LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A.

POR DAÑO AMBIENTAL

SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO”

1.1. TÍTULO: “LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA

XTRATA TINTAYA S.A. POR LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN LA
PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO”
I. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1.1. Descripción de la Realidad Problemática

En el Perú, durante los años 90, el sector minero registró una de las tasas de
crecimiento más elevadas de la economía debido a las condiciones favorables del
mercado internacional, como la expansión mundial de los flujos de capitales y las
buenas perspectivas de precios, y la realización de una serie de reformas públicas
dirigidas a liberalizar la economía y atraer la inversión extranjera. A partir de estas
políticas gubernamentales se ha reforzado un modelo de desarrollo basado
principalmente en la extracción de materias primas, particularmente mineras, para
la exportación. El 88% de la población que se encuentra en zonas de influencia de
la actividad minera se ubica entre los estratos de extrema pobreza, muy pobre o
pobre (aproximadamente 45 provincias y 500 distritos). La presencia de la actividad
minera no ha ayudado a que esta población supere la pobreza. Una buena parte de
los proyectos mineros ocupan territorios que pertenecen a comunidades
campesinas o se ubican muy cerca de ellas. El 55% de las comunidades
campesinas (3,126) se encuentra en zonas de impacto minero.

Nuestra legislación peruana concentra la decisión sobre inversiones (incluyendo las

inversiones extractivas) en el Ministerio de Energía y Minas. El Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) acaba de cumplir
un año a cargo de la fiscalización minera y ha tenido un desempeño interesante. Y
está en pleno debate público la creación del Ministerio del Ambiente, que debería
velar por resolver varios de los problemas anotados en la actividad minera.

Uno de los conceptos cuya comprensión genera muchas dificultades es el de

“daño ambiental”. La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, lo define como
“…todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición
jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales”

El daño ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa por lo

tanto un “menoscabo material”. Sus efectos pueden incluir daños “no materiales”,
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pero, nuevamente, ellos no forman parte de aquel. ¿Qué es el ambiente y sus
componentes? La Ley General del Ambiente señala que lo comprenden “…los
elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en
forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida”.
Pero son muchos los elementos que conforman el medio. Por ello la Ley precisa
que son “…los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas
y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros.” (Artículo 2.3). Así, cuando uno introduce
un contaminante al ambiente que tuviera la posibilidad de modificar el medio
humano y dañar su salud, está generando un daño ambiental. También lo
hará si contamina una laguna, destruyendo un ecosistema, aunque no se
afecte la salud de ninguna persona. Ahora, podría confundirse el daño con
cualquier alteración en los elementos que conforman el ambiente. Por dicha razón
se debe tomar en cuenta un elemento adicional. Los efectos (se entiende sobre los
otros bienes que protege, incluyendo la salud humana y la diversidad biológica) son
negativos. En este punto, se presenta un límite al conocimiento humano. El juicio
que puede hacer sobre el carácter negativo de muchas acciones puede verse
limitado por el factor tiempo, o incluso por la ignorancia sobre el funcionamiento de
un sistema complejo como lo es el ambiente.

Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los instrumentos y

normas de responsabilidad civil, de tal manera que se enfrente tanto el
problema del daño ambiental propiamente dicho, como la responsabilidad
frente a daños a otros bienes jurídicos a través del ambiente.

