1.-Qué es el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas?

El Consejo de Seguridad de la ONU es uno de los cinco órganos principales de las

Naciones Unidas y es responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales. Algunas, aunque no todas las decisiones tomadas por el Consejo de
Seguridad deben ser aceptadas e implementadas por los estados miembros. Con ello, se
confiere un gran peso político a las resoluciones.

La Carta de las Naciones Unidas, que es un tratado internacional, obliga a los Estados
Miembros a solucionar sus conflictos por medios pacíficos, a fin de no poner en peligro la
paz y la seguridad internacional. Esto significa que deben abstenerse de la amenaza o el
uso de la fuerza contra todo otro Estado y que pueden someter cualquier controversia al
Consejo de Seguridad.

En la Carta de las Naciones Unidas se establecieron seis órganos principales en la

Organización, incluido el Consejo de Seguridad. La responsabilidad primordial en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales corresponde al Consejo de
Seguridad, que podrá reunirse cada vez que la paz se vea amenazada.

2.- Según dispone la Carta, las Naciones Unidas tienen cuatro propósitos:

 Mantener la paz y la seguridad internacionales;

 Fomentar relaciones de amistad entre las naciones;
 Cooperar en la solución de problemas internacionales y en el desarrollo del
respeto a los derechos humanos;
 Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.

Todos los Miembros de las Naciones Unidas se comprometen a aceptar y aplicar las
decisiones del Consejo de Seguridad. Mientras que otros órganos de las Naciones Unidas
hacen recomendaciones a los Estados Miembros, solo el Consejo de Seguridad tiene el
poder de adoptar decisiones que los Estados Miembros están obligados a aplicar en virtud
de la Carta.

Mantenimiento de la paz y la seguridad

Cuando recibe una denuncia relativa a una amenaza a la paz, la primera medida que
adopta el Consejo generalmente es recomendar que las partes intenten llegar a un
acuerdo por medios pacíficos. El Consejo puede:

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  Establecer principios para este acuerdo;
 En algunos casos, llevar a cabo una investigación y un proceso de mediación;
 Enviar una misión;
 Nombrar enviados especiales;
 Solicitar al Secretario General que interponga sus buenos oficios para llegar a una
solución pacífica de la disputa.

Cuando una controversia da lugar a hostilidades, la principal preocupación del

Consejo es ponerles fin lo antes posible. En ese caso, el Consejo puede:

 Emitir directivas de alto el fuego que puedan ayudar a prevenir una escalada del
conflicto;
 Enviar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz para
ayudar a reducir las tensiones, separar a las fuerzas enfrentadas y crear un
entorno de tranquilidad en el que se puedan buscar soluciones pacíficas.

Si esto no fuera suficiente, el Consejo podrá optar por aplicar medidas coercitivas, entre
ellas:

 Sanciones económicas, embargos de armas, sanciones y restricciones financieras

y prohibiciones de viajar;
 Ruptura de relaciones diplomáticas;
 Bloqueo;
 O incluso acciones militares colectivas.

Una de sus preocupaciones principales es centrar sus acciones en los responsables

de las políticas o prácticas condenadas por la comunidad internacional, minimizando a su
vez los efectos de las medidas adoptadas en otros sectores de la población y la
economía.

3.- Organización

El Consejo de Seguridad celebró su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church

House, Westminster, Londres. Actualmente, el Consejo de Seguridad está instalado en
forma permanente en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. También se ha
trasladado a muchas ciudades y ha celebrado sesiones en Addis Abeba (Etiopía), en
1972; Ciudad de Panamá (Panamá), en 1973; y Ginebra (Suiza), en 1990.

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Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en
la Sede de las Naciones Unidas para que el Consejo de Seguridad pueda reunirse cuando
surja la necesidad.

4.- Los otros cuatro órganos principales de la ONU son:

 La Asamblea General.
 La Secretaría.
 La Corte Internacional de Justicia
 El Consejo Económico y Social.

