1.0 Generalidades

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1.0 GENERALIDADES
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1.0
GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCIÓN
La empresa Pluspetrol E&P S.A. (en adelante Pluspetrol), tiene previsto la ejecución del Proyecto de
Perforación Exploratoria desde 10 Plataformas en el Lote 108, requiriendo para ello y de acuerdo a
lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 015-2006-EM, la elaboración de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) que permita identificar y evaluar los posibles impactos ambientales y sociales del
proyecto, así como proponer las medidas de prevención y mitigación más adecuadas al medio en
donde se ejecutará.
El contenido del EIA cumple con lo señalado en el Art. 27° del Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S. Nº 015-2006-EM) del Ministerio de Energía y
Minas (MINEM), y los lineamientos establecidos en la normatividad ambiental vigente como la Ley
del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley N° 27446) y su Reglamento (D.S. 019-2009-
MINAM); así como las Guías de Evaluación Ambiental del MINEM, Protocolo de Monitoreos para
Aguas del Subsector Hidrocarburos, Términos de Referencia Para Estudios de Impacto Ambiental
de Proyectos de Inversión con Características Comunes o Similares en el Sector Hidrocarburos
(R.M. Nª 546-2012-MEM/DM), y otros Convenios Internacionales.
La empresa consultora encargada de la elaboración del EIA es Walsh Perú S.A. Ingenieros y
Científicos Consultores (en adelante Walsh), empresa autorizada por el MINEM para realizar
Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Hidrocarburos mediante Resolución Directoral Nº 158-
2011-MEM/AAE, aprobado el 26 de mayo del 2011, con registro N° 36913.
El Lote 108 se ubica en la Selva Central y Sur del Perú, tiene una superficie de 1´241,675.952 ha y
comprende cinco departamentos: Pasco, Junín, Ayacucho, Ucayali y Cusco. El proyecto de
perforación exploratoria se realizará en la parte central del Lote, ubicándose geopolíticamente solo
en el departamento de Junín, superponiéndose a 4 distritos: Satipo, Mazamari, Pangoa y Río
Tambo.
1.1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
Incluye la síntesis del proyecto propuesto, las obras y acciones básicas de la construcción y
perforación, las necesidades de aprovechamiento de recursos, el requerimiento de mano de obra, el
cronograma de ejecución del proyecto, el área de influencia del proyecto y sus características socio-
ambientales, la descripción de los impactos ambientales; los programas para prevenir, mitigar,
compensar o eliminar los impactos que se implementarán durante el Proyecto, y el plan de
abandono.
EIA para la Perforación Pozos Exploratorios desde 10 Plataformas en el Lote 108 1-1
 Capítulo 1: Generalidades
Expresa el marco conceptual que rige el estudio, antecedentes, objetivos, alcance y las
consideraciones generales sobre el enfoque metodológico del EIA. Se presenta el marco legal que
rige el proyecto, analiza y describe el marco administrativo e institucional, así como los trámites
asociados a la ejecución del proyecto y al EIA.
 Capítulo 2: Descripción del Proyecto
Esta sección incluye la descripción del proyecto, localización de componentes, etapas, tecnología a
utilizar, cronograma de actividades e información referida a la perforación de pozos exploratorios y
confirmatorios así como las facilidades requeridas para el proyecto.
 Capítulo 3: Estudio de Línea Base Ambiental
Este capítulo describe la situación actual de conservación, intervención humana, fragilidad e

importancia en la que se encuentran los componentes: físico, biótico, social y arqueológico en el
área de influencia del proyecto.
La línea base considera la recopilación y análisis de información obtenida en campo de los

componentes físico, biológico y social que determinan las condiciones ambientales actuales.
Asimismo, describe la metodología de evaluación empleada.
Dentro de los aspectos sociales, se hace énfasis en los principales aspectos de organización
económica, social y organizativa a nivel local, dinámica y calidad de vida.
 Capitulo 4: Caracterización del Impacto Ambiental
Este capítulo identifica y evalúa los posibles impactos ambientales que podrían presentarse en cada
uno de los componentes ambientales y sociales durante la ejecución del proyecto.
Una vez definidas las interacciones ambientales, la sensibilidad ambiental y social, y con base en la
descripción del proyecto, se evalúan los potenciales impactos para cada elemento del ambiente
susceptible de alteración.
 Capitulo 5: Estrategia de Manejo Ambiental
Este capítulo contiene las medidas de prevención, corrección o mitigación para cada aspecto
significativo desencadenante de los posibles impactos ambientales. Estas medidas se presentan
agrupadas por líneas de actividades o programas. Las líneas de actividad constituyen los elementos
para materializar los objetivos del EIA.
También contiene un Plan de Contingencia en el que se desarrolla la estrategia de respuesta a

implementar por Pluspetrol para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podrían
ocurrir durante la ejecución del proyecto. Se incluye una sección sobre los posibles riesgos que
podrían atrasar o amenazar el proyecto. Además, se incluye un Plan de Relaciones Comunitarias
con los compromisos asumidos con las comunidades asentadas en el área de influencia del
proyecto a fin de mitigar y/o corregir los posibles impactos sociales generados por las actividades a
realizarse. Un Plan de Abandono, que contiene las medidas necesarias para restaurar o restituir las
áreas que fueron intervenidas a lo largo del desarrollo del proyecto.
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Este Capítulo incorpora el costo para la implementación de las medidas establecidas en la

Estrategia de Manejo Ambiental.
 Capítulo 6: Valorización Económica de Impactos Ambientales
Incluye la valoración de los impactos que recibirán los bienes y servicios ambientales en el contexto
de los actores sociales activos. Los impactos ambientales valorados para cada fase del proyecto,
son aquellos que presentan mayor significancia - previamente analizados en las matrices de
impactos ambientales y de aquellos sobre los cuales se cuenta con información de su valor
económico.
 Capítulo 7: Plan de Participación Ciudadana
Los informes de los Talleres Participativos se constituirán en documentos que evidenciarán las
estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento y participación de las autoridades,
población y entidades representativas de la sociedad civil que se presentarán en los eventos
participativos.
Los informes consolidados contendrán las observaciones formuladas por la ciudadanía durante el
desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana, incluirán las opiniones sustentadas de las
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de información; destacando la forma de cómo se dieron
respuesta a ellas.
1.2 OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.2.1 OBJETIVO DEL PROYECTO
Determinar la existencia de yacimientos de hidrocarburos en el área de ubicación del proyecto, a

través de la perforación de pozos exploratorios en el sector centro del Lote 108.
1.2.2 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
La justificación del proyecto se fundamenta en la necesidad de confirmar yacimientos de

hidrocarburos dentro del territorio nacional. Asimismo, es importante resaltar la magnitud del
beneficio económico que el proyecto generará en el área de influencia del Proyecto, a través de las
inversiones realizadas y de la generación de puestos de trabajo.
1.3 ANTECEDENTES
El 13 de diciembre de 2005 se firmó un contrato de licencia para la exploración y explotación de

hidrocarburos en el Lote 108, entre el Consorcio del Lote 108 (Pluspetrol) y Perupetro S.A.
Pluspetrol presentó al Ministerio de Energía y Minas, en noviembre de 2012, el Estudio de Impacto

Ambiental para la Exploración Sísmica 2D del Lote 108, en febrero de 2013 culminaron los eventos
informativos establecidos en el Plan de Participación Ciudadana (PPC). El EIA se aprobó en agosto
del 2013 mediante R.D. Nª 215-2013-MEM-AAE.
Complementariamente, Pluspetrol tiene previsto la ejecución del Proyecto de Perforación

Exploratoria desde 10 Plataformas en el Lote 108, siendo Walsh la empresa consultora a cargo de
la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
El 31 de julio del 2013, la Dirección General de Asuntos Ambientales y Energéticos (DGAAE) del
Ministerio de Energía y Minas (MINEM) mediante Oficio N° 2124-2013/MEM-AAE aprobó el Plan de
Participación Ciudadana (PPC) del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Perforación
Exploratoria desde 10 Plataformas en el Lote 108”. Y, el 20 de agosto del 2013, la DGAAE del
MINEM, mediante Oficio N° 2331-2013/MEM-AAE, aprobó los Términos de Referencia (TDR) del
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Perforación Exploratoria desde 10 Plataformas en el
Lote 108”.
Pluspetrol, en coordinación con los funcionarios de la DGAAE del MINEM, cumplirá la realización de
los Talleres Informativos establecidas en el PPC:
i. Primer Taller Informativo, durante la elaboración del EIA, cuyo objetivo es presentar los
principales resultados de la línea base ambiental y social elaborada para el proyecto. Estos
eventos se realizaron entre el 09 y 12 de febrero, y participaron representantes de la Dirección
Regional de Energía y Minas, autoridades regionales, municipales, locales y grupos de interés,
que fueron convocados de manera escrita.
ii. Segundo Taller Informativo, cuyo objetivo es presentar la evaluación de impactos y la
estrategia de manejo ambiental y social a desarrollar durante la ejecución del proyecto. De
igual manera, se recogen las interrogantes y opiniones de la población acerca de los resultados
obtenidos, ademas de sus percepciones y sugerencias acerca de las medidas presentadas.
El PPC establece además, la ejecución de una Audiencia Pública, una vez ingresado el EIA a la
DGAAE.
1.3.1 PASIVOS AMBIENTALES
En el área de influencia del proyecto para la Perforación Pozos Exploratorios desde 10 Plataformas
en el Lote 108 no se ha evidenciado pasivos ambientales relacionados al sector hidrocarburos y
evaluados en el alcance del EIA.
1.4 MARCO LEGAL
El presente capítulo define los aspectos legales y administrativos relacionados con las actividades
del Proyecto “Perforación Exploratoria desde 10 Plataformas en el Lote 108”. Se describe el marco
jurídico ambiental sobre el cual ha sido desarrollado el EIA, incluyendo la Política Nacional Ambiental
y su normativa ambiental; se establece el marco institucional aplicable a las actividades del sector
hidrocarburos, señalando las autoridades competentes en materia de regulación ambiental; y se
detalla la legislación ambiental para proyectos de exploración, de acuerdo a estándares,
lineamientos y disposiciones legales vigentes sobre conservación y protección ambiental.
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1.4.1 MARCO GENERAL DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA
1.4.1.1 POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL
La Política Nacional Ambiental es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,

programas e instrumentos de carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el
accionar de las entidades del Estado peruano en sus diferentes competencias (Gobiernos
Regionales y/o Locales), del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección
ambiental y conservación de los recursos naturales.
Tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, a través de la protección y
recuperación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando
la existencia de ecosistemas viables y funcionales a largo plazo.1
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses,

expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar
así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país.
La Política Nacional del Ambiente2, se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato

establecido en el Artículo 67º de la Constitución Política del Perú, el cual menciona: “El Estado
determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”,
y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es
uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha
sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los
Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y
declaraciones internacionales suscritos por el Estado peruano en materia ambiental.
En ese sentido, la Ley General del Ambiente3, en su artículo 75.2º, señala que los estudios para
proyectos de inversión a nivel de pre-factibilidad, factibilidad y definitivo, a cargo de entidades
públicas o privadas, cuya ejecución pueda tener impacto en el ambiente deben considerar los
costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutará el proyecto y de
aquellas que pudieran ser afectadas.
Pluspetrol, coherente con la política ambiental del país, desarrollará sus actividades enmarcándolas
en el respeto hacia la persona y el ambiente. Asimismo, mantendrá sus compromisos para el
manejo adecuado de los componentes del entorno ambiental y la mitigación de los impactos
ambientales negativos durante la ejecución del Proyecto.
1.4.1.2 NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL
La legislación ambiental comprende normas de diversos sectores y niveles (Constitución Política,

