LA INMIGRACION ACTUAL

EN EL PERÚ
Ensayo

RELIDAD PERUANA Y GLOBALIZACIÓN (RPG 8)

ALUMANA: Luna Villanueva Rossana

FACULTAD: ENFERMERIA

DOCENTE: Alonso Santa Cruz Álvarez

15 DE NOVIEMBRE DE 2017
 LA INMIGRACION ACTUAL EN EL PERU

En el Perú a inicios del siglo XX los movimientos migratorios1 se caracterizaron por un

descenso de las migraciones extranjeras (sobre todo china y europea). Carlos contreras (citado
por Salinas, 2016) considera que los esfuerzos que realizó el Estado por atraer extranjeros al
Perú en esta época duro entre siete u ocho décadas y llego a una cifra de 200 000 personas
aproximadamente. Sin embargo, en el presente siglo XXI, sobre todo en los últimos años,
debido al crecimiento económico del país se observó un mayor incremento de la inmigración2
(Organizaciòn Internacional para las Migraciones, 2012).

La llegada de ciudadanos extranjeros es cada vez mayor. La superintendencia Nacional de

Migraciones3, nos muestra datos que indican que desde el 2004 hasta el 2014 el flujo de
inmigrantes ascendió de 1.463 a 13.065 personas. Estos en su mayoría provienen de Colombia
y en menor cantidad de España, Chile y Argentina. Asimismo, está la presencia de la población
venezolana en nuestro territorio durante los últimos meses. Sabemos que Venezuela está
afrontando una profunda crisis política, social y económica, por lo que sus ciudadanos se han
visto obligados a migrar al Perú en busca de mejores condiciones de vida (Rodriguez, 2017).

No obstante, muchos extranjeros están en situación irregular y no pueden defender sus derechos
por lo que se encuentran vulnerables a sufrir de abusos. Un ejemplo de ello son aquellas
mujeres inmigrantes que sufren violencia doméstica4, pero sienten que no pueden denunciar
estos actos por miedo a perder su estadía. Según el informe de las Naciones Unidas en el Perú
más de 2 000 mujeres son víctimas de maltrato familiar entre ellas están aquellas que son
extranjeras (Peru21, 2017). Ante estas situaciones que medidas adopta el estado peruano para
regular y respetar los derechos de los inmigrantes.

El motivo de mi ensayo es porque considero que es una buena oportunidad para tratar el tema
de la inmigración en nuestro país y mi interés es conocer a través de qué organismo un
extranjero regula su estadía para así garantizar la protección de sus derechos, ya que hoy en día
la llegada de inmigrantes va en aumento y ante esto el estado peruano debe estar preparado.

1
Es el desplazamiento de una persona o un grupo de individuos de un país o ciudad a otro con el fin de
establecerse y lograr una mejor calidad de vida.
2
La inmigración hace referencia al ingreso de un individuo en un país diferente al de su origen
3
Es el ente encargado de velar por el correcto control migratorio de nacionales y extranjeros, en resguardo de la
seguridad interna del país.
4
El sufrimiento físico, sexual o psicológico que viven los integrantes de una familia, generado por alguno de sus
miembros.
La Defensoría del Pueblo5 registro varios sucesos de transgresión de los derechos de personas
extranjeras por parte de las autoridades de Migraciones concerniente a la atención brindada al
momento de realizar algún trámite. Uno de los casos es de la ciudadana colombiana I. A G.,
quien había logrado obtener la condición migratoria de familiar de residente en el año 2004.
Luego se divorció en el 2007 y contrajo nuevas nupcias. A pesar de que ella cumplió con
informar sobre su nuevo compromiso, al momento de actualizar sus datos personales en el
Registro Central de Extranjería, Migraciones rechazó su trámite de prórroga de residencia sin
dar mayor explicación. Ello ha conllevado que, en aquel momento, la recurrente se encuentre
en condición migratoria irregular, con lo que se afecta el ejercicio de sus derechos, pese a su
conocido arraigo y de haber cumplido con las exigencias de la normativa peruana. (Defensoria
del Pueblo, 2015).

