Ratio Juris

PUBLICACIÓN DE LA FACULTAD DE DERECHO

Universidad Autónoma Latinoamericana

Medellín - Colombia

6
2008
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA LATINOAMERICANA
Dr. José Luciano Sanín Arroyave
Presidente
Dr. Álvaro Zapata Montoya
Vicepresidente
Dr. Jairo Uribe Arango
Rector
Dr. Álvaro Ochoa Morales
Vicerrector Administrativo
Dr. Aníbal Vélez Muñoz
Vicerrector Académico
FACULTAD DE DERECHO
Dr. Fernando Salazar Mejía
Decano
Director Ratio Juris
CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIO-JURÍDICAS
Soc. José Fernando Saldarriaga Montoya
Director
Subdirector Ratio Juris
Ana María Osorio Salazar
Asistente Centro de Investigaciones Socio-Jurídicas
Isabel Cristina Uribe Martínez
Centro de documentación
Comité Editorial
Dr. Rodolfo Andrés Correa V.
Dr. Hernando Roldán Salas
Soc. José Fernando Saldarriaga Montoya
Lic. Hernando Enrique Salcedo Gutiérrez
Dr. Saúl Uribe García
Consejo Asesor
Dr. Rodolfo Andrés Correa V.
Lic. Efraín Alzate Salazar
Dr. José Armando Estrada Villa
Dr. Jorge Martín Agudelo Ramírez
Comité Científico
Dra. Elva Rizo Magaña
Lic. en Derecho Universidad Autónoma de Querétano, México.
Magíster en Derecho Procesal Constitucional Universidad Coral Ref. Caribe, México
Presidenta del Consejo Hispanoamericano de Estudios Jurídicos
Dr. Benjamín Rivaya
Profesor titular de Filosofía del Derecho en la Universidad de Oviedo
Dr. en Derecho
Dr. Modesto Gómez Alonso
Doctor en Filosofía Universidad Pontificia de Salamanca, España
Profesor Universidad Pontificia de Salamanca, España
Corrección: Everardo Rendón Colorado
Traducción de resúmenes: Mauricio Jiménez
Ilustraciones de carátula e ilustraciones: Michel Delhome
Canjes: Biblioteca Justiniano Turizo Sierra
Universidad Autónoma Latinoamericana. Carrera 55, 49-51. Apartado 3455 Medellín, Colombia
secretaria@unaula.edu.co - cisj@unaula.edu.co - www.unaula.edu.co
ISSN: 1794-6638
Impresión: Todográficas Ltda. todograficas@une.net.co
Tiraje: 500 ejemplares
 Contenido
Presentación ......................................................................................................................................... 5
Autores .................................................................................................................................................. 7
Interdisciplinariedad y universidad. Reflexiones desde la Facultad de Derecho de la Unaula ....... 9
Hernando Salcedo Gutiérrez, Fernando Salazar Mejía, Hernando Roldán Salas
Grupo de Investigación Ratio Juris.

Factores Institucionales, Territoriales y Públicos, vinculantes del Derecho Público, las Políticas
Públicas y las Organizaciones Sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana ... 21
Grupo de Investigación, Facultad de Derecho de Unaula. Director: Ramiro Vélez Rivera

El estudio de la Cultura Política: Elementos para un Marco Teórico .............................................. 39

Grupo de Investigación, Facultad de Derecho de Unaula. Director: William Ortiz Jiménez. Cultura política y ciudadana

La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días ....................... 53
Benjamín Rivaya

Análisis comparativo entre juicio de Amparo, acción de inconstitucionalidad y controversias

constitucionales en México ................................................................................................................ 69
Elva Rizo Magaña

Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio ...........................................................................................81

Pedro Luis Pemberthy López

El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho....................................................................... 101

Luis Ociel Castaño Zuluaga

El oficio de escribir .......................................................................................................................... 115

José Guillermo Ánjel Rendo, “Memo Ánjel”
 PRESENTACIÓN

Hoy vivimos, en palabras de Zigmunt Bauman, una época de "Vida Líquida", es

decir, una vida precaria vivida en condiciones de incertidumbre constante. Las más
acuciantes y persistentes preocupaciones que perturban esa vida son las que resul-
tan del temor a que nos tomen desprevenidos, a que no podamos seguir el ritmo de
unos acontecimientos que se mueven con gran rapidez, a que nos quedemos rezaga-
dos, a no percatarnos de las <fechas de caducidad>, a que tengamos que cargar con
bienes que ya no nos resultan deseables, a que pasemos por alto cuándo es necesario
que cambiemos de enfoque si no queremos sobrepasar un punto sin retorno. La vida
líquida, lo dice el eminente sociólogo, es una sucesión de nuevos comienzos que se
enmarcan en una sociedad de valores volátiles, en la que la velocidad y no la dura-
ción es lo que importa. Con razón Lewis Carrol ha dicho, refiriéndose al mundo que
nos ha correspondido vivir, que "Lo que es aquí, como ves, hace falta correr todo
cuanto uno pueda para permanecer en el mismo sitio. Si se quiere llegar a otra parte
hay que correr por lo menos dos veces más rápido". Y todo esto, quién lo creyera,
influye y determina en buena medida la individualidad del ser humano
(homogenizada por el consumismo) pues ésta ya no es, como lo concebía Sartre, "un
proyecto que duraba toda la vida".

O, como se expresa en el documento publicado ahora en esta revista, denominado

"INTERDISCIPLINARIEDAD Y UNIVERSIDAD: REFLEXIONES DES-
DE LA FACULTAD DE DERECHO DE UNAULA", escrito por un equipo
interdisciplinario en el que participaron los Doctores Hernando Enrique Salcedo
Gutiérrez y Hernando Roldán Salas (docentes de nuestra Facultad de Derecho), "A
las puertas del siglo XXI, caracterizado por el proceso de globalización e
internacionalización, los cambios suceden tan rápido, los escenarios y variables a
tener en cuenta para cualquier decisión son tantos, que, como hijos del siglo XX,
nos resulta difícil a veces adaptarnos. Como ya lo dijo Borges, nos "tocaron, como
a todos los hombres, malos tiempos para vivir". Pero como todos los hombres de
todas las épocas, estos son nuestros tiempos. Tiempos que, desde la concepción de
Morín, no podemos atrapar -comprender- con la mirada clásica del siglo XX. Estos
tiempos demandan de una formación inter y transdisciplinaria que permitan com-
prender lo uno en lo múltiple y lo múltiple en lo uno. Una mirada de red, que permita

5
Ratio Juris

tejer y enlazar tanto como sea posible, conceptos y categorías y proponer teorías
que permitan una comprensión tan amplia como el mundo que nos tocó vivir.

De ahí, como se afirma en el citado documento, el reto de estos nuevos tiempos

consiste en "Construir instituciones educativas que no cercenen el conocimiento ni
dividan en tan múltiples fragmentos la realidad. Construir instituciones que posibi-
liten interpretar el mundo social, objetivo y subjetivo sin recurrir a dogmatismos,
que permitan comprender la diferencia antes que, como dice el poeta colombiano,
sea "tarde para el hombre".
Con la publicación de producciones intelectuales de mucha actualidad, como la
anteriormente descrita, y de otras elaboradas por docentes e investigadores de gran
talla nacional e internacional, y a quienes les damos nuestro más efusivo reconoci-
miento, pretendemos seguir siendo referentes de discusión, análisis y creación de
nuevas formas de pensamiento y de nuevos escenarios académicos que nos posibi-
liten vivir en un mundo mejor, o al menos más humano, al que nos ofrece la "Socie-
dad Líquida" descrita por Bauman.

Finalmente, damos nuestro agradecimiento al Sr. Rector de nuestra Universidad Dr.

Jairo Uribe Arango; al Sr. Vicerrector Académico, Dr. Aníbal Vélez Muñoz; al Di-
rector del Centro de Investigaciones Socio Jurídicas, Dr. José Fernando Saldarriaga
Montoya; al pintor Michel Delhome, autor de las ilustraciones de la revista, y a los
Doctores Benjamín Rivaya y Elva Rizo Magaña no sólo por los excelentes ensayos
acá publicados sino, también, por habernos concedido el honor de ser los ASESO-
RES INTERNACIONALES de la REVISTA RATIO JURIS. Y al maestro Memo
Ángel, nuestro sentimiento de afecto y gratitud por haber compartido con nuestra
comunidad académica, en el auditorio principal de nuestra Universidad y hoy en
esta publicación, ese hermoso y trascendental mensaje relativo al "OFICIO DE
ESCRIBIR".

Fernando Salazar Mejía

Director

6
 AUTORES

HERNANDO ENRIQUE SALCEDO GUTIÉRREZ: DOCTORANDO en Teoría Pedagógica, UNED,

Madrid España. ESPECIALISTA en Cultura Política y Pedagogía de los Derechos Humanos, Unaula. ESPE-
CIALISTA en Docencia de las Ciencias Sociales, FUNLAM. LICENCIADO en Ciencias de la Educación:
Historia y Filosofía, UNAULA. PSICÓLOGO de la Universidad de Antioquia. Ha participado como investi-
gador y co-investigador de múltiples proyectos.
FERNANDO SALAZAR MEJÍA: MAGÍSTER en Derecho Procesal, Universidad de Medellín. ESPE-
CIALISTA en Derecho Laboral, Universidad Pontificia Bolivariana. ABOGADO, Universidad Autónoma
Latinoamericana. DIPLOMADO en conciliación. Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Au-
tónoma Latinoamericana.
HERNANDO DE JESÚS ROLDÁN SALAS, MAGÍSTER en Ciencia Política, Universidad de Antioquia.
ESPECIALISTA en Ciencia Política con énfasis en políticas públicas, Universidad Nacional. ABOGADO
de la Universidad Autónoma Latinoamericana. Ha participado como investigador y co-investigador en diver-
sos proyectos.
RAMIRO ALBERTO VÉLEZ RIVERA, MAGÍSTER en Ciencia Política, Universidad de Antioquia. ES-
PECIALISTA en Cultura Política (Pedagogía de los Derechos Humanos), Universidad Autónoma Latinoa-
mericana. LICENCIADO en Ciencias de la Educación, Universidad Autónoma Latinoamericana. Ha partici-
pado como investigador y co-investigador de múltiples proyectos.
WILLIAM DE JESÚS ORTIZ JIMÉNEZ, DOCTOR en Sociología y Ciencia Política, Universidad de
Granada España; MAGÍSTER en Estudios Iberoamericanos, Universidad Complutense de Madrid;
MAGÍSTER en Ciencias Sociales, Universidad de Antioquia; ESPECIALISTA en Cultura Política, Universi-
dad Autónoma Latinoamericana; LICENCIADO en Ciencias Sociales, Universidad Pontificia Bolivariana.
Ha participado en diversos proyectos en calidad de investigador y co-investigador.
BENJAMÍN RIVAYA GARCÍA. Profesor Titular de Filosofía del Derecho en la Universidad de Oviedo, es
licenciado en Derecho (1985) y doctor en Derecho (1995) por esa misma Universidad. Sus estudios han
versado sobre la historia de la filosofía del Derecho español, las relaciones entre el Derecho y la política, el
positivismo anglosajón, la antropología jurídica y, últimamente, Derecho y Cine, sobre los que ha publicado
decenas de libros y artículos en revistas especializadas. Mail rivaya@uniovi.es
ELVA RIZO MAGAÑA, Profesora de Derecho Constitucional y Amparo en la Universidad Interamericana
para el Desarrollo UNID (Anahuac México) Presidenta actual, del Centro Hispanoamericano de Estudios
Jurídicos, integrado por profesores de Derecho de Universidades de Chile, Colombia, Argentina, Perú,
Honduras y México. Miembro del Consejo de Honor de la Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales de la Universidad Central de Chile. Profesora honoraria de la Universidad Hermilio Valdizan de
Huanuco Perú.
7
Ratio Juris

PEDRO LUIS PEMBERTHY LÓPEZ. Abogado Especialista en Ciencias Políticas de la Universidad

Nacional. Especialista en Estados Políticos de la Universidad Pontificia Bolivariana. Especialista en Derecho
Administrativo de la Universidad Pontificia Bolivariana. Docente Universitario de la Universidad Pontificia
Bolivariana.
LUIS OCIEL CASTAÑO ZULUAGA. Abogado de la Universidad de Antioquia; Historiador de la Univer-
sidad Nacional de Colombia; Candidato a Doctor en Derecho Público de la Universidad de Cantabria (Espa-
ña); Maestrando en Derecho Procesal de la Universidad de Medellín; Profesor Asociado de la Facultad de
Ciencias Forenses y de la Salud del Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria. Miembro de Número
de la Academia Antioqueña de Historia. luisociel@une.net.co
JOSÉ GUILLERMO ÁNJEL RENDÓ, “MEMO ÁNJEL”. Dr. en Filosofía y Comunicador Social de
la U.P.B. Columnista de El Colombiano y escritor.

8
 INTERDISCIPLINARIEDAD Y UNIVERSIDAD
REFLEXIONES DESDE LA FACULTAD DE
DERECHO DE LA UNAULA

Hernando Salcedo Gutiérrez

Fernando Salazar Mejía
Hernando Roldán Salas
Grupo de Investigación Ratio Juris

Resumen: La búsqueda de la calidad es un imperativo para todas las instituciones que componen el sistema
sociedad, pero para las instituciones de educación superior es, además, un compromiso ético-moral y político.
Varias son las propuestas que indican cómo lograrla, y Colombia se la ha jugado con los “estándares mínimos
de calidad” exigidos por el decreto 2566 de 2003. Entre otros elementos, el decreto deja entrever que sólo
una educación interdisciplinaria podría asegurar la calidad. Desde la Universidad Autónoma hemos enfrenta-
do ese reto y estamos dando pasos para que nuestros abogados no sean técnicos de las leyes sino analistas de
las mismas y buscadores de respuestas a los múltiples problemas que enfrenta el país.

Palabras Clave: interdisciplinariedad, transdisciplinariedad, educación superior, Calidad, derecho, Unaula.

“Las unidades complejas, como el ser humano o la sociedad,

son multidimensionales; el ser humano es a la vez biológico,
psíquico, social, afectivo, racional. La sociedad comporta
dimensiones históricas, económicas, sociológicas, religiosas...
El conocimiento pertinente debe reconocer esta
multidimensionalidad e insertar allí sus informaciones: se podría
no solamente aislar una parte del todo sino las partes unas de
otras; la dimensión económica, por ejemplo, está en inter-retroacciones
permanentes con todas las otras dimensiones humanas;
es más, la economía conlleva en sí, de manera
holográmica: necesidades, deseos, pasiones humanas, que
sobrepasan los meros intereses económicos”.
Edgar Morin

9
Ratio Juris
A las puertas del siglo XXI, caracterizado por el pro-
ceso de globalización e internacionalización, los cam-
bios suceden tan rápidos, los escenarios y variables a
tener en cuenta para cualquier decisión son tantos, que,
como hijos del siglo XX, nos resulta difícil a veces
adaptarnos. Como ya lo dijo Borges, nos “tocaron,
como a todos los hombres, malos tiempos para vivir”.
Pero como todos los hombres de todas las épocas,
estos son nuestros tiempos. Tiempos que, desde la
concepción de Morin, no podemos comprender con
la mirada clásica del siglo XX. Estos tiempos deman-
dan de una formación inter y transdisciplinaria que
permitan comprender lo uno en lo múltiple y lo múl-
tiple en lo uno. Una mirada de red, que permita tejer
y enlazar tanto como sea posible, conceptos y cate-
gorías y proponer teorías que permitan una compren-
sión tan amplia como el mundo que nos tocó vivir.
Construir instituciones educativas que no cercenen
el conocimiento ni dividan en tan múltiples fragmen-
tos la realidad, es el reto en estos nuevos tiempos.
Construir instituciones que posibiliten interpretar el
mundo social, objetivo y subjetivo sin recurrir a
dogmatismos, que permitan comprender la diferen-
cia antes que, como dice el poeta colombiano, sea
“tarde para el hombre”.
Sin lugar a dudas, es tarea de la universidad marcar
el ritmo en esta transformación. Como institución
clásica del saber, no puede ser menor a sus tiempos.
Pero la Universidad somos todos. Directivos facili-
tando todo el andamiaje para que los académicos dis-
cutan, analicen y propongan teorías para interpretar
el mundo, seduciendo de paso a los estudiantes por
la variedad, elegancia y solidez de la argumentación.
Propiciando así que se perpetúe la discusión vía ar-
gumentación y no vía armamentista.
Pensar una universidad que posibilite esta transfor-
mación, es hoy posible. La actual Constitución, los
lineamientos sobre educación superior emanados en
Colombia desde 1992 por la Ley 30, la Ley General de
Educación, las recomendaciones hechas por la “comi-
sión de los sabios” en Colombia al filo de la oportunidad en
1995, la Misión Nacional para la Modernización de la
10
Educación Superior, en 1996; el Plan Decenal, el pro-
ceso de acreditación emprendido por muchas universi-
dades, los estándares mínimos exigidos en el Decreto
2566 de 2003, son algunas de las reglamentaciones y
orientaciones que podemos tomar.
Pero superior a los lineamientos legales, está nuestra
realidad. La compleja situación por la que estamos
atravesando en los últimos veinte años exige que el
país sea pensado responsablemente.
La UNAULA es una institución universitaria que
desde su Acta de Fundación se propuso ser una Uni-
versidad nueva y distinta, dedicada desde la ciencia
y la libre cátedra a pensar el país. Encauzar todas
estas posibilidades desde perspectivas
epistemológicas integradoras, complejas, inter y
transdisciplinarias, que permitan enfrentar con una
mirada más amplia el contexto en que nos desenvol-
vemos, se convierta en el reto a superar en este pri-
mer decenio del siglo XXI.
1. LA EDUCACIÓN SUPERIOR: RETOS
PARA EL SIGLO XXI
«Considerar la educación y la formación en rela-
ción con la cuestión del empleo no quiere decir
que la educación y la formación se reduzcan a
una oferta de cualificaciones.
La educación y la formación tienen por función
esencial la integración social y el desarrollo per-
sonal, mediante la asunción de valores comunes,
la transmisión de un patrimonio cultural y el
aprendizaje de la autonomía»
Libro Blanco sobre Educación y Formación de la
Unión Europea (CEE, 1995, pág. 4).
Para nadie es un secreto que hoy en el mundo se está
conformando un nuevo orden económico y social.
La lógica de la sociedad industrial de fines de siglo
XX, conllevó a que cada vez más los países del mun-
do estén interrelacionados. Análisis provenientes de
las más variadas corrientes de pensamiento, concuer-
dan en que, a corto plazo, y gracias al auge de las
comunicaciones y al fácil acceso a la información a
 Interdisciplinariedad y Universidad. Reflexiones desde la Facultad de Derecho de la Unaula.
través de la Red Electrónica, todos los ámbitos de la
actividad humana estarán aun más conectados, de
modo que los gobiernos no podrán desentenderse de
lo que ocurre en otras latitudes.
La estrategia de unirse en bloques comerciales y po-
líticos que están llevando a cabo los países occiden-
tales más desarrollados, ha posibilitado que puedan
competir en el ámbito internacional con mayores
ventajas. Así mismo, el alto desarrollo científico-téc-
nico que han alcanzado le ha impuesto una lógica
tal a la relación laboral, que cada vez más el conoci-
miento especializado se convierte en el capital de
grandes masas de su población. La sociedad
posindustrial ha traspasado ya el umbral de la llama-
da sociedad del conocimiento y avanza inexorable-
mente hacia la primacía de la inteligencia y del saber
como principales factores de progreso social y eco-
nómico. A modo de ilustración veamos los siguien-
tes datos que trae López Rupérez : ”A escala mundial
la producción de software informático -producto puro de la
inteligencia humana- constituye la principal fuente de valor
añadido en el comercio internacional. En la elaboración de
chips el costo de los materiales representa menos del 1% del
costo total. Tanto en su producción como en la de todos aque-
llos sistemas que tienen en el chip su componente fundamen-
tal, la sustancia más preciosa es el saber asociado a su con-
cepción y a su desarrollo. Recientemente, la Asociación de la
Industria Electrónica del Japón (EIAJ) ha estimado que las
nuevas actividades vinculadas a la sociedad de la informa-
ción -tales como la telemática, el teletrabajo, la enseñanza a
distancia, etc- podrían alcanzar en el último quinquenio del
presente siglo la envergadura de las industrias electrónicas o
del automóvil, lo que supone una cifra del orden de los
527.000 millones de dólares”1 .
Con tal panorama, la educación y la formación con
calidad se convierten en un objetivo fundamental de
todos los países desarrollados. Pero, no es sólo el
conocimiento específico, directamente vinculado al
mundo del empleo, el que resulta seriamente afecta-
1
López, Rupérez, Francisco. Hacia unos centros educativos de calidad. Contexto, fundamento y políticas de calidad en la gestión escolar.
Documento de la Secretaría General de Educación y Formación Profesional del Ministerio de Educación y Cultura de España. Pág. 3.
2
Ibíd. Pág. 4
do por la nueva dinámica mundial, sino que “el do-
minio de los conocimientos básicos, las formas de
pensamiento avanzado y las competencias cognitivas
de carácter general constituyen, en el momento pre-
sente, ingredientes indiscutibles de un capital huma-
no de calidad y la mejor garantía de adaptación a exi-
gencias de cualificación y a entornos profesionales
francamente dinámicos”2 .
La nueva visión del conocimiento y del saber, ahora
sinónimos de progreso personal, económico y social
alcanza, así mismo, a las familias y origina un au-
mento de sus expectativas con respecto al funciona-
miento de las instituciones educativas, suponiendo
que estas deben velar porque sus hijos alcancen los
niveles profesionales adecuados para vivir y compe-
tir en esta nueva sociedad.
Por otro lado, el tercer mundo agudiza cada día más
sus contradicciones internas. El alto índice de analfa-
betismo, de pobreza absoluta, de deterioro del ambien-
te natural y social, hace que grandes capas de su po-
blación intenten emigrar hacia países desarrollados que
le brinden un mejor modo de vida, lo que a su vez ha
hecho que estos países adopten políticas de migración
más severas y restrictivas, aumentando la tensión en-
tre países desarrollados y subdesarrollados.
Como nunca antes en la historia de la humanidad,
hoy puede notarse la diferencia notoria entre desa-
rrollo y subdesarrollo. La técnica y la ciencia, otrora
pensadas para sacar a la humanidad de su minoría de
edad, se han convertido también en fuente de de-
pendencia y esclavitud para aquellos que no tienen
acceso a ella. Por tanto, el reto para la humanidad del
siglo XXI es cerrar la brecha entre aquellos que tie-
nen la posibilidad de la información, la formación
académica para darle un tratamiento diferente y pro-
ducir con ella nuevo conocimiento, y aquellos que
no tienen tales posibilidades. La educación juega aquí,
por tanto, papel principal. En otras palabras, el reto
11
Ratio Juris
es construir un sistema educativo que permita la
construcción, tal y como lo plantea Lipman, de pen-
samiento de alto orden.
Por todo lo anterior, se requiere de una profunda trans-
formación del modelo educativo colombiano, y este
proceso requiere de un gran compromiso de las uni-
versidades. La Universidad en occidente ha sido tra-
dicionalmente cuna de la discusión racional. Desde
ella se ha producido gran parte del bagaje teórico que
nutre a la filosofía, el arte y la ciencia, cuestión que
se debe a que en su interior se han conformado gru-
pos de trabajo, análisis e investigación que han sido
el soporte del imaginario colectivo universitario.
Desde esta perspectiva es tarea de la Universidad
repensar los modelos educativos, los planes de estu-
dio y los modelos de organización y gestión de nues-
tras instituciones educativas. Las nuevas propuestas
deben propender por la flexibilización de los planes
de estudio de modo tal que se permita a los alumnos
la posibilidad de formarse también en otros espacios
de la universidad, estableciendo así relaciones con
otras disciplinas, espacios y momentos. Así mismo,
apostarle a la construcción de estudiantes activos,
creativos, pensadores de preguntas y respuestas pro-
pias de su entorno, formados para que desarrollen
las competencias apropiadas para triunfar en el mun-
do que les tocó vivir.
Ello implica pensar un nuevo docente universitario.
Es ya común que el estudiante desde su casa tenga
acceso a través de modernas redes de comunicación,
a seminarios y conferencias impartidos por los mejo-
res profesores, así como a documentos y materiales
gráficos, animados e interactivos, de muy alta cali-
dad. Por tanto, el docente debe concebirse más como
un tutor, dispuesto a formar en las más altas habili-
dades de pensamiento y acción en sus estudiantes,
dejando a un lado la enseñanza rígidamente
memorística, por lo que habrá de cambiar su forma
clásica de evaluar el aprendizaje. Un docente que
valora los aspectos formativos más que los meramen-
te informativos.
Una universidad así estructurada, dedicada a inves-
tigar las problemáticas propias de nuestro entorno
12
sociocultural, se va convirtiendo en el eje de la trans-
formación social que tanto necesitamos. Por tanto,
formar a estas nuevas generaciones desde una pers-
pectiva distinta a la meramente profesionalizante
implica fortalecer la investigación y apostarle a mira-
das complejas y multidisciplinarias. Concepciones de
investigación que permitan la construcción de co-
munidad académica y deje de lado celos profesiona-
les o partidistas que entorpecen el desarrollo de las
instituciones.
2. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
COLOMBIA: EN BUSCA DE LA
CALIDAD
Que la realidad que hemos construido nos desbordó,
es una afirmación cada vez más justificada. La edu-
cación colombiana, incluida la universitaria, fruto del
paradigma clásico de ciencia y pedagogía, no pudo
cumplir con su cometido de ofrecer respuestas a las
demandas propias de nuestro entorno sociocultural.
Como quedó mostrado, nos encontramos en un esce-
nario en donde la cotidianidad invita a ser leída y com-
prendida desde esquemas mentales amplios, frutos del
trabajo interdisciplinario. Una mirada holística, com-
pleja en contraposición con la clásica mirada
cercenadora que nos vendió el paradigma positivista.
En esta medida, se vienen planteando desde la déca-
da de los sesenta cambios estructurales en la uni-
versidad colombiana que apuntan a mejorar dos pun-
tos específicos: La calidad y la cobertura. El Minis-
terio de Educación viene impulsando actualmente
reformas en pro de la calidad de los centros docen-
tes. Su meta es mejorar los resultados de nuestro sis-
tema educativo mediante el desarrollo de un conjun-
to de políticas centradas en la institución escolar pero,
sobre todo, en los sujetos que la componen.
Pensar unas políticas de desarrollo centradas en los
sujetos implica por supuesto pensar ya en la calidad.
Es urgente que la universidad en Colombia, luego de
años de centrar su existencia en el aumento cuantita-
tivo, empiece a implementar políticas que recojan las
tantas recomendaciones de directivas ministeriales y
de la comunidad académica. Es urgente producir y
 Interdisciplinariedad y Universidad. Reflexiones desde la Facultad de Derecho de la Unaula.
aplicar conocimientos orientados a la generación de
bienes y servicios; la necesidad de disponer de un
talento humano altamente calificado. Ello implica,
como bien lo apuntan las directrices del ICFES, “ar-
ticular un conjunto de reglas de juego que recojan
los <mínimos> acordados”3 . Estos mínimos acor-
dados que apuntan a la obtención de una educación
superior con calidad y pertinente, se recogen en la
propuesta de unos “ESTÁNDARES MÍNIMOS DE
CALIDAD”, según decreto 2566 de 2003.
Inscribirse hoy en una propuesta que busque
“redimensionalizar las instituciones de educación
superior, y posibilitar en ella desarrollos cualitativos
en sus formas de organización académica, gestión y
desarrollo del conocimiento”, es comprometerse en
la obtención de unos estándares mínimos de calidad4 .
Es un intento por renovar las viejas estructuras uni-
versitarias, rígidas y cerradas, centradas en
epistemologías positivistas y reivindicadoras de lo dis-
ciplinar, por estructuras flexibles, integrales, comple-
jas, centradas en epistemologías constructivistas y
con propuestas cognitivas pertinentes.
Obtener unos estándares mínimos de calidad, tal y
como lo plantea el decreto, ha implicado un desafío
para nuestra universidad. Es necesario concebirlos
más allá de un conjunto de requisitos legales para
seguir funcionando un programa y aprovecharlos para
replantear nuestros modelos pedagógicos y
curriculares, nuestras prácticas educativas cotidianas
y pensar en el desarrollo de las competencias que
necesitan nuestros profesionales. Redefinir el marco
conceptual que sobre la ciencia, la tecnología, la in-
vestigación y las prácticas disciplinares tenemos en
la actualidad.
Lo mismo podríamos decir desde tal decreto del sis-
tema de créditos.
Según Díaz, los estándares de calidad y el sistema de
créditos se han asociado a la modernización de los
3
ICFES. Bases para una política de Estado en materia de educación superior. Bogotá, Marzo de 2001. Página 23.
4
Diaz, Mario. Estándares mínimos de calidad. En “Elementos de política para la educacion superior”. ICFES, Bogotá, 2002.
5
Díaz, Mario. Los estándares de calidad. En obra citada. Página 18-19.
programas en el país, modernización que debe surgir
de, y ser consonante con, la reconceptualización y
transformación de las profesiones a partir de5 :
a) El análisis del estado actual del conocimiento de
las profesiones.
b) La (de)-(re)construcción de los programas de for-
mación profesional tradicionalmente ordenados en
asignaturas jerarquizadas, estratificadas y media-
das por secuencias rígidas y ritmos de formación
inflexibles.
c) La reconceptualización de los principios de orden
social que se requieren para afrontar de manera
crítica los cambios de orden económico, cultural
y tecnológico.
d) La introducción de formas de organización del
conocimiento integradas y de modalidades de re-
lación social participativas y colaborativas que ac-
tiven nuevas competencias socio afectivas de pro-
fesores y estudiantes y favorezcan su desarrollo
personal, social e intelectual, proclive al cambio.
e) El replanteamiento crítico de la formación profe-
sional no sólo a partir de potencialidades del mer-
cado educativo, sino también de las tendencias más
modernas que inspiran el ejercicio profesional.
f) La reorganización de los arreglos internos básicos
que soportan el desarrollo de las profesiones (físi-
cos, académicos, tecnológicos, económicos, ad-
ministrativos) en las instituciones de educación
superior.
g) El replanteamiento de la excesiva
profesionalización expresada en currículos
sesgados por las especialidades de una profesión
y aun por la especificidad de las ocupaciones.
h) El replanteamiento de la formación en el tiempo
y espacio.
i) La redefinición de los propósitos de formación que
articulen una gama de competencias, actitudes,
valores, responsabilidades y compromisos en la
formación.
En el mismo sentido, el sistema de créditos apunta a
propiciar:
13
Ratio Juris
a) Mayor autonomía del estudiante para elegir acti-
vidades formativas que respondan a sus intereses
y motivaciones.
b) El fomento de la producción y el acceso a diferen-
tes tipos de experiencias de aprendizaje flexible.
c) Una clara organización de los deberes del estu-
diante en los periodos académicos.
d) Un ajuste del ritmo del proceso de formación a
las diferencias individuales de los estudiantes.
e) La oferta de actividades académicas nuevas y va-
riadas por parte de la institución.
f) Homologar con mayor facilidad las distintas asig-
naturas y programas.
g) Formarse en diferentes escenarios6 .
3. EL DISCURSO UNIVERSITARIO:
DE LA RACIONALIDAD DISCIPLINAR A
LA RACIONALIDAD INTER Y
TRANSDISCIPLINAR.
La forma más elaborada y eficaz que hemos emplea-
do en Occidente para enfrentar los problemas, ha sido
la racionalidad instrumental, fruto de un tipo de re-
flexión sobre la ciencia. Desde ella y su particular
forma de enfrentar los problemas, hemos dividido el
mundo en múltiples partecitas para poder conocerlo
concienzudamente. Así, la super-especialización en
una disciplina ha sido la estrategia para lograr tal
objetivo.
Ello ha hecho que las universidades (¿universitas?)
propongan facultades que se encargan de ciertas par-
celas de la realidad, las que a su vez proponen pro-
gramas (pregrados) que se especializan aún más. Pa-
radójica conclusión: la universitas sólo permite ver
una pequeñísima parte del todo. Como dice Edgar
Morin, lo que las universidades nos proporcionan es
un «conocimiento ciego».
La división del saber, la exagerada especialización,
la separación entre disciplinas, hoy son, más que ven-
tajas, graves inconvenientes a la hora de comprender
6
Ibíd. Págs. 28-29
14
la complejidad del mundo social y natural en que nos
tocó vivir. Esa separación de saberes se torna inope-
rante cuando se enfrenta a la realidad concreta que
vivimos. Cuando se enfrentan los problemas básicos
y reales de la vida, que exigen saber cómo producir
suficiente alimento para la población, cómo asegu-
rarle una buena salud, cómo garantizar su seguridad
personal, cómo bajar el índice de inflación, cómo
aumentar la tasa de empleo laboral o cómo ofrecerle
una explicación del sentido del universo, se queda
corta esta mirada.
Este tipo de racionalidad no nos sirve hoy para en-
frentar los retos del siglo XXI. Los problemas que
enfrenta hoy la humanidad, no son los mismos que
enfrentamos en siglos anteriores. Una revisión some-
ra de la prensa de cada país nos muestra en el acto
una serie de fenómenos que, queramos o no, nos to-
can a todos; son universales. Son fenómenos o pro-
blemas que se caracterizan por dos asuntos: primero,
son enormes, es decir, están por fuera de las normas
conocidas y por mucho que lo intentemos no los po-
demos reducir. Segundo, al analizarlos empezamos a
notar que se interconectan con otra serie de proble-
mas o asuntos, es decir, se muestran en toda su com-
plejidad.
Abordarlos implica utilizar una estrategia distinta a
la disciplinar. Una estrategia de pensamiento que en
vez de reducir la complejidad de nuestras relaciones,
las amplíe. Una estrategia de pensamiento que per-
mita ver las múltiples y ricas relaciones que se dan
entre el todo y la parte, y viceversa. Una estrategia
de pensamiento inter y transdisciplinar.
Vistas así las cosas, “la interdisciplinariedad puede
significar pura y simplemente que diferentes discipli-
nas se sientan en una misma mesa, en una misma
asamblea, como las diferentes naciones se reúnen en
la ONU sin poder hacer otra cosa que afirmar cada
una sus propios derechos nacionales y sus propias
soberanías en relación a las usurpaciones del vecino.
 Interdisciplinariedad y Universidad. Reflexiones desde la Facultad de Derecho de la Unaula.
Pero interdisciplinariedad puede también querer de-
cir intercambio y cooperación, lo que hace que la
interdisciplinariedad puede devenir en alguna cosa
orgánica. La polidisciplinariedad constituye una aso-
ciación de disciplinas en virtud de un proyecto o de
un objeto que le es común; mientras que las discipli-
nas son llamadas como técnicas especializadas para
resolver tal o cual problema, en otros momentos, por
el contrario, están en profunda interacción para tra-
tar de concebir este objeto y este proyecto, como en el
ejemplo de la hominización. En lo que concierne a la
transdisciplinariedad, se trata a menudo de esquemas
cognitivos que pueden atravesar las disciplinas, a ve-
ces con una virulencia tal que las coloca en dificulta-
des. De hecho, son complejas cuestiones de ínter, de
poli, y de transdisciplinariedad que han operado y han
jugado un rol fecundo en la historia de las ciencias;
se debe retener las nociones claras que están impli-
cadas en ellas, es decir, la cooperación, y mejor, arti-
culación, objeto común y mejor, proyecto común”7 .
Tal como lo afirma González8 la Interdisciplinariedad,
puede entenderse “como la transferencia de méto-
dos de una disciplina a otra. Este intercambio, puede
expresarse en distintos grados. A saber, de acuerdo
al grado de aplicación, lo que se traduce en ocupar
métodos de otras disciplinas: por ejemplo en el ám-
bito de las ciencias sociales, usar los métodos
etnográficos en el estudio de procesos psicológicos.
En un grado epistemológico, se tratará de usar fun-
damentos –una episteme determinada- de otras dis-
ciplinas para comprender y producir conocimiento.
En el caso de la disciplina psicológica y los modos
comprensivos usados para abordar la subjetividad,
muchas veces refieren a fundamentos y elaboracio-
nes producidas en el campo de la historia y la filoso-
fía. Por último, un tercer grado de
interdisciplinariedad, estaría dado por la concepción
de nuevas disciplinas como efecto de lo “Inter”, es
decir, productivizar el cruce disciplinar para la fun-
dación de una disciplina otra”.
7
Guarín Jurado, Germàn http://www.ucm.edu.co/final/memorias_congreso/Interdisciplinariedad.pdf.
8
Gonzalez, Vivanco Gabriela: Discusión acerca de los límites de la Transdisciplinariedad. O de las posibilidades de un saber en tránsito
y transferible. Universidad Academia de Humanismo Cristiano. En línea.
La interdisciplinariedad concierne a la transferencia
de métodos de una disciplina a otra. Se pueden distin-
guir tres grados de interdisciplinariedad: a) un grado
de aplicación. Por ejemplo, los métodos de la física
nuclear transferidos a la medicina conducen a la apari-
ción de nuevos tratamientos del cáncer; b) un grado
epistemológico. Por ejemplo, la transferencia de los
métodos de la lógica formal en el campo del Derecho
genera análisis interesantes en la epistemología del
Derecho; c) un grado de concepción de nuevas disci-
plinas. Por ejemplo, la transferencia de los métodos de
la matemática en el campo de la física ha engendrado
la físico-matemática, de la física de las partículas a la
astrofísica -la cosmología cuántica, de la matemática
a los fenómenos meteorológicos o los de la bolsa -la
teoría del caos, de la informática en el arte- el arte
informático. Como la pluridisciplinariedad, la
interdisciplinariedad sobrepasa las disciplinas pero su
finalidad queda inscrita en la investigación discipli-
naria. Por su tercer grado, la interdisciplinariedad
contribuye al gran «bang» disciplinario.
Siguiendo a Morin, podemos entender la
Transdisciplinariedad como la respuesta del espíritu
frente a la fragmentación y dispersión de los conoci-
mientos que no pueden enfrentar la emergencia de
los fenómenos complejos. Es un tipo de pensamien-
to que relaciona, une, teje. Trata de responder a las
exigencias de nuestra actual realidad socio-cultural y
universitaria. Se presenta como una estrategia de
pensamiento que nos ayuda a poner en práctica un
tipo de entendimiento en la que la articulación, la
organización, sustituyen -no los eliminan- los modos
analíticos de pensamiento. La transdisciplinariedad
presupone las disciplinas pero las relativiza. Organi-
za en un saber de un nuevo tipo los diferentes saberes
disciplinares en función de la multidimensionaldad
de lo real. Promueve el diálogo abierto entre diver-
sas perspectivas y diversas estrategias, para que nos
aporten un conocimiento lo más integrador y
contextualizador posible.
15
Ratio Juris
En la investigación Transdisciplinar, como dice
Miguel Martínez , los participantes transcienden las pro-
pias disciplinas (o las ven sólo como complementa-
rias) logrando crear un nuevo mapa cognitivo común so-
bre el problema en cuestión, es decir, llegan a compar-
tir un marco epistémico amplio y una cierta meta-metodolo-
gía que les sirven para integrar conceptualmente las
diferentes orientaciones de sus análisis: postulados o
principios básicos, perspectivas o enfoques, procesos
metodológicos, instrumentos conceptuales, etc.
4. INTERDISCIPLINARIEDAD Y
TRANSDISCIPLINARIEDAD EN LA
FACULTAD DE DERECHO DE LA
UNAULA.
La Facultad de Derecho de la Universidad Autóno-
ma Latinoamericana, ha venido haciendo ingentes es-
fuerzos por ponerse a tono con los últimos aportes
logrados en las ciencias sociales, tanto en lo relativo
a los análisis sociales, políticos, económicos y cultu-
rales, como en lo relacionado con el estudio, la in-
vestigación y la producción de conocimiento en el
área del Derecho y su relación con otras disciplinas
afines, además de ajustarse a las exigencias de la ley
de educación superior y de Colciencias.
En este sentido ha abordado un proceso que está
relacionado básicamente con su consolidación y for-
talecimiento del potencial académico construido
durante 41 años de existencia y experiencia en la edu-
cación superior y que se ha expresado en la ocupa-
ción de lugares relevantes (puesto 15) entre las insti-
tuciones que ofrecen este programa a nivel nacional,
y está ubicada en un NIVEL SUPERIOR.
En este proceso, se asume el cambio como la con-
ciencia del contexto social, la época y las
trasformaciones paradigmáticas ocasionadas en las
9
Universidad Autónoma Latinoamericana, Facultad de Derecho. Documento para la obtención del registro calificado. Medellín, mayo
2007 pag. 4.
10
Ibíd. pag. 9.
16
formas de hacer, pensar, producir y relacionarse, en
los nuevos centros del conocimiento, la producción,
la organización de procesos y el surgimiento de otras
formas de obligaciones, derechos y compromisos que
pueden trascender los límites espaciales, territoriales
e institucionales de los Estados nación y los merca-
dos nacionales, generando otros escenarios de ma-
yor complejidad de intercambio, socialización y so-
ciabilidad. Para lo cual la Facultad estableció tres
principios para enfrentar los procesos de innovación:
Eticidad, Calidad y Responsabilidad; tres políticas
institucionales: 1. transparencia, equilibrio y equidad,
2. Mejoramiento y evaluación continua y, 3 Compro-
miso con el respeto y el cumplimiento de los deberes
y de las obligaciones: y tres estrategias a) Genera-
ción de información precisa, clara y veraz sobre el
programa de Derecho, b) Diseño de estrategias y
metodologías, además del fomento de actitudes, para
la consecución de altos niveles de calidad académi-
co administrativa, creación y seguimiento continuo
de los procesos de autoevaluación y heteroevaluación
y c) Acatamiento incondicional a la normatividad
legal vigente.9 Así, se tiene la interdisciplinariedad
como fundamento de las políticas y las estrategias
institucionales para el cumplimiento de los objetivos
de la malla curricular del programa de Derecho.
La interdisciplinariedad se expresa a través de todo
el transcurrir del programa de la Facultad de Dere-
cho de la UNAULA, específicamente en la construc-
ción de la contextualización del programa: “los desa-
fíos que el Derecho como disciplina y como referen-
te simbólico de dominación debe resolver, en una
época donde la interdisciplinariedad, la
transdisciplinariedad y la multidisciplinariedad cons-
tituyen las nuevas estrategias paradigmáticas en la
producción de conocimiento, en un contexto de cri-
sis del monismo jurídico cuestionado por el pluralis-
mo jurídico y el uso alternativo del Derecho y la
judicialidad…”10
 Interdisciplinariedad y Universidad. Reflexiones desde la Facultad de Derecho de la Unaula.
En específico, la conciencia del momento y de la
época se expresa en la constatación de la compleji-
dad, integridad y espacialidad de los hechos, sujetos
y relaciones sociales que han aportado las diferentes
disciplinas científicas, como nuevas formas de ex-
plorar, pesquizar, analizar e interpretar las realidades
objeto del conocimiento disciplinar y que básicamen-
te se manifiestan en la articulación de la diversidad
de lógicas, razonamientos y metodologías a través
de la interdisciplinariedad, la ínterinstitucionalidad
y la interaccionalidad (acción en red), para lo cual el
proceso de organización curricular de la Facultad es-
tableció las siguientes situaciones:
1. Se ubica la Facultad en un contexto de
globalización y transformaciones internacionales,
regionales, nacionales y locales, que muestran
cómo los diferentes procesos sociales, económi-
cos, políticos y culturales, se mueven en una tra-
ma de intercambio, interlocución y trascendencia
mutua de los límites entre lo global y lo local11.
2. La interdependencia, diálogo e interacción entre la
docencia, la investigación y la extensión social, como
funciones básicas que desarrolla toda institución de
educación superior, verificada en el documento en-
tregado para el registro calificado en la parte de la
justificación12 relacionada con los cambios opera-
dos en el ejercicio de la profesión del Derecho, el
impacto logrado y los desafíos a enfrentar.
3. La creación de un Centro de Investigaciones
Sociojurídicas en cuyo diseño institucional y polí-
tica de investigaciones se resalta la
interdisciplinariedad no sólo en términos
metodológicos sino en la conformación de los gru-
pos de investigación: abogados, sociólogos, licen-
ciados en ciencias sociales y educación, además
del diseño de los proyectos de investigación con
un abordaje pluridisciplinar de los objetos y pro-
blemáticas a investigar, que van desde cuestiones
de la justicia y del derecho y las decisiones guber-
namentales hasta la ciudadanía y los derechos fun-
d a m e n t a l e s.
11
Ibíd. pag 9
12
Ibíd pag 10
4. Además de ello, el modelo pedagógico es cons-
truido con base en la concepción de la teoría de la
complejidad y el constructivismo, las cuales son
aleccionadoras acerca de la inter y
transdisciplinariedad y otras formas que adquie-
ren las prácticas de la enseñanza-aprendizaje en
sus modalidades educativas, investigativas y de
intervención social o extensión. Y siendo cohe-
rentes con ello, hemos venido desarrollando las
asignaturas tomando como base la solución de
problemas. Nótese que el plan de estudios está
estructurado de forma tal, que la investigación le
es transversal: no sólo se trata de una asignatura
denominada investigación en cada año, sino que
cada curso está diseñado para que docentes y es-
tudiantes aborden preguntas que surgen de las dis-
cusiones diarias de nuestro contexto social. Y ello
sólo tiene sentido si luego se cruzan todos estos
discursos. Ello lo logramos con las actividades de
extensión, conferencias, artículos en nuestra re-
vista y conversatorios.
5. La disposición articulada de las diferentes mate-
rias relacionadas con la producción, exploración,
interpretación e investigación del conocimiento
jurídico, como lógica y teoría del conocimiento,
epistemología, filosofía y las metodologías de in-
vestigación en una línea continua facilita el acce-
so a las múltiples miradas que exige el abordaje
de la compleja realidad del presente.
6. La organización de la estructura básica curricular
de la carrera de Derecho en áreas, obedece no sólo
a la afinidad temática, sino, también a la posibili-
dad de dialogar en términos de prácticas y discur-
sos, didácticas y aprendizajes, metodologías y pro-
cedimientos, que faciliten un diálogo de conoci-
mientos y saberes entre las diversas especialida-
des del discernimiento jurídico y social. En dicha
organización hacen presencia métodos, juicios y
saberes de disciplinas jurídicas, políticas,
humanísticas y sociológicas. Por ello, los énfasis
del programa en derechos humanos fundamenta-
les y derecho público implican una visión inter y
17
Ratio Juris

transdisciplinar, en una realidad donde el recono-
cimiento de la multiculturalidad, la pluralidad y
los derechos sociales de los grupos desaventaja-
dos, constituyen otra forma de dignificación de
hombres y mujeres a partir de la diferencia, la dis-
tinción y la diversidad.13
7. Somos de los pocos programas que en la ciudad
tienen en su plan de estudios un fuerte énfasis en
asignaturas humano-sociales. Así, en el compara-
tivo hecho en la justificación de nuestro programa
con otros de la ciudad puede notarse que sociolo-
gía jurídica, teoría del estado, derechos humanos-
DIH y solución alternativa de conflictos, son asig-
naturas que no tienen peso en los otros programas,
y en la UNAULA son muy importantes. Pero, au-
nado a ello, en las asignaturas de énfasis propone-
mos una variedad de asignaturas que complemen-
tan los saberes específicos de las disciplinas, tal y
como se muestra en el siguiente cuadro:

