“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS

Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TEMA
PRESUPUESTO EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR
PUBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2016

DOCENTE
CALLE GONZA SANTIAGO

ALUMNOS
RIVERA MIJA GERVACIO
SANDOVAL YOVERA NILSON

CICLO

VIII

PIURA OCTUBRE 2017

 INTRODUCCION

La presente monografía tiene por finalidad conocer el marco conceptual referente al

Presupuesto en las Entidades Públicas para el año fiscal 2016, su base jurisdiccional, que
rige los procedimientos de ejecución del Presupuesto, para ello plateamos el siguiente
objetivo general: Determinar y describir el marco conceptual del Presupuesto para las
Entidades del Sector Público en el año fiscal 2016. Así mismo, para poder conseguir dicho
objetivo, planteamos los siguientes objetivos específicos:

1. Describir las características del Presupuesto para las Entidades del Sector Público
en el año fiscal 2016.

2. Describir las modificaciones del Presupuesto para las Entidades del Sector Público
en el año fiscal 2016.

La presente investigación monográfica es importante llevarla a cabo porque a través de su

desarrollo se podrá determinar y describir todo lo referente al marco conceptual sobre el
Presupuesto de las entidades del Sector Público en el año 2016, siendo este un factor
importante para el desarrollo de nuestro País.

El presupuesto para las Entidades del Sector Público para el año fiscal 2016 fue
de 138 490 511 244,00 (Ciento Treinta Y Ocho Mil Cuatrocientos Noventa Millones
Quinientos Once Mil Doscientos Cuarenta Y Cuatro Y 00/100 Nuevos Soles) que
comprendía los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales, agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas, conforme a la
Constitución Política del Perú.

El presupuesto 2016 fue formulado sobre la base de los objetivos y líneas de

política económica del Gobierno, que son apuntalar el crecimiento potencial de la
economía en el mediano plazo a través de las ganancias de productividad, una mayor
inclusión social y el crecimiento con estabilidad macroeconómica.

Por ser una investigación monográfica, los objetivos planteados se conseguirán a

través de la revisión de la literatura y documentación pertinentes.
 MARCO CONCEPTUAL

PRESUPUESTO

DEFINICION

Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y egresos de una

actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un
gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido
a cumplir un final previsto, expresado en valores y términos financieros que debe
cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se
aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.1 El presupuesto es el
instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas
se formulan por término de un año.

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones

privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos.
Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a
los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto
presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos).

OBJETIVO

Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar
en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y,
fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para lograr el
cumplimiento de las metas previstas.

FUNCION DE LOS PRESUPUESTOS

Las siguientes funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:

• La principal función de los presupuestos se relaciona con el control financiero de la

organización.
• El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está haciendo,
comparando los resultados con sus datos previamente presupuestos en
correspondencia, esto para poder verificar los logros o remediar las diferencias.

• Los presupuestos podrán desempeñar tanto roles preventivos como correctivos dentro
de la organización.

• Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como: utilitaristas
(compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes
(multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas.

• Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las

operaciones de la organización.

• Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en

unos límites razonables.

• Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa y

direccionarlas hacia los objetivos estratégicos.

Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones
previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.
Documento en el que se contiene una previsión generalmente anual de los ingresos y
gastos relativos a una determinada actividad económica. El presupuesto constituye, por lo
regular, un plan financiero anual.

• Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de

acción.

• Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de programas de
personal en un determinado período, y sirven como norma de comparación una vez
que se hayan completado los planes y programas.

• Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a determinado

nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones
presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos para su ulterior
análisis.
• Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas al
momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el
desenvolvimiento del presupuesto.

El presupuesto es una herramienta, para la planificación de las actividades, o de una

acción o de un conjunto de acciones, reflejadas en cantidades monetarias. Y que
determinan de manera anticipada las líneas de acción que se seguirán en el transcurso de
un periodo determinado.

PRESUPUESTO PUBLICO

DEFINICION

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población,

a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia
y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de gastos durante el año
fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian,
acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado
por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de
Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las
cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades
y organismos del Sector Público que administran fondos públicos.

PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de
las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por la necesidad de lograr
un resultado para una población objetivo, en concordancia con los objetivos estratégicos
de la política de Estado formulados por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

(CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.

