Informe Ambiental Yumbo

Certificado Nº SC-3119-1
CONTRALORÍA
MUNICIPAL DE YUMBO
ESTADO DE LOS
RECURSOS NATURALES
Y
DEL MEDIO AMBIENTE
MUNICIPIO DE YUMBO
2014
LENIS GUSTAVO AMPUDIA ASPRILLA

Contralor Municipal
Control Fiscal de Cara a la Comunidad”
Calle 6ª No. 4-33 B/Belalcazar Edificio Yumbo Centro Empresarial 4to Piso Teléfonos: 6955696 –
6955697 Fax: 6696375
E-mail: contraloriayumbo@gmail.com Web: www.contraloriayumbo.gov.co
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TABLA DE CONTENIDO
TEMA Pag.
1 INTRODUCCIÓN 4
2 ANTECEDENTES DE POLITICA Y NORMATIVIDAD 6
3 PERFIL DEL MUNICIPIO 10
4 ANALISIS PRESUPUESTAL 15
5 INVERSIÓN CVC SOBRETASA AMBIENTAL 20
6 PLAN DE DESARROLLO YUMBO GARANTIA COLECTIVA 2012-2015 25
7 PREDIOS ADQUIRIDOS POR EL MUNICIPIO DE YUMBO 33
8 RECURSO HIDRICO 35
8.1 Principios 37
8.2 Diagnostico 37
8.3 Demanda Hídrica en el Municipio de Yumbo 52
8.4 Calidad del Recurso hídrico 54
8.5 Riesgos Asociados al recurso Hídrico 56
8.6 Resumen Problemática Recurso Hídrico 57
9 RECURSO AIRE 60
9.1 Normatividad calidad de Aire 62
9.2 Indice Calidad de Aire (ICA) 67
10 COMPONENTE AMBIENTAL SUELOS 69
10.1 Análisis de la Caracterización de las Zonas de Estudio 69
10.2 Suelos 73
10.2.1 Suelos de la cuenca del Río Yumbo 73
10.2.2 Suelos de la cuenca del Río Arroyohondo 74
10.2.3 Suelos de la cuenca del Río Mulaló 75
10.3 Usos de Suelos 76
10.4 Conflictos del Suelo 82
11 CAMBIO CLIMATICO 87
12 PLAN DE MEJORAMIENTO 105

13 CONCLUSIONES 110
14 REFERENCIAS 112
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MISIÓN
Vigilar y Controlar la Gestión Pública.
VISIÓN
Posicionarnos como la mejor Contraloría Territorial del País, con la Participación de la Comunidad
POLÍTICA DE CALIDAD
Vigilar y controlar la efectividad en el manejo de los recursos públicos con la participación de la comunidad,
fortaleciendo la competencia del talento humano y consolidando la mejora continua hasta posicionar la
entidad como la mejor a nivel territorial.
OBJETIVOS DE CALIDAD
 Realizar un Control Fiscal Integral.

 Consolidar la Gerencia Pública fortaleciendo la competencia del Talento Humano.
 Promover y atender la participación de los ciudadanos en el ejercicio de Control Fiscal.
 Implementar acciones que prevengan, reparen y/o mitiguen los efectos negativos causados al
Patrimonio Ambiental.
 Ejecutar acciones que permitan evidenciar beneficios del Control Fiscal.
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 Incrementar la efectividad en los procesos de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva con

garantías procesales.
PRINCIPIOS ÉTICOS
 El talento humano es el principal capital de la Contraloría Municipal de Yumbo.

 Proteger los bienes públicos.
 La democracia y la participación son los pilares de la gestión pública.
 La comunidad y los sujetos de control son iguales frente al ejercicio de la función fiscalizadora.
 Los informes de control fiscal son públicos.
 La identificación de los procesos y logros institucionales son fundamentales para el mejoramiento
continuo.
VALORES ÉTICOS
 COMPROMISO
 CONFIDENCIALIDAD
 HONESTIDAD
 JUSTICIA
 PARTICIPACIÓN
 RESPETO
 RESPONSABILIDAD
 TRANSPARENCIA
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1. INTRODUCCIÓN
La Contraloría Municipal de yumbo, comunica al Honorable Concejo Municipal el informe sobre el Estado
de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente de la vigencia 2014, en cumplimiento de la función
delegada en el artículo 268 de la Constitución Nacional y de la Ley 42 de 1993, informando a la comunidad
y demás actores, acerca de las acciones ambientales ejecutadas en los programas que conforman el Plan
de Desarrollo Yumbo Garantía Colectiva 2012-2015.
Este Ente de Control Fiscal, presenta el informe sobre el estado de los recursos naturales y del medio
ambiente para la vigencia 2014, el cual ha sido estructurado por los siguientes temas: Análisis
presupuestal, gestión Plan de Desarrollo Yumbo Garantía Colectiva 2012-2015, recurso hídrico, recurso
aire, cambio climático, suelos e incendios, exponiendo igualmente el plan de mejoramiento suscrito con
este Ente de Control Fiscal.
El objetivo de este informe es dar a conocer la evaluación de las inversiones en los recursos naturales y
medio ambiente, a partir de los diferentes trabajos ejecutados durante el año 2014 en cada uno de los
programas ambientales, detallando los resultados e impactos alcanzados. Igualmente se presenta un
estado situacional de los recursos naturales y medio ambiente a nivel territorial.
Para el desarrollo de este documento se tomó como referencia la Guía expedida por la Auditoria General de
la Republica, como también la Guía de Auditorias Territoriales GAT, la cual ha sido adoptada por la
Contraloría Municipal de Yumbo a través de Resolución No. 100-0010 de 23 de enero de 2013, como
metodología para la ejecución del proceso auditor en la Contraloría Municipal de Yumbo. .
Resulta preocupante para la Contraloría Municipal de Yumbo, manifestar que el factor de gestión ambiental
se encuentra en un rango desfavorable, fundamentado a partir del desarrollo del proceso auditor, por el
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hecho de tan solo dar cumplimiento a proyectos y metas que no han tenido impacto, trascendencia y
sostenibilidad representativa en los recursos naturales y medio ambiente.
2. ANTECEDENTES DE POLITICA Y NORMATIVIDAD
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como coordinador del Sistema Nacional Ambiental, es el
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de
definir y formular, garantizando la participación de la comunidad, las políticas y regulaciones a las que se
sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, entre ellos el agua. Según se tiene establecido por la Ley 99 de 1993 y el
Decreto Ley 216 de 2003.
En la actualidad el país cuenta con 33 autoridades ambientales regionales distribuidas en todas las áreas
del territorio nacional, denominadas Corporaciones Autónomas Regionales y Corporaciones para el
Desarrollo Sostenible. Dichas entidades fueron creadas por la Ley 99 de 1993, la cual les brinda autonomía
administrativa, financiera, patrimonio propio y personería jurídica y están encargadas de administrar, dentro
del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales, para el Valle del Cauca le
corresponde a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca- CVC.
La unidad del manejo hídrico y forestal del Municipio de Yumbo se encuentran bajo la jurisdicción
administrativa de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), cuya sede principal está
ubicada en el Municipio de Cali y cuenta con una sede específica para la administración y control de las
cuencas de los ríos Arroyohondo y Yumbo en el Municipio de Yumbo. Adicionalmente, existen otras
entidades del orden nacional que tienen asignadas competencias relacionadas en mayor o menor grado
con la gestión integral del recurso hídrico, tales como:
 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Formula, coordina y evalúa políticas y estrategias

correspondientes al sector agropecuario.
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 Ministerio de la Protección Social: Dicta la política de salud, que incluye las medidas relacionadas
con los riesgos asociados a las condiciones ambientales del recurso hídrico para el consumo
humano. Cuenta con el apoyo del Instituto Nacional de Salud INS y de su Laboratorio Nacional de
Referencia para los análisis de calidad del agua potable.
 Ministerio de Educación Nacional: Coordina la política de educación incluyendo las estrategias en

materia de educación ambiental.
 Ministerio de Minas y Energía: Adopta y desarrolla las políticas para la explotación de minerales e
hidrocarburos, así como del desarrollo de energía.
 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Controla, inspecciona y vigila las entidades

prestadoras de servicios públicos domiciliarios.
AGUA
Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente.
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010 – 2014.
Ley 1450 de 2011.
Artículo 210.
Decreto – Ley 2811 de
Código de los recursos naturales renovables.
1974.
Del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por el cual se
Decreto 0953 de 2013. reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el
artículo 210 de la Ley 1450 de 2011.
ACUEDUCTO
Por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el
sector público encargado de la gestión y conservación del Medio
Ley 99 de 1993.
Ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental – SINA y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
Ley 142 de 1993.
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
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Ley 09 de 1979. Código Sanitario.
Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa de ahorro y uso eficiente de agua.
Decreto Ley 2811 de

Código de los recursos naturales.
1974.
Por la cual se prevé a la conservación de aguas y se dictan otras
Ley 79 de 1986.
disposiciones.
Decreto Nacional 2105 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 sobre
de 1983. potabilización y suministro de agua para consumo humano.
Documento CONPES
Políticas de manejo de aguas
1750 DE 1995.
Decreto Nacional 475
Por el cual se expiden las normas técnicas de calidad de agua.
de 1998.
Decreto Nacional 1575 Por el cual se establece el sistema para la protección y control de
de 2007. calidad de agua para consumo humano.
Emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Resolución 2115 de Territorial, por medio de la cual se señalan características,
2007. instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia
para la calidad del agua para consumo humano.
GESTIÓN DEL RIESGO.

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
Ley 1523 de 2012. desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se establece la ley general de “Bomberos de
Ley 1575 de 2012.
Colombia”.
Ley 388 de 1997. Ley de Ordenamiento Territorial.
CALIDAD DEL AIRE.
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Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
Ley 99 de 1993.
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la
Decreto 948 de 1995.
calidad del aire. Reglamento de protección y control de la calidad del aire.
Del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la
Resolución 0601 de
cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión,
2006.
para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.
Resolución 0610 de Del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por la
2010. cual se modifica la Resolución 601 del 4 de abril de 2006.
Resolución 0650 de
cual se adopta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la
2010.
Calidad del Aire.
Resolución 2154 de cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la
2010. Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se
adoptan otras disposiciones.
EDUCACIÓN AMBIENTAL.
Constitución Política
Capítulo 1. De los derechos colectivos Fundamentales. Artículo 41.
de Colombia, 1991.
Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política
Ley 1549 de 2012 Nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el
desarrollo territorial.
Ley 115 de 1994. Ley general de educación.
Se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
Ley 99 de 1993.
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
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Del Ministerio de Educación Nacional por el cual se instituye el

proyecto de educación ambiental para todos los niveles de educación
formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no
formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación
entre el ministerio de educación nacional y el ministerio del medio
ambiente.
SOBRETASA AMBIENTAL.
Constitución Política Principales artículos relacionados con las sobretasas y la legalidad de

Colombiana, 1991. los impuestos. Artículos: 294, 317, 362, 363 y 345.
Define los porcentajes ambientales de los gravámenes a la propiedad

Ley 99 de 1993.
inmueble. Artículo 44.
Ministerio de Medio Ambiente. Reglamenta el porcentaje del

impuesto predial a favor de las Corporaciones Autónomas
Regionales, en desarrollo de lo previsto en el artículo 44 de la Ley 99
de 1993.
Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas. Establece como

patrimonio y renta de las áreas metropolitanas, El producto de la
Ley 128 de 1994.
sobretasa del dos por mil (2 x 1.000) sobre el avalúo catastral de las
propiedades situadas dentro de su jurisdicción. Artículo 22, Literal a.
3. PERFIL DEL MUNICIPIO
El presente capitulo se desarrolla según las particularidades y características que posee nuestro municipio,
y que han sido expresadas en documentos e investigaciones que sirven de insumo para la toma de
decisiones a nivel territorial. Esto significa que en sostenibilidad del desarrollo territorial, se debe observar
desde lo económico, social, ambiental, político institucional. Es por ello que este organismo de Control
Fiscal ha tomado como punto de referencia para el desarrollo del actual trabajo, en calidad de instrumentos
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fundamentales, el PBOT, el Plan Forestal e Hidrológico de Yumbo, entre otros, los cuales se constituyen en
herramientas de planificación, que permiten orientar la gestión ambiental en el municipio de Yumbo, en la
solución de problemas y verdaderamente coherentes con los planes de desarrollo suscritos en cada
cuatrienio.
3.1 Economía
Yumbo junto con Cali conforma uno de los principales polos industriales y empresariales de Colombia, en
estas dos ciudades están asentadas empresas manufactureras de gran importancia para el Valle del Cauca
y Colombia. En el 2013 en la base empresarial de la Cámara de Comercio de Cali, registra en Yumbo 2.825
empresas que participan en diferentes sectores económicos, principalmente desempeñando actividades de
comercio mayorista y minorista. Sin embargo, las empresas de actividad manufacturera, que constituyen el
segundo renglón de actividad económica en Yumbo, son las que aportan la mayor parte del valor agregado
de la economía de Yumbo.
Ventajas Competitivas de Yumbo
El municipio de Yumbo se encuentra ubicado en el occidente de Colombia y al suroccidente del Valle

del Cauca. Se localiza dentro del área de influencia de la ciudad de Cali, a 10 minutos de distancia
del Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón y a 105 km, del puerto de Buenaventura.
1
3.2 Caracterización Biofísica
La caracterización biofísica comprende aspectos tales como la geología, geomorfología, hidrología,

unidades climáticas, unidades de uso y manejo del suelo, usos potenciales del suelo, usos actuales y
conflictos de uso del suelo.
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Fuente PBOT Yumbo. Acuerdo Municipal No. 0028. Año 2001
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3.2.1 Clima
Temperatura: Posee un promedio de 25°C, con variaciones entre los 16°C y 28°C.
Unidades Climáticas: Predomina el cálido seco, con un 30% de participación sobre el territorio, seguido por
el cálido semi húmedo, cálido sub húmedo, medio húmedo y medio seco.
3.2.2 Precipitación
La precipitación media anual se estima en 899 mm anuales. Se observa que el máximo de precipitación
1105 mm, se ubica en santa Inés y el mínimo de lluvias 719 mm se presenta en la parte baja del territorio
municipal.
Es común que se presenten mayores precipitaciones y aguaceros que superan los 100 mm/hora, lo cual
puede generar deslizamientos, torrentes en ríos, quebradas y vertientes secas.
La cantidad de agua caída con respecto al tiempo de ocurrencia es una de las causales más importantes de
los procesos de erosión de los suelos, teniendo en cuenta las intensas precipitaciones en pocos días del
año, luego de largos periodos de sequía.
3.2.3 Vientos
En el municipio se presentan dos fenómenos relevantes: El primero, conocido como efecto FOEHN, o
sombra orográfica, los vientos que vienen del Océano Pacifico, descienden sobre el costado oriental de la
Cordillera, incluyendo la parte alta de la cabecera urbana del municipio, esta corriente de aire seco, afecta
la vegetación existente, generando una franja seca. El segundo fenómeno que se observa son los cambios
de dirección de viento en la zona plana. Se detalla que la dirección de los vientos es de oriente a occidente
en las horas de la mañana y en dirección contraria durante la tarde con intensidad variable, con tendencia
noroeste en la mañana sureste en la tarde. De allí que la contaminación atmosférica generada por el
enclave industrial de Yumbo, se dirija en la mañana hacía el norte de la ciudad de Cali y en las tardes hacía
el oriente, es decir hacía Palmira.
3.2.4 Geología
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El Municipio de Yumbo se encuentra ubicado en el contexto de la geología predominante en el flanco

oriental de la cordillera occidental de Colombia, este flanco está conformado por rocas volcánicas del
cretáceo dentro de las cuales se encuentran formaciones volcánicas, rocas sedimentarias del terciario y el
grupo cauca. También se presentan también numerosos elementos cuaternarios como abanicos,
aluviones, aludes y movimientos en masa.
Es importante resaltar dentro de la geología municipal, que las rocas de origen volcánico consisten en
basalto y diabasa formados en las dorsales y fisuras oceánicas, dando lugar a planicies de origen oceánico
o a volcanes. La característica del basalto es una roca oscura de grano muy fino, por lo general de
tonalidad verde oscura. Las diabasas tienen una composición muy similar a la del basalto pero su textura es
más gruesa.
En los límites municipales y en especial del área urbana solo afloran parte de las formaciones geológicas
del borde oriental de la cordillera occidental.
3.2.5 Geomorfología
En el área de estudio se pueden identificar cuatro grandes paisajes correspondientes a: Planicies

Aluviales, Relieve Montañoso, Piedemonte Aluvial, Piedemonte Coluvial. Lo anterior indica claramente, que
el municipio, se extiende desde la zona plana, colindante con el río Cauca, hasta la zona montañosa y el
piedemonte de la cordillera occidental.
Permite esta característica, inferir no sólo las unidades climáticas existentes, sino también determinar las
diversas coberturas vegetales, los ecosistemas estratégicos, la variedad de la flora y de la fauna, y las
ricas fuentes hidrológicas, que surcan el territorio.
3.2.6 Hidrografía
La Red hidrográfica del municipio, se encuentra ligada al Río Cauca. En general en el municipio de Yumbo
se observa una alta potencialidad de recursos hídricos, resultado de las características climáticas y
topográficas existentes.
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Entre los principales afluentes se encuentran los ríos: Cali, Arroyohondo, Yumbo, San Marcos y las
Quebradas Mulaló, Guabinas, Bermejal, entre otras. Sin embargo para efecto de áreas divisorias de agua
para el municipio se tuvieron en cuenta seis grupos que corresponden de sur a norte en su orden a: Río
Arroyohondo, Quebrada Guabinas, Río Yumbo, Quebrada Bermejal, Quebrada Mulaló, Quebrada san
Marcos, cuyas áreas se presentan en la siguiente tabla:
Tabla. Afluentes del Municipio
ÁREA EN
AFLUENTES
HECTÁREAS
6887.84 Rio Arroyohondo
2309.96 Quebrada Guabinas
5049.82 Río Yumbo
1456.58 Quebrada Bermejal
4754.00 Quebrada Mulaló
3981.64 Quebrada San Marcos
Fuente: PBOT
Yumbo está conformado por tres cuencas mayores (Quebrada Arroyohondo, Cuenca superior del Río
Yumbo y Cuenca de la Quebrada Mulaló); y tres menores (Sector Guabinas, Sector del Bermejal y Cuenca
Quebrada San Marcos), cuyo patrón es dendrítico, es decir, con abundantes ramificaciones de drenaje
hídrico.
El municipio, presenta una gran riqueza en lo relacionado con fuentes hídricas, las cuales nacen en la zona
montañosa y conforman el río Yumbo, principal fuente hídrica que recorre el territorio municipal, desde el
occidente hacia el oriente, en donde drena sus aguas al río Cauca.
En los recorridos por la zona de ladera, se contemplan quebradas y riachuelos, de aguas claras y limpias,
con pequeñas y medianas caídas o cascadas, que le permiten tener un excelente proceso de oxigenación.
Igualmente existen nacimientos de agua en toda la zona rural de ladera y cordillera, algunos pocos
protegidos y otros en proceso de desaparición, debido a la tala de bosques, que se ha dado históricamente
en este territorio.
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3.2.7 Humedales
Los humedales han sido los ecosistemas más atropellados en el Municipio de Yumbo. De un total de siete
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(7) humedales , hoy solo son reconocidos tres (El Higuerón, Platanares y Pelongo). Los restantes han sido
desecados para convertirlos en tierras cultivables como le ocurrió a la Ciénaga de Mulaló.
4. ANALISIS PRESUPUESTAL
El Ente territorial Municipio de Yumbo en el año 2014, estableció recursos por valor de $4.244.353 (miles) al
sector Yumbo Sano Ambiental y Sostenible, para la ejecución del plan de desarrollo Yumbo Garantía
Colectiva 2012-2015, en los siguientes programas: Programas de saneamiento ambiental, disposición,
eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos; Programa: Divulgación asistencia técnica y
capacitación del Recurso Humano y Programa: Adquisición de Infraestructura propia del sector.
De acuerdo a la ejecución de gastos comparativos, a continuación se presenta el presupuesto asignado a

cada programa y la ejecución en cada vigencia fiscal, en cumplimiento al plan de desarrollo.
VR. %
AÑO VR.EJECUTADO SALDO
DEFINITIVO EJECUCION
2012 1.974.613 979.562 995.051 50
Educación ambiental no formal 878.955 878.955 0 100
Conservación, protección, restauración
y aprovechamiento de Recursos 57.545 55.545 2.000 97
naturales
Adquisición de áreas de interés p/el
1.038.113 45.062 993.051 4
acueducto Mpal (Art.106 Ley 1151/07)
2013 3.358.126 1.212.741 2.145.385 36%

Disposición, Eliminación y Reciclaje de
167.565 65.100 102.465 38%
Residuos y Solidos
Educación Ambiental No Formal 205.576 175.198 30.378 85%
Conservación, protección, restauración
220.609 220.609 0 100%
y aprovechamientos recursos
Adquisición áreas de interés para el
2.214.375 751.834 1.462.541 34%
acueducto Mpal. Art.102 Ley 115/07
Ejecución de obras de reducción del
riesgo de desastres-Mitigación en 550.000 0 550.000 0%
Cuencas Hídricas
2
PLAN FORESTAL E HIDROLOGICO DE YUMBO. Fundación Río Cauca. Otros ecosistemas humedales, pag.31. año 2003
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2014 4.244.353 2.958.384 1.285.969 71%

