ASIGNATURA: SOCIOLOGIA DE LA FAMILIA

1er. SEMESTRE 2009

Las Políticas Sociales y el rol del Estado

frente a la protección social en Chile.

Estado en su rol de regulador social

Énfasis social: Equidad e inversión en capital social.

Trayectoria actual de la Política Social.

Principios orientadores de la política social en Chile a partir de los años 90:
Integración social.
Equidad
Inversión social
Participación social
Fortalecimiento de la ciudadanía.

Enfoque de pobreza:
Participación e inclusión social
Enfoque de derechos
Ciclo de vida
Protección a vulnerabilidades especificas y riesgo socioeconómico (no solo
pobres)
Fortalecimiento de componentes solidarios en salud, previsión social,
educación, vivienda
Participación ciudadana en la formulación de propuestas alternativas de política
(Consejos)

Prioridades en la estrategia y política social

-Sistema Nacional de Protección Social que sigue el ciclo de vida de las
personas y familias
- Definición de derechos sociales garantizados
- Reforma de la Previsión Social
- Expansión Plan Auge
- Reforma LGE, fortalecimiento educación pública
- Nueva política de Vivienda
- Trabajo y equidad

Iniciativas
Chile Crece Contigo (no solo para pobres, pero con acciones diferenciadas
para niños del 40 % mas pobre de hogares o con necesidades / riesgos
particulares
Componentes solidarios de la reforma previsional
Subvención preferencial
Iniciativas empleo (jóvenes)
Ficha de protección social (capacidad / necesidad)
 SISTEMA PROTECCIÓN SOCIAL

Ficha de Protección Social (ex ficha CAS II): acceso a la protección social
Sistema de Protección de la Pobreza: Chile Solidario
Sistema de Protección de la Infancia: Chile Crece Contigo
Grupos Vulnerables: indígenas, personas con discapacidad, jóvenes
Fondo Mixto de la Ley de Donaciones con Fines Sociales

FUNCION EVALUADORA
DE MIDEPLAN
Responsable de evaluar la situación socioeconómica y el impacto de los
programas sociales en las condiciones de vida de la población, contribuyendo
así a mejorar la eficacia y la eficiencia de la política social.

ENCUESTA CASEN
(Muestra representativa de todos los hogares del país)
Principal instrumento de medición socioeconómica para el diseño y evaluación
de la política social existente en Chile.
Se aplica desde año 1987, en un rango de 2 y 3 años. En el mes de
Noviembre. Ultima aplicada Noviembre 2006.

OBJETIVOS ENCUESTA CASEN

Conocer el impacto del gasto social en los hogares del país.
Evaluar que el gasto social este llegando a los segmentos poblacionales
identificados como focos prioritarios de las políticas sociales.
Medir los niveles de pobreza en los hogares y caracterizar la situación de
éstos, y relacionar a los hogares pobres con las otras dimensiones medidas en
la encuesta.
Caracterizar a la población por estratos socioeconómicos, según sus:
condiciones habitacionales, educacionales, acceso a la salud, inserción al
mercado del trabajo y la composición de los ingresos familiares.

Contenidos del Cuestionario

Sectores:
• Residentes
• Vivienda
• Salud
• Educación
• Empleo
• Ingresos

Temas:
• Etnia
• Discapacidad
• TIC
• Chile Solidario
• Patrimonio
Temas nuevos:
• Cultura
• Migraciones
• Activos Financieros
• Energía

UNIVERSO Y TAMAÑO DE LA MUESTRA

Esta encuesta es representativa de la población que habita en hogares
particulares del país, excluyendo las zonas de difícil acceso:
a nivel nacional,
regional,
comunal*
por zona urbana – rural.
*El año 2006, 335 de un total de 345 comunas fueron autorrepresentadas.

Año 2006
Hogares 73.720
Comunas 335

*******************************************************

Informe
de Desarrollo Humano

El desarrollo se comprende como un crecimiento hacia el mejoramiento del

nivel de vida o bienestar de los seres humanos.
A partir de estas características surge la clasificación de países desarrollados,
subdesarrollados o tercermundistas.

La definición original del Desarrollo Humano fue dada en el « Informe de

Desarrollo Humano » del PNUD de 1990 y afinado en los posteriores informes
“El Desarrollo Humano es un proceso de ampliación de las capacidades
de las personas”. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y
pueden cambiar en el tiempo. Sin embargo, en todos los niveles de
desarrollo, las tres opciones esenciales son:
•Llevar una vida saludable;
•Adquirir conocimientos y;
•Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida
decente.

