POLITICAS PUBLICAS LEONARDO SECCiHI Concels, Esquemas de Anise, CasosPriticos SONARDO SECCHI feos de ana de dco ou ded roses de sates si sans POLITICAS = -2£3PUBLICAS md ali CENGAGE ui i Tearning I wats | SSS 22001079 7Sumario 1 neo pueden asp peas, 1 1.2 sepa i, 2 13 emp not pal Beige wn pi cant omic, 11 ato ican 12 psd pits nis, 15 21 Tpegsdeto 17 2219o0g8 den, 19 2eTeange ce Gs, 21 2.steohge oe mane ey 23Orv ?v©_®_ Contes ica, 25 ‘ova em tno dees, 26 pete pe tonatin, 28 tga nap ans co min, 20 ates domicn, 30 28 beso tae, 30 de potas pines, 23 ‘Mite pete, 3 Fema aan, 36 3 femiic eaten, 26 stmata ce set, 60 5 pene pl pen, hats tap pia, | 7 Gano pti, 52 38 Wien eal a eet, Secs aa, 38 ‘310 feetca cs, 8 estes no process ce an pe, 6t ‘Pent ani, 62 42 Can oan pots ee is om aes? 63 43 tayonas antes aie econ, 68 ‘Nn: mene mde carom, 8 Oa 2 oeutcas no eens, 7 Setngata lea pausing ome, 73 ose demic 14 “Sb dfign Te ‘etsneassocnb, 74 Ae v0 poe de poticnpbca, 77 Scape dats, 18 S11 ke. 80 S12Deigasespeteane, 81 S10 66 S15 conse muese, 57 1.6 Fanos tens, 8 Stes ome, 50 S18 Polya, 92 1 90ppnages do weno sor 93 52s fe moaoe cepts, ot 52: Mabiopmapaaeme, 94 522 fais opts peas, 96 52. Masir ease 98 S24 Mepis, S2Stkigsr defen, 109 Sica: ie eae, 01 (esses dere, 103 Series aie, 103 ences osc, 104 ‘so pains pias, 107 ‘oka te Roars Css 108 ‘2weepxdera snes, 119 inc onc psa a, 113 toate wins pease dines, 116 (ues cemniass, 116 Steeda 116 ‘fons capo, 117 la de temas Ge pots pleas, 119 tenes, 127Prefacio ‘Area de potas pias conesou, no anos ssn os, un con uci yep un streamate un vrata aa compreenaio de enmenos de atures pio vasa, ‘Gano de 1061 poe ver considera o mas de etatleiment ca \tssyrde estos deelties pane Em na deca 100 a recuse coentuses ered ais ral das elas (atonal ‘alcy anal) fale 1961 gue dl uta dea Se po fas putas fram piadonO Bue de Dvd Tranan, The govern imental process (1061, fo plone sobre arpa de ners, Ss ‘utr secs dint soe o rcesn epee pbs oat, Lei, tate eno corps bars sacri Dube. sore de Darl Lame «Hed, Lowel The pty scan es (1961, conten um aie po aswel ind “Te ply ‘retain no qual deutdoo enact interes de pegs ae * femal eral de impacto das pleas paras No cpl asad, laswol deta ese cag do concent msi ‘nenado paras esciugio do prblem plese once Aspe sciences racer pra jor ne diagno ono aareno ‘te problemas plas, as camo sec fa can problems do ‘alma, ea engerar com roblaas era s fundamen isin dos estos de poles pales (pic sues) esto rs las patie, ra scnga ea econ Sone, 2007. Ours apis que abastece osetia ‘wdinistraeo publi, era das oranaagie, a engerti#pls asec dit, ‘Os continents produ pel res depois pubes vim vero Jurgen uiaos por peoqsdre, plies e admintaderes he 1am com problas polos wn ders sores de interne, O cor ‘Pus tain onctramenta sraltiy to wea das puts peas ‘im sermesundo ues buses etd a arn decides em pl1 potest, bens tis alncpo up rama copie ts hts pense ‘eso ro sas sentima ptn eatomao ‘soos eh Ms west Pa ae eas ‘eens erp soo oe eset "sem ats pam ua toa ein perp Garcons ness ts (io. paiersoreapene ns as emp wt Sem oa ‘sro met espn aca, O exempl serio mara que pate palo pe ser cmposa por ls polices plc que a opera. Paa Starrs cr ese ‘erento, relacrures o example do ensine superior ise ee fsbo de apa eos Figur 2 sn ar 1.2 atc ao sno nt li pba, ‘an Gee 207 fants teat | cabo de go representa a macropaltiea de esino speror based na feta abla evs O eae de ago fra or ptt eno tur doa a pltiea de lao por ode Vestine A “ptr vel compos for issues um dete 4 sel por aod epee poesia "Seg ig ro wn deme ja st rene Oo data State nye equ enpice paneer een ‘asanbe rondo et. Os rx cps dest tan mest ae "male oats so emamspss mo pel tea aes. npr wee ines 7 esa not np qua ada nl pica pb, um erend meio dtererte des problemas ear odes, hua corde ‘loa ferent, este tres erases cifrentes (ban, 28). © lst de ta pica que esa oe dean. Aas dra ‘lia pe ¢ una tart corps, erament faeces at ‘isl estate ett Eto mn smpls maponr tre ‘eres ets ctu rxier esto ou sess de len bea de ie“ do que una pata pra devel -eabo Jag Independetemente dnl de anise, el de operacnaia, ‘cance de potas pba ean eras de netamento Se ‘om robles pao 1.2 0 problema pico ‘Ui etn de pti peas presi oes deum problema qe ‘se ented ote cleteaente orate Shay (18) a el ‘sso pica para problema irene a sgt ale una ‘eal posse Un prblemserite quando stu uo ecnseao ‘sadequtoequsnoexstea expat sence du stg eli See.) =| (See) cae ‘Tomatoes esensinente opevblama pc a ferenc entre a ‘sco attal uma sie eal ponte! pare raldade pen Naturnc, defi doqbeseasznprebna uli” depended ‘nterpretagionomatira de bse. Para un prema sr eondera to este deve erampieses pars a quate ula ed \dpestoas* in ses, un problemas se ara puro i sae ij sai de tt do gmp pi. tee | inched es ona lcs Ye an sh tp terres Une sshag eeu eal as eon ‘serene unc imrenias re plso gae ‘Sic ein ascent ea eo otplicositerstjetianente considera rblema (sto nade) pone (eleane para coetiidae). or exemplifies fatade oportunidad emprego par uma tea pss conden um ote bio desemprep det ‘tego rofsoal nea pode se conderao in pce plc © “Saporte rancor um atta que vl epee um pl ura cote tio inamaconal pode ser mnie un protien pb, cnt 9 Jaton patie das eras de inode tn grupo de depts cietinence ‘considerad um prbims pee. Com vt, mie yar corer aa Jetvaeto “pablo” aun poten € que sete etc, una ese ‘ole intepretagie paleo nrmatvas do poe tre pis ‘etd com oer 1.3 Exemplos concretos de polfics pblicas “Tver oma ris dia de xcecer um osraento onca 6 and expen. As polis pas pen aero de nero is ‘mets pare qe ote ecco srt om ao Po ‘eas pias oman frm de gras pie pons le crpas ablictérs,ecrecinenios poor, bape ecole og ‘nas, suis aoveraraias, reas adnan, desi, ‘orden de tes dea rede dares, pasta palo et, cota Teas rma cm tater, eee tos: Ai son cha ‘wfc pede russ como insunento paranormal matte. Algurs exerpos de isrunento depots pbs + Uina el que rigue oot usr capacetes ropa adeguads ‘Tio: otica rut, Protester rvs desde om tacit om centre urbane x ide ees scien ‘Un progr pico de ert asin cat oer a pequens er rvtedes qe quean ora eu nies, Tp dete Problems: rneesdae de ea de erpeao ern A decisodeum un de npedi que bare eta perm nite ‘nea moto sels hos danke determina tooo ae ‘Tio: poles epavin Probie dts orden pba Ag Jue devi de moradre do are. + Ua equ otis aris ptcs a ecoler sus candor pre ssotros de sl peters eet its eho ana ‘tare Tip ple onsen, ren dette es parts pe ikos asics, idee arts por pated pls, cuprates + Artic de um novo impecto sre grandes forts, qe santa ‘ends de sos baadas para im roan de dian de hada ara frais arate. Tio: plea redeibtva.Prota: toa ‘ao deena sss exempls serve pra mosrar gi plc pis ¢ mule emo vanes, poli pe un cnc sete se naar pot 1.4 Minicaso: tera de ninguém ‘Sei ump co 7 rn Gen os ma gi sad de M- ts Gert) aa ro exo donee dak paps ‘Sie que 1 aos a een Cam pac core ido dP Aun wn Sor pases ral pbs eon ‘natu ner ced oan pre open Fam 14 as Soman ‘A Somata consul ss independnda da Gr-Brtan em 2961, om eri de Sonal exci aa), constta Repce a Somali. part de ent a hse de pals sod egies otetis segs de gps de Bao, ta ente cis, utr cre uma po Pulao dessa Bm ourbte de 2004 forma an Govemo Festa So Transo (GFT) yar tetar eons ms estatra govern Nos i as, aude reemamertl do GET é nto