Programas de saneamiento ambiental,
disposición, eliminación y reciclaje de 272.345 259.488 12.857 95%
residuos líquidos y solidos
Divulgación asistencia técnica y
201.155 176.840 24.315 88%
capacitación del Recurso Humano
Adquisición de infraestructura propia
3.770.853 2.522.056 1.248.797 67%
del sector
Fuente: Ejecución presupuestal de gastos años 2012,2013, 2014.
Haciendo un comparativo entre los años 2012, 2013 y 2014 en los programas que conforman la inversión
ambiental frente a la estructuración del presupuesto, se puede determinar por este Ente de Control Fiscal
que para los dos primeros años de ejecución del plan de desarrollo Yumbo Garantía Colectiva 2012-2015
los programas tuvieron continuidad referente a educación ambiental no formal, conservación, protección,
restauración y aprovechamiento de recursos naturales. Frente a esta situación, es de mencionar la
creación de nuevos programas en la conformación del presupuesto para las vigencias 2013 y 2014 los
cuales no se encontraban contemplados inicialmente, como son: disposición, eliminación y reciclaje de
residuos sólidos, ejecución de obras de reducción del riesgo de desastres-mitigación en cuencas hídricas,
programas de saneamiento ambiental, disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos,
divulgación asistencia técnica y capacitación del recurso humano y adquisición de infraestructura propia del
sector. Lo anterior evidencia que los programas que se desarrollaron inicialmente no garantizan la
sostenibilidad de los mismos en el tiempo. Por lo anterior se puede concluir el incumplimiento plasmado en
el plan de desarrollo, capítulo V, referente a “Ambiente Sano y Sostenible: Se privilegiaran inversiones
cuya viabilidad sea sustentable, con beneficio colectivo. Amigable con el medio ambiente y que
pueda mantenerse en el tiempo.”
Los recursos asignados por la Administración Central en la vigencia fiscal 2014 al sector Yumbo Sano
Ambiental y Sostenible es del orden de $4.244.353(miles), que al compararlo con los recursos de la
vigencia fiscal 2013 estos fueron de $3.358.126(miles) notando un crecimiento del 26%, pero su ejecución
fue del 71% superior al del año 2013 que fue del 36%, además se evidencia que por el año 2013 se
hallaban cinco (5) programas, estos se redujeron a tres (3) para la vigencia fiscal 2014 entre los que se
encuentran los “Programas de saneamiento ambiental, disposición, eliminación y reciclaje de residuos
líquidos y sólidos, con una ejecución del 95%, Divulgación asistencia técnica y capacitación del Recurso
Humano con una ejecución del 88% y Adquisición de infraestructura propia del sector el cual se ejecutó el
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67%; teniendo en cuenta los porcentajes de ejecución en cada programa el comportamiento muestra que la
gestión del Municipio en el Sector del Medio Ambiente fue superior con relación a la vigencia anterior.
Visto el cuadro anterior, se observa que el programa que tuvo mayor asignación de recursos fue
Adquisición de infraestructura propia del sector con una apropiación definitiva de $3.770.853(miles) de los
cuales se ejecutaron $2.522.056(miles), dentro de esta cuenta está contenida la adición de la vigencia fiscal
2013 por $1.523.528(miles) que están representados en la adquisición de los siguientes predios:
Adquisición predios interés hídrico la niebla corregimiento Dapa vereda alto dapa.viab.20120120-3 por
$323.343 (miles). Adquisición predio de interés hídrico la sonora corregimiento Dapa.viab.20120120-3 por
$64.127 (miles). Adquisición de predio de interés hídrico lote no. 7 corregimiento La Olga.viab.-20120120-3
y 20120120-4 por $379.662 (miles) y $447.738 (miles). Adquisición de predio de interés hídrico lote san
isidro corregimiento de Santa Inés paraje Cresta de Gallo.viab.20120120-4 por $850.000 (miles).
Para dar cumplimiento a la Ley 99 de 1993 modificada por la Ley 1450 de 2011 en el Articulo 210, la
Administración Municipal en la vigencia fiscal 2014 realizó el cálculo del 1% de los ICLD del año 2014 con
una base de $132.372.742 (miles) arrojando un resultado de $1.323.727 (miles) de los cuales se ejecutó
$1.197.099 (miles) quedando por ejecutar $126.629 (miles) que será adicionado en la vigencia 2015,
además del saldo que viene de la vigencia fiscal 2013 por valor de $233.816 (miles). El total para adicionar
es de $360.545 (miles); como se mencionó en el párrafo precedente los saldos se han ido adicionando a
las vigencias siguientes.
Para la vigencia 2014 la inversión en predios de interés hídricos ha mejorado, superando el 50%.
En lo que respecta a la sobretasa ambiental, la Tesorería Municipal recaudó de Enero de 2014 a Diciembre
31 de 2014 la suma de $5.546.267(miles) valor calculado y cobrado de acuerdo al impuesto predial de cada
contribuyente correspondiente al 1.5/1000 según Acuerdo Municipal 027 de Diciembre 14 de 2012, Articulo
57; este valor fue afectado por una devolución realizada en el mes de Junio de 2014 por la CVC de $492
(miles) quedando un valor de $5.545.776 (miles) girado a la Corporación Autónoma regional del Valle del
Cauca - C.V.C. en periodos mensuales en que se realiza el recaudo.
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De la ejecución presupuestal de Gastos a Diciembre 31 de 2014, el Sector Ambiental conto con una
apropiación definitiva del $4.244.353 (miles) equivalente al 2% del total de la Inversión Pública de
$213.632.568 (miles) en relación con los otros sectores.
4.1 TASA RETRIBUTIVA
Tabla. Carga Contaminante – Importe de Aguas
IMPORTE DE AGUAS
AÑO CARGA CONTAMINANTE
SUPERFICIALES
QUEBRADA LA
2014 LIQUIDOS SOLIDOS RIO YUMBO
BUITRERA
1er Semestre 103.490.388 55.822.963 2.076.192 494.134
2do Semestre 105.205.698 55.842.447 2.076.192 494.134
TOTAL 320.361.496 5.140.652
Fuente: Facturas semestrales CVC.
La tasa retributiva es un instrumento económico que recauda la Corporación Autónoma Regional del Valle
del Cauca-CVC por ser la autoridad ambiental en la región, a las personas naturales o jurídicas, por la
utilización directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas,
originados en actividades antrópicas.
El municipio de Yumbo, a través de la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A. ESP por el año
2014, desembolso a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – C.V.C. por concepto de
Importe de Aguas Superficiales la suma de $5.141(miles) y por la Tasa Retributiva-Carga contaminante la
suma de $320.361(miles).
La empresa de servicios públicos ESPY S.A. ESP, ha presentado el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV) a la C.V.C de acuerdo al muestreo, para calcular la carga contaminante en DBO5
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(Demanda Biológica de Oxigeno a los 5 días) y SST (Solidos suspendidos totales), cuya proyección está
dada hasta el año 2015. El cálculo para determinar estas tarifas de la tasa retributiva es ajustado
anualmente por la CVC, de acuerdo al índice de precios del consumidor IPC.
Los pagos por tasa retributiva los realiza la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A. ESP
semestralmente, cada que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC expide los cobros
con los cálculos mensuales.
Tabla. Comparativo Tasa Retributiva
CARGA CONTAMINANTE IMPORTE AGUAS SUPERFICIALAES

AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
290.323 309.790 320.361 3.427 4.159 5.141
Cifras en miles
La Empresa Oficial de Servicios Públicos de Yumbo S.A. ESP, tuvo un incremento de carga contaminante
con relación al año 2013 de $10.571(miles) equivalente al 3% y con respecto al importe de Aguas
Superficiales tuvo un incremento de $982(miles) equivalente a 24%.
Dado el comportamiento comparativo del cuadro anterior, este Ente de control Fiscal determina que al no
tener el municipio de yumbo planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) debidamente acondicionada
a las necesidades del Ente territorial, los costos por carga contaminante de una vigencia a otra se
incrementaran pagando sumas cuantiosas a la corporación Autónoma Regional del Valle CVC.
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5. INVERSION CVC SOBRETASA AMBIENTAL
Calle 6ª No. 4-33 B/Belalcazar Edificio Yumbo Centro Empresarial 4to Piso Teléfonos: 6955696 – 6955697 Fax: 6696375
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6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL YUMBO GARANTIA COLECTIVA 2012-2015
EJE: TERRITORIO Y CALIDAD AMBIENTAL

SECTOR: YUMBO SANO AMBIENTAL Y SOSTENIBLE
PROGRAMA: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Este Ente de Control Fiscal ha evidenciado el cambio del presente programa, constatándose que en el
año 2013 se encontraba compuesto por ocho (8) metas producto y para el año 2014 se encuentra
conformado por (5) cinco metas producto, a saber:
META: Implementar un programa para la preservación de las zonas verdes públicas.

PROYECTO: Mantenimiento y mejoramiento de las zonas verdes públicas del Municipio de Yumbo.
VIABILIDAD: 2013-768920006
CONVENIO DE ASOCIACIÓN No. 110-11-03-580 VALOR: 220.800.000
RESULTADO: En el año 2014, se firmó convenio con la Corporación para la Recreación Popular de
Yumbo, convenio de asociación No. 110-11-03-580 y el municipio de Yumbo por valor de $220.800
(miles). Se ejecutó para este año en zonas verdes 33.750 m2.
La Contraloría Municipal tiene conocimiento de la existencia del programa Mantenimiento zonas verdes
municipio de Yumbo, donde en la justificación de dicho programa describe lo siguiente “el reto de
implementar 1 programa para la gestión del espacio verde público mediante un programa para el
mantenimiento y la conservación de zonas verdes, esta que se define en el plan de desarrollo 2012-2015
como mantenimiento de 50.000m2 de zonas verdes….”. Al hacer trazabilidad con el plan de desarrollo no
se logra identificar la justificación del programa, debido a que describe textualmente el mantenimiento de
50.000m2 de zonas verdes, el cual no se encuentra descrito en el plan de desarrollo YUMBO GARANTIA
COLECTIVA 2012-2015 e igualmente se logra constatar de la intervención de tan solo 33.750 m2 en
zonas verdes públicas, incumpliendo lo plasmado en el programa como lo enunciado en el plan de
desarrollo, es una meta de mantenimiento. Se realiza trazabilidad entre la contratación realizada en el
sector de medio ambiente, específicamente con el contrato No.110.11.03.580-2014 celebrado entre el
Municipio de Yumbo y la Corporación para la Recreación Popular de Yumbo, evidenciando en los
registros presupuestales que este contrato fue afectado por dos rubros diferentes, uno tiene que ver con
la Preservación Zona Verdes Públicas por valor de $150.000 (miles) y el otro por la Implementación del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS por valor de $70.800 (miles).
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Referente al formato F6 (plan de acción), describen en ejecución de recursos a diciembre 31 de 2014 la

suma de 150.000 (miles), pero realmente la ejecución fue de 220.800 (miles). Igualmente, este Ente de
Control manifestó en auditoría realizada a la vigencia fiscal 2013 lo siguiente: “Frente a esta situación no
se logra determinar por parte de la administración municipal, garantía referente al programa, por el hecho
que es presentado solamente como un documento de archivo de la entidad sin estar soportado
jurídicamente como un manual institucional para la preservación de zonas verdes públicas en el
municipio.
Simultáneamente se ha realizado un análisis comparativo por este Ente de Control Fiscal referente a las
actividades y resultados obtenidos entre los años 2012 y 2013 no logrando evidenciar la garantía y
permanencia de las actividades ejecutadas, caso de ejemplo son las acciones que se desarrollaron en el
2012 en la zona conocida como sector la “Y” y franja de protección del río Yumbo, sector la galería que a
la fecha del trabajo de campo ejecutado por la Contraloría no existen rastros de las actividades
realizadas”
META: Implementar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP.

PROYECTO: CONSERVACION Y PROTECCION DE LA ESTRUCTURA ECOLOGICA DEL MUNICIPIO
DE YUMBO.
VIABILIDAD: 2012-768920045-2
CONTRATOS: 110-10-03.299 y 110-10-03.1155
RESULTADO: Mediante Acuerdo Municipal No. 029 de diciembre de 2012, se conformó y reglamento el
SIMAP-YUMBO, cuyo principal objetivo es la recuperación y conservación de la biodiversidad y
ecosistemas del municipio de Yumbo.
A través de Acuerdo Municipal No. 023 de noviembre de 2013, declaró los predios La Floresta, La
Estrella y Finango de la cuenca de Yumbillo como parque natural municipal de Yumbillo.
Mediante Acuerdo No. 037 de 2013, declaró los predios la Cabaña 1 y 2, Los Mangos 1y 2 y el predio La
Esperanza de la subcuenca de Mulaló como parque natural de Mulaló.
A través de Acuerdo Municipal No.033 de diciembre 31 de 2014 se declara el predio el Resplandor de la

micro cuenca de Yumbillo como parque natural municipal el Resplandor.
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Por lo anterior, se logran identificar solamente acuerdos municipales por los cuales se declaran los
predios y se hace alusión que los planes de manejo van a realizarse a partir del año 2015. La sola
declaración de los predios como parques naturales no garantiza el cumplimiento de los objetivos de los
mismos, si no se les realiza la respectiva inversión y plan de acción acorde a los requerimientos de cada
sector.
El Plan de Acción del Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP-YUMBO, se encuentra estructurado
por objetivos, metas y actividades articulado al SINAP y SIDAP, estableciendo por este Ente de Control
Fiscal que en la totalidad de las actividades a desarrollar en el año 2014 que tengan relación con el
PBOT, existe un incumplimiento total frente a las acciones a desarrollar.
META: Realizar acciones para la conservación y protección de 3 humedales del Municipio.

PROYECTO: Conservación y protección de la estructura ecológica del Municipio de Yumbo.
VIABILIDAD: 2012-768920045-2
CONTRATO: MC-180.10.02.007-2014 VALOR: 26.999.267
RESULTADO: HUMEDAL PLATANARES: Se realizó la construcción del aislamiento del área perimetral
del humedal Platanares, por medio de contrato MC-180.10.02.007-2014 por valor de $ 26.999 (miles).
HUMEDAL PELONGO: En el año 2014 se constata que el humedal está siendo afectado por las aguas
residuales domesticas provenientes de la PTAR de San Marcos y por la adecuación de una vía interna de
aproximadamente 300 metros de longitud dentro del área de protección, situación que afecta aún más el
deterioro del humedal.
HUMEDAL HIGUERON: Se comprobó en el año 2014 que el humedal estaba siendo adecuado para la
siembra de pastos y cultivos, se realizó arado del terreno con maquinaria en la zona del humedal. Se
manifiesta que se realizó limpieza de tres hectáreas del humedal, una de forma mecánica, donde se
realizó la extracción de vegetación seca, pastos, juncos y ramas. Posteriormente se realizó limpieza
manual para la recuperación de la dinámica hídrica del humedal a través de la extracción de macrófitas
acuáticas flotantes.
Lo anterior indica, que estos ecosistemas han sido atropellados indiscriminadamente, como lo ha
manifestado la Contraloría Municipal de Yumbo en distintos informes desde años anteriores, a saber:
“que en la margen del río cauca, tramo Municipio de Yumbo se encuentran registradas la madrevieja
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higuerón, madrevieja pelongo y el humedal platanares, los cuales en la actualidad presentan problemas y
amenazas de contaminación por residuos sólidos y líquidos, drenaje, escombros, colmatación, residuos
3
de procesos agrícolas y empresariales, quemas a cielo abierto, entre otros” .
Referente a los humedales se han realizado estudios desde administraciones anteriores, que identifican
el estado actual y diseñan las acciones a desarrollar en cada uno de ellos, las cuales no han sido
logradas, meramente se quedan en investigaciones sin obtener un resultado significativo en cada una de
las masas de agua.
META: Gestionar el estudio ambiental complementario en calidad del aire y simulación futura en la zona
industrial.
RESULTADO: De acuerdo al seguimiento que realiza este Ente de Control Fiscal al Plan de Desarrollo
Yumbo Garantía Colectiva, en los años 2012, 2013 Y 2014 la actual administración no ha realizado
gestiones frente a esta meta, observando este evento en los planes de acción presentados.
La meta estaba descrita de la siguiente manera “Realizar un estudio ambiental complementario en

calidad del aire y simulación futura en la zona industrial”. Este Ente de Control Fiscal hace un
pronunciamiento frente a esta meta , por el hecho que el plan de desarrollo lleva tres años en curso y tan
solo ahora se realiza la modificación a través de Acuerdo No.021 de octubre de 2014 donde expresan en
la justificación lo siguiente, “No es competencia del municipio la realización de este estudio, se realizará
la gestión con las entidades correspondientes y de su competencia”, lo anterior demuestra que no existe
suficiente compromiso frente a la calidad de aire de nuestro municipio, resaltando la debilidad en la
planeación y desconocimiento u omisión de las competencias del Ente territorial frente a la estructuración
del Plan de Desarrollo, afectando un tema primordial para la calidad de vida de los yumbeños que
impacta directamente sobre la salud de las personas.
META: Realizar un estudio del recurso hídrico superficial y subterráneo del municipio
RESULTADO: Frente a esta meta en los años 2012, 2013 Y 2014 no se han realizado actuaciones para
dar cumplimiento a la misma.
3
CONTRALORIA MUNICIPAL DE YUMBO. INFORME DEL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO
AMBIENTE. AÑO 2010. Pag. 9
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PROGRAMA: GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Este programa se encuentra conformado solo por una meta producto, a saber:
META: Ajustar e implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio.
PROYECTO: Mantenimiento y mejoramiento de las zonas verdes públicas del municipio de Yumbo
VIABILIDAD: 2013-768920003
RESULTADO: Los proyectos que se encontraban planeados a realizar en el año 2014 según cronograma
de proyectos del PGIRS son: Sensibilización y capacitación a usuarios residenciales, caracterización de
escombros, caracterización de lodos PTARD municipal, control y seguimiento a residuos peligrosos,
fortalecimiento de la dependencia municipal responsable de la implementación del PGIRS, mejoramiento
continuo a las rutas de recolección y transporte, difusión y capacitación de la normatividad vigente,
actualización de la base de datos de los usuarios del municipio de Yumbo, fomento a la recuperación de
residuos orgánicos e inorgánicos, fortalecimiento de los convenios de producción más limpia, seguimiento
al manejo y disposición final de los RICOPRI en coordinación con la CVC, disposición final de escombros,
lodos PTARD y lodos industriales.
En auditoria regular desarrollada en el año 2013 este Ente de Control manifestó lo siguiente “Ha sido
elaborado el proyecto Estudios para el ajuste del PGIRS del municipio de Yumbo, pero no se ha realizado
la aprobación de este documento mediante acuerdo municipal, lo anterior muestra un trabajo meramente
administrativo sin tener una decisión directa de gobernabilidad local, para contrarrestar la problemática de
4
los residuos en nuestro municipio.
Para la Contraloría es preocupante el estado en que se encuentra el PGIRS, por el hecho que en proceso
auditor se solicitó información sobre el estado de cada una de los proyectos a ejecutar en el año 2014 y
no existen evidencias del estado en que se encuentra este plan, solo existe la actividad de recolección de
escombros.
4
CONTRALORIA MUNICIPAL DE YUMBO. AUDITORIA MODALIDAD REGULAR AÑO 2013
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PROGRAMA: EDUCACIÓN AMBIENTAL
Está conformado por una sola meta producto, a saber:
META: Desarrollar un programa de educación ambiental.

PROYECTO: Implementación de estrategias para el fomento de la cultura ambiental en el municipio de
Yumbo.
VIABILIDAD: 2012-768920044-2
RESULTADO: Se justificó en proceso auditor las capacitaciones brindadas a las diferentes Instituciones
Educativas y comunidad, las cuales han sido cualificadas a partir de 4 fases a saber:
Realizar taller teórico práctico de conceptualización sobre la importancia de la protección de los recursos
naturales relacionados con la UMATA, visita teórico práctica al sendero de la UMATA, Implementación de
un módulo de educación ambiental y evaluación del programa.
Existe el Programa “Programa de educación ambiental no formal para el fortalecimiento de proyectos

ambientales escolares PRAES y proyectos ambientales de la comunidad PROCEDAS en el municipio de
Yumbo”, el cual presenta una estructura para desarrollar solo en el año 2014 sin contemplar otra
vigencia. Frente a esta situación, se logra constatar que el programa se encuentra presentado por
personal adscrito a la UMATA, sin estar soportado por un acto administrativo para tener mayor validez
institucional. Igualmente no se logran evidenciar los resultados e impactos que generan las
capacitaciones a los diferentes grupos ecológicos.
PROGRAMA: ADQUISICIÓN, PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE PREDIOS DE INTERÉS

HÍDRICO
Está conformado por cuatro metas producto, a saber:

META: Adquirir siete (7) predios en áreas estratégicas de conformidad con lo establecido en el artículo
210 de la Ley 1450 de 2011.
PROYECTO: ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE PREDIOS DE INTERÉS HIDRÍCO EN EL
MUNICIPIO DE YUMBO
VIABILIDAD: 2012-768920120
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RESULTADO: Los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) para la vigencia fiscal 2014
ascendieron a la suma de $132.372.742 (miles), base para el cálculo del 1% (Ley 1450 Art. 210) para la
adquisición de áreas de interés para acueductos municipales, arrojando este cálculo el valor de
$1.323.727 (miles) de los cuales se ejecutó $1.197.099 (miles), el saldo de $126.629 (miles) sin ejecutar
se adicionara en la vigencia fiscal 2015, además del saldo que viene de la vigencia fiscal 2013 por valor
de $233.816 (miles). El total para adicionar es de $360.544 (miles).
Se adquirieron los predios san Isidro, la Marsella, la Sonora y la Niebla.
PREDIO SAN ISIDRO: Corregimiento de Santa Inés-Paraje de cresta de gallo, 29.5 hectáreas,
VIAB.20120120-4, VALOR: 850.000 (miles). El suelo donde se encuentra el bosque natural se debe
conservar, por el hecho que son bosques ubicados en la colina de la cordillera que sirve como elemento
retenedor de apoyo para fuentes hídricas de la localidad, según certificación área boscosa CVC.
PREDIO LA MARSELLA: Microcuenca Arroyohondo, 21 Hectareas-250 metros, VALOR: 827.400 (miles),

lote No. 7 corregimiento La Olga.viab.-20120120-3 y 20120120-4 por $379.662 (miles) y $447.738
(miles). Posee dos nacimientos de acueductos de la Paz y Cali. Se identifica documento de la CVC
mencionando que el ecosistema es importante su protección para prolongar la conectividad con los
bosques de la reserva forestal nacional protectora de Cali.
PREDIO LA SONORA: Corregimiento de Dapa sector la Sonora, 19 m2, VIAB.20120120-3, VALOR:

64.127 (miles). La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC expresa que el predio
cumple con las condiciones ambientales para conservar y aumentar la oferta hídrica.
Predio la Niebla: Corregimiento de Dapa-Vereda Alto Dapa, 9 Hectáreas 5.600 m2, VALOR: 323.343
(miles). VIAB.20120120-3.
En conclusión el municipio de Yumbo está reiteradamente incumpliendo con el artículo 210 de la Ley
1450 de 2011, donde se debe invertir un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la
adquisición y mantenimiento de áreas de interés hídrico.
META: Formular tres planes de manejo para los predios adquiridos por el municipio para la protección del
recurso hídrico.
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PROYECTO: Adquisición y administración de predios de interés hídrico en el municipio de Yumbo

