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posibilidades
Lacayo, Manuel Román - Autor/a; Grupo de Trabajo del Centro de Investigación y Autor(es)
Acción Educativa y Social (CIASES) - A; Castillo, Melba - Autor/a; Vijil, Josefina -
Autor/a; Castro, Vanesa - Autor/a; Elvir, Ana Patricia - Autor/a;
Managua Lugar
CIASES, Centro de Investigación y Acción Educativa Social Editorial/Editor
2008 Fecha
Colección
Entrevistas; Indicadores educativos; Política educativa; Condiciones sociales; Sistema Temas
educativo; Educación rural; Estudios de casos; Nicaragüa; Tuma-La Dalia;
Doc. de trabajo / Informes Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Nicaragua/ciases/20120729082127/016.pdf URL
Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genérica Licencia
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
Managua, Nic.
Agosto, 2008
1era. Impresión
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1
La Educación Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
ÍÍNDICE
NDICE
PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 3
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... 4
ACERCA DE LA DEFINICIÓN DE RURALIDAD EDUCATIVA .................................... 6
CAPÍTULO I: PANORAMA CUANTITATIVO DE LA EDUCACIÓN RURAL A
PARTIR DE LAS ESTADÍSTICAS NACIONALES OFICIALES ...................................... 8
CAPÍTULO II: PANORAMA CUALITATIVO DE LA EDUCACIÓN RURAL A
PARTIR DE UN ESTUDIO DE CASO EN EL MUNICIPIO TUMA-LA DALIA ........... 27
CONCLUSIONES................................................................................................................ 45
RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS........................................................................... 48
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La Educación Rural
La Educación Nicaragüense.
Rural Nicaragüense. Hacia undiagnóstico
Hacia un diagnóstico de desafíos
de sus sus desafíos y posibilidades.
y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
La información que se analiza comprende datos estadísticos oficiales del período 2000-
2007, y datos recolectados por medio de entrevistas y observaciones de aulas realizadas en
Abril de 2007 en el municipio Tuma-La Dalia del Departamento de Matagalpa.
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Conocido hasta Junio 2007 como Instituto Nicaraguense de Estadísticas y Censos (INEC)
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La Educación Rural
La Educación Nicaragüense.
Rural Haciaunundiagnóstico
Nicaragüense. Hacia diagnóstico de desafíos
de sus sus desafíos y posibilidades.
y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
RESUMENEJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
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Equipo CIASES. Diciembre,
La Educación 2007.
Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
El análisis realizado indica que los mayores problemas de la educación rural son su escasa
cobertura y su baja calidad derivada de la escasa inversión pública, falta de prioridad y de
políticas diferenciadas con respecto a la urbana.
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La Educación Rural
La Educación Nicaragüense.
Rural Haciaunundiagnóstico
Nicaragüense. Hacia diagnóstico de desafíos
de sus sus desafíos y posibilidades.
y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
ACERCA DELALADEFINICIÓN
ACERCA DE DEFINICIÓN DE RURALIDAD
DE RURALIDAD EDUCATIVA
EDUCATIVA
El INEC, ahora INIDE, es la institución nicaragüense que ofrece una definición más precisa
de ruralidad. Esta definición atañe principalmente al tamaño de las poblaciones y sus
características de desarrollo físico. Muchas instituciones nacionales utilizan esta definición
como referente para sus análisis y políticas. El Ministerio de Educación, sin embargo, no
ofrece una definición única y oficial de ruralidad. Cada Director de escuela autodefine su
escuela y la registra como rural o urbano en dependencia de sus propias consideraciones de
cercanía o lejanía de los centros urbanos. En consecuencia, los indicadores educativos del
INEC y el MINED, en la gran mayoría de los casos, no son coincidentes cuando se analizan
según sector geográfico.
La indefinición del MINED sobre ruralidad tiene serias implicaciones para el análisis y la
formulación de las políticas hacia la educación rural. Por un lado, dificulta identificar a la
población educativa que habita en el sector rural. Por el otro, limita la posibilidad de hacer
diferenciaciones de importancia educativa entre lo rural y urbano y, en consecuencia, de
definir políticas para responder a las necesidades especificas de cada sector.
Se percibe que las cifras oficiales del MINED sobre el sector rural, que se analizan en el
primer capítulo de este informe, son mayores que las que corresponderían si se aplicara el
criterio definido por el INEC. Los datos del MINED, por el hecho de que las escuelas se
auto clasifican como rurales o urbanas según sus propias definiciones, incluyen como rural
un grupo de comunidades que deberían ser consideradas como urbanas o, en cualquier caso,
ser reclasificadas como urbano-marginales o semi-rurales, por encontrarse en una situación
intermedia, tanto desde el punto de vista del tamaño de su población, como de su cercanía
de centros urbanos y características socioeconómicas. Un caso que ejemplifica esta
situación son las escuelas ubicadas a lo largo de la carretera vieja a León; todas ellas, a
partir del kilómetro 8, están clasificadas como rurales, a pesar de que su realidad
socioeconómica está plenamente influenciada y determinada por el contexto urbano.
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La Educación Rural
La Educación Nicaragüense.
Rural Nicaragüense. Hacia undiagnóstico
Hacia un diagnósticode de
sus sus desafíos
desafíos y posibilidades.
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CAPITULO I
Foto: Margarita Montealegre
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La Educación RuralRural
La Educación Nicaragüense.
Nicaragüense.Hacia
Haciaun
un diagnóstico
diagnóstico dede
sussus desafíos
desafíos y posibilidades.
y posibilidades.
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CAPÍTULOI:I: PANORAMA
CAPITULO PANORAMA CUANTITATIVO
CUANTITATIVO DEDELALAEDUCACIÓN
EDUCACIÓN
RURAL
RURAL AA PARTIR DELAS
PARTIR DE LASESTADÍSTICAS
ESTADÍSTICAS NACIONALES
NACIONALES OFICIALES
OFICIALES
Acceso
La población escolar rural, calculada con base a datos preliminares del MINED para el año
2007, representa el 48 por ciento del total de la matrícula de educación básica y media, cifra
que es cercana a la proporción de población rural del país. El 72 por ciento de la
matrícula rural se concentra en la educación primaria y decrece sensiblemente en el
nivel preescolar hasta el 15 por ciento y a 14 por ciento en la educación secundaria.
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primaria, mientras que para los niveles de secundaria en los Departamentos de Managua y
León. Ver Cuadro 1.
Las Tasas Netas de Escolaridad (TNE) alcanzadas en 2001 y 2005 indican que alrededor de
2 de cada 10 niños de las comunidades rurales de entre 7 a 12 años no reciben
educación primaria, una cifra en la cual el sector se asemeja a la situación urbana. La
cobertura de la primaria se reduce aún más para la población rural pobre y pobre extrema.
Sin embargo, la cobertura de la educación secundaria es altamente reducida para la
población rural.
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La buena noticia, con respecto a la cobertura en la educación secundaria, es que desde 1997
se ha experimentado en la misma un crecimiento sostenido para el sector rural, en
porcentajes bastantes superiores con respecto al sector urbano, como lo muestran los datos
del Cuadro 3. A pesar de este esfuerzo, tanto del lado de la oferta como del lado de la
demanda, muchos adolescentes y jóvenes de la población rural siguen sin
oportunidades de educación secundaria, por lo que el límite de su educación formal es
la educación básica, en el mejor de los casos completa.
Fuente: Equipo CIASES con base a datos de la Dirección de Estadísticas del MINED
La relativa expansión experimentada por la educación rural en los años noventa, que se
refleja en las TNE de primaria y secundaria de los años 2001 y 2005 y en las considerables
tasas de crecimiento de secundaria del período 1997-2006 (Ver Cuadros 2 y 3), está
asociada al tipo de oferta educativa que prevalece en el sector rural, no siempre la de mayor
calidad como se analizará en el transcurso de este informe.