Al igual que ella se presentan muchos casos de vulneración de los derechos de inmigrantes.
Según la Defensoría del Pueblo (2017) el estado peruano no solo es el encargado de evaluar
las causas de la salida (de su lugar de origen) de aquellas personas, sino también establecer
mecanismo que contribuyan a una migración ordenada y brindar protección estatal a los
extranjerso que residen en el país dándoles un trato igualitario en el cumplimiento de sus
derechos sin discriminación.

En el año 2015 se aprobó el Decreto Legislativo 1236 -Ley de Migraciones que se ubica entre
las más modernas. Esta acción no solo contribuye a fortalecer la seguridad en el país, sino que
facilita los negocios, las inversiones y promueve una migración ordenada. Asimismo, protege
y garantiza el respeto a los derechos, principalmente la igualdad y no discriminación6, de los
sectores vulnerables como los niños, niñas, adolescentes y mujeres. Esta ley contribuía a
facilitar la migración regulada, ya que estableció una nueva estructura de categoría y calidades
migratorias y los trámites que se deben realizar para obtener la residencia en el país fueron
simplicados. Además, el extranjero ya no tenía la necesidad de regresar a su país para
regularizar su situación migratoria en el Perú, ya que lo podía realizar aquí teniendo en cuenta
los requisitos que se les pide (Superintendencia Nacional de Migraciones, 2015).

5
La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional y autónomo regulado en la Constitución Política, cuya
función es defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la adecuada prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía
6
Prohibir la discriminación es un principio fundamental y absoluto, declarado por todos los estándares
internacionales relativos a los derechos humanos.
2

En el presente año, a partir del 1 de marzo, entró en vigencia el Decreto Legislativo 1350-
Nueva Ley de Migraciones, que se enfoca en el ejercicio de los derechos y deberes de las
personas extranjeras en el Perú, impulsando el despliegue de actividades económicas
formales sujetas al pago de impuestos, la regularización migratoria, así como la atención a
las personas en situación de vulnerabilidad (Superintendedncia Nacional de Migraciones,
2017).

Por otra parte, contiene una serie de modificaciones de la ley anterior con el objetivo de
proteger los derechos fundamentales de peruanos y extranjeros y contribuir a la seguridad
nacional. Entre ellos estan los tipos de calidades migratorias establecidas como temporal o
residente, el fácil acceso y permanencia de ciudadanos extranjeros juntamente con su familia,
el favorecer las actividades de voluntariado, permitir el acceso a un puesto de trabajo en el
sector público y la implementación del RIM7, entre otros (Gestión, 2017).

La nueva Ley establece en el artículo 5 que una vez admitida en el territorio nacional por
migraciones, el inmigrante es sujeto de obligaciones y derechos contenidos en el ordenamiento
jurídico nacional e internacional, en igualdad de condiciones que la persona nacional. Del
mismo modo en los artículos 7,8 Y 9 se establece que el MINSA, el MEP y MINJUSDH9
garantizan a la persona extranjera el acceso a servicios de salud pública, a la educación y a la
justicia sin ser discriminado por su situación migratoria8. Así mismo en el artículo 10 y 11 se
detalla que el MIMP y el MTPE10 determinan normas y medidas para que la persona extranjera
pueda acceder a programas sociales si se encuentra en situación de vulnerabilidad y para
proteger sus derechos laborales ya sea que estén trabajando en una empresa pública o privada
(Superintendencia Nacional de Migraciones, 2017).

La Superintendencia nacional de Migraciones (2017) dispone que para el ejercicio de estos

derechos los ciudadanos extranjeros deben tener en cuenta ciertas recomendaciones principales
como residentes en el Perú. Ellos deben renovar anualmente su residencia antes de su
vencimiento; mediante el trámite de “Prórroga de Residencia”. También efectuar un el pago de
la “Tasa Anual de Extranjería” (TAE), con un plazo de tres meses, entre enero y marzo.
Además, es imprescindible que mantengan actualizados sus datos en la Ficha de Inscripción11,
previos a la Prórroga de Residencia y Duplicado de Carné de Extranjería.