5.-El Consejo está formado por 15 miembros en total:

 5 miembros permanentes (con derecho a veto): China, Estados Unidos,

Federación Rusa, Francia y el Reino Unido.
 10 miembros no permanentes elegidos por un periodo de 2 años por la Asamblea
General (no tienen derecho a veto).
 Miembros actuales
 Miembros permanentes y no permanentes
 El Consejo de Seguridad se compone de 15 miembros:
 Cinco (05) miembros permanentes: China, Francia, Federación de Rusia, el Reino
Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América y
 10 miembros no permanentes elegidos por un periodo de 2 años por la Asamblea
General (no tienen derecho a veto).

A continuación se presenta un listado de los 10 miembros no permanentes

actualmente (indicando el año en que termina su mandato):

 Bolivia (2018)
 Egipto (2017)
 Etiopía (2018)
 Japón (2017)
 Italia (2018)
 Kazajstán (2018)
 Senegal (2017)
 Ucrania (2017)
 Uruguay (2017)

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  Suecia (2018)

Bolivia, Etiopía, Italia, Kazajstán y Suecia fueron elegidos para el período 2017-2018

6.- Países que no son miembros del Consejo

Más de 60 Estados Miembros de las Naciones Unidas nunca han sido miembros del
Consejo. Un Estado que es Miembro de las Naciones Unidas, pero no del Consejo de
Seguridad podrá participar sin derecho a voto, en sus deliberaciones cuando el Consejo
considera que los intereses de ese país se ven afectadas. Tanto los miembros y los no
miembros de las Naciones Unidas, si son partes en una controversia que se considera por
el Consejo, podrán invitarse a participar, sin derecho a voto en las deliberaciones del
Consejo, el Consejo establece las condiciones para la participación de un Estado no
miembro.

7.- ¿Cuál es la misión principal del Consejo?

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tiene como principal responsabilidad

el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional conforme a la carta a de las
Naciones Unidas.

8.- ¿Que alcance tiene la normativa emanada de dicho órgano?

Los Estados Miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo
por lo tanto son decisiones de carácter vinculante.

9.- ¿Cuáles son sus competencias y su metodología de acción?

Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente

recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos
casos, el propio Consejo emprende actividades de investigación y mediación. También
puede establecer los principios para el arreglo pacífico y nombrar representantes
especiales o pedirle al Secretario General que use sus buenos oficios.

Cuando una controversia conduce a las hostilidades, la preocupación principal del

Consejo es ponerle fin a éstas lo antes posible.

Para prevenir la ampliación de las hostilidades, el Consejo puede establecer

directrices de cesación del fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede

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desplegar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona
de conflicto.

Conforme al Capítulo VII de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para
hacer cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones económicas, o
autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.

En algunos casos, el Consejo ha autorizado, conforme al Capítulo VII, el uso de la

fuerza militar por una coalición de Estados Miembros o por una organización o agrupación
regional. Sin embargo, el Consejo toma tales medidas sólo como último recurso, cuando
se han agotado las vías pacíficas para el arreglo de la controversia y luego de determinar
que existe una amenaza a la paz, una violación de la paz o un acto de agresión.

Conforme también al Capítulo VII, el Consejo ha establecido tribunales penales

internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del derecho
humanitario internacional, incluido el genocidio.

Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de

mantener la paz y la seguridad internacionales.

10.- En la Carta se estipula que las funciones y poderes del Consejo de Seguridad
son:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos

y principios de las Naciones Unidas;
2. Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional;
3. Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;
4. Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los
armamentos;
5. Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar
qué medidas se deben adoptar;
6. Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que
no entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión;
7. Emprender acción militar contra un agresor;
8. Recomendar el ingreso de nuevos Miembros;
9. Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en
“zonas estratégicas”;

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 10. Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto
con la Asamblea, elegir a los magisterios de la Corte Internacional de Justicia.

El Consejo de Seguridad está organizado de modo que pueda funcionar

continuamente. Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en
todo momento en la Sede de las Naciones Unidas.