VIABILIDAD: 2012-768920120-4
RESULTADO: Los recursos no fueron ejecutados a 31 de diciembre de 2014. El porcentaje de ejecución
según plan de acción 2012 y 2013 fue de 0%, sin ninguna ejecución. Es una meta de incremento. No
fueron evidenciados los planes de manejo. En la casilla de resultados del formato F6 (Plan de Acción)
diligenciaron información que no tenía relación con la presente meta.
META: Intervenir 20 predios adquiridos mediante acciones pertinentes para su conservación y protección.
PROYECTO: Adquisición y mantenimiento predios de interés hídrico.
VIABILIDAD: 2012-768920120-5
RESULTADO: Se constató la gestión mediante los convenios solidarios realizados con diferentes Juntas
de Acción Comunal de corregimientos y veredas del municipio de yumbo, donde se desarrollaron
actividades de control y vigilancia, aislamiento, control de hormiga y restauración.
META: Implementar un aplicativo de información geográfica de nacimientos de agua en zonas de interés

hídrico.
PROYECTO: Adquisición y administración de predios de interés hídrico en el municipio de Yumbo.
VIABILIDAD: 2012-768920120-4
RESULTADO: Se evidenció el trabajo desarrollado por la Fundación para el Desarrollo Sostenible y la
Participación Ciudadana-FUNDESPAC. Se da a conocer el enfoque del aplicativo SIG (SISTEMA DE
INFORMACIÓN GEOGRAFICA), para determinar la oferta de bienes y servicios ambientales,
básicamente en lo concerniente al agua que se produce en la zona rural. Se logran identificar los predios
con sus respectivas características como cuenca a la que pertenece, flora, fauna, amojonamiento,
problemática, entre otros.
Este Ente de Control Fiscal con respecto al componente Control de Resultados ha tomado como
referencia en el proceso auditor el análisis de planes, proyectos y programas inmersos en la estructura
del Plan de Desarrollo Yumbo Garantía Colectiva 2012-2015, analizando los sectores Yumbo educador,
Yumbo Ambiental y Sostenible e infraestructura y Vías. Se hace seguimiento al cumplimiento de metas
en términos de calidad, cantidad, resultados, satisfacción e impacto de la población beneficiada, entre
otros.
Se entenderá que el resultado, genera valor público, es decir, brinda respuestas efectivas a las
necesidades de la población las cuales generan cambios sociales. Por lo anterior, se observó la
6955697 Fax: 6696375
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producción solamente de informes institucionales en los que describen listas de actividades y recursos
invertidos, donde no se describen los efectos logrados con el uso de los recursos públicos.
Simultáneamente se observó de la presencia de indicadores con Línea Base incoherentes a la realidad,
donde se pretende dar a conocer el cumplimiento total de la meta, argumentando la no existencia
absoluta en diferentes sectores.
7. PREDIOS ADQUIRIDOS EN EL MUNICIPIO DE YUMBO
N° AREA
CUENCA NOMBRE PREDIO ESCRITURA FICHA CATASTRAL
1 MULALO LA ESPERANZA 2593-02/ A680 000200010034000 13HA9.400M2
2 MULALO LA CABAÑA 1 1349-03 000200010036000 36HA9747M2
3 MULALO LA CABAÑA 2 LOTE A 3932-06 000200010036000 10HA930M2
4 MULALO MANGOS LOTE A 3933-06 000200010261000 84HA662M2
5 MULALO MANGOS LOTE B 3933-06 000200010032000 12HA125M2
6 MULALO TELEC LA AMAPOLA 2563-07 000200090014000 18HA9377M2
7 MULALO TELEC PEÑAS NEGRAS 1990-10 000200090013000 27HA
8 YUMBILLO LA INES 2591-02 000200080077000 6HAS 7200MT
9 YUMBILLO SALZ LA MARIA 1437-03 000200080003000 28HA8000M2
10 YUMBILLO SALZ EL BOSQUE 1441-03 000200080127000 20HA
11 YUMBILLO SALZ LA GAVIOTA LOTE A 1759-03 000200080084000 45HA956M2
12 YUMBILLO SALZ LOTE B 1759-03 000200008016900 1HA280M2
13 YUMBILLO SALZ LA GAVIOTA C 2752-04 000200008840000 18HA7440M2
14 YUMBILLO SALZ LA FLORESTA 2752-04 000200080009000 72HA
15 YUMBILLO SALZ RESPLANDOR 2973-05/A3284 000200080005000 35HA8000M2
16 YUMBILLO LA FRONTERA 3604-07 000200080032000 30HA4.800M2
17 YUMBILLO CAMPO ALEGRE 3814-07 000200080370000 20HA
18 YUBILLO LA MARIA 3814-07 000200080099000 3HA8400M2
19 YUMBILLO FINANGO 3828-07 000200080333000 50HA4.850M2
20 YUMBILLO LA ESTRELLA LOTE A 1377-08 000200080199000 4HA
21 YUMBILLO LOTE B 1377-08 000200080199000 36HA
22 YUMBILLO EL PORVENIR 1459-03 000200080076000 2HA5429M2
23 YUMBILLO DINAMARCA 3815-07 000200080370000 29HA880M2
24 SANTA INES ESCOCIA N-3 1272-03 000200090552000 110HA1531M2
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N° AREA
CUENCA NOMBRE PREDIO ESCRITURA FICHA CATASTRAL
25 SANTA INES VILLA JOSEFA 1432-03 000200090145000 2HA7781M2
26 STAINES-SLZAR EL MARQUES 1437-03 000200090161000 2HA1970M2
27 SANTA INES LA ESCOCIA N°1 1439-03 000200090548000 17HA3639M2
28 SANTA INES LA ESCOCIA N° 2 1440-03 000200090551000 22HA763M2
29 SANTA INES LA HACIENDA 1726-03 000200090553000 186HA223M2
30 SANTA INES BUENOS AIRES 2700-04 000200090099000 52HA572M2
31 SANTA INES LA VIRGINIA LOTE A 1378-08 000200090103000 96HA
32 SANTA INES LOTE B 1378-08 000200090103000 64HA
33 SANTA INES MONTE COLOMBO 2574-08 000200090496000 33HA

2844-08/A0549
34 LA BUITRERA LA LOMA N- 1 000200080014000 37HA9000M2
35 LA BUITRERA LA LOMA N-2 1152-09 000200080014000 54HAS 401Mt

PARCELACION LOS
36 RINCON DAPA 3966-09 000200071478801 4025M2
MORALES
PARCELACION LOS
37 RINCON DAPA 3966-09 000200071479801 3065M2
MORALES
PARCELACION LOS
38 RINCON DAPA 3966-09 000200071480801 2275M2
MORALES
PARCELACION LOS
39 RINCON DAPA 3966-09 000200071481801 3040M2
MORALES
PARCELACION LOS
40 RINCON DAPA 3966-09 000200071476801 16885M2
MORALES
PARCELACION LOS
41 RINCON DAPA 3966-09 000200071477801 7240M2
MORALES
00020-0200060181-
42 LA OLGA LOTE 4A 3346-21-09-12 2HAS 3450M2
000
76892000-
43 LA OLGA LOTE 4B 2675-24-10-13 7HAS 5660 M2
20060182000
1360-16-1- 01000200071227900
44 RINCON DAPA LA SONORA 1.9 HAS
2014 0
45 RINCON DAPA LA NIEBLA 0068-2014 7689200070977000 9HAS 5600MT2
46 SANTA INES SAN ISIDRO 2781-2014 01000200090157 29.5 Has
47 ARROYOHONDO LA MARSELLA 2599-2014 01000200060125 21.2Has 250M2

01000200071227900
48 ARROYOHONDO LA SONORA 1360-2014 1.9 HAS
0
TOTAL 1.507 HAS
PREDIOS HIDRICOS ADQUIRIDOS
HECTAREAS 6.110M2
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8. RECURSO HIDRICO
AGUA=VIDA
Uno de los principales problemas ambientales que afronta la humanidad, se encuentra en la

contaminación hídrica y el acceso al agua potable, que sin duda alguna, es una barrera al
crecimiento económico de los municipios, y aunque el tema ambiental ha variado a lo largo del
tiempo con relación a las implicaciones ambientales que tiene en la humanidad, el crecimiento
económico administrativo del municipio debe establecer políticas de innovación que permitan el
desarrollo bajo un concepto de sostenibilidad ambiental.
Los recursos naturales son la base fundamental para el ordenamiento ambiental que requiere el
municipio, se deben disponer de recursos necesarios para planificar en temas importantes como son los
recursos hídricos, sobre todo en lo relacionado a aquellas áreas del municipio que presentan mayor
6955697 Fax: 6696375
35
vulneración. En lo relacionado con este tema, el Panel Intergubernamental de Cambio Climático IPCC
5
2008 en su documento sobre agua y cambio climático , subraya la importancia de desarrollar estrategias
de adaptación que se enfoquen específicamente en el recurso hídrico, ello implicará grandes inversiones
en sistemas que aseguren la oferta hídrica para las poblaciones. Teniendo en cuenta esta premisa el
presente capítulo aborda la afectación que se le produce a los recursos naturales sino existe una política
pública de calidad y protección de la biodiversidad.
Es importante identificar el estado actual de los recursos hídricos, las causas que afectan su protección,
conservación, restauración y sostenibilidad, así como los factores que los deterioran, para proporcionar
instrumentos estratégicos en la toma de decisiones a nivel local, para la formulación de políticas,
elaboración de normas y el desarrollo de proyectos de gestión direccionados al desarrollo sostenible.
Colombia por su ubicación geográfica y las condiciones fisiográficas del terreno, presenta una
precipitación anual de más de 3000 mm promedio al año, lo que representa una significativa abundancia
hídrica comparada con el nivel promedio de lluvias mundial que es de 900 mm al año y con el de Sur
6
América que solo llega a los 1600 mm al año .
Pero aun con estas condiciones favorables que presenta nuestro país frente a otros, se prevé que hacia
el 2015 el 66 % de los municipios estarán en alto riesgo de desabastecimiento de agua, y para el 2025
las dificultades cobijarían al 69 % de las poblaciones del país. Colombia es uno de los países con mayor
número de recursos hídricos en el mundo. Se pueden encontrar 6 tipos de aguas: aguas lluvias, aguas
superficiales, aguas subterráneas, aguas termo minerales, aguas marinas y oceánicas y aguas de
7
alimentación glacial .
El Municipio de Yumbo, presenta unas condiciones especiales, a nivel de los recursos naturales
existentes, pero actualmente toda esta riqueza en bosques, aguas superficiales y subterráneas, unidades
climáticas, suelos forestales, suelos agrícolas y recursos mineros, están actualmente presentando una
considerable afectación. La Contraloría Municipal de Yumbo realiza el informe de los recursos naturales
desarrollado por este Ente de Control Fiscal con el propósito de dar a conocer el estado de los recursos
5
PANEL INTERGUBERNAMENTAL DE CAMBIO CLIMATICO-IPCC. CAMBIO OBSERVADOS EN EL CLIMA Y SUS EFECTOS.
AÑO 2008
6
IDEAM. ESTADO DEL CLIMA Y CAMBIO CLIMATICO EN CLOLOMBIA. AÑO 2014
7
INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEREOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES- IDEAM. ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA.
AÑO 2014
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36
naturales de nuestro municipio, responde a un interés claro, de la situación de los recursos naturales,
conocer el estado y problemática en el recurso hídrico, la demanda, disponibilidad y oferta del agua que
se le debe suministrar al municipio, la inversión que ha gestionado la administración en proyectos
ambientales, y así se abordaran los distintos temas que son necesarios para la conservación de los
recursos naturales y para el desarrollo y beneficio de la comunidad.
8.1 PRINCIPIOS
Bajo los siguientes principios se busca maximizar los siguientes beneficios ambientales en los recursos
naturales:
 Un desarrollo sostenible para el municipio.

 Contribuir a que los recursos naturales tenga una cohesión social a través del desarrollo ambiental
sostenible fijando unas metas de mejoramiento continuo, generando desarrollo y bienestar para
comunidad, si el municipio conserva los recursos naturales se tiene desarrollo social.
 Diseñar una política pública y social en la formulación de estrategias y programas para que el
recurso natural, con objetivo de tener un ambiente sano en el municipio.
 Desarrollar el informe ambiental de los recursos naturales es responder a una clara necesidad del
municipio, por conocer cuál es el estado y conservación de los recursos ambientales durante la
vigencia 2014. (Agua, Contaminación, Calentamiento Global, Incendios), y establecer las líneas de
acción para el aprovechamiento sostenible de los recursos teniendo en cuenta la normatividad y
características sociales del municipio.
8.2 DIAGNOSTICO
Los diagnósticos de sostenibilidad ambiental abarcan dos aspectos principales:

 Físico: Se estudia la totalidad del territorio municipal, teniendo en cuenta algunas infraestructuras
que afectan los recursos naturales.
 Social: Supone la implicación que se tiene la afectación de los recursos naturales en forma directa
e indirecta por parte de la administración municipal en la parte social, económica y ambiental.
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37
8.2.1 Balance Hídrico
El balance hídrico es la herramienta más importante para determinar el volumen de aguas superficiales y
subterráneas disponibles y para ser aprovechadas de manera sostenible. Esta herramienta permite
calcular volumen de recarga que reciben los acuíferos en un tiempo dado; y se considera como el
volumen máximo a extraer y mantener el equilibrio en el sistema de aguas superficiales y subterráneas.
Por lo tanto es muy importante tener bien claro, cual es el caudal o volumen máximo del agua disponible
en una región a ser extraída, sin originar daños irreversibles al sistema y al medio ambiente.
Por su localización geográfica, su orografía y una gran variedad de regímenes climáticos, el municipio de
Yumbo se ubica entre los municipios del departamento con mayores fuentes en recursos hídricos. Sin
embargo considerando en detalle su población y las actividades socioeconómicas, presenta una baja
oferta hídrica, que cumplan con las necesidades de la población insatisfechos por la ausencia del recurso
hídrico. La Red hidrográfica del municipio, se encuentra ligada al Río Cauca, en general en el municipio
de Yumbo se observa una alta potencialidad de recursos hídricos, resultado de las características
climáticas y topográficas, existentes. Entre los principales afluentes se encuentran los ríos: Arroyohondo,
Yumbo, San Marcos y las Quebradas Mulaló, Guabinas, Bermejal.
El municipio, presenta una gran riqueza en lo relacionado con fuentes hídricas, las cuales nacen en la
zona montañosa, y conforman el río Yumbo, principal fuente hídrica que recorre el territorio, desde el
occidente hacia el oriente, en donde drena sus aguas al río Cauca.
Igualmente existen nacimientos de agua en toda la zona rural de ladera y cordillera, algunos pocos
protegidos y otros en proceso de desaparición, debido a la tala de bosques y quemas, que se ha dado
históricamente en este territorio.
8.2.2 Oferta y Disponibilidad
Para la Contraloría Municipal de Yumbo, la oferta hídrica experimenta en la actualidad una reducción
progresiva a causa de las limitaciones de uso que implica la alteración de la calidad del agua por
contaminación debida a los procesos antrópicos en la actividad socioeconómica e industrial, los cuales se
vierten por lo general a los efluentes sin tratamiento previo. Paralelamente a estos mismos cuerpos
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38
receptores llegan en muchos casos, volúmenes altos de sedimentos, como resultado de procesos de
erosión natural o derivados de la acción antrópica. De otra parte, la disponibilidad del agua está afectada
por los procesos de degradación de las cuencas, resultado de la disminución progresiva de la regulación
natural del régimen hidrológico, que se hace más prolongado en los periodos de verano.
Muchos de los sistemas hídricos que actualmente abastecen a la población colombiana, evidencian una
vulnerabilidad alta para mantener su disponibilidad de agua. Según los estimativos generales para
condiciones hidrológicas, se manifiesta que cerca del 50% de la población de las áreas urbanas
municipales está expuesta a sufrir problemas de abastecimiento de agua a causa de las condiciones de
8
disponibilidad, regulación y presión que existe sobre los sistemas hídricos .
Esta situación se hace aún más crítica cuando las condiciones son las de un año seco, periodo durante el
cual esta cifra puede llegar hasta el 80% en reducción de la oferta hídrica. Puesto que más del 80% de
las cabeceras municipales se abastece de fuentes pequeñas, arroyos, quebradas, riachuelos con bajas
condiciones de regulación y alta vulnerabilidad, que no garantizan una disponibilidad adecuada.
Con relación a la disponibilidad de agua potable para consumo humano del municipio de Yumbo, tanto el
área industrial como la urbana del municipio se abastecen en un 80% de la planta de tratamiento de
Puerto Mallarino, perteneciente a las Empresas Municipales de Cali EMCALI, y el restante 20% proviene
de la planta de tratamiento municipal y abastece a la zona urbana localizada en el área de ladera.
La disponibilidad de agua potable en el área rural, es suministrada por los acueductos veredales, el único
corregimiento que realiza tratamiento de agua es el del corregimiento Dapa. Sin embargo algunas
veredas como San José y la Cresta del Gallo, aún no se cuentan con este servicio y el agua es tomada
directamente de nacimientos y quebradas.
8.2.2.1 Cuencas
Como cuenca, decimos que es un espacio geográfico cuyos aportes hídricos naturales son alimentados
exclusivamente por la precipitación y donde los excedentes de agua convergen en un punto espacial
8
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO. AÑO 2010
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39
único que es determinado por las condiciones climáticas regionales, así como por el uso del suelo. Las
características físicas de una cuenca desempeñan un papel esencial en el comportamiento del ciclo
9
hidrológico, como es la evaporación, infiltración, flujo superficial, entre otros.
El Municipio de Yumbo está conformado por tres cuencas mayores: Arroyohondo, Yumbo y Mulaló.
Figura. Cuenca Rio Arroyohondo
CVC. Dirección Técnica Ambiental Grupo de recursos hídricos. Cuenca Río Arroyohondo
Cuenca Río Arroyohondo: La cuenca del río Arroyohondo posee una forma pentagonal; su eje vertical
norte–occidente tiene una longitud de 9 Km y su eje transversal sur-norte tiene una longitud de 6.5 Km,
siendo atravesada en dirección occidente oriente por la quebrada de la cual toma su nombre, que tiene
una longitud de 10 Km. Su área de captación es de cuatro mil quinientas once 4.511 hectáreas, la altura
máxima de la cuenca es de dos mil doscientos dieciocho metros sobre el nivel del mar 2,218 msnm y
descarga en el Río Cauca a novecientos noventa metros sobre el nivel del mar 990 msnm. Las áreas de
drenaje para esta cuenca están definidas en:
9
ESTUDIO CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE CUENCAS LLAMAS. AÑO 1993
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40
Tabla. Áreas de drenaje cuenca Arroyohondo

2
Área de drenaje Área (km )
Zona alta rio Arroyohondo 19
Quebrada la Chorrera 9
Quebrada Perez 10
Zona baja rio Arroyohondo 27
Fuente: Red Hídrica CVC.
Los sectores a los cuales pertenece esta cuenca son:
Sector Alto Dapa: Corresponde a la parte superior de la cuenca y tiene una extensión de novecientas
cuarenta hectáreas (940.5 Ha.). Este sector presenta dos tributarios de interés: la quebrada La Sonora,
con una longitud de 4.9 Km. que desemboca en la Quebrada Arroyohondo en su margen derecha y la
Quebrada El Rincón, que desemboca en la margen contraria, tiene una longitud de tres kilómetros y
reviste especial interés por el suministro de agua para el consumo humano y agrícola, no solo de la
región sino de otras veredas.
Sector Medio Dapa: Este sector tiene una extensión de seiscientas setenta y seis 676 hectáreas. Posee
algunas corrientes de poca importancia, donde se encuentra inmersa la Subcuenca de la Quebrada de
Pérez: Su área de captación es de setecientos treinta y siete 737 hectáreas, con longitud de cinco
kilómetros.
Sector bajo Arroyohondo: El sector bajo Arroyohondo, es el más grande de la cuenca con una extensión
de mil novecientas sesenta y dos 1.962 hectáreas y el cauce principal tiene una longitud de seis
kilómetros. En este sector se presenta un afluente principal, en la margen izquierda del río Arroyohondo,
denominada quebrada Dapa.
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41
Figura. Cuenca Rio Yumbo
CVC. Dirección Técnica Ambiental Grupo de recursos hídricos. Cuenca Río Yumbo
Cuenca del Río Yumbo: La cuenca del río Yumbo tiene un área de 6.673 hectáreas, y su área de
captación es de cuatro mil quinientas treinta y dos hectáreas. Las áreas de drenaje para esta cuenca
están definidas en:
Tabla Áreas de drenaje cuenca Yumbo
2
Rio Yumbillo 15
Quebrada Santa Inés 13
Quebrada la Buitrera 9
Quebrada Honda 7
Quebrada Guabinas 9
Zona baja rio Yumbo 13
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42
La parte alta del río Yumbo presenta una forma pentagonal y su eje vertical en sentido oriente - occidente
tiene una longitud de 8 Km, su eje transversal en sentido sur- norte tiene una longitud de 7.2 Km
presentando cierta similitud con la cuenca del río Arroyohondo, pero es más amplia en sentido
transversal.
Figura: Cuenca Río Yumbo-Qda Yumbillo
CVC. Áreas de drenaje en la cuenca del río Yumbo. Cuencas departamento del Valle del Cauca
Esta cuenca, tiene una extensión total de seis mil seiscientos setenta y tres 6.673 hectáreas, y su área de
captación es de cuatro mil quinientas treinta y dos 4.532 hectáreas. El río Yumbo presenta tres sectores
bien característicos y un área sin características claramente definidas. La confluencia del rio Yumbillo con
la Quebrada de Santa Inés, sirve para conformar la corriente que toma el nombre de río Yumbo. La altura
máxima de la cuenca se encuentra a los dos mil doscientos diez metros sobre el nivel del mar, y
descarga al Río Cauca a los novecientos ochenta metros.
Subcuenca de la Quebrada Yumbillo: Se encuentra ubicada en el costado sur occidental de la cuenca y

toma su nombre de la corriente fluvial del mismo nombre. Esta subcuenca tiene un área de captación de
1,453 Ha., tiene 6.0 Km de longitud y cuenta con varios afluentes de interés, es una de las principales
abastecedoras de agua del municipio.
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43
Subcuenca de la Quebrada Santa Inés: Se encuentra ubicada en el costado norte – occidente de la

cuenca. Tiene un área de captación de 1.341 Has y tiene una longitud de 6.5 Km. Esta subcuenca
presenta menos afluentes que la anterior, la ubicación del cauce principal por el centro de la subcuenca,
le permite contar con afluentes de algún interés en ambas márgenes.
Figura: Subcuenca de la Quebrada Santa Inés
Subcuenca de la Quebrada La Buitrera: Se encuentra ubicada en el costado sur al centro de la unidad.