LINEA DE ÉNFASIS EN DERECHO PÚBLICO

Derechos Fundamentales Derecho Penal Derecho Administrativo
Asignaturas Asignaturas Seminarios
Globalización y Derechos Humanos Medicinal Legal Derecho Disciplinario
Medio Ambiente y Desarrollo Criminología Contratación Estatal
Derechos Fundamentales y Derecho Probatorio Penal Derecho Laboral Administrativo
Jurisprudencia Constitucional y Criminalística
en Colombia.
Acciones Constitucionales Derecho Urbanístico
Derechos Humanos Laborales Derecho Tributario

LÍNEA DE ÉNFASIS EN DERECHO PRIVADO

Asignaturas
Notariado y Registro
Derecho de Seguros
Daño Resarcible
Propiedad Intelectual
Teoría Económica

8. Una de las políticas del programa de Derecho de 9. La implementación del idioma extranjero, inglés,
la Universidad Autónoma Latinoamericana lo conecta el programa de nuestra Facultad de De-
constituye la internacionalización e recho no sólo en las necesidades surgidas de los
interdisciplinariedad, como concreción del prin- procesos de internacionalización que se vienen
cipio de la universalidad que se estableció para dando en el mundo sino, también, con esa
este programa14 . Este principio es fundamento del multivariedad de esencias lingüísticas de carácter
programa que adquiere forma en la malla fonético, sintáctico, morfológico, ortográfico y
curricular. semántico, enriquecedoras del conocimiento en

13
Ibíd. Pág. 18 y 23.
14
Ibíd. Pág. 22

18
 Interdisciplinariedad y Universidad. Reflexiones desde la Facultad de Derecho de la Unaula.
diversos ámbitos pero en, especial, en lo que po-
dría denominarse la trilogía Derecho-Lenguaje-
Cosmovisión del mundo.
10.La introducción de la interdisciplinariedad, es un
proceso que requiere acumulados, disposiciones
y potencialidades, para lo cual, la Universidad y
su Facultad de Derecho han desarrollado una se-
rie de cambios institucionales como la inversión
en docentes de alta calificación, doctorados y
maestrías, las cuales representan un 50% del total
del profesorado, y en capacitación de su capital
humano en altos niveles de postgrado, para que
este diálogo e intercambio de métodos,
metodologías, juicios, enfoques epistemológicos
se constituyan en fundamento de la educación, la
investigación y la extensión social que desarrolla
la Facultad de Derecho. El examen realizado has-
ta hoy, los cambios implementados y el proceso
de autoevaluación realizado hasta el presente así
lo han aconsejado.
11.Es característica de la disciplina del Derecho la
interdisciplinariedad en la configuración de sus
objetos, sujetos, espacios y sistemas que integran
la producción del conocimiento jurídico y el ejer-
cicio de la profesión en los distintos ámbitos so-
ciales, específicamente la docencia y la investiga-
ción, propias del proceso de enseñanza aprendi-
zaje del campo jurídico. El Derecho se fundamenta
en los aportes epistémicos, métodos y
metodologías, de las disciplinas humanas y socia-
les, como la filosofía, la lógica, la psicología, la
sociología, la antropología, la economía, la políti-
ca y otras artes y los oficios que enriquecen el
conjunto de las civilizaciones, para enfrentar la
magnitud de su esfera del conocimiento que estu-
dia:1) las formas de regulación, ordenación y con-
trol de las relaciones sociales en los diferentes cam-
pos, ámbitos, espacios y escenarios, públicos o
privados, de la acción social, 2) las obligaciones y
derechos que surgen de los distintos intercambios,
transferencias y compromisos, entre el Estado y
los ciudadanos, las instituciones y el Estado, en-
tre los particulares y entre las instituciones como
tal, 3) la imperatividad normativa, las formas y
principios racionales y materiales de validez y cum-
plimiento de la norma jurídica y su organización
en sistemas jurídicos acordes con las culturas, las
sociedades, su historia, mentalidades, imaginarios
y referentes simbólicos de poder, control, orden,
garantía, reconocimiento y respeto de los dere-
chos, prestaciones y facultades de los ciudadanos.
En fin, la malla curricular de la Facultad de Derecho
de la UNAULA parte de considerar la realidad como
un complejo en el que convergen diferentes momen-
tos, escalas, mesetas, contextos, en los cuales son
leídos los objetos del conocimiento, en donde la
interdisciplinariedad es considerada como una diná-
mica de reconocimiento y conocimiento de la reali-
dad objeto de estudio, mediante la cual métodos y
metodologías de disciplinas diversas, configuran el
conjunto de estrategias de abordaje, enfoques
interpretativos, nichos epistemológicos, que permi-
ten ordenar lógicamente el proceso de producción
de conocimiento.
Sintetizando, podemos afirmar que el programa de
Derecho de la Universidad Autónoma Latinoameri-
cana está impregnado de contenidos que responden
interdisciplinariamente a las grandes inquietudes que
hoy aquejan a la sociedad del siglo XXI. El mundo
clama por la defensa de los Derechos Humanos Fun-
damentales; los seres humanos, y por ende la mayo-
ría de los Estados de todo el orbe buscan afanosa-
mente soluciones conjuntas a los gravísimos proble-
mas que afectan el medio ambiente, entre los que se
destacan los cambios climáticos y el deterioro de la
capa de ozono; los comerciantes e industriales de todo
el planeta buscan desaforadamente protecciones
globales a la Propiedad Industrial, aún más allá de lo
preceptuado, por ejemplo, en el Convenio de París,
en el Acuerdo ADPIC o en las Decisiones de la Co-
munidad Andina de Naciones; También hoy se habla
de un Derecho Urbanístico y comienza apenas a ha-
cer carrera toda la teorización relativa a los denomi-
nados Derechos Humanos Fundamentales de índole
Laboral. Y es en este contexto, aunado a las Teorías
Económicas del sistema neoliberal contrastadas con
otras cuyo perfil está orientado hacia una más ade-
cuada y equitativa distribución de la riqueza, en el
que el programa de la Facultad de Derecho se ubica
hoy, y se perfila hacia el futuro, como un programa
19
Ratio Juris
que está a la vanguardia de los nuevos saberes y de
los nuevos requerimientos locales y globales mane-
jados de manera interdisciplinaria y transdiciplinaria
en la formación de lo que podríamos denominar los
abogados del nuevo siglo.
Y es entonces, en el anterior marco globalizante, en
el que el programa de la Facultad de Derecho se for-
tifica interdisciplinariamente haciendo énfasis con
asignaturas tales como globalización y derechos funda-
mentales, medio ambiente y desarrollo, derechos fundamen-
tales y jurisprudencia constitucional en colombia, derechos
humanos laborales, derecho urbanístico, propiedad intelec-
tual, teoría económica. Y es aquí, pero también en otros
de los escenarios ya planteados, donde nuestro pro-
grama se conecta con otras disciplinas y con otros
saberes que interactúan simultáneamente para pro-
ducir, a la vez, una nueva cosmovisión del mundo y
de la vida. Y esta cosmovisión del mundo y de la
vida se traduce en preguntas que, desde el aula y más
allá del aula, esquematizan problemas objeto de res-
puestas siempre provisionales (nunca definitivas), ar-
ticulados a otras disciplinas incrustadas en el Plan
de Estudios, y las cuales se ubican en los ámbitos de
la LÓGICA, LA TEORÍA DEL CONOCIMIEN-
TO, LA EPISTEMOLOGÍA, LA SOCIOLOGÍA,
LA HERMENÉUTICA, y aún la MEDICINA LE-
GAL, como líneas conductoras de los procesos de
investigación realizados a través de los semilleros y
grupos de investigación.
La referida interdisciplinariedad de la malla curricular
de la Facultad de Derecho también la encontramos
en la inclusión de una segunda Lengua en el Plan de
Estudios. En la “aldea global” del siglo XXI y, por
ende, en los abogados de hoy y del mañana se perci-
be la imperiosa necesidad de mantener una comuni-
20
cación fluida entre los seres de otras latitudes, y un
mejor y mayor acercamiento hacia conocimientos
expresados en idiomas diferentes al nuestro.
Somos conscientes que el trabajo inter y
transdisciplinario es el presente de la producción del
conocimiento en los centros de educación superior.
Pero ello requiere de un largo camino que apenas en
Colombia estamos empezando a recorrer. Desde nues-
tra Acta de Fundación estamos buscando ser una
Universidad Nueva y Distinta, reconocimiento que
en lo local nos hacen, pero que es un asunto arduo
sobre todo en facultades de derecho donde siempre
ha reinado la racionalidad instrumental. Sin embar-
go, tratamos de hacer eco de los artículos 11 y 14 de
la carta de la transdisciplinariedad propuesta por
Edgar Morin en 1994 en el seno del Primer Congreso
de la Transdisciplinariedad, y que todos nuestros pro-
fesores y estudiantes conocen:
Artículo 11: Una educación auténtica no puede
privilegiar la abstracción en el conocimiento.
Debe enseñar a contextualizar, concretar y
globalizar. La educación transdisciplinaria
reevalúa el rol de la intuición, del imaginario, de
la sensibilidad y del cuerpo en la transmisión de
los conocimientos.
Artículo 14: Rigor, apertura y tolerancia son las
características fundamentales de la actitud y vi-
sión transdisciplinaria. El rigor en la argumen-
tación, que toma en cuenta todas las cuestio-
nes, es la mejor protección respecto de las des-
viaciones posibles. La apertura incluye la acep-
tación de lo desconocido, de lo inesperado y de
lo imprevisible. La tolerancia es el reconocimien-
to del derecho a las ideas y verdades contrarias
a las nuestras.
 FACTORES INSTITUCIONALES, TERRITORIALES, Y
PÚBLICOS VINCULANTES DEL DERECHO PÚBLICO, LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES EN MEDELLÍN. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
LATINOAMERICANA.

Ramiro Vélez Rivera. Facultad de Derecho

Director Grupo de Investigación: Derecho Público, Política Pública-Unaula

RESUMEN : La institucionalidad municipal de Medellín logró en el período 2001-2007 consolidar los con-
tenidos del derecho público colombiano relacionados con la justificación de burocracias administrativas y
técnicas que inciden en la implementación de programas de gobierno en los que son dominantes aspectos de
fortalecimiento institucional y aplicación de planes de desarrollo; en este avance de investigación presenta-
mos las categorías de investigación que permiten comprender por qué en Medellín en el período indicado la
administración pública y el sistema político municipal están vinculados con modelo de centralización admi-
nistrativa y una fuerte tendencia a superponer políticas de gobierno sobre políticas públicas y organizaciones
sociales; además el grupo de investigación presenta las categorías apropiadas para interpretar las característi-
cas de organizaciones sociales recientes que en la ciudad indican la transición de lo institucional a lo público
destacando que las organizaciones sociales localizadas estratégicamente en las zonas y comunas de la ciudad,
producen sus propias reglas de juego social y político que se enfocan al fortalecimiento de condiciones terri-
toriales apropiadas para el surgimiento de políticas públicas locales.

PALABRAS CLAVE: Institucionalidad, Política Pública, Medellín, Organización Social, Sistema Político
Territorio, Derecho Público.

SUMMARY: The municipality of Medellin achieved in the period 2001-2007 to consolidate the contents of
the Colombian public right related with the justification of administrative and technical bureaucracies that
impact in the implementation of government's programs in those that are dominant aspects of institutional
invigoration and application of development plans. In this investigation advance we present the investigation
categories that allow to understand why in Medellin, in the suitable period, the public administration and the
municipal political system are linked with model of administrative centralization and a strong tendency to
superimpose political of government on political public and social organizations.

KEY WORDS: Institutionally, Public Policies, Medellin, Social Organization, System Political, Territory,
Public Right.

21
Ratio Juris
PRESENTACIÓN
El avance de investigación presentado al Centro de
Investigaciones Sociojurídicas de la Facultad de De-
recho de la Universidad Autónoma Latinoamerica-
na, indica los análisis bibliográficos realizados, los
postulados planteados y las aplicaciones de catego-
rías relativas a la tríada esfera pública, análisis terri-
torial y públicos organizativos identificados; además,
el avance indica los desenlaces de la investigación
sobre Derecho Público, Política Pública y Organiza-
ciones Sociales en Medellín en el período 2001-2007,
desenlaces que presentamos en cuatro partes.
La primera parte está orientada a la contextualización
de la ciudad de Medellín como sistema político obje-
to de interés investigativo en el que identificamos
factores institucionales, territoriales y administrati-
vos, para mostrar que Medellín concentra lógicas
institucionales y no posee fortalezas en la articula-
ción de organizaciones sociales para el fortalecimien-
to de la vida pública. La segunda parte del avance de
investigación está enfocada a registrar las perspecti-
vas, conceptos y aplicaciones de las políticas públi-
cas, indicando que éstas configuran un frente
institucional y público disperso, conceptual y prag-
máticamente. La tercera parte del avance está enfo-
cada a presentar el estado actual y las dinámicas de
las organizaciones sociales en lo relativo a políticas
públicas, capacidad de incidencia en ellas, y mecáni-
cas de organización para la intervención en la ciu-
dad. La cuarta parte indica los criterios para la selec-
ción de estrategias de investigación y la caracteriza-
ción de fuentes de información.
MEDELLÍN: INSTITUCIONALIDAD
CENTRALIZADA, PODER
ADMINISTRATIVO, TERRITORIOS
ÚNICOS.
El grupo de investigación Derecho Público, Política
Pública-UNAULA ha desarrollado actividades aca-
démicas, analíticas y metodológicas correspondien-
tes a la investigación sobre Derecho Público, Políti-
cas Públicas y Organizaciones Sociales en Medellín
en el período 2001-2007, el grupo de investigación
22
constituyó la ciudad de Medellín como escenario de
investigación para desentrañar relaciones, vínculos y
efectos que se producen a partir de la incidencia que
ejercen las organizaciones sociales en el derecho apli-
cable a la ciudad y las políticas públicas que materia-
lizan fines institucionales y finalidades organizativas
de la ciudadanía; en este marco los análisis
investigativos han mostrado elementos de interés que
sintetizamos para efectos del avance correspondien-
te a agosto 31-2007;elementos que estructuran cin-
co aspectos: el primero denominado institucionalidad
municipal centralizada que en la perspectiva de la
investigación constituye el panorama con menor fle-
xibilidad al establecer relaciones sociales con la ciu-
dadanía, la institucionalidad municipal centralizada
indica que Medellín es el sector municipal del go-
bierno nacional que aplica la estructura administra-
tiva del Estado colombiano en la perspectiva de au-
toridades gubernamentales dependientes del ejecuti-
vo nacional, de contenidos del derecho administrati-
vo que institucionalizan la actividad de los emplea-
dos públicos en materia de política pública y de apli-
cación de la cultura legislativa, según la cual Medellín
actuará administrativa y socialmente en virtud de
nor mas y reglas que superponen la legalidad
institucional sobre la legitimación de actores ciuda-
danos locales.
La institucionalidad municipal centralizada, como
categoría de análisis institucional construida por el
grupo de investigación, muestra que Medellín es el
escenario del Estado colombiano que justifica la es-
tructura republicana y territorial basada en unidad
funcional en lo administrativo y descentralización con
limitaciones por cuanto el orden municipal constitu-
ye la unidad nacional indicada, en consecuencia la
institucionalidad municipal centralizada logra apli-
car correctamente fines estatales, estructuras admi-
nistrativas y lógicas burocráticas arraigadas, justifi-
cando el correlato de organizaciones sociales de la
ciudad incomunicadas del Municipio de Medellín en
áreas estratégicas de participación y decisión;
adicionalmente, la institucionalidad municipal cen-
tralizada, justifica la estructura piramidal del Estado
colombiano para la que la ciudadanía representa el
panorama en el que se aplicarán las políticas guber-
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
namentales relativas a la lógica institucional apro-
piada para el desarrollo institucional del país y del
Estado social y democrático de derecho. En sínte-
sis el Municipio de Medellín disfruta de formalida-
des relacionadas con autonomía administrativa y te-
rritorial, simultáneamente registra incomunicación
pública con dinámicas políticas y públicas de la ciu-
dadanía.
El segundo aspecto está relacionado con la catego-
ría: Metodologías Formales de Participación. Los
análisis obtenidos mediante la aplicación de esta ca-
tegoría muestran que el Municipio de Medellín y las
administraciones correspondientes al período 2001-
2007 adaptaron metodologías participativas
estructuralmente formales con alto criterio de regu-
lación sobre presupuestos públicos y canales de de-
cisión ciudadana, logrando proyectar un panorama
de alta participación ciudadana que no corresponde
con sistemas de decisión eficaces y con democracias
deliberativas que orgánicamente visibilicen ciudada-
nías organizadas con poder de decisión en Medellín.
Los consejos consultivos de planeación, el control
social sobre la gestión pública, la autonomía territo-
rial y participativa de las Juntas de Acción Comunal
y de las Juntas Administradoras Locales, los presu-
puestos participativos, las políticas públicas por
acuerdo municipal, la distribución territorial en zo-
nas, corregimientos y comunas, son ejemplos y ex-
presiones de las metodologías formales que la buro-
cracia pública municipal ha implementado para pro-
piciar ambientes formales de participación ciudada-
na. Los efectos de los instrumentos indicados están
relacionados con el espejismo de la participación to-
tal en Medellín, en el que observamos que sólo los
grupos de ciudadanos con vínculos partidistas evi-
dentes y organizaciones no gubernamentales cerca-
nas a las alcaldías, tienen capacidad de actuación
sobre presupuestos públicos y distribución de favo-
res burocráticos procedentes del gobierno municipal,
un efecto adicional está relacionado con imposición
de limitaciones a los mecanismos de control social y
político, logrando que la ciudadanía oriente su capa-
cidad de control hacia áreas irrelevantes de la vida
pública de Medellín.
El tercer aspecto está sustentado en la categoría de
territorios institucionalizados, en el marco de esta
categoría el grupo de investigación ha identificado
que el tamaño del lenguaje institucional es exorbi-
tante en lo relativo a zonas, corregimientos y comu-
nas, logrando que en Medellín la ciudadanía se defi-
na como universo institucionalizado, unidad estruc-
tural y conjunto compacto que cuenta
estadísticamente para asuntos electorales, de estrati-
ficación impositiva, y para fines educativos. La cate-
goría territorios institucionalizados, ha permitido
identificar el desequilibrio de la unidad territorial de
Medellín y la diversidad de micropolíticas y
territorializaciones que se registran en la ciudad para
mostrar intereses y dinámicas localizados que des-
bordan política, pública y territorialmente los terri-
torios institucionalizados que se han impuesto histó-
ricamente en Medellín. En este panorama encontra-
mos que las estrategias organizativas y la capacidad
de incidencia de la organización social son mínimas
y críticas, correlativamente la nomenclatura construi-
da por organizaciones sociales que gravitan en las
zonas, corregimientos y comunas son ajustadas a la
oferta institucional y distantes de sistemas políticos
locales en los que sociedades organizadas producen
poderes locales eficaces y formas alternativas de se-
guridad pública.
El cuarto aspecto está sustentado en la categoría
planeación y gestión del desarrollo, las alcaldías del
período 2001-2007 coincidieron en el montaje y fi-
nanciación de esquemas de planeación zonal para el
desarrollo, los objetivos de esta modalidad de
planeación están relacionados con el estímulo de
autonomías formales de participación y con el fo-
mento de la intervención ciudadana en las finanzas
públicas municipales, en ambos casos observamos
que la planeación para el desarrollo y la gestión mu-
nicipal trazan límites y controles a la ciudadanía que,
en las zonas y comunas de la ciudad, presumen parti-
cipación en el diseño de presupuestos públicos; la
planeación zonal en ambas alcaldías logró movilizar
algunas porciones de ciudadanos y selectivamente
organizaciones no gubernamentales que dominaron
lenguajes institucionales de planeación, sin embar-
go, observamos que la planeación zonal no se con-
23
Ratio Juris
cretó en planeación participativa, y no alcanzó ges-
tión pública integral vinculante de profusas dinámicas
organizativas ciudadanas, localizadas en la esfera pú-
blica de Medellín, en las territorialidades identificadas
y en las territorializaciones de poder local que escapan
a la institucionalidad centralizada del Municipio.
El quinto aspecto está relacionado con la categoría
Cultura Jurídica Municipal, el grupo de investigación
ha identificado que las alcaldías municipales corres-
pondientes al período seleccionado de investigación,
lograron adaptar los contenidos legislativos a las de-
mandas ciudadanas de bienestar social y participa-
ción, para el efecto la institucionalidad municipal de
Medellín dispuso recursos y funcionarios para que
desarrollaran capacitación ciudadana relacionada
estructuralmente con información sobre controles
que la ciudadanía ejerciera sobre las alcaldías y sus
programas, en efecto, la ciudadanía participó de la
cultura jurídica según la cual en Leyes representati-
vas del Estado colombiano existen espacios para que
la ciudadanía intervenga formalmente, son casos
emblemáticos la Ley 70, la Ley 134, la Ley 142, la
Ley 152, la ley 850, éstas reflejan importantes volú-
menes de manuales, cartillas, foros en los que se pre-
sume que la ciudadanía ha sido capacitada para ejer-
cer controles, sin embargo, la cultura jurídica enfo-
cada a controles ciudadanos no ha logrado la transi-
ción de la intencionalidad de la Ley hacia la eficacia
de las decisiones ciudadanas. Mediante la categoría
cultura jurídica municipal observamos que el Esta-
do colombiano y la institucionalidad municipal, se
cubren con tramas jurídicas y aplicativas del derecho
administrativo para lograr que la estructura formal
de las políticas de gobierno y el funcionalismo buro-
crático se apliquen en ámbitos urbanos y simultánea-
mente logran fomentar ficciones participativas de la
ciudadanía de Medellín.
POLÍTICA PÚBLICA: PERSPECTIVAS
CONCEPTUALES Y CATEGORÍAS DE
IMPLEMENTACIÓN.
El grupo de investigación Derecho Público, Política
Pública-UNAULA ha definido las políticas públicas
como escenario de investigación, objeto de interés
24
teórico, y estrategia de implementación de propues-
tas surtidas a partir de los análisis e indagaciones que
impliquen las relaciones de política pública y públi-
cos-organizativos, en este marco desarrollamos dos
aspectos de interés: el primero relacionado con tesis
y autores comprometidos con políticas públicas; el
segundo vinculado con factores analíticos y
categoriales que permiten contrastar perspectivas
conceptuales de política pública.
Las perspectivas conceptuales de la política pública
en las que el grupo de investigación ha avanzado,
están relacionadas con los planteamientos vinculantes
de la relación política pública, derecho público y or-
ganización social –primer aspecto–, para mostrar
desenlaces conceptuales de esta relación exploramos
en estos autores con sus planteamientos.
La Teoría del Juego Social representa el escenario de
interés investigativo en perspectiva relacional, con-
siderando que Carlos Matus presenta la sociedad
como campo relacional constituyente de juegos in-
calculables en los que los actores y la diversidad de
sus procedencias estimulan contrastes y límites per-
tinentes para plasmar fines y prácticas de la demo-
cracia deliberativa en la perspectiva de poderes en
juego que facilitan justicias distributivas, subastas
públicas de derechos y contenidos del gobierno pú-
blico. La teoría del juego social es anagrama del sis-
tema político en la semiología investigativa dispues-
ta por el grupo de investigación Derecho Público,
Política Pública-UNAULA, en este panorama políti-
cas públicas, organizaciones sociales y derecho pú-
blico aplicado constituyen objetos y actores que
movilizan poderes y micropoderes para mostrar las
incidencias y eficacias de los sistemas de decisión
públicos que legitiman públicos-organizativos y con-
tenidos institucionales relativos a la comunicación y
la incomunicación de la organización social, la polí-
tica pública y el derecho público.
La plataforma teórica dispuesta por Carlos Matus re-
lacionada con juegos sociales, planificación, capaci-
dad de gobierno, técnicas y ciencias de gobierno y dis-
positivos de política pública, constituye la estrategia
metodológica de la investigación en cuanto campo
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
relacional, escenas en escenarios, complejizaciones en
sociedades de comunicación, y sistemas y subsistemas
de interés que gravitan en lo institucional y lo público.
Las perspectivas analíticas de Omar Guerrero Orozco
enfocadas a demostrar la incidencia del Estado cívi-
co en la política pública como estrategia de
implementabilidad, constituye un referente fundante
de política para la investigación, considerando que
para el autor la política pública surte efectos en la
esfera pública y subsidiariamente en la esfera estatal
consiguiendo análisis de política articulados a la ca-
pacidad de gobierno que ejercen las burocracias pú-
blicas en el marco de la administración pública; para
Guerrero Orozco la implementabilidad estructura la
política pública, esto es, implementabilidad y políti-
ca orientan programas y decisiones de origen admi-
nistrativo con efectos en la periferia cívica del Esta-
do. La investigación considera contributivos los plan-
teamientos de Guerrero por cuanto el autor vincula
la política pública con la transacción de poderes ad-
ministrativos y ciudadanos y complementariamente
indica que la administración y la gestión públicas
permiten catalexia en lo público para garantizar que
los contenidos de la política y los efectos de su
implementación articulen diversos actores con diver-
sos sectores de lo público.
La teoría del juego social vinculante del sistema po-
lítico en el planteamiento de Matus; la
implementabilidad estructurante de políticas públi-
cas cataléxicas en el planteamiento de Omar Gue-
rrero Orozco, planteamientos complementados por
Alejo Vargas V., quien defiende planteamientos de
política pública relacionados con políticas de gobier-
no, este teórico relaciona indiscriminadamente polí-
tica pública con política de gobierno, indicando que
la administración pública es vértice de sus intencio-
nes y contenidos y en consecuencia afirma que la
sociedad colombiana estará preparada para
implementar políticas públicas, una vez que la
institucionalidad esté madura por intervención de
administraciones públicas estructuralmente planifi-
cadoras y por gobiernos políticamente diestros en la
formulación de políticas para el control de lo públi-
co y la aplicación de presupuestos estatales.
Las políticas públicas en relación con el derecho pú-
blico y la organización social encuentran en las tesis
indicadas fundamentos para constituir un marco de
referencia conceptualmente válido, sin embargo el
grupo de investigación está enfocado a políticas públi-
cas producto de categorías construidas desde análi-
sis locales que no asumen universalmente los plan-
teamientos expuestos, en este sentido exploramos en
las tesis de André Noël Roth Deubel, este autor indi-
ca que las políticas públicas responden a diseños es-
tatales de inversión y desarrollo y agrega que la polí-
tica pública refleja la capacidad de construir proble-
mas y presentar salidas en la perspectiva de socieda-
des organizadas, de este planteamiento retomamos
el postulado según el cual las políticas públicas están
relacionadas con formas empresariales ciudadanas
que implican la interacción de gobiernos
institucionales y ciudadanías organizadas a partir de
coyunturas que pueden resolverse según ofertas de
políticas procedentes de diversos lugares de la vida
estatal y social; para Roth la política pública es la
estrategia que dinamiza ofertas y transacciones de
gobierno y ciudadanía, insistiendo en que la legali-
dad es limitada en relación con las exigencias de so-
ciedades organizadas que inciden en los rumbos de
el Estado y la esfera pública.
David Arellano Gault, del CIDE en México, ha pro-
porcionado tesis relacionadas con las organizaciones
públicas, con la nueva gestión pública, y con dinámi-
cas locales favorables a la política, la tríada indicada
estructura políticas públicas renovadoras del papel
del ciudadano en el Estado y en el gobierno, en efec-
to, políticas públicas son estrategias de articulación
de gobierno y ciudadanía que en perspectiva de
Arellano dimensionan la nueva gestión pública ex-
presada en la intervención de lo público en lo priva-
do y de lo privado en los marcos de política estatal.
El grupo de investigación complementa los recorri-
dos teóricos indicados con las siguientes perspectivas
conceptuales –representativas del segundo aspecto–
para mostrar que las políticas públicas en su trayecto-
ria vinculan escenarios públicos, institucionales, loca-
les y organizativos de interés para esta investigación.
25
Ratio Juris
Como punto introductorio se ha de mencionar que
las ciencias de policy es uno de “los fenómenos más
impresionantes de desarrollo de una disciplina en el
seno del saber social. Para efectos de la administra-
ción pública, cuyo campo de conocimiento ha incluido
la elaboración de policy, pero en particular el tema-
rio de implementación y terminación, su presencia
como campo de concurrencia multidisciplinaria ha
sido de gran provecho, en contraste con los esfuer-
zos primigenios a partir de la fórmula del enfoque de
la política pública”. Pero nos permitimos recordar
las dimensiones de la política:
· La polity: es el sistema, orden, institución, regla
(estructura).
· La policies: secuencia de actos, serie de conduc-
tas (proceso). Ejemplo decisión de gobierno.
· La policy: política pública, intervención sobre las
relaciones sociales (resultado).
Concepto de policy
Las ciencias de policy, han tenido un gran avance y
recorrido y no ha permitido que tengan un centro
estructurado, por lo que se considera que “su mejor
expresión gráfica corresponde a un sistema federal
en el que una agenda temática diversificada se
intercomunica conservando su autonomía y dinámi-
ca de movimiento. Este es el motivo por el cual el
significado de policy representa una variedad de po-
sibilidades epistemológicas más que una definición
unívoca”. Se pretende comenzar con un significado
gramatical, y se apoya en el inglés común para decir
que policy significa curso de acción, lineamiento o
directriz; incluso puede identificarse con decisión
cuando se concibe como un programa de acción. Y
agregamos, “Dentro de las ciencias sociales su estu-
dio se ha referido a la investigación aplicada, sobre
todo a los problemas sociales y los resultados de los
procesos políticos”. Las definiciones de policy pue-
den agruparse en dos grandes rubros. Curso de ac-
ción gubernamental que interpreta el cauce, se des-
taca la hechura, se pregunta: ¿Cuáles son las pautas
o procedimientos por los que fluye la policy? La ac-
26
ción misma, se refiere al fluido, se destaca su puesta
en práctica, se pregunta: ¿Qué hacer en tal o cuál
caso de opción de policy?; o ¿Qué problemas plantea
adoptarla? Sin enunciar las miles definiciones que
puede presentar la policy en contextos diferentes, no
obstante enmarcaremos algunos autores que la han
precisado.
Thomas Dye: dice que policy pública es aquello que el
gobierno opta por hacer o no hacer. Quedando in-
cluidas todas “las acciones gubernamentales, tanto
las que el gobierno hace explícitas como las que no
realiza, ya se trate de asuntos vitales o meramente
triviales”. Pero con ello, se desencadena otro proble-
ma y es acerca de la “definición del gobierno para
identificar a una actividad como policy, se fundamen-
ta en la diferencia entre acciones gubernamentales
específicas y programas amplios de acción orienta-
dos a metas determinadas”.
William Dunn: las policies públicas son una larga se-
rie de opciones más o menos relacionadas (incluyen-
do decisiones de no actuar), hechas por cuerpos y
funcionarios gubernamentales.
Joan Sbirats: policy es más que una decisión: consiste
en una serie de decisiones relacionadas, decidir que
hay un problema, decidir que se va a resolver, deci-
dir cuál es la mejor manera de hacerlo. Es, así mismo,
no hacer nada. De este modo, aquellas definiciones
no se salen de la noción de cauce, en donde el concep-
to diverso fundado en el flujo se presenta como una
definición alternativa. “Desde este ángulo, la policy se
observa integrada por propósitos, programas, decisio-
nes y efectos, es decir, flujos de acciones gubernamen-
tales alimentadas por la búsqueda de objetivos”. La
palabra policy, ha tenido varios sinónimos como meta,
programa, decisión, ley, propósito, estándar y diseño.
Al igual se logra utilizar el término policy, “para de-
signar la conducta de cualquier actor, que incluye
desde un servidor público hasta una oficina guber-
namental, e igualmente se refiere a un conjunto de
actores en un área de actividad determinada”.
En conclusión estas definiciones no distinguen entre
lo que el gobierno decide hacer y lo que realmente
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
hace. Para James Anderson, la policy significa lo que
hacen los servidores gubernamentales, sin que esto
quiera decir que las asociaciones no gubernamenta-
les no puedan influir en ella. A este nivel de presen-
tación se hace una distinción entre policy y decisión.
Policy: constituye un proceso efectivo de acción que
se realiza. Decisión: es una elección entre alternati-
vas en competencia. Y se argumentan las razones que
sostienen esta diferenciación:
La policy se orienta por metas, no por un comporta-
miento fortuito, pues las policies no son simplemen-
te cosas que suceden. Tampoco consisten en cursos
o patrones de acción que siguen los servidores gu-
bernamentales, ni decisiones aisladas y discretas.
Policy significa más que el mero momento en el que
se estatuye una Ley, pues prosigue mediante decisio-
nes subsecuentes relacionadas con la aplicación.
Policies lo que el gobierno efectivamente hace, no lo
que intenta hacer o dice que está por hacer. La policy
puede ser positiva, cuando implica alguna forma de
acción abierta para resolver un problema particular;
actúa con base en el derecho y la autoridad y, por
consiguiente, se caracteriza por la coerción. Y nega-
tiva, cuando la decisión de un servidor público que
no se traduce en acción, es decir, “hacer nada” sobre
alguna materia.
Haciendo alusión al rubro de cauce, es la política la
que sienta las bases para la comprensión de la policy.
Por destacarse la idea de conflicto político y la im-
portancia de los insumos de control y poder. “Con
base en ellos, policy es, en su sentido más general, el
patrón de acción que resuelve demandas conflicti-
vas o provee incentivos para la cooperación”.
Observando la falta de definición unívoca, los que
estudian las ciencias sociales consideran que la policy
debe ir “desde la ubicación de las ciencias de policy
como especialidad autónoma, hasta enfoques que
perciben a la policy como un subcampo de la ciencia
política”. Al caso se mantiene Martín Landau que
aclara que las policies tienen por objeto resolver pro-
blemas prácticos. Y es en donde destaca la perspec-
tiva errónea que se fijaba en la dicotomía, política-
administración desde la época de la posguerra, en la
cual la administración pública abarcaba toda la policy
gubernamental. Por lo que Landau propone que las
ciencias de la policy son ciencias sociales aplicadas.
Acortando lo dicho anteriormente, la definición de
policy es muy compleja. Pero es de anotar que se
encuentra sumergida en la acción o declaración de
metas o deseos, simplemente porque el uso común
de la palabra policy cuando se refiere a asuntos hu-
manos se identifica con una guía de acción colecti-
va. Tranquilamente se llega a esta definición ya que,
se cuenta con la existencia de un campo del saber
que contenga como mínimo apreciaciones que tra-
ten el tema. “la voz acción también se relaciona con
el ejercicio del poder o con la capacidad de producir
cambios. Las acciones humanas pueden producir un
cambio imprevisto o al contrario, evitar un cambio
previsto. Estas pueden ser voluntarias o involuntarias,
pero sólo las primeras son las que interesan al estu-
dio de la policy porque constituyen opciones”.
Este esquema, considera elementos como:
· Un actor con la capacidad de producir cambios.
· Una forma de proyección de los resultados futu-
ros dentro de los límites de la capacidad del actor.
· Un conjunto de conceptos que identifican las di-
mensiones normativas y significativas de los re-
sultados.
· Un aparato de selección de los resultados preferidos.
· Un sistema de monitoreo para ajustar el programa
de acción a la luz de los resultados efectivamente
producidos.
· Una teoría del conocimiento adecuada para mos-
trar que estos elementos pueden suministrarse
dentro de los límites de la capacidad humana or-
dinaria.
Origen y desarrollo de las ciencias de policy
“Su origen se halla en la convicción de la academia
estadounidense de que muchos de los resultados hu-
manos y sociales de la segunda guerra mundial fue-
27
Ratio Juris
ron negativos a causa del comportamiento inadecua-
do de su gobierno, y que dicho comportamiento pue-
de ser mortal en el futuro con la inauguración de la
era de las armas nucleares. Las ciencias de policy
nacieron con la finalidad de conseguir que la activi-
dad gubernamental sea capaz de construir el futuro
de las naciones”. Las ciencias de policy, no surgieron
siendo disciplina, sólo eran un nuevo modo de
visualizar las ciencias sociales, en el margen del es-
tudio de las relaciones humanas. Se les dio utilidad
cuando se empezaron a definir los objetivos de la
acción del gobierno. “Las ciencias de policy pueden
capacitar a los gobernantes para traducir nociones
generales en acciones específicas, y habilitar para
prevenir las repercusiones de éstas y sortear posibles
conflictos que surjan de su aplicación.” Las investi-
gaciones que giran alrededor de las ciencias sociales,
pueden enfatizar en la policy, utilizando tres modos:
como persuasión; como acción; como inacción. Por
consiguiente, “una de sus especialidades consiste en
la definición de un problema práctico como una rela-
ción entre aquello a lo que aspira y lo que puede ha-
cerse”.
No obstante las investigaciones aplicadas encuentran
una limitante, que es el tiempo, pero puede subsanarse
cuando se amplían los márgenes cronológicos. En
todo caso, la investigación social aplicada puede uti-
lizarse para dar atención al contexto organizativo de
estas formas:
· Para hacer un diagnóstico y así determinar cuál
es la acción requerida.
· Para elaborar un pronóstico que delinee las ten-
dencias de un plan de necesidades futuras.
· Para hacer evaluaciones y así, apreciar la efectivi-
dad de la acción de un programa.
· Diseñar una prognosis diferencial para determi-
nar opciones entre alternativas de policy.
Con todo esto, se puede afirmar que “la policy en
esencia facilita la anticipación de hechos, aporta una
predicción razonablemente confiable y sirve al pro-
28
ceso de decisión”. Continuando con el origen de la
policy, se cuenta con la presencia de la necesidad de
una concurrencia multidisciplinaria, y para darle el
desglose, se trató la “orientación de policy”, centrán-
dose en dos aspectos del comportamiento guberna-
mental: se destacó el proceso de policy. Refiriéndose
a la hechura de policy, que introdujo la metodología
de investigación social y la psicología. Las necesida-
des de la inteligencia requeridas en su configuración.
Se centró en la provisión del contenido concreto de
la información y las interpretaciones accesibles a los
hacedores de policy.
Desde este ángulo, se previó la inclusión de las cien-
cias físicas, biológicas y jurisprudenciales como in-
fluyentes en los asuntos gubernamentales, “sin em-
bargo, el peso de las ciencias sociales y las humani-
dades fue colocando a las ciencias de policy en su
lugar, es decir en el centro de los asuntos políticos,
con lo que ofreció a la ciudadanía una puerta en el
gobierno para hacerse oír”. Y ¿Cómo la van a oír, si
no presenta una técnica discursiva, argumentativa o
de lenguaje? “este es un punto de vista de la hechura
de policy que contrasta con el enfoque basado en el
juego del poder, en el que se soslaya el potencial de
la persuasión dentro de la discusión democrática”. Y
no se descartan las concepciones de muchos, que li-
mitan las ciencias de policy a criterios puramente
técnicos y prácticos. Pero tomemos un ejemplo, para
desvirtuar estas erróneas apreciaciones. “Para el des-
empeño de la administración pública, necesita más
de conocimiento retórico que de conocimiento em-
pírico y técnica, pues tal es el origen de su objeto
vital y sus responsabilidades”. Parece perfectamente
claro que “en nuestros días las ciencias de policy se
han transformado hasta el punto expuesto, lo que las
ha llevado de ser mero instrumento técnico de
planeación y presupuestación, a un campo de la per-
suasión y el argumento a través del estudio de las
humanidades y las ciencias sociales”.
Análisis de policy
Centraremos nuestro interés en la metodología de la
investigación, porque las ciencias de policy, tienen
su principal afluente como productoras de saber, más
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
que del tratamiento de la política. “El análisis de
policy surgió, por la insatisfacción con los modelos
racionales de administración pública, como los pro-
venientes de la economía y la teoría general de siste-
mas. Pero no dejan de lado algunas limitaciones que
nos impiden una argumentación confiable”.
Yehezkel Dror considera que el uso del análisis de
policy, constituye el centro de la elaboración de la
decisión pública. Que la voz análisis se refiere más
bien al consejo o la asesoría de policy. Su base es la
acentuación de la política como sustento de la he-
chura de policy, así como la factibilidad política, la
conciliación de metas contradictorias y el reconoci-
miento de la diversidad de valores, y no caracterizarlo
en términos económicos, por ningún motivo. El aná-
lisis de policy, se ha identificado con los modelos
normativos, y han argumentado que “la idea general
entre quienes cultivan una visión normativa del aná-
lisis de policy, los tecnócratas, por ejemplo, es que la
factibilidad es una noción frágil que no resulta apta
para ofrecer recomendaciones y, por consiguiente, es
mejor recurrir a las soluciones concebibles como óp-
timas, que a las otras consideradas como de eficacia.
El motivo es evitar el desperdicio de recursos”.
Visualizaciones del análisis de policy
Las visualizaciones las da la enseñanza universitaria
y para ello citaremos algunas definiciones de autores
destacados:
Harold Lasswel: el análisis de policy es la disciplina
aplicada de las ciencias sociales que usa métodos
múltiples de investigación y argumentación para pro-
ducir y transformar información relevante que pue-
da ser utilizada en establecimientos políticos para
resolver problemas.
David Webber: es el examen sistemático, explícito y
focalizado de las decisiones del gobierno y sus efec-
tos en la sociedad.
Thomas Dye: el análisis parte de la deseabilidad de la
relación entre la ciencia política y dicho análisis, sin
que la primera abandone sus compromisos con la in-
vestigación científica.
Charles Jones: cuestiona acerca de cómo se llevan a
cabo las decisiones, quiénes las aconsejan, cómo se
deliberó al respecto, qué preguntas se formularon,
cómo se manejó el consejo y quién tomó la última
palabra.
Lincoln: el análisis de policy es de lo público, por el
público y para el público.
Edith Stokey y Richard Zeckhauser: por medio del análi-
sis se distinguen las ventajas y las desventajas de un
recurso de acción elegido.
E. J. Quade: el análisis consiste en un proceso lógico
mediante el cual quien toma decisiones consigue
metas de la mejor manera.
Pero sin dejar de precisar, el autor imprime su con-
cepto de análisis de policy, se plantea tres proble-
mas. Aprende lo que el gobierno está haciendo (o lo
que no). Ejemplo del bienestar, la defensa, la educa-
ción, investiga las causas o determinantes, es decir,
indaga los efectos de las instituciones y los procesos
políticos sobre el comportamiento de las policies.
Explora las consecuencias o influencias de la policy:
indaga sus efectos en las instituciones y los procesos
políticos. Admitiendo con propiedad que el análisis
tiene una relación estrecha con la explicación de los
fenómenos y con la prescripción acerca de estos, ya
que las recomendaciones de policy se subordinan a
la explicación y a la descripción, y no a decisiones
individuales o estudios de caso. No obstante, de las
mencionadas circunstancias, no limita al análisis a
un patrimonio de especialistas, sino que lo incluye a
un ámbito de interés cívico, porque ya no concibe al
ciudadano incapaz de transformarse en un actor in-
fluyente en todas sus elecciones; fundamentándose
en que “la policy es un curso de acción que influye
en muchas personas, corresponde a la ciudadanía en
muchos aspectos, y puede y debe estar enterada de
cómo asimilar esta influencia”. Además, cuando se
hace un análisis, se recurre a la razón y a las pruebas,
reclamando la participación de la ciencia, la filosofía
y la ética, pero no se demerita a la factibilidad de la
policy, debido a que con frecuencia se hace dentro
de condiciones estrechas y limitaciones de tiempo.
29
Ratio Juris
Predecisión y posdecisión
La racionalidad ha sido considerada la razón de ser
del análisis, pero esta concepción llegó al tope, y se
considera ahora que será mejor la posdecisión que la
predecisión. Según una visión tradicional del análi-
sis, lo identifican con la toma de decisiones, y que
sólo aporta hechos y pruebas, mas no evidencias y
argumentos. Este enfoque percibe unos defectos: se
asienta el análisis de sistemas: con temas militares,
industriales, estrategias y logísticas. Así se deja de
lado las consideraciones éticas y de factibilidad. La
elección: el análisis se restringe a un conjunto de pro-
posiciones que son autoevidentes y no exigen prue-
ba alguna de coherencia. Con otras palabras: el aná-
lisis de policy es prospectivo, por lo que asesoran a
quienes toman decisiones. Es un análisis supeditado
a la lógica: elegir lo mejor para alcanzar objetivos
propuestos. Encontrando el obstáculo, que nos im-
pide el paso, se lee, que “no existe conocimiento
perfecto de los objetivos y de las restricciones, ade-
más que los datos no son ciento por ciento
confiables”. Se aferra a la idea de que “es necesario
un análisis retrospectivo que proporcione una base
doctrinal, implique acuerdos, responda a las críticas,
descubra nuevas implicaciones y estreche la compa-
tibilidad entre policies”. Como se venía diciendo la
racionalidad, debe centrarse es en lo que ha sido (pa-
sado), y lo que será (futuro), y no medio-fin como lo
propone la lógica. Y para combatir esta racionalidad,
sólo es posible con el análisis de policy como arte-
sanía. “La artesanía reclama la emulación inteligen-
te, la práctica prolongada y un elevado grado de crea-
tividad personal. El artesano utiliza materiales con-
cretos, el analista usa datos, herramientas técnicas y
modelos, con el objeto de producir evidencias y ar-
gumentos”.
Abogacía de policy
Citando a Thomas Dye, se aclara la diferencia entre
el análisis y la abogacía de policy, diciendo que no es
lo mismo aprender, porque el gobierno hace algo y
30
cuáles son sus consecuencias, que prescribir lo que
debe hacer. Destacando igualmente a Robert Behn
confirma que la abogacía de policy requiere destre-
za, retórica, persuasión, organización y activismo; en
cuanto que el análisis de policy estimula a los sabios
y los estudiosos para abordar críticamente sus resul-
tados con los instrumentos de la investigación cien-
tífica. Dentro del contexto general de la persuasión,
el análisis comprende el consejo de policy. Éste bus-
ca y se da en diferentes situaciones: La claridad de
los objetivos del hacedor de policy. De su compren-
sión de los problemas. Del conocimiento y postura
del consejero.
Se imponen por variedad unas clases de abogacía y
encontramos la llamada abogacía múltiple, que es la
que abarca los procedimientos de controversia que
se designan específicamente para producir asuncio-
nes e interpretaciones diferentes de los hechos. Es-
tos proveen incentivos contra los adversarios, pues
presentan argumentos a favor de una variedad de
posiciones. Y es donde toma fuerza la persuasión,
ya que el analista no puede ofrecer pruebas irrefuta-
bles ni argumentos incontrovertibles, y para ello uti-
liza: las recomendaciones que el analista quiera dar y
lo que hace la recomendación convincente, aun den-
tro de un auditorio hostil e incrédulo. También con-
tamos con una abogacía normativa: en la cual se uti-
liza información relevante para formular demandas
y ofrecer argumentos razonados acerca de las posi-
bles soluciones de un problema.
El análisis de policy en la administración pública.
“Por el estudio concienzudo de su actividad hasta la
formulación e impulso de argumentos de consejo,
pasando por todas las situaciones que exige el arte
de la persuasión para negociar entre posiciones con-
flictivas. Y con el análisis y la abogacía de policy, la
administración pública rescata, el consejo de gobier-
no.” Por tiempos se dio proximidad a las ciencias de
policy como un terreno propio de las ciencias políti-
cas, pero ahora las policies habitan en la
implementación, un territorio del saber que la admi-
nistración ahonda con interés.
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
ORGANIZACIONES SOCIALES:
CATEGORÍAS DE INVESTIGACIÓN,
ALTERNATIVAS PÚBLICAS,
PRAGMÁTICAS LOCALES.
Las categorías estructurantes de política pública en
perspectiva local, legitimantes de organización so-
cial, y proyectadas al derecho público como expre-
sión de contenidos administrativos aplicables a
entornos territoriales y burocracias públicas, consti-
tuyen objetos de interés de la investigación, en este
panorama el grupo de investigación se ha propuesto
caracterizar expresiones, estrategias de configuración
y dinámicas públicas relacionadas con organizacio-
nes sociales, en este propósito hemos dispuesto seis
construcciones discursivas que indican categorías
relacionales incidentes en la organización social, in-
dicando que estas construcciones proceden de acti-
vidades de investigación en campo –grupos focales
y entrevistas con actores sociales e indagaciones con
actores institucionales y políticos–. La primera cons-
trucción discursiva indica que la organización social
es la estructura societal que define vínculos de coer-
ción de institucionalidad y ciudadanía, esto es, la or-
ganización social surge en el interregno de reglas so-
ciales y reglas institucionales que propician comuni-
cación restringida de Estado y ciudadanía, usos del
espacio público, acceso a la política social, implanta-
ción de políticas de Estado; en síntesis, la organiza-
ción social es expresión de bienestar provisto por el
Estado. La segunda construcción discursiva indica
que la organización social es el reflejo formal del
Estado materializado en la cosmovisión del derecho
público clásico según la que el Estado reserva espa-
cios de legalidad para los actores de la sociedad, en
esta perspectiva la organización social indica que las
instituciones políticas producen coherencia interna
y el grado de satisfacción social está determinado por
balances legislativos que descriptivamente sitúan la
ciudadanía y las instituciones en equilibrio pleno. La
distribución territorial del Estado para garantizar
derechos sociales y colectivos constituye la tercera
construcción discursiva en la que las organizaciones
sociales son expresiones legítimas de la ciudadanía,
que se expresa en escenarios provistos por el Estado
para invocar legitimidad de iniciativas que indican
voluntad política y reconocimiento social, las orga-
nizaciones sociales en este esquema actúan en la
perspectiva de privatizar sectores estatales mediante
programas gubernamentales que favorecen algunos
sectores de la organización, logrando establecer nú-
cleos de interés que separan otros actores por cuanto
no responde a iguales fines partidistas, burocráticos
e ideológicos; en efecto, las organizaciones sociales
vinculadas por selectividad y favorabilidad de pro-
gramas gubernamentales muestran fragmentación de
fines y compromisos del universo de las organizacio-
nes sociales, las organizaciones no gubernamentales,
las fundaciones, los consejos locales de planeación
son expresiones de esta tipología de organización
social. La cuarta construcción discursiva está rela-
cionada con organizaciones sociales que desarrollan
proyectos sustitutos de gobiernos municipales, de-
partamentales y nacionales, en este caso las organi-
zaciones surgen de fusiones de prácticas empresaria-
les privadas y sectores marginales de la ciudad, con-
siguiendo que las organizaciones sociales sustenten
paternalismos y asistencialismos de nivel nacional e
internacional; las organizaciones sociales en este es-
quema producen dinámicas económicas y ciudada-
nas dependientes.
Las cuatro construcciones discursivas indicadas re-
gistran visuales institucionales sobre organizaciones
sociales en el propósito de constituir definiciones
universales y panorámicas en las que el Estado es
núcleo de políticas y modelos que se aplican en las
organizaciones sociales indicadas, es decir, el Esta-
do y el gobierno son ámbitos de movilización de las
organizaciones sociales ajustadas a reglas y esque-
mas provistos de autoridad y control. En Colombia,
en Medellín, estas características dominan en mate-
ria de organizaciones sociales vinculadas a esta con-
cepción unidimensional por dispositivos históricos,
partidistas y gubernamentales. Las tres construccio-
nes discursivas complementarias registran argumen-
tos, diversidad, dinámicas y poderes en la perspecti-
va de públicos-organizativos para confirmar qué po-
líticas públicas y organizaciones sociales
horizontalizan propósitos y decisiones, para desta-
car baremos locales autopoieticos que indican auto-
nomía, ecología social y factores de poder en la
perspectiva de ámbitos públicos recientes.
31
Ratio Juris
La cuarta construcción discursiva surge de identifi-
car las combinaciones de actores y los juegos de in-
tereses que grupos de ciudadanías establecen para
conquistar recursos públicos y modelar esferas pú-
blicas con criterios de autonomía y autodetermina-
ción, en este escenario observamos iniciativas ciu-
dadanas de la comuna uno de Medellín, mediante las
cuales sectores de la ciudadanía redimensionan lo
público en la comuna y establecen límites a la oferta
institucional relativa a la inversión y el control, en
consecuencia sectores ciudadanos logran construir
sus propias esferas públicas de corte zonal y comu-
nal y establecer mecánicas de actuación política por
fuera de la institucionalidad municipal, estas son or-
ganizaciones sociales autodeterminadas.
La quinta construcción discursiva está sustentada en
la diversidad y legitimación de intereses locales que
postulan intereses políticos y territoriales con carác-
ter estratégico, observamos que la plataforma de esta
tipología de organización social está representada en
lenguajes y prácticas populares de lo público, es de-
cir, la diversidad de microorganizaciones que surgen
y se entrecruzan simultáneamente en Medellín, pro-
ducen franjas sociales y territoriales con carácter po-
pular que distinguen centro de periferia, es decir, la
institucionalidad municipal centralizada en el CAN
no cuenta para las tendencias ciudadanas de corte
popular que resuelven sobre seguridad, poliglotismos,
invasiones territoriales a partir de propias lógicas
discursivas en las que la organización social es pro-
ducto de consensos tácitos emergentes de la diversi-
dad popular. En esta perspectiva de organización
social, lo popular es un matiz de lo público y las
legitimaciones de lo popular como expresión urbana
de inclusión, configuran públicos-organizativos. De-
nominamos esta construcción discursiva como orga-
nización social popular incluyente.
La sexta construcción discursiva indica que las orga-
nizaciones sociales son poderes locales dinámicos
localizados y relocalizados según tendencias coyun-
turales de la ciudad, esto es, de los desequilibrios y
fracturas del sistema político municipal surgen co-
yunturas públicas en las que actores sociales locales
legitiman intereses, estructuran sistemas no conven-
32
cionales de decisión, y traman organizaciones socia-
les locales estratégicas; las coyunturas públicas se-
paran la institucionalidad municipal centralizada de
micropolíticas y ciudadanías populares, que logran
modelar poderes locales tácitos y expresos y movili-
zan organizaciones sociales en la coyuntura política
de la ciudad, las organizaciones sociales de este tipo
toman la fisonomía política de la coyuntura, mos-
trando que la sociedad local adopta sistemas de de-
cisión propicios para interactuar con la coyuntura,
logrando instalar estilos de vida locales pertinentes;
las organizaciones sociales indicadas se caracterizan
porque emergen en cada coyuntura política y asu-
men las características contraídas por la coyuntura,
en consecuencia el número de coyunturas surgidas
en la ciudad producirá correlativamente igual núme-
ro de organizaciones sociales coyunturales y simul-
táneamente juegos de poder local que constituyen la
ciudad en plataforma pública de actuación territorial
de las organizaciones sociales, los matices de la se-
guridad pública configurados en la comuna trece en
el período 2001-2004, el control de parapoderes so-
bre el transporte público de la ciudad, el tráfico de
ar mas en la comuna diez de Medellín, las
gobernabilidades marginales activas de las comunas
ocho y nueve, los deslizamientos de tierra en la co-
muna noroccidental, la desvirtuación social del pre-
supuesto participativo por la privatización de sus fi-
nes, son expresiones de coyunturas políticas y terri-
toriales de la ciudad que han propiciado organizacio-
nes sociales coyunturales que alcanzan afinidad por
los poderes locales emergentes y por la diversidad de
fines y sentidos que las caracterizan, en consecuen-
cia, Medellín es escenario de organizaciones sociales
coyunturales que reflejan poderes locales con
intencionalidades políticas y autonomías decisionales
vinculantes del imperativo: lo público-organizativo
se impone.
Las organizaciones sociales indicadas exigen víncu-
los públicos y territoriales con políticas que facilitan
dinámicas sociales, cuya procedencia determinará las
características de la política, esto es, los contenidos
y fines de la organización social determinan el senti-
do y la procedencia de las políticas, considerando que
Estado, gobierno, municipios son referentes para con-
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
cretar los propósitos de las organizaciones sociales;
en síntesis, los vínculos de organizaciones sociales y
tipos de políticas indicarán la capacidad de gobierno
público y de institucionalización según la política
implementada, en este panorama observaremos que
las políticas públicas estructuradas en públicos-
organizativos registrarán organizaciones sociales
vinculantes de poderes locales, en sentido opuesto
la organización social institucional dependerá de po-
líticas de gobierno asistidas por programas parciales
de inversión pública, por tanto a cada organización
social corresponderán tipos de políticas.
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN EN
CAMPO: CATEGORÍAS, ACTORES Y
RECURSOS ESTRATÉGICOS.
El grupo de investigación Derecho Público, Política
Pública-UNAULA establece contacto con actores de
investigación y cotidianeidades de interés a partir de
discursos, métodos y objetos que indican la capaci-
dad de acción de la investigación para construir do-
cumentos y enfoques sustentados en la vida pública
real, ésta actúa como escenario complejo y relacional,
en esta perspectiva presentamos algunas categorías
de actividad en campo.
Es pertinente iniciar haciendo referencia a algunas
de las preguntas fundantes de esta investigación, con
ello establecer el objetivo e interés mismo en la visi-
ta realizada a la ciudad de Bogotá en el marco de la
investigación.
Algunas de las preguntas giran en torno a la partici-
pación de las organizaciones sociales en el diseño,
conocimiento, gestión e implementación de las polí-
ticas públicas locales, entre ellas podemos señalar
algunas:
¿Cuáles son los factores institucionales, administra-
tivos y públicos que han retrasado la intervención de
las organizaciones sociales locales en el diseño e
implementación de políticas públicas? ¿Cuáles son
las estrategias que la administración pública munici-
pal ha empleado para identificar los escenarios terri-
toriales, societales y participativos utilizados por las
organizaciones sociales para intervenir en políticas
públicas? ¿Los usos públicos no convencionales del
territorio, el control social, la burocracia pública, la
democracia se han considerado como estrategias
vinculantes de políticas públicas emergentes en el
período de interés de la investigación? El objetivo
de la investigación es identificar y caracterizar los
contenidos de las políticas públicas en Medellín que
han considerado las organizaciones sociales, la ges-
tión pública local y el derecho público para determi-
nar el fortalecimiento del sistema político y de la ad-
ministración pública municipal.
Algunas de las personas entrevistadas fueron:
Senador, Jorge Robledo Castillo. Abogado, Jaime
Bernal Pulido. Docente investigador de la Universi-
dad Nacional, Carlos Medina Gallego. Docente In-
vestigador de la Universidad Nacional, André Noël
Roth Deubel. Director del Empleo Público, Alberto
Medina.
La dinámica del presente escrito se divide en: ideas
generales de los informantes privilegiados entrevis-
tados: una presentación en la que se exponen ideas
relevantes en función de la construcción del objeto
de estudio propio de esta investigación, y conclusio-
nes generales de las entrevistas realizadas: un aparte
en el que se resaltarán anotaciones conclusivas que
permitan identificar categorías propias de esta inves-
tigación, como resultado del análisis relacional que
puede surgir de la información suministrada por es-
tas fuentes primarias consultadas.
Ideas generales de los informantes privilegiados en-
trevistados:
JORGE ROBLEDO CASTILLO
· La organización social (OS) tiene un protagonismo
lateral en la elaboración, comprensión e
implementación de la Política pública, no son
ejecutores de política pública, sólo cuentan en la
dinámica de legitimación de unos diseños
estructurados, pensados, diseñados e
implementados desde la institución central.
33
Ratio Juris
· La OS, no cuenta con una organización
articuladora de las micro estructuras sectoriales y
regionales que le permita ser sujeto político efi-
ciente e incidente, eficaz, en el conocimiento, di-
seño e implementación de la Política Pública de
cara a la acción institucional; esta carencia no le
permite ser lo suficientemente fuerte.
· Es claro que existen, desde lo normativo, meca-
nismos de participación ciudadana, pero estas nor-
mas cuentan con un diseño que impide que esta
participación incida de manera real en la toma de
decisiones centrales en la vida política; la misma
norma que de manera “ficcionada” permite y po-
sibilita la participación es la que de manera con-
traria la limita a asuntos tangenciales.
· Las organizaciones sociales carecen de eficaces
sistemas de información necesarios para activar
de manera acertada los sistemas de decisión.
· Bajo la óptica del juego constitucional, se ha de
buscar de manera pronta la incidencia de la po-
blación vía respaldo ciudadano, que en este pun-
to se traduce en capacidad de voto, caudal electo-
ral, población que “sume” desde el juego
institucional en la pugna decisional del país; no
siendo este el único mecanismo pero sí se resalta
como central.
· Las organizaciones sociales han de incidir y parti-
cipar bajo tres principios:
a) Fundamentación: razones claras en el plan-
teamiento presentado.
b) Movilización social: impacto y presión, acción
política pública.
c) Fuerza Legal: Organizaciones Sociales reco-
nocidas como tal por
la institucionalidad.
Es claro que la política pública internacional, se im-
pone en la elaboración e implementación de las polí-
ticas públicas institucionales, afianzándose como
asuntos estructurales de Estado no negociables e
impuestos en cascada a todos los sectores de la ad-
34
ministración pública y a la población misma; siendo
así, se pueden negociar y acordar asuntos varios
tangenciales, que desde lo local, le sean funcionales
a la implementación de estos lineamientos, pero que
en últimas no toquen ni cuestionen lo ya impuesto
en cascada como dinámicas privadas y públicas in-
ternacionales. Ahora bien, en este proceso se hace
uso de un lenguaje técnico especializado que deja
por fuera a la población común, asumiéndose de he-
cho una tecnificación de la dominación internacio-
nal en el marco de las dinámicas geopolíticas inter-
nacionales.
Es clara la privatización de las políticas públicas
institucionales. Lo anterior hace que las decisiones
fundamentales y estructurales no pasen por el Con-
greso. La orientación económica del Estado es un asun-
to Central y decisivo respecto de la estructuración de
Política pública; esta lógica deja por fuera los intere-
ses locales y sectoriales, quedándoles una esfera de
decisión de poco alcance e impacto real-estructural
en el manejo de lo público Institucional frente a las
necesidades locales y sectoriales.
Las políticas públicas sociales institucionales, exis-
ten pero son de carácter retardatario (desde el enfo-
que de derechos), regresivas, atentan de manera di-
recta contra la población misma, desmontando los
beneficios, alcances y ganancias logradas como acu-
mulado de luchas pasadas de largos y desgastantes
conflictos.
CARLOS MEDINA GALLEGO, DOCENTE
INVESTIGADOR UNIVERSIDAD NACIO-
NAL.
· Es claro que las OS han de incidir en la
implementación de las políticas públicas y que esta
participación ha de enfocarse en el reconocimien-
to de unos derechos fundamentales vulnerados.
· Se ha de insistir y trabajar por la creciente instau-
ración de una cultura de la participación, una cul-
tura de la OS, esto como forma de acción políti-
ca, en donde se juegan diferentes intereses y pro-
blemas.
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
· Se resalta la necesidad de construir una ciudad en
términos de Democracia, es por ello que se re-
quiere distinguir entre Actores Sociales y Actores
Políticos.
· Se ha de pensar hoy en la ejecución PÚBLICA de
los planes de desarrollo incluyendo los barriales y
comunales.
· La OS no está necesariamente sujeta al reconoci-
miento desde la norma, de la institucionalidad.
· La Gestión Social Integral surge como propuesta
de construcción de ciudadanía alterna a la
institucionalidad, en tanto es claro que esta últi-
ma no ha cumplido, ni cumplirá su obligación cons-
titucional en virtud de satisfacer los derechos fun-
damentales de sus asociados; así, se puede pensar
en superar la propia pobreza, se puede y se debe
hacer política pública desde la dinámica social,
política pública hacia ciudadanos no clientes. Esta
gestión propenderá por comunidades emancipa-
das del asistencialismo, por comunidades produc-
tivas y productoras, se hablará entonces, de em-
presas populares, economía popular, se trata en-
tonces de una tensión sana entre lo público y lo
privado local barrial, comunal.
· La OS debe tener poder real, es decir poder de
decisión y de ejecución, no pueden ser sólo INS-
TRUMENTOS DE LEGITIMACIÓN, como lo
asume la institucionalidad; esta OS ha de ser po-
der alternativo, institucionalidad alterna.
· Se ha dado un espacio sano a la privatización ra-
zonable de las políticas públicas, si embargo esta
dinámica se ha tornado inequitativa, en tanto la
política pública está pensada para y desde un pú-
blico determinado como son las élites económi-
cas del país.
JUAN CARLOS AGUILAR, OFICINA DE EM-
PLEO PÚBLICO.
· Se habla desde una visión de la Acción Pública,
desde dinámicas de estándares de calidad, aquí el
ciudadano es cliente, se hace referencia al cum-
plimiento de estándares de calidad, indicadores
de Gestión de lo Público, bajo esta óptica se pien-
sa en la capacitación de los servidores públicos,
alcaldes, concejales, diputados, veedores.
· La organización social sólo puede entenderse des-
de el marco de la normatividad institucional.
· Se habla de políticas antitrámites, desarrollo
organizacional, gerencia pública, gestión pública
de control social, rendición de cuentas, mesas de
trabajo.
· Se requiere más tecnología, más comunicación,
más información, como problemas a superar, así
mismo se identifican como limitantes la poca for-
mación de los ciudadanos que participan, la poca
participación de los ciudadanos, la extensión te-
rritorial para su cobertura, recursos económicos.
JAIME BERNAL PULIDO, DOCENTE UNI-
VERSITARIO
· Formalmente hay participación o espacios para la
participación, otra cosa es la práctica de estos ele-
mentos formales.
· Se identifican tres problemas que limitan la parti-
cipación: a) una ideologización negativa de lo
político, b) falta de voluntad política para hacer
de la política pública un instrumento real para
garantizar eficazmente los derechos humanos,
existe una brecha entre lo real y lo formal, c) existe
déficit de desarrollo de política pública.
· Si la implementación de política pública fuese efi-
caz, la administración de justicia no se recargaría
haciéndose lenta y en muchas ocasiones ineficaz.
· Existe una privatización de la política pública.
· La política internacional subsume la política públi-
ca institucional y la orienta hacia sus intereses ce-
rrando la puerta a las reales necesidades locales.
· La OS sólo puede ser la que reconoce la norma.
35
Ratio Juris
· Excesivo centralismo que impide el desarrollo local.
ANDRÉ NOËL ROTH DEUBEL, DOCENTE
INVESTIGADOR
· ¿Qué es el derecho público? Instrumento que per-
mite la acción política en función de los objetivos.
· ¿Qué es política pública? Objetivos que la acción
política debe lograr, acción que se logra a través
del derecho.
· La política pública es acción del Estado, debe
enmarcarse en un objetivo y éste no siempre es
explícito. Se habla entonces de recursos movidos
por el Estado para cambiar una situación enten-
dida como problemática.
· Algunos elementos de las Organizaciones Socia-
les: INCIDENCIA: tener poder para influir sobre
las decisiones políticas. CAPACIDAD
ORGANIZATIVA. CAPACIDAD PARA DEFI-
NIR AGENDAS PÚBLICAS: estas proceden de
la Sociedad Organizada, son temas de discusión
en el ámbito político, normalmente podemos de-
cir que esta discusión se debe a que: la Ley lo dic-
ta, el ejecutivo lo dicta, los ciudadanos lo logran
imponer. Este último define la capacidad de asu-
mir agendas públicas y capacidad de incidir. Es
necesario distinguir Agenda Pública de Acción
Pública Política. CAPACIDAD DE TRABAJAR
A LARGO PLAZO: la sociedad asume la acción
política pública, como la movilización o las ac-
ciones de hecho frente al restablecimiento de un
derecho violado, pero estas son acciones puntua-
les coyunturales y de lo que se trata es de trabajar
a largo plazo, sobre la identificación de agendas,
con gran capacidad organizativa que genera ac-
ciones múltiples con capacidad de incidir en la
toma de decisiones.
· Problemas de esa OS: asesinatos de los líderes so-
ciales. Factor cultural: una negativa general a parti-
cipar. Criminalización de la opinión y las acciones
de las OS. Política pública implícita NO HACER
PARA PROTEGER a los líderes de la OS.
36
Es de resaltar que el Estado deja espacios para la
acción pública no Estatal, espacios asumidos por la
OS para la defensa del interés público, acciones que
no transitan por la institución pero estas acciones
estarán supeditadas al DEJAR HACER del Estado.
Es de resaltar que el Estado siempre tendrá el último
recurso.
¿Qué es el poder? Capacidad de que alguien haga algo
que no haría si no estuviese esa fuente de poder. La
Política Pública es un mandato constitucional, que
el Estado ACTÚE en virtud de satisfacer los dere-
chos fundamentales, acciones que cada gobierno hace
a su manera.
CONCLUSIONES GENERALES
RESULTANTES DE LAS ENTREVISTAS
REALIZADAS
En los diferentes discursos se pueden notar encuen-
tros y desencuentros. Las tendencias que se resaltan
en virtud del interés dado en la investigación, son las
siguientes:
Todos asumen como elemento necesario y fundante
la política pública. La participación de las OS, difie-
re en el método y el reconocimiento que hace la
institucionalidad respecto de quién puede ser enten-
dido como OS, así mismo del alcance que esta OS
debe tener sobre el conocimiento, diseño e
implementación de la política pública. Por ejemplo,
para los pensadores de corte Institucional, estas OS
sólo cuentan en calidad de legitimadoras y beneficia-
rias eventuales de las políticas públicas, pues entien-
den que sólo la Institución es la llamada a diseñar e
implementar política pública, y sólo ésta a través de
su normatividad reconoce cuál es la OS que está
validada para participar. Por otra parte, para los Al-
ternativos, esta OS deben incidir tanto en el conoci-
miento, diseño e implementación de la política pú-
blica, y la OS existe más allá del reconocimiento de
la institución por medio de su norma dada.
Todos asumen que en Colombia existe una ruptura
entre la OS y la institucionalidad en materia de in-
clusión efectiva del querer y el sentir de las OS loca-
 Factores institucionales, territoriales, y públicos vinculantes del Derecho Público, las Políticas Públicas y las
organizaciones sociales en Medellín. Universidad Autónoma Latinoamericana.
les; si bien existen dispositivos normativos (aunque
ficcionados) que posibilitan en lo formal, la partici-
pación de la OS en la comprensión, diseño e
implementación de la Política pública, también es
aceptado que existen dinámicas de flujos y
contraflujos normativos que impiden la real y efecti-
va participación de la sociedad, esta situación hace
de la norma una diluida ficción jurídica que le aporta
al fortalecimiento del centralismo institucional y a
las dinámicas paternalistas de elaboración e
implementación de política pública, dinámica ade-
cuada para alejar las necesidades y dinámicas de los
públicos locales, haciendo de estos, meros especta-
dores pasivos, los cuales se constituyen en convida-
dos de piedra, en sujetos pasivos llamados para reci-
bir información de lo que ya se ha decidido y de lo
que eventualmente serán beneficiarios.
Todos manifiestan un permanente incumplimiento
del Estado en la satisfacción de sus derechos funda-
mentales, dados en la Constitución. Situación que
bien podría ser minimizada por una Gestión Pública
Compartida entre la Gestión Privada, la gestión de
las Organizaciones Sociales y la Gestión Pública, que
equilibre lo privado y lo público lo Organizativo So-
cial, de manera adecuada. Sin embargo, la institu-
ción prefiere un accionar centralizado que deja por
fuera las necesidades y las autonomías locales. Es así
que para la institución, la OS sólo será instrumento
de legitimación de su política pública.
No existe acuerdo respecto de lo que debe ser una
real compresión de lo que es una política pública y
en torno a lo que en el marco de la política pública
debe entenderse lo que es y el papel que juega una
OS. En este punto se encuentran varias posturas: Los
docentes normativos de corte institucional, así como
el funcionario público hacen referencia a una OS sólo
desde la óptica de la norma institucional, y entiende
que sólo existe política pública si ésta es diseñada e
implementada desde la institución, esas no pueden
ser entendidas por fuera de la lógica normativa
institucional. El senador (elección popular) y los do-
centes investigadores de corte Alternativo entienden
la OS como iniciativas locales y sectoriales que bus-
can elevar su calidad de vida y hacer valer sus dere-
chos fundamentales, dichas iniciativas toman mayor
importancia ante el contundente incumplimiento de
la institucionalidad frente a la salvaguarda de sus
derechos. Así esta OS no necesariamente es la que
reconoce la norma institucional, ésta puede crear una
institucionalidad alterna de cara al cumplimiento de
sus derechos, como superación de la pobreza, es de-
cir desde la propuesta de una Gestión Social Inte-
gral, Gestión Pública Popular que supera el
asistencialismo; esta OS puede elaborar política pú-
blica, generar agendas públicas, tener incidencia en
la toma de decisiones de cara a la institucionalidad,
esta OS puede incidir de manera directa desde varias
dinámicas como: la acción pública política: manifes-
taciones, paros, movilización; la presión política vía
el Voto. El accionar de manera organizada aquellos
mecanismos de participación ciudadana y de protec-
ción de los derechos, defensa de los derechos vía al-
ternativa. La articulación de las OS micro para coor-
dinar una Macroorganización Social, con una Clara
Gestión Social Pública Popular que le permita ser
fuerte en la toma de decisiones, ser Institucionalidad
Social.
Se reconoce una captura de la política pública por
los intereses económicos privados, así que se puede
hablar de un manejo privado de lo público, entregán-
dole así la gestión de las necesidades públicas a lo
privado, lo que no es negativo del todo si no cruza el
límite de lo razonable, lo que de hecho ya viene ocu-
rriendo.
Todos resaltan la existencia de una política pública
internacional que es asumida de lleno por la
institucionalidad nacional como política pública
institucional que se desagrega en cascada desde el
centro hacia todo el territorio nacional, por encima
de las necesidades locales, llamando a la OS sólo para
validar dichas decisiones que a costa de todo serán
implementadas. Se permitirán acuerdos para salvar
inconformidades pero en aquellos asuntos que resul-
ten no estructurales y funcionales para la buena apli-
cación e implementación de la política pública dada.
En este punto es dado decir que la diferencia entre la
paz y la guerra radica en el equilibrio entre una Ges-
37
Ratio Juris

