Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
صدر قرار وزير النقل المصرى رقم 800لسنة 2016م والصادر بتاريخ 2016/12/14
والمنشور بالوقائع المصرية بالعدد 282تابع (ب) فى 15ديسمبر سنة ، 2016بإصدار الئحة تنظيم
مزاولة األنشطة واألعمال المرتبطة بالنقل البحرى ومقابالت االنتفاع بها.
وقد صدر هذا القرار بديال عن القرارات ( 512 ، 520 ، 332 ، 73 ، 180لسنة ) 2003وفقا للترتيب
التالى :
قرار وزير النقل رقم 180لسنة 2003بشأن تنظيم كيفية استخدام حصيلة االشتراك فى نادى
البحارة .
قرار وزير النقل رقم 73لسنة 2003بشأن تحديد مقابل االنتفاع باألراضى والمخازن المغلقة
والجمالونات المغطاة وحجرات محطات الركاب والمجمعات اإلدارية بالموانى المصرية .
قرار وزير النقل رقم 332لسنة 2003بالعمل بفئات الوكالة المالحية .
قرار وزير النقل رقم 520لسنة 2003بشأن شروط وضوابط الترخيص بمزاولة األعمال المرتبطة
بالنقل البحرى بالموانئ المصرية .
قرار وزير النقل رقم 521لسنة 2003بشأن تحديد مقابل األنتفاع بالتراخيص الممنوحة لمزاولة
أعمال النقل البحرى واألعمال المرتبطة بها بالموانئ المصرية .
وشمل تعديال على حصص الشريك المصرى فى شركات ووكاالت المالحة ،وزيادات مرتفعة على إصدار
تراخيص وتوكيالت الشركات ،ومضاعفة رسوم الشحن والتفريغ ،باإلضافة إلى زيادات فى مرور السفن
والحاويات التى تقوم بعملية ترانزيت فى الموانئ المصرية.
وقد واجهت تلك الالئحة عددا من االنتقادات من قبل العاملين فى هذا القطاع ،ومن قبل لجنة النقل بمجلس
النواب ،فقد انتقد أعضاء لجنة النقل والمواصالت بمجلس النواب ،وزارة النقل إلصدارها القرار رقم 800
لعام 2016دون الرجوع للجنة ،والمتعلق بإصدار الئحة تنظيم مزاولة األنشطة واألعمال المرتبطة بالنقل
البحري ومقابالت االنتفاع بها ،معتبرين أن ال صفة تشريعية ألي مسئول بالدولة إال البرلمان ،والرسوم إال
بقانون ،مؤكدين اعتراضهم على صدور أي قرار من رئيس الوزراء دون العودة للبرلمان.
كما طالبت اللجنة الوزارة بالرد الوافي بشأن حجم تأثر المالحة البحرية بهذا القرار واآلثار السلبية له،
واصفين خطة وزارة النقل بـ"العشوائية وعدم مراعاة 55ألف عامل يعملون في المالحة البحرية".
وكان رد وزارة النقل مستندا إلى أن األسعار القديمة وضعت قبل ارتفاع سعر الدوالر ،ومن الواجب إعادة
النظر فيها.
تأثيرها على حركة التجارة استيرادا وتصديرا ,وتأثيرها كذلك على أسعار التخزين والشحن والتفريغ
وتداول الحاويات ,وكذلك " تحديد رأسمال الشركات لمزاولة النشاط " .
وقد تم تشكيل لجنة من قطاع النقل البحرى وهيئة قناة السويس والهيئة األقتصادية لتنمية محور قناة
السويس لمراجعة هذا القرار ،على أن يتم إجراء تعديالت على القرارات الخالفية بتحديد رأسمال الشركات
المصرح لها بمزاولة األنشطة البحرية ،دون المساس بقرارات أسعار الرسوم والخدمات الخاصة .