Tiene un área de captación de 912 Has y su cauce principal tiene una longitud de 6 Km. La quebrada La
Buitrera drena hacia el costado occidental de la subcuenca.
Sector Bajo Río Yumbo: Comprende la parte inferior de la unidad y se caracteriza por una topografía
irregular. Este sector tiene un área de captación de 1.321 Has y el río Yumbo corre en por el costado sur
de la subcuenca con una extensión de 4.0 Km.
Según estudios realizados con una serie de caudales diarios registrados durante el período de 1.986 –
2.006, datos suministrados por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca- CVC, se
evidenció que se presentaron los caudales medios mensuales multianuales en la cuenca del rio Yumbo.
En la siguiente tabla se puede observar que el mes con el caudal medio multianual más bajo es Agosto y
10
el mes de abril con el caudal más alto.
10
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA-CVC. AÑO 2009
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44
Tabla caudales medios mensuales cuenca del rio Yumbo
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
229 216 263 278 264 197 172 136 140 200 246 228 214
Fuente: Red Hídrica CVC. Año 2009
Tabla de caudales específicos mensuales y anuales en (l/s-ha). Área de drenaje Cuenca del rio
Yumbo Año 2009
ÁREA DE
DRENAJE CAUDAL ESPECÍFICO (L/S-HA)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Río
Yumbillo 0,108 0,077 0,094 0.099 0,094 0,070 0,070 0,049 0,055 0,073 0,088 0,081 0,079
Quebrada
Santa Inés 0,053 0.077 0,094 0.099 0,094 0,070 0,051 0.049 0,044 0,069 0,088 0,081 0,073
Quebrada
La Buitrera 0,094 0.077 0,094 0.100 0,094 0,070 0,047 0,047 0,046 0,063 0,088 0,081 0,073
Fuente: Red Hídrica CVC. Año 2009
Los resultados obtenidos indican que los caudales específicos más altos corresponden a la cuenca del
río Yumbillo con un promedio anual de 0,079 l/s-Ha.
Tabla de Georreferenciación Áreas de Cuenca Yumbo

Lugar Latitud Longitud Altitud (M)
Puente Rio Mulalo 03° 34´ 42.8” 0.76° 27´48.6” 985
Paso vía cruce El Placer 03° 38´ 30.2” 0.76° 30´19.2” 1.087
Cuenca Mulalo Quebrada
Chancos 03° 39´ 24.0” 0.76° 31.1´11.3” 1.492
Cuenca Mulalo La Nevera 03° 38´ 46.3” 0.76° 32´04.5” 1.572
Bocatoma Quebrada Santa
Inés 03° 37´ 32.2” 0.76° 32´32.0” 1.521
Quebrada Yumbillo 03° 35´ 38.8” 0.76° 32´06.2” 1.271
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45
Figura. Cuenca Mulalo
CVC. Dirección Técnica Ambiental Grupo de recursos hídricos. Cuenca Río Mulalo
Cuenca Mulalo: Para este Ente de control Fiscal, es preocupante el impacto que ha generado el
calentamiento global en el Municipio de Yumbo, observándose la escases del preciado líquido en la
cuenca mulalo. Es por esto, que la administración municipal de yumbo debe de generar políticas públicas
claras, que trasciendan en el tiempo y no generar políticas programáticas a corto plazo. Según visita
realizada por la Contraloría Municipal de Yumbo, se logra evidenciar el uso inadecuado que se le da al
recurso hídrico en la parte alta de la cuenca, donde los diferentes cultivos no poseen la técnica adecuada
de distrito de riego.
Las áreas de drenaje para esta cuenca están definidas en:
2
Zona alta quebrada Mulalo 24
Quebrada Bermejal 11
Zona baja quebrada Mulalo 13
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46
Figura: Cuenca Mulalo
Figura: Cuenca Mulalo Paso Vía El Placer
8.2.2.2 Humedales
Referente a humedales, existe la Convención sobre los Humedales, en la ciudad de Ramsar, Irán, el 2 de
febrero de 1971, se convirtió en el primer tratado ambiental de tipo global sobre el tema de humedales. El
artículo 1° de la Convención define a los humedales como: “las extensiones de marismas, pantanos y
turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua
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47
marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”. Con esta definición los humedales
son zonas en las que el agua es el principal factor que controla el medio y la vida vegetal y animal.
La mayoría de los humedales están caracterizados por los niveles fluctuantes de agua y por los tipos de
suelos que son muy distintos de aquellos en ambientes terrestres. NIERING. IMPORTANCIA Y
BENEFICIO DE LOS HUMEDALES. AÑO 1985
De esta manera, tenemos que los elementos más importantes de un humedal son
 agua
 sustrato
 comunidades biológicas bien establecidas
Los beneficios de los humedales comprenden una gran variedad de bienes, servicios, usos y funciones
de valor para la sociedad, la flora y fauna silvestre así como para el mantenimiento de sistemas y
procesos naturales, también son proveedores de agua para uso doméstico, agrícola e industrial; quizás
sea éste el mayor y más directo beneficio que el hombre puede percibir de los humedales. Además, una
buena parte del agua de estos se infiltra y recarga los mantos freáticos, que luego se puede extraer por
bombeo o presión atmosférica a través de pozos. Este sistema natural de recarga solo se ve afectado de
manera negativa cuando el agua se extrae a una velocidad y magnitud mayor que la capacidad de
11
recarga .
Los humedales sirven de protección contra fenómenos naturales y estabilizadores de microclimas, los
humedales por sus características ecológicas, se consideran actualmente como fuentes de vertedero y
transformadores de múltiples materiales biológicos, químicos y genéticos. Se les denomina los riñones de
la tierra debido a su capacidad de filtrar y absorber ciertos contaminantes dentro de los ciclos químicos e
hidrológicos, así como por ser receptores de aguas naturales o artificiales.
Es importante señalar la existencia de humedales, los cuales en su mayoría han desaparecido y los
existentes presentan un alto grado de deterioro. Frente a esta problemática este Ente de Control Fiscal
realizó visita el día 24 de septiembre del presente año en compañía de la funcionaria de la UMATA, para
11
Humedales, Davies y Claridge 1993
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48
determinar el estado de los tres humedales existentes en el municipio de Yumbo los cuales son: Humedal
higuerón, Humedal platanares y humedal pelongo, evidenciando que la administración municipal no
posee ningún plan de contingencia para conservación y mitigación de estas masas de agua.
Los humedales afectados son: Higuerón, Platanares y Pelongo, los cuales se encuentran en alto estado
de deterioro y alteración, con pérdida del espejo lagunar por procesos de actividades agrícolas y
ganadera. Con presencia de vegetación invasiva que no son nativas, y producen componentes orgánicos
que atentan contra las funciones ecosistémicas de estas reservas de importancia ambiental como son la
recarga de acuíferos, el control de inundaciones, el hábitat para la vida silvestre de la fauna, el refugio de
aves migratorias, entre otras, toda la biodiversidad de los humedales debe gozar de protección especial
por parte del municipio.
En el humedal Platanares continúa la inadecuada disposición de residuos sólidos y escombros, afectando

el recurso suelo, recurso aire y el recurso hídrico. Hasta la fecha no presenta ninguna intervención al
terreno.
En el humedal de Pelongo se ha observado un proceso de fragmentación del humedal. Por la extensión

del humedal se localiza y distinguen dos etapas que reemplazan las características de la superficie
afectando la calidad ambiental del paisaje, una parte del humedal por medio de proceso de concesión se
entregó parte del terreno a la empresa privada para cultivos de pino, la otra parte del humedal su estado
está amenazado por la intervención humana, presenta drenajes en el humedal destruyendo su
vegetación, hay presencia de contaminación por aguas, residuos sólidos y escombros.
A causa de la presión que ejerce las prácticas de pastoreo dan lugar a la pérdida de cobertura vegetal,
la fragmentación del hábitat de la fauna que es un factor que trae muchos efectos físicos, entre ellos, los
cambios en los regímenes microclimáticos y en la estructura de los paisajes. Esta fragmentación incluye
repercusiones biológicas y aíslan especies de fauna.
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49
FRAGMENTACION DE LOS HUMEDALES PELONGO-PLATANARES
Existe una relación espacial entre las secuencias de cambio en el uso y cobertura del suelo y la
disminución de los niveles de calidad ambiental de los paisajes de los humedales. Las actividades que
afectan el paisaje de los humedales son:
Forestación: Son actividades humanas que desarrollan prácticas de forestación a las especies nativas,
trae como consecuencia ambiental la pérdida de materia orgánica, pérdida de nutrientes al ecosistema
y afectación a la cobertura vegetal y a la biodiversidad.
Ganadería Extensiva: Afecta los cursos de agua que tienen los humedales, obstaculizando el drenaje a
las zonas bajas donde se forman las lagunas. Por el sobrepastoreo del ganado se desequilibra la
estructura del suelo generando degradación a la vegetación y cambios en la composición de especies de
plantas.
En el humedal del Higuerón se perdió la belleza escénica que en otras épocas fue lugar de esparcimiento
de los habitantes de Yumbo por su belleza ecológica, actualmente solamente el uso del humedal es para
ganadería.
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50
AFECTACION AL PAISAJE MUMEDAL PLATANARES-HUMEDAL HIGUERON
Tabla. Geo Referenciación de los Humedales con GPS
Humedal Pelongo 03° 38´ 54.9” 0.76° 27´02.1” 940
Humedal Pelongo 03° 38´ 54.6” 0.76° 27´11.0” 963
Humedal Platanares 03° 36´ 04..1” 0.76° 27´36.0” 969
Humedal Platanares 03° 36´ 15.4” 0.76° 27´30.6” 972
Humedal Platanares 03° 36´ 11.7” 0.76° 27´20.9” 977
Humedal Higuerón 03° 34´ 42.6” 0.76° 27´44.0” 988
Humedal Higuerón 03° 34´ 43.7” 0.76° 27´47.1” 983

Diseño Propio: Grupo de trabajo Contraloría Municipal de Yumbo. Año 2015
6955697 Fax: 6696375
51
Figura. Humedales del Municipio de Yumbo
Fuente: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC
8.3 Demanda Hídrica en el Municipio de Yumbo
Se puede definir que demanda hídrica, es la disponibilidad potencial de agua que tiene el municipio de
Yumbo, para cumplir con las necesidades de la población. En las actividades humanas el uso del agua es
intenso, tanto para cubrir las necesidades básicas de tipo biológico y cultural, como para el desarrollo
económico de la sociedad. Por ello, en la cuantificación de la demanda se integran todas las actividades
que requieren el recurso hídrico, mostrándose su comportamiento y distribución en el tiempo para
planificar su uso sostenible.
La demanda para el desarrollo de las actividades socioeconómicas en el municipio de Yumbo se

representa principalmente mediante los siguientes usos: agrícola, doméstico, industrial, pecuario y
servicios, el uso que presenta un mayor porcentaje es el agrícola con un 54%, posteriormente con un
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52
29% el doméstico y con un 13% el industrial, en menor escala el pecuario y el de servicios con
porcentajes del 3%, y 1% respectivamente.
Los grandes asentamientos humanos y los polos de desarrollo industrial, agrícola, pecuario en la región,
han dado a que la oferta hídrica es menos favorable, lo que ha generado presiones sobre el recurso y
señales preocupantes por los problemas de disponibilidad de agua en el municipio, en especial en áreas
urbanas sobre todo durante periodos de condiciones climáticas extremas, como las épocas secas y
aquéllas con presencia del fenómeno cálido del Pacífico (El Niño).
Aproximadamente el 72,7% de los hogares del municipio de Yumbo lo conforman 4 o menos personas
según información del DANE, la población de Yumbo en 2013 era de 111.753 habitantes
conformada por 55.756 mujeres y 56.097 hombres.
Tabla. Demanda Total de Agua para el Municipio de Yumbo
DEMANDA AL 2013 DEMANDA AL 2020

Consumo (m3/grupo Consumo (m3/grupo
Habitantes Habitantes
familia/mes) familia/mes)
111.753 20.00 131.645 20.00
Total 558.760m3/mes Total 658.220m3/mes

Fuente: DANE. 2005; Comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico – CRA. 2001
Tabla. Suministro de Agua de Acuerdo por parte del operador.
SUMINISTRO DE POBLACION SUMINISTRO DE POBLACION

AGUA AÑO 2013 111.753 Habitantes AGUA AÑO 2020 131.645 Habitantes
Total de 447.008 Total de 526.576
Emcali 80% Emcali 80%
m3/mes m3/mes
Total de Total de
Municipio de Yumbo Municipio de Yumbo
111.752 m3/mes 131.644 m3/mes
ESPY 20% ESPY 20%
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53
8.4 Calidad del recurso hídrico
En la Declaración de los Derechos del Hombre de 1.948 se establece que toda persona tiene derecho a
un nivel de vida suficiente para asegurar su salud, su bienestar y el de su familia, lo que sin lugar a dudas
incluye el derecho humano al agua. El agua no puede considerarse únicamente como un bien
económico, también es un bien social y cultural indispensable para la garantía de otros derechos como la
salud, la alimentación y el medio ambiente sano.
El agua se encuentra en la actividad humana en múltiples aplicaciones: consumo humano, usos

industriales, usos agrícolas y usos deportivos, entre otros. Esto significa que la calidad del agua puede
variar, de acuerdo con el uso que vaya a recibir, lo que permite deducir la existencia de calidades del
agua. Sin embargo, el agua para consumo humano debe reunir requisitos de calidad de acuerdo a las
normas ambientales existentes. El agua aun en estado natural no es un elemento puro, de acuerdo con el
uso al que esté destinada puede presentar distintos niveles de calidad, pero cuando vaya a ser utilizada
12
para el consumo humano, debe cumplir con requisitos de disponibilidad, accesibilidad y calidad.
El concepto de potabilidad es utilizado para definir la calidad del agua para el consumo humano, el agua
potable puede ser obtenida directamente a partir de agua subterránea de calidad adecuada y bien
protegida, y el agua no potable es sometida a tratamientos apropiados que reducen las impurezas a
niveles aceptables. En sentido contrario, la escasez de agua potable y de buenos sistemas de
saneamiento favorece la transmisión de enfermedades de origen hídrico y frenan el desarrollo económico
y social. Sin lugar a dudas el agua potable es un factor determinante del derecho a la salud pública.
La situación actualmente del agua a escala mundial según el informe de los derechos humanos del año
13
es la siguiente :
 El 97% del agua disponible en el mundo es salada.
 Solo un 1% del agua dulce es accesible.
12
AMAYA NAVAS OSCAR DARÍO. CALIDAD DEL AGUA. AÑO 2010
13
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO-PNUD. AÑO 2014
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54
 No tienen acceso al agua potable 1.100 millones de personas en el mundo.
 Anualmente por enfermedades ligadas al agua, mueren 2.400 millones de personas, la

mayoría niños.
 No tienen hoy acceso a servicios sanitarios 2.400 millones de personas.
 Mueren cotidianamente 30 mil personas por causa de enfermedades debidas a la

ausencia de agua potable y servicios sanitarios.
 El derroche de agua es enorme en el mundo entero: 40% del agua usada para el riego se
pierde por evaporación; las pérdidas en los acueductos incluso de los países
desarrollados fluctúan entre 30 y 50 %.
Frente a esta realidad cada vez más dramática, se resalta la importancia de hacer un uso eficiente y
racional del agua y de contribuir a su preservación. El ciclo hidrológico del agua se está viendo afectado
por el consumo excesivo e irracional de agua dulce para actividades agrícolas, para la industria y para
uso doméstico, además de la deficiente gestión de las aguas residuales.
El río cauca en su parte alta, presenta una disminución en la concentración de oxigeno desde el
municipio de Yumbo hasta Yotoco, ocasionada por los vertimientos domésticos e industriales que ha
recibido, procedentes de la ciudad de Cali y del corredor industrial de Cali-Yumbo, y por el transporte de
sedimentos.
Los problemas de calidad del agua se deben a la contaminación por el inadecuado manejo de residuos
líquidos. Un gran porcentaje de los municipios del país se caracteriza por una baja inversión en
infraestructura sanitaria y saneamiento básico, tanto pública como privada, representada en la carencia
de redes de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales,
proliferación de pozos sépticos con diseños inadecuados y redes de alcantarillado en mal estado. La
disposición final de residuos líquidos industriales sin previo tratamiento.
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55
8.5 Riesgos asociados al recurso hídrico
El riesgo que se produce por el aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros y tala
indiscriminada del bosque nativo; así como la fragmentación a los ecosistemas, al paisaje, los incendios,
manejo inadecuado del suelo y de las cuencas de los ríos afectan la calidad y cantidad del recurso
hídrico. Es importante la conservación de los ecosistemas, y las zonas de las riberas de los ríos Cauca,
Arroyohondo y Yumbo, los cuales ayudaran a mitigar los impactos del medio ambiente.
Riesgo por actividades industriales
La industria asentada en el perímetro urbano ha representado un riesgo constante para la población,

produciendo contaminación al agua, suelo, como al recurso aire. Es el caso de la zona de
almacenamiento de hidrocarburos (Ecopetrol), que genera riesgos por la posibilidad de una
conflagración, hechos que obligan a adoptar acciones de control y prevención.
Riesgos por actividades de pequeña escala.
Las actividades industriales de pequeña escala o artesanales y comerciales que generen riesgo por
procesos productivos, que funcionan dentro del casco urbano, pueden generar un riesgo de fugas de
aguas, contaminación del recurso hídrico por vertimientos que no cumplen la normatividad ambiental.
Riesgos Por Incendios Forestales
El grado de amenaza y la vulnerabilidad en los riesgos por incendios forestales es eminente sobre todo
en época de verano, afectando las redes hídricas y su entorno.
Riesgos Naturales Por Inundaciones
Los riesgos naturales por inundaciones tenemos los de escorrentía que a su vez ayudan a complicar la
situación de los deslizamientos y son causantes de taponamientos del alcantarillado sobre todo en la
parte plana del Municipio, en época de lluvia afectando el río Yumbo y río Cauca.
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56
8. 6 Resumen Problemática Recurso Hídrico (Oferta, Demanda, Calidad y Riesgo).
Las afectaciones que se producen en la zona urbana y área rural del municipio en el recurso hídrico
generan problemas ambientales teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
8.6.1 Oferta
Si analizamos la definición de oferta hace referencia a la capacidad de vender, proveer o de proporcionar

distintas cantidades de un producto a unos precios relevantes. Partiendo de esta definición, el municipio
de Yumbo no tiene la capacidad de proveer el agua a la población, depende del Operador Empresas
Municipales de Cali-Emcali, que le suministra el 80% para suplir la necesidad del agua a la población.
El río Yumbo no tiene el caudal ni dispone de la infraestructura para el suministro de agua, escasamente
surte de un 20% a la comunidad a través de la Empresa de Servicios Públicos de Yumbo ESPY S.A ESP.
Es de mencionar que en época de verano se presenta el fenómeno del niño afectando al municipio, el
cual no presenta dentro de su gestión un plan de contingencia para mitigar el suministro del agua a la
población municipal.
En el mes de junio de 2015 se presentó un caudal de entrada a la planta de tratamiento de la ESPY de

80 litros por segundo, el 31 de julio del mismo año el caudal de ingreso a la planta fue de 35 a 40 litros
por segundo ocasionando una disminución del 50% de abastecimiento de agua, lo que generó tomar
medidas de racionamiento en algunos sectores del municipio, y para prestar el servicio la empresa
14
reforzó el suministro por medio de carro tanques para evitar el desabastecimiento a la población . Desde
el punto económico se puede determinar que la empresa dejo de percibir ingresos por el suministro del
valioso recurso e igualmente aproximadamente 2.794 hogares no se les suministro agua tan solo en un
día, ocasionando pérdidas para la empresa y mal servicio a la población.
La precipitación anual en la cuenca varia alternando dos periodos con niveles altos de precipitaciones y
dos periodos con niveles bajos, que corresponde a los periodos altos de lluvias a los meses de marzo,
abril y mayo, el segundo corresponde a los meses de septiembre, octubre y noviembre, pero por los
14
Boletín de Prensa de la ESPY No 107 de 31 Julio 2015.
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57
cambio climáticos se presentan algunos meses con menor precipitación que corresponde a enero,
febrero, junio, julio, agosto y diciembre.
8.6.2 Demanda
En el año 2013 el suministro del agua fue de 558.760 m3/mes, para una población de 111.753
Habitantes, datos del Dane, para el año 2020 la población estimada es de 131.645 habitantes y se
necesitaran 658.220 m3/mes, sin tener en cuenta la población flotante.
La capacidad de agua del municipio es insuficiente, existen barrios de varias comunas donde el
suministro del agua es precario, en la zona de ladera de Yumbo es intermitente el servicio, tan solo 3
horas por día y no existen mecanismos de suministrar el agua las 24 horas del día.
8.6.3 Contaminación Hídrica
La afectación al recurso hídrico en el municipio se presenta especialmente en la zona urbana e industrial,

generando lo siguiente:
No se tiene el manejo técnico de las aguas residuales, actualmente la PTAR no se encuentra en

funcionamiento, por lo tanto las aguas residuales son vertidas directamente al rio cauca sin ningún
tratamiento.
Los humedales son ecosistemas de vida para la flora y fauna los cuales se encuentran colmatados por
escombros, pastoreo de ganado, afectando la fauna y la flora acuática. No existe actualmente una
estrategia de conservación y sostenibilidad para beneficio de la población yumbeña.
El río Yumbo tiene tres grandes descargas municipales colector margen izquierdo barrio Trinidad,
colector margen izquierdo Galería y Emisor final PTAR, y en el barrio Las Américas se descargan las
aguas residuales a la Quebrada la Rafaela a través del colector Américas, generando contaminación al
rio Yumbo.
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58
CONTAMINACION RIO YUMBO
El río Yumbo principal receptor de las aguas residuales del municipio, presenta un detrimento en la
calidad de sus aguas luego de que son vertidas las aguas residuales. Existen zonas del municipio donde
los residuos sólidos no tienen un manejo y disposición adecuada y la comunidad los arroja a la orilla del
rio Yumbo, produciendo afectación al medio ambiente. Así mismo con relación al sector industrial en el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) las empresas deberán ejercer control y
seguimiento a los vertimientos y cumplir con la normatividad ambiental, exigiendo que se cumplan los
niveles de remoción de cargas contaminantes exigidos en la norma. En el área rural, es necesario la
conservación de las micro cuencas debido especialmente a la carencia del manejo, recolección y
disposición adecuada de las aguas servidas, tanto domésticas, como agropecuarias produciendo
contaminación a las zonas de recarga hídrica.
La contaminación del agua representa un grave problema para el municipio, este líquido es vital y se trata
de una de las principales fuentes de vida del planeta. Entre las múltiples consecuencias derivadas de la
contaminación que la población le está generando al recurso hídrico podemos destacar:
• Muerte de las especies acuáticas y destrucción de ecosistemas acuáticos, debido a la extrema toxicidad
de los desechos industriales y residenciales.
• Generación de enfermedades en la población humana, como hepatitis, cólera y disentería.
• Efectos nocivos en el desarrollo de las especies con base a la debilitación de su sistema inmunológico,
su mal prospecto de supervivencia y las dificultades en la reproducción.
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59
.9. RECURSO AIRE
Para este Ente de Control Fiscal es primordial presentar el estado sobre el recurso aire de nuestro
municipio, dando a conocer las evaluaciones realizadas por el Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales-IDEAM y por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC.
Referente al documento “Estado de la Calidad del Aire en Colombia 2007-2010”, publicado en el año
2012 por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales-IDEAM, expone la situación de
monitoreo y el estado de la calidad de aire del país, por medio del cual se analiza el comportamiento de
los principales contaminantes atmosféricos existentes en el entorno. El estado de la calidad de aire en la
zona Yumbo y Palmira para este periodo en material particulado menor a 10 micras, durante el periodo
de análisis no superaron los límites anuales, reportando concentraciones cercanas a los 50 µg/m³, las
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60
concentraciones promedio diarias en los años 2007 y 2008 alcanzaron valores que superaron los 200
µg/m³ por eventos especiales. Los límites establecidos para el ozono fueron excedidos para tiempos de
exposición de una y ocho horas principalmente en los años 2007 y 2009 sobrepasando la norma horaria
15
con valores cercanos a los 150 ppb y valores por encima a 90 ppb para norma ocho horas .
El informe expone que “Mientras que el NO2 presenta una reducción del 19%, al igual que el PM10
presentó una reducción del 11%, sin embargo, específicamente para Bucaramanga, y la zona industrial
16
de Yumbo y Palmira este contaminante se incrementó considerablemente en este periodo de tiempo”.
Para ese periodo de tiempo se ejecutó el proyecto “Evaluación de los efectos sobre la salud debido a la
contaminación del aire proveniente del sector industrial de Acopi-Yumbo”, el cual fue desarrollado por el
Ministerio de Ambiente, Universidad del Valle y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
CVC, el estudio precisa sobre los efectos negativos en los contaminantes del sector Yumbo-Acopi sobre
la salud de escolares expuestos. Se define que se realiza un comparativo entre los escolares expuestos
de Acopi-Yumbo con los escolares que residen en un área distante o zona de control, se observa que los
primeros presenta “una mayor frecuencia de síntomas respiratorios en general, de sibilancias y de
síntomas de vías respiratorias superiores o irritativas, en comparación con los escolares de zona de
control; así mismo se presenta una mayor prevalencia de alteración obstructiva en la función pulmonar y
17
de disminución en los parámetros de la función pulmonar.”
Teniendo todo este panorama y conociendo los comportamientos históricos a nivel territorial y
características de la repercusión de la contaminación del aire que no tiene fronteras, se considera por la
Contraloría Municipal que el recurso aire es un bien fundamental para la vida, donde la utilización debe
estar sujeta a reglamentaciones que eviten el deterioro de su calidad por el uso o abuso para garantizar
el desarrollo de las generaciones actuales y futuras.
Posteriormente se crea la Resolución 610 de marzo de 2010 expedida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, la cual modifico la Resolución 0601 de 2006, establece los niveles máximos para
contaminantes en el territorio nacional. Un avance especifico en esta norma es la determinación de los
15
INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES-IDEAM. ESTADO DE LA CALIDAD DEL AIRE
EN COLOMBIA 2007-2010. Pág 18. Año 2012
16
Ídem. Pág. 66.
17
Ídem. Pág 73.
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61
niveles máximos permisibles para el material particulado menor a 2.5 micrómetros, que empezó a regir a
partir del primero de enero de 2011. En el Estado colombiano los estándares de calidad de aire son
fundamentados en la legislación de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (US-
EPA).
9.1 Normatividad Calidad de Aire
Tabla. Agentes Contaminantes
Contaminante Unidades Límite máximo permisible Tiempo de Exposición

