Milagros Dayamí Aguiar César

Transparencia y ética pública. Algunas reflexiones sobre el tema.

“En los tiempos actuales, lo
transparente es lo honrado, lo concreto,
la máxima expresión de la honestidad
administrativa, de manejo de fondos
públicos o recursos del Estado y las
organizaciones1”.
Una breve introducción
Al acercarse al poder público es inevitable adentrarse en los temas relacionados
con la ética pública y la corrupción administrativa, como elementos integradores
del sistema de la administración pública.
En este bregar, aparece la transparencia como un elemento más que vincula y
explica la relación que pudiera existir entre éstos, llegando a convertirse en un
principio que condiciona la ética pública.

Algunas ideas en torno a corrupción, ética pública y transparencia.

Diversas investigaciones realizadas por los estudiosos, sobre el tema de la
corrupción y sus manifestaciones en la esfera de la administración pública, han
aportado una caracterización formal sobre este concepto. Así vemos la relación
inversamente proporcional a la que remite la fórmula Cartier-Bresson (1996, citado
en Sánchez Rey, K.E y otros 2006, compartida por Klitgaard), en la que se analiza
a la falta de transparencia como condicionante para la aparición del fenómeno de
la corrupción en la esfera administrativa. De igual forma se establece como otro de
sus desencadenantes, a la inoperancia práctica de las instituciones públicas.
Ahora bien, es necesario tener claro que existe un vínculo entre el sistema de la
administración pública y la llamada ética pública. Primero habría que saber que se
entiende la ética pública como el conjunto de reglas morales 2 a las que debe
obedecer la administración pública en la sociedad. Los valores éticos definen las

1
s,a, “Corrupción, transparencia y sostenibilidad ambiental ¿Relación peligrosa o beneficiosa?
2007,s.l, en Carpeta de Ética y Poder Público. Problemas e interrogantes, P. 3
2
Vázquez García, H, Moral, ética y eticidad cubana, s.l, 2006, p.5
políticas públicas o decisiones tomadas desde una posición de poder, a juicio de
Mauricio Merino3.
Por otra parte, uno de los criterios sobre la transparencia en la cotidianeidad, la
identifica con la posibilidad de expresar ideas con sensatez, agudeza, ingenio y en
la oportunidad precisa4. Afianzar criterios a partir de socializar la información
requerida por sus destinatarios. Además de la fórmula de la corrupción a la que se
hacía referencia anteriormente, en otros estudios no solamente se ha demostrado
la existencia de la transparencia como principio y su vinculación con la ética propia
del sistema de la administración pública, sino que también se ha clasificado como
un valor que apoya la confianza, a partir de la nitidez para el sujeto al que van
dirigidas las acciones, ejercida por la ética y que se alza en contra de la
corrupción, al estar ausente toda acción controladora.
Son las concepciones o los valores éticos de los actores que actúan en el espacio
público los que determinan el éxito o el fracaso de estas acciones. La
responsabilidad asumida por los actores del poder público, también se rige por
principios éticos propios de las funciones que ostentan o desempeñan 5

La transparencia como condicionante de la ética pública.

Volviendo a los elementos de la transparencia, se puede decir que existen cuatro
principios que brindan una mejor caracterización. Ellos son la publicidad, el
control, la rendición de cuentas y la responsabilidad.
La publicidad desde el punto de vista de la gestión estatal debe tener bien claro
quién realiza la gestión y hacia quién o quiénes va dirigida, en este caso si el
destino de la gestión público, entonces las decisiones derivadas de las acciones
de la administración tienen que corresponderse también con un carácter público.
El control puede ser ejercido de diferentes maneras y a través de diferentes
modos o vías. La rendición de cuentas permite la interacción y retroalimentación
constante y directa.

3
Merino, M, La importancia de la ética en el análisis de las políticas públicas, Versión revisada del
documento presentado en el XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y
de la Administración Pública, Santo Domingo, República Dominicana, 2007, p.1
4
En Nacianceno, A. (25 de abril de 2014). Transparencia. Periódico Granma, (Edición No. 98), p.3
5
Idem, p.4
Es la participación popular en la toma de decisiones políticas, el mecanismo de
control que ayudaría al ciudadano a revertir el desconocimiento sobre las
entidades públicas, sus normas y mecanismos de regulación. Es importante la
socialización de las decisiones de la administración pública, vista como la base de
la confianza y de la necesidad de afianzar los criterios de la administración para
aquellos con los que tiene obligaciones. Por último para que el control sea
efectivo, deben quedar establecidas en el plano jurídico las consecuencias de los
actos contrarios a los fines de la administración pública.
La transparencia como concepto explica la moral, que es objeto de estudio de la
ética. Así el individuo que actúa en nombre de la administración pública no es
ajeno al comportamiento ético a causa de las funciones que debe cumplir, y debe
hacerlo desde una posición de transparencia y honestidad. Su actitud individual
irradia hacia el sistema que lo coloca en el poder y al que representa.
Conclusiones
La transparencia, está vinculada con la ética pública lo cual se explica a través de
los elementos o principios que la caracterizan: publicidad, control, rendición de
cuentas y responsabilidad. La relación que se genera está asociada a la influencia
de la transparencia como condicionante de la ética pública
Y es que la transparencia no ha sido vista solamente como un principio, sino que
ha sido catalogada como un valor y causa, que se alza frente a la aparición de la
corrupción administrativa.
En resumen, se aprecia la ética pública como un saber para actuar en
consecuencia, lo cual está definido en tanto mayor sea la transparencia del actuar
de la administración pública.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
“Corrupción, transparencia y sostenibilidad ambiental ¿Relación peligrosa o beneficiosa? 2007,s.l
E. Sánchez, Karima y otros, en Revisión de algunas visiones teóricas sobre el fenómeno de la
corrupción” en: Anuario No.3 del Centro de Investigaciones Jurídicas, 2006.
Merino, Mauricio, La importancia de la ética en el análisis de las políticas públicas, Versión revisada
del documento presentado en el XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado
y de la Administración Pública, Santo Domingo, República Dominicana, del 30 de octubre al 2 de
noviembre de 2007, Recibido 20-07-2007. Aceptado: 28-01-2008
Nacianceno, A. (25 de abril de 2014). Transparencia. Periódico Granma, (Edición No. 98)
Vázquez García, H, Moral, ética y eticidad cubana, s.l, 2006