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para enseñar esta modalidad sino la primaria regular. Estas maestras deben aprender por sí
solas a distribuir su tiempo en un aula que comparten alumnos de dos o tres grados
diferentes, sin tener el asesoramiento técnico y los materiales educativos que les facilitaría
esta tarea. Este déficit de calidad genera bajos aprendizajes y afianza la falta de equidad
entre el desarrollo educativo y social de las comunidades rurales y las ciudades
nicaragüenses. De hecho, el multigrado en la educación rural se asocia a una educación de
menor calidad, no porque la modalidad educativa lo sea en sí misma, sino por la ausencia
de políticas y los correspondientes recursos financieros, técnicos y humanos que
contribuyan a su efectiva implementación.
Edad
AS F AS F AS F
5 6,488 3,446 2,739 1,426 3,749 2,020
6 98,246 48,513 51,632 25,555 46,614 22,958
7 64,294 29,683 45,092 20,802 19,202 8,881
8 37,491 16,871 29,169 13,191 8,322 3,680
9 21,008 9,120 17,243 7,549 3,765 1,571
10 13,506 5,599 11,510 4,824 1,996 775
11 7,530 3,076 6,563 2,716 967 360
12 5,602 2,253 5,086 2,054 516 199
13 2,886 1,119 2,661 1,026 225 93
4 1,397 561 1,307 522 90 39
15 874 381 816 357 58 24
TOTAL 259,322 120,622 173,818 80,022 85,504 40,600
Extra edad 90,294 38,980 74,355 32,239 15,939 6,741
% 35% 32% 43% 40% 19% 17%
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Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
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La extra edad puede estar relacionada con diferentes factores que convienen ser estudiados
con más detenimiento. Puede reflejar la escasez de la oferta de educación preescolar; las
consecuencias del trabajo infantil, a su vez relacionado con la pobreza de las familias; la
insuficiente valoración de las familias campesinas de la educación a temprana edad; el
costo de oportunidad calculado por la familia que envía a sus hijos a trabajar en vez de
estudiar; la falta de pertinencia del contenido curricular que se imparte en la educación rural
lo que, al no satisfacer las expectativas de padres y estudiantes, reduce la motivación por la
escuela; o simplemente el efecto de la falta de equidad educativa que condena a la
población escolar rural a una oferta educativa de menor calidad, con consecuencias en la
alta deserción, repetición de niveles y fracaso escolar, como los muestran los indicadores de
eficiencia. Asimismo, informaciones recolectadas en otras investigaciones, como Voces de
Nicaragua 3, indican que las largas distancias entre los hogares rurales y las escuelas induce
a los padres a no enviar a sus hijos pequeños para no arriesgarlos a los peligros que pueden
encontrar en caminos distantes y para que no atrasen a sus hermanos mayores.
Eficiencia
La retención estudiantil en la primaria rural durante el período 1997 – 2006 aumentó hasta
el 93 por ciento en ambos sexos durante los años 2001 y 2004 con respecto al año 1997
cuando era de 88 por ciento; pero experimentó una caída al 84 por ciento, hacia el año
2006, siendo ésta un poco menor entre las mujeres que se mantuvieron dentro del sistema
en un 87 por ciento. Esto significa que la eficiencia educativa rural es menor que la del
área urbana, en donde la retención alcanzó niveles de 95 por ciento en los años 2001, 2003
y 2004, con un descenso al 90 por ciento, en el año 2006.
En resumen, la brecha de retención educativa entre el área rural y urbana era de 6 por ciento
en el año 2006. Dicho en otras palabras, mientras en las ciudades y sus alrededores casi
1 de cada 10 niños abandonan cada año el sistema educativo, en las comunidades
rurales lo hacen el doble, alrededor de 2. Ver Cuadro 6.
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Equipo CIASES. Diciembre,
La Educación 2007.
Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
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Fuente: Equipo CIASES con base a datos de la Dirección de Estadísticas del MINED
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En el mismo sentido, hay que considerar que para las educadoras es muy desafiante poner
al día a los estudiantes rezagados, sobre todo cuando no tienen, como en el caso de la
educación rural, personal de apoyo para ofrecer tiempo extra de enseñanza, o recursos
como libros y cuadernos de trabajo que faciliten el auto aprendizaje y permita a estos
alumnos ponerse al día a su propio ritmo. Estas dos estrategias, la atención individualizada
y el auto aprendizaje, son claves en el esquema de la metodología multigrado, sin embargo
están fuera de las pedagogías que se utilizan en las escuelas rurales. A estos factores se
suman los propios de las familias; el bajo nivel de escolaridad de los padres y la escasez de
recursos educativos dificultan la continuidad del aprendizaje en el hogar que podría reducir
el rezago educativo de los alumnos rurales por razones de ausencia o de ingreso tardío a la
escuela.
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La Educación Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
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Cuerpo docente
La información numérica sobre las y los maestros del sector rural de los niveles de
preescolar, primaria y secundaria permite confirmar algunas tendencias. La mayoría de
educadores del nivel preescolar del país, 59 por ciento del total, se ubican en el sector
rural.
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Equipo La
CIASES. Diciembre,
Educación 2007.
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CIASES. Rural Nicaragüense.
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% DEL TOTAL
43% 57% 100%
RELACIÓN
32 33
ALUMNOS/MAESTRO 4
Fuente: Equipo CIASES con base a datos de la Dirección de Estadísticas del MINED
Del total de maestros de primaria del país, el 33 por ciento enseña en la modalidad
multigrado; de ese total la gran mayoría lo hace en el sector rural, tal como se
desprende de los datos de matrícula que se han descrito anteriormente. Este grupo de
alrededor de 9 569 maestras y maestros (Ver cuadro 11) es una parte sustantiva del
universo de trabajo de la política de formación docente y desarrollo profesional a la que se
espera contribuir con el presente estudio.
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Calculada con base a la población estudiantil de primaria del año 2007
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CUADRO
CUADRO 12:
12: Maestras
Maestras (os)
(os) de
de Secundaria
Secundaria 2006
2006
Total
Escuelas rurales Escuelas urbanas Total país
docentes
Departamento F M F M F M
Boaco 49 29 161 128 210 157 367
Carazo 41 49 194 175 235 224 459
Chinandega 96 93 397 325 493 418 911
Chontales 17 10 311 146 328 156 484
Estelí 40 29 233 244 273 273 546
Granada 96 69 177 189 273 258 531
Jinotega 84 107 104 123 188 230 418
León 180 101 474 342 654 443 1097
Madriz 16 20 141 115 157 135 292
Managua 303 269 1515 1637 1818 1906 3724
Masaya 128 140 283 267 411 407 818
Matagalpa 102 110 373 388 475 498 973
Nueva Segovia 54 39 169 122 223 161 384
RAAN 51 142 176 182 227 324 551
RAAS 123 176 187 171 310 347 657
Rio San Juan 48 76 38 66 86 142 228
Rivas 84 60 181 104 265 164 429
Total 1,512 1,519 5,114 4,724 6,626 6,243 12,869
TOTAL AS 3,031 9,838
% DEL TOTAL 24% 76%
RELACION
30 34
ALUMNOS/MAESTRO
Fuente: Equipo CIASES con base a datos de la Dirección de Estadísticas del MINED
En todos los niveles las y los maestros del sector rural tienen menor calificación que los del
sector urbano. Mientras en el sector urbano el empirismo docente alcanza el 31 por ciento de los
educadores de preescolar, en el sector rural esta cifra se eleva a 77 por ciento, lo que refuerza lo
dicho antes sobre la falta de equidad para el sector. En el caso de la primaria el empirismo docente
es del 18 por ciento mientras que en el sector rural es del 33 por ciento. En el nivel de secundaria la
brecha es bastante menor, 52 por ciento de empirismo docente en el sector rural versus 51 por
ciento en el sector urbano. Ver Cuadro 13.
CUADRO 13: Calificación Cuerpo Docente según sector y modalidad. Año 2006.