3 50 Anual
Material Particulado. PM10 µg/m
100 24 horas
31 Anual
Dióxido de azufre. SO 2 ppb 96 24 horas
287 3 horas
53 Anual
Dióxido de nitrógeno. NO 2 ppb 80 24 horas
106 1 hora
41 8 horas
Ozono. O3 ppb
61 1 hora
8,8 8 horas
Monóxido de carbono. CO ppm
35 1 hora
*
PM10 (Material Particulado Menor a 10 Micras): Material particulado con un diámetro aerodinámico
menor o igual a 10 micrómetros nominales.
PM2.5 (Material Particulado Menor a 2,5 Micras): Material particulado con un diámetro aerodinámico
menor o igual a 2,5 micrómetros nominales.
SO2 (Dióxido de Azufre): Gas incoloro, no inflamable que posee un fuerte olor en altas concentraciones.
NO2 (Dióxido de Nitrógeno): Gas de color pardo rojizo fuertemente tóxico cuya presencia en el aire de
los centros urbanos se debe a la oxidación del nitrógeno atmosférico que se utiliza en los procesos de
combustión en los vehículos y fábricas.
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62
O3 (Ozono): Gas azul pálido que, en las capas bajas de la atmósfera, se origina como consecuencia de
las reacciones entre los óxidos de nitrógeno y los hidrocarburos (gases compuestos de carbono e
hidrógeno principalmente) en presencia de la luz solar.
CO (Monóxido de carbono): Gas inflamable, incoloro e insípido que se produce por la combustión de
combustibles fósiles.
La Red de Monitoreo opera una estación automática ubicada en el sector industrial de Acopi - Yumbo que
monitorea las concentraciones de material particulado (PM10 y PM2.5), además existe una estación
semiautomática en el área urbana de Yumbo, en el barrio Las Américas. Para el desarrollo del informe
regional de la calidad de aire se tuvieron en cuenta también las estaciones de monitoreo de Candelaria,
el Cerrito y Tuluá.
Tabla. Ubicación Estaciones de Monitoreo
Ubicación
Nombre
Latitud Longitud Dirección Altitud (msnm)
Zona Industrial Yumbo 3°29´46.5”N 76°30´25.1”W Cra. 36 No 15-150 950
B. Las Américas 3°33’50,0” N 76°29’31,0”W Cr 18 10B-25 950
Candelaria 3° 26'23"N 76°18'20"W Hacienda Balsora 950
El Cerrito 3° 39'27"N 76°20'20"W Hacienda Katanobu 950
Tuluá 4° 01'24"N 76°16'03"W Hacienda La Argelia 930

CVC-Informe Regional Calidad de aire 2014
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63
Figura. Ubicación Estaciones de Monitoreo Calidad del Aire de La CVC y Cenicaña
Fuente: CVC
Gráfica. Concentración Anual de PM10 en el Valle del Cauca. Año 2014
Fuente: corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC. Informe calidad de Aire. Año 2014. Pág. 4
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64
Gráfica. Concentraciones Diarias promedio de PM10 en el municipio de Yumbo. Primer

semestre 2014
Fuente: corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC. Informe calidad de Aire. Año 2014. Pág. 5
Tabla. Percentiles 25 y75 de PM10
Percentil Barrio Las Candelaria El Cerrito Tuluá

Américas Rural Rural Rural
25 51.75 14.5 18.00 16.50
75 74.45 33.5 42.00 39.0

El percentil 25 y 75 indica los valores en que se encuentran el 50% de los valores registrados durante el
año 2014. Este parámetro en el barrio de las Américas indica una fuerte tendencia a superar la norma
18
anual de PM10 .
18
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65
ZONA INDUSTRIAL DE YUMBO-MATERIAL PARTICULADO MENOR DE 10 y 2.5 MICRÓMETROS DE

DIÁMETRO (PM 10 y PM2.5) - ZONA INDUSTRIAL DE YUMBO
Figura. Concentración Anual Promedio de PM10 y PM2,5 en el Sector Industrial de Yumbo.

Año 2014
Fuente: CVC- DTA- Grupo Laboratorio Ambiental
Desarrollando análisis de los resultados expuestos en la figura anterior, se logra determinar que durante
el año 2014 se excedió el máximo permisible de 50 ug/m³ de PM10 establecida en la norma,
presentándose una concentración promedio anual de PM10 de 63,34 µg/m³ en la zona industrial
Para este Ente de Control Fiscal, resulta preocupante que en el año 2014 hubo incumplimiento de la
norma máxima permisible anual para material particulado menor a 10 μ (PM10) en las áreas industrial y
19
urbana, Barrio Las Américas de Yumbo. Igualmente se incumple la norma diaria en el sector de ACOPI.
19
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA- CVC. INFORME REGIONAL DE CALIDAD DE AIRE. Pag. 1. Año 2014
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66
9.2 Índice Calidad de Aire-ICA
El índice de calidad de Aire (ICA), compara los niveles de contaminación del aire provenientes de las
emisiones fijas y móviles en las estaciones de monitoreo, en un periodo de tiempo “t”, correspondiendo al
ciclo de exposición previsto en la norma para cada uno de los agentes contaminadores.
El Índice de calidad del aire ha sido adoptado a partir del documento Technical Assistance Document for
the Reporting of Daily Air Quality –the Air Quality Index (AQI) documento EPA-454/B-09-001 de febrero
de 2009.
Tabla. Efectos a la salud de acuerdo con el rango y valor del Índice de Calidad del Aire para
PM10
ICA COLOR CLASIFICACIÓN Efectos a la salud para PM10
0 – 50 Verde Buena Ninguno
Posibles síntomas respiratorios en individuos sensibles.

51-100 Amarillo Moderada Posible agravamiento de enfermedad del corazón o de
pulmón en personas con enfermedades cardiopulmonares
y adultos mayores
Dañina a la salud Aumento de riesgo de síntomas respiratorios en

101 – 150 Naranja para grupos individuos sensibles, agravamiento de enfermedad del
corazón o de pulmón y mortalidad prematura en personas
sensibles con enfermedades cardiopulmonares y adultos mayores
Incremento de los síntomas respiratorios y recrudecimiento

151 – 200 Rojo Dañina a la salud de las enfermedades pulmonares tales como asma;
posibles efectos respiratorios en la población en general
Aumento significativo en síntomas respiratorios y aumento

201 - 300 Muy Dañina a la de la gravedad de enfermedades pulmonares como asma;
Púrpura incremento de la probabilidad de ocurrencia de efectos
Salud
respiratorios para la población en general
Riesgo serio de síntomas respiratorios y recrudecimiento

301-400 Marrón Peligrosa de enfermedades pulmonares como asma; probables
efectos respiratorios en la población en general
Fuente: corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC. Informe calidad de Aire. Año 2014. Pág.7
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67
Figura. ICA de las concentraciones diarias promedio de PM10 y PM2,5 en ACOPI
Fuente: corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC. Informe calidad de Aire. Año 2014. Pág.8
Durante el periodo de análisis el ICA para el PM10 y PM2,5 en ACOPI está clasificado como “bueno” en
35,0% y 3,5%, respectivamente, de los días monitoreados; y en la categoría de “moderado” entre 65,0%
y 94,5% de los días monitoreados. Los anteriores resultados implican en la clasificación moderada
“Posibles síntomas respiratorios en individuos sensibles. Posible agravamiento de enfermedad
del corazón o de pulmón en personas con enfermedades cardiopulmonares y adultos mayores”.
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68
10. COMPONENTE AMBIENTAL SUELOS
10.1 ANÁLISIS DE LA CARACTERIZACIÓN DE LAS ZONAS DE ESTUDIO
10.1.1 Geología del área de estudio
El Municipio de Yumbo en el contexto de la geología, se encuentra referenciado en la región andina

suroccidental en la región central del Valle geográfico del río Cauca, entre su margen izquierdo y
vertiente oriental de la cordillera occidental; en este flanco oriental de la cordillera occidental de
Colombia, la corteza oceánica del occidente, más la sedimentación marina, constituyen un nuevo terreno;
20
la secuencia oceánica, incluye basaltos, rocas volcano-clasticas y sedimentarias calcáreas y areniscas ;
20
Toussaint y Restrepo, 1989; Citados por Flores, Antonio; Colombia, evolución de sus relieves y modelados, pág. 35, 2003 .
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69
rocas volcánicas del cretáceo formadas en las dorsales y fisuras oceánicas que dieron lugar a planicies
oceánicas o a volcanes. Durante el terciario reciente, (Oligoceno – Mioceno) se originaron los depósitos
sedimentarios de origen continental, como las areniscas y conglomerados con intercalaciones de arcillas,
calizas y tobas volcánicas.
Igualmente se encuentran Rocas sedimentarias del terciario y el Grupo Cauca. Se presentan también
numerosos elementos cuaternarios como Abanicos, aluviones, aludes y movimientos en masa hacia el
plano aluvial del valle geográfico del Río Cauca.
En los límites municipales y en especial del área urbana afloran parte de las formaciones geológicas del
borde oriental de la cordillera occidental.
Para la zona más alta y occidental de la cuenca se presentan intercalaciones de sedimentario liditas y
arcillolitas; mientras que en la parte media y baja de la cuenca, se encuentran depósitos de materiales
sedimentarios clásticos de arenas, arcillas y chert, afectados por erosión antrópica. Los depósitos de
21
caliza están presentes principalmente en la parte norte del municipio .
10.1.2 Geología estructural del área de estudio
El Departamento del Valle del Cauca, hace parte del denominado Suroccidente Colombiano, donde los
rasgos geológicos principales son las cordilleras central y occidental del sistema andino, separadas por la
depresión interandina de los rios Cauca y Patía, y la Llanura costera del Pacífico que se extiende al
22
occidente .
En las rocas que afloran en el departamento del Valle del Cauca se reconocen tres fases de deformación
principal: La primera de ellas es intrínseca a las rocas paleozoicas del oriente colombiano y corresponde
al evento de generación de rocas metamórficas. La segunda se ha identificado en las rocas cretácicas
de la Provincia Litosférica Oceánica Cretácica Occidental, en las que se desarrolla una foliación marcada
o clivaje milonítico. La tercera fase afecta todas las rocas pre-pliocénicas y se identifica en las rocas
metamórficas paleozoicas y en las de la Provincia Litosférica Oceánica Cretácica Occidental por la
21
Nivia, 1998.
22
Ídem
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70
presencia de fallas inversas de vergencia E-W acompañadas de plegamiento suave de los planos de
23
foliación .
La conformación estructural se encuentra enmarcada por un sistema de fallas que comprenden (Santa
Ana, Cali y Mulalo).
En el municipio de Yumbo se reconocen las siguientes unidades y formaciones.
Rocas mesozoicas
Formación Kv
Con relación a las rocas volcánicas de la Cordillera Occidental en el Valle del Cauca, Nelson en 1957
quien propuso el nombre de grupo Diabásico para referirse a esta secuencia. La Formación Volcánica
consiste esencialmente en lava basáltica, incluyendo diabasa, cantidades menores de brecha volcánica y
delgados horizontes de rocas sedimentarias.
Basaltos y Diabasas
Estos están compuestos por silicato tales como clinopiroxeno, plagioclasa y minerales opacos. El
piroxeno se presenta como cristales subheredales constituyendo con la plagioclasa texturas ofíticas y
subofíticas.
Este grupo de rocas es complejo, se puede establecer dos divisiones: a) una secuencia que aflora en las
estribaciones orientales de la cordillera occidental al Sur de Vijes y Yumbo, denominado Grupo Cauca y
b) una secuencia de calizas del Mioceno inferior, la Formación Vijes TVj, al norte de Yumbo. También se
encuentra las Formaciones guachinte TOg.
Formación Vijes
Definida por Nelson 1957, es una secuencia marina de calizas, areniscas calcáreas, areniscas y lutitas,
que aflora sobre el flanco oriental de la Cordillera Occidental, al sur de la localidad de Vijes, norte de
Yumbo en contacto discordante con la Formación Volcánica.
23
Cucalón y Schwinn 1.969; Orrego 1.975
6955697 Fax: 6696375
71
Formación Guachinte TOg
Se encuentra localizado en el sector sur occidental del casco Urbano. El nombre de la formación fue
utilizado por Schwinn 1969 para referirse a una secuencia de rocas sedimentareas que contiene
importantes capas de carbón y que afloran a lo largo del río Guachinte. En su área tipo esta formación
suprayace discordantemente a la Formación Chimborazo.
Depósitos Cuaternarios Qal, Qd, Qca.
Estos depósitos se encuentran distribuidos a lo largo del valle geográfico del rió Cauca y los afluentes a
él, como el río Yumbo, la Q. Mulaló, la Q. Guabinas, Arroyohondo, etc. Precisamente son aluviones y
derrubios presentes, normalmente son depósitos múltiples que tienen en general poca estratificación y
están compuestos de cantos, guijarros y gravas con cantidades menores de limos y arcillas. Son
depósitos dinámicos y su composición refleja la geología regional de la cordillera.
Rocas Intrusivas Grabos Kgh.
Dentro del área municipal se encuentras presentes grabos hornoblendicos asociados y localmente
intruyendo la formación volcánica con la cual se cree que están genéticamente relacionados (ASPADEN
24
y McCOURT) . Estas se encuentran sobre la falla de Mulaló la cual se presenta en algunos sectores del
área de la quebrada de Mulaló.
10.1.3. Geomorfología del área de estudio
El municipio de Yumbo está dividido en cinco unidades geográficas de acuerdo a parámetros

25
geomorfológicos como la topografía y pendientes presentes. La unidad que representa mayor
pendiente (51,9%) es la cuenca de la quebrada Mulalo, con vertientes laterales empinadas y un cauce de
drenaje rápido. El sector Bermejal, con una pendiente de 45,7% representa una zona bastante
escarpada.
24
PBOT, Municipio de Yumbo, 2000
25
Milne (1935) y elaborado por Ruhe y Walker (1968) y Huggett (1975), Citados por C. Nixon, pág 14, Bogotá 2012.
6955697 Fax: 6696375
72
La cuenca del río Yumbo, con una pendiente de 41,1%. El sector de Guabinas con 32% y la cuenca del
26
río Arroyo hondo con 30,6% . En el área urbana del municipio, las elevaciones van de los 950 a 1.100
m.s.n.m. la red hidrográfica conectada al eje del río Yumbo, drena hacia el río Cauca.
27
En el municipio se encuentran las siguientes geoformas :
- Conos aluviales: ríos Yumbo, Arroyohondo, Mulalo, San Marcos

- Zonas de ladera: sobre rocas meteorizadas y depósitos de vertiente
- Zonas escarpadas: parte alta de la cuenca del río Yumbo sector norte y parte alta de la cuenca
del río Mulalo sector sur.
- Zona de depósito aluvial: Asociado al sector bajo del cono aluvial de los ríos provenientes de la
cordillera y la zona de inundabilidad del río Cauca.
Zona más baja: asociada al área de inundabilidad del río Cauca, considerada como zona de protección
del mismo, Humedales y Madre Viejas.
10.2 SUELOS
10.2.1 Suelos de la cuenca del Río Yumbo
Los suelos son arcillosos y de origen volcánico, los de la parte alta de la cuenca provienen de material
diabásico en diferentes estados de meteorización y algunos recubiertos de cenizas volcánicas.
Presentes tambien depósitos aluvio – coluviales, cuya fertilidad es baja a moderada en la zona de
28
cordillera y fertil en el valle geográfico .
La distribución de las unidades de suelo en la cuenca del río Yumbo son:
 Unidad cartográfica asociación Pescador, diabasas en suelos de ladera, con material parental arcilla,
asociada a clima cálido moderado seco, de mediana productividad.
26
PBOT, Municipio de Yumbo, 2000
27
Perfil ambiental de Yumbo, 2007
28
PAM, Municipio de Yumbo, 2012-2015
6955697 Fax: 6696375
73
 Unidad cartográfica asociación Villa Colombia, diabasas en suelos de ladera, con material parental
arcilla, asociada a clima medio húmedo de mediana productividad.
 Unidad cartográfica asociación Sevilla, diabasas en suelos de ladera, con material parental cenizas
volcánicas, asociada a clima medio húmedo, de mediana a alta productividad.
10.2.2 Suelos de la cuenca del Río Arroyohondo

Los suelos son arcillosos y de origen volcánico, los de la parte alta de la cuenca provienen de material
diabásico en diferentes estados de meteorización, recubiertos de cenizas volcánicas. Presentes tambien
depósitos aluvio – coluviales, cuya fertilidad es baja a moderada en la zona de cordillera y muy fertil en el
29
valle geográfico .
La distribución de las unidades de suelo en la cuenca del río Arroyo hondo son:
 Unidad cartográfica asociación Villa Colombia, diabasas en suelos de ladera, con material parental
arcilla, asociada a clima medio húmedo de mediana productividad.
 Unidad cartográfica asociación Sevilla, diabasas en suelos de ladera, con material parental cenizas
volcánicas, asociada a clima medio húmedo, de mediana a alta productividad.
 Unidad cartográfica Conjunto Golondrinas, En la zona sur del municipio, en el corregimiento de la

Olga, se caracteriza geomorfológicamente por encontrarse en coluviones, donde se han depositado
materiales moderadamente finos y algunos pedregones de areniscas sobre la superficie. Las
pendientes corresponden al 12 y 25%, con un grado de erosión Ligera y buen drenaje,
climáticamente pertenecen a un clima Medio Seco. Su profundidad se encuentra ubicada como
moderadamente profundos, limitados por horizontes masivos. El Conjunto Golondrinas, corresponde
a suelos con un epipedón úmbrico, horizonte subsuperficial cámbico, contenido de carbón orgánico
mayor de 12. Químicamente presenta un pH de reacción muy fuertemente ácida.
29
Idem
6955697 Fax: 6696375
74
10.2.3 Suelos de la cuenca del Río Mulalo
Los suelos que se encuentran principalmente en la parte media de la cuenca forman parte del grupo
Dagua, conformado superficialmente por diabasa meteorizada, caracterizándose por una baja fertilidad
30
natural .
La distribución de las unidades de suelo en la cuenca del río Mulalo son:
 Unidad cartográfica asociación Vijes, Estos suelos se localizan entre altitudes entre los 1000 y 1300
msnm aproximadamente, relieve quebrado con pendientes largas de 50% y aún mayores,
presentando una distribución irregular en el flanco de la cordillera. La erosión es severa de tipo
Laminar.
 El material parental está formado por Calizas de la formación Vijes, las cuales han sido cubiertas
por arcillas cuyo espesor es variable.
En general son suelos superficiales a moderadamente profundos, limitados por roca caliza o arcillas
masivas, bien a excesivamente drenados.
 Unidad cartográfica asociación Frayle, diabasas altamente meteorizadas en suelos de ladera, con
material parental arcilla, asociada a clima medio seco, de muy baja productividad en ladera y
mediana productividad en franjas de depósitos aluviales.
30
PBOT, Subsistema Biofísico, por AA León, 1999
6955697 Fax: 6696375
75
10.3 USOS DE SUELOS
10.3.1 Uso Actual y Potencial del suelo en las cuencas de los Ríos Yumbo, Arroyohondo y Mulalo
El suelo en el municipio de Yumbo, ha sido sometido a una fuerte intervención antrópica, debido
principalmente al aprovechamiento intensivo y la depredación sistemática de los ecosistemas de bosques
de las partes altas y medias de las cuencas, los cuales son proveedores y condicionantes en gran parte
de la oferta de servicios ambientales de este territorio. Este mal manejo de los recursos del bosque nativo
y la ausencia de cobertura vegetal, ha generado otras problemáticas relacionadas con la susceptibilidad a
31
deslizamientos . En la zona del valle geográfico, el cambio del uso de suelo al pasar de agroforestal a
industrial y urbano, en asocio con el monocultivo de la caña, han generado la pérdida de especies y
nichos, claves para el balance hidrológico y ecológico, tal es el caso de las “madre viejas” rondas de los
ríos Yumbo y Cauca, zonas de recarga de afloramientos de agua, entre otros.
En el municipio de Yumbo, en la actualidad se dan los siguientes usos de suelo:
Tabla. Usos de Suelo

