Juicio político en la Doctrina Mexicana

El Juicio Político es un proceso sumario de una sola instancia a cargo de un órgano

formalmente legislativo (Congreso de la Unión), pero el proceso es de índole materialmente
jurisdiccional (se juzga y se condena con fuerza imperativa) seguido contra un servidor público
de alta jerarquía de cualquiera de los tres poderes públicos por la comisión de conductas
(acciones y omisiones) graves. En caso de determinarse responsabilidad concluye con una
sanción: destitución e inhabilitación.

Elizur Arteaga lo considera un procedimiento de excepción, porque se sigue a funcionarios

que están al margen del sistema ordinario de persecución y castigo de ilícitos y porque el
Congreso de la Unión sólo en forma aislada y ocasional abandona sus funciones naturales de
legislar, vigilar y ratificar y se aboca a la tarea de juzgar. Es un juicio entre pares; la misma
clase de gobernantes juzga a uno de sus miembros. [1]

Dada su naturaleza política en su sustanciación y sanción no se cuenta con la certeza que

brindan los tipos penales. La sanción de ciertas conductas depende de los criterios imperantes
entre los miembros de las Cámaras respectivas; a diferencia de la precisión y objetividad de
los tipos que imperan en materia penal. [2]

Objeto

El Juicio Político constituye una función de control constitucional: formalmente legislativa, pero
materialmente jurisdiccional llevada a cargo por un órgano político (el Poder Legislativo) que
sólo permite la remoción o inhabilitación de ciertos servidores públicos de alta jerarquía a los
que se sancionan por violaciones a la Constitución, leyes y programas federales. [3] La
mayoría del cuerpo legislativo puede destituir de sus cargos a los principales empleados
públicos federales: entre ellos a otros legisladores que no forman parte de esa mayoría en las
Cámaras respectivas.

El único de los altos empleados públicos que no puede ser destituido por este procedimiento
es el Presidente de la Republica. [4]

Definición y Carácteres de Juicio Politico en Derecho Mexicano

Concepto de Juicio Politico que proporciona el Diccionario Jurídico Mexicano (1994), de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación: (escrito por Manuel González Oropeza ) Término
utilizado para designar el procedimiento para fincar responsabilidad política o oficial a un
servidor público. El juicio político implica el ejercicio material de una función jurisdiccional
llevada a cabo por un órgano de funciones políticas, pero respetando las formalidades
esenciales de un procedimiento jurisdiccional.

El órgano político al que se le encomienda el papel de juez sólo conocer y decidirá sobre
imputaciones de carácter político, como lo son las violaciones a la Constitución y a la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (Diario Oficial 31 de diciembre de
1982), mas no penales que implican alguna violación a las leyes penales. Congruentemente,
las sanciones que determine en su caso el órgano juzgador serán de carácter eminentemente
político, a saber: la remoción del cargo desempeñado y la inhabilitación para ocupar un cargo
o desempeñar comisiones de carácter público hasta por veinte años. El juicio político está
establecido por el artículo 110, integrante del título cuarto de la Constitución, que fuera
reformado en los términos actuales el 28 de diciembre de 1982.
El juicio político no procede contra el presidente de la República, al cual sólo se le podrá
encausar por la comisión de delitos graves del orden común, según el artículo 108
constitucional. Lo anterior lleva a cuestionar la existencia de la responsabilidad política del
presidente, tema fundamental dentro de la forma republicana de gobierno, pues el excluirlo del
juicio político se le reconoce únicamente la responsabilidad penal de acuerdo con el artículo
111 constitucional.

Los sujetos de juicio político son los siguientes servidores públicos: senadores y diputados al
Congreso de la Unión, ministros de la Suprema Corte de Justicia, magistrados de circuito y
jueces de distrito, secretarios de despacho, jefes de departamento administrativo (incluido el
Departamento del Distrito Federal), procurador general de la República, procurador general de
justicia del Distrito Federal, magistrados y jueces del fuero común del Distrito Federal y
directores generales o equivalentes de los organismos del sector paraestatal. Por lo que
respecta a los gobernantes de los estados, diputados locales y magistrados de los tribunales
superiores de justicia locales, serán sujetos de juicio político federal en lo que concierne a
violaciones graves a la Constitución federal, especialmente en su título quinto y a las leyes
federales.

Responsabilidades y Juicio Politico

Las legislación vigente aplicable a los servidores públicos contiene distintos tipos de
responsabilidad reguladas independientemente. La responsabilidad civil del servidor público,
que se manifiesta en una reparación pecuniaria, se establece en el Código Civil para el Distrito
Federal. La responsabilidad penal, aplicable sólo después de una declaración de procedencia
por la Cámara de Senadores, si se trata del presidente de la República, o por la de Diputados
según sea en contra de algunos de los demás servidores, acarreará una sanción penal
regulada por el Código Penal del Distrito Federal. La responsabilidad administrativa para
sancionar actos y omisiones de legalidad, honradez, imparcialidad, economía y eficacia en la
administración pública se regula a través de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos.

Finalmente, la responsabilidad política, objeto del juicio político, se refiere a actos u omisiones
que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho,
tales como:

 el ataque a las instituciones democráticas;

 el ataque a la forma de gobierno republicano, representativo, federal;
 las violaciones graves y sistemáticas a las garantías individuales o sociales;
 el ataque a la libertad de sufragio;
 la usurpación de atribuciones;
 infracción grave a la Constitución o leyes federales;
 omisión grave en la aplicación de la Constitución y leyes federales y
 violaciones sistemáticas o graves a planes, programas y presupuestos de la
administración pública federal o del Distrito Federal; según se prevé en la mencionada
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.