Estrategia Seguridad Vial 2013-2018 24-01-2014

Estrategia de Seguridad Vial en
Nicaragua 2013-2018
0
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN NICARAGUA 2013-2018
REPUBLICA DE NICARAGUA
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN

NICARAGUA 2013-2018
CONSULTOR:
EQUIPO DE TRABAJO
 Jorge Carlos Rodríguez Martínez

 Dayana Pineda Haar
 Javier López Delgado
 Marta Rodrigo Pérez
 José F. Papí Ferrando
Con la colaboración de la Asociación Española de la Carretera
1
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................................... 7
2. ANTECEDENTES - RESUMEN DE LA VALORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2005-
2010. ..................................................................................................................................................... 8
2.1. VALORACIÓN GENERAL. ........................................................................................................................................8
2.2. ANÁLISIS CRÍTICO...................................................................................................................................................9
2.3. DEFINICIÓN DE LÍNEAS DE MEJORA Y PRIORIDADES DE ACTUACIÓN. .................................................................10
3. CIFRAS DE ACCIDENTALIDAD EN NICARAGUA. ..................................................................................... 12
4. LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN EL CONTEXTO MUNDIAL. ...................................................... 17
5. MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA. .............................................................. 19
5.1. PRINCIPIOS. .........................................................................................................................................................19
5.2. METODOLOGÍA. ...................................................................................................................................................20
6. VISIÓN Y OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-2018. ............................. 24
6.1. VISIÓN. ................................................................................................................................................................24
6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES. ..............................................................................................................24
7. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PILAR 1 – GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
VIAL. .................................................................................................................................................... 25
7.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE NICARAGUA PARA LA
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL. .......................................................................................................................26
1.1.A. Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la seguridad vial en Nicaragua ..................... 27
1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de seguridad vial ..................................................... 29
1.1.C. Mejora del registro único de conductores, a través de la incorporación de infracciones cometidas......... 30
1.1.D. Capacitación de los profesionales implicados en la seguridad vial de las infraestructuras ........................ 31
7.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.2. MODIFICACIÓN DEL MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD VIAL. ......................................32
1.2.A. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito –
aspectos generales. .............................................................................................................................................. 33
1.2.B. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito –
licencias de conducción. ....................................................................................................................................... 36
1.2.C. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito –
seguridad de las infraestructuras. ........................................................................................................................ 37
1.2.D. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito –
financiación de la seguridad vial. .......................................................................................................................... 39
7.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.3. INTENSIFICACIÓN DE LA LABOR DE VIGILANCIA Y CONTROL PARA LA MEJORA DE LA
SEGURIDAD VIAL..................................................................................................................................................40
1.3.A. Capacitación a la Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional. ............................................ 41
1.3.B. Dotación de equipos para el desarrollo de la actividad de control. ........................................................... 42
1.3.C. Intensificación del control del cumplimiento de las normas. ..................................................................... 43
2
7.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.4. PUESTA EN MARCHA DE UN PROGRAMA DE COMUNICACIÓN FOCALIZADO EN

SEGURIDAD VIAL..................................................................................................................................................45
1.4.A. Poner en marcha el Plan de Comunicación de la Estrategia de Seguridad Vial. ......................................... 46
7.5. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.5. IMPLICACIÓN RESPONSABLE DE OTRAS ENTIDADES EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD
VIAL......................................................................................................................................................................47
1.5.A. Colaboración con empresas y otras entidades para promover la seguridad vial laboral. .......................... 48
1.5.B. Promoción de la seguridad vial en la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas. ..................... 49
1.5.C. Apoyar a las asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito. .............................................................. 50
7.6. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.6. COOPERACIÓN Y VISIBILIDAD INTERNACIONAL DEL COMPROMISO DE NICARAGUA
CON LA SEGURIDAD VIAL.....................................................................................................................................51
1.6.A. Adhesión formal del Gobierno de Nicaragua a la Década de Acción para la seguridad vial. ...................... 52
1.6.B. Poner en marcha un programa de alianzas con socios estratégicos en el ámbito internacional. .............. 53
8. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PILAR 2 – VÍAS DE TRÁNSITO Y

MOVILIDAD MÁS SEGURAS. ................................................................................................................ 54
8.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 2.1. MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LAS VÍAS INTERURBANAS. ..................................55
2.1.A. Desarrollo de un inventario visual de la red vial de Nicaragua, incluyendo la identificación de las vías. ... 56
2.1.B. Desarrollo de un inventario de elementos de la vía en la red vial mantenible........................................... 57
2.1.C. Desarrollo de un Programa de identificación y gestión de Tramos de Concentración de Accidentes. ....... 58
2.1.D. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad vial, para su aplicación
con carácter obligatorio. ...................................................................................................................................... 59
2.1.E. Actualización de normativa técnica antigua o no existente. ...................................................................... 60
2.1.F. Programa de implantación de medidas de bajo coste para la mejora de la seguridad vial. ....................... 61
2.1.G. Valoración de la rentabilidad de las medidas de seguridad vial. ................................................................ 62
2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad vial. .............................................................. 63
2.1.I. Control de pesos y dimensiones en el transporte de pasajeros y de carga. ................................................ 64
8.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2.2. MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LAS VÍAS URBANAS. ...........................................65
2.2.A. Construcción de andenes en el área metropolitana de Managua y de otros municipios .......................... 66
2.2.B. Mejora de la red vial urbana por la que circula el Transporte Urbano Colectivo ....................................... 67
2.2.C. Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad según las necesidades identificadas. ................. 68
2.2.D. Construcción o rehabilitación de ciclovías. ................................................................................................ 69
2.2.E. Desarrollo de una metodología de identificación y gestión de tramos de alto riesgo en entornos urbanos.
.............................................................................................................................................................................. 70
2.2.F. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad vial en entornos
urbanos. ................................................................................................................................................................ 71
2.2.G. Actualización de normativa técnica urbana antigua o no existente y desarrollo de recomendaciones..... 72
2.2.H. Reordenación del aparcamiento en las ciudades para preservar el tráfico seguro de los usuarios
vulnerables. .......................................................................................................................................................... 73
8.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 2.3. MEJORA DEL TRANSPORTE COLECTIVO Y PROFESIONAL. ............................................74
2.3.A. Implementación de un Centro de Monitoreo Satelital de la flota de transporte urbano en Managua ..... 75
3
2.3.B. Construcción de terminales de pasajeros para el transporte interurbano en áreas periféricas de la ciudad.
.............................................................................................................................................................................. 76
9. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PILAR 3 – VEHÍCULOS MÁS SEGUROS. ...... 77
9.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 3.1. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS DE SEGURIDAD A LOS VEHÍCULOS. .............................77
3.1.A. Exigencia de criterios de seguridad de los vehículos de acuerdo a lo establecido por Naciones Unidas. .. 78
3.1.B. Programa de ayuda a la renovación de los vehículos más antiguos, por medio de incentivos fiscales. ..... 79
3.1.C. Programa de renovación de las flotas de transporte colectivo. ................................................................. 80
9.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 3.2. IMPLANTACIÓN DE LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE VEHÍCULOS. ....................................81
3.2.A. Realización de Inspecciones Técnico - Mecánicas a unidades de transporte público. ............................... 82
3.2.B. Establecimiento de un programa de seguimiento de Inspección Técnica de Vehículos obligatoria para
todos los vehículos. .............................................................................................................................................. 83
10. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PILAR 4 – USUARIOS DE VÍAS MÁS
SEGUROS. ............................................................................................................................................ 84
10.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 4.1. CONCIENCIACIÓN EN CONDUCTAS VIALES RESPONSABLES. .......................................84
4.1.A. Realización de jornadas de seguridad vial. ................................................................................................. 85
4.1.B. Campaña de concienciación en seguridad vial de FOMAV. ........................................................................ 86
4.1.C. Celebración del Congreso Nacional de Prevención de Accidentes. ............................................................ 87
4.1.D. Organización de un espectáculo de concienciación en seguridad vial (Road Show). ................................. 88
4.1.E. Campaña de concienciación al sector del taxi. ........................................................................................... 89
4.1.F. Formación de brigadas motorizadas para emprender campañas de educación vial y sensibilización. ...... 90
4.1.G. Campaña para mejorar el conocimiento del seguro obligatorio por parte de la población. ...................... 91
10.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 4.2. EDUCACIÓN VIAL. ........................................................................................................92
4.2.A. Incorporar la seguridad vial en los planes de estudios. .............................................................................. 93
4.2.B. Capacitación de docentes para difundir la educación vial. ......................................................................... 94
4.2.C. Distribución de material de educación vial................................................................................................. 95
4.2.D. Formación a las Brigadas Estudiantiles de Tránsito (BRET) ........................................................................ 96
10.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 4.3. FORMACIÓN VIAL. .......................................................................................................97
4.3.A. Mejora de la formación vial de todos los conductores. ............................................................................. 98
4.3.B. Capacitación a conductores profesionales. ................................................................................................ 99
4.3.C. Capacitación y acreditación de conductores de transporte público. ........................................................ 100
4.3.D. Creación de una escuela de formación de motociclistas.......................................................................... 101
11. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PILAR 5 – RESPUESTA TRAS LOS
ACCIDENTES. ..................................................................................................................................... 102
11.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 5.1. ASISTENCIA EN EL LUGAR DEL ACCIDENTE Y EN CENTROS MÉDICOS. .......................102
5.1.A. Realización de un diagnóstico detallado del sistema de asistencia sanitaria en caso de accidente. ........ 103
5.1.B. Capacitación a profesionales sanitarios sobre asistencia a lesionados en accidentes de tránsito. .......... 104
5.1.C. Equipamiento de centros de asistencia a lesionados en accidentes de tránsito. ..................................... 105
11.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 5.2. APOYO POSTERIOR AL ACCIDENTE. ...........................................................................106
5.2.A. Acondicionamiento de salas de rehabilitación para lesionados de accidentes de tránsito. ..................... 107
4
12. RESUMEN DE ACCIONES DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-2018. ................................... 108

12.1. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN PILAR Y LÍNEA ESTRATÉGICA. ...........................................................................109
12.2. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN LA ENTIDAD QUE LAS LIDERA. ..........................................................................114
12.3. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN LA PRIORIDAD DE SU IMPLANTACIÓN. .............................................................120
12.4. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN EL ORDEN DE MAGNITUD PRESUPUESTARIO. ..................................................125
13. OBJETIVOS CUANTIFICADOS DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-2018. ............................. 129
13.1. JUSTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CUANTIFICADOS. ...............................................................129
13.1.1. Objetivo “Reducción de fallecidos usuarios de motocicleta”. .....................................................................130
13.1.2. Objetivo “Reducción de peatones fallecidos”. ............................................................................................130
13.1.3. Objetivo “Reducción de ciclistas fallecidos”. ...............................................................................................131
13.1.4. Objetivo “Reducción de fallecidos en camiones y camionetas”. .................................................................132
13.1.5. Objetivo “Reducción de fallecidos que registran consumo de alcohol”. .....................................................133
13.1.6. Objetivo “Reducción de fallecidos en el rango de edad entre los 16 y 30 años”. .......................................133
13.1.7. Objetivo “Aumento del uso del casco en los motociclistas”. ......................................................................134
13.1.8. Objetivo “Aumento del ratio de utilización del cinturón de seguridad”. ....................................................135
13.1.9. Objetivo global “Reducción de las víctimas mortales en Nicaragua”. .........................................................136
13.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CUANTIFICADOS. ....................................................................................................137
14. SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-2018. .................................................. 139
14.1. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA. .............................................................................................139
14.2. SEGUIMIENTO Y PLAN DE CONTINGENCIAS. .....................................................................................................141
ANEXO 1: ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL
2013-2018. ........................................................................................................................................ 145
ANEXO 2: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. .............................................................................................. 146
Índice de tablas
Tabla 1 - Indicadores de siniestralidad más relevantes .................................................................................... 13
Tabla 2 - Vehículos implicados en accidentes .................................................................................................. 14
Tabla 3 - Infracciones de los implicados en accidentes de tránsito.................................................................. 15
Tabla 4 - Matriz de Haddon .............................................................................................................................. 19
Tabla 5 - Listado de acciones según pilar y línea estratégica ......................................................................... 113
Tabla 6 - Listado de acciones según la entidad que las lidera ........................................................................ 119
Tabla 7 - Listado de acciones según la prioridad de su implantación ............................................................ 124
Tabla 8 - Listado de acciones según el orden de magnitud presupuestario................................................... 128
Tabla 9 – Escenarios de reducción de accidentalidad de motociclistas ......................................................... 130
Tabla 10 – Escenarios de reducción de accidentalidad de peatones ............................................................. 131
Tabla 11 – Escenarios de reducción de accidentalidad de ciclistas ................................................................ 132
Tabla 12 – Escenarios de reducción de accidentalidad en camiones y camionetas ....................................... 132
Tabla 13 – Escenarios de reducción de accidentalidad relacionada con el consumo de alcohol ................... 133
Tabla 14 – Escenarios de reducción de accidentalidad de usuarios entre 16 y 30 años ................................ 134
Tabla 15 – Escenarios de aumento del uso del casco ..................................................................................... 135
Tabla 16 – Escenarios de aumento del uso del cinturón de seguridad .......................................................... 136
Tabla 17 - Objetivos estratégicos ................................................................................................................... 137
5
Índice de gráficos
Gráfico 1 – Evolución de accidentes con víctimas ............................................................................................ 12

Gráfico 2 – Evolución de víctimas mortales en accidentes de tránsito ............................................................ 12
Gráfico 3 – Evolución de heridos en accidentes de tránsito ............................................................................ 13
Gráfico 4 – Fallecidos según las causas más frecuentes ................................................................................... 14
Gráfico 5 – Rangos de edades de fallecidos por accidentes de tránsito .......................................................... 15
Gráfico 6 – Enfoque global de seguridad vial ................................................................................................... 18
Gráfico 7 – Metodología para el desarrollo de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 ........20
Gráfico 8 – Funciones de la Mesa de Coordinación y Dirección de la Estrategia ........................................... 142
Gráfico 9 – Funciones del comité de Seguimiento de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-
2018 ............................................................................................................................................ 142
Gráfico 10 – Proceso de toma de decisiones en la fase de seguimiento de la Estrategia de Seguridad
Vial en Nicaragua 2013-2018 ...................................................................................................... 143
6
1. INTRODUCCIÓN.
Más de 1,2 millones de personas mueren cada año en las carreteras de todo el mundo y
aproximadamente 50 millones sufren lesiones no mortales. Las más recientes evaluaciones
realizadas sobre la seguridad vial en América Latina y el Caribe, indican que la región tiene una
tasa de fallecidos por accidentes de tránsito de alrededor de 17 por cada 100,000 habitantes
frente al promedio de los países de ingresos altos que no llega a 10 por cada 100,000 habitantes.
Se estima que para 2020 las cifras pueden llegar a ser de 24 por cada 100,000 habitantes. De
acuerdo a las estimaciones mencionadas y proyecciones para el año 2020, América Latina y el
Caribe sería la región con la tasa más alta de víctimas mortales a causa de los accidentes de
tránsito.
Como reconoce el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo en la presentación del Plan
de Acción 2010-2015 de la Iniciativa de Seguridad Vial, “los países de América Latina y el Caribe
están hoy muy sensibilizados ante los riesgos y las amenazas que atentan contra su seguridad; Las
personas, alertadas por las autoridades y los medios de comunicación, toman precauciones para
evitar situaciones de peligro; hay, sin embargo, otra amenaza más real e inmediata que abate a
miles de vidas todos los años: el cada vez mayor número de muertes debido a la falta de seguridad
vial”.
Posicionadas entre las primeras causas de muerte en la región para la población de 5 a 29 años de
edad, las lesiones de tránsito envían a unos 5 millones de personas a las salas de emergencia y se
cobran las vidas de unos 142,000 latinoamericanos y caribeños cada año. La mayor prevalencia de
estas cifras se da en los países de bajo y mediano desarrollo económico. La falta de seguridad
afecta a la población en general, pero es más frecuente en las zonas urbanas y entre grupos de
alta vulnerabilidad, como son los peatones, ciclistas y motociclistas, además de los niños y
personas de edad avanzada. Sus consecuencias más sentidas se reflejan en el sufrimiento que
provocan en las víctimas y en sus familiares; además, los accidentes de tránsito generan una
importante demanda en los servicios de salud, teniendo un considerable impacto en los costos
económicos y sociales que generan. Un ejemplo es el gran número de familias que ingresan en la
pobreza cuando pierden el sostén principal del hogar o tiene que cuidar y mantener a un miembro
de la familia discapacitado por un traumatismo vial.
En Nicaragua, se reconoce la existencia de un grave problema de seguridad vial del cual el

Gobierno es consciente y, de cara a solucionarlo, se están poniendo en marcha numerosas
iniciativas que, con vistas a conseguir una mayor coordinación entre las mismas, se establecen en
la nueva Estrategia de Seguridad Vial 2013-2018 planteadas en este documento.
7
2. ANTECEDENTES - RESUMEN DE LA VALORACIÓN DE LA

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2005-2010.
2.1. VALORACIÓN GENERAL.
En el año 2006, el Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial (CONASEV) elaboró la

“Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2005-2010” con la colaboración del Gobierno Real de
Dinamarca a través del Programa de Apoyo al Sector Transporte (PAST-DANIDA) y a los aportes
recibidos de los actores involucrados en la materia, especialmente por el Departamento de
Seguridad Vial del Ministerio de Transporte e Infraestructura y de la Dirección de Seguridad de
Tránsito Nacional.
La “Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2005-2010” se elaboró con el propósito general de

detener la creciente tendencia de los accidentes viales dentro de los siguientes cinco años, y crear
una base concreta y sostenible para reducirlos en el año 2015. Para ello, definía objetivos
generales a corto y largo plazo y resultados concretos para cada uno de los actores principales con
mayor responsabilidad en la seguridad vial, necesarios para obtener los objetivos pretendidos.
Para cada uno de los resultados, se establecían indicadores de cumplimiento con el fin de ser
evaluados al final del proceso de implantación de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial.
Como paso previo para la elaboración de la Estrategia de Seguridad Vial para el periodo 2013-2018
se realizó una valoración de la Estrategia 2005-2010, que permitió obtener los siguientes
resultados:
 Si bien la Estrategia podría calificarse, en un principio, como muy completa (numerosas

actividades, indicadores de seguimiento, objetivos cuantitativos, etc.), el análisis de su
grado de implantación, ha puesto de manifiesto su escaso seguimiento de las partes
implicadas.
 Según las impresiones de los agentes involucrados que fueron entrevistados, no existió
ninguna actividad con un alto grado de eficiencia, conllevando a que la Estrategia no
consiguiera los resultados esperados.
 Se han desarrollado acciones de seguridad vial en diferentes ámbitos, incluso alcanzando
alguno de los indicadores de cumplimiento, pero de manera ajena a la Estrategia, como
institución propia. Ante esta circunstancia, se puede afirmar que la Estrategia Nacional de
Seguridad Vial 2005-2010 no se adaptó, en su desarrollo inicial y durante los años de su
duración, a las circunstancias propias del país y a las posibilidades de actuación de los
implicados.
 El escaso grado de cumplimiento de la Estrategia hace vislumbrar, así mismo, que ésta se
hizo con un compromiso limitado de las partes implicadas, así como de la sociedad civil.
 Adicionalmente, durante las reuniones mantenidas con los implicados se ha puesto de
manifiesto la falta de recursos para el desarrollo de las actividades incluidas en la
Estrategia de Seguridad Vial.
8
 El hecho de que algunos resultados se hayan obtenido con posterioridad a los plazos
establecidos en la Estrategia indica un interés de las partes implicadas por la Seguridad
Vial.
 Por otra parte, se ha constatado que el seguimiento del desarrollo de la Estrategia
Nacional de Seguridad Vial ha sido muy escaso, al no contar el CONASEV con un liderazgo
fuerte.
2.2. ANÁLISIS CRÍTICO.
La información recopilada en los organismos implicados permite realizar el siguiente análisis FODA
(Fortalezas – Oportunidades – Debilidades – Amenazas) de la situación de la seguridad vial en
Nicaragua:
Fortalezas)
 Compromiso político al más alto nivel (Presidente de la República) con la mejora de la

seguridad vial.
 Preocupación por la seguridad vial en el país, tanto a nivel de las Administraciones
públicas como del sector privado.
 Creciente concienciación sobre la importancia de la seguridad vial en el país.
 Desarrollo de acciones de seguridad vial en los últimos años.
 Compromiso del Ministerio de Transportes e Infraestructuras en el desarrollo de
actuaciones para la mejora de la seguridad vial.
 Reconocimiento de la importancia de la comunicación de cara al desarrollo de la próxima
Estrategia Nacional de Seguridad Vial.
 Reconocimiento, por parte de algunas de las partes implicadas, de las limitaciones que
impidieron que la Estrategia 2005-2010 se haya llevado a cabo con éxito.
Oportunidades
 Impulso mundial por la seguridad vial y disposición de muchas entidades a colaborar para
mejorar la situación.
 Política común de los Bancos de Desarrollo en seguridad vial.
 Existen numerosas herramientas, procedimientos, metodologías, etcétera, que han
permitido obtener buenos resultados de reducción de accidentalidad en muchos países, lo
que supone un idóneo marco de referencia.
 En los gobiernos de los países más avanzados en seguridad vial de la comunidad
internacional existen ofrecimientos de apoyo.
Debilidades
 Limitaciones de algunos organismos e instituciones para la designación de responsables en

el desarrollo de la estrategia.
9
 Limitaciones en el financiamiento.
 Debilidad del CONASEV como entidad promotora de la Estrategia de Seguridad Vial en el
país, sin capacidad de actuación y sin recursos propios.
 Falta de coordinación entre las entidades implicadas en seguridad vial.
 Variable predisposición a la colaboración en las labores de valoración de la Estrategia
2005-2010 que puede trasladarse a las actividades de desarrollo de la Estrategia 2013-
2018 por parte de algunas entidades implicadas.
 Necesidad de un cambio en la sociedad acerca del cumplimiento de las normas y la
concienciación.
Amenazas
 La coyuntura económica y política hacen que en algunos países la seguridad vial no sea un
aspecto prioritario.
 El creciente aumento de la motorización que se está produciendo irá asociado a un
significativo aumento de las víctimas, si no se implantan medidas paliativas y preventivas.
2.3. DEFINICIÓN DE LÍNEAS DE MEJORA Y PRIORIDADES DE ACTUACIÓN.
Una Estrategia de Seguridad Vial debe contar con el más alto compromiso político y con una parte
fundamental de difusión y concienciación ciudadana. En este sentido, la Estrategia 2013-2018
debe suplir estas deficiencias, dando énfasis a los aspectos de comunicación y desarrollándose en
continuo contacto con todos los implicados en la seguridad vial en el país, tanto del ámbito público
como privado.
Otro aspecto fundamental, que se ha puesto de manifiesto durante los trabajos de evaluación, ha
sido la falta de recursos para el desarrollo de las actividades incluidas en la Estrategia de Seguridad
Vial.
El papel del Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial (CONASEV) es fundamental en el

desarrollo y el seguimiento de la Estrategia. Para ello es necesaria la reorganización del CONASEV
en su totalidad; sería deseable, de cara a la Estrategia en desarrollo, que este organismo tuviera
entidad propia, con recursos humanos y económicos que pudieran liderar la Estrategia y valorar su
seguimiento, cosa que no se ha producido en la Estrategia 2005-2010.
Las labores de seguimiento de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial son fundamentales; un

documento de referencia de la más alta calidad carece de utilidad si no se garantizan los medios
para llevar a cabo las acciones que contiene.
Es preciso que las labores de seguimiento se articulen por medio del liderazgo de CONASEV, que
establezca reuniones periódicas, constituya mesas de trabajo, controle al menos semestralmente
la marcha y resultados de las acciones, elabore planes de contingencia ante cualquier adversidad,
10
establezca los protocolos de colaboración entre entidades, difunda la información a la sociedad,

etc.
Es importante destacar que la conciencia y preocupación por la seguridad vial en el momento

actual es muy diferente a la que estaba en vigor en el año 2005, cuando se publicó la Estrategia.
Una mayor concienciación no sólo de los poderes públicos, sino también del sector privado y, de
manera muy significativa, de la sociedad, es un factor clave para contribuir al éxito de la Estrategia
2013-2018.
11
3. CIFRAS DE ACCIDENTALIDAD EN NICARAGUA.
En este apartado se incluyen las cifras más representativas de accidentalidad, facilitadas por la
Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.
Gráfico 1 – Evolución de accidentes con víctimas (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional)
Se observa que en los últimos 6 años se incrementó el número de accidentes en casi un 27%, si
bien es cierto que también se produjo un aumento considerable de la motorización, superior al
32%.
Gráfico 2 – Evolución de víctimas mortales en accidentes de tránsito (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía
Nacional)
12
El número de fallecidos por accidentes de tránsito ascendió un 30% en el mismo periodo, a lo que
habría que sumar, de conocerse el dato, los fallecidos que se produjeron en el traslado al hospital
y en los centros médicos, ya que esta estadística recoge únicamente fallecidos in situ en el lugar
del accidente.
Gráfico 3 – Evolución de heridos en accidentes de tránsito (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional)
En relación a los heridos en accidentes de tránsito, se observa una tendencia a la reducción en los
últimos años, que no concuerda con la evolución de la mortalidad. Es preciso profundizar en las
cifras reales de accidentalidad, garantizando que se contemplan todas las vías, tanto en entornos
urbanos como interurbanos.
Principales Indicadores de
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Media
Seguridad Vial
Tasa de Mortalidad por 100,000

9 9 11 10 10 11 10
habitantes

14 13 14 14 14 13 14
Vehículos

0 0 7 6 4 6 4
Conductores
Mortalidad por cada 100

3 2 3 2 3 3 2
Accidentes
Lesionados por cada 100

22 25 24 22 21 18 22
Accidentes
Tabla 1 - Indicadores de siniestralidad más relevantes (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional)
13
La tabla anterior pone de manifiesto la necesidad de esta Estrategia para cambiar las tendencias
de la accidentalidad en Nicaragua.
ACCIDENTES MUERTOS LESIONADOS

TIPOS DE VEHICULOS
Cant. Repre. % Cant. Repre. % Cant. Repre. %
TOTAL 46,922 100% 679 100% 4,837 100%
MOTOCICLETA 7,596 16.2% 207 30.5% 2,181 45.1%
CAMIONETAS 12,704 27.1% 121 17.8% 674 13.9%
AUTOS 16,661 35.5% 100 14.7% 831 17.2%
CAMIONES 3,224 6.9% 73 10.8% 366 7.6%
BUSES 2,679 5.7% 51 7.5% 179 3.7%
BICICLETAS 560 1.2% 37 5.4% 256 5.3%
DESCONOCIDO 122 0.3% 31 4.6% 18 0.4%
CABEZAL 812 1.7% 23 3.4% 74 1.5%
MICROBUSES 1,270 2.7% 12 1.8% 105 2.2%
CARRETAS 158 0.3% 7 1.0% 36 0.7%
REMOLQUES 48 0.1% 6 0.9% 4 0.1%
TRACTOR 96 0.2% 6 0.9% 9 0.2%
JEEPS 173 0.4% 3 0.4% 21 0.4%
MOTONETA 174 0.4% 2 0.3% 55 1.1%
FURGONETAS 594 1.3% 0 0.0% 19 0.4%
COCHES 51 0.1% 0 0.0% 9 0.2%
Tabla 2 - Vehículos implicados en accidentes (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional).
Las motocicletas son el tipo de vehículo asociado a un mayor número de víctimas mortales,
seguido de las camionetas y de los automóviles.
Gráfico 4 – Fallecidos según las causas más frecuentes (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional)
14
Giros indebidos, imprudencias peatonales, invasión de carriles y excesos de velocidad concentran

una parte muy significativa de las infracciones asociadas a accidentes de tránsito.
Gráfico 5 – Rangos de edades de fallecidos por accidentes de tránsito (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía
Nacional)
En el gráfico anterior se observa una alta representatividad de los usuarios más jóvenes (21-25
años, 26-30 años, 31-35 años) en la accidentalidad, así como de los mayores (más de 61 años) y
del rango de edad que se incorpora por vez primera al uso motorizado (16-20 años)
Acc. Victimas % Muertos % Lesionados %