tión Compartida que equilibre la Gestión Privada, la

Gestión Social Pública Popular y la Gestión
Institucional, salvaguardando los intereses compar-
tidos y los acuerdos comunes, transformando la fic-
ción de la participación en efectiva incidencia de los
sectores en la elaboración e implementación de polí-
tica pública.

GRUPO DE INVESTIGACIÓN:

RAMIRO ALBERTO VÉLEZ RIVERA

Docente Investigador

JUAN GABRIEL ROJAS LÓPEZ

Docente

ALFONSO INSUASTY RODRÍGUEZ

Estudiante, Auxiliar de Investigación

ANDREA TORRES CASTAÑO

Estudiante, Auxiliar de Investigación

CAMILO AGUILAR MONTOYA

Estudiante, Auxiliar de Investigación

FRANK VARELAS SUÁREZ

Estudiante, Auxiliar de Investigación

YANI VALLEJO DUQUE

Estudiante, Auxiliar de Investigación

38
 EL ESTUDIO DE LA CULTURA POLÍTICA:
ELEMENTOS PARA UN MARCO TEÓRICO.

William Ortiz Jiménez

Facultad de Derecho. Director Grupo de Investigación: Cultura política y ciudadana

RESUMEN: En el presente avance de investigación se exponen elementos determinantes para una inter-
pretación integral en torno a la cultura política. El análisis se centra a partir de la teoría expuesta por Almond
y Verba, la Cultura Cívica, la cual establece que los fenómenos históricos, las fundamentaciones, ideológicas
y los hechos religiosos son factores esenciales en la conformación de la cultura política. De igual forma, se
presentan los aportes realizados desde de la investigación sociológica interpretativa, la cual generó tanto
críticas al respecto como desarrollos teóricos al concepto de cultura política.

PALABRAS CLAVE: Cultura política, cultura cívica, democracia, participación ciudadana.

SUMMARY: The present investigation advance exposes decisive elements for an integral interpretation around
the political culture. The analysis is centered starting from the theory exposed by Almond and Verba, the
Civic Culture, which establish that the historical phenomenon, the ideological foundations and the religious
facts are essential factors in the conformation of the political culture. Also, it exposes the contributions from
the interpretive sociological investigation, which generated so much critical in this respect as theoretical
developments to the concept of political culture.

KEY WORDS: Political culture, civic culture, democracy, civic participation

39
Ratio Juris

La cultura política, en la acepción que trae el diccio-
nario de ciencia política de Alianza Editorial (1998:
p. 32), es considerada como un elemento clave del
enfoque teórico conductista1 por constituir una va-
riable relativamente permanente, que determina el
comportamiento político colectivo de un país. El ca-
rácter estructural de esta noción le confiere una gran
ambición explicativa y, al mismo tiempo, provoca
críticas de quienes la usan frecuentemente por pre-
tender aplicar elementos culturales a todo lo que no
se puede analizar de otro modo. Los autores clásicos
de la cultura política, Almond y Verba, la concibie-
ron como la orientación que los miembros del siste-
ma político desarrollan hacia ellos mismos como par-
tícipes del proceso político, así como hacia algunos
elementos del mismo (partidos, grupos de interés e
instituciones). Por tal motivo, se configura como un
procesamiento psicológico que va sumando senti-
mientos y conocimientos fundamentales sobre cómo
funciona, y debe hacerlo, el poder político. Esta si-
tuación incluye tanto actores públicos como privados.
Aún, para este caso, se deben tener en cuenta elemen-
tos tales como aquellos relacionados con la subcultura,
pues la de élite es distinta a la de las masas y aquellas
otras relacionadas con la variantes regionales, étnicas
y raciales. En la cultura política, por lo tanto, se tienen
en cuenta factores capaces de generar creencias so-
bre el sentido de los objetos políticos, recrear esca-
las de valores y, finalmente, determinar las conduc-
tas políticas de todo un grupo como la memoria co-
lectiva, el conjunto de historias individuales, el de-
sarrollo socioeconómico, el grado de cohesión
etnoterritorial o la importancia de la religión.
No desconocieron Almond y Verba, que la cultura
política es asimilada por los miembros de una socie-
dad a través de un proceso de socialización en el que
intervienen las familias, los partidos dominantes, los
pares de amigos y los medios de comunicación. Una
vez se interioriza, la cultura orienta la reacción ante
nuevos estímulos y lo hace de diversas maneras.
Por lo tanto, hacer referencia a la cultura política no
es más que aclamar el éxito que tuvo y que aún tiene
vigencia, la obra de Almond y Verba: la cultura cívi-
ca. Por tal motivo, y para la investigación que nos
convoca en torno a la Cultura Política de los aspiran-
tes a los cargos públicos y el público en general del
Área Metropolitana de Medellín, es preciso tener en
cuenta que una primera parte de esta investigación
es una revisión precisa y a profundidad respecto de
la obra inicial sobre el estudio de la cultura política
que realizaron G. Almond y Sigmund Verba y conti-
nuada años después por la corriente de la política
comparada u otras que manifiestan interés en este
tipo de investigaciones, sobre todo, en las décadas
de los años sesenta y setenta en las cuales dominan
los estudios europeos y norteamericanos.
En la segunda parte se revisa la contraparte concep-
tual, es decir, aquellas posturas académicas e
investigativas que elaboran una serie de críticas a la
propuesta de Almond y Verba, desde la sociología
interpretativa y que presenta un enfoque distinto de
Cultura Política. Se intenta integrar dos enfoques
conceptuales aparentemente irreconciliables: la
interpretativa y la comparatista en su versión más
reciente2 . Para tal fin, se recurre a las fuentes biblio-
gráficas e interpretativas, así como a los diversos
contextos teóricos expuestos por un gran número de
analistas políticos, sociólogos, antropólogos e inves-
tigadores frente al tema. Pero, con el fin de no caer

1
Enfoque politológico caracterizado por el estudio del comportamiento observable de los actores políticos a través de investigaciones
cuantitativas. Los inicios radican en la Escuela psicológica conductista , que proponía concentrarse en el examen de las reacciones estímulo
respuesta y que influyó notablemente en diversas áreas del conocimiento, entre ellas la relacionada con la ciencia política. Se le reconoce la
contribución que hizo al auge de la teoría general de sistemas, y al hecho de seguir compartiendo el protagonismo científico con otras
corrientes, como la racional choise, el institucionalismo o el análisis de las políticas públicas. Aún continúa aplicando elementos de
medición y en su tradicional objeto de estudio incluye la participación y la apatía política, el voto, los partidos y, en esencia, la cultura política.
2
Según Almond, se trata de la línea psicológica dentro de la tradición del estudio de la cultura política, representada por Wallas, G;
Lippman, W; McDougall y otros (Almond, G. 1990). No obstante su importancia, esa línea de análisis no será revisada en esta primera
etapa de la investigación.

40
 El estudio de la Cultura Política: Elementos para un marco teórico.
en un marco conceptual y un estado del arte dema-
siado repetitivo, se tomó como fuente principal para
esta primera fase de la investigación, esto es, los es-
tudios e investigaciones más reconocidas sobre la
cultura política, los aportes que hace la autora Heraz
Gómez, en una investigación titulada: Cultura polí-
tica: el estado del arte contemporáneo. Un texto que
contiene un rastreo histórico y un marco teórico bas-
tante amplio referente al tema de cultura política,
precisamente, desde la publicación del texto de
Almond y Verba y en el cual se da a conocer una
síntesis muy centrada al respecto. También se recu-
rre a una serie de investigadores frente al tema, quie-
nes a través de diversos análisis y propuestas, pre-
sentan un marco general de la obra de ambos autores
y la constriñen al máximo, sin dejar de reconocer el
gran aporte que significó y significa para la comuni-
dad académica y la ciencia política en general.
La idea central que presenta Almond y sus seguido-
res de la misma línea, consiste en que mediante la
recuperación del bagaje de representaciones, símbo-
los e instituciones de una sociedad, estudiadas por la
sociología interpretativa, es posible establecer las
bases o raíces de la cultura política; pero que ello no
es suficiente para explicar las cotidianas percepcio-
nes y actitudes de la sociedad hacia la política. Para
ello se requiere el estudio comparativo y estadístico,
como el que se plantea desde la política comparada.
Con ambos, eventualmente, se podrá tener una vi-
sión general de la forma en que se percibe y se actúa
en términos de lo político en una sociedad determi-
nada.
Con este marco de referencia, una buena dosis de los
estudios de la Cultura Política, son abordados por
politólogos desde la aparición en 1963 del libro The
Civic Culture (Almond, G. and Verba, S.). La ya cono-
cida idea de analizar el comportamiento político en
grandes núcleos de la población (Behavioural
analysis), utilizando técnicas cuantitativas, fue el
núcleo central de una gran parte de las escuelas do-
3
HERAZ GÓMEZ, Leticia. Cultura política: el estado del arte contemporáneo. Reflexión política. Mes de diciembre año 2002. Número
8. Universidad Autónoma de Bucaramanga. P.p. 181-191.
minantes de ciencia política de los años sesenta y
setenta y que se constituyó en una escuela de inves-
tigación en los Estados Unidos con trascendencia
hacia Europa. Poco tiempo después, empieza a reci-
bir las críticas de varias corrientes sociológicas y
antropológicas quienes veían en la propuesta de am-
bos autores, nada más que la prolongación del mo-
delo capitalista norteamericano y europeo, y por pre-
sentar una serie de limitaciones en caso de que se
considerara el estudio como algo propicio para las
otras culturas.
De no haber sido por la iniciativa de Almond y Verba,
quizá no se hubiesen despertado los ánimos para pen-
sar y crear nuevos enfoques de la ciencia política, en
especial, los relacionados con la política comparada
y el comportamiento político. Desde entonces, sur-
gen autores como R. Inglehart, de la Universidad de
Michigan; L. Diamond, de la John Hopkins
University; J. Gibbins, apoyado por el European
Consortium for Political Research, quienes conforman un
grupo académico con importantes avances en el nue-
vo enfoque de la cultura y participación política de
las sociedades contemporáneas3 . Pero veamos más
de cerca las primeras propuestas, para ofrecer un
mejor balance de la situación actual.
Gran parte de las investigaciones sobre el tema de la
cultura política, como lo expone Heraz Gómez, has-
ta la última década del siglo XX se llevó a cabo en
relación con la obra de G. Almond y S. Verba. Tanto
sus críticos como sus apologistas dedicaron varios
volúmenes a analizar, sin duda, la considerada obra
pionera de la política comparada. A su vez, cataloga-
da como la obra clásica y más influyente en el trata-
miento de la Cultura Política, aunque para muchos,
después de casi cinco décadas, ya ha sido amplia-
mente superada.
La obra consistió en un estudio realizado por ambos
autores sobre las actitudes de la población hacia sus
respectivos sistemas políticos en el cual tomaron
41
Ratio Juris
como muestra o países sujetos de análisis, los Esta-
dos Unidos, Gran Bretaña, Alemania, Italia y Méxi-
co. Se eligió una muestra de 1.000 habitantes en cada
uno de ellos, con el objeto de aplicar un detallado
cuestionario que intentaba abarcar tres aspectos de
dichas actitudes: los conocimientos sobre el tema
político, la identificación del individuo con su siste-
ma político y la evaluación sobre éste; es decir, una
dimensión cognoscitiva, una afectiva y una evaluativa
o participativa. El estudio considera al sistema polí-
tico como el lugar en donde se lleva a cabo la asigna-
ción autoritaria de valores de acuerdo con los análi-
sis de David Easton y se examina como el centro
receptor de demandas más conocidas en el ámbito
politológico como inputs y de donde emanan las res-
puestas, esto es, las outputs. El fin es establecer una
imagen-objetivo de democracia frente a la cual se
establece la comparación entre países. Una síntesis
sobre el estudio se centra en tratar de dar cuenta en
qué medida la cultura cívica-política, posibilita el
desarrollo de la democracia en un país, pero sobre
todo tiende a procurar su estabilidad. De este modo,
Almond y Verba presentan tres tipos de cultura polí-
tica: parroquial, de súbdito y participativa, e inclu-
yen sus posibles combinaciones. La primera de ellas,
se distingue porque los individuos no tienen excesi-
va conciencia del sistema político en el que están
inmersos y, por lo tanto, su participación es insignifi-
cante. Hace referencia de manera general a la cultu-
ra de algunas comunidades tradicionales apegada a
los mitos, a las creencias que no tienen proyecto
económico-político. En esta se encuentra una poca
o nula conciencia de los sistemas políticos. En cuan-
to a la de súbdito, se destaca por la existencia de
relaciones pasivas en las que se muestra un particu-
lar interés hacia los productos políticos del sistema
pero no hacia su elaboración. Está relacionada con
hechos en los cuales la sociedad tiene cierto grado
de participación, de organización con metas u obje-
tivos, pero depende de un líder autoritario. Es aquí,
donde los individuos se involucran con los produc-
tos del sistema y no con la formulación y
4
ALMOND, G., y VERBA, Sigmund (1963). La cultura cívica: actitudes políticas y democracia en cinco naciones. Princeton university
press. P. 46.
42
estructuración de las decisiones y políticas públicas
y, por último, la cultura valorativa o participativa,
está caracterizada por un alto grado de civismo, sí
hay articulación entre los ciudadanos y el sistema de
elaboración de las políticas de forma que favorece la
consolidación democrática. Según Putnam, a mayor
grado de vertebración y de implicación de una socie-
dad en los mecanismos institucionales de decisión,
estos aumentan su rendimiento. Este tipo de Cultura
política, está enmarcada en lo que los autores obser-
van como una organización entre el individuo y la
comunidad, que se sustenta en el poder de elección y
que les permite tomar valoración y decisiones frente
a las metas u objetivos que se propongan.
Aunque a la final, entienden que el mantenimiento
del sistema político democrático está soportado en
el desarrollo concreto de la cultura cívica. En otras
palabras, la cultura cívica era considerada como aque-
lla que exige de los ciudadanos una participación ac-
tiva dentro del sistema político, basándose en un cál-
culo racional e informado y no emocional.
Queda claro que en la obra de ambos autores defi-
nen bastante bien las distintas orientaciones que tie-
nen los individuos hacia las estructuras y procesos
políticos en el plano cuantitativo, pero quedan muy
poco referenciados los apuntes sobre los orígenes o
el núcleo de la acción política que conlleve a identi-
ficar un análisis valorativo o cualitativo. Como in-
vestigadores sobre el tema, reconocen que un estu-
dio con estas características: “Tendría que relacionar
sistemáticamente tipos de orientaciones de acción
política con tipos de estructura social y valores cul-
turales, lo mismo que con los procesos de socializa-
ción, con los cuales están relacionados”4 .
En Cultura Cívica, el eje central, como lo manifies-
tan implícitamente los autores, no se tenía como
ambición central un orden valorativo. Dejan entre-
ver que se trata más bien de un acercamiento a cinco
naciones a partir de una particular idea de cultura, de
 El estudio de la Cultura Política: Elementos para un marco teórico.
política y de democracia, aunque casi todo el desa-
rrollo está centrado específicamente en la variable
educativa a través de un enfoque más afín, la psico-
logía, que la misma antropología o sociología. Con
base en el desarrollo de la variable educativa, defi-
nen la Cultura Política como: “la particular distribu-
ción de las pautas de orientación hacia objetos polí-
ticos entre los miembros de dicha nación”.5
En un proceso de revisión y retroalimentación que
realizan Almond y otros autores un poco más de vein-
te años después de publicada Cultura Cívica, en-
cuentran algunas debilidades de esta primera inves-
tigación y posterior publicación, pero llegan a la mis-
ma conclusión: lo importante fue el haber hecho uso
de una metodología de investigación en el ámbito de
la ciencia política, en particular el desarrollo de la
técnica de encuestas. A partir de esta primera inicia-
tiva se difunden las posibilidades de aplicar encues-
tas y el método de observación en todos los fenóme-
nos políticos, cuya creciente complejidad rebasaba
las teorías existentes. A propósito, Almond dice: “Aho-
ra era posible establecer si existían marcas naciona-
les distintivas y caracteres nacionales; y en qué me-
dida y grado, se dividían las naciones en subculturas
distintivas; si las clases sociales, los grupos funcio-
nales y las élites específicas tenían orientaciones dis-
tintivas hacia la política y la política pública y el pa-
pel que jugaban los agentes de socialización en el
desarrollo de estas orientaciones”6 . En verdad, este
parece ser el punto de partida de la preocupación
sobre la cultura política, no solamente dentro del
campo de la ciencia política sino desde el más am-
plio de la ciencia social.
A partir de este instante, se consolidan las dos co-
rrientes que han de analizar el desarrollo ulterior de
la Cultura Política: la corriente behaviorista y la
5
Ibíd., p. 31.
6
Esta apreciación ocurre después de la revisión de la primera edición de Cultura Cívica en 1963. Para lo cual se consideró el año de 1980.
p. 27.
7
WELCH, S (1993). El concepto de cultura política, St. Martin’s Press, New York. P. 6. El texto lo cita Heraz Gómez en inglés.
8
Ibíd.
9
Ibíd., p. 7.
10
Ibíd.
interpretativa. La primera caracterizada por “...sus
aspiraciones científicas libres de valores, por sus ten-
dencias expansionistas y dentro de la investigación
de cultura política, por el uso de metodología de apo-
yo y su ‘subjetividad’ concomitante o definición psi-
cológica de cultura política”7 , sin duda, la investiga-
ción llevada a cabo contenía un mínimo o bastante
impreciso marco teórico sobre el arquetipo de la Cul-
tura Política. Pero fue esencial toda vez que contri-
buyó a fortalecer el concepto desde otras miradas o
fortalezas teóricas, en este caso, desde la sociología
interpretativa. La cual “...hace uso de las pruebas de
plausibilidad y construye la cultura política como sig-
nificado; es evidentemente omnívora, al contener una
definición comprensiva de cultura política”8 .
Cuando en los postulados de la investigación se hace
uso de elementos o hechos comparativos, se remite
al propósito exclusivo de la teoría behaviorista, la
cual se centra para efecto de sus análisis relaciona-
dos con la Cultura Política, en aspectos que tengan
correspondencia exclusiva con el comportamiento de
los individuos frente a la estructura y proceso políti-
co. Los resultados de la investigación son suscepti-
bles de comparación, veamos un ejemplo: al compa-
rar la Cultura Política de distintas naciones, pero tam-
bién puede ser al comparar sus distintas expresiones
a lo largo del tiempo en una misma nación, o bien, al
comparar la Cultura Política que se establece desde
distintos tipos de regímenes políticos y el uso socio-
lógico de cultura política9 y la interpretativa, que
propende por conocer los significados, símbolos, có-
digos de la acción social (la acción política incluida),
pero no aspira a una comparación entre culturas. Ya
que “entre más detallado y complejo sea el acerca-
miento a la cultura política, menos comparable pue-
de ser” 10 . La diferencia radica, además de la
fundamentación teórica, en el uso que cada una hace
en el manejo de la misma.
43
Ratio Juris
Otro gran contraste entre ambas, esto es, la Cultura
Política behaviorista y la Cultura Política
interpretativa, se sustenta en la diferencia concep-
tual respecto a la sociedad. Para los comparatistas,
la sociedad podría presentarse como un sistema que
tiene funciones y está formado por la suma de indi-
viduos en continua y a veces conflictiva relación.
Aquí, la Cultura Política sirve como medio para me-
jorar las reglas de funcionamiento del sistema, a tra-
vés de un mejor y mayor conocimiento del tipo de
régimen político que lo sostiene, pero especialmente
por la participación individual que promueve entre
los miembros del sistema. La sociología interpretativa
tiene otra visión frente a los hechos: en ella, la socie-
dad no es la suma de individuos, sino las relaciones
invisibles que los individuos establecen entre sí y que
a lo largo del tiempo forman estructuras e institucio-
nes cuya sedimentación da significado a la acción
social, en lo que podríamos llamar una rápida sínte-
sis de la teoría11 . En este sentido, la Cultura Política
forma parte del proceso de estructuración social y se
expresa a través de la acción política. Se puede decir
que, según esta teoría, la Cultura Política no es dife-
rente a la cultura general, no se tiene una sin la otra,
no hay pueblos que tengan Cultura Política sin tener
cultura. Para la sociología interpretativa, la Cultura
Política no tiene sentido conceptual tal y como está
definida en el esquema comparatista.
De todas formas las críticas más contundentes a la
obra de Almond y sus sucesores provienen de la so-
ciología interpretativa. Ejemplo de ello, es cuando
afirman que la teoría de Almond niega el papel de las
élites dominantes en la difusión de los mitos demo-
cráticos y que la cultura cívica y otros estudios de ci-
vismo sirven para describir los valores dominantes y,
por lo tanto, la teoría finalmente no llega a explicar la
estabilidad de los sistemas sociales12 . En otras pala-
bras se desconoce todo valor explicativo a la obra de
Almond y Verba, e incluso se cuestiona severamente
el trabajo de los llamados “teóricos empíricos”.
11
RITZER, G. (1993), Teoría Sociológica Contemporánea, Mc Graw Hill, Madrid. P. 4.
12
WELCH, S. (1993), El concepto de cultura política. St. Martin’s Press, New York. P.15.
13
ALMOND, G. (1990). Estudios sobre cultura política. Una disciplina dividida. Sage Publications, London. P. 1970.
44
Parece ser, que el estudio realizado por Almond y
Verba, aunque no fue de una profundidad mayúscula,
despertó tanto interés que se le ha exigido mucho más
de lo que su contenido estaba en posibilidades de ofre-
cer. Los mismos autores establecen los alcances con-
ceptuales de la obra, desde el primer capítulo: “Lo que
hemos hecho consiste en una serie de experimentos,
con el fin de probar algunas de estas hipótesis. Más
que inferir las características de una cultura democrá-
tica de instituciones políticas o condiciones sociales,
hemos intentado especificar su contenido, examinan-
do actitudes en un número determinado de sistemas
democráticos en funcionamiento”13 .
Pero, si algo se le ha de reconocer a la investigación
de ambos autores, es que la cultura política ha sido
muy útil para entender las actitudes de las personas
hacia su sistema político, qué saben de él, cómo se
identifican con él y cómo lo evalúan. Y con todo ello
también es posible comparar distintas orientaciones
políticas en las diferentes sociedades. Al menos así
lo han entendido los más recientes desarrollos teóri-
cos en esta línea, la cual ha tenido un avance ulterior
destacado. Entre ellos, los textos relacionados con la
Cultura Política contemporánea, básicos para enten-
der el cambio político en las sociedades
posindustriales, sustentado en el paradigma
posmodermo, pero con la base sustancial en los es-
tudios comparativos. El texto fue escrito por John R.
Gibbins. Luego el de cultura política y democracia
en países desarrollados, que ofrece una revisión del
desarrollo de la cultura política en el mundo subde-
sarrollado y algunos países de Europa Oriental. Éste,
con una perspectiva también de política comparada,
que enriquece el legado de Almond, ampliando bas-
tante su panorama analítico, e incluye aspectos cul-
turales decisivos como la religión y otras variables
culturales importantes que no fueron contempladas
por la multicitada Cultura Cívica.
De hecho, este es ya un nuevo enfoque de cultura
política, el cual presenta de manera integral estudios
 El estudio de la Cultura Política: Elementos para un marco teórico.

de inferencia estadística sobre cambios de valores en
las sociedades contemporáneas. Se trata de investi-
gaciones que ya no observan la fuerte carga ideológi-
ca pro-capitalista y de reproducción del sistema de-
mocrático liberal estadounidense, pero que sin duda
aportan sustanciales hipótesis sobre el cambio socio-
político de las sociedades contemporáneas.
Hasta aquí lo relativo a la Cultura Política bajo la mi-
rada de la política comparada, pasemos ahora a revi-
sar la propuesta de la sociología interpretativa. Vale la
pena, sin embargo, hacer una breve incursión a la teo-
ría de la Elección Racional rational choice y ver hasta
qué punto sus aportes han sido útiles o importantes
en el camino conceptual de la Cultura Política.

