La economía del tercer gobierno peronista 1973-1976

Los años Previos

Argentina entre 1955-1973

Antes del 55 la 1º fase del ISI mostraba debilidades, en principal la crisis de la balanza de pagos
que esta generaba por su alta necesidad –y poca producción- de divisas. Esto no hizo que se
descartara el desarrollo industrial, pero si un cambio de foco del mismo. La segunda fase del ISI
pretendio entonces un desarrollo de insumos y capital para no caer en la crisis ciclica de falta de
divisas, sin embargo el problema que pretendia resolver fue precisamente su debilidad.

Stop n Go: A medida que se crece se generan las condiciones para una nueva recesion. Por la
alta demanada de divisas que implica la expansion que lleva a la crisis de balanza de pagos y
sus recesivos planes de estabilización correspondiente –devaluacion-

Tanto la intervención estatal como la afluencia de capital extranjero fueron caracteristicos en la

etapa de desarrollo

Con el proceso de industrialización surgen sectores y con ellos conflictos de intereses, la vieja
burguesia agraria ahora disputa con una novedosa burguesia industrial y sindicatos industriales
con importancia para nada despreciable.

La economia mundial a principios de la decada del 70

Entre 1945 y 1969” el mundo emprendia un proceso de crecimiento con USA a la cabeza, con
una revolucion tecnologica (fordismo y taylorismo) y la presencia de un Estado benefactor que
garantizaba el pleno empleo, educación, salud, que elevo el nivel de vida de la población y
estimulo una vigorosa demanda. Sin embargo la creceiente inflación del modelo condujo a su
fin y el sector financiero (especulación) cobro importancia. La crisis del petroleo con la creación
de la OPEP agravo esta tendencia (estanflacion/especulación).

La 3º revolucion industrial y problemas para Argentina

Surge asi la “3º revolucion Industrial” donde los campos te telecomunicaciones, informatica….
Toman la posta de la economia aumentando aun mas la brecha de desarrollo entre paises
centrales y (entre otros) Argentina. El contexto bajo el cual asumiria Peron no era muy
favorable.

El Gobierno Peronista

La asuncion de Peron al poder genero grandes expectativas en sectores con interes tan diferentes
(JP – rev. Socialista, Obreros- Justicia social 1º Peronismo . Empresarios – clima estabilidad)
que la desilusión seria inminente. Lo que generaba una “sobrecarga del sistema estatal” osea la
exigencia de intereses contrapuestos.

Pacto social: Negociaciones entre la CGT, CGE y Estado cuyo fin era garantizar el crecimiento
economico mediante la distribución del ingreso a favor de los trabajadores y el combate contra
la inflación. A traves de un aumento de salarios y “Precios (tarifa)” y su posterior
congelamiento. Los terminos de intercambio era –por el momento- favorables de manera que
hacian estas ambiciones mas viables.

El PS como solucion de estabilizar la economia entraba en crisis, los controles de precios

afectaban a las empresas y estas respondian con desabastecimiento y la aparicion de un mercado
negro asi los controles de precios/salarios comenzaron a flexibilizarse antes de lo previsto y
volvia la amenzante inflación.

Con la muerte de Peron y la ↓P commodities Argentinos el PS transitaba la cornisa. El tipo de

cambio fijo conducia ahora a un atraso cambiario que equivalia al déficit comercial, el fiscal
tampoco cedia y se avecinaba asi una nueva crisis de balanza de pagos.

Con isabelita los empresarios rompian abiertamente los controloes al igual que los sindicatos
exigian aumentos, la posibilidad de un plan economico basado en el concenso quedaba
descartado.

Gelbard renuncia y lo reemplaza Gómez Morales quien pretende equilibrar las cuentas mediante
una prudente devaluación, sin embargo la resistencia a la medida hizo que fuera postergada y al
año Gómez Morales deja el cargo. ¿su reemplazante? Celestino Rodrigo

CR opto por el shock y aplico una megadevaluacion (150%) y una importante ajuste de tarifas
(100%), el unico apoyo que recibio esta medida fue de parte de las empresas concentradas y el
agro. El sindicalismo adversamente incio una serie de paros que forzaron la renuncia no solo de
Rodrigo sino tambien de Lopez Rega. Si bien parte de los pedidos fueron cedidos, la inflación
crecia exponencialmente, el déficit fiscal llegaba al 15% y las reservas caian preocupantemente.

Alfredo Cafiero reemplazo a Rodrigo y pretende una nueva tregua una serie de mini
devaluaciones pero las chances de éxito son remotas. En 1976 es reemplazado por Mondelli que
en una sintonia parecida pretende concensuar un ajuste del tipo de cambio y tarifas mayor que el
de salarios. Para el momento la CGE dividido virtualmente y las facciones mas poderosas del
empreariado (rural/industrial) negociaban con las FFAA.

El Agro

En este contexto el agro sufria mutaciones, algunas eran de carácter tecnologico con la
modificacion genetica de semillas (maiz y trigo) y aumentaban considerablemente sus
rendimientos. Otros en orientación de cultivo hacia la soja. Pero la mas significantes son los que
refieren a la cada vez mas presente “intromisión” estatal. Como el impuesto a la tierra
(buscando eliminar tierra ociosa), o la ley agraria mediante la cual el E podia expropiar tierra
“mal utilizada”. Esto sumado a las reteciones eran fuentes de hostilidad del agro hacia el
gobierno.

Cuadrito economias regionales*

El Sector Industrial y la crisis del ISI

El 3º gobierno peronista insistio en el ISI, pero ahora estaba dentro de sus objetivos promover
las exportaciones industriales. Sin embargo, el discurso nacionalista debia ser obligadamente
mas moderado porque la presencia de capital extranjero era para entonces demasiado importante
e iba en ascenso.

Las exportaciones industriales efectivamente crecieron (mientras en 197 representaban el 6%

del total en 1974 paso al 24%) por impulso estatal mediante –por ej.- excencion impositiva,
credito subsidiado, Tc preferencia. Los grupos que controlaban este sector estaban altamente
concentrados y eran de los mas poderosos de la Argentina. Por lo tanto el gobierno se veia
envuelto en una contradicción ya que destinaban menos recursos a su tradicional clientela
politica (PYMES) para subisidar a las grandes.
Conclusiones

Gran parte del fracaso fue la debilidad estatal, para 1973 se habian formado monopolios en
diferentes sectores que eran difíciles de controlar para el E. Lo mismo ocurrio con los sindicatos
cuyo poder habia aumentado sorprendentemente. En estas condiciones un PS era poco viable.

El contexto internacional tampoco ayudo a sostener el regimen depuesto en 1976, la crisis del
petroleo condujo a espirales inflacionarias y roblemas en la balanza de pagos (por el aumento en
los precios de los insumos importados de los que tanto dependia el ISI).