Conducir Sin el Casco de Protección 892 23.6% 120 17.7% 1288 26.6%
Estado de Ebriedad 196 5.2% 85 12.5% 250 5.2%
No Usar el Cinturón de Seguridad 68 1.8% 9 1.3% 40 0.8%
Problemas Físicos o Psíquicos 5 0.1% 3 0.4% 3 0.1%
Bajo Efecto de Drogas o Sustancias.
5 0.1% 2 0.3% 5 0.1%
Psicotrópicas
Total Causas Mediatas 1,166 30.9% 219 32.3% 1,586 32.8%
Total General 3,773 679 4,837
Tabla 3 - Infracciones de los implicados en accidentes de tránsito (Fuente: Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional)
Se observa una elevadísima representatividad de los accidentes por no llevar casco y por consumo
de alcohol.
15
Como conclusión a las estadísticas de siniestralidad en Nicaragua, cabe destacar los siguientes
aspectos:
 Se manifiestan limitaciones en la recogida de datos de accidentalidad en toda la red vial,

tanto urbana como interurbana, así como un seguimiento de los heridos, de manera que
se identifiquen las cifras reales de fallecidos en accidentes de tránsito.
 Hace falta un análisis exhaustivo de la accidentalidad en el país, de manera que se conozca
con detalle los tipos de accidentes más frecuentas, las causas concurrentes, los usuarios
más perjudicados por los problemas de seguridad vial, la presencia del consumo de
alcohol o falta de uso de elementos de protección según las franjas de edad, etc. El
conocimiento detallado de los problemas más graves de accidentalidad en el tránsito
permite optimizar la programación de acciones para su resolución, obteniendo una mayor
rentabilidad de los recursos invertidos.
 A partir de los datos disponibles, y teniendo en cuenta las limitaciones anteriormente
expuestas, cabe destacar la elevada representatividad de los motociclistas fallecidos en el
país en los registros totales de accidentalidad. Llama así mismo la atención el bajo uso del
casco entre los fallecidos en accidente de motocicleta.
 Como en otros países de la región, la siniestralidad vial se registra de una manera
dramática en la población joven: más del 38% de los fallecidos tenía entre 16 y 30 años.
 Según el informe “Accidentes de Tránsito, una problemática de salud pública y su
incidencia en la seguridad vial”, que publicó el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas
Públicas de Nicaragua en 2013 a partir de los datos de la Policía Nacional, se puede
estimar que una de cada tres muertes por accidentes de tránsito en Nicaragua está
relacionada con la ingesta de bebidas alcohólicas.
El estudio mencionado en el último punto resalta que la población nicaragüense percibe los
accidentes de tránsito como uno de los cinco principales problemas de seguridad ciudadana en el
país.
16
4. LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN EL CONTEXTO

MUNDIAL.
En su Resolución 64/255 de marzo de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó
el periodo 2011-2020 como el “Decenio de Acción para la Seguridad Vial”, con el objetivo general
de estabilizar y posteriormente reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de
tránsito en todo el mundo, aumentando las actividades en los planos nacional, regional y mundial.
La Organización Mundial de la Salud ya alertaba en el año 2009, en el primer “Informe sobre la

situación mundial de la seguridad vial” de la gravedad de la situación, especialmente en países con
ingresos bajos y medios, donde las tasas de mortalidad por accidentes de tránsito son casi el doble
de las correspondientes a los países de ingresos altos. En el informe publicado en el año 2013, con
el subtítulo “apoyo al Decenio de Acción”, se refuerza esta impresión, poniendo de manifiesto que
los países de ingresos medios, entre los que se encuentra Nicaragua son los que, en términos
generales, tienen mayores tasas de mortalidad. Se estima que estos países, que suponen el 72%
de la población mundial, en los que están registrados el 52% de los vehículos de todo el mundo, se
producen el 80% de las muertes por accidentes de tránsito. Si bien se reconoce que entre el año
2009 y el año 2013 no se ha producido un aumento en el número de víctimas, 1.24 millones de
vidas perdidas en accidentes de tránsito sigue siendo una cifra inaceptablemente elevada.
El “Plan Mundial para el Decenio de Acción para la seguridad vial 2011-2020” establece una serie
de directrices que suponen las bases sobre las que se asienta la Estrategia de Seguridad Vial en
Nicaragua 2013-2018 que, resulta, consecuentemente, alineada con los principios mundiales en
vigor en la actualidad. Estos principios podrían resumirse en las siguientes líneas:
 Enfoque sobre un sistema seguro, que pretende desarrollar un sistema de transporte vial
mejor adaptado al error que puede cometer el usuario y que tome en consideración la
vulnerabilidad del cuerpo humano. Se debe asumir como punto de partida la posibilidad
de que ocurra ese error, que pueda derivar en un accidente de tránsito. Este
planteamiento supone traspasar gran parte de la responsabilidad de los usuarios de las
vías de tránsito a otros implicados en la seguridad vial: responsables del diseño de las vías,
de la gestión vial, industria de la automoción, Policía, órganos legislativos, sistema
educativo, sistema judicial, sistema sanitario, etc.
 Se alienta a los países a ejecutar actividades de conformidad a los cinco pilares siguientes:
17
PILAR 1:
GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD
VIAL
PILAR 5: PILAR 2: VÍAS

RESPUESTA DE TRÁNSITO Y
TRAS LOS MOVILIDAD
ACCIDENTE MÁS SEGURAS
PILAR 4:
PILAR 3:
USUARIOS DE
VEHÍCULOS
VÍAS MÁS
MÁS SEGUROS
SEGUROS
Gráfico 6 – Enfoque global de seguridad vial (Fuente: Organización Mundial de la Salud)
18
5. MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA.
5.1. PRINCIPIOS.
El marco conceptual de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 responde, como se

ha indicado anteriormente, a la creación de un sistema de transporte seguro de manera integral,
cubriendo todos los aspectos implicados de una u otra manera en la seguridad de la circulación.
Dejando en un plano superior la necesidad de establecer un marco institucional, legal y de control

para el desarrollo de las políticas de seguridad vial, que es un aspecto prioritario, una de las bases
es la consideración de la matriz de Haddon, que ilustra la interacción de los tres factores que
tradicionalmente se consideran en las causas de los accidentes durante sus tres fases (antes,
durante y posterior al accidente):
o El factor humano.
o El vehículo.
o La carretera y su entorno.
La matriz de Haddon resultante simula el sistema dinámico y cada una de sus nueve celdas ofrece
posibilidades de intervención para reducir las lesiones causadas por los accidentes de tráfico. Su
contenido figura en la siguiente tabla:
FACTORES
VEHÍCULOS Y CARRETERA Y
FASE HUMANO
EQUIPAMIENTO ENTORNO
Buen estado
Diseño de la vía y el
Información Luces
entorno
Prevención del Actitud Frenos
PRE-ACCIDENTE Limitación de la
accidente Discapacidad Maniobrabilidad
velocidad
Control policial Control de la
Zonas peatonales
velocidad
Sistemas de
retención de
Prevención de Uso de elementos de pasajeros Protección de
ACCIDENTE daños durante el seguridad Otros dispositivos de objetos en los
accidente Discapacidad seguridad márgenes de la vía
Diseño ante el
choque
Primeros auxilios Facilidad de acceso Servicios de rescate
POST-ACCIDENTE Salvar la vida
Atención médica Riesgo de incendios Congestión
Tabla 4 - Matriz de Haddon
19
Los principios inspiradores de la Estrategia de Seguridad Vial 2013-2018 se basan en los siguientes
aspectos:
 Diálogo, mediante el cual se reconoce la necesidad de estar en contacto permanente

entre las entidades implicadas en la seguridad vial, de manera que se alineen los esfuerzos
y se eviten solapes entra acciones similares.
 Consenso, asumiendo que la Estrategia de Seguridad Vial es el resultado de la opinión de
todos los implicados y, como tal, se debe sentir como una Estrategia propia.
 Compromiso, por el que se reconoce que la responsabilidad de reducir el número y la
gravedad de los accidentes de tránsito en Nicaragua es responsabilidad de todas las
entidades públicas y privadas, así como de todos y cada uno de los ciudadanos.
5.2. METODOLOGÍA.
En el siguiente gráfico figuran las fases que han guiado el desarrollo metodológico de la Estrategia
de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 y que hacen referencia, así mismo, a su implantación:
Gráfico 7 – Metodología para el desarrollo de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 (Fuente: elaboración propia)
Las fases de la metodología para el desarrollo de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua

2013-2018 se explican a continuación:
20
Fase 1: Análisis
La fase inicial de Análisis es fundamental para conocer el estado actual de la seguridad vial en
Nicaragua. Con vistas a obtener toda la información posible, se han realizado las siguientes
acciones:
 Evaluación de la Estrategia de Seguridad Vial 2005-2010, no sólo por parte del equipo
consultor, sino también por medio de las impresiones de las entidades implicadas en su
elaboración y su puesta en marcha, desde una perspectiva crítica.
 Realización de reuniones individuales con cada una de las entidades que desarrollan
actividades de seguridad vial, proponiendo medidas y acciones que se pueden poner en
marcha en la Estrategia 2013-2018.
 Análisis de los principales datos de accidentalidad obtenidos de la Dirección de Seguridad
de Tránsito de la Policía Nacional.
 Análisis de los informes de conclusiones de accidentalidad en detalle en la red vial
pavimentada.
 Organización de una mesa de trabajo, en el mes de septiembre de 2013, donde se
pusieron en común las expectativas, condicionantes y posibilidades de actuación de los
principales implicados en la seguridad vial.
 Identificación de buenas prácticas internacionales en los cinco pilares que la Organización
Mundial de la Salud establece como fundamentales en la Década de Acción de Seguridad
Vial.
Fase 2: Diseño y elaboración
La segunda fase supone la preparación de la Estrategia de Seguridad Vial, a partir de las

conclusiones de la fase anterior, en continuo contacto con los principales implicados, y ha
supuesto el desarrollo de las siguientes acciones:
 Revisión del marco legal de la seguridad vial en Nicaragua, principalmente de la Ley 431
para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito, por parte de expertos
legales.
 Formulación de la visión y el objetivo global de la Estrategia, dada la limitación en la
información estadística detallada en el país disponible.
 Definición de objetivos estratégicos a partir de los datos disponibles y los problemas más
graves de seguridad vial sobre los que se pretende trabajar en profundidad.
 Establecimiento de líneas estratégicas, de acuerdo a los pilares de la Década de Acción de
Seguridad Vial.
 Identificación y caracterización de acciones, según se detalla en este capítulo.
 Desarrollo de la Estrategia de Comunicación, por parte de expertos en esta materia.
21
Fase 3: Puesta en marcha
Una vez desarrollada la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018, se deben realizar los
pasos para su aprobación y conocimiento por parte de la sociedad nicaragüense. Comprende las
siguientes acciones:
 Aprobación de la Estrategia de Seguridad Vial por parte del máximo organismo autorizado
en el país, demostrando el apoyo político al más alto nivel hacia la iniciativa.
 Difusión de la Estrategia de Seguridad Vial en medios de comunicación, de manera que los
ciudadanos nicaragüenses se familiaricen con una nueva manera de gestionar la seguridad
vial desde una perspectiva integral y con la aportación de todos.
Fase 4: Seguimiento
Desde el convencimiento de que sin una continua actividad de seguimiento y reacción ante los
posibles problemas que puedan surgir en el desarrollo de las acciones no es posible conseguir los
objetivos establecidos, se plantean las siguientes actividades:
 Seguimiento de los indicadores establecidos en cada una de las acciones, para su refuerzo
o reorientación, en caso de que sea necesario.
 Seguimiento de los objetivos estratégicos.
 Difusión de mensajes a la población de manera continua, por medio de la implantación del
Plan de Comunicación desarrollado en el contexto de la Estrategia.
Las líneas estratégicas de actuación y las acciones específicas de la Estrategia de Seguridad Vial en
Nicaragua 2013-2018 se han alineado de acuerdo a los cinco pilares de actuación a los que se hace
referencia en el “Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020”. Las
acciones se han estructurado de acuerdo al siguiente planteamiento:
 Para cada uno de los pilares definidos, se han descrito una serie de líneas estratégicas que
dan respuesta a las necesidades de mejora de la seguridad vial en Nicaragua, identificadas
por medio de los datos de accidentalidad existentes, las entrevistas personales con los
implicados en la materia y las conclusiones de las reuniones de trabajo mantenidas.
 Para cada una de las líneas estratégicas, se han identificado los siguientes tipos de
acciones necesarias para conseguir que Nicaragua mejore su nivel de seguridad vial de
manera global:
o Acciones Estructurales.
Se trata de acciones cuya puesta en marcha es fundamental para conseguir sentar
la base de una estructura fiable, sólida y sostenible en el tiempo de cara a mejorar
el nivel de seguridad vial de Nicaragua. Son medidas que requieren modificar
aspectos legislativos, administrativos, operativos o sociales, lo que supone un
plazo medio-largo de tiempo para su implantación y un alto grado de consenso
entre los actores implicados.
22
o Acciones Operativas.
Se trata de acciones que las entidades implicadas en la seguridad vial en el país
pueden poner en marcha de una manera menos costosa en términos de tiempo y
modificaciones de la estructura de las organizaciones, aunque requieran, en la
mayor parte de los casos, un trabajo y un presupuesto asociado.
 Las acciones, definidas de acuerdo a los puntos de vista de las entidades públicas y
privadas con implicación en la seguridad vial del país, se han descrito de acuerdo a los
siguientes aspectos:
o Nombre de la acción.
o Descripción de la acción.
o Objetivo perseguido.
o Tipo de acción: estructural u operativa.
o Entidad responsable de su desarrollo.
o Otras entidades colaboradoras.
o Prioridad (inmediata, alta y media) y plazo de ejecución.
o Presupuesto.
o Indicadores de seguimiento.
o Objetivos establecidos para los indicadores de seguimiento.
o Periodicidad para la revisión de resultados e indicadores.
23
6. VISIÓN Y OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA DE

SEGURIDAD VIAL 2013-2018.
6.1. VISIÓN.
La Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 persigue la siguiente visión:
Promover un sistema de transporte viario en el que la seguridad de los usuarios sea un aspecto
prioritario, tanto en áreas urbanas como rurales, y a la vez concienciar a la sociedad sobre la
importancia de adoptar conductas viales seguras.
6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES.
Se asumen los siguientes objetivos estratégicos de reducción de accidentalidad en Nicaragua:
 Reducción del número de víctimas mortales en accidentes de tránsito.

 Reducción del número de fallecidos en motocicletas.
 Reducción del número de fallecidos peatones.
 Reducción del número de fallecidos ciclistas.
 Reducción del número de fallecidos en camiones y camionetas.
 Reducción de los fallecidos que registran consumo de alcohol.
 Reducción de los fallecidos en el rango de edad entre los 16-30 años.
 Aumentar el uso del casco de los motociclistas.
 Aumentar el ratio de utilización del cinturón de seguridad.
Para cada uno de estos objetivos, que serán controlados por la DSTN, se establecen objetivos
cuantitativos en el capítulo 13 de este documento; así mismo, es preciso identificar los valores de
partida en el año 2012 (existe información disponible), de manera que sirva como cifra de base
para realizar las comprobaciones de cumplimento.
24
7. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL

PILAR 1 – GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL.
Descripción general: En el ámbito de la “gestión de la seguridad vial” se persigue poner en

marcha acciones que permitan crear la base necesaria para conseguir
reducir la siniestralidad asociada al tránsito, a todos los niveles de la
Administración y otras entidades de Nicaragua, cubriendo el campo
institucional, legal, de recursos humanos, financiero, etc. El ámbito de
aplicación es amplio y se trata del campo más importante y prioritario de
actuación, ya que de él depende la viabilidad de la puesta en marcha de
acciones enmarcadas en otros pilares.
Objetivo global: Crear una estructura básica que permita avanzar en la mejora de la
seguridad vial en Nicaragua, involucrando a todos los factores implicados.
Principales limitaciones actuales a las que se persigue dar respuesta en Nicaragua:
 Ausencia de un organismo coordinador de la seguridad vial en Nicaragua con

responsabilidades asignadas, presupuestos, recursos humanos y materiales.
 Déficits en cuanto a la recogida de información de accidentalidad y posterior análisis, que
permita poner en marcha acciones que den respuesta a los problemas reales de
accidentalidad en el país.
 Necesidad de reformar el marco legal existente para dar cabida a los nuevos requisitos de
mejora de la seguridad vial.
 Limitaciones en cuanto a la capacitación de los profesionales que intervienen en la
seguridad vial de Nicaragua.
 Necesidad de optimizar los procedimientos de control del cumplimiento de las normas,
focalizándose en conseguir la máxima reducción de siniestralidad.
 Carencias en cuanto a los programas de comunicación que permitan canalizar los
mensajes de seguridad vial a la sociedad.
 Necesidad de un mayor apoyo político e institucional a la mejora de la seguridad vial, que
sea visible para toda la ciudadanía y para la comunidad internacional.
25
7.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

DE LA ADMINISTRACIÓN DE NICARAGUA PARA LA GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD VIAL.
La línea estratégica “Fortalecimiento institucional de la Administración de Nicaragua para la

gestión de la seguridad vial” supone el asentamiento de las bases necesarias para una correcta
planificación y desarrollo de las actuaciones de seguridad vial en el corto, medio y largo plazo.
Algunas de las acciones suponen cambios estructurales en las entidades implicadas en la gestión
de la seguridad vial, pero son fundamentales para conseguir modificar la tendencia de la seguridad
vial en el país, reduciendo los índices de siniestralidad y garantizando su sostenibilidad en el
tiempo.
26
ACCIÓN 1.1.A. Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la

seguridad vial en Nicaragua1
Esta acción persigue dar solución a la situación actual del Consejo Nacional de
Seguridad y Educación Vial (CONASEV), cuyo funcionamiento no ha sido el previsto
inicialmente, en parte porque no se le dotó de personal fijo, ni presupuesto,
competencias, organización y autonomía suficiente para desarrollar su función. Por
este motivo, es necesario crear un organismo coordinador nacional con todas las
atribuciones, personal, dotación económica y jerarquización para el desarrollo y
coordinación de todas las labores necesarias de Seguridad Vial. El personal asignado a
este organismo debe estar adecuadamente capacitado en la gestión integral de la
DESCRIPCIÓN DE LA
seguridad vial.
ACCIÓN La puesta en marcha del organismo coordinador debe ir asociada a una reasignación
de responsabilidades en materia de seguridad vial, identificando el organismo más
apropiado para dictar las normativas de diseño de vías, señalización, modificación de
los marcos legales y definiendo procedimientos de revisión, dictando las necesidades
de capacitación de profesionales, etc.
En el contexto de esta entidad, se valorará la creación del Instituto de Educación Vial,
con el objetivo de elevar la calidad de la formación y la educación vial a los
conductores y población en general.
 Conseguir un liderazgo real en la seguridad vial en el país.
 Mejorar la capacidad de dirección, coordinación, ejecución y toma de decisiones en
OBJETIVO materia de seguridad vial.
 Promover el diálogo continuo entre los implicados en la seguridad vial en
Nicaragua.
Estructural: requiere modificaciones legales y administrativas, así como recursos
TIPO DE ACCIÓN
económicos y humanos.
ENTIDAD RESPONSABLE
Ministerio de Gobernación.
DE SU APLICACIÓN
Ministerio de Transporte e Infraestructuras.
Fondo de Mantenimiento Vial.
Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA).
Ministerio de Salud.
Ministerio del Trabajo.
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
Ministerio de Educación.
OTRAS ENTIDADES Alcaldía de Managua.
COLABORADORAS Asociación de Municipios de Nicaragua.
FENICOTAXI.
PUDE.
FUNPAT.
ANIMOTO.
ANAPS.
ANAPRI.
ANDAVI.
FETRACANIC.
PRIORIDAD Y Prioridad ALTA.
PLAZO DE EJECUCIÓN Plazo de implantación: 2014-2016.
1
Acción asumida por Ministerio de Gobernación. Presupuesto estimado.
27
Puesta en marcha: US$ 200,000 (Recursos humanos: US$70,000, oficinas: US$40,000;

actividades de difusión y campañas US$90,000).
PRESUPUESTO Funcionamiento anual: US$150,000 (recursos humanos y materiales para el desarrollo
de los trabajos).
Total: US$ 950,000.
1.1.A.1. Inversión realizada en la constitución y desarrollo del organismo coordinador.
1.1.A.2. Número de personas trabajando en el organismo.
INDICADORES DE 1.1.A.3. Número de acciones coordinadas/desarrolladas por el organismo en materia
SEGUIMIENTO de seguridad vial.
1.1.A.4. Número de reuniones mantenidas con los organismos implicados en la
seguridad vial en Nicaragua.
1.1.A.1. Debe figurar una partida presupuestaria en los presupuestos de 2015.
OBJETIVOS OPERATIVOS 1.1.A.2. Al menos 2 personas trabajando a tiempo completo en 2015.
DE LOS INDICADORES 1.1.A.3. Al menos 10 acciones coordinadas o desarrolladas al año en 2015.
DE SEGUIMIENTO 1.1.A.4. Al menos 2 reuniones anuales con los implicados en seguridad vial a partir de
2015.
PERIODICIDAD PARA LA
REVISIÓN DEL Semestral.
INDICADOR
28
ACCIÓN 1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de

seguridad vial2
Existen deficiencias en Nicaragua en cuanto a la recogida de datos de accidentalidad.
Es fundamental mejorar en este aspecto para poder conocer de manera fiable los
problemas prioritarios de seguridad vial y proponer acciones para su solución en el
más corto plazo posible. Se deben recoger datos de la totalidad de los accidentes que
se registren en la red vial urbana e interurbana de Nicaragua y elaborar informes
periódicos (preferiblemente anuales) sobre los accidentes más frecuentes, los grupos
de usuarios más afectados por los siniestros, la localización de los mismos, etc., de
manera que se propongan acciones específicas orientadas a la disminución de los
problemas más graves. Así mismo, se debe realizar un seguimiento de la evolución de
DESCRIPCIÓN DE LA
los heridos, de manera que se puedan computar las víctimas mortales totales
ACCIÓN siguiendo los criterios internacionales, es decir, contemplando los fallecidos en los 30
días siguientes al accidente. La mejora de los datos de accidentalidad pasa, así mismo,
por la coordinación con otras entidades, como los centros hospitalarios. El modelo
seguido mundialmente, que se tomará como referencia, es la base de datos de IRTAD.
La mejora de los sistemas de recogida de datos debería dar lugar a la creación de una
unidad como un Observatorio Nacional de Seguridad Vial, que pudiera incorporar la
vigilancia de las lesiones en el tiempo, de manera que se considerara el problema de
la siniestralidad en su total magnitud. Este Observatorio se implantaría en
concordancia con el Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial (OISEVI).
 Conocer el impacto real que supone la accidentalidad del tránsito en términos de
fallecidos y heridos.
OBJETIVO
 Disponer de una panorámica global de la accidentalidad que permita plantear
políticas orientadas a la resolución de los problemas reales en Nicaragua.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.
DE SU APLICACIÓN Ministerio de Salud.
OTRAS ENTIDADES Ministerio de Transporte e Infraestructura, Alcaldías, Otras entidades como

COLABORADORAS Bomberos o Cruz Roja.
PRIORIDAD Y Prioridad INMEDIATA.

Total: US$ 1,000,000 (asesoría para el diseño del nuevo sistema de recogida y análisis,
PRESUPUESTO
implantación y capacitación).
1.1.B.1. Porcentaje de la longitud de la red de carreteras cuyos accidentes son
INDICADORES DE recogidos en las estadísticas anualmente.
SEGUIMIENTO 1.1.B.2. Porcentaje de población de las ciudades donde se recopilan datos de
accidentalidad sobre el total.
OBJETIVOS OPERATIVOS
1.1.B.1. Recopilación de datos de accidentes en el 100% de la red vial en 2015.
DE LOS INDICADORES
1.1.B.2. Recopilación de datos de accidentes en el 100% de las poblaciones en 2015.
DE SEGUIMIENTO
Semestral.
REVISIÓN DEL
Requiere la identificación del valor del indicador a fin de 2013 / principio de 2014.
INDICADOR
2
Acción asumida por Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional y Ministerio de Salud. Presupuesto
estimado a partir de las cifras aportadas por Ministerio de Salud.
29
ACCIÓN 1.1.C. Mejora del registro único de conductores, a través de la

incorporación de infracciones cometidas3
Garantizar la vigencia de un registro único de conductores actualizado; que ya existe y
se controla por parte de la Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional. A
este registro se incorporará la información sobre las infracciones cometidas por los
DESCRIPCIÓN DE LA conductores, acompañantes o usuarios, de manera que se puedan sentar las bases
ACCIÓN para la implantación, en el futuro, de un sistema de licencia por puntos.
Para la implantación del sistema de licencia por puntos se requieren modificaciones
legales, de gestión, de control y de comunicación que no recomiendan su puesta en
marcha en Nicaragua en el corto plazo.
 Disponer de una base de datos unificada de conductores e infracciones, que
permita un mayor conocimiento del comportamiento de los usuarios
OBJETIVO
nicaragüenses.
 Sentar las bases de un sistema de licencia por puntos en los próximos años.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
Total: US$ 200,000 (diseño de la aplicación informática: US$ 100,000; adecuación de
PRESUPUESTO
los sistemas de recogida: US$ 100,000).
INDICADORES DE 1.1.C.1. Estimación de porcentaje de conductores registrados.
SEGUIMIENTO 1.1.C.2. Estimación de porcentaje de sanciones reflejadas en el registro.
1.1.C.1. 100% de los conductores en el Registro en 2016.
DE LOS INDICADORES
1.1.C.2. 100% de las infracciones en el Registro en 2016.
DE SEGUIMIENTO
Semestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
3
Acción propuesta por otro miembro de CONASEV para su desarrollo por parte de la Dirección de Seguridad de Tránsito
de la Policía Nacional. Presupuesto estimado.
30
ACCIÓN 1.1.D. Capacitación de los profesionales implicados en la seguridad

vial de las infraestructuras4
De cara a conseguir que Nicaragua afronte con éxito los retos de la seguridad vial en
el futuro, es fundamental contar con profesionales altamente capacitados para el
desarrollo de sus funciones; el programa de fortalecimiento institucional que se ha
puesto en marcha en el contexto de la Estrategia de Seguridad Vial dotará a los
ingenieros y otros profesionales del Ministerio de Transporte e Infraestructura de
DESCRIPCIÓN DE LA
conocimientos apropiados para la correcta identificación y gestión de los tramos de
ACCIÓN concentración de accidentes, aplicación de inspecciones y auditorías de seguridad
vial, incorporación de anejos de seguridad vial a los proyectos de conservación,
elección del equipamiento más adecuado para la mejora de la seguridad vial, diseño y
gestión de infraestructuras para la reducción de riesgos de los usuarios más
vulnerables, etc.
 Capacitar a los responsables de la seguridad vial en el Ministerio de Transporte e
OBJETIVO Infraestructura de los conocimientos necesarios para garantizar que las
infraestructuras viales operan en el máximo nivel de seguridad posible.
Operativa: no requiere modificaciones legales o administrativas, aunque si requiere la
TIPO DE ACCIÓN
asignación de recursos específicos.
ENTIDAD RESPONSABLE
Ministerio de Transporte e Infraestructura.
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).
COLABORADORAS
PRESUPUESTO Total: US$ 200,000.
INDICADORES DE 1.1.D.1. Número de actividades formativas realizadas.

