, María José - Universidad Austral. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Naishtat, Silvia - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Nazar, Claudia - Canal 3. Santiago del Estero.
Neffen, Gastón - Diario El Litoral. Santa Fe.
O’Donnell, María - Radio Continental. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Ortega, Cristian - Diario El Sol. Mendoza.
Ortega, Patricio - Diario Hoy Día. Córdoba.
Paillet, Carlos - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Paladini, Eduardo – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Palou, Maximiliano - Diario La Nueva Provincia. Bahía
Blanca, Buenos Aires.
Parodi, Liliana - Canal América TV. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Paul, José - Canal 8. Tucumán.
Paschetta, Miguel - Radio Cultura. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Pereyra, Facundo - Diario La Gaceta de Tucumán. Tucumán.
Pérez, Cristina – Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires.
Pérez, Diego - Radio FM Ciudad. Puerto Madryn, Chubut.
Pérez, José - Canal 8. Tucumán.
Pérez, Lorena - Canal 8. Tucumán.
Perotti, Julio - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Perret, Pablo - Radio FM Dimensión. El Calafate. Santa
Cruz.
Piracini, Rodolfo - Diario El Tiempo de Pergamino. Pergami-
no, Buenos Aires
124 :::: ANUARIO 2010
Platía, Marta - Corresponsal Diario Clarín. Córdoba.
Politi, Daniel - Periodista freelance. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Poulastrou, María Julia - Canal Telefé. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Puentes, Raúl - Diario Línea Capital. Posadas, Misiones.
Queijeiro, Walter - Canal TyC. Ciudad A. de Buenos Aires.
Queimaliños, Raúl - Agencias Télam y AFP. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Quiroga, Ana Evangelina - Diario El Ancasti. Catamarca.
Ramírez, Ignacio - C5N. Ciudad A. de Buenos Aires.
Reichertz, John - Agencia EFE. Ciudad A. de Buenos Aires.
Reinoso, Alejandro - Diario El Independiente del Sur. Río Ga-
llegos, Santa Cruz
Repiso, José Jorge - Revista Veintitrés. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Rivas, Ricardo - Agencia Xinhua. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Roberts, Darío - Radio Golfo Nuevo. Puerto Madryn.
Chubut.
Rodríguez Loredo, Tristán - Revista Noticias. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Rodríguez Villafañe, Miguel Julio - Asociación Iberoameri-
cana de Derecho de la Información y la Comunicación.
Córdoba.
Rodríguez Yebra, Martín - Diario La Nación. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Rodríguez, Cristina - Radio Salud FM. Mendoza.
Rodríguez, Julio César - Corresponsal diario Clarín.
Santiago del Estero.
Rodríguez, María Sol - Diario Hoy Día. Córdoba.
Rossi, Pablo - Radio Cadena 3. Ciudad A. de Buenos Aires.
Ruiz Guiñazú, Magdalena - Radio Continental. Ciudad A.
de Buenos Aires.
Sábat, Hermenegildo - Diario Clarín. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Salvador, Claudio - Periodista freelance. Puerto Iguazú,
Misiones.
Salleras, Marcela - Radio FM Identidad. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Sánchez, Gonzalo – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Sánchez, Indalecio - Diario La Gaceta. Tucumán.
Sánchez, Mariela - Radio Pilcomayo Salta, Salta.
Sandler, Adrián - Diario Jornada de Trelew. Chubut.
Santoro, Daniel – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos
Aires
Saravia, Alejandra - Diario El Ancasti. Catamarca.
Savoia, Claudio - Diario Clarín. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Scagnetti, Mariana - Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos
Aires.
Scándali, Susana - Diario La Capital. Mar del Plata, Bue-
nos Aires.
Sclauzero, Néstor – Radio Rivadavia. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Selvood, María Inés – Universidades de Buenos Aires y de
Belgrano. Ciudad A. de Buenos Aires.
Seminario, Francisco - Diario La Nación. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Sequeira, Federico - Diario Mi Ciudad. Florencio Varela,
Buenos Aires.
Serra, Laura - Radio Provincia de Buenos Aires. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Serrichio, Sergio - Corresponsal diario La Voz del Interior.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Sierra, Gustavo - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Simo, Juan Carlos - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Simón, Carlos Manuel - Corresponsal diario Los Andes. San
Rafael, Mendoza.
Solomín, Hernán. Periodista freelance. Israel.
Soto, Elisa – Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales.
Ciudad A. de Buenos Aires.
Stanich, Fernando - Diario La Gaceta. Tucumán.
Suárez, Alejandro César – Diario Mi ciudad. Florencio Varela,
Buenos Aires.
Subirats, Fernando - Radio Continental. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Suppo, Sergio - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Torreguitart, Julio – AND Digital. Coronel Pringles.
Buenos Aires.
Torre, Alfredo – Universidad Nacional de La Plata.
Buenos Aires.
Torres, María Itumelia – Radio Nacional. Posadas, Misiones.
Tronfi, Ana María - Corresponsal diario La Nación. Comodo-
ro Rivadavia, Chubut.