Estos daños al medio ambiente afectan a personas determinadas y/o a una

colectividad como es la población de la provincia de Espinar en el Cusco. En
el primero de los casos, como consecuencia del deterioro al ambiente se
afecta la salud y calidad de vida de una persona individualizada, así como
también se le causa daños en su patrimonio, verbi gratia, la intoxicación
generada a los moradores de Espinar producida por los diferentes
contaminantes químicos como el Aluminio, Arsénico, Hierro, Antimonio, etc.
etc. (y otras formas de contaminación que se describen líneas abajo en la
denuncia por parte de la minera Minera Xstrata S.A. presentada por Óscar
Mollohuanca Cruz), aparte de las pérdidas de animales y personas. En este
suceso de contaminación se puede individualizar a cada una de las víctimas –
las denuncias de los familiares lo confirman. Sin embargo, esto no siempre
sucede así, pues hay supuestos de deterioro al medio ambiente en los que
resulta imposible individualizar a cada uno de los afectados, por ser el
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deterioro de carácter difuso o, porque afecta a recursos que no pertenecen a
nadie o, porque no pueden pertenecer a una persona, aunque así se deseara.
A estos hechos la doctrina de Derecho Ambiental ha venido a denominar
―daño ecológico puro o ―daño ambiental puro; como ejemplos podemos
encontrar la contaminación de ríos, contaminación del aire, deforestación,
destrucción de fauna y flora, etc.

2.1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

2.1.2.1. Pregunta principal

 ¿Cuál es la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya

S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud
de la población en la Provincia de Espinar, Cusco?

2.1.2.2. Preguntas secundarias

a) ¿Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artículo 8°
de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, que el Estado debe velar
para que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la
Nación, el bien común y dentro de los límites y principios contemplados en
dicha Ley?
b) ¿Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con el compromiso social
realizado mediante Declaración Jurada por los peticionantes mineros
conforme los dispone el Decreto Supremo Nº 042-2003-EM?
c) ¿Cuáles son los daños la salud de la población en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya S.A?

2.1.3. JUSTIFICACIÓN
2.1.3.1. Justificación

Dada la gravedad del deterioro medioambiental en el ecosistema Espinar por los

impactos negativos producidos por la Minera Xtrata Tintaya S.A., es imperioso
proteger el medio ambiente de la provincia de Espinar. La importancia de la
presente tesis radica en que propone una alternativa de solución al problema
socioeconómico existente entre la población de Espinar y la Minera Xtrata Tintaya
S.A. a través de la modulación de la responsabilidad civil extracontractual al
daño ambiental puro, logrando de esta manera reparar el daño al ecosistema y
población o cobrar la indemnización que desgraciadamente aún no está tipificada
en nuestra Legislación, la que sería materia de decisión del Gobierno de turno en
aras de proteger a nuestros compatriotas de la provincia de Espinar en el Cusco,

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probablemente iniciar un programa de rehabilitación de las áreas afectadas de
pastoreo, recuperación de los ríos impactados, etc. etc., lo que obviamente
tomaría décadas o probablemente centenares de años desde el punto de vista de
la recuperación ecológica de los sistemas afectados .
Nuestra investigación se justifica, puesto que, lo que se propone es implementar
mecanismos legales efectivos, dirigidos a proteger nuestros ecosistemas
afectados y reparando los daños causados por los impactos, ya que en nuestra
legislación vigente no existe un tratamiento especial del tema y los instrumentos
legales que existen no son eficientes.
El artículo 8° de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la Nación, el
bien común y dentro de los límites y principios contemplados en dicha Ley que no
se cumple ya que la minera Minera Xtrata Tintaya S.A. viene causando un impacto
ambiental negativo en el ecosistema y en la salud de los pobladores de Espinar –
Cusco.

Debemos considerar que, el aprovechamiento de los recursos naturales, en el

marco del desarrollo sostenible, implica el respeto al medio ambiente y al entorno
social, así como lograr mecanismos de diálogo y de participación con los
pobladores de las zonas en las cuales se desarrolla la actividad Minera,
lamentablemente en este caso a pesar de las múltiples denuncias la población no
es escuchada por el Estado y la Minera Xtrata Tintaya S.A. continúa con su labor
extractiva, es decir pretenden asegurar la continuidad y prosperidad de las
actividades mineras, como uno de los más importantes medios con que cuenta el
Estado para el desarrollo económico y mejoramiento del bienestar social del país
a costa del ecosistema y de la salud de los pobladores de Espinar-Cusco.

