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Exclusión Institucional de

la Comunidad Gitana
Diversidad Cultural en Europa y Políticas de Integración
11/12/2017
Universitat de València
BERNA ALVARADO, JOSÉ BERNARDO
MARCH PADIAL, SILVIA
MONCHO CÁMARA, JOSEP FRANCESC
MONTALVÁ ESPAÑA, BORJA
ÍNDICE

1. Introducción……………………….……..…...…. Pág. 2

2. Europa..…………………………………………. Pág. 3

3. Estado español…………………………..………. Pág. 8

4. Perspectiva comparada con Francia……..…….. Pág. 12

5. País Valencià i València………….……………. Pág.13

6. Exclusión institucional de la mujer gitana…..… Pág. 22

7. Conclusiones………………………………...… Pág. 27

8. Bibliografía………………………………….…. Pág. 28

9. Anexo……………………………..…………… Pág. 29

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1. INTRODUCCIÓN
Ante los diversos acontecimientos sucedidos en la Europa del siglo XXI, véase “crisis
de refugiados” (o de la inmigración en general, ya que los estados considerados de los
más progresistas del mundo dejan morir a gente en el aterrador mar), puede dar a la
evidente idea de que la diversidad cultural no es aprovechada de manera positiva por la
sociedad europea. Y no solo esta se produce a nivel europeo, sino que desde diferentes
ópticas podemos ver cómo en distintos países los acontecimientos suceden como si
existiera una regla general: falta de inclusión de las personas que no son “igual” a las
europeas. Y no es necesario no ser europeo, sino que con la ascensión de la extrema
derecha en Europa con no ser inglés o francés es suficiente.

En este sentido, para entender esta cultura abrupta hay que plantearnos la siguiente
pregunta: ¿quién o qué crea esa cultura de odio hacia personas que no comparten la
misma religión, cultura o color que nosotr@s? El papel del Estado es clave para esta
cuestión. La manera de legislar o comportarse respecto a los diferentes grupos de
personas asentadas en un territorio pueden influenciar (y de hecho lo hacen) la cultura
política (y con ella ideológica) de un territorio. En este sentido, los partidos políticos
que ascienden al poder se convierten en figuras clave para el desarrollo de un marco de
convivencia sano y feminista.

Con ello, los estereotipos sociales se han ido naturalizando hasta el cénit de no
distinguir entre racismo y aporofobia. Los términos acaban por combinarse dando a una
guerra entre personas que nada solucionan el problema de raíz.

Asimismo, no es novedad clarificar que la comunidad gitana es uno de los colectivos


que padece estas cuestiones. Su integración, y la falta de ésta, siempre ha creado
conflictos, tanto sociales como institucionales. Y esta cuestión, además de la necesidad
de resolverse, recae tanto sobre el conjunto de la sociedad, como, por supuesto, las
instituciones.

Así, hay que entender dos conceptos para el desarrollo de este trabajo. Para abarcar este
trabajo hay que dejar claros conceptos como el antigitanismo; esta es una forma
específica de racismo, una ideología basada en la superioridad racial, una forma de
deshumanización y de racismo institucional alimentado por una discriminación
histórica, que se manifiesta, entre otras cosas, por la violencia, el discurso del miedo, la
explotación y la discriminación en su forma más flagrante.
Asimismo, el racismo institucional describe cualquier tipo de sistema de desigualdad
por motivos de raza. Puede ocurrir en instituciones como los organismos públicos
gubernamentales, empresas comerciales privadas y universidades.
Respecto a lo comentado en los párrafos anteriores, nuestra finalidad al elaborar este
trabajo es indagar en las normativas a diferentes niveles (véase escala europea, estatal y
subestatal) para mostrar qué tan importante es el papel que juegan las instituciones
sobre esta cuestión y cómo la incompetencia de las mismas perpetúa una cultura del
odio entre diferentes etnias, en este caso referida a la comunidad gitana.

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2. EUROPA
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Desde que se asentaron en Europa las primeras comunidades gitanas, llevan sufriendo
discriminación, marginación y exclusión por parte de las sociedades occidentales. En
1660, Luis XIV de Francia ordena a todos aquellos que se llaman bohemios, egipcios u
otras etnias por el estilo, que abandonaran el reino en el plazo de un mes. En 1740, en
Francia, los gitanos ya no estaban obligados a abandonar el reino, sino a buscar trabajo.
En 1912, una ley francesa consideraba a todo gitano errante como “gente del viaje” y le
obligaba a presentar, ante cualquier requerimiento de la autoridad y en todas las
localidades en que pernoctaba, una especie de carné bastante humillante. Hasta
mediados de 2015, este “carné de nómada” salvaba temporalmente al gitano vagante del
sistema educativo estatal.
En Bélgica existía algo similar, un “carné de identidad de apátrida”, que se renovaba
cada tres meses, permitía también la vigilancia del nomadismo con el efecto colateral de
librar a los niños de ir a la escuela.
En Alemania, la comunidad gitana fue perseguida de forma más extrema. En los siglos
XV, XVI y XVII se aprobaron sendos decretos de expulsión y ordenanzas de detención
y ejecución inmediatas desde el siglo XVIII. Esta persecución se proyectó hasta el final
se la II Guerra Mundial, en la Alemania nazi alrededor de 400.000 gitanos fueron
recluidos en campos de concentración y muchos de ellos terminaron en las cámaras de
gas.
En la Europa del Este, la comunidad gitana había estado sometida a un régimen de
esclavitud hasta mediados del siglo XIX. Los gitanos pertenecían a señores y a
soberanos, los cuales podían tener como siervos a familias enteras gitanas, que se
podían comprar y vender. En época de los regímenes socialistas, los gitanos pasaron a
ser considerados como ciudadanos idénticos a los demás, en ausencia de toda
discriminación.
En la Europa del Norte, los gitanos se han podido desenvolver con mayor libertad, y
llegando incluso hasta a mezclarse con otros grupos nómadas, conservando su
identidad.
 EN LA ESCALA EUROPEA
En junio de 1993 se formalizan los Criterios de Copenhague, acordados por el Consejo
Europeo en la capital danesa, que establecieron unas reglas definitorias, las cuales
establecían si un Estado podía convertirse en un Estado Miembro de la UE. En estos
Criterios, se produjo un gran avance en establecer el respeto de las minorías étnicas,
incluida la gitana, en la agenda europea. Las minorías étnicas debían poder mantener
sus prácticas tradicionales y su cultura, incluyendo su lengua sin discriminación alguna.
En 2004 se creó el Foro Europeo de los Gitanos, ERTF en sus siglas en inglés
(European Roma and Traveller Forum). El ERTF es organización que reúne las distintas
asociaciones gitanas alrededor de todos los países de la UE y que mantiene un acuerdo
de contacto permanente con el Consejo de Europa siendo interlocutor entre la ERTF y
los gobiernos europeos que están comprometidos con políticas de inclusión a favor de la
comunidad gitana.

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Durante los años 2005-2008, el Parlamento Europeo fue la primera institución de la UE
que, de manera oficial, focalizó las situaciones de desventaja de la población gitana.
Entre 2005 y 2008, se ratificaron cuatro resoluciones sobre temas de especial
importancia para la lucha contra la discriminación y la violencia hacia los gitanos, así
como de sus dificultades para integrarse en el mercado laboral y las múltiples
discriminaciones sufridas por las mujeres gitanas, y la necesidad de revertir esta
situación.
En septiembre de 2008 se produce la Primera Cumbre Europea sobre la Población
Gitana en Bruselas, la cual congregó a más de 400 participantes, incluyendo a dirigentes
gitanos de distintas asociaciones y defensores de los derechos humanos, y
representantes de las instituciones de la UE y de los Estados Miembros para establecer
un diálogo abierto sobre con tres objetivos principales: determinar los procedimientos
más eficaces para mejorar la situación de la población gitana, sensibilizar sobre las
necesidades de los gitanos y obtener compromisos de actuación por parte de las
instituciones y los instrumentos y políticas comunitarias que se irían a aplicar para la
inclusión de la comunidad gitana y su implementación en las esferas nacionales. La
Cumbre constituyó el encuentro relacionado con el tema de la comunidad gitana más
importante jamás realizado dentro de la UE y contó con la participación de José Manuel
Barroso, el entonces presidente de la Comisión.
En el año 2009 se creó la Plataforma Europea para la Inclusión de la Población Gitana.
Esta Plataforma constituye una herramienta de cooperación entre los Estados Miembros
de la UE, diversos actores de la sociedad civil e de instituciones europeas con el
objetivo de apoyar iniciativas, y profundizar en el conocimiento de los temas
específicos a la población gitana, para de esta forma visibilizarlos.
En junio de 2010, el Consejo Europeo, consolidó el papel de la Plataforma Europea para
la Inclusión de la Población Gitana creada en 2009 y en integrar los Diez Principios
Básicos Comunes, redactados por la propia Plataforma en las políticas europeas
generales. También, en este mismo año, se produce la celebración de la Segunda
Cumbre sobre la Población Gitana, en Córdoba. Esta Segunda Cumbre demostró el
compromiso de las instituciones europeas y nacionales para avanzar significativamente
en la aplicación de políticas de inclusión para la población gitana.
En junio de 2011, el Consejo Europeo aprobó el Marco Europeo de Estrategias
Nacionales de Inclusión de la Población Gitana, una iniciativa de la Comisión Europea
la cual, los Estados Miembros tenían que concretar en sus respectivas Estrategias
Nacionales, las políticas de inclusión para la población gitana, y a desarrollar en el
marco 2012-2020.
EL MARCO EUROPEO 2011
Con esta iniciativa, por primera vez se establece una base común para el desarrollo de
políticas y medidas en el ámbito nacional a partir de enfoques, herramientas,
instrumentos, objetivos y ámbitos de trabajo compartidos por todos los Estados
miembros de la UE. Cuenta además con el impulso político y financiero de la UE y de
los EEMM y se inscribe en una estrategia europea mayor, la EU 2020 (La Estrategia
Europa 2020 es la agenda de crecimiento y empleo de la UE en esta década. Señala el
crecimiento inteligente, sostenible e integrador como manera de superar las deficiencias
estructurales de la economía europea), con objetivos concretos de reducción de la
pobreza y la exclusión social e institucional que sufre la comunidad gitana.