Ure, Mariano - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires.
Van Dam, Martín - Nuevo Diario. Salta.
Van Mameren, Federico - Diario La Gaceta. Tucumán.
Velárdez, Miguel - Diario La Gaceta. Tucumán.
Ventura, Florencia - Diario La Voz del Interior. Córdoba.
Vergili, Alicia – Radio América. Ciudad A. de Buenos Aires.
Villegas, Sergio – FM Dimensión. El Calafate, Santa Cruz.
Villosio, María Fernanda - Revista Noticias. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Viñals, Gabriel - Corresponsal agencia Diarios y Noticias. Mar
del Plata, Buenos Aires.
Walter, Erika - Universidad del Salvador. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Wiñazki, Miguel - Diario Clarín. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Young, Gerardo - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires.
Zigarán, María Inés – Universidad Católica de Santiago del
Estero. San Salvador de Jujuy. Jujuy.
SOCIOS ADHERENTES
Bianco, Florencia - Kraft Foods. Ciudad A. de Buenos Aires.
Comba, Diego – Prensa del Gobierno de la Provincia
de Salta.
Domínguez, Norma - Agencia Suiza. Ciudad A. de Bue-
nos Aires.
Di Lázzaro, Alejandro - YPF. Ciudad A. de Buenos Aires.
Espíndola, Marcela - Periodista freelance. Ciudad A. de
Buenos Aires.
Lerche, Jorge - Jefatura de Prensa Auditoría General de la Na-
ción. Ciudad A. de Buenos Aires.
Negrete, Claudio - Ciudad A. de Buenos Aires.
Piccinin, Paula - Prensa del Mercado de Valores de Buenos
Aires. Ciudad A. de Buenos Aires.
Santos, Mónica - Electricidad de Misiones. Posadas,
Misiones.
Senatore, Daniel - Ediciones Carolina, revistas Ocio y Cultura
y Posta Cultural. Colón, Entre Ríos.
Staiolo, Marilé - Secretaría de Medios de la Presidencia de la
Nación. Ciudad A. de Buenos Aires.
Vaamonde, Sonia – Oficina de Comunicación Institucional
de la Fiscalía, Circunscripción Esquel. Chubut.
SOCIOS HONORARIOS
Abello, Jaime - Fundación Nuevo Periodismo Iberoamerica-
no. Colombia.
Alfieri, Guillermo – La Rioja
Alves, Rosental - Knight Center for Journalism in the Ameri-
cas University of Texas at Austin. EE.UU.
Albarrán de Alba, Gerardo - Sala de Prensa. México.
Beraba, Marcelo - Associação Brasileira de Jornalismo
Investigativo (ABRAJI). Brasil.
Cardoso, Oscar Raúl
Chiaretti, Marco – Diario O Estado do Sao Paulo. Brasil.
Corominola, Manuel - Radio Cuyo y LV10. Mendoza.
Dargoltz, Raúl
Dinges, John - Columbia University Graduate School of
Journalism. EE.UU.
De Toledo, José - Associação Brasileira de Jornalismo Investi-
gativo (ABRAJI). Brasil.
Federman, Andrés - Embajada de Gran Bretaña en Buenos
Aires. Ciudad A. de Buenos Aires.
Fogel, Jean François - Francia.
Giraldo, Carlos - Diario El Colombiano. Colombia.
González, Mónica - Centro de Investigación e Información
Periodística (CIPER). Chile.
Harding, Philip - Gran Bretaña.
Jennings, Andrew - Gran Bretaña.
Joannon Errázuriz, Federico - Diario elmostrador.cl. Chile.
Lafuente, Gumersindo - Diario digital Soitu.es. España.
Lewis, Charles - Center for Public Integrity. EEUU.
Martínez, Tomás Eloy
Mc Adams, Melinda - Florida University. EE.UU.
Rodríguez Reyna, Ignacio - Revista Emmequis. México.
Rowe, Jim - Ex editor The Washington Post. EE.UU.
Ruiz Nuñez, Héctor – Ciudad A. de Buenos Aires
Torres, Jorge - Diario digital ABC Color. Paraguay.
Uceda, Ricardo - Instituto Prensa y Sociedad. Perú.
Vidal, Armando
Wasserman, Edward - Washington and Lee University.
EE.UU.
ANUARIO 2010 :::: 125
Para ser socio de FOPEA
Solicitud de inscripción al Foro de Periodismo
Argentino (FOPEA)
Los interesados en asociarse a FOPEA deberán completar la siguiente
solicitud de inscripción y contar con el aval de, al menos, tres miem-
bros actuales con dos años de antigüedad. En casos excepcionales,
como que no haya tantos socios de FOPEA en determinado distrito, la
Comisión Directiva puede co-avalar una candidatura. Además, es con-
dición ineludible adherir al Código de Ética del Foro y comprometerse a
cumplir los postulados allí expuestos.
La presentación de esta solicitud no implica automáticamente la ins-
cripción, que será analizada por las vías institucionales previstas.