Preescolar Primaria Secundaria
Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano
No titulado 5078 609 5500 2176 4076 2596
% 77% 31% 33% 18% 52% 51%
Titulado 1,510 1,339 11,131 10,232 3,752 2,445
% 23% 69% 67% 82% 48% 49%
Total 6,588 1,948 16,631 12,408 7,828 5,041
% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Equipo CIASES con base a datos de la Dirección de Estadísticas del MINED
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Fuente: Equipo CIASES con base a datos de la Dirección de Estadísticas del MINED
Una de las implicaciones de esta situación es que limita las oportunidades de las escuelas
de hacer uso de tecnologías educativas que facilitarían el auto aprendizaje o la educación a
distancia, tales como la televisión o los recursos de la informática. De la misma manera,
limita el uso nocturno de las escuelas para programas que podrían estar orientados a
personas que trabajan.
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Demanda educativa
La descripción que se ha hecho antes destaca las brechas urbano-rural del lado de la oferta
educativa. Sin embargo, el panorama de la educación rural es también desventajoso por el
lado de la demanda educativa, principalmente por factores socio económicos.
Las respuestas de las familias a la Encuesta de Medición del Nivel de Vida (EMNV) del
año 2005 indican que el trabajo es la justificación más frecuente de no asistencia a la
escuela entre la población rural, en un 36 por ciento de los casos de varones consultados,
siendo este porcentaje ligeramente mayor entre personas afectadas por la pobreza extrema,
seguido de la falta de dinero, en un promedio de 25 por ciento. Entre las mujeres la
justificación más frecuente, en un 29.5 por ciento de los casos, es la falta de dinero, la que
también se aumenta porcentualmente entre las más pobres.
Los resultados de la EMNV 2005 revelan que el porcentaje de respuestas que señalan el
trabajo como causa principal de no asistencia a la escuela es superior entre la
población rural que entre la población urbana. Las políticas educativas nacionales
deberían tomar en consideración, con base a estos resultados, que el trabajo infantil y
adolescente afecta en forma directa la demanda de educación de las familias del sector
rural. Estos resultados indican que las políticas de desarrollo de la educación rural serán
efectivas en la medida en que garanticen una oferta educativa adecuada a los intereses de la
población rural, y estimulen al mismo tiempo, con diversos tipos de programas de alivio a
la pobreza y ampliación de oportunidades económicas, la demanda educativa de las
familias que habitan en este sector.
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MATRÍCULA 2007
Primari SUB SUB
Preescolar a Secundaria TOTAL Preescolar Primaria Secundaria TOTAL TOTAL
114,647 559,039 106,195 779,881 97,944 399,918 342,401 840,263 1620,144
15% 72% 14% 100% 12% 48% 41% 100%
MATRÍCULA PRIMER GRADO 2007
ACCESO Extra % Extra SUB Extra % Extra SUB
En edad En edad TOTAL
edad edad TOTAL Edad edad TOTAL
99,463 74,355 43% 173,818 69,565 15,939 19% 85,504 259,322
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Equipo
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diagnósticoDiciembre, 2007.
de sus desafíos y posibilidades.
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MAESTRAS Y MAESTROS
Primari SUB SUB
TOTAL
Preescolar a Secundaria TOTAL Preescolar Primaria Secundaria TOTAL
5,168 16,631 3,031 24,830 3,525 12,408 9,838 25,771 50,601
77% 23% 33% 67% 52% 48% 31% 69% 18% 82% 51% 49%
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CAPITULO II
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La Educación Nicaragüense.
Rural Haciaun
Nicaragüense. Hacia undiagnóstico
diagnóstico de desafíos
de sus sus desafíos y posibilidades.
y posibilidades.
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Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
CAPITULO
CAPÍTULO II:II: PANORAMA
PANORAMACUALITATIVO DELALAEDUCACIÓN
CUALITATIVO DE EDUCACIÓN
RURAL
RURAL AAPARTIR
PARTIR DEDE
UN UN ESTUDIO
ESTUDIO DE CASO
DE CASO EN EL EN EL MUNICIPIO
MUNICIPIO TUMA-
LA DALIA DALIA
TUMA-LA
Matagalpa es uno de los tres departamentos del país con mayor población estudiantil rural.
La mayoría de las escuelas rurales del Departamento enseñan en la modalidad multigrado.
Es, por eso, un lugar idóneo para capturar la vida cotidiana de la educación rural con todo
lo que de ella queremos aprender: las percepciones de sus actores principales, el proceso
pedagógico, sus necesidades, y sus desafíos y posibilidades.
Con esa idea en mente nos adentramos a uno de sus municipios, El Tuma – La Dalia, y
dentro del mismo a un par de escuelas satélites, la primera en la comunidad El Bosque 5 y la
segunda en la comunidad La Milpa, ambas dependientes del NERPE 6 La Trinidad, para
responder las preguntas formuladas en esta investigación a través de las propias
descripciones que autoridades, maestros, alumnos, padres y niños fuera del sistema escolar
hacen de sus vidas institucionales y personales, y de la observación en el aula de una parte
de las sesiones de clases.
Desde el NERPE La Trinidad se atienden 13 escuelas satélites del municipio, todas ellas de
primaria multigrado y alrededor de 20 preescolares comunitarios, que atienden
aproximadamente a 1,300 niñas y niños. Las escuelas combinan diferentes grupos de
estudiantes, por ejemplo, de primero a tercer grado y de cuarto a sexto grado. Entre estas
escuelas se encuentran las de las comunidades El Bosque y La Milpa. Asimismo, en el
5
Los nombres de las comunidades, escuelas y personas entrevistadas a los que se hace referencia en este
capítulo han sido modificados a propósito.
6
Núcleo de Educación Rural de Participación Educativa
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La Educación Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
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La escuela base del NERPE está a una hora de la casa de Andrés. Dado que el NERPE no
tiene fondos para transporte, Andrés debe pagar de su salario el costo del pasaje del bus que
lo lleva diario a la escuela. Tiene además que costear el transporte hacia las escuelas que
atiende. Para auxiliar a las escuelas se apoya en un equipo técnico; en el año 2006 este
equipo técnico estuvo integrado por ocho personas, pero este año, debido a recortes y
ajustes presupuestarios del MINED, el equipo se redujo a tres personas que son él mismo,
un técnico escolar y una secretaria. La compactación del personal técnico ha afectado la
frecuencia de las visitas a las escuelas. En el año 2006 visitaron cada escuela al menos dos
veces por mes; este año ni siquiera han podido iniciar las visitas. Aunque piensa que tiene
el apoyo de las maestras y padres de la comunidad, percibe insatisfacción por los bajos
salarios, la escasa atención técnica que les proporcionan y la escasez de recursos
educativos.
Los preescolares de la comunidad están ubicados en casas particulares prestadas por los
padres de familia; el apoyo logístico por parte del MINED consiste primordialmente de
papelería y asistencia técnica. Los educadores de los preescolares son voluntarios y reciben
como remuneración 400 córdobas al mes.
El 45 por ciento de las maestras y maestros a su cargo son empíricos, es decir, no tienen
titulo de maestros sino que ejercen por vocación y han adquirido sus conocimientos de
educación en la práctica. En unos cuantos casos, hay maestros que están estudiando en la
universidad o son licenciados en carreras diferentes a las de Educación. Las condiciones de
trabajo de maestras y maestros son limitadas debido a la escasez de materiales didácticos
básicos, como textos y guías, y por las condiciones de la planta física, en su gran mayoría
deficientes para el aprendizaje y enseñanza; en muchos casos se debe atender a una
población estudiantil mayor para la cual las escuelas tienen capacidad, como resultado de
las políticas establecidas en la nueva Ley General de Educación del año 2005. Asimismo, el
número y condición de los pupitres es inferior a lo necesario, los edificios tienen techos en
mal estado, suelos de tierra, y escasa seguridad para almacenar materiales didácticos.