prea, social btanedeorrins: o Const genie ht ose judi en aera (amass da ann & res in Temarnerte nas trios, os enters na ee da faa) ao represen (lo dion as frasaradas no ean tooo teri da Sas Fates do ys so corusas pores resoras areas de Soman € Pulare ono, chegara be decries, A pecan ‘aber ange os stores de sade, educa, teeming transporte et ‘Na capital Mepis, o ina de eneguras costars, cm presen de ‘peri ines qe dona pase da ste stage sa exe fe carstomba separa dr pens ode pounce Strict prs pr mn entate Fre dr ‘spags tan, a popul ¢ tira de douse dae, Meso cum ete panera cricagbes no goverment ene ‘ose st resets Smaps trove aes ‘seas da popuagin. tre ser eae dear Orgran d Sai (ONS), Onpingo para Agscurae a Almera FAO} aCe Vermeta es Mice Sem Fron Os més Ser Frome ‘Os Meics Sem Ponts (SF) sh una ransom overt Iternacknal que oferece sen de sae Fre poping cree, de fea ata bases no velit, Com sede a Fran, os MSP en ‘un mis, efeitos e santas paral tao ocala rena ou soe -Apreszgados MSP na Sandi coca 9, Fonte Un be etbtaso epee dado Sa Rare emer of nua de ss ‘scsi sngrentan Ape quae te nord pres na Sem $US se eetbloear om oe cas ofl ore eee ae tea pri, estes mec eens de revenge tamed Ads, poganas de petensoeirament dh ibe do Inshraos pogrmas de entered dearest S0 agua oxie Os MSF tn trai fers ride wt Sa sera Gl que chegam is sues, sem ting det ean mated 208, una epider de surago congo esl side de Gr Ele por ds ego cena da Sori Oso denen ‘Sune coragoa a Sanaa ua sees cee one ose poetnsaseaspiien 31 ie ciangas ene 612 ans Pecbendoo problema 06 MSP mobi ‘Seaerenimes prs anit am gras deca devas ae ‘ciated elanetn tamer da coanas cna, Ox MSP ‘aber mtr una equ noel de vacan que isi is aca enter em um rio de 50 lima Se Gut EL Os ren dopo. ‘ar ora anumadors a stalag d coerderador dos MSP nave" {nformagia que temo €qae a morte finer to gu expersanos. ‘eres quest mothas de buscar avarere scsi, Mara as ra tata es paces evolver comune ajar bastante’ (Os MSP poenchem un nl deserves de aie dead por um “sada inoeratei einade Sear ecac. wale cde sprees de sae soetetales de oma ez ou suerte {ios tre goeenaentio¢ MSF assume papel de elas 0 ‘Suabalecenta de pas pas de ste ‘Utmamsne, coma esr da lina a Sai, MSP wen re Constr es deasaas sonst. 0 na de riya ese aa {ead nos hospitals ars de sabe airunstadee ples NSP. Desde 208 mis de 2 peas qo ebb cm asst desde tre ‘ams capil Moga, ras os gras amados, No non de 2010 pl risa pls MB en Beet Wee, oct do a, fa ‘So porumtire demi. Auaineni oe MSP coodenar susie hari de unatase dc operacoesem Naot, capital do Quen, pas iho, ss tades crn vistas liga. Niocbsants teens a diel de cman e delagen ea escasser de recuse MF coma ss aida ra Soa gai sda par conse ian (CENTRAL NTELLIGENCE AGENCY. Th Word Facto Soma. ub fan em 2 de dobro de 2008. Dsponte em: pesmi go twarpubteatenstne wi ctorkgeoso hn. Aces om 20a 2010. [MEDECINSSANS PRONTIERES Maser armen! sx Somalia repuires {2 adapted response. Pubeado om 3 de flo de 2008. sponte en: ‘atpdbvreong manera it bjecid-IBADIC SCS Ua 2548861 236sTcaSSAcampo nett artclenetodfl_ ml ews ee 20 jn 200 ‘op Tn’ humanttarion cise: ald Wocked un sass ne ected eco em 2 de dears de 200 Dispel: pew ‘Meforpinstnerutontnvoe cnt objets-DUAGDS¢E 1503-00425 FIghaa5ratdeomponent=tooetpresscenseketod=fil ‘eesn et 20 jan 200MEDBCINS SANS FRONTIERES As MSF continues Ke saving atiitos ‘in Somalia Beat Wryme hata hat by mortar Puede ‘oo de 2010. Dispniel em: ttm ns epmstnteratonal Toke coterie DGPS 15C5 FODABSAARIEAEIA O4SSARE eto pesrleaskaeti-ful Acs et 2 2010, WORLD HEALTH ORGAMZATION. UN Sprit Matecns Sa Fone, reaping to emergencies. Pullen mao e200, Dispel es utr unspeca erg UNSABUT Special M2000 WEB pa Asan me 20 an 2000, p16 ute miso 1 Parade: af modi a rogramas deseo eos MSF So smd poer se caster polis as? 2. Para debate a emiso on eagacdae de stag do Govern Fer ‘de Transeo (GPT) eam raga ie poles Se sn a opr ‘lo sratana uo pals pies? {Pam dette aatsnca dump rain de se do Gover Fe ‘eral de Tso (GFT) npn ta aun de plas de alse tons Soria? 4 Par dette 5 os MSP ose ma oraz rvs com tito do ocr, sus meds programa een con pies pba? 5. No Bes, maa programs fads en reve robles pies ‘ambem so prguiados po oranges oxen DE 1.5 Brericios de hagao (Qual tern entre pica (ptt «plea (pices)? (Qual deren xtre poltics pba pit ginemaments? O que ém robe? ‘Quon ia un pba ser conrad pio eno sieo? ‘Seguin sdemarcago de qua esni consi a plica pub ‘espa un proiera pbls,eqor a dco ag ecamene oe ‘erence pues, ieee ere a ste ae ae Tas que NAO se enquca topics pes: 1 Probie leg de pica de mama, com iio det 2 Isnt para comer aon com amps vo, ‘comb itto de mais cenpties date da Jeger et ‘queef seus concorrentes tos oe lo ta Hot Int need plete 13 Readequto dina de produos de una empres inet pra sender elo s demands dr sevs chante. 4 saema de destio de vers publics mado por patios com ‘nado cate operacnlzas or brates neice Int de erigace ams que partgsm do equa & Campane dso desiree promi or un pital coma 16 Referéncias do capitulo BOBO, N Poi. tr: BOBBIO, N: MATEUCI.N;PASQUIND, 6, Dio ‘rio de Politica 12-e, Bras: Eos da, 200+ 2. CABOPEC. Comtecondo methor ef cabot de aco. Disponiel em: Inspsworcatepe cmt fpatede Ase et dee 28 ROR, Design for pte eens, Now Yk Ameran Eber Pub Co wi DE,T.R Understanding pu poticy. Englewood Cit, Nt remice a or EASTON, D.Mhe poll stom: an nay ito the stat of Petia Se ence, Nova Yrs Aled A Kop 18 SGIULIANE ML dl gino, CAPANO, G; GILLIAN M Dicionari a Poldiche Publiche, Raa: Cao 208, 'HEIDEMANS. 6, Do sno do progress pote de desenariecto Inc HEIDEMANN, SUA I F (Ong) Pulte pticn eater inerdo Bes: ora da UB, 200 ‘MEN ¥:THOENIG, J.C Le pattie pubblico. olnb: Iii, HECLO,H, Pleats. British Journal of Peo Scionce. 2 1 88:08 jn 1 HOWLETT, M; RAMESH, M. Come sare le poche pubic Bo: Tons Mao, 2005 [RBGONIN, . Capi le poche puttche, olen Sno, 201 ‘SJOBLOM, 6, Probie e slut n putea vita aon di Senza Politica 1,n 1p A085, 1986 WEBER. M.Ciénia © pli: ne voeage 2 . rimp. (208). 580 ae Marin Care, 1818capitulo 2 ipos de politica publica cline plc aco senpre encarouas picts como ured tas namics de enfrertamento,dispa de poder eres deineeses| lene os tres (politics). Ou Sendo pate a varve independent, lo haa pr que perder tomgo ean as otc pe ets no pa savamn de rariveis dependents. David aston (1055) sean eeguidores «da cscol de persarento sitio das leas poles erent a ole: teas ples com un produto do proceso plo gue trator Sus (demands e apie) em ouspus (Bette ages). ‘Theodore J Low ros uma revive na ela esa ene pole (politics) pote pales public pits). Lew (L072) amo gue “polis determine pois” sl, qe ss polica pins detent inne poles Bm outzs pales dependendo dogo depot pb ‘ae esttemjog, a etatarayan dos corsa eaasereo equa de oder se moder. ‘Carn centro de Lovo elenentomas sien de una anise depo Wiens pabbeaspassoua ser average do ipo de poten plc i stalin, Ou vl, o conte de wa pln pin pode deter ‘aro proceso pits ep sso meres ser xia. Ese pape cet ‘so anal de pttica pale. que dave se apa de entender deales os coniorns deur ples ple, ben smo extra dl se lee "per cmitate cancep dealt ec ise ca eo de esto tbo mete ces Un no ero ‘torr cme cement ura en ston) € a deena peti pats utc paces) scene16 rcs tas pl: ees eins do Repel a il anger 104/200) ‘theo