USO ACTUAL ÁREA
Cultivos de pan coger y/o anuales 5.948
Cultivos permanentes 1.489
Pastos 2.318
Rastrojo bajo 3.986
Rastrojo alto 2.135
Bosque altamente intervenido 1.304
Otros (centros poblados, vías, canteras) 5.715
Total 22.895
Fuente: PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL-PAM, Municipio de Yumbo. 2012 - 2015
De acuerdo con el Mapa de cobertura de suelos elaborado por CVC, la clasificación de los suelos para
un aprovechamiento óptimo, está dado por los siguientes parámetros:
31
PAM, Municipio de Yumbo, 2012 - 2015
6955697 Fax: 6696375
76
Tierras cultivables (C2, C3, C4): áreas aptas para cosechar. Para labores de agricultura plenamente
mecanizadas (zonas planas), hasta la exclusivamente manual (zonas de ladera). Comprende cultivos
limpios, semilimpios, densos y semibosque. El área agrícola potencial es de 6.054 has, es decir el
28,45% de la superficie del municipio. El área de agricultura irrigada es de 2098 has localizadas en la
32
zona plana .
En el extremo más occidental de las cuencas, y coincidiendo con las regiones más húmedas, se
encuentra San Juan, las Delicias, la Colonia, el Caney y Villamaría, dedicados al cultivo de Café, Plátano
y Frutales; con cultivos de hortalizas están la Olga, Dapa, Yumbillo, Montañitas y Villamaría. En la zona
de Mulaló, Manga Vieja, Pedregal y Puerto Isaac prolifera el ganado caprino, que origina daños a la
vegetación y al suelo, desencadenando procesos erosivos, en algunos casos de grandes proporciones.
Tierras para pastos, Uso Pecuario (P): incluye terrenos planos a fuertemente quebrados, con
pendientes menores de 40%. Zonas de explotación ganadera extensiva y explotaciones intensivas con
manejo de praderas, aunque predomina la primera con el 56% de los predios. La población ganadera
bovina actual es de 7.743 cabezas.
Uso forestal (F1, F2, F3): por su naturaleza legal o ecológica (topografía, geología, suelo, clima) deben
permanecer siempre, o por largos períodos de tiempo, con una cobertura vegetal arbórea o arbustiva que
asegure una adecuada protección del suelo. Estas tierras se clasifican en:
Tierras para bosques productores (F1): zonas con relieves quebrados, pendientes entre 20 y 50%,
suelos profundos a muy profundos, erosión ligera a moderada, baja inestabilidad geológica, alturas de
1.200 a 2.500 m.s.n.m. y precipitaciones promedio de 1.500 a 2.500 mm anuales. En la actualidad
33
existen 170 Has de plantaciones forestales de Cartón Colombia .
Tierras para bosques protectores - productores (F2): aquellas cuyas condiciones ecológicas exigen la
presencia de una cobertura forestal permanente, con cobertura de bosques multiestrato, relieve
escarpado con pendientes mayores del 50%, suelos moderadamente profundos (mayores del 50%),
32
Idem
33
Ídem
6955697 Fax: 6696375
77
erosión ligera, moderada o severa, desde mediana y alta inestabilidad geológica, se ubican entre 700 y
3.200 m.s.n.m, la precipitación puede variar desde menos de 1.500 hasta 2.500 anuales.
Tierras para bosques protectores (F3): con condiciones ecológicas que exigen una cobertura boscosa
permanente, que se deben dedicar a la conservación de cuencas hidrográficas, de flora y fauna.
Demandan también la protección de embalses, nacimientos de agua y trayectoria de cauces, refugios de
fauna, flora y áreas de recreación o interés recreativo.
A los suelos de las cuencas en el municipio de Yumbo, de acuerdo a los lineamientos para manejo de
cuencas, conservación de suelo, aguas, factores topográficos, aspectos agrológicos, de desarrollo de
infraestructura para urbanismo, saneamiento básico y expansión industrial, debe dársele los siguientes
usos:
Tabla. Usos de Suelo
ÁREA (Ha)
USO IDEAL ZONAS
Aproximado
Zona plana: Platanares, San Marcos, Mulalo, Arroyo
hondo
Cultivos de pan coger
5.200 Zona de ladera: Yumbillo, Santa Inés, La Buitrera,
y/o anuales
Bermejal, Mulalo, San Marcos, Miravalle norte, San
José, Montañitas, La Olga, El Pedregal, Dapa medio.
Pie de monte: Cuenca media
Cultivos permanentes Zona de ladera: Yumbillo, Santa Inés, La Buitrera,
1.000
(frutales) Bermejal, Mulalo, San Marcos, Miravalle norte, San
José, Montañitas, La Olga, El Pedregal, Dapa medio.
Zonas escarpadas sector los charcos, Yumbillo, La
Rastrojo bajo 100 Buitrera, El Placer, perímetro área urbana, zonas de
recuperación minas Arroyohondo, San Marcos.
Zonas escarpadas sector los charcos, Yumbillo, La
Rastrojo alto 100 Buitrera, El Placer, perímetro área urbana, zonas de
recuperación minas Arroyohondo, San Marcos.
Santa Inés, Yumbillo, La Buitrera, Dapa alto y Medio,
Bosque (Productor - La Olga, El Placer, San José, Chancos, Miravalle
10.500
Protector) norte, rondas del Río Yumbo y zona de protección
madre viejas del Río Cauca.
Centros poblados y 5.995 Zona plana inferior a la cota 1.025 m.s.n.m.
vías ampliación perímetro urbano.
Total 22.895
Fuente: PAM, Municipio de Yumbo, 2.012 - 2.015; PBOT, Municipio de Yumbo, 2001 – 2011; CVC, 1.996
6955697 Fax: 6696375
78
De acuerdo con las actividades económicas y sus saberes ancestrales y culturales, para la zona de
Mulalo “bajo”, es necesario validar la pertinencia de implementar un programa silvopastoril, en el cual se
integren los saberes y practicas ancestrales de cría de caprinos “chivos” y ovinos “ovejos” con arbustos
que provean proteína y especies frutales; de tal forma que se aproveche los reducidos espacios y se
fomente la cultura de esta comunidad.
Para el sector La Olga, es necesario validar la pertinencia de implementar programas relacionados con el
manejo adecuado del recurso hídrico, con énfasis en captación, almacenamiento, requerimiento “uso
consuntivo del cultivo” y control de vertimientos; igualmente un programa de labranza efectiva, basado en
el concepto de labranza mínima, de tal forma que se pueda conservar el escaso suelo productivo en la
zona.
10.3.2 Agricultura en el municipio de Yumbo
El sector agrícola del municipio de Yumbo, ha sido influenciado principalmente por los altos costos de
producción y bajos precios de comercialización de sus productos, factores que condicionan la producción
a mediana y gran escala de productos que en otra fueron fuente de alimento, empleo y biodiversidad,
(Algodón, Soja, Sorgo, Maíz, Frijol, Ají); actualmente la caña de azúcar es el único cultivo a libre
exposición que es rentable para los agricultores. En el caso de los frutales, el principal condicionante es
el agua y la presencia focalizada de plagas que limitan la cantidad de producto y la calidad de los
mismos. En los últimos años, se ha implementado la producción de hortalizas bajo estructuras de
34
plástico “invernaderos” practica no muy aplicada por los agricultores dado su alto costo inicial .
Para el caso de la zona de ladera, el cultivo que predomina de acuerdo al área superficial sembrada es el
café; sin embargo, las nuevas variedades cuyo paquete tecnológico condiciona el adecuado desarrollo
del cultivo a la libre exposición al sol, ha generado la reducción de los productos asociados y que su
permanencia, favorecian la seguridad alimentaria de los productores, vecinos, al igual que su economía
por la comercialización de algunos remanentes de producción, caso plátano, banano, platano guineo,
platano guayabo, guamas, caimos y algunos frutales comunes. En los últimos años, dado el repunte del
precio interno y la tasa representativa del dólar, se ha reactivado la siembra de café.
34
6955697 Fax: 6696375
79
La zona rural del sector sur del municipio, ha alzanzado un reconocimiento especial por la producción de
plantas aromáticas, medicinales y ornamentales, supliendo la necesidad de aceites esenciales, bases de
35
cosméticos, tisanas, productos esotéricos, entre otros .
En los últmos años, se han establecido cultivos de uva en el pie de monte de la cordillera occidental,
sector Bermejal y en la zona plana del corregimiento de San Marcos, actividad que se presenta como
monocultivo para la exportación de este producto y la transformación en vinos.
Especies y área plantada en el Municipio de Yumbo, PAM 2012 – 2015
Cultivos permanentes, Municipio de Yumbo 2.012 - 2.015

Total (Ha) Café Caña de azúcar Caña panelera Musaceas
1.911 389 1.482 14 26
Cultivos transitorios, Municipio de Yumbo 2.012 - 2.015

Total (Ha) Total (Ha) Frijol Frijol Maiz plan Maiz plan Maiz Maiz
Sem 1 Sem 2 Ladera Ladera Sem 1 Sem 2 ladera ladera
Sem 1 Sem 2 Sem 1 Sem 2
49 80 4 5 30 55 15 20
Cultivos tuberculos, Municipio de Yumbo 2.012 - 2.015

Total (Ha) Arracacha Yuca Cebolla bulbo
11 2 4 5
Cultivos frutales permanentes, Municipio de Yumbo 2.012 - 2015

Total (Ha) Aguacate Banano Citricos Guanábana Guayaba Mango
141.7 35 22 45 4 13 22.7
Cultivos frutales no permanentes, Municipio de Yumbo 2.012 - 2015

Total (Ha) Lulo Maracuyá Papaya Piña Tomate de árbol Mora Uva
58,25 1.7 15 4 23.55 1 1 12
Cultivos Hortalizas, Municipio de Yumbo 2.012 - 2015

Total (Ha) Cilantro Habichuela Pimenton Tomate Zapallo Pepino
Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
23.5 42 18 25 1 4 1 3 3 5 0.5 3 0 2
Otros Cultivos, Municipio de Yumbo 2.012 - 2015

Total (Ha) Aromáticas Maní Ají
14 11 2 1
35
Ídem
6955697 Fax: 6696375
80
10.3.3 Sector Pecuario en el municipio de Yumbo
En la actualidad, el sector pecuario del municipio ha sido objeto de una diversificación en cuanto a las
especies explotadas; si bien el municipio fue una despensa de ganado bovino hasta los años sesenta, en
la actualidad la ganadería porcina es la que presenta un desarrollo importante, debido al establecimiento
de granjas porcicolas tecnificadas, en las cuales se concentra el 80% de la producción porcina; mientras
los productores tradicionales ubicados en el sector Piles, al margen del Río Cauca, cubren el 20% de la
producción.
Las razas predominantes son Pietran y Landrace Pig.
El sector avícola, también ha incrementado su participación en la actividad pecuaria, debido

principalmente a la cercanía del municipio con los centros de producción de concentrados y el centro de
comercialización; igualmente otro de los factores ha sido la tecnificación del proceso productivo.
Los productores rurales realizan la práctica tradicional de cría de aves para el autoconsumo de las
36
familias campesinas, comercializando algunos excedentes con sus vecinos y visitantes .
La producción piscícola, está concentrada en un productor, mientras que en todo el territorio municipal se
encuentran estanques principalmente con la especie “Tilapia roja o Mojara roja” la cual complementa la
dieta alimentaria de las familias campesinas, comercializando algunos excedentes con sus vecinos y
visitantes.
Especies y cantidad unitaria - Municipio de Yumbo - PAM 2.012 - 2.015

Bovinos Porcinos Aves Caballos Mulas Ovejas Cabras Conejos Colmenas
5.300 100.800 278.400 678 56 520 560 710 251
36
PAM, Municipio de Yumbo, 2012 – 2015
6955697 Fax: 6696375
81
10.4 CONFLICTOS DEL SUELO
10.4.1. Conflictos por uso del suelo
Las causas principales de los conflictos de uso y manejo del suelo en el territorio municipal son: el
desconocimiento de la normativa por parte del común de la gente, que condiciona el uso del suelo, la
nula difusión de la misma y el poco seguimiento por parte de los organismos de control territorial y
ambiental; esto ha generado el cambio del uso de los suelos sin tener en cuenta el uso potencial, lo que
altera las condiciones de los mismos, al igual que la condición de los predios vecinos y otros ubicados
aguas abajo en la cuenca.
De esta forma, la práctica de realizar el uso inadecuado de los suelos ha generado que en el municipio se
encuentren cerca de 2.000 Has de suelos con erosión, principalmente por efecto de la ganadería
extensiva en zonas de rastrojos y a la explotación de canteras. Igualmente la práctica de establecer
parcelaciones campestres ha generado conflictos ambientales, principalmente por el deterioro de las
áreas de protección de cuencas, por la demanda creciente de agua y el manejo inadecuado de las aguas
37
residuales y residuos sólidos, lo que impacta negativamente el paisaje .
La pérdida de la biodiversidad y la alteración del paisaje, generados principalmente por la deforestación,

la transformación del paisaje de zonas naturales a zonas urbanas, zona industrial o canteras a cielo
abierto, estos factores limitantes de los recursos fauna, flora y agua.
A continuación una descripción de los conflictos de uso de suelo, de acuerdo a lo establecido por CVC,
POMCH del Río Yumbo, Perfil Ambiental y parámetros agrológicos.
Subregión Nororiental:
Conformada por los corregimientos Mulalo, con sus veredas Platanares, Paso de la Torre, El Higuerón; El
corregimiento de San Marcos, con sus veredas Manga vieja y Miravalle Norte.
37
6955697 Fax: 6696375
82
La parte baja o plana de este sector, reúne las condiciones óptimas para el desarrollo de cultivos de
hortalizas, frutales tropicales, uva, cultivos semestrales, arreglos silvopastoriles para ovinos y caprinos,
caña de azúcar, granjas avícolas y porcicolas. Sin embargo el uso actual del terreno es de rastrojos
bajos, potreros degradados, granjas avícolas y porcicolas, cultivos de caña de azúcar, algunos
38
invernaderos y parcelaciones.
La parte media de la cuenca, reúne condiciones óptimas para el desarrollo de cultivos de frutales
tropicales, uva, cultivos semestrales y arreglos silvopastoriles. Actualmente el uso es de rastrojos bajos,
rastrojos altos y potreros degradados.
La parte alta de la cuenca, reúne condiciones óptimas para el desarrollo de cultivos de frutales tropicales,
establecimiento de bosques productores protectores. Actualmente el uso es de rastrojo alto y bajo,
potreros degradados, algunos cultivos semestrales y algunos frutales tropicales.
Subregión Noroccidental:
Conformada por los corregimientos Montañitas y las veredas San José y El Placer.
Las veredas Montañitas y San José, reúnen las condiciones óptimas para el desarrollo de cultivos de
frutales tropicales, cultivos semestrales, arreglos silvopastoriles para ovinos y caprinos, caña panelera,
apicultura, granjas cunicolas tecnificadas y bosque protector productor. Sin embargo el uso actual del
terreno es de rastrojos bajos, potreros degradados, granjas cunicolas sin tecnificar, cultivos de caña
39
panelera sin tecnificar y algunas parcelaciones .
La vereda El Placer, reúne condiciones óptimas para el desarrollo de cultivos semestrales, hortalizas,
café, musáceas y bosque protector productor. Actualmente el uso es de rastrojos bajos, rastrojos altos,
potreros degradados, bosques degradados, café sin tecnificar y hortalizas sin tecnificar.
38
Ídem
39
6955697 Fax: 6696375
83
Subregión Centro:
Conformada por los corregimientos Santa Inés, con sus veredas El Chocho, Telecom; el corregimiento La
Buitrera y El corregimiento Yumbillo con la vereda Salazar.
El uso de suelo en el sector ha sufrido en los últimos años fuertes cambios, en lo relacionado con las
áreas destinadas a la protección de cuencas y producción agrícola, debido principalmente al auge de la
construcción de casas de veraneo, lo que ha generado conflictos ambientales, principalmente por el
deterioro de las áreas de protección de cuencas, por la demanda creciente de agua y el manejo
40
inadecuado de las aguas residuales y residuos sólidos, lo que impacta negativamente el paisaje .
Este sector cuenta con condiciones óptimas para el establecimiento de cultivos de hortalizas, aromáticas,
café, musáceas, cultivos semestrales, caña panelera, bosque protector productor.
Subregión Suroccidental:
Conformada por los corregimientos Dapa y las veredas Alto Dapa, Miravalle Dapa, Medio Dapa, Pilas de
Dapa y Rincón Dapa; El corregimiento El Pedregal y el corregimiento La Olga.
El uso de suelo en el sector ha sufrido en los últimos años fuertes cambios, en lo relacionado con las
áreas destinadas a la protección de cuencas y producción agrícola, debido principalmente al auge de la
construcción de casas de veraneo, lo que ha generado conflictos ambientales, principalmente por el
deterioro de las áreas de protección de cuencas, por la demanda creciente de agua y el manejo
41
inadecuado de las aguas residuales y residuos sólidos, lo que impacta negativamente el paisaje .
Este sector cuenta con condiciones óptimas para el establecimiento de cultivos de hortalizas, aromáticas,
café, musáceas, frutales de clima frío, cultivos semestrales, caña panelera, bosque protector y bosque
productor.
40
Ídem
41
6955697 Fax: 6696375
84
Subregión Suroriental:
Conformada por el corregimiento Arroyohondo. El uso de suelo en el sector ha sufrido en los últimos años
fuertes cambios, en lo relacionado con las áreas de afloramientos de agua del pie de monte de la
cordillera, los drenajes naturales de escorrentía superficial y áreas destinadas a los producción agrícola,
debido principalmente al auge de la construcción de viviendas, estructuras industriales, lo que ha
generado conflictos ambientales, principalmente por el manejo inadecuado de las aguas residuales,
42
residuos sólidos, ruido y material particulado, lo que impacta negativamente el paisaje . Este sector
cuenta con condiciones óptimas para el establecimiento de cultivos de hortalizas, frutales, caña de
azúcar, Ají.
10.4.2 Amenazas por deterioro del suelo-Erosión
La importancia de la cobertura vegetal del suelo, es la de asegurar el flujo regular del agua, además de
limpiar y proteger a la comunidad de las inundaciones y la sequía. El bosque, la hojarasca y el mantillo de
bosque actúan como un tipo de esponja, que retiene el agua de la lluvia, restringe el lavado de los suelos
43
y libera agua a intervalos regulares de tiempo . Este tipo de regulación de los bosques ayuda a moderar
los efectos destructivos de las inundaciones y la sequía.
Cuando se pierde la cobertura vegetal, el agua fluye rápidamente hacia los arroyos, lo que eleva
rápidamente los niveles de los ríos, dejando expuestas ciudades, campos agrícolas ante las
inundaciones, especialmente durante la época de lluvias. Durante la época seca, la deshidratación del
suelo potencializa la fragmentación del mismo, perdiendo estructura, cohesión y cobertura, de tal forma
que puede ser arrastrado por el viento de la época seca y el agua de la época de lluvia, generando
colmatación de drenajes, sellado de represamientos, perdida de la sección hidráulica de drenajes
44
naturales y daños aguas abajo de la cuenca .
Los problemas de erosión del suelo en las cuencas Río Yumbo y Río Arroyohondo, se dan principalmente
por efecto de la ganadería extensiva en zonas de rastrojos y a la explotación de canteras; mientras que la
42
Ídem
43
Brunel N. Effects of soil erosion on soil properties, 2011
44
Norman H. Conservación del suelo, 1982
6955697 Fax: 6696375
85
erosión en la cuenca del Río Mulalo, cuenta con el factor clima que potencializa los efectos negativos que
genera el sobre pastoreo y la actividad minera sobre el recurso suelo.
Para las tres cuencas, se detecta en forma localizada el establecimiento de asentamientos humanos en
45
áreas de riesgo, especialmente a nivel urbano en las riberas del río Yumbo .
Las amenazas detectadas están relacionadas con avalanchas en época de lluvias, pérdida de suelo fértil,
reducción de su capacidad productiva, reducción y pérdida de la biodiversidad, la alteración en la
regulación del agua, la cual es la función principal de una cuenca; riesgo por vulnerabilidad geológica,
remociones en masa, Incendios forestales y de pastizales, riesgos asociados a la presencia de
subestaciones y redes eléctricas de alta tensión, riesgos industriales por presencia de insumos químicos,
redes de gas natural, poliductos y manejo de explosivos en las canteras. Igualmente el riesgo que corren
las vidas de las personas que habitan la ribera del Río Yumbo.
Las zonas con mayor vulnerabilidad a deslizamientos y movimientos en masa, son las áreas de minería,
46
veredas San Marcos, Manga Vieja, Vía a La Buitrera, Sector Guabinas y vereda Arroyohondo .
Las zonas con mayor riesgo de incendios forestales son las áreas de pastizales, rastrojos bajos y altos,
en las zonas de vida secas, como lo son las zonas medias de las cuencas de los ríos Mulalo, San
47
Marcos, Yumbo, Arroyohondo ; al igual que las franjas de pastizales y rastrojos del perímetro urbano y la
vegetación aledaña a las bermas de las vías de conexión intermunicipal.
De acuerdo con los periodos de lluvia y avenidas torrenciales, las zonas susceptibles de inundación, son
las que se encuentran a lo largo del trayecto del río Cauca, el cauce del río Yumbo a su paso por el
sector urbano en donde su cauce es estrecho, colmatado y ocupado por asentamientos subnormales.
Este fenómeno se presenta en menor grado en los causes de San Marcos, Mulalo y Arroyohondo.
Los fenómenos de avalanchas en el casco urbano, obedecen principalmente a la obsoleta red de drenaje,
a la colmatación de estos con residuos sólidos, al deficiente manejo de vaguadas y a la deforestación en
el perímetro del casco urbano.
45
PBOT, Municipio de Yumbo, 2001 - 2011
46
Ídem
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Los riesgos industriales son originados por las empresas que por su actividad misional procesan o
elaboran insumos y productos que en volúmenes específicos y fuera de control pueden afectar el
entorno.
Aunque es posible controlar este tipo de riesgo, en ocasiones pueden ocurrir accidentes que generen un
inminente peligro para la población aledaña y en ocasiones para la población distante, ya que los factores
atmosféricos como el viento y estructuras de canalización, pueden trasladar el agente contaminante y
48
poner en riesgo zonas por fuera del foco de la emergencia .
Las actividades a desarrollar para mitigar los efectos de la erosión y daños potenciales, están ligadas a la
intervención para controlar asentamientos subnormales, disposición inadecuada de residuos, sobre
pastoreo en zonas de pendientes altas, extracción indebida de madera, uso responsable del agua,
existencia de planes de emergencia y control de la las industrias y realizar actividades para la
conservación, relacionadas con la construcción de corta fuegos, descolmatación y canalización de
drenajes, establecimiento de especies forestales protectoras, vigilancia y adquisición de predios con la
condición y vocación protectora y fortalecimiento del Clopad.
11. CAMBIO CLIMATICO
48
PBOT, Municipio de Yumbo, 2001 - 2011
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Uno de los principales retos para la humanidad hoy en día, es enfrentar las consecuencias de los
cambios acelerados del clima, los cuales tienen impacto en el ambiente, la sociedad y la economía.
Actualmente el mundo ha experimentado aumentos muy significativo de temperatura y aunque todos
estemos actuando en la mitigación de gases de efecto invernadero (GEI) y en la adaptación de las
consecuencias del cambio climático, esta cifra podría aumentar si no somos capaces de reducir la
producción de gases de efecto invernadero.
Los crecientes cambios ambientales requieren de estrategias colectivas de gobierno, para afrontar las
amenazas y riesgos, que conllevan a las poblaciones humanas y a los ecosistemas a estado críticos de
vulnerabilidad. En Colombia los impactos y transformaciones ambientales debido al cambio climático son
cada vez más marcados, por lo cual es necesario generar cambios en la vida humana, para reducir la
vulnerabilidad y riesgo como vía hacia la adaptación a un medio ambiente sostenible.
Colombia es un país altamente vulnerable en cuanto a los efectos de cambio climático, las emergencias
asociadas a este factor se observan y se preveen de acuerdo a los asentamientos humanos y fenómenos
naturales que se presenten. Si se habla de asentamientos humanos, se evidencia que la mayoría de la
población que se encuentra ubicada en las partes altas de las cordilleras, es donde se pronostica que en
los próximos años se presentaran problemas como la escasez hídrica, inestabilidad de los suelos,
incremento en la temperatura y cambio en el régimen de lluvias, generando deslizamientos, incendios
forestales e inundaciones.
Ante la problemática ambiental de características globales que produce el cambio climático es