CRÉDITO PRESUPUESTARIO
Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de
que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter limitativo y
constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar,
conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

GASTOS PÚBLICOS
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y
servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios
respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y
acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.

PRESUPUESTO ANUAL DE GASTOS PARA EL AÑO FISCAL 2015

Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2015 por el monto de S/.
130 621 290 973,00 (CIENTO TREINTA MIL SEISCIENTOS VEINTIÚN MILLONES
DOSCIENTOS NOVENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES Y 00/100
NUEVOS SOLES) que comprende los créditos presupuestarios máximos
correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, agrupados en Gobierno Central e instancias
descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú y de acuerdo con el detalle
siguiente:

GOBIERNO CENTRAL NUEVOS SOLES

Correspondiente al Gobierno Nacional 95 387 154 088,00

Gastos corrientes 59 520 805 618,00

Gastos de capital 25 119 769 884,00

Servicio de la deuda 10 746 578 586,00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS NUEVOS SOLES

Correspondiente a los Gobiernos Regionales 19 423 143 802,00

Gastos corrientes 14 751 316 499,00

Gastos de capital 4 513 494 763,00

Servicio de la deuda 158 332 540,00

Correspondiente a los Gobiernos Locales 15 810 993 083,00

Gastos corrientes 9 484 134 669,00

Gastos de capital 6 125 144 869,00

Servicio de la deuda 201 713 545,00

TOTAL S/. 130 621 290 973,00

RECURSOS QUE FINANCIAN EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

PARA EL AÑO FISCAL 2015
Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 se
estiman por Fuentes de Financiamiento, por el monto total de S/. 130 621 290 973,00

(CIENTO TREINTA MIL SEISCIENTOS VEINTIÚN MILLONES DOSCIENTOS

NOVENTA MIL NOVECIENTOS SETENTA Y TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES),
conforme al siguiente detalle:
FUENTES DE FINANCIAMIENTO NUEVOS SOLES

Recursos ordinarios 92 026 500 000,00

Recursos directamente recaudados 10 867 297 104,00

Recursos por operaciones oficiales de crédito 6 795 251 389,00

Donaciones y transferencias 453 725 376,00

Recursos determinados 20 478 517 104,00

TOTAL S/. 130 621 290 973,00

CARACTERISTICAS DEL PRESUPUESTO DEL AÑO FISCAL 2015

Autorícese al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir hasta el monto de S/. 50 000

000,00 (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES) de la Reserva de

Contingencia, destinados a los fines del “Fondo DU Nº 037-94”, creado mediante Decreto
de Urgencia Nº 051-2007, con el objeto de continuar con el pago del monto devengado
en el marco de la Ley Nº 29702, y modificatoria, cuya información haya sido recibida por
el Ministerio de Economía y Finanzas al 31 de diciembre de 2014.
Los recursos a los que se refiere el primer párrafo de la presente disposición se transfieren
a los pliegos respectivos utilizando el procedimiento establecido en el artículo 45 de la
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, a propuesta de la

Oficina General de Administración en coordinación con la Oficina General de

Planificación y Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas, con el objeto que las
entidades correspondientes continúen atendiendo directamente los abonos en las cuentas
bancarias correspondientes, de acuerdo a los criterios y procedimientos establecidos,
mediante Decreto Supremo N° 180-2012-EF, en el marco de la Cuarta Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 29812.

La atención del pago continuo de la bonificación a que hace referencia la Ley Nº 29702 y
modificatoria, está a cargo de las entidades públicas respectivas, sujeto a sus presupuestos
institucionales aprobados por las leyes anuales de presupuesto y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro PúblicoDispóngase que, a partir del año fiscal 2015, el pago del
monto devengado del beneficio otorgado por el Decreto de Urgencia N° 037-94 en el
marco de la Ley N° 29702, y modificatoria, se encuentra a cargo de los pliegos
presupuestarios respectivos, quedando, luego de aplicado lo establecido en la Primera
Disposición Complementaria Final de la presente Ley, para todos los efectos desactivado
el “Fondo DU Nº 037-94”, creado mediante Decreto de Urgencia Nº 0512007. Mediante
decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta de la
Oficina General de Administración en coordinación con la Oficina General de
Planificación y Presupuesto de dicho Ministerio, se aprobarán las disposiciones
complementarias para la mejor aplicación de lo establecido en la presente disposición.

