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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A.

POR DAÑO AMBIENTAL


SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO”

I. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
1) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Descripción de la Realidad Problemática

En el Perú, durante los años 90, el sector minero registró una de las tasas de
crecimiento más elevadas de la economía debido a las condiciones favorables del
mercado internacional, como la expansión mundial de los flujos de capitales y las
buenas perspectivas de precios, y la realización de una serie de reformas públicas
dirigidas a liberalizar la economía y atraer la inversión extranjera. A partir de estas
políticas gubernamentales se ha reforzado un modelo de desarrollo basado
principalmente en la extracción de materias primas, particularmente mineras, para
la exportación. El 88% de la población que se encuentra en zonas de influencia de
la actividad minera se ubica entre los estratos de extrema pobreza, muy pobre o
pobre (aproximadamente 45 provincias y 500 distritos). La presencia de la actividad
minera no ha ayudado a que esta población supere la pobreza. Una buena parte de
los proyectos mineros ocupan territorios que pertenecen a comunidades
campesinas o se ubican muy cerca de ellas. El 55% de las comunidades
campesinas (3,126) se encuentra en zonas de impacto minero.

Nuestra legislación peruana concentra la decisión sobre inversiones (incluyendo las


inversiones extractivas) en el Ministerio de Energía y Minas. El Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) acaba de cumplir
un año a cargo de la fiscalización minera y ha tenido un desempeño interesante. Y
está en pleno debate público la creación del Ministerio del Ambiente, que debería
velar por resolver varios de los problemas anotados en la actividad minera.

Uno de los conceptos cuya comprensión genera muchas dificultades es el de


“daño ambiental”. La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, lo define como
“…todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición
jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales”

El daño ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa por lo


tanto un “menoscabo material”. Sus efectos pueden incluir daños “no materiales”,
pero, nuevamente, ellos no forman parte de aquel. ¿Qué es el ambiente y sus
componentes? La Ley General del Ambiente señala que lo comprenden “…los
elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en
forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida”.
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Pero son muchos los elementos que conforman el medio. Por ello la Ley precisa
que son “…los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas
y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros.” (Artículo 2.3). Así, cuando uno introduce
un contaminante al ambiente que tuviera la posibilidad de modificar el medio
humano y dañar su salud, está generando un daño ambiental. También lo
hará si contamina una laguna, destruyendo un ecosistema, aunque no se
afecte la salud de ninguna persona. Ahora, podría confundirse el daño con
cualquier alteración en los elementos que conforman el ambiente. Por dicha razón
se debe tomar en cuenta un elemento adicional. Los efectos (se entiende sobre los
otros bienes que protege, incluyendo la salud humana y la diversidad biológica) son
negativos. En este punto, se presenta un límite al conocimiento humano. El juicio
que puede hacer sobre el carácter negativo de muchas acciones puede verse
limitado por el factor tiempo, o incluso por la ignorancia sobre el funcionamiento de
un sistema complejo como lo es el ambiente.

Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los instrumentos y


normas de responsabilidad civil, de tal manera que se enfrente tanto el
problema del daño ambiental propiamente dicho, como la responsabilidad
frente a daños a otros bienes jurídicos a través del ambiente.

Estos daños al medio ambiente afectan a personas determinadas y/o a una


colectividad como es la población de la provincia de Espinar en el Cusco. En
el primero de los casos, como consecuencia del deterioro al ambiente se
afecta la salud y calidad de vida de una persona individualizada, así como
también se le causa daños en su patrimonio, verbi gratia, la intoxicación
generada a los moradores de Espinar producida por los diferentes
contaminantes químicos como el Aluminio, Arsénico, Hierro, Antimonio, etc.
etc. (y otras formas de contaminación que se describen líneas abajo en la
denuncia por parte de la minera Minera Xstrata S.A. presentada por Óscar
Mollohuanca Cruz), aparte de las pérdidas de animales y personas. En este
suceso de contaminación se puede individualizar a cada una de las víctimas –
las denuncias de los familiares lo confirman. Sin embargo, esto no siempre
sucede así, pues hay supuestos de deterioro al medio ambiente en los que
resulta imposible individualizar a cada uno de los afectados, por ser el
deterioro de carácter difuso o, porque afecta a recursos que no pertenecen a
nadie o, porque no pueden pertenecer a una persona, aunque así se deseara.
A estos hechos la doctrina de Derecho Ambiental ha venido a denominar
―daño ecológico puro o ―daño ambiental puro; como ejemplos podemos
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encontrar la contaminación de ríos, contaminación del aire, deforestación,
destrucción de fauna y flora, etc.

2) FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

2.1 Pregunta principal

 ¿Cuál es la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya


S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud
de la población en la Provincia de Espinar, Cusco?

2.2 Preguntas secundarias

a) ¿Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artículo 8°


de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, que el Estado debe velar
para que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la
Nación, el bien común y dentro de los límites y principios contemplados en
dicha Ley?
b) ¿Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con el compromiso social
realizado mediante Declaración Jurada por los peticionantes mineros
conforme los dispone el Decreto Supremo Nº 042-2003-EM?
c) ¿Cuáles son los daños la salud de la población en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya S.A?

3) OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

 Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata


Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y
la salud de la población en la Provincia de Espinar, Cusco?

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3.2 Objetivos específicos
1. Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y
la salud de la población en la Provincia de Espinar, Cusco.
2. Precisar si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artículo
8° de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, que el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la Nación,
el bien común y dentro de los límites y principios contemplados en dicha Ley.
3. Identificar los daños la salud de la población en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya.

4) Hipótesis General

La determinación de la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata


Tintaya S.A. producida por los Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la población, permitirá establecer el Daño Ambiental
Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.

5) Descripción del Método y Diseño

5.1 Método, Tipo y Nivel De Investigación

Los métodos de investigación se refieren a la estrategia general que se sigue


para recopilar y analizar normas legales y datos necesarios con la finalidad de
contestar la pregunta general del estudio.

En nuestra Tesis se aplicó interactivamente e iterativamente los métodos


deductivo, inductivo, analítico, descriptivo y explicativo, siempre apoyados en la
estructura de la fundamentación del problema y las características de éste, acerca
de la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los
Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la población

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como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco y al cumplimiento de
las normas, vacíos y fiscalizaciones en el cumplimiento de las Declaraciones
Juradas realizadas.

En cuanto al tipo de la investigación, ésta es documental, descriptiva- explicativa


y por su finalidad es aplicada, llamada también constructiva o utilitaria, se
caracteriza por su interés en aplicación de los conocimientos experimentales a
determinada situación concreta y las aplicaciones que de ella se derivan. La
investigación aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, la preocupa
aplicación inmediata sobre una realidad que puede tener un carácter circunstancial,
antes que el desarrollo de un conocimiento de valor universal. Por el tiempo en
nuestra investigación se realiza en longitudinal y diacrónica y por el nivel de
profundización es descriptiva, la identificación del tipo de investigación es
fundamental para analizar la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la
salud de la población como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar,
Cusco.

La presente investigación se caracteriza por ser bibliográfica y descriptiva, no es


posible realizar una investigación experimental, e incluso evaluativa porque muy
poco se ha avanzado en el tema pese a su importancia, la dificultad de manipular
la variable independiente, porque los componentes de esta variable explican el
comportamiento de activos intangibles, asimismo existen muchas variables en la
estructura de estos activos cuyo comportamiento es difícil de predecir, añadiéndose
a ello las circunstancias, el momento y el tipo de organización que vamos a tratar.

El nivel de nuestra Tesis corresponde al nivel II, por la función científica que ocupa de
acuerdo al tipo de investigación identificado, es decir descriptivo experimental y también
considerando que nuestra hipótesis es explicativa

6) VARIABLES

a) Identificación de Variables

1. Variable Independiente: Responsabilidad Civil.

2. Variable Interviniente: Impactos ambientales negativos y daños de salud

3. Variable Dependiente: Daño puro en la provincia de Espinar.

4. Operacionalización de Variables
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VARIABLES INDICADORES

Variable Independiente: Decreto Supremo Nº 042-


Responsabilidad Social 2003-EM - Establece
Empresarial . compromiso social previo,
Es la única norma nacional
que alude a la
Responsabilidad Social
Empresarial.

Daños producidos por la


Variable Interviniente: Minera Xtrata Tintaya en su
Impactos ambientales actividada extractiva al
negativos y daños a la salud ecosistema y a la salud de la
población .

El daño producido irreparable


del ecosistema

Variable Dependiente: Daño


Puro en la provincia de
Espinar

7) TÍTULO: “LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA


XTRATA TINTAYA S.A. POR LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN LA
PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO”

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