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Los 10 Principios Básicos Comunes para la Inclusión Social de los Gitanos integrados
en este Marco Europeo de Estrategias Nacionales de Inclusión de la Población Gitana.
Estos 10 Principios Básicos fueron presentados en la Plataforma Europea para la
Inclusión de los Gitanos en Praga, en 2009.
 Políticas constructivas, pragmáticas y no discriminatorias
 Centrarse explícita pero no exclusivamente en la población gitana
 Planteamiento intercultural
 Apuntar a la integración total de la población gitana en la sociedad
 Conciencia de la dimensión del género
 Transmisión de políticas basadas en pruebas
 Uso de instrumentos comunitarios
 Participación de las administraciones regionales y locales
 Participación de la sociedad civil
 Participación activa de las personas gitanas
El Marco Europeo fue firmado por los distintos actores y dirigentes de la UE en 2011, y
creó por primera vez un procedimiento sólido y explícito de coordinación de las
actuaciones en materia de integración de la comunidad gitana.
Dos años después, en 2013, los ministros nacionales adoptaron de forma unánime la
primera herramienta jurídica de la historia para la integración de la población gitana a
nivel europeo y se comprometieron a aplicar una serie de recomendaciones de la
Comisión Europea dirigidas a corregir y buscar reducir las desigualdades sociales entre
los gitanos y el resto de la población en cuatro grandes ámbitos: la salud, la vivienda, la
educación y el empleo.
 SITUACIÓN RECIENTE
En abril de 2014, la Comisión, publicó un informe que evaluó los avances registrados
desde el año en que se aprobó el Marco de la UE en 2011 e indicó tanto los ejemplos
positivos como los ámbitos que exigen más esfuerzos de los Estados miembros. Aunque
sigue habiendo dificultades, las mejoras y los avances son visibles: más niños gitanos
reciben educación preescolar y cada vez hay más programas de acompañamiento para
ayudar a los gitanos a encontrar trabajo, así como programas de mediación para colmar
la brecha entre las comunidades gitanas y no gitanas en materia de vivienda y acceso a
la asistencia sanitaria.
Aunque las comunidades gitanas siguieron sufriendo pobreza, exclusión social y
discriminación, el informe de 2014 presentó los avances registrados en los 28 Estados
miembros. Entre sus conclusiones principales se podría destacar:
 Educación: Se han registrado progresos satisfactorios en la completa
escolarización primaria, como mínimo, de todos los niños gitanos.
 Empleo: Durante los cuatro últimos años ha habido algunos intentos de mejorar
la inserción profesional de los gitanos, pero solo en contadas ocasiones
combinados con medidas sistemáticas destinadas a la demanda del mercado
laboral mediante medidas antidiscriminatorias e incentivos para las empresas.
Entre las prácticas prometedoras se cuentan la formación de acompañantes para
los gitanos que buscan trabajo en Austria, mediadores de empleo para los
gitanos financiados por la UE en Finlandia y un programa de asesores laborales
en España.

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 Discriminación: La acción de la Comisión ha garantizado un marco jurídico
sólido en todos los Estados miembros para abordar la discriminación, pero los
países han de intensificar sus esfuerzos para aplicar y reforzar la legislación en
la práctica. Eslovaquia ha introducido medidas de acción positiva temporal para
la población gitana.
 Financiación: Asignar una financiación suficiente a la integración de la
población gitana sigue planteando dificultades.
Por primera vez, el 20 % del Fondo Social Europeo a disposición de los Estados
miembros para sus programas deberá dedicarse a la inclusión social, frente a la
media actual del 15 %.

En ese mismo año, en 2014, se produce la Tercera Cumbre Europea sobre la Población
Gitana. La evaluación del Marco de la UE coincidió con la Tercera Cumbre, una
reunión de políticos locales, nacionales y de la UE, junto con representantes de la
sociedad civil, se reunieron para debatir los avances en la integración y de frenar la
exclusión institucional y social de la población gitana. El objetivo fue realizar un
balance de la forma en que se han estado aplicando las estrategias nacionales de
integración de los gitanos ofrecidas por los Estados miembros siguiendo el principio de
anualidad, a raíz de lo establecido en el Marco de la UE, y si están mejorando la vida de
las comunidades gitanas. En esta Tercera Cumbre, se reunieron alrededor de 500
representantes de las instituciones de la UE, gobiernos y parlamentos nacionales,
organizaciones internacionales, la sociedad civil (incluidas las organizaciones gitanas) y
entes locales y regionales que expresaron sus opiniones sobre lo que se ha logrado hasta
el momento y la forma de seguir mejorando la integración del pueblo gitano en el
futuro.
 CONTEXTO ACTUAL
En Europa la comunicad gitana conforma la principal minoría étnica, con más de 10
millones de gitanos en todo el continente europeo, y de los cuales, más de 6 millones se
habita en países pertenecientes a la UE.
Actualmente, todos los Estados miembros de la UE cuentan con población gitana,
excepto la isla de Malta. La densidad de población gitana es mayor conforme nos
acercamos a la Europa del este, y a la Península Ibérica (Portugal, España e incluso
regiones del sur de Francia) y disminuyendo esta densidad de población gitana
considerablemente en los países nórdicos, tal y como refleja el Mapa 1 del anexo.
El Estado con más población gitana es Rumanía, con alrededor de 2 millones
(1.850.000 según Censo del 2011), se trata del único Estado de la UE que supera el
millón, albergando más de la cuarta parte del total de miembros de la comunidad gitana
de toda la UE (casi el 30% de la población total gitana comunitaria). Otros Estados
miembros de la UE con población gitana destacable son Bulgaria y España, ambos con
más de 700.000 miembros de esta comunidad censados y superando niveles del 10% de
la población total gitana comunitaria.
Respecto a porcentajes dentro de cada país, los más altos los encontramos en Bulgaria
(10,33% de población gitana sobre el total de población nacional), seguido por otros
países de la Europa del Este, como Eslovaquia, Rumania o Hungría y España se sitúa
con un 1,57% de su población gitana sobre el total de su población.

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Las políticas comunitarias destinadas a analizar la situación de la comunidad gitana
dentro de la UE y a concienciar y reducir los problemas que les afectan, como la
exclusión institucional y la discriminación social que sufren en muchos países, la
dificultad de acceso a la sanidad, el analfabetismo o la falta de viviendas. Estos
problemas constituyen un punto fundamental de la agenda política europea en la última
década, y son muchas las voces que desde dentro de las instituciones comunitarias
claman por la una mejora y un cambio de las condiciones de vida de la población gitana.
La inclusión social y la integración de la comunidad gitana es una responsabilidad
conjunta de las instituciones políticas de los Estados miembros y de la UE. La Comisión
Europea supervisa los progresos y avances hechos por los Estados miembros a través
del Marco Europeo de Estrategias Nacionales de Integración de los Gitanos aprobado y
aplicado a partir de 2011.
 FINANCIACIÓN
Existen fondos de la UE disponibles y abiertos a los Estados miembros para financiar
proyectos de integración social, sobre todo destinados al efecto de mejorar la
integración institucional y social de la población gitana en ámbitos tales como la
educación, el empleo, la vivienda y la sanidad. Se han destinado en conjunto unos
26.500 millones de euros a proyectos de integración social durante el periodo
comprendido entre los años 2007 y 2013. En el nuevo período financiero 2014-2020,
está previsto que al menos 80.000 millones de euros se destinarán a proyectos de
inversión, de empleo y de integración social a través del Fondo Social Europeo. Al
menos el 20 % de la asignación de este Fondo Social Europeo (unos 16.000 millones de
euros) debe destinarse a la integración social. El objetivo es disponer de los recursos
financieros suficientes y adecuados para la integración de la población gitana y los
Estados miembros son los encargados de gestionar estos fondos.
Por su parte, la Comisión Europea publicó su informe de periodicidad anual de
seguimiento sobre la implementación de las Estrategias Nacionales de Inclusión de la
Población Gitana que aplican los Estados miembros, en el que insiste en la necesidad de
hacer un esfuerzo por avanzar en la inclusión socioeconómica de la comunidad gitana.