SEGUIMIENTO 1.1.D.2. Número de profesionales capacitados.
OBJETIVOS OPERATIVOS 1.1.D.1. Al menos dos acciones formativas anuales a partir de 2014.
DE LOS INDICADORES 1.1.D.2. El 100% de los profesionales que trabajan en seguridad vial deberán haber
DE SEGUIMIENTO recibido capacitación específica antes de finalizar 2016.
Semestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
4
Acción asumida por Ministerio de Transporte e Infraestructura, a partir de la elaboración del “Programa de
Fortalecimiento Institucional”. La capacitación a otros profesionales se incluye en las Líneas Estratégicas
correspondientes. Presupuesto estimado.
31
7.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.2. MODIFICACIÓN DEL MARCO LEGAL DE LA

SEGURIDAD VIAL.
Bajo el acápite de la línea estratégica “Modificación del marco legal de la seguridad vial” figuran
las acciones que se deberían llevar a cabo, mediante la modificación de la Ley 431 para el Régimen
de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito, para sentar las bases del desarrollo de nuevas
políticas de seguridad vial. Se trata de medidas cuya puesta en marcha requiere un consenso
político y social, por lo que requerirán un largo plazo, en términos generales.
Una vez que se acometan las reformas necesarias, se podrán desarrollar otras acciones que están
incluidas en la Estrategia. Se han dividido en cuatro acciones: aspectos generales, licencias de
conducción, seguridad de las infraestructuras y financiación de la seguridad vial.
32
1.2.A. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de

ACCIÓN Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – aspectos
generales5.
Los siguientes aspectos propios de la situación en Nicaragua se incluirán en futuras
revisiones de la Ley 431, ya que se trata de acciones prioritarias para modificar el
marco sobre el que se desarrolla la circulación en el país:
 Prohibición del transporte en zonas de carga de camionetas y camiones, y
propuesta de alternativas
Se prohibirán determinadas formas de transporte que forman parte del panorama
habitual de la movilidad en Nicaragua, mediante la búsqueda de alternativas
razonables que den respuesta a las necesidades de movilidad de los ciudadanos que
los usan habitualmente. En este sentido, el transporte en camión o vehículos no
aptos, sin ninguna medida de seguridad, deberá ser atendido por autobuses u otro
tipo de medio, para lo que será necesario realizar las convenientes reformas legales,
campañas de comunicación a los usuarios, puesta en marcha de mecanismos de
control, inversiones en la adecuación y mejora de flotas de autobuses, etc.
 Regulación del número máximo de pasajeros
Se recogerá la necesidad de respetar la capacidad máxima de pasajeros de
automóviles y vehículos de transporte colectivo, así como el número de personas que
pueden ocupar un ciclomotor o motocicleta (un máximo de dos personas).
 Obligatoriedad de dispositivos de seguridad infantil en los vehículos
Se trata de un aspecto no regulado en la ley que garantiza la mayor seguridad de los
menores, según las directrices de la Organización Mundial de la Salud. Se propone
regular el Art. 38 en torno a 2 temas fundamentales relacionados con la seguridad
infantil: la posición de asiento y el reglamento sobre sistemas de retención infantil. Se
seguirán las legislaciones vigentes para diferentes países de Latinoamérica, así como
DESCRIPCIÓN DE LA las recomendaciones de la ONU en su manual para cinturones de seguridad y
ACCIÓN sistemas de retención infantil.
Por una parte, será obligatorio que los niños de 10 años o menos viajen en los
asientos traseros del vehículo. En segundo lugar, los niños menores de 3 años de edad
siempre deberán viajar en el asiento trasero en un sistema de retención infantil que
se pueda fijar al asiento del vehículo. Ambas regulaciones deberán ser vigiladas por la
Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional, y penalizadas en caso de
incumplimiento.
Con el objetivo de no generar un coste excesivo a las familias, se permitirá un periodo
de adaptación para la adquisición del dispositivo de retención y se valorará el apoyo
económico para ello, así como la implantación de un sistema de préstamo de
dispositivos para padres, que devolverán cuando no lo necesiten.
 Regulación del uso del casco para motocicletas
El Art. 37 se verá ampliado con respecto al uso obligatorio del casco, incluyendo las
siguientes condiciones:
a. Los cascos deberán cumplir con las condiciones de seguridad, y ser llevados tanto
por el conductor como por el copiloto.
b. Los cascos deberán estar abrochados adecuadamente, así como tener pantalla
protectora en la parte frontal.
c. Las protecciones laterales para las orejas serán opcionales.
d. Se fomentará el uso de equipamiento como guantes, botas y ropa que protege en
caso de accidente.
El incumplimiento de cualquiera de estas condiciones acarreará sanciones
económicas y una reducción de puntos en el caso de que se adopte un sistema de
licencia por puntos.
5
Acción no asumida por ninguna entidad, pero que se considera necesaria en la Estrategia de Seguridad Vial.
33
 Regulación del tiempo máximo de conducción en el transporte profesional

Se trata de un aspecto no regulado en la ley, que garantiza mayor seguridad de los
transportistas profesionales y, consecuentemente, del sistema de transporte en
general. En consonancia con referencias internacionales, se sugiere regular un
descanso de, al menos, 45 minutos tras un periodo de conducción de cuatro horas y
media, así como un periodo máximo de conducción diaria de nueve horas y de
conducción semanal de 56 horas. Se deben regular así mismo, las infracciones y sus
penas, así como el uso de los tacógrafos para su control.
 Mejora del marco legal para un mejor control y vigilancia de la tenencia del seguro
obligatorio de automóviles e implantación del parte amistoso de accidentes
Si bien el seguro obligatorio de accidentes está contemplado en la ley, es preciso
incluir instrumentos para garantizar su mayor cumplimiento, por medio de medidas
de control y multas suficientemente altas para motivar su generalización al 100% del
parque de vehículos. Se debe, así mismo, incorporar la figura del “parte amistoso”, de
manera que cuando se produce un accidente, se puedan retirar los vehículos de la
manera más rápida posible, mejorando el tránsito y garantizando que se evacúa a las
víctimas, si las hay, con la mayor rapidez posible y se restablece el tráfico cuanto
antes.
 Actualización de la definición de la zona de dominio público de la vía y garantizar su
control
Se debe revisar el decreto Nº 46 Ley de derecho de la vía y garantizar su actualización
y el control de su cumplimiento, de manera que se garantice que en esta zona no se
realizan actividades de otro tipo, como las comerciales, que pueden dar lugar a graves
problemas de seguridad vial. Así mismo, en la zona de dominio público no debe
admitirse la colocación de anuncios publicitarios que puedan distraer a los
conductores.
 Inclusión de todos los usuarios de las vías en la ley
Para evitar vacíos en cuanto al control del cumplimiento de las normas, como ocurre
con algunos usuarios de las vías no incluidos en la ley (por ejemplo, los conductores
de carretones tirados por caballos), se regularán todos los posibles usuarios de las
vías, como base para el control del cumplimiento de las normas básicas de circulación
y seguridad vial. Así mismo, la definición de los usuarios debe contemplar el derecho
de circulación del peatón y otros usuarios vulnerables, de manera que se respeten los
espacios reservados para el tránsito peatonal.
 Eliminación de la posibilidad de circular sin matrícula
Dado que actualmente el sistema de otorgamiento de placas de matrícula permite
que los vehículos circulen sin ella durante un mes, situación que en ocasiones se
prolonga durante más tiempo, se realizarán las acciones oportunas para prohibir esta
situación, de manera que ningún vehículo pueda circular sin matrícula.
 Prohibición de la venta de alcohol en gasolineras
Dada la estrecha relación del alcohol con los accidentes de tráfico, se añadirá un
artículo dentro del CAPÍTULO XV, donde se recoja la limitación horaria para la venta
de alcohol en estaciones de servicio.
 Añadir un artículo referente a la inclusión de delitos de seguridad vial en el código
penal
Se pueden considerar como referencia los cambios legislativos adoptados en otros
países ante infracciones graves, por ejemplo, la conducción temeraria, la conducción
con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 mg/l, la negativa a someterse
a las pruebas legalmente establecidas para la comprobación de las tasas de
alcoholemia y la presencia de drogas tóxicas o la conducción sin licencia.
 Conseguir un marco regulador acorde con las acciones que se están proponiendo
en la Estrategia de Seguridad Vial.
 Reducir los ratios de lesividad de accidentes con menores.
 Mejorar la seguridad del transporte general y profesional.
OBJETIVO
 Reducir el número de vehículos que circulan sin seguro.
 Reducir los riesgos de accidentes en las proximidades de la vía.
 Garantizar la seguridad de los usuarios más vulnerables.
 Reducir las cifras de siniestralidad por consumo de alcohol.
34
 Aumentar la concienciación sobre la importancia de respetar las normas que

afectan a la seguridad vial.
TIPO DE ACCIÓN Estructural: requiere modificaciones legales y administrativas.
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Comisión de la Asamblea Nacional responsable de la reforma de la Ley 431.
COLABORADORAS
PRESUPUESTO Sin presupuesto asociado al cambio legislativo.
INDICADORES DE
1.2.A.1. Número de propuestas incluidas en la nueva Ley 431.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES No procede.
DE SEGUIMIENTO
REVISIÓN DEL Trimestral.
INDICADOR
35
1.2.B. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de

ACCIÓN Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – licencias de
conducción6.
Se realizarán las modificaciones necesarias a la Ley 431 para conseguir mejorar el
sistema de acceso a las licencias de conducción, garantizando que se forma a
conductores seguros, a través de las siguientes medidas:
 Endurecer el acceso a las licencias de conducción
En concordancia con el modelo de Licencia de conducir Mesoamericana, para
endurecer el acceso a las licencias de conducción y evitar posibles irregularidades en
la obtención de las mismas, se reformará el Art. 141, disponiendo de un servicio
automatizado para el examen correspondiente a la obtención de la licencia. En él,
cada individuo deberá introducir sus datos personales y los resultados serán
recogidos en una sede central, desde la que se expedirán los resultados en una fase
DESCRIPCIÓN DE LA
posterior. En el mismo artículo se reflejará explícitamente la obligatoriedad de un
ACCIÓN mínimo de 20 horas prácticas y 100 horas teóricas para tener derecho a realizar dicho
examen en modalidad electrónica.
 Establecer la edad mínima para obtener la licencia de conducir en 18 años
Según los datos estadísticos policiales, los conductores en Nicaragua aumentan cada
mes en un 9 por ciento, mientras que el parque vehicular en el país se incrementa
cada mes en un 8 por ciento. Una de las explicaciones es que con la Ley 431, los
menores que ya han cumplido 16 años pueden obtener una licencia de conducir. Los
jóvenes entre 16 y 18 años forman el grupo de edad con mayor número de accidentes
por cada 100 licencias en numerosos países, donde constituye una considerable
proporción de las fatalidades totales por año.
 Generar el marco para que los conductores estén más preparados para afrontar
OBJETIVO una conducción responsable.
 Reducir la accidentalidad asociada a los grupos de edad más joven.
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE
1.2.B.1. Número de propuestas incluidas en la nueva Ley 431.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
6
Acción no asumida por ninguna entidad, considerada necesaria en la Estrategia de Seguridad Vial.
36
1.2.C. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de

ACCIÓN Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – seguridad de las
infraestructuras7.
Se realizarán las modificaciones en la Ley 431 para tener en cuenta la necesidad de
regular la utilización de herramientas para mejorar la seguridad de las
infraestructuras:
 Obligatoriedad de las auditorías de seguridad vial
Se introducirá un nuevo artículo, dentro del CAPÍTULO VI, que garantice que todos los
nuevos proyectos de infraestructura sean objeto de auditorías de seguridad vial. Se
procederá a la designación de un auditor a fin de realizar la auditoría de las
características de diseño de un proyecto de infraestructura. El auditor designado
contará con la competencia y la formación necesarias, tal y como se detalla a
continuación:
a. Los auditores deberán tener experiencia o formación específicas en diseño de
carreteras, ingeniería de seguridad vial y análisis de accidentes;
b. A los efectos del proyecto de infraestructura auditado, el auditor no deberá
haber participado, en el momento de la auditoría, en la concepción o explotación
del proyecto de infraestructura en cuestión.
Las auditorías de seguridad vial formarán parte integrante del proceso de diseño del
proyecto de infraestructura en las fases de anteproyecto, proyecto, pre-inauguración
y explotación inicial.
 Obligatoriedad de inspecciones de seguridad vial
Se introducirá un nuevo artículo, dentro del CAPÍTULO VI, que garantice la ejecución
de inspecciones de seguridad en las carreteras en funcionamiento con vistas a la
identificación de las características relacionadas con la seguridad vial y a la prevención
de accidentes. Las inspecciones de seguridad abarcarán inspecciones periódicas de la
DESCRIPCIÓN DE LA red de carreteras (cada 3 años) y comprobaciones de las posibles repercusiones de las
ACCIÓN obras viales sobre la seguridad del flujo de tráfico.
 Regulación de informes anuales de clasificación de tramos de concentración de
accidentes
Se introducirá un nuevo artículo, dentro del CAPÍTULO VI, que garantice que la
clasificación de los tramos de carretera con alta concentración de accidentes y la
clasificación de la seguridad de la red se lleve a cabo sobre la base de las inspecciones
definidas anteriormente, realizadas cada 3 años. De este modo los tramos de
carretera que muestran una mayor prioridad con arreglo a los resultados de la
clasificación de los tramos de carretera con alta concentración de accidentes y de la
clasificación de la seguridad de la red serán objeto de evaluación por parte de equipos
de expertos mediante visitas de los emplazamientos.
 Responsabilidad de señalización de las vías
Se realizará la modificación de la ley para que la señalización de las vías sea
competencia de los técnicos del Ministerio de Transporte e Infraestructura,
debidamente capacitados para la realización de esta labor, de acuerdo a la normativa
vigente.
 Mayor regulación sobre normas de circulación en situaciones de ausencia de
señalización vertical en intersecciones
Se evaluarán situaciones no reguladas hasta ahora donde no existen señales de
tráfico, tales como cruces e intersecciones sin señalizar. El Art. 91 regula la
preferencia de paso para distintos casos:
a. Cuando un vehículo se incorpora a una vía;
b. Cuando se cruzan una vía pavimentada con una no pavimentada;
7
37
c. Donde 2 vehículos se encuentran de frente en una intersección y ambos se

dirigen en la misma dirección y sentido.
A los citados casos se añadirá uno más: cuando dos vehículos lleguen a una
intersección sin regular por señales verticales, tendrá siempre prioridad el vehículo
que se aproxima por la derecha del otro vehículo.
 Conseguir unas carreteras mejor equipadas para atenuar la ocurrencia y las
consecuencias de los accidentes.
 Alcanzar una mejor conservación de las carreteras que se encuentran en
OBJETIVO explotación, atenuando la ocurrencia y consecuencias de los accidentes.
 Reducir los tramos de concentración de accidentes al final de la etapa que
concierne a la nueva Estrategia de Seguridad Vial 2013-2018.
 Reducir el número de accidentes en intersecciones sin señalización vertical.
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE
1.2.C.1. Número de propuestas incluidas en la nueva Ley 431.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
38
1.2.D. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de

ACCIÓN Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – financiación de
la seguridad vial8.
Modificación del marco legal para la financiación de la seguridad, dadas las
limitaciones que supone el Fondo actualmente recogido en la Ley 431. Se propone
aumentar el importe del fondo, con un 1.5% de las primas de los seguros y
DESCRIPCIÓN DE LA aportaciones de las multas. De esta manera, se garantiza la financiación pública de la
ACCIÓN seguridad vial, que podrá ser complementada con recursos de otras entidades y
patrocinios. Este presupuesto podría destinarse al organismo que lidere la seguridad
vial en Nicaragua. Es fundamental garantizar que se asignan estas aportaciones a
acciones de mejora de la seguridad vial.
OBJETIVO  Garantizar la disponibilidad de recursos para actividades de seguridad vial.
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE
1.2.D.1. Número de propuestas incluidas en la nueva Ley 431.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
8
39
7.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.3. INTENSIFICACIÓN DE LA LABOR DE

VIGILANCIA Y CONTROL PARA LA MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL.
La línea estratégica “Intensificación de la labor de vigilancia y control para la mejora de la

seguridad vial” recoge la necesidad de fortalecer la misión que actualmente realiza la Dirección de
Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional, y que es preciso mejorar para conseguir un mayor
cumplimiento de las normas, en aras de una reducción de la siniestralidad. Para conseguirlo, es
fundamental poner en marcha políticas de mejora de las capacidades de los profesionales del
control, dotarles de la tecnología necesaria para esta labor y realizar unas campañas de control
más estrictas, que motiven el cambio de conductas en la sociedad nicaragüense.
Se trata de medidas que suelen generar un fuerte rechazo social, pero que son necesarias para
conseguir resultados de reducción de accidentalidad en el corto plazo. De cara a sostener esta
reducción, es necesario desarrollar políticas más complejas, que deberán encontrar un balance
entre el control y la colaboración ciudadana; en este punto, el papel de los medios de
comunicación es importante, de cara a que los ciudadanos sientan la Estrategia de Seguridad Vial
como una iniciativa propia, en la que es fundamental que todos los nicaragüenses realicen su
aportación para conseguir un país más seguro.
40
ACCIÓN 1.3.A. Capacitación a la Dirección de Seguridad de Tránsito de la

Policía Nacional9.
Si bien la DSTN realiza numerosas actividades de control del cumplimiento de las
normas, es necesario optimizar estos procedimientos, de cara a conseguir que sea
más efectivo y guíe el cambio de conductas entre la población. La capacitación irá
acompañada de recursos económicos para implantar la tecnología necesaria, así
como los recursos humanos requeridos para esta labor. La capacitación abarcará los
siguientes campos:
 Investigación de accidentes.
 Identificación de prioridades para el establecimiento de campañas de control, a
partir del análisis de los datos estadísticos.
DESCRIPCIÓN DE LA  Definición de campañas: objetivo, alcance, duración, indicadores, relación con
ACCIÓN otras instituciones, comunicación, medios necesarios, conclusiones.
 Control de transporte irregular de viajeros en vehículos de carga.
 Control de velocidad. Tecnología.
 Control de consumo de alcohol y drogas. Tecnología.
 Control del uso de casco y cinturón de seguridad.
 Control del uso del celular.
 Control del uso de dispositivos de retención infantil (cuando esté regulado).
 Control de cumplimiento de la inspección técnica de vehículos.
 Control de pesos máximos de vehículos.
 Control en el entorno urbano.
 Mejorar la capacidad de los miembros de la Dirección de Seguridad de Tránsito de
la Policía Nacional para desarrollar la labor de control.
OBJETIVO
 Conseguir más información sobre los accidentes a través de la investigación
específica de los más graves por parte de la DSTN.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRIORIDAD Y Prioridad MEDIA.
PRESUPUESTO Total: US$ 60,000 (US$ 7,500 por curso).
INDICADORES DE 1.3.A.1. Número de cursos celebrados.

SEGUIMIENTO 1.3.A.2. Número de agentes capacitados.
OBJETIVOS OPERATIVOS 1.3.A.1. 1 curso anual a partir de 2014; 2 cursos anuales a partir de 2016.
DE LOS INDICADORES 1.3.A.2. 25% de los policías capacitados en 2016; 100% de los policías capacitados en
DE SEGUIMIENTO 2018.
Semestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
9
Acción propuesta por un miembro del CONASEV para su realización por parte la DSTN. DSTN asume la acción de
capacitación en investigación de accidentes. Presupuesto estimado.
41
ACCIÓN 1.3.B. Dotación de equipos para el desarrollo de la actividad de

control10.
De cara a permitir una optimización de los procedimientos de control del
cumplimiento de las normas, resulta fundamental que los miembros de la Dirección
de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional dispongan de los recursos tecnológicos
necesarios para ejercer su labor. En este sentido, se identifican necesidades de
dispositivos de los siguientes tipos:
DESCRIPCIÓN DE LA  Cinemómetros para el control de la velocidad.
ACCIÓN  Alcoholímetros para controlar el consumo de alcohol de los conductores.
Para evitar el efecto de actos vandálicos asociados al robo de radares fijos, se
utilizarán preferentemente radares móviles que serán custodiados por los agentes de
la Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional. La acción incluye el
fortalecimiento de los puestos de mando de tránsito, de manera que se pueda dar
respuesta inmediata a los problemas de tránsito.
 Dotar a la DSTN de la tecnología necesaria para la realización de las actividades de
control del cumplimiento de las normas.
OBJETIVO
 Reducir la accidentalidad asociada al exceso de velocidad.
 Reducir la accidentalidad asociada al consumo de alcohol.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
Cinemómetros portátiles: US$ 70,000 por unidad, 10 unidades: total US$ 700,000.
Sistemas para realización de pruebas de alcoholemia: US$ 500 por unidad, 100
PRESUPUESTO
unidades: total US$ 50,000.
Total: US$ 750,000.
INDICADORES DE 1.3.B.1. Número de equipos de control de velocidad disponibles.
SEGUIMIENTO 1.3.B.2. Número de equipos de control de alcoholemia disponibles.
1.3.B.1. Aumentar en un 50% el número de equipos de control de velocidad en 2016 y
en un 100% en 2018.
DE LOS INDICADORES
1.3.B.2. Aumentar en un 100% el número de equipos de control de alcoholemia en
DE SEGUIMIENTO 2016.
Semestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
10
Acción sugerida por un miembro del CONASEV para su realización por parte de la DSTN. Presupuesto estimado.
42
ACCIÓN 1.3.C. Intensificación del control del cumplimiento de las normas11.

De acuerdo a los diagnósticos realizados y a los principales problemas detectados, se
pondrán en marcha políticas de control tanto en el entorno urbano como en el rural,
para reducir la siniestralidad. De cara a conseguir un impacto real en la reducción del
número y la gravedad de los accidentes, se implantarán las siguientes acciones de
control:
 En el corto plazo, con carácter inmediato, poner en marcha una estrategia de
control intensivo de velocidad, uso de cinturón de seguridad y casco y consumo
de alcohol y drogas.
 En el corto plazo, controlar de manera periódica el uso del teléfono celular.
DESCRIPCIÓN DE LA
 En el corto plazo, controlar de manera periódica el cumplimiento del seguro
ACCIÓN obligatorio de accidentes.
 En el corto plazo, controlar de manera periódica la organización de
competiciones ilegales que afectan a la seguridad de todos los usuarios.
 En el medio plazo, cuando exista el marco regulador, controlar el tiempo de
conducción de transportistas profesionales.
 En el medio plazo, cuando exista el marco regulador, controlar el uso de
dispositivos de retención infantil.
Así mismo, se debe intensificar el control para evitar el robo de señales, la ocupación
de la zona de derecho de la vía por actividades comerciales, etc.
 Intensificar las campañas de control del cumplimiento de las normas, de manera
que mejore la actitud de los ciudadanos.
 Reducir la accidentalidad asociada al exceso de velocidad.
 Reducir la accidentalidad asociada al consumo de alcohol.
OBJETIVO  Reducir la gravedad de los accidentes, al conseguir un mayor ratio de utilización de
casco, cinturón de seguridad y dispositivos infantiles de retención.
 Eliminar la organización de carreras ilegales.
 Reducir la accidentalidad asociada al cansancio en conductores profesionales.
 Conseguir un ratio de generalización del seguro obligatorio próximo al 100%.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 820,000 (US$ 164,000 anuales).

3.1.C.1. Número de controles realizados de cada tipo.
3.1.C.2. Número de accidentes asociados a exceso de velocidad.
3.1.C.3 Número de víctimas asociadas a cansancio en conductores profesionales.
INDICADORES DE 3.1.C.4. Número de víctimas a las que se ha detectado consumo de alcohol.
SEGUIMIENTO 3.1.C.5. Número de víctimas que no utilizaban cinturón de seguridad.
3.1.C.6. Número de víctimas que no utilizaban casco.
3.1.C.7. Número de víctimas menores que no utilizaban dispositivo de retención
infantil.
11
Acción asumida por Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.
43
3.1.C.1. No procede.
3.1.C.2. Disminuir, de cara a 2015, en un 10% el número de víctimas asociadas al
exceso de velocidad.
3.1.C.3. Disminuir, de cara a 2015, en un 10% el número de víctimas asociadas a
cansancio en conductores profesionales.
OBJETIVOS OPERATIVOS 3.1.C.4. Disminuir, de cara a 2015, en un 20% el número de víctimas que han
DE LOS INDICADORES consumido alcohol.
DE SEGUIMIENTO 3.1.C.5. Disminuir, de cara a 2015, en un 20% el número de víctimas que no utilizan
cinturón.
3.1.C.6. Disminuir, de cara a 2015, en un 20% el número de víctimas que no utilizan
casco.
3.1.C.7. Disminuir, de cara a 2018, en un 20% el número de víctimas menores que no
utilizan dispositivo de retención infantil.
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
44
7.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.4. PUESTA EN MARCHA DE UN PROGRAMA

DE COMUNICACIÓN FOCALIZADO EN SEGURIDAD VIAL.
En la línea estratégica “Puesta en marcha de un programa de comunicación focalizado en

seguridad vial” figuran las acciones recogidas en el desarrollo del Plan de Comunicación de la
propia Estrategia de Seguridad Vial 2013-2018, que son:
45
ACCIÓN 1.4.A. Poner en marcha el Plan de Comunicación de la Estrategia de

Seguridad Vial12.
Se identificará la entidad responsable de la Comunicación, de manera que se diseñen
y difundan mensajes acordes a los objetivos según grupos de interés. Como recoge el
Plan de Comunicación, se pondrán en marcha las siguientes acciones:
 Establecimiento de objetivos estratégicos, alineados con la Estrategia.
 Definición de mensajes clave.
DESCRIPCIÓN DE LA
 Determinación de grupos de interés.
ACCIÓN  Definición de imagen y canales de comunicación.
 Proclamación de un “Acuerdo general por la seguridad vial”.
 Acciones dirigidas a los medios de comunicación.
 Realización de campañas.
 Seguimiento de los resultados de las campañas.
 Conseguir que la sociedad de Nicaragua se involucre en la mejora de la seguridad
vial, por medio de una exhaustiva campaña de comunicación.
OBJETIVO
 Favorecer la creación de mensajes dirigidos a un público objetivo específico,
mejorando las posibilidades de modificar conductas.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).
OTRAS ENTIDADES Consultora de comunicación.
COLABORADORAS Medios de comunicación.