وقد نص بالفصل األول من الالئحة على الشروط والضوابط العامة لمزاولة األنشطة المرتبطة بالنقل
يعمل بالشروط والضوابط العامة الواردة بهذا الفصل للترخيص بمزاولة األنشطة التالية والمرتبطة بالنقل
البحرى داخل الموانئ المصرية :
-1الوكالة المالحية
4-2الحاويات .
" يقصد باألنشطة المرتبطة بالنقل البحرى التعريفات المبينة قرين كل منها على النحو األتى :
األعمال والخدمات المعتادة للسفينة التى يقوم بها الوكيل المالحى المرخص له نيابة عن مالك السفينة أو
مشغلها ،وتشمل على سبيل المثال ال الحصر ما يأتى :
1-1جميع األعمال التى تتطلبها السفينة وطاقمها خالل فترة تواجدها بالميناء أو عبورها قناة السويس .
كل نشاط يتعلق بأعمال نقل البضائع او الحاويات من وإلى السفينة على ( الرصيف – العائمات البحرية –
المخطاف ) ،والنقل من وإلى المساحات التخزينية والمخازن داخل الميناء ،ويقصد بالبضائع والحاويات
مايأتى :
البضائع التى تشحن أو تفرغ معبأة أو غير معبأة أو محواة فيما عدا بضائع الصب الجاف والصب السائل .
البضائع التى تفرغ او تشحن على السفن صبا جافا (غير معبأ) بحاالتها بغض النظر عن إجراء أية عمليات
تعبئة لها فى مراحل تالية ( مثل الفحم والحديد الخام والخ ردة والحبوب )........وطبقا لما هو وارد
بالمنافستو.
4-2الحاوية :
وحدة من وحدات نقل البضائع صالحة لالستخدام المتكرر ذات متانة تكفى للمناولة فى الموانئ وعلى
السفن ،وهى مصممة خصيصا لنقل البضائع بوسيلة أو أكثر من وسائل النقل ودون عملية إعادة تحميل
وسيطة ،ومزودة بتجهيزات ركين ة لكى تجرى عملية رصها وتستيفها ومناولتها بسهولة ،وهى إما 20
قدما أو 40قدما أو أكثر .
ويقصد به تخزين البضائع الواردة أو الصادرة لحساب المرخص له أو الغير لحين اإلفراج عنها وخروجها
من الميناء ،وذلك باستخدام المخازن والسقائف والساحات التى تخصصها هيئات الموانئ لمزاولة هذا
النشاط .
تشمل أعمال نظافة عنابر السفينة والحاويات وأعمال المراشمة والدهان واإلصالحات البسيطة للحاويات
وتقديم خدمة العائمات للسفينة وطاقمها وسحب النفايات سواء السائلة أو الجافة من السفن المتواجدة
بالميناء بواسطة الوحدات والمركبات المرخص لها بذلك وكذا صيانة العائمات البحرية ومايستجد من
أعمال أخرى تحددها هيئات الموانئ .
تشمل إمداد السفينة باحتياجاتها من قطع الغيار والبويات والمواد الغذائية المختلفة وأدوات النظافة
ومعدات السالمة وكل مايطلبه الربان أو الوكيل المالحى وتحتاج إليه السفينة ما عدا المياه والوقود
والزيوت .
تشمل تموين السفن بالمياه والوقود والزيوت سواء على الرصيف أو فى الغاطس ،وذلك باستخدام
الوسائل البرية أو ستخدام العائمات المرخص لها بذلك .
جميع أعمال الصيانة واإلصالح الخفيفة لبدن السفينة واألسطح والماكينات (الرئيسية /المساعدة ) وفك
وتركيب وإصالح األجهزة والمعدات الكهربائية واإللكترونية وغيرها والتى التحتاج دخول السفينة الحوض
،وتتم عادة بغاطس الميناء أو على أرصفة مخصصة لذلك بمعرفة هيئة الميناء .
مادة ()3
يجب أن يتوافر فى طالب الترخيص بمزاولة األنشطة الواردة بالمادة ( )1الشروط والضوابط العامة األتية :
-1أن تكون شركة أو منشأة فردية مصرية الجنسية مركزها الرئيسى جمهورية مصر العربية .
