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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CARRERA ECONOMIA

POLITICA FISCAL
Resolución Modulo 1 y 2 del
BID
INTEGRANTES:

Gaby Bonilla
Andrés Reinoso
David Tobar
Alexander Zaruma

Fecha: 29/06/2017
Aula: 2

2017-2017
Módulo 1 – Gasto Público: estructura, estabilidad y procesos de decisión.

1. ¿Explique con sus propias palabras los principales rasgos del gasto público en América
Latina?

El tamaño, la composición, y el comportamiento del gasto público no son el resultado de la


decisión de un planificador que busca maximizar el bienestar de la población sino es un resultado
de un proceso que refleja características que muestran el actuar político y simplemente los
países latinoamericanos al ser relativamente pequeños muestran una menor cantidad de gasto
público que países que se hacen llamar desarrollados. Pero cabe recalcar que el gasto en nuestra
región ha tenido un aumento paulatinamente año tras año

2. ¿Explique las principales causas de ineficiencia del gasto público?

Al tener los recursos de inversión muy inestables son vulnerables a recortes que se realizan a
presupuestos lo que es una principal causa de la ineficiencia del gasto público ya que perjudica
el mantenimiento de la infraestructura existente.

El gasto público generalmente se establece en la educación primaria y contribuye de una gran


forma, pero en los otros niveles de educación se lo deja de lado lo cual crea ineficiencia del
mismo.

3. Dé ejemplos de gastos sociales progresivos y regresivos

Gasto Social (Salud, educación, vivienda, alimentación)

Gasto Progresivo

(Educación de Chile donde el gasto se distribuye por igual de ingreso por niveles)

(Salud donde se lleve un control continuo por edad)

Gasto Regresivo

El gasto en pensiones a jubilados

Universidad pública donde los pobres no van

4. ¿Explique las principales razones de la pro-ciclicalidad del gasto público?

Sería deseable que el gasto público se moviera en forma contracíclica, es decir aumentando en
la parte baja del ciclo económico y viceversa, puesto que ello ayudaría a estabilizar la actividad
económica agregada, y por lo tanto los ingresos de la población y lo que sucede es lo contrario
sucede la prociclicidad.

Medir con un coeficiente de correlación que tan semejantes son las tasas de crecimiento del PIB
y del gasto público a través del tiempo.

Ciertos gastos públicos dependen de fuentes específicas de ingresos lo cual conduce que las
preasignaciones tienden a reforzar la prociclicalidad del gasto público.

La inestabilidad del gasto público, los gastos de inversión son más vulnerables que los gastos
corrientes.
5.- Dé ejemplos de tragedias de los comunes tomados de la vida real (no necesariamente en
el área fiscal).

“Tragedia de los comunes; sobreexplotación de un recurso cuando todos pueden usar


libremente”

 En una familia cuando tienen una cuenta de ahorro destinada para la educación de sus hijos;
por motivos que ya cuentan con casa propia, utilizan esos recursos para comprar nuevos
muebles y decoración para la casa, sin ser necesarios.
 En un curso, tienen fondos para el viaje de fin de año; un grupo de estudiantes lo están mal
usando para salidas y reuniones el fin de semana.
 En la universidad se entrega un monto para el mantenimiento y mejoras de la estructura
para docentes y estudiantes, pero las autoridades dirigen los gastos para mayor beneficio
de los docentes.

6. ¿Qué reglas sencillas podrían evitar esas tragedias de los comunes?

 Tener un control de la cuenta de ahorro dos veces al mes por parte de los propietarios y dar
toda la información de ingresos y egresos.
 Tener registrado por dos estudiantes el saldo de los fondos de curso y dar a conocer el saldo
cada fin de mes, con una separación clara de las responsabilidades de cada estudiante a
cargo del dinero.
 Tener en regla las facturas y pagos realizados para cada transacción que se realiza en la
mejora de la universidad y destinar un porcentaje para mejoras que benefician a estudiantes
y docentes; teniendo una restricción sobre el monto disponible.