Factores principales del Desarrollo Humano:

 Potenciación
 Equidad
 Cooperación
Sustentabilidad
 Seguridad
  Productividad

Para potenciar estos factores los países, regiones o comunas deben orientar
sus estrategias de desarrollo hacia la progresiva creación de un ambiente
económico, social, político y cultural que potencie las capacidades
individuales y sociales.
Personas deben ser consideradas no sólo como beneficiarios sino como
verdaderos sujetos sociales.

En el año 1994, PNUD amplía definición, incluyendo factor de sustentabilidad...

“El Desarrollo Humano Sostenible implica que el ser humano se posiciona en el

centro del proceso de desarrollo, y que las actividades de las generaciones
actuales no reducirán las oportunidades y las opciones de las generaciones
subsiguientes”.

Nuevo rol de la participación ciudadana local basada en el empoderamiento

La red social como una nueva estrategia
El nuevo liderazgo basado en el servicio y los valores de su localidad.
El nuevo rol del facilitador que se aleja definitivamente del rol de protagonista.
La preponderancia de la educación (no se puede transformar la sociedad sino
hay transformación en la educación)
La horizontalidad en la gestión y en el liderazgo.

Indice de Desarrollo Humano:

El Desarrollo Humano es una nueva manera de analizar el desarrollo de los
países.
Nuevo enfoque que traslada foco de atención en mayores oportunidades y
capacidades de las personas en todos los ámbitos de su vida, por sobre
evaluación del desempeño económico.
“El ingreso no es la suma total de la vida humana".

Indice de Desarrollo Humano (IDH): instrumento que de cuenta de esa

relación.
El índice no es el concepto.
Concepto complejo.
Considera múltiples y cambiantes necesidades de las personas.
Dimensiones que considera:
Tener una vida larga y sana.
Poseer los conocimientos necesarios para comprender y relacionarse
reflexivamente con el entorno social
Poseer los ingresos suficientes para acceder a un nivel de vida decente.
  ¿Para qué sirve un Indice como el IDH?

 Permite tener una mirada resumida del nivel de logro en Desarrollo

Humano de cada país, región o comuna, en tres dimensiones (salud,
educación e ingresos) que, generalmente, se analizan por separado.

Dado su carácter normativo, es decir, su comparación con una meta
ideal a alcanzar, permite analizar qué tan lejos se encuentra cada país,
región o comuna de la meta y cuál es la envergadura de los desafíos.
 Al mismo tiempo permite comparar unidades (países, regiones o
comunas) a objeto de identificar cuáles presentan menores niveles de
logro y requieren por ello una atención preferente.

Generar debate público. Acerca de las causas, las consecuencias y las
estrategias posibles de implementar para incrementar el nivel de
desarrollo humano alcanzado.

El IDH especial para Chile

PNUD ha optado por adaptar las metodologías propuestas internacionalmente

a la realidad propia de Chile, manteniendo la lógica del IDH original.
El IDH especial para Chile constituye una herramienta mucho más exigente con
la cual evaluar los logros de las regiones y de las comunas y por ello se adecua
mejor a las propias metas y exigencias que Chile está en condiciones de
imponerse.
Cifras no son comparables internacionalmente.
LA ESTRUCTURA DE VARIABLES DEL IDH ESPECIAL PARA CHILE:
SALUD: Años de Vida Potencial Perdidos (AVPP)* (Esperanza de vida)
EDUCACION: Alfabetismo, Años de Escolaridad promedio en cuatro niveles:
preescolar, básica, media y superior)

INGRESOS: Promedio per cápita de los ingresos autónomos del hogar -

Desigualdad en la distribución del Ingreso (en el IDH regional) - Incidencia de la
Pobreza de ingresos
¿Qué es un Informe de DH?
Junto con la publicación del Informe Mundial, el PNUD promueve la realización
de Informes similares en cada país, con el objeto de servirse de la mirada
conceptual y las propuestas metodológicas del Desarrollo Humano para
estudiar la realidad local.
Hasta la fecha, cerca de 120 países han publicado más de 350 informes
nacionales.
Desde 1996 la oficina local del PNUD elabora Informes sobre Desarrollo
Humano en Chile. Con ellos busca contribuir al debate y a la reflexión sobre las
oportunidades y desafíos para la construcción colectiva de un Desarrollo
Humano sustentable para el país.

Bibliografía:
-Claudia Serrano y Dagmar Raczynski, “La Función de Evaluación de las
Políticas Sociales en Chile” (2002).
-
-PNUD, “Sinopsis Índice Desarrollo Humano en Chile” (2009).