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3. ESTADO ESPAÑOL
Al igual que en el resto de Europa, la historia de la población gitana en España está
marcada por las persecuciones, intentos de asimilación y procesos de exclusión social.
La población gitana ha estado presente en el estado español desde el siglo XV. Desde
los Reyes Católicos y hasta finales del siglo XVIII, se aplicó una política de
sedentarización casi única en Europa, donde lo normal era la expulsión. Esta política de
sedentarización consistía en la extinción de los Gitanos por la vía de la integración. La
sedentarización, para un pueblo que es desde sus orígenes nómada, era un primer paso
dentro de un proceso para conseguir un genocidio. De esta forma se buscaría suprimir y
eliminar la identidad del otro hasta reconvertirlo a lo “normal”. Todo esto se ha
materializado en diversas leyes que desde el tiempo de los Reyes Católicos buscan una
especie de encarcelamiento domiciliar que impida a la etnia gitana desarrollarse según
su identidad. Algunos ejemplos de estas leyes son la Ley de 1695 en la que se prohíbe a
los gitanos salir de sus casas por motivo que no sea el cultivo de los campos así como la
pena de muerte si van armados. La ley de 1717 establecía una especie de gueto ya que
designaba 41 pueblos específicos en los cuales viviría la población gitana bajo una
vigilancia extrema. Y así con más leyes que se iban sumando a las mencionadas
anteriormente. Es paradigmático también el caso de la pragmática sanción de 1783. Esta
concede la libertad de oficios y domicilios a los “antes mal llamados gitanos” pero hace
un inciso en la necesidad del abandono del nomadismo y de las ocupaciones irregulares.
Es por esto que se dice que bajo el reinado de Carlos III se modifica la estrategia en
torno a la comunidad Gitana ya que se presenta como “no discriminatoria”.
Esto acaba con la proclamación de la república y su constitución de 1931 que proclama
la igualdad de todos los españoles. Sin embargo, este soplo de cambio se vio truncado
con la guerra civil y posterior dictadura franquista que estableció legislaciones tales
como el reglamento de la Guardia Civil hasta 1978, la ley de vagos y maleantes, la ley
de peligrosidad social, etc.). La constitución del 78 les da alas a estas legislaciones “no
discriminatorias” para que se pueda continuar con la histórica supresión de la
gitaneidad.
En este contexto llegamos a la actualidad, en la que cual se calcula que hay entre unas
725000-750000 personas gitanas. Sin embargo, hay que ser cautelosos con estos datos
debido a que no se conocen datos exactos sobre el tamaño de la población por lo que
pueden estar entre medio millón y un millón de personas.
La población se encuentra distribuida por todo el estado español con focos mayores en
Andalucía, Catalunya, Valencia y Madrid por ese orden. Actualmente esta comunidad
se ha asentado estable y prolongadamente en áreas urbanas, aunque su historia haya
estado vinculada al ámbito rural.
La población gitana tiene una pirámide poblacional estable ya que un tercio de su
población es menor de 16 años y mantiene unas tasas de natalidad que son superiores a
la media del conjunto de la población. La situación social de esta población es
heterogénea, hay personas con niveles socioeconómicos altos o medios y que viven en
una situación completa de integración en la sociedad. Sin embargo, y a raíz de la crisis
de 2008, se han notado efectos más fuertemente negativos sobre los grupos de
población que son socialmente más vulnerables como es el caso de la población gitana.
Es necesario mencionar el aumento que ha experimentado la presencia de la población
gitana a partir de la llegada de personas romanís procedentes principalmente de

8
Rumania y Bulgaria, sobre todo a partir de 2002, cuando se elimina el requisito de
visado para ambos países y luego su adhesión a la Unión Europea.
En España, a partir de la transición, se han dado continuos avances en cuanto a la
inclusión social. Obviamente estos avances han venido a mano de la democracia, el
crecimiento económico y la construcción del estado social.
 EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
“En los últimos 30 años, autoridades públicas de todos los niveles de gobierno han
situado en su agenda la inclusión social de la población gitana desfavorecida. Esta
dinámica ha contribuido a la consecución de algunos logros significativos (…) El
enfoque que se ha ido conformando está inspirado por el equilibrio y
complementariedad entre políticas sociales inclusivas y programas específicos para la
población gitana”1
“El marco político e institucional donde se ha desarrollado en los últimos años el
llamado “modelo español” de inclusión de la población gitana ha estado marcado por
una visión muy pragmática del tema gitano. Podemos decir que el tema gitano se ha
mantenido en la agenda política española con un perfil bajo, pero de manera sostenida
(…) Se ha abordado siempre desde la perspectiva del acceso a esos derechos sociales y
la garantía de la protección social, y el escaso debate público que ha generado se ha
mantenido en términos de inclusión social y condiciones de vida, más que en temas
culturales”2
El desarrollo del Estado social a través de la universalización de los sistemas educativo
y sanitario y de las pensiones no contributivas, el refuerzo de sistemas de protección por
desempleo, la consolidación de un sistema público de servicios sociales, las políticas de
vivienda social, etc… han tenido un impacto positivo sobre las condiciones de vida de
muchas personas gitanas que se han beneficiado de todas estas por su condición o no de
personas gitanas. “Durante los años 90 se comenzaron a impulsar iniciativas
innovadoras específicas para la población gitana en el marco de las Iniciativas
Comunitarias Horizon e Integra del Foro Social Europeo”
El enfoque inclusivo de la construcción del estado social se ha ido complementando con
medidas específicamente dirigidas a aquellas personas gitanas que tenían dificultades
para acceder a los servicios universales por su situación de exclusión social. A nivel
estatal las políticas más relevantes son la aprobación por el Congresos de los diputados
en 1985 la proposición de creación de un Plan Nacional de Desarrollo Gitano que se
puso en marcha en 1989 con el Programa de Desarrollo Gitano. Sin embargo esta
proposición nunca fue con rango de ley, estaba adscrita a la Dirección General de
Política Social. Está destinado a la promoción y financiación de proyectos de
intervención social de las comunidades gitanas más desfavorecidas.
Algunos gobiernos autonómicos han puesto en marcha planes de acción específicos para
la población gitana como es el caso del País Vasco, Cataluña, Extremadura o Navarra.
Por su parte, el gobierno central del estado español aprobó en 2010 el Plan de Acción

1
Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012-2020
2
Fundación secretariado gitano,Políticas de inclusión social y población gitana en España: El modelo
español de inclusión social de la población gitana, mayo 2012. En:
http://www.gitanos.org/upload/18/83/Politicas_de_inclusion_social_y_poblacion_gitana_en_Espana__
ES.pdf

9
para la Población Gitana 2010-2012 que se encuentra en vigor en la actualidad. Estos
pasos que se han ido dando han supuesto un mayor reconocimiento institucional de la
población gitana. Por otra parte, en 1999 el congreso de los diputados aprobó la
creación de una Subcomisión para el estudio de la problemática de la población gitana;
en 2005 se aprobó una moción parlamentaria por la que se instaba al Gobierno a
promover la cultura, la historia, la identidad y la lengua del pueblo gitano. Esto conllevó
que en 2007 se creara el Instituto de la Cultura Gitana. También, las reformas de los
estatutos de diversas comunidades autónomas han incluido menciones expresas a las
comunidades gitanas presentes históricamente en sus territorios.
“En los últimos años, se ha progresado en otro ámbito fundamental como es el de la
participación de las asociaciones gitanas en la esfera pública, con la creación en el año
2005 del Consejo Estatal del Pueblo Gitano (Real Decreto 891/2005), así como con el
reconocimiento de su cultura y la puesta en valor de su contribución a la cultura
española en general, a través de la puesta en marcha de la Fundación Instituto de
Cultura Gitana en el año 2007.”3
“En el campo de la lucha contra la discriminación, se han reforzado los instrumentos y
mecanismos de protección de las potenciales víctimas con la trasposición de la Directiva
43/2000 al ordenamiento español, y en los últimos años se han ido creando fiscalías
especializadas para el tratamiento de delitos de odio y no discriminación, como en las
provincias de Barcelona, Madrid o Málaga. Recientemente, el Fiscal General del Estado
designó un Fiscal de Sala Delegado del Tribunal Supremo para la tutela penal de la
igualdad y contra la discriminación. Es asimismo destacable la creación del Consejo
para la Promoción de la Igualdad de Trato y no Discriminación de las Personas por el
Origen Racial o Étnico, del que forman parte dos entidades del movimiento asociativo
gitano, así como de la Red de Asistencia a las Víctimas promovida por dicho
organismo.”4
Esto enlaza con la nueva Estrategia Nacional para la inclusión Social de la Población
Gitana 2020. Este se define como una oportunidad para reforzar y profundizar las líneas
de trabajo que han dado resultados positivos en las últimas décadas. Esta estrategia se
enmarca en le Programa Nacional de Reformas y en los planes y políticas nacionales de
distintos ámbitos que afectan directamente a las condiciones de vida de las personas
gitanas. Ámbitos tales como la educación, empleo, vivienda, salud, etc. Esta estrategia
se coordina entre el gobierno central y los gobiernos autónomos.
La Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana se apoya en la
inclusión de este grupo de la población como destinatario de objetivos y medidas de
políticas y planes que se dirigen al conjunto de la población española; se pretende que
dichos planes y políticas lleguen a la población gitana y compensen las desventajas
sociales que esta tiene actualmente. Para esto es necesario que sean inclusivos, flexibles
y accesibles. Algunos de los objetivos que se plantean son “Incremento de la
escolarización de la población gitana en la Educación Infantil”; “Universalización de la
escolarización y aumento del éxito académico del alumnado gitano en Educación
Primaria”; “Mejorar el acceso al empleo normalizado y reducir la precariedad laboral