-2أن يكون ضمن أغراض الشركة أو المنشأة الفردية مزاولة النشاط المطلوب الترخيص به .
-3أن تتقدم الشركة أو المنشأة الفردية التى ترغب فى مزاولة هذه األنشطة بطلب إلى هيئة الميناء
المختص أو لقطاع النقل البحرى كل فيما يخصه مصحوبا بالمستندات األتية :
4-3الهيكل التنظيمى للشركة والعناصر البشرية شاملة العمالة بجميع درجاتها وبيان الخبرة السابقة
لإلدارة العليا للشركة .
5-3بيان بالمعدات التى تمتلكها الشركة والتى فى حوزتها مع تحديد مواصفاتها الفنية وسنة الصنع ومدى
كفاءتها ومالءمتها للغرض .
6-3اإلخطار عن العمالة األجنبية التى سيقوم باستخدامها وبياناتها والشركاء األجانب – إن وجدوا –
والموافقات األمنية الخاصة بهم .
8-3البطاقة الضريبية والمستندات الدالة على التسجيل لدى مصلحة الضرائب المصرية ،على أن تكون
هذه المستندات معتمدة من الجهة المختصة ،أما األنشطة التى لها طابع تصديرى تقدم فى شأنها شهادة
باإلعفاء من الضريبة على القيمة المضافة .
10-3الرسومات الهندسية للمنشأت التى سيقوم بتنفيذها معتمدة من مكتب استشارى تعتمده هيئة الميناء.
11-3شهادات صالحية فنية لجميع المعدات ،على أن تكون صادرة من جهة إشراف معتمدة مع مايفيد أن
هذه المعدات فى حوزة الشركة .
12-3أساليب العمل التى ستقوم الشركة بتقديمها فى تشغيل معداتها وكذلك خطة الصيانة واإلحالل .
13-3أساليب مراقبة توكيد الجودة التى تتبعها الشركة ،على أن تتم مراجعتها سنويا بمعرفة هيئة الميناء
المختص /الهيئة المصرية لسالمة المالحة البحرية /قطاع النقل البحرى ،كل فيما يخصه .
14-3أساليب السالمة والصحة المهنية التى تتبعها الشركة أثناء عملها ،على أن تتم مراجعتها سنويا
بمعرفة هيئة الميناء المختص /الهيئة المصرية لسالمة المالحة البحرية /قطاع النقل البحرى – كل فيما
يخصه .
15-3أسم مسئول األمن الصناعى ومسئول مراقبة وتوكيد الجودة ومسئول تشغيل المعدات مع تحديد
سابقة الخبرة فى مجال عمله موثقة بالشهادات المعتمدة والمؤيدة لذلك .
17-3صحيفة الحالة الجنائية للشركاء المتضامنين فى شركات األشخاص والممثل القانونى فى شركات
األموال .
18-3شهادة من مصلحة الجمارك تفيد عدم اإلدانة بحكم بات فى إحدى جرائم التهرب الجمركى .
19-3تعهد طالب الترخيص االلتزام بتقديم كافة المعلومات والبيانات المتعلقة بنشاط الشركة فيما تطلبه
اللجنة الدائمة للتراخيص أو هيئة الميناء أو الجهات األمنية وكذلك اإلخطار بأى تغييرات تطرأ عليها أثناء
مدة الترخيص .
20-3تعهد طالب الترخيص بااللتزام بكافة القوانين والقرارات المنظمة لمزاولة األنشطة المرتبطة بالنقل
البحرى وما يطرأ عليها من تعديالت ،وكذلك التزامه سنويا بتقديمه الئحة بأسعار الخدمات التى يؤديها
العمالء وأى تعديالت تطرأ عليها كتابة لهيئة الميناء المختص /اللجنة الدائمة للتراخيص بقطاع النقل
البحرى ،بحسب األحوال ،واإلعالن عنها .
