TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU-CHINA

INDICE

1. NATURALEZA DEL TLC ................................................................................. 1

2. ANTECEDENTES ............................................................................................ 2
3. CRONOGRAMA DE NEGOCIACIONES.......................................................... 4
4. IMPORTANCIA ................................................................................................ 4
5. ACTUALMENTE COMO ES EL COMERCIO ENTRE PERU CHINA .............. 6
6. MARCO NORMATIVO ..................................................................................... 6
7. RESTRICCIONES DEL TLC ............................................................................ 8
8. BIENES Y SERVICIOS IMPORTADOS ........................................................... 8
9. BIENES Y SERVICIOS EXPORTADOS........................................................... 8
10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS ..................................................................... 8
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................. 10
12. BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA ................................................................ 12
13. ANEXOS ..................................................................................................... 12

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1. NATURALEZA DEL TLC

El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la
ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú,
Mercedes Aráoz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho
acuerdo entró en vigencia el 01 de marzo de 2010.

En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso

a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio
de Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos
de Propiedad Intelectual, Cooperación, Transparencia, Administración del
Tratado, Solución de Controversias y Excepciones.

Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se están

beneficiando de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas,
aguacates,mangos, cebada, páprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre
otros.

En los últimos años, el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia,

el cual incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales
en dicho continente. En este contexto, surge el interés de negociar con China,
país cuyo mercado es el más grande del mundo (más de 1, 300 millones de
personas), cuyo crecimiento ha sido el más elevado a nivel mundial en las dos
últimas décadas, con tasas de 10% anual aproximadamente y que viene
experimentando una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de
consumo, como de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de
sus socios comerciales.

Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas características

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antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo,
materias primas, bienes intermedios y bienes de capital.

En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del

Asia en América del Sur, este TLC representa para el Perú la oportunidad de
establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que
permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde
justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda una señal positiva
que elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros países para
invertir más activamente en el Perú.

2. ANTECEDENTES
El 18 de noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Líderes de APEC, la
Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la República del Perú, Mercedes
Aráoz, sostuvo una reunión de trabajo con el Ministro de Comercio de la República
Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la
negociación de un acuerdo comercial entre ambos países.

Seguidamente, en febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realización de

un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociación de un
Tratado de Libre Comercio- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio
bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio
actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalización arancelaria en
ambos países y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las
relaciones económicas bilaterales.

La elaboración de dicho estudio consistió en revisar las políticas económicas,

comerciales y estadísticas relativas al comercio de ambos países. En la sección
correspondiente al análisis de las sensibilidades e impacto de las negociaciones
se determinó la necesidad de dar tratamientos especiales a productos sensibles
para el Perú de los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecánico.

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Asimismo, el estudio proyectó que el impacto de la negociación del acuerdo sería
positivo para ambas Partes, de tenerse en consideración las sensibilidades antes
mencionadas.

El Estudio Conjunto de Factibilidad culminó satisfactoriamente en agosto de 2007

y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan García
y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sídney, Australia, a fin de
anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Perú y
China. En dicha reunión, este anuncio fue formalizado por los Ministros de
Comercio de ambos países, a través de la suscripción del Memorando de
Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Económicas y
Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la República
del Perú y el Ministerio de Comercio de la República Popular China.

En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos países se reunieron en

Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a
la negociación comercial.

Las negociaciones para dicho acuerdo se iniciaron en enero de 2008, lográndose

finalizar después de 6 rondas de negociación según el siguiente cronograma:

Ronda Fecha Lugar

I 20 - 23 de enero de 2008 Lima - Perú

II 3 - 7 de marzo de 2008 Beijing - China

III 12 - 16 de mayo de 2008 Beijing - China

IV 28 de junio - 3 de julio de 2008 Lima - Perú

V 25 - 30 de agosto de 2008 Lima - Perú

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VI 13 - 21 de octubre de 2008 Beijing - China