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Jacinta tiene 35 años de edad. Es la maestra del preescolar comunitario El Bosque. Vive a 5
kilómetros de la escuela a la que viaja en bus cuatro días a la semana para dar clases. El
viaje le toma una hora de ida y una hora de regreso; paga diario cinco córdobas por
servicio de bus, y aunque es maestra, no recibe ningún descuento en la tarifa. De los
cuatrocientos córdobas que recibe mensualmente como remuneración por su trabajo, la
mitad lo destina a financiar el transporte a la escuela. Jacinta terminó primer año de
secundaria. El año 2007 es su primero en el trabajo docente. Obtuvo la plaza después de
hacer una solicitud al Director del NERPE al cual está adscrito el preescolar. Expresa que
tiene vocación de maestra; aspira a titularse como Maestra de Primaria para enseñar en la
modalidad multigrado.
Para Jacinta el trabajo en el preescolar es algo que disfruta, porque ahora que es madre de
niños mayores y adolescentes puede de nuevo estar en contacto con niños más pequeños. El
trabajo le satisface por lo que considera sus logros: compartir día a día con sus alumnos y
ayudarles a enfrentar nuevos retos y experiencias.
Atiende a 21 alumnos en dos de los tres niveles de preescolar; 13 en segundo nivel y ocho
en tercer nivel. De acuerdo al censo realizado en la comunidad hay 36 niños en edad de
preescolar en estos dos niveles, pero solamente 21 se matricularon este año, es decir, 15
niños, el 42 por ciento del total, quedaron fuera del sistema.
Su alumno mayor, Juan, tiene ocho años de edad; es un niño que asiste por primera vez a la
escuela. El niño, de su propia iniciativa, solicitó su inscripción. El menor de sus alumnos,
Rosendo, tiene cuatro años de edad, por lo que no son escasas las ocasiones en las que el
resto de profesoras se arrepienten de haber aceptado como alumno a Juan, ya que su nivel
de madurez y atención no concuerdan con la de sus compañeros.
En el aula de Jacinta no existen los materiales didácticos indicados para los planes A y B de
preescolar indicados por el MINED, por lo que ella debe producir sus propios recursos de
trabajo. Para la planificación diaria de las clases trabaja con una guía Multinivel de
educación preescolar que le han prestado, ya que no le han entregado su propia copia.
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Como la escuela está a un kilómetro de un río, organiza giras frecuentes con sus alumnos
para diversos objetivos como observar las hojas y la vegetación, clasificarlas en sus
diferentes tipos, y apreciar la fauna y el medio ambiente como recurso para el desarrollo de
los sentidos. Considera que estos viajes al río son una necesidad porque en el aula no hay
recursos para ofrecer a sus alumnos experiencias enriquecedoras; los recursos son las
actividades que ella misma pueda organizar. Para atender a los niños, los separa según
nivel; cuando el plan de trabajo lo requiere, los integra a todos en actividades comunes sin
diferenciar el nivel.
Su meta es que los alumnos se adapten al ambiente educativo, ya que es el inicio del año
escolar y para la mayoría es la primera vez que están al cargo de adultos que no son sus
padres ni familiares, en un lugar que igualmente no está vinculado al seno familiar. Cuando
visitamos el aula, se encontraba desarrollando actividades para familiarizarlos con las
partes del cuerpo, especialmente las partes íntimas, para que los alumnos las identifiquen
con nombres formales y no los que comúnmente escuchan en su hogar.
Jacinta piensa que la precaria situación económica de muchos de sus alumnos influye
negativamente en su desempeño. Para aliviar sus carencias nutricionales, el PMA
(Programa Mundial de Alimentos) suple a la escuela con alimentos, aunque éstos no llegan
de manera continua. Considera que hay una relación directa entre la asistencia a la escuela
y la provisión de la comida escolar. La asistencia al preescolar disminuye cuando la comida
no se distribuye. Ella lamenta que cuando los alimentos no llegan a la escuela, además de
las inasistencias, los niños pierden la oportunidad de socializar, porque la comida es un
momento para compartir en grupos. Le han dicho que en el año 2006 la provisión de
alimentos llegó solamente una vez; en lo que va del año 2007, solamente han tenido 40 días
de abastecimiento. Su esperanza es que continúen llegando porque si no se proveen los
alimentos, los padres prefieren no enviar a sus hijos a la escuela. Los alimentos que reciben
son los básicos: arroz, frijoles, aceite y sal; éstos se almacenan en la casa de un padre
miembro de la Junta Directiva escolar que se hace cargo de su resguardo y distribución. La
comida la preparan los padres y madres organizados en grupos; algunos padres y madres
que tienen más capacidad económica aportan, además de su trabajo, algunos ingredientes
para la comida.
El reto educativo para Maribel es enseñar, pese a la escasez de material didáctico, de una
planta física inadecuada y sostenerse con un pobre salario. Su aula no tiene pizarra. Produce
sus propios materiales educativos con artículos que financia de su bolsillo, una situación
que dice es común para el resto de sus colegas. Algunas de las enseñanzas que adquirió en
la Escuela Normal le han valido para imaginarse la producción de material didáctico para el
multigrado; no obstante, considera que sus conocimientos son insuficientes para enseñar en
medio de tales carencias de recursos. Piensa que hay una brecha enorme entre la
preparación que recibió para enseñar y el contexto del trabajo educativo rural en la
modalidad multigrado. En otro sentido, para Maribel es un desafío poner al día a sus
alumnos, muchos de los cuales ella piensa están atrasados en su rendimiento por las
deficiencias de enseñanza del maestro que enseñó este nivel el año pasado.
Para desarrollar la planificación de las clases se auxilia del libro de texto y de materiales
prestados por otras colegas porque no tiene una copia de los programas de estudio;
considera injusto, por tanto, que cuando se le someta a supervisiones se le haga responsable
de aplicar procesos con base a documentos que no tiene. Al igual que sus otras colegas,
combina formas de atención directa e indirecta a sus estudiantes, y alterna su tiempo entre
los grupos que ha formado según grado.
Sus prioridades son desarrollar en sus alumnos habilidades de lectura, análisis de texto y
resolución de operaciones básicas de Matemáticas. También prioriza los contenidos que
más interesan a los alumnos y sobre los cuales muestran mayor entusiasmo. A veces
organiza actividades didácticas basadas en el juego, para lo cual incluso aprovecha el
tiempo de recreo. Está convencida de la importancia del juego porque “cuando no hay
suficiente juego el niño se aburre” en la clase.
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requieren atención individual. A los alumnos “más activos” les asigna roles de monitores de
los grupos. Enfatiza la atención directa a los alumnos de primer grado. Considera una
ventaja tener pocos alumnos; que éstos tengan altos índices de asistencia a clases; y que sus
rendimientos promedios sean mayores que el del resto de estudiantes del mismo nivel de
otras escuelas de la comunidad. Asimismo, considera un factor clave para el rendimiento
académico que sus alumnos tienen el apoyo de las familias, tanto por medio de ayuda para
hacer sus tareas, como por el financiamiento para la alimentación y vestuario que facilita
que éstos asistan a la escuela. Piensa que el currículo debería incluir temas relacionados
con la protección del medio ambiente; aún cuando este contenido no sea objeto de
evaluación formal, considera que es de gran importancia en el contexto rural.
Bismarck tiene 9 años y es alumno de primer grado. Hace tres años llegó con sus padres y
sus cuatro hermanos a vivir a El Bosque; procedía de Chinandega, un lugar en donde nunca
asistió a la escuela. El año pasado, a sus ocho años, empezó su carrera escolar en el nivel
preescolar. Le gusta la escuela, y afirma que disfruta de sus clases, de su maestra y de sus
compañeros de clase de diferentes grados.
Salomón es, al igual que sus padres, oriundo de El Bosque. Tiene 12 años. Empezó la
escuela muy temprano, a los 4 años de edad, en el nivel preescolar, sin embargo ha repetido
primer y segundo grado, según él porque “no me gustaba hacer las tareas.” Aunque no
parece tener recuerdos bien registrados, dice haber disfrutado de su experiencia en
preescolar. Hoy en día disfruta más de sus clases y “se aplica” porque le “gusta más” su
maestra actual que las que tuvo previamente.