-5اليجوز التنازل عن الترخيص للغير ،ويجوز لمجلس إدارة هيئة الميناء المختص /قطاع النقل البحرى
– حسب األحوال – نقل التراخيص بممارسة النشاط ألحد أقارب المرخص له من الدرجة األولى وفى حالة
التزاحم يجوز نقل الترخيص لشركة واقع بين األقارب من الدرجة األولى شريطة استيفاء كافة الشروط
والضوابط العامة والخاصة المنظمة للنشاط .
وال يجوز للمرخص له إسناد ممارسة النشاط من الباطن إال بموافقة مجلس إدارة هيئة الميناء المختص /
قطاع النقل البحرى ،حسب األحوال ،مع مراعاة توافر الشروط والضوابط العامة والخاصة .
-6يشترط للموافقة على تجديد الترخيص تقديم طلب يفيد رغبة المرخص له فى التجديد وذلك قبل نهاية
مدة الترخيص بثالثة أشهر على األقل مرفقا به كافة المستندات المنصوص عليها فى المادة ( ، )7فضال
عن توافر الشروط والضوابط العامة والخاصة لمزاولة النشاط المرخص به .
-7يلتزم المرخص له قبل بدء النشاط المرخص به ،وعلى نفقته الخاصة ،بالربط اإللكترونى والتوافق مع
نظم وبروتوكالت التشغيل اإللكترونية المطبقة بالميناء تحت إشراف هيئة الميناء المختص ويلتزم أصحاب
التراخيص السارية بتوفيق أوضاعهم خالل ستة أشهر كحد أقصى من تاريخ العمل بهذه الالئحة أو إخطار
هيئة الميناء المختص أيهما أقرب .
-8فى حالة مخالفة المرخص له القوانين أو القرارات أو اللوائح ذات الصلة أو ثبوت عدم التزامه بالشروط
والضوابط المنظمة للنشاط أو إداراج أى بيانات غير صحيحة فى التقرير السنوى المقدم منه أو مخالفة نظم
وبروتوكالت التشغيل اإللكترونى المطبقة بالميناء المختص أو عدم اإلخطار كتابة بالئحة أسعار الخدمات
التى يقدمها ،تقوم هيئة الميناء بإنذاره ،وإذا تكررت المخالفة يتم إيقاف الترخيص بمزاولة النشاط لمدة
شهر ،فإذا تكررت المخالفة للمرة الثالثة يعرض األمر على اللجنة الدائمة للتراخيص بقطاع النقل البحرى
أو مجلس إدارة هيئة الميناء المختص ،بحسب األحوال ،للنظر فى إلغاء الترخيص .
-9مع مراعاة حكم البند السابق ،تلغى التراخيص إذا توافرت إحدى الحاالت األتية :
3-9إساءة المرخص له استخدام الترخيص الممنوح له أو عدم االلتزام بالشروط والضوابط المنظمة
لمزاولة النشاط .
4-9إذا ثبت أن المرخص له أستعمل بنفسه أو بواسطة غيره الغش أو التدليس فى تعامله أو فى حصوله
على الترخيص .
6-9عدم التزام المرخص له بالربط اإللكترونى والتوافق مع نظم وبروتوكوالت التشغيل اإللكترونية
المطبقة بالميناء المختص وفقا للشروط والضوابط الواردة بالبند ( )7من هذه المادة .
وفى جميع األ حوال يصدر قرار اإللغاء من قطاع النقل البحرى أو من مجلس إدارة هيئة الميناء المختص
طبقا لنوع الترخيص .
-10تكون تراخيص الوكالة المالحية صالحة للعمل فى جميع الموانئ المصرية ،أما باقى األنشطة
المرتبطة بالنقل البحرى فتمنح تراخيصها من كل ميناء على حدة حسب رغبة طالب الترخيص .
-11الشركات الخاضعة لقانون االستثمار التى ترغب فى الترخيص لها بمزاولة نشاط بحرى غير مدرج
ضمن األنشطة والمجاالت المحددة بقانون ضمانات وحوافز االستثمار ،تلتزم بالشروط والضوابط الواردة
بهذه الالئحة مع إنشاء حسابات ومركز مالى خاص بهذا النشاط .