Establézcase como límite para que el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) requiera
autorización por ley para efectuar operaciones y celebrar convenios de crédito para cubrir
desequilibrios transitorios en la posición de las reservas internacionales, cuando el monto
de tales operaciones y convenios supere una suma equivalente a diez veces el valor de la
cuota del Perú en el Fondo Monetario Internacional (FMI), de conformidad con el artículo
85 de la Constitución Política del Perú.

Los créditos presupuestarios correspondientes a las competencias y funciones transferidas

en el año 2014 en el marco del proceso de descentralización, y que no hayan sido
consideradas en la fase de programación y formulación del Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2015 en el pliego correspondiente, se transfieren durante el presente
año fiscal, con cargo al presupuesto del pliego que ha transferido la competencia,
conforme a lo establecido en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783, Ley
de Bases de la Descentralización. Dichas transferencias se realizan en enero del año 2015
a propuesta del pliego respectivo y detallan el monto que corresponde a cada pliego a ser
habilitado. La propuesta antes mencionada se remite al Ministerio de Economía y
Finanzas para los fines respecto.

Facúltase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, y refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Economía y Finanzas, y el Ministro del Sector correspondiente, se aprueben
las incorporaciones presupuestarias en el pliego respectivo, de los recursos provenientes
de las operaciones de endeudamiento externo, que se celebren hasta el 31 de diciembre de
2014, por la República del Perú con el organismo financiero internacional o multilateral,
para las finalidades establecidas en el contrato o convenio respectivo.

Facúltase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Defensa y el Ministro del Economía y Finanzas, apruebe las incorporaciones
presupuestarias de los recursos provenientes de la operación de endeudamiento interno a
ser celebrada por el Ministerio de Economía y Finanzas con el Banco de la Nación,
destinadas a financiar las adquisiciones del Sector Defensa.

Dispóngase que los recursos a los que hace referencia el artículo 16° de la Ley N° 30114,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, que a la fecha de entrada
en vigencia de la presente disposición, no hayan sido ejecutados conforme a dicho
artículo, sean depositados por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público
(DGETP) en el año fiscal 2014, en la cuenta del Fondo de Promoción a la Inversión
Pública Regional y Local (FONIPREL), a solicitud de la Secretaría Técnica del
FONIPREL; quedando dichos recursos exceptuados del literal a) del párrafo 7.1 del
artículo 7 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y modificatorias, aprobado mediante Decreto Supremo N° 0662009-
EF. La incorporación de dichos recursos en los años respectivos se sujeta a lo establecido
en el artículo 1 del Decreto de Urgencia N° 030-2008 y en la Ley N° 29125, Ley que
establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de Promoción a la Inversión
 Pública Regional y Local (FONIPREL). La presente disposición entra en vigencia a partir
del día siguiente de la publicación de la presente ley.

Dispóngase, a partir de la vigencia de la presente Ley, cuando los pliegos presupuestarios

del Gobierno Nacional reciban el apoyo de las Fuerzas Armadas (FFAA) y/o de la Policía

Nacional del Perú (PNP) para un mejor cumplimiento de sus funciones, quedan
autorizados, a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor
del pliego Ministerio de Defensa y/o Ministerio del Interior, según corresponda, sólo si
el gasto efectuado por el apoyo que brinden las FFAA o la PNP supera el monto máximo
que debe ser financiado con cargo al presupuesto institucional aprobado de los pliegos
Ministerio de Defensa o Ministerio del Interior, respectivamente. Dicho monto máximo
anual se establece mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, el que debe aprobarse en un plazo que no exceda los noventa (90) días
calendario contados a partir de la vigencia de cada Ley Anual de Presupuesto. Las
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a las que se refiere el párrafo
precedente de la presente disposición se financian con cargo al presupuesto institucional
del pliego que reciba el apoyo de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del Perú, por
la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios y sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público, y se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro del sector
respectivo, a propuesta de este último, previo informe de la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM) en el que se deberá indicar si el pliego Ministerio de Defensa o
Ministerio del Interior, según corresponda, ha excedido el monto máximo destinado a las
acciones de apoyo fijado por la PCM y de la oficina de presupuesto o la que haga sus
veces en el pliego que reciba el apoyo de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del
Perú, bajo responsabilidad del titular de dicho pliego.