Tiene que caminar alrededor de 3 kilómetros para llegar a la escuela. La asignatura que
encuentra más difícil, en todos los aspectos, es la matemáticas. No tiene dificultad para
relacionarse con sus compañeros de clase, todos del mismo grado y en una proporción más
o menos balanceada. Sabe que existe un Concejo Escolar, pero no sabe lo que hacen sus
miembros. Cuenta que se ausenta de clases “de vez en cuando” por solicitud de sus padres,
cuando ellos necesitan que “les ayude en la casa”, en actividades agrícolas como “trabajar
en la huerta”.
Los padres de Salomón visitan la escuela cuando hay reuniones, y tratan de involucrarse en
su educación; su mamá, por ejemplo, le ayuda con las tareas en casa. Durante su tiempo
fuera de la escuela Salomón trabaja en el mantenimiento de las parcelas de las cuales su
familia obtiene los ingresos mensuales, además de jugar cuando tiene oportunidad.
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enseña en un aula multigrado de quinto y sexto grado de primaria. Antes trabajó como
profesora de secundaria en un grado único; también fue docente de la Escuela Normal de
Matagalpa. Asimismo, fungió como directora académica de secundaria.
Se revela como una persona muy segura de sí misma, convencida de que lo que hace y la
forma en cómo lo hace, es la mejor opción. Sus colegas no parecen tener admiración por
ella y más bien se han reservado sus opiniones acerca de su trabajo. Pareciera que su
firmeza de criterios dificulta sus relaciones interpersonales con otros colegas y otros adultos
de la comunidad. Por ejemplo, sus colegas mencionan que durante las capacitaciones tiende
a acaparar el uso de la palabra, llegando incluso a dejar a otros sin oportunidad para
participar.
Tiene un hijo de 13 años de edad. Para llegar a la escuela viaja diario por alrededor de dos
horas. Sus gestiones personales con los conductores y cobradores de buses le han ayudado a
obtener un descuento del 50 por ciento del precio del transporte a su centro escolar. A veces
logra que no le cobren ciertos segmentos de su viaje.
Al valorar la enseñanza que se recibe en las Escuelas Normales concluye en que ésta debe
ser modificada de forma tal que los futuros maestros sean expuestos, en forma práctica, a
las particularidades de la educación multigrado en contextos rurales. Esta formación
contextualizada considera que es necesaria aún para aquellos graduados a nivel de
Licenciatura, quienes requieren también de experiencia práctica sobre cómo enseñar porque
de otra manera “no llevan el machete completo”.
Gladys planifica diariamente sus actividades de clase, diferenciado las mismas por cada
grado que enseña e incluyendo métodos de enseñanza directa e indirecta. Uno de los
aspectos positivos que destaca de su trabajo es el apoyo que recibe de su Director, quien es
flexible, le permite actuar con autonomía y le ofrece espacios para innovar estrategias en
las cuales enfatiza ciertos aspectos del currículo oficial. Asimismo, percibe que es parte de
un colectivo de trabajo y que sus innovaciones son acogidas por sus colegas de la escuela.
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Su prioridad es enseñar expresión oral porque valora que ésta habilidad es fundamental
para la vida. La aspiración de Gladys es que sus alumnos lleguen hasta el nivel
universitario, sin embargo piensa que muy pocos lo van a lograr y que la mayoría
solamente logrará completar la educación primaria.
La escuela de la comunidad La Milpa tiene tres locales; está ubicada contiguo a un camino
de tierra. El local más grande mide aproximadamente seis metros de largo por dos y medio
de altura y aloja a los alumnos de tercero a quinto grado de primaria. El techo de zinc, a dos
aguas, se encuentra en mal estado. Tres de sus paredes están hechas de tablones y vigas de
madera; la cuarta pared se compone de un rodapié de aproximadamente medio metro de
madera y el resto, hasta el techo, de malla ciclón, lo que permite que entre toda la luz
disponible dentro del aula. No hay otra fuente de luz natural ya que no hay ventanas en las
otras tres paredes. En el costado de malla ciclón está la única puerta de entrada que no se
encuentra en buen estado. Las paredes del aula no llegan hasta el suelo ya que las corrientes
de agua durante las lluvias han socavado los bordes; cuando hay lluvia las aguas corren
libres por la superficie del aula.
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Contiguo al preescolar se encuentra el tercer local, el más nuevo y seguro de los tres. Se
construyó con el propósito de dotar a la escuela de un espacio apropiado para el primero y
segundo grado. La Alcaldía Municipal financió los materiales y coordinó las obras; la
comunidad aportó la mano de obra y otras donaciones varias. El aula tiene el diseño típico
de las escuelas públicas construidas por el FISE: paredes de piedra cantera, elementos
estructurales de acero y concreto, ladrillos, perlines de soporte y techos de zinc corrugado,
y piso de cemento embaldosado. Tiene dos entradas y amplios ventanales, pizarrones en
ambos extremos del aula y treinta pupitres relativamente nuevos. El edificio no ha sido
pintado aún. Tiene candados y cerraduras con llaves en las puertas, además de archivadores
y muebles para guardar materiales didácticos de las dos aulas restantes que no cuentan con
seguridad. En un extremo del aula está, sin uso, una pizarra acrílica casi nueva. Las
ventanas son de buen tamaño y permitan la entrada de luz plena. Por razones de seguridad y
economía las ventanas no tienen paletas de vidrio sino que se han forrado de malla ciclón.
El aula está más o menos a 40cm sobre el nivel natural del terreno, y cuenta con gradas y
pasillos en su frente para facilitar el tráfico estudiantil y evitar que las corrientes de agua en
época de lluvia causen algún daño.
La casa más cercana a la escuela se encuentra a 350 metros hacia el sur. Hacia el norte no
se ve poblado alguno, ni casa de habitación por más de un kilómetro. Hay una letrina. No
hay agua potable. Al final del día escolar, todos los pupitres y materiales de mayor valor
son guardados en el edificio más nuevo, al mismo tiempo que los alumnos participan en la
limpieza del terreno en donde está la escuela.
Fermín es estudiante del primer grado en la misma aula multigrado en la que estudia
Lesbia. Se inició en la escuela a los cuatro años de edad en el nivel preescolar; tiene
recuerdos muy bonitos de esa época porque jugaba y dibujaba. Es repitente del primer
grado “porque no podía leer” y “le cuesta sumar y restar.” Dice que a veces en su aula se
“sientan en fila, a veces en círculo y a veces en grupo.” Aunque vive a cinco minutos de la
escuela, sus padres nunca la visitan; tampoco le ayudan a hacer las tareas. En las tardes
Fermín hace sus tareas, juega y “ayuda a podar, sembrar, cosechar, acarrear agua y arrear
las vacas.”
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cursó el año pasado. Nunca asistió al preescolar. Se considera una buena alumna por no
haber repetido grado, pero no disfruta la experiencia escolar porque “mucho me regañan y
no me gusta como da clase la profesora.” A pesar de esto, dice que la escuela le interesa y
que le gustan las Matemáticas. La asignatura que encuentra más difícil es la de Lenguaje,
pero esto no hace una diferencia en su rendimiento.
Dice no tener problemas para cumplir con las tareas en casa, en ninguna de las asignaturas.
Tampoco le parece un problema compartir el aula con alumnos de primer grado porque
nunca le toca estar en el mismo grupo con ellos. Describe sus rutinas de clase como
trabajos en grupo, dictados de tareas en clases, lecturas y hacer trabajos en la pizarra;
también incluye las “pláticas” con los compañeros que le gustan mucho pero que son causa
de regaños frecuentes de parte de la maestra.