7. ¿Qué reglas presupuestarias ayudan a controlar el déficit fiscal?

a) Las restricciones numéricas: sobre el monto o la trayectoria del déficit, el gasto público, el
endeudamiento o los recursos ahorrados.
b) Las reglas de procedimiento o reglas de jerárquicas: que establecen una separación clara de
responsabilidades entre el Ejecutivo y el Congreso en las decisiones presupuestarias.
c) Las reglas de transparencia: que facilitan la vigilancia pública y el control centralizado del
presupuesto.

8. ¿Cómo se pueden evadir dichas reglas?

 Si se pierde el equilibrio en el “balance fiscal estructural”, los recursos económicos que se


destina para una recesión económica sean utilizados para proyectos presentes o mal uso de
esos recursos.
 En las decisiones presupuestarias participen un grupo de personas, quien tendrá la última
palabra una sola persona o quienes formen parte de la mayoría del grupo de personas, pero
que estas tomen la decisión bajo influencia de intereses externos o de terceras personas
modificando el monto del gasto público que beneficie a pocos.
 El acceso a la información fiscal aún es restringido, por tanto, con la manipulación de datos
o la presentación de información no verídica para encubrir el mal manejo de los ingresos al
país es una manera de evadir las reglas.
9. ¿Describa algunos ejemplos de rigideces presupuestarias?

Definición de rigideces presupuestarias: Componentes del presupuesto que no están sujetos a


discrecionalidad de las autoridades presupuestarias en el corto plazo.

 Organismos Internacionales (BM, BID), dieron origen a líneas de crédito destinados a


proyectos de Inversión y diversos programas que generan mayores gastos atados al
financiamiento recibido o por contrapartidas.
 En Costa Rica, se establece que el Gasto Público en educación no debe ser inferior al 6%
del Producto Interno Bruto.
 En Organización territorial, se deben realizar transferencias a los municipios una cifra no
menor al 10% de ingresos tributarios acorde con la reforma constitucional del 2000.
 En Colombia, hay un impuesto a la nómina salarial que se asigna directamente a “cajas
de compensación” privadas que responden a brindar ciertos servicios a sus afiliados.
 Algunos gastos que se efectúen de carácter prioritario, ciertos gastos en capital humano,
inversiones en infraestructura.

10. ¿Explique los efectos indeseados de las rigideces presupuestarias?

 Impiden reasignar los recursos fiscales en respuesta a necesidades cambiantes que


generan un sesgo para aumentar el gasto y elevar impuestos.
 Inducen a cambios inadecuados en la estructura tributaria, puesto para los gobiernos
que necesitan mayores recursos, las alternativas preferidas son aumentar tasas de los
impuestos no pre-asignados o crear nuevos impuestos que no tengan ataduras.
 Gasto Público ineficiente, las entidades beneficiadas no tienen que demostrar
resultados ni responder a demandas de la ciudadanía para recibir recursos.

Módulo 2

1. ¿Reconstruya la argumentación de la sección sobre sostenibilidad fiscal suponiendo que la


deuda pública es el 20% del PIB.?

Suponga que en una economía que tiene una tasa de crecimiento de 5% la deuda pública es el
20% del PIB. Entonces el déficit fiscal cada año puede ser hasta del 5% del PIB, porque de esa
forma el saldo de la deuda aumenta 5% y, como el PIB también aumenta 5%, la relación deuda
a PIB quedaría igual. En general, para que haya sostenibilidad fiscal la deuda debe crecer a una
tasa que no supere la tasa de crecimiento de la economía.

2. ¿Suponga ahora que la tasa de interés es 10% y el crecimiento es solo 2% ¿Cuánto es el


déficit fiscal primario sostenible?