2.2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.2.1. MARCO TEÓRICO

EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO……………………….

MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
En La Constitución de 1993 ……………………………………………
Constitución Ecológica …………………………………………………
El derecho a un medio ambiente sano equilibrado y adecuado como derecho
constitucionalmente protegido ……………………….

CONCEPTO……………………………………………………………
PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD …………………
LA IMPUTABILIDAD …………………………………………………
LA ANTIJURICIDAD …………………………………………………
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LA CAUSALIDAD ……………………………………………………
TEORIAS………………………………………………………
1.1. Teoría de la conditio sine qua non………………
1.2. Teoría de la causa preponderante ………………
1.3. Teoría de la causa adecuada ……………………
1.4. Teoría de la causa próxima ………………………

EL DAÑO ……………………………………………
CLASIFICACIÓN DEL DAÑO ……………………
1.1. Daño patrimonial …………………………
1.1.1. Daño emergente …………………
1.1.2. Lucro cesante ……………………
1.2. El daño extrapatrimonial…………………
1.2.1. Daño Moral ………………………
1.2.2. Daño a la persona ………………
1.3. Daños Especiales ………………………
1.3.1. Daño futuro ………………………
1.3.2. Daño punitivo ……………………
1.3.3. Daño colectivo……………………
1.3.4. Daño ambiental …………………
I. EL DAÑO AMBIENTAL …………………
II. CONCEPTO DE DAÑO AMBIENTAL PU

2.3. OBJETIVOS, HIPÓTESIS Y VARIABLES

2.3.1. OBJETIVOS

2.3.1.1. Objetivo general

 Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata

Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y
la salud de la población en la Provincia de Espinar, Cusco?

2.2.1.1. Objetivos específicos

1. Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y
la salud de la población en la Provincia de Espinar, Cusco.
2. Precisar si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artículo
8° de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, que el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la Nación,
el bien común y dentro de los límites y principios contemplados en dicha Ley.
3. Identificar los daños la salud de la población en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya.

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a) Hipótesis General

La determinación de la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata

Tintaya S.A. producida por los Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la población, permitirá establecer el Daño Ambiental
Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.

2.3.2. VARIABLES

a) Identificación de Variables

1. Variable Independiente: Responsabilidad Civil.

2. Variable Interviniente: Impactos ambientales negativos y daños de salud

3. Variable Dependiente: Daño puro en la provincia de Espinar.

4. Operacionalización de Variables

VARIABLES INDICADORES

Variable Independiente: Decreto Supremo Nº 042-

Responsabilidad Social
Empresarial .
2003-EM - Establece
compromiso social previo,
Es la única norma nacional
que alude a la
Responsabilidad Social
Empresarial.

Daños producidos por la

Variable Interviniente: Minera Xtrata Tintaya en su
Impactos ambientales actividada extractiva al
negativos y daños a la salud ecosistema y a la salud de la
población .

El daño producido irreparable

del ecosistema

Variable Dependiente: Daño

Puro en la provincia de
Espinar

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2.4. Descripción del Método y Diseño

2.4.1. Método, Tipo y Nivel De Investigación

Los métodos de investigación se refieren a la estrategia general que se sigue

para recopilar y analizar normas legales y datos necesarios con la finalidad de
contestar la pregunta general del estudio.

En nuestra Tesis se aplicó interactivamente e iterativamente los métodos

deductivo, inductivo, analítico, descriptivo y explicativo, siempre apoyados en la
estructura de la fundamentación del problema y las características de éste, acerca
de la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los
Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la población
como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco y al cumplimiento de
las normas, vacíos y fiscalizaciones en el cumplimiento de las Declaraciones
Juradas realizadas.