3
Fundación secretariado gitano,Políticas de inclusión social y población gitana en España: El modelo
español de inclusión social de la población gitana, mayo 2012. En:
http://www.gitanos.org/upload/18/83/Politicas_de_inclusion_social_y_poblacion_gitana_en_Espana__
ES.pdf
4
Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012-2020

10
entre la población gitana.”; “Mejora de la cualificación profesional de la población
gitana”; “Erradicación del chabolismo y la infravivienda”; etc.
Esto no es más que otra muestra de la estrategia que se ha llevado durante siglos para la
eliminación de la etnia gitana imponiendo una identidad que no es la suya bajo el
pretexto de la integración en la sociedad. Sin embargo, si verdaderamente se busca la
integración no conviene el simple aumento en los datos macro de la cantidad de gitanos
que tienen acceso a la salud o que estén escolarizados. Si lo que se busca es una suma
de culturas no puede sobreponerse una a la otra y por lo tanto se debe estudiar la cultura
gitana en las escuelas, no que ingresen los gitanos a las escuelas para aprender todo
sobre la historia y la cultura española porque de esta forma mediante la socialización
secundaria se estaría eliminando la identidad de quienes son educados y así, poco a
poco, cumpliendo con el exterminio de la etnia gitana.
“En términos generales, la comunidad gitana en España ha experimentado más progreso
socioeconómico en los últimos treinta años que en los anteriores quinientos años. Este
notable progreso es el resultado de cinco factores claves: 1. La democratización del país
(1978), que les ha facilitado no solamente derechos formales sino también la
oportunidad de participar activamente en la sociedad; 2. El importante desarrollo
económico del país tras su adhesión a la UE (1986) que ha beneficiado a gran parte de
la población gitana; 3. La expansión del sistema nacional de protección social, que ha
sido muy inclusiva con los gitanos, compensando sus desventajas históricas (con un
efecto redistributivo); 4. Medidas específicas dirigidas a la población gitana en situación
de exclusión y de extrema vulnerabilidad; 5. Un movimiento civil activo a favor de la
comunidad gitana, incluidas asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro gitanas y
no-gitanas.”5
Es necesario tener claro que los avances en legislación y planes para la integración no
implican una verdadera integración de las personas en la sociedad. Si se crean guetos
dentro de la ciudad, destinados para la vivienda de estas personas, como se hacía hace
cuatro siglos, no se está consiguiendo una vida en sociedad tolerante, que acepte y sea
participe y consciente de todas las culturas que la integran. Si integración es crear un
complejo deportivo justo en esas zonas de las viviendas para el uso de la gente cercana.
Lo que se está haciendo no es integrar sino marginalizar impidiendo que se establezcan
contactos entre culturas mediante el deporte. Si lo que se busca es una mejora de la
cualificación de la mano de obra gitana podría ser que la mejor forma fuese dignificar
sus empleos no optando por la obtención de títulos mediante un proceso que les llevara
a perder su cultura e identidad. La integración no es la creación de un ciudadano español
partiendo de una identidad distinta que será eliminada. La integración es aceptarnos,
interactuar y entendernos como una sociedad diversa de la cual todas las culturas
forman parte. Así como también entender la existencia de las culturas que no son
minoritarias, sino que se han minorizado mediante la imposición por la fuerza de una
cultura pasando por encima del resto, y entender que son parte de nuestra sociedad y por
tanto debemos aprender de ellas.

5
Fundación secretariado gitano,Políticas de inclusión social y población gitana en España: El modelo
español de inclusión social de la población gitana, mayo 2012. En:
http://www.gitanos.org/upload/18/83/Politicas_de_inclusion_social_y_poblacion_gitana_en_Espana__
ES.pdf

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 PERSPECTIVA COMPARADA: FRANCIA VS ESPAÑA
La población gitana en Francia está en torno a las 400.000 personas, aunque existen
países con niveles similares de población al de España, el caso de Francia es
paradigmática ya que en gran medida a implementado el modelo español a lo largo de la
historia en lo que se refiere a tratar a la población gitana.
El programa que se ha mencionado con anterioridad refiriendo a este como “no
discriminador” fue implementado también en Francia, pero con una trayectoria histórica
anterior distinta. En Francia se reproduce el modelo de España, pero persiguiendo desde
el principio la expulsión y no la sedentarización forzada y perseguida. En el país vecino
se dan oleadas de represión. La primera se da en 1539 con una orden de expulsión
proclamada por el Parlamento de París. En 1660 por su parte Luis XIV ordena que
todos los gitanos abandonen el país con plazo de un mes para hacerlo. Finalmente, en
1682 se da una gran redada que apresa a todos los hombres gitanos y las condena a
penas de galeras a perpetuidad. Por su parte, a las mujeres se las rapaba la cabeza y eran
azotadas y expulsadas de la sociedad si se veía que después del corte de cabello seguían
adoptando costumbres gitanas.
Por otra parte, en 1740 se adopta el programa, mediante este los gitanos ya no se ven
obligados a abandonar el reino sino a “ponerse en condiciones” para adoptar empleos
que los hagan parte de la sociedad. Esto fue un paso previo a la adopción del programa
“no discriminatorio” sin embargo, mediante una legislación de 1912 se estableció el
requisito para la población de poseer un carnet antropométrico o carnet de nómada ya
que eran considerados “gente de viaje”. Este carnet se mantuvo plenamente vigente
hasta mediados del año 2015.
Esta mentalidad imperante desde 1539 en Francia se ha vuelto a ver hace escasos años
con la expulsión, por parte del gobierno de Sarkozy de miles de gitanos rumanos y
Húngaros yendo incluso en contra de la legislación europea. Esta permite la libre
circulación de personas dentro de sus fronteras, aunque existan algunas excepciones que
el gobierno francés utilizo como excusa para mandar a gran parte de la población fuera
del país. Estas excepciones se refieren a la distorsión del orden público y de la falta de
recursos para llevar a cabo las expulsiones. Sin embargo, estos casos han de investigarse
individualmente y no como conjunto de población, siempre aplicando criterios de
proporcionalidad.
El gobierno francés copió el proceder del gobierno italiano de Silvio Berlusconi
utilizando la estigmatización como fundamento para llevar a cabo estas expulsiones. Se
consideró a los gitanos romanís, algo que se da actualmente en la sociedad, como un
grupo implicado en actividades ilícitas y una amenaza para el orden público, se
utilizaron razones de cómo la seguridad y la lucha contra la delincuencia para llevar a
cabo esta decisión. La utilización de esta población por medio de las expulsiones pudo
ser una herramienta que se utilizó Sarkozy y que criticaron los sectores de la izquierda
francesa para aumentar su popularidad de cara a las elecciones ya que había utilizado
tácticas que apelaban a la seguridad en comicios anteriores. Efectivamente, su
popularidad aumento en un 2%.
Sin embargo, las quejas por parte de la izquierda, en este caso el partido socialista, no
fueron aplicadas a ellos mismos ya que el presidente Francois Hollande dio continuidad
a las medidas adoptadas por Sarkoszy. Hollande mando desmantelar campamentos de
población gitana alegando las “circunstancias” y los riesgos sanitarios, además del

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“desafío de convivencia” que representaban estas comunidades en las localidades en las
que se habían instalado.
Esta es una muestra más de cómo en Europa impera el racismo institucional hacia la
población gitana. Por una parte, se quiere dar buena cara llamando a la integración, esto
a costa de acabar con la identidad gitana, y, por otra parte, si esto no funciona se
muestra la verdadera faceta con campañas en contra de estas comunidades a las que
además se les saca redito electoral debido a la estigmatización que tienen dentro de las
sociedades europeas. El caso de España y el de Francia son paralelos, avanzando con el
mismo objetivo, aunque con métodos distintos, la desaparición de la comunidad gitana
en sus países.