Sus padres participan en las reuniones de la escuela; su papá le ayuda a hacer tareas pero
también la “lleva a trabajar” lo que hace que en ocasiones pierda días de clase. Sus padres
estudiaron la primaria, su mamá hasta el cuarto grado y su papá hasta el tercer grado.
Don Saulo es uno de los dos maestros de la escuela multigrado de la comunidad La Milpa.
Enseña el tercero, cuarto y quinto grado de primaria. Es originario de Estelí. Ha acumulado
25 años de experiencia como maestro de primaria. Su formación académica es de Es
Licenciado en Español. Sus períodos en la comunidad, incluyendo el actual, han sido dos.
En el año 2005 estuvo seis meses impartiendo clases al primer y segundo grado; desde el
segundo semestre de 2006 hasta ahora enseña tercero, cuarto y quinto de primaria. Su
experiencia en la modalidad multigrado incluye muchas otras comunidades rurales de
Matagalpa y Estelí; además, ha enseñando en turnos matutino, vespertino y sabatino. Vive a
dos horas y medio de viaje del lugar de la escuela, de manera que durante la semana se
hospeda en la comunidad en una casa que ha sido habilitada para alojar a los dos maestros
asignados a la misma.
Enseña cada asignatura de manera separada, sin integrarlas. Piensa que su problema
principal es la carencia de materiales didácticos. Los materiales que utiliza los consigue
prestados de otras escuelas. Para enseñar dispone de tres ejemplares de cada texto por
asignatura, lo que implica que sus alumnos trabajen en grupos de cuatro a cinco alumnos, o
más dependiendo de la asignatura. Sus alumnos dedican la tercera parte del tiempo de
clases a copiar tareas de los libros de texto. El aula se ubica en un local de estructura
rústica, con tres paredes de madera y una cuarta de malla ciclón y una puerta que no cierra
bien. En varias ocasiones, él y sus colegas han encontrado el espacio saqueado y con
evidencias de que se utiliza para “parrandas”. En vista de esas condiciones, el aula no
puede ser utilizada para guardar materiales o para colocar afiches y otros recursos gráficos
para la enseñanza.
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ayudan a la expresión adecuada, concreta y efectiva. Piensa que lo que más le gusta a sus
alumnos es la asignatura de Moral y Cívica.
Sus estrategias de enseñanza están muy influenciadas por los escasos materiales didácticos
que logra conseguir. Las clases transcurren casi de manera similar en cada sesión; consisten
en explicaciones breves que él hace apoyado por dibujos y gráficas que extrae de los textos,
luego de lo cual los alumnos copian la información que contiene las respuestas a ejercicios
que deberán resolver en grupos o tareas que deberán realizar en casa.
Piensa que hay demanda de educación secundaria en el municipio y que habría suficientes
alumnos para un centro de enseñanza para completar el ciclo básico. De no ampliar la
oferta, piensa que la mayoría de sus alumnos solamente lograrán completar la primaria.
Considera que la comunidad debe elevar sus expectativas educativas y apoyar la creación
de oportunidades de educación secundaria.
Mercedes es otra alumna de la escuela de La Milpa. Tiene 12 años y está en cuarto grado.
Hace dos años su familia llegó a la comunidad procedente de la comunidad El Aguacate, el
lugar donde nació. Vive relativamente cerca de la escuela, junto a su mamá, hermanos y
padrastro. Cursó el primer grado en la escuela de El Aguacate a los ocho años de edad, sin
experiencia preescolar. Nunca ha repetido grado, pero el año pasado interrumpió la escuela
porque su madre se enfermó y no había quien cuidara de ella y sus hermanos.
Añora la escuela de El Aguacate porque los pisos eran de ladrillo y cemento y “el viento no
levantaba polvo” en su aula, como ocurre actualmente. No obstante, siente que aprende en
su escuela actual y que sus estudios son provechosos. Dice que en matemáticas tiene “un
problemita, porque no puedo dividir, pero bien porque yo quiero aprender. En los exámenes
yo estudio para acordarme de las cosas, me aprendo de memoria las ciencias, el español y
las tablas de multiplicación.” Tiene confianza de que esforzándose logrará aprender.
Compartir el aula con alumnos de dos grados diferentes, tercer y cuarto, no le causa mayor
problema, aunque piensa que su maestro pasa más tiempo con tercer grado que con cuarto o
quinto “porque son más lentos”.
Disfruta de las tareas de Lenguaje y Ciencias y cumple con todos sus deberes, aún cuando
nadie le ayuda en casa y que a veces no asiste a la escuela porque tiene que trabajar en
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actividades agrícolas. En sus tardes, después de la escuela, juega, “jala agua” y ayuda con
las labores domésticas. Su madre cursó el sexto grado y fue durante un corto tiempo
educadora de preescolar, pero abandonó el trabajo ya que “a veces tenía reuniones en La
Dalia y no podía ir porque no tenía plata para pagar el transporte, como no le pagan muy
bien en eso”. Su madre asiste a todas las reuniones de escuela.
Cecilia es otra compañera del aula de Mercedes y Edwin. Tiene 10 años y cursa el quinto
grado. Son tres hermanos, una menor de cuatro años y el mayor de catorce quien también
estudia en su misma aula el quinto grado. Dice que su hermano ha “repetido todos los
años”. Vive a 400 metros de la escuela; no se acuerda cuando empezó la escuela pero
recuerda haber cursado medio año en un preescolar cercano, en donde tuvo una buena
experiencia. Piensa que su escuela “está mala” por sus condiciones físicas. No le gusta su
maestro, pero cree que le enseña lo que necesita saber, aún cuando tiene problemas para
entender la división y la multiplicación. En sus tareas no tiene mayor problema, excepto
con las matemáticas. Le es indiferente compartir el aula con alumnos de diferentes grados.
Su padre no fue a la escuela y su madre llegó al cuarto grado. Se ausenta poco de la clase,
solamente lo hace por enfermedad o por ayudar a su mamá en la casa a “lavar o aporrear los
frijoles” de las cosechas. Tiene tiempo para jugar en las tardes después de hacer sus tareas,
aunque también tiene otras obligaciones en casa, como ayudar con jalar el agua y limpiar.
7:50 am: La clase de Saulo, el maestro del aula multi-grado de tercero a quinto de
primaria, está por comenzar. El horario escolar indica que deben comenzar a las 7:30am,
pero hoy lo hacen con 20 minutos de retraso. La primera materia a impartirse es Estudios
Sociales. Como no hay muchos textos de la asignatura, los grados se dividen. A los nueve
alumnos de tercer grado, dos niñas y siete niños, se les asigna el tema de “Las
Comunicaciones”; deben trabajar en dos grupos para aprovechar los dos textos disponibles.
El trabajo de cada grupo es leer y copiar todos los contenidos determinados por el maestro.
Para orientar el trabajo de los dos grupos, Saulo lee su guía, luego lee a los alumnos el
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contenido del libro de texto y luego les asigna tareas a realizar con base a la lectura
realizada.
Al cuarto grado se le asigna como tema “Los Lagos de Nicaragua”. Son ocho alumnos,
cinco varones y tres mujeres. Cada grupo comparte un texto, un método que ya es común
en la escuela y con el cual los alumnos están familiarizados. Saulo procede con el grupo de
cuarto en la misma forma que antes procedió con el grupo de tercero.
Para el grupo de quinto grado, de ocho alumnos, tres de ellos varones y las restantes
mujeres, la jornada comienza a las 8:12am, una vez que el maestro ya ha encaminado el
trabajo de los de tercero y cuarto. Les toca el tema de “El Mapa Orográfico de América”.
Solo hay dos libros de texto para los de quinto, uno de los cuales lo usa el maestro. En un
pequeño dibujo ubicado en el libro de texto, los ocho alumnos deben mirar el mapa,
mientras Saulo explica, sin ayuda de pizarra ni mapa amplificado, el contenido del mismo.
Mientras hace su explicación, el maestro hace pausas largas que dan la impresión de no
saber como seguir adelante, y de estar improvisando la explicación, sin tener casi ninguna
interacción con los alumnos.