Tratados Internacionales, Leyes, Decretos y Resoluciones, etc.), que directa o indirectamente se
relacionan y coadyuvan a la protección de un ambiente adecuado para el desarrollo de la vida. Por
1 Decreto Supremo N° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, artículo 4º.
2 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM – Política Nacional del Ambiente, aprobado el 23 de mayo del 2009.
3 Ley N° 28611, aprobada el 15 de octubre del 2005.
esta razón, algunas normas que no han sido aprobadas con una finalidad ambiental directa, pero
que tienen efecto sobre el ambiente, son relevantes.
La legislación ambiental está conformada por las normas que regulan los elementos que componen
el medio ambiente natural (aire, suelo, agua, recursos naturales, diversidad biológica, etc.) y las
relaciones humanas y su conjunto (salud e higiene, residuos sólidos, patrimonio cultural, etc.). A
continuación se muestra el Cuadro 1-1 con el resumen del marco legal y administrativo aplicable al
EIA del Proyecto.
Cuadro 1-1 Marco Legal y Administrativo aplicable al Proyecto
Órganos de Línea
Institución u Órganos Normas Materia Aplicabilidad
Adscritos
Ley Nº 26221 Ley Orgánica de Hidrocarburos. (20/08/1993) Norma General para la actividad de Hidrocarburos
Ley de la inversión privada en el desarrollo de las Principios generales necesarios para promover la
Ley Nº 26505 actividades económicas en las tierras del territorio nacional inversión privada en las tierras del territorio
y de las comunidades campesinas y nativas (17/07/1995) nacional y comunidades campesinas y nativas
Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía – Norma que crea el OSINERG, luego en 2008
Ley Nº 26734
OSINERG. (24/06/1997) OSINERGMIN
Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los Consideraciones y aprovechamiento de los
Ley Nº 26821
recursos naturales. (26/07/1997) Recursos Naturales
Ley Nº 26842 Ley General de Salud. (17/01/2009) Norma sobre protección de la salud
Ley Nº 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre. (05/10/2001) Actividades en protección de flora y fauna
Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos. (21/07/2000) Disposición de los residuos sólidos
Ley del Procedimiento Administrativo General. Norma los procesos administrativos durante el
Ley Nº 27444
(11/04/2001) trámite de aprobación
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ley general de impactos ambientales e
Ley Nº 27446
Ambiental. (23/04/2001) instrumentos
Ley que establece el régimen de protección de los
Ley Nº 27811 conocimientos colectivos de los Pueblos Indígenas Protección del conocimiento y cultura nativa
vinculados a los Recursos Biológicos. (11/08/2002)
Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. (26/06/2007) Competencia de los Gobiernos Regionales
Competencia de las Municipalidades Provinciales y
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. (27/05/2003)
Distritales
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Cumplimiento y fortalecimiento de la gestión
Ley Nº 28245
(08/06/2004) ambiental
000030
Órganos de Línea
Adscritos
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
Ley Nº 28296 Conservación de restos históricos
(22/07/2004)
Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente. (15/10/2005) Normas de Política de Gestión Ambiental
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Fiscalización ambiental de las actividades mineras,
Ley Nº 29325
Ambiental. (05/03/2009) electricidad e hidrocarburos
Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos. (31/03/2009) Regulación de los recursos hídricos.
Ley Nº 29565 Ley de Creación del Ministerio de Cultura. (22/07/2010) Funciones y Organización del Ministerio de Cultura
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Serie de procesos y lineamientos para evitar
Ley Nº 29664
Desastres (SINAGERD) desastres
Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial, Acuerdo de protección del patrimonio cultural y
Resolución legislativa Nº 23349
Cultural y Natural. (22/12/1981) natural
Convenio sobre Diversidad Biológica en Río de Janeiro. Acuerdo internacional para la protección de la
Resolución legislativa Nº 26181
(11/05/1993) diversidad biológica.
Convenio OIT N° 169 de la organización internacional del
Acuerdo internacional para el respeto del derechos
Resolución legislativa Nº 26253 trabajo - OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países
de las comunidades
independientes. (02/12/1993)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Actualmente competencias sectoriales en los Arts.
Decreto Legislativo Nº 757
(13/11/1991) 50° y 51
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Competencias y funciones del Ministerio de
Emisión de Decretos Agricultura. (13/03/2008) Agricultura
Legislativos de Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio Crea el nuevo Ministerio del Ambiente y adscribe a
Presidencia de Decreto Legislativo Nº 1013
acuerdo al Art 104º del Ambiente. (14/05/2008) organismos como ex INRENA, hoy SERNANP
la República
de la Constitución
Política de 1993 Decreto Legislativo que modifica Ley Nº 27314, Ley
Decreto Legislativo Nº 1065 Tratamiento de los residuos sólidos
General de Residuos Sólidos. (28/06/2008)
Modificación de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional Modifican algunos competencias y funciones del
de Evaluación de Impacto Ambiental. (28/06/2008) MINAM
Órganos de Línea
Adscritos
Decreto Supremo Nº 002-2008- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Estándares para agua
MINAM (25/06/2008)
Decreto Supremo Nº 003-2008-

Estándares de Calidad Ambiental para Aire. (22/08/2008) Estándares para aire
MINAM
Decreto Supremo Nº 007-2008- Reglamento de Organización y Funciones del MINAM.

Competencias y funciones del MINAM
MINAM (06/12/2008)
Decreto Supremo Nº 019-2009- Reglamento de Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Norma que complementa sobre los instrumentos
MINAM Evaluación del Impacto Ambiental. (25/12/2009) de gestión ambiental.
Aprueban Disposiciones para la Implementación de los
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Como implementar los Estándares de Agua
MINAM
Agua. (19/12/2009)
MINAM Aprueban Límites Máximos Permisibles para los Efluentes
Decreto Supremo Nº 003-2010- Límites Máximos Permisibles para los Efluentes de
de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
MINAM la PTAR.
Ministerio del Domésticas o Municipales. (17/03/2010)
Ambiente Aprueban los Límites Máximos Permisibles para las
Decreto Supremo Nº 014-2010- Existió una Fe de Erratas el número correcto de
Emisiones Gaseosas y de Partículas de las Actividades del
MINAM norma es el que aparece en este ítem.
Sub Sector Hidrocarburos (13/10/2010)
Decreto Supremo N° 02-2013- Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Suelo
Estándares para suelo
MINAM (25/03/2013)
Aprueban Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
Resolución Ministerial N° 225-2010-
y Límites Máximos Permisibles (LMP) 2010-2011. Política de ECA’s y LMP’s
MINAM
(16/11/2010)
Aprueban Primera Actualización del Listado de Inclusión de
Resolución Ministerial N° 157-2011- Actualización del Listado de Inclusión de los
los Proyectos de Inversión sujetos al Sistema Nacional de
MINAM Proyectos de Inversión sujetos al SEIA.
Evaluación de Impacto Ambiental SEIA (21/07/2011)
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo
Decreto Supremo Nº 001-2009- Competencia y Funciones de la nueva institución:
de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.
MINAM OEFA
(07/01/2009)
OEFA
Aprueban inicio del proceso de transferencia de funciones Dada la creación de OEFA, OSINERGMIN le
de supervisión, fiscalización y sanción en materia transferiría paulatinamente las funciones de
MINAM
ambiental del OSINERMING al OEFA. (21/01/2010) fiscalización ambiental de los 3 sectores
000031
Órganos de Línea
Adscritos
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de
Decreto Supremo Nº 042-2005-EM Norma que ordena la ley general de Hidrocarburos
Hidrocarburos, Ley Nº 26221.(14/10/2005)
MEM
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Decreto Supremo Nº 031-2007-EM Competencia y Funciones del MEM
Energía y Minas. (26/06/2007)
Términos de Referencia para la elaboración de
Términos de Referencia para Estudios de Impacto
Resolución Ministerial N° 546-2012- Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector
Ambiental de Proyectos de Inversión con Características
MEM/DM Hidrocarburos. TDR-HC_02 EIA-d Exploración de
Comunes o Similares en el Subsector Hidrocarburos.
Hidrocarburos (Perforación de Pozos Exploratorios)
Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades de
Decreto Supremo Nº 015-2006-EM
Hidrocarburos. (03/03/2006)
Protección ambiental para todas las actividades de
Modifican algunos artículos del reglamento para la
Ministerio de hidrocarburos y modificatorias de algunos artículos
DGAAE Decreto Supremo Nº 065-2006-EM protección ambiental en las actividades de hidrocarburos
Energía y
aprobada en el D.S. Nº 015-2006-EM. (24/02/2007)
Minas
Procesos de participación de los grupos sociales
Reglamento de Participación Ciudadana para la
Decreto Supremo Nº 012-2008-EM necesarios en la aprobación de los estudios
Realización de Actividades de Hidrocarburos. (20/02/2008)
ambientales de hidrocarburos.
Resolución Ministerial Nº 571-2008- Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Proceso detallado de la participación ciudadana en
MEM/DM Actividades de Hidrocarburos. (16/12/2008) la actividades de hidrocarburos
Reglamento de las Actividades de Exploración y

Decreto Supremo Nº 032-2004-EM Normas técnicas necesarias en las actividades de
Explotación de Hidrocarburos. (21/08/2004)
hidrocarburos a seguir por los operadores y
DGH Reglamento de Seguridad para la Actividad de los expedidas por la autoridad competente: DGH del
Decreto Supremo N° 043-2007-EM Hidrocarburos y modifican diversas disposiciones. MEM
(22/08/2007)
Reglamento de la Ley N° 26505, referida a la inversión
Norma de protección de tierras de comunidades
privada en el desarrollo de las actividades económicas en
Decreto Supremo Nº 011-97-AG campesinas y nativas y las actividades económicas
las tierras del territorio nacional y de las comunidades
en ellas
Ministerio de campesinas y nativas.(13/06/1997)
MINAG
Agricultura Reglamento de la Ley N° 27308 Ley Forestal y de Fauna
Decreto Supremo Nº 014-2001-AG Norma de protección de los recursos forestales
Silvestre. (09/04/2001)
Aprueban categorización de Especies Amenazadas de
Decreto Supremo Nº 034-2004-AG Protección de Flora
Fauna Silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia,
Órganos de Línea
Adscritos
transporte o exportación con fines comerciales.
(22/09/2004)
Aprueban Categorización de Especies Amenazadas de
Decreto Supremo Nº 043-2006-AG
Flora Silvestre. (13/07/2006)
Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de
Decreto Supremo Nº 003-79-AA Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de
Selva, Decreto Ley Nº 22175. (25/01/1979) Normas cuya finalidad es proteger a las
comunidades campesinas y nativas
Reglamento del Artículo 7 de la Ley Nº 26505, referido a
Decreto Supremo Nº 017-96-AG las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos. (19/10/1996)
Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad
Decreto Supremo Nº 017-2009-AG Norma para la protección y uso del recurso suelo
de Uso Mayor. (02/09/2009)
Criterios y procedimientos para la ejecución y
Decreto Supremo Nº 013-2010-AG Reglamento para la ejecución del Levantamiento de Suelos
elaboración de estudios de suelos.
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Competencia y funciones de la Autoridad Nacional
Nacional del Agua –ANA. (08/07/2010) del Agua
Reglamento de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Complemento de la norma para la administración
Hídricos. (24/03/2010) del recurso agua
Resolución Jefatural Nº 579-2010- Norma los procedimientos administrativos para el
ANA Procedimiento para Otorgar Uso de Agua. (15/09/2010)
ANA otorgamiento de permisos de uso de agua
Resolución Jefatural Nº 182-2011- Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Procedimientos para el monitoreo de las aguas
ANA Cuerpos Naturales de Agua Superficiales superficiales.
Procedimiento para la emisión de opinión técnica que debe
Resolución Jefatural Nº 106-2011- Proceso para que el ANA emita opinión durante la
seguir el ANA en los procedimientos de evaluación de los
ANA evaluación de los EIAs.
EIA relacionados con los recursos hídricos. (01/03/2011)
Ministerio de Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Aspectos de seguridad de los trabajadores en la
MINSA Decreto Supremo Nº 009-2005-TR
Salud (29/09/2005) actividad
Presidencia del Decreto Supremo Nº 074-2001- Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de
PCM
Consejo de PCM Calidad Ambiental del Aire. (24/06/2001)
000032
Órganos de Línea
Adscritos
Ministros Decreto Supremo Nº 085-2003- Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de
PCM Calidad Ambiental para Ruido. (30/10/2003)
Decreto Supremo Nº 057-2004- Aprueban Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de
PCM Residuos Sólidos. (24/07/2004)
Decreto Supremo Nº 008-2005- Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Norma que complementa el Sistema Nacional de
PCM Sistema Nacional de Gestión Ambiental. (28/01/2005) gestión Ambiental
Decreto Supremo Nº 037-2008- Establecen Límites Máximos Permisibles de Efluentes Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos
PCM Líquidos para el Subsector Hidrocarburos. (14/05/2008) para el Subsector Hidrocarburos
Disposiciones especiales para los procedimientos Emisión del CIRA y la aprobación del Plan de
administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para Monitoreo Arqueológico.
D.S. Nª 054-2013-PCM
los proyectos de inversión en el ámbito del territorio Para proyectos nuevos que contemple la fuente de
nacional. agua superficial y subterránea.
Disposiciones para la aprobación de Estudios
Disposiciones especiales para la ejecución de Ambientales.
D.S. Nª 060-2013-PCM procedimientos administrativos y otras medidas para Disposiciones específicas para los Estudios de
impulsar proyectos de inversión pública y privada. Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados en
el Sector Energía y Minas.
Decreto Supremo que aprueba modificación del
Decreto Supremo Nº 067-2007- Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del
Competencia y Funciones de OSINERGMIN
PCM Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN). (10/08/2007)
OSINERGMIN Procedimientos para el Reporte y Estadísticas de Reporte y Estadísticas de Emergencias y
Resolución Nº 172-2009-OS-CD Emergencias y Enfermedades Profesionales en las Enfermedades Profesionales en las Actividades del
Actividades del Subsector Hidrocarburos. (14/09/2009) Subsector Hidrocarburos
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador Dada la facultad sancionadora se diseña el
Resolución Nº 233-2009-OS/CD
de OSINERGMIN. (11/12/2009) procedimiento de sanción de OSINERGMIN.
Resolución Suprema Nº 004-2000- Reglamento de Investigaciones Arqueológicas. Todas las normas de este rubro, están dirigidas a
Ministerio de Cultura
ED (25/01/2000) la protección de restos arqueológicos dentro de las
Órganos de Línea
Adscritos
Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la actividades de hidrocarburos y que los operadores
Decreto Supremo Nº 011-2006-ED acatarán recurriendo a los autorizaciones
Nación Ley Nº 28296. (02/06/2006)
correspondientes ante el Ministerio de Cultura.
Modifican Reglamento de Organización y Funciones del
Decreto Supremo Nº 028-2006-ED
Instituto Nacional de Cultura. (30/12/2006)
Establecen plazos para la elaboración y aprobación de los
Decreto Supremo Nº 004-2009-ED proyectos de evaluación arqueológica y de la Certificación
de Inexistencia de Restos Arqueológicos. (05/03/2009)
Modifican D.S. N° 004-2009-ED, mediante el cual se
establecen plazos para la elaboración, aprobación de los
Decreto Supremo Nº 009-2009-ED informes finales de los proyectos de evaluación
arqueológica y de la Certificación de Inexistencia de Restos
Arqueológicos. (19/08/2009)
Aprueban directiva “Procedimientos especiales para la

Resolución Directoral Nº 1447/INC
implementación del Decreto Supremo N° 009-2009-ED
000033
1.4.2 MARCO INSTITUCIONAL
1.4.2.1 AUTORIDADES COMPETENTES
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada4 establece las competencias sectoriales
de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales señalados en la Ley General del Ambiente. El
Ministerio de Energía y Minas se constituye en la autoridad competente para tratar los asuntos
ambientales relacionados con las actividades de perforación exploratoria a ser desarrollada por
Pluspetrol, ello en concordancia con normas de menor jerarquía de acuerdo a lo que señala la
Constitución Política del Perú de 1993, así como su Reglamento de Organización y Funciones
aprobado por Decreto Supremo Nº 031-2007-EM.
COMPETENCIA EN MATERIA AMBIENTAL
El Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 5 (SNGA) establece que
la competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter compartido y es ejercida por
autoridades del gobierno nacional y gobiernos regionales y locales, tal como lo define el Principio
Transectorial de la Política Nacional del Ambiente.
El SNGA asegura la coherencia en el ejercicio de las funciones entre los diversos niveles de
gobierno. La norma señala que la Autoridad Ambiental Nacional es el Ministerio del Ambiente
(MINAM); sin embargo, no se contradice con lo establecido en la Ley Marco para el Crecimiento de
la Inversión Privada, en donde el Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección General de
Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), mantiene una competencia especializada en lo que
compete a las actividades ambientales energéticas tal como lo señala el Decreto Supremo Nº 031-
2007-EM Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas, ello en
concordancia con la Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado- y en
concordancia con la Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el Decreto Supremo Nº 034-
2008-PCM, norma que aprueba la calificación de organismos públicos de acuerdo a los dispuesto
en la Ley N° 29158.
COMPETENCIA EN MATERIA DE REGULACIÓN
Los Ministerios, sus organismos públicos descentralizados y sus organismos públicos reguladores
son responsables de la regulación ambiental de las actividades de aprovechamiento de recursos
naturales, productivos, comercio y servicios que se encuentran dentro de sus ámbitos de
competencia, debiendo complementarse con las atribuciones de los gobiernos regionales y locales,
así como las autoridades de salud a nivel nacional.
4 Aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 757.