indispensable conocer de manera científica los diferentes aspectos relacionados tanto con sus causas
como sus efectos, pero principalmente las posibilidades de reducir la vulnerabilidad a la poblaciones
quienes son los más afectados ante este fenómeno.
La última investigación realizada por IDEAM calculó para Colombia, un aumento de la temperatura media
del orden de 0.13°C en la década de 1971 al 2000 y, los escenarios de cambio climático proyectan que la
temperatura promedio del aire en el país aumentará con respecto al período de 1971 al 2000 en 1.4°C,
para el año 2011 al 2040 en 2.4°C, estas cifras son de estudios que se han realizado a raíz de los
constantes cambios en temperatura y se espera que cada día aumente más en el siglo XXI, y los
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volúmenes de precipitación decrecerían entre un 15% y 36% para zonas de las regiones Caribe y Andina,
49
donde existirían incrementos de precipitación hacia el centro y norte de la Región Pacífica .
La temperatura y la precipitación son dos variables que marcan las tendencias de cambio climático
inducidas tanto por factores naturales como por los cambios que han generado las actividades humanas
en el planeta.
Hoy más que nunca es necesario utilizar la información científica para estrechar la relación existente
entre las dinámicas climáticas y sus relaciones con el ciclo del agua, el cambio de los usos del suelo y las
actividades socio-económicas para determinar mecanismos de mitigación y sostenibilidad ambiental en
gobiernos locales y regionales.
Para abordar estudios de cambio climático es muy importante establecer las diferencias entre tiempo y
clima, por el hecho a que el clima se relaciona generalmente con las condiciones predominantes en la
atmósfera, el cual se describe a partir de variables atmosféricas como la temperatura y la precipitación,
denominados elementos climáticos.
El calentamiento global es el incremento de temperatura promedio global, específicamente de la

atmosfera y mares.
Tabla. Periodos / Escenarios De Cambio Climático 2011-2070.
2011-2040 2041-2070
Cambio de Cambio de
Cambio de Cambio de
Temperatura Media Temperatura Media
Precipitación (%) 6,59 Precipitación (%) 6,08
°C 0,9 °C 1,6
Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia-IDEAM 2009.
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Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia-IDEAM. INFORME DEL IDEAM. AÑO 2015
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11.1 Reconocimiento a las Zonas Intervenidas por los Incendios Forestales
Con el acompañamiento de funcionarios de la UMATA como entidad ambiental de la administración

municipal, la Contraloría Municipal como Ente de Control Fiscal, el día 22 septiembre de 2015 se
organizó una visita de campo para reconocer las zonas intervenidas por los incendios forestales,
observándose el perfil de la magnitud de las zonas afectadas donde aproximadamente se quemaron 585
hectáreas que corresponde a la vereda Salazar y a diferentes predios del municipio, entre los que se
encuentran El Resplandor, La Hacienda, Finango, Estrella 1 y 2, Gaviotas 1, 2,3, Mirador, Buenos Aires,
Floresta, Buenos Aires.
Hasta la parte alta de la vereda Salazar de la cordillera occidental en el sitio denominado El Mirador, llegó
la comisión de profesionales de la Umata y de la Contraloría Municipal donde se apreció la magnitud de
las zonas afectadas por los incendios forestales, en estos predios se tenían afloramientos de agua,
cultivos de árboles de regeneración natural, se afectaron especies como conejos, ardillas, pavas,
culebras, perdices, entre otros. A medida que se avanzó en el trabajo de campo se observaron todas las
afectaciones ambientales, en el recurso suelo, la vegetación asociada, los impactos y efectos que se
generan al ecosistema y al medio ambiente.
En el recurso hídrico al producirse una conflagración se destruye la vegetación y la fauna, se generan

impactos significativos sobre los balances hidrológicos, los afloramientos de agua, la calidad del agua y la
atmósfera, se pierde el potencial hídrico, las pérdidas por erosión del suelo son irreparables, se afecta el
paisaje, la cubierta vegetal, la impermeabilidad del suelo se pierde de manera considerable sobre todo en
épocas de lluvia, producto de la retención calorífica que afecta el área.
La capa vegetal de los suelos son los que permiten amortiguar la erosión y retornar el agua a la
atmósfera mediante la transpiración de las plantas, con el fenómeno de los incendios se acaba el origen
biológico y la biodiversidad.
Los incendios afectan la filtración del agua, se presenta destrucción de la estructura superficial del suelo,
lo cual origina una compactación del suelo, al quedar los poros obturados se incrementa el nivel de
acidez del suelo, con el tiempo se disminuye la fertilidad del mismo, también hay pérdida de nutrientes y
si es más intenso el incendio es mayor la afectación al ecosistema.
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FIGURA: PREDIOS POR INCENDIOS FORESTALES VEREDA SALAZAR
También se evidenció como las poblaciones de fauna se afectaron por la pérdida del hábitat, los
ecosistema son el lugar de su hábitat que ocupan la energía y nutrientes suficientes para producir la
cadena de alimento que requieren los animales.
La calidad del recurso hídrico con suelo de elevado potencial erosivo y poca permeabilidad, su vocación
hídrica cambia de un estado natural a aguas muy turbias, debido a la elevada presencia de partículas y
cenizas en suspensión que afectan la calidad del agua contaminándola y perdiendo los nutrientes, las
quebradas Santa Inés y Yumbillo que pertenecen a la cuenca del río Yumbo sufrieron los efectos de los
incendios forestales.
También la contaminación atmosférica producto de los incendios liberan cantidades de CO2, emitidas por
la combustión, que producen grandes cantidades de gases compuestos por nitrogenados e
hidrocarburos, y partículas de carbón y cenizas son otro de los problemas de contaminación atmosférica,
creando afectaciones a la comunidad, y generando enfermedades de índole respiratorio, cancerígeno y
otro tipo de enfermedades.
El paisaje escénico del área por los incendios forestales presenta una afectación muy significativa, se
destruyen los ecosistemas como son los recursos naturales (flora y fauna), algunos cultivos como Balso,
Chagualo, entre otros, los cuales fueron arrasados producto de los incendios forestales, el perjuicio
ambiental es imposible cuantificarlo económicamente y difícil analizar sus consecuencias para la
comunidad que habita estas zonas.
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91
Además de analizar la destrucción producida por los incendios en la vereda Salazar, se geo referenciaron
algunos predios como son La Estrella, Gaviotas y mojones.
Tabla. Geo referenciación de predios intervenidos por incendios

Vereda Salazar 03° 41´ 31.7” 0.76° 38´08.4” 1.740
Predio El Resplandor 03° 35´ 58.9” 0.76° 32´43.8” 1.763
La Floresta 03° 35´ 59.8” 0.76° 32´41.3” 1.835
Mojón No 39 03° 36´ 00.2” 0.76° 32´36.6” 1782
Mojón No 38 03° 35´ 59.3” 0.76° 32´34.6” 1.752
Mojón No 37 03° 35´ 57.5” 0.76° 32´33.7” 1.726
Mojón No 36 03° 35´ 56.0” 0.76° 32´32.7” 1.712
Mojón No 35 03° 35´ 56.4” 0.76° 32´31.4” 1.704
Mojón No 33 03° 35´ 56.3” 0.76° 32´30.3” 1.685
Mojón No 31 03° 35´ 53.0” 0.76° 32´27.1” 1.631
Mojón No 32 03° 35´ 53.0” 0.76° 32´25.9” 1.621
Mojón No 26 03° 35´ 46.5” 0.76° 32´19.4” 1.536
Limite Predio La Estrella 03° 35´ 34.5” 0.76° 32´23.4” 1.410
11.2 Principales Efectos Del Cambio Climático
Los principales efectos pueden verse representados en el sector agrícola, particularmente con los
monocultivos debido a los aumentos en las precipitación y los cambios en las temperaturas, los cultivos
pueden sufrir algunas plagas y enfermedades, las altas temperaturas ocasionan terrenos con problemas
de aridez y erosión en los suelos, y se presentan demasiadas inundaciones poniendo en riesgo los
cultivos de pancoger.
En la salud las poblaciones asentadas en la costa pacífica podrán verse afectadas con enfermedades
como la malaria y el dengue, las poblaciones con menor capacidad de adaptación a los cambios del clima
sufrirán más por la ausencia de programas de saneamiento básico.
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92
Los ecosistemas y el recurso hídrico con el cambio climático presentaran una reducción significativa en la
conservación del área en los nevados y paramos, los corales pueden sufrir por el aumento de la
temperatura en el mar y se afecta notablemente la biodiversidad de los recursos pesqueros.
El fenómeno del niño entre 1997 y 1998 se consideró el peor episodio de siglo XX, ocasionó numerosas
pérdidas en el sector vivienda, agrícola y ganadero.
Los años con altos grados de temperatura en el país han transcurrido entre el período 1960 al 2011, en
1998 se registró un aumento considerable, el promedio de temperatura media fue de 22°, en varias
regiones se presentó un aumento significativo con daños en el sector agrícola, luego en los años de
1995, 1997, 2003, 2004 y 2010 continuo aumentando la temperatura teniendo días con exceso de calor.
El comportamiento de la temperatura media que presenta el país está muy relacionado con la ocurrencia
de los fenómenos del Niño y La Niña. En el primero se incrementan las temperaturas y en el segundo las
temperaturas disminuyen. Desde la década 1961, se ha venido presentando en Colombia un incremento
progresivo en el promedio de la temperatura media decenal, siendo la del 2001 al 2010, la del valor más
alto. Al analizar los años más calientes de cada mes, se encontró, que entre enero y junio el año
50
más caliente fue 1998, mientras que para el período de julio a diciembre, el año más caliente fue 1997.
11.3 Tendencia De La Temperatura
Según la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático CNCC este se define como un
cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante
51
períodos de tiempo comparables.
También se describe que el Clima es el conjunto de condiciones ambientales, primordialmente

atmosféricas que predominan en un lugar o región durante un periodo determinado, se caracteriza por los
estados y evoluciones del tiempo en un lugar o región determinada o en el planeta entero, durante un
50
Mayorga, R., Hurtado, G., Benavides R., Nota Técnica IDEAM METEO 001-2011
51
CNCC, 2007
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período de tiempo relativamente largo. La variación observada en el clima durante periodos consecutivos
de varias décadas, se llama cambio climático.
El cambio climático determina diferencias en los valores medios de un elemento climático a lo largo del
tiempo; es decir, que cualquier cambio climático significativo puede dar lugar al establecimiento de un
nuevo clima, de tener una temperatura promedio de 25°C a pasar a 28°C, esto se debe a procesos
externos tales como la variación de la radiación solar, variaciones de los parámetros orbitales de la tierra,
y trae como consecuencia, un ajuste en las actividades humanas. Los movimientos de la corteza
terrestre y la actividad humana son factores que tienen gran importancia en el cambio climático.
El clima varía en las escalas del tiempo y del espacio, grandes áreas de la tierra sufren fuertes
variaciones como parte normal del clima, especialmente en las zonas áridas y semiáridas, donde la
precipitación experimenta cambios significativos. Los extremos climáticos pueden afectar a cualquier
región, por ejemplo severas sequías pueden ocurrir en zonas húmedas e inundaciones ocasionales en
regiones secas.
Durante el período de 1971-2010, la temperatura mínima media en la región pacifico presentó una
tendencia ligeramente creciente, en promedio el crecimiento es de 0.08°C en los últimos 10 años.
Los cinco años con temperaturas mínimas medias más bajas fueron, en su orden: 2008, 1985, 2007,1984
y 1986, mientras que los cinco años con temperaturas mínimas medias más altas fueron 1997, 1998,
2002, 1992 y 1995.
11.4 Los Gases De Efecto Invernadero (GEI)
Los gases de efecto invernadero o gases de invernadero son los componentes gaseosos de la
atmósfera, tanto naturales como antropogénicos, que absorben y emiten radiación en determinadas
longitudes de onda del espectro de radiación infrarroja emitido por la superficie de la Tierra, la atmósfera
y las nubes. En la atmósfera de la Tierra, los principales gases de efecto invernadero (GEI) son el vapor
de agua (H2O), el dióxido de carbono (CO2), el óxido nitroso (N2O), el metano (CH4) y el ozono (O3).
Hay además en la atmósfera una serie de gases de efecto invernadero (GEI) creados íntegramente por el
ser humano, como los halocarbonos (compuestos que contienen cloro, bromo o flúor y carbono, estos
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compuestos pueden actuar como potentes gases de efecto invernadero en la atmósfera y son también
una de las causas del agotamiento de la capa de ozono en la atmósfera) regulados por el Protocolo
de Montreal. El Protocolo de Kyoto establece normas respecto al hexafluoruro de azufre (SF6), los
52
hidrofluorocarbonos (HFC) y los perfluorocarbonos (PFC).
El efecto invernadero en el estudio de cambio climático hace relación a la afectación de los distintos
gases (dióxido de carbono, metano, óxidos nitrosos y clorofluorocarbonos) que están atrapando una
porción creciente de radiación infrarroja terrestre, y como consecuencia se espera que la temperatura
media de la superficie terrestre siga aumentando y que los patrones de precipitación global también se
alteren, si bien existe una gran incertidumbre de la magnitud que pueda tener estos cambios a escala
global, nacional y regional. Asociados a estos potenciales cambios, se producen alteraciones en los
ecosistemas, que a su vez, pueden traducirse en desequilibrios económicos y sociales. Con respecto al
impacto directo sobre los seres humanos, los distintos informes vaticinan la expansión del área de
enfermedades infecciosas tropicales, inundaciones de territorios costeros y ciudades, tormentas más
intensas, la extinción de incontables especies de plantas y animales, aumento de sequías, entre otros.
11.5 Definiciones
En los estudios de cambio climático es importante abordar algunas definiciones que están muy
relacionadas con el tema, y con la siguiente ecuación determina su significado:
RIESGO= AMENAZA X VULNERABILIDAD
Riesgo: El riesgo se refiere a la probabilidad, la estimación y la cuantificación de la magnitud y las

consecuencias de los daños ambientales, sociales, económicos y culturales y a las pérdidas humanas,
los bienes, las especies, lugares entre otros en un tiempo determinado, dándonos como resultado el
53
desencadenamiento de una amenaza.
52
IPCC 2008
53
Basado en los conceptos Cambio Clima de Smith
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Los riesgos tienen varios factores que se pueden estimar de acuerdo a:
 Tipo de Amenaza.
 El grado de exposición a dicha amenaza.
 La magnitud de los daños y/o pérdidas.
 La vulnerabilidad que se tiene frente a la amenaza.
Amenaza: Una amenaza climática se puede definir como la posibilidad, probabilidad o potencialidad de
cambio o fenómenos climáticos como la sequía o periodos anormales húmedos o lluviosos que afecten
por un tiempo prolongado lugares específicos como son cultivos, espacios de trabajo, zonas de vivienda,
54
o el bienestar y la salud de las personas o poblaciones en sus territorios.
Las amenazas pueden ser de varios tipos de acuerdo a:

 El impacto geográfico y su escala local, regional y nacional.
 La aparición: súbita, rápida o continua.
 La intensidad: baja, medía o alta.
 La permanencia: transitoria, continua o prolongada.
 La duración: puntual, limitada, larga o irreversible.
Clasificación de las amenazas
Fenómeno Meteorológico
Oleadas de Calor, Tormentas, Ciclones, Tornados
Fenómenos Hidrometeorológicos
Crecientes, Desbordamientos, Inundaciones,
Deslizamientos de Tierra
Fenómeno Climatológicos
Sequias, Inundaciones prolongadas, periodos cálidos,
periodos fríos
54
Conceptos propuestos por Jones y Boeer 2003.
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Vulnerabilidad: La vulnerabilidad de una población o de un sistema frente al cambio climático se refiere

al grado en que un sistema está expuesto a alguna amenaza climática, y a la capacidad que se tiene
55
para manejar los daños.
11.6 Vulnerabilidad al Cambio Climático
El cambio climático cada día en Colombia se considera como la mayor amenaza ambiental, como
también en el planeta, así lo considera el Panel Intergubernamental Cambio Climático IPCC, que reiteran
los diagnósticos que se han venido realizando desde 1988.
Colombia y la región del caribe es una región altamente vulnerable a los efectos del cambio climático,
este fenómeno se presenta por sus características geográficas, ecológica, socioeconómicas. El gobierno
es conocedor del aumento de GEI (Gases Efecto Invernadero) y de la temperatura desde hace varias
décadas, los esfuerzos que han realizado frente al cambio climático son insuficientes.
Los efectos del cambio climático en Colombia señalan las siguientes vulnerabilidades e impactos:
 Desplazamiento de las zonas de vida a zonas más secas.
 Cambio en los regímenes hídricos (inundaciones, deslizamientos, problemas de suministro de

agua).
 Reducción del potencial energético (hidroeléctricas).
 Afectación de los cultivos (erosión de los suelos, disminución de la producción agrícola

alimentaria).
 Aumento de incidencia de enfermedades trasmitidas por distintos vectores.
 Afectación de asentamientos humanos en zonas de riesgo.
55
Cambio climático Wilches 1998
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Tabla. Vulnerabilidad del Departamento Valle del Cauca
DEPARTAMENTO DEL
FENOMENO
VALLE DEL CAUCA
Inundaciones Alta
Deslizamientos Alta
Incremento del nivel del mar Media
Perdida de flora y fauna Alta
Pérdida de Empleo Alta
Afectación a la vivienda Alta
Problemas de salud Alta
Seguridad alimentaria Alta
Fuente: Estudio de vulnerabilidad al cambio climático en la región pacífica Universidad Manizales. Año 2011
Tabla de Impactos Potenciales del Cambio Climático.
Impactos Potenciales Del Cambio Climático

Temperatura, Aumento del Nivel del Mar. Precipitaciones
Impactos Del Cambio Climático Sobre la Salud

Mortalidad relacionada por el clima, Enfermedades infecciosas, y
respiratorias por la calidad del aire
Impactos Del Cambio Climático Sobre la Agricultura

Disminución y bajo rendimiento en los cultivos, Aumento del agua
para los riegos
Impactos Del Cambio Climático en la Biodiversidad

Riesgo geográfico de los bosques, Disminución y composición de los
bosques, Perdida del hábitat de las especies, Disminución de los
glaciares.
Impactos Del Cambio Climático Áreas Costeras

Erosión en las playas, inundaciones en zonas costeras, Afectación a
las comunidades costeras
Impactos Del Cambio Climático Al Recurso Hídrico

Afectación en el abastecimiento del Agua, Calidad del agua
Fuente: Información IDEAM 2001
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Los impactos al cambio climático afectan las áreas de la Salud, Agricultura, Biodiversidad, Recurso
Hídrico, entre otros, y se pueden subdividir en económicos, sociales, ambientales, políticos y culturales.
En cuanto a los aspectos económicos se enfocan a la actividad agrícola debido a la pérdida de cosechas,
de productividad y se incrementan altos costos de producción, por ende hay deficiencia en este sector
económico aumentando el desempleo.
Por otro lado el factor social presenta un impacto que genera un incremento de la pobreza, baja calidad
de vida, problemas de educación, bajo nivel de salud, alteraciones de los hábitos culturales y
desplazamientos cuando se presentan eventos de inundaciones, pérdida de empleo, afectación a la
vivienda y la seguridad alimentaria.
En materia ambiental se puede decir que el impacto del cambio climático que causa en el uso del suelo,
se refleja en disminución del recurso bosque, alteración y pérdida de biodiversidad, deterioro de fuentes
hídricas, migración de la fauna nativa y cambio en los causes de los ríos.
Así mismo se manifiesta en el sector gobierno por falta de estrategias y políticas frente al cambio
climático, la baja inversión, falta de cumplimiento de la normatividad y seguimiento por parte de los
organismos ambientales, falta de continuidad de los proyectos ambientales y no se tiene una política de
sostenibilidad en cultura de educación ambiental y ausencia del gobierno en inversión en pro del
ambiente.
Los municipios del Valle del Cauca presentan una tendencia alta o media de vulnerabilidad en aspectos
como inundaciones, deslizamientos, sequias y perdida de flora y fauna. Aunque los anteriores aspectos
tienen alguna relación con los fenómenos del Niño y la Niña sufridos en Colombia, conllevan a
incrementar el régimen de lluvias que generan inundaciones y deslizamientos, sequias y perdida de flora
y fauna.
Las actividades humanas e industriales también tienen gran incidencia en el impacto al cambio climático,
donde cada día se amplía más su extensión territorial con el uso de agroquímicos para los cultivos
agrícolas.
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Los efectos del cambio climático sobre el recurso hídrico se presentan en primer lugar con la capacidad
de que los sistemas hídricos conserven y mantengan su régimen hidrológico actual ante las posibles
alteraciones climáticas. En segundo lugar, se refiere a la vulnerabilidad de la población quienes son los
usuarios del recurso hídrico, presentándose amenaza en los cambios sustanciales en el régimen
hidrológico, para suministrar un abastecimiento importante de oferta y disposición del agua.
11.7 Impactos Fenómeno Del Niño En Colombia
El fenómeno El Niño se manifiesta directamente en la costa pacífica colombiana con incrementos de la

temperatura superficial del mar y aumentos del nivel medio del mar. Los cambios en el régimen de
lluvias y en el de evaporación están relacionados con los fenómenos del Niño, se han registrado
alteraciones en los procesos naturales donde el ciclo hidrológico ha sido afectado referente a la dinámica
y la distribución.
Foto tomada en la Vereda Salazar-Alto del Mirador. Año 2015
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La disminución considerable en algunas zonas y por exceso de lluvia en otras, se ha visto afectada la
disponibilidad normal del agua que es retenida por la vegetación, la que se evapora desde las diferentes
superficies, la que se infiltra para alimentar el subsuelo y los almacenamientos subterráneos y, por
consiguiente, los caudales de las diferentes corrientes y cuerpos de agua que surten la demanda en el
territorio.
11.8 Políticas Ante El Cambio Climático
A pesar del desconocimiento y la incertidumbre sobre la influencia del hombre y la evolución del cambio
climático ante las alarmas del mundo científico, los gobiernos se han dado cuenta de la necesidad de
tomar medidas necesarias para evitar los efectos que pueda tener el cambio climático sobre la vida del
hombre.
 Creación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático 1988.

Trata de evaluar el fenómeno del cambio climático y conocer sus consecuencias ecológicas y
económicas.
 Primera Conferencia Mundial sobre el Clima en Toronto 1988.

Se fija como objetivo, conseguir la reducción de un 20% de las emisiones de los gases con efecto
invernadero, con respecto a este año.
 Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima 1990.

Se aprueba la resolución sobre la Protección del Clima Global para las generaciones presentes y futuras.
Se crea un Comité De Negociación Intergubernamental.
 Conferencia Mundial sobre Medioambiente y Desarrollo En Rio Janeiro 1992.

Se conoce como la Cumbre de la Tierra. 150 países firman un Convenio Marco sobre Cambio Climático,
que entro en vigor en 1994, con el fin de controlar las emisiones de gases con efecto invernadero.
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101
 Conferencia de las Partes 1997. (Cumbre de Kyoto)

Conocida como Cumbre de Kyoto, en ella se adoptan un protocolo para la reducción de emisiones entre
2008- 2012 en un 5.2% respecto a las de 1990. Además se adoptan una serie de compromisos como:
-Elaboración de inventario de gases invernadero.
-Creación de programas nacionales para mitigar el cambio climático.
-El intercambio de información de nuevas tecnologías para reducir emisiones y otros efectos.
-Además se recomiendan una serie de medidas para reducir el impacto de las actividades humanas
sobre el clima.
 IV Conferencia de las Partes de Buenos Aires 1998.