En una economía que tiene una tasa de crecimiento de 2% la deuda pública es el 100% del PIB.
Entonces el déficit fiscal cada año puede ser hasta del 2% del PIB, porque de esa forma el saldo
de la deuda aumenta 2% y, como el PIB también aumenta 2%, la relación deuda a PIB quedaría
igual. En general, para que haya sostenibilidad fiscal la deuda debe crecer a una tasa que no
supere la tasa de crecimiento de la economía. Supóngase ahora que la tasa de interés es 10%.
Entonces, el pago de intereses de esa deuda vale el 10% del PIB de lo cual se deduce que en
este país el balance fiscal primario (es decir, el balance fiscal sin incluir los pagos de
intereses) tiene que estar por lo menos en equilibrio para que haya sostenibilidad fiscal, es decir
el déficit primario sostenible es cero. El déficit primario sostenible tiene que ser mayor en
la medida en que es más alto el coeficiente de deuda, más elevada la tasa de interés que se
paga por la deuda, o menor el crecimiento económico.
3. ¿Explique por qué el aumento en el saldo de la deuda no es igual al flujo neto de
endeudamiento?

Saldo (vigente) de la deuda

El valor desembolsado de los préstamos que aún no ha sido pagado por el deudor o perdonado
por el acreedor.

Flujo (neto) de deuda

Equivale a los desembolsos de deuda menos los pagos por amortizaciones de deudas contraídas
anteriormente. El flujo neto de deuda no es necesariamente igual al aumento en el saldo de la
deuda, porque éste puede variar además por ajustes de valoración o por perdones de deuda.

4. ¿Explique por qué las deudas en dólares representan un riesgo??

Representa un riesgo ya que por ejemplo en países como Brasil, el incremento repentino del
monto de la deuda fue producto de la devaluación de la moneda que se produjo tras el
abandono del Plan Rea. como parte muy importante de la deuda estaba en dólares, pasó a valer
más.

En Uruguay en cambio más allá de la devaluación también se debo a que el gobierno expidió
obligaciones de deuda para hacerse cargo de pasivos del sistema bancario en crisis (con un costo
aproximado 18% del PIB).

5. ¿Qué factores inciden en la calificación de riesgo soberano de los países y por qué?

 Primer Factor: Relacionado con la calidad de la economía del país. Los países de
ingresos bajos y medios caracterizados por una escasa diversificación, una elevada
dependencia en un puñado de productos básicos (commodities) y elevados niveles de
desigualdad del ingreso tienden a tener una base tributaria reducida e inestable, lo cual
debilita su calidad crediticia.
 Segundo Factor: Relacionado con la calidad política e institucional del país. Los países
con sistemas políticos inestables tienden a sufrir de políticas con bajos niveles de
credibilidad y por ende no gozan de la confianza ni de los inversionistas del país ni de
los extranjeros, los cuales exigen primas de riesgo considerables a causa de esa
circunstancia
 Tercer Factor: En relación a la calidad de la deuda gubernamental. Los gobiernos cuya
deuda tiene una estructura riesgosa, lo que básicamente significa una elevada incidencia
de deuda de corto plazo o de deuda denominada en divisas, encaran situaciones en las
que el nivel de la deuda salta repentinamente en respuesta a un aumento brusco de
tasas de interés, a una depreciación del tipo de cambio o a un cambio de las
percepciones del riesgo país por parte de los inversionistas.

6 ¿Cuáles son las grandes diferencias de comportamiento entre las multilaterales y los
acreedores privados?

 La motivación del sector privado es la utilidad, mientras que las entidades acreedoras
multilaterales tienen el objetivo general de promover el desarrollo y el bienestar social
en los países receptores de los préstamos.
 Es más probable que el crédito multilateral caiga víctima de la influencia política que el
crédito privado.
 Desde el punto de vista del deudor, los préstamos multilaterales se pueden considerar
costosos en términos de los trámites burocráticos y las condiciones que con llevan, pero
más baratos en términos de los intereses que se cobran.
 Los préstamos de la banca multilateral pueden ser catalíticos, es decir, que pueden
proporcionar incentivos para que los inversionistas privados también otorguen
préstamos al país