orperaao cor hss Bees Mab. omc oro arta ue ats wrparamesa se i ose Wa ‘eam sss depen ibe tue miata ch a Dota its: see acne en am maa ese gs a {io queloam create» dsuburoce sportswear permet Ino sts grovamenat suds fr nn Wt Se ome mor scams mre are O anlar reo ‘gas amare enter eae cosa fe sprabite Fal 26) ‘Aces tea cna es pot pen ss escent ‘eis sinter ue messgyn pat om mined une ate pu ‘des eo? Oat pecs apoles ia a mae ls reanei ‘Seater 8a? (rani vans cco ens apbnmgarseeonreerane| ‘ita eu tal one ea tet ooo poe ano end (spe a eon sree pon on roa mun ys pes arctica pa or euro lao, um material descritvamente extend, cel de detahes repleto de termologa teria mastr-sefequetemente iti pe nrg eres leat, Af de eta io, anal de polteas Dublcasreoereapelogisquc slam a sinetar pina gas de kes de contin. sss tipleas serve para carr ena 3 onto em meio a descrites eters Una tipologa ¢um esquema de intepetagoe andi den fndmeno ‘oases em vrei categoria ants, La ard un spt dy ‘erie de um jet de esto que varia quand ou quasi. i ‘aegoriaaaltic um subcerjuto de um sista castien td pars enter as varies em qunddade ou quand de una waned, Se, por ‘xem, queen aalar 0 cjeto de estado pres hunanws poderos ‘enter diversas varies dade, ner, etal de exer te "ssa vardeis podem ser orarizadas em um sistema casero com- posto por eategorias anal Pecemes oteinar qe cee a Inseas para dae sj em anos vidos (1, 2, 3 ete) ov em ses vida (bean, olscente ada ow) Tab poems convene (ae categorise aaltica para tia sa: Banc, negro, amar te © sain or dane (cho de est potas pcs” amb ps ser nasa com 0 ‘unio desse exquemasaralics. As ipolgis de lias pin sh or mss de csc os conteddos, os torso est, a inte, dent ‘leu proceso de potiea pies Twos eet pica 17 ‘Neste capo, vars ns cancentar na spesetagio de Uipologie de ‘ontede das pies pues, ou Se, Upologas sobre exec tencionaldade, a eatratra de nue de eamprtamento «os ress espeades da yltien pica 2.1 Tipologa de Lowi A tpl de Moder Low ford inert em se artigo bia ma era or Fos, 1984, ¢posteriarmente prorat ucesrivs tables, bese no eri de “npactoexpero ra soc ade (Low 1084, 9680). Segundo ese eter, hi quatro tps de po ss pubes Fotos pai: cabeocer padres de competaments, erg 00 Aut ara tres pies epredos. Exerpls deseo de pleas 8035 resra para segurana smear, para perato de ead franco, ras de trifegn are, codigos de rant, els igs de eiea em an tos camo abero eet 0, anda, prea de ano em oe fochade ‘ermgrs para puede cde certs proto. Segundo Low (1964), a5 p> Mes regula se desenvolvem prodarinantemente dento de ua nimi plurals, em que scape de eprovar uo de ra plea ess nero proportional 8 rego de fags dos sors eierests pe ‘senes na socedade, Pots dents: ora enefoscncunrads par alguns rapes de to ese casos dss para ode a coltadeeorenbuites. Exerple dese ‘tip de plea plea sto susie, grade de sas pra cers uns ts de sree bos ince ea renncis Ease Be ooeDo- His os daoporra etre sean hnon conics, cutter ul ‘querpag o"pree” éaeltadode.A grade dieulade no desea depo Ina dstbtas¢a delist do grupo benefclrio (quem ée quer rio ‘heneiic),De aru cen Lo (1064), eso de ple se dese femarenas onde predomi a targa (greng), ov ote trea de yi. As erendas pavianentaes a rgarmereo da Lio para realso ‘oobras potas reoalndas, 30 tpcos exerpos de pleas tba ‘as, em que congress grupos politicos condicinsm apaes a caras| ‘anda rgenara, as ethan race poi nas sie emenda Hanae de reat emitsFats mess concedem benefice concentrades lgunascteoras eatorese impacts cancentads site tas stgora de sare, ‘Bum tp de poltica que povwes mater contion pis represen ogo de soa sere. Exemplor clase tn cota cls pra unerstades, po tas detec soc so rabalidare programas de refs an ‘Segundo Low, as paliieasreistrbtisra rose ene tl pel sulado redstibuio efetvo (rend, propredade ec), mas sim pla ex- ecatva de cortraposigo de interesos cramer antgnion. ipo de ‘nia predominate em areas polticas rests ¢o elitism, m0 ‘qua se foram dus ees, ura demande ave a pliase eetieea ow te lutando para que a police ej descarats Fos estas ao rear sobre op poderes © rer sie ae regs” (Con, 1985, .74),on sj sho aqelss patie qb defn a ert ts, juries, eras da csputa pubic ed lator depots publ ¢2s So carmadas met-poicies, porque se encontrar cana do our ts ties de polsease camer malaria poten ness crs ae ras Bxemplos sho a reat do sema poito-etr, 2 dso de ‘compen enue podcrese cfr reins da elagesinergoveraret- {al rearas da prtiaqo da sociedad ca em deci pese Polis ‘tts provoca conftas ete or ete oe tres tater ‘essados Gr exempo, pares, srs posers cs es de govern), ttmva caactade dealers o equine oder exsenie (quem mana © ‘ae fz), Os eeiors os urs das pias pease cad com ‘arumente 2 nteresny pr ess tipo de pole que ma tata de pres {aco desis ode acs conrad govern. BE imertnte enbrar quo es Hntias as qua separa ts quo os de pts dos facmentevuaiztels Aspens pts ge ‘ene agregam earactersteas de dis ous pos deplore, ‘ss polies de contatagio at reages raha, qb pasa ere regular eredsirbutivos. A tpdoga de Lowt desperate mens acai e profsinas por su uae pars eto camara ‘mum setor de pttcapblca ou wanstersnente ete vie stores Se ties picas. "iain sear dora em ing a — 2.2 Tipologia de Wilson James Quin Wisanfrmulo sua tipo adotando otra da distrib {Go dhscustos«beneficos pola publi na sociale san nog, (Bum do, croton aiologs de Law, de outro, a compemera* uate 21 Togs pias is cin eo I ‘iia | ~~ Ces aibior | Fales mapiaa | Pia eet Sent condo | ala Goss | Faia do ure Faas As oes depo leet ho aguas am qu bei so con cent em ceroe apart sas a xed, So 38 peas ditt digo de Low ‘As plas de grupo de Hnleresss si aquelas em ie tanto cunts comms tenes extn coords re cata eaegnris. Referers ‘Sle de Low as poles redisteutas ‘As oltca enprendedor porta em benefcs roles, 08 15- tosfeam concertraos sobre cerascaegoias. Esse po e=pctico de po ttc bln no frei aa Upload Law eave et oma Ferenel dh tploga do Vion. As potcas empreendedras exert ‘i ula el qu 6a cranag de nesses cletives contra ‘Tttresesconcentros (On, 198), coo no eas ds rforras am ‘trata ge Fela em eng de ceros Gros pleas, oe ge loram begs ogo de car (css, bigos ete) Porn plas majors io agile que costo « beneicios sto darldos pen coltidade Tver es catia se amin avers ‘meeps isitlo de vervios pos desde, educa, ses ‘ang: defen roa, vestinerts em inaestratura ete "Ts Hea Fler ste aca de Lm de Wen eae ‘Eravan nacre ution oa it ea, ont cuanto pooper‘ep ewe place (soso: teers que see sono esate tana. Cte ‘on sens sods betes Orange ost al Sse pcos mine eae pr amp pao mca Se ei Fao Glo pu grupo ha actos na nar eps {stan mse na ola epg ee pga Wan Nee ‘ios: tear ease ¢8 aan eno, pe ‘net be pr pnuoes eugene eee Gade) 2.3 Tipologa de Gormley Abave da sting da upon de Gone ie desi (cpa ‘eaftear ohana aaenSodo patio em geal e oie de congtesae “recessed conberitent especiatzao para sia fala e ple. rentagto). Da inerscogo dessa das vars asc segue suena lee ‘umn 2.2 Tog oe ates bes Gamay | f Feta ele opemn | Pia ati connec | | ete) | pagan tt) ann Ne) | (tin te) oe pce Gs 8 ‘Segundo entender de Gormley (1885, p, 58), un assuntn saente ‘quando “afta um grande nineru de pease de md gato” ¢ empleo quando levanta quate fats ie to pode se responds por generastasovamadores* No rupodapitica de ani entra as poles pias eo de simples