7
RIM (Registro de Información Migratoria)
8
MINSA (Ministerio de Salud), MEP (Ministerio de Educación Pública) y MINJUSDH (Ministerio de Justicia
y Derechos humano.
9
Sin importar que se encuentre en situación migratoria irregular
10
MIMP (Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables) y MTPE (Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
Por otro lado, ante el caso de pérdida, robo o deterioro, tiene que solicitar un DUPLICADO
DE CARNÉ DE EXTRANJERÍA, pero deben acreditar su residencia vigente y TAE12 al día.
Asimismo, deben ser conscientes y considerar que pierden su condición migratoria si su
ausencia del país excediera de Ciento Ochenta y tres días calendario consecutivos o
acumulados durante un periodo cualquiera de doce meses13 o si sale del país con la residencia
vencida. Por último, si desea abandonar el país en forma definitiva, debe efectuar el trámite
“Cancelación de Residencia y Ficha Definitiva de Salida” (Superintendencia Nacional de
Migraciones, 2017).

En el presente ensayo hemos tratado acerca de cómo el estado peruano renovó sus leyes y está
trabajando junto a la Superintendencia Nacional de Migraciones, para así poder afrontar con
más eficiencias los grandes flujos migratorios que se viene dando en el país estos últimos años.
Se espera que estas leyes y normas anteriormente desarrolladas generen un avance en este
asunto.

Hoy en día vivimos en un mundo cada vez más globalizado, donde las fronteras entre distintos
países se desvanecen y donde se facilita la interacción entre distintas culturas. Ante ello es
importante enfocarnos en el reconocimiento y respeto de los Derechos humanos para así lograr
una convivencia ante la llegada de ciudadanos de distintas nacionalidades. Se debe agregar
que para la construcción de una ciudadanía nacional pacífica donde se respete los derechos de
todos y todas es necesario el establecimiento de normas y la participación ciudadana, ya que
solo así generaremos el desarrollo de una sociedad democrática. Por ello debemos estar atentos
a los avances que se dan en las políticas nacionales que se establecen, si no, también en el tema
de la migración (Rodriguez, 2017). Esto no solo debe ser de conocimiento de los ciudadanos
extranjeros sino también de los peruanos, ya que solo así sabremos que estamos haciendo bien
y que no para lograr el objetivo que se planteó.

11
domicilio, estado civil, renovación de pasaporte, etc.

12
la Tasa anual de Extranjería es un tributo que todos los ciudadanos extranjeros en el Perú están en la
obligación de pagar. A partir del 8 de marzo de 2016 se realiza el tramite vía internet.
13
salvo por razones de fuerza mayor, laborales o de salud debidamente comprobadas, en cuyo caso la
ausencia puede extender hasta doce (12) meses previa presentación de solicitud a MIGRACIONES de
“Autorización de Ausencia por más de 183 días”. Art. 42° D. Leg.1043
REFERENCIAS
Salinas, E. M. (2016). Un acercamiento al estudio de las inmigraciones extranjeras en el Peru
durante el siglo XIX y las primeras decadas de l siglo XX. Tierra Nuestra, 8(1), 87-89.
Obtenido de revistas.lamolina.edu.pe/index.php/tnu/article/download/100/99

Organizaciòn Internacional para las Migraciones. (2012). Perfil migratorio del peru 2012.
Lima: Super Grafica E.I.R.L. Obtenido de
https://www.iom.int/files/live/sites/iom/files/pbn/docs/Perfil_Migratorio_Peru_2012.p
df

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Enfoque Derecho Web site: http://www.enfoquederecho.com/2017/05/02/tratamiento-
de-los-derechos-humanos-de-los-inmigrantes-en-los-tiempos-mas-recientes/

Peru21. (30 de Abril de 2017). 2000 mujeres extranjeras son victimas de maltrato familiar en
el Perú. Peru21. Obtenido de https://peru21.pe/lima/2-000-mujeres-extranjeras-son-
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Defensoria del Pueblo. (2015). Tratamiento de las personas extranjeras en el Peru. Casos
conocidos por la Defensoria del Pueblo. Lima. Obtenido de
http://www.oimperu.org/sitehome/sites/default/files/Documentos/TratamientoDP2015
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Sitio web: https://www.migraciones.gob.pe/index.php/nueva-ley-de-migraciones-dl-
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Obtenido de https://www.migraciones.gob.pe/wp-
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web: https://www.migraciones.gob.pe/index.php/preguntas-
frecuentes/recomendaciones-para-extranjeros-recien-inscritos-en-el-registro-nacional-
de-extranjeria/