El 28 de abril de 2009, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú,

Mercedes Aráoz y el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun suscribieron
el Tratado de Libre Comercio en la ciudad de Beijing. Dicho acuerdo entró en
vigencia el 1 de marzo de 2010.
3. CRONOGRAMA DE NEGOCIACIONES
Primera Ronda: Del 20 al 23 de enero de 2008 en Lima, Perú - Universidad de
Lima Informe de la I Ronda de Negociaciones
Segunda Ronda: Del 3 al 7 de marzo del 2008 en Beijing, China Informe de la II
Ronda de Negociaciones
Tercera Ronda: Del 12 al 16 de mayo del 2008 en Beijing, China Informe de la III
Ronda de Negociaciones
Cuarta Ronda: Del 28 de junio al 03 de julio del 2008 en Lima, Perú, Universidad
de Lima. Informe de la IV Ronda de Negociaciones
Quinta Ronda: Del 25 al 30 de Agosto del 2008 en Lima, Perú, Universidad de
Lima. Informe de la V Ronda de Negociaciones
Sexta Ronda: Del 13 al 21 de Octubre del 2008 en Beijing, China. Informe de la
VI Ronda de Negociaciones.
4. IMPORTANCIA

El Tratado de Libre Comercio Perú-China permite un acceso preferencial al

mercado de mayor crecimiento del mundo, con más de 1,300 millones de
personas.

En las negociaciones, el Perú ha buscado que sus principales productos de

exportación, así como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un
acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una
amplia gama de productos peruanos (agrícolas, pesqueros, industriales) ingresen
en condiciones preferenciales a dicho mercado.

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Este acuerdo, además, permitirá estrechar las relaciones comerciales con el

principal proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el
incremento de la eficiencia en la industria doméstica, permitiendo así que se
integre en cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en
mercados de dicha región.

Adicionalmente, el acceso preferencial otorgado por China ubica al Perú como un

destino interesante, estrechamente vinculado al resto del mundo. Dicho acuerdo
comercial ayudará a reducir la desviación de comercio generada por los acuerdos
que ha firmado China con otros países competidores del Perú, al reducirse
progresivamente la brecha entre el arancel cobrado a los productos procedentes
de estos países con el arancel cobrado al producto originario del Perú.

Dicho Tratado sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Perú
actualmente, nos coloca en una situación ventajosa con respecto a otros países,
convirtiendo al Perú en un destino atractivo de inversiones.

Con este resultado el Perú está logrando consolidar su imagen positiva en el Este
Asiático, logro que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en
el líder del Pacífico Sur y "centro de negocios" en América del Sur.

Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoció un "Acuerdo de

Cooperación Aduanera" el cual permitirá que las Aduanas soliciten información
sobre características tales como el valor u origen de una mercancía, que podrá
ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitará las labores de
investigación de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se
busca que los productos procedentes de China ingresen al país en condiciones
que permitan un comercio justo.

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5. ACTUALMENTE COMO ES EL COMERCIO ENTRE PERU CHINA

Actualmente China es el más importante comprador del Perú en Asia y el cuarto

socio comercial en el mundo, después de Estados Unidos, Japón y Venezuela,
así como el tercer destino de las exportaciones peruanas. Este país se perfila
como un socio interesado en incrementar sus inversiones y sus relaciones
económico-comerciales con el Perú.
En el 2001 el comercio entre el Perú y China alcanzó 747.3 millones de dólares,
de los cuales 425.2 millones corresponden a exportaciones peruanas y 322.1
millones a importaciones chinas, lo que representa una balanza comercial
favorable para el Perú.
Los principales productos de exportación de nuestro país a China son harina de
pescado, minerales (principalmente cobre, hierro y molibdeno) y lana de alpaca.
Los intereses del Perú en China son muchos y muy variados, pero sólo es
cuestión de definir con precisión cuáles son los objetivos del país o cómo su
política exterior puede reorientarse hacia este lado del mundo y aprovechar al
máximo nuestra presencia en el área, así como la membrecía del APEC.