De estos últimos trabajos de cultura política con fi-
nes comparatistas se destacan, por el alcance del pro-
grama de investigación en el que se sustenta y por la
magnitud de datos que manejan, los aportes de
Ronald Inglehart, de la Universidad de Michigan .
Este autor comenzó su programa de investigación
en política comparada a partir justamente de una
reconsideración de los valores culturales como ele-
mento para explicar las diferentes actitudes políti-
cas. En El Renacimiento de la Cultura Política (1988),
nos dice: “Las diferentes sociedades se caracterizan
en grados muy diferentes por un específico síndrome
de actitudes culturales en la política; que éstas dife-
rencias culturales son relativamente perdurables, pero
no inmutables con consecuencias políticas mayores,
estando altamente ligadas a la viabilidad de las insti-
tuciones democráticas”14 .
Bajo el espectro de la teoría interpretativa, encami-
nada hacia la racional choise, se asume que todos los
individuos llevan a cabo sus decisiones en forma ra-
cional, incluidas sus decisiones o elecciones sobre el
mundo político. Esta teoría tiene sus raíces en una
obra de Gordon Tullock (Chilcote, 1994)16 , cuya lí-
nea es en cierta medida continuada por James
Buchanan dentro de la economía y por Anthony
Downs por el lado de la sociología y ciencia políti-
ca17 . En ambos el argumento central es que un análi-
sis del mercado debería estar basado en el individuo
racional que persigue sus propios intereses y elige en
consecuencia aquello que más le complazca. Una
posición netamente individual. En ese sentido la pre-
ocupación central era la eficiencia de las institucio-
nes gubernamentales en el diseño de las preferencias
individuales sobre los bienes y las políticas públicas.

Habría que agregar de paso que la criticada técnica
de las encuestas ha superado la fase elemental de re-
copilación de datos gruesos y superficiales, y ayuda-
da por la inferencia científica aplicada a la investiga-
ción cualitativa15 es posible ya avanzar notablemen-
te en el terreno de datos finos de grandes poblacio-
nes y proporcionar evidencias de mayor validez a la
tarea comparativa.
Pero, sin duda, la obra que marca la decisiva entrada
de la Rational Choice a la teoría política es de Mancar
Olson, La lógica de la acción colectiva (1992)18 . En
ella el autor hacia los años sesenta y setenta, intentó,
basándose en la economía y los modelos formales,
describir el ambiente político incluidas las actitudes
hacia la política. Almond fue un gran crítico de la
misma. La calificaba de reduccionista y en cierto

14
INGLEHART, R (1988). El Renacimiento de la cultura política. En: American Political Science Review, December 1988. Vol. 82, Num. 4.
p. 1203.
15
KING, G., KEOHANE, R VERBA, S. (1994). La encuesta en la indagación social, Princeton University Press, New Jersey.
16
CHILCOTE, RONALD (1994), Teorías de política comparativa. Westview Press, California.
Las obras respectivas son: Buchanan, James (1962), The Calculus of Consent, Univ. of Michigan, Michigan y Downs. Anthony (1957),
17

An Economic Theory of Democracy, Harper & Brow, New York.

La edición en español en la editorial Limusa es de 1992, pero la obra original en inglés es de 1965, con el título de The Logic of Collective
18

Action: Public Goods and the theory of Groups, Cambridge, Mass: Harvard University Press.

45
Ratio Juris
modo lo era, para lo cual argumentaba que: “El aná-
lisis de la elección racional puede conducir a
distorsiones empíricas y normativas, si no es utiliza-
do en combinación con las ciencias históricas, socio-
lógicas, antropológicas y psicológicas, las cuales con-
sideran los valores y servicios de la gente, los inter-
cambios culturales y nacionales, a través de los es-
tratos sociales y en un espacio temporal dado”19 .
En gran parte la teoría de la elección racional tiene
una muy relativa utilidad si se tratan de buscar signi-
ficados sobre lo político. Aunque la realidad nos
muestra que es poco factible, de acuerdo con todo lo
dicho, que un individuo actúe frente al mundo políti-
co basado solamente en un cálculo racional indivi-
dual. Es posible aplicar la teoría, con ciertas reser-
vas, si pensamos en la fase última de la acción políti-
ca, como podría ser el sufragio; pero la elección ra-
cional, carece de un aliciente que sí esgrimieron con
suficiente claridad Almond y Verba: los fenómenos
históricos, las fundamentaciones, ideológicas, y el
hecho religioso, como factores esenciales en la con-
formación de la cultura política. Todos, sin duda,
explican mucho de la Cultura Política de los pueblos.
Esta aproximación teórica es fundamental mencio-
narla por el gran impacto del mercado en la dinámica
social contemporánea, la cual ha agitado el ámbito
político en extensa medida. Lo político, en esta con-
sideración teórica, se concibe como un bien público,
pero que es susceptible de ser intercambiado en tér-
minos del mercado y que los individuos al elegir de-
terminada oferta política, lo hacen en principio eli-
giendo la mejor del mercado. El meollo del asunto
estriba en que de entrada implica la mediación del
mercado, con escasas consideraciones históricas o
ideológicas, religiosas de espacio o tiempo.
El resultado no es más que el de un individuo calcu-
lador y frío al momento de elegir políticamente. Por
tal motivo, al menos hasta estas reflexiones, parece
19
Almond, op., cit. p. 121.
20
WELCH, S. (1993). El concepto de cultura política. Op. cit. p.5.
21
Ibíd.
46
difícil encontrar en la teoría de la elección racional
una línea de investigación en Cultura Política.
Así que excluyendo la teoría de la elección racional,
podemos definir dos grandes campos teóricos a par-
tir de los cuales se ha estudiado la Cultura Política: el
comparatista y el interpretativo. El primero –ya es-
bozado– de la escuela behaviorista cimentando, en
buena medida, en el desarrollo de la política compa-
rada. El segundo tiene que ver con varias escuelas
teóricas, sobre todo la antropológica y los enfoques
sociológicos del interaccionismo simbólico y la
fenomenología. Corresponde ahora revisar con ma-
yor detenimiento esta última propuesta.
LA CULTURA POLÍTICA, UNA
APROXIMACIÓN DESDE LA
INVESTIGACIÓN INTERPRETATIVA.
Una vez se pone en marcha cierta patente para ini-
ciar las críticas a la concepción original de cultura
política, surgen un conjunto de autores que le apues-
tan a esta meta y en particular aquellos que represen-
tan la tradición en investigación sociológica
interpretativa. Esta iniciativa produce una importante
fuente teórica, primero por la crítica que ejerce hacia
la concepción original del concepto de Cultura Polí-
tica y, después, como punto de partida de un distinto
desarrollo teórico sobre la misma.
Por el lado de la corriente del interaccionismo sim-
bólico y su vertiente de la fenomenología en particu-
lar, proveen algunas ideas consistentes para lo que
se podrá llamar una teoría interpretativa de la cultu-
ra política. En cabeza de Max Weber, pero sobre todo
Clifford Geertz, constituyen la mayor influencia en
el interpretativismo político-cultural20 . En el análisis
que presenta este enfoque, “dentro de la investiga-
ción de la Cultura Política, el rasgo que define la in-
terpretación es un concepto de Cultura Política como
“significado” de la vida política, o el aspecto signifi-
cativo de la política”21 .
 El estudio de la Cultura Política: Elementos para un marco teórico.
Observadas ambas teorías, mientras la corriente
behaviorista recurre al criterio de verificación median-
te encuestas y estudios empíricos para verificar las
teorías, los tratados interpretativos lo hacen con re-
lación a su admisión que ha de conducir a la investi-
gación objeto de la plausibilidad de las mismas.
En la investigación que realiza la sociología
interpretativa respecto a la cultura política, presenta
dos instrumentos de análisis básicos: el sentido y sig-
nificado de la acción social. Se sustenta en la idea de
que detrás de las acciones de los individuos subyacen
ciertos sentidos, lo cual muestra que las acciones de
los sujetos no son casuales o meramente accidenta-
les. En el campo de lo político ello significa que las
acciones políticas no se sitúan en el nivel superficial,
o externo, sino que tienen un determinado sentido
anterior, un sentido que se va adquiriendo a partir de
los usos y costumbres de la comunidad. La acumula-
ción de tal sentido crea significaciones entre los
miembros de la comunidad que a su vez se reprodu-
cen y forman códigos intersubjetivos. En la formula-
ción teórica todo parece muy claro, pero el problema
de investigación aquí es llegar hasta esos códigos y
para esto la técnica de las encuestas a grandes pobla-
ciones no es útil. “Los significados intersubjetivos
(de una sociedad) deben distinguirse de las actitudes
comunes (de esa sociedad), que son las que la técni-
ca de las encuestas es capaz de exponer”22 .
Sin dar muchas vueltas hay que ir al grano: las consi-
deraciones teóricas anteriores tienen su origen en la
obra de Alfred Schutz más conocida como la
fenomenología del mundo social, publicada en 1972.
En esta obra el autor centra la atención
fenomenológica hacia el campo de lo social, esto es,
que el problema no es ahora la explicación del proce-
so mediante el cual los elementos de experiencia
perceptual son entendidos como objetos, distancias
y movimientos distintos, sino que se remite hacia una
filosofía que atribuye significado y forma a la expe-
riencia humana. Para lo cual agrega Ritzer, que las
22
Ibíd.
23
RITZER, G. (1993), Teoría Sociológica Contemporánea, Op. Cit. Pp. 268-269.
personas desarrollan y usan ‘tipificaciones’ en el
mundo social. En cualquier situación que se da en el
mundo de la vida cotidiana, una acción viene deter-
minada por un tipo constituido de experiencias ante-
riores23 .
Ahora los individuos no mantienen una relación de
costumbres, tradición, valores y creencias, frente al
sistema político, como bien lo postula la formula-
ción clásica con respecto a la Cultura Política, sino
que en su lugar, las tipificaciones, resultado de los
hábitos y patrones construidos previamente, las uti-
liza el individuo en su acción social cotidiana y se
convierten en instituciones. Así, que la búsqueda por
el origen de las prácticas políticas tiene que ver con
esos hábitos, patrones, tipificaciones e instituciones.
Al hablar, entonces, de la teoría social
fenomenológica, se hace alusión a uno de sus postu-
lados centrales: la intersubjetividad como origen de
la acción social, siguiendo a Shultz. Continuando con
este análisis, el origen de las prácticas políticas de
los individuos se ha de situar en el plano
intersubjetivo, referido a la forma en que los miem-
bros de una colectividad piensan lo que piensan en
relación con lo político.
De manera más concreta, si se retoman los concep-
tos del enfoque interpretativo aplicados a la Cultura
Política, se llega a la siguiente deducción: para cono-
cer el sentido de la acción política se deben interpre-
tar los códigos a través de los cuales se dan las rela-
ciones entre individuos, propias y distintivas a cada
grupo social. Y, para descodificar, es preciso recono-
cer el significado de esos códigos. En esta labor se
habrá de buscar el sedimento o la estructura del ba-
gaje común de los sentidos propio del grupo social
en estudio o sea el acervo social del que los miem-
bros de dicho grupo echan mano a la hora de actuar.
La pretensión de esta corriente no es más que am-
pliar el espectro de análisis en lo que se refiere al
individuo, considerado en sus mecanismos de con-
47
Ratio Juris
ciencia, significación, simbología y cosmovisiones
como individuo que “hace” la sociedad. Dichas ac-
ciones individuales, como acciones sociales, poseen
ciertos significados, que a su vez provienen de un
depósito común de sentidos, compartidos por los in-
tegrantes del grupo social.
En otro contexto, son ideas o nociones que se han
fijado de generación en generación y de las cuales se
apropian los miembros de una comunidad para res-
ponder a las situaciones cotidianas. El cúmulo de sig-
nificados y sentidos que los individuos le dieron y le
siguen dando a sus acciones forma una tradición, la
tradición de los sentidos que es compartida por to-
dos los miembros de la comunidad y fuente de la ac-
ción social de estos.
Y, aunque dichos sentidos parten del ámbito subjeti-
vo, es muy importante identificarlos, toda vez que
permiten averiguar por qué las personas responden
de X o Y manera en ciertos momentos o ante proble-
mas determinados; en este caso, por qué responden
de tal modo en el mundo de lo político. Las ideas
fuertes en esta corriente son: sentido, significado,
código, acervo e interpretación.
Siguiendo a Crespi24 , se ha de observar, que tanto el
sentido como el significado de la acción social son
todavía muy generales para comprender la acción
política, en virtud de que abarcan todo el espacio de
lo social, en contraste, el campo de lo político es en
principio más restringido, aún si se le considera como
el espacio donde tienen lugar la toma de decisiones
entre individuos. De manera que el sentido de la ac-
ción política se podría empezar a buscar ya en el acer-
vo social o en sistemas de significado de lo político
para los miembros de una sociedad los cuales, en
palabras de Crespi, “...habiéndose formado a través
de la experiencia individual y colectiva, median sim-
bólicamente en las relaciones del sujeto con sí mis-
mo, en las relaciones entre los actores sociales, ade-
24
CRESPI, F. (1997). Acontecimiento y estructura. Buenos Aires: Edición Nueva Visión, P. 12.
25
HERAZ GÓMEZ, Leticia. Cultura política: el estado del arte contemporáneo. Reflexión política. Op. Cit. P. 195.
48
más de las relaciones entre estos últimos y las condi-
ciones materiales de su ambiente de vida”.
En relación con lo anterior, la cultura política es par-
te del individuo en su vida cotidiana.
Subsiguientemente, la acción política de los indivi-
duos no está siempre orientada desde las estructuras
de poder externas, sino que responde y es objetivación
del conjunto de ideas sobre la autoridad y el poder
que están contenidas en el acervo social y que se
fueron sedimentando históricamente en él. Las con-
sideraciones que los hombres hacen a sí mismos y
con los otros hombres sobre la autoridad y el poder
en el grupo social, se obtienen principalmente de di-
cho acervo, pueden cambiar y se pueden negociar en
cada acción política, pero una buena parte se preser-
va y hereda. En otras palabras, lo político no se en-
cuentra en el sentido inmediato de la acción social,
no es tan esencial, tan próximo al individuo, se sedi-
menta paulatinamente y puede objetivarse o no en
acción política. De ahí que todo individuo, aún sin
reconocerlo, tenga un acervo cultural de lo político.
Es decir, tenga una determinada Cultura Política, aún
haciéndola objetiva o no25 .
La reproducción del orden político está supeditada a
la fuerza que posea el acervo, esto significa que son
las acciones individuales de los hombres quienes lo
hacen, es su acto cotidiano el mecanismo de preser-
vación de dicho orden; siendo, al mismo tiempo, la
acción individual la que puede cambiarlo, este argu-
mento teórico, viene dado por todos los representan-
tes de la fenomenología, lo cual lleva a interpretar
que en cada acción individual se negocia el orden
vigente. ¿Qué da a entender lo anterior? Pues, que la
cultura política no está dada para siempre, sino que
una parte la reproducen los hombres y otra se nego-
cia y cambia. Esta es una forma de entender tanto la
cultura política como el cambio político, a través del
análisis de las acciones individuales.
 El estudio de la Cultura Política: Elementos para un marco teórico.
El individuo, en este marco de reflexión, está puesto
en toda su amplitud social, por lo tanto, sus accio-
nes tienen un fuerte ingrediente subjetivo que se debe
rastrear en la tradición de los sentidos de la comuni-
dad objeto de estudio, partiendo de la consideración
de que la subjetividad de los agentes sociales es
intersubjetiva cuando aflora y se objetiva ante los
otros, formando de este modo verdaderos códigos
intersubjetivos. Y si se quiere ir más al fondo, es ne-
cesario acudir a la memoria, la percepción e imagina-
ción de los individuos, es decir, en su conciencia so-
cial, para saber cómo han construido dicha tradición
de sentidos, aquí referida al tema de lo político26 .
Luego, la función consiste en descodificar la cadena
de significados, para una precisa interpretación. Pues-
to que según el grupo social o etapa de análisis, los
códigos intersubjetivos llegan a ser demasiado com-
plejos y una mirada superficial no da pistas sólidas
para la tarea interpretativa, punto al que el investiga-
dor quiere llegar. En este enfoque, es del entramado
intersubjetivo de donde provienen las prácticas polí-
ticas de determinada comunidad o grupo social.
Ahora bien, la acción política no empieza con la con-
sideración del hombre como miembro de una comu-
nidad política, porque con anterioridad se han for-
mado la mayor parte de los códigos intersubjetivos
con los que se actúa en la vida política. Sino, que
según Heraz Gómez, su conjunto permite que se
conformen estructuras históricas específicas de de-
pósitos sociales de sentido, dentro de las cuales una
parte del acervo es accesible a todos, como conoci-
miento de sentido común, y otra corresponde al co-
nocimiento especializado de acceso restringido. Es
justamente con el conocimiento general de sentido
común con el que el individuo responde políticamen-
te, pero ante contingencias desconocidas, es decir ante
acontecimientos que no se encuentran en su acervo
26
Ibíd.
27
ARENDT, G. (1997), ¿Qué es la política?, Paidós, Barcelona. P. 3.
y a los que no sabe responder, busca con mayor o
menor éxito el conocimiento de los especialistas.
Si existe, existe interés para la realización de una in-
vestigación sobre el origen de la cultura política to-
mando como punto de partida los elementos de este
enfoque, se debe averiguar primero, la estructura
histórica específica de los depósitos de sentidos y
cuáles han sido las relaciones dominantes, y luego, ir
descodificando los códigos intersubjetivos relevan-
tes en la comunidad objeto de estudio. La interpreta-
ción de éstos constituye el paso final.
El enfoque es muy interesante, pero quizá resulta
notoriamente difícil recuperar el nivel de análisis que
demandaría la cultura política en grandes poblacio-
nes, porque el rastreo conceptual y la descodificación
tendría un mayor desarrollo en grupos muy peque-
ños o incluso a individuos. Retomando las palabras
de Hannah Arendt, la política está referida a los asun-
tos públicos y hablar de política es hablar de plurali-
dad27 , entonces lo político es ante todo un concepto
que busca estudiar asuntos que relacionan a los indi-
viduos en torno a un orden público. En este sentido
la sociología interpretativa tiene sus límites.
Pero no se puede dejar perder el hilo conductor y
tratar de arriesgar una definición de Cultura Política
bajo esta mirada, la cual podrá ser: la cultura política
es el acervo de códigos que los hombres han cons-
truido históricamente acerca de su orden político vi-
gente. Y la acción política es la objetivación de di-
cha cultura. Para efectos de la investigación hay, en-
tonces, una tarea de por medio: comenzar con el es-
tudio del grupo social de manera que se puedan em-
prender las indagaciones sobre su particular acervo
social y deslindar de éste los códigos mediante los
cuales los individuos objetivan su cultura política.
49
Ratio Juris
A MANERA DE CONCLUSIÓN
Una vez surge el término relacionado con la Cultura
Política y los continuos debates en torno a su signifi-
cado y posibles aplicaciones, se abre el espacio para
impulsar en grado sumo, la concepción relacionada
con la ciencia política. A pesar de lo controvertido
del concepto, la Cultura Política ha sido germen de
crecimiento de diversas corrientes relacionadas con
la ciencia política. Quizá, esta fuerza se debe a que
su interés no sólo se sustenta en la fuente sociológi-
ca, sino en la antropológica, la económica, la filosó-
fica y muchas otras disciplinas de las ciencias socia-
les. Aunque los dos campos teóricos desde los cuales
se ha abordado la investigación están constituidos
por la política comparada y la sociología
interpretativa, existe en la actualidad una gran pro-
ducción teórica que apunta en una dirección mucho
más comprensiva en lo concerniente con el cambio
de valores de la sociedad contemporánea.
De manera indiscutible, el legado de Almond ha ren-
dido frutos, a tal punto que permitió afinar y quizá
constituir desde la década de los noventa una nueva
línea de investigación politológica: la relacionada con
el cambio de valores en sociedades en transición o
entre sociedades o también sobre diferentes etapas
transcurridas al interior de una sociedad. El paradig-
ma etnocentrista del proyecto de Almond, se ha em-
pezado a abandonar.
Cuando se pregona, de manera un poco pesimista, la
muerte lenta de la teoría de Almond y Verba, no es
porque ya esté en desuso. Resulta, que revisada la
literatura sobre los estudios de carácter interpretativo,
se encontró que tienen bastante qué decir en el ám-
bito de la Cultura Política. Y, que hoy, constituyen,
en muchos sentidos, la base analítica sobre la que ha
de sustentarse toda pretensión investigativa relacio-
nada con la Cultura Política desde el ámbito compa-
rativo. Es más, es la acción política, pero también el
sentido de la acción política, lo que debería contener
una investigación en Cultura Política.
Hemos visto cómo el viejo contenido conceptual de
cultura política se ha enriquecido. La cultura no es
50
únicamente lo ya sedimentado en y por una socie-
dad, sino que constituye un proceso en el cual la
Cultura Política hace referencia precisamente a los
aspectos políticos (Welch, 1993: 164); bien merece
la pena abordar el tema.
Para efectos de la investigación propuesta como es-
tudio de caso en referencia al grado de Cultura Polí-
tica que poseen los aspirantes al concejo, a las alcal-
días y público comprometido con la política
participativa, bajo esta doble mirada teórica es facti-
ble hacer aproximaciones que permitan explicar,
entender, y analizar la cultura y la participación po-
lítica de diversos actores en múltiples etapas, y ade-
más arriesgar algunas comparaciones.
La cuestión para el presente marco teórico no es más
que la siguiente: hacer uso de la sociología
interpretativa que conlleve a la recuperación históri-
ca de los valores político culturales de una sociedad
y elaborar un mapa teórico de la cultura política has-
ta el presente, sustentado a partir de la política com-
parada con base en los estudios de Almond y Verba.
De otra parte, todo el esquema presentado en marco
teórico hace posible analizar de manera conjunta
cultura y la participación política en términos de pro-
ceso de investigación. Esto es, procurar las bases his-
tórico-político-culturales que permitan articular lue-
go, sobre éstas las formas de participación política
en el contexto urbano del área metropolitana de la
ciudad de Medellín. La triangulación teórica, da res-
puesta a la idea de que la cultura produce las actitu-
des y que difícilmente se explican independientes. En
síntesis: a toda actitud política corresponde una pau-
ta cultural previa. Veamos un ejemplo: votar no es
acto casual, sino que responde a un esquema de va-
lores sedimentado en el grupo social bajo estudio.
Participar en manifestaciones, protestas, marchas,
mítines, entre otras, no son acciones sin sentido, son
el producto de pautas establecidas de un comporta-
miento político cimentado históricamente. La inten-
ción es entonces, constituir una nueva forma de in-
vestigar en el ámbito de la Cultura Política.
 El estudio de la Cultura Política: Elementos para un marco teórico.

BIBLIOGRAFÍA

ALMOND, Gabriel y VERBA, Sidney. La cultura cívica. Princeton: University Press, 1963.
ALMOND, G. AND VERBA, S (1963), The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations,
Princeton, NJ: Princeton University Press.
____________________ ( 1980), The Political Culture Revisited, Little Brown, Stanford.
ALMOND, G. (1990), “The Study of Political Culture” en A Discipline Divided, Sage Publications, London.
ARENDT, G. (1997), ¿Qué es la política?, Paidós, Barcelona.
BERGER,L. P. y LUCKMAN T. (1995), Modernismo, pluralismo y crisis de sentido, Paidós, Buenos Aires.
CHILCOTE, RONALD (1994), Teorías de política comparativa. Westview Press, California.
CORTINA, Adela. Ciudadanos del Mundo. Alianza Editorial, Madrid. 1997.
CRESPI, F. (1997). Acontecimiento y Estructura, Edición. Nueva Visión, Buenos Aires.
DIAMOND, L. (1989), Cultura política y cambio democrático en las ciudades, Lynne Riemer Pub. London.
EASTON, D. (1965), Esquema para el Análisis Político, Amorrortu Edit., Buenos Aires.
GEERTZ, C. (1995), La interpretación de las culturas, Gedisa, Barcelona.
GIBBINS, J. (1989), Contemporary Political Culture, Politics in a Modern Age, Sage Publications, Londres.
HERRERA CORTÉS, Marta Cecilia, PINILLA DÍAZ, Alexis V., et al. La construcción de la cultura política
en Colombia: proyectos hegemónicos y resistencias culturales. Bogotá: Plaza & Janés, 2005.
HERRERA CORTÉS, Martha Cecilia y DÍAZ SOLER, Carlos Jilmar. Educación y cultura política: una
mirada interdiscplinaria. Bogotá: Plaza & Janés, 2001. 382 p.
INGLEHART, R. (1988), El Renacimiento de la cultura política. en American Political Science Review, December
1988. Vol. 82, Núm. 4.
INGLEHART, R. (1997). Modernización y Postmodernización. Princeton U J, Princeton University Press.
INSTITUTO POPULAR DE CAPACITACIÓN IPC. Cultura ciudadana y comportamiento político-electo-
ral en Medellín: una síntesis (1997-2003). Medellín: 2005.
KING, G., KEOHANE, R VERBA, S. (1994), La encuesta en la indagación social. Princeton University
Press, New Jersey.
LANDMANN, T. (2000). Issues and Methods in Comparative Politics, Routlegde, Londres.
LONDOÑO ÁLVAREZ, Orlando. Análisis de la participación político electoral de la comuna 4 de la zona
nororiental del municipio de Medellín en octubre 29 del año 2000 (trabajo de grado para optar al título de
Sociólogo). Medellín: Universidad Autónoma Latinoamericana, 2002.
MARSHALL, T. Ciudadanía y Clase Social. En: Revista Española de Investigaciones Sociológicas. Nº. 79.
Jul-Sep/ 1997.
MURRAY, Edelman. La construcción del espectáculo político. Buenos Aires. 2002.
MURRAY, F. (1994), Algunos problemas metodológicos en políticas comparativas. En: Journal of Theoretical
Politics, Vol. 6 (3), Sage Publications, Londres.
OLSON, M. (1992), La lógica de la acción colectiva: bienes públicos y la teoría de grupos, Limusa, México.
PUERTA LÓPEZ, Uber; PÉREZ MÚNERA, Carlos Andrés; et al. La participación ciudadana y el desarrollo
de la cultura política en Colombia. Bogotá: Legis, 2006. 136 p.
RITZER, G. (1993), Teoría Sociológica Contemporánea, Mc Graw Hill, Madrid.
RIVERO, Ángel. Ciudadanía y republicanismo: un acercamiento contemporáneo. Colección Pensamiento
Político Contemporáneo Nº 10. Medellín: Universidad Pontificia Bolivariana, 2005.
SCHUTZ, A. (1972), Fenomenología del mundo social, Paidós, Buenos Aires.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Facultad de Derecho. Grupo de investigación Cultura Po-
lítica y Poder Constituyente en Colombia. Cultura política, ciudadanía y democracia. Bogotá: Guadalupe,
2005. 95 p.

51
Ratio Juris

UPAZO MARMENTINI, Juan. Ciudadanía y Democracia. Una Mirada Desde las Ciencias Sociales. En:
Metapolítica. México. Vol.4. Jul-Sep/ 2000.
VARGAS VELÁSQUEZ, Alejo. Democracia, Crisis Política y Gobernabilidad. En: Democracia y Crisis Política,
Universidad Nacional de Colombia, Nº 23, Bogotá, 1996.
WELCH, S. (1993), El concepto de cultura política. St. Martin’s Press, New York.

52
 LA FILOSOFÍA DEL DERECHO EN ESPAÑA.
DESDE EL FIN DEL FRANQUISMO A NUESTROS DÍAS.*

Benjamín Rivaya
Universidad de Oviedo

I. INTRODUCCIÓN. II. EL SEGUNDO LUSTRO DE LA DÉCADA DE LOS SETENTA

2.1. La Filosofía del Derecho en España. 2.2. La Filosofía del Derecho según Legaz III. LA DÉCADA DE LOS
OCHENTA. 3.1. La Filosofía y la enseñanza del Derecho. 3.2. La Filosofía del Derecho según Pérez Luño. 3. 3.
Problemas abiertos en la Filosofía del Derecho. 3.4. La opinión pública sobre la Filosofía del Derecho. 3.5. La
Filosofía del Derecho según Recaséns. 3.6. La Teoría del Derecho en España. IV. LA DÉCADA DE LOS
NOVENTA. V. ALGUNAS APORTACIONES DE LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI. 5.1.
Una filosofía jurídica rompedora, la de Xacobe Bastida. 5.2. Filosofía jurídica y teoría social según Roger
Campione. VI. CONCLUSIÓN. VII. ABREVIATURAS VIII. BIBLIOGRAFÍA.

I. INTRODUCCIÓN

Tratar de determinar cómo se concibe la disciplina Filosofía del Derecho en nuestro entorno más próximo, en
España, no es tarea difícil, toda vez que en las oposiciones a cuerpos docentes universitarios, ya desde
antiguo, se exige la defensa de una concreta concepción a ese respecto. Así, bastaría con hacer provisión de lo
que tradicionalmente se llamaban «memorias», muchas de ellas publicadas, para dar fiel cuenta del estado de
la cuestión en diversos momentos. De esta forma es posible saber que durante mucho tiempo predominó en
España un entendimiento del saber, y también del saber filosófico jurídico, al modo escolástico, es decir, que
se propugnó una «monarquía del conocimiento», de tal manera que éste se consideraba graduado, esto es, que
habría ciertos saberes superiores a otros, bien porque tratasen especiales cuestiones, bien porque lograsen una
seguridad en el conocimiento que no conseguían los demás. No era nada nuevo, claro, cuando ya la escolásti-
ca tradicional había mantenido el carácter de ancilla Theologiae de la filosofía. En este sentido, muchos enten-
dían que la Filosofía del Derecho, como la general, quedaba sometida a la Teología, pero era superior a la

* Una primera versión de este artículo se publicó en italiano, traducida por Roger Campione, con el título “La filosofia del Diritto in
Spagna”, en Materiali per una Storia della Cultura Giuridica XXXI-1, 2001, p. 263-278. La actual versión castellana pretende incorporar algunos
trabajos que han aparecido a partir del año 2000, los que conozco y tengo por más interesantes.

53
Ratio Juris

ciencia. Su función, por otra parte, buscar la esencia
del Derecho, lo que conducía -decían- al Derecho
Natural1 . Si ésa fue una de las grandes corrientes de
nuestra Filosofía del Derecho, la otra fue la
orteguiana, que decía querer hallar el ser de las cosas
también, su sentido, pero utilizando un método dis-
tinto que combinaba el idealismo con un realismo
vitalista: el filósofo «buscará de la materia su valor
como pieza del Universo y dirá la verdad última de
cada cosa, lo que esta cosa es en función de todas»2 .
Con la materia jurídica, lo mismo hará el filósofo
orteguiano del Derecho3 .
II. EL SEGUNDO LUSTRO DE LA
DÉCADA DE LOS SETENTA
Tratar de determinar lo que actualmente se entiende
en España por Filosofía del Derecho exige saber, pre-
viamente, qué es lo actual. La cuestión, sin embargo,
no debe ofrecer grandes dudas pues, salvo que se iden-
tifique el presente filosófico con una concreta filoso-
fía, hay dos datos históricos de especial relieve para
resolverla. El hecho crucial de que en 1975 muriera
Franco no es ajeno a cualquier pretensión de fijar el
presente, y también el de la filosofía jurídica. Creo
que nadie está en condiciones de negar la trascen-
dencia que el fin del franquismo tuvo para España,
ni siquiera la que tuvo para nuestra Filosofía del De-
recho. Relacionada inmediatamente con el concep-
to, la otra noticia muestra una significativa coinci-
dencia, pues ese mismo año los Anales de la Cátedra
Francisco Suárez publicaban un número monográfico
que llevaba por título La Filosofía del Derecho en Espa-
ña. En él, «casi» todos los pensadores españoles que
se dedicaban a la disciplina expusieron sus opiniones
sobre el sentido y la función que, «en la actualidad»,
tenía aquélla4 . En nuestra patria -creo yo-, la empre-
sa constituyó el intento colectivo más serio para di-
lucidar lo que era y/o debía ser la Filosofía del Dere-
cho5 , por lo que merece un análisis detenido.
2.1. La Filosofía del Derecho en España
Que la obra apareciera cuando lo hizo, fuera o no
casual, trajo consigo que algunos autores apuntasen
el cambio que se vislumbraba en nuestra Filosofía
del Derecho, y también en su concepto. Es cosa sa-
bida que la que se había elaborado durante el
franquismo (en rigor, una parte importante, no toda)
tenía un carácter apologético de un estado de cosas
inadmisible. Era la demostración -decía Atienza- de
que algunas filosofías jurídicas no pasaban de ser sim-
ples ideologías, utilizado el término en su sentido más
despectivo, cosa que explicaría el casi nulo avance
que esta disciplina habría experimentado en España
durante los últimos tiempos, en opinión de Peces-
Barba6 . Tampoco era extraño, dado que otros asegu-
raban con buen juicio que todos los juristas eran po-
líticos7 , lo que incluiría también a los iusfilósofos.
Que esta especulación, más o menos abiertamente,
hubiera sido política, por tanto, no sería criticable, y
sí lo sería en cambio su orientación. Frente a aquélla

1
Entre los defensores de esta concepción estarían, por ejemplo, Mariano Puigdollers, Miguel Sancho Izquierdo, Enrique Luño Peña, José
Corts Grau, Eustaquio Galán o Ruiz Giménez, entre otros muchos.
2
ORTEGA, 1991, p. 84.
3
Los mayores representantes del raciovitalismo jurídico serán, sin duda, Luis Recaséns Siches y Salvador Lissarrague, pero el influjo de
Ortega alcanzó a otros muchos. A título de ejemplo: Luis Legaz Lacambra, Eustaquio Galán y Gutiérrez o Ramón Pérez Blesa, entre otros.
4
La relación de participantes fue muy numerosa: Manuel Atienza, Jaime Brufau Prats, Juan Ramón Capella, José Delgado Pinto, Elías
Díaz, Jusan J. Gil Cremades, Antonio Jara Andreu, Francisco J. Laporta, Liborio L. Hierro, Virgilio Zapatero, Luis Legaz Lacambra,
Nicolás María López Calera, Jesús López Medel, Ramón Maciá Manso, Alberto Montoro Ballesteros, Andrés Ollero, Gregorio Peces
Barba, Ismael Peidró Pastor, Francisco Puy, Luis Recaséns Siches, Marcelino Rodríguez Molinero, José Maria Rodríguez Paniagua, Angel
Sánchez de la Torre, Juan Antonio Sardina-Páramo y Francisco Javier Valls.
5
No todos los trabajos se dedicaron a esa labor, pues alguno reseñable se ocupó con cuestiones más específicas. Por ejemplo el estimable
artículo de Alberto MONTORO BALLESTEROS, «Significado y función de la teoría fundamental del Derecho»: ACFS, 1975, p. 215-246.
6
ACFS, 1975, p. 1-2 (Atienza) y p. 281 (Peces-Barba).
7
ACFS, 1975, p. 263 (Ollero).

54
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.

se oponía ahora otra que aún no estaba hecha: «me
parece absolutamente urgente -decía Manuel Atienza-
emprender una tarea de renovación que tal vez haya
empezado ya»8 . Aquí dentro, por tanto, se proclama-
ba la muerte de la filosofía que se había hecho al
amparo del franquismo, pero en Europa se anuncia-
ba también la muerte de la filosofía toda. De este
pretendido fallecimiento muchos dejaban constan-
cia en las páginas de los Anales9 , para luego asegurar
que el ave fénix filosófico, y el iusfilosófico, resurgía
de sus cenizas. Especialmente se subrayó que esta
disciplina no podría ser sustituida por la otra socio-
lógica, por mucho que fuera necesaria y que última-
mente se hubiera tomado conciencia de ello: porque
la sociología no tiene competencia para criticar, «lo
que puede hacer es constatar, comprender y descri-
bir los datos sociales existentes, entre ellos las valo-
raciones éticas y jurídicas» (Delgado Pinto)10 . La opi-
nión de los teóricos, absolutamente unánime, afir-
maba que la Filosofía del Derecho tenía sentido y
función, aunque para unos y otros fuera distinta.
El término que más se utilizó para apuntar la labor
iusfilosófica fue el de «crítica»11 . De una u otra ten-
dencia, casi todos decían que la filosofía jurídica de-
bía criticar: criticar el Derecho Natural (Atienza),
criticar «los problemas de la ordenación de la convi-
vencia» (Delgado Pinto), criticar los sistemas de le-
galidad y los sistemas de legitimidad (Elías Díaz),
criticar la «razón científica» y también la injusticia
(Gil Cremades), criticar «lo existente en base a lo que
no existe» (López Calera), criticar los sistemas jurídi-
cos (Sánchez de la Torre), criticar cualquier “postura
dogmática y acrítica” (Maciá), criticar el Derecho
positivo, el real (Valls)12 . Pero los que más incidieron
en este aspecto fueron Laporta, Hierro y Zapatero, para
quienes la filosofía jurídica se legitimaría si cumplía
una función, y perdería cualquier justificación en otro
caso: «se trata de la crítica», dijeron. Mas eso no signi-
ficaría que la filosofía hubiera de convertirse en mera
práctica, pues cualquier crítica exigía algo con que lle-
varla a cabo. Por eso, incluso si se reducía este tipo de
saber a una teoría del conocimiento, ésta habría de
referirse al conocimiento de los valores13 . Lo había
dicho también Gil Cremades de forma meridianamente
clara, que la crítica «es imposible si no se parte de unos
criterios», y habría que elaborarlos14 .
Entonces cabría plantear la cuestión de cómo alcan-
zar esos criterios o, con la otra denominación, esos
valores. Más en concreto, si el Derecho Natural po-
día seguir valiendo como instancia juzgadora de un
orden dado. Claro que precisamente habían sido
iusnaturalistas quienes habían apoyado la dictadura
y, por tanto, parecía que aquél se había comportado
muy poco críticamente. Los nuevos filósofos conde-
naron sin paliativos el Derecho Natural: Atienza,
Capella o Laporta, Hierro y Zapatero lo hicieron ta-
jantemente15 . Otros algo mayores, sin embargo, si-
guieron defendiendo la posición frente a lo que ya se
veía que sería un largo asedio. Por fin, reconociendo
sus valores y sus límites, creo que un tercer grupo lo
admitía críticamente, al menos frente a su contrincan-
te, el positivismo: Delgado Pinto, Gil Cremades,
Legaz, Maciá, Recaséns o Rodríguez Paniagua16 . Se
evidenciaba así que, al menos por tradición, el del

8
ACFS, 1975, p. 4 (Atienza).
9
ACFS, 1975, p. 2 (Atienza), p. 66-67 (Gil Cremades), p. 93 y 116 (Laporta, Hierro y Zapatero), p. 247-248 (Ollero).
10
ACFS, 1975, p. 29 (Delgado Pinto), p. 66-67 (Gil Cremades), p. 270 (Ollero), p. 403 (Rodríguez Paniagua).
11
Al respecto, vid. RIVAYA, 2006.
ACFS, 1975, p. 3 (Atienza), 42 (Delgado Pinto), 50 (Elías Díaz), 68 y 70 (Gil Cremades), p. 144 (López Calera), p. 409 (Sánchez de la
12

Torre), p. 448 (Valls).

13
ACFS, 1975, p. 118 y 119 (Laporta, Hierro y Zapatero).
14
ACFS, 1975, p. 70 y 79-80 (Gil Cremades).
15
ACFS, 1975, p. 3 (Atienza), p. 23 (Capella), p. 102-104 (Laporta, Hierro y Zapatero).
16
ACFS, 1975, p. 26 (Delgado Pinto), p. 79-80 (Gil Cremades), p. 135 (Legaz), p. 205 (Maciá), p. 355-356 (Recaséns), p. 404 (Rodríguez
Paniagua).

55
Ratio Juris

Derecho Natural era un tema iusfilosófico que no
podía ser evitado, ante el que había que adoptar al-
guna postura: con todos los matices que se quiera,
favorable o desfavorable.
En el sentido apuntado, la cuestión del Derecho
Natural conectaba con la de los contenidos propios
de la Filosofía del Derecho. A este respecto, también
desde puntos de vista diversos, reinó cierta armonía
a la hora de enumerar éstos. Aunque se utilizaran
varias expresiones, casi todos reconocieron que la
ontología, la gnoseología y la axiología jurídicas cons-
tituían los reinos de la filosofía jurídica: Atienza,
Brufau, Delgado Pinto, Elías Díaz o Laporta, Hierro
y Zapatero, por ejemplo17 . Todo ello teñido de la
necesaria dialéctica entre la teoría y la práctica. Es-
pecialmente hubo dos autores que, desde postulados
propios de la tradición filosófica, pidieron la rehabi-
litación de la razón práctica, porque «nos encontra-
mos -decía Gil Cremades- en la grotesca situación de
poseer un conocimiento depurado de medios, cuyo
empleo se deja, en cambio, en manos de potencias
irracionales», porque incluso el jurista que desprecia
la filosofía del Derecho «tiene su propia filosofía ju-
rídica», decía Ollero18 . Desde postulados marxistas,
por otro lado, se pidió cambiar de «sistema»19 . Otros
autores, manteniendo la tensión, pidieron que no se
olvidase la función interpretadora de la filosofía a
cambio de otra que sólo fuera transformadora, que
no se cayera en la ingenuidad de pensar que la filoso-
fía debía ser inmediatamente política20 .
De esta forma, aunque se evidenciaran divergencias
profundas, la disciplina parecía gozar de cierta auto-
nomía, cuando estaba dotada de un objeto propio,
objeto respecto al que podrían plantearse importan-
tes preguntas que no hallaban, que no podían hallar,
una respuesta cabal en otros saberes. Por eso hubo
quienes advirtieron contra la identificación de la fi-
losofía jurídica con un «cajón de sastre» en el que de
todo hubiera, un «totum revolutum» y residual21 . Al fin,
sin embargo, quedaba un horizonte esperanzador,
cuando por todos se reconocía que la Filosofía del
Derecho tenía sentido (no sólo existía sino que debía
existir) y una importante función que cumplir. Tal
vez no fuera la principal, pero también era necesaria
la de participar en la formación de los juristas22 .
2.2. La Filosofía del Derecho según Legaz
Pocos años más tarde de que se publicara el número
monográfico de los Anales de la Cátedra Francisco
Suárez, se produce un hecho bibliográfico relevante
para la iusfilosofía española, la aparición de la quinta
y última edición de la Filosofía del Derecho, de Legaz,
con la que ponía fin a su periplo doctrinal. Téngase en
cuenta que el origen de esta obra se encuentra en su
Introducción a la ciencia jurídica, de 1943. En aquel traba-
jo seminal, sin embargo, Legaz no se ocupaba con la
Filosofía del Derecho, de la que parecía desentender-
se, mientras que ponía todo el acento en la ciencia
jurídica. Ahora, treinta y seis años después, el libro se
introducía con su consideración de la Filosofía Jurí-
dica. Sus referencias constantes, Ortega y Zubiri.

17
ACFS, 1975, p. 5 (Atienza), p. 15-16 (Brufau), p. 25-42 (Delgado Pinto), p. 50 (Elías Díaz), p. 109-113 (Laporta, Hierro y Zapatero).
18
ACFS, 1975, p. 76 (Gil Cremades), p. 273 (Ollero). Gil Cremades siguió defendiendo la «causa de la razón práctica»: vid. GIL CREMADES,
1977, p. 2. También Ollero, traductor de Arthur KAUFMANN: «Sentido actual de la Filosofía del Derecho», ACFS 12 (1), 1972 (p. 7-36);
y «Entre iusnaturalismo y positivismo hacia la hermenéutica jurídica», ACFS 17, 1977 (p. 351-362).
19
ACFS, 1975, p. 23-24 (Capella). El Artículo acaba así: “La miseria y la peligrosidad de las concepciones jurídicas dominantes –el
positivismo y el iusnaturalismo- se ponen de manifiesto en su incapacidad crítica ante el sistema de apropiación capitalista: ninguna de las
dos concepciones es capaz de distinguir, por ejemplo, la apropiación ilícita de la apropiación injusta: los positivistas creen que toda
apropiación lícita es justa, y los iusnatualistas que toda apropiación justa es lícita. Su concepto de apropiación es clasista. No todo lo ilícito
es injusto ni todo lo injusto es ilícito. Y esto no se arregla poniendo “debe ser” donde dice “es”, sino cambiando de Sistema”.
20
ACFS, 1975, p. 42 (Delgado Pinto), p. 119 (Laporta, Hierro y Zapatero), p. 391 (Rodríguez Molinero), p. 406 (Rodríguez Paniagua).
21
ACFS, 1975, p. 108 (Laporta, Hierro y Zapatero), p. 251 (Ollero).
22
ACFS, 1975, p. 41 (Delgado Pinto), p. 277 (Ollero).

