Empresas podrían recibir multas de hasta S/ 1.2 millones desde el 8 de julio, ¿por qué?

Viernes, 07 de julio del 2017 ECONOMÍA06:11

En un solo día una empresa podría recibir multas hasta por 300 UIT pero recibirían otro monto
similar si sus contratistas incumplen la siguiente normativa.

El 8 de julio del 2017 vence el plazo de tres años para que todas las empresas privadas cumplan
con tener su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su incumplimiento podría
generar la aplicación de multas exorbitantes. Percy Mesias, sub gerente de Prevención de JLT
Corredores de Seguros, explicó que la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo está vigente en el
Perú desde el 2011, que establece el marco normativo legal que obliga a toda empresa a tener un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. “Han habido otras normas adicionales
modificatorias a esta ley y al reglamento de seguridad y salud en el trabajo que buscan que todas las
empresas privadas como entidades del Estado tengan este Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo”, anotó. Sin embargo, precisó que la ley N° 30222, publicada en julio del 2014,
otorgaba un plazo de tres años para que las empresas adecuen sus respectivos sistemas de
gestión. Agregó que muchas empresas que eran fiscalizadas por la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (Sunafil) y no tenían dicho sistema tenían tiempo para subsanarlo durante el
plazo de tres años y se les aplicaba parte de una multa. “Este plazo vence el 8 de julio, es decir que
a partir del 8 de julio las multas se aplicarán en un 100% y son acumulativas, hay faltas leves, hay
faltas graves y faltas muy graves”, anotó. Precisó que una falta leve puede ser el no contar con un
mapa de riesgos o no difundir algún estándar en seguridad y salud en el trabajo. “Una falta grave
puede ser que un trabajador no tenga un EPP, que es un Equipo de Protección Personas, tipo un
casco, botes, etc.; y una falta muy grave es que la empresa no tenga comités de seguridad y salud
en el trabajo o no tenga un reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo”, anotó. En ese
sentido, advirtió que desde el 8 de julio los inspectores de la Sunafil podrán aplicar a una empresa y
en un día, un monto máximo de multa de hasta 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). “Ahora
una UIT está en S/ 4,050 entonces la multa máxima está más o menos en S/ 1’200,000 en solo una
tarde de inspección”, mencionó. El ejecutivo indicó que una falta leve puede terminar en una multa
de 50 UIT, una falta grave llegaría a 100 UIT y las faltas muy graves generan multas por hasta 200
UIT. Terceros Mesias manifestó que las multas también pueden aplicarse por las faltas que cometan
terceras empresas que trabajan como contratistas de una empresa titular. “Según el artículo 68 de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tengo que velar que se tercero cumpla con la normativa
nacional. Entonces si yo tengo una empresa de limpieza o mi catering que da el almuerzo a mis
trabajadores y no cumple con la norma entonces el inspector de la Sunafil también puede ponerle
una multa y el responsable de esa multa es la empresa titular”, puntualizó. En ese sentido, resaltó
que una empresa no solo podría recibir una multa de 300 UIT sino también hasta otro monto similar
si su empresa contratista no cumple las normas de seguridad y salud en el trabajo.

Viabilidad en las MYPES

En entrevista (Diario El Comercio) en el 2012 Orlando de las Casas, abogado laboralista y socio del
Estudio Hernández & Cía., existen absurdos en la ley porque no se distingue la escala de las
empresas. “¿Una pequeña empresa está en condiciones de asumir los costos de las auditorías y las
capacitaciones?”, se pregunta. por el costo que esto puede conllevar.
La SUNAFIL es la entidad pública mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de
garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores, así como generar las condiciones
adecuadas para el desarrollo de las actividades económicas de las empresas, promoviendo su
formalidad y productividad.

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la salud y seguridad en el
trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el
desarrollo del empleador. El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el
funcionamiento efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores y facilitar su participación.

Comité de SST (incorporan un representante de organizaciones sindicales en caso exista) si en la

empresa hay 20 o más trabajadores Deben elaborar un reglamento interno de SST, Paritario, Libro
de Actas cuyos beneficios son Licencia con goce de haber para realizar labores de SST, Protección
contra despido incausado.