5 Aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM concordancia: Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
000034
1.4.2.2 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)
El MEM es la entidad del Estado encargada de regular el otorgamiento de certificaciones

ambientales y aprovechamiento de los recursos mineros y energéticos a nivel nacional, en armonía
con la política ambiental nacional.
De acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones del MEM, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 031-2007-EM, publicado el 26 de junio de 2007, el MEM se organiza funcionalmente
sobre la base de direcciones. En ese sentido, las direcciones relacionadas directamente con este
proyecto son la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) y la Dirección
General de Hidrocarburos (DGH).
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES ENERGÉTICOS (DGAAE) 6
El marco legal7 ha establecido que la autoridad sectorial competente en asuntos ambientales en el

sector es el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos (DGAAE).
La DGAAE tiene como objeto proponer y evaluar la política y normativa, así como promover la
ejecución de actividades orientadas a la conservación y protección del medio ambiente, referidas al
desarrollo de actividades energéticas; y promover el fortalecimiento de las relaciones de las
empresas sectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del sector
energético.
En este sentido, la DGAAE evalúa y aprueba, según corresponda, los Instrumentos de Gestión
Ambiental del subsector energía, para el presente caso el Estudio de Impacto Ambiental, a los que
se encuentra obligado los titulares de la actividad. Asimismo, la DGAAE norma la evaluación de
impactos ambientales y sociales derivados de las actividades del sector y establece las medidas
preventivas y mitigación en caso sean necesarias para el control de los impactos. También evalúa
las denuncias por trasgresión de la normatividad ambiental sectorial vigente.
DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS (DGH) 8
La DGH es el órgano técnico normativo encargado de proponer y evaluar la política del subsector
hidrocarburos, proponer la normatividad necesaria, promover las actividades de exploración,
explotación, transporte, almacenamiento, refinación, procesamiento, distribución y comercialización
de hidrocarburos, y ejercer el rol concedente a nombre del Estado para las actividades de
hidrocarburos según corresponda. Tiene entre sus funciones y atribuciones promover las
inversiones en el subsector hidrocarburos, la coordinación de los asuntos relacionados con el
desarrollo sostenible entre gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades públicas y
privadas, y coadyuvar al cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la conservación y
protección del ambiente en el desarrollo de las actividades de hidrocarburos.
6 Artículos 90 y 91 del Reglamento de Organización y Funciones del MEM.

7 Decreto Supremo Nº 031-2007-EM – Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas.
Con el actual Decreto supremo N° 004-2010-EM, todas las constancias de Registro de
Hidrocarburos son transferidos al Osinergmin, a fin de administrar, regular y simplificar el Registro
de Hidrocarburos, reduciéndose el ámbito de la DGH.
OFICINA GENERAL DE GESTIÓN SOCIAL (OGGS) 9
Es el órgano de asesoramiento del Ministerio de Energía y Minas encargado de promover las

relaciones armoniosas entre las empresas minero-energéticas y la sociedad civil, incluidos los
gobiernos locales y regionales, así como de propiciar el manejo de mecanismos de diálogo y
concertación en el sector y de colaborar en el diseño de programas de desarrollo sostenible. La
OGGS tiene entre sus principales funciones efectuar el seguimiento de los compromisos sociales
que asumen las empresas con las poblaciones involucradas en coordinación con las direcciones
generales correspondientes.
1.4.2.3 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM)
La PCM tiene como organismo público descentralizado a OSINERGMIN, que cuenta con
competencia en asuntos ambientales y energéticos.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA (OSINERGMIN)
Mediante la Ley N° 26734 se crea el OSINERG, el cual es posteriormente modificado por la
Ley N° 28964 que crea el OSINERGMIN. Tiene personería jurídica de derecho público interno y
goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Asimismo, es
integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, y el propio
OSINERGMIN.
Mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-MINAM se aprueba el inicio del proceso de transferencia

de funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental del OSINERGMIN a un
nuevo organismo fiscalizador como es el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –
OEFA, creado mediante Decreto legislativo N° 1013 en concordancia con la Ley Nº 29325.
1.4.2.4 MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
El marco legal10 establece que el Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector
ambiental que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo,
cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.
El objeto del MINAM es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en
permanente armonía con su entorno, y asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

10 Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación del Ministerio del Ambiente, aprobado el 14 de mayo de 2008.
000035
La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de alcance
nacional en materia de regulación ambiental, entendiéndose como el establecimiento de la política,
la normatividad específica, la fiscalización, el control y la potestad sancionadora por el
incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito de su competencia, la misma que puede ser
ejercida a través de sus organismos públicos correspondientes.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)11
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) establece un sistema
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.
Esta norma incorpora la obligación de todo proyecto de inversión pública y/o privada que implique
actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos de contar
con una certificación ambiental, previa a su ejecución. La certificación ambiental es la resolución
que emite la autoridad competente aprobando el instrumento de evaluación de impacto ambiental.
En el caso referido al sector hidrocarburos, la autoridad competente para aprobar tales
instrumentos, es la DGAAE.
El SEIA entró en vigencia con la aprobación del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental12. Antes de la aprobación de dicha norma, las normas ambientales sobre los
Estudios de Impacto Ambiental aplicables eran las aprobadas por cada sector. Una vez aprobado el
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, cada sector debería
adecuar sus procedimientos de evaluación de impacto ambiental a las categorías detalladas en la
norma y no se podría iniciar ninguna actividad sin contar previamente con la certificación ambiental
respectiva.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental establece 4 niveles funcionales de la gestión ambiental:
1. Nivel I: le corresponde definir y aprobar los principios y objetivos de gestión ambiental. El

ejercicio de estas funciones le corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al
Consejo de Ministros. Los Gobiernos Regionales y Locales (mediante sus órganos máximos de
gobierno) cumplen estas funciones.
2. Nivel II: le corresponde coordinar, dirigir, proponer y supervisar la política ambiental, el plan y
agenda ambiental, así como conducir el proceso de coordinación y concertación intersectorial.
El ejercicio de estas funciones le corresponde al MINAM como Autoridad Ambiental Nacional.
3. Nivel III: le corresponde elaborar propuestas técnicas que se basen en consensos entre las
entidades públicas, el sector privado y la sociedad civil. Para el ejercicio de las funciones de
este nivel se podrán crear grupos técnicos a cargo del MINAM.
4. Nivel IV: le corresponde ejecutar y controlar las políticas, instrumentos y acciones ambientales.
Le corresponde a los diferentes niveles de gobierno el ejercicio de estas funciones.
El Reglamento de la Ley Nº 27446, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, reafirma

lo establecido en la citada Ley, respecto a que el Ministerio del Ambiente, es el encargado de dirigir
11 Ley Nº 27446, publicada el 23 de mayo del 2001.

12 Aprobado por Decreto Supremo 008-2005-PCM y modificado por Decreto Legislativo Nº 1078 del 28 de junio de 2008.
y administrar el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; define que los proyectos de
inversión susceptibles de generar impactos ambientales negativos de carácter significativo se debe
gestionar la certificación ambiental ante la autoridad competente que corresponda; así también
establece que los estudios ambientales incluyéndose los planes de manejo ambiental, serán
actualizados cada cinco (05) años de iniciada la ejecución del proyecto de acuerdo a lo establecido
en el Art. 30º del citado reglamento.
Mediante Resolución Ministerial N°157-2011-MINAM se aprueba la Primera Actualización del

Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental – SEIA, considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley N° 27446
aprobado por D.S. Nº 019-2009-MINAM.
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)13
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, ente rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, tiene la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental para todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas. Asimismo
supervisa y garantiza que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control, potestad
sancionadora y aplicación de incentivos en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del
Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto
jurídicamente conforme a la Política Nacional del Ambiente.
Mediante Decreto Supremo Nº 022-2009-MINAM14, se aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y mediante Decreto
Supremo Nº 001-2010-MINAM, se aprueba el inicio del proceso de transferencia de supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería - OSINERMING, al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA. Dicho
decreto, en su artículo 3º Cronograma del proceso de Transferencia, menciona que en un plazo
máximo de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, el
OSINEGMING transferirá al OEFA las funciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental en
materia de Hidrocarburos en general y electricidad. En la actualidad dicho organismo ya viene
realizando sus labores de fiscalización a las actividades energéticas en lo que a materia ambiental
se refiere de acuerdo a la Resolución del Consejo Directivo Nº 001-2011-OEFA/CD.
De acuerdo al Artículo 4º.- Referencias Normativas
Al término del proceso de transferencia de funciones, toda referencia a las funciones de supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental que realiza el Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería – OSINERGMIN, se entenderá como efectuada al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – OEFA, pudiendo este último sancionar las infracciones en materia
ambiental que hayan sido tipificadas mediante normas y reglamento sometidos por el
OSINERGMIN, aplicando la escala de sanciones que para tal efecto hubiere aprobado dicho
organismo regulador.
13 Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013 del 13 de mayo de 2008.

14 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el Miércoles 7 de Enero de 2009.
000036
Complementariamente, mediante Ley Nº 2932515, se promulga la Ley del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA). La Ley desarrolla temas sobre las entidades
competentes que forman parte del Sistema, sus Órganos y las Funciones del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), así como su potestad sancionadora administrativa, su
régimen laboral y económico, entre otros.
1.4.2.5 MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)
Mediante Decreto Supremo N° 030-2008-AG del 11 de diciembre de 2008, se aprueba la fusión del
INRENA e INADE con el Ministerio de Agricultura, siendo el MINAG el ente absorbente.
Considerando la nueva estructura organizacional del MINAG, aprobada mediante Decreto Supremo
N° 031-2008-AG16, la cual comprende la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre, la
Dirección de Asuntos Ambientales y la Dirección de Infraestructura Hidráulica, debemos indicar lo
siguiente:
1. La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre es la encargada de proponer políticas,

estrategias, normas, planes programas y proyectos nacionales relacionados al aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, en concordancia con la Política
Nacional del Ambiente y la normativa ambiental. A través de la Dirección de Gestión Forestal y
de Fauna Silvestre, emite opiniones, dictámenes e informes técnicos en materia de
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, de fauna silvestre y de
microorganismos.
2. A su vez, la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios es la encargada de ejecutar los
objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en el ámbito de su
competencia. A través de la Dirección de Gestión Ambiental Agraria, emite opinión en los
procedimientos de evaluación de impacto ambiental que le sean referidos por otros sectores o
por el Ministerio del Ambiente.
Por lo tanto, será de aplicación lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 056-97-PCM17, el cual
establece que los EIA de actividades que modifiquen el estado natural de los recursos naturales
renovables, agua, suelo, fauna y flora, requerirán una opinión técnica previa del INRENA (ahora
MINAG) para su aprobación, respecto del impacto ambiental sobre los recursos naturales.
En caso no se emita el respectivo pronunciamiento técnico en el plazo de 20 días hábiles, será de

aplicación lo dispuesto en la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº
29060 – Ley del Silencio Administrativo, el cual señala que “excepcionalmente, el silencio
administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el
interés público, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad
ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial; la
defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación, en aquellos procedimientos
trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar
casinos de juego y máquinas tragamonedas.”
15 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el Jueves 5 de marzo de 2009.