6. MARCO NORMATIVO
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el
Gobierno de la República Popular China, suscrito el 28 de abril de 2009 y
ratificado mediante Decreto Supremo Nº 092-2009-RE, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 6 de diciembre de 2009. Fue puesto en ejecución
mediante Decreto Supremo N° 005-2010-MINCETUR, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 25 de febrero de 2010. Fecha de entrada en vigencia: 1 de
marzo de 2010.
Texto del Tratado de Libre Comercio Perú-China (anexo 1)
 Preámbulo
 Disposiciones Iniciales
 Acceso a Mercados
 Excepciones al Trato Nacional
 Explicación Categorías de Desgravación Arancelaria
 Oferta de China a Perú
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 Oferta de Perú a China
 Productos con Sistema de Franja de Precios en el Perú
 Reglas de Origen
 Reglas Específicas de Origen por Producto (Nota)
 Reglas Específicas de Origen por Producto (Lista)
 Certificado y Declaración de Origen, únicamente para uso referencial
 Certificado y Declaración de Origen
 Procedimientos Aduaneros y Facilitación de Comercio
 Defensa Comercial
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
 Obstáculos Técnicos al Comercio
 Comercio de Servicios
 Lista de Compromisos Específicos de China
 Lista de Compromisos Específicos de Perú
 Entrada Temporal
 Compromiso de Entrada Temporal
 Inversión
 Deuda Pública
 Expropiación
 Propiedad Intelectual
 Indicaciones Geográficas
 Cooperación
 Transparencia
 Administración del Tratado
 Comisión de Libre Comercio
 Solución de Controversias
 Reglas Modelo de Procedimiento Excepciones
 Disposiciones Finales

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7. RESTRICCIONES DEL TLC
Según el artículo 11:
1. Salvo que se disponga algo distinto en este Tratado, ninguna Parte adoptará o
mantendrá alguna medida no arancelaria que prohíba o restrinja la importación
de cualquier mercancía de la otra Parte o la exportación o venta para exportación
de cualquier mercancía destinada al territorio de la otra Parte, excepto lo previsto
en el Artículo XI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas, y para tal efecto,
el Artículo XI del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan en este
Tratado y son parte integrante del mismo, mutatis mutandis.
2. Las Partes entienden que los derechos y obligaciones del GATT de 1994
incorporados en el párrafo 1 prohíben, en cualquier circunstancia en que esté
prohibida cualquier otro tipo de restricción, que una Parte adopte o mantenga:
(a) requisitos de precios de exportación e importación, salvo lo permitido para la
ejecución de las disposiciones y compromisos en materia de derechos
antidumping y compensatorios; o
(b) restricciones voluntarias a la exportación incompatibles con el Artículo VI del
GATT de 1994, tal y como fueron implementadas mediante el Artículo 18 del
Acuerdo SMC y el Artículo 8.1 del Acuerdo AD.
3. Los párrafos 1 y 2 no se aplicarán a las medidas indicadas en el Anexo 1
(Excepciones al Trato Nacional y Restricciones a la Importación y a la
Exportación).
8. BIENES Y SERVICIOS IMPORTADOS
Lista para importar mercancías desde CHINA – Lista Perú (anexo 2)
9. BIENES Y SERVICIOS EXPORTADOS
Lista para exportar mercancías a CHINA – Lista China (anexo 3)
Lista para importar mercancías con Sistema de Franja de Precios desde CHINA
– Lista Perú (anexo 4)
10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS
El presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Eduardo Farah
consideró como un suicidio la eventual suscripción de un Tratado de Libre
Comercio con China, debido a que dicho país no es una economía de libre

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mercado. “China no es un país de libre mercado, por lo tanto tendríamos que
negociar con un país que tiene todo subvencionado y con el cual no se puede
competir”, explicó.
No obstante, el industrial sostuvo que lo que si podría negociarse es un acuerdo
parcial, el mismo que nos permitiría vender algunos productos a China y
viceversa, sin llegar a un TLC. “La firma de un TLC con China no es una buena
idea, y solo traería como consecuencia la destrucción de la industria peruana. Así
de simple”, precisó.
Si bien adelantó que no exigirá explicaciones a los funcionarios del Ejecutivo
sobre la intención de suscribir un TLC con China, el titular del gremio industrial
fue enfático en señalar que se debe discutir a fondo cuáles son las ventajas y
sobre todo las desventajas que tendría este tipo de acuerdo para nuestro país.
Las ventajas serian que el Perú puede obtener mayores beneficios comerciales
con China, luego de que el país asiático le ha concedido el estatus de "destino
turístico" y facilitado el ingreso de uva de mesa al mercado chino.
El ministro peruano de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), Alfredo Ferrero,
dijo hoy que con el estatus de destino turístico de Perú, y de "economía de
mercado" de China por parte del país sudamericano, Perú tiene un margen de
negociación mayor.