56
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.

Para Legaz, la filosofía y la ciencia jurídicas versa-
ban sobre la misma realidad, el Derecho, pero enfo-
cado éste desde perspectivas diversas. Para empe-
zar, frente a la ciencia, la filosofía se caracterizaba
por no saber exactamente cuál era su objeto y, ade-
más, también frente a la ciencia, por su inseguridad.
Pero sólo en un cierto sentido pues, en otro distinto,
a la filosofía le correspondía «una validez y objetivi-
dad tan indiscutible en su esfera» como la que co-
rrespondía a la ciencia en la suya. Ambos conoci-
mientos se ocupaban con el Derecho, pero la filoso-
fía respondía preguntas que no se planteaba la Juris-
prudencia:
a) ¿Qué es el Derecho? El primer tema de la filosofía
jurídica sería, precisamente, el del concepto del
Derecho, cuestión que goza de su apogeo con el
neokantismo.
b) ¿Cómo debe ser el Derecho? Se trata de la teo-
ría de la justicia en relación con el Derecho, el
tema ético del que éste no se puede evadir. La
cuestión alcanzó su culmen con las doctrinas so-
bre el Derecho Natural, pero ésta se hallará siem-
pre presente en toda iusfilosofía.
c) ¿Cómo conocer el Derecho? La construcción y
explicitación de la ciencia jurídica es el objeto del
interrogante, y también éste halla su contestación
en una filosofía del Derecho. Su gran momento, el
de la filosofía moderna, inspirada en un espíritu
cientifista.
La iusfilosofía, sin embargo, es una, no se encuentra
desgajada en compartimentos estancos, aunque la
problemática ontológica sea -según Legaz- la que tie-
ne un «carácter fundamental y fundante» de todas
las otras23 .
III. LA DÉCADA DE LOS OCHENTA
3.1. La Filosofía y la enseñanza del Derecho
Poco después, en 1982, la Revista de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Madrid publica un número
monográfico titulado La Filosofía y la enseñanza del
Derecho, donde se recogían los trabajos presentados
en las V Jornadas de profesores de Filosofía del De-
recho sobre la enseñanza del Derecho24 . El tema «fue
elegido -dijo Gregorio Robles en la presentación- por
imperativa necesidad vital de aclararnos a nosotros
mismos»25 . Al lado de una mayoría de trabajos dedi-
cados a cuestiones docentes, otros dejaron constancia
de un concepto necesario de Filosofía del Derecho, si
de veras se quería luego tratar de su enseñanza26 : «pa-
rece una exigencia de la razón la necesidad de que se
dé una continuidad entre fines y medios, entre el tipo
de Filosofía del Derecho que se desee enseñar y la
forma que se adopte para enseñarlo», dijo Pérez
Luño27 . De forma más o menos clara, otra vez se apun-
tó que la Filosofía del Derecho debía tener un carácter
crítico28 , aunque precisamente fuera criticada, «recha-

23
LEGAZ, 1979, p. 11-94. La concepción mantenida por Legaz, sin embargo, no era nueva. De hecho ya había mantenido similares ideas
hacía bastante tiempo. Amén de otras ediciones anteriores de su Filosofía del Derecho, véase LEGAZ, 1962, p. 133-134.
24
En este número de la revista colaboraron los siguientes autores: Gregorio ROBLES, Ángel SÁNCHEZ DE LA TORRE, Antonio
Enrique PEREZ LUÑO, Juan Ramón CAPELLA, Jesús BALLESTEROS y F. Javier de LUCAS, Enrique ZULETA PUCEIRO,
Gregorio PECES-BARBA, José F. LORCA NAVARRETE, Benito de CASTRO CID, Albert CALSAMIGLIA, Ignacio ARA PINILLA,
José Mabuel ROMERO MORENO, Fernando GALINDO AYUDA, Juan DAMIAN TRAVERSO, José CALVO GONZÁLEZ, Juan
Carlos DA SILVA OCHA, August MONZON ARAZO, José M? ROJO SaNZ, M? José AÑON, E. BEA y E. FERNÁNDEZ.
25
RFDUM, 1982, p. 7 (Robles).
26
Realmente el monográfico no se dedicaba a la enseñanza de la Filosofía del Derecho, mas al ser filósofos del Derecho los colaboradores,
esa cuestión fue muy tratada en este número de la revista.
27
RFDUM, 1982, p. 25 (Pérez Luño).
28
RFDUM, 1982, p. 25 (Pérez Luño), p. 69 (Capella), p. 73 y 80 (Ballesteros y Lucas), p. 77 (Zuleta), p. 103 (Peces-Barba), p. 115 (Lorca),
p. 144 (Calsamiglia), p. 246 (Monzón). Poco después, en una publicación similar, pero de la Universidad de Zaragoza, Juan Ramón Capella
reivindicará la filosofía jurídica dentro de unos estudios del Derecho en crisis, en virtud de «una reflexión fundamental y multidisciplinar
en la organización de los estudios jurídico-políticos»: CAPELLA, 1985, p. 39.

57
Ratio Juris

zada», por los destinatarios de su enseñanza, los alum-
nos de la licenciatura de Derecho29 .
3.2. La Filosofía del Derecho según Pérez Luño
También en 1982 apareció una obra de Pérez Luño,
Lecciones de Filosofía del Derecho, donde profundizaba
en lo que fuera ésta, para luego fundamentar una filo-
sofía de la experiencia jurídica30 . En concreto, y por lo
que ahora interesa, en el libro se exponía una con-
cepción de la Filosofía del Derecho, de su contenido
y de su relación con las otras disciplinas jurídicas, así
como referencias a la función que cumple la discipli-
na en la formación de los juristas. Por lo que toca al
concepto, se trata de un tipo de conocimiento que se
dedica a la comprensión y la crítica de las reglas so-
ciales que posibilitan la convivencia. Dado que los
aspectos y dimensiones del fenómeno son diversos,
la filosofía de la experiencia debería alejarse del
«reduccionismo» y del «idealismo», y ser capaz de
observar «el Derecho en su entero desenvolvimien-
to». A su vez, la filosofía que propugna Pérez Luño
se halla cercana del intento de rehabilitación de la
razón práctica y de la teoría crítica de la sociedad,
tanto como lejana de cualquier pretensión
«cientifista»31 . Por otra parte, aunque pueda cumplir
otras funciones, el saber iusfilosófico se justifica por
el papel que le debe tocar en la formación de los téc-
nicos-juristas, pues es insustituible en la consecución
«de un modelo de jurista reflexivo, crítico y plena-
mente consciente de su responsabilidad»32 . En cuan-
to a la temática iusfilosófica, Pérez Luño opta por la
tripartición clásica que distingue entre gnoseología,
ontología y deontología jurídicas33 . Pero más interés
tiene -creo yo- la necesaria vinculación que en el li-
bro se propugna entre el conocimiento filosófico y
los conocimientos científicos sobre el Derecho. Por
un lado, la filosofía jurídica fundamenta los otros
conocimientos jurídicos: dogmática, Derecho com-
parado, Historia, Sociología. Por otro, éstos aportan
a aquélla unos materiales insustituibles para «la más
sólida fundamentación de su análisis»34 .
3.3. Problemas abiertos en la Filosofía del
Derecho
Dos años más tarde, en 1984, aparecerá en España
otra revista iusfilosófica, elaborada ésta por el De-
partamento de Filosofía del Derecho de la Universi-
dad de Alicante. Doxa. Cuadernos de Filosofía del Dere-
cho tituló su primer número Problemas abiertos en la
Filosofía del Derecho. En la presentación se justificaba
la nueva publicación por la necesidad de dar cauce a
la «nueva» filosofía jurídica española que estaba sur-
giendo, con lo que parecía evidenciarse lo que Ma-
nuel Atienza, impulsor del proyecto, venía diciendo
desde hacía tiempo, que urgía un nuevo tipo de espe-
culación que dejara atrás la hecha durante el
franquismo. Para abrir la publicación se eligió hacer
una encuesta entre iusfilósofos españoles y extranje-
ros sobre los problemas que a su juicio correspon-
dían a la disciplina, y aunque se dijo expresamente
que no se trataba de «hacer revivir la vieja cuestión
del «concepto y método de la Filosofía del Derecho»,
inevitablemente se trató de ella35 . En general, los
intervinientes presentaban su autobiografía intelec-

29
RFDUM, 1982, p. 137 (Castro Cid). Algunos datos al respecto también en GALINDO, 1985, p. 46 y 62.
30
El libro se componía de una serie de artículos que habían ido apareciendo, en diversos libros y revistas, a lo largo de las décadas de los
setenta y los ochenta, además de algunos otros inéditos.
31
PEREZ LUÑO, 1982, p. 111-113.
32
PEREZ LUÑO, 1982, p. 9-13.
33
PEREZ LUÑO, 1982, p. 125-131.
34
PEREZ LUÑO, 1992, p. 133-147.
La lista de colaboradores fue amplia, y conviene resaltar la participación de iusfilósofos extranjeros. Parecía así que la disciplina
35

abandonaba el carácter autárquico que le caracterizó durante una época no muy lejana. Los intervinientes fueron: A. AARNIO, R. ALEXY,
J. ALMOGUERA, A.J. ARNAUD, M. ATIENZA, A. BARATTA, W. BECKER, A. CALSAMIGLIA, G.R. CARRIO, R. CARRION-

58
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.

tual y, acto seguido, apuntaban los temas que a su
juicio predominarían en la Filosofía jurídica del futu-
ro. Inevitablemente subjetivas, tomadas en su con-
junto todas las colaboraciones, sin embargo, mostra-
ban un buen mapa de problemas, a la vez que se de-
jaba constancia de nuevas disciplinas, materias, teo-
rías y métodos: de informática jurídica, lógica
deóntica o análisis del lenguaje; de teoría de los jue-
gos, teoría económica del Derecho o teoría de la le-
gislación. De tales referencias parecía deducirse que
la Filosofía del Derecho volvía a convertirse en un
interesante «cajón de sastre», donde casi todos los
elementos que en él se daban cita tenían sentido:
«nuestro tiempo es el tiempo de una filosofía jurídica
integradora que articule coherentemente imperativos
provenientes de muy diferentes tradiciones», decía
Peczenick en las páginas de Doxa36 .
una «filosofía jurídica que no afronte, que no intente
dar respuesta a los problemas de la actualidad conti-
nuará siendo un saber esotérico que sólo tendrá como
destinatario a su propio gremio. Una filosofía jurídi-
ca que sea buena en la teoría pero que no sirva para
la práctica, no es una buena filosofía jurídica»39 . Hubo
una voz que -creo yo- conviene destacar otra vez, la
de Pérez Luño. Frente a planteamientos que pudie-
ran entenderse como rupturista, éste reivindicaba el
Derecho Natural, entendido como «un límite crítico-
racional al arbitrio de quien detenta el poder», y
alertaba contra la condena que se hacía «a una ten-
dencia que, por su milenaria historia y la pluralidad
de sus acepciones, presenta un conjunto de
implicaciones y matices difícilmente asumibles des-
de una crítica simplificadora»40 . El Derecho Natural,
por tanto, era una filosofía jurídica posible, y crítica.

Aun observándose novedosos planteamientos, sin
embargo, la tripartición temática de la Filosofía del
Derecho siguió funcionando para muchos como cri-
terio clasificador del material iusfilosófico: metodo-
logía jurídica, teoría del Derecho y teoría de la justi-
cia37 . Además, entre algunos españoles se mantuvo
como fundamental la función que en los últimos tiem-
pos se consideraba más importante, la de criticar38 .
Sí se resaltó aún más la necesidad de vincular teoría
y praxis, pues de poco valdría una especulación que
fuera indiferente a los científicos del Derecho, a los
prácticos y al mundo. En palabras de Calsamiglia,
3.4. La opinión pública sobre la Filosofía del
Derecho
Durante los años setenta, ochenta y noventa se edi-
taron o reeditaron varios manuales de Filosofía del
Derecho que -creo- tuvieron un amplio influjo en la
disciplina. Entre otros, me refiero a los nuevos de
Peces-Barba, Eusebio Fernández o Manuel Atienza,
o a los viejos de Elías Díaz, García San Miguel o López
Calera. Por la importancia de los autores, creo yo que,
en cierta medida, venían a expresar la opinión pública
sobre lo que es la Filosofía del Derecho. Elías Díaz,

WAN, H.N. CASTAÑEDA, U. CERRONI, A.G. CONTE, E. DÍAZ, R. DREIER, R.M. DWORKIN, E. FERNÁNDEZ, J.L. GARDIES,
E. GARZÓN VALDÉS, L. GIANFORMAGGIO, J.J. GIL CREMADES, R.A. GUIBOURG, N. HOERSTER, G. KANLINOWSKI,
H. KLIEMT, U. KLUG, F.J. LAPORTA, M.G. LOSANO, J. de LUCAS, R. LYRA, E.E. MARI, F. MIRO QUESADA, C. MÜLLER, C.S.
NINO, J.R. de PÁRAMO, E. PATTARO, G. PECES-BARBA, A. PECZENICK, A.E. PÉREZ LUÑO, G. ROBLES, J. RUIZ MANE-
RO, A. RUIZ MIGUEL, U. SCHMILL ORDÓÑEZ, C. SOUTO, A. SQUELLA, R. TREVES, M. TROPER, R.J. VERNENGO, O.
WEINBERGER, G.H. von WRIGHT, J. WROBLEWSKI y W. KRAWIETZ.
36
Doxa, 1984, p. 193 (Peczenick).
Doxa, 1984, p. 22 (Almoguera), p. 32-33 (Atienza), p. 218-219 (Ruiz Miguel), p. 239-246 (Squella). A este respecto, véase la opinión de
37

Gil Cremades, p. 106.

38
Doxa, 1984, p. 32 (Atienza), p. 67 (Elías Díaz). En otros muchos casos no se refería expresamente pero se dejaba entrever esa misión
crítica iusfilosófica.
39
Doxa, 1984, p. 46 (Calsamiglia), p. 31 (Atienza), p. 96 (Garzón Valdés), p. 106 (Gil Cremades), p. 140 (Laporta), p. 150 (Lucas), p. 167
(Mari), p. 179 (Páramo), p. 188-189 (Peces-Barba), p. 211 (Ruiz Manero).
40
Doxa, 1984, p. 197-202 (Pérez Luño).

59
Ratio Juris
desde una perspectiva crítica, venía a adherirse a la
tripartición temática tradicional del objeto de la
iusfilosofía: ontología, teoría de la ciencia y axiología,
siendo esta última la «investigación central» de la dis-
ciplina41 . Más o menos también Peces-Barba, Eusebio
Fernández y Atienza venían a trazar un mapa similar
de problemas iusfilosóficos42 . Las excepciones, ade-
más, discreparían menos en el fondo que en la for-
ma. Según Jesús Ballesteros, por ejemplo, bajo la com-
petencia de la filosofía del Derecho caerían temas
diversos, pero que -a mi juicio- serían fácilmente
reconducibles al esquema ya tradicional de los con-
tenidos iusfilosóficos. Bajo el rótulo ontología cabrían
la cuestión del concepto de Derecho, la de la antro-
pología jurídica y la de la relación entre el Derecho y
la sociedad. Bajo el de axiología, la del Derecho natu-
ral y la de los derechos humanos43 . En cuanto a la
epistemología, si bien es cierto que no la incluía dentro
de la iusfilosofía, al menos apuntaba la necesaria re-
lación que habría de haber entre la filosofía y la cien-
cia44 . Pero donde reinaba un acuerdo incluso mayor
era en lo tocante a la función que había de jugar la
Filosofía Jurídica, que de nuevo tendría que ser críti-
ca. Ya vimos que para Elías Díaz la «investigación
central» era, precisamente, la axiológica, la crítica.
Creo que también para los demás: para López Calera
la iusfilosofía debía ser crítica y utópica; para García
San Miguel, «realista, crítica, pragmática»; para Pe-
ces-Barba la justificación de este saber descansa en
ser pensamiento crítico, distanciado «de todo con-
formismo respecto al Derecho positivo»; para
Atienza, se trata de un tipo de conocimiento totali-
zador, racional, crítico, práctico y útil; y también para
Eusebio Fernández, por último, la función
41
Elías DÍAZ, 1971/1974, p. 388 y 410.
42
PECES-BARBA, 1983, p. 251; FERNÁNDEZ, 1984, p. 28-44; 1.990, p. 26-31; ATIENZA, 1985/1989, p. 367-368.
43
BALLESTEROS, 1984/1994, p. 90-146.
44
BALLESTEROS, 19884/1994, p. 151.
45
Elías DÍAZ, 1971/1974, p. 410; LÓPEZ CALERA, 1976/1981/1992, p. 17; GARCÍA SAN MIGUEL, 1985, p. 41; PECES-BARBA,
1983, p. 188; ATIENZA, 1985/1989, p. 372; FERNÁNDEZ, 1990, p. 20.
46
PRIETO SANCHIS, 1987.
47
Por ejemplo: SEGURA, 1990, p. 29-34; DE LUCAS (coord.), 1994, p. 413-419: ANSUATEGUI, 1995.
60
iusfilosófica es la de criticar los principios, los fines y
las funciones del Derecho, y todo eso «desde pers-
pectivas éticas, políticas y sociales»45 .
Creo que es en este contexto en el que hay que en-
tender un importante artículo de Prieto Sanchís que
apareció en 1.987. Sin duda la concepción que expo-
nía entroncaba con la que ya se había convertido en
lugar común, pero se replanteaba su significado. La filo-
sofía del Derecho -decía- sólo se justifica por ser «estí-
mulo y conciencia crítica del Derecho y del saber dog-
mático». En cuanto crítica de la dogmática, no podría
reducirse a ser simplemente crítica del lenguaje, aunque
también debiera serlo, sino que además debería poner
en contacto el fenómeno jurídico con la realidad empí-
rica. En cuanto crítica del Derecho, la iusfilosofía ten-
dría como misión fundamental la de rehabilitar la razón
práctica, ya que de afirmar que ninguna moral está cien-
tíficamente fundada, «¿cabría derivar que todas las mo-
rales son igualmente irracionales?»46 . La dirección, lógi-
camente, tendrá seguidores47 .
3.5. La Filosofía del Derecho según Recasens
Otra noticia importante para el tema que nos ocupa
es la de la publicación, en 1.986, de la novena y últi-
ma edición del Tratado General de Filosofía del Derecho,
de Recaséns. Con ella se pone fin a una tradición que
tampoco había logrado arraigar en nuestro suelo, la
del tratado. Al igual que en el caso de Legaz, Recaséns
abría su obra con la distinción al uso entre ciencia
jurídica y Filosofía del Derecho. También al igual que
Legaz, pero de forma más radical incluso, su concep-
ción provenía de la de Ortega.
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.

Según Recaséns, la reflexión iusfilosófica era llevada
a cabo bien por científicos del Derecho, bien por ju-
ristas prácticos, bien por filósofos. Algunos de los
primeros, en la segunda mitad del siglo pasado, ha-
bían reparado en las insuficiencias de la ciencia jurí-
dica, pues ésta estudiaba el Derecho positivo pero
no se preocupaba de los conceptos básicos que ine-
vitablemente utilizaba en su estudio. Además, la Ju-
risprudencia tampoco se ocupaba con los valores, y
precisamente serían éstos los que daban sentido al
Derecho. Surgía así la teoría general o fundamental
del Derecho y la estimativa jurídica. Mas los juristas
prácticos también habían contribuido a la elabora-
ción de la disciplina, si bien es verdad -decía
Recaséns- que sin elaborar un sistema, planteando
recho. En él, el autor exponía de forma rigurosa los
intentos que se daban de sustituir o, al menos, com-
plementar la Filosofía del Derecho con la nueva Teo-
ría del Derecho. Sin embargo, también expresaba sus
dudas acerca de la pretensión: «salvo meritorias y
lógicas excepciones, la literatura explosiva en torno
a la teoría del Derecho corre el riesgo de convertirse
en tan ligera y tan alegre como lo fuera la literatura
en torno al Derecho natural en los años inmediata-
mente posteriores a 1.945»51 . Después aparecerían
algunos otros artículos y referencias en libros sobre
el particular. Había un cierto consenso respecto a la
diferenciación entre la teoría y la teoría general del
Derecho 52 , así como respecto a la
interdisciplinariedad propia de la teoría del Derecho ;
53

problemas específicos, incidiendo sobre puntos con-
cretos y, en este sentido, ayudando al avance de otro
sector de la Filosofía Jurídica, el de la política legis-
lativa y judicial. Por último, los filósofos totales tam-
bién arribaban al territorio de la especulación jurídi-
ca, cuando se planteaban por lo que significaba el
Derecho en el conjunto del universo, cuando busca-
ban la esencia del Derecho para la vida del hombre48 .
Si Ortega había establecido lo que era filosofía,
Recaséns seguía sus pasos y fijaba lo que era filoso-
fía del Derecho49 .
3.6. La teoría del Derecho en España
En 1.987, Rodríguez Molinero publicaría un artículo
en España que alumbraría una nueva disciplina de la
que aquí había pocas referencias50 , la teoría del De-
también en relación con los temas que caían bajo su
competencia, toda vez que eran de enorme ampli-
tud54 . Gregorio Robles, a quien seguiría María José
Fariñas, pudo aplicar al proceso que parecía que iba
a traer consigo un cambio de rótulo (se sustituiría el
nomen Filosofía del Derecho por el de Teoría del De-
recho) la misma doctrina que González Vicén utilizó
para dar cuenta de la aparición de la expresión Filo-
sofía del Derecho, desterrada ya la de Derecho Na-
tural55 : «La teoría del Derecho es -dijo- la filosofía
jurídica del pospositivismo»56 . En palabras de María
José Fariñas, la nueva denominación ocultaría «un
cambio en las estructuras epistemológicas que sus-
tentan la actual reflexión teórico-filosófica del Dere-
cho»57 . En palabras de Gregorio Robles, siguiendo
otras de Khun, con «la expresión «Teoría del Dere-
cho» se abre una nueva vía que supone un cambio de

48
RECASENS, 1986, p. 1-20. Véase también RECASENS, 1962.
49
Es fácil constatar la directa aplicación que de las teorías de Ortega hizo Recaséns. Vid. ORTEGA, 1991, p. 50 y 61.
Si bien es verdad que ya en 1978 Gregorio Robles había traducido el interesante artículo de Ralf DREIER, «Concepto y función de la
50

Teoría General del Derecho», en RFDUM 52, inviernos de 1978 (p. 111-138), que comenzaba diciendo: «La Filosofía del Derecho ha
muerto, ?viva la Teoría del Derecho!».
51
RODRÍGUEZ MOLINERO, 1986/87, p. 342.
52
LÓPEZ MORENO, 1990, p. 283; FARIÑAS, 1992, p. 218. Vid. también ACFS, 1975, p. 215-246 (Montoro Ballesteros).
53
FARIÑAS, 1992, p. 218-219; LÓPEZ MORENO, 1990, p. 284-285.
54
RODRÍGUEZ MOLINERO, 1986/87, p. 343 ss.; FARIÑAS, 1992, p. 220-221; LÓPEZ MORENO, 1990, p. 287-289.
55
GONZÁLEZ VICÉN, 1969/1979. Para una crítica del trabajo de González Vicén, RIVAYA, 1998.
56
ROBLES, 1988, p. 11 (también p. 13-24).
57
FARIÑAS, 1992, p. 217.

61
Ratio Juris
paradigma en el pensamiento jurídico»58 . Sin embar-
go -creo yo- no quedaba claro en qué debía consistir
la nueva disciplina, por mucho que se apuntara que
tenía que dirigirse a los juristas prácticos59 .
A mi juicio, quien mejor apuntaba la nueva dirección
había sido Gregorio Robles, para quien se trataba la
nueva teoría del Derecho de una forma de Filosofía
del Derecho en sentido amplio, aunque no sé si sólo
la que «se orienta por el modelo epistemológico del
análisis del lenguaje», como él dijo60 . Sin embargo,
hubo quien fue menos misericorde con la pretendida
teoría del Derecho. Más adelante, Hernández Marín
dirá que se trataba de un «conglomerado de perspec-
tivas y temáticas»61 , y eso, en boca del autor que lo
afirmó, no era un halago.
IV. LA DÉCADA DE LOS NOVENTA
4.1. Una nueva orientación: García Amado.
La década de los noventa se abrirá con un importan-
te trabajo de Juan Antonio García Amado, en el que
también defenderá la necesidad de la Filosofía del
Derecho, «contrapeso mínimo contra la barbarie de
la especialización», pero una Filosofía del Derecho
que se encuentre equidistante tanto de la Filosofía
como del Derecho. En cualquier caso, el filósofo no
parte de la nada, sino de una preconcepción de su
objeto que, en su caso, García Amado explicita: «En-
tiendo el Derecho como fenómeno esencialmente
complejo, resultado de la confluencia, históricamen-
te condicionada, de una pluralidad de vectores y cuyo
referente aglutinador se sitúa en la praxis, en la prác-
tica jurídica a todos los niveles. Si he de escoger una
denominación para esta orientación, la calificaría de
58
ROBLES, 1988, p. 16.
59
ROBLES, 1988, p. 11; FARIÑAS, 1992, p. 222.
60
ROBLES, 1988, p. 23.
61
HERNÁNDEZ MARÍN, 1993, p. 184.
62
Respecto a la visión discursiva de García Amado sobre el Derecho, así como sobre su filosofía, vid. GARCÍA AMADO, 1992.
63
GARCÍA AMADO, 1990.
62
visión discursiva, plural y pragmática del Derecho».
Derivan de esa concepción del Derecho, y de la Fi-
losofía que se encuentra tras ella62 , las cuatro notas
que García Amado asigna a la disciplina:
a) Pragmática, en cuanto su objeto es básicamen-
te una actuación decisoria. No tendría sentido que
quedara reducida, como muchas veces ocurre, a
«puro artificio intelectual».
b) Plural, porque no cabe una sola Filosofía Jurí-
dica y, a la vez, porque cualquiera de ellas necesi-
ta hacer uso de diversas disciplinas que ofrecen
variadas perspectivas.
c) Residual o matricial, pues si bien es cierto que
se trata de un saber totalizador, no lo es menos
que «tiene algo de cajón de sastre». Su misión con-
siste en ordenar los conocimientos que se hallan
en él.
d) Interdisciplinar, pues si se trata de explicar el
Derecho, esto no se puede hacer prescindiendo
de muy diversas ciencias: sociología, historia, psi-
cología, etc. «La cuestión es, por tanto, cómo arti-
cular desde la filosofía del Derecho todos esos
discursos diversos de lo jurídico».
Lo que llama la atención de la formulación de García
Amado es que entre las notas que a su juicio corres-
ponden a la filosofía del Derecho, no tiene cabida la
crítica, la función que todos o casi todos asignan a
esta disciplina. Es más, el autor somete a crítica esa
concepción crítica: «asumir para la filosofía del Dere-
cho el papel de la crítica, frente a una dogmática su-
puestamente acrítica, no es cuestionar el modelo «ofi-
cial» de enseñanza y práctica del Derecho, sino san-
cionarlo, darlo por bueno o definitivo». Eso sí, la críti-
ca seguiría teniendo que ver con la iusfilosofía, pues
al menos su enseñanza trataría de «enseñar a criticar»63 .
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.
4.2. La fundamentación de la tripartición
temática de la filosofía del Derecho: Marina
Gascón.
Pero si García Amado ponía en duda cuestiones en
gran medida incontrovertidas, pocos años después
va a aparecer el trabajo que -creo yo- mejor va a
defender otra opinión común de la filosofía jurídica
española, la de la tripartición del objeto de la disci-
plina. Me refiero al de Marina Gascón. Creo que ha
quedado claro que hoy día reina un cierto consenso
respecto a los temas de la Filosofía del Derecho (teoría
del Derecho, teoría de la ciencia jurídica y teoría de
la justicia), y dado que parecen asuntos dispares, la
autora se plantea una pregunta necesaria: ?no será
que la Filosofía Jurídica es efectivamente «un cajón
de sastre capaz de recoger éstas y cualesquiera otras
reflexiones, y de hacerlo con total independencia
entre ellas»? Sin embargo, en el estado actual del
pensamiento jurídico, sabemos que lo que sea la cien-
cia jurídica no es ajeno a lo que sea el Derecho, y que
tampoco la argumentación jurídica queda al margen
del discurso moral. Esto es, que los conceptos de
Derecho, Jurisprudencia y justicia, no se encuentran
ni mucho menos inconexos, separados, que ahondar
en uno de ellos implica ahondar en los demás, aun-
que eso no signifique que el objeto apuntado corres-
ponda únicamente a la filosofía jurídica: por ejem-
plo, «los problemas de legitimidad o de justicia son
también con frecuencia problemas constitucionales».
El objeto de la iusfilosofía es amplio y, además, com-
partido. El enfoque es el que la hace peculiar, pues
se dedica a subrayar la distancia que media entre el
Derecho existente y su ideal64 .
4.3. La concepción analítica de Hernández
Marín
Por último, a la vez que el artículo de Marina Gascón
apareció también el de Hernández Marín sobre el
concepto de Filosofía del Derecho. Creo que esta
contribución tiene enorme importancia, dado que
64
GASCÓN ABELLAN, 1993.
Hernández Marín es el mayor representante en Es-
paña de la filosofía del lenguaje, y en este caso
planteaba un sistema completo del saber iusfilosófico
que, muy probablemente, no sería aceptado por la
gran mayoría de la doctrina. De hecho, el autor criti-
caba con dureza la concepción que aquí se mantiene
de Filosofía del Derecho, pues negaba la tripartición
clásica de la materia iusfilosófica, que incluye una
teoría de la justicia. En cuanto, la teoría general del
Derecho que se practica -decía- suele formarse por
un «amasijo de temas», y la teoría de la ciencia «es
más sintética que analítica». Además de eso -seguía-
, una cosa sería lo que dicen los filósofos españoles,
y otra lo que hacen, pues gran número de ellos «es-
criben sobre derechos humanos o sobre alguna que
otra cuestión social», sin que supiera a qué categoría
de la tripartición correspondía esa materia. Es decir,
Hernández Marín se enfrentaba no sólo a la tradi-
ción española, sino a la opinión pública iusfilosófica
del presente.
Para él, existen dos clases de reflexión que pudiéra-
mos considerar filosofía jurídica: la que llama «en
sentido estricto», que estudia su objeto, el Derecho,
como fenómeno aislado, y la que denomina «socio-
jurídica», que se dedicaría a estudiarlo como fenó-
meno social o cultural y a ponerlo en contacto con
otros fenómenos. Confiesa el autor que siempre se
ocupó con la primera y, en consecuencia, deja a un
lado la segunda. Su planteamiento puede mostrarse
de la siguiente forma:
I
TGNJ FLJ
TGD OJ
TOJ
FD
TCJ
63
Ratio Juris
Es decir, para él la Filosofía del Derecho (FD) tiene
únicamente dos partes, la teoría general del Derecho
(TGD) y la teoría de la ciencia jurídica (TCJ). El ob-
jeto de la TCJ es claro, se dedica al estudio de los
enunciados de la Jurisprudecia, «tanto aisladamente
como en sus relaciones recíprocas». En cuanto a la
TGD, se subdividiría en dos ramas: la teoría general
de las normas jurídicas (TGNJ) y la teoría del orde-
namiento o del sistema jurídico (TOJ). La primera se
ocuparía con la interpretación de los enunciados ju-
rídicos que son comunes al Derecho (I); con la filo-
sofía del lenguaje jurídico (FLJ); y con la ontología
jurídica (OJ), entendiendo por ésta el estudio de las
entidades jurídicas. El Derecho Natural, «especula-
ción acientífica», sería ajeno a una verdadera filoso-
fía del Derecho65 .
V. ALGUNAS APORTACIONES DE LA
PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI
Ya en el nuevo siglo, curiosamente, los que a mi jui-
cio son los dos trabajos españoles más importantes
sobre el concepto de la filosofía del Derecho, no se
publicaron en España, sino en Colombia. Me refiero
a un libro de Xacobe Bastida y a un artículo de Roger
Campione.
5.1. Una filosofía jurídica rompedora, la de
Xacobe Bastida
El Derecho como creencia, de Bastida, fue publicado por
la Universidad Externado de Colombia, y en él se
contenía una subversiva versión tanto del Derecho
como de su filosofía. La argumentación estaba bien
tratada y en ningún momento se apartaba de la línea
firme que seguía de principio a fin. Comenzaba ata-
cando las filosofías existentes: la que se centra en
65
HERNÁNDEZ MARÍN, 1993.
66
BASTIDA, 2000, p. 28-29, 39, 63, 71-72.
67
Parece que poco bueno se puede decir del Derecho: es cierto que en alguna ocasión afirma que se trata de “una técnica de convivencia”,
pero es “siempre formulación autoritaria” que sirve para perpetuar la desigualdad, y cuya expresión última es el fascismo. Lo define como
la creencia, en sentido orteguiano, “en la corrección tanto del patrón de conducta exigido por las normas como de la fuerza correlativa con
que sanciona al infractor y que desemboca en la obediencia al patrón normativo”. BASTIDA, 2000, p. 76, 86-88, 120.
68
Es el caso de la teoría pura del Derecho, por ejemplo. Vid. BASTIDA, 2003.
69
BASTIDA, 2000, p. 177-179, 206.
64
los valores, convirtiéndose en una “declaración
beatífica de las buenas intenciones que debe obser-
var el legislador” y que “acaba anegando la verdade-
ra reflexión sobre el derecho”; la que se centra en el
lenguaje, olvidándose de la experiencia; la que se
queda de forma confusa en los hechos y nada más
que en los hechos; la que apunta todas las dimensio-
nes del Derecho, el trialismo de Reale, por ejemplo,
que al comprender el fenómeno jurídico “desde un
punto de vista prácticamente cósmico”, es difícil que
no acierte, dice66 . Al juicio de Bastida, la reflexión
sobre la realidad ontológica del Derecho es la misión
fundamental y primera de la filosofía jurídica, por lo
que avanza su propia concepción, que es profunda-
mente pesimista67 .
Además, Bastida distingue entre filodoxía y filoso-
fía. Aquella contempla el fenómeno jurídico como
un conjunto normativo que cumple una función so-
cial, pero da por supuesta su legitimidad, que no se
plantea. La obligatoriedad no es puesta en cuestión.
Es la perspectiva propia del jurista, el punto de vista
que se suele llamar interno68 . La filosofía, en cambio,
no da nada por admitido, “cuestiona
sistemáticamente la opinión recibida”. La filosofía
no aísla sino que pone en relación el Derecho con el
resto de la cultura, de la que forma parte, y se inquie-
ta por la cuestión de la obligatoriedad. En fin, ante
los interrogantes y los problemas, la “filosofía inten-
ta responder y la filodoxía solucionar”69 .
5.2 Filosofía jurídica y teoría social según Roger
Campione
Por último, Roger Campione, profesor de Filosofía
del Derecho de la Universidad española, acaba de
publicar en Colombia, en la revista de la Facultad de
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.
Derecho de la Universidad de Antioquia, un artículo
que plasma su concepción de la filosofía del Dere-
cho. Utilizando otro instrumental metodológico, sin
embargo arriba a conclusiones parecidas a las que
acabamos de ver en el caso de Bastida. Por una par-
te, pide que se contextualice el Derecho, que no se
examine aisladamente sino dentro de “una teoría ge-
neral de la sociedad”, para lo que el filósofo deberá
alejarse del objeto de estudio, de tal manera que lo-
gre una visión totalizadora, global: que lo observe
“en su conexión con los demás fenómenos sociales”,
pero que también aclare “los rasgos característicos
que lo distinguen de tales fenómenos”. Dos perspec-
tivas, por tanto: la estructural, que determina qué es
el Derecho, pero sin plantearse para qué sirve, ni la
cuestión de las recíprocas relaciones entre el Dere-
cho y la sociedad; y la funcional, la propia de la filo-
sofía socio-jurídica que se fija en el carácter
contextual del Derecho y en sus vínculos con los otros
órdenes sociales70 .
VI. CONCLUSIÓN
En nuestra patria, el concepto «filosofía del Dere-
cho» ha gozado de un amplio desarrollo en los últi-
mos tiempos. A partir del número que los Anales de la
Cátedra Francisco Suárez dedicó a la cuestión en 1975,
se han publicado un buen número de trabajos que
han ahondado en la cuestión. Pero sin duda lo más
reseñable es la repetición de algunas tesis que ya se
han convertido en lugares comunes. En concreto, la
del carácter crítico de la disciplina y la de la
70
CAMPIONE, 2007. En este caso no cito páginas por haber leído el trabajo en una versión original del autor.
tripartición temática de la misma. En cuanto a la pri-
mera de las tesis citadas, atractiva por sí misma, creo
que aún está necesitada de un mayor desarrollo, pues
no basta con su simple afirmación, como muchas
veces se hace. Como se preguntó García Amado, ¿eso
querría decir que la ciencia jurídica no debe ser críti-
ca? Resulta improbable y, sin embargo, a veces se
presume. Creo que la filosofía del Derecho ha de ser
o, mejor, es necesariamente crítica en uno u otro sen-
tido, lo que quizás no es distinto del reconocimiento
de la trascendencia política de la filosofía. En cual-
quier caso, faltan las monografías al uso para diluci-
dar esa cuestión. Un buen ejemplo del camino a se-
guir lo ofrece el trabajo que Marina Gascón dedicó a
fundamentar la segunda tesis, la que dice que la
iusfilosofía es ontología, gnoseología y axiología ju-
rídicas. El tópico, en este caso, quedó revalidado. Por
otra parte, en un panorama donde predomina la filo-
sofía analítica, se alzan hoy voces críticas, como las
de Bastida y Campione.
VII. ABREVIATURAS
ACFS: Anales de la Cátedra Francisco Suárez. ADH:
Anuario de Derechos Humanos. AFD: Anuario de Filoso-
fía del Derecho. APD: Archives de Philosophie du Droit.
BFDUNED: Boletín de la Facultad de Derecho de la
UNED. EdD: Estudios de Derecho (Universidad de
Antioquia, Medellín, Colombia). RDUNED: Revista
de Derecho de la UNED. RFDUM: Revista de la Facul-
tad de Derecho de la Universidad de Madrid.
65
Ratio Juris

VIII. BIBLIOGRAFÍA

- ACFS, 1975: Anales de la Cátedra Francisco Suárez. La Filosofía del Derecho en España 15, 1975 (452 p.).
- ANSUÁTEGUI ROIG, Francisco Javier, 1995: «Sobre algunos rasgos caracterizadores de la Filosofía del
Derecho», AFD XII, 1995 (p. 175-194).
- ATIENZA, Manuel, 1985/1989: Introducción al Derecho, Barcelona, Barcanova, 1989 (403 p.).
- BALLESTEROS, Jesús, 1984/1994: Sobre el sentido del Derecho, Madrid, Tecnos, 1986 (195 p.).
- BASTIDA, Xacobe, 2000: El Derecho como creencia: una concepción de la filosofía del Derecho, Bogotá, Universidad
Externado de Colombia, 2000 (313 p.).
- BASTIDA, Xacobe, 2001: “Brevísima relación de los males de la filosofía del Derecho o las formas entre las
que un filósofo del Derecho puede elegir para no serlo”, AFD 18, 2001 (p. 227-256).
- BASTIDA, Xacobe, 2003: “Kelsen y la tortuga. La teoría pura del Derecho como antifilosofía”, AFD 20,
2003 (p. 83-104).
- CAMPIONE, Roger, 2007: “Estructura y función: la filosofía del Derecho como teoría social”, EdD LXIV,
143, 2007, ¿p.?
- CAPELLA, Juan Ramón, 1985: «La crisis actual de la enseñanza del Derecho en España», en GIL
CREMADES, 1985 (p. 23-42).
- DE LUCAS, Javier (coor.), 1994: Introducción a la teoría del Derecho, Valencia, tirant lo blanch, 1994 (420 p.).
- DÍAZ, Elías, 1971/1974: Sociología y Filosofía del Derecho, Madrid, Taurus, 1974 (449 p.).
- DOXA, 1984: Doxa. Problemas abiertos en la Filosofía del Derecho 1, 1984 (275 p.).
- FARIÑAS DULCE, María José, 1992: «Filosofía del Derecho versus Teoría del Derecho», AFD IX, 1992 (p.
207-222).
- FERNÁNDEZ, Eusebio, 1984: Teoría de la Justicia y derechos humanos, Madrid, Debate, 1984 (241 p.).
- FERNÁNDEZ, Eusebio, 1990: Estudios de Ética Jurídica, Madrid, Debate, 1990 (154 p.).
- GALINDO AYUDA, Fernando, 1985: «¿Qué enseñanza del Derecho?», en GIL CREMADES, 1985 (p. 43-64).
- GARCÍA AMADO, Juan Antonio, 1990: «Algunas consideraciones sobre la Filosofía del Derecho y su
posible sentido actual», AFD VII, 1990 (p. 261-280).
- GARCÍA AMADO, Juan Antonio, 1992: «Sobre los modos de conocer el Derecho. O de cómo construir el
objeto jurídico», Doxa 11, 1992 (p. 193-217).
- GARCÍA FIGUEROA, Alfonso, 2002: “Un punto de vista más sobre la filosofía del Derecho”, AFD 19,
2002 (p. 333-356).
- GARCÍA SAN MIGUEL, Luis, 1969/1985: Notas para una crítica de la razón jurídica, Madrid, Facultad de
Derecho-Universidad Complutense, 1985 (275 p.).
- GARRIDO PEÑA, Francisco, 1993: «Notas sobre la asignatura de Teoría del Derecho como biografía
crítica de la ley», AFD X, 1993 (p. 255-260).
- GASCÓN ABELLAN, Marina, 1993: «Consideraciones sobre el objeto de la filosofía jurídica», AFD X,
1993 (p. 191-222).
- GIL CREMADES, Juan José, 1977: «Razón práctica y Razón jurídica», ACFS 17, 1977 (p. 1-24).
- GIL CREMADES, Juan José (dir.), 1985: La enseñanza del Derecho. Seminario de Profesores de la Facultad de
Derecho, Zaragoza, Institución «Fernando el Católico», 1985 (388 p.).
- GONZÁLEZ VICÉN, Felipe, 1969/1979: «La Filosofía del Derecho como concepto histórico», en Estudios
de Filosofía del Derecho, Universidad de La Laguna, 1979 (p. 207-257).
- HERNÁNDEZ MARÍN, Rafael, 1993: «Concepto de Filosofía del Derecho», AFD X, 1993 (p. 175-190).
- LEGAZ LACAMBRA, Luis, 1962: Respuesta a la pregunta «Qu’est-ce que la philosophie du droit?», APD
7, 1962 (p.131-134).
- LEGAZ LACAMBRA, Luis, 1979: Filosofía del Derecho, Barcelona, Bosch, 1979 (836 p.).

66
 La Filosofía del Derecho en España. Desde el fin del franquismo a nuestros días.

- LÓPEZ CALERA, Nicolás María, 1986-87: «Teoría crítica del Derecho», ADH 4, 1986-87 (p. 155-171).
- LÓPEZ CALERA, Nicolás María, 1992: Filosofía del Derecho, Granada, Comares, 1992 (245 p.).
- LÓPEZ MORENO, Ángeles, 1990: «El lugar de la moderna teoría jurídica», AFD VII, 1990 (p. 281-290).
- ORTEGA Y GASSET, José, 1991: ¿Qué es la filosofía?, Madrid, Revista de Occidente-Alianza Editorial,
1991 (234 p.).
- PECES-BARBA, Gregorio, 1983: Introducción a la Filosofía del Derecho, Madrid, Debate, 1983 (370 p.).
- PÉREZ LUÑO, A. Enrique, 1982: Lecciones de Filosofía del Derecho. Presupuestos para una filosofía de la experien-
cia jurídica, Sevilla, Universidad de Sevilla, 1982 (147 p.).
- PRIETO SANCHIS, Luis, 1987: «Un punto de vista sobre la Filosofía del Derecho», AFD VI, 1987 (p. 591-
617).
- RECASÉNS SICHES, Luis, 1962: Respuesta a la pregunta «Qu’est-ce que la philosophie du Doit?», APD 7,
1962 (p. 147-149).
- RECASÉNS SICHES, Luis, 1982: Tratado General de Filosofía del Derecho, México, Porrúa, 1986 (717 p.).
- RFDUM, 1982: Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad de Madrid. La Filosofía y la enseñanza del
Derecho, monográfico n? 5, 1982 (259 p.).
- RIVAYA, Benjamín, 1998: “La filosofía del Derecho como concepto formal. Sobre la filosofía jurídica
española de los años sesenta”, BFDUNED 13, 1998 (p. 15-48).
- RIVAYA, Benjamín, 2006: “Sobre el carácter crítico de la filosofía del Derecho”, RDUNED 1, 2006 (p.
275-300).
- ROBLES MORCHON, Gregorio, 1988: Introducción a la teoría del Derecho, Madrid, Debate, 1988 (177 p.).
- RODRÍGUEZ MOLINERO, Marcelino, 1985: «Sobre los métodos filosóficos y su aplicación al Derecho»,
en Estudios de Filosofía del Derecho y ciencia jurídica en memoria y homenaje a don Luis Legaz Lacambra (1906-1980) II,
CEC y Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, 1985 (p. 431-465).
- RODRÍGUEZ MOLINERO, Marcelino, 1986-87: «Teoría del Derecho como complemento o sustitución
de la Filosofía del Derecho», ADH 4, 1986-87 (p. 339-356).
- SEGURA, Manuel, Teoría del Derecho, Madrid, Ramón Areces, 1990 (262 p.).

67
 ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE JUICIO DE
AMPARO, ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD Y
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES EN MÉXICO.

Elva Rizo Magaña

En México existen nueve medios de control constitucional, -o mecanismos procesales- entre los
que destacan: 1) El Juicio de Amparo; 2) La Acción de Inconstitucionalidad y 3) Las Con-
troversias Constitucionales. El presente trabajo pretende puntualizar algunas característi-
cas de los tres institutos.

ANTECEDENTES

Los medios de control constitucional ejercidos por órganos judiciales, suelen subdividirse en los que se ejer-
cen por vía de acción (Sistema Europeo) y los que se ejercen por vía de excepción (Sistema Americano). La
distinción que existe entre estas dos formas de control, estriba en la manera en que se plantea el problema
constitucional y en el órgano que conoce de ellas.