16 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura del 11 de diciembre de 2008.
17 Publicado el 19 de noviembre de 1997.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
Mediante Decreto Legislativo Nº 997 se crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA), dicha entidad
absorbió a la Intendencia Recursos Hídricos al haber sido fusionadas. Con la promulgación de la
Ley N° 28339 Ley de Recursos Hídricos y la aprobación de su reglamento (D.S. Nº 001-2010-AG)
se le otorgó mayores facultades a la Autoridad Nacional del Agua – ANA. El Decreto Supremo
N° 006-2010-AG del 08 de julio de 2010, aprueba su Reglamento de Organización y Funciones, el
cual establece, entre otras, las siguientes funciones18.
1. Ejercer jurisdicción administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones de

administración, fiscalización, control y vigilancia para asegurar la conservación de las fuentes
naturales de agua, los bienes naturales asociados a ésta y de la infraestructura hidráulica
pública, ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y coactiva en el ámbito de su
competencia.
2. Otorgar derechos de uso de agua y mantener actualizado el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Aguas.
3. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de
material de acarreo en los cauces naturales de agua.
4. Implementar y mantener actualizado el Registro Nacional de Vertimientos y Reuso de Aguas
Residuales.
5. Ejerce acciones de vigilancia y monitoreo del estado de la calidad de los cuerpos de agua y
control de los vertimientos, ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva por incumplimiento de
las condiciones establecidas en las resoluciones que autorizan vertimientos o por aquellos
vertimientos no autorizados.
6. Autorizar el vertimiento de aguas residuales únicamente cuando las aguas sean sometidas a un
tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles – LMP, No
se transgredan los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, ECA - Agua en el
cuerpo receptor, según las disposiciones que dicte el Ministerio del Ambiente, No se afecte la
conservación del ambiente acuático; Se cuente con el instrumento ambiental aprobado por la
autoridad ambiental sectorial competente, entre otros aspectos.
La Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 039-2008-AG incorpora a

las Administraciones Técnicas de Distritos de Riego (ATDR) en la estructura orgánica de la ANA,
dándoles la denominación de Administraciones Locales de Agua.
El Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, establece en el

artículo 37° que las Administraciones Locales de Agua son unidades orgánicas de las Autoridades
Administrativas del Agua que administran las aguas de uso agrario y no agrario en sus respectivos
ámbitos territoriales, sobre la base de la agrupación de unidades hidrográficas indivisas. En ese
sentido, tienen la función de otorgar permisos y autorizaciones de uso de agua, dando cuenta al
Director de la Autoridad Administrativa del Agua y resolver en primera instancia administrativa las
cuestiones y reclamos por el uso de agua, entre otras; así como de emitir opinión técnica previa
vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de material de acarreo en los
18 Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua (Adecuación a la Ley N° 29338) de fecha julio 2010
000037
cauces naturales de agua. Las Autoridades Administrativas Locales trabajan conjunta y

coordinadamente con la Autoridad Administrativa del Agua.
Mediante Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos, se creó el Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos, con el objetivo de conducir los procesos de gestión integrada y de conservación
de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los
bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y concertación entre las
entidades de la Administración Pública y los actores involucrados en dicha gestión. El Reglamento
de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, establece que la
administración del agua y sus bienes asociados la ejerce de manera exclusiva la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) en calidad de ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema
Nacional de Recursos Hídricos.
La ANA, en coordinación con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado físico en que se

encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estándares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su implementación
establecidos por autoridad del ambiente. También establece medidas para prevenir, controlar y
remediar la contaminación del agua y los bienes asociados a ésta. Asimismo, implementará
actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que
pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.
Finalmente, según el artículo 81º de la Ley de Recursos Hídricos, para la aprobación de los estudios
de impacto ambiental relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable de
la Autoridad Nacional.
1.4.2.6 MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
El Ministerio de Salud es el ente rector del sector Salud, entre sus órganos de línea para el
subsector energético se encuentra la Dirección General de Salud Ambiental -DIGESA.
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)
La Dirección General de Salud Ambiental es el órgano de línea del Ministerio de Salud encargado
de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y demás
componentes del Sistema Nacional de Salud, así como con otros sectores, los aspectos de
protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud
ocupacional.
Conforme a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud 19,

las funciones específicas de la Dirección General de Salud Ambiental son las siguientes:
a) Proponer y hacer cumplir la Política Nacional de Salud Ambiental, a fin de controlar los agentes
contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la protección de la salud de la
población.
b) Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud ambiental.
c) Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento.
d) Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificación de medidas de prevención y
control.
e) Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental, propiciando su participación en la
búsqueda de entornos ambientales saludables que permitan la protección de la salud, el
autocontrol de los riesgos ambientales y el desarrollo de una mejor calidad de vida de las
personas.
f) Promover el permanente desarrollo de las capacidades, habilidades y conocimientos de los
recursos humanos en salud ambiental, en coordinación con el Instituto de Desarrollo de
Recursos Humanos.
g) Desarrollar la investigación aplicada con base en los riesgos ambientales identificados.
h) Diseñar, rediseñar y mejorar continuamente el Proceso de Salud Ambiental.
i) Participar en el Comité Nacional del Codex Alimentarius y otros que se constituyan en el ámbito
de su competencia.
1.4.2.7 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el ente rector del Sub-sector Transportes. Entre

sus órganos de línea se encuentran la Dirección General de Transporte Acuático y la Dirección
General de Aeronáutica Civil. Además, el Sector Transporte y Comunicaciones tienen bajo su
dependencia a la Autoridad Portuaria Nacional (APN).
19 Aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2005-SA, artículo 48.
000038
DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL (DGAC)

La Dirección General de Aeronáutica Civil es el órgano de línea de ámbito nacional que ejerce la
autoridad aeronáutica civil del Perú y se encarga de fomentar, normar y administrar el desarrollo de
las actividades de transporte aéreo y navegación aérea civil. Entre sus principales funciones se
encuentran la fiscalización y sanción del incumplimiento de la normativa que regula las actividades
de aeronáutica civil, seguridad de la aviación y otras vinculadas, y la suspensión de actividades
aeronáuticas civiles que no cumplan con las condiciones mínimas de seguridad operacional.
Para el desarrollo de sus funciones, la Dirección General de Aeronáutica Civil cuenta con tres
unidades orgánicas: la Dirección de Seguridad Aeronáutica, la Dirección de Certificaciones y
Autorizaciones, y la Dirección de Regulación y Promoción.
1.4.2.8 MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, CONTROL DE ARMAS,

MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
La Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) es la Dirección del Ministerio del Interior encargada de
establecer los mecanismos para otorgar autorizaciones, supervisar y controlar el uso de explosivos,
de conformidad con lo señalado en el Decreto Ley N° 25707, que declara en emergencia la
utilización de explosivos de uso civil y su reglamento, el Decreto Supremo N° 086-92-PCM. Según
esta norma, la DICSCAMEC tiene la función de expedir, ampliar, renovar o cancelar autorizaciones
o licencias para la fabricación, comercialización, exportación, almacenamiento, uso, manipulación,
traslado, destrucción y destino final de explosivos, insumos y conexos de uso civil.
1.4.2.9 MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS DEL PERÚ (DICAPI)

La Dirección General de Capitanías y Guardacostas es un Órgano de Línea de la Marina de Guerra
del Perú - Ministerio de Defensa; en su condición de Autoridad Marítima, constituye un organismo
transectorial, cuya misión tiene como finalidad entre otros aspectos, la protección del medio
ambiente en el mar, ríos y lagos, sus recursos y patrimonio nacional.
Esta Dirección desarrolla labores de gestión ambiental orientadas a prevenir la contaminación del
mar, ríos y lagos navegables, provenientes de los buques e instalaciones acuáticas. Asimismo, en
coordinación con otros sectores involucrados, realiza labores de protección y vigilancia ambiental de
la contaminación proveniente de fuentes terrestres.
Tiene asignada por ley, como una de sus funciones, el ejercer control y vigilancia para prevenir y
combatir los efectos de la contaminación acuática y en general, de todo aquello que ocasione
impactos ambientales en el ámbito de su competencia, con sujeción a las normas nacionales y
convenios internacionales sobre la materia, sin perjuicio de las funciones que le corresponda ejercer
a otros sectores de la administración pública.
Así también, según lo establecido en la Ley N° 26620 - Ley de Control y Vigilancia de las
actividades Marítima Fluviales y Lacustre en concordancia con su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N° 028-ED-MGP, es responsable del otorgamiento de derecho de uso de áreas
acuáticas, incluida la franja ribereña comprendida hasta los cincuenta metros, medidos desde la
línea de más alta marea hacia tierra, velando para que las actividades que se proyecte ejecutar en
dichas áreas no generen impactos ambientales negativos.
1.4.2.10 DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Conforme al Capítulo XI de la Constitución Política del Perú, a la Defensoría del Pueblo, cuyo titular
es el Defensor del Pueblo, le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración
pública y supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos.
1.4.2.11 MINISTERIO DE CULTURA (MINCU)
Con fecha 22 de julio de 2010 se publicó la Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura.
Este dispositivo legal: (i) define la naturaleza jurídica y áreas programáticas de acción de esta nueva
dependencia del Estado Peruano; (ii) regula las competencias y funciones exclusivas y compartidas
con los gobiernos regionales y locales; y, (iii) establece la estructura orgánica de este nuevo
organismo del Poder Ejecutivo.
La estructura orgánica del Ministerio de Cultura se rige de conformidad con lo estipulado en la Ley
N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, así como en lo que corresponda a la novísima Ley
N° 29565. Las funciones y atribuciones específicas de toda la estructura orgánica del Ministerio de
Cultura se regulará por su respectivo Reglamento de Organización y Funciones, en adelante ROF,
el cual fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2011-MC.
Las áreas programáticas de acción sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce competencia,
funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado son las siguientes:
a) Patrimonio Cultural de la Nación, Material e Inmaterial, b) Creación cultural contemporánea y
artes vivas, c) Gestión cultural e industrias culturales y d) Pluralidad étnica y cultural de la Nación.
Para el logro de estos objetivos y metas se han adscritos al Ministerio de Cultura mediante el
D.S. N° 001-2010-MC y su modificatoria D.S. N° 002-2010-MC, como organismos públicos:
1) el Instituto Nacional de Cultura (INC), 2) la Biblioteca Nacional del Perú (BNP), 3) el Instituto de
Radio y Televisión Peruana (IRTP), 4) la Academia Mayor de la Lengua Quechua, 5) Archivo
General de la Nación (AGN) y 6) el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuano (INDEPA).
De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 127-2011-MC se aprueba la actualización del Texto Único

de Procedimientos Administrativos del Instituto de Cultura (actualmente Ministerio de Cultura),
incluidos los servicios que presta en exclusividad, establecidos en el Anexo de la presente
resolución.
1.4.2.13 GOBIERNOS REGIONALES
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
correspondientes leyes, políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, asegurando
el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental sin alegarse de las normas ni de los lineamientos
nacionales. La Política Ambiental Regional debe estar articulada con la política y planes de
desarrollo regional, ello basado en el principio de descentralización gubernamental.
000039
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867 y su Modificatoria Ley Nº 27902, establece
que los gobiernos regionales tienen competencias compartidas en la evaluación y regulación de
actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores
Industria, Comercio, Turismo, Energía, Hidrocarburos, Minas, Transportes, Comunicaciones y Medio
Ambiente. De igual manera tienen competencias específicas para controlar y supervisar el
cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso
racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción, previo procesos de acreditación y
reconocimiento del sector respectivo.
También especifica que los gobiernos regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las
normas pertinentes mediante Ordenanzas Regionales las mismas que, norman asuntos de carácter
general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su
competencia.
El artículo 38° del Reglamento de la Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental, establece que el
Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional, en el marco
de lo establecido por el artículo 53° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, debiendo
implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental
Regional respectiva.
1.4.2.14 GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades, siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización20.
Los gobiernos locales son competentes para desarrollar y regular actividades y/o servicios en
materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley. Los
gobiernos locales no cuentan con competencias específicas en materia de hidrocarburos21.
El Reglamento de la Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental señala, en su artículo 46°, que el
Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, en el marco
de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestión
Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, regionales y
sectoriales, en el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5º de la
Ley N° 28245. La política ambiental local debe estar articulada con la política y planes de desarrollo
local. A la vez es necesario tener en cuenta el principio de Transectorialidad señalado en la Política
del Ambiente aprobado vía el D.S. Nº 012-2009-MINAM vital para el mejor desarrollo de la gestión
ambiental y se vea reflejado en la optimización de los resultados.
20 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

21 Artículo 192 de la Constitución Política del Perú
1.4.3 LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE A ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
1.4.3.1 MARCO LEGAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL APLICABLE A LAS

ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
El Decreto Supremo Nº 042-2005-EM, Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos,

es la norma base que regula las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional. Esta Ley, en
su artículo 87°, establece que las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que
desarrollen actividades de hidrocarburos deberán cumplir con las disposiciones sobre protección al
medio ambiente y, en caso de incumplimiento, serán pasibles de las sanciones pertinentes
impuestas por el OSINERGMIN, estando facultado el Ministerio de Energía y Minas a resolver el
contrato respectivo, previo informe del organismo regulador.
En concordancia con la norma antes señalada, el Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos22, establece cuáles son los organismos competentes para la
aplicación del mismo y determina los requisitos para la presentación de los Instrumentos de Gestión
Ambiental, especialmente los referentes a los EIA.
1.4.3.2 CONTENIDO Y APROBACIÓN DE LOS EIA
La Ley General del Ambiente establece que los Estudios de Impacto Ambiental son instrumentos de
gestión ambiental que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo,
así como la evaluación técnica de los mismos, debiendo indicar las medidas necesarias para evitar
o reducir el daño a niveles tolerables, incluyendo un breve resumen del estudio para efectos de ser
publicitado.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental23, establece un sistema único y coordinado
de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión. Estandariza la evaluación ambiental para los sectores productivos, permitiendo que las
autoridades de dichos sectores implementen los mecanismos de revisión de proyectos.
El Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos establece que el

responsable de un proyecto deberá presentar, previo al inicio de cualquier actividad de
hidrocarburos o ampliación de las mismas, un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) realizado por una
empresa registrada y calificada vía procedimiento administrativo por la Dirección General de
Asuntos Ambientales Energéticos MINEM, ello en concordancia con lo dispuesto en la Resolución
Ministerial Nº 580-98-EM/VMM, norma referida al Registro de Empresas Autorizadas a Realizar
Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energía y Minas.
Por ello, también se tomará en cuenta lo establecido en el Decreto Supremo Nº 053-99EM24 en lo

referente a la presentación de los diferentes estudios y/o de sus modificaciones en concordancia
22 Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2006-EM

23 Ley Nº 27446.
24 Establecen disposiciones destinadas a uniformizar procedimientos administrativos ante la Dirección General de Asuntos
Ambientales, publicado el 28 de setiembre de 1999.
000040
con normas antes mencionadas. Este estudio incorpora las recomendaciones de las Guías para
Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Hidrocarburos, aprobadas por Resolución
Directoral Nº 013-95-EM/DGAA, publicada el 31 de marzo de 1995.
El Decreto Supremo Nº 003-2000-EM25 establece que, todos los EIA a los que se hace referencia en
el artículo 10° del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos,
deberán incluir un Estudio de Impacto Social que contendrá la línea base socioeconómica, los
potenciales impactos, tanto en aspectos sociales como económicos y de salud que puedan afectar a
las comunidades nativas o campesinas asentadas dentro del área del proyecto y las medidas a
adoptarse en ese caso para prevenir, minimizar o eliminar dichos impactos.
El contenido del presente EIA cumple con los requisitos legales establecidos.
El Decreto Supremo Nº 056-97-PCM26 establece que los EIA de actividades que modifiquen el
estado natural de los recursos naturales renovables, agua, suelo, fauna y flora, requerirán para su
aprobación de opinión técnica previa del MINAG (antes INRENA)27.
1.4.3.3 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)
Mediante Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, de fecha 25 de setiembre de 2009, se aprobó el

Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA).
Al respecto, debemos indicar que dicho reglamento es aplicable a todas las autoridades del
gobierno nacional, regional y local y tiene por objeto lograr la efectiva identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados del
desarrollo de proyectos de inversión y de las políticas, planes y programas públicos, a través del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Entre otros aspectos de la norma, es importante destacar que contiene una serie de medidas
relacionadas a la actualización y a la vigencia de los estudios ambientales, así como de los planes
contenidos en ellos. A continuación, presentamos las principales disposiciones relacionadas a la
actualización y a la vigencia de los mencionados instrumentos:
- Los siguientes planes contenidos en los Estudios de Impacto Ambiental deberán ser
actualizados cada vez que se realicen cambios o modificaciones que varíen de manera
significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de inversión o ante la aprobación de
nuevas normas que así lo determinen: planes de participación ciudadana, planes de manejo
ambiental, planes de vigilancia ambiental, planes de contingencias, planes de relaciones
comunitarias, planes de cierre o abandono, entre otros que determine la autoridad competente.
25 Decreto Supremo que Precisa que el Plazo Administrativo fijado en el D.S. Nº 053-99-EM para la Aprobación de Estudios de
Impacto Ambiental, no se considerará dentro de los plazos fijados en el Artículo 22º de la Ley Nº 26221, Ley Orgánica de
Hidrocarburos, para el cumplimiento o desarrollo de las Fases de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, publicado el 28 de
enero de 2000.
26 Establecen casos en que aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental
requerirán la opinión técnica del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), publicado el 19 de noviembre de 1997.
27 Considerando que mediante Decreto Supremo N° 030-2008-MINAG, se aprueba la fusión del INRENA con el Ministerio de
Agricultura, será ésta Entidad quien emita tal opinión favorable.
- La Certificación Ambiental materializada en la resolución de aprobación de un estudio ambiental
perderá su vigencia si el titular no inicia la ejecución del proyecto dentro del plazo de 03 años
contados a partir de la emisión de la misma. Dicho plazo solo podrá ser ampliado por 02 años
adicionales por una sola vez, a pedido sustentado del titular. Ante la pérdida de la vigencia de la
Certificación Ambiental, el titular deberá proceder a solicitar nuevamente la aprobación del
Estudio de Impacto Ambiental ante la autoridad sectorial competente.
Según la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, en

un plazo no mayor a 180 días calendario contados a partir del 26 de setiembre de 2009, las
autoridades sectoriales deberán elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluación de
impacto ambiental, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, con la finalidad de que las
mismas se adecuen al citado reglamento. Con relación a ello, la Disposición Complementaria
Transitoria Única del mismo Decreto Supremo establece que en tanto no se aprueben o actualicen
los reglamentos sectoriales en materia de evaluación de impacto ambiental, se aplicarán las normas
sectoriales, regionales y locales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las
disposiciones de la norma materia de comentario.
1.4.3.4 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL

SUBSECTOR HIDROCARBUROS
El 20 de diciembre del 2012 mediante R.M. Nº 546-2012-MEM/DM se aprobó los Términos de

Referencia (TDR) para los Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados de
Proyectos de Inversión que presentan Características Comunes o Similares relacionados al
Subsector Hidrocarburos: Proyectos de Exploración Sísmica (2D/3D), Proyectos de Exploración de
Hidrocarburos (Perforación de pozos exploratorios), Proyectos de Explotación de Hidrocarburos
(Perforación de pozos de Desarrollo y Facilidades de Producción), Proyectos de Transporte de
Hidrocarburos (Ductos) y Proyectos de Refinación, Unidades de Procesamiento y Almacenamiento.
En el Artículo 2° del reglamento, se indica la aplicabilidad de estos Términos de Referencia en los

EIA que estarían sujetos a la evaluación y, de ser el caso, a la aprobación por parte de la DGAAE.
Los TDR aplicable para el presente Proyecto de Perforación Exploratoria desde 10 Plataformas en
el Lote 108, corresponde a TDR-HC-02: Proyectos de Exploración de Hidrocarburos (Perforación de
pozos exploratorios).
1.4.3.5 LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES Y ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
De acuerdo a la normatividad peruana, el Proyecto se sujeta a los límites establecidos por la

autoridad sectorial para las descargas y cumplimiento de los niveles o estándares de calidad
ambiental.
000041
CALIDAD DE EFLUENTES Y CUERPO RECEPTOR

Mediante el Decreto Supremo Nº 037-2008-PCM, se aprueban los Límites Máximos Permisibles de
Efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos, la misma que deroga la Resolución Directoral
Nº 030-96-EM/DGAA - Niveles Máximos Permisibles para efluentes líquidos producto de actividades
de explotación y comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados.
En el Cuadro 1-2 se muestran los límites máximos permisibles para efluentes líquidos regulados por
el Decreto Supremo Nº 037-2008-PCM.
Cuadro 1-2 Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos para el Subsector

Hidrocarburos (Decreto Supremo Nº 037-2008-PCM)
Límites Máximos Permisibles (mg/l)

Parámetro Regulado
(Concentraciones en cualquier Momento)
Hidrocarburos Totales de Petróleo (TPH) 20
500 (a ríos, lagos y embalses)
Cloruro
2,000 (estuarios)
Cromo Hexavalente 0,1
Cromo Total 0,5
Mercurio 0,02
Cadmio 0,1
Arsénico 0,2
Fenoles para efluentes de refinerías FCC 0,5
Sulfuros para efluentes de refinerías FCC 1,0
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) 50
Demanda Química de Oxígeno (DQO) 250
Cloro residual 0,2
Nitrógeno amoniacal 40
Coliformes totales (NMP/100 ml) Menor que 1 000
Coliformes Fecales (NMP/100 ml) Menor que 400
Fósforo 2,0
Bario 5,0
pH 6,0 – 9,0
Aceites y grasas 20
Plomo 0,1
Incremento de Temperatura* Menor que 3° C
*Es el incremento respecto a la temperatura ambiental del cuerpo receptor medida a 100 m de diámetro del punto de vertido.
El Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM, publicado el 31 de julio de 2008, aprueba los Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el objetivo de establecer el nivel de concentración
o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el
agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, y a
fuentes de abastecimiento de agua de las poblaciones. Los mismos son obligatorios en el diseño de
las normas legales, siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental (Cuadros 1-3 y 1-4).
Cuadro 1-3 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua de Ríos de Selva (Decreto
Supremo Nº 002-2008-MINAM)
Parámetros Unidades Categoría 4

FÍSICOS Y QUÍMICOS
Aceites y Grasas mg/L Ausencia de película visible
Demanda Bioquímica de Oxígenos (DBO5) mg/L <10
Nitrógeno Amoniacal mg/L 0,05
Temperatura Celsius
Oxígeno disuelto mg/L ≥5
pH Unidad
Sólidos Disueltos Totales mg/L 500
Sólidos Suspendidos Totales mg/L ≤25 - 400
INORGÁNICOS
Arsénico mg/L 0,05
Bario mg/L 1
Cadmio mg/L 0,004
Cianuro Libre mg/L 0,022
Clorofila A mg/L ---
Cobre mg/L 0,02
Cromo VI mg/L 0,05
Fenoles mg/L 0,001
Fosfatos Total mg/L 0,5
Hidrocarburos de Petróleo Aromáticos Totales Ausente
Mercurio mg/L 0,0001
Nitratos (N-NO3) mg/L 10
ORGÁNICOS
Nitrógeno Total mg/L
Níquel mg/L 0,025
Plomo mg/L 0,001
Silicatos mg/L ---
Sulfuro de Hidrógeno (H2S indisociable) mg/L 0,002
Zinc mg/L 0,3
MICROBIOLÓGICOS
Coliformes Termotolerantes (NMP/100mL) 2,000
Coliformes Totales (NMP/100mL) 3,000
NOTA: Aquellos parámetros que no tienen valor asignado se debe reportar cuando se dispone de análisis.
Dureza: medir “dureza” del agua muestreados para contribuir a la interpretación de los datos (método/técnica
recomendada: APHA-AWWA-WPCF 2340C).
Nitrógeno Total: Equivalente a la suma del nitrógeno Kjeldanl total (Nitrógeno orgánico y amoniacal), nitrógeno
en forma de nitrato y nitrógeno en forma de nitrito (NO).
Amonio: Como NH3 no ionizado.
NMP/100 mL: Número más probable de 100 mL.
Ausente: No debe estar presente a concentraciones que sean detectables por olor, que afecten a los
organismos acuáticos comestibles, que pueden formar depósitos de sedimentos en las orillas o en el fondo, que
puedan ser detectados como películas visibles en la superficie o que sean nocivos a los organismos acuáticos
presentes.
000042
Cuadro 1-4 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas que pueden ser
potabilizadas con tratamiento convencional (Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM)
Parámetros Unidad ECA – Categoría 1 A2
Fisicoquímicos
Cloruros mg/L 250
Color Verdadero
Color 100
escala Pt/Co
Conductividad Eléctrica µS/cm 1600
Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/L 5
Demanda Química de Oxígeno mg/L 20
Dureza mg/L **
Fluoruros mg/L **
Fosforo Total mg/L P 0,15
Nitratos (N-NO3) mg/L 10
Nitritos (N-NO2) mg/L 1
Nitrógeno amoniacal mg/L 2
Nitrógeno ----
Olor **
Oxígeno Disuelto – OD mg OD/L >= 5
pH Unidad de pH 5,5 - 9,0
Sólidos disueltos totales mg/L 1000
Sólidos Totales Suspendidos -----
Sulfatos mg/L **
Sulfuros mg/L **
Turbiedad UNT 100
Orgánicos
Aceites y Grasas (MEH) mg/L 1,00
Detergentes (SAAM) mg/L 0,5
Fenoles mg/L 0,01
Hidrocarburos Totales de petróleo mg/L 0,2
Plaguicidas
Organofosforados
Paraquat mg/L Ausencia
Carbamatos
Aldicarb mg/L Ausencia
Inorgánicos
Cianuro Libre mg/L 0,022
Cianuro WAD mg/L 0,08
Aluminio (Al) mg/L 0,2
Antimonio (Sb) mg/L 0,006
Arsénico (As) mg/L 0,01
Parámetros Unidad ECA – Categoría 1 A2
Bario (Ba) mg/L 0,7

Berilio (Be) mg/L 0,04
Bismuto (Bi) -----
Boro mg/L 0,5
Cadmio (Cd) mg/L 0,003
Cobre (Cu) mg/L 2
Calcio (Ca) mg/L
Cobalto (Co) mg/L
Cromo Total (Cr) mg/L 0,05
Cromo VI mg/L 0,05
Hierro (Fe) mg/L 1
Manganeso (Mn) mg/L 0,4
Magnesio (Mg) mg/L
Mercurio (Hg) mg/L 0,002
Níquel (Ni) mg/L 0,025
Plata (Ag) mg/L 0,05
Plomo (Pb) mg/L 0,05
Litio (Li) mg/L
Selenio (Se) mg/L 0,05
Uranio (U) mg/L 0,02
Vanadio (V) mg/L 0,1
Zinc (Zn) mg/L 5
Biológicos
Coliformes Termotolerantes (44,5ºC) NMP/100ml 2000
Coliformes Totales (35-37ºC) NMP/100ml 3000
Enterococos Fecales NMP/100ml 0
Escherichia Coli NMP/100ml 0
Giardia duodenalis Organismo/Litro Ausencia
Salmonella Presencia/100 ml Ausencia
Vibrio Cholerae Presencia/100 ml Ausencia
000043
EMISIONES Y CALIDAD DE AIRE

Durante las etapas de construcción y perforación de pozos se generarán emisiones gaseosas
producto del funcionamiento de generadores en campamentos y transporte de personal, insumos,
equipos y maquinarias.
El Banco Mundial establece en su Handbook 1998 valores guía para las emisiones de equipos de
combustión en el rango de 2.9 a más de 50 MW; sin embargo, señala que las fuentes de emisión
menores a 2.9 MW, como es el caso de los generadores de energía a utilizarse en el campamento
Base y los campamentos de construcción y perforación, no se encuentran sujetas a estos niveles.
En ese sentido, se adoptarán como referencia específica para este tipo de fuentes los estándares
de emisión de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos – USEPA calificados
como TIER 2. Ver Cuadro 1-5.
Cuadro 1-5 Límites máximos permisibles para emisiones gaseosas y de partículas del Sub
Sector Hidrocarburos (Decreto Supremo Nº 014-2010-MINAM)
Parámetro gr/kWh gr/bhp-hr

Monóxido de carbono (CO) 3,5 2,6
6,4 4,8
Hidrocarburos no metano (HCNM) + Óxidos de
(Estimado sólo NOx 5.8 (Estimado sólo NOx 4.3 gr/bhp-
nitrógeno (NOx)
gr/KWh) hr)
Leyenda:
mg/Nm3 miligramos/Normal metro cúbico (0 °C y 1 atmósfera y base seca y 3% de exceso de oxígeno)
ng/J nanogramos/joule
En relación a la Calidad del Aire, el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire,

establece los valores límites de calidad ambiental del aire y los valores de tránsito, que son
presentados en el Cuadro 1-7.
Cuadro 1-7 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire (Decreto Supremo
Nº 074-2001-PCM)
Forma del Estándar

Contaminantes Período Valor Método de Análisis (1)
Formato
(µg/m3)
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV (método
Dióxido de Azufre
24 horas 365 NE más de 1 vez al año automático)
Anual 50 Media aritmética anual Separación inercial/filtración
PM10
24 horas 150 NE más de 3 veces al año (Método automático)
8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo
Monóxido de Carbono (NDIR)
1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año (Método Automático)
Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia (Método
Dióxido de Nitrógeno
1 hora 200 NE más de 24 veces al año automático)
Fotometría UV (método
Ozono 8horas 120 NE más de 24 veces al año
automático)
Promedio aritmético de los valores Método para PM10
Anual 2 0,5
Plomo mensuales. (espectrofotometría de
Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año absorción atómica))
Fluorescencia UV (método
Sulfuro de Hidrógeno 24 horas 3
automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.
NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 D.S. Nº 069-2003-PCM
3 A ser determinado
Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM, se establecen nuevos Estándares de