Se establece un Plan de Acción, que indica la necesidad de crear un mecanismo de desarrollo limpio.
 V Conferencia de las Partes de Bonn 1999.

Se crea la necesidad de ratificar el Protocolo de Kyoto.
 VI Conferencia de las Partes en la Haya 2000 y 2001

Se reúnen 150 países para establecer las normas de aplicación del protocolo.
 VII Conferencia de las Partes en Marrakech 2001.

Continúa con el acercamiento de los países firmantes de los acuerdos.
 Conferencia Mundial sobre Medioambiente y Desarrollo en Johannesburgo 2002.

Conocida como la Cumbre Rio+10, su objetivo es saber cuál es la situación actual, y 10 años después
de celebrarse la reunión de Rio Janeiro en 1992. (Conferencia de las Naciones Unidas 2010)
11.9 Economía/Pobreza
Para finalizar el año 2015 los países miembros de las distintas naciones volverán a tener una cita en la
ciudad de Paris sobre la problemática del calentamiento global. De acuerdo a los balances de los
encuentros previos de Kioto y de Copenhague en los próximos años no podríamos pasar de un
calentamiento de dos grados y al parecer ya estamos cerca de ese umbral. A pesar de los diagnósticos
críticos los grandes bloques de poder no han logrado asumir la responsabilidad con la vida y persisten en
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evadir las medidas de desaceleración de la producción y el consumo, lo que implica el no poder evitar el
sistema productivo, sino que tenemos que adaptarnos a los daños causados por una prácticas que
hemos desarrollado, donde los recursos naturales del planeta se destinaron para la producción y la usura
de los grandes capitales.
Cada día el calentamiento global rompe los ciclos naturales de la materia y la energía, y de los recursos
del universo, desequilibra la relación entre tierra y océanos, fractura ecosistemas, genera riesgos de
movilidad de la población, limita la calidad de vida y será un factor generador de migraciones,
desplazamientos y conflictos por el territorio; sin embargo, las naciones más contaminantes, las industrias
más depredadoras se niegan a asumir la responsabilidad de rectificar sus economías.
El daño al planeta está hecho, toca evitar que se acelere cada día más, debemos adaptarnos a los
cambios y los riesgos que conlleva el cambio climático. Es urgente desarrollar programas de gestión
ambiental integrada a las condiciones de habitabilidad y perdurabilidad en los grandes conglomerados
urbanos, creando una política de sostenibilidad, en los cuales se posean unos indicadores para la salud
pública, la seguridad alimentaria, el acceso al agua como suministro vital, el control y así poder mitigar los
riesgos territoriales, la impermeabilización de suelos y más específicamente la disminución de gases
contaminantes, son estos componentes que se deben intervenir de inmediato.
Es importante disminuir significativamente el consumo de combustibles fósiles para la industria y la vida

urbana (petróleo, gasolina, etc.); reducir la producción y el uso de bienes con materiales no
biodegradables y que son nocivos para la vida; detener la producción de alimentos con transgénicos y
semillas manipuladas genéticamente, son medidas estratégicas de inmediata ejecución frente a cambios
prácticamente irreversibles que afectan las especies vivas, los ecosistemas y el planeta en general, y
deben complementarse con acciones de gestión ambiental urbana y regional como son la preservación
integral de fuentes de agua, de los cuerpos de bosque y del tejido vegetal, el reciclaje y la reutilización de
materiales. Muchas de estas prescripciones y programas están en experimentación, pero en muy pocos
lugares cuentan con voluntad política de autoridades públicas y con responsabilidad empresarial.
Los municipios son fundamentalmente el centro de mayor radicalidad en esta problemática ambiental,
porque son plataformas que demandan alto consumo de petróleo, agrocombustibles, energía eléctrica,
etc. La vida de las ciudades debe transformarse en su integralidad, los gobiernos y la comunidades
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deben impulsar un cambio: menos consumo de alimentos transgénicos, menos compra de artefactos
tecnológicos contaminantes, menos uso de vehículos motores, menos uso de energía eléctrica; más
reciclaje, más conocimiento del paisaje, más caminata y bicicleta, más consumo de productos locales y
nacionales, más tejido vegetal doméstico y público, menos etiquetas importadas, más sentido de familia y
vecindario. (Organización Mundial de la Salud. Año 2012)
11.10 Encíclica Pastoral Del Pontífice Francisco
El sumo pontífice, inspirado en San Francisco de Asís, nos llama a contemplar el mundo de una manera
más respetuosa, entendiendo que no somos los dueños del planeta, ni los propietarios de la naturaleza,
sino que somos sus cuidadores y que somos hermanos de todo lo creado. Francisco nos invita a una
nueva sacralización de la vida, a una fraternización con los seres vivos con los cuales compartimos el
don de la existencia.
Francisco denuncia y nos llama a actuar frente al recurrente incumplimiento de las responsabilidades con
la naturaleza, cuestiona formas de conocimiento, formas de producción y consumo, estilos de vida que
han depredado la vida en el planeta y que hoy a instancias del calentamiento global, la contaminación de
los ecosistemas, la injusticia social y el uso indiscriminado de tecnologías y recursos, nos está llevando a
un agotamiento de las posibilidades de vida en el mediano plazo.
Desde esa constatación Francisco nos anima a asumir ya, con carácter urgente, pero con sentido de
proceso, un programa de cambio que implique nuevos estilos de vida, de producción y consumo, de
relación con el entorno, de solidaridad entre culturas, de acción reparadora con la naturaleza y de
nuestros nichos sociales, buscando sanar y resembrar lo que se ha dañado producto de las desmesuras
humanas. Esto en concreto involucra explorar una nueva formación humana y una nueva experiencia
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espiritual que se involucra tanto en la vida personal como en los asuntos colectivos.
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Realidades Sociales Arzobispado de Colombia
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12. PLAN DE MEJORAMIENTO
El plan de mejoramiento esta contenido por la Resolución No. 100-06-0262 de diciembre 13 de 2013,
emanada por la Contraloría Municipal de Yumbo, donde las entidades u organismos públicos sujetos de
control fiscal de la Contraloría Municipal de Yumbo en la cuales se haya realizado un proceso de
Auditoria Gubernamental, resultado del cual se formulen observaciones, deberán presentar un plan de
mejoramiento institucional consolidado, que contemple las acciones correctivas que se compromete
adelantar la entidad, con el propósito de subsanar y corregir cada uno de los hallazgos administrativos
negativos y observaciones formuladas en el respectivo informe de auditoría.
La Contraloría Municipal de Yumbo realizó seguimiento al plan de mejoramiento que se encuentra

suscrito con la administración municipal, donde se evaluaron los compromisos pactados y se determinó
el cumplimiento o no cumplimiento de cada uno de los hallazgos en el componente ambiental,
observándose lo siguiente:
HALLAZGOS
 Las acciones realizadas por el municipio de Yumbo en el componente ambiental no presentan impacto
y trascendencia que contribuyan al fortalecimiento y consolidación de un modelo de desarrollo en
armonía con el hábitat.
ANALISIS: Referente a la argumentación presentada por la administración municipal, se puede constatar

un avance frente a las acciones realizadas; sin embargo el presente hallazgo no ha sido subsanado
totalmente, pues las acciones desarrolladas están enfocadas en el tema de educación ambiental, manejo
de escombros y zonas verdes, quedando pendiente acciones encaminadas hacía la protección de los
recursos naturales renovables y no renovables, emisión de gases por fuentes fijas y móviles, calidad de
aire, calidad de agua, entre otros, los cuales se encuentran inmersos en la acción correctiva presentada
por la administración municipal a este Ente de control Fiscal. De acuerdo a lo anterior el hallazgo se
mantiene.
 La UMATA almacena los insumos agrícolas y pecuarios en condiciones que no brindan la seguridad
plena de su conservación tanto física como de calidad.
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ANALISIS: Durante la ejecución del proceso auditor se evidenció que la debilidad aún persiste, y los
fundamentos presentados en la réplica dejan entrever las acciones que aparecen realizadas por la
UMATA. Es importante tener en cuenta que la acción tenía como plazo el 31 de enero de 2014, y en el
momento de la visita realizada durante la fase de ejecución de la auditoria regular, no fueron
evidenciados los hechos sustentados por el sujeto de control en el derecho de réplica. Por lo anterior, el
hallazgo se mantiene.
 La administración municipal no ha realizado la planificación tendiente a identificar y priorizar los

predios de mayor importancia estratégica para su adquisición, que permitan la protección de
cuencas hídricas.
ANALISIS: El equipo auditor en trabajo de campo (fase de ejecución) evidenció que la acción correctiva
no se cumplió porque a pesar que se elaboró el protocolo o procedimiento para la compra de predios de
interés hídrico, aún no han sido aprobados por el equipo MECI-CALIDAD y desde luego no han sido
implementados. Por lo tanto, el hallazgo se mantiene.
 Presunta falta disciplinaria en la ejecución oportuna de los recursos de destinación específica

producto del cálculo del 1% de los Ingresos corrientes de Libre destinación (ICLD) para ser
utilizados en la protección de cuencas hídricas.
ANALISIS: Se relacionan una serie de acciones adelantadas por parte de la administración municipal y
modificaciones al Plan de Desarrollo, pero el municipio de Yumbo no está dando cumplimiento al artículo
210 de la Ley 1450 de 2011, donde se debe invertir un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
corrientes para la adquisición y mantenimiento de áreas de interés.
 Los contenedores a cielo abierto, son otro problema que afecta la salubridad y la seguridad,
además de deteriorar la imagen municipal, casos específicos son el ubicado en la Galería.
ANALISIS: Sigue sin aportar efectivamente un soporte que muestre el retiro o el cubrimiento de los
contenedores a cielo abierto de la plaza de mercado, como se evidencia en el oficio del 24 de junio de
2013 remitido a Servigenerales E.S.P con radicado 15383 del día 25 de junio de 2013 proveniente de la
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Secretaría de Paz y Convivencia donde expresamente establece que “Por lo tanto el comité de
seguimiento para la implementación de comparendo ambiental en reuniones sostenidas ha analizado
dicha situación llegando a la conclusión que para el cumplimiento de la acción correctiva el contenedor
ubicado en la plaza de mercado debe proveer de una tapa que asegure o evite la contaminación
atmosférica, malos olores, y la proliferación de roedores y otros vectores.”; como se puede observar por
los documentos adjuntos de la administración central, no hay evidencia que demuestre que dichos
contenedores hayan sido retirados a la fecha del oficio. Se limitan las acciones a actividades de
sensibilización, y escasamente a unas cuantas limpiezas como reposa en los soportes de los folios 28 –
29 por parte de Servigenerales S.A E.S.P. De acuerdo a lo anterior el hallazgo se mantiene.
 Deficiente control, seguimiento y análisis de las quejas.
ANALISIS: Se observa que efectivamente hay una implementación de dicho comparendo ambiental
dentro de lo soportado por la entidad, sin embargo más allá de las citaciones y de la imposición de los
comparendos no se puede dilucidar que estos estén siendo efectivos, teniendo presente las diferentes
campañas pedagógicas que han realizado varias de las secretarías que lo tienen a su cargo. No se
observa que exista una correlación de fuerzas que permitan que el trabajo en conjunto, de cada entidad a
quien le corresponde el manejo de una parte de dicho comparendo, esté en sincronía las unas con las
otras. Por lo tanto el hallazgo se mantiene.
 Se evidencia deficiencia en la planeación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo para la
organización, atención y ejecución de las actividades necesarias para conjurar la crisis o la
situación calamitosa, que permita una correcta identificación de los hechos presentados y su
correspondiente solución a través de la gestión y contratación a realizar de manera oportuna.
ANALISIS: La entidad Municipio de Yumbo hace referencia al Plan Municipal de Gestión del Riesgo, el
cual contiene los siguientes elementos:
1.- Datos históricos y estadísticos del territorio de Yumbo.
2.- Identificación de zonas de riesgo por situaciones diversas como hidrometeorológicos, geológicos,
tecnológicos, biológicos, de origen humano (aglomeraciones), entre otros.
3.- Descripción de antecedentes de emergencias o desastres.
4.- Medidas de reducción del riesgo.
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Lo anterior es importante como soporte documental informativo de las situaciones de riesgo que se
presentan, pero no establece un procedimiento que permita identificar y mitigar una emergencia, es decir,
los pasos que deben seguirse para conjurar las crisis de emergencias en forma oportuna y eficaz, razón
por la cual, la entidad no cumplió con la acción correctiva propuesta y el hallazgo se mantiene.
Se concluye que de acuerdo con los resultados proveídos por el seguimiento realizado por este Ente de
Control Fiscal al plan de mejoramiento, se evidencia un limitado avance frente a las acciones
presentadas en lo concerniente al componente ambiental.
HALLAZGOS EVIDENCIADOS EN AUDITORIA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL

MODALIDAD REGULAR-AÑO 2014
Hallazgo Administrativo con presunta incidencia disciplinaria.
La Administración Municipal, a través de la Oficina de Control Interno está incumpliendo con el Decreto
2145 de 1999, en su artículo 12, parágrafo (d), donde se expresa que la Oficina de Control Interno, es
quien “Evalúa el proceso de planeación, en toda su extensión; implica, entre otras cosas y con base en
los resultados obtenidos en la aplicación de los indicadores definidos, un análisis objetivo de aquellas
variables y/o factores que se consideren influyentes en los resultados logrados o en el desvío de los
avances….” . Lo anterior se logra constatar en los Sectores Yumbo Educador, Yumbo Ambiental y
Sostenible y el Sector Infraestructura y Vías.
Hallazgo Administrativo con presunta incidencia disciplinaria
La planeación no cumple con los principios de Economía, Eficiencia, Eficacia, Equidad y Valoración de
costos ambientales, evidenciándose en el bajo cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo de los
sectores evaluados, vulnerando el artículo 267 de la Constitución Política y el artículo 8 de la Ley 42 de
1993.
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Hallazgo Administrativo con presunta incidencia disciplinaria y sancionatoria.
El municipio de Yumbo está reiteradamente incumpliendo con el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011,
donde se debe invertir un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y
mantenimiento de áreas de interés hídrico, situación que se viene presentando desde los años 2013 y
2014, dejando saldos que se están adicionando a las vigencias siguientes.
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13. CONCLUSIONES.
Las conclusiones surgen del seguimiento que realizó la Contraloría del municipio de Yumbo como Ente
de Control al estado de los recursos naturales, donde se logró evidenciar las principales problemáticas
ambientales y la afectación del entorno.
 La Contraloría Municipal de Yumbo, considera que las acciones desarrolladas para el

cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo no han generado impactos relevantes frente a
los programas que conforman el SECTOR: YUMBO SANO AMBIENTAL Y SOSTENIBLE.
 Los resultados son aún incipientes en el componente ambiental, a pesar del esfuerzo que ha
hecho la administración municipal por incorporar dentro de su gestión el sector: Yumbo Sano
Ambiental y Sostenible, donde no se han incorporado aún las variables de riesgo por deterioro
ambiental, por variabilidad climática y por impactos previstos del cambio climático.
 Referente al cambio climático, se requiere que haya mayor articulación de la planificación

territorial con las variables ambientales, por el incremento de la vulnerabilidad geográfica en
amenazas naturales que generan un impacto negativo para la población.
 La falta de suministro de agua para la población de Yumbo se estableció como un factor

fundamental para el desarrollo este informe, la comunidad cada día carece de este líquido y
durante grandes periodos del año se escasea, el área territorial del municipio sufre de sequía
estacional que reduce su capacidad de producción, de ahí la importancia de tomar medidas para
un desarrollo racional de los recursos hídricos, donde la demanda es cada vez mayor y donde se
tienen riesgos potenciales de contaminación y conservación.
 Los problemas generados por la disponibilidad y demanda que tiene el recurso hídrico, pueden
ser muy graves para el municipio, donde su disponibilidad cada vez está más comprometida. Se
deben establecer unos mecanismos del uso adecuado y racional del agua.
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 Se requiere de un compromiso de la administración municipal para direccionar políticas correctas

sobre el manejo del recurso agua, corresponde a la autoridad competente y a la comunidad en
gestionar propuestas concretas para la conservación de las cuencas hidrográficas del municipio,
y así garantizar la calidad del agua para consumo humano, preservando el acceso y el manejo
del agua como bien público y como factor de vida.
 Es importante tener en cuenta el tema potencial del impacto del cambio climático a nivel local
sobre los recursos naturales y en especial lo que corresponde a la parte hídrica, donde este
recurso es muy vulnerable y puede verse muy afectado por el cambio climático, pues si la
temperatura mundial supera en 2.5ºC por encima del nivel actual, se calcula que probablemente
habrá casi 3.000 millones de personas en el mundo que no dispondrán de agua potable.
 Se requiere buscar medidas de mitigación y adaptación que protejan la vida a la población, la

flora y fauna ante fenómenos como el calentamiento global, se requiere precisar unas metas
importantes a largo plazo y mediano plazo que inicien con acciones urgentes ligadas a un plan de
adaptación al cambio climático, medidas que permitan rectificar los comportamientos que han
depredado el territorio y aumentado el margen del cambio climático que ponen en riesgo la vida
de la comunidad.
 Se requieren formalizar acuerdos con la comunidad, la administración municipal y el sector

empresarial para recuperar los corredores arbóreos, donde el municipio tenga el beneficio de
gozar con más árboles, disfrutar los humedales como áreas de expansión familiar, fomentando la
educación ambiental, producción limpia, negocios verdes, que ayuden a superar la huella
ecológica y aún más, es indispensable una demanda de acuerdos sociales y políticos para
transformar el municipio de Yumbo, en un territorio amigable con el medio ambiente.
 El cambio climático, la calidad del aire, el uso de tecnologías limpias para transporte y sector
industrial, la mitigación de desastres naturales, el manejo de aguas y desechos, la destinación
adecuada de residuos, entre otros, deben ser parte de una política pública ambiental sostenible.
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14. REFERENCIAS
Alcaldía de Yumbo, Plan Básico de Ordenamiento Territorial, 2001

Boletín de Prensa de la ESPY No 107 de 31 Julio 2015
Brunel N. Effects Of Soil Erosion On Soil Properties, 2011
Calidad del Agua, Amaya Navas Oscar Darío Año 2010
Cambio climático Gustavo Wilches 1998
Cambio Observados en el clima y sus efectos. Año 2008
Conceptos propuestos por Jones y Boeer 2003
Contraloría Municipal De Yumbo. Auditoria Modalidad Regular año 2003
Contraloría Municipal De Yumbo. Informe Del Estado De Los Recursos Naturales Y Del Medio Ambiente.
Año 2010
Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático CNCC 2007
Corporación Autónoma Regional Del Valle Del Cauca CVC Año 2009
Cucalón y Schwinn 1.969 y Orrego 1.975
Estudio Características Físicas de Cuencas Llamas, 1993
Estado del Clima y Cambio Climático en Colombia. IDEAM Año 2014
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático IPCC 2008
Humedales, Davies y Claridge 1993
IDEAM Estado del Clima y Cambio Climático en Colombia. Año 2014
Información Corporación Autónoma y Regional del Valle del Cauca CVC
Información Empresa Municipales Públicas de Yumbo ESPY
Informe Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM 20 Estudio Nacional Del
Agua. Año 2014
Informe Regional De Calidad De Aire CVC Año 2014.
Instituto De Hidrología, Meteorología Y Estudios Ambientales IDEAM Estado De La Calidad Del Aire En
Colombia Año 2012
Mayorga, R., Hurtado, G., Benavides R., Nota Técnica IDEAM 2011
Ministerio De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial. Política Nacional Para La Gestión Integral Del
Recurso Hídrico. Año 2010
Niering. Importancia Y Beneficio De Los Humedales Año 1985
Norman H. Conservación Del Suelo, 1982
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112
Plan Agropecuario Municipal PAM.2012-2015

Plan Forestal E Hidrológico De Yumbo. Fundación Río Cauca. Otros Ecosistemas Humedales Año 2003
Plan Básico De Ordenamiento. Territorial PBOT Año 2008
Plan Básico De Ordenamiento. Territorial PBOT, Subsistema Biofísico por AA León, 1999
Perfil ambiental de Yumbo 2007
Panel Intergubernamental De Cambio Climático IPCC Año 2008
Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo-PNUD. Año 2014
Realidades Sociales Arzobispado De Colombia
Toussaint Y Restrepo Citados Por Flores, Antonio; Colombia, Evolución De Sus Relieves Y Modelados,
2003.
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113

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LENIS GUSTAVO AMPUDIA ASPRILLA

Control Fiscal de Cara a la Comunidad”

12 PLAN DE MEJORAMIENTO 105

Control Fiscal de Cara a la Comunidad”

Vigilar y Controlar la Gestión Pública.

 Realizar un Control Fiscal Integral.

Control Fiscal de Cara a la Comunidad”

 Incrementar la efectividad en los procesos de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva con

 El talento humano es el principal capital de la Contraloría Municipal de Yumbo.

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2. ANTECEDENTES DE POLITICA Y NORMATIVIDAD

 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Formula, coordina y evalúa políticas y estrategias

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 Ministerio de Educación Nacional: Coordina la política de educación incluyendo las estrategias en

 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Controla, inspecciona y vigila las entidades

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Ley 09 de 1979. Código Sanitario.

Decreto Ley 2811 de

GESTIÓN DEL RIESGO.

CALIDAD DEL AIRE.

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Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

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Del Ministerio de Educación Nacional por el cual se instituye el

Constitución Política Principales artículos relacionados con las sobretasas y la legalidad de

Define los porcentajes ambientales de los gravámenes a la propiedad

Ministerio de Medio Ambiente. Reglamenta el porcentaje del

Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas. Establece como

3. PERFIL DEL MUNICIPIO

Control Fiscal de Cara a la Comunidad”

Ventajas Competitivas de Yumbo

El municipio de Yumbo se encuentra ubicado en el occidente de Colombia y al suroccidente del Valle

La caracterización biofísica comprende aspectos tales como la geología, geomorfología, hidrología,

El Municipio de Yumbo se encuentra ubicado en el contexto de la geología predominante en el flanco

En el área de estudio se pueden identificar cuatro grandes paisajes correspondientes a: Planicies

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De acuerdo a la ejecución de gastos comparativos, a continuación se presenta el presupuesto asignado a

2013 3.358.126 1.212.741 2.145.385 36%

2014 4.244.353 2.958.384 1.285.969 71%

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4.1 TASA RETRIBUTIVA

Tabla. Carga Contaminante – Importe de Aguas

Tabla. Comparativo Tasa Retributiva

CARGA CONTAMINANTE IMPORTE AGUAS SUPERFICIALAES

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5. INVERSION CVC SOBRETASA AMBIENTAL

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6. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL YUMBO GARANTIA COLECTIVA 2012-2015

EJE: TERRITORIO Y CALIDAD AMBIENTAL

META: Implementar un programa para la preservación de las zonas verdes públicas.

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Referente al formato F6 (plan de acción), describen en ejecución de recursos a diciembre 31 de 2014 la

META: Implementar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP.

A través de Acuerdo Municipal No.033 de diciembre 31 de 2014 se declara el predio el Resplandor de la

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META: Realizar acciones para la conservación y protección de 3 humedales del Municipio.

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