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados
no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía
en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras
arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la
competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima
y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas;
ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener
ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una

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mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor
integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la
volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento
de la actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera

con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad
en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados
mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre
ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su
reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Es el primer acuerdo comercial amplio que obtiene China con un país en vías de
desarrollo donde se incluye simultáneamente provisiones sobre comercio de
bienes, servicios e inversiones.
 Un porcentaje significativo de las exportaciones peruanas accederán al mercado
chino en condicione preferenciales desde el primer día que el TLC entre en
vigencia
 El 61.2% de productos que explican el 83.5% de las exportaciones peruanas a
China entrarán con arancel cero desde el inicio. Asimismo, el 94.5% de los
productos peruanos (explican el 99% de las exportaciones hacia China) ingresará
desde el primer día con algún beneficio arancelario.
 En el caso de las importaciones peruanas desde China, el 62.7% de productos
chinos que explican el 61.8% de las importaciones desde China, entrarán al
mercado peruano libres de arancel.
 El acuerdo toma en cuenta las sensibilidades de ambos países. El Perú ha
logrado excluir del proceso de desgravación arancelaria a los productos más
sensibles. En este sentido, el Perú no eliminará aranceles para un grupo
significativo de productos textiles, confecciones, calzado y algunos productos

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metalmecánicos que generan muchos puestos de trabajo en el Perú (592
productos). Estos productos explican el 10% del valor importado desde China.
 Asimismo, China excluye de la desgravación arancelaria productos de madera y
papel, así como algunos productos agrícolas. Sin embargo, ello explica solamente
el 1% de lo importado por China desde el Perú.
 El acuerdo permite que una Parte afectada pueda utilizar medidas de defensa
comercial (anti-dumping y salvaguardia global) tal como lo permite la
Organización Mundial del Comercio. Del mismo modo, incluye un instrumento
adicional de salvaguardia bilateral y establece mecanismos de cooperación para
que las autoridades investigadoras puedan asistirse mutuamente para recolectar
información relevante.
 Se incluye un capítulo de Cooperación, donde se establece el marco y objetivos
para efectuar actividades de cooperación en varias áreas: ciencia y tecnología,
tecnologías de la información, pequeña y mediana empresa, pesca, agricultura,
medicina tradicional, turismo, minería, industria, entre otros.
 Se consolida la apertura actual que ofrece el Perú en comercio de servicios, así
como el acceso preferencial de los servicios y proveedores peruanos en el
mercado chino.
 El capítulo de inversión negociado complementará los alcances del Acuerdo de
Promoción y Protección de Inversiones suscrito con China en el año 1994.
 Se protegen las denominaciones de origen del Perú: “Pisco Perú”, “Maíz Blanco
Gigante Cusco”, “Chulucanas” y “Pallar de Ica”.
 En el mecanismo de solución de controversias acordado, el informe del Panel es
final y obligatorio
 Salvando las diferencias estructurales entre ambos países (extensión geográfica,
población, PBI, desarrollo industrial, etc.), China necesita del vínculo económico
con el Perú, principalmente para proveerse de recursos mineros (vía
importaciones e inversiones directas). En este contexto, el Perú debiera aspirar
no solo a seguir vendiendo commodities, sino fundamentalmente a colocar
productos con mayor valor agregado en un inmenso mercado que cada vez más

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incrementa su poder adquisitivo, y en el cual aún tenemos un techo bastante alto
para posicionar nuestros productos

12. BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA

 http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=a
rticle&id=48%3Alo-que-debemos-saber-de-los-tlc&catid=44%3Alo-que-
debemos-saber-de-los-tlc&Itemid=59
 http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=39&Itemid=56
 http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=c
ategory&layout=blog&id=42&Itemid=59
 http://larepublica.pe/economia/870705-el-tlc-entre-peru-y-china-siete-anos-
despues-de-su-firma
 http://tlcconchina.blogspot.pe/
 http://capechi.org.pe/pdfs/Informes_Finales_TLC_Peru-China.pdf
13. ANEXOS

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