Calidad Ambiental del Aire para el Dióxido de Azufre, Benceno, Hidrocarburos Totales, Material
Particulado con diámetro menor a 2.5 micras e Hidrógeno Sulfurado. En el Cuadro 1-8 se presenta
los Estándares de Calidad Ambiental de Aire para los parámetros mencionados.
000044
Cuadro 1-8 Estándares Nacionales de Calidad de Aire (Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM)
Valor
Parámetro Periodo Vigencia Formato Método de Análisis
µg/m3
1 de enero de
24 horas 80
Dióxido de azufre 2009 Media Fluorescencia UV
(SO2) 1 de enero de aritmética (método automático)
24 horas 20
2014
1 de enero de
4 μg/m3
2010 Media Cromatografía de
Benceno1 Anual
1 de enero de aritmética gases
2 μg/m3
2014
Hidrocarburos Totales
1 de enero de Media Ionización de la
(HT) Expresado como 24 Horas 100 mg/ m3
2010 aritmética llama de hidrógeno
Hexano
Separación inercial
1 de enero de Media
24 horas 50 μg/m3 filtración
Material Particulado 2010 aritmética
(gravimetría)
con diámetro menor a
Separación inercial
2.5 micras (PM2.5) 1 de enero de Media
24 horas 25 μg/m3 filtración
2014 aritmética
(gravimetría)
Hidrógeno Sulfurado 1 de enero de Media Fluorescencia UV
24 horas 150 μg/m3
(H2S) 2009 aritmética (método automático)
1 Único Compuesto Orgánico Volátil regulado (COV).
ESTÁNDARES Y LÍMITES PERMISIBLES PARA RUIDO AMBIENTAL

El proceso de construcción de los pozos de perforación generará ruidos debido al uso de
maquinaria y equipos en los frentes de trabajo y por el funcionamiento de generadores en los
campamentos. Así mismo, los compresores y bombas generarán ruido durante su operación. El
sector hidrocarburos actualmente no cuenta con límites máximos permisibles para los niveles de
ruido.
Mediante Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM del 30 de octubre de 2003, se aprobó el Reglamento

de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Esta norma legal tiene por objetivo
proteger la salud, mejorar la calidad de vida de población y promover el desarrollo sostenible. El
Cuadro 1-9 presenta los estándares de calidad ambiental para ruido.
Cuadro 1-9 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Valores Expresados en LAeqT (1)

Zonas de Aplicación
Horario Diurno Horario Nocturno
Protección Especial 50 40
Residencial 60 50
Comercial 70 60
Industrial 80 70
LAeqT: Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A
(1)
Horario Diurno: Período comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22.00 horas.
Horario Nocturno: Período comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07.00 horas del día siguiente.
1.4.3.6 RECURSOS NATURALES Y PROTECCIÓN DE ESPECIES
La Ley N° 26821 – Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales28
define a los recursos naturales como todo componente de la naturaleza susceptible de ser
aprovechado por el ser humano y con valor actual o potencial en el mercado, tales como: aguas
superficiales y subterráneas, tierras, diversidad biológica (flora, fauna y microorganismos) recursos
hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares y geotérmicos, la atmósfera y espectro radio
eléctrico, los minerales y el paisaje natural en tanto sea objeto de aprovechamiento económico.
Esta norma dispone que los recursos naturales se otorguen a los particulares mediante las
modalidades que prevén las leyes especiales establecidas para el aprovechamiento de cada uno de
los recursos. Estas leyes especiales deberán prever en forma precisa los atributos que conceden,
sea de carácter real o de cualquier naturaleza.
La Ley N° 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre29 tiene por objeto normar, regular y supervisar
el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país,
compatibilizando su aprovechamiento con la valorización progresiva de los servicios ambientales del
bosque en armonía con el interés social, económico y ambiental de la nación.
El Reglamento30 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre establece los principios orientadores de la

actividad forestal y de fauna silvestre. Asimismo, establece los requisitos para la solicitud y los
mecanismos para la aprobación de las autorizaciones de desbosque a titulares de operaciones y
actividades distintas a las forestales, que por sus condiciones deban realizar desbosque.
Con relación a las especies protegidas, el artículo 5° de la Ley Orgánica sobre la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica31, desarrolla lo dispuesto por el artículo 68°
de la Constitución Política del Perú, estableciendo una serie de parámetros referidos a la
conservación de la diversidad biológica, tal como la prevención de la contaminación y degradación
de los ecosistemas terrestres y acuáticos, a través de las prácticas de conservación y manejo. A su
vez, el artículo 31° indica que el Estado Peruano realiza la gestión de la diversidad biológica a
través de las autoridades competentes, de acuerdo a las atribuciones establecidas en sus
respectivas normas de creación.
El Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre, es el

encargado de proteger la diversidad biológica silvestre. Mediante el D.S. N° 034-2004-AG
Categorización de especies amenazadas de fauna silvestre, el Estado peruano aprobó la
categorización, distribuidas en las siguientes categorías32: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN),
28 Publicada el 26 de junio de 1997, en el diario oficial “El Peruano”

29 Publicada el 16 de julio de 2001, en el diario oficial “El Peruano”
30 Decreto Supremo N° 014-2001-AG, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 09 de mayo de 2001
31 Ley N° 26839, publicada en el diario oficial “El Peruano” el 26 de julio de 1997
32 Esta norma deroga al Decreto Supremo Nº 013-99-AG, en cumplimiento del artículo 258 del Reglamento de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre aprobado vía el Decreto Supremo Nº 014-2001-AG en concordancia con la Ley Nº 26839 Ley sobre la
Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica del cual señala que el INRENA debe elaborar y
actualizar cada tres anos la clasificación de especies de flora y fauna en función de su estado de conservación, para cual toma
como referencia procedimientos internacionales reconocidos aceptados. Para la elaboración del Decreto Supremo Nº 034-2004-
AG, se utilizo como base los criterios de la UICN, siendo este el resultado de un proceso participativo con diferentes
investigadores y especialistas
- Especie en Peligro Crítico.- Una especie o taxón está en Peligro Crítico cuando enfrenta un riesgo extremadamente alto de
extinción en estado silvestre en el futuro inmediato.
000045
Vulnerable (VU), Casi amenazada (NT), prohibiendo la caza, captura, tenencia, transporte o
exportación con fines comerciales de los especímenes, productos y/o subproductos de las especies
amenazadas de fauna silvestre detalladas en la norma, salvo que se cuente con la autorización
debida otorgada por el INRENA (hoy MINAG). Respecto a las especies amenazadas de Flora
Silvestre, el Decreto Supremo N° 043-2006-AG Categorización de Especies Amenazadas de Flora
Silvestre, establece las mismas prohibiciones respecto a la extracción colecta, tenencia, transporte y
exportación de los mismos.
1.4.3.7 PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL
La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación33, reconoce como bien cultural los sitios
arqueológicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la
conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.
La Resolución Suprema N° 004-2000-ED “Reglamento de Investigaciones Arqueológicas” y y su

modificatoria D.S. N° 011-2006-ED, establece la clasificación del patrimonio cultural y de los
monumentos arqueológicos. Además, señala los aspectos básicos de las modalidades de
investigaciones arqueológicas, de proyectos arqueológicos y de las autorizaciones para proyectos
de evaluaciones arqueológicas. Estos últimos, son los originados por la afectación de obras
públicas, privadas o causas naturales.
El artículo 54º del Decreto Supremo N° 015-2006-EM dispone que en las actividades de
hidrocarburos se evitará el uso de los lugares arqueológicos. No obstante y en el caso debidamente
comprobado que ello fuera inevitable, se deberá seguir lo dispuesto en el presente artículo:
- En el caso que durante el desarrollo de Actividades de Hidrocarburos se detectase la existencia

de restos arqueológicos, el Titular de la actividad deberá detener las actividades en el lugar del
hallazgo, comunicar el hecho al OSINERMING y al Instituto Nacional de Cultura (INC) y
gestionar los permisos y autorizaciones que pudieran corresponder, informando al OSINERG de
lo actuado, deteniendo las actividades en el lugar del hallazgo hasta recibir indicaciones del
ente supervisor y fiscalizador. Recibida la comunicación del Titular de la actividad, OSINERG
comunicará al INC, a la DGH y a PERUPETRO. El INC dispondrá las acciones a que hubiere
lugar y las pondrá en conocimiento del OSINERG quien, a su vez, las trasladará al Titular de la
actividad para su cumplimiento junto con la autorización o no para continuar con la actividad en
ese lugar.
- Para el mejor control y determinación de estos hallazgos, el personal deberá recibir capacitación
sobre reconocimiento de sitios y/o restos arqueológicos.
Mediante el D.S. N° 001-2010-MC y su modificatoria D.S. N° 002-2010-MC, se han adscrito al

Ministerio de Cultura los siguientes organismos públicos:
1) el Instituto Nacional de Cultura (INC), 2) la Biblioteca Nacional del Perú (BNP), 3) el Instituto de
- Especie en Situación Vulnerable.- Una especie o taxón se encuentra en situación vulnerable cuando corre un alto riesgo de
extinguirse en estado silvestre a mediano plazo o si los factores que determinan esta amenaza se incrementan o continúan
actuando.
Respecto a las otras dos categorías (Especies en Peligro y Especies casi amenazadas), al no darse una definición ni en el
Reglamento de la Ley Forestal ni en el Decreto Supremo Nº 034-2004-AG, sólo cabe realizar una inferencia sobre su
contenido a partir del listado de fauna silvestre contenido en el Anexo del mismo Decreto Supremo Nº 034-2004-AG.
33 Ley Nº 28296 – Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, publicada el 23 de julio de 2004.
Radio y Televisión Peruana (IRTP), 4) la Academia Mayor de la Lengua Quechua, 5) Archivo
General de la Nación (AGN) y 6) el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuano (INDEPA).
De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 127-2011-MC se aprueba la actualización del Texto Único

de Procedimientos Administrativos del Instituto de Cultura (actualmente Ministerio de Cultura),
incluidos los servicios que presta en exclusividad, establecidos en el Anexo de la presente
resolución.
1.4.3.8 USO Y CALIDAD DE AGUAS
Se entiende por recursos hídricos al agua superficial, subterránea, continental y los bienes
asociados a ésta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.
La Ley General del Ambiente establece que el aprovechamiento sostenible y control de las aguas
continentales es promovido por el Estado, a través de una gestión integrada del recurso hídrico.
Previene la afectación de su calidad ambiental y condiciones ambientales de su entorno, como parte
del ecosistema donde se encuentran.
La Ley de Recursos Hídricos34 Ley N° 29338 derogó a la Ley General de Aguas, Ley Nº 17752, esta
nueva norma en su artículo 2º, establece que “El Agua constituye el patrimonio de la Nación. El
dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración
sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el
interés de la Nación. No hay propiedad privada sobre el agua”.
Mediante la Ley N° 29338 se creó el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con el
objetivo de articular la acción del Estado para conducir los procesos de gestión integrada y de
conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas y bienes
asociados. En este caso la Autoridad Nacional del Agua – ANA – es el ente rector y la máxima
autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
La Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2010-AG,

regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Respecto al uso productivo del agua, el marco legal
establece que dicho uso consiste en la utilización de la misma en procesos de producción o previos
a los mismos; ejerciéndose mediante derechos de uso de agua otorgados por el ANA.
Respecto a los vertimientos, el ANA es el ente responsable de otorgar el Permiso de vertimiento del
agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión técnica
favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estándares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el
vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización.
Mediante Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM del 18 de diciembre del 2009, se aprueban las
Disposiciones para la Implementación de los Estándares Nacionales de calidad Ambiental (ECA)
para Agua, aprobados por Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM. Así mismo, se realizan
precisiones de las Categorías de los ECA para Agua.
34 Ley Nº 29338 – Ley de Recursos Hídricos, publicada el 31 de marzo de 2009.
000046
El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos establece las condiciones y prioridades para el uso
de las aguas. Asimismo, define el orden de preferencia para el otorgamiento de permisos de uso
productivo del agua y los procedimientos para obtener derechos o licencias de uso de agua.
Finalmente, establece el régimen legal de las aguas residuales y vertimientos, estableciendo las
condiciones para autorizar el vertimiento de aguas residuales tratadas y el plazo de vigencia de las
resoluciones de autorización de vertimientos de aguas residuales tratadas y las retribuciones
económicas que se asumirán por tales actividades.
Pluspetrol, para efecto de uso de aguas que demande el proyecto, realizará las gestiones
correspondientes ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
1.4.3.9 SALUD, SEGURIDAD E HIGIENE
La Ley Nº 26842, Ley General de Salud, establece que la protección de la salud es de interés
público, que es un derecho irrenunciable y que el ejercicio de la libertad de trabajo, empresa,
comercio e industria se encuentran sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo de la
salud pública, disposiciones que complementan lo referente a la protección del ser humano en
cualquier proyecto u operación energético normado en las disposiciones legales que sobre
protección ambiental se refiere.
A su vez, el DS Nº 042-2005-EM TUO de la Ley Orgánica de Hidrocarburos - Ley Nº 26221 -

dispone que el concesionario esté obligado a salvaguardar el interés nacional y atender la seguridad
y salud de sus trabajadores. Por ello, las actividades de hidrocarburos se deberán realizar
considerando los principios técnicos de seguridad, aceptados y utilizados por la industria
internacional de hidrocarburos y resguardado por la normativa nacional.
El Decreto Supremo Nº 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las actividades de

hidrocarburos, es de aplicación para todas las operaciones e instalaciones de hidrocarburos, de las
Empresas Autorizadas. El Reglamento establece las normas y disposiciones de Seguridad e
Higiene para las Actividades de Hidrocarburos, deroga la Resolución Ministerial Nº 0664-78-
EM/DGH que aprobó el Reglamento de Seguridad en la Industria del Petróleo, precisa los
procedimientos para la aplicación de las Normas de Seguridad, complementando y reemplazando,
en algunos casos, a las normas establecidas en otros reglamentos del sector hidrocarburos y realiza
una clasificación de los accidentes de trabajo (por el tipo de lesión) y de las enfermedades
profesionales (por sus consecuencias).
Asimismo el Decreto Supremo Nº 015-2005-SA, aprueba el Reglamento sobre Valores Límites