4. ÁMBITO SUBESTATAL
 SITUACIÓN AL PAÍS VALENCIÀ DE LA COMUNIDAD GITANA
La población gitana se encuentra distribuida a lo largo de todo el territorio español,
siendo su presencia más destacada en Andalucía (40% aprox.). Tras este, la mayor
presencia se encuentra en Cataluña, y las ciudades de Valencia y Madrid.
Respecto a la ciudad investigada, València, y más en concreto, a nivel País Valencià, es
la Dirección General de Acción Social y Mayores el órgano competente para llevar a
cabo la aplicación de la Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población
Gitana en España (2012 – 2020) comentada anteriormente. Además, la Dirección
General de la Agencia Valenciana de Igualdad en la Diversidad (dependiente de la
Conselleria d’Igualtat i Polítiques Inclusives) es la que desarrolla las cuestiones
referidas al pueblo gitano en la Comunitat Valenciana.
En este sentido, en este territorio se encuentran establecidas organizaciones que atañen a
la comunidad gitana, destacando la Federación Autonómica de Asociaciones Gitanas de
la Comunidad Valenciana; esta es la principal entidad gitana de la Comunitat,
aglutinando a la mayor parte del movimiento asociativo gitano a nivel autonómico,
englobando a treinta y tres asociaciones. Fue fundada en Alicante en 1989, y desde
entonces no ha dejado de llevar a cabo sus propios programas, así como colaborar con
distintas administraciones para el desarrollo de proyectos que tengan que ver con la
comunidad gitana en territorio valenciano, aunque también estatal.
 REGULACIÓN NORMATIVA AL PAÍS VALENCIÀ
ANTECEDENTES
Con anterioridad al 2015 la documentación de la que hemos servido para este trabajo es
nula. Es a partir del 2015 con el cambio de color del gobierno valenciano que empieza a
regularse las cuestiones referidas a la comunidad gitana.
En este sentido, este colectivo ha estado desprotegido de normativa por parte del
gobierno del Partido Popular, y por tanto invisibilizado, tanto en la Comunitat
Valenciana como a nivel local en València.
ACTUALIDAD
● MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS INSTITUCIONES VALENCIANAS
Desde 2015, son muchas las medidas que se han implementado a favor del colectivo
gitano. En este sentido, se hará una clasificación a continuación por consellerias
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implicadas, solo incorporando algunas de las medidas adoptadas por la magnitud de
estas:
➢ Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública
- IV Pan de Salud de la CV 2016-2020. La intención es incorporar la perspectiva de
equidad y reducir las desigualdades en materia de salud. Con respecto a la comunidad
gitana, se atenderá a la situación de la salud de esta parte de la población, con especial
atención a la población infantil, a las mujeres y a su acceso a servicios y programas de
salud en condiciones de igualdad.
- Programas de promoción de la salud y acceso a servicios y programas dirigidos a la
población gitana.
- Jornada sobre Salud Comunitaria y Comunidad Gitana.
➢ Conselleria de Transparencia, responsabilidad social, participación y
cooperación
- Cursos de “Empoderamiento de la mujer gitana”, con un presupuesto de 1.916 €.
A. ESTRATEGIA VALENCIANA PARA LA IGUALDAD Y LA INCLUSIÓN DEL
PUEBLO GITANO
- Impulsada por la Conselleria d’Igualtat i Polítiques Inclusives.
- En colaboración con las entidades representativas de este colectivo.
- La intención es abordar las cuestiones pendientes para la integración de este colectivo
y avanzar en la igualdad del pueblo gitano.
- Este Plan incorpora aspectos a trabajar como la mejora de la cualificación profesional,
el acceso al mercado laboral, la reducción de desigualdades sociales en el ámbito de la
salud, etc.
- También, y una cuestión novedosa, es el reconocimiento de la lengua romaní, propia
del pueblo gitano, como lengua propia del País Valencià, junto con el valenciano y el
castellano. La intención es hacer visible la realidad y la historia de este colectivo.
- La consellera Mónica Oltra declaró que es necesario “sensibilitzar la població
denunciant el racisme i convidant a desfer estereotips i prejudicis”.
B. PROGRAMAS INTEGRACIÓN SOCIAL PUEBLO GITANO. Estos han sido
desarrollados desde 2015 hasta la actualidad. Consisten en una serie de subvenciones
para desarrollar proyectos con el fin de integrar a la comunidad gitana en territorio
valenciano.
C. CULTURA GITANA ALS COL·LEGIS. La Generalitat va a incorporar la historia
de la cultura gitana en las aulas porque "un mayor y mejor conocimiento de la
comunidad gitana contribuirá a combatir los prejuicios y los estereotipos" (Mónica
Oltra6). Además, en este Plan se hizo relevante hacer mención a la perspectiva de
género, incorporando la situación de la mujer gitana en la sociedad.
D. ACCIONES llevadas a cabo por la Generalitat:

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Vicepresidenta del Consell y consellera d’Igualtat i Polítiques Inclusives

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- “Gitanízate por la igualdad”. La primera campaña en llevarse a cabo fue la campaña de
sensibilización contra el antigitanismo y la gitanofobia. Consistió en la creación de
carteles de diferente formato distribuidas por las tres grandes ciudades que componen el
País Valencià y su difusión por redes sociales, en ayuntamientos, colegios y centros
sanitarios. Esta se desarrolló en abril de 2016 por la Conselleria d’Igualtat i Polítiques
Inclusives con motivo del Día Internacional del Pueblo Gitano, con una inversión de
16.000€ para desarrollarla.
- Primeras jornadas valencianas sobre feminismo gitano. A manos de la Conselleria
d’Igualtat i Polítiques Inclusives, la intención fue “contribuir a situar en el ámbito
público el feminismo romaní y su aportación a la lucha por la igualdad” (José de Lamo 7,
2017). Organización en la que participó la Universidad de Alicante y FAGA-CV.
- Con motivo de la celebración del Día Internacional del Pueblo Gitano, la Conselleria
de Igualdad y Políticas Inclusivas, junto a la Universidad de Alicante, organizó la
jornada "Situación y retos del Pueblo gitano", con tres mesas redondas que abordaron la
imagen y percepción del pueblo gitano, con especial atención a los prejuicios y los
estereotipos; la educación como camino a la igualdad real; y la participación social de
este colectivo.
Acciones de otras instituciones:
- Día local de lucha contra el antigitanismo: el Ayuntamiento de Alicante aprobó en su
Pleno del día 28 de julio de 2016 una Declaración Institucional conjunta de todos los
grupos políticos municipales instituyendo el 29 de julio como Día Local de Lucha
contra el Antigitanismo.
● MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS ENTIDADES ASOCIATIVAS DE LA
COMUNITAT VALENCIANA
A partir de la dotación presupuestaria concedida por parte del gobierno de la
Generalitat, estas entidades han podido desarrollar decenas de proyectos en relación con
la comunidad gitana. Dada su magnitud, nombraré solo algunos datos que conciernen a
2015. En ese año, la dotación económica alcanzó los 112.000 € y los usuarios
beneficiados de estas medidas superaron las 7.000 personas.
El desarrollo de estos proyectos ha girado en torno a diferentes materias como salud,
educación o género, además de materializarse de diferentes formas, como conferencias,
talleres y formaciones.
 REGULACIÓN A LA CIUDAD DE VALÈNCIA
El Ajuntament de València ha desarrollado el “Programa Marco de Inserción Social y
Laboral” con el fin de incidir en la inclusión del colectivo gitano. Este se divide en tres
subprogramas: Programa de Inserción Social, Programa de Inserción Laboral y
Programa de Acceso a la Vivienda.
Los campos de actuación son los siguientes:
● Familiar
La finalidad es contribuir a la mejora de la organización doméstica, económica,
educativa, sanitaria… de las familias de etnia gitana:

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Primer titular de la Dirección General de Igualdad en la Diversidad.

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-Realización de talleres de organización y economía doméstica impartidos
especialmente a las mujeres de etnia gitana organizados por la Sección de Programas de
Inserción Social y Laboral.
-Realización de talleres de autoestima y desarrollo personal organizados por la Sección
de Programas de Inserción Social y Laboral.
-Intervención integral con familias del censo de vivienda precaria a través del Equipo de
Intervención del Programa Municipal de Acceso a la Vivienda.
También, prevenir y tratar la violencia de género que se ejerce hacia las mujeres:
-Cursos de formación dirigidos a familias gitanas sobre igualdad y prevención de la
violencia contra las mujeres gitanas con especiales dificultades (mujeres con
discapacidad, inmigrantes…). Organizados por la Sección Mujeres e Igualdad a través
de sus Unidades de Igualdad.
● Laboral
Mejorar la empleabilidad y reducir el desempleo en la comunidad gitana, sobre
todo entre los/as jóvenes y las mujeres:
-Información, apoyo e implicación en la participación en programas europeos de
inserción social y laboral en los que intervenga el Ayuntamiento de Valencia.
- Establecimiento de acuerdos con entidades que trabajan en el ámbito de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación para mejorar el cceso de personas de
etnia gitana al mercado laboral.
- Apoyo y continuidad en el Programa Valencia Inserta: empleabilidad y SE.
Ampliar la formación de las personas gitanas para favorecer su incorporación a la
vida activa o, proseguir los estudios:
-Continuidad de los programas de formación de mantenimiento y rehabilitación de
viviendas, a contratar y/o conveniar con entidades del tejido social.
- Apoyo a la continuidad de los Talleres de Formación e Inserción Laboral y Planes
Integrales de Empleo dirigidos a personas con dificultades de integración en el
mercado del trabajo.
-Facilitar mecanismos que agilicen el acceso a los recursos formativos reglados.
Desarrollar habilidades sociolaborales entre las personas de etnia gitana para lograr
un empleo:
-Continuidad de los talleres de habilidades sociolaborales en el marco de los
proyectos de inserción sociolaboral: Kali, Romí, Acceder, Valencia Inserta…
-Continuidad y apoyo en los programas gestionados por las entidades gitanas.
● Sanitario
Garantizar y mejorar la adecuación y el acceso de la población gitana a los programas y
servicios de salud:
-Diseño y desarrollo acciones de información, formación y sensibilización sobre el
uso de los servicios de la red sanitaria entre la comunidad gitana.

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-Inclusión de un módulo de apoyo y continuidad en los talleres de salud de cuidados
familiares dirigidos especialmente a las mujeres, en el marco del proyecto de
intervención con familias del censo de vivienda precaria.
-Creación de cauces de coordinación en la promoción de la salud con las organizaciones
sociales que han incorporado en sus plantillas a personas mediadoras interculturales.
Mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de las viviendas que lo requieran
utilizadas por el colectivo gitano:
-Apoyo y continuidad en el Programa de acceso a la vivienda y mantenimiento y
restauración de viviendas.
-Inclusión de un módulo de aprendizaje sobre uso adecuado de productos sanitarios y
de limpieza, en el marco del proyecto de intervención con familias del censo de
vivienda precaria y familias de nuevos realojos en viviendas municipales.