US$ 2,000,000 (consultoría de comunicación; US$ 600,000; campañas y otras
PRESUPUESTO
acciones: US$ 1,400,000).
INDICADORES DE 1.4.A.1. Número de campañas realizadas en cada medio de comunicación.
SEGUIMIENTO 1.4.A.2. Estimación de número de receptores de las campañas.
1.4.A.1. Al menos 4 campañas anuales desde 2014.
DE LOS INDICADORES
1.4.A.2. Aumento del 10% anual en los receptores de las campañas.
DE SEGUIMIENTO
Semestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
12
Acción no asumida por ninguna entidad; se identificará la entidad responsable del desarrollo de la Estrategia de
Comunicación. Presupuesto estimado.
46
7.5. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.5. IMPLICACIÓN RESPONSABLE DE OTRAS

ENTIDADES EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL.
La línea estratégica “Implicación responsable de otras entidades en la mejora de la seguridad vial”

responde a la necesidad de crear una cultura vial en toda la sociedad nicaragüense, implicando de
manera activa a las entidades privadas y organizaciones que tengan capacidad para colaborar en el
desarrollo de acciones específicas de seguridad vial. Así mismo, la seguridad vial laboral, ámbito en
el que se están desarrollando numerosas iniciativas en varios países de referencia, debe situarse
como un campo de trabajo para el futuro de la seguridad vial en Nicaragua.
47
ACCIÓN 1.5.A. Colaboración con empresas y otras entidades para promover

la seguridad vial laboral13.
El transporte por carretera, ya sea en el ámbito urbano o rural, está ligado a la mayor
parte de las actividades económicas comerciales o industriales que se desarrollan en
un país. Prácticamente todos los productos y servicios precisan en algún momento de
este modo de transporte. De esta manera, una de las áreas de trabajo de la seguridad
vial debe ser la seguridad vial laboral, entendida como un conjunto de buenas
prácticas a implantar tanto por la empresa como por los trabajadores, especialmente
aquéllos que realizan su actividad laboral sobre un vehículo, para conseguir reducir la
accidentalidad asociada a los desplazamientos durante el trabajo o en los
DESCRIPCIÓN DE LA desplazamientos hacia o desde el trabajo. Especial atención requieren los
ACCIÓN repartidores de pequeñas mercancías que se desplazan en motocicletas y
ciclomotores, por su mayor vulnerabilidad. En el contexto de esta acción, se elaborará
un acuerdo institucional de seguridad vial laboral, al que las empresas se adherirán,
se desarrollará una guía de buenas prácticas y acciones de capacitación.
En este contexto, la norma ISO 39001 “Sistemas de gestión de la seguridad vial.
Requisitos y recomendaciones de buenas prácticas”, especifica los requisitos de un
sistema de gestión de la seguridad vial que permita a una organización que interactúa
con el sistema vial reducir las muertes y heridas graves derivadas de los accidentes de
tránsito.
 Desarrollar una guía de buenas prácticas para promover la seguridad vial laboral,
así como un pacto de adhesión.
OBJETIVO  Realizar cursos de capacitación de cara a mejorar la seguridad vial laboral.
 Implantar la norma ISO 39001 “Sistemas de gestión de la seguridad vial. Requisitos
y recomendaciones de buenas prácticas”.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE DE Ministerio de Gobernación.
SU APLICACIÓN Ministerio del Trabajo.
OTRAS ENTIDADES
Empresas.
COLABORADORAS
US$ 400,000 (Realización de campañas: US$ 200,000; otras actividades
PRESUPUESTO
institucionales: US$ 100,000; capacitación: US$ 100,000).
1.5.A.1. Número de empresas adheridas al compromiso con la seguridad vial laboral.
1.5.A.2. Número de personas capacitadas en seguridad vial laboral.
INDICADORES DE
1.5.A.3. Número de empresas que han implantado la norma ISO 39001 “Sistemas de
SEGUIMIENTO
gestión de la seguridad vial. Requisitos y recomendaciones de buenas
prácticas”.
1.5.A.1. Al menos 5 empresas adheridas anualmente al compromiso con la seguridad
vial laboral.
DE LOS INDICADORES DE
1.5.A.2. Al menos 30 personas capacitadas anualmente.
SEGUIMIENTO
1.5.A.3. Al menos 5 empresas con la norma ISO 39001 implantada anualmente.
Anual.
REVISIÓN DEL INDICADOR
13
Acción no asumida por ninguna entidad, se considera que debe ser asumida por Ministerio de Gobernación o
Ministerio del Trabajo. Presupuesto estimado.
48
ACCIÓN 1.5.B. Promoción de la seguridad vial en la Responsabilidad Social

Corporativa de las empresas14.
La responsabilidad social corporativa (RSC) también llamada responsabilidad social
empresarial (RSE), se define como la contribución activa y voluntaria al mejoramiento
social, económico y ambiental por parte de las empresas. Entre las actividades que
DESCRIPCIÓN DE LA habitualmente realizan, se pueden proponer acciones de seguridad vial, que apoyen
ACCIÓN las acciones que ponen en marcha entidades públicas o privadas en Nicaragua.
Como medio para canalizar esta colaboración, se articulará un “Programa de
Responsabilidad Social Corporativa por la seguridad vial”, donde las empresas puedan
ir afirmándose en su compromiso de colaboración.
 Conseguir que la seguridad vial forme parte de los programas de Responsabilidad
OBJETIVO
Social Corporativa de las empresas.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Ministerio del Trabajo.
DE SU APLICACIÓN Empresas privadas.
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO Sin presupuesto asociado.

1.5.B.1. Número de empresas que se adhieren al Programa de Responsabilidad Social
INDICADORES DE Corporativa por la seguridad vial.
SEGUIMIENTO 1.5.B.2. Número de acciones desarrolladas en el contexto de la Responsabilidad Social
Corporativa de las empresas.
1.5.B.1. Al menos 5 empresas adheridas anualmente al Programa de Responsabilidad
Social Corporativa por la seguridad vial.
DE LOS INDICADORES
1.5.B.2. Al menos 5 acciones anuales desarrolladas en el contexto de la
DE SEGUIMIENTO Responsabilidad Social Corporativa de las empresas.
INDICADOR
14
Acción no asumida por ninguna entidad; se considera que debe ser asumida por el Ministerio de Gobernación.
49
ACCIÓN 1.5.C. Apoyar a las asociaciones de víctimas de accidentes de

tránsito15.
Ya existen en Nicaragua asociaciones de víctimas que realizan una importante labor
de concienciación, sensibilización, divulgación y educación vial, desde la perspectiva
DESCRIPCIÓN DE LA de la prevención. El Gobierno de Nicaragua apoyará a estas organizaciones,
ACCIÓN reconociendo los trabajos que realizan. Se creará una convocatoria de subvenciones
competitivas, de manera que los proyectos mejor construidos y con mayores
perspectivas de éxito cuenten con financiación por parte del Gobierno.
 Favorecer las acciones de concienciación, sensibilización y prevención que
OBJETIVO
desarrollan las asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito.
COLABORADORAS
US$ 10,000 anuales.
PRESUPUESTO
Total: US$ 50,000.
INDICADOR DE 1.5.C.1. Número de asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito que realizan
SEGUIMIENTO una labor activa de prevención y divulgación en seguridad vial.
DE SEGUIMIENTO
REVISIÓN DEL Anual.
INDICADOR
15
50
7.6. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.6. COOPERACIÓN Y VISIBILIDAD

INTERNACIONAL DEL COMPROMISO DE NICARAGUA CON LA
SEGURIDAD VIAL.
La línea estratégica “Cooperación y visibilidad internacional del compromiso de Nicaragua con la

seguridad vial” supone la formalización de la responsabilidad del país para la mejora de la
seguridad vial, alineándose con los principios que están en vigor actualmente a nivel mundial y
poniendo en marcha alianzas estratégicas con socios que puedan colaborar en la reducción de la
siniestralidad en el país.
51
ACCIÓN 1.6.A. Adhesión formal del Gobierno de Nicaragua a la Década de

Acción para la seguridad vial16.
Como ya han hecho numerosos países de la región desde el año 2011, el Gobierno de
Nicaragua proclamará formalmente su adhesión a esta iniciativa de carácter mundial,
DESCRIPCIÓN DE LA
mediante un acto formal y que deberá contar con cobertura de los medios de
ACCIÓN comunicación. La implicación política al más alto nivel es un factor de éxito en este
sentido.
 Enmarcar el compromiso de Nicaragua con la seguridad vial en el contexto mundial
actual.
OBJETIVO
 Proporcionar visibilidad y repercusión social y mediática a la Estrategia de
Seguridad Vial.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRIORIDAD Y Prioridad: INMEDIATA.
PLAZO DE EJECUCIÓN Plazo de implantación: 2014 .
INDICADORES DE
No procede.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
REVISIÓN DEL No procede.
INDICADOR
16
52
ACCIÓN 1.6.B. Poner en marcha un programa de alianzas con socios

estratégicos en el ámbito internacional 17.
Como ya está ocurriendo en otros países, existen entidades, privadas en su mayor
parte, que pueden convertirse en aliados estratégicos, proporcionando contactos,
patrocinando acciones y asesorando en el desarrollo de actividades de seguridad vial.
Es importante establecer contactos con estas entidades y valorar las opciones de
colaboración complementaria.
DESCRIPCIÓN DE LA
Estas alianzas deberían servir para garantizar la viabilidad económica de las acciones
ACCIÓN de seguridad vial, de manera que pudiera conseguirse financiación para su
realización, en paralelo a los presupuestos públicos que deben asignarse.
Entre los aliados, cabe destacar las entidades multilaterales, como el Banco
Interamericano de Desarrollo, Naciones Unidas, Organización Mundial de la Salud, FIA
Foundation, etc…
 Establecer un marco de alianzas estratégicas estables para promover acciones
OBJETIVO
conjuntas de mejora de la seguridad vial en el país.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS

1.6.B.1. Número de acuerdos suscritos.
INDICADORES DE
1.6.B.2. Número de acciones de seguridad vial desarrolladas como consecuencia del
SEGUIMIENTO marco de colaboración.
1.6.B.1. Al menos un acuerdo de colaboración con un aliado estratégico en 2016; 2
acuerdos en 2018.
DE LOS INDICADORES
1.6.B.2. Al menos una acción de gran envergadura en el contexto de cada acuerdo con
DE SEGUIMIENTO aliados estratégicos.
INDICADOR
17
53

PILAR 2 – VÍAS DE TRÁNSITO Y MOVILIDAD MÁS SEGURAS.
Descripción general: En el ámbito de las “vías de tránsito y movilidad más segura” se persigue
modificar sustancialmente el panorama de las infraestructuras viales
urbanas e interurbanas en Nicaragua, de manera que ninguna actuación
de construcción de nuevas carreteras o modificación de la existentes,
quede fuera de una revisión específica de seguridad vial. Así mismo, se
pretende conseguir un transporte más seguro. Algunos de estos cambios
no podrán implantarse de manera inmediata, sino que requerirán
procesos más largos; sin embargo, es necesario ponerlos en marcha en el
corto plazo, para conseguir resultados cuanto antes en términos de
reducción de accidentalidad.
Objetivo global: Conseguir que las vías urbanas y rurales de Nicaragua, así como el
transporte colectivo y profesional, operen en los máximos niveles de
seguridad, incluyendo la seguridad a lo largo de todo el ciclo de vida,
desde la planificación a la explotación, considerando las fases de diseño y
construcción.
 No existe una clara identificación de los puntos kilométricos de las vías en Nicaragua, con
lo que no es posible asignar la ubicación exacta de los accidentes, situaciones que
dificultan la realización de un análisis en profundidad de la siniestralidad.
 No existe un inventario de equipamiento y dispositivos de seguridad vial existentes en la
red de carreteras ni el software adecuado para su explotación, lo que dificulta la gestión
de estos elementos.
 Se detectan carencias en cuanto a las normativas técnicas disponibles, tanto en el entorno
urbano como interurbano.
 No se ha implantado un programa sistemático de identificación y gestión de tramos de
concentración de accidentes que se aplique periódicamente en toda la red vial.
 No existe un procedimiento establecido formalmente para la implantación de auditorías e
inspecciones de seguridad vial en el entorno urbano y rural.
 En el entorno urbano, no existen condiciones de desplazamiento seguras para los usuarios
más vulnerables, como son peatones, ciclistas y motociclistas.
 Existen aspectos susceptibles de mejora de la seguridad vial en el transporte colectivo y
profesional.
54
8.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 2.1. MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LAS

VÍAS INTERURBANAS.
La línea estratégica “Mejora de la seguridad en las vías interurbanas” persigue dar respuesta a las
carencias existentes en la red vial rural de Nicaragua en términos de seguridad vial. Algunas de las
acciones aquí incluidas son básicas para poder realizar planteamientos de mejora, mientras que
otras requieren de las modificaciones legales que se han sugerido en la línea estratégica
“modificación del marco legal de la seguridad vial” o son acciones más avanzadas para conseguir
una optimización de la red vial.
55
ACCIÓN 2.1.A. Desarrollo de un inventario visual de la red vial de

Nicaragua, incluyendo la identificación de las vías 18.
De cara a dar respuesta a las limitaciones identificadas, es fundamental disponer de
un inventario visual de la red vial de Nicaragua con imágenes de la carretera, que
incluya la identificación de las vías de acuerdo al itinerario o nomenclatura, así como
la kilometración y hectometrización de los tramos. Los resultados de este inventario
deben dar lugar a un software para su utilización por parte de los técnicos del MTI, así
DESCRIPCIÓN DE LA
como a la instalación de carteles identificativos del nombre de la vía y todos los
ACCIÓN puntos kilométricos; además, en las vías principales se instalarán también carteles
identificativos de hectómetros.
Sólo si se dispone de información exacta sobre cada emplazamiento donde se
produce un accidente, los datos de éstos podrán ser recogidos de manera fidedigna,
permitiendo la realización de los estudios de accidentalidad correspondientes.
 Permitir la identificación exacta de los accidentes, para mejorar su análisis.
OBJETIVO  Disponer de una herramienta que permita gestionar la red de carreteras.
 Facilitar la toma de decisiones y el registro de actuaciones en seguridad vial.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.
COLABORADORAS Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).

PRESUPUESTO Pendiente de definir según el alcance.
INDICADORES DE 2.1.A.1. Kilómetros de red cubiertos en el inventario.

SEGUIMIENTO 2.1.A.2. Kilómetros de red correctamente identificados.
2.1.A.1. 100% de la red vial cubierta en el inventario en 2015.
DE LOS INDICADORES
2.1.A.2. 100% de la red vial correctamente identificada en 2015.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
18
Acción no asumida por ninguna entidad, considerada necesaria en la Estrategia de Seguridad Vial. Esta acción se
realizará de manera conjunta con la acción 2.1.B.
56
ACCIÓN 2.1.B. Desarrollo de un inventario de elementos de la vía en la red

vial mantenible19.
El inventario de señalización vial es el levantamiento de los dispositivos instalados
como equipamiento de la carretera, tanto señales verticales, como demarcaciones
horizontales, sistemas de contención vehicular, controles semafóricos instalados, etc.
DESCRIPCIÓN DE LA
Es fundamental disponer de esta información, de manera que sirva como herramienta
ACCIÓN para determinar prioridades de inversión y actuaciones de seguridad vial.
Esta actividad se realizará en la red vial que se encuentra en estado mantenible
administrada por el FOMAV.
 Disponer de una herramienta que permita gestionar la red de carreteras.
OBJETIVO  Facilitar la toma de decisiones y el registro de actuaciones en materia de seguridad
vial y conservación.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Ministerio de Transporte e Infraestructura.
COLABORADORAS Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.

INDICADORES DE
2.1.B.1. Kilómetros de red cubiertos en el inventario.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 2.1.B.1. 100% de la red vial mantenible cubierta en el inventario en 2016.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
19
Acción asumida por FOMAV. Esta acción podría realizarse de manera conjunta con la acción 2.1.A.
57
ACCIÓN 2.1.C. Desarrollo de un Programa de identificación y gestión de

Tramos de Concentración de Accidentes20.
Si bien se han realizado acciones para la identificación de los tramos más peligrosos
de la red de carreteras en Nicaragua, es preciso poner en marcha, a la mayor
brevedad, un Programa de Identificación y Gestión de Tramos de Concentración de
Accidentes, que contenga los siguientes aspectos:
 Definición de Tramo de Concentración de Accidentes.
 Metodología de identificación de Tramos de Concentración de Accidentes.
 Trabajos de campo y gabinete necesarios para la identificación de los problemas
de seguridad de la infraestructura.
DESCRIPCIÓN DE LA  Propuesta de soluciones por medio de medidas de bajo coste o proyectos de
ACCIÓN mayor envergadura.
 Seguimiento de actuaciones y análisis de rentabilidad.
El Programa se aplicará periódicamente, se sugiere que de manera anual o al menos
cada tres años. Se realizará en base a los resultados del proyecto “Plan piloto de
seguridad vial” que se ha desarrollado en 2013 por parte del Ministerio de Transporte
e Infraestructura.
El hecho de que en casi todas las redes de carreteras, los tramos de concentración de
accidentes concentren aproximadamente entre el 20% y el 30% de los accidentes
hace necesaria su implantación sistemática periódica inmediata.
OBJETIVO  Identificar y solucionar los tramos de mayor riesgo en la red vial rural.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
COLABORADORAS FOMAV.

PLAZO DE EJECUCIÓN Plazo de implantación: 2014.
US$ 100,000 (cada campaña de identificación y propuesta de mejora, no incluye obras
PRESUPUESTO
ni medidas de bajo coste derivadas del análisis).
2.1.C.1. Número de tramos de concentración de accidentes identificados.
INDICADORES DE 2.1.C.2. Número de tramos de concentración de accidentes en los que se ha actuado.
SEGUIMIENTO 2.1.C.3. Evolución del número de accidentes y víctimas en tramos de concentración
de accidentes.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
20
Acción no asumida por ninguna entidad, considerada necesaria en la Estrategia de Seguridad Vial. Presupuesto
estimado.
58
2.1.D. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e

ACCIÓN inspecciones de seguridad vial, para su aplicación con carácter
obligatorio21.
De acuerdo con la modificación de la Ley 431 en cuanto a la obligatoriedad de realizar
auditorías de seguridad vial a todos los nuevos proyectos de carreteras y aplicar
inspecciones en la red vial existente, se desarrollará un Manual específico que defina
el procedimiento de auditoría e inspección a aplicar en Nicaragua.
Mediante la realización de auditorías se identifican los riesgos potenciales para la
seguridad y se proponen medidas para su solución, minimizando el riesgo de
accidentes y asegurando que las vías se construyen en condiciones de seguridad. Las
DESCRIPCIÓN DE LA
auditorías de seguridad vial reducen los costes sociales y de implantación de medidas
ACCIÓN de mejora de la seguridad vial una vez está la carretera en la fase de explotación.
Las inspecciones de seguridad vial tienen como objetivo la detección de los posibles
problemas de seguridad en todos los puntos potencialmente peligrosos para los
usuarios de la carretera, para que se adopten las medidas más adecuadas, con el fin
de eliminar o paliar esos problemas. Las condiciones cambiantes del entorno de la
carretera modifican las características del tránsito vehicular y puede ser necesario
adaptar los elementos de la vía a estas nuevas condiciones.
 Mejorar la seguridad de los nuevos proyectos de carreteras.
 Mejorar la seguridad de la red vial existente.
OBJETIVO
 Disponer de un procedimiento homogéneo y sistemático para la aplicación de
auditorías e inspecciones.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRIORIDAD Y Prioridad: ALTA.
US$ 50,000 (incluye el desarrollo del Manual, no incluye las auditorías e inspecciones
PRESUPUESTO
que deberán realizarse)
2.1.D.1. Desarrollo del Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad
INDICADORES DE vial.
SEGUIMIENTO 2.1.D.2. Número de auditorías realizadas.
2.1.D.3. Número de inspecciones realizadas.
2.1.D.1. Desarrollo del Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad
vial en 2014.
2.1.D.2. 100% de los proyectos de nuevas carreteras o rehabilitaciones irán asociados
DE LOS INDICADORES
a una auditoría de seguridad vial en 2016.
DE SEGUIMIENTO 2.1.D.3. Realización de inspecciones de seguridad vial en el 20% de la red vial en 2016,
50% en 2018.
INDICADOR
21
estimado.
59
ACCIÓN 2.1.E. Actualización de normativa técnica antigua o no existente 22.

De cara a mejorar la homogeneidad de los procedimientos relacionados con la
seguridad vial, es preciso hacer una revisión de la adecuación de la normativa
existente a la realidad de Nicaragua. La homogeneidad de las características de la
carretera no garantiza su seguridad vial, pero supone un primer paso para su
obtención. Aunque no existe una relación expresa entre los criterios utilizados en la
DESCRIPCIÓN DE LA redacción de las normativas y las consecuencias sobre la accidentalidad, su aplicación
ACCIÓN garantiza unos niveles mínimos de comodidad y seguridad en la conducción.
El MTI realizará una valoración de las carencias y necesidades normativas de diseño y
equipamiento de carreteras: trazado, señalización vertical, marcas viales, elementos
de balizamiento, iluminación, sistemas de contención, gestión de la seguridad en
obras de carreteras, etc. Teniendo en cuenta esta valoración, se desarrollarán las
normativas necesarias.
 Homogeneizar el diseño y la explotación vial, mejorando el nivel de seguridad de la
OBJETIVO red de carreteras.
 Disponer de una normativa completa de referencia.
Estructural: puede requerir modificaciones legales y administrativas, así como
TIPO DE ACCIÓN
recursos económicos y humanos.
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
US$ 50,000 (incluye la realización del análisis de la normativa, no incluye la
PRESUPUESTO
elaboración de la normativa que sea necesario actualizar o desarrollar).
INDICADORES DE
2.1.E.1. Número de normativas producidas y aprobadas.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
22
estimado.
60
ACCIÓN 2.1.F. Programa de implantación de medidas de bajo coste para la

mejora de la seguridad vial23.
La acción supone la implantación de medidas de bajo coste (MBC) para mejorar la
seguridad, como resultado de auditorías e inspecciones de seguridad vial y de la
gestión de tramos de concentración de accidentes. Se caracterizan por:
 BAJO COSTE ECONÓMICO: Los costes en los puntos de alto riesgo y en los tramos
son mucho menores a los que se alcanzarían mediante la aplicación de otro tipo
de actuación, e incluso inferiores al presupuesto de mantenimiento. El bajo coste
permite la implantación de medidas incluso donde la intensidad del tráfico es
baja. El hecho de que los beneficios de estas medidas se amorticen rápidamente,
gracias al ahorro de accidentes, significa que ofrecen una alta rentabilidad incluso
DESCRIPCIÓN DE LA en zonas donde se prevé una modificación a gran escala a corto plazo.
ACCIÓN  RÁPIDA IMPLANTACIÓN: la pequeña escala de la mayoría de las MBC y el hecho
de llevarse a cabo dentro de los límites de la carretera, significa que tienen poca
incidencia en la apariencia de áreas donde se han implantado o en la forma de
vida de los residentes o usuarios. Por estas razones, pueden ser implantadas a
menudo en días o semanas con procedimientos que no requieren mucho tiempo.
 ALTA TASA DE RENTABILIDAD: Alcanzar altos beneficios en la implantación de
MBC en grandes áreas, no depende tanto de la identificación de puntos
concretos como de la planificación de programas que eviten los accidentes. Las
medidas se basan normalmente en una reducción de la velocidad, junto con una
mejora de las condiciones para los peatones y usuarios vulnerables en general.
 Mejorar la seguridad de los nuevos proyectos de carreteras.
OBJETIVO  Mejorar la seguridad de la red vial existente.
 Disponer de un procedimiento para la implantación de MBC.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
COLABORADORAS FOMAV.

Determinado anualmente en función de las necesidades identificadas en la gestión de
PRESUPUESTO
tramos de concentración de accidentes, auditorías e inspecciones de seguridad vial.
2.1.F.1. Número y porcentaje de medidas propuestas en auditorías e inspecciones
INDICADORES DE que se han implantado.
SEGUIMIENTO 2.1.F.2. Inversiones realizadas anualmente en medidas de mejora de la seguridad vial
en la infraestructura.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
23
Acción asumida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura.
61
ACCIÓN 2.1.G. Valoración de la rentabilidad de las medidas de seguridad

vial24.
Crear un sistema de evaluación de las medidas de seguridad vial aplicadas a los
nuevos proyectos de infraestructura y a la red existente, de manera que se pueda
establecer la relación coste-beneficio de las intervenciones, de cara a optimizar los
recursos y crear evidencias que permitan replicar las medidas. Para su desarrollo se
DESCRIPCIÓN DE LA tendrán en cuenta las referencias internacionales en cuanto a cálculos de rentabilidad
ACCIÓN de las actuaciones sobre la infraestructura.
La valoración de la rentabilidad de las medidas debe recogerse en una base
documental de referencia; esta información será de utilidad a la hora de valorar
medidas para mejorar la seguridad ante problemas que se hayan podido presentar
con anterioridad en la red vial nicaragüense.
 Garantizar la maximización de la rentabilidad de los recursos invertidos en
OBJETIVO
seguridad de las infraestructuras.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
COLABORADORAS Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).

PRESUPUESTO Sin presupuesto asignado.
INDICADORES DE 2.1.G.1. Número de medidas de seguridad vial con datos de rentabilidad recogidas en
SEGUIMIENTO la base documental.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
24
62
ACCIÓN 2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad

vial25.
Realizar labores de conservación vial necesarias para mejorar la seguridad de las vías:
 Conservar la señalización horizontal, priorizando los pasos de carreteras por
zonas pobladas, donde se presenta una mayor concentración de peatones.
 Conservar y reponer las señales verticales necesarias, de manera que se mejore la
seguridad vial de la red, prestando especial atención a zonas pobladas, zonas
DESCRIPCIÓN DE LA
escolares, zonas de concentración de accidentes, etc.
ACCIÓN
 Instalar y mantener los sistemas de contención de vehículos en la red de
carreteras, en aquéllos tramos donde sean necesarias y no estén instaladas, o
donde se hayan producido impactos o actos de vandalismo.
 Otros elementos como capta-luces, postes guía, postes de kilómetros, pintura,
etc. y otros elementos de balizamiento.
OBJETIVO  Mejorar la seguridad de la red vial existente.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV) en la red vial mantenible.
DE SU APLICACIÓN Ministerio de Transporte e Infraestructura en el resto de la red vial.
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
US$ 490,000 (señalización horizontal, en la red mantenible).
US$ 75,000 (señales verticales, en la red mantenible).
US$ 143,000 (sistemas de contención, en la red mantenible).
PRESUPUESTO
US$ 115,000 (otros elementos, en la red mantenible).
Total anual: US$ 823,000.
Total 2014-2018: US$ 4,115,000.
2.1.H.1. Inversión total en conservación.
2.1.H.2. Datos relativos a conservación:
 Kilómetros de marca vial pintados.
 Metros cuadrados de pintura aplicada.
 Pasos de zonas urbanas señalizadas.
 Kilómetros de vía con señalización vertical.
INDICADORES DE
 Número de señales instaladas.
SEGUIMIENTO
 Metros de barrera nueva instaladas.
 Metros de barrera reparada.
 Número de elementos repuestos en las barreras (pernos, separadores,
postes, secciones, etc.).
 Kilómetros de vías con elementos de balizamiento.
 Número de elementos de balizamiento instalados.
DE LOS INDICADORES DE No procede.
SEGUIMIENTO
INDICADOR
25
Acción asumida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura y FOMAV.
63
ACCIÓN 2.1.I. Control de pesos y dimensiones en el transporte de pasajeros

y de carga26.
Incorporar un mayor control, por medio de sistemas de pesaje en la vía, estáticos o
dinámicos, y control policial del cumplimiento de lo establecido en cuanto a los pesos
y dimensiones máximas de los vehículos de transporte de pasajeros y de carga, de
DESCRIPCIÓN DE LA
manera que se reduzca el impacto en las necesidades de conservación de la vía y se
ACCIÓN eliminen potenciales problemas de seguridad asociados a vehículos sobrecargados.
Esta acción supone la continuidad de las labores de control que ya se están realizando
en la red vial de Nicaragua.
 Conseguir el máximo cumplimiento de las normas en cuanto al peso y dimensiones
OBJETIVO
máximas de los vehículos
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE 2.1.I.1. Número de estaciones de pesaje en funcionamiento.