FOPEA es una asociación civil creada en diciembre del 2002 por pe-
riodistas en ejercicio y docentes de comunicación, con el objetivo de
promover la mejora en la calidad del periodismo
y la democracia. En concreto, los objetivos de FOPEA son:
• Promover una autocrítica sobre la práctica profesional periodística.
• Instar al debate sobre la ética en el ejercicio del periodismo.
• Trabajar en defensa de la libertad de expresión.
• Mejorar los estándares de calidad del periodismo.
• Promover el diálogo con todos los sectores involucrados en la profe-
sión y con diversos sectores sociales.
• Realizar tareas de capacitación.
Para cumplir con estos objetivos, se realizarán todas las actividades
que los asociados consideren convenientes, como seminarios, talleres,
cursos, conferencias, debates y publicaciones.
La membresía plena se hace efectiva con el pago de una cuota men-
sual que cada socio determinará de acuerdo a su voluntad, con una
base mínima acordada por la Comisión Directiva.
Una opción para quienes no desarrollen tareas periodísticas o de do-
cencia en el área es la condición de “socio adherente”. Esta categoría
no podrá participar de las asambleas del Foro, aunque sí tendrá voz
en los debates.
También podrán realizarse aportes extraordinarios por fuera del pago
de las cuotas y a título de donación.
Nombre
Domicilio (con código postal)
Fecha de nacimiento
Ingrese su E-mail
Teléfonos
Describa brevemente su carrera profesional y su actual ocupación
Agradeceremos responda a esta breve encuesta destinada a evaluar
las opiniones prevalecientes sobre el estado de la profesión.
1. ¿Cuáles son, en su opinión, los principales problemas del periodismo
argentino?
2. ¿Qué tipo de actividades le gustaría a usted que FOPEA realizase?
Socios que dan su consentimiento y lo presentan (3):
Monto de la cuota (mínimo $35.-)
SI NO
Asume el compromiso de cumplir el Código de Etica
de FOPEA (disponible en www.fopea.org)
Política de financiamiento de FOPEA Publicaciones de FOPEA
E
n la Asamblea Extraordinaria realizada el 17 de mayo
de 2008 se resolvió la política de financiamiento de
FOPEA, a partir de la experiencia acumulada a lo largo
de cinco años y de los aportes realizados por distintos socios.
Por sobre todo, primó una política que garantice la autonomía
de criterio y el funcionamiento de FOPEA:
1. La estructura de la Asociación y sus gastos operativos son
íntegramente financiados por los socios u organizaciones de
diferente tipo. No se aceptará financiamiento, para este rubro,
de parte del gobierno nacional, de administraciones provincia-
les, municipales o extranjeras, ni de empresas privadas.
2. Para afrontar los gastos que generan las actividades y pro-
gramas (seminarios, talleres, monitoreos, etc.), así como para
las publicaciones, FOPEA podrá recurrir al aporte de empresas
privadas, organismos oficiales, ONG nacionales o internacio-
nales, universidades públicas y privadas, gobiernos extranje-
EEstándares
tá d profesionales
f i l e iindicadores
di d dde Acceso a la información pública. Guía práctica
ros, o cualquier otro tipo de institución. Estos fondos serán calidad periodística. II Congreso Nacional e para periodistas sobre el uso del decreto
específicamente aplicados para las actividades para las que Internacional del Foro de Periodismo Argentino del PEN 1172
fueron previstos. FOPEA se compromete a publicar en su pági- Editado por el Departamento de Diseño de la Facultad Editado con la colaboración del Banco Mundial.
na de Internet o mandar al Foro por correo electrónico el origen de Ciencias Sociales de la Universidad de Palermo.
de los fondos aportados.
En ningún caso, la institución u organismo que apoye o auspi-
cie a FOPEA podrá fijar el tipo de actividad o programa, ni podrá
condicionar su contenido. Se tendrá en cuenta que no exista
conflicto de intereses entre las actividades y los anunciantes o
aportantes que las financien.
3. Asimismo, FOPEA podrá aceptar donaciones o aportes ex-
traordinarios de los socios; cobrar un monto por las inscripcio-
nes a cursos y actividades de capacitación a los asistentes;
pedir la cesión de un porcentaje o la totalidad de los honora-
rios que cobre cada capacitador en las actividades que sean
organizadas por FOPEA; y recaudar por la venta de las publica-
ciones que realice.
De acuerdo al artículo 4º del Estatuto, el patrimonio se com-
pone de los bienes que posee en la actualidad y de los que
adquiera en lo sucesivo por cualquier título, y de los recursos
que obtenga por 1) las cuotas ordinarias y extraordinarias que
abonan los asociados; 2) las rentas de sus bienes; 3) las do-
naciones, herencias, legados y subvenciones; 4) el producto
de beneficios, rifas, festivales y de toda otra entrada que pue-
Ética Periodística en la Argentina y
da obtener lícitamente de conformidad al carácter no lucrativo Periodismo de calidad: debates y desafíos
en el mundo
de la institución.
Editado por La Crujía, con el apoyo de Petrobras. Editado por la Fundación Konrad Adenauer.
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