Permisibles para Agentes Químicos en el Ambiente de Trabajo, con el objetivo de proteger la salud
de los trabajadores de toda actividad ocupacional y a su descendencia mediante la evaluación
cuantitativa y para el control de riesgos inherentes a la exposición principalmente por inhalación de
agentes químicos presentes en los puestos de trabajo.
1.4.3.10 DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La Ley General del Ambiente, en su artículo 83º, establece que las empresas deben adoptar
medidas para el control efectivo de los materiales y sustancias peligrosas intrínsecas a sus
actividades, previniendo, controlando y mitigando los eventuales impactos negativos que se
generen. Asimismo, dispone que los residuos sólidos, distintos a los de origen doméstico y
comercial son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final.
La Ley General de Residuos Sólidos35, su Reglamento36 y sus modificatorias, establece los
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la
salud y el bienestar de la persona humana. Esta norma se aplica a las actividades, procesos y
operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición
final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos,
sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos.37
La Ley N° 27314 establece la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del ámbito de las
áreas productivas e instalaciones industriales son regulados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización correspondientes. Se estableció, además,
que el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción regula el transporte de
los residuos peligrosos mediante la Ley Nº 2825638 y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N° 021-2008-MTC.
La Ley General de Residuos Sólidos señala que los generadores de residuos sólidos peligrosos
podrán contratar una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos, debidamente registrada
ante el Ministerio de Salud, la misma que, a partir del recojo, asumirá la responsabilidad por las
consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, establece la normativa aplicable y los

requerimientos para el manejo de los residuos industriales.
En ese contexto, el artículo 48° del Decreto Supremo Nº 015-2006-EM señala que los residuos
sólidos en cualquiera de las Actividades de Hidrocarburos serán manejados de manera concordante
con la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento, sus modificatorias,
sustitutorias y complementarias. Además señala que, en los casos de Actividades de Hidrocarburos
realizadas en áreas de contrato con el Estado donde no se cuente con servicios de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos, se aplicará las siguientes disposiciones:
- Los residuos sólidos orgánicos de origen doméstico serán segregados de los residuos de origen
industrial y procesados y/o dispuestos utilizando rellenos sanitarios, biodegradación u otros
métodos ambientalmente aceptados. Los residuos sólidos inorgánicos no peligrosos deberán
ser segregados y reciclados o trasladados y dispuestos en un relleno sanitario.
- Los residuos sólidos peligrosos serán segregados y retirados del área donde se realiza la
actividad de Hidrocarburos y dispuestos en un relleno de seguridad, si se realizara
almacenamiento temporal de estos residuos se hará en instalaciones que prevengan la
35 Ley Nº 27314, publicada el 24 de julio de 2004.

36 Aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, publicado el 24 de julio de 2004.
37 La norma establece que no se encuentran comprendidos en su ámbito de aplicación los residuos sólidos de naturaleza radiactiva,
cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN, salvo en lo relativo a su internamiento al país, lo
cual si se rige por lo dispuesto en dicha ley.
38 Publicado el 19 de Junio de 2004 en el Diario Oficial El Peruano.
000047
contaminación atmosférica, de los suelos y de las aguas, sean superficiales o subterráneas, y

su migración por efecto de la lluvia o el viento.
- Las técnicas y el proyecto de relleno sanitario y de seguridad deberán contar con la opinión
favorable de la DIGESA, previa a la aprobación del proyecto por la DGAAE. Asimismo los
lugares para la disposición final deberán contar con la aprobación de la municipalidad provincial
correspondiente y la selección deberá tener en cuenta los efectos de largo plazo, en especial
los posteriores a la terminación de la actividad y abandono del área.
- Se prohíbe disponer residuos industriales o domésticos en los ríos, lagos, lagunas, mares o
cualquier otro cuerpo de agua.
Sobre el particular, Pluspetrol desarrollará programas para el manejo de los residuos domésticos,
industriales tóxicos y no tóxicos, cuya implementación evitará propiciar la contaminación de los
componentes ambientales que involucra el área de influencia del proyecto. Para el transporte de los
residuos peligrosos, se cumplirá con lo dispuesto por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
y demás normas complementarias que en materia de protección ambiental se refiere.
1.4.3.11 COMUNIDADES CAMPESINAS Y/O NATIVAS
Las comunidades campesinas y/o nativas son personas jurídicas de naturaleza civil, debemos
señalar que son reconocidas en el Art. 89° de la Constitución Política de 1993, ello en concordancia
con los Arts. 134° a 139° del Código Civil; es decir, organizaciones de interés público, con
existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados
territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el
desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus
miembros y del país. Asimismo, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio
comunal, reconocidos por Asamblea General de la Comunidad, son considerados como anexos de
la Comunidad.
Mediante el Decreto Ley Nº 22175 - Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de Selva Ley General de Comunidades Campesinas39 y su reglamento40,
se establece una estructura agraria que contribuya al desarrollo integral de las regiones de Selva y
Ceja de Selva, a fin de que su población alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la
persona humana. Mediante esta Ley, el estado reconoce la existencia legal y la personalidad
jurídica de las Comunidades Nativas, garantizando la integridad de la propiedad territorial de las
Comunidades.
Así mismo, mediante la Ley Nº 24656 - Ley General de Comunidades Campesinas41, su

Reglamento42 y modificatorias, se las reconoce como instituciones democráticas fundamentales,
autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y
administrativo. Dispone que el Estado debe garantizar la integridad del derecho de propiedad del
territorio de las comunidades campesinas; que se debe respetar y proteger el trabajo comunal como
una modalidad de participación de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y
servicios de interés comunal; y, que se debe respetar y proteger los usos, costumbres y tradiciones
de la comunidad, así como el desarrollo de su identidad cultural.
Es importante hacer hincapié que la Constitución Política del Perú de 1993 en su Art 89º último
párrafo, señala que el Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas, cumpliéndose ello con la expedición de normas técnico-energéticas, en donde el elemento
ambiente es importante en el desarrollo de las mismas.
Al respecto, el Perú mediante Resolución Legislativa N° 26253 del 05 de diciembre de 1993, ratificó
el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo relativo a los Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes. Este Convenio, de obligatorio cumplimiento por el Estado,
establece un régimen de especial protección y garantía de los derechos de los pueblos indígenas.
Estos derechos, según lo señalado en el artículo 15° del Convenio, incluyen el derecho a participar
en la utilización, administración y conservación de los recursos que se encuentren en sus territorios.
Asimismo, señala que los gobiernos deben establecer o mantener procedimientos con miras a
consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si sus intereses serán perjudicados.
39 Ley Nº 22175, publicada el 09 mayo de 1978.

40 Aprobado por Decreto Supremo Nº 003-79-AA, publicado el 12 abril de 1979.
41 Ley Nº 24656, publicada el 14 abril de 1987.
42 Aprobado por Decreto Supremo Nº 008-91-TR, publicado el 15 febrero de 1991.
000048
De acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior, se aprueba el Decreto Supremo N° 023-2011-EM43

con el objeto de regular el procedimiento para la aplicación del derecho a la Consulta de los pueblos
indígenas para las actividades minero energéticas, de conformidad con los principios y reglas
establecidos en los numerales 1 y 2 del artículo 6º y el numeral 2 del artículo 15º de Convenio Nº
169 de la OIT. El Ministerio de Energía y Minas, PERUPETRO S.A., INGEMMET, IPEN,
OSINERGMIN y los Gobiernos Regionales a través de las Direcciones Regionales de Energía y
Minas o las que hagan sus veces en el ámbito de las competencias transferidas por el Sector
Energía y Minas en el marco del proceso de descentralización, son las entidades del Sector Energía
y Minas responsables de llevar a cabo y supervisar los procesos de Consulta. La Consulta tiene por
finalidad llegar a un acuerdo con los pueblos indígenas sobre las medidas del Sector Minero
Energético señaladas en el presente Reglamento, susceptibles de afectarlos directamente. Para tal
efecto, el Estado deberá determinar si los intereses de los pueblos indígenas serían perjudicados
directamente y en qué medida.
Para el caso del subsector Hidrocarburos, el Derecho de Información, Participación y Consulta ha

sido desarrollado a través del Decreto Supremo N° 012-2008-EM que aprueba el Reglamento de
Participación Ciudadana en las actividades de hidrocarburos y sus lineamientos, aprobados
mediante Resolución Ministerial Nº 571-2008-MEM-DM, los mismos que deben guardar relación
con el Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales,
emitido por el ente rector en la política ambiental.
1.4.3.12 USO DE TIERRAS
La Ley General del Ambiente establece que son objetivos de la gestión ambiental en materia de
calidad ambiental preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad de los
suelos. Además, dispone que el Estado sea el responsable de promover y regular el uso sostenible
del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o contaminación,
tal como lo señala el Art. 91º.
La Ley N° 26505 - Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en

las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 011-97-AG del 13 de Junio de 1997, establecen los principios
generales necesarios para promover la inversión privada en las referidas tierras. Debe tenerse en
cuenta que esta Ley como su Reglamento recobraron vigencia en virtud al Art 3º de la Ley 29376
publicada el 11 de junio de 2009.
La Ley de Tierras elimina los límites a la extensión de los predios rurales, establecer la cuasi
supresión del abandono de las tierras y limita la expropiación a casos específicamente relacionados
con obras de infraestructura y servicios públicos.
El Decreto Supremo Nº 033-85-AG44 - Reglamento para la Ejecución de Levantamientos de Suelos

establece las normas y metodología a aplicarse, según los niveles de estudio, para la ejecución,
revisión y aprobación de los levantamientos de suelos a que obligatoriamente deben sujetarse las
personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras que realicen esta actividad y que se
denominarán Ente Ejecutor.
43 Publicado el 12 de Mayo de 2011 en el Diario Oficial El Peruano.

44 Publicada el 23 de abril de 1985.
A su vez, el artículo 2° señala que todo levantamiento de suelos que realice un Ente Ejecutor, para
tener validez técnico-jurídica se sujetará a las normas establecidas en el Reglamento y deberá ser
avalada por profesionales especialistas en la materia, debidamente inscritos en el Colegio de
Ingenieros del Perú (CIP) y el Registro que para tal efecto llevará la Dirección General de Aguas,
Suelos e Irrigaciones del Ministerio de Agricultura.
 Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
La capacidad de uso mayor de los suelos se determinó siguiendo las pautas del Reglamento de
Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor del Ministerio de Agricultura (Decreto
Supremo Nº 017-2009-AG45). Este reglamento en su Artículo 9° considera tres (03) categorías de
uso: Grupo de Capacidad de Uso Mayor; Clase de Capacidad de Uso Mayor y Subclase de
capacidad de Uso Mayor.
De acuerdo al artículo mencionado, el Grupo de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras representa
la más alta abstracción del Sistema, agrupa a las tierras de acuerdo a su máxima vocación de uso,
es decir, a tierras que representan características y cualidades similares en cuanto a su aptitud para
la producción sostenible, de cultivos en limpio, permanentes, pastos, producción forestal, las que no
reúnen estas condiciones son consideradas tierras de protección. El grupo de capacidad de uso
mayor es determinado mediante el uso de las claves de las zonas de vida y se divide en cinco (05)
grupos de CUM: Tierras Aptas para Cultivo en Limpio (Símbolo A), Tierras Aptas para Cultivos
Permanentes (Símbolo C), Tierras Aptas para Pastos (Símbolo P), Tierras Aptas para Producción
Forestal (Símbolo F), Tierras de Protección (Símbolo X).
De acuerdo a la Resolución Ministerial Nº 0847-2009-AG46 el órgano competente del Ministerio de

Agricultura es la Dirección General de Asuntos Ambientales en lo relacionado con Clasificación de
Tierras.
1.4.3.13 PARTICIPACIÓN Y CONSULTA CIUDADANA
El artículo 2º de la Constitución Política, en sus numerales 5 y 17, consagra el derecho de acceso a

la información pública y el derecho a participar en forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación.
La Ley General del Ambiente, en su artículo 46º, dispone que toda persona natural o jurídica, ya sea
en forma individual o colectiva, tiene derecho a presentar, de manera responsable, opiniones,
posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes en los procesos de toma de decisiones de la
gestión ambiental y en las políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior
ejecución, seguimiento y control. Bajo ese mismo criterio la Ley General de Procedimiento
Administrativo Ley Nº 27444 prevé la institución de la Participación Ciudadana.
El Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades de Hidrocarburos 47,

norma la participación de las personas naturales y jurídicas, responsables de proyectos energéticos,
de las autoridades involucradas en la realización y desarrollo de las actividades energéticas y, el
45 Publicada el 02 de setiembre de 2009.