SEGUIMIENTO 2.1.I.2. Número de controles realizados.
2.1.I.1. Duplicar en 2018 el número de estaciones de pesaje existentes.
DE LOS INDICADORES
2.1.I.2. Duplicar en 2018 el número de controles realizados existentes.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
26
64
8.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2.2. MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LAS

VÍAS URBANAS.
Bajo el epígrafe de la línea estratégica “Mejora de la seguridad vial en vías urbanas” se recogen un
conjunto de acciones orientadas a crear un entorno de circulación más seguro para todos los
usuarios en las proximidades de las poblaciones. Se trata de un contexto en el que la presencia de
usuarios vulnerables es claramente mayor (peatones, ciclistas y motociclistas), por lo que se debe
dar especial importancia a garantizar la seguridad de sus desplazamientos, permitiendo, por otro
lado, la movilidad de los vehículos motorizados, fundamental para el desarrollo de la vida en las
ciudades.
65
ACCIÓN 2.2.A. Construcción de andenes en el área metropolitana de

Managua y de otros municipios 27
Los peatones son el colectivo de usuarios más vulnerable, por lo que se debe
garantizar su seguridad, especialmente en el entorno urbano.
La acción comprende la construcción de 58,000 metros de andenes en Managua para
facilitar el desplazamiento a pie por la ciudad; se estima que esta forma de transporte
DESCRIPCIÓN DE LA
constituye aproximadamente el 30% de los viajes que se realizan diariamente en
ACCIÓN Managua. Esta acción está incluida en el Programa de Modernización del Transporte
en el Municipio de Managua.
Otros municipios del país deberán proceder de manera similar, garantizando la
existencia de espacios seguros para los peatones.
OBJETIVO  Incrementar la seguridad de los peatones.
Estructural: puede requerir modificaciones administrativas, así como recursos
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Alcaldía de Managua.
DE SU APLICACIÓN Alcaldías de otros municipios.
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 1,500,000 (presupuesto municipal en Managua).
INDICADORES DE
2.2.A.1. Metros de andenes construidos en cada municipio.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 2.2.A.1. Duplicar la longitud de andenes existentes.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
27
Acción propuesta por un miembro de CONASEV para su realización por Alcaldía de Managua.
66
ACCIÓN 2.2.B. Mejora de la red vial urbana por la que circula el Transporte
Urbano Colectivo28
Con vistas a conseguir un transporte más seguro, es fundamental mantener en
buenas condiciones la carpeta de rodamiento de las vías urbanas utilizadas por el
Transporte Urbano Colectivo y realizar mejoras donde corresponda, incluyendo
DESCRIPCIÓN DE LA señalización de paradas, construcción de bahías, puentes peatonales y otras obras en
ACCIÓN áreas próximas. Esta acción está incluida en el Programa de Modernización del
Transporte en el Municipio de Managua.
Otros municipios del país deberán proceder de manera similar, garantizando el buen
estado de la red vial por donde circula el Transporte Urbano Colectivo.
 Incrementar la seguridad del transporte y la comodidad de la circulación.
OBJETIVO
 Mantener los tiempos de viajes en la red de rutas.
Estructural: puede requerir modificaciones administrativas, así como recursos
TIPO DE ACCIÓN
OTRAS ENTIDADES Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA).

El Plan de Modernización del Transporte contempla la mejora de la seguridad en 300
PRESUPUESTO kilómetros de los 500 totales, con un presupuesto de US$ 1,500,000 (presupuesto
municipal en Managua).
INDICADORES DE
2.2.B.1. Kilómetros de vía mejorados.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 2.2.B.1. Mejorar el 100% de la red vial en 2018.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
28
67
ACCIÓN 2.2.C. Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad

según las necesidades identificadas29.
La velocidad de la circulación de los vehículos es un factor clave en la seguridad vial,
especialmente en entornos urbanos, donde la presencia de usuarios vulnerables es
muy frecuente. Además, en estos entornos, suele haber una mayor circulación de
niños, personas mayores y usuarios con movilidad reducida.
El crecimiento urbano alrededor de las vías va asociado a un aumento de las
actividades comerciales y de otro tipo, así como al crecimiento del tráfico peatonal. Es
DESCRIPCIÓN DE LA preciso que las zonas donde se produce un incremento de este tipo de usuarios, se
ACCIÓN garantice la reducción de la velocidad de los vehículos motorizados, por ejemplo en
zonas urbanas, intersecciones principales, zonas escolares, etc. En este sentido, es
necesaria la instalación de dispositivos para inducir a los conductores en la reducción
de velocidad, teniendo resultados positivos con las rayas logarítmicas con material
termoplástico.
Esta acción se desarrolla a instancias de las necesidades encontradas por el ente
regulador
 Incidir en la reducción de las velocidades de operación por los conductores, para la
OBJETIVO protección de los peatones en zonas urbanas, zonas escolares e intersecciones
principales.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).
DE SU APLICACIÓN Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
US$ 12,500 anuales.
PRESUPUESTO
Total: US$ 62,500.
INDICADORES DE
2.2.C.1. Número de dispositivos instalados.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
29
Acción asumida por FOMAV.
68
ACCIÓN 2.2.D. Construcción o rehabilitación de ciclovías 30.

La generalización del tráfico ciclista en la red vial urbana y periurbana exige que se
construyan y rehabiliten las infraestructuras necesarias para garantizar su seguridad.
Por ello, IRTRAMMA y MTI, responsables de la construcción de ciclovías, tendrán en
cuenta las necesarias recomendaciones de diseño, conservación, señalización,
balizamiento, etc., considerando las referencias internacionales y nacionales existentes.
DESCRIPCIÓN DE LA Por su parte FOMAV conservará el estado para el buen funcionamiento de las
ciclovías existentes en los pasos de carreteras por zonas pobladas, para la separación
ACCIÓN
de los flujos de tránsito por usuarios, brindando mayor seguridad a los ciclistas y
peatones, en la red que se encuentre bajo la administración de esta i nstitución.
IRTRAMMA lidera la construcción de 49 kilómetros de ciclovía en Tipitapa (5 km), Ciudad
Sandino (5 km) y Managua (39 km). Está previsto construir 300 kilómetros más en los
próximos años.
 Brindar seguridad a los usuarios de las vías, en este caso a los sectores más
OBJETIVO
vulnerables: ciclistas y peatones.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).
DE SU APLICACIÓN Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).
Alcaldía de Managua.
OTRAS ENTIDADES Alcaldía de Ciudad Sandino.
COLABORADORAS Alcaldía de Tipitapa.
Alcaldías de otros municipios.
US$ 40,000 (FOMAV).
PRESUPUESTO US$ 2,275,000 (IRTRAMMA, 49 km).
Por determinar (MTI).
INDICADORES DE
2.2.D.1. Kilómetros de ciclovías construidos.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
30
Acción asumida por FOMAV e IRTRAMMA.
69
ACCIÓN 2.2.E. Desarrollo de una metodología de identificación y gestión de

tramos de alto riesgo en entornos urbanos31.
La acción comprende el desarrollo de procedimientos de identificación y gestión de
tramos de riesgo en el entorno urbano, especialmente considerando las necesidades
de los usuarios vulnerables.
De manera análoga al procedimiento definido para el entorno interurbano, se debe
diseñar un programa que contenga los siguientes aspectos:
 Definición de Tramo de Concentración de Accidentes en el entorno urbano
 Metodología de identificación de Tramos de Concentración de Accidentes.
DESCRIPCIÓN DE LA  Trabajos de campo y gabinete necesarios para la identificación de los problemas
ACCIÓN de seguridad de la infraestructura.
 Propuesta de soluciones por medio de medidas de bajo coste o proyectos de
mayor envergadura.
 Seguimiento de actuaciones y análisis de rentabilidad.
El Programa deberá aplicarse periódicamente; se sugiere que de manera anual o al
menos cada tres años. Se realizará en base a los resultados del proyecto “Plan piloto
de seguridad vial” que se ha desarrollado en 2013 por parte del Ministerio de
Transporte e Infraestructura.
OBJETIVO  Identificar y solucionar los tramos de mayor riesgo en la red vial urbana.
TIPO DE ACCIÓN
DE SU APLICACIÓN Alcaldía de otros municipios.
OTRAS ENTIDADES
US$ 50,000 (valoración de cada campaña de identificación y propuesta de mejora en

PRESUPUESTO una población como Managua; no incluye obras ni medidas de bajo coste derivadas
del análisis).
2.2.E. 1. Número de tramos de concentración de accidentes identificados.
INDICADORES DE 2.2.E.2. Número de tramos de concentración de accidentes en los que se ha actuado.
SEGUIMIENTO 2.2.E.3. Evolución del número de accidentes y víctimas en tramos de concentración
de accidentes.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
31
estimado.
70
ACCIÓN 2.2.F. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e

inspecciones de seguridad vial en entornos urbanos 32.
La acción comprende el desarrollo de un procedimiento de auditoría e inspección de
seguridad vial en entornos urbanos propio, adaptado a la red urbana de Nicaragua.
DESCRIPCIÓN DE LA
De manera análoga al procedimiento definido para el entorno interurbano, en el
ACCIÓN contexto urbano se debe prestar especial atención a las necesidades de los usuarios
más vulnerables (peatones, ciclistas y motociclistas).
 Aplicar estrategias preventivas para Identificar y solucionar problemas de seguridad
OBJETIVO
en la red vial urbana.
TIPO DE ACCIÓN
OTRAS ENTIDADES
PRIORIDAD Y Prioridad: MEDIA.
US$ 50,000 (incluye el desarrollo del Manual, no incluye las auditorías e inspecciones
PRESUPUESTO
que deberán realizarse).
2.2.F.1. Desarrollo del Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad
INDICADORES DE vial en entornos urbanos.
SEGUIMIENTO 2.2.F.2. Número de auditorías realizadas.
2.2.F.3. Número de inspecciones realizadas.
2.2.F.1. Desarrollo del Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad
vial en entornos urbanos en 2014.
2.2.F.2. 100% de los proyectos de nuevas vías urbanas irán asociados a una auditoría
DE LOS INDICADORES
de seguridad vial en 2018.
DE SEGUIMIENTO 2.2.F.3. Realización de inspecciones de seguridad vial en el 20% de la red vial urbana
en 2016, 50% en 2018.
INDICADOR
32
estimado.
71
ACCIÓN 2.2.G. Actualización de normativa técnica urbana antigua o no

existente y desarrollo de recomendaciones33.
De manera análoga a la acción sugerida en el contexto interurbano, se realiza una
valoración de las necesidades de normativas y recomendaciones específicas para la
seguridad del entorno urbano, prestando especial atención a los usuarios más
vulnerables. Este análisis requiere la participación de los principales municipios del
DESCRIPCIÓN DE LA
país. A priori urge desarrollar las siguientes normativas de referencia.
ACCIÓN  Desarrollo de recomendaciones para la mejora de la seguridad en obras en
entornos urbanos.
 Desarrollo de directrices para garantizar un “camino seguro” en las proximidades
de los entornos escolares.
 Homogeneizar el diseño y la explotación vial, mejorando el nivel de seguridad de la
OBJETIVO red vial urbana.
 Disponer de una normativa completa de referencia.
TIPO DE ACCIÓN

OTRAS ENTIDADES
US$ 50,000 (incluye la realización del análisis de la normativa, no incluye la

PRESUPUESTO
elaboración de la normativa que sea necesario actualizar o desarrollar).
INDICADORES DE
2.2.G.1. Número de normativas producidas y aprobadas.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
33
estimado.
72
ACCIÓN 2.2.H. Reordenación del aparcamiento en las ciudades para

preservar el tráfico seguro de los usuarios vulnerables34.
En las ciudades y poblaciones de Nicaragua existe una situación de exceso de
vulnerabilidad para peatones y ciclistas, debido a la coexistencia con el tráfico
motorizado. No basta con construir andenes para peatones o ciclovías, sino que se
deben acometer medidas que den solución a las necesidades del tráfico. En este
DESCRIPCIÓN DE LA
sentido, de cara a evitar la invasión de los vehículos motorizados en otras
ACCIÓN infraestructuras orientadas al tráfico de usuarios vulnerables, se debe realizar una
evaluación de las necesidades de aparcamiento de vehículos no cubiertas en los
principales entornos urbanos, que generan problemas de seguridad, de manera que
se habiliten los espacios necesarios para ello.
OBJETIVO  Garantizar la seguridad de los peatones y ciclistas.
TIPO DE ACCIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE
2.2.H.1. Número de plazas de aparcamiento disponibles.
SEGUIMIENTO
2.2.H.1. Duplicar en 2018 el número de plazas de aparcamiento disponible en
DE LOS INDICADORES
municipios.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
34
73
8.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 2.3. MEJORA DEL TRANSPORTE COLECTIVO Y

PROFESIONAL.
La línea estratégica “Mejora del transporte colectivo y profesional” da respuesta a la necesidad de
posicionar este tipo de transporte en los niveles más altos posibles de la seguridad vial,
conscientes de que, para alcanzarlo, existe un considerable camino por recorrer. Las acciones que
aquí se incluyen se complementan con las incluidas en otras líneas estratégicas, como las
relacionadas con la seguridad vial laboral o la Responsabilidad Social Corporativa, que no deben
ser ajenas a los trabajos de las empresas de transporte colectivo.
74
ACCIÓN 2.3.A. Implementación de un Centro de Monitoreo Satelital de la

flota de transporte urbano en Managua35
La acción supone la implantación de un Centro de Monitoreo Satelital de las
operaciones de la flota del Transporte Urbano Colectivo de Managua, para el
fortalecimiento de la programación y control de las operaciones de las rutas.
DESCRIPCIÓN DE LA En el escenario actual de renovación del parque de autobuses, es preciso conciliar el
ACCIÓN interés de las empresas con las necesidades de movilidad de la población, asegurando
la calidad del servicio y la seguridad. Se debe implantar un sistema de elaboración de
programas de servicio y control de su ejecución en las 35 rutas de la red, por medio
de un monitoreo satelital de las operaciones de los vehículos de transporte urbano.
 Registrar y analizar las operaciones de las unidades del Transporte Urbano
OBJETIVO Colectivo en las diferentes rutas de Managua, para garantizar el cumplimiento de
parámetros de calidad del servicio y seguridad.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Cooperativas / empresas concesionarias de transporte colectivo.
COLABORADORAS
Fase 1: US$ 225,000 (equipar 150 autobuses) y US$ 20,000 (funcionamiento en 2014).
Fase 2: US$ 1,027,500 (equipar 685 autobuses) y US$ 80,000 (funcionamiento
PRESUPUESTO
durante 2015-2018).
Total: US$ 1,352,500.
INDICADORES DE
2.3.A.1. Autobuses registrados (de las 835 unidades del Transporte Urbano Colectivo).
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 2.3.A.1. Registrar el 100% de los autobuses en 2018.
DE SEGUIMIENTO
REVISIÓN DEL Mensual.
INDICADOR
35
Acción asumida por IRTRAMMA
75
ACCIÓN 2.3.B. Construcción de terminales de pasajeros para el transporte

interurbano en áreas periféricas de la ciudad.36
La acción consiste en construir nuevas terminales interurbanas en la periferia de
Managua, para dar respuesta a la situación actual, en la que las terminales están
dentro de la ciudad, con la consiguiente penetración de los buses interurbanos, que
DESCRIPCIÓN DE LA
satura las vías, generando competencia con el transporte urbano y problemas de
ACCIÓN seguridad.
Esta acción está incluida en el Programa de Modernización del Transporte en el
Municipio de Managua.
 Restringir la penetración del transporte interurbano e las vías urbanas y mejorar el
OBJETIVO
intercambio modal con el Transporte Urbano Colectivo y los taxis de Managua.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Alcaldía de Managua.
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
PRESUPUESTO US$ 30,000,000 (presupuesto municipal de Managua).
INDICADORES DE
2.3.B.1. Número de terminales construidas y en uso.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
36
76

PILAR 3 – VEHÍCULOS MÁS SEGUROS.
Descripción general: En el ámbito de los “vehículos más seguros” se debe garantizar que
Nicaragua se incorpora a los criterios de las Naciones Unidas en cuanto a la
compra de vehículos nuevos y a las prácticas internacionales relativas al
control de los vehículos del parque circulante. El ámbito de aplicación no
es tan amplio como los pilares anteriores; las mejoras que en él se
implanten, requerirán largos plazos, pues necesitan modificaciones
legales, reglamentarias y presupuestarias.
Objetivo global: Conseguir que el parque de vehículos que circula en Nicaragua sea lo más
seguro posible, tanto en cuanto a la adquisición de vehículos nuevos, que
incorporen las últimas novedades de seguridad activa y pasiva, como en
vehículos en circulación, por medio de las inspecciones reglamentarias.
 Es necesario fomentar una mayor seguridad en los vehículos para lo que es necesario un
mayor compromiso del país.
 No se han incorporado los estándares internacionales de seguridad activa y pasiva de los
vehículos.
 Escaso control del cumplimiento de las Inspecciones Técnicas de Vehículos, necesarias
para todo el parque de vehículos ligeros y pesados.
9.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 3.1. INTRODUCCIÓN DE CRITERIOS DE

SEGURIDAD A LOS VEHÍCULOS.
La línea estratégica “Introducción de criterios de seguridad a los vehículos” tiene como objetivo
garantizar la máxima seguridad del parque de vehículos en Nicaragua, y supone la recogida del
reto de la región de América Latina y el Caribe de conseguir que los vehículos que se venden a los
ciudadanos dispongan del mismo nivel de seguridad que los que se venden en cualquier otro
punto del mundo.
77
ACCIÓN 3.1.A. Exigencia de criterios de seguridad de los vehículos de

acuerdo a lo establecido por Naciones Unidas37.
El parque de vehículos de América Latina está en continuo crecimiento, situación que
se refleja también en Nicaragua. Los vehículos de gama más baja, que son los más
económicos y accesibles para el ciudadano medio, resultan ser los más inseguros ante
un siniestro. Esta situación debe cambiarse: la seguridad del vehículo ha de ser un
aspecto clave a la hora de adquirir un vehículo, a un precio razonable.
Esta acción supone el compromiso del Gobierno de Nicaragua de asumir, como
obligado cumplimiento, las reglamentaciones en seguridad para vehículos de
pasajeros desarrolladas por el Foro Mundial para la Armonización de la
DESCRIPCIÓN DE LA
Reglamentación de los Vehículos de las Naciones Unidas.
ACCIÓN En este sentido, cabe destacar LatinNCAP, como primer programa independiente a
establecerse en una de las regiones del mundo que más está creciendo en parque
automotor, lo que representa un paso histórico en la disponibilidad de información al
consumidor sobre testeos de seguridad estructural de automóviles. En la actualidad
los países de ingresos bajos y medianos sólo representan menos del 30% de los
vehículos en todo el mundo, pero su cuota de mercado se verá ampliada de forma
exponencial en el transcurso de los próximos 10 años. En ese sentido, hay que
concentrar los esfuerzos en exigir el abastecimiento de vehículos más seguros.
OBJETIVO  Garantizar los máximos niveles de seguridad del parque de vehículos.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Ministerio de Gobernación.
DE SU APLICACIÓN Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE
3.1.A.1. Número de vehículos vendidos con 4 o 5 estrellas LatinNCAP.
SEGUIMIENTO
3.1.A.1. Aumentar en un 10% anual el porcentaje de vehículos del parque con 4 o 5
DE LOS INDICADORES
estrellas LatinNCAP.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
37
78
ACCIÓN 3.1.B. Programa de ayuda a la renovación de los vehículos más

antiguos, por medio de incentivos fiscales38.
El parque vehicular de Nicaragua se ha modernizado progresivamente en los últimos
años; pero es preciso garantizar la máxima renovación de todos los vehículos,
eliminando de la circulación aquellos de mayor edad (por ejemplo, de edad superior a
los 15 años).
DESCRIPCIÓN DE LA Para llevar a cabo esta acción, el Gobierno de Nicaragua planteará ayudas económicas
ACCIÓN que faciliten el cambio hacia un parque vehicular que incorpore las nuevas
tecnologías de mejora de la seguridad vial.
Las ayudas a la población se canalizarán por medio de exenciones fiscales, de manera
similar a cómo se realiza en otros países, favoreciendo el descuento por entrega del
vehículo antiguo a la hora de adquirir el nuevo.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Ministerio de Gobernación.
DE SU APLICACIÓN Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO Se definirá anualmente.
INDICADORES DE
3.1.B.1. Número de vehículos adquiridos bajo el programa de incentivos.
SEGUIMIENTO
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
38
79
ACCIÓN 3.1.C. Programa de renovación de las flotas de transporte

colectivo39.
Como continuación a la actualización de las flotas de vehículos de transporte
colectivo que se ha realizado en algunos municipios, se debe extender esta
renovación a todos los vehículos de transporte, tanto en el ámbito urbano como el
DESCRIPCIÓN DE LA
rural.
ACCIÓN La renovación del parque de vehículos de transporte colectivo, garantizando que
disponen de los últimos avances en seguridad activa y pasiva, será potenciada por el
Gobierno de Nicaragua mediante ayudas fiscales a las empresas que los adquieran.
 Garantizar los máximos niveles de seguridad del parque de vehículos de transporte
OBJETIVO
colectivo.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Empresas de autobuses.
COLABORADORAS
PRESUPUESTO Se definirá anualmente.
INDICADORES DE 3.1.C.1. Número de unidades de transporte colectivo adquiridas bajo el programa de

SEGUIMIENTO incentivos.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
39
Acción no asumida por ninguna entidad, pero que se considera necesaria en la Estrategia de Seguridad Vial.
80
9.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 3.2. IMPLANTACIÓN DE LA INSPECCIÓN

TÉCNICA DE VEHÍCULOS.
Como complemento a la línea estratégica anterior, el ámbito de la “Implantación de la Inspección

Técnica de Vehículos” supone el endurecimiento del control de este trámite, que ya está
implantado en Nicaragua, para conseguir que todos los vehículos lo realicen de forma periódica,
conforme a lo establecido en la regulación.
81
ACCIÓN 3.2.A. Realización de Inspecciones Técnico - Mecánicas a unidades

de transporte público40.
La acción consiste en la realización por parte de IRTRAMMA de las inspecciones
técnico-mecánicas, con equipos especializados de última generación a autobuses,
DESCRIPCIÓN DE LA
taxis y moto-taxis, de manera que se disponga de un marco homogéneo y fiable para
ACCIÓN el cumplimiento de este requisito que garantiza el máximo nivel de seguridad del
parque de vehículos de transporte público.
 Garantizar los máximos niveles de seguridad del parque de vehículos de transporte
OBJETIVO
colectivo.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 100,000 para actualizar el equipamiento del taller.
INDICADORES DE
3.2.A.1. Número de inspecciones técnico mecánicas realizadas.
SEGUIMIENTO
3.2.A.1. El 100% del parque de vehículos de transporte público hayan pasado la
DE LOS INDICADORES
inspección en 2015.
DE SEGUIMIENTO
Trimestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
40
Acción asumida por IRTRAMMA.
82
3.2.B. Establecimiento de un programa de seguimiento de

ACCIÓN Inspección Técnica de Vehículos obligatoria para todos los
vehículos41.
En Nicaragua existe el marco legal que regula la necesidad de realizar las Inspecciones
Técnicas de Vehículos; sin embargo, se ha constatado que es necesario poner en
marcha un programa específico para garantizar que la totalidad del parque vehicular
cumple los requisitos legales en esta materia.
El programa debe cubrir los siguientes aspectos:
 Revisión y actualización del marco legal.
DESCRIPCIÓN DE LA  Diagnóstico de los centros disponibles para realizar la inspección.
ACCIÓN  Garantizar la adecuada capacitación de los técnicos que realizan la inspección.
 Garantizar que no existen malas prácticas en el trámite de paso de la inspección.
 Realizar un control policial exhaustivo de cumplimiento de la inspección.
 Establecer las multas correspondientes por no superar la inspección en tiempo y
forma.
 Involucrar a los medios de comunicación en la información al ciudadano acerca
del endurecimiento de esta medida.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PLAZO DE EJECUCIÓN Plazo de implantación 2014-2015.
INDICADORES DE
3.2.B.1. Número de inspecciones técnicas de vehículos realizadas.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 3.2.B.1. El 100% del parque de vehículos hayan pasado la inspección en 2015.
DE SEGUIMIENTO
Trimestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
41
83

PILAR 4 – USUARIOS DE VÍAS MÁS SEGUROS.
Descripción general: En el ámbito de los “usuarios más seguros” se engloba una de las grandes
claves en la mejora de la seguridad vial, dada la relevancia que el factor
humano presenta en la siniestralidad. El ámbito de aplicación se enmarca
en tres vertientes relacionadas entre sí, que cubren la concienciación, la
educación vial y la formación en el acceso a las licencias de conducir. La
comunicación juega, en este ámbito, un papel fundamental.
Objetivo global: Generar usuarios más seguros en Nicaragua, modificando conductas y

actitudes desde las más tempranas edades.
 Falta de un programa de comunicación claro a los ciudadanos nicaragüenses.

 Carencias en cuanto a la programación coordinada de actividades de educación vial.
 Limitaciones en relación al control del cumplimiento de los programas formativos teóricos
y prácticos para acceder a las licencias de conducir.
10.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 4.1. CONCIENCIACIÓN EN CONDUCTAS VIALES

RESPONSABLES.
La línea estratégica “Concienciación en conductas viales responsables” debe desarrollarse en

paralelo al Plan de Comunicación de la Estrategia de Seguridad Vial 2013-2018, ya que el vehículo
prioritario para mejorar las conductas viales es la comunicación, dirigida a un público específico y
con mensajes adaptados a los problemas que se quieren resolver.
84
ACCIÓN 4.1.A. Realización de jornadas de seguridad vial 42.

La Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional continuará con la labor de
concienciación que realiza por medio de las jornadas de seguridad vial dirigidas
principalmente a niños y jóvenes, sin olvidar la importancia de concienciar a los
DESCRIPCIÓN DE LA usuarios adultos. Se persigue evitar los posibles accidentes de tránsito y de trayecto
ACCIÓN cuando utilizan las vías públicas para sus desplazamientos, y que, a la vez, adquieran
buenos hábitos para el uso seguro de las vías y vehículos de cualquier tipo.
Además, se hará hincapié en la difusión de mensajes específicos para usuarios
vulnerables: peatones, ciclistas y motociclistas.
 Conseguir una mayor concienciación en la importancia de la seguridad vial desde
las edades más tempranas.
OBJETIVO
 Crear usuarios más seguros en Nicaragua.
 Motivar un cambio de conducta inversa “desde los hijos hasta los padres”.
Operativa: no requiere modificaciones legales y administrativas, aunque si recursos
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Ministerio de Educación.
COLABORADORAS Centros de Educación.

US$ 400,000 anuales.

PRESUPUESTO
Total: US$ 2,000,000.
INDICADORES DE
4.1.A.1. Números de estudiantes capacitados.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.1.A.1. Aumentar en un 20% anual el número de estudiantes capacitados.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
42
85
ACCIÓN 4.1.B. Campaña de concienciación en seguridad vial de FOMAV 43.

El FOMAV en coordinación con la DSTN, ha venido desarrollando acciones orientadas a
sensibilizar a la población para la reducción de los accidentes de tránsito, como son las
cuñas radiales, spot publicitarios, entrega de cartillas de educación vial en colegios que
se encuentran a orillas de las carreteras atendidas por el FOMAV. Estas labores
DESCRIPCIÓN DE LA continuarán durante todo el plazo de la Estrategia, y se realizarán de manera
ACCIÓN coordinada con otras entidades que realizan actividades de divulgación, evitando
solapes.
Además, se hará hincapié en la difusión de mensajes específicos para usuarios
vulnerables: peatones, ciclistas y motociclistas y se prestará atención a la población
adulta, que tradicionalmente no es objeto de campañas específicas de seguridad.
 Conseguir una mayor concienciación en la importancia de la seguridad vial.
OBJETIVO  Crear usuarios más seguros en Nicaragua.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
US$ 12,300 anuales.
PRESUPUESTO
Total: US$ 61,500.
INDICADORES DE 4.1.B.1. Número de cartillas entregadas.
SEGUIMIENTO 4.1.B.2. Número de cuñas radiales transmitidas.
4.1.B.1. Aumentar un 20% el número de cartillas entregadas en 2015.
DE LOS INDICADORES DE
4.1.B.2. Aumentar un 10% el número de radiales transmitidas en 2015.
SEGUIMIENTO
PERIODICIDAD PARA LA Anual.
REVISIÓN DEL INDICADOR Requiere la identificación del valor del indicador a fin de 2013 / principio de 2014.
43
Acción asumida por FOMAV.
86
ACCIÓN 4.1.C. Celebración del Congreso Nacional de Prevención de

Accidentes44.
La acción comprende la organización y celebración de un Congreso Nacional de
DESCRIPCIÓN DE LA Prevención de Accidentes, donde la seguridad vial será uno de los ejes prioritarios. En
ACCIÓN este congreso se reunirán instituciones, asociaciones y ciudadanía para discutir
problemas principales y proponer soluciones en cuanto a seguridad vial.
 Conseguir una mayor concienciación en la importancia de la seguridad vial.
 Conseguir un mayor compromiso de parte de instituciones, asociaciones, empresas
OBJETIVO e individuos en la prevención de accidentes.
 Mejorar la coordinación de acciones en materia de seguridad vial.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Fundación para la Prevención de Accidentes de Tránsito (FUNPAT).
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Organizaciones relacionadas con la prevención de accidentes.
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 15,000.
INDICADORES DE 4.1.C.1. Número de asistentes al congreso.