En el medio de control de constitucionalidad el sistema europeo, se promueve un verdadero proceso o proce-

dimiento de carácter judicial en relación con la ley impugnada de inconstitucional. En otras palabras, existe
una acción cuyo ejercicio puede ser intentado por los particulares o por algunas entidades públicas, y que
normalmente se plantea ante un tribunal ad hoc denominado Tribunal Constitucional, quien es el encargado de
verificar si la norma combatida atenta o no contra el texto constitucional y que por lo general, está facultado
para declarar la inconstitucionalidad de leyes con efectos erga omnes.1

Por el contrario, en el Sistema Americano, la forma de plantear el proceso constitucional, es decir, por vía de
excepción, supone la existencia previa de un proceso entablado ante un tribunal ordinario, en el curso del cual,

1
CASTRO, Juventino, V. El artículo 105 Constitucional. 2 ed., Editorial Porrúa, México. Pág. 136.

69
Ratio Juris
una de las partes interesadas aduce que se le pretende
aplicar una ley inconstitucional. En esta situación, la
parte que tiene tal pretensión inserta en el proceso or-
dinario la excepción de inconstitucionalidad para el
efecto de que la ley no le sea aplicada por ser contraria
a la Constitución, en cuyo caso, cualquier juez está
habilitado para realizar el correspondiente juicio de
constitucionalidad, con independencia de que se pre-
vea la existencia de recursos extraordinarios para ele-
var la litis constitucional al conocimiento de tribu-
nales de jerarquía superior.
La Constitución mexicana, fue concebida en 1917
para operar a la manera del sistema americano, como
lo evidencia la redacción del artículo 133 (visible-
mente influenciado por la Constitución norteameri-
cana). No obstante, en la actualidad todos los me-
dios de control constitucional judiciales en México
se ejercen por vía de acción y de manera concentra-
da, como ocurre en Europa y, por supuesto, la ac-
ción de inconstitucionalidad no es la excepción. Pero
el sistema europeo supone también, como decíamos,
la existencia de un órgano judicial especialmente en-
cargado de verificar que todas las normas se apeguen
al texto de la Constitución, y al que se le suele deno-
minar Tribunal Constitucional.
En ese sentido, la actividad del Tribunal Constitu-
cional se ocupa únicamente de resolver las cuestio-
nes relativas al cumplimiento de la Constitución; es
decir que sus decisiones tienen que estar referidas in-
variablemente a la Constitución. El ámbito jurisdic-
cional del Tribunal Constitucional es, pues, la verifi-
cación de la constitucionalidad o inconstitucionalidad
de las normas secundarias, cuyo punto de partida y
fin último lo constituye la propia Constitución.
Por el contrario, los Tribunales de Legalidad (como
lo son todos los juzgados y tribunales del orden co-
mún), se ocupan de examinar la exacta aplicación de
la ley, pero sin pronunciarse jamás respecto de su
adecuación o disconformidad con la Constitución.
Resulta importante referirnos aquí a la razón por la
cual dijimos que la acción de inconstitucionalidad es
un medio de control abstracto de la
constitucionalidad. La distinción entre control abs-
70
tracto y control concreto de constitucionalidad, sur-
ge en la doctrina alemana, para contraponer las dos
modalidades de control ejercidos por el Tribunal
Constitucional Alemán.
El sistema abstracto es un control de la
constitucionalidad de una ley llevado a cabo a ins-
tancias de ciertos órganos públicos y completamente
al margen de todo caso concreto y de la aplicación
que haya podido tener esa ley; la que a veces no se
ha aplicado siquiera. Esto es, se trata de un control
que se ejerce en defensa misma de la Constitución,
independientemente de que la ley impugnada haya
generado ya un agravio o no. Por el contrario, el sis-
tema concreto es un control de la constitucionalidad
de las leyes que normalmente se ejercen con motivo
de un caso concreto dentro del cual surge la duda
respecto a si la ley que se le pretende aplicar o que ya
se le aplicó a una persona privada u órgano público,
es constitucional o no, por lo que necesariamente
requiere de un agravio o una intromisión
competencial, previa a su interposición.
En síntesis, mientras que en el control concreto la
aplicación al caso particular de la ley impugnada jue-
ga un papel importante, en el control abstracto ello
no reviste ninguna importancia; de ahí que, por regla
general, en el control concreto se requiera de un agra-
vio personal y directo o, por lo menos, de una inva-
sión de tipo competencial, en tanto que en el control
abstracto ello tiene sólo un interés secundario. En
suma, la acción de inconstitucionalidad es un
control judicial de constitucionalidad, de carác-
ter abstracto, porque se plantea única y exclusiva-
mente en defensa de la Constitución.
I. EL JUICIO DE AMPARO COMO
MEDIO DE CONTROL DE LA
CONSTITUCIONALIDAD
El amparo es la institución más fascinante del derecho
mexicano. La retórica apologética, sin embargo, oscure-
ce su naturaleza. Es frecuente olvidar, o más bien igno-
rar, que el amparo es un instituto procesal, y la judicatu-
ra que lo conforma es la infraestructura en donde se
desarrolla un proceso de agravios y sus incidentes.

acción de inconstitucionalidad y controversias constitucionales en México.
A pesar de las dificultades que encontró en sus ini-
cios, ha logrado tal éxito que le ha dado impulso y
audacia y en la actualidad los tribunales federales
atienen tal cúmulo de amparos que –me consta– tan-
to Ministros de la Corte, Magistrados y Jueces de
Distrito, luchan contra reloj, duplican esfuerzos, ha
ido incrementándose, el número de asuntos de esta
naturaleza, lo que lejos de desalentar, debe ser moti-
vo de regocijo, porque significa que cada vez más en
el pueblo mexicano, sobre esta institución, se con-
serva, un voto de confianza y de credibilidad, como
el mejor salvoconducto para tutelar la esfera jurídica
de los gobernados,
El juicio de amparo ha sido fuente de inspiración para
países hermanos2 con quienes nos unen historia,
doctrina y jurisprudencia. También ha sido, para or-
ganismos, Internacionales como: la Conferencia de
Bogotá (de 30 de marzo de 1948), que formuló la
Declaración Americana de los Derechos y Obliga-
ciones del Hombre); la Asamblea General de las
Naciones Unidas (10 de diciembre de 1948); la Co-
misión de los Derechos del Hombre (celebrada en
1949); el Consejo de Europa (suscrito en Londres en
mayo de 1949).
A pesar de sus 157 años de existencia, sigue siendo el
amparo el medio más eficaz y extraordinario de defen-
sa de los derechos fundamentales, y la última instan-
cia impugnativa para las resoluciones judiciales, ad-
ministrativas y legislativas a cargo del gobernado.
El objeto del amparo es tutelar los derechos funda-
mentales de toda persona física o moral, por viola-
ción de las autoridades –a las garantías individuales
o derechos públicos subjetivos contenidos en los pri-
meros 29 preceptos de la constitución mexicana–,
así como preservar el orden constitucional y la lega-
lidad de todos los actos de éstas. Considerando el
principio constitucional consistente en que “la auto-
2
El Salvador, Nicaragua, Brasil, Guatemala, Costa Rica, Argentina, Panamá, Bolivia, Ecuador y Paraguay desde 1986 han adoptado el
amparo mexicano.
3
Se substancia incidentalmente, con la salvedad que la interlocutoria que se dicta no causa estado hasta resolver el fondo del amparo, de
suerte que puede ser modificada la interlocutoria por hechos supervenientes que hagan probable la ejecución de los mismos.
Análisis comparativo entre Juicio de Amparo,
ridad sólo puede hacer, lo que expresamente la ley le
faculta” de suerte que cualquier acto de autoridad que
sobrepase las facultades expresas que la norma le concede,
será un acto arbitrario contra el cual procede el juicio de ga-
rantías. Resulta unánimemente aceptada la afirmación
de que el juicio de amparo es y ha sido un eficaz
medio extraordinario de impugnación, del que pue-
den disponer los gobernados contra los actos de au-
toridad que, causándoles un agravio personal y di-
recto, sean violatorios de la Constitución federal. Ins-
titución que a través de los tiempos se ha ido perfec-
cionando para constituir en la actualidad, en forma
indudable, uno de los orgullos del sistema jurídico
mexicano.
En gran medida, lo que ha hecho posible la eficacia
del juicio de garantías lo es, de manera significativa,
la previsión de la suspensión del acto reclamado. Ésta
permite mantener “viva” la materia del juicio. Exis-
ten casos en los cuales sólo a través de evitar que el
acto reclamado se ejecute hará posible que la protec-
ción federal, una vez concedida, se traduzca en la
práctica en restituir al quejoso en el goce de la garan-
tía constitucional violada o, en otros, evitarle graves
perjuicios que con la ejecución de dicho acto se le
provocarían. «El haber previsto y estructurado esta
institución es un acierto del legislador, pues, además
de que hace imposible impedir que el juicio de am-
paro quede sin materia como consecuencia de la eje-
cución, en muchos casos irreparable, del acto recla-
mado, evita que el quejoso sufra molestias mientras
no se determine si el acto que impugna es o no in-
constitucional».3
El amparo es, pues, un medio de control de la Cons-
titución confiado a órganos jurisdiccionales contra
la autoridad que ha violado sus garantías individua-
les extralimitando sus facultades, violando derechos
substanciales. Por ser acto de autoridad procede igual-
mente contra leyes que violen garantías individua-
71
Ratio Juris
les, y los tribunales que conocen y resuelven el jui-
cio de amparo son: Tribunales Federales: Suprema
Corte de Justicia de la Nación (excepcionalmente),
Tribunales Colegiados de Circuito, Juzgados de Dis-
trito. Los tribunales ordinarios conocerán de la ad-
misión de demandas y proveerán respecto de la sus-
pensión provisional (cuando en el lugar no exista Juez
de Distrito), siempre y cuando se trate de actos que
afecten la integridad personal del quejoso. Remitien-
do los autos al Tribunal Federal con posterioridad.
Partes que intervienen en el juicio de amparo:
(1) El agraviado o quejoso: es la persona física o
moral, nacional o extranjera a quien las autoridades
públicas, le han violado o le están por violar
inminentemente sus derechos constitucionales. (2)
Autoridades responsables: la que dicta, ordena,
ejecuta o pretende ejecutar el acto o la ley impugna-
dos de inconstitucionales. (3) El tercero perjudi-
cado: es quien está gestionando o a quien beneficia
el acto inconstitucional que se reclama. (4) Minis-
terio Público Federal: es el representante de la Fe-
deración, para efecto de que intervenga en los asun-
tos de interés de ésta.
El amparo es un proceso y un procedimiento,
según se trate de amparo indirecto o bi-instancial
y amparo directo o uni-instancial: en el amparo
indirecto, nos encontramos ante un proceso concen-
trado de anulación que consta de: (a) Demanda. (b)
Contestación de demanda (informe previo y justifi-
cado) rendido por las autoridades responsables. (c)
Algunas probanzas requieren para una especial pre-
paración, como son las testimoniales, la pericial o la
inspección judicial. Sin embargo existe la limitación
de la prueba, en virtud de estar prohibida la
confesional del quejoso y de las autoridades respon-
sables. (d) Tanto el ofrecimiento como la admisión y
recepción de pruebas, alegatos y sentencia se verifi-
can en la audiencia Constitucional, por lo que resul-
4
La fórmula Otero consiste en la relatividad de la sentencia de amparo, dado que no hace declaraciones generales sobre la constitucionalidad
,aun tratándose del amparo contra leyes, únicamente será protegido por los efectos de dicha declaración el promovente del juicio de
amparo.
72
ta un proceso concentrado de nulidad de actos in-
constitucionales de Autoridad y, además, un medio
de control constitucional. (e) Como medida cautelar
a fin de conservar la materia del amparo, procede la
suspensión (provisional y definitiva) de los actos re-
clamados; se sustancia, incidentalmente, y desde
luego no se analiza la inconstitucionalidad de los ac-
tos o leyes, únicamente la existencia del acto y la
legitimación del quejoso. También existe la suspen-
sión de oficio. El juez la decreta aunque el agraviado
no se lo pida. Cuando la petición de amparo corres-
ponda a algún acto trascendental y grave que afecte
la integridad personal, para el caso de evitar que se
consume lo que haría físicamente imposible restituir
al agraviado en el goce de sus derechos. (f) Final-
mente, encontramos el fallo o resolución del tribunal
de amparo. Son tres los fallos que pueden dictarse:
amparo total o parcial, amparo para efectos y
sobreseimiento. La sentencia dictada en el proceso y
en el procedimiento de amparo tiene efectos exclusi-
vamente entre las partes, con base en la fórmula
Otero4 es decir la relatividad de la sentencia. A nues-
tro juicio tal principio nos parece inapropiado para
los tiempos actuales y para una verdadera tutela de
la Constitucionalidad de actos de autoridad, sin em-
bargo hasta que no exista la reforma correspondien-
te tanto constitucional como de la Ley de la materia,
los efectos seguirán siendo relativos.
El amparo directo o uni-instancial procede contra la
sentencia o último acto dictado en cualquier proce-
dimiento en forma de juicio ya sea jurisdiccional o
administrativo contra la cual no proceda ningún me-
dio ordinario de impugnación. En el cual se pueden
igualmente impugnar los actos intermedios dictados
antes del fallo o último acto. La sentencia es igual-
mente declarativa, concediendo o negando el ampa-
ro, aunque también puede existir el sobreseimiento
si se compr ueba que fue presentada
extemporáneamente la demanda de amparo.

acción de inconstitucionalidad y controversias constitucionales en México.
II. CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL
Otro medio de control constitucional establecido en
el artículo 105 constitucional es la CONTROVER-
SIA CONSTITUCIONAL, el cual, sólo puede plan-
tearse ante la Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción, por los titulares del derecho, es decir quienes
tienen legitimación para promoverla y que son: las
entidades federativas o la Federación, pero no por los
particulares, pues ellos no son titulares de los dere-
chos que se pueden controvertir en ese litigio consti-
tucional.
Toda controversia constitucional, por su propia na-
turaleza, sólo puede presentarse entre los integran-
tes de la Unión y son éstos quienes deben plantear el
conflicto si consideran afectados sus intereses, de
acuerdo con la recta interpretación del precepto ci-
tado. Además, debe señalarse que esta institución va
dirigida esencialmente a la preservación de los lími-
tes que la propia Constitución establece entre las fa-
cultades de los entes federativos.
Los particulares no son titulares de los derechos que
son dirimidos en una controversia constitucional, aun
cuando no se desconoce que tales resoluciones, –en
cuanto a límites territoriales–, pueden causar perjui-
cio a los intereses particulares, pero los mismos queda-
rán salvaguardados mediante el juicio de garantías
correspondiente, pues el hecho que se precise cierto
límite territorial a una entidad federativa, para nada
altera, de manera directa, los derechos de los parti-
culares, puesto que ellos no son titulares de los dere-
chos en ella dirimidos.
Corresponde a la Suprema Corte de Justicia de la
Nación conocer las controversias que se susciten entre
los poderes de un mismo Estado, sobre la
constitucionalidad de sus actos, presupone la exis-
tencia legal, indudable, sin discusión alguna de esos
5
SCJN o Suprema Corte de Justicia de la Nación, convertido a partir de las reformas de 1994 y 1996 en Tribunal Constitucional, conoce
de algunos Amparos contra Leyes, y de todas las Controversias Constitucionales y Acciones de Inconstitucionalidad.
Análisis comparativo entre Juicio de Amparo,
poderes, supuesto que el motivo o materia de la con-
troversia, siempre debe ser la constitucionalidad de
sus actos, y no es admisible la promoción de una con-
troversia, por quien pretende poseer los atributos del
poder, sin que éste haya sido reconocido legalmente,
ya que la controversia no puede entablarse con un
poder presunto, sino con los poderes cuyo origen está
fundado en las normas constitucionales y respecto
de cuya legitimidad no existe asomo de duda.
III. LA ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Un medio más, –de control de constitucionalidad–,
es la Acción de Inconstitucionalidad a través de la
SCJN5 , es uninstancial, y de carácter abstracto. Se
plantea mediante un procedimiento específico, for-
mulándolo las minorías parlamentarias, o por parti-
dos políticos con registro federal o estatal o por el
Procurador General de la República, en el cual se
controvierte, la posible contradicción entre una nor-
ma de carácter general o un tratado internacional,
por una parte; y la Constitución, por la otra,
solicitándose la invalidación de la norma o del trata-
do impugnados con efectos generales, a fin de hacer
prevalecer los mandatos de la Constitución.
La acción de inconstitucionalidad, como la conoce-
mos hoy, es una institución relativamente reciente
en nuestro ordenamiento jurídico. Fue introducida
en México en 1994. Tal reforma constituyó una de
las más importantes promesas electorales, aunque vale
decir que el proceso de reforma se caracterizó por su
esmerada discreción y suma reserva, a tal punto que
en el foro mexicano fueron muy escasamente cono-
cidos, o de plano desconocidos, los aspectos más in-
teresantes de ese proceso. La reforma constitucio-
nal de 1994, que como es sabido tuvo un marcado
carácter judicial, abarcó muchos puntos, de los cua-
les resulta importante mencionar los siguientes: (1)
Por principio, se dotó a la Suprema Corte de Justicia
73
Ratio Juris
de una nueva estructura y composición, pasando a
integrarse por sólo 11 Ministros, de los 26 que anti-
guamente la conformaban. Cabe decir que éste era
precisamente el número de Ministros que tenía la
Corte en 1917. (2) Se modificó asimismo el procedi-
miento para el nombramiento de los Ministros, que
en la actualidad son propuestos al Senado por el Pre-
sidente de la República, en una terna para cada va-
cante a cubrir. (3) Se liberó a la Suprema Corte de
las cargas administrativas, al crearse el Consejo de la
Judicatura Federal. (4) Amén de modificarse la regu-
lación de las Controversias Constitucionales como
instrumento procesal por medio del cual se tratan de
resolver conflictos entre órganos constitucionales o
entre distintos niveles de gobierno.
La verdad sea dicha, este tipo de conflictos no se
producían con frecuencia porque nuestro sistema se
caracterizaba por ser autoritario, cerrado y, sobre todo,
por estar dominado por una sola fuerza política; em-
pero, afortunadamente esta situación ha ido cambian-
do progresivamente, lo que a su vez, ha generado la
necesidad de establecer nuevos medios de solución
para los problemas que conllevan la democracia y el
pluralismo político. Y, finalmente, se crearon las Ac-
ciones de Inconstitucionalidad.
La trascendental reforma constitucional de 1994,
quedó conferida a la Suprema Corte de Justicia la
facultad de declarar la inconstitucionalidad de una ley
o de un tratado internacional con efectos erga omnes,
aunque con una importante limitante: que en ningún
caso se podría incoar una acción de
inconstitucionalidad en contra de leyes que se refirie-
sen a la materia electoral, lo que se vio ampliado dos
años después, es decir, en 1996, se reformó nueva-
mente el texto constitucional, con tres importantísimas
consecuencias: Primero: se suprimió la prohibición
de que se pudiesen combatir leyes electorales a través
de las acciones de inconstitucionalidad y, por ende, se
facultó a la Suprema Corte de Justicia para conocer de
ello. Segundo: se legitimó a los partidos políticos para
promover este tipo de procedimientos; y Tercero: se
estableció que ésta sería la única y exclusiva vía para
plantear la no conformidad de las leyes electorales
con la Constitución Federal.
74
La acción de inconstitucionalidad, es evidentemen-
te, un medio de control constitucional, que se ubica
dentro de los sistemas o procedimientos mediante
los cuales, se pretende conseguir el cumplimiento de
la norma constitucional; es decir, que los medios de
control constitucional son mecanismos a través de
los cuales se confrontan los actos de autoridad, de la
naturaleza que sea (leyes, tratados internacionales,
reglamentos, sentencias, actos administrativos, etc.)
con la norma constitucional.
Desde luego que las acciones de inconstitucionalidad
son un medio de control de constitucionalidad con-
fiado a un órgano de naturaleza judicial, junto con el
juicio de amparo y las controversias constitucionales
que, por supuesto, también constituyen medios de
control constitucional ejercidos por órganos de ca-
rácter judicial, cuyas diferencias son objeto del pre-
sente trabajo.
Ámbito de tutela. Hasta aquí hemos señalado rei-
teradamente que las acciones de inconstitucionalidad
proceden en contra de normas generales; sin embar-
go, vale la pena analizar con más detalle el ámbito de
tutela de este medio de control constitucional.
(a) Leyes Federales, Estatales o del Distrito Federal.
Por principio de cuentas, es menester decir que la
acción de inconstitucionalidad procede en contra de
leyes tanto locales como federales (y también del
Distrito Federal. Es decir de la ciudad de México
donde se asientan los tres poderes Federales). Cabe
señalar que la interposición de la acción puede darse
(y de hecho sucede con frecuencia), aún cuando to-
davía no haya entrado en vigor la norma, pero siem-
pre y cuando ya haya concluido el proceso legislati-
vo y, por ende, ya se haya publicado la norma en el
medio oficial correspondiente. Lo que no puede sus-
citar dudas es que sólo las leyes formalmente tales,
están sujetas al control de la acción de
inconstitucionalidad. Ello, desde luego, excluye a los
reglamentos administrativos tanto locales como fe-
derales; a los reglamentos, bandos, circulares y de-
más normas generales expedidas por los municipios
y, posiblemente, también a las normas con fuerza de
ley que, por delegación extraordinaria y excepcional

acción de inconstitucionalidad y controversias constitucionales en México.
del Congreso de la Unión, puede aprobar el Ejecuti-
vo en la situación de emergencia a cuando se decrete
la suspensión de garantías individuales. Lo que sí
podría ser objeto de este control de
constitucionalidad, son las “prevenciones generales”
del decreto de suspensión de garantías a que se refie-
re el mismo artículo 29 constitucional, cuando éstas
sean aprobadas por el Congreso de la Unión. Por
último, en lo que respecta a la legitimación, tratán-
dose de la impugnación de este tipo de normas, la
Corte estableció tres reglas de suma importancia: (1)
Que tienen legitimación para promoverla el 33% de
los integrantes de la Legislatura correspondiente, sin
tomarse en consideración a los Ayuntamientos Mu-
nicipales, cuando de conformidad con la Constitu-
ción local éstos deban intervenir en el proceso de
reforma constitucional; (2) Que los Diputados loca-
les que conformen dicho 33% tienen legitimación
para promover esta acción, aun cuando no hubieren
votado en contra de la adición o reforma a la Consti-
tución local, y (3) Que igualmente tienen legitima-
ción para promoverla, dentro del plazo legal, los Di-
putados integrantes de una nueva Legislatura local,
cuando la que expidió la norma general impugnada
ya concluyó su encargo.
(b) Tratados Internacionales: las acciones de
inconstitucionalidad también proceden en contra de
tratados internacionales que atenten o vayan en con-
tra del texto constitucional. Dado que el artículo
105 constitucional sólo hace referencia a los trata-
dos internacionales, cabe reflexionar si a través de
esta vía también se pueden impugnar las actas, acuer-
dos ejecutivos, arreglos, convenciones, convenios,
declaraciones, estatutos, pactos, protocolos, regla-
mentos y demás instrumentos de carácter interna-
cional que suscriba nuestro país. Aún cuando la Su-
prema Corte de Justicia no se ha pronunciado toda-
vía sobre el particular, estimamos que si dichos ins-
trumentos han sido incorporados al ordenamiento
nacional, es decir, que hayan sido celebrados por el
Presidente de la República con la aprobación del Se-
nado, sí podrán ser objeto de una acción de
inconstitucionalidad, independientemente de la de-
nominación que se les dé.
Análisis comparativo entre Juicio de Amparo,
No está por demás señalar que si bien el control a
posteriori de estos instrumentos internacionales a
través de la acción de inconstitucionalidad puede
resultar útil en el ámbito interno, lo cierto es que la
correspondiente declaración de inconstitucionalidad
llevada a cabo por la Suprema Corte en esta vía, no
le resta valor jurídico al tratado internacional frente
a la comunidad internacional, pues una vez ratifica-
do el tratado internacional, no hay forma de destruir
ni la vinculación internacional del propio Estado, ni
tampoco la consiguiente responsabilidad por su in-
cumplimiento, pese a que atente flagrantemente en
contra de nuestro texto constitucional. Por ello, pen-
samos que debería incluirse en nuestro derecho, como
ya se hace en muchos otros países (España, Alema-
nia, Francia, Portugal, Colombia, Costa Rica, Boli-
via, Eslovenia y Andorra), un sistema o procedimien-
to de control previo de la constitucionalidad de los
tratados internacionales mediante el cual, la máxima
autoridad judicial de nuestro país, juzgue sobre la
adecuación del instrumento internacional a las nor-
mas internas antes de que éste sea suscrito y ratifica-
do, determinando así de antemano si contraviene o
no alguna norma constitucional.
(c) Leyes Electorales: mención especial merece la
impugnación de leyes electorales a través de la ac-
ción de inconstitucionalidad. Como dejamos asen-
tado desde un inicio, la reforma constitucional de
1994 que introdujo a nuestro derecho las acciones
de inconstitucionalidad, excluyó de este medio de
control constitucional a las leyes de carácter electo-
ral; sin embargo, como también dijimos, la reforma
de 1996 vino a abrir la vía de las acciones de
inconstitucionalidad en contra de estas normas, es-
tableciéndose expresamente que éste es el único
medio para impugnar su constitucionalidad.
A este respecto, lo primero que hay que preguntarse
es qué debe entenderse por “ley electoral”. sin embar-
go, finalmente el Pleno de la Suprema Corte de Justi-
cia llegó a la conclusión de que por “leyes electora-
les”, debían entenderse aquellas normas de carácter
general que establecen el régimen conforme al cual se
logra la elección o nombramiento, a través del voto de
75
Ratio Juris
los ciudadanos y dentro de un proceso democrático,
de las personas que han de fungir como titulares de
órganos de poder representativos del pueblo, a nivel
federal, estatal, municipal o del Distrito Federal.
Lo importante es que, al resolver esta acción, se dijo
que para efectos de las acciones de
inconstitucionalidad las normas generales electora-
les no serían sólo las que establecen el régimen nor-
mativo de los procesos electorales y que el legislador
ha denominado así, sino que, además, debían consi-
derarse como tales aquellas otras que, aunque no es-
tuviesen directamente relacionadas con el proceso
electoral, se encontraran insertas en este tipo de
ordenamientos y, asimismo, las que encontrándose
en ordenamientos no electorales, tuviesen relación
con el proceso electoral. Bajo esta premisa, la ejecu-
toria concluyó diciendo que: “cualquier disposición de
carácter electoral, con independencia de la materia específica
que regule, será considerada como electoral para los efectos de
la acción de inconstitucionalidad”.
Es evidente la forma en que se amplió aquí el con-
cepto de “ley electoral” pero, al mismo tiempo, cir-
cunscribiéndolo sólo a las acciones de
inconstitucionalidad, pues de otro modo, es decir, de
utilizarse este nuevo concepto para efectos del jui-
cio de amparo, se restringiría enormemente la proce-
dencia del mismo, con el consiguiente perjuicio para
los particulares, habida cuenta que el amparo no pro-
cede en contra de las leyes electorales.
Por último, dada la existencia de ciertas disposicio-
nes que, aun cuando son de naturaleza netamente
electoral, pueden incidir en la esfera jurídica de los
gobernados y afectar sus derechos políticos o, inclu-
so, sus garantías individuales, no está por demás re-
ferirnos aquí a la problemática que plantea el diluci-
dar si en su contra es o no procedente el juicio de
amparo, porque, como lo dice la propia Constitución,
a la acción de inconstitucionalidad sólo pueden ac-
ceder los sujetos y órganos públicos específicamente
determinados en el precepto constitucional y, en
cambio, al juicio de garantías puede ocurrir cualquier
individuo que, en el territorio mexicano, vea afecta-
dos sus derechos fundamentales.
76
(d) Omisiones Legislativas: si como hasta aquí se ha
señalado, la acción de inconstitucionalidad procede,
además de los tratados internacionales, en contra de
actos legislativos, cabe preguntarse si también puede
proceder en contra de la omisión de un órgano legisla-
tivo, federal o local, para emitir una determinada nor-
ma o concluir con el proceso legislativo respectivo. A
este respecto lo único que ha dicho la Suprema Corte
es que a través de este medio de control no pueden
impugnarse actos de carácter negativo de los Congre-
sos de los Estados, como lo puede ser la omisión de
aprobar la iniciativa de reformas a la Constitución
local, ya que ello no constituye una “norma general”
que se haya promulgado ni publicado.
Reformas a la Constitución Federal. Problema
de singular envergadura lo constituye el determinar
si es posible impugnar a través de esta vía o de algún
otro medio de control constitucional, una reforma a
la propia Constitución. En principio, es claro que no
procede ni la acción de inconstitucionalidad, ni nin-
gún otro medio de control constitucional, en contra
del texto mismo de una reforma a la Constitución,
puesto que se trata, de igual manera, de una norma
constitucional. Sin embargo, la Suprema Corte ha de-
terminado que cuando se impugna el proceso de re-
forma constitucional, no es la Carta Magna, sino los
actos que integran el procedimiento legislativo que culmina con
su reforma, lo que se pone en tela de juicio. En consecuen-
cia, si bien es cierto que el contenido del dispositivo
constitucional reformado resulta inimpugnable, SÍ es
atacable el proceso de reforma correspondiente.
Por principio podemos decir que están facultados para
promover este medio de control constitucional, bá-
sicamente: (a) Las minorías parlamentarias; (b) Los
partidos políticos con registro federal o estatal, y (c)
El Procurador General de la República.
Sin embargo, no todos los sujetos legitimados para
promover una acción de inconstitucionalidad pue-
den plantearla en contra de cualquier ley, sino que su
legitimación varía en función de la naturaleza de la
norma que se pretende impugnar.
Como bien se puede advertir, la acción de
inconstitucionalidad está diseñada para proteger so-

acción de inconstitucionalidad y controversias constitucionales en México.
bre todo a las minorías parlamentarias y, en segundo térmi-
no, a los partidos políticos por lo que hace a la impugna-
ción de leyes de naturaleza electoral, sin perjuicio de
la importantísima intervención que le corresponde
al Procurador General de la República, quien es el
único facultado para impugnar cualquier norma ge-
neral a través de esta vía.
No ha faltado quien estime que políticamente el Pro-
curador General de la República está imposibilitado
para impugnar leyes federales cuya iniciativa haya sido
presentada por el Ejecutivo Federal, o tratados in-
ternacionales suscritos por este último, pues como
bien es sabido, el Presidente puede remover libremen-
te al Procurador, es decir, la legitimación igual que
todo el Instituto es perfectible. Sin embargo, al mar-
gen de ello resulta claro que dentro de la acción de
inconstitucionalidad, el Procurador General de la Re-
pública encarna al órgano que representa el interés
general de preservar de modo directo y único la supre-
macía constitucional, equiparándose a un vigilante de
lo constitucionalmente reglamentado, fiscal del pacto
federal y crítico social del ordenamiento jurídico na-
cional. Cabe Señalar, que por regla general las mino-
rías parlamentarias legitimadas para iniciar este medio
de control constitucional están constituidas por el gru-
po parlamentario que votó en contra de la norma y
que precisamente por ser una minoría, no pudieron
evitar su nacimiento; pero, también pueden integrar
ese 33% los legisladores que votaron a favor de la
norma o, incluso, aquellos que no estuvieron en posi-
bilidad de votar por haberse renovado el órgano legis-
lativo correspondiente y haber tomado posesión de su
cargo de manera posterior a la aprobación de la nor-
ma; y esto por dos razones: porque, por un lado, la
disposición constitucional no hace ninguna distin-
ción al respecto, y en segundo término, porque la
acción de inconstitucionalidad es un medio de con-
trol constitucional de carácter abstracto que se
instaura con el único interés genérico de preservar la
supremacía constitucional.
La Suplencia de la queja deficiente. Sobre el par-
ticular, por disposición legal, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, deberá corregir de oficio los
errores que advierta en la cita de los preceptos invo-
Análisis comparativo entre Juicio de Amparo,
cados y, además, suplir la deficiencia de los concep-
tos de invalidez planteados en el escrito inicial, por
lo que la sentencia de inconstitucionalidad se podrá
fundar en la violación de cualquier precepto consti-
tucional, haya sido o no invocado en el escrito ini-
cial. Lo anterior permite advertir la amplitud que tie-
ne aquí la suplencia de la queja, lo cual se explica por
el interés público que conlleva la incoación de este
tipo de procedimientos de control constitucional.
Incongruentemente, no sucede lo mismo por lo que
hace a la impugnación de leyes electorales.
En esta materia, existe una disposición restrictiva que
obliga a la SCJN a referirse única y exclusivamente a
la violación de los preceptos constitucionales expre-
samente señalados en el escrito inicial. Ello se pre-
tende justificar, en razón de que, si se admitiese la
suplencia en materia electoral, podría pensarse que
la Corte asume una posición parcial en favor de al-
gún partido político, pues no hay duda de que son
estos los más interesados en el control constitucio-
nal de dichas normas; y entre los dos valores en jue-
go, esto es, el de preservar la vigencia de las normas
constitucionales aun en el caso de que no se hubiere
reclamado específicamente una inconstitucionalidad
que pueda ser percibida por la Corte, y el valor de no
hacer aparecer a ese Alto Tribunal como un órgano
que asume alguna posición partidista, el legislador
escogió este último como prioritario.
IV. DIFERENCIAS ENTRE LA ACCIÓN
DE INCONSTITUCIONALIDAD Y
OTROS MEDIOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL.
A. Entre la Acción de Inconstitucionalidad y el
Amparo Contra Leyes.
1) El amparo puede ser promovido por cualquier
particular, esto es, por cualquier persona física o
moral, nacional o extranjera, que dentro del terri-
torio nacional resienta algún agravio causado con
motivo de un acto de autoridad; en tanto que la
acción de inconstitucionalidad sólo puede ser pro-
movida por los entes públicos a que se refiere la
Constitución.
77
Ratio Juris
2) El amparo contra leyes requiere de un agravio per-
sonal y directo, en tanto que la acción de
inconstitucionalidad no requiere de ello toda vez
que, como lo señalábamos con anterioridad, se
trata de un medio de control abstracto de la
constitucionalidad.
3) Están facultados para conocer del amparo: los Jue-
ces Federales o de Distrito, los Tribunales Cole-
giados (Federales), la Suprema Corte y en algunos
casos muy especiales, los juzgados y tribunales del
orden común, cada uno en sus respectivas com-
petencias; en tanto que de la acción de
inconstitucionalidad sólo puede conocer la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación.
4) Por lo que hace a los efectos de la sentencia, en el
juicio de garantías opera el principio de relatividad
o la llamada “Cláusula Otero”, por lo que la sen-
tencia concesoria del amparo sólo tendrá el efec-
to de proteger al promovente del juicio. Por el
contrario, en las acciones de inconstitucionalidad
la Suprema Corte está facultada para declarar la
inconstitucionalidad de la ley impugnada con efec-
tos erga omnes.
B. Entre la Acción de Inconstitucionalidad y las
Controversias Constitucionales.
Si bien es cierto que la controversia constitucional y la
acción de inconstitucionalidad son medios de control
constitucional que se plantean en un juicio uninstancial,
directamente ante la Suprema Corte de Justicia, y que
pueden ser promovidas sólo por los entes públicos que
señala el precepto constitucional:
1) En la controversia constitucional, instaurada para
garantizar el principio de división de poderes, se
plantea una invasión de las esferas competenciales
establecidas en la Constitución, en tanto que en
la acción de inconstitucionalidad se alega una con-
tradicción entre la norma impugnada y la Ley
Fundamental.
2) La controversia constitucional puede ser plantea-
da por la Federación, los Estados, los Municipios
78
y el Distrito Federal, a diferencia de la acción de
inconstitucionalidad que puede ser promovida por
el Procurador General de la República, los parti-
dos políticos y el 33%, cuando menos, de los in-
tegrantes del órgano legislativo que haya expedi-
do la norma.
3) Tratándose de la controversia constitucional, el
promovente plantea la existencia de un agravio
en su perjuicio, en tanto que en la acción de
inconstitucionalidad se eleva una solicitud para
que la Suprema Corte realice un análisis abstracto
de la constitucionalidad de la norma.
4) Respecto de la controversia constitucional, se rea-
liza todo un proceso (demanda, contestación de
demanda, pruebas, alegatos y sentencia), mien-
tras que en la acción de inconstitucionalidad se
ventila un mero procedimiento.
5) En la controversia constitucional no pueden
impugnarse leyes que versen sobre materia elec-
toral, en tanto que la acción de constitucionalidad
constituye la única vía para plantear la
inconstitucionalidad de las leyes electorales.
6) Por lo que hace a los actos cuya
inconstitucionalidad puede plantearse, en la con-
troversia constitucional pueden impugnarse nor-
mas generales y actos, mientras que la acción de
inconstitucionalidad sólo procede por lo que res-
pecta a normas generales.
7) Los efectos de la sentencia dictada en la contro-
versia constitucional, tratándose de normas ge-
nerales, consistirán en declarar la invalidez de la
norma con efectos generales siempre que se trate
de disposiciones de los Estados o de los Munici-
pios impugnados por la Federación, de los Munici-
pios impugnados por los Estados, o bien, en con-
flictos con órganos de atribución (del mismo nivel)
y siempre que la sentencia haya sido aprobada cuan-
do menos por una mayoría de ocho Ministros; lo
mismo en la acción de inconstitucionalidad, para
que la sentencia tenga efectos generales, se requiere
que ésta sea aprobada también por ocho Ministros.
 Análisis comparativo entre Juicio de Amparo,
acción de inconstitucionalidad y controversias constitucionales en México.
BIBLIOGRAFÍA
CASTRO, Juventino, El artículo 105 Constitucional, segunda edición, Editorial Porrúa, México,1997, págs. 55-
152.
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Coord. Derecho Procesal Constitucional, cuarta edición, Tomo I, Editorial
Porrúa; México Artículos de Juventino Castro pág. 949, Joaquín Brage Camazano, pág. 919, y de Elisur
Arteaga Nava, pág. 851.
FIX ZAMUDIO, Héctor, Estudio de la defensa de la constitución en el ordenamiento mexicano, Editorial Porrúa y
Universidad Nacional Autónoma de México, 2005, págs. 209-220 y 231-238.
GÓNGORA PIMENTEL, GenaroDavid y SAUCEDO, María Guadalupe, La Suspensión del Acto Reclamado,
séptima edición, Editorial Porrúa, México, 2004, págs. 182-185.
NORIEGA, Alfonso, Lecciones de Amparo, quinta edición, México, Editorial Porrúa, págs. 59-64.
Ley Reglamentaria del artículo 105 Constitucional. Editorial Porrúa, cuarta edición, 2006, México.

79
 HUSSEIN: JUICIO - VENGANZA U HOMICIDIO

Pedro Luis Pemberthy López

“Viendo, pues, Pilato que nada conseguía, sino que el tumulto crecía cada vez más, tomó agua y se lavó
las manos delante de la muchedumbre, diciendo: yo soy inocente de esta sangre; vosotros veáis”.
San Mateo art. 27 versículo 25.

«Para nosotros la vida y para los enemigos la muerte».

Saddam Hussein

RESUMEN: El análisis de la relación que se establece entre las potencias militares cuando invocan razones
de humanidad para someter a otros Estados, igualmente soberanos, es asunto que permanentemente debe
invitar a cuestionar la intelectualidad mundial, en aras de mantener un ideal equilibrio entre lo real y lo
razonado. Se debe indagar hasta donde existe el debido respeto a esa soberanía de los Estados, y hasta donde
ese concepto absoluto debe ser morigerado en aras del equilibrio mundial; además se debe indagar por cuál
debe ser la responsabilidad recíproca entre los diferentes actores de la actual política internacional.

De igual forma se debe cuestionar por la legitimidad que de policía del mundo pregonan esas potencias
militares, la justificación para actuar en cualquier territorio y en especial el debido respeto a las garantías
procesales, el debido proceso, la debida defensa, la imparcialidad del juzgador, la proporcionalidad de la
pena, entre otros.

PALABRAS CLAVE: poder, derecho, derechos humanos, verdad.

SUMMARY: The analysis of the relationship between the military powers when they invoke humanity's
reasons to subject to other States, equally sovereign, it is matter that permanently should invite to question
the intellectuality world, inclined of maintaining an ideal balance among the real thing and that reasoned. It
should be investigated where the due respect exists to that sovereignty of the States, and where that absolute
concept should be very educated inclined of the world balance; it should also be investigated for which
should be the reciprocate responsibility among the current international politics' different actors.
Also it should question for the genuineness that they proclaim those military powers of police of the world,
the justification to act in any territory and especially the due respect to the procedural guarantees, the due
process, the due defense, the impartiality of the judge, the proportionality of the pain, among others.

KEY WORDS: Power, right, human rights, truth.

81
Ratio Juris
INTRODUCCIÓN
Debido a la ejecución de Saddam Hussein se revive
uno de los temas más interesantes de la teoría políti-
ca: el ejercicio del poder y los deberes “éticos” que
deben caracterizar a los gobernantes. Igualmente sir-
ve realizar un nuevo análisis del tema del
intervencionismo de estados foráneos en los asuntos
propios o locales de otros estados. La invocación de
intereses globales, tales como la seguridad mundial o
la obtención de recursos básicos o esenciales para el
desarrollo económico, son algunas de las razones que
se invocan para justificar acciones violatorias de las
soberanías.
No me detendré en los hechos que condujeron a las
autoridades iraquíes a tomar la decisión de condenar
a Hussein a la horca, sino por el contrario me limita-
ré a analizar las circunstancias que rodearon dicha
ejecución.
Ocurre que en el caso de Irak se repite aquello que
los nuevos gobernantes siempre hacen cuando depo-
nen o derrocan a sus predecesores: generan vengan-
zas personales o sectarias en una mal llamada acción
de justicia y produciendo nuevos resultados de frus-
tración colectiva.
De igual manera se cuestiona hoy el ejercicio real de
una verdadera soberanía de los estados contemporá-
neos, y se presenta por indebida intromisión de otras
unidades políticas. Dicha intervención se ampara bajo
las más variadas formas o justificaciones culturales,
religiosas, económicas u otra cualquiera que facilite
o justifique la intervención pretendida.
Luego de casi cuarenta años de ejercicio formal del
poder Saddam Hussein es depuesto por una fuerza
internacional liderada por Estados Unidos, la Gran
Bretaña y un gran conjunto de países de línea políti-
ca norteamericana o británica. Debido a ello y luego
de ser capturado Hussein es llamado a rendir cuen-
tas desde lo político y lo jurídico.
1
HITCHENS, Christopher. No cuelguen a Saddam. En: Revista Letras Libres. No. 96 (Dic., 2006); p. 82.
82
Las siguientes reflexiones pretenden sentar una vi-
sión de todo lo que rodeó los instantes finales de la
ejecución del Dictador o Presidente constitucional
Saddam Hussein, según desde la perspectiva que se
le mire. Al final, el lector tendrá los suficientes ele-
mentos para que también de manera propia constru-
ya sus propias conclusiones.
ANTES
Las autoridades iraquíes siempre sostuvieron que se
juzgó a Hussein bajo las leyes iraquíes y por tanto
éstas fueron respetadas. Pero de ninguna manera se
le reconoció el estatus de “inmunidad soberana” que
tiene cabida en la tradición y costumbre internacio-
nal “...la “inmunidad soberana”, que decía que los que eran
reconocidos como jefes de Estado no podían ser juzgados bajo
las leyes comunes. Parcialmente derogada por la Cámara de
los Lores británica en el caso de Augusto Pinochet y en el
juicio a Slodoban Milosevic, esta doctrina está cediendo ante
la idea de “jurisdicción universal”, según la cual crímenes
como la tortura o el genocidio son equiparables a la piratería
y procesables y perseguibles en cualquier lugar en el que sea
hallada la persona acusada. En caso de ser así, los tribuna-
les iraquíes deberían actuar de acuerdo con un procedimiento
tenido por universal....”1
De todas maneras, si las autoridades iraquíes consi-
deraban que tenían derecho y legitimidad para juz-
garlo, debían obligatoriamente tener claro que: eran
lo suficiente legítimos para realizar un juicio de esta
magnitud y ello implicaba que debieron proceder con
total autonomía con respecto a cualquier fuerza
foránea; que se le dieran plenas garantías procesales
a los juzgados. Por ejemplo que se les permitiera el
acceso a todas las piezas procesales con el tiempo y
condiciones necesarias y no como ocurrió, que du-
rante el juicio asesinaron a tres de sus abogados y
fueron reemplazados tres presidentes del tribunal de
juzgamiento por ser demasiado blandos con los pro-
cesados. “El largo proceso, sin embargo, ha tenido muchos
momentos de farsa. En su transcurso han sido asesinados
tres abogados defensores y reemplazados otros tantos jueces.