elaboretso do poto de vita etatura, mas qe tender tel sande tent das pests por consaqutnci dos prio eda mi, "Ta Fed cee it Toast pec pa 21 no potas de estas rac, reguamentago sche boro, reuament- (0 da prostan ete ‘No upod plies debalxo caio (ret lee! poley) eo rots mnt parce agentes pec, regulates quanto 8 prestaco de i fomagies dos clase empresas para o Pico ee Sn chara “tno ‘alto derido a sinpctade de sua aboragtoe pore no xtraem grande tengo popu ‘grip da plo desde eure 6 exenliicado pr putes r= {oma auras, regras para oslo banc, repuao de especie ‘te eros par setor de constr cvlregugso da competigio de ‘presse pester de weg tlefinn, enero etc Nese gr, ‘ese una tlt apudade de tra aateio delete conte ‘eo ten neces pareformaaro conan polio pe ‘No grip da polities de sla operate esto os exempls das regu mente be organo genearente modiicdos, regular “re aod hi ed ar encanto de mesareros ee. S90 ‘amen mito dens em apo popu Seguro Gormley (1980), um aalitaé apa ecatagrcar emacs sored ua plies patie nose exqoema, bam ¢ pose ever ‘tagotamentn de poltcos,burortas, cid,rle de comune, temcomnn ¢ posse prever merarsmos de dei e patlegas do proceso ‘ecseo que prem emer Como se perce, ede fra qe ac ‘eve no esque de Lv ee Wilson, conte de una pole pba & tendo por Gormley cma aristel independence nrc plea ¢a ‘antl dependents 2.4 Tipoioga de Gustatsson ‘Ours poo agua propos par Gustafsson (1983), qu em como ‘nde ditings oconedimant ea intngto do policymaker God 2. Teg pia pia oe GustasonAs plc plea rel so agulas que inorparam eno dere ‘Yeramentae,boseam dear sae marets por meio de pollen pblens ‘otadase reconheridas No Quadro 3.1, « Sonu, ¢apesontada ums sete doe moslos de t- nada de decisis sntevieente.4 Peas pines (an 3.1 ise nda toma eto cet depot palias 45 rota administra us sim em um gande marae de erento polticas que rusram oc nals bese-tenconadsplanejanents, ‘Sto mui ot exemplos ras de “is que nfo pega’, "programas ‘que do vig ou prjtos de soluoaprotlanas pues qe ata Seo taente desidor no moments da plement, Alport desu sede planer era pss de ‘sual. por milo de irstramentos anaiios i extn, ce ci fb eas alas gue coatunar acer ea edo press nae erst Seas cde pli publica (sie, eu, habagaesaneamento, polis fe gonzo ee) Aas do que seria fe de plemetagt abn Spa visu ec trot de ecco de deca ‘ems mal fo, tives al apadn, cmos exagerdoa?™ | Woauea [cane | anlin dos | esicce ce | Ged] | sogeties | stemstas | eats acho ‘acne | Cees incom) Cie mango esa cocuede | | seston _ | eeaian eran Pome ora is Si | | ss onetabas |_| Rae | mee ince) | met | fens) | semis | rea eae ia angio | ens | Eade a eet | solates¢ ities i stems 3.5 Implementacio da poltica pablica tase de implementagdo scede 8 tama de decisoearacedeo rim ros estrosavaativos nese eeu tezparal queso prods os rest {dos conerets da olica plea Aas de plementagto age oe ‘ara, rtnas »proestos socal so canertiee de inengben nae (OTe, 208. snide sobre inplmentssS de potions pins pana especial n- toriedate aes as cantebubesedecs de Presman Wiis om un wo, publeado em 1973, sabe por que e como acoiece implementation (ass, ou ahs de mplementsea, O ua do rae basta sti de Seu conten una trad ln prs o port sei “lnementar ‘camo grandes expectatvs em Washington so frsrads er Onan 20, or que ¢inerel que programas federal income, edo eia ura sags ti Adminstraco de Desenvelvnento Eeondmce conta por dos obser ‘ares sings qo totam constr presi moa eta tar ‘de esperangas audi’ A grande ster qe no ta € que a ple mento de plea pbs nose rau apenas em problena tenon stag tat Flea pops work al tas being sgh fhe Benoni Deve ‘enon Abeta nt pe Sane to ad noe ipl ao are one oe 2008, pear ees uum es Pv (UP pin 8 ‘ov Ge eb dass np snes 2) ae {ao ae aetna eta nr Sas ge ea aa ‘Sande ae mann ou meg et ea ‘ns sta a as comets enc Mande esapana D {fas nese tacond te andes ou sen at Supe nn es [Bees encase conor att eae Sexe aster maac puss es orn ee ‘ok ecnbs ec ae scabs sro ce str nesta et ‘rans os pete etna pam aa opt "ce umn pune oscar pt eat tunmut cpess aren ease urate asd um Se “esjtons wanton cobras pratt de pone Pasar ae mes hen MP a Jao fsbo a eae ua aps mi ‘Socata a as Emo gees an Cones enc aon es ‘we ona lp Tanabe made gabe sw et ‘ema mt ae nen elt en he Soopers wenn ome ob se cota ede ‘ne oa mana ends ae teste ds ee its nose ca oa tas gees es maint term mB ‘Ss seas aos a Saag Gs debrs eraine ESP, acs oe io 8 panna box as rte aa earreas pts leentosisios de qualquer anise sobre o process de implementa (fo to pessas rpanzagoes, can interese,cmpetinas (eis, "ana, de geo) e eportaments varnls, Taber en pte dese ‘alder anatico a elas eastentes ere as pes, ae insges sentes (ropa formal informa) ov recite face, materi ormativose pleas (space de ndisins), ‘Uns anise do proceso de implementaco pce toma fom de pes us ste a implementa (Emplemendation research) oy tena ‘esquss aaiaiva (valuation rescore. No eso da peg be mente, foo so cantzado no proceso de mplayer sss ‘ements, seus contort, suas Yagtes, seu desenslimeno tenor ‘Tem um objetivo mais desriivo que prescritvo. No caso da psdisn latin, a orentaao et mais vlads para entender nuts de falas ou ce. ‘os, ou ea base um objetivo bem als prin, ‘Alem de anasado,o omen da plement tab deve serge ‘racing B no momesto da inplementarae que hungies ads, ‘imo lideranga © coorenagio de ates, sho pos preva. Os atres en ‘arregados de idrao proceso deimporentagho deen ser canes ee tender elements modvacanas dg sores enwados,o otro en es legs presertes as defelénes organza, o confit peters sem de agi drtamente em negroes, constrgia de cocedenao entre Inplementadores © coopera poe parte dos destination. fas Sn. ‘blementapo ¢aquela em abe a asso pin revest-s deta fan ‘0 prec ade ransformar canoes pitas em ages coneetas, T= ‘hem nessa fase entram em cena outros atores ples nio stata fumecedore,prestadores de serso, parts, se dos gros de ees ‘dos esintrs da ago pica. Tena discuss stress ore fet ro Capita 5 Segundo Sattir (1088), extn baicamente dls melo de imple rena depatiaspleas® + Mest (de jars tat): caactenzao pela separa cla ex {aeomomento de tomas de dest eo de umpeentagn er asso. sects. Ese rodeo tne a dingo wisn one Peles Adminisraeia" (iso, 1887), no quo tamadores de dio tins to separadas do nplementadores (ada). i OBS le Stater oe rcp a cso de peemas ‘pens pt splemeieon roost ser ements (ie fomacsevtrnen tm dotnet de ange enema as Pacmaters eed pias pts 47 Fer 36 -aieonsun, (aes top-down de implementapto pare de uns visto funonalisa tect queas pleas pleas dev ser elaborsdae deca lt ese plitca e que a inplemertagao & mero esr admiisrativ de ‘char eos para sf sabes. Ese modelo amb ¢valindo| oo erat a case ptn pa “Taras as” em reac ep ‘era de inplementaga sas oltins, es prograas a gS eto bem anos, com objets claro coerents, eo una implementa S resuhado de as ds agentes (pr exerto, polis, pofesres, me ‘eos. Bsse proceso écaeid ns heratra pote coma Be siting, ‘a desccamento da cape “Anus mais alsa das tages da clase pit na ass defor mula das pte, una rngio no blame shitng, sur last ‘ conzapata so nado top-down. + Me ctoup (de bao parc): craterea pla mar Mende de burocratas erodes de lores em suto-organisar «made & pes ‘meriago de pata publics Nee modco rons ago ‘hades teenage. Os nglmentdrestm mor pacha 0 ‘rutne do problema