El Consejo se puede reunir también fuera de la Sede. En 1972, por ejemplo, se reunió
en Addis Abeba (Etiopía) y, al año siguiente, en la ciudad de Panamá (Panamá).

11.- ¿Cómo es el sistema de votación?

Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de
procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 15 miembros.

12.- ¿Cuál es el privilegio que ostentan los cinco miembros permanentes?

Las decisiones sobre cuestiones de fondo también requieren nueve votos afirmativos,
pero éstos tienen que incluir los de los cinco miembros permanentes. Ésta es la regla de
la “unanimidad de las grandes potencias” o, como se dice a menudo, el poder de “veto”.

Si un miembro permanente no está de acuerdo con su decisión, puede emitir un voto

negativo, el cual tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros permanentes ha
ejercido su poder de veto en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya
una decisión pero no quiere bloquearla con su veto, se puede abstener en la votación.

De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de las Naciones Unidas convienen en
aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad. Éste es el único órgano de las
Naciones Unidas cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta, están
obligados a cumplir. Los demás órganos de las Naciones Unidas hacen
recomendaciones.

13.- ¿Quien preside el Órgano?

La Presidencia del Consejo de Seguridad rota mensualmente, según el listado de los

Estados Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabético inglés de sus
nombres. Cada Estado Miembro representará la presidencia por un mes.

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14.- Ingreso de Venezuela al Consejo de Seguridad de la ONU

Hace dos años Venezuela ingresó como Miembro No Permanente del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas (ONU) para el período 2015-2016, cargo para el cual fue
elegida por abrumadora mayoría el 16 de octubre de 2014, con 181 votos, cuando solo
necesitaban 122. La entrada de Venezuela al organismo es algo por lo que el país venía
trabajando desde hace años. En 2006, el líder de la Revolución Bolivariana y entonces
presidente, Hugo Chávez, ya había expresado la intención de ingresar al organismo con
la intención de darle más equilibrio y de hacerlo más representativo en la construcción de
un mundo multicéntrico y pluripolar.

El hecho se constituyó en un hito histórico debido a que Venezuela se convertía en la

primera nación en ocupar una silla en el Consejo de Seguridad y la Presidencia de los
Países No Alineados de manera simultánea, además de pertenecer al Comité de
Derechos Humanos de la ONU.

Junto a ello, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) reconoció a la Patria de Bolívar por los
esfuerzos para garantizar la soberanía alimentaria.

Con su ingreso al Consejo de Seguridad, el cual no le confería poder de veto, pero sí

le permitía participar en la toma de decisiones del organismo internacional, Venezuela
sumó su quinta vez en un puesto no permanente de este organismo.

En esta oportunidad, Rafael Ramírez representó al país durante dos años, en los que
defendió los principios fundacionales de la institución internacional y levantó la voz de los
pueblos en defensa de la paz.

15.- ¿Qué es una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU (RCSNU)?

El Consejo de Seguridad aprueba resoluciones sobre temas que son relevantes para
la paz y la seguridad internacionales.

Las resoluciones pueden abordar un amplio espectro de asuntos: puede ser un tema
general, como el contraterrorismo y la promoción de la participación de las mujeres en la
consolidación de la paz, o pueden centrarse en la situación de un país en particular. Para
que una resolución sea aprobada, debe obtener al menos nueve votos y no ser vetada por

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ninguno de los cinco miembros permanentes. Esto requiere intensas negociaciones entre
los miembros del Consejo.

Una de las Resoluciones más emblemáticas aprobada por la ONU es la Resolución 2250

16.- ¿Qué es la Resolución 2250 del Consejo de Seguridad?

La RCSNU 2250 es una resolución temática que trata el tema de los jóvenes (definidos
en el documento como las personas que tienen entre 18 y 29 años) desde una
perspectiva de paz y seguridad internacionales.

La resolución facilita una serie de líneas de actuación sobre cuáles serán las políticas
y los programas desarrollados por los estados miembros, la ONU y la sociedad civil. Este
marco político global explora cómo los conflictos impactan en la vida de los jóvenes y qué
debe hacerse para mitigar sus efectos.