MYPES pequeñas y medianas empresas

El diagnóstico de la línea de base es un cuestionario para saber en qué nivel de cumplimiento legal
esta nuestro sistema de gestión recordemos que es un compromiso de mejora continua hacerlo una
vez cada año para ver cuánto se ha crecido para llegar al 100% del cumplimiento de nuestra
legislación y a través del plan anual se hacen actividades para corregir las falencias.

Matriz IPER matriz que permite Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos es la base del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, y facilita la adopción de decisiones ya que
permite priorizar las situaciones en función de su criticidad.

Artículos de la ley de seguridad del trabajo 29783 (art 37- art 47)

Articulo 37 Elaboración de línea de base del SGSST

Para hacer esta línea de base se debe involucrar al comité o supervisor de SST, por lo tanto es
necesario que estos ya estén conformados antes de realizar el diagnóstico.

Aplicar el sistema es sinónimo de implementar más mantenimiento el sistema lo mejor que se tiene
para esto son los requisitos de las normas OHSAS como la 18001 es un sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo, que contribuye a la mejora de las condiciones y factores que pueden
afectar al bienestar de toda persona que se encuentre en el entorno físico de la empresa. Ejemplo:
Un mejor control uso de canaletas para evitar tropezones por el exceso de cableado.

Articulo 38 Planificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

El cumplimiento de las normas y disposiciones puestas en la ley como mejorar la labor a partir de la
seguridad y salud laboral, asimismo mantener procesos productivos seguros.

Elaborar una política y objetivos en materia de Seguridad y Salud en el trabajo publicarlas y

entregárselas a cada trabajador así como el reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

Articulo 39 Objetivos de la planificación del Sistema de Gestión

Se presentan 3 objetivos, identificar problemas, la mejora continua y la participación de los
trabajadores.

Las capacitaciones son mínimo 4 al año según la el articulo 35 y estas se hacen de acuerdo a la
naturaleza del empleo, necesidades del empleado es decir a los riesgos si estos son por estrés la
capacitación será por esta razón, si fuese de oficina osea riesgo ergonómico entonces la
capacitación seria por Posturas correctas y riesgos en tareas administrativas- Ergonomía"

El trabajador debe tener presente mediante documento escrito otorgado por la empresa las
recomendaciones
Artículo 40 Procedimientos de la evaluación

La evaluación, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende procedimientos

internos (Tales como: Procedimiento de auditorías de Seguridad y Salud en el Trabajo e
Inspecciones de SST) y externos a la empresa (Tales como: La realizada por la SUNAFIL o los
clientes) los , que permiten evaluar con regularidad (La periodicidad varía por ejemplo: La ejercida
por los Comités o Supervisores de SST puede ser mensual o trimestral, la de la Sunafil puede ser
anual, etc) los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Articulo 41 Objetivo de la supervisión

Identificar errores del SGSST y adopción de medidas para erradicar riesgos.

Prever con intercambio de información para determinar medidas correctivas y buenas decisiones.

Articulo 42 Investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes.

La investigación del origen y causas subyacentes de los incidentes, lesiones, dolencias y

enfermedades debe permitir la identificación de cualquier deficiencia en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo y estar documentada. Estas investigaciones deben ser realizadas
por el empleador, el Comité y/o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el apoyo de
personas competentes y la participación de los trabajadores y sus representantes. La investigación
de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, nos permiten: a.
Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al momento del hecho. b.
Determinar la necesidad de modificar dichas medidas. c. Comprobar la eficacia, tanto en el plano
nacional como empresarial de las disposiciones en materia de registro y notificación de accidentes
de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos. Por otro lado la empresa tiene la
obligación de: • Informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo-MTPE todo accidente de
trabajo mortal y los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la integridad física de los
trabajadores o a la población dentro de las 24 horas de ocurrido y los accidentes de trabajo
incapacitantes y las enfermedades

a. Se debe tener un archivo activo de los eventos ocurridos en los últimos doce meses.
b. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o digitales.
c. Los registros se conservaran de la siguiente manera:

1. El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de 20 años;

2. Registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por un periodo de 10 años posteriores
al suceso;
3. Los demás registros por un periodo de 5 años posteriores al suceso.