ena pruspeqio de solgdes duane a npn taco, osteriomete, os tomadores de deco lamar a res ‘experinenadas. A nplmenagso¢presoninantemente svaas eles ‘elas sleangados a posterior, eve da ral tas tobe inca cog a prescices48 cs pte A Fae 37 Noss toon, esse moleo, formato que a poltica plies gui aps tomada de dest nto ¢deintvo, ea poltiea pte ¢ medical por sels que 'implementan no aaa i. ie poueaspalara, existe aor dseiota Fiedade por pare der estore eburcrate Ease papel de remodel da Politic publica por aqueles ques inplementam nto & extend corm un Aesirtsmert, mass cm uma cei daguee que se deprscom, ‘os prolenas pris de implementa, ‘Seep Wands mis Bea | lo os nso isd eet Fea nde eg por ne ee inde ere dea mer vamos ond, oar ese ees ‘anes core Sd deals» sare snatnen con ns ones ‘aw 9 poleas peas acon wo aro dane oats Mats ns pao mee de cao slsnotes mgm cor. ito tbaho c= pea oa ate ct epee op roles cs asserts as se hvala hea ‘cana Fc as wo raco atm, cov ura anna ceo os 18 comet Cates Eun (08), 2 mand oti ese” ee ug). ss vor dear ei cone ri she enone es camo ap equa, de anor tact eet sone A ctereiagao etre modeastop dour ebodom-up serve tab crne India pars pests sobre implementa Lin perqlsador eer Aimplenertaio apa de una perspec top-down dar coins ocumenes que fralzam os detates da polis bln (chen, le ‘mento pnts ou de compensa, deltaoes do grup de estos st), para enio veriear em capo as faa de nplenetac. dan pe, ‘auido usano a perspective booms up pare da oberg epics ete iteas 49 ‘como pita publica vem sendo spin na rte, tetas do i lemenadores ds arta dos poliqgaer, dos probit ecbtculs ratios para endo veriear “camo apla pubes devera se, entender ‘os porguts das desconxdos, ata ampreender camo o posta dee boro da poli ptn Chega amped ese, ‘Seo anasta quer extiraprendzage dese po de pq, o modelo topdoun 60 nals inate pars vera a aes de fas a dni de Implementagao (eup ds adisragic),enquatao modelo toma € ‘omas Fert para erties alae ra nics de aber de slapdese ‘de tomada de deca (eu dopo), 3.6 Avliagdo da poltica publica Avago da poltica pea ¢o"procss deus deberado sobre ‘vane de proposts par aco pia, ear cora sobre ose ot faa de poets qu foram clades es tea (nero, 12, p. 711). Pores defigo,tm-seasano ere aan er ands ateio lemetaro)e avalayao x ps! (pst &npemetags). Exit i "avalon tino, tanben carheca camo stale forms tornen, que ore dure o proceso de nplneriagh pr ited ae tes imeos (Cosa ¢Caarh, 3008) Os tamas referents argo oe i fora trator seo de foralao de pens blac eas ‘ha vaso on noe ec aval e pt so aborts asp Figen 38-05 is moet alg, A.sraagio¢ ase doco de pitas plea em qu 0 proceso de implementa eo desampenbo da pais pte sto exam ot ‘ult de orecer toro estado da politic nel de rie do ro bers qu agerou-# e mometo-cave pia product de esac soe ss Taser steve, aioe Tad ore em ae50 robes pitas A srabago de una potica pablicacompreendes define de erie, incase pate (performance standards) Osertéris so mecaramas gins que servem como base para eects ‘ujulgamenioe Or enti a ieamentam rm nendente aerate arealdade staecem osaindor de pctneto para ular una pl ‘ia publi uncon bem orl ‘Osprincipas eros usados para avalagtes so + arena refers ne de singe de recurs (ps), + ote oat da lao entre apts (rein is) out puss Grecutaiade). + ose adnate do sgsiments de posers, ue, do ive de conformaro da execgin améarospreesabeeedce + ii correspond no nivel dealeance de meta chp pooestate lec. + ato rata da homogeneldade de distri de beneficos (oupn bes) entre odes de una polticn publica. ‘Segundo Subrts (198), eaorgsdesaiago podem rece un c= oto ute 0 legal ana asia wo genial ou contac olen Un aac que foe aspects jules es ma pened em v= rica até que panto ini emo dalegalade «een ani {rua foram tings, alem do espe adres tacos dos detalii Una avaligio qu peg species rics gerencals oa ane ater es a el de conseeupao de meta (ein), a menor ulzagin der usos(economlldade) etna econdmica du sister Fredras ‘supottica Pr fin, una avaigso com conotagha pla vl pesaraten- {do em aspects da percep doe destino ta poitica pale, leg Tmidade do proceso de elatoragso da pales pena perlpag Ge stores ra versa eapasdeconstrugi eimplementagao de ua pln public, bem come nos inpactas grads no macroanbients (Os erties so cperacionazado por mei de incon, ndcadores sto rien (rans) qe podem serenade para teiinp ouput er Sado (ocome)-Osdeadores de spat (enna do tems) so “ona a gases franceios, recursos huwanosepregndoe os recurs ‘atrilsullaies Incadres de output st relcunadee& produ ade de servigopmetns, como a quanta de buriostapados nase: trad, quate exo colt, qulmazos de extras cnet, mero de pessoas azniidas em tn poste de sade ete Indeadores de Fosultad ato relconado os ef da pla pica sabre oe pole ors et capac de elu o mine da pos pam al he ‘a sido caborada.Indadore de reautdos so epeaconalzados pore Co dps ites st demi ou percertnis desta dos untried, qualidade dos sev, nese ds pole publica, nimero de lamas eee as, empresas pos ages bcos, recta ead pla esta de sergos. Os indcadores de tmpus redo etorg, eo ators de cup reutadoe medem reszaes spares cu parimetos pe su Yea, lo una refer compartivn aosindcadores Os prince poe de fates se + padres absaios: metas quaavas ou quanta etabelecas an Aesormente implementa da pote bln + res histo vale x deserigie 4 aeangadr no pasado © que Suita compara por peiods (mess ats) e, por cose seam nvorardes sobre deco eu rehor a paila pion, + pares rormaivs: metas quaatas ou quatatvasesabelsise om bse ern donchmask ou ston del (Os mecanismos de vabato ov cone ein teferncis «permite uma compara esycil temporal do roe e displ pubs. A alae pode aunentar deforma senativaasensbisade es perspeio ‘ce aos pics tém sobre a olca plies de melon A aralago da pati pbon pode evar a 1 curing da poten pie da farms geet, oe caso rn qe as a= ‘verses de inplementagio so pequenas, bs reesiruturagio marginal de aspects rice da plea public, nose sosem que ae aversdades de mplementaao existe, mas ho Scheme raves para comprometer pan pin, extngo da pitica pc, ns easos er que oprobler pico fir ‘efi, ou quando os problemas de inpemenagie so insperve oa ‘tuandoa poltea pubes se trna inl pelo natural eovacament do problema. testis, a aaliag sta € uma area sipendos, Bast agin {ea profugo es manent constants de dae sults pases refs de vlan requere foros organza, atria hus, Na ‘ata desss recursos a svalages acaba ee train em vere de alguns tbadores basco que equentemente i stra apecion gut atvs des proceso e esas prodaido. “Eistem stuades em que seals so difcel de exeeutar por | ‘jens cd plc pubes nao esto caer Em tas stu oe "vor exists mas seven apenas ar Se sbi,unr rane problons 4 mulicasaldde, Edi consegr fer ua separa etre eft aca prodsides pla poles plea fio so iis prodzids por otras cause O sucesa de um paltica pica mo ‘ampo ds promorio tures eri, or exempo, pode ser realiado das ‘sjdes execs por una agra govemasterial. mas mbm de aes Incontrolvets, cro aa de cto, cones lates, condos nheo-ambientais, conditesecondmias, foe de agente reads (eq ‘menos tural ¢ operadores uri, min). A pipria resis: ques qu so aainos ab um btn As agnclas goverrametas ou no goveraetasrepncivs pel it lerertago de una pais pbc poem conesta sien, nd adores eos podrbes, caso ees seam elabelecos pr ais exer Mesmo quando a vabago¢ fata pea prpra ann sus uncestion yo am sentra arlago camo un eerie ira bor conse, = Sst aoprocen, ‘Uns dela mais prise 6s forma de apresetar os eu dea ropes staltiveAs tanger podem produa aera elevate, enn, podem er desperbatos por una apesetaso pon ca de ‘Susroitadb.Algins de rian reserve eaten dora !séncia de sumarios, faa de apeseragin radegund(eriicon, nme. Tos ou desrgdes),desenexo etre algae presenta ea ngusger ‘Saqelsieresados na rane. Desulds cu aforna dearest lem se ropes em especial qu 0 resado data vu dee onto ace nteresses dos aores que dependem doses nines da pale pies or fn, our difeuliade encntrada pr exon de lio tempo \demararaao de ura ptt pba. Seater (G85) sutra gu, geal, efeitos de una pita pi so tangles apena sp der anos Bement. Iso poraue as paca peas exgen um eo de aust Ineo, desig de seus propa edema capa Sores fetaos po Exist mios interes Jogo em nore de ari alien bls Os uses, oF par pais, opts olics eee micos da pats pea, as agenesis respenstes en exec eo ‘es enero pela atalg to alguns doses porto deinen Apexi arta de araliago ser vada cao com us ce feast ‘eoro, ab avalgeeprosizem norma ue Foden se ase tramertaente na dpa pea im aperetenascarrent io dette po. Mico porrico de vals tcnea 4 perebido ot Seal al 2006) er ‘una pes sobre modemiarso da gests pie em munis ten xs, Bs liza instrumental ars persaio pltca amb érecone= ‘ia por Fur (2006). A mipngio Ga opie pic vor ou carr cetera peas termo Institution (agli, ances slem},itusione (allan) fsttucin (espana). De acordo cua escola insrucionaista tradicional, sigs sto de ‘ears formals qu, de ala fra, candela o corporat def vidios. Aplcano esse cance ea de polices pea, a insite ‘ess as reprasconsituconal,o stats e cs legis, ns pole as pubes passadas eos egntos interne das arena rie as ols blicas so consrulas,nstinagbes nessa aepbosjuaigdes es), ‘competénia (ungdes) eas deliutagtes terri Se comparameso process politico 3 go de fitsb, sina so 1s regrafomais dss eporte nae ogres praca ine un gador ‘com posse de usar as mcs dentro da grande rea, es emp de 4 nutes, o objetivo de fer asa regra do impediment, dis aries Flos resulta em expe te Segundo os nsttuconalstas ratios, as regrt dojo” to vcs Lndepentesesecondionam o ogo pltieo eas esate des sores po Mics. Votando a motor fatto, ar eas eras d tba et ‘onaram a diposigso ds hanes em campo, a dese do subsides, ‘sesquemas tense. Durante dca de 166, no ertarto, our sbordgen das ici socis come garharespgo:o now nisconalmo ou necnststucenalane “As grandes contigs des surge frat 2) compat da ‘eso éttalmete mld pel rugs nt epee doa de ce ‘seg do spar insttacoral (Fey, 2000; 0) a rears ra aren sings. so easel para entender ina polcs Regras {mais Ss habia, as ois, s convenes, ak renga ovale ‘tems copitivs Sepando os esintiacenaltas, nes ares ts tenn una frends sore como se deena elas sal or ‘consequincs, adds pen + Por que os casentos no manda calsico so ta pareidos us om oe ‘viros seo i uma regafrmalestabelecendo como eve stun ca notes ne pcaso de pain inka «2 + Porque no Bra se respi pono lite de veloc xtra? [Epo qa o mesmo nio acre na Suds, por exer + Porque o Bras tem pouapropnsio &guor ou confit ima ves! Porque em outs pales So aearteceefrenteren? Inimeresexemplos poderiam ser desortns resplt das inisinias esas nstuiges infarmals Sobre a seo das psoas Iso ocorre sar ‘ene nas orsanizaies, na ple, ns apes de govero ‘De acordo eam os neistiticionalstas Marche Olsen 1806, 5 24): tors pats gem raion de sure cm rere tine eso Socalient cor, puearetscnbecas, previ seas ane ‘denaviucscgrge sonace dara we spent ¢ ris cea ‘nado lpn ser chad tage ean [| Ps ‘em pea seem eS pana com bse oh exer rere a {GS ven cman am campsite os em con) deren des ferencmrtase pupae onarason Rotates para ‘Suns onto edo been como denen “Tomando om base o cnet de Ferea (108, p10), a sais son coun de pies seclas qo, com alguna ersten, ‘onstroem as irteragos ere dior ee coltidade. Essay pins ‘och so tipieamert dsiplndas pr ergarzagtos regs femal (a tages, ese regulaent), mas sempre se solam sobre especies essupeios ogre nommaior”® Bs court de regras e pitas so as instiulges, €€ nesses am bers que as potas pboeas soo elaboradns. Pla ua cxpcsdae de fuera a ages doe tre potions, sneer o proean lice detrmirando em pode ot to paricpar de wna toma de de. ‘so, alterndo as percepgies dor lores sobre sus propos caresses, ‘ionand as poesdades de press, cals eenrertarmentos con “leonardo o sets anova ise pardigmas para aYesougso de pro mas pics (Lanzalco, 2005), 4.2 Como o analista de polticas pleas lida com as instiuigdes? Bm qualquer upo de pesquisa ou tween, o meio deve estar ae (aos asf O anata de olen pbleas deve tera serbia 3° ‘eae nods Getta tar varie! ao malfaetada como inst "SGT FR orga em ge,‘Se otietivo da anise é entender sistema de incentives entagies& reas + politics sora que trata da rdto das desgualdaces ou do estabe Jecmento de oportunidad partis para ferees ctor soil + poles puis que tata, dea ow ndrtamente, de Hterdadese ‘sou pleas, come Uherdade de expresso, de tera et Os uses também sto yrotgeisay a elaborago depots pias ‘uandoemitem una deisel o, no caro de tral tle ‘tue tome publica interpreiagso sobre determina norma el empl da atusto do Poder Juice camo retagonisa do process poles paticaaomtacem em cans de des soe naples de et ‘de cots rats ar acess a univers oer en cso pena de ‘anatode pticos que denaram o pact ples gue o sudo lege ‘ands wo cara doeetablecenta dehorano de uonaero de hates sctccas er am bir eden Sendo o cero de dein de case que tat de inereses condi ‘pos relevates,o ros uiiciie wo aoe de ascend gaps de Interessese partidos pelos drarnente seater sans decades ‘im pases once vigor o sistema de Common Law (stem ang), como Inglaterra e Bstados Unidos, grande pace dos prblemas de ile: mento de poltica pubes é decane ebuns, Neswe sens exse, taconite, enor deatamento da noms ln papel do Poder Le ‘Gsao) ua és mar no proceso de ineretao da nar de cad casa, de coro com anata egal papel do Poder Judi) em sites onde vigora 0 sistema de Cio Law (itera romano perc), ‘como Bra, ine Bspanba, Muna énfge lor no dealers dee: ‘slate ointato de dininuia neces de inerretago da pic (fo daa sido ue mesa em centeta dos de Cel La, ers "oral, i ura tendneapaaaresig de cepa por me da. lerprotgio ure, o que valorizao papel dos ues no estab a ows t0 poco poles pica 87 5.1.5 Gros ceimeresse Segundo Cotta, eta Porte Morino (210, p 151, un grupo de inerese °¢ um arp depesoascranizadasvolunaramentc su lin sce ar lsuencar decisis epolticas pica *Ongrupon deiner bem sh conecidas como grapos de peso Os erupos de interesse podem ser frmalmente consis, exemplo de sneato, xiao profsons, asciagtes merce su een ‘eres pa inluncararegunmentagd do nsw sean (Os grup de peso perm servos de dua cea a gues fee & fetardodemocrtica, Podem se conaderos ua patloge sees detocitco, ois consemuen desta, ses favor es decsbes ete co Exempls de recursos ullades pela grupos de interest soos fran to os cogitios «os organisaconals Os recursos fants ae $enclis para vabiluar as etratégase aes do grupa Se ntereans ecurscogiivoscorespondem capaciae tempat soe dase58 tes pitas de que grupos grandes encontrar para organza fazer versus nt ‘esses o xs de eras € asso, assim como a probsbidde Se "So eaoperaio nada Para Olsen (198), grupos pequenos ou rele ‘mente peuenos consegucn se reir de fort ais fet de rus ‘umericamente grands, como no eso de nea ene emprest dee efnia esl (grupo pequeno) contra cs usuaron da elena cele (grupo wane). Grupos grandes so aqucls que stem cust elevado a oranizago \desexs metas come as ocasbes an hese abd mer So vitina de dsperte tetra Exemple de grupos de jess grandes ‘So: grupos de consurores, sina d ratalhaderes, grap de apse ‘ads, hse profissiaalse poe unease Grupos pequenes ou reativamentepequennsapreserar balsas estas ‘sorgiizgto de sexs membres, cmt nas ceases em quest ezibras So poues ou quando caa emt tm conde deat meno sei, mos ago cole. Sto exemplos de grapes peqienos pap ‘hss tara, grande proditores agricola ee 0s grupos de interesse infuenean ) 9 rconectento ex enc mento de protenas peo, ulando ests piegios a mets de -omunicago ea instncas de poder goverarertal ba pospes de 0- Jugs apesetando metodologias de cantole do ober, de format no ‘ear sous interesses;) a vomada de deisey, pressor deta oi ‘Gretamerte os tmadares de docs; d) eenplomeneagto das ples bes inuencindo cs agentes ieemeradres ) a rag sli pices, sublinhando dante da opnito pals esc onesies das eieas pba. Os grupos de interes uiizam vires meio pra foe stu nteresses sere ovis ¢repetaes no proceso de eaborag de plies pl ‘= campanhaspublstnias, ot, ancnero de carpi era ‘marcas cu rads, gers amb earupgio svn. Ei alge as, ples eiténcia de um grupo de press cnenge infena o deseo {poi public. Neses casos, os polleymatirs mda ss desde © ‘seus comportamentas reve petencas reages um progr er Iago que vena a prejudear ou benecritereses dengue de pes 5.1.6 Farts potions (partidos politicos so orgarzaesformalmente consis em to de lumpojets oltic, que bus nena ou se potagstas no proce ‘de deco patlca esarnstzagso do aparelagovertamertl por elo da owners plies 99 fomagtoe canaiapo de neresss da sede cn. spars pats ‘So qultavamente diferentes de grups de interes, pois + nena as docisba govemamert dtanert, sla can lds ‘oma epators do gover, + medem suas fora por mode lies +s onpnizagins excusvarent fori, com rato em és cme lente (no Bras o Tribunal Secor letra), com statute fornia ‘cesrutura ongzacanal Apnea fungi ds paris politica 62am del nie os eres ‘sd suede ea govern, [Na sua arcu com a soe, existe dus incerpretagtes sobre amo cx partis polics atu ua peta evra ea A epee, ‘ago prot entene que os paride oie en papel de soda po Idea de valores, sadn a Mesos come tecnologin de persia ‘ons de consesos. a nerretago eta vila ot ros pr ics co agentes Je itreses seria na scien tando pr ‘ess demanas sci eam contend nas potas govemamental No que tz respeito ao conta cama fra overaren spar os pitas incorpora anges pitas + Teensament e prepara de paca para ques orem soins; + ented aparato gorerarental por melo de seus agentes plc + fisclacio de stuspo governmental encpamente guano o partido pic se encotr na peg aa gone, + eourdenagto da stag e otaoplamentae, + fonmuago e vane das pica pbs Os paris polices, cro orarizass fama, depend de recursos ‘anes yarofacionarento de sn stades, Eases reruron ae ps ‘wocimads pr grupos de interes, incos, npr, membre arto pitieo © o pipe govern De acu cm Paebiaco (1900), exstem dots departs pot xs us derncracias cena cg partidos barons de massa pa ‘dos profane, (Os pros de massa so carscterea por estar teas & defen de Akcerminaas eaters sca ou profisionase por raraarem ore ‘deca para conga "corse e mente" Optio de mass pas ‘eur orarzaina vera treiralmerte se fiance de contigs de sexs Hadas, ln dota volte dos anes,s partidos profssanais betoras 20 pragmstins, representa ere ss elder eager eases sca mest ue uportal Je legs o maximo de wos na pts letoraa, Sto formado Por psa ‘rofsoralizado, e rancam suas atvidades, em grande pare po elo Se ‘tages de grupos de iteresse. Sedaaem o redo masendo st pte ‘a varagers de sus programas e projets para aqueles oso: ger, Por motives iti stasis, os grades aries poltcos bre Sli oconsieradas agate, tres, com basa valence ‘= pouce costo tama (Rodrigues, 202; Kinan, 290. 51.7 Moos 6 comuniagso- mia A mii 6a ctgoria dereselerarce nas democrc entengrines, ‘ob seu pe de dts de intarmages, as gus pera par a. tengo da prepa democrat tater exeoe papel de coerle Sobre afer poe natu da dnt pub, elas amo vest, denned coma sportande ae adores pats ‘Com scebertura dari ste vetoed natarers plc, Mant tumalargment de proceso de accountability demote, os, ao ibd des idados respaniabilearem seus reprsentares por tous nas ages, ( detntores dos mele de camunioagn no eta, amb so por tadres de eereseseises de mundo, Gxjomats os eas de leis ¢ ssestagbes de io desempeaham paps determines as aves done ‘rugie da agenda ede aalado das politica pens A capaidde ds mens comanicago de inuncar a epinio pablea rece Page, 106) rota 0 mn acnenteprcebides pelt opulgequan os melos de comunieao ox era. Probienas pcos Fecorerts, mas adoemeido na tenga cs popula ca eden de feb amar prostinigs ifn ou oexcesta Ge burcracs para nae ture empress, reese de mptinca ro momenta en qe oe ‘de comunicara resolve fuze ua stent cobertara estes, a mesma fra, partidos politics, agentes polices 0 wer ato pat ‘ulate stent ecard afi ce molt sas prop age fas, ascursose ages. Algor estatoare acer na exsenca dema ade de determinacan entre a agenda da tia, «agen plitca © 8 gens foemal (td, 1986; Ligh, 1090), onsro pei cepaiensiies at As vats chamados deo quarto poder’, os mos de cumunicago tam ‘mtv um papel porate no od de ener cs problemas bls, sus cass, seus lites. Os esquenasinterpetativos fein eles ea ‘ores rasa ma capcidade de alterars percep das uta de um bles, cro x acidenta as etradas, pr exemple. A Sine da as "eportagens sobre aimprudéncia dos motorists falta do mantens2o| ‘alequnda ds ins facta ascend snagte como controle dats leodea ea paar das eras ¢congel a proposgd desloge ‘onto a neces de duplcago das rdw algae dessa ‘erases de waneprt utr potent arma de exerceinfancste a piniopa a = ‘iso da mitin de ignararou dar ours sengtoa certo problemas bce, ‘Artin tem a preroatva de entender que un problema pbico ne so ‘ufcenemete elevate pra constarem suas eiioes Probes pleos podem ser inorados pelos mele de cris, sia pelo pepe ineresse do grupos de coturcado, se pea neapl, Ade tecrteo ogi das jamais ata prblema ea pels Bano "eeomo de aula coma wien de certo elena CO plurasmo dos mei de comunicga varia de pai para pals, estado ura esado ead pra cade. Osea paral tem como aor de undo |represetatvidade, x ojortuniiade de dar wer» der ses soci, ‘rips de rteressesccmentes ecg En tos otexon eae eal no ealeanado zeae qu o proceed labora de ples pcs: ‘amber et moldad por cerasinfrmagtese rises deme diane ‘absmeios de omnia. lores inportaates qu se uta dot mos de ceminicas so for Imaderes de opin, ateasase etree que conse cra cangerso “erntorno de questes por meio douso de argument palics econo, ‘Quanto ao pape! de raat, midi tua como propgadora deer retags de seesos ou acts das potions pbs infra sobre © desempento da amiss pion eds pois pea steiner tants paras toma de delta dos leave, dos polices e dos gover tes, Frequentenente uma reportger especial de um joral de grande crealgogera mas impacto a pereprio da ele de urna pos po tka do que wm trabalho de avaiagao tenia exruturado, Nese sent, & ‘ia