8:19 am Aunque los grupos de cada grado son relativamente pequeños, hay alumnos
que hacen parte del grupo; se sientan alejados de donde pueden ver el libro de texto.
Mientras esto ocurre el maestro sigue su propia dinámica, sin introducir cambios que
mejoren la interacción de los grupos. Saulo no parece tener previsto un plan de acción para
supervisar a los grupos; se mueve entre el aula sin estrategias obvias. En algunos casos, los
alumnos toman más iniciativa que él mismo. Las niñas están más concentradas que los
niños en el trabajo de grupo. Del total de los alumnos, solamente dos usan uniformes. A
pesar de que el camino a la escuela no es fácil, hay una marcada diferencia en el calzado
entre los niños y las niñas. Todos los niños usan zapatos cerrados o botas, casi todos con
calcetines. Al contrario, solamente una niña utiliza zapatos cerrados y calcetines. El resto
usa “chinelas” de un tipo u otro; con sus dedos expuestos a la intemperie.
El maestro anuncia que la próxima actividad será un examen y procede a hacer preguntas.
La presencia de Saulo en el aula es casi imperceptible por los alumnos quienes a estas
alturas de la mañana están absorbidos o por el aburrimiento o la distracción, a pesar de estar
conscientes de que la prueba que están a punto de comenzar cuenta como una gran parte de
sus notas de este mes de clases.
8:49 am El maestro hace preguntas orales a los diferentes grupos, mientras corrige y
ofrece nuevas lecciones simultáneamente. Luego anuncia que se efectuará un examen
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parcial de Ciencias Naturales, al mismo tiempo que empieza un repaso de los tópicos de
importancia que serán incluidos. Las preguntas son dictadas para todos los grados en el
mismo orden que ha seguido la clase desde su inicio.
Se percibe entre los alumnos un alto nivel de motivación intrínseca por seguir las
instrucciones del maestro, porque confían que hacerlo les permitirá salir adelante. Hay una
interacción abierta y frecuente entre algunos alumnos y Saulo, pero no se observa en el
conjunto dinamismo y entusiasmo, al menos de forma explicita. El grupo parece llevar el
ritmo que imprime el maestro, dependiendo de su propio estado de ánimo, que parece no
variar mucho durante el año escolar a juzgar por lo que hemos observado hoy.
Mario, 9 años
Ernesto, 18 años
Don Fernando vive en la comunidad El Bosque. Tiene siete hijos; cuatro de ellos son
varones de entre 27 y 15 años, que ya viven fuera del hogar, trabajan, y han formado sus
propias familias. El resto son tres hijas pequeñas. Su hija Mercedes tiene seis años de edad
y Laura tiene cuatro años. Ninguna de ellas va a la escuela. De todos los hijos, solamente
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dos fueron a la escuela, uno hasta segundo grado y el otro solamente terminó primer grado.
Según Don Fernando, los demás “no han sido estudiosos”. Él mismo llegó al segundo
grado y “le hace” a la lectura.
Desde la casa de Don Fernando se puede ver la escuela, aunque ésta se encuentra al otro
lado del río, en una ladera de la montaña, a un poco más de dos kilómetros de distancia
cruzando caminos y un puente peatonal. Se mudó recientemente a la comunidad donde
tiene una parcela de aproximadamente un cuarto de manzana; la parcela está a 300 metros
de la casa. Dice que sus niñas habían asistido a la escuela en el lugar donde vivían
anteriormente, pero ofrece pocas explicaciones acerca de por qué no lo hacen actualmente.
La pedagogía
En la vida escolar que describen los actores del Tuma-La Dalia se revela una pedagogía
signada por la escasez de recursos didácticos, la deficiencia de la infraestructura escolar, la
escasa formación profesional de los educadores, el insuficiente respaldo y supervisión
técnica del MINED, y la adecuación mecánica de la metodología de la modalidad regular a
la modalidad multigrado. La combinación de estos factores explica gran parte de la falta de
relevancia y calidad de la educación rural.
Los educadores “inventan” su propio método, usando para ello su experiencia y la de los
colegas cercanos. En el mejor de los casos, lo hacen teniendo como única referencia una
diversidad de textos escolares, algunos adecuados a los programas del MINED y otras sin
ninguna relación con los mismos. Este es, quizás, la única ventaja de este estado de cosas.
No hay duda que la necesidad impone, y si algo caracteriza hoy en día a la educación rural
es que obliga a los educadores a tomar iniciativa, aunque los resultados no sean
necesariamente adecuados para las y los estudiantes.
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La Educación Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
La Educación Rural Nicaragüense. Hacia un diagnóstico de sus desafíos y posibilidades.
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la vida, una habilidad fundamental para una población escolar cuyas oportunidades
educativas reales llegan hasta la culminación de la primaria.
Es, por tanto, una pedagogía que depende en mucho de la propia capacidad de los
educadores de manejarse con autonomía en un contexto aislado geográficamente y con
insuficiente supervisión y respaldo técnico. De allí la importancia y necesidad de que éstos
sean seleccionados de entre los mejores estudiantes, gocen de salarios y condiciones de
trabajo adecuadas y sean estimulados a adoptar la carrera docente. Asimismo, este cuerpo
docente requiere entrenamiento riguroso, que debe comenzar sentando bases sólidas en su
formación inicial y continuar con acompañamiento en el ejercicio de la profesión a lo largo
de una carrera profesional que cuente con el apoyo de tutores experimentados y que
evolucione a través de especializaciones en el nivel preescolar y los primeros grados que,
por ser los fundamentales, requieren de conocimientos específicos, particularmente en
materia de lecto escritura y las didácticas para iniciarse en la comprensión de las
matemáticas.
Asimismo, para que maestras y maestros rurales ejerzan la docencia con suficiente
autonomía, se requiere dotarles de materiales didácticos específicamente diseñados con este
propósito, tales como guías de auto-aprendizaje para los niños, materiales de lectura, y
cuadernos de trabajo para ejercicios. Todo aquello que facilite a las y los educadores el
trabajo simultáneo con diferentes grupos de estudiantes, es una necesidad de primer orden.
Este no es el caso ahora, como ya se ha indicado. Hacia estas metas, que colocan en el
centro de las políticas al cuerpo docente, correspondería orientar los esfuerzos futuros de
mejoramiento de la educación rural.
Las expectativas
Las visiones exploradas revelan que las y los educadores formulan sus expectativas sobre el
nivel a alcanzar de alumnas y alumnos a aquellas que parecen realistas en un contexto de
baja inversión pública y grandes limitaciones económicas que afectan tanto la oferta como
demanda de educación. Como promedio, se espera que niñas y niños rurales, en el mejor de
los casos, culminen la primaria, y perfilan como máxima aspiración algún nivel de
educación secundaria, adecuada para insertarse tempranamente en el mundo laboral.
Para niñas, niños y adolescentes que habitan en el sector rural las expectativas educativas se
limitan también a la primaria y algún nivel de secundaria. Aunque hay conciencia de la
importancia de la educación, hay también escepticismo sobre las posibilidades de superar la
propia educación alcanzada por los padres, que en los casos consultados no llega más allá
del cuarto grado de primaria.
Es paradigmático que tanto el cuerpo docente como las alumnas y alumnos del sector rural
no perciban con claridad los problemas de calidad de la educación que ofrecen y reciben,
quizás por la ausencia de experiencias que les ayuden a ver opciones diferentes con la cual
hacer comparaciones y formularse alternativas.