● Educativo
Potenciar una adecuada escolarización de los/as menores gitanos en el sistema
educativo:
-Información y asesoramiento a las familias de la comunidad gitana sobre los trámites a
seguir para la escolarización, incidiendo especialmente en la educación temprana.
- Colaboración en la realización de acciones de sensibilización al conjunto de la
comunidad gitana, para concienciar sobre la importancia de la ducación e
informarles sobre el derecho constitucional de los niños y las niñas a la educación y el
deber de los padres a garantizarlo.
-Potenciación de acciones de refuerzo escolar y trabajo en común con los padres para
conseguir su implicación en la escolarización activa.
Lograr una disminución y control del absentismo escolar entre el colectivo de
menores de etnia gitana:
-Continuidad y apoyo del programa de absentismo escolar, con prioridad hacia las
niñas gitanas, estableciendo una coordinación sistemática entre los centros
educativos, los Centros Municipales de Servicios Sociales y las asociaciones de
personas gitanas.
-Realización de visitas domiciliarias a las familias con menores en edad de
escolarización, para evitar el absentismo, sobre todo de las alumnas gitanas.
-Atención directa a menores gitanos/as en edad de escolarización obligatoria, para
que asistan a la escuela de modo continuado, adquieran hábitos y normas escolares
correspondientes a su edad, compensen su desventaja y no abandonen
prematuramente su proceso educativo.
-Colaboración con los programas y servicios de apoyo educativo, refuerzo escolar, etc.
que realizan las entidades y organizaciones gitanas.
Mejorar la capacidad formativa y laboral de los/as jóvenes gitanos entre los 16 y
21 años y adultos con carencias de formación:

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-Continuidad y apoyo en la oferta de los Programas de Cualificación Profesional
Inicial.
-Realización y seguimiento del taller de alfabetización para personas adultas en el
marco del proyecto de intervención integral con familias del censo de vivienda
precaria.
Promover la convivencia intercultural y la cultura gitana en la comunidad
educativa implicando a todos los agentes que la integran (docentes, alumnado, madres
y padres), conjuntamente con otras organizaciones:
-Apoyo a las campañas de sensibilización que realizan las entidades gitanas en el
ámbito educativo.
-Participación en los proyectos educativos que se desarrollan desde la Concejalía
de Educación que incorporen principios de interculturalidad.
-Apoyo a las iniciativas de mediación comunitaria sociocultural en el ámbito educativo.

● Vivienda
Mejorar las condiciones de vida de las familias gitanas con problemas de vivienda, así
como sus posibilidades de acceso y adaptación a una vivienda normalizada:
-Continuidad del servicio de Intervención integral con familias del Censo de Vivienda
Precaria de la ciudad de Valencia, mediante la contratación de un servicio externo de
apoyo. Aproximadamente un 90% de las unidades familiares que son atendidas
desde este servicio pertenecen a la comunidad gitana.
-Continuidad del Programa de mantenimiento de la vivienda a través de
reparaciones menores en viviendas de población desfavorecida atendidas desde los
Centros Municipales de Servicios Sociales.
-Continuidad de la participación en la Red de Mediación Agencia Valenciana de
Alquiler, a través de la Oficina Municipal de Infovivienda Solidaria para acceder a
viviendas de alquiler a través de actuaciones de información, asesoramiento,
acompañamiento e intermediación.
Contribuir a evitar el deterioro de los barrios a través de medidas preventivas y
paliativas con la población:
-Utilización del Servicio de Intervención Integral con las familias del Censo de
vivienda precaria que acceden a una vivienda normalizada para favorecer su
adaptación al nuevo entorno y evitar situaciones de rechazo o conflictos vecinales.
Prevenir y erradicar los núcleos de infravivienda y de chabolismo de la ciudad:
-Continuidad en la elaboración anual del censo de vivienda precaria.
-Continuidad con el Servicio de intervención integral con las familias del Censo
de vivienda precaria, incidiendo en todas las áreas de intervención:
documental, dinámica familiar, salud, económica-laboral, educativa-escolar y de
relaciones con el entorno.
● Cultural

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Promover el conocimiento y difusión a la sociedad en general de los aspectos culturales
que configuran la historia del pueblo gitano y la realidad de vulnerabilidad de
algunos de sus miembros:
-Celebración cada 8 de abril del Día Internacional del Pueblo Gitano en la ciudad de
Valencia.
-Apoyo en la elaboración y difusión de materiales que visibilicen la cultura gitana a
través de los centros municipales de información y los propios de la Concejalía de
Bienestar Social e Integración.
-Potenciar la figura de la persona mediadora cultural/intercultural como nexo
fundamental entre culturas a través del Programa europeo ROMED.
- Participación en el desarrollo de Jornadas abiertas sobre la cultura gitana y la situación
de necesidad de parte de su comunidad.
● Imagen social
Contribuir a la eliminación de prejuicios y estereotipos acerca de la comunidad
gitana, y a una mejora de la imagen de la población gitana a través del desarrollo de
actuaciones participativas de promoción cultural, que vayan más allá de acciones
positivas que compensen desventajas sociales:
-Difusión y seguimiento de la aplicación de las directrices europeas para la superación
de la discriminación.
-Colaboración y difusión de las campañas de sensibilización que realizan las
entidades gitanas sobre la diversidad cultural en general, y la cultura gitana en
particular incidiendo en la riqueza que ésta aporta.
-Difusión de las campañas de educación que versen sobre los principios de igualdad y
no discriminación.
● Asociacionismo y participación
Promover el asociacionismo, las redes sociales, la participación social el intercambio
entre asociaciones de gitanos con otros colectivos:
-Información y asesoramiento a personas gitanas acerca de los trámites para
constituirse en asociación, como vehículo de participación activa en las instituciones y
estructuras sociales que puedan favorecer su promoción.
-Información, motivación y formación para la capacitación de los/as representantes
del movimiento asociativo.
-Potenciación de cauces de participación para que la población gitana de Valencia
se convierta en sujeto activo de su desarrollo
-Creación de espacios de reunión y reflexión con mujeres gitanas sobre sus
posibilidades en el mundo asociativo, instando a la participación equilibrada de mujeres
y hombres en los órganos de representación de las asociaciones.
-Fomento de la presencia activa de jóvenes gitanos y gitanas en las estructuras
de participación ciudadana (consejos escolares, asociaciones juveniles,
organizaciones políticas y sindicales, medios de comunicación, etc.).

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-Continuidad y apoyo de los proyectos dirigidos a la población de etnia gitana en
las convocatorias de subvenciones para el desarrollo de proyectos en el ámbito de la
acción social.
-Contactos y coordinación con entidades y asociaciones gitanas. Se ha puesto en
marcha una plataforma de entidades que intervienen con la comunidad gitana en el
barrio del Cabañal.
● Comunitario
Garantizar el acceso de la población gitana a los distintos sistemas de protección social
y a los recursos, bienes y servicios existentes:
-Atención a las situaciones de necesidad y vulnerabilidad de las personas gitanas en
situación o riesgo de exclusión, haciéndoles partícipes de sus propios itinerarios de
inserción.
-Seguimiento de la aplicación de las distintas actuaciones previstas para la omunidad
gitana en el Plan de Inclusión de la Comunidad Valenciana y en l Plan de Servicios
Sociales para la Inclusión Social del Ayuntamiento de Valencia.
-Seguimiento y priorización en la tramitación de la Renta Garantizada de
Ciudadanía, PAES… para las situaciones más extremas de necesidad y pobreza.
-Apoyo y potenciación de proyectos para la convocatoria de proyectos de
intervención en el ámbito de la acción social, así como cualquier otro tipo de convenio
y/o contrato establecido con la Concejalía de Bienestar Social e Integración.
-Coordinación y difusión de las actividades y actuaciones que se realizan desde
las distintas entidades, administraciones, asociaciones, que tienen relación directa
con la comunidad gitana.
● Género
Desarrollar un conjunto de actividades dirigidas a la promoción de la mujer gitana de
modo que sea ella la que luche por su propio desarrollo, con el convencimiento
de que en ella gravita en buena medida el futuro de la población gitana.
-Promoción y utilización de todas las medidas del Programa de Igualdad de
Oportunidades municipal - PIO.
-Información y orientación a las mujeres gitanas sobre educación para la salud:
autocuidados, maternidad responsable, cuidado de los hijos, higiene personal y familiar.
-Derivación de las mujeres a programas y actividades que se desarrollan para la
mujer en los barrios (actividades ocupacionales, formativas, culturales....).
-Continuación de talleres de autoconocimiento y desarrollo personal.
-Fomento de la continuidad de la formación reglada tras la etapa de
obligatoriedad de las alumnas gitanas, así como el acceso a cursos de formación
profesional.
-Continuidad con los talleres de habilidades laborales y mejora de la imagen personal.
-Realización de talleres de autoestima y asertividad para mejorar la confianza y
seguridad de las mujeres gitanas.