También explora cómo se puede incluir a los jóvenes de manera significativa en la

creación de comunidades pacíficas. Por esta razón, esta resolución se considera un hito
dentro del marco jurídico internacional que se centra no solo en el impacto devastador de
los conflictos armados sobre los jóvenes sino también en el papel crucial que los jóvenes
juegan en los procesos de resolución de conflictos y de establecimiento de la paz.

¿Es la Resolución 2250 jurídicamente vinculante?

Sí. El nombre de la Resolución 2250 es “Mantenimiento de la paz y la seguridad

internacionales”, que es una referencia al Capítulo VII, Artículo 39 de la Carta de las
Naciones Unidas. Las resoluciones del Consejo de Seguridad bajo el Capítulo VII son
vinculantes.

¿Qué dice la Resolución 2250?

La Resolución 2250 comprende 5 áreas principales de acción:

(i) Participación.
(ii) Protección.
(iii) Prevención.
(iv) Alianzas
(v) Separación y reintegración.

Participación

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La Resolución 2250 pide a los gobiernos que aumenten la participación de los jóvenes en
todos los niveles de adopción de decisiones en las instituciones y en los mecanismos
locales, nacionales, regionales e internacionales de prevención y solución de conflictos.

También subraya la necesidad de que el Consejo de Seguridad tenga en cuenta las

necesidades de los jóvenes durante sus misiones.

Protección:

La Resolución 2250 reclama a los gobiernos que garanticen la protección de los civiles,
abarcando específicamente a los jóvenes, en época de conflicto y post-conflicto armado,
incluida la protección contra todas las formas de violencia sexual y por razón de género.

También exige a los países que pongan fin a la impunidad llevando ante los tribunales
a aquellos que cometan genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra
contra jóvenes civiles.

Prevención:

La Resolución 2250 exhorta a los gobiernos a apoyar el compromiso de los jóvenes

mediante la creación de espacios en los que los jóvenes sean reconocidos y se les facilite
el apoyo apropiado para llevar a cabo actividades de prevención de la violencia. El
documento también destaca la necesidad de crear políticas orientadas a los jóvenes que
contribuyan positivamente a los esfuerzos de consolidación de la paz, incluidas las
orientadas a su desarrollo económico y social.

El Consejo de Seguridad también exhorta a todos los agentes pertinentes a que

establezcan mecanismos para promover una cultura de paz y que desalienten la
participación de los jóvenes en cualquier acto de violencia.

Alianzas:

La Resolución 2250 insta a los gobiernos a establecer y fortalecer alianzas con

agentes pertinentes mediante:

 El incremento de su apoyo político, financiero, técnico y logístico a los órganos de la

ONU comprometidos en el fomento de la paz, el desarrollo y la igualdad;

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 La consideración de las orientaciones y recomendaciones de la Comisión de
Consolidación de la Paz sobre cómo lograr la participación de los jóvenes durante y
después de los conflictos armados en estrategias de consolidación de la paz;

 La cooperación de los agentes de la comunidad y el empoderamiento de los habitantes

locales (incluidos los jóvenes, las familias, las mujeres, los líderes religiosos, culturales y
educativos) para contrarrestar el extremismo violento y promover la inclusión y la
cohesión sociales.

Separación y reintegración:

El desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR) son estrategias usadas

después de un conflicto armado como una manera de conseguir una paz sostenible.

Es un proceso que consiste en la eliminación del armamento en posesión de los

grupos paramilitares (desarme) así como la separación de sus participantes
(desmovilización) y su vuelta a la sociedad (reintegración).

La Resolución 2250 alienta a todos los agentes implicados en el DDR a tener en

cuenta el impacto de estos procesos sobre los jóvenes, así como las necesidades de
aquellos jóvenes afectados por los conflictos armados.

Los aspectos a considerar incluyen: oportunidades y políticas en los campos de la

educación, el empleo y la formación en la prevención de la marginación de los jóvenes y
en la promoción de una cultura de la paz.

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