desempesta um papel de canstraco de consensos en tard Str "nue, corecio ou extn de uma polos bcs92 Paes pitas or fn, a midi também lem de conijuvante ro pocein de eabra: ‘io de oticas goverramens, protagonist a elaorao de sos ropas oles peas, O papel aie ee rcs de cominicarso desempenat na Promo de canarias de conecentnag pare problemas pablcs (for fxempo, desperslo de recursos, naessidae de dbadres de sng, isincas ambiewal)tomarasimporatesartcudores de abe indidils fem ol dew teneio cao 5.18 Polytalers (0s desintiios das pions pleas sinddos, grupos rss ‘ces a o in a pita abies fa eaborada Tanbe cnbecios como ‘oltre ce desunatnos goramentesbo rts emo una ateo- pu Je sores, ou se, una categoria quer ecebe nse do {he provoa no procestn de eateragie de pleas pues aot Sto (1088 lta, no entanto, que exisem ses em ste destiattie coneguem mela a opie paca e rela oF ne "esues de grup cifrada mai so percepts os efetos de det aioe de pte pss que tua como sts na iterot (webs, ‘ing, res soca), arveulsdares de interesseseeletivesfomadres de pi mentos de rees de pti pueas (Regs 2001) op pbs um conceit central neste dete, come jgamento colo sore eteminads toma, qe € ape deseniar esolas pea. And em otra stings, estat ds potas pableas também sestmem o papel de loraores de deco, camo no easo das polticascons- ‘a (ox pins so, ao mesmo tempo, potcyaters potcymater). fe eaos de pleas de estan pba (Gaetan, 2100, et todo 08 fm qe indvdios,gropeeeontarizgiee so charade pra parr da tomada de deca (poe empl, pateamentoeranerta para, ‘conslosgeteres ee). ‘recone, ntata,que os destiataris ds pats blastn seu poten de iauenelaprfudiado quando sto disperser srovaia- ‘ent, hetergéneoseleapazs de organizar recurs em tar da dees (Se ses tmteresses.Nesse sentido, corpragbes, gros de interese 0: ‘eos de comune gram ernparatarnerte aap de Ses teresee que a categoria dos destination in algun casos, quand a pote bles ¢ destinad a categorias ou coe gegen is deltas, a crganizaya dos destatsioser or ‘Seuma apo cletira€masprovivel Nese ipo dasa os desire das ities pins omar grupos depresso ou esto ua rede de pl ons w pense eae ptis 53 ‘emp Bazan me ‘Siesta malts pi nse aso gr ur go ‘es es fv roms ome ps oe combust Ura as a ‘igaerarnso ¢onotmews met (pr ena maa dessins non). ‘etanumds ost acon ie tr dco O ot ‘Tar ane crc mer eu So ashley et ot bes aa peer ua aberqnecons os pre e Osbes erenes © parce paton seta Sosaerwupa se Hondo tines de arama. ‘28 dca, tones hewepas 6 neva eg mans pon um ona conc ua ssn to ot, os ise aa ‘Serbo oe torn steno Spe ots eae Sm rn ino rec oc as OHO 5.1.9 Orpazabes do ters sear As npg do aco sear so organises prvads sam is ee ‘Ser qe nam por algum interes clei a tune res sos nde aagin eal insert utes, como sae, ea, 9 {umber cate potegao de minarias As orange do treo stor ‘Se dstngiem dos supose presso, porguc estes rican sue agbes nit tsa de ineresses dos ropes merece do ripe, engus organ {8 do trod stor artis sar ages usa de interes Gt Faalameate cole (externa 30 apo) ‘Otero “ereiro str” referee compiamentasso do qv eit 0" rio scr 9 esta, ¢ © "gud fr, a genes empresas Exempls de araniaes do treo setor osx oases no aver ramen as fdas prvada eas etdadosManepicas ‘Uma ds princi tennis racents o campo da gest de plticas abies é chara govemana plies, cu pubic governance a tee ‘atura de adistrapte pubis e ancs potas, ovemangs paca & ‘tend como urn modelo de inerapo ional entre tres eats © ‘io estat no proceso de constr depois poe (Koma, 109; Richards e Smith, 2072). etiqueta “governance™ dena praismo, no sentido de que cferertes tars tm, ou deer te, 9 diet de fen taro proceso do elaborago de pias pabboas. A govermanga pick tHeavase com prcerias public iad, coon interns fe implematagto de poticaspabeao cam mecanmosparsetpatvos de etperago estas das pais publica. AS czas do treo sear enqndran-se nese conurt de ex estas grado pela overance pica. Por sn def de inteesss en fendldos como cleus, as orgunzagies 40 eri seer so chads34 Peis bias para parciar tanto na tml de deisio eomo a implementaso ¢ aa- Tag ds palticas pls ‘Nos proceso ce tama de dele e waist das tics pales, os rmecanisnes ale eedenes 880 os Planehrents governments partice tvs eos consehosgestores sear (nie, reso ante, ang © ‘lcuscente ee). Aronian da soiedade el conte er um ro ‘eis de comparumento de cabecmertoserames eis, are Tor compreens dos ontamos «obese das pias pbbess 0 eal ‘Semocritin da goeranga pics € 0 aumnerco da leita ds ges [pveramest lor countably esutstbugae da confor de pre ferent pela contro conju desta ‘No momento nplemertge das politica pes, os orsaniages to tere stor traaformam recursos pubes e vad em srg © jes de carer seal, 5.2 Modelos de relagio e de prevaléncia iy dos soe eet termed os que conse sas Innras em alguns proceso le elaorato de pticas pleas so os fo cess, oe espcisa,o eganlsmos internacional eas cminilades ‘usticas Deserever una ear eau de tres leans soa un ‘area que extraplar os ies deste io ‘Em reise, preentareto lg modelo de relao ede preva ‘in de sore on press de ptas peas, Por made de regio nos {forms constructs eri estado rpcarentn, de coos stores Interage ui so rons conde, coals e eierarentos mals ro ‘ves Pormedeo de preva ns efeios x const teros a Temalineriados pl aeragiopritea de qui torus conseguer fazer “alr sun votes sbe a wortade do demas stares emu paces de politica publica. sors mde ada ns to qe eaqbemasinerpretatvs de como a sas atuntacem nae arenas polos Os modelos de rlago apeesertados sto ‘modelo princpalagentee = redes de poiticas pulls. Os modelos llepeedameno expos oelame eo plarasme, Por fin. omodclo de ‘ldngulo de fora conuegue combinar, 20 mesmo tego, spetoe de rel (oe predomi. 5.2.1 Norio pinspa gente (0 todd nia srnte tem cig em serentes rascals eco entat n elage contest entre dos pes eas ares, «pineal agente O principal anise qe contra una pesto ou ons pare gue ea gael em seu tame. O agent apse cu pra cot ‘ads pelo principal. O motel principal agente ode ser sad pars terre lar relgoes entre acionstas enti de uta enpwesa. eve eps © funciona, ete cdadiox eo pvero, re o gover «turer sand o modelo principal agente prs inert enémenos em pit «cas governments, pose-bpersber ana caeis de elcanaetn cs sta por tts els princi 4 osu oo pina os police ehitos sk os agentes 2 os pions eles soo principal eos delgado plseamene so os teenies 2 dimer tenente so 0 plea mia bccn 60 tos = ptt —m ete cere —e as Fem 54 Cx recagene a deneccs probe pet en una eae ene agente pcp faze que ax reese do proc en cert vader aa page Nese modes tere do ages no ene eoicldan emo a ser ital euro un sso pr ft da ade nepal ‘Alt da no coveted prefers, made prinipl genie soon cut grande poten + snc ieratea Ness modes gers pone cas wrtageedeioro rasopcalNs ‘Soa rat err ess stresses por eenpi ee Pos Scene iene drum cues rey cx unas ue doa (agents), ou ear ete, Aho (gira eo potice (age) gon nse scr nab oe {eonance pdr com sor bos de Bande apace ‘A asim nforaca pe rear en li versa (adsers ‘econ oie mal (moral aso) Aso eve Cotes ce © pia de eacaer a se get, Exe deseo hversssaaa wc na gat ira jor ee Saga montane ene dane» peta, trees de {enpa dibs co fro otra Oso side eo age ura opal exe arlene sata stor eno eamgreseu pape! ear mln oo rsearuneta de Sato desmpento dos funonarade pa pu eu te ‘vada Stree de Sa