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Prestar especial atención a la vulnerabilidad de la mujer gitana, especialmente en el
campo de la violencia de género.
-Realización de talleres monográficos para prevenir situaciones de violencia de género.
-Coordinación con las asociaciones que intervienen con mujeres con especiales
dificultades, para actuar en los casos de violencia.
-Aplicación de las actividades del Proyecto de actuación integral contra la violencia de
género en la ciudad de Valencia.
 VACÍOS NORMATIVOS
La Generalitat focaliza en su Informe sobre las medidas adoptadas hacia el pueblo
gitano algunas necesidades que todavía no se han podido paliar:
- Servicios sociales: escasa utilización de los recursos sociales existentes, nula o baja
participación en la vida ciudadana, dificultad de integración y problemas derivados del
trabajo y estancias temporales en el municipio.
- Educación: absentismo escolar, necesidad de refuerzo escolar, analfabetismo funcional
en adultos y necesidades de actividades de ocio y tiempo libre.
- Sanidad: carencia de hábitos saludables, necesidad de revisiones médicas pediátricas,
falta de conciencia en la prevención de la salud y población con problemas de
alcoholismo y drogadicción.
- Vivienda: dificultad de acceso a la vivienda, deficientes condicionantes de las
viviendas, problemas de convivencia en la comunidad, falta de pago de alquileres y mal
uso de la vivienda.
- Asociacionismo y participación: escaso interés por el asociacionismo de la población y
falta de participación ciudadana.
En este sentido, respecto a la participación política, la Ley 2/2015, de 2 de abril, de
Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana
se compromete a fomentar la participación ciudadana, ya sea de forma individual o
colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunidad Valenciana.
Fortaleciendo el tejido asociativo, la implicación ciudadana en la formulación y
evaluación de las políticas públicas y en la generación de cultura y hábitos
participativos de la ciudadanía, pero sin mención explícita al Pueblo Gitano o a
minorías étnicas. De la misma forma tampoco establece ningún tipo de medida para
favorecer la participación de estas minorías con el fin de incorporarlas al espacio
público de toma de decisiones.
- Empleo: alto índice de desempleo y trabajo precario, dificultad de acceso a la
formación e inserción profesional y falta de información en recursos de formación y
empleo.
- Cultura: desconocimiento de la cultura gitana y necesidad de integración cultural de la
población gitana.

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5. EXCLUSIÓN INSTITUCIONAL HACIA LA MUJER GITANA
Las mujeres gitanas, tanto en la sociedad española, como en el resto de Europa, han
padecido y padecen una situación diferente con respecto a una mayoría, viéndose así,
afectadas por una discriminación múltiple: entre estas discriminaciones, está la de ser
mujeres en una sociedad patriarcal y, el hecho de pertenecer a una minoría étnica que,
según los estudios sobre prejuicios sociales recibe la peor valoración social. Otro factor
que no se puede olvidar es su pertenencia a una cultura cuyos valores de género han
estado asociados tradicionalmente ante todo a la función social que deberán cumplir
como madres y esposas. Así, las gitanas sufren en su propia piel el antigitanismo y la
misoginia propia de esta sociedad patriarcal.
Estos prejuicios, en parte alimentados por las propias instituciones, suponen para las
mujeres gitanas, barreras para acceder a recursos básicos como el empleo, la vivienda,
la educación, etc.
Lo cierto es que, existen estereotipos que comparten tanto gitanas como gitanos. Esto
prejuicios son, por ejemplo, los prejuicios de: “sucios, vagos, delincuentes y sin
honestidad”. Pero, en el caso de las mujeres gitanas, por el mero hecho de ser mujeres,
existe en ellas una significación mucho más negativa, ya que se les agregan los
prejuicios derivados de los roles de género, al igual que al resto de mujeres. Las gitanas
afirman que además, en el momento en el que se salen de la norma impuesta por estos
estereotipos, la sociedad mayoritaria les obliga volver a ellos, posicionándolas en un
callejón sin salida, porque según dicen, pesa más su pertenencia étnica que todos sus
méritos personales, profesionales, académicos, etc.
Queremos destacar en este sentido dos casos recientes de racismo institucional. Por un
lado, el conocido caso de “La Nena”, el cual se defendió ante el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos a una mujer gitana para que se le reconociera el derecho a su
pensión de viudedad, y un caso de denuncia a dos Mossos d’Esquadra por una mala
práctica policial contra una mujer gitana rumana (casos que, además,se ganaron).
Actualmente están en proceso de denuncia ante la Fiscalía española de delitos de odio y
discriminación más de diez casos. Esto casos los están llevando a cabo la Fundación
Secretariado Gitano: “Con esta defensa activa queremos contribuir a la protección de las
personas gitanas, evitar la impunidad ante el antigitanismo y exigir la aplicación de la
legislación en esta materia”.
 EDUCACIÓN
El nivel educativo de la población gitana es hoy más bajo que el de ningún otro grupo
social de semejante tamaño y composición. Pocos gitanos de las generaciones de más
edad han acudido regularmente a la escuela, encontrándonos así con un porcentaje alto
de gitanos mayores de 18 años con un nivel de analfabetismo total y/o funcional muy
alto. Según un reciente estudio, realizado por la FSG (Fundación Secretariado Gitano),
cerca de un 70% de las personas gitanas mayores de 16 años no tiene los estudios
básicos obligatorios). Este analfabetismo, es aún mayor entre las mujeres gitanas. Así,
este bajo nivel de instrucción repercute principalmente en:
• Las problemáticas que tienen en el aspecto de dificultad para acceder a la formación
profesional y/o ocupacional, y posteriormente a buscar y tener un empleo estable.
• No se benefician de oportunidades y programas sociales puesto que no pueden
informarse adecuadamente.

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Si analizamos los datos que hay respecto al ámbito de la educación, estos arrojan que la
tasa de fracaso escolar entre las gitanas es de un 64,7%, mientras que entre los gitanos
se ubica en el 64%. Los mismos datos para el resto de la población española se ubican
en 15% para los chicos y 11,5% para las chicas, de acuerdo con un informe de la FSG.
Por lo tanto, podemos ver cómo hay una exclusión institucional en el ámbito educativo
hacia la población gitana en general y hacia la mujer gitana en particular.
Si nos fijamos en comparar la población gitana con estudios, respecto del resto de
población española, vemos que el 2,2% de los romaníes cuenta con estudios superiores,
una cifra que alcanza el 21,5% en el resto de la población. Por lo tanto, vemos que es un
problema muy estructural.
Personas miembros de esta Fundación (FSG) señalan que “la gran dificultad es que las
competencias son autonómicas, lo que ha implicado aplicar medidas desagregadas que
han resultado ineficaces”.
 SALUD
Respecto a cuanto a Salud se confiere, vemos que el 33,4% de los hombres gitanos de
una edad de 55 años y más, describe su salud como “buena” o “muy buena”, frente al
52,3% de hombres de población general. En las mujeres gitanas vemos que el 10,5%
considera que su salud es “buena” o “muy buena” frente al 38,2% de mujeres de la
población general. Dentro de la propia población gitana, se perciben grandes diferencias
al desagregar los datos por clase social, nivel educativo o tipo de vivienda; por ejemplo,
un 72,8% de las mujeres gitanas que viven en infravivienda o chabola describen su
salud como “mala” o “muy mala” respecto a un 39,2% de las que habitan en viviendas
normalizadas. Así que, el componente de la clase social a la que se pertenezca es muy
influyente a la hora de describir un nivel de salud u otro que se perciba.

 EMPLEO
En relación con el empleo y la actividad económica, la situación de la población gitana
en España se caracteriza, a grandes rasgos, por una alta tasa de actividad, lo que revela,
en contraposición a un estereotipo muy extendido, su alta potencialidad laboral. Las
personas gitanas han trabajado siempre y, desde edades más tempranas, hasta edades
más avanzadas que el resto de la población, aunque por su relativamente baja tasa de
ocupación en empleos por cuenta ajena, esta realidad es, a menudo, insuficientemente
reconocida.
No obstante, los aún escasos niveles de educación reglada y cualificación profesional de
muchas de las personas gitanas que están en edad de trabajar abocan a muchos
trabajadores a actividades de baja remuneración, temporales, y a condiciones laborales
precarias. De acuerdo a recientes estudios que han comparado la situación laboral de la
población gitana con la del conjunto de la población española, las diferencias más
significativas se encuentran en relación con las tasas de asalariados frente a los
trabajadores por cuenta propia, así como la alta proporción de personas ocupadas en la
ayuda familiar en comparación con la tasa casi insignificante de la población total.
Además, aspectos como el desempleo, la temporalidad, y la jornada parcial, afectan más
a las mujeres gitanas tanto en comparación con las mujeres no gitanas como con los
hombres gitanos. Las diferencias por tipo de ocupación y sector de actividad son muy
destacadas, concentrándose un porcentaje muy alto de población gitana ocupada en el