En cuanto al tipo de la investigación, ésta es documental, descriptiva- explicativa

y por su finalidad es aplicada, llamada también constructiva o utilitaria, se
caracteriza por su interés en aplicación de los conocimientos experimentales a
determinada situación concreta y las aplicaciones que de ella se derivan. La
investigación aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, la preocupa
aplicación inmediata sobre una realidad que puede tener un carácter circunstancial,
antes que el desarrollo de un conocimiento de valor universal. Por el tiempo en
nuestra investigación se realiza en longitudinal y diacrónica y por el nivel de
profundización es descriptiva, la identificación del tipo de investigación es
fundamental para analizar la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la
salud de la población como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar,
Cusco.

La presente investigación se caracteriza por ser bibliográfica y descriptiva, no es

posible realizar una investigación experimental, e incluso evaluativa porque muy
poco se ha avanzado en el tema pese a su importancia, la dificultad de manipular
la variable independiente, porque los componentes de esta variable explican el
comportamiento de activos intangibles, asimismo existen muchas variables en la
estructura de estos activos cuyo comportamiento es difícil de predecir, añadiéndose
a ello las circunstancias, el momento y el tipo de organización que vamos a tratar.

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El nivel de nuestra Tesis corresponde al nivel II, por la función científica que ocupa
de acuerdo al tipo de investigación identificado, es decir descriptivo experimental y
también considerando que nuestra hipótesis es explicativa.

2.4.1.1. Diseño Específico

El diseño que hemos utilizado para responder a las preguntas de investigación es

analítico y descriptivo - explicativo, pues se ha observado situaciones provocadas
intencionalmente por el investigador.

La presente investigación, se ha iniciado con la percepción de la realidad por

parte del investigador, a través de la observación, diagnóstico, pronóstico y
control del pronóstico, asociados a la Responsabilidad Social Empresarial de la
Minera Xtrata Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la población como Daño Ambiental Puro en la Provincia
de Espinar, Cusco.

Análisis de las normas legales y vacíos legales que se observan principalmente

en el cumplimiento de las mismas en el D.S. 042-2003-EM

Una vez establecido el problema de investigación, se procedió a la recolección de

la bibliografía necesaria, para ello se recurrió a libros, revistas, entre otros y al
diseño específico apropiado.

Nuestra investigación responde a las características propias de una investigación

analítico-descriptiva y factual explicativa, puesto que pasamos metodológicamente
por las etapas de planeamiento y ejecución, aplicando los métodos deductivo e
inductivo, por lo tanto el diseño específico de la investigación es transversal,
correlacional y causal porque se analiza el estado de nuestras variables en un
momento dado y se recolectan los datos en un momento dado y tiempo único, es
decir se adecua a las condiciones y cómo éstas se presentan en la realidad para
tomar los datos para su análisis respectivo.

2.4.1.2. Técnicas de Investigación

a. Técnicas de recolectar información:

- Fichas bibliográficas, de libros, revistas, de periódicos, de internet y de

distintas fuentes estatales relacionadas con la Responsabilidad Civil
producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los Impactos

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Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la población
como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.

- Fichas de Datos, conteniendo la interpretación de las normas legales

sobre Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya
S.A.

BIBLIOGRAFIA

1.- Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud
(CENSOPAS). Instituto Nacional de Salud –INS.- 2011.

2.- Riesgos a la salud por Exposición a Metales Pesados en la Provincia de Espinar

Cuzco, 2010.

3.- Reconocimiento de Riesgos y Evaluación Ambiental de Metales en las Localidades

Aledañas al Proyecto Minero Quechua – Cusco.CESEL Ingenieros 2010.

4.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) para el Programa de Exploración

del Proyecto Coroccohuayco. Preparado para la Compañía Minera XstrataTintaya.

7. Ley de Demarcación Territorial de la Provincia de Manu, Departamento de Madre de

Dios. Ley 27285 del 09 de junio.Diario Oficial El Peruano. Boletín de Normas Legales,
publicado el 10 de Junio de 2000, Año XXVIII - Nº 7292, páginas: 187831-187833.

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