Las entidades que cuentan con programas presupuestales pueden realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático entre los productos del programa
presupuestal que implementan, sólo si se han alcanzado las metas físicas programadas de
los indicadores de producción física de producto, debiendo reasignarse estos créditos
presupuestarios en otras prioridades definidas dentro del programa o, en su defecto, en los
productos de otros programas presupuestales con los que cuenten.

Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que comprendan a

proyectos de inversión pública no se encuentran comprendidas en lo establecido en los
párrafos precedentes y deberá ser informado durante la fase de evaluación presupuestaria.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que comprendan
a acciones comunes sólo pueden efectuarse entre y dentro de los programas presupuestales
con los que cuenta la entidad y no se encuentran comprendidas en lo establecido en el
primer y segundo párrafo del presente numeral.
Las entidades que cuenten con programas presupuestales pueden realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos asignados a dichos
programas, siempre que el pliego habilitado cuente con productos o proyectos del mismo
programa, salvo para las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se
autoricen para la elaboración de encuestas, censos o estudios que se requieran para el
diseño, seguimiento y evaluación del desempeño en el marco del presupuesto por
resultados. (…)”

Créase el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal, en

adelante el Plan, el cual tiene por objetivos: i) Mejorar los niveles de recaudación y la
gestión de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la
percepción de los mismos; ii) Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública,
considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto; iii) Reducir
la desnutrición crónica infantil en el país; iv) Simplificar trámites generando condiciones
favorables para el clima de negocios y promoviendo la competitividad local; v) Mejorar
la provisión de servicios públicos locales prestados por los Gobiernos Locales en el marco
de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; vi) Prevenir riesgos de desastres”.

Para los Gobiernos Regionales y Locales que no hayan remitido el Informe Multianual de
Gestión Fiscal o no hayan cumplido con la remisión en el plazo previsto; lo elaboren o
remitan de una forma distinta a lo señalado en la presente Ley y su reglamento, o
contengan inconsistencias; o no incluyan la firma y sello del titular de la entidad, o quien
haga sus veces, a través de la Declaración Jurada; aplican las reglas fiscales previstas en
el artículo 7 de la presente Ley y de producirse un incumplimiento en las mismas se
sujetarán a las medidas correctivas establecidas en el numeral 8.4 del artículo 8 de la
presente Ley”.

La Dirección General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal del

Ministerio de Economía y Finanzas emitirá directivas para la mejor aplicación de la Ley
de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 30099, las
mismas que serán aprobadas mediante Resolución Ministerial y son de obligatorio
cumplimiento para los sujetos que se encuentren dentro del ámbito de aplicación de la
citada Ley”.

Créase el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo, a cargo del Ministerio de

Educación, encargado del diseño, planificación, gestión, monitoreo y evaluación de becas
y créditos educativos para el financiamiento de estudios de educación técnica y superior,
y estudios relacionados con el deporte, el arte y los idiomas, en instituciones técnicas,
universitarias y otras de formación en general, en beneficio de los estudiantes, desde la
etapa de educación básica, inclusive”.

CONCLUSIONES

El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado para el logro de

resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas
de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los
límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y
los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin
de mantener el equilibrio fiscal.

El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de órganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del Sector
Público en todas sus fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto
Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a
través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que
administran fondos públicos.

Luego del desarrollo del presente trabajo consideramos que el Presupuesto Público
es importante por:

• Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse,

sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los objetivos
previstos en el plan.

• Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión

gubernamental y jurídica.

• Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos

políticos, económicos y sociales.

• Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la

realización del gasto público.
 • Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público.
• Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de
ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

REFERENCIAS BILIOGRAFICAS

LEY Nº 30372.- LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO

FISCAL 2016 https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162
http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuestopublico.shtml
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/guia_sistema_nacional_presup
uesto.pdf