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sector de la venta ambulante (39% en el año 2005). Junto a todo esto, hay que destacar
que, en la coyuntura actual de crisis económica que tan severamente ha afectado el
mercado de trabajo español, los datos más recientes apuntan a un gran aumento de la
tasa de desempleo entre la población gitana.
El empleo de calidad en el mercado de trabajo normalizado es uno de los principales
agentes de integración y condicionantes de la salud. Progresivamente se va produciendo
la incorporación de los gitanos y gitanas al mercado de trabajo normalizado y el
abandono de algunos oficios tradicionales. Sin embargo, el tipo de empleos a los que
accede la población gitana se caracterizan fundamentalmente por la precariedad, lo que
se traduce en temporalidad de las contrataciones, baja cuantía de los salarios y en
categorías laborales de peón o auxiliar. El sexo incide claramente en los niveles de
empleabilidad, de manera que, los hombres gitanos acceden al mercado de trabajo en
mayor medida que las mujeres.
Si miramos los datos, las mujeres gitanas tienen una tasa de empleo del 16%, mucho
más baja que la de los hombres gitanos 34% y, a gran distancia del resto de las mujeres
españolas.
Señalamos aquí, que mujeres gitanas feministas señalan que: <<mientras las “payas”
suelen hablar de brecha salarial o techo de cristal nosotras todavía estamos luchando por
el acceso al empleo o a la vivienda>>.
 VIVIENDA
La vivienda y el hábitat juegan un papel central en los procesos de exclusión/inclusión
social de los grupos más desfavorecidos. En la medida en que una vivienda digna y un
hábitat integrador facilitan el acceso a otros recursos, servicios y derechos y abren
oportunidades. La situación de la minoría gitana con respecto a la vivienda está en
relación con dos cuestiones:
- La persistencia del chabolismo y la infravivienda. La vida en asentamientos
segregados y hábitat indignos como son los focos chabolistas, prefabricados, barrios de
tipología especial… Afecta aún hoy a entre un 10% y un 12% de la población gitana. En
el año 1991 el 31% del total de las viviendas habitadas por las familias gitanas eran
infraviviendas de todo tipo. A día de hoy, el chabolismo y la infravivienda continúan
siendo una realidad en prácticamente toda la geografía española.
- Por otro lado, las condiciones para acceder a la compra de las viviendas exigen una
serie de requisitos (trabajo estable, capacidad previa de ahorro, endeudamiento para
acceder a un crédito hipotecario, etc), que no se corresponden con la realidad de muchas
familias gitanas. El acceso a viviendas de alquiler, además de su carestía, tiene para las
personas gitanas una dificultad añadida por las prácticas discriminatorias que padecen
habitualmente.
Además, ligado con lo anterior, por pertenecer a esta comunidad gitana y vivir en zonas
concretas, las personas gitanas no encuentran trabajo o no consiguen alquilar una
vivienda. Dicho esto, es importante señalar aquí que quienes más horas pasan en las
casas son las mujeres gitanas, puesto que vivimos en una sociedad patriarcal en la que a
ellas se le asignan los trabajos domésticos y el cuidado de los familiares.

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 HITOS EN ESPAÑA DE LAS MUJERES GITANAS
 Año 1989: ESP – FSG – Primeros programas de Mujer en colaboración con el
Instituto de la Mujer
 1990: Nace la “Asociación de Mujeres Gitanas Romí de Granada”, primera
asociación de mujeres gitanas en España
 2000: ESP – Presentación de un informe que pone en evidencia la discriminación del
sistema jurídico-penal hacia las mujeres gitanas (Informe Barañí):
- Este informe es un estudio que denuncia que una de cada cuatro mujeres
encarceladas en España es gitana. El informe está financiado por la Comisión
Europea y asegura que el sistema penal las discrimina.
- La población gitana apenas supone un 1,4% de la española. Pero en las cárceles
de mujeres ese porcentaje aumenta hasta el 25%. Es decir, una de cada cuatro
presas en el Estado español es gitana. La comunidad gitana es un colectivo
invisibilizado ya que está poco representado en la sociedad, pero sin embargo,
abarrota las cárceles.
- El Informe señala que esa presencia de las gitanas en prisión responde en gran
parte a la pobreza, la discriminación "cotidiana y profunda" que sufre el
colectivo -incluso ante el sistema penal- y la identificación entre gitano y
criminal.
- Casi todas estas mujeres están en la cárcel por delitos contra la propiedad -robo
y hurto- y contra la salud pública -venta de drogas (el 60% de las presas gitanas
es por esta situación)-, una situación que se repite en la población reclusa
general. Pero el grupo estudiado sufre condenas inusualmente largas de 6,7 años
de media y, casi nunca gozan del beneficio de la libertad provisional, ejemplos
que para los autores del estudio muestran su discriminación.
- Con las mujeres gitanas "hay un uso desproporcionado de la prisión
preventiva", asegura María Naredo, una de las autoras de la investigación, y se
apoya en un dato extraído del propio estudio: el 82% de estas mujeres pasan del
juzgado de guardia a la prisión, algo que no ocurre con otros reclusos. Además,
más de la mitad de estas mujeres se sintieron acosadas por la policía y
maltratadas en comisaría.
- Los autores han extraído posibles soluciones: formar a las fuerzas de seguridad
y a los profesionales del derecho sobre la realidad del colectivo, evaluar sus
actuaciones y fomentar las medidas alternativas a la cárcel
- El informe concluye que esta situación responde a una "triple discriminación":
son gitanas, mujeres y pobres. "El sistema penal discrimina a los más
desfavorecidos", asegura Naredo, "no sólo a las mujeres gitanas".
 2003: ESP – FSG – Abril. La FSGG presenta el libro “50 mujeres gitanas en la
sociedad española”.
 2006: INT – Junio. Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación de las
mujeres romaníes en la Unión Europea
 2007: ESP – Marzo. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres

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 2007: ESP – FSG - El Tribunal Constitucional deniega la pensión de viudedad a una
mujer que se casó en 1971 por el rito gitano y cuyo marido cotizó durante 19 años. La
FSG, que llevó el caso, recurriró al Tribunal de Estrasburgo. El caso se ganó.
 2009: INT – FSG - Julio. La FSG presenta en la ONU un Informe sobre
discriminación de mujeres gitanas en España.
 2010: ESP – FSG - Noviembre. La FSG presenta junto con el Instituto de la Mujer el
estudio Evaluación de la normalización educativa de las alumnas y los alumnos
gitanos en la etapa de Educación Primaria

6. CONCLUSIONES

En la escala europea, no es hasta a partir de 2011 cuando empiezan a preocuparse de


forma directa por la situación de la comunidad gitana con el Marco Europeo de
Estrategias Nacionales de Inclusión de la Población Gitana
Hasta el año 2011, no se había actuado más que para realizar distintas cumbres,
reuniones y asociaciones para concienciar y visibilizar la situación de la comunidad
gitana,
En la actualidad aún queda un largo camino para que la comunidad gitana esté
verdaderamente cohesionada y no excluida con el resto de la sociedad, y en la lucha
contra el racismo institucional. Pero con los actuales avances y la actual legislación, nos
hacen ver que se quiere superar el antigitanismo que ha habido hasta el siglo XXI y que
la voluntad es la de la inclusión gitana por parte de las instituciones
o Ahora hay más interés, preocupación y ayudas para la comunidad gitana en toda
Europa.
o La marginación, exclusión y racismo institucional tienen un marcado carácter
histórico tanto en el Estado español como en otros países de Europa.
o Las políticas de inclusión están destinadas en su mayoría a la eliminación de la
gitaneidad.

Por otra parte, es necesario agregar que la marginación, exclusión y racismo


institucional tienen un marcado carácter histórico tanto en el estado español como en
otros países de Europa. Esto debido a que la marginación que ha sufrido la población
gitana viene desde hace más de quinientos años.

En cualquier caso, en lo referido al estado español, esta claro que han existido avances
claros a partir de la democratización del país sin embargo, hay que tener claro que las
políticas de inclusión siempre tienen un doble sentido y en su mayoría se han destinado
siempre a la eliminación por activa o por pasiva de la población gitana.

Por último, dentro de la población gitana, quienes más sufren este racismo institucional
es la mujer gitana puesto que cargan con los prejuicios del antigitanismo y de la
misoginia de esta sociedad patriarcal.

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7. BIBLIOGRAFÍA
- Diagnóstico social de la comunidad gitana en España
- Direcció General de l’Agència valenciana d’Igualtat en la Diversitat, 2015:
“INFORME PUEBLO GITANO. MEDIDAS ADOPTADAS 2015”.
- Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012
– 2020.
- ESTUDIO SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PUEBLO GITANO E INFORME
DE PROPUESTAS DE ACTUACIÓN PARA LA ESTRATEGIA INTEGRAL PARA
LA IGUALDAD Y LA INCLUSIÓN DEL PUEBLO GITANO EN LA COMUNIDAD
VALENCIANA (15 septiembre 2016).
- EuroParlamento: www.europarlm.europa.eu
- FAGA-CV (Federación Autonómica de Asociaciones Gitanas de la Comunitat
Valenciana).
- FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO: https://gitanos.org
-Fundación secretariado gitano,Políticas de inclusión social y población gitana en
España: El modelo español de inclusión social de la población gitana, mayo 2012. En:
http://www.gitanos.org/upload/18/83/Politicas_de_inclusion_social_y_poblacion_gitana
_en_Espana__ES.pdf
- La Vanguardia, 2017: “Igualdad organiza las primeras jornadas valencianas sobre
feminismo gitano para situarlo en el debate político” disponible en
www.lavanguardia.com/local/valencia/20171022/432272535162/igualdad-organiza-las-
primeras-jornadas-valencianas-sobre-feminismo-gitano-para-situarlo-en-el-debate-
publico.html
- Página web de la Generalitat Valenciana.
- Programas de inserción social y laboral, Ajuntament de València.
EuropeDirect Ciudad Real. El pueblo gitano, su situación en la Unión Europea.
Disponible en: www.europedirectcr.es/europedirectcr/index.php/201-el-pueblo-gitano-
su-situacion-en-la-union-europea
-Federación Kamira http://federacionkamira.es/documentacion/
-“Mujeres Gitanas y el sistema penal” (Informe Barañí):
http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/laventan/Ventana15/15_7.pdf

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ANEXO
Mapa 1. Población gitana en Europa.

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