SEGUIMIENTO 4.1.C.2. Número de acuerdos de acciones suscritos como resultado del congreso.
DE SEGUIMIENTO
REVISIÓN DEL Una vez finalizado el congreso.
INDICADOR
44
Acción asumida por FUNPAT.
87
ACCIÓN 4.1.D. Organización de un espectáculo de concienciación en

seguridad vial (Road Show)45.
Introducir en Nicaragua el Rad Show de TRAFPOL (ONG española); se trata de un
espectáculo que persigue transmitir a los jóvenes conductas responsables de
seguridad vial, por medio del relato en primera persona de la experiencia real de
DESCRIPCIÓN DE LA
aquéllos que se ven implicados, de una u otra manera, en un accidente de tránsito,
ACCIÓN desde el propio joven a los médicos de asistencia en el lugar del accidente, bomberos,
rehabilitadores, personas discapacitadas como consecuencia de un accidente, etc. El
objetivo es organizar seis eventos al año en los próximos cinco años.
OBJETIVO
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Asociación Nicaragüense de Agentes Profesionales de Seguros (ANAPS).
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Asociación Nicaragüense de Motovelocidad (ANIMOTO).
COLABORADORAS Asociación Nicaragüense de Aseguradoras Privadas (ANAPRI).
PRIORIDAD Y Prioridad: MEDIA.

US$ 6,000 para el primer año (2014).
PRESUPUESTO
Realización con recursos propios durante 2015-2018.
INDICADORES DE 4.1.D.1. Número de espectáculos Road Show realizados.
SEGUIMIENTO 4.1.D.2. Número de asistentes a los espectáculos Road Show.
4.1.D.1. Organizar 6 eventos al año a partir de 2015.
DE LOS INDICADORES
4.1.D.2. Conseguir al menos 100 jóvenes asistentes a cada evento a partir de 2015.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
45
Acción asumida por ANAPS.
88
ACCIÓN 4.1.E. Campaña de concienciación al sector del taxi 46.

Se realizará una campaña sistemática para la disminución de la accidentalidad
específicamente dirigida al sector del taxi, con el objetivo de contribuir a la reducción
de al menos en un 15% las victimas provocadas en accidentes de tránsito. Así mismo,
DESCRIPCIÓN DE LA
se difundirán mensajes a través del programa radial matutino, revista anual
ACCIÓN FENICOOTAXI, se incorporará la seguridad vial a los planes actuales de capacitación, y
se difundirán los mensajes a través de los Consejos de Administración en las
Asambleas de socios.
 Mejorar la concienciación del sector del taxi en materia de seguridad vial.
OBJETIVO
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Federación Nicaragüense de Cooperativas del Taxi (FENICOOTAXI).
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Prioridad: MEDIA.

COLABORADORAS Plazo de implantación: 2014-2018.
PRIORIDAD Y
Anual.
PLAZO DE EJECUCIÓN
4.1.E.1. Número de emisiones en radio.
INDICADORES DE
4.1.E.2. Número de publicaciones realizadas en seguridad vial.
SEGUIMIENTO 4.1.E.3. Número de capacitaciones con contenidos en seguridad vial.
OBJETIVOS OPERATIVOS 4.1.E.1. Alcanzar tres viñetas diarias en radio.
DE LOS INDICADORES 4.1.E.2. Publicar una revista anual.
DE SEGUIMIENTO 4.1.E.3. Alcanzar 15 capacitaciones anuales.
INDICADOR
46
Acción asumida por FENICOOTAXI.
89
ACCIÓN 4.1.F. Formación de brigadas motorizadas para emprender

campañas de educación vial y sensibilización 47.
La acción comprende la creación de dos Brigadas Motorizadas de Educación Vial
conformadas por cinco miembros cada una, al frente de la cual estará un Regulador
de Tránsito, que se desplace los viernes, sábados y domingos en los lugares públicos
DESCRIPCIÓN DE LA de alta concentración de jóvenes que conducen autos y motos. Se distribuirá, así
ACCIÓN mismo, material educativo. La acción incluye la formación de la Brigada Motorizada
que actuará en los seis meses del año con mayor cantidad de siniestros viales.
Las salidas de las Brigadas Motorizadas se realizarán con carácter bimensual,
coincidiendo con las fechas de pago en los trabajos.
 Mejorar la concienciación de los jóvenes en materia de seguridad vial,
OBJETIVO especialmente motociclistas.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
Asociación Nicaragüense de Motovelocidad (ANIMOTO).
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 45,000 (formación y desarrollo de las campañas).
INDICADORES DE
4.1.F.1. Número de copias del material educativo entregadas.
SEGUIMIENTO
4.1.F.1. Aumentar anualmente un 5% el número de copias de material educativo
DE LOS INDICADORES
entregadas.
DE SEGUIMIENTO
Trimestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
47
Acción asumida por ANIMOTO.
90
ACCIÓN 4.1.G. Campaña para mejorar el conocimiento del seguro

obligatorio por parte de la población48.
Se realizará una campaña de radio y presencial dirigida a los usuarios de las carreteras
para un mayor conocimiento de los beneficios del Seguro Obligatorio de
DESCRIPCIÓN DE LA
Responsabilidad Civil por Daños a Terceros de Vehículos automotores, que es
ACCIÓN necesario suscribir.
Se realizarán tres acciones mensuales en las radios, televisión y presenciales.
 Conseguir una mayor concienciación de la importancia del seguro.
OBJETIVO
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Asociación Nicaragüense de Motovelocidad (ANIMOTO).
COLABORADORAS Asociación Nicaragüense de Aseguradoras Privadas (ANAPRI).

INDICADORES DE
4.1.G.1. Número de acciones en las radios, televisión y presenciales.
SEGUIMIENTO
4.1.G.1. Tres acciones mensuales en las radios, televisión y presenciales a partir de
DE LOS INDICADORES
2015.
DE SEGUIMIENTO
Trimestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
48
Acción asumida por ANAPS.
91
10.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 4.2. EDUCACIÓN VIAL.
La línea estratégica “Educación vial” persigue garantizar que todos los ciudadanos tienen acceso a
una educación vial de calidad, favoreciendo la llegada de la educación vial a todos los centros
educativos, tanto en las grandes ciudades como en las áreas rurales, a través de la incorporación
de los criterios más importantes a los currículos, complementándolos con otras actividades de
índole práctica.
92
ACCIÓN 4.2.A. Incorporar la seguridad vial en los planes de estudios 49.

La acción incluye la apuesta de Nicaragua por la implantación de la educación vial en
todos los centros educativos del país, a través de las siguientes actividades:
 Incorporación de la educación vial en todos los planes de estudios en los niveles
de educación preescolar, básica y media superior.
DESCRIPCIÓN DE LA  Implantación del programa educativo, estableciendo horizontes temporales y
ACCIÓN asegurando la llegada a todos los centros educativos urbanos y rurales.
 Colaboración con entidades privadas para la instalación de parques de educación
vial.
 Programas de educación en colaboración con entidades que trabajen con
menores con problemas sociales.
OBJETIVO
Estructural: puede requerir modificaciones legales y administrativas, además de
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
US$1,000,000 (US$200,000: diseño de currículo educativo; US$800,000: implantación
PRESUPUESTO
en las escuelas).
INDICADORES DE 4.2.A.1. Número de centros educativos que imparten educación vial.
SEGUIMIENTO 4.2.A.2. Número de alumnos que reciben educación vial.
4.2.A.1. Aumentar en un 5% anual el número de centros que imparten educación vial.
DE LOS INDICADORES
4.2.A.2. Aumentar en un 5% anual el número de alumnos que reciben educación vial.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
49
Acción propuesta por un miembro de CONASEV para su realización por parte del Ministerio de Educación.
Presupuesto estimado.
93
ACCIÓN 4.2.B. Capacitación de docentes para difundir la educación vial50.

La Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional continuará con la acción
de capacitación de docentes para difundir la educación vial. La instrucción está
DESCRIPCIÓN DE LA orientada al abordaje de las diferentes guías metodológicas que entregó la DSTN a los
ACCIÓN centros de educación de nivel primaria y secundaria del país. Durante la capacitación,
los docentes reciben las herramientas necesarias para el abordaje de esta guía que
fue editado con el fin de reducir los índices de siniestralidad.
OBJETIVO
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN

INDICADORES DE
4.2.B.1. Número de docentes capacitados.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.2.B.1. Aumentar en un 5% anual el número de docentes capacitados.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
50
94
ACCIÓN 4.2.C. Distribución de material de educación vial51.

Mediante campañas de divulgación, programas en los centros de estudios y
distribución de material educativo, se promoverán actitudes y comportamientos
DESCRIPCIÓN DE LA responsables entre conductores y peatones; se divulgarán conocimientos básicos
ACCIÓN sobre señales de tránsito y medidas de precaución para disminuir la peligrosidad de
los accidentes y se desarrollará una labor educativa preventiva dirigida a crear buenos
hábitos de educación vial, principalmente en niños y jóvenes en edad escolar.
OBJETIVO
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS Fundación Mapfre.
INDICADORES DE
4.2.C.1. Número de documentos distribuidos.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.2.C.1. Aumentar en un 5% anual el número de documentos distribuidos.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
51
95
ACCIÓN 4.2.D. Formación a las Brigadas Estudiantiles de Tránsito (BRET)52

La función de las brigadas escolares es compartir, socializar y difundir, contribuir,
reforzar, orientar, motivar y sensibilizar, entre las niñas, niños y jóvenes estudiantes
de la misma comunidad educativa, los aprendizajes adquiridos, tanto en el aula como
DESCRIPCIÓN DE LA
en el grupo, sobre los principios de la seguridad, la prevención y el autocuidado. El
ACCIÓN principio sobre el que se asienta la creación de estas brigadas es la transmisión de
valores relacionados con la seguridad vial entre los miembros de la comunidad
académica.
OBJETIVO
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN

INDICADORES DE
4.2.D.1. Número de estudiantes integrados en las brigadas.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.2.D.1. Mantener o aumentar el número de estudiantes integrados en las brigadas.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
52
96
10.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 4.3. FORMACIÓN VIAL.
Resulta fundamental garantizar que los ciudadanos que acceden al permiso de conducir reciben la
adecuada formación teórica y práctica previamente a la obtención de su licencia. El proceso de
capacitación no puede considerarse como un trámite que pueda ser vulnerable en cuanto su
estricto cumplimiento, sino como un proceso necesario para generar conductores seguros con el
resto de los usuarios de las vías. La línea “Formación vial” persigue dar consistencia a estos
requisitos.
97
ACCIÓN 4.3.A. Mejora de la formación vial de todos los conductores 53.

La acción supone la implantación de las modificaciones sugeridas en la Ley 431, de
manera que se produzca un endurecimiento en cuanto a los procesos para obtener la
licencia de conducir. Se pondrán en marcha las siguientes actividades:
 Optimización de los procedimientos formativos y administrativos para la
DESCRIPCIÓN DE LA
obtención de la licencia de conducir.
ACCIÓN  Implantación del nuevo programa formativo en todas las escuelas de conducción.
 Programa de formación de formadores viales.
 Establecimiento de programas formativos específicos para conductores
reincidentes en el incumplimiento de las normas.
 Generar el marco para que los conductores estén más preparados para afrontar
OBJETIVO una conducción responsable.
 Reducir la accidentalidad asociada a los grupos de edad más joven.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
Escuelas de conducción.
COLABORADORAS
US$1,000,000 (US$400,000: diseño del nuevo procedimiento formativo; US$600,000:

PRESUPUESTO
implantación en las escuelas de conducción).
4.3.A.1. Escuelas de conducción que han implantado el nuevo modelo formativo.
INDICADORES DE
4.3.A.2. Aspirantes a la licencia de conducción que reciben capacitación según el
SEGUIMIENTO nuevo modelo.
4.3.A.1. Conseguir que el 100% de las escuelas de conductores implanten el nuevo
modelo de formación vial en 2018.
DE LOS INDICADORES
4.3.A.2. Aumentar en un 10% anual el número de aspirantes a la licencia de
DE SEGUIMIENTO conducción que reciben capacitación según el nuevo modelo.
Trimestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
53
estimado.
98
ACCIÓN 4.3.B. Capacitación a conductores profesionales 54.

Desarrollar un programa de capacitación específico dirigido a conductores
profesionales, en concordancia con las políticas de reducción de la siniestralidad vial
DESCRIPCIÓN DE LA
laboral. El programa de capacitación incluirá conceptos como las relaciones humanas,
ACCIÓN normas de circulación y de conducta, así como la transmisión de valores de mejora de
la actitud como usuarios de las vías.
 Proporcionar un mejor servicio a los usuarios del transporte.
 Conseguir una mayor concienciación en la importancia de la seguridad vial entre los
OBJETIVO
profesionales del transporte.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS Fundación Mapfre.
INDICADORES DE
4.3.B.1. Número de conductores profesionales que han recibido capacitación.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.3.B.1. Capacitar anualmente 50 conductores profesionales.
DE SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
54
99
ACCIÓN 4.3.C. Capacitación y acreditación de conductores de transporte

público55.
Relacionada con la acción 4.3.B, se pondrá en marcha un programa específico de
capacitación a conductores de transporte público, bajo la coordinación de
IRTRAMMA. La necesidad de generar entornos seguros en un espacio compartido
DESCRIPCIÓN DE LA entre usuarios de vehículos motorizados y usuarios vulnerables será objeto de esta
ACCIÓN formación, dado el papel de los conductores de transporte público en conseguir el
equilibrio para mejorar la seguridad vial. La acción consiste en capacitar a
conductores de transporte público, registrarlos en base de datos ad-hoc y entregarles
carnet de identificación y un distintivo para colocar en su unidad.
 Proporcionar un mejor servicio a los usuarios del transporte.
OBJETIVO
profesionales del transporte.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 7,000,000.
INDICADORES DE
4.3.C.1. Número de profesionales capacitados y acreditados.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.3.C.1. Capacitar anualmente al 20% de los conductores.
DE SEGUIMIENTO
Trimestral.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
55
Acción asumida por IRTRAMMA, sin financiamiento por el momento.
100
ACCIÓN 4.3.D. Creación de una escuela de formación de motociclistas 56.

Mediante esta acción se propone crear una Escuela Nicaragüense para Nuevos
Conductores de Motocicletas, en el que se puedan impartir, así mismo, cursos de
DESCRIPCIÓN DE LA refrescamiento para conductores antiguos. La creación de la escuela surge como
ACCIÓN resultado de la colaboración entre ANAPS y ANIMOTO. En este contexto, se brindarán
seminarios de 1 a 3 días a fin de dotar con las herramientas básicas para conducir
correctamente en las carreteras; se establecerán becas para el 50% de los aspirantes.
OBJETIVO motociclistas.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Asociación Nicaragüense de Agentes Profesionales de Seguros (ANAPS).
DE SU APLICACIÓN Asociación Nicaragüense de Motovelocidad (ANIMOTO).
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
INDICADORES DE
4.3.D.1. Número de conductores capacitados.
SEGUIMIENTO
DE LOS INDICADORES 4.3.D.1. Capacitar 100 conductores mensuales.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
56
Acción asumida por ANIMOTO y ANAPS.
101

PILAR 5 – RESPUESTA TRAS LOS ACCIDENTES.
Descripción general: En el ámbito de la “respuesta tras los accidentes” se incluyen las acciones
dirigidas a mejorar los sistemas de asistencia de víctimas de accidentes
para reducir los tiempos de respuesta, mediante el establecimiento de
programas coordinados entre las policías de tránsito, servicios de
emergencia y servicios médicos y el control para la comprobación de los
ratios de mejora.
Objetivo global: Mejorar la asistencia a los heridos en accidentes de tránsito.
 Limitaciones en cuanto a la asistencia sanitaria de los heridos en los siniestros de tráfico.

 Líneas de mejora en relación a la rehabilitación de los heridos.
11.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 5.1. ASISTENCIA EN EL LUGAR DEL ACCIDENTE

Y EN CENTROS MÉDICOS.
La intervención en los minutos siguientes a que se produzca un accidente es fundamental para

reducir las consecuencias de los mismos; la actuación de los servicios de asistencia debe realizarse
durante la denominada “hora de oro”, entendida como los 60 minutos posteriores al accidente en
los que, según varias investigaciones, si no se actúa con la asistencia médica necesaria, aumentan
considerablemente las posibilidades de fallecimiento del herido57. Para ello se requiere un buen
sistema de aviso de emergencias, atención pre-hospitalaria y asistencia médica; bajo la línea
estratégica “Asistencia en el lugar del accidente y en centros médicos” se recogen las acciones a
implantar en Nicaragua durante los próximos años para mejorar en este campo.
57
The Journal of Medical Society. New Jersey, Vol. 74, nº 11.
102
ACCIÓN 5.1.A. Realización de un diagnóstico detallado del sistema de

asistencia sanitaria en caso de accidente.58
La acción implica la realización de un diagnóstico del sistema de asistencia en caso de
DESCRIPCIÓN DE LA accidente, identificando los centros sanitarios que cubren cada área, adecuación de
ACCIÓN los medios de transporte de víctimas, necesidades de recursos humanos y materiales,
etc. Este diagnóstico se utilizará como base para reforzar la asistencia médica.
OBJETIVO  Conocer las limitaciones del sistema de asistencia sanitaria en caso de accidentes.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES
COLABORADORAS
PRESUPUESTO US$ 200,000 (desarrollo del diagnóstico).
INDICADORES DE 5.1.A.1. Número de centros médicos adicionales necesarios.

SEGUIMIENTO 5.1.A.2. Número de profesionales médicos adicionales necesarios.
DE SEGUIMIENTO
INDICADOR
58
estimado.
103
ACCIÓN 5.1.B. Capacitación a profesionales sanitarios sobre asistencia a

lesionados en accidentes de tránsito59.
La acción recoge la necesidad de capacitar al personal de las unidades de referencia
nacional en asistencia a lesionados de tránsito (médicos, paramédicos, conductores,
DESCRIPCIÓN DE LA
etc.), de manera que se mejore la atención a los heridos y se disminuyan las lesiones
ACCIÓN provocadas por malas condiciones en el traslado de heridos a los centros de atención
médica.
 Mejorar la asistencia a los heridos en accidentes de tránsito.
OBJETIVO
 Reducir la mortalidad de los lesionados en accidentes de tránsito.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
OTRAS ENTIDADES Alcaldías.
COLABORADORAS Bomberos.
Cruz Roja.
US$ 12,000 anuales.
PRESUPUESTO
Total: US$ 60,000.
5.1.B.1. Número de profesionales formados anualmente.
INDICADORES DE
5.1.B.2. Número de heridos fallecidos anualmente en el traslado a centros
SEGUIMIENTO hospitalarios.
5.1.B.1. Conseguir que el 100% de los profesionales médicos hayan recibido
OBJETIVOS OPERATIVOS capacitación específica en atención a heridos en accidentes de tránsito en
DE LOS INDICADORES 2018.
DE SEGUIMIENTO 5.1.B.2. Reducción del 5% anual de los heridos fallecidos en el traslado a centros
hospitalarios.
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
59
Acción asumida por el Ministerio de Salud.
104
ACCIÓN 5.1.C. Equipamiento de centros de asistencia a lesionados en

accidentes de tránsito60.
La acción comprende la realización de un diagnóstico de la disponibilidad de recursos
humanos y materiales para atender adecuadamente a los lesionados en accidentes de
DESCRIPCIÓN DE LA
tránsito en los principales hospitales nacionales y regionales, de manera que se
ACCIÓN puedan identificar las carencias y equiparlos adecuadamente con la tecnología
apropiada.
 Aumentar los ratios de supervivencia de los lesionados en accidentes de tránsito
OBJETIVO
atendidos en los centros hospitalarios.
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE
DE SU APLICACIÓN
COLABORADORAS Bomberos.
Cruz Roja.
PRESUPUESTO US$ 200,000 (desarrollo del diagnóstico de necesidades).
INDICADORES DE 5.1.C.1. Número de heridos graves fallecidos anualmente en centros hospitalarios.

SEGUIMIENTO 5.1.C.2. Inversión realizada en equipamiento de centros médicos.
OBJETIVOS OPERATIVOS 5.1.C.1. Reducción del 5% anual de los heridos fallecidos en el traslado a centros
DE LOS INDICADORES hospitalarios.
DE SEGUIMIENTO 5.1.C.2. No procede.
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
60
105
11.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 5.2. APOYO POSTERIOR AL ACCIDENTE.
La línea estratégica “Apoyo posterior al accidente” canaliza las acciones dirigidas a mejorar las
condiciones de vida de los lesionados en accidentes de tránsito, de manera que puedan
recuperarse lo más rápido posible o mejorar sus condiciones de vida en caso de que sus lesiones
sean permanentes.
106
ACCIÓN 5.2.A. Acondicionamiento de salas de rehabilitación para

lesionados de accidentes de tránsito61.
Con esta acción se persigue crear salas de rehabilitación exclusivas para las
DESCRIPCIÓN DE LA víctimas de los accidentes de tránsito, de manera que por medio del personal
ACCIÓN adecuado, debidamente capacitado, y los medios materiales requeridos, se
puedan mejorar sus condiciones de vida.
 Disminuir la incapacidad de los lesionados por accidentes de tránsito.
 Permitir la incorporación de los lesionados a la vida laboral tan pronto
OBJETIVO como sea posible.
 Disminuir los gastos de las familias de los lesionados originadas por el
accidente.
Operativa: no requiere modificaciones legales y administrativas, aunque si
TIPO DE ACCIÓN
ENTIDAD RESPONSABLE Ministerio de Salud.
DE SU APLICACIÓN Instituto Nacional de Seguridad Social.
COLABORADORAS PUDE.
Otras Organizaciones No Gubernamentales.
PRESUPUESTO US$ 200,000

5.2.A.1. Número de lesionados que regresan a la vida laboral en menos de 1 mes /
INDICADORES DE
3 meses / 6 meses
SEGUIMIENTO 5.2.A.2. Gasto estatal anual en atención a lesionados de tránsito.
DE LOS INDICADORES DE No procede.
SEGUIMIENTO
Anual.
REVISIÓN DEL
INDICADOR
61
107
12. RESUMEN DE ACCIONES DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL

2013-2018.
En los siguientes apartados se incluye un listado de las acciones según diferentes factores.
108
12.1. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN PILAR Y LÍNEA ESTRATÉGICA.
CÓDIGO RESPONSABLE (ASUMIDA POR /

PILAR LÍNEA ESTRATÉGICA ACCIÓN
ACCIÓN SUGERIDA POR)
Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la
1.1.A Ministerio de Gobernación.
seguridad vial en Nicaragua
1.1: FORTALECIMIENTO Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de Dirección de Seguridad de Tránsito de la
INSTITUCIONAL DE LA 1.1.B.
seguridad vial Policía Nacional y Ministerio de Salud
ADMINISTRACIÓN DE
Mejora del registro único de conductores, por medio de la Dirección de Seguridad de Tránsito de la
NICARAGUA PARA LA
GESTIÓN DE LA 1.1.C. incorporación de las infracciones Policía Nacional (sugerida por otro
SEGURIDAD VIAL miembro de CONASEV)
Capacitación de los profesionales implicados en la seguridad Ministerio de Transporte e
1.1.D.
vial de las infraestructuras Infraestructura
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Ministerio de Gobernación (sugerida por
1.2.A. Vehicular e Infracciones de Tránsito – aspectos generales el equipo consultor)
PILAR 1 - Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Ministerio de Gobernación (sugerida por
GESTIÓN DE 1.2.B. Vehicular e Infracciones de Tránsito – licencias de conducción el equipo consultor)
LA 1.2: MODIFICACIÓN
DEL MARCO LEGAL DE Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación
SEGURIDAD Ministerio de Gobernación (sugerida por
LA SEGURIDAD VIAL Vehicular e Infracciones de Tránsito – seguridad de las
VIAL el equipo consultor)
1.2.C. infraestructuras
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación
Ministerio de Gobernación (sugerida por
Vehicular e Infracciones de Tránsito - financiación de la
el equipo consultor)
1.2.D. seguridad vial
Dirección de Seguridad de Tránsito de la
Capacitación a la Dirección de Seguridad de Tránsito de la
1.3.A. Policía Nacional (sugerida por otro
1.3: INTENSIFICACIÓN Policía Nacional
miembro de CONASEV)
DE LA LABOR DE
VIGILANCIA Y CONTROL Dotación de equipos para el desarrollo de la actividad de
1.3.B. Policía Nacional (sugerida por otro
PARA LA MEJORA DE control
miembro de CONASEV)
LA SEGURIDAD VIAL
1.3.C. Intensificación del control del cumplimiento de las normas
Policía Nacional
109

1.4: PUESTA EN Ministerio de Transporte e
MARCHA DE UN Infraestructura (sugerida por el equipo
PROGRAMA DE Poner en marcha el Plan de Comunicación de la Estrategia de consultor)
1.4.A. Dirección de Seguridad de Tránsito de la
COMUNICACIÓN Seguridad Vial
FOCALIZADO EN Policía Nacional
SEGURIDAD VIAL Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV)
Ministerio de Gobernación. Ministerio del
Colaboración con empresas y otras entidades para promover la
1.5: IMPLICACIÓN 1.5.A. Trabajo (sugerida por el equipo
seguridad vial laboral
RESPONSABLE DE consultor)
OTRAS ENTIDADES EN Promoción de la seguridad vial en la Responsabilidad Social Ministerio de Gobernación.
1.5.B.
LA MEJORA DE LA Corporativa de las empresas Ministerio del Trabajo
SEGURIDAD VIAL Ministerio de Gobernación (sugerida por
1.5.C. Apoyar a las asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito
1.6: COOPERACIÓN Y Adhesión formal del Gobierno de Nicaragua a la Década de Ministerio de Gobernación (sugerida por
1.6.A.
VISIBILIDAD Acción para la seguridad vial el equipo consultor)
INTERNACIONAL DEL
COMPROMISO DE Poner en marcha un programa de alianzas con socios Ministerio de Gobernación (sugerida por
NICARAGUA CON LA 1.6.B.
estratégicos en el ámbito internacional el equipo consultor)
SEGURIDAD VIAL
Ministerio de Transporte e
2.1.A. Desarrollo de un inventario de la red vial de Nicaragua Infraestructura (sugerida por el equipo
consultor)
Desarrollo de un inventario de señalización vial en la red vial
2.1.B. Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV)
PILAR 2 - mantenible
VÍAS DE Ministerio de Transporte e
2.1: MEJORA DE LA Desarrollo de un Programa Anual de identificación y gestión de
TRÁNSITO Y 2.1.C. Infraestructura (sugerida por el equipo
SEGURIDAD EN VÍAS Tramos de Concentración de Accidentes
MOVILIDAD consultor)
INTERURBANAS
MÁS Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e Ministerio de Transporte e
SEGURAS 2.1.D. inspecciones de seguridad vial, para su aplicación con carácter Infraestructura (sugerida por el equipo
obligatorio consultor)
2.1.E. Actualización de normativa técnica antigua o no existente Infraestructura (sugerida por el equipo
consultor)
110