Articulo 43 Auditorias del SGSS en el trabajo

Las auditorías periódicas permiten comprobar si el SGSST, ha sido aplicado y es adecuado y eficaz
para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. Para ejecutar esta
labor se tendrá en cuenta lo siguiente:
a. La auditoría se realiza por auditores independientes, en la consulta sobre la selección del auditor y
en todas las fases de la auditoría, incluido el análisis de los resultados de la misma, se requiere la
participación de los trabajadores y de sus representantes.
b. La elección del auditor se realiza de los auditores inscritos en el “Registro de Auditores
autorizados para la evaluación periódica del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo”, a cargo de las Direcciones de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, o dependencias que hagan sus veces, de las Direcciones o
Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo a nivel nacional, de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 014-2013-TR.

Articulo 44 Efectos de las auditorias e Investigaciones

La revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza por lo menos
una (1) vez al año, el alcance de la revisión debe definirse según las necesidades y riesgos
presentes. Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y
comunicarse: a. A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para que puedan adoptar las medidas oportunas. b. Al
Comité o al Supervisor de Seguridad y Salud del Trabajo, los trabajadores y la organización sindical.

Articulo 45 Vigilancias del sistema de Gestión de la seguridad y Salud en el Trabajo.

La vigilancia de la ejecución del SGSST, las auditorías y los exámenes realizados por la empresa
deben permitir que se identifiquen las causas de su disconformidad con las normas pertinentes o las
disposiciones de dicho sistema, con miras a que se adopten medidas apropiadas, incluidos los
cambios en el propio sistema. Esta vigilancia debe:

a. Evaluar la estrategia global del SGSST para determinar si se alcanzaron los objetivos previstos.
b. Evaluar la capacidad del SGSST, para satisfacer las necesidades integrales de la organización y
de las partes interesadas en la misma, incluidos sus trabajadores, sus representantes y la autoridad
administrativa de trabajo.
c. Evaluar la necesidad de introducir cambios en el SGSST, incluyendo la Política de Seguridad y
Salud en el Trabajo y sus objetivos.
d. Identificar las medidas necesarias para atender cualquier deficiencia, incluida la adaptación de
otros aspectos de la estructura de la dirección de la organización y de la medición de los resultados.
e. Presentar los antecedentes necesarios al empleador, incluida información sobre la determinación
de las prioridades para una planificación útil y de una mejora continua.
f. Evaluar los progresos para el logro de los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo y en las
medidas correctivas.
g. Evaluar la eficacia de las actividades de seguimiento en base a la vigilancia realizada en periodos
anteriores.

Articulo 46 Disposiciones del mejoramiento continuo

La vigilancia de la ejecución del SGSST, las auditorías y los exámenes realizados por la empresa
deben permitir que se identifiquen las causas de su disconformidad con las normas pertinentes o las
disposiciones de dicho sistema, con miras a que se adopten medidas apropiadas, incluidos los
cambios en el propio sistema. Esta vigilancia debe: a. Evaluar la estrategia global del SGSST para
determinar si se alcanzaron los objetivos previstos. b. Evaluar la capacidad del SGSST, para
satisfacer las necesidades integrales de la organización y de las partes interesadas en la misma,
incluidos sus trabajadores, sus representantes y la autoridad administrativa de trabajo. c. Evaluar la
necesidad de introducir cambios en el SGSST, incluyendo la Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo y sus objetivos.

Articulo 47 Revisión de los procedimientos del empleador

Los procedimientos del empleador en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo se revisan

periódicamente a fin de obtener mayor eficacia y eficiencia en el control de los riesgos asociados al
trabajo

Una vez establecidos en la matriz IPER por ejemplo Si en el IPER de un cargo hay10 peligros,
entonces en la Recomendaciones debe haber los mismos 10 peligros, con una serie de
recomendaciones que el trabajador y el empleador deben implementar para evitar que dichos
peligros generen accidentes o enfermedades.