-12اليجوز لألشخاص الطبيعية واالعتبارية مزاولة أعمال النقل البحرى واألعمال المرتبطة بها إال بعد
تقديم مايفيد عضويتها بغرفة المالحة التى تزاول النشاط فى نطاقها .
وفى حالة مزاولة النشاط فى أكثر من ميناء يكتفى بعضوية المرخص له فى الغرفة التى يقع فى نطاقها
المركز الرئيسى لمن يزاول النشاط .
-13لصاحب الشأن التظلم من القرار الصادر برفض طلب منح الترخيص أو تجديده أو إيقافه أو إلغائه
خالل خمسة عشر يوما من تاريخ إعالنه أو العلم به ،على أن يرفق بالنظام المستندات المؤيدة له ،وعلى
هيئة الميناء المختص /اللج نة الدائمة للتراخيص بقطاع النقل البحرى – حسب األحوال – فحص التظلم
والبت فيه خالل شهر من تاريخ وروده .
مادة ()4
تقوم مجالس إدارات هيئات الموانئ بوضع شروط وضوابط مزاولة أى أعمال أخرى غير منصوص عليها
بالمادة ( ) 1من هذه الالئحة ،وتؤدى داخل الموانئ الواقعة فى نطاق اختصاصاتها ،وتراجع تلك الشروط
والضوابط بمعرفة اللجنة الدائمة للتراخيص التى تنشأ فى قطاع النقل البحرى وتعتمد من وزير النقل ،
وتصدر هيئة الميناء المختصة العقود /التراخيص الالزمة لمزاولة هذه األعمال .
مادة ()5
يجوز الموافقة على إقامة مشروعات استثمارية تخصصية داخل الموانئ أو لمزاولة األنشطة المرتبطة
بالنقل البحرى ( تداول حاويات ،صب جاف ،صب سائل ...إلخ ) من خالل عقود /عقود التزام وبما
يتوافق مع المخطط العام للميناء ،على ان يتم تقديم دراسة جدوى للمشروع والرسومات والمستندات
مادة ()6
يلتزم المرخص له أو المتعاقد مع هيئة الميناء لمزاولة األعمال الواردة بهذه الالئحة داخل الموانئ بجميع
المعايير والضوابط والتعليمات التى تصدرها هيئة الميناء فيما يخص السالمة واألمان والصحة المهنية
والبيئة ويجب تنفيذ التعليمات الصادرة إليه من هيئة الميناء فى مدة التجاوز 15يوما من تاريخ إخطارة
كتابة ،وفى حالة مخالفة هذه التعليمات يحق لهيئة الميناء إيقاف الترخيص الصادر له لمدة التجاوز شهرا
أو التنفيذ من قبل هيئة الميناء على حساب المرخص له باإلضافة إلى نسبة % 25كمصروفات إدارية من
تكلفة إزالة المخالفة .
مادة ()7
تقوم هيئات الموانئ بتقييم إداء المرخص له سنويا للتعرف على مدى ما أضافه لقدرات الميناء ومدى
ألتزامه خالل الفترة السابقة باللوائح والقرارات المنظمة للعمل وذلك من خالل تقرير سنوى تفصيلى يلتزم
المرخص له بتقديمه إلى هيئة الميناء المختص على أن يشمل على األخص ما يأتى :
حجم أعمال المرخص له سنويا خالل فترة مزاولة النشاط المرخص به .
بيان بحجم المعدات والتجهيزات التى تمت إضافتها .
مايفيد تقديم اإلقرار الضريبى وأداؤه الضرائب وكذلك الضريبة على القيمة المضافة فى المواعيد
المقررة طبقا للقانون .
مايفيد أداءه التأمينات األجتماعية للعاملين التابعين له .
وفى حالة عدم تقديم المرخص له هذه المستندات خالل ثالثة أشهر من أنتهاء السنة المالية تسرى فى شأنه
األحكام الواردة بالبند ( )8من المادة (. )3