Programa de implantación de medidas de bajo coste para la Ministerio de Transporte e
2.1.F.
mejora de la seguridad vial Infraestructura
2.1.G. Valoración de la rentabilidad de las medidas de seguridad vial
Infraestructura
2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad vial Infraestructura y Fondo de
Mantenimiento Vial (FOMAV)
Control de pesos y dimensiones en el transporte de pasajeros y Ministerio de Transporte e
2.1.I.
de carga Infraestructura
Alcaldía de Managua. Alcaldías de otros
Construcción de andenes en el área metropolitana de
2.2.A. municipios (sugerida por otro miembro
Managua
de CONASEV)
Mejora de la red vial urbana por la que circula el Transporte
2.2.B. municipios (sugerida por otro miembro
Urbano Colectivo
de CONASEV)
Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad según
2.2.C. Infraestructura. Fondo de Mantenimiento
las necesidades identificadas
Vial (FOMAV)
2.2: MEJORA DE LA Infraestructura. Fondo de Mantenimiento
SEGURIDAD EN VÍAS 2.2.D. Construcción o rehabilitación de ciclovías Vial (FOMAV). Instituto Regulador del
URBANAS Transporte del Municipio de Managua
(IRTRAMMA)
Desarrollo de una metodología de identificación y gestión de
2.2.E. municipios (sugerida por el equipo
tramos de alto riegos en entornos urbanos
consultor)
Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e
2.2.F. municipios (sugerida por el equipo
inspecciones de seguridad vial en entornos urbanos
consultor)
Actualización de normativa técnica urbana antigua o no
2.2.G. municipios (sugerida por el equipo
existente y desarrollo de recomendaciones
consultor)
111

Reordenación del aparcamiento en las ciudades para preservar
2.2.H. municipios (sugerida por el equipo
el tráfico seguro de los usuarios vulnerables
consultor)
2.3. MEJORA DEL Implementación de un Centro de Monitoreo Satelital de la Instituto Regulador del Transporte del
2.3.A.
TRANSPORTE flota de transporte urbano en Managua Municipio de Managua (IRTRAMMA)
COLECTIVO Y Construcción de terminales de pasajeros para el transporte Alcaldía de Managua (sugerida por otro
PROFESIONAL 2.3.B.
interurbano en áreas periféricas de la ciudad miembro de CONASEV)
Ministerio de Gobernación. Ministerio de
Exigencia de criterios de seguridad de los vehículos de acuerdo
3.1.A. Fomento, Industria y Comercio (sugerida
a Naciones Unidas
3.1: INTRODUCCIÓN DE por el equipo consultor)
CRITERIOS DE Ministerio de Gobernación. Ministerio de
Programa de ayuda a la renovación de los vehículos más
SEGURIDAD A LOS 3.1.B. Fomento, Industria y Comercio (sugerida
PILAR 3 - antiguos, por medio de incentivos fiscales
VEHÍCULOS por el equipo consultor)
VEHÍCULOS
MÁS 3.1.C. Programa de renovación de las flotas de transporte colectivo
SEGUROS
Realización de Inspecciones Técnico - Mecánicas a unidades de Instituto Regulador del Transporte del
3.2.A.
3.2: IMPLANTACIÓN DE transporte público Municipio de Managua (IRTRAMMA)
LA INSPECCIÓN Ministerio de Fomento, Industria y
TÉCNICA DE VEHÍCULOS Establecimiento de un programa de Inspección Técnica de
3.2.B. Comercio (sugerida por el equipo
Vehículos obligatoria para todos los vehículos
consultor)
4.1.A. Realización de jornadas de seguridad vial
Policía Nacional
4.1.B. Campaña de concienciación en seguridad vial de FOMAV Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV)
Celebración del Congreso Nacional para la prevención de Fundación para la Prevención de
PILAR 4 - 4.1.C.
4.1: CONCIENCIACIÓN accidentes Accidentes de Tránsito (FUNPAT)
USUARIOS
EN CONDUCTAS VIALES Campaña de concienciación sobre las consecuencias de los Asociación Nicaragüense de Agentes
DE VÍAS MÁS 4.1.D.
RESPONSABLES siniestros (Road Show) Profesionales de Seguros (ANAPS)
SEGUROS
Federación Nicaragüense de
4.1.E. Campaña de concienciación al sector del taxi
Cooperativas del Taxi (FENICOOTAXI)
Formación de una brigada motorizada para realizar campañas Asociación Nicaragüense de
4.1.F
de educación y seguridad vial Motovelocidad (ANIMOTO)
112

Campaña para mejorar el conocimiento del seguro obligatorio Asociación Nicaragüense de Agentes
4.1.G.
entre la población Profesionales de Seguros (ANAPS)
Ministerio de Educación (sugerida por
4.2.A. Incorporar la seguridad vial en los planes de estudios
otro miembro de CONASEV)
4.2.B. Capacitación de docentes para difundir la educación vial
Policía Nacional
4.2: EDUCACIÓN VIAL
4.2.C. Distribución de material de educación vial
Policía Nacional
4.2.D. Formación a las brigadas escolares BRET
Policía Nacional
4.3.A. Mejora de la formación vial de todos los conductores
otro miembro de CONASEV)
4.3.B. Capacitación a conductores profesionales
Policía Nacional
4.3: FORMACIÓN VIAL Capacitación y acreditación de conductores de transporte Instituto Regulador del Transporte del
4.3.C.
público Municipio de Managua (IRTRAMMA)
Asociación Nicaragüense de Agentes
Profesionales de Seguros (ANAPS).
4.3.D. Creación de una escuela de conductores de motociclistas
Asociación Nicaragüense de
Motovelocidad (ANIMOTO)
Realización de un diagnóstico detallado del sistema de Ministerio de Salud (sugerida por el
5.1.A.
5.1: ASISTENCIA EN EL asistencia sanitaria en caso de accidente equipo consultor)
PILAR 5 - LUGAR DEL ACCIDENTE Capacitación a profesionales sanitarios sobre asistencia a
5.1.B. Ministerio de Salud
RESPUESTA Y EN CENTROS lesionados en accidentes de tránsito
TRAS LOS MÉDICOS Equipamiento de centros de asistencia a lesionados en
ACCIDENTES 5.1.C. Ministerio de Salud
accidentes de tránsito
5.2. APOYO POSTERIOR Acondicionamiento de salas de rehabilitación para lesionados Ministerio de Salud. Instituto Nacional de
5.2.A.
AL ACCIDENTE de accidentes de tránsito Seguridad Social
Tabla 5 - Listado de acciones según pilar y línea estratégica (Fuente: elaboración propia).
113
12.2. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN LA ENTIDAD QUE LAS LIDERA.
Ministerio de Transporte e Infraestructura

1.1.D. Capacitación de los profesionales implicados en la seguridad vial de las infraestructuras
1.4.A. Poner en marcha el Plan de Comunicación de la Estrategia de Seguridad Vial
2.1.A. Desarrollo de un inventario de la red vial de Nicaragua
2.1.C. Desarrollo de un Programa Anual de identificación y gestión de Tramos de Concentración de Accidentes
2.1.D. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad vial, para su aplicación con carácter obligatorio
2.1.E. Actualización de normativa técnica antigua o no existente
2.1.F. Programa de implantación de medidas de bajo coste para la mejora de la seguridad vial
2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad vial
2.1.I. Control de pesos y dimensiones en el transporte de pasajeros y de carga
2.2.C. Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad según las necesidades identificadas
2.2.D. Construcción o rehabilitación de ciclovías
114
Ministerio de Gobernación
1.1.A Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la seguridad vial en Nicaragua
1.2.A. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – aspectos generales
1.2.B. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – licencias de conducción
1.2.C. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito – seguridad de las infraestructuras
1.2.D. Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito - financiación de la seguridad vial
1.5.B. Promoción de la seguridad vial en la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas
1.5.C. Apoyar a las asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito
1.6.A. Adhesión formal del Gobierno de Nicaragua a la Década de Acción para la seguridad vial
1.6.B. Poner en marcha un programa de alianzas con socios estratégicos en el ámbito internacional
3.1.C. Programa de renovación de las flotas de transporte colectivo
4.3.A. Mejora de la formación vial de todos los conductores
Ministerio de Salud
5.1.A. Realización de un diagnóstico detallado del sistema de asistencia sanitaria en caso de accidente
5.1.B. Capacitación a profesionales sanitarios sobre asistencia a lesionados en accidentes de tránsito
5.1.C. Equipamiento de centros de asistencia a lesionados en accidentes de tránsito
5.2.A. Acondicionamiento de salas de rehabilitación para lesionados de accidentes de tránsito
1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de seguridad vial
115
Ministerio de Educación
4.2.A. Incorporar la seguridad vial en los planes de estudios
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio

3.2.B. Establecimiento de un programa de Inspección Técnica de Vehículos obligatoria para todos los vehículos
Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional

1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de seguridad vial
Mejora del registro único de conductores, por medio de la incorporación de las infracciones
1.1.C.
1.3.A. Capacitación a la Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional

1.3.B. Dotación de equipos para el desarrollo de la actividad de control
1.3.C. Intensificación del control del cumplimiento de las normas
4.1.A. Realización de jornadas de seguridad vial
4.2.B. Capacitación de docentes para difundir la educación vial
4.2.C. Distribución de material de educación vial
4.2.D. Formación a las brigadas escolares BRET
4.3.B. Capacitación a conductores profesionales
116
Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV)

2.1.B. Desarrollo de un inventario de señalización vial en la red vial mantenible
2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad vial
2.2.C. Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad según las necesidades identificadas
4.1.B. Campaña de concienciación en seguridad vial de FOMAV
Ministerio del Trabajo

1.5.A. Colaboración con empresas y otras entidades para promover la seguridad vial laboral
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio

3.1.A. Exigencia de criterios de seguridad de los vehículos de acuerdo a Naciones Unidas
3.1.B. Programa de ayuda a la renovación de los vehículos más antiguos, por medio de incentivos fiscales
117
Alcaldía de Managua. Alcaldías de otros municipios

2.2.A. Construcción de andenes en el área metropolitana de Managua
2.2.B. Mejora de la red vial urbana por la que circula el Transporte Urbano Colectivo
2.2.E. Desarrollo de una metodología de identificación y gestión de tramos de alto riegos en entornos urbanos
2.2.F. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad vial en entornos urbanos
2.2.G. Actualización de normativa técnica urbana antigua o no existente y desarrollo de recomendaciones
2.2.H. Reordenación del aparcamiento en las ciudades para preservar el tráfico seguro de los usuarios vulnerables
2.3.B. Construcción de terminales de pasajeros para el transporte interurbano en áreas periféricas de la ciudad
Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA)

2.3.A. Implementación de un Centro de Monitoreo Satelital de la flota de transporte urbano en Managua
3.2.A. Realización de Inspecciones Técnico - Mecánicas a unidades de transporte público
4.3.C. Capacitación y acreditación de conductores de transporte público
Asociación Nicaragüense de Agentes Profesionales de Seguros (ANAPS)

4.1.D. Campaña de concienciación sobre las consecuencias de los siniestros (Road Show)
4.1.G. Campaña para mejorar el conocimiento del seguro obligatorio entre la población
Asociación Nicaragüense de Motovelocidad (ANIMOTO)

4.1.F Formación de una brigada motorizada para realizar campañas de educación y seguridad vial
118
Federación Nicaragüense de Cooperativas del Taxi (FENICOOTAXI)

4.1.E. Campaña de concienciación al sector del taxi
Fundación para la Prevención de Accidentes de Tránsito (FUNPAT)

4.1.C. Celebración del Congreso Nacional para la prevención de accidentes
Tabla 6 - Listado de acciones según la entidad que las lidera (Fuente: elaboración propia).
119
12.3. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN LA PRIORIDAD DE SU IMPLANTACIÓN.
CÓDIGO ACCIÓN ACCIÓN PRIORIDAD

Adhesión formal del Gobierno de Nicaragua a la Década de Acción para la Prioridad INMEDIATA
1.6.A.
seguridad vial 2014
Desarrollo de un Programa Anual de identificación y gestión de Tramos de Prioridad INMEDIATA

2.1.C.
Concentración de Accidentes 2014
Prioridad INMEDIATA
2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad vial 2014
Desarrollo de una metodología de identificación y gestión de tramos de alto riegos Prioridad INMEDIATA
2.2.E. en entornos urbanos 2014

Prioridad INMEDIATA
1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de seguridad vial 2014-2015
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Prioridad INMEDIATA
1.2.A. Infracciones de Tránsito – aspectos generales 2014-2015
1.2.B. Infracciones de Tránsito – licencias de conducción 2014-2015
1.2.C. Infracciones de Tránsito – seguridad de las infraestructuras 2014-2015
1.2.D. Infracciones de Tránsito - financiación de la seguridad vial 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
1.3.C. Intensificación del control del cumplimiento de las normas 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
2.1.A. Desarrollo de un inventario de la red vial de Nicaragua 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
3.2.A. Realización de Inspecciones Técnico - Mecánicas a unidades de transporte público 2014-2015
120

Establecimiento de un programa de Inspección Técnica de Vehículos obligatoria Prioridad INMEDIATA
3.2.B.
para todos los vehículos 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
4.1.A. Realización de jornadas de seguridad vial 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
4.1.B. Campaña de concienciación en seguridad vial de FOMAV 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
4.2.A. Incorporar la seguridad vial en los planes de estudios 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
4.2.B. Capacitación de docentes para difundir la educación vial 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
4.2.C. Distribución de material de educación vial 2014-2015
Prioridad INMEDIATA
4.3.A. Mejora de la formación vial de todos los conductores 2014-2015

Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la seguridad vial en
Prioridad ALTA
1.1.A Nicaragua 2014-2016
Mejora del registro único de conductores, por medio de la incorporación de las

1.1.C. infracciones Prioridad ALTA
2014-2016
Capacitación de los profesionales implicados en la seguridad vial de las Prioridad ALTA

1.1.D. 2014-2016
infraestructuras
Colaboración con empresas y otras entidades para promover la seguridad vial Prioridad ALTA
1.5.A. 2014-2016
laboral
Poner en marcha un programa de alianzas con socios estratégicos en el ámbito Prioridad ALTA
1.6.B. 2014-2016
internacional
2.1.B. Desarrollo de un inventario de señalización vial en la red vial mantenible Prioridad ALTA
121

2014-2016
Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad Prioridad ALTA

2.1.D. 2014-2016
vial, para su aplicación con carácter obligatorio
Prioridad ALTA
2.1.E. Actualización de normativa técnica antigua o no existente 2014-2016
Programa de implantación de medidas de bajo coste para la mejora de la Prioridad ALTA

2.1.F. 2014-2016
seguridad vial
Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad según las necesidades Prioridad ALTA
2.2.C. 2014-2016
identificadas
Prioridad ALTA
2.2.D. Construcción o rehabilitación de ciclovías 2014-2016
Actualización de normativa técnica urbana antigua o no existente y desarrollo de Prioridad ALTA

2.2.G. recomendaciones 2014-2016
Prioridad ALTA
3.1.A. Exigencia de criterios de seguridad de los vehículos de acuerdo a Naciones Unidas 2014-2016
Prioridad ALTA
4.2.D. Formación a las brigadas escolares BRET 2014-2016
Prioridad ALTA
4.3.B. Capacitación a conductores profesionales 2014-2016
Prioridad ALTA
4.3.C. Capacitación y acreditación de conductores de transporte público 2014-2016
Realización de un diagnóstico detallado del sistema de asistencia sanitaria en caso Prioridad ALTA
5.1.A. 2014-2016
de accidente
Capacitación a profesionales sanitarios sobre asistencia a lesionados en accidentes Prioridad ALTA
5.1.B. 2014-2016
de tránsito
Prioridad ALTA
5.1.C. Equipamiento de centros de asistencia a lesionados en accidentes de tránsito 2014-2016
Acondicionamiento de salas de rehabilitación para lesionados de accidentes de Prioridad ALTA

5.2.A. 2014-2016
tránsito
122

Prioridad MEDIA
1.3.A. Capacitación a la Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional 2014-2018
Prioridad MEDIA
1.3.B. Dotación de equipos para el desarrollo de la actividad de control 2014-2018
Prioridad MEDIA
1.4.A. Poner en marcha el Plan de Comunicación de la Estrategia de Seguridad Vial 2014-2018
Promoción de la seguridad vial en la Responsabilidad Social Corporativa de las Prioridad MEDIA

1.5.B.
empresas 2014-2018
Prioridad MEDIA
1.5.C. Apoyar a las asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito 2014-2018
Prioridad MEDIA
2.1.G. Valoración de la rentabilidad de las medidas de seguridad vial 2014-2018
Prioridad MEDIA
2.1.I. Control de pesos y dimensiones en el transporte de pasajeros y de carga 2014-2018
Prioridad MEDIA
2.2.A. Construcción de andenes en el área metropolitana de Managua 2014-2018
Prioridad MEDIA
2.2.B. Mejora de la red vial urbana por la que circula el Transporte Urbano Colectivo 2014-2018
Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad Prioridad MEDIA

2.2.F. vial en entornos urbanos 2014-2018
Reordenación del aparcamiento en las ciudades para preservar el tráfico seguro de Prioridad MEDIA
2.2.H. los usuarios vulnerables 2014-2018
Implementación de un Centro de Monitoreo Satelital de la flota de transporte Prioridad MEDIA

2.3.A.
urbano en Managua 2014-2018
Construcción de terminales de pasajeros para el transporte interurbano en áreas Prioridad MEDIA

2.3.B.
periféricas de la ciudad 2014-2018
Programa de ayuda a la renovación de los vehículos más antiguos, por medio de Prioridad MEDIA
3.1.B.
incentivos fiscales 2014-2018
Prioridad MEDIA
3.1.C. Programa de renovación de las flotas de transporte colectivo 2014-2018
123

Prioridad MEDIA
4.1.C. Celebración del Congreso Nacional para la prevención de accidentes 2014-2018
Prioridad MEDIA
4.1.D. Campaña de concienciación sobre las consecuencias de los siniestros (Road Show) 2014-2018
Prioridad MEDIA
4.1.E. Campaña de concienciación al sector del taxi 2014-2018
Formación de una brigada motorizada para realizar campañas de educación y Prioridad MEDIA
4.1.F
seguridad vial 2014-2018
Prioridad MEDIA
4.1.G. Campaña para mejorar el conocimiento del seguro obligatorio entre la población 2014-2018
Prioridad MEDIA
4.3.D. Creación de una escuela de conductores de motociclistas 2014-2018
Tabla 7 - Listado de acciones según la prioridad de su implantación (Fuente: elaboración propia).
124
12.4. LISTADO DE ACCIONES SEGÚN EL ORDEN DE MAGNITUD PRESUPUESTARIO.
Se establece el siguiente rango presupuestario:
Inversión baja: Hasta US$ 50,000

Inversión media-baja: Entre US$ 50,000 - US$ 100,000
Inversión media-alta: Entre US$ 100,000 - US$ 500,000
Inversión elevada: Entre US$ 500,000 - US$ 1,000,000
Inversión muy elevada: Más de US$ 1,000,000
CÓDIGO ACCIÓN ACCIÓN PRESUPUESTO
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito-aspectos Sin presupuesto
1.2.A.
generales asociado
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito-licencias de Sin presupuesto
1.2.B.
conducción asociado
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito-seguridad de Sin presupuesto
1.2.C.
las infraestructuras asociado
Revisión y mejora de la Ley 431 para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito-financiación Sin presupuesto
1.2.D.
de la seguridad vial asociado
Sin presupuesto
asociado
Sin presupuesto
1.6.A. Adhesión formal del Gobierno de Nicaragua a la Década de Acción para la seguridad vial
asociado
Sin presupuesto
1.6.B. Poner en marcha un programa de alianzas con socios estratégicos en el ámbito internacional
asociado
Sin presupuesto
asociado
Sin presupuesto
2.1.I. Control de pesos y dimensiones en el transporte de pasajeros y de carga
asociado
Sin presupuesto
3.1.A. Exigencia de criterios de seguridad de los vehículos de acuerdo a Naciones Unidas
asociado
125

1.5.C. Apoyar a las asociaciones de víctimas de accidentes de tránsito US$ 50,000
Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad vial, para su aplicación con
2.1.D. US$ 50,000
carácter obligatorio
US$ 50000
2.1.E. Actualización de normativa técnica antigua o no existente No incluye redacción
de normativa
US$ 50000
2.2.E. Desarrollo de una metodología de identificación y gestión de tramos de alto riegos en entornos urbanos No incluye acciones
o proyectos
2.2.F. Desarrollo de un Manual de aplicación de auditorías e inspecciones de seguridad vial en entornos urbanos US$ 50,000
US$ 50,000
2.2.G. Actualización de normativa técnica urbana antigua o no existente y desarrollo de recomendaciones No incluye redacción
de normativa
4.1.C. Celebración del Congreso Nacional para la prevención de accidentes US$ 15,000
4.1.D. Campaña de concienciación sobre las consecuencias de los siniestros (Road Show) US$ 6,000
4.1.E. Campaña de concienciación al sector del taxi US$ 15,000
4.1.F Formación de una brigada motorizada para realizar campañas de educación y seguridad vial US$ 45,000
4.1.G. Campaña para mejorar el conocimiento del seguro obligatorio entre la población US$ 20,000
4.3.D. Creación de una escuela de conductores de motociclistas US$ 40,000
1.3.A. Capacitación a la Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional US$ 60,000
US$ 100,000
2.1.C. Desarrollo de un Programa Anual de identificación y gestión de Tramos de Concentración de Accidentes No incluye acciones
o proyectos
2.2.C. Instalación de dispositivos de reducción de la velocidad según las necesidades identificadas US$ 62.500
3.2.A. Realización de Inspecciones Técnico - Mecánicas a unidades de transporte público US$ 100,000
126
4.1.B. Campaña de concienciación en seguridad vial de FOMAV US$ 61,500

4.2.D. Formación a las brigadas escolares BRET US$ 82,000
5.1.B. Capacitación a profesionales sanitarios sobre asistencia a lesionados en accidentes de tránsito US$ 60,000
Mejora del registro único de conductores, por medio de la incorporación de las infracciones
1.1.C.
US$ 200,000
1.1.D. Capacitación de los profesionales implicados en la seguridad vial de las infraestructuras US$ 200,000
1.5.A. Colaboración con empresas y otras entidades para promover la seguridad vial laboral US$ 400,000
4.2.B. Capacitación de docentes para difundir la educación vial US$ 123,000
4.2.C. Distribución de material de educación vial US$ 205,000
4.3.B. Capacitación a conductores profesionales US$ 205,000
5.1.A. Realización de un diagnóstico detallado del sistema de asistencia sanitaria en caso de accidente US$ 200,000
5.1.C. Equipamiento de centros de asistencia a lesionados en accidentes de tránsito US$ 200,000
5.2.A. Acondicionamiento de salas de rehabilitación para lesionados de accidentes de tránsito US$ 200,000
1.1.A Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la seguridad vial en Nicaragua US$ 950,000
1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de seguridad vial US$ 1,000,000
1.3.B. Dotación de equipos para el desarrollo de la actividad de control US$ 1,000,000
1.3.C. Intensificación del control del cumplimiento de las normas US$ 820,000
4.2.A. Incorporar la seguridad vial en los planes de estudios US$ 1,000,000
4.3.A. Mejora de la formación vial de todos los conductores US$ 1,000,000
1.4.A. Poner en marcha el Plan de Comunicación de la Estrategia de Seguridad Vial US$ 2,000,000
2.2.A. Construcción de andenes en el área metropolitana de Managua US$ 1,500,000
2.2.D. Construcción o rehabilitación de ciclovías US$ 2,315,000
127
2.1.H. Programas de conservación para la mejora de la seguridad vial US$ 4,115,000

2.2.B. Mejora de la red vial urbana por la que circula el Transporte Urbano Colectivo US$ 1,500,000
2.3.A. Implementación de un Centro de Monitoreo Satelital de la flota de transporte urbano en Managua US$ 1,352,500
2.3.B. Construcción de terminales de pasajeros para el transporte interurbano en áreas periféricas de la ciudad US$ 30,000,000
4.1.A. Realización de jornadas de seguridad vial US$ 2,000,000
4.3.C. Capacitación y acreditación de conductores de transporte público US$ 7,000,000
Pendiente de definir
2.1.A. Desarrollo de un inventario de la red vial de Nicaragua
según el alcance
2.1.B. Desarrollo de un inventario de señalización vial en la red vial mantenible
según el alcance
Se determinará
2.1.F. Programa de implantación de medidas de bajo coste para la mejora de la seguridad vial
anualmente
Definición posterior
2.2.H. Reordenación del aparcamiento en las ciudades para preservar el tráfico seguro de los usuarios vulnerables
al análisis.
Se definirá
3.1.B. Programa de ayuda a la renovación de los vehículos más antiguos, por medio de incentivos fiscales
anualmente
Se definirá
3.1.C. Programa de renovación de las flotas de transporte colectivo
anualmente
3.2.B. Establecimiento de un programa de Inspección Técnica de Vehículos obligatoria para todos los vehículos
según el alcance
PRESUPUESTO TOTAL ESTIMADO US$ 60,452,500
Tabla 8 - Listado de acciones según el orden de magnitud presupuestario (Fuente: elaboración propia).
128
13. OBJETIVOS CUANTIFICADOS DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD

VIAL 2013-2018.
Una vez enumeradas las líneas estratégicas y las acciones concretas de la Estrategia de Seguridad
Vial en Nicaragua 2013-2018, se concretan en este capítulo los objetivos cuantitativos que se
establecen para este periodo.
13.1. JUSTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CUANTIFICADOS.
Las líneas estratégicas recogidas en la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 que se
incluyen a continuación permiten una cuantificación numérica de su impacto:
 Línea estratégica 1.3: Intensificación de la labor de vigilancia y control para la mejora de la

seguridad vial.
 Línea estratégica 2.1: Mejora de la seguridad en vías interurbanas.
 Línea estratégica 2.2: Mejora de la seguridad en vías urbanas.
 Línea estratégica 4.1: Concienciación en conductas viales responsables.
 Línea estratégica 4.2: Educación vial.
 Línea estratégica 4.3: Formación vial.
Sin embargo, el resto de líneas estratégicas definidas responden a la generación de un marco para
la mejora de la seguridad vial; su impacto en la reducción de la accidentalidad es indudable,
aunque no existen referencias internacionales que posibiliten su cuantificación numérica en
términos de reducción de accidentes y víctimas. Se trata, en definitiva, de herramientas que
generan una base para el establecimiento de otras medidas de mejora de la seguridad del tránsito
o de acciones cuyos resultados se prevén en el medio o largo plazo:
 Línea estratégica 1.1: Fortalecimiento institucional de la Administración de Nicaragua para

la gestión de la seguridad vial.
 Línea estratégica 1.2: Modificación del marco leal de la seguridad vial.
 Línea estratégica 1.4: Puesta en marcha de un programa de comunicación focalizado en
seguridad vial.
 Línea estratégica 1.5: Implicación responsable de otras entidades en la mejora de la
seguridad vial.
 Línea estratégica 1.6: Cooperación y visibilidad internacional del compromiso de
Nicaragua con la seguridad vial.
 Línea estratégica 2.3: Mejora del transporte colectivo y profesional.
 Línea estratégica 3.1: Introducción de criterios de seguridad a los vehículos.
 Línea estratégica 3.2: Implantación de la inspección técnica de vehículos.
129
 Línea estratégica 5.1: Asistencia en el lugar del accidente y en centros médicos.