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Los desafíos
No hay duda que, en el proceso de enseñar y frente a los desafíos que impone un contexto
aislado, escasamente supervisado y con casi ningún respaldo técnico, las y los educadores
terminan dominando, con el tiempo, algunas herramientas metodológicas que les permiten
sortear las dificultades a las que se enfrentan en el trabajo docente. El resultado de este
aprendizaje en el terreno, sin embargo, constituye un alto costo para alumnas y alumnos y
la propia sociedad que no ofrece la calidad educativa mínima requerida para hacer de la
experiencia escolar un medio seguro de movilidad social. Una educación de mala calidad,
como la que se ofrece hoy en día en el medio rural es, en la práctica, una manera indirecta
de reproducción de la pobreza entre una generación y otra, que preserva el círculo vicioso
entre atraso económico-social y falta de equidad educativa.
Las políticas actuales del MINED no parecen estar prestando la debida atención a estos
desafíos. Los informes educativos nacionales no hablan con claridad de estos problemas;
los mismos tampoco parecen ser objetos de estudios específicos o de propuestas orientadas
a resolverlo. Este diagnóstico, por tanto, podría contribuir en cierta manera a colocar a la
educación rural en el centro de la agenda educativa nacional, cuyas prioridades parecen
estar más centradas en acciones para remediar problemas como el analfabetismo, antes que
en prevenir nuevas generaciones de analfabetas.
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Las posibilidades
Las narrativas recolectadas hablan de una educación rural que sobrevive a pesar de sus
circunstancias desfavorables principalmente por tres factores alentadores: la voluntad de
servicio de las y los educadores del sector rural, alimentada por motivaciones extrínsecas,
tales como el deseo de superación de alumnas y alumnos; la propia disposición de alumnas
y alumnos de “ser alguien” y de labrarse un futuro mejor a través de la educación; y los
esfuerzos comunitarios de buscar soluciones propias, apoyados en los procesos de
descentralización y en el interés emergente de otros sectores, como la empresa privada y las
agencias No Gubernamentales, de hacer causa común para el mejoramiento y ampliación
de las oportunidades educativas para los sectores de la sociedad más vulnerables a la
pobreza.
Estos factores hablan de las posibilidades existentes para mejorar la educación rural que
deberían ser estimados e integrados en una política nacional, idealmente encabezada por las
instituciones gubernamentales. La iniciativa de SNV de financiar y divulgar este
diagnóstico; y el esfuerzo del CIASES, respaldado por AVINA, de desarrollar una
experiencia piloto de formación inicial para maestras y maestros de la educación básica
orientado al mejoramiento de la pedagogía de la modalidad multigrado en el sector rural, se
inscriben dentro de estos esfuerzos.
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La Educación Rural
La Educación Nicaragüense.
Rural Nicaragüense. Hacia undiagnóstico
Hacia un diagnósticode de
sus sus desafíos
desafíos y posibilidades.
y posibilidades.
Equipo CIASES. Diciembre, 2007.Equipo CIASES. Diciembre, 2007.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Las cifras y narrativas hablan por sí solas de una educación rural a la que acceden unos
pocos, de insuficiente calidad y relevancia, y permanentemente constreñida por la pobreza
de las familias y la insuficiente prioridad que recibe de las instituciones públicas. Las
evidencias son múltiples: escuelas escasas, deterioradas y de difícil acceso; material
educativo casi inexistente; maestros mal pagados, desmotivados, poco respaldados
técnicamente y con inadecuada formación profesional; una estructura y funcionamiento del
sistema educativo nacional que presta poca consideración a las diferenciaciones entre el
contexto rural y urbano y, por tanto, transfiere esquemas de trabajo del uno al otro;
metodologías de enseñanza mecánicamente adaptadas de la modalidad regular a la
modalidad multigrado, con poco impacto para mejorar la calidad de la enseñanza y el
aprendizaje en este sector; jornadas de clase cortas, en número de horas diarias y de días de
clase, que no ofrecen el tiempo mínimo requerido para desarrollar el contenido de los
programas; muchos niños estudiando en extra edad sin oportunidades educativas de
preescolar y de secundaria, reducidos, en el mejor de los casos, a la educación primaria
como su mayor alternativa educativa, a quienes el trabajo infantil, doméstico o agrícola, les
arrebata el tiempo y energías que necesitan destinar a su formación; hogares donde
predominan adultos cuyo nivel educativo es insuficiente para compensar los déficits del
sistema educativo público y cuya cultura participativa en el sistema escolar es aún reciente
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y limitada a resolver carencias, antes que a compartir democráticamente con las autoridades
locales la responsabilidad de conducir la educación de sus hijos.
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para llenar los vacíos que, por razones de tiempo y recursos, ésta investigación no pudo
llenar.
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RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES DEDE POLÍTICAS
POLÍTICAS
Los múltiples desafíos que el mejoramiento de la educación rural nicaragüense supone para
el gobierno y la sociedad requieren ser tratados bajo un esquema de prioridades, de allí que
se han seleccionado recomendaciones solamente en cuatro grandes áreas. Las
recomendaciones se refieren a aspectos considerados de mayor urgencia y, por tanto,
necesarias en el corto plazo. Se destacan las áreas en las cuales se considera que la
intervención del sector público y sociedad civil pueden tener mayor impacto y escala. El
énfasis propuesto es del lado de la oferta educativa, por ser éste el que ha sido estudiado en
este informe; sin embargo, dejamos sentado que tales políticas por sí mismas son
insuficientes y, por tanto, requieren correspondencia con otras de alivio y reducción de la
pobreza y fomento del desarrollo económico social de las comunidades del sector rural.
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Rural Haciaun
Nicaragüense. Hacia undiagnóstico
diagnóstico de desafíos
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La mejor inversión educativa para el país es intervenir en aquellos niveles educativos que
tienen potencial de romper el círculo vicioso entre pobreza y falta de equidad educativa. La
inversión en educación preescolar de calidad tiene este potencial. Por tanto, ampliar las
oportunidades educativas en este nivel y mejorar la calidad de la educación preescolar
existente, además de un derecho de la niñez nicaragüense y un deber de la sociedad, es una
acción justificada que merece ser adoptada como política nacional. Las evidencias
aportadas por este diagnóstico sugieren que la educación preescolar de tipo comunitaria,
basada en el trabajo voluntario de madres y educadores de tiempo parcial, por sí misma, es
insuficiente para ofrecer las bases que permitan pleno aprovechamiento de la educación
básica. La educación preescolar requiere no solamente ser ampliada y mejorada, sino
también adoptada como una especialidad en el sistema educativo; la docencia en este nivel
requiere profesionales calificados, con amplio respaldo institucional de forma que el efecto
de la calidad educativa en este nivel se transfiera al resto del sistema. Las lecciones de la
experiencia internacional en este campo son alentadoras. Se sabe que los sistemas
educativos públicos más eficientes y efectivos del mundo tienen como clave de su éxito una
sostenida y especializada atención e inversión en el nivel de educación inicial.
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grupo de departamentos, a la cabeza de los cuales se ubican Jinotega, Matagalpa y las dos
regiones autónomas del Atlántico. Por tanto, se justifica una inversión priorizada de
recursos en estos territorios, en los cuales parece pertinente destinar recursos para
diversificar la oferta educativa y para mejorar las condiciones de la enseñanza y el
aprendizaje, enfatizando la provisión de material didáctico y apoyo técnico a las y los
educadores.
Finalmente, es evidente el vacío de oferta educativa para las y los adolescentes del sector
rural, un aspecto que tiene grandes implicaciones para el desarrollo económico y social de
las comunidades rurales y, por ende, en toda la sociedad, considerando que la economía
rural ocupa un papel central para la economía nacional. Las alternativas de formación
técnica acelerada, estrechamente conectada con la adquisición de habilidades laborales
relevantes para el trabajo en el sector rural, emergen en este diagnóstico como una
necesidad de corto plazo. Una política nacional orientada a formar a la juventud rural para
la introducción de nuevas políticas de desarrollo productivo tendría enormes implicaciones
para el desarrollo económico y social del país y, por tanto, merece ser tomada como
prioridad nacional para su implementación inmediata.
BIBLIOGRAFÍA
Programa MECOVI. Perfil y Características de los Pobres en Nicaragua 2005: ENMV 2005.
Managua, INEC.
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