46 Designan a la Dirección General de Asuntos Ambientales para la ejecución, supervisión, promoción y difusión del Reglamento de
Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 02 de diciembre de 2009.
47 Decreto Supremo Nº 012-2008-EM, publicado el 20 de febrero de 2008.
000049
desarrollo de actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos

energéticos a través del Ministerio de Energía y Minas.
El Decreto Supremo Nº 015-2006-EM dispone que la participación ciudadana en la gestión

ambiental corresponde al proceso de información y difusión pública sobre las actividades que
desarrolla la empresa, las normas que la rigen y los estudios ambientales de los proyectos de
hidrocarburos; y que permite la recolección de criterios y opiniones de la comunidad sobre el
proyecto y sus implicancias ambientales, enriqueciendo de esta manera la información con los
conocimientos y experiencias locales y poder así garantizar que, a través de los Estudios
Ambientales, se planteen mecanismos adecuados e idóneos para minimizar y mitigar los impactos
ambientales en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental.
La participación ciudadana es un proceso de intercambio de información de doble vía, por un lado

entre el Estado y el titular que propone un proyecto o actividad y por otro lado la población. El
proceso de información y difusión pública tiene como finalidad y, de ser procedente, considerar e
incorporar los criterios de la comunidad; este proceso no implica derecho a veto ni es una instancia
dirimente48. Se desarrollará según lo establecido en la norma de participación ciudadana que para
tal efecto se encuentre vigente al momento de la presentación del proyecto.
La participación ciudadana en la Gestión Ambiental corresponde al proceso de información y

difusión pública sobre las actividades que desarrollará la empresa, las normas que la rigen y los
Estudios Ambientales de los proyectos de Hidrocarburos, que permite la recolección de criterios y
opiniones de la comunidad sobre el proyecto y sus implicancias ambientales, enriqueciendo de esta
manera la información con los conocimientos y experiencias locales y poder así garantizar el que a
través de los Estudios Ambientales se plateen mecanismos adecuados e idóneos para minimizar y
mitigar los Impactos Ambientales en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental 49.
El Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades de Hidrocarburos tiene

como objetivo fortalecer el derecho de acceso a la información, el derecho a la participación
ciudadana en la gestión ambiental y social, y con ello optimizar la gestión ambiental y social de los
proyectos de inversión en hidrocarburos, así como promover las relaciones armoniosas entre las
poblaciones, el estado y las empresas50.
La norma citada establece que los mecanismos de participación ciudadana tienen por objeto la
difusión de información y la incorporación de observaciones y opiniones, orientadas a mejorar los
procesos de toma de decisiones respecto de los estudios ambientales. A su vez, establece los
mecanismos obligatorios durante los procesos de elaboración evaluación de los estudios
ambientales.
La Resolución Ministerial N° 571-2008-MEM/DM del 16 de diciembre de 2008, aprueba los

Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos. El Capítulo II de
la citada norma, determina como se realizará la participación ciudadana durante la elaboración y
evaluación de estudios ambientales.
48 ANDALUZ WESTREICHER, Carlos. Manual de Derecho Ambiental. Lima. Llama Gráfica S.A.C. 2006, Pág. 468
49 Decreto Supremo Nº 015-2006-EM – Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Artículo 37º.
50 Decreto Supremo Nº 012-2008-EM, publicado el 20 de febrero de 2008.
1.4.3.14 FISCALIZACIÓN Y SANCIONES
La fiscalización comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras

similares, que realiza la autoridad ambiental nacional y las demás autoridades competentes a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la Ley General del
Ambiente, así como en sus normas complementarias y reglamentarias.
Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo
N° 015-2006-EM de acuerdo a lo señalado en los Arts. 92° a 95°, sus normas complementarias y
de las disposiciones o regulaciones derivadas de la aplicación del decreto citado, serán pasibles de
sanciones administrativas por parte de OSINERGMIN, teniendo en cuenta la magnitud y gravedad
del daño ambiental así como los antecedentes ambientales del infractor.
En el caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un daño irreversible con
peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la población, la autoridad sectorial
competente podrá suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el
efecto.
La Resolución Ministerial Nº 087-2001-EM/VME establece que para los fines de la compensación de

los daños a los afectados por derrames u otros daños al medio ambiente, el MEM establecerá en
cada caso, los procesos necesarios para la evaluación de daños y la determinación de las
indemnizaciones a los afectados.
La Ley General del Ambiente establece que toda persona tiene derecho a conocer el estado de las
denuncias que presente ante cualquier entidad pública respecto de riesgos o daños al ambiente y
sus demás componentes, en especial aquellos vinculados a daños o riesgos a la salud de las
personas ello además en concordancia con la Ley N° 27444. En caso de que la denuncia haya sido
trasladada a otra autoridad, en razón de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se
debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante. Se debe tomar en cuenta que antes
correspondía al Organismo Supervisor de la Inversión en la Energía y Minería (OSINERGMIN)
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las
actividades de hidrocarburos, que incluye la conservación y protección del ambiente en el desarrollo
de dichas actividades, siendo hoy función del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA), ello de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 1013 en concordancia con la Ley N° 29235 Ley
del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental y propiamente del D.S. N° 001-2010-MINAM,
el mismo que establece que para la actividad de hidrocarburos en general, el plazo máximo de
transferencia será de 12 meses contados desde el 22 de enero de 2010 mientras se emite la
Resolución por parte de OEFA hasta la transferencia total del OSINERGMIN al OEFA.
000050
1.5 ALCANCES
Los alcances del EIA-d considerarán los siguientes aspectos:

- Descripción de obras y actividades proyectadas, a nivel de factibilidad.
- Elaboración de la línea base ambiental y social, a partir de los diferentes métodos y técnicas de
las disciplinas.
- Se dimensiona y evalúa cualitativa y cuantitativamente los impactos producidos por el proyecto,
de tal manera que se establezca el grado de afectación y vulnerabilidad de los ecosistemas y
los contextos sociales.
- Proponer las medidas para la prevención, mitigación, corrección y compensación (de ser el
caso) de los impactos negativos que pueda ocasionar el proyecto en el medio ambiente,
población local y comunidades nativas, durante el desarrollo del proyecto de perforación
exploratoria.
- Descripción de los mecanismos, espacios y procedimientos que se emplearán para propiciar la
participación de la población y comunidades nativas potencialmente afectados, desarrollando
procesos de participación ciudadana, información y/o consulta de los impactos generados por el
proyecto y medidas propuestas. Los resultados de este proceso se incorporarán al EIA y se
adjuntarán las respectivas actas firmadas con las comunidades.
- Determinación de la valorización económica de los impactos ambientales mediante la
identificación y cuantificación física y monetaria de los beneficios y costos derivados de los
posibles cambios en los servicios ecosistémicos.
- Identificación de los grupos de interés de la población; así como los mecanismos que se
utilizarán para informar, preguntar y determinar la percepción, inquietudes y temores sobre el
desarrollo del proyecto, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas de
consulta y participación ciudadana para el subsector hidrocarburos. Los resultados de este
proceso se consignarán en las respectivas actas firmadas con las poblaciones y comunidades
nativas.
- Identificar los actores o grupos de interés en el área de influencia del proyecto tales como:
asentamientos rurales, comunidades nativas, organizaciones de la sociedad civil, grupos e
instituciones, representantes de la sociedad civil entre otros, incluyendo todos aquellos grupos
que potencialmente podrían ser impactados por la ejecución del proyecto.
En ese sentido, Pluspetrol realizará su proyecto racionalizando el uso de los recursos naturales y
culturales, minimizando los riesgos e impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el futuro
proyecto y potenciando los impactos positivos. De acuerdo a lo previsto con el artículo 113 de la Ley
28611, Ley General del Ambiente. Pluspetrol minimizará los impactos sobre las aguas naturales,
para lo cual limitará su consumo de recursos hídricos al mínimo y, de ser posible, promoverá su
reutilización.
La síntesis del contenido del los capítulos del EIA, se cita en el ítem 1.1.1.
1.6 METODOLOGÍA
El contenido del EIA está establecido por el “Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos”, aprobado por D. S. Nº 015-2006-EM, por el “Reglamento de la Ley
del Sistema de Evaluación Ambiental”, D.S. Nº 019-2009-MINAM, los Términos de Referencia
aprobados para el EIA del Proyecto de Perforación de Pozos Exploratorios desde 10 Plataformas en
el Lote 108, mediante oficio N° 2331-2013-MEM/AAE, y las Guías para Elaboración de Estudios de
Impacto Ambiental del MINEM.
Para el desarrollo de los temas sociales se utilizan las directrices establecidas en la Guía de
Relaciones Comunitarias del MEM, el “Reglamento de Participación Ciudadana para la Realización
de Actividades de Hidrocarburos”, aprobado por D.S Nº 012-2008-EM, y los “Lineamientos para la
Participación Ciudadana en las actividades de Hidrocarburos”, aprobados por R.M N° 571-2008-
MEM/DM.
Para efectos del monitoreo ambiental se toman como referencia los Estándares de Calidad
Ambiental para Aire, aprobados por D.S 074-2001-PCM, D.S N° 003-2008-MINAM, los Estándares
Nacionales de Calidad de Agua, aprobados mediante el D.S N° 002-2008-MINAM, los Estándares
de Calidad de Ruido, aprobados mediante D.S 085-2003-PCM, los Límites Máximos Permisibles de
Efluentes Líquidos para el Sub Sector Hidrocarburos, aprobados por D.S 037-2008-PCM y los
Límites Máximos Permisibles para las Emisiones Gaseosas y de Partículas de las Actividades del
Sub Sector Hidrocarburos, aprobados mediante D.S N° 062-2010-EM.
1.6.1 ETAPAS PARA EL DESARROLLO DEL EIA
El EIA ha sido elaborado en tres etapas: planificación, campo y gabinete postcampo.
1.6.1.1 ETAPA DE PLANIFICACIÓN
Consiste en la revisión de la información sobre las características y alcances del proyecto; la

revisión de los estudios señalados en la bibliografía incluyendo la consulta con diferentes actores y
otras fuentes de información, tanto del Estado como de instituciones privadas, relacionadas con el
área de estudio; y un análisis de los documentos cartográficos sobre la zona. Asimismo, se
interpretan imágenes de satélite y se generan mapas preliminares.
Esta fase incluye la planificación de las salidas al campo de las diferentes especialidades de la línea
base. Previamente, se determinan la ubicación de los puntos de muestreo representativos de las
distintas unidades identificadas, su logística, acceso y número de días en campo; conformándose
brigadas de evaluación en campo para cada disciplina.
Cada brigada de evaluación está integrada por un equipo multidisciplinario, que incluye científicos,
profesionales, técnicos de la región y personal local.
1.6.1.2 ETAPA DE CAMPO
La fase de campo se desarrolla en dos periodos de muestreo: (i) en temporada seca durante los
meses de agosto y setiembre del 2013 y (ii) en temporada húmeda durante el mes de diciembre del
2013.
000051
El muestreo de cuerpos receptores tales como suelo, agua y aire se desarrolla de acuerdo a la
intensidad de muestreo establecida en la etapa anterior (planificación). Los componentes biológicos
(flora y fauna) son evaluados a través de transectos dentro del área de estudio. Ambos
componentes (biótico y abiótico) han sido evaluados considerando la incidencia del proyecto en el
área.
Las muestras obtenidas durante la fase de campo son llevadas a diferentes laboratorios e
instituciones certificadas para realizar los análisis, descripción y categorización apropiados.
Para el aspecto socioeconómico, se recolectó información a través de varios instrumentos de
investigación social de nivel cualitativo y cuantitativo, aplicados a la población del área de influencia
directa del proyecto.
1.6.1.3 ETAPA DE GABINETE POSTCAMPO
Consiste en la sistematización de información obtenida en campo. En esta fase se analizan los

resultados de las muestras enviadas al laboratorio, se preparan los mapas definitivos y se
desarrollan los capítulos correspondientes al contenido del EIA.

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000026

1.1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CONTENIDO

 Capítulo 2: Descripción del Proyecto

 Capítulo 3: Estudio de Línea Base Ambiental

Este capítulo describe la situación actual de conservación, intervención humana, fragilidad e

La línea base considera la recopilación y análisis de información obtenida en campo de los

 Capitulo 4: Caracterización del Impacto Ambiental

 Capitulo 5: Estrategia de Manejo Ambiental

También contiene un Plan de Contingencia en el que se desarrolla la estrategia de respuesta a

Este Capítulo incorpora el costo para la implementación de las medidas establecidas en la

 Capítulo 6: Valorización Económica de Impactos Ambientales

 Capítulo 7: Plan de Participación Ciudadana

1.2 OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.2.1 OBJETIVO DEL PROYECTO

Determinar la existencia de yacimientos de hidrocarburos en el área de ubicación del proyecto, a

1.2.2 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La justificación del proyecto se fundamenta en la necesidad de confirmar yacimientos de

El 13 de diciembre de 2005 se firmó un contrato de licencia para la exploración y explotación de

Pluspetrol presentó al Ministerio de Energía y Minas, en noviembre de 2012, el Estudio de Impacto

Complementariamente, Pluspetrol tiene previsto la ejecución del Proyecto de Perforación

1.3.1 PASIVOS AMBIENTALES

1.4 MARCO LEGAL

1.4.1 MARCO GENERAL DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA

1.4.1.1 POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL

La Política Nacional Ambiental es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,

La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses,

La Política Nacional del Ambiente2, se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato

1.4.1.2 NORMATIVA AMBIENTAL GENERAL

La legislación ambiental comprende normas de diversos sectores y niveles (Constitución Política,

Decreto Supremo Nº 003-2008-

Decreto Supremo Nº 007-2008- Reglamento de Organización y Funciones del MINAM.

Reglamento de las Actividades de Exploración y

Aprueban directiva “Procedimientos especiales para la

1.4.2.1 AUTORIDADES COMPETENTES

4 Aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 757.

1.4.2.2 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)

El MEM es la entidad del Estado encargada de regular el otorgamiento de certificaciones

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES ENERGÉTICOS (DGAAE) 6

El marco legal7 ha establecido que la autoridad sectorial competente en asuntos ambientales en el

DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS (DGH) 8

6 Artículos 90 y 91 del Reglamento de Organización y Funciones del MEM.

OFICINA GENERAL DE GESTIÓN SOCIAL (OGGS) 9

Es el órgano de asesoramiento del Ministerio de Energía y Minas encargado de promover las

1.4.2.3 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM)

Mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-MINAM se aprueba el inicio del proceso de transferencia

1.4.2.4 MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

9 Artículos 50 y 51 del Reglamento de Organización y Funciones del MEM.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental establece 4 niveles funcionales de la gestión ambiental:

1. Nivel I: le corresponde definir y aprobar los principios y objetivos de gestión ambiental. El

El Reglamento de la Ley Nº 27446, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, reafirma

11 Ley Nº 27446, publicada el 23 de mayo del 2001.

Mediante Resolución Ministerial N°157-2011-MINAM se aprueba la Primera Actualización del

Mediante Decreto Supremo Nº 022-2009-MINAM14, se aprueba el Reglamento de Organización y

De acuerdo al Artículo 4º.- Referencias Normativas

13 Creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013 del 13 de mayo de 2008.

Complementariamente, mediante Ley Nº 2932515, se promulga la Ley del Sistema Nacional de

1.4.2.5 MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)

1. La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre es la encargada de proponer políticas,

En caso no se emita el respectivo pronunciamiento técnico en el plazo de 20 días hábiles, será de

15 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el Jueves 5 de marzo de 2009.

1. Ejercer jurisdicción administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones de

La Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 039-2008-AG incorpora a

El Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, establece en el

cauces naturales de agua. Las Autoridades Administrativas Locales trabajan conjunta y