 Línea estratégica 5.2: Apoyo posterior al accidente.
En relación a los objetivos generales establecidos previamente, se incluye a continuación una

justificación de las posibilidades de reducción de accidentalidad.
13.1.1. Objetivo “Reducción de fallecidos usuarios de motocicleta”.
Los datos disponibles ponen de manifiesto la relevancia del problema: 207 usuarios de motocicleta
fallecidos en 2012.
Según referencias internacionales, se estima que el control policial sobre el uso del casco puede
reducir hasta un 44% el número de fallecidos.
Las siguientes líneas estratégicas están directamente relacionadas con la consecución de este
objetivo:

seguridad vial.
Se pueden establecer los siguientes escenarios:
POSIBILIDADES DE REDUCCION
ESCENARIOS DESCRIPCIÓN DE ESCENARIOS
DE ACCIDENTALIDAD
OPTIMISTA Aplicación exitosa de medidas de control y 30% de reducción de fallecidos
acciones de concienciación, educación y usuarios de motocicleta
formación vial.
REALISTA Aplicación de medidas de control y acciones de 10% de reducción de fallecidos
concienciación, educación y formación vial, con usuarios de motocicleta
menor grado de éxito.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control y 5% de reducción de fallecidos
acciones de concienciación, educación y usuarios de motociclista
formación vial.
Tabla 9 – Escenarios de reducción de accidentalidad de motociclistas. (Fuente: elaboración propia).
13.1.2. Objetivo “Reducción de peatones fallecidos”.
No se conoce el dato de peatones fallecidos en 2012 ni existen referencias internacionales acerca

del impacto de las medidas para reducir la accidentalidad peatonal.
130
objetivo:

seguridad vial.
DE ACCIDENTALIDAD
OPTIMISTA Aplicación exitosa de las medidas de control, 15% de reducción de peatones
mejora de las vías y acciones de concienciación, fallecidos
educación y formación vial.
REALISTA Aplicación de medidas de control, mejora de las 10% de reducción de peatones
vías y acciones de concienciación, educación y fallecidos
formación vial, con menor grado de éxito.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control, 5% de reducción de peatones
Tabla 10 – Escenarios de reducción de accidentalidad de peatones. (Fuente: elaboración propia).
13.1.3. Objetivo “Reducción de ciclistas fallecidos”.
En el año 2012, 37 ciclistas fallecieron en Nicaragua.
Según referencias internacionales, la construcción de ciclovías permite reducir en un 2% los

accidentes con víctimas de los ciclistas.
objetivo:

seguridad vial.
131
DE ACCIDENTALIDAD
OPTIMISTA Aplicación exitosa de las medidas de control, 30% de reducción de ciclistas
REALISTA Aplicación de medidas de control, mejora de las 20% de reducción de ciclistas
vías y acciones de concienciación, educación y fallecidos
formación vial, con menor grado de éxito.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control, 10% de reducción de ciclistas
Tabla 11 – Escenarios de reducción de accidentalidad de ciclistas. (Fuente: elaboración propia).
13.1.4. Objetivo “Reducción de fallecidos en camiones y camionetas”.
Los datos disponibles ponen de manifiesto la relevancia del problema: 194 fallecidos en accidentes
que involucraron camiones y camionetas en 2012. No existen referencias internacionales acerca
del impacto de las medidas para reducir la accidentalidad de usuarios de camiones y camionetas.
objetivo:

seguridad vial.
DE ACCIDENTALIDAD
OPTIMISTA Aplicación exitosa de medidas de control, mejora 20% de reducción de fallecidos en
de las vías y acciones de concienciación y camiones y camionetas
formación vial.
REALISTA Aplicación de medidas de control, mejora de las 10% de reducción de fallecidos en
vías y acciones de concienciación y formación vial, camiones y camionetas
con menor grado de éxito.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control 5% de reducción de fallecidos en
mejora de las vías y acciones de concienciación y camiones y camionetas
formación vial.
Tabla 12 – Escenarios de reducción de accidentalidad en camiones y camionetas. (Fuente: elaboración propia).
132
13.1.5. Objetivo “Reducción de fallecidos que registran consumo de alcohol”.
No se conoce el dato de fallecidos que registran consumo de alcohol en 2012.
Según referencias internacionales, se estima que el control policial sobre consumo de alcohol
puede reducir hasta un 9% el número de fallecidos.
objetivo:

seguridad vial.
DE ACCIDENTALIDAD
OPTIMISTA Aplicación exitosa de las medidas de control y 30% de reducción de fallecidos
acciones de concienciación, educación y que registran consumo de
formación vial. alcohol.
REALISTA Aplicación de medidas de control, acciones de 20% de reducción de fallecidos
concienciación, educación y formación vial, con que registran consumo de
menor grado de éxito. alcohol.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control, 10% de reducción de fallecidos
acciones de concienciación, educación y que registran consumo de
formación vial. alcohol.
Tabla 13 – Escenarios de reducción de accidentalidad relacionada con el consumo de alcohol. (Fuente: elaboración propia).
13.1.6. Objetivo “Reducción de fallecidos en el rango de edad entre los 16 y 30 años”.
Los datos disponibles ponen de manifiesto la relevancia del problema: 260 fallecidos en 2012
entre los 16 y los 30 años.
No existen referencias internacionales concretas acerca del impacto de medidas orientas a la

educación, formación y concienciación vial, que se orientan en gran medida a los más jóvenes.
133
objetivo:

seguridad vial.
DE ACCIDENTALIDAD
OPTIMISTA Aplicación exitosa de medidas de control, 20% de reducción de fallecidos
acciones de concienciación y educación y entre 16 y 30 años.
formación vial.
REALISTA Aplicación de medidas de control, acciones de 15% de reducción de fallecidos
concienciación y educación y formación vial, con entre 16 y 30 años.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control 10% de reducción de fallecidos
acciones de concienciación y educación y entre 16 y 30 años.
formación vial.
Tabla 14 – Escenarios de reducción de accidentalidad de usuarios entre 16 y 30 años. (Fuente: elaboración propia).
13.1.7. Objetivo “Aumento del uso del casco en los motociclistas”.
No se conoce el dato global de uso de casco en los motociclistas en 2012. El dato disponible, sobre
una muestra total de 219 fallecidos (32% del total de fallecidos en Nicaragua), establece que 120
de ellos no utilizaban casco de protección, lo que supone un 55% de los fallecidos. No se conoce lo
que este porcentaje supone sobre el total de motociclistas accidentados.
objetivo:

seguridad vial.
134
POSIBILIDADES DE AUMENTO DE
USO
OPTIMISTA Aplicación exitosa de medidas de control y 100% de uso del casco
acciones de concienciación, educación y
formación vial.
REALISTA Aplicación de medidas de control y acciones de 90% de uso del casco
concienciación, educación y formación vial, con
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control y 80% de uso del casco
acciones de concienciación, educación y
formación vial.
Tabla 15 – Escenarios de aumento del uso del casco. (Fuente: elaboración propia).
13.1.8. Objetivo “Aumento del ratio de utilización del cinturón de seguridad”.
No se conoce el dato global de uso del cinturón de seguridad en 2012.
El dato disponible se ha calculado sobre una muestra total de 219 fallecidos (32% del total de
fallecidos en Nicaragua) y presenta como resultado que 9 de ellos no utilizaban cinturón de
seguridad en el momento del accidente. Esta cifra representa un 4% de los fallecidos aunque se
estima que el porcentaje real de usuarios que no utilizan el cinturón de seguridad durante sus
desplazamientos es significativamente superior.
Según referencias internacionales, se estima que el control policial sobre el uso del cinturón de
seguridad puede reducir hasta un 4% el número de fallecidos.
objetivo:

seguridad vial.
135
POSIBILIDADES DE AUMENTO DE
USO
OPTIMISTA Aplicación exitosa de medidas de control y 100% de uso del cinturón en
acciones de concienciación, educación y asientos delanteros y traseros.
formación vial.
REALISTA Aplicación de medidas de control y acciones de 90% de uso del cinturón en
concienciación, educación y formación vial, con asientos delanteros y traseros.
PESIMISTA Reducido impacto de las medidas de control y 80% de uso del cinturón en
acciones de concienciación, educación y asientos delanteros y traseros.
formación vial.
Tabla 16 – Escenarios de aumento del uso del cinturón de seguridad. (Fuente: elaboración propia).
13.1.9. Objetivo global “Reducción de las víctimas mortales en Nicaragua”.
Para la valoración de las estimaciones de posibilidades de reducción global de la accidentalidad en

Nicaragua es preciso tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Escenarios realistas de reducción de accidentalidad según los objetivos estratégicos

anteriores, en el horizonte 2018:
o Estimación realista de reducción de accidentalidad de motociclistas: 21 fallecidos
menos.
o Estimación realista de reducción de accidentalidad de ciclistas: 7 fallecidos menos.
o Estimación realista de reducción de accidentalidad de usuarios de camiones y
camionetas: 19 fallecidos menos.
o Estimación realista de reducción de accidentalidad en el rango de edad entre 16 y
30 años: 39 fallecidos menos.
La valoración de estos objetivos de reducción supone una disminución total de 86

fallecidos menos en 2018 respecto a 2012 (un 13% menos de fallecidos respecto a 2012).
 Existen otros objetivos (reducción de fallecidos peatones, aumento del uso del casco y
aumento del uso del cinturón) cuyo impacto es difícil de cuantificar por la falta de datos de
partida. Así mismo, es preciso tener en cuenta el impacto de las medidas de
fortalecimiento institucional, mejora de la asistencia sanitaria, etc., que supondrán,
indudablemente, una reducción de la accidentalidad en Nicaragua.
Se puede asumir que el impacto de estas medidas permite establecer un objetivo general
realista de reducción de los fallecidos por accidentes de tránsito en Nicaragua del 20% en
2018 respecto a los valores de 2012.
136
13.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CUANTIFICADOS.
Como conclusión del apartado anterior, se asumen los siguientes objetivos estratégicos de
reducción de accidentalidad en Nicaragua:
Reducción del número de víctimas mortales en accidentes de tránsito en un 20% respecto a los
índices del año 2012.
Complementariamente, se establecen los siguientes objetivos estratégicos:
1. Reducción de un 10% del número de fallecidos en motocicletas.

2. Reducción de un 10% del número de fallecidos peatones.
3. Reducción de un 20% del número de fallecidos ciclistas.
4. Reducción de un 10% del número de fallecidos en camiones y camionetas.
5. Reducción de un 20% de los fallecidos que registran consumo de alcohol.
6. Reducción de un 15% de los fallecidos en el rango de edad entre los 16-30 años.
7. Aumentar el uso del casco de los motociclistas a un 90% del total.
8. Aumentar el ratio de utilización del cinturón de seguridad a un 90%.
Para los seis primeros objetivos, que serán controlados por la DSTN, es preciso identificar los
valores de partida en el año 2012 (existe información disponible), de manera que sirva como cifra
de base para realizar las comprobaciones de cumplimento. Los otros dos objetivos se han definido
de manera que no sea necesaria la información de partida.
Los objetivos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 deberán ser obtenidos a partir de los datos estadísticos. Los objetivos
7 y 8 se obtendrán de muestreos realizados en las campañas de control de la DSTN.
A continuación se resumen los datos de partida de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial:
DATO DE OBJETIVO PARCIAL OBJETIVO

INDICADOR
PARTIDA (2012) 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Reducción del 20% del número de víctimas mortales en
679 656 634 611 588 566 543
accidentes de tránsito
Reducción del 10% del número de fallecidos en
207 204 200 197 193 190 186
motocicletas.
Reducción del 10% del número de fallecidos peatones. Desconocido - - - - - -
Reducción del 20% del número de fallecidos ciclistas. 37 36 35 34 32 31 30
Reducción del 10% del número de fallecidos en
194 191 188 185 181 178 175
camiones y camionetas.
Reducción del 20% de los fallecidos que registran
Desconocido - - - - - -
consumo de alcohol.
Reducción del 15% de fallecidos en el rango de edad
260 254 247 241 234 228 221
entre los 16-30 años.
Aumentar el uso del casco de los motociclistas a un
90% del total.
Aumentar el ratio de utilización del cinturón de
seguridad a un 100%.
Tabla 17 - Objetivos estratégicos (Fuente: elaboración propia).
137
En la evaluación de la estrategia debe considerarse que un incremento en el ámbito de recogida

de datos de accidentalidad respecto al existente en 2012 podría generar resultados erróneos en el
seguimiento de la estrategia, ya que se recogerían datos de más accidentes y más víctimas.
138
14. SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-

2018.
14.1. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA.
Las siguientes herramientas se consideran claves para garantizar el buen desarrollo de la

Estrategia durante el periodo 2013-2018:
 Estrategia de comunicación, que deberá ser liderada por una entidad pública que vele por
la consecución de los objetivos de la Estrategia de Seguridad Vial. La difusión de
información a la opinión pública es fundamental para conseguir su máxima implicación.
 Mesas de trabajo de coordinación y seguimiento de la Estrategia, según se detalla en el
punto 13.2. de este documento.
 Diálogo continuo con los agentes sociales implicados en la seguridad vial, por medio de
reuniones de trabajo específicas.
 Constitución de mesas de trabajo específicas para la gestión de actividades en la que
participen varias entidades. Por ejemplo, se propone la creación de mesas de trabajo en
los siguientes ámbitos:
o Mesa de trabajo “seguridad vial para niños”:
Propuesta inicial de programa de trabajo:
 Coordinación de actividades de formación en las escuelas (entidades públicas y

privadas).
 Coordinación de campañas de concienciación.
 Potenciación de la formación del profesorado en seguridad vial.
 Participación del entorno familiar en la educación vial.
 Otras
Propuesta de integrantes:
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Transporte e Infraestructura
 Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.
 Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV).
 Otras entidades.
139
o Mesa de trabajo “seguridad vial para jóvenes”:
 Coordinación de las actividades de formación en centros educativos.

 Coordinación de las actividades preventivas en centros de ocio.
 Establecimiento de mensajes comunes en las campañas con jóvenes.
 Otras
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Salud
o Mesa de trabajo “mejora de datos estadísticos de accidentalidad”:
 Cobertura total de la accidentalidad (100% de la red rural y urbana).

 Seguimiento de la evolución de los heridos hasta 30 días después del
accidente.
 Identificación de factores determinantes en accidentes.
 Valoración de la implicación de alcohol, drogas y medicamentos en accidentes.
 Análisis de la accidentalidad vial laboral.
 Otras
 Ministerio de Trabajo
 Ministerio de Salud
140
o Mesa de trabajo “seguridad de las infraestructuras”:
 Criterios para la identificación de tramos de concentración de accidentes.

 Manuales de auditoría e inspección de seguridad vial adaptados a la realidad
de la red vial nicaragüense.
 Idoneidad de diferentes medidas de bajo coste.
 Garantías de seguridad para usuarios vulnerables.
 Otras
 Ministerio de Gobernación
14.2. SEGUIMIENTO Y PLAN DE CONTINGENCIAS.
Una Estrategia de Seguridad Vial, por muy consistente que sea, no garantiza por sí mismo la
consecución de los objetivos establecidos si no se realiza de manera coordinada y flexible,
entendiendo por flexibilidad la capacidad de la Estrategia para adaptarse a las circunstancias. Si los
indicadores asignados a cada acción los objetivos estratégicos difieren de la planificación realizada,
es imprescindible que estos hechos se detecten a tiempo con el fin de poner en marcha un Plan de
Contingencias apropiado para corregir desviaciones indeseadas.
Para ello, en el contexto del organismo líder de la seguridad vial en Nicaragua, se creará la Mesa
de Coordinación y Dirección del Plan de la Estrategia de Seguridad Vial, que contará con la asesoría
de un Comité de Seguimiento de la Estrategia.
La Mesa de Coordinación y Dirección de la Estrategia estará constituida por responsables de las

administraciones públicas, mientras que el Comité de Seguimiento del Plan lo formarán técnicos
especialistas en seguridad vial o en acciones contenidas en el Plan.
A continuación se definen las funciones de cada uno de estos Órganos:
141
Coordinar acciones entre

Evaluar la efectividad de los Objetivos
administraciones, entidades privadas,
Estratégicos
agentes sociales, etc.
Mesa de Coordinación
y Dirección de la
Estrategia
Adoptar medidas de contingencia para Analizar los informes del Comité de

corregir desviaciones Seguimiento
Gráfico 8 – Funciones de la Mesa de Coordinación y Dirección de la Estrategia (Fuente: elaboración propia)
Sugerir posibles colaboraciones

Informar a la Mesa de Coordinación
entre administraciones públicas,
y Dirección sobre la evolución de
entidades privadas, agentes
los Objetivos Estratégicos
sociales, etc.
Comité de
Seguimiento de la
Estrategia
Detectar posibles desviaciones Elaborar informes de seguimiento

respecto a las tareas programadas para la Mesa de Coordinación
Gráfico 9 – Funciones del comité de Seguimiento de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 (Fuente: elaboración
propia)
142
La siguiente figura muestra el proceso de toma de decisiones en la Fase de Seguimiento del Plan:
2. Revisión e inclusión de
las acciones en la 3. Implementación de las
1. Diseño de la Estrategia Estrategia por parte de la acciones en los plazos
Mesa de Coordinación y previstos
Dirección
4. Revisión de resultados 5. Elaboración por parte del

Comité del Informe de 6. Toma de decisiones por
e indicadores por parte
Seguimiento para la Mesa de parte de la Mesa de
del Comité de Coordinación y Dirección del Coordinación y Dirección
Seguimiento de la Plan, indicando progreso, de la Estrategia
Estrategia desviaciones y propuestas
Gráfico 10 – Proceso de toma de decisiones en la fase de seguimiento de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018
(Fuente: elaboración propia)
De cara a conseguir realizar un seguimiento con éxito en relación a la Estrategia de Seguridad Vial
2013-2018, se proponen las siguientes directrices:
 Reunión trimestral del Comité de Seguimiento de la Estrategia.

En ellas se valorará el seguimiento de las acciones incluidas en la Estrategia, revisando los
siguientes parámetros, en las acciones en las que sea posible:
o Puesta en marcha de las acciones.
o Grado de desarrollo (en porcentaje).
o Seguimiento de indicadores (si la información está disponible).
o Asignación presupuestaria (si la información está disponible).
o Identificación de causas de los posibles retrasos, dificultades o limitaciones, si los hay.
 El Comité de Seguimiento de la Estrategia elaborará un informe trimestral para la Mesa de
Coordinación y Dirección de la Estrategia.
 La Mesa de Coordinación y Dirección de la Estrategia se reunirá cada seis meses y será
responsable de las siguientes acciones:
o Valoración crítica del grado de desarrollo de las acciones, según el informe elaborado
por el Comité de Seguimiento.
o Decisión de modificación, sustitución o eliminación de las acciones contenidas en la
Estrategia.
o Puesta en valor de las acciones que tengan un mayor grado de desarrollo y éxito, de
manera que sirvan como ejemplo y refuerzo.
o Incorporación de nuevas entidades a los grupos de trabajo de la Estrategia, si
procede.
o Aprobación de informes de difusión a los medios de comunicación y a la sociedad
nicaragüense.
143
El Plan de Contingencias es la herramienta que articulará los cambios que sea necesario adoptar
según se vayan desarrollando las acciones incluidas en la Estrategia de Seguridad Vial 2013-2018;
su elaboración deberá realizarse al tiempo que se vayan produciendo incidencias, tanto positivas
como negativas, dado que es el elemento que permite la flexibilidad de la Estrategia para
adaptarse a las circunstancias reales del entorno.
Se planteará una redefinición de las acciones o de sus objetivos e integrantes, cuando se produzca
alguna de las circunstancias siguientes:
 Desvío de más del 10% en los indicadores estratégicos.

 Desconocimiento no previsto acerca de la evolución de los indicadores estratégicos.
 Desvío de más del 20% en los objetivos de los indicadores establecidos en cada acción.
 Desconocimiento no previsto acerca de la evolución de los indicadores de cada acción.
 Retraso en la puesta en marcha de las acciones de más de un año.
 Falta de asignación presupuestaria a las acciones que requieren recursos económicos para
su desarrollo.
 Falta de participación de las entidades líderes en las herramientas de gestión de la
Estrategia.
 Otras circunstancias que la Mesa de Coordinación y Dirección de la Estrategia considere
oportunas.
En el caso de que se produzca alguna de las circunstancias anteriores, se procederá de la siguiente

manera, documentando debidamente el contexto y los cambios que se producen:
 Petición formal de activación de las acciones a los responsables de su ejecución.

 Revisión de las entidades participantes en la acción y propuesta de reasignación de
responsabilidades.
 Búsqueda de recursos económicos en el contexto público o privado para la realización de
la acción.
 Redefinición de la acción de acuerdo al contexto del momento.
 Eliminación de la acción, si no afecta a la consecución de los objetivos estratégicos.
144
ANEXO 1: ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL DESARROLLO DE LA

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-2018.
Ministerio de Transporte e Infraestructura
Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV)
Ministerio de Salud
Ministerio de Gobernación
Dirección de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional
Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA)
FENICOTAXI
PUDE
FUNPAT
ANIMOTO
ANAPS
ANAPRI
ANDAVI
FETRACANIC
Asociación de Municipalidades (AMUNIC)62
Ministerio de Educación63
Alcaldía de Managua64
62
No ha participado formalmente.
63
64
145
ANEXO 2: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
 Accidentes de Tránsito, una problemática de salud pública y su incidencia en la seguridad vial.

Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas. 2013.
 Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020. Organización
Mundial de la Salud.
 Informe sobre la Situación Mundial de la Seguridad Vial 2009. Organización Mundial de la
Salud.
 Informe sobre la Situación Mundial de la Seguridad Vial 2013. Apoyo al Decenio de Acción.
Organización Mundial de la Salud.
 Plan Nacional de Seguridad Vial de Colombia 2011-2016.
 Plan Nacional para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial de la República de Panamá.
 Plan Nacional de Seguridad Vial 2010-2014 (Argentina).
 National Road Safety Strategy 2010-2020 (Bahamas).
 Plano Nacional de Reducao de acidentes e Seguranca Viaria para a década 2011-2020 (Brasil).
 Guyana National Road Safety Strategy 2013-2020.
 Plan Nacional de Acción para la seguridad vial 2011-2020 (Honduras).
 National Transport Policy (Jamaica).
 Plan Nacional de Seguridad Vial 2008-2013 (Paraguay).
 Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011 (Perú).
 Plan Nacional de Seguridad Vial 2013-2017 (República Dominicana).
 Plan de Seguridad Vial 2013 (Uruguay).
 Planes Estratégicos de Seguridad Vial. Fundamentos y casos prácticos. Jesús Monclús.
Editorial Etrasa. 2007.
 Manual de medidas de seguridad vial. Rune Elvik y Truls Vaa. Traducido al castellano por Jesús
Monclús. Editorial Etrasa. 2006.
 Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020. Dirección General de Tráfico, Ministerio del Interior,
Gobierno de España. 2011.
 Iniciativa de Seguridad Vial – Banco Interamericano de Desarrollo; cerrando la brecha de
siniestralidad en América Latina y el Caribe. Plan de Acción 2010-2015.
 Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Comisión Europea, 19 de
noviembre de 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:319:0059:0067:ES:PDF
 Cinturones de seguridad y sistemas de retención infantil, manual de seguridad vial para
decisores y profesionales. Naciones Unidas, 2009.
http://whqlibdoc.who.int/road_safety/2009/9780956140333_spa.pdf
 Cascos: manual de seguridad vial para decisores y profesionales. Naciones Unidas, 2006.
http://whqlibdoc.who.int/publications/2008/9789275316283_spa.pdf
 Sunflower: un estudio comparativo del desarrollo de la seguridad vial en Suecia, Reino Unido
y Holanda. SWOV, Institute for Road Safety Research (Holanda); TRL, Transport Research
Laboratory (Reino Unido); VTI National Road and Transport Research Institute (Suecia), 2002.
http://ec.europa.eu/transport/roadsafety_library/publications/sunflower_report.pdf
146

Estrategia Seguridad Vial 2013-2018 24-01-2014

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Estrategia de Seguridad Vial en

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN

 Jorge Carlos Rodríguez Martínez

Con la colaboración de la Asociación Española de la Carretera

7.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.4. PUESTA EN MARCHA DE UN PROGRAMA DE COMUNICACIÓN FOCALIZADO EN

8. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PILAR 2 – VÍAS DE TRÁNSITO Y

12. RESUMEN DE ACCIONES DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL 2013-2018. ................................... 108

Gráfico 1 – Evolución de accidentes con víctimas ............................................................................................ 12

En Nicaragua, se reconoce la existencia de un grave problema de seguridad vial del cual el

2. ANTECEDENTES - RESUMEN DE LA VALORACIÓN DE LA

2.1. VALORACIÓN GENERAL.

En el año 2006, el Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial (CONASEV) elaboró la

La “Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2005-2010” se elaboró con el propósito general de

 Si bien la Estrategia podría calificarse, en un principio, como muy completa (numerosas

2.2. ANÁLISIS CRÍTICO.

 Compromiso político al más alto nivel (Presidente de la República) con la mejora de la

 Limitaciones de algunos organismos e instituciones para la designación de responsables en

2.3. DEFINICIÓN DE LÍNEAS DE MEJORA Y PRIORIDADES DE ACTUACIÓN.

El papel del Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial (CONASEV) es fundamental en el

Las labores de seguimiento de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial son fundamentales; un

establezca los protocolos de colaboración entre entidades, difunda la información a la sociedad,

Es importante destacar que la conciencia y preocupación por la seguridad vial en el momento

3. CIFRAS DE ACCIDENTALIDAD EN NICARAGUA.

Tasa de Mortalidad por 100,000

Tasa de Mortalidad por 10,000

Tasa de Mortalidad por 10,000

Mortalidad por cada 100

Lesionados por cada 100

ACCIDENTES MUERTOS LESIONADOS

Giros indebidos, imprudencias peatonales, invasión de carriles y excesos de velocidad concentran

Acc. Victimas % Muertos % Lesionados %

 Se manifiestan limitaciones en la recogida de datos de accidentalidad en toda la red vial,

4. LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN EL CONTEXTO

La Organización Mundial de la Salud ya alertaba en el año 2009, en el primer “Informe sobre la

PILAR 5: PILAR 2: VÍAS

Gráfico 6 – Enfoque global de seguridad vial (Fuente: Organización Mundial de la Salud)

5. MARCO CONCEPTUAL DE LA ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA.

El marco conceptual de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 responde, como se

Dejando en un plano superior la necesidad de establecer un marco institucional, legal y de control

Tabla 4 - Matriz de Haddon

 Diálogo, mediante el cual se reconoce la necesidad de estar en contacto permanente

Las fases de la metodología para el desarrollo de la Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua

Fase 2: Diseño y elaboración

La segunda fase supone la preparación de la Estrategia de Seguridad Vial, a partir de las

Fase 3: Puesta en marcha

6. VISIÓN Y OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA DE

La Estrategia de Seguridad Vial en Nicaragua 2013-2018 persigue la siguiente visión:

6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES.

Se asumen los siguientes objetivos estratégicos de reducción de accidentalidad en Nicaragua:

 Reducción del número de víctimas mortales en accidentes de tránsito.

7. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN EN EL ÁMBITO DEL

Descripción general: En el ámbito de la “gestión de la seguridad vial” se persigue poner en

Principales limitaciones actuales a las que se persigue dar respuesta en Nicaragua:

 Ausencia de un organismo coordinador de la seguridad vial en Nicaragua con

7.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La línea estratégica “Fortalecimiento institucional de la Administración de Nicaragua para la

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN NICARAGUA 2013-2018

ACCIÓN 1.1.A. Establecimiento de un organismo coordinador nacional de la

Puesta en marcha: US$ 200,000 (Recursos humanos: US$70,000, oficinas: US$40,000;

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD VIAL EN NICARAGUA 2013-2018

ACCIÓN 1.1.B. Mejorar los sistemas de recogida y análisis de datos de

OTRAS ENTIDADES Ministerio de Transporte e Infraestructura, Alcaldías, Otras entidades como

PRIORIDAD Y Prioridad INMEDIATA.