Relevantes organizaciones humanitarias han denunciado sus
muchos defectos. No cabía esperar un proceso competente e
imparcial de un tribunal sin experiencia. La justicia ha esta-
do inveteradamente en Irak bajo control gubernamental y el
proceso se ha desarrollado en un país ensangrentado por una
guerra civil sectaria a la que ningún juez puede sustraerse”2 .
El verdadero garantismo jurídico en un Estado tiene
que estar determinado desde un principio con una
plena tranquilidad para todos: el procesado, los
acusadores, el público o pueblo y sobre todo la justi-
cia. De no ser así, será todo, menos un juicio justo o
un acto de justicia. Es verdaderamente desconsola-
dor cuando los jueces saben que no pueden ser jus-
tos porque no tienen ni la libertad exterior, ni la li-
bertad interior.
La justicia iraquí no era soberana desde ninguno de
los dos aspectos anteriores. Sus autoridades fueron
impuestas por un Estado usurpador, o de Ocupación;
así luego, las hayan pretendido legitimar con unas elec-
ciones de papel, de credibilidad cero, ya que no ge-
neraron la confianza necesaria en las distintas ins-
tancias locales y mundiales, y porque fueron realiza-
das bajo una violencia generalizada.
Es claro que Hussein no tenía ni jueces, ni proceso
que le garantizara justicia: “Saddam no tuvo un
juicio justo”, asegura la organización Human Rights
Watch. En un informe, el grupo manifestó que los abogados
y jueces socavaron la legitimidad del proceso judicial al decla-
rarse en huelga varias veces y no respetar los parámetros de
la ley internacional.
La organización calificó el veredicto de culpabilidad
como «cuestionable» y dijo que el Alto Tribunal Iraquí
no estaba dotado para atender un caso tan complejo.
El documento se basó en observaciones del juicio y
en entrevistas con funcionarios judiciales, abogados
y otras partes claves, dijo el grupo.
2
EL PAÍS. Saddam, en capilla. Madrid, 2006. http:/www.elpais.com [Consulta: 28 dic., 2006]
3
EL TIEMPO. Saddam no tuvo un juicio justo. Bogotá. http:/www.eltiempo.com [Consulta: 20 nov., 2006]
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
HRW, cuya sede está en Nueva York, indicó que en-
contró varios “defectos de procedimiento graves» y
citó como ejemplo desperfectos en el momento en
que fueron reveladas evidencias incriminatorias.
Señaló también que los acusados no pudieron enfren-
tar de manera apropiada a los testigos, y que los jue-
ces a veces no actuaban de manera imparcial.
La conducta del tribunal, como está documentado
en este informe, refleja la falta básica de entendi-
miento de los principios fundamentales de un juicio
justo, y cómo sostenerlos en un juicio bastante com-
plejo”, manifestó el informe.
“El resultado es un juicio que no cumple con los parámetros
claves de un juicio justo. Bajo estas circunstancias, la solidez
del veredicto es cuestionable», agregó.
El grupo criticó también a los abogados defensores
por realizar varias huelgas y dijo que la táctica «creó
una fuerte impresión de que algunos letrados delibe-
radamente buscaron demorar u obstruir el juicio”.
....La semana pasada uno de los abogados de Saddam
se quejó porque el tribunal estaba ignorando sus pe-
didos de documentos para apelar el veredicto de cul-
pabilidad. Los funcionarios judiciales no efectuaron
comentarios.
«El veredicto contra el presidente Saddam Hussein es total-
mente político y todas las condiciones de un juicio justo, como
lo estipula la ley internacional, han sido transgredidas gra-
vemente, incluyendo el derecho a apelar el veredicto en un
tribunal de casación», dijo en una declaración escrita el prin-
cipal abogado de Saddam, Jalil al-Dulaimi. Nueva York3 .
«Uno de los grandes problemas ha sido el fracaso para
defender y proteger a los abogados defensores», se-
ñala Richard Dicker, responsable del programa de
Justicia Internacional de Human Rights Watch. “No
83
Ratio Juris
creo que podamos decir que el juicio no ha sido jus-
to, pero tampoco podemos decir que lo haya sido.
Hay que esperar a estudiar los argumentos en los que
se basa la sentencia, aunque tenemos muchas dudas
porque hemos identificado fallos muy graves en el
procedimiento, además de los asesinatos que han ro-
deado el proceso”, prosigue Dicker, entrevistado por
teléfono en Nueva York.
La jurista Jessica Almqvist, experta en derechos hu-
manos y justicia internacional de la Fundación para
las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior
(FRIDE), mantiene que «la mayoría de las ONG in-
ternacionales coinciden en que no se han alcanzado
los estándares necesarios». «Las medidas de seguri-
dad han sido insuficientes, la independencia de los
jueces ha quedado en tela de juicio, el Gobierno iraquí
ha tenido intervenciones directas, no se han investi-
gado alegaciones de torturas por parte de los acusa-
dos, el tribunal no ha compartido toda la informa-
ción con la defensa”, señala.
Otro problema, reconocen los expertos consultados,
es que la famosa frase «culpable más allá de toda duda
razonable” no se ha aplicado en el búnker de la Zona
Verde, donde se celebra el proceso. Uno de los as-
pectos más criticados en el estatuto del Tribunal Es-
pecial Iraquí es que para condenar a un acusado a
muerte basta con que los magistrados estén «satisfe-
chos” con las pruebas, sin necesidad de que sea «más
allá de toda duda razonable”.
No es la primera vez que un proceso se lleva a cabo
en medio de un clima de amenazas insoportable, pero
la violencia desatada y la anarquía que reinan en
Bagdad no parecen el mejor marco para que tenga
lugar un juicio justo: los terroristas suníes amenazan
a jueces, fiscales, testigos y funcionarios, mientras
que los escuadrones de la muerte chiíes no han du-
dado en asesinar a tres abogados defensores. «Hay
muchos procesos en la historia que han tenido lugar
en medio de la violencia, pero si los que crearon este
4
ALTARES, Guillermo. Condena al ex dictador iraquí. Madrid. http:/www.elpais.com [Consulta: 6 nov., 2006]
84
tribunal hubiesen sabido que casi iba a estallar una
guerra civil sectaria en medio del proceso, hubiesen
hecho las cosas de otra forma”, afirma por teléfono
Michael P. Scharf, director del Centro de Justicia In-
ternacional de la Universidad Case, en Cleveland, y
que participó en la formación de los jueces que com-
ponen el tribunal de Saddam.
Un día después del comienzo del juicio, el 20 de oc-
tubre de 2005, el abogado Saadun Sughaiyer al
Yanabi fue sacado de su oficina en Bagdad y asesina-
do en la calle. El 8 de noviembre, Adel al Zubeidi,
miembro del equipo de defensores, fue acribillado
cuando se desplazaba en su coche. El 21 de junio, el
letrado Jamis al Obeidi fue sacado de su casa, tortu-
rado y asesinado en público en la populosa barriada
chií de Ciudad Sáder, mientras una multitud gritaba:
«¡Que venga Saddam a salvarle!». Nadie ha sido de-
tenido por esos crímenes. Un familiar de uno de los
jueces fue asesinado en septiembre, mientras que hace
tres semanas fue tiroteado el hermano de uno de los
fiscales. Otras cinco personas relacionadas con el tri-
bunal -entre ellos un padre y un hijo que eran funcio-
narios- han sido asesinadas durante los 282 días que
duró la vista oral.
Casi nadie dudaba de que Saddam sería condenado a muer-
te. Una vez conocida la sentencia, los abogados de Saddam
pueden recurrir ante un tribunal formado por nueve jueces,
en un proceso que puede prolongarse. Pero, como explica
Anthony Dworkin del proyecto Crímenes de Guerra, Saddam
tiene 69 años y la pena de muerte en Irak no se aplica a
partir de los 70 años. El dictador, que los cumple el 28 de
abril, estará entonces en el límite”4 .
“Ramsey Clark, ex fiscal general de Estados Unidos y miem-
bro de la defensa de Saddam, calificó el juicio de «burla a la
justicia”, lo que motivó que el presidente del tribunal le ex-
pulsara de la sala. Sin llegar tan lejos, varios grupos de
derechos humanos han criticado el desarrollo del juicio. «No
ha sido un desastre, pero ha estado plagado de errores”, la-
mentó Hanny Megally del Centro Internacional para la Jus-

ticia Transitoria. «El tribunal no ha sido imparcial”, de-
nunció por su parte Amnistía Internacional que, como Human
Rights Watch, teme que los fallos hagan dudar a los iraquíes
de que se ha hecho justicia”5 .
El argumento que se ha sostenido es que Hussein era un
dictador y que por tanto no podía pedir más, además porque
él mismo nunca había dado justicia y había sido mucho más
injusto. Estas razones, además de pobres, son una vergüenza
para quien las pregone y una ratificación de que se continúa de
igual manera. Entonces sólo cabe esperar venganza, mas no
justicia. “Los iraquíes nunca perdonan. Por eso, para los chiítas
es sumamente importante que lo maten. Es más: no quieren
simplemente matarlo, sino humillarlo. Por eso no aceptan que
le peguen un tiro sino que quieren ahorcarlo. El 95% de los
chiítas quiere verlo colgado, nada menos que eso...”6 .
En torno a lo mismo, falta agregar que es al Estado
de ocupación sobre quien debe recaer todo acto de
injusticia que se cometa, tanto desde el derecho como
desde el ejercicio del gobierno en el plano internacio-
nal. Mientras sea un estado de ocupación tendrá igua-
les responsabilidades e incluso mayores en el entendi-
do que es él quién promovió el estado de caos y de
injusticia que se halla establecido. Lo que hagan los
ocupados es un acto del ocupador y por ello debe res-
ponder. El procesado siempre estuvo bajo la custodia
del ocupador –en un acto de ocupación– en el cam-
pamento Cropper (prisión militar estadounidense).
Una vez dictado el fallo en “Justicia y en legalidad”
las reacciones fueron diversas: prácticamente el úni-
co que avaló la decisión, incluso como si fuera pro-
pia, fue el ocupador, «marca un hito importante en
los esfuerzos de los iraquíes para reemplazar las re-
glas de un tirano por las normas de la ley»7 . Los de-
más Estados condenaron el fallo.
5
ESPINOSA, Ángeles. Condena al ex dictador iraquí. Madrid. http:/www.elpais.com [Consulta: 6 nov., 2006]
6
BARAM, Amatzia. El tiempo. Bogotá. 30 diciembre de 2006.
7
EL MUNDO. Numerosos países y organismos, excepto EEUU, critican la condena a Saddam Hussein. Madrid. http://
www.elmundo.es/ [Consulta: 27 dic., 2006]
8
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”. Bagdad. http://www.elpais.es/ [Consulta: 27 dic., 2006]
9
EL MUNDO. Numerosos países y organismos, excepto EEUU, critican la condena a Saddam Hussein, Op. cit.
10
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”, Op. cit.
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
Pero este rechazo debe ser considerado como hipó-
crita, endeble, de dientes para fuera y de satisfacción
para adentro. Algunos de lo Estados que lo condena-
ron fueron “...el embajador de España en Irak,
Ignacio Rupérez, ha advertido hoy de que la posi-
ble ejecución de Saddam es un «nuevo elemento de
crispación y antagonismo» que «no beneficia en ab-
soluto» al país árabe, ya que «no conviene crear hé-
roes o mártires» para los elementos partidarios del ex
presidente iraquí8 .
“El Gobierno español recalcó que todos los países
de la UE, incluido España, están en contra de la pena
de muerte «sea quien sea» el condenado e instó a que
la comunidad internacional «pida que no se ejecute»
a Saddam Hussein. Según la portavoz socialista en la
Comisión de Exteriores del Parlamento, Fátima Burto,
una ejecución «nunca ha tenido la virtud de frenar la
criminalidad» y «degrada al Estado que la inflige».
Aunque la situación en Irak «es difícil» que vaya a
peor, «ejecutar a Saddam Hussein no va a ir a favor»
del futuro del país, sino que «probablemente lo que
se consiga es crear un mártir», dijo Burto”9 .
Por su parte, el Ministerio francés de Asuntos Ex-
teriores ha confirmado que hay contactos entre los
países comunitarios en este sentido. El portavoz ad-
junto del Ministerio, Denis Simonneau, afirma en una
declaración a la prensa que «nos mantenemos en con-
tacto con nuestros socios». También recuerda que
Francia y la UE en general se han expresado en favor
de la abolición universal de la pena de muerte, como
ya hicieron en noviembre tras conocer la condena al
ex presidente iraquí”10 .
“Francia confirmó que hay contactos entre los países comuni-
tarios tras la ratificación de la sentencia a muerte. Portavoces
85
Ratio Juris
del Ministerio de Asuntos Exteriores de este país recordaron
que la UE en general se han expresado a favor de la aboli-
ción universal de la pena capital, como ya hicieron en noviem-
bre tras conocer la condena a Saddam Hussein por su res-
ponsabilidad en la matanza de Duyail.
«Después de que la sentencia haya sido confirmada
muchos países europeos se han manifestado en esa
línea», indicaron, antes de matizar que la decisión
judicial «pertenece al pueblo y a las autoridades so-
beranas de Irak” y de abogar porque los iraquíes tra-
bajen «en la reconciliación nacional y favorezcan la
plena soberanía del país”.
También, el Gobierno de La India se mostró contra-
rio a que se aplique la condena a muerte a Saddam
Hussein y, en un comunicado, el portavoz de Asun-
tos Exteriores, Navtej Sarna, expresó su «esperanza”
en que la sentencia no se lleve a cabo y «se perdone
la vida” al exdictador. «Esperamos que nadie dé pa-
sos que puedan obstruir el proceso de reconciliación
o que retrasen la restauración de la paz en Irak”, se-
ñaló.
“Alemania reiteró su rechazo a la condena a muerte de
Saddam Hussein y tomó «nota” de la decisión del tribunal
iraquí. Respecto al proceso, el portavoz gubernamental
Thomas Steg evitó pronunciarse y se limitó a decir que «no
había indicio alguno” de que el juicio vulnerase el derecho
vigente iraquí”11 .
El rechazo a la condena, como ya se dijo, fue pobre,
pareciera como si existiera el temor a no desairar al
Estado Ocupador. Si se mira la calidad de estos Es-
tados se puede ver que son de peso internacional,
incluso miembros determinantes de los organismos
internacionales Ej. Francia que es miembro perma-
nente del Consejo de Seguridad de las Naciones Uni-
11
EL MUNDO. Numerosos países y organismos, excepto EEUU, critican la condena a Saddam Hussein, Op. cit.
12
Ibíd.
13
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”, Op. cit.
86
das y que de acuerdo a sus facultades podía citar ha
dicho organismo a reunión extraordinaria. Pero
Hussein ya estaba en desgracia internacional y nin-
guna potencia iba a correr el riesgo de que fuera de-
nominado aliado de un dictador; así fuera para salvar
el derecho natural de la vida humana y del orden in-
ternacional vigente.
El rechazo también provino de las organizaciones no
gubernamentales (ONG), aunque las razones fueran
diferentes, dejaron constancia de su negativa “La
presidenta de la sección española de Amnistía Internacional
(AI), Eva Suárez, pidió a la comunidad internacional que
ejerza «toda la presión” sobre Irak para paralizar la ejecu-
ción y se permita la reparación de miles de víctimas cuyos
juicios siguen pendientes, pues, de lo contrario, éstas queda-
rán en una situación de «tremenda indefensión”.
Human Rights Watch (HRW) calificó de «error” la
ratificación de la sentencia de muerte y pidió al Go-
bierno iraquí que no permita su aplicación.
«La imposición de la pena de muerte, injustificable
en ningún caso, es especialmente errónea en un pro-
ceso tan injusto como éste”, afirmó esta organiza-
ción en un comunicado.
La Federación Internacional de Ligas de Derechos Huma-
nos (FIDH) pidió al presidente iraquí, Jalal Talabani, que
ordene una moratoria de la condena de muerte dictada contra
Saddam Hussein y dos de sus antiguos colaboradores”12 .
“Un grupo de abogados españoles integrados en el
Comité de Defensa de Saddam ha expresado su «más
enérgica repulsa» por las circunstancias en que se efec-
tuó el juicio, en el que, aseguran, no se respetó «en
ningún momento las garantías y normas del Derecho
Internacional referentes a los Derechos Humanos»13 .

“Al Duleimi -abogado- ha instado a las organizacio-
nes de defensa de los Derechos Humanos, a la Liga
Árabe y a la ONU a realizar una «intervención inme-
diata» para salvar la vida del depuesto mandatario.
Otro miembro del equipo de la defensa, Najib Naimi,
ha dicho que «todo parece indicar que la ejecución
será el sábado»14 .
También medios de comunicación tan importantes
como El País, de España, editorializó sobre la con-
dena a muerte como un acto innecesario “...Si el de-
rrocamiento de Saddam no fue el esperado amanecer
de la democracia en Irak, ni su posterior captura re-
presentó la pacificación del país árabe invadido por
EE.UU. en 2003, su ajusticiamiento tampoco signi-
ficará la reconciliación que predica el Gobierno de
supuesta unidad nacional de Bagdad. Si Irak tiene
alguna esperanza de apaciguamiento en los tiempos
venideros, el cadalso no ayudará a conseguirlo, por
mucho que a Washington le parezca un «hito impor-
tante...»15 .
Nadie se atrevería a discutir que la negativa a dicha
sentencia de muerte fue tremendamente mayoritaria
del mundo entero y sin embargo hoy cabe la pregun-
ta cómo fue materializada la sentencia por un Esta-
do tan precario en todas sus manifestaciones: en el
gobierno, en la legitimidad de origen o popular, en la
eficacia del ejercicio de la soberanía, en el
cuestionamiento en el orden internacional, entre otros
¿Cómo aceptar que la decisión de enjuiciar, juzgar y
ahorcar se haya realizado por unas “autoridades tan
insignificantes”? Lo lógico es pensar, que no eran
ellos los que estaban decidiendo, sino obedeciendo.
LA RATIFICACIÓN
Un punto que no ha quedado claro respecto al pro-
ceso de ejecución de Hussein es el atinente a la ra-
14
EL PAÍS. Irak asegura que no habrá revisión de la sentencia de Saddam ni retrasos en su aplicación. http://www.elpais.com/
[Consulta: 29 Dic., 2006]
15
EL PAÍS. Saddam, en capilla, Op. cit.
16
EL TIEMPO. Saddam no tuvo un juicio justo, Op. cit.
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
tificación o no que debía realizar el presidente y los
dos vicepresidentes.
En un principio no cabía ninguna duda de que ella
debía proceder y por tanto ésta tendría que materia-
lizarse. “La decisión del tribunal de apelaciones aún
debe ser ratificada por el presidente Jalal Talabani y
los dos vicepresidentes de Irak. Talabani se opone a
la pena capital pero en situaciones similares ha deja-
do que un vicepresidente firme la orden de ejecu-
ción en su nombre, una medida alterna que ha sido
aceptada legalmente”16 . Como puede verse con esta
cita se infiere que la decisión o ratificación operaba
(u opera) como una instancia extraordinaria, en la
que cabía la posibilidad de que la sentencia no se
ejecutara, como en el evento en que no fuera ratifi-
cada. Esta cita que es del 27 de diciembre, no es la
única; ya que desde el 5 de noviembre se tenía claro
en la comunidad internacional que así debía
procederse en aras de salvaguardar el debido proce-
so de Hussein y la recta administración de justicia
Iraquí. “...La sentencia puede ser recurrida tanto por los
condenados como por la fiscalía o por la defensa. Las leyes
judiciales en Irak establecen que los recurrentes tienen un mes
(exactamente, 30 días) para presentar su recurso ante el «co-
mité general de casación», dependiente del Tribunal Penal
Supremo y compuesto por nueve magistrados, explicaron a
Efe fuentes jurídicas.
Este comité puede aprobar, rechazar o modificar las
sentencias pronunciadas por el Tribunal Especial, y
para ello no hay límite expreso de tiempo, pero según
las fuentes, puede tardar entre uno y cinco meses.
Si el comité aprueba las sentencias, éstas vuelven al
Tribunal Especial que las dictó -sin límite de fechas-
, que a su vez las remiten a la Presidencia de la Repú-
blica para ratificarlas.
87
Ratio Juris
Por último, la presidencia las envía al Ministerio de
Defensa en el caso de que haya que aplicar la pena
de muerte, ya que las ejecuciones son competencia
de este ministerio.
Se da la particularidad de que el Presidente de la República,
Yalal Talabani, es contrario a la pena de muerte y ha adver-
tido de que no piensa asistir a la ejecución de Saddam, aun-
que también ha dicho que no se opondrá a la decisión que
tome el tribunal”17 . Subrayas fuera de texto.
Sin embargo pareciera que la ley Iraquí no era, ni es
tan clara en un aspecto tan vital como el analizado,
debido a que existían otras posiciones jurídicas o
políticas más diferentes. “La decisión del Tribunal
de Apelaciones deberá ser ratificada por el presiden-
te de Irak, Jalal Talabani, y por los dos vicepresiden-
tes. Una vez dado este paso, Saddam Hussein y el
resto de condenados serían ahorcados en un plazo
de 30 días. Talabani se opone a la pena de muerte,
pero en varias ocasiones ha delegado en un vicepre-
sidente la firma de sentencias de muerte, un trámite
legalmente aceptado.
Un portavoz del Tribunal Supremo, Raed Juhi, ha
asegurado que el sistema judicial iraquí garantiza que
Saddam Hussein será igualmente ejecutado incluso
en el caso de que Talabani y los dos vicepresidentes
se nieguen a ratificar la condena. «Aplicaremos el
veredicto mediante el poder de la ley», ha declarado
Juhi sin dar más detalles”18 . Estaba claro que la eje-
cución de Hussein era un hecho que tenía que darse
con la ley o sin la ley, en un claro acto de venganza.
“La Presidencia iraquí ha anunciado esta mañana que
la sentencia, confirmada ayer por el Tribunal de Ca-
sación de lo Penal de Irak, es definitiva y no requiere
la aprobación del presidente, Jalal Talabani, abierta-
mente contrario a la pena capital. Las autoridades
17
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”, Op. cit.
18
EL PAÍS. Saddam será ejecutado en 30 días tras ratificar los tribunales su condena a muerte. Bagdad. http://www.elpais.com/
[Consulta: 26 dic., 2006]
19
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”, Op. cit.
20
San Mateo, art. 27 versículo 25.
88
iraquíes habían asegurado antes de la decisión del
tribunal de apelaciones que la posible condena a
muerte debía ser ratificada por el presidente Talabani
y por sus dos vicepresidentes”19 . Subrayas fuera de
texto.
Al presidente Talabani se le puso el asunto difícil,
por principio se tenía que era un enemigo de la pena
de muerte, por la ley debe decidir sobre la ratifica-
ción o no de la sentencia y ratificarla por un crimen
contra los chiítas, cuando existían otros muchos mas
graves contra los kurdos, lo hacían ver como un trai-
dor con su pueblo por no permitir que se ahorcara a
Hussein por un delito kurdo y no Chiíta, entonces
decidió ser bíblico “Viendo, pues, Pilato que nada
conseguía, sino que el tumulto crecía cada vez más,
tomó agua y se lavó las manos delante de la mu-
chedumbre, diciendo: yo soy inocente de esta san-
gre; vosotros veáis”20 .
HUSSEIN – BUSH
Mención especial merece la relación entre estos dos
gobernantes: desde 1979 –otros sostienen que es
desde 1968 cuando ejecuta un golpe de Estado–
Hussein poseía el poder en Irak, en ese tiempo es
mucho lo que puede decirse de su obra política: El
partido Baaz y su relación con Siria; su pretensión de
Occidentalizar a Irak; sus relaciones-alianzas con di-
ferentes líderes de potencias militares-económicas
mundiales; su forma de gobernar bajo un gobierno lai-
co; igualmente como líder de los árabes y patrocina-
dor-protector de luchadores o guerreros musulmanes.
Se puede sostener con fundamento serio que para el
presidente norteamericano George Bush, el asunto
Hussein se había convertido desde hacía muchos años
en un tema personal y rayando en lo obsesivo. Bush
pensaba que de cualquier forma debía eliminar polí-

ticamente e incluso materialmente a Hussein, tanto
por conveniencia nacional como por venganza per-
sonal. «Después de todo, estamos hablando del hombre que
intentó matar a mi padre». George W. Bush -que guarda
como recuerdo en un pequeño estudio al lado del Despacho
Oval la pistola que llevaba Saddam Hussein cuando fue
detenido cerca de Tikrit hace algo más de tres años- pronun-
ció estas palabras en Tejas, en septiembre de 2002, en un
acto de campaña de las legislativas de aquel año. El presi-
dente estaba en plena construcción de los argumentos para ir
a la guerra, y habló de las armas de destrucción masiva y de
los vínculos con el terrorismo, pero también mencionó el com-
plot organizado en abril de 1993, supuestamente por el es-
pionaje de Bagdad, para atentar contra el ex presidente George
Bush padre en su visita a Kuwait, 25 meses después de que
las tropas estadounidenses expulsaran del emirato a los sol-
dados iraquíes que lo invadieron en el verano de 1990.
El atentado contra Bush padre, en el que iba a utili-
zarse un coche bomba con dinamita, fue desarticula-
do. Su sucesor en el cargo, Bill Clinton, pensó que se
trataba de un asunto grave -otros tuvieron más du-
das- y dio la orden de lanzar misiles sobre centros de
espionaje en Bagdad. Eso ayudó a Bush hijo a expli-
car que no era un asunto personal, que Saddam era
peligroso para EE.UU.
[«No hay duda de que su odio se dirige sobre todo
contra nosotros; no hay duda de que no puede so-
portarnos»]. La frase revelaría, para analistas como
Maureen Dowd, de the New York Times, deseos
personales de venganza y tortuosas razones edípicas
de derrocar a Saddam y acabar la faena que su padre
no quiso hacer en 1991.
Pero hay más indicios de que el asunto estaba en el
radar presidencial: en noviembre de 1999, antes de
llegar a la Casa Blanca, Bush declaró a la BBC: «Na-
die anticipó que Saddam iba a durar tanto; hay que
finalizar la tarea». El 22 de febrero de 2001, en su
primera conferencia de prensa como presidente, Bush
dijo sobre Irak: «el Secretario de Estado va a escu-
21
CALVO, José Manuel. El duelo entre Saddam y los Bush. Madrid. http://www.elpais.com/ [Consulta: 31 dic., 2006]
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
char a los aliados para ver cuál es la mejor manera de
aplicar una política cuyo objetivo primordial será
decir a Saddam que no vamos a tolerar que desarro-
lle armas de destrucción, y que deje en paz sus veci-
nos». Y en agosto de ese mismo año, cinco semanas
antes del 11-S, señaló: «Saddam Hussein ha sido una
eterna amenaza. Tiene que abrir las puertas de su
país a las inspecciones para saber si está o no desa-
rrollando armas de destrucción masiva». En 2002,
en su discurso en la academia militar de West Point,
Bush dijo: «si esperamos a que las amenazas que te-
nemos se materialicen, habremos esperado demasia-
do». La historia anterior de las relaciones entre Was-
hington y Bagdad fue muy distinta. Con Kennedy,
EE.UU. ayudó a consolidar el partido Baaz, que pre-
paró el camino para el golpe de Estado que llevó a
Saddam al poder después de 1968. En los años 80,
durante la guerra Irán-Irak, Saddam fue el hombre
clave para contener el incendio fundamentalista de
Jomeini: EE.UU y los países occidentales, neutrales
al principio, apoyaron con armas y material químico
a Saddam en cuanto las cosas empezaron a ir mal;
nada menos que Donald Rumsfeld fue el enviado
especial del presidente Reagan que estrechó la mano
de Saddam el 20 de diciembre de 1983. Por exceso
de confianza, megalomanía dictatorial o mero error
de cálculo, Saddam rompió esta relación con la inva-
sión de Kuwait de 1990. Bush padre orquestó con
éxito -la batuta fue de Jim Baker- una coalición in-
ternacional que liberó el emirato. En una decisión
muy debatida -y criticada por los neoconservadores
que programaron después la guerra de 2003- la Casa
Blanca ordenó no llegar a Bagdad para derrocar al
dictador.
Saddam estaba convencido de que Francia y Rusia impedi-
rían la guerra para salvar sus intereses económicos y demos-
trar su poder en la ONU. Incluso una vez comenzada la
guerra, el dictador pensaba que su principal riesgo eran los
posibles levantamientos de kurdos y chiíes, y que los estado-
unidenses harían como en 1991. Pero Saddam se equivocó
de Bush”21 .
89
Ratio Juris
LAS CARTAS
El comportamiento personal de Hussein puede ex-
plicarse a partir de varias formas: uno frente al pue-
blo iraquí y musulmán; otro frente a sus “jueces” y
otros frente a sus verdugos.
Con los primeros. Quedó compendiado en sendas
cartas dirigidas al pueblo iraquí. En la primera sos-
tiene que el pueblo iraquí debe mantener la lucha
contra el invasor y deben mantener la resistencia, para
lograr la liberación iraquí; también invita a la unidad
de todos los grupos islámicos chiítas y sunitas como
esencial para lograr la victoria.
El ex presidente de Irak, Saddam Hussein, ha mani-
festado en una carta abierta a sus compatriotas que
la «liberación» de Irak está «al alcance de la mano»,
por lo que les ha pedido que pongan fin a las diferen-
cias religiosas y étnicas y se centren en la expulsión
de las fuerzas estadounidenses del país. Saddam tam-
bién ha pedido a los iraquíes que sean tolerantes con
quienes les han traicionado, al tiempo que ha asegu-
rado que está preparado para perdonar a quienes co-
laboraron para matar a sus dos hijos, Uday y Qusey,
en julio del 2003, «La hora de la liberación está al alcance
de la mano, Dios lo quiera, pero recordad que vuestro objeti-
vo a corto plazo consiste en centrarse en liberar a vuestro país
de las fuerzas de ocupación y de sus defensores y no en ajustar
cuentas», se lee en la carta, escrita en árabe, dictada a sus
abogados y firmada por “Saddam Hussein al Mayid, presi-
dente y comandante en jefe de las fuerzas armadas de la gue-
rra santa”.
El abogado principal de Saddam Hussein, Jalil al
Dulaimi, ha asegurado que el ex presidente le dictó
la carta el pasado sábado durante una reunión de
cuatro horas de duración en el centro de detención
de Bagdad.
22
EL PAÍS. Saddam manifiesta en una carta a los iraquíes que «la liberación está al alcance de la mano». Bagdad. http://www.elpais.com/
[Consulta: 16 oct., 2006]
23
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”, Op. cit.
90
En la carta, de tres páginas, Saddam Hussein asegura que
los iraquíes están «viviendo el período más difícil de su histo-
ria debido a la ocupación, el asesinato, la destrucción y el
saqueo». Asimismo, afirma que su anhelo es «un gran Irak
unido, que no esté escindido por colores, facciones o acusacio-
nes»22 .
En la segunda, ratifica su posición anterior y se auto-
proclama como mártir, esta última posee dos mensa-
jes de fondo: el de inmortalizarse como líder de un
pueblo y ser ejemplo de lucha (un ícono musulmán
para eterna memoria) y el segundo mensaje es el de
restarle importancia a sus verdugos, o sea que no es
voluntad de ellos sino de Dios o el Clemente, «me
ofreceré a mí mismo como sacrificio». «Si el Clemente
(Dios) quiere llevarse mi espíritu, éste ascenderá para vivir
con los mártires». «A pesar de las dificultades a las que
hemos hecho frente antes de la revolución y después», prosigue
la misiva, «Dios el Todopoderoso no quiso (entonces) tomar
la vida de Saddam Hussein, si quiere tomar mi vida ahora,
depende de Él, porque Él ha sido quien me ha traído a la
vida y me ha protegido hasta ahora», proclama”.
El dictador también hace una llamada a la reconciliación y
unidad del pueblo iraquí para que sea «tolerante» y evite «el
odio hacia los demás». «¡Oh pueblo iraquí!, tienes que recor-
dar que Dios el Altísimo te ha elegido para ser un símbolo
de tolerancia, coexistencia fraternal y amnistía, por lo tanto
me dirijo a ti para que evites el odio y la malevolencia», dice
la nota. Al final del mensaje, de tres páginas, Saddam aña-
de un poema que rubrica con su lema habitual: «¡Dios es
grande, larga vida a nuestro pueblo, larga vida a Irak, y
larga vida a Palestina!»23 .
Con los segundos. El segundo evento a considerar
tiene que ver con la postura asumida cuando se en-
frenta a los “jueces” al proferir la sentencia del juicio
de juzgamiento por la matanza de 148 chiítas ocurri-
da en el año 1983 la posición es la misma: invoca a

Dios como máxima expresión de la existencia; en-
frenta a sus “jueces” y los cataloga como cómplices
de los invasores y les desea la muerte; también existe
un claro acto de valor como líder y como hombre
ante el infortunio. Se ve en su actitud un acto de ejem-
plo heroico como otros que han existido en lucha
por la resistencia árabe ante Occidente: Omar al
Mokhtar, (libio) que fue ahorcado en 1931 por los
ocupantes italianos de la Cirenaica; Sayyid Qutb
(Egipcio), entre otros; “Visiblemente nervioso, el ex pre-
sidente iraquí, que inicialmente se había negado a ponerse de
pie para escuchar el veredicto, gritó: «¡Alahu Akbar!» (¡Dios
es el más grande!) y «¡Larga vida a Irak!». Como desde que
empezara el juicio hace 11 meses, el hombre que impulsó el
laicismo en Irak a través del Partido Baaz sostenía en su
mano un ejemplar del Corán, el libro sagrado de los musul-
manes. Desafiante hasta el final, no tuvo ni un solo gesto de
arrepentimiento”24 .
“Los tres morirán en la horca, pese a que el ex presidente
iraquí había manifestado su deseo de ser ejecutado ante un
pelotón de fusilamiento. Al ser condenado, Saddam, con un
Corán en la mano, gritó varias veces: «Alahu Akbar» («Alá
es grande»).
Nada más entrar en la sala del tribunal, acompañado
por la policía, Saddam se sentó y el juez, Rauf
Abderrahman, le pidió que se pusiera de pie, a lo que
éste se negó aduciendo que quería «escuchar la sen-
tencia sentado». El magistrado tuvo que pedir a la
policía que lo obligaran a incorporarse.
Durante la lectura de la sentencia, Saddam intentó
tapar la voz del magistrado con gritos como «viva el
pueblo», «viva la nación», «abajo los agentes», «sois
parte de la ocupación», «para nosotros la vida y para
los enemigos la muerte».
DURANTE
Con los terceros. “El juez, que estuvo presente durante
el ajusticiamiento, afirmó que Saddam «rechazó que le cu-
24
ESPINOSA, Ángeles, Op. cit.
25
EL MUNDO. Saddam Hussein, ejecutado en la horca. Bagdad. http://www.elmundo.es/ [Consulta: 30 dic., 2006]
26
Ibíd.
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
brieran su cabeza antes de que le pusieran en la horca y así
fue ejecutado. Tenía en la mano un Corán y leyó las frases de
la profesión de fe musulmana (no hay más Dios que Alá y
Mahoma es su profeta) y no se dirigió en ningún momento al
pueblo contrario de su postura durante el proceso».
La ejecución se llevó a cabo en torno a las 6.00 hora
local de Bagdad (4.00 hora peninsular española), sólo
cuatro días después de que el Tribunal de Casación
de Irak ratificara su sentencia a muerte.
El consejero de la Seguridad Nacional de Irak,
Muafaq al Rubai, que estaba presente durante la eje-
cución, afirmó que el ex dictador «parecía sólido y
no se resistió a la muerte».
«No, no temía la muerte. Cuando se acercó al lugar donde
está la horca me miró y me pidió a mí que no tuviera miedo»,
dijo Rubai en declaraciones a la televisión estatal iraquí ‘Al
Iraquiya’. Señaló que la única petición del ex dictador fue
que su copia del Corán «fuera entregada a un hombre que se
llama Bandar»25 .
“....El juez Abbawi, que estuvo presente en la ejecución, afir-
mó a los medios de comunicación que Saddam Hussein «re-
chazó que le cubrieran su cabeza antes de que le pusieran en
la horca, y así fue ejecutado». «Tenía en la mano un Corán,
leyó las frases de la profesión de fe musulmana -’No hay más
Dios que Alá y Mahoma es su profeta’- y no se dirigió en
ningún momento al pueblo».
Por su parte, el consejero de Seguridad Nacional de Irak,
Muafaq al Rubai afirmó que el ex dictador «pareció sólido y
no se resistió a la muerte». «No, no temía la muerte. Cuando
se acercó al lugar donde está la horca me miró y me pidió que
no tuviera miedo», declaró Rubai a la televisión estatal iraquí
‘Al Iraquiya’. La única petición de Saddam Hussein fue que
su copia del Corán «fuera entregada a un hombre que se
llama Bandar»26 .
“Saddam Hussein se mantuvo desafiante hasta el final. No
sólo se negó a que le cubriesen el rostro para ser ahorcado,
91
Ratio Juris
sino que se encaró con uno de sus verdugos, que dio vivas por el
clérigo chií Múqtada al Sáder, acérrimo enemigo del dictador
iraquí. Saddam le respondió ninguneando al clérigo. Fue lo
último que dijo antes de morir. Su cuerpo fue sepultado el
domingo en Auya, la localidad natal de Saddam, en la región
de Tikrit, en la misma tumba donde yacen sus hijos Uday y
Qusay. La violencia en Irak, lejos de aplacarse con la muerte
del dictador, se incrementó en las últimas 48 horas.
Hay dos testimonios clave de los últimos gestos y
palabras del dictador iraquí antes de morir. Uno es
un vídeo grabado con un teléfono móvil por uno de
los asistentes a la ejecución, difundido por la cadena
Al Iraqiya. El otro es el testimonio del juez Munir
Hadad, que corrobora lo que aparece en las imáge-
nes. Ambos testimonios sirven para reconstruir los
últimos minutos del dictador.
- Vídeo. Saddam Hussein está de pie sobre la puerta
trampa de la horca y con la soga al cuello. Uno de sus
verdugos la sujeta con firmeza por detrás. En esos
instantes se oye la versión chií de una plegaria.
Saddam es suní, por lo que el rezo es ofensivo para el
dictador. Sin embargo, pese a la afrenta, Saddam
permanece impasible.
- Juez Munir Hadad. Este juez relata con claridad a
la cadena CNN lo que se oye también en el vídeo.
Uno de los verdugos le reprocha a Saddam Hussein
haber destruido el país, y varios de los presentes en
la sala se suman a la crítica.
-»Larga vida a Múqtada al Sáder», en referencia al
líder chií, grita el verdugo.
-»¿Múqtada al Sáder?», responde Saddam en tono
despectivo.
El juez Hadad declaró que el dictador era «totalmen-
te consciente de lo que estaba sucediendo en la sala».
«Me sorprendió mucho. No parecía temer a la muer-
te», añadió el juez.
27
EL PAÍS. Saddam Hussein se encaró con su verdugo antes de morir ahorcado en el patíbulo. Bagdad. http://www.elpais.com/
[Consulta: 2 ene., 2007]
92
- Vídeo. Saddam Hussein repite con sorna el nombre
de Múqtada al Sáder para dejar claro que el clérigo
chií no era nadie para él.
-»Compórtense como hombres», se oye al dictador
decir con su voz ronca.
-»Vete al infierno», responde a Saddam Hussein al-
guno de los asistentes.
-»Silencio... Este hombre está a punto de morir», dice
otro de los asistentes, preocupado por el rumbo que
está tomando la ceremonia de ejecución.
Saddam Hussein apenas tiene tiempo para ordenar sus pen-
samientos. Comienza a murmurar una plegaria, pero ape-
nas logra invocar el nombre de Mahoma cuando su verdugo
jala de la palanca que abre la puerta bajo sus pies. El cuer-
po del dictador cae con una fuerza tremenda. Debió de haber
muerto de inmediato. La última imagen es la del cuerpo ba-
lanceándose”27 .
Sin duda, con Hussein ocurrirá lo mismo que con el
otrora líder árabe (Sayyib Quth), que vivirán más
tiempo que sus verdugos. Da pena que grandes gue-
rreros mueran ante verdugos judiciales y materiales
tan insignificantes.
LOS ABOGADOS
“El abogado del ex dictador, Jalil Dulaimi, afirmó
que la decisión del tribunal era “previsible”, y de-
nunció de nuevo lo que a su juicio es un “proceso
político”. El Tiempo dic. 27 de 2006.
El abogado ha explicado que le habían asegurado que
Saddam sigue bajo custodia estadounidense. Sin em-
bargo, ha añadido: «no creo a los estadounidenses y pienso
que cualquier cosa es posible». «El presidente es un prisione-
ro de guerra y no debería ser entregado a sus enemigos», ha
opinado. Sobre la fecha de la ejecución, Al Duleimi ha dicho

que no descarta que sea ahorcado en breve. «Todo es proba-
ble, teniendo en cuenta la experiencia con EE.UU y su cada
vez mayor pérdida de credibilidad en el mundo», ha dicho
desde Amán. Además, ha advertido de que EE.UU come-
terá «un grave error si da el visto bueno al ahorcamiento»,
que avivaría la resistencia y que «toda la región arderá»28 .
RELACIONES HUSSEIN-ESTADOS
UNIDOS-OCCIDENTE
“Si se abre el cadalso bajo sus pies, nunca lograremos oír la
respuesta de Saddam Hussein a dos importantes aconteci-
mientos históricos: la campaña Anfal para exterminar a los
kurdos en los años ochenta y la sanguinaria manera en que
recuperó el poder después de la guerra de Kuwait. Y siempre
habrá sospechas de que podría haber señalado con el dedo la
complicidad occidental en ambos episodios terroríficos. Debe-
ría haber sido acusado por un tribunal internacional mucho
antes de 2003, y la negativa de los gobiernos americano y
británico a actuar de acuerdo con esa posibilidad –apunta-
da, de manera especialmente relevante, por la parlamentaria
británica Ann Clwyd y su organización, Indict– siempre será
un reproche que hacer a nuestros gobiernos”29 .
¿QUIÉN DIO LA ORDEN?
Otro tema que no ha tenido claridad suficiente es en
definitiva quién dio la orden de ejecución de Saddam
Hussein: “las autoridades” iraquíes o las fuerzas ocu-
pantes “El Gobierno iraquí ha salido al paso de las infor-
maciones difundidas por varios medios de EE.UU, que ase-
guran que Saddam Hussein está bajo vigilancia de las auto-
ridades iraquíes y que va a ser ahorcado este mismo fin de
semana. El Ministerio de Justicia ha negado tajantemente
que el ejército estadounidense le haya traspasado la custodia
del ex dictador y ha subrayado que su ejecución no
se producirá antes de un mes, como marca la le-
gislación. El primer ministro iraquí, el islamista chií Nuri
al Maliki, ha anunciado que no habrá revisión de la senten-
cia ni retrasos en su aplicación, pero no ha puesto fecha a la
muerte de Saddam...En EE.UU, la NBC ha informado
28
EL PAÍS. Irak asegura que no habrá revisión de la sentencia de Saddam ni retrasos en su aplicación, Op. cit.
29
HITCHENS, Christopher, Op. cit., p. 82.
30
EL PAÍS. Irak asegura que no habrá revisión de la sentencia de Saddam ni retrasos en su aplicación, Op. cit.
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
que el ex gobernante iraquí será ejecutado este fin de semana,
tras ser condenado a muerte por el asesinato de 148 personas
en 1982. Según la cadena, que cita a un militar estadouni-
dense de alto rango, Saddam será ahorcado antes del comien-
zo de la festividad religiosa de Eid, que se inicia el domingo.
Por su parte, la CNN ha desvelado que el Gobierno de
EE.UU espera que la ejecución de la condena contra Hussein
se lleve a cabo este fin de semana, en concreto el sábado. The
New York Times apura aún más y habla de mañana
por la mañana.
En la misma línea, la agencia Reuters apunta a que el
alto mando militar de EE.UU en Irak ha entregado la tu-
tela de Saddam a los responsables iraquíes para que hagan
efectiva la sentencia. Sin embargo, este extremo ha sido pos-
teriormente negado por una fuente del Ministerio de Justicia
iraquí, que ha añadido que la ejecución no se producirá antes
del 26 de enero. «No es verdad, está todavía con los estado-
unidenses», ha respondido al ser preguntado sobre las noti-
cias procedentes de EE.UU. Por su parte, el jefe del equipo
legal de Saddam, Jalil al Duleimi, ha explicado que el dicta-
dor se despidió ayer de sus hermanos en la prisión en la que
está recluido y que las tropas estadounidenses han pedido hoy
a los abogados que recojan sus objetos personales....”30 . Como
puede verse desde distintas fuentes se puede con-
cluir que la orden de ahorcar provino de los EE.UU.
y no de las autoridades iraquíes: el Primer Ministro
iraquí el 29 de diciembre sostenía que no se había
fijado fecha de cumplimiento de la sentencia y va-
rios medios informativos norteamericanos daban por
hecho dicha ejecución y tenían por fuente a los mili-
tares norteamericanos asentados en Irak: NBC,
CNN, THE NEW YORK TIMES, AGENCIA
REUTERS. Este comentario se refuerza con las
declaraciones dadas por otras autoridades de Irak –
el ministerio de justicia– que ratifican que Saddam
Hussein no iba a ser ejecutado antes de un mes. La
orden de ejecución provino de los EE.UU. y las au-
toridades iraquíes simplemente obedecieron la vo-
luntad del Estado norteamericano, así hayan tenido
que violar el término que “marca la legislación”.
93
Ratio Juris
“El abogado ha explicado que le habían asegurado que
Saddam sigue bajo custodia estadounidense. Sin embargo,
ha añadido: «no creo a los estadounidenses y pienso que cual-
quier cosa es posible». «El presidente es un prisionero de
guerra y no debería ser entregado a sus enemigos», ha opina-
do. Sobre la fecha de la ejecución, Al Duleimi ha dicho que
no descarta que sea ahorcado en breve. «Todo es probable,
teniendo en cuenta la experiencia con EE.UU. y su cada vez
mayor pérdida de credibilidad en el mundo», ha dicho desde
Amán. Además, ha advertido de que EE.UU. cometerá
«un grave error si da el visto bueno al ahorcamiento», que
avivaría la resistencia y que «toda la región arderá». Al
Duleimi ha instado a las organizaciones de defensa de los
Derechos Humanos, a la Liga Árabe y a la ONU a reali-
zar una «intervención inmediata» para salvar la vida del
depuesto mandatario. Otro miembro del equipo de la defen-
sa, Najib Naimi, ha dicho que «todo parece indicar que la
ejecución será el sábado»31 .
En estos tres días 29, 30 y 31 de diciembre también
fueron de nerviosismo entre ambas entidades, las au-
toridades norteamericanas y las iraquíes, ya que unos
sostenían que las otras tenían bajo custodia a Hussein
y las otras lo negaban, parecía como si las dos partes
no quisieran cumplir la voluntad o el capricho del
presidente norteamericano. Mírese cómo las autori-
dades son claras en desmentir a los norteamericanos.
Hoy es claro que hubo acuerdo en cómo matar a
Hussein: los Estados Unidos conservaban la custo-
dia hasta último momento y luego era entregado a
los verdugos iraquíes, para luego ser devuelto, pero
como cadáver y así EE.UU. conservaba el trofeo para
su presidente. De esta forma quedaban limpios ante
la historia de que no habían sido ellos –los EE.UU.–
los que habían matado a Saddam Hussein: con lo
demostrado hasta aquí sí se puede sostener esto, o
más bien es forzado concluir que fueron los EE.UU.
directamente quienes planearon el juicio y la conde-
na de Hussein, como retaliación contra los ataques
31
Ibíd.
94
contra soldados y distinto personal norteamericano,
escarmiento para todo el mundo que se atreva a en-
frentar a la mayor fuerza militar de todo el mundo y
de satisfacción personal para su mediocre e insignifi-
cante hombre y Presidente.
Puede pensarse con mucho sentido que las carreras
para ejecutar a Hussein, fuera de las anteriores, se
debió a varias situaciones: desde principios de enero
del año 2007 el presidente Bush no tendría la misma
tranquilidad para gobernar, teniendo un Congreso con
mayoría demócrata y con una oposición que desde
noviembre –fecha de elecciones– le venían sostenien-
do en qué iba a consistir. También que la fiesta del
sacrificio duraba un mes y ello podía significar un
reacomodamiento de la resistencia militar iraquí tra-
tando de impedir la ejecución; igualmente podía ser
que otras naciones se levantaran o buscaran diplo-
máticamente apoyo para Hussein (ej. Siria, Libia, entre
otros), también grupos protegidos por Hussein, como
Izbolla, Hamas y otros no protegidos, pero con alto
interés en alterar el “orden Iraquí” como Alqaeda;
igual podía ocurrir con otros Estados no árabes ni
islámicos y pertenecientes a esta locura invasora,
como la unión europea, la misma Rusia, China; por
último que la ejecución no se realizara antes de que
Hussein cumpliera setenta años –le faltaban menos
de tres meses– y ya no se pudiera cumplir la senten-
cia, puesto que las “leyes” iraquíes no permiten la
ejecución de personas mayores de setenta años.
ALGUNOS INSTRUMENTOS
JURÍDICOS Y LA EJECUCIÓN DE
SADDAM HUSSEIN
Ahora es necesario acudir a algunas normas jurídicas
internacionales que tienen relevancia para analizar la
ejecución de Hussein. Lo primero es determinar si el
expresidente iraquí es o no prisionero de guerra y en
tal evento cuál era el trato jurídico que debía dársele:

1. Convenio (II) de La Haya de 29 de Julio de
1899, relativo a las leyes y usos de la guerra te-
rrestre, y su anejo: reglamento sobre las leyes y
costumbres de la guerra terrestre. Este último
reglamento conserva su vigencia, dado que fue par-
cialmente reafirmado y desarrollado por los Proto-
colos adicionales a las Convenciones de Ginebra de
1949 adoptados en 1977.
Entre los Estados-partes está los Estados Unidos
como parte obligada.
“ANEJO AL CONVENIO. Reglamento sobre las
leyes y costumbres de la guerra terrestre.
Sección primera
De los beligerantes
CAPÍTULO PRIMERO
De la cualidad de beligerante. (Resalta que es be-
ligerante quien pertenezca a los ejércitos, a las mili-
cias, y a los cuerpos de voluntarios. En este sentido
no cabe duda que Hussein era beligerante por ser el
comandante en jefe de las fuerzas iraquíes desplaza-
das por las fuerzas internacionales comandadas por
Estados Unidos, y que luego asume el rol de jefe de
la resistencia armada contra la invasión).
....CAPÍTULO II
De los prisioneros de guerra.
Art. 4. Los prisioneros de guerra están en poder del
Gobierno, pero no en el de los individuos o en el de
los Cuerpos que los hayan capturado.
Deben ser tratados con humanidad
Todo lo que les pertenezca personalmente, excepto
las armas, los caballos y los papeles militares queda
de su propiedad.
...Art. 8. Los prisioneros de guerra estarán someti-
dos a las leyes, reglamentos y órdenes vigentes en el
ejército del Estado en cuyo poder se encuentren...”.
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
En este instrumento jurídico de carácter internacio-
nal y obligatorio para Estados Unidos se tiene claro
que Hussein tenía que estar desde su captura a dis-
posición de la parte que lo haya capturado, en este
caso el coloso del norte.
La otra conclusión concreta es que el prisionero “per-
tenecía” al Gobierno y no a los miembros individual-
mente considerados. Ello es determinante y quiere
decir que no es que nazca un derecho de propiedad,
sino que surge una responsabilidad internacional para
el gobierno y el Estado.
2. Convenio de La Haya de 29 de Julio de 1899,
para aplicar a la guerra marítima los principios
del convenio de Ginebra de 22 de agosto de 1864.
También ratificado por Estados Unidos.
“...Art. 9. Son prisioneros de guerra los náufragos
heridos o enfermos de un beligerante que caen en
poder del otro. A éste corresponde decidir, según las
circunstancias, si le conviene conservarlos en su po-
der, enviarlos a un puerto de su nación, a uno neutral
y hasta a uno del adversario.
En este último caso, los prisioneros devueltos así a
su país no podrán volver al servicio mientras dure la
guerra”.
Obsérvese que esta norma de derecho internacional
es una norma muy diferente a las anteriores. En un
principio se tiene que se expidió el mismo día que la
anterior -Convenio (II) de La Haya de 29 de Julio de
1899, relativo a las leyes y usos de la guerra terrestre,
y su anejo: reglamento sobre las leyes y costumbres
de la guerra terrestre; se aplica para guerras maríti-
mas; se acepta que se devuelva a una parte neutral o
adversaria; pero de ninguna manera se puede inter-
pretar o aceptar que se pueda entregar al enemigo
del prisionero, como ocurrió con Saddam Hussein.
La responsabilidad de los Estados Unidos se mantie-
ne y se ratifica con este instrumento jurídico.
3. Convenio (IV) de La Haya de 18 de Octubre
de 1907, relativo a las leyes y usos de la guerra
terrestre, y reglamento sobre las leyes y usos de
95
Ratio Juris
la guerra terrestre. Aquí se ratifica integralmente
la cualidad de beligerante desarrollada en el instru-
mento reseñado en el numeral primero, por tanto se
conservan los mismos argumentos.
También se repiten los artículos 4 y 8 sobre los pri-
sioneros de guerra.
4. Convenio de Ginebra, de 27 de julio de 1929,
relativo al tratamiento de los prisioneros de gue-
rra. Es la primera norma internacional de manera
integral y específica sobre los prisioneros de guerra.
Fue acogido tanto por Estados Unidos y por Irak entre
otros Estados.
Se tiene que beligerante o prisionero de guerra es lo
mismo reseñado arriba. Se ratifica la voluntad de la
comunidad internacional de considerar como belige-
rante a aquel que pertenezca a los ejércitos, a las
milicias y a los cuerpos voluntarios armados.
En el art. 2 de este instrumento se tiene que los pri-
sioneros de guerra son obligación de los gobiernos y
los Estados y exige un trato para dichos prisioneros
de humanidad, de protección en todas sus formas.
“Los prisioneros de guerra quedan en poder de la
Potencia enemiga, pero no de los individuos o Cuer-
pos de tropa que los hayan capturado.
Deben ser tratados, en todo tiempo, con humanidad
y protegidos especialmente contra los actos de vio-
lencia, insultos y la curiosidad pública.
Quedan prohibidas las medidas de represalias en re-
lación a ellos”.
Lo anterior se reitera en el artículo tercero: “los pri-
sioneros de guerra tienen derecho al respeto de su
personalidad y honor. Las mujeres serán tratadas con
todas las consideraciones debidas a su sexo. Los pri-
sioneros conservan su plena capacidad civil”.
Queda visto cómo los prisioneros de guerra sin con-
sideración de causas o delitos cometidos, poseen unos
derechos que no pueden ser conculcados a la luz del
derecho internacional. Nacen unas obligaciones para
96
los Estados partes y quedan obligados por ello ante
la comunidad internacional. Incluso, en el artículo
cuarto se consagra la prohibición para los Estados-
partes de establecer desigualdades de trato entre pri-
sioneros, o coacciones para obtener información.
También se prohíbe cualquier forma de amenaza,
insultos, molestias o desventajas de cualquier tipo.
Sobre la normatividad a aplicar a los prisioneros de
guerra debe acatarse o cumplirse con lo ordenado en
el art. 45: “los prisioneros de guerra estarán someti-
dos a las leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes
en los Ejércitos de las Potencias en cuyo poder se
encuentren...” y
El artículo 46: “no podrán imponerse a los prisione-
ros de guerra, por las autoridades militares y los Tri-
bunales de la Potencia en cuyo poder se encuentren,
otras penas que las que estén previstas para los mis-
mos hechos con respecto a los militares de los Ejér-
citos nacionales....
Quedan prohibidas toda pena corporal, toda
encarcelación en locales no iluminados por la luz del
día, y de una manera general, cualquiera forma de
crueldad...”.
En el art. 61 se establece que no podrá juzgarse un
prisionero de guerra sin haber tenido una defensa idó-
nea y técnica. En el artículo 63 se ratifica que todo
prisionero de guerra debe ser sometido de acuerdo a
los procedimientos y tribunales competentes.
En el artículo 64 se consagra el principio procesal de
la doble instancia como un derecho fundamental del
prisionero de guerra.
Y por último se consagra en el inciso segundo del
artículo 66 que “la sentencia no será ejecutada antes
de la expiración de un plazo de tres meses, como
mínimum, a partir de dicha comunicación”.
5. Convenio (III) de Ginebra, de 12 de agosto de
1949, relativo al trato de los prisioneros de guerra.
Este convenio reemplaza al Convenio de Ginebra,
de 27 de julio de 1929. Buscó este instrumento com-

pletar o detallar lo atinente a los prisioneros de gue-
rra, en especial luego de haber padecido la humani-
dad dos espantosas guerras mundiales.
Tanto Estados Unidos como Irak lo suscribieron.
Campo de aplicación. El art. 2 estipula que este
convenio se aplicará “...en caso de guerra declarada
o de cualquier otro conflicto armado que surja entre
dos o varias de las Altas Partes contratantes, aunque
el estado de guerra no haya sido reconocido por una
de ellas.
El Convenio se aplicará igualmente en todos los ca-
sos de ocupación de la totalidad o parte del territorio
de una Alta Parte contratante, aunque esta ocupa-
ción no encuentre resistencia alguna militar...”este
artículo da una claridad diáfana en cuanto que se debe
aplicar el convenio al conflicto iraquí. Encierra una
competencia tanto desde los sujetos -ambas partes
pertenecen a las Naciones Unidas-, como de la ma-
teria, es para casos de guerra o cualquier otro con-
flicto armado.
Definición. El artículo 4 define lo que se considera
como prisionero de guerra:
Ser miembro de las fuerzas armadas de una de las
partes combatientes. Hussein era Presidente Consti-
tucional y Comandante de las tropas iraquíes y luego
comandante de la resistencia. Incluso el art. permite
otorgar la calidad de prisionero de guerra a aquellos
que hayan pertenecido a dichas fuerzas armadas.
La calidad de prisionero de guerra está consagrada
en una norma de las consideradas como normas jurí-
dicas ius cogens o normas obligatorias para las altas
partes contratantes; ello incluye a los individuos in-
dividualmente considerados. Hussein tenía la calidad
de prisionero de guerra y ninguna de las partes podía
renunciar a dicho estatus o calidad (art. 7).
Sobre la responsabilidad. Ratifica que son los Es-
tados o Altas Partes los responsables del prisionero
de guerra. Los militares que lo hayan capturado ac-
túan como agentes o actores del Estado y no adquie-
Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio
ren calidad de independientes para tomar decisiones.
El responsable es el Estado sobre cualquier trato que
reciba el prisionero.
La protección del prisionero se extiende a todo tiem-
po y lugar en que se encuentre. Incluso en el evento
de ser trasladado a otra parte debe respetarse el con-
tenido del convenio. Se extiende la responsabilidad a
la potencia que lo reciba. En el evento de que no se
cumpla con lo ordenado, la Parte originaria debe ha-
cer todo lo posible para “recuperar” al prisionero de
guerra (art. 12).
Sobre el trato. El tener la calidad de prisionero de
guerra crea para éste unos derechos y por ende unas
obligaciones para los Estados Partes: el trato debe
ser humano (art. 13), se debe respetar su persona y
su dignidad, entre otros (art. 14).
Es una grave infracción al derecho internacional del
Estado Parte realizar o permitir cualquier acto u
omisión que implique la muerte o ponga en grave
peligro la salud del prisionero; tales como
mutilaciones físicas, experiencias médicas (art. 13).
Debe proveer todas las condiciones de manutención,
y la atención médica necesaria.
También los prisioneros de guerra tienen el derecho
de ser protegidos contra cualquier acto de violencia
o intimidación, contra insultos y contra la curiosidad
pública (art.113), tortura física o moral, amenazas,
insultos (art.117).
Sobre la normatividad vigente. A los prisioneros
de guerra se les debe aplicar la normatividad que exis-
ta en su momento en el Estado Parte que dio captura
o que tenga en su poder al prisionero de guerra. Di-
cha normatividad comprende las leyes, ordenanzas y
reglamentos; es decir se relaciona de manera
enunciativa para ratificar que es todo el ordenamien-
to jurídico el que debe aplicarse. Esta regla general
está consagrada en el art. 82 del convenio.
Juez y procedimiento. Art. 84 “únicamente los tri-
bunales militares podrán juzgar al prisionero de gue-
rra, a menos que la legislación de la Potencia en cuyo
97
Ratio Juris
poder se encuentre autorice expresamente a los tribu-
nales civiles a juzgar a los individuos de las fuerzas
armadas de dicha Potencia por la misma infracción
que aquella causante de la acusación del prisionero.
En ningún caso se hará comparecer a un prisionero
de guerra ante un tribunal, cualquiera que éste sea, si
no ofrece las garantías esenciales de independencia e
imparcialidad generalmente admitidas, y en particular
si su procedimiento no asegura al acusado los dere-
chos y medios de defensa previstos en el artículo 105.”.
Derechos y medios de defensa. El art. 105 consa-
gra un conjunto de derechos atinentes a la defensa
del prisionero de guerra y que deben integrarse con
los derechos ya reseñados y otros que existen en el
convenio materia de este numeral:
Tener una verdadera defensa técnica (real) y no una
defensa aparente o simulada. Apoderados, cargos o
imputaciones etc.
Enumeración de los derechos procesales y necesa-
rios del prisionero.
Tiempo necesario y suficiente para la preparación de
la defensa.
Respeto por la confidencialidad en la relación defen-
sor- acusado.
El otorgamiento de los recursos ordinarios univer-
salmente aceptados; tales como apelación, casación
o revisión contra sentencia. (Art. 106).
Las Penas. A ningún prisionero de guerra puede
imponérsele pena distinta a aquella que la potencia
tenga para imponer a los individuos de sus fuerzas
armadas. (Art.87).
6. Protocolo I, de 8 de junio de 1977, adición a los
Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, re-
lativo a la protección de las víctimas de los conflic-
tos armados internacionales.
Este instrumento internacional no fue adoptado ni
por Estados Unidos ni por Irak, por lo tanto, no se
debe aplicar a dichos Estados; sin embargo se debe
98
recordar que es una norma complementaria de los
Convenios de Ginebra de 1949 y no modificatoria,
ni derogatoria, por lo tanto dichos convenios conti-
núan vigentes y son de obligatorio cumplimiento para
los Estados Partes.
Enero 2007
CONCLUSIONES
Tal como lo expresé en la introducción del presente
texto, cada quien debe extraer sus propias conclusio-
nes, yo me permito exponer las mías de la siguiente
manera:
Definitivamente el ejercicio del poder político sirve
ante todo para mostrar cómo las comunidades de-
sean vivir y cómo establecer relaciones entre los di-
ferentes Estados.
También los líderes de esos Estados le señalan al
mundo la forma de gobernar y de cómo las relacio-
nes internacionales están caracterizadas por aquello
que los líderes muestren, enseñen o señalen. Esto no
es más que sembrar el interrogante de cómo los ac-
tuales jefes de gobierno y de Estado –sin quererlo o
queriéndolo–son o pueden ser, fomentadores de re-
acciones violentas de otros semejantes y otros Esta-
dos. Son generadores de terrorismo internacional.
Las hegemonías, sean cuales sean sus intenciones,
están destinadas para crear “choque” contra quienes
padecen sus actos de dominación y sometimiento.
Que no se olvide que a través de los tiempos el dere-
cho de resistencia a tenido espacio entre las socieda-
des como expresión de un derecho natural y del ejer-
cicio de la libertad colectiva.
Los imperios a pesar de invocar derechos que con ce-
guera “nacionalista” o invocando “la seguridad” inte-
rior no pueden sojuzgar, ni esclavizar pueblos que his-
tóricamente han construido estándares de convivencia.
El escrito presenta ante todo una lección: que la lu-
cha por los Derechos Humanos no puede ser patri-
 Hussein: Juicio - Venganza u Homicidio

monio de la arrogancia de los poderosos, en contra
de los no poderosos y que, definitivamente, todavía
falta mucho para reconocer que existe la cultura de
los Derechos Humanos como obligación colectiva y
como creación personal de los líderes y de los hom-
bres del mundo entero.
Todavía estamos convencidos de que la venganza
rinde mejores réditos morales y que la vida humana
puede ser botín de guerra. Somos fanáticos de la
guerra y no del pensamiento.
Definitivamente no hemos avanzado mucho desde
los tiempos de la barbarie.

BIBLIOGRAFÍA

HITCHENS, Christopher. No cuelguen a Saddam. En: Revista Letras Libres. No. 96 (dic., 2006); p. 82.
EL PAÍS. Saddam, en capilla. Madrid, 2006. http:/www.elpais.com [Consulta: 28 dic., 2006]
EL TIEMPO. Saddam no tuvo un juicio justo. Bogotá. http:/www.eltiempo.com [Consulta: 20 nov., 2006]
ESPINOSA, Ángeles. Condena al ex dictador iraquí. Madrid. http:/www.elpais.com [Consulta: 6 nov.,
2006]
BARAM, Amatzia. El tiempo. Bogotá. 30 diciembre de 2006.
EL MUNDO. Numerosos países y organismos, excepto EEUU, critican la condena a Saddam Hussein.
Madrid. http://www.elmundo.es/ [Consulta: 27 dic., 2006]
EL PAÍS. Saddam: “Voy a la muerte como un mártir”. Bagdad. http://www.elpais.es/ [Consulta: 27 dic.,
2006]
EL PAÍS. Irak asegura que no habrá revisión de la sentencia de Saddam ni retrasos en su aplicación. http:/
/www.elpais.com/ [Consulta: 29 dic., 2006]
EL PAÍS. Saddam será ejecutado en 30 días tras ratificar los tribunales su condena a muerte. Bagdad. http:/
/www.elpais.com/ [Consulta: 26 dic., 2006]
San Mateo art. 27 versículo 25.
CALVO, José Manuel. El duelo entre Saddam y los Bush. Madrid. http://www.elpais.com/ [Consulta: 31
dic., 2006]
EL PAÍS. Saddam manifiesta en una carta a los iraquíes que “la liberación está al alcance de la mano”.
Bagdad. http://www.elpais.com/ [Consulta: 16 oct., 2006]
EL MUNDO. Saddam Hussein, ejecutado en la horca. Bagdad. http://www.elmundo.es/ [Consulta: 30 dic.,
2006]
EL PAÍS. Saddam Hussein se encaró con su verdugo antes de morir ahorcado en el patíbulo. Bagdad. http:/
/www.elpais.com/ [Consulta: 2 ene., 2007]
EL PAÍS. Irak asegura que no habrá revisión de la sentencia de Saddam ni retrasos en su aplicación, Op. Cit.

99
 EL JUEZ CONSTITUCIONAL
Y EL LLAMADO NUEVO DERECHO

Luis Ociel Castaño Zuluaga

RESUMEN: El ensayo se ocupa de señalar algunos cambios que se han operado en la concepción que del
derecho nacional se tenía, en el campo del público y en particular del constitucional. A partir de los postula-
dos del neoconstitucionalismo resalta el papel de los Tribunales Constitucionales modernos como creadores
de derecho y el quiebre de éste y de la jurisprudencia colombiana a partir de 1992.

PALABRAS CLAVE: Tribunal Constitucional; Derecho; Constitución; Precedente Judicial;

Neoconstitucionalismo; Poderes Constituidos; Tutela Judicial.

SUMMARY: The essay is in charge to indicate some changes that it have been operated in the conception
that of the national right it was used, in the field of the public, and in particular, of the constitutional one.
Starting from the postulates of the neo-constitutionalist it stands out the paper of the modern Constitutional
Tribunals as right creators and the breaks of this and of the Colombian jurisprudence starting from 1992.

KEY WORDS: Constitutional tribunal; Right; Constitution; Judicial precedent; Neo-constitutionalist;

Constituted powers; guide Judicial.

1. A MODO DE INTRODUCCIÓN

Adecuando un poco, el decir de Aguiló para el contexto español, no es lo mismo proclamar que la nuestra sea
una Constitución democrática, que proponer una lectura y aplicación democrática de su texto1 . Frente a la
primera afirmación, esto es el hecho de que la Constitución sea un documento democrático –por reconocer
los principios de la Soberanía Popular, la División de Poderes y las garantías a las libertades públicas y ciuda-
danas–, no hay ningún problema: políticos y empresarios, gobernantes y legisladores así lo aceptan sin mayo-
res reticencias; pero de ahí a dotarla de sentido y a transformar la realidad a partir de su desarrollo, de la
optimización de su mandato, de realmente materializar el sentido de su texto, hay mucho trecho y se empieza

101
Ratio Juris
a polarizar la cuestión. La Corte así lo ha comprendi-
do y por ello ha querido trascender las meras forma-
lidades al momento de ocuparse de la defensa del
texto constitucional, como fue lo que tradicionalmen-
te realizó, sino que ha querido imprimirle el sello
democrático a sus funciones, enfocándose incluso de
revolucionaria forma al desarrollo y efectividad de
los postulados esenciales de la propia Constitución.
Tarea en la que se ha quedado sola, aislada,
incomprendida e incluso atacada por los demás po-
deres del Estado. “La diferencia radica en que mientras
en el primer caso se está diciendo que la democracia es una de
las propiedades o características de la Constitución en cues-
tión, en el segundo se afirma que esa propiedad, la de ser
una Constitución democrática, debe prevalecer frente a otras
posibles propiedades de esa misma Constitución que pudie-
ran entrar en conflicto con ella. En este sentido, las distintas
concepciones de la Constitución en realidad toman una o va-
rias propiedades de la Constitución y elevarlas a la categoría
de propiedades “rectoras” de esa Constitución. El garantismo,
el procedimentalismo, el mecanicismo, el sustantivismo, etc.,
en cuanto concepciones de la Constitución no niegan que junto
a ciertas propiedades de la Constitución coexistan otras; en
realidad afirman que en caso de incertidumbre, indetermina-
ción, conflicto, etc. cierta propiedad de la Constitución debe
prevalecer sobre las demás” 2 .
A partir del año de 1992 se opera en Colombia un
cambio de paradigma en cuanto a la concepción de
la Justicia Constitucional. Históricamente, desde el
momento mismo en que iniciara nuestra andadura
republicana, la sociedad se acostumbró a una Cons-
titución enfocada más al rol de lo “político” que al
de lo “jurídico” propiamente dicho hasta la presente
Carta de navegación, cuyo timonel autorizado, la Corte
Constitucional, le ha impregnado un nuevo toque
mediante la interpretación y la aplicación de lo jurí-
dico, hasta el punto de que se habla de que puede
darse un sometimiento del fenómeno político al jurí-
dico. Cuando la idea del poder político se juridiza,
1
AGUILÓ REGLA, Joseph. La constitución del estado constitucional, Palestra-Temis, Lima-Bogotá, 2004, pp. 55 y 64.
2
AGUILÓ REGLA, Joseph. Ibíd., pp.64-65.
3
PRIETO SANCHÍS, Luis et al. “Neoconstitucionalismo y ponderación judicial” En Neoconstitucionalismo(s), Edición de Miguel Carbonell,
Trotta. Madrid, 2005, pp. 131-132.
102
cuando se atempera, sin traumatismos, al control
constitucional, la sociedad tiene abierta las posibili-
dades de adentrarse por los senderos del garantismo
mismo y de asegurarse la racionalidad en el funcio-
namiento del Estado, dentro de un contexto en el
pleno sentido de la teoría política. En términos de
Ferrajoli, nos adentraríamos en los senderos del
garantismo constitucional.
Este cambio de concepción iusteórica se posibilita a
partir de los desarrollos de lo que en el contexto eu-
ropeo se conoce como el Neo-constitucionalismo,
impulsado por autores como Alexy, Dworkin,
Habermas, Zagrebelsky, Ferrajoli, Guastini, Prieto
Sanchís, Adrés Ibáñez, y, en Latinoamérica, por Nino.
Los pilares de esta nueva teoría del Derecho, podría
resumirse en los siguientes ítems, recogidos por Prie-
to Sanchís a partir de los postulados de diversos ex-
ponentes:
“a. Más principios que reglas
b. Más ponderación que subsunción
c. Omnipresencia de la Constitución en todas las áreas jurí-
dicas y en todos los conflictos mínimamente relevantes, en lu-
gar de espacios exentos a favor de la opción legislativa o
reglamentaria.
d. Omnipotencia judicial en lugar de autonomía del legisla-
dor ordinario
e. Coexistencia de una constelación de valores, a veces
tendencialmente contradictorios, en lugar de homogeneidad
ideológica en torno a un puñado de principios coherentes en-
tre sí y en torno, sobre todo, a las sucesivas opciones legislati-
vas” 3 .
Estas nuevas ideas carcomieron la vieja estructura
que sostenía el edificio ius positivista, formalista,
dando paso a un nuevo modelo. Si el modelo de Es-
tado liberal de Derecho o, como también se le cono-
ce, Estado legal de Derecho, gravitó en torno a la
idea del imperio de la ley, el modelo de Estado cons-
titucional o Estado social, democrático y de dere-

cho, lo hace es en torno al carácter normativo de la
Constitución, entendiéndola como “norma jurídica” por
antonomasia4 ; es decir, como fuente principal del
Derecho. Hoy día, a la luz de los desarrollos del de-
recho actual, es evidente que la Constitución es ins-
trumento jurídico, que además de las normas orgáni-
co-políticas contiene, ante todo, normas y principios
jurídicos llamados a ser aplicados por jueces y opera-
dores del Derecho en la resolución de los casos so-
metidos a su conocimiento.
2. JUEZ Y CONSTITUCIONALISMO
CONTEMPORÁNEO
La Constitución es origen de las normas jurídicas,
aunque bien es cierto que no se agotan en ella, ni
tienen su creación directa en ella, siempre gravitarán
en torno a ella, y de ella dependerán en su validez
misma. Esto es, la Constitución es la que legitima la
actuación y competencias del Parlamento y del Eje-
cutivo Nacional, lo mismo que a las demás institu-
ciones que pueden generar derecho, a legisladores y
a jueces. A medio camino entre el positivismo
kelseniano y el hartiano, la Constitución será siem-
pre el fundamento del Estado y la base de su ordena-
miento jurídico social a la vez, esto es, presupuesto
de existencia del Estado, de un lado, y de la Socie-
dad, de otro.
La Constitución no es sólo fuente del derecho sino
fuente de las fuentes del Derecho, o lo que es lo mis-
mo, aplicar el derecho es aplicar las normas previstas
o posibilitadas por la propia Constitución. Pero no
se agota sólo ahí, puesto que también señala bienes
que deben ser no sólo promocionados sino garanti-
zados y protegidos normativamente; fines que de-
ben ser perseguidos por el Estado y sus órganos del
poder público. Es decir, no sólo establece reglas jurí-
dicas, sino también normas deontológicas y
axiológicas, principios y valores, que habrán de orien-
tar no sólo la actuación de los órganos del Estado,
4
AGUILÓ REGLA, Joseph. Op. cit., pp. 9-10.
5
QUINTERO, Beatriz Helena. “Deslinde de lo jurisdiccional” En: Temas Procesales, N° 9, Mayo de 2002, Medellín, p.91.
El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho
sino que incluso legitiman la posibilidad de emitir
juicios jurídicos de validez o de invalidez respecto
al espectro normativo que de ella, de la Constitu-
ción, se desprendan o puedan girar a su alrededor,
como eje central y dimanador de derecho que en rea-
lidad es.
Si la Constitución es la fuente de las fuentes del De-
recho, si se le concibe como a la principalísima fuen-
te del Derecho, por lo tanto, su depositaria natural
no puede ser otra que la Corte Constitucional, con lo
que accede, de manera “sui géneris”, a ser igualmente
órgano creador de derecho cuando su actuación ex-
cepcional así lo exija en cumplimiento de su misión
de hacer efectivo el ordenamiento jurídico. El juez
no solamente es un intérprete o un simple aplicador
de derecho, ante todo, ha devenido en un creador
del mismo. Esta facultad es apenas corolario de su
específica función jurisdiccional. Es más, la natura-
leza que distingue la actividad del juez del resto de
los poderes constituidos es precisamente la facultad
de crear normas jurídicas especialísimas. Tanto el juez
propiamente constitucional como el ordinario o el
administrativo cumplen tangencialmente una “función
legislativa jurisdiccional”. Como dice la profesora Quin-
tero, “la tarea que materializa la sentencia jurisdiccional
es la de hacer nacer en el ordenamiento jurídico positivo una
nueva norma jurídica sustancial concreta e individualizada
que es la que en lo sucesivo va a regir la situación que antes
era conflictiva. (...) Solamente la sentencia jurisdiccional pue-
de hacer nacer un derecho que no se tenía o hacer desaparecer
uno que existía” 5 .
Modernamente no puede ser entendido como un mero
operador jurídico, pues también es político, en tanto
que la sentencia resulta ser un acto político en cuan-
to capaz de completar todo el ordenamiento jurídi-
co, que a la luz del desarrollo de la teoría constitu-
cional europea del momento, no puede ser entendi-
do como patrimonio exclusivo del poder legislativo.
Es más, jueces y magistrados, si se quiere, serían
103
Ratio Juris
operadores jurídicos superiores a los mismos legisla-
dores, o, en palabras de Zagrebelsky, serían los au-
ténticos “señores del derecho” 6 . Algo que ya un autor
clásico como Kelsen había planteado, décadas atrás,
cuando decía que no había una escisión entre pro-
ducción y aplicación del derecho: “Aplicación del dere-
cho es de consuno producción de derecho. Ambos conceptos no
expresan, como supone la teoría tradicional, una oposición
absoluta. Es erróneo distinguir entre actos de producción y
actos de aplicación de derecho. Puesto que si se hace abstrac-
ción de los casos límites -la presuposición de la norma básica
y la ejecución del acto coactivo-, entre los cuales trascurre el
proceso jurídico, todo acto jurídico es simultáneamente la apli-
cación de una norma superior y la producción, determinada
por aquélla de una norma inferior”7 .
Idea que con posterioridad otro teórico como
Duverger retoma al reseñar que el poder jurisdiccio-
nal consistía esencialmente en definir el derecho. Es
en los tribunales en donde se precisa el sentido de las
normas jurídicas vigentes, su alcance y su aplicación,
mediante la interpretación de los textos jurídicos al
fijarse el sentido oficial en que deben ser entendidas
las normas. Pero su labor no se limita a la aplicación
sino que está revestido de poder de decisión, ejecu-
torio; algo que obliga no sólo a los particulares sino
incluso al mismo Estado, a sus órganos de poder, que
deben no sólo limitarse a respetar la decisión judicial
sino a acatarlas.
Pero para llegar a la etapa de la aplicación, primero
hay que surtir la de conocimiento y entendimiento
del “corpus” normativo sometido a su decisión y esta
es la función esencial de la jurisprudencia, en un
Estado de Derecho, aclarar, ilustrar y completar los
textos. Desde este punto de vista el juez al aplicar el
derecho lo que hace, en ocasiones excepcionales, es
crearlo, al precisarlo. “Los textos no lo reglamentan todo:
tienen muchas lagunas, no observan todos los problemas.
6
ZAGREBELSKY, G. El derecho dúctil, Madrid, 1995, p. 150.
7
KELSEN, Hans. Teoría pura del derecho, México, 1981,p. 244.
8
DUVERGER, Maurice. “El control jurisdiccional de los gobernantes” En: Revista de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, Nº 319,
octubre de 2001, Santa Fe de Bogotá, p.158.
104
Ahora bien, los jueces deben siempre “decir el derecho” cuan-
do se les presenta una petición con este motivo; no pueden
refugiarse tras el silencio de los textos para negarse a juzgar.
Por lo tanto, cuando los textos guardan silencio, los jueces
están obligados a elaborar ellos mismos la solución jurídica
ilustrándose en las tradiciones, en los trabajos preparatorios
de los textos, y sobre todo en los principios generales del dere-
cho. De esta manera su jurisprudencia participa en la crea-
ción del derecho, es decir, en la toma de decisiones: no es
solamente una interpretación”8 .
Un importante ius-teórico del derecho actual como
Taruffo, problematiza con acierto sobre la efectivi-
dad de la tutela judicial de los derechos, partiendo
del estudio de la figura anglosajona del “remedies pre-
cede rights” y de su equivalente en el sistema del “Ci-
vil Law”, como lo es la “astreinte” del derecho fran-
cés, creada por la jurisprudencia para asegurar la ac-
tuación concreta de los derechos y sólo disciplinada
por el legislador después de más de un siglo de su
práctica judicial. Se detiene en relievar la importan-
cia de la jurisdicción, diciendo que el juez está mu-
cho más abierto y disponible que el propio legislador
a captar la esencia de la realidad social. La jurisdic-
ción no sólo declara el derecho que pre-existe, si no
que incluso lo crea. Si es el Legislador, quien por lo
general hace el derecho, la realidad enseña que sólo
los jueces lo afirman y reconocen. Son los tribunales
judiciales los que atribuyen dignidad y tutela jurídica
en la sociedad a las nuevas necesidades y a los nuevos
derechos que se evidencian en la realidad, a lo que es
ajena la acción del legislador. Es la acción del juez la
que, luego de un proceso hermenéutico, interpreta y
concreta, aterriza y dota de sentido los principios y
garantías constitucionales, que en ocasiones aparen-
temente se difuminan en la amplitud del ordenamien-
to jurídico. Nos dice este autor que “la función creado-
ra” de la jurisdicción es, pues, doble: por una parte,
se trata de dar reconocimiento y tutela jurídica efec-
 El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho

tiva a los derechos; por otra, se trata también, cuan-
do sea necesario, de individualizar los remedios ju-
risdiccionales precisos para asegurar esa tutela9 .
En aquellas sociedades donde campea la libertad y
la independencia judicial o aún en aquellas en donde
el juez se atreve a asumir su función con ética y ente-
reza, cuando rinde culto a la justicia sobre la propia
política, es común apreciar cómo el remedio judicial
precede en muchas ocasiones al derecho legislado10 .
No puede caber duda alguna hoy día acerca de que la
tarea esencial del juez es la de garantizar y hacer efecti-
va la tutela jurisdiccional, no sólo frente a derechos
sustanciales determinados previamente sino incluso
frente a situaciones en las que se presenten intereses
relevantes que toquen con las garantías constitucio-
nales y que se hagan acreedores a ser tutelados en
sede judicial.
El falso principio positivista acerca de que las sen-
tencias de los jueces no crean sino que tan sólo de-
claran derechos, ha venido a ser revaluado de fondo,
gracias a los postulados atrevidos que desde el nue-
vo derecho se hacen por los doctrinantes y por el
eco, acogida e impulso que de ellos hacen los princi-
pales Tribunales Constitucionales europeos. Aunque
la discusión viene de vieja data por parte de aquellos
que estiman que el juez de hecho crea derecho en
sus casos concretos y particulares, apenas reciente-
mente en nuestro medio ha venido a aceptarse de
una manera que aún no se generaliza. En este senti-
do, el profesor Rico Puerta ha expuesto cómo el juez
colombiano a partir de 1887 y de 1971 contaba ya
con las herramientas necesarias para “crear derecho”:
“No sólo por su calidad de director supremo del proceso y por
lo mismo, de la fuente formal de creación, sino por que los
artículos 4 y 5 del Código de Procedimiento Civil, mucho
antes que la Constitución de 1991 le reclamaban una inter-
pretación principal sobre la base de sus tres funciones
interpretativa, creadora e integradora.
“A este respecto, no hay duda que la Constitución de
1991 reiteró ese deber con prevalencia y con mayor
fuerza vinculante por el carácter de primera norma.
“No hay duda tampoco que la Constitución de 1991,
le explicitó su compromiso con la dignidad humana,
el cual era obvio antes de su vigencia.
“No hay duda tampoco que la Constitución de 1991
ha dotado al juez y a los particulares de unas herra-
mientas idóneas para la declaración o la creación del
derecho. La acción de tutela y las acciones populares
son prueba de ello.
“Pero no hay duda tampoco, que algún sector de la comuni-
dad jurídica colombiana tardó cerca de veinte años en captar

9
Con mayor grado de precisión, Taruffo señala como “[…], hace tiempo que se ha constatado, desde una perspectiva más realista que la dogmática
imperante en Europa, que en muchos casos remedies precede rights, es decir, que sólo existen verdaderamente los derechos que resultan afirmados y reconocidos
a través del empleo de los remedios jurisdiccionales. Así se invierte el planteamiento tradicional: la jurisdicción ya no es secundaria o subsidiaria respecto al
derecho sustancial, puesto que se convierte en primaria y esencial, ella misma creadora de derecho sustancial.
“Esto se hace particularmente evidente en la experiencia cotidiana de muchos ordenamientos, en los que el legislador sustancial es incapaz de seguir de cerca
la evolución de la sociedad y de sus problemas, y de satisfacer de una manera adecuada la necesidad de derecho que ésta expresa. Corresponde al juez, cada vez
con más frecuencia, hacer aquello de que el legislador no es capaz, o sea, atribuir dignidad y tutela jurídica a las nuevas necesidades y a los nuevos derechos. Por
otra parte, es necesario tener en cuenta que la vieja imagen del juez y de su función, si nunca ha sido aceptable, ciertamente ya no es la que corresponde al papel
que el juez desempeña en todo caso en que es llamado a decidir. La estratificación del ordenamiento, la necesidad de interpretar y concretar principios y garantías
constitucionales, la pluralidad, dispersión, incoherencia y variabilidad de las fuentes legislativas, y los fenómenos de suplencia judicial a menudo inevitables,
hacen así que el juez tenga que desempeñar una función, en sentido amplio, creadora de derecho, aunque sólo sea porque es a él a quien corresponde
individualizar activamente, formular y justificar la decisión justa en el caso concreto. El juez ha pasado, así, de ser pasivo y mecánico aplicador de normas, a
convertirse en garante de justicia y de los derechos fundamentales, y al mismo tiempo intérprete activo y responsable de las necesidades de tutela que emergen
en el contexto social”. -TARUFFO, Michele. “La justicia civil: ¿opción residual o alternativa posible?” En AAVV, Corrupción y Estado de Derecho,
Papel de la jurisdicción, Trotta, Madrid, 1996, pp.140-142.
10
Algo posible en aquellos escenarios donde se desenvuelve a su criterio el “Juez Hércules”, de acuerdo con la concepción dworkiniana – o
del “Buen Juez”, como lo planteara de forma precursora Magnaud–, pero que es un raro espécimen en el entorno férreamente formalista
colombiano, donde el juez es una sombra de lo que debiera ser, asfixiado por los poderes políticos y por los diferentes grupos de presión
organizados al servio del poder económico.

105
Ratio Juris
el real papel creador y transformador del juez que ya se ha-
bía adoptado a partir del año 1975 en el Código de Procedi-
miento Civil” 11 .
En una atrevida y progresista interpretación –para
un medio como el nuestro caracterizado por un bur-
do y extendido culto por el formalismo–, siguiendo
esta línea de pensamiento, el ex magistrado de nues-
tra Corte Constitucional -1993-2001- Gaviria Díaz
sostenía que con muy contadas excepciones, en nues-
tras Escuelas de Derecho tradicionalmente se había
enseñado que el Legislador creaba el derecho y que
al Juez sólo le cabía aplicarlo. Todo ello dentro de
un largo y rígido esquema positivista12 .
Dicha tradición vino a derrumbarse, en parte, con
los planteamientos atrevidos de la primera Corte
Constitucional, que recepcionó para el país una her-
menéutica nueva para nosotros, pero ya decantada
en Alemania, Italia y España, en donde sus tribuna-
les y sus centros académicos aceptaban, sin mayor
escándalo, que el Juez también puede ser creador de
derecho. La Corte Constitucional colombiana así lo
comprendió y se decantó por fallos progresistas que
fueron rotulados de “heréticos” por sus detractores.
El propio Gaviria reconoce que no cabe duda algu-
na, que en una teoría democrática “el paternalismo ju-
dicial repugna a una auténtica democracia”13 . Pero ¿qué
hacer entonces en una realidad como la nuestra? Pues
no es menos cierto que toda teoría política o jurídica
debe, ante todo, “articularse con el contexto social que de
ella se contempla” 14 , para que no resulte mera cons-
trucción lógica desligada de los hechos.
La Constitución Política, en un país descuadernado
y oprobiosamente injusto como resulta ser el nues-
11
RICO PUERTA, Luis Alonso. Teoría general del proceso, Comlibros, Medellín, 2006, pp.148-149.
12
GAVIRIA DÍAZ, Carlos. Herejías constitucionales, Fondo de la Cultura Económica, Bogotá, 2002, p. XIII.
13
GAVIRIA DÍAZ, Carlos. Ibíd., p. XIV.
14
GAVIRIA DÍAZ, Carlos. Ibídem., p. XIV.
15
GAVIRIA DÍAZ, Carlos. Ibídem., p. XIV.
16
RUBIO LLORENTE, Francisco. La forma del poder: estudios sobre la constitución, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, p.
62 (subrayas fuera de texto).
106
tro, no deja de ser más que una Carta “aspiracional”,
justificadamente utópica, que no se puede dar el lujo
de ser interpretada de forma conservadora, como la
norteamericana o la de un Estado rico y desarrollado.
La nuestra debe estimular la superación de un Estado
de cosas deplorable. La única interpretación que cabe
o que se hace imperiosa es la progresista, hacer lo con-
trario es ir en contra del ideal de Justicia. Y así lo de-
fendía el profesor Gaviria: “Un mínimo ingrediente de éti-
ca política exige que los propósitos y las metas constitucionales
no se conviertan en mecanismos de engaño mediante el consabi-
do expediente de reducirlas a letra muerta. Hace parte de la
tarea del juez constitucional (especialmente si su potestad
deriva de una Carta irreprochablemente democrática) mate-
rializar esos anhelos, sin usurpar funciones del legislador,
pero sin connivencia con omisiones jurídicamente incontrola-
bles pero en contravía del espíritu y letra de la Carta”15 .
Resulta casi redundante expresar que el papel que
debe asumir el juez del siglo XXI es el de dotar de
eficacia a la Constitución misma, y en desarrollo de
tal tarea la interpretación a realizar habrá de ser fun-
damentalmente “teleológica”, al modo como la enten-
día Leibholz. Al respecto nada resulta más evidente
que la apreciación que tenía el ex magistrado del Tri-
bunal Constitucional español Rubio Llorente al ex-
presar que “La Constitución será una realidad viva
cuando todos la hagamos eficaz y a los jueces co-
rresponde sobre todo la noble tarea de dotarla de
eficacia y a ellos incumbe su interpretación”16 .
A una actitud ética y justiciera como ésta, los “orto-
doxos” la denominan “activismo judicial”, así la califi-
can aquellos que nunca han hecho avanzar un ápice
el derecho, los amigos de las componendas y de la
comodidad, afectos a encontrar siempre la fórmula
del compromiso que los hace, o hizo, quedar siem-

pre bien con los detentadores del poder, aún a sacri-
ficio de la Justicia misma. La Corte Constitucional
debe erigirse en la instancia de la Democracia y sobre
todo de la Justicia. La ética también debe estar detrás
de la jurisprudencia, y es quizás por tal factor que la
Corte Constitucional colombiana del período de 1992
a febrero de 2001 resulta generalmente engrandecida,
si la comparamos con la tendencia involucionista y
hasta decepcionante que se aprecia en la actual y que
poco a poco se va decantando por un conservaduris-
mo y una rigidez pastosa en sus fallos.
Una cosa es que la Corte Constitucional deba ser cauta
y responsable en la asunción de sus funciones natu-
rales y otra diferente es que se auto limite por temor
a provocar las iras y las reacciones de los poderes
constituidos, de los políticos o de los empresarios, y,
en general, de quienes ostentan poder material en la
sociedad; otra cosa es que se torne elitista, en un
apéndice del poder mismo o en su instrumento.
La tarea creativa del juez constitucional fue delinea-
da por el discernimiento de la propia Corte Constitu-
cional colombiana, como por ejemplo en la Senten-
cia de Constitucionalidad 083 de 1995, en la aclara-
ción del voto del magistrado Eduardo Cifuentes
Muñoz, quien consideraba “(…) importante reconocer la
tarea creativa del juez en el proceso de aplicación del derecho,
lo que debe llevar como corolario el desarrollo de una teoría
de su responsabilidad política, de conformidad con parámetros
normativos y deontológico, de forma que sea posible controlar
sus fallos. En este sentido, lo sostenido en la sentencia respec-
to a la necesidad de que el juez justifique su decisión en prin-
cipios éticos o políticos, con el propósito de que el fallo resulte
siempre razonable y proporcionado, es una exigencia que no
cabe predicar solo en el ámbito extrasistemático -cuando el
juez ha agotado ya el arsenal de argumentos del orden positi-
vo- sino que rige igualmente en el plano sistémico o
intrapositivo”.
17
Para un clásico como Alf Ross resultaba evidente que el Poder Judicial incluso precedía al Legislador mismo, en el sentido en que era
el primero que sentía la necesidad de vincular jurídicamente la realidad social, formando su juicio de acuerdo con las reglas de la costumbre.
18
“Se considera aquí, de manera nueva, la problemática que plantea cada vez más la sociedad pluralista contemporánea, desde que se cuestiona la competencia
exclusiva del legislador para crear normas y desde que se es consciente del papel creativo del juez”. -PETEV, Valentín. Metodología jurídica en el umbral del
siglo XXI, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2001, pp. 26-27.
El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho
Perspectiva esta jurídicamente revolucionaria, en la
que se sobrentiende que la realidad social debe ser la
fuente en donde abreve el creador del derecho, sea
este legislador o juez17 . Lo que conlleva de contera a
que se tenga que operar una notoria variación en cuan-
to a la metodología del derecho a la que tradicional-
mente se recurre, obligándola a que no pueda pres-
cindir de un análisis más apropiado y cuidadoso de
los datos sociales en lo relativo a las fuentes del de-
recho18 . Cambio evidente de perspectiva ius filosófi-
ca puesto que en nuestro anterior sistema de fuentes
se podía discutir si la Corte Suprema de Justicia crea-
ba o no derecho. Hoy día la discusión está superada
y se acepta modernamente, en derecho comparado
constitucional, que los Tribunales Constitucionales
tienen la potestad de “crear derecho”. La Corte Cons-
titucional ha dejado de ser un mero legislador negati-
vo, limitado a sacar del ordenamiento jurídico a cier-
tas normas que encuentra contrarias a la Constitu-
ción, cuando emite “sentencias interpretativas” de nor-
mas que vinculan a cualquier otro órgano del Esta-
do. E incluso más aún, la Corte Constitucional no se
encuentra vinculada al mantenimiento de su propia
“doctrina”, pues no se puede encorsetar su interpre-
tación. El pleno de la Corte puede variar un prece-
dente propio de la jurisprudencia.
En nuestro país, en el año de 2001 la Corte Consti-
tucional se pronunció sobre una demanda de
inconstitucionalidad que se había impetrado en con-
tra de una Ley preconstitucional, como es la 169 de
1896 en su artículo 4º, que aunque poca aplicación
había tenido presentaba una vigencia ya centenaria.
La disposición contemplaba que “tres decisiones uni-
formes dadas por la Corte Suprema, como tribunal de casa-
ción, sobre un mismo punto de derecho, constituyen doctrina
probable, y los jueces podrán aplicarla en casos análogos, lo
que no obsta para que la Corte varíe la doctrina en caso de
que juzgue erróneas las decisiones anteriores”.
107
Ratio Juris
La Corte se planteó el problema, a la luz del ordena-
miento vigente, acerca de si los jueces inferiores de
la jurisdicción ordinaria podían apartarse de las deci-
siones tomadas por la Corte Suprema de Justicia como
juez de casación. En la Sentencia de
Constitucionalidad 836 de 9 de agosto de 2001 man-
tuvo la vigencia del precepto, pero dictaminando que
los jueces estaban obligados –no simplemente
facultados– a seguir los precedentes constitutivos de
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. Agre-
gando, como condición de la exequibilidad de la
norma, que cuando los jueces se aparten de la juris-
prudencia estarán en el deber de exponer en forma
clara y razonada los fundamentos jurídicos que los
conducen a separarse de la orientación definida por
su superior. En tal evento el juez del caso particular
se puede alejar de la línea jurisprudencial o del pre-
cedente de la propia Corte Constitucional, pues lo
contrario implicaría nada menos que “petrificar” no
sólo la jurisprudencia sino también el Derecho, cuan-
do lo lógico, lo racional es que ambas deben avanzar
al ritmo que evoluciona la sociedad19 .
El precedente judicial tiene la enorme ventaja de ser
más objetivo al precaver al juez fallador, de un caso
concreto, de incurrir en subjetividad; se erige en un
derrotero ilustrativo que debe ser tenido en cuenta,
como referente a seguir, en decisiones posteriores en
casos análogos o similares. Ahí radica la importan-
cia y validez de la jurisprudencia y doctrina de las
Altas Cortes de Justicia, no sólo por la mayor expe-
riencia que presumiblemente se reputa de sus magis-
trados integrantes sino, ante todo, por el hecho de
que la decisión es colegiada, con un grado de delibe-
ración previa bastante calificado. Allí radica la im-
portancia de las Sentencias de Unificación de la Cor-
te Constitucional o de las proferidas en Casación, en
el caso de la Corte Suprema de Justicia. La Corte ha
19
Con el hombre y la sociedad normalmente ocurre que las cosas no son predecibles como sí pasa con otros fenómenos o casos, y el
Derecho se ha concebido es para hombres. El Derecho se ha hecho pensando en los hombres y en sus miserias, en sus pequeñeces y
limitaciones, en modo alguno para ángeles o divinidades. Crear normas es fácil si no se atiende a sus efectos en la vida real, de donde resulta
que es irresponsable crear normas sin atender a sus efectos empírico-sociales.
20
SU-327 del 27 de julio de 1995 MP Carlos Gaviria Díaz.
21
ST-390 del 5 de septiembre de 1995 MP Fabio Morón Díaz.
108
dispuesto pues, que los jueces no deben fallar sólo
conforme a la ley sino conforme a la jurisprudencia,
sin llegar, desde luego al extremo de que los prece-
dentes sean absolutamente obligatorios, pero, no
obstante, abrió el sendero en esta materia.
Para la Corte Constitucional se da, eso sí, una preva-
lencia de la doctrina constitucional sobre la doctrina
legal: “(…) si hay discrepancia sobre el sentido de una nor-
ma constitucional, entre el juez ordinario (dentro del cual,
para estos efectos, hay que incluir al de casación) y la Corte
Constitucional, es el juicio de ésta el que prevalece, tal como
se desprende con toda nitidez del fallo C-083 de 1995 que,
al declarar la exequibilidad del artículo 8º de la ley 153 de
1887, fijó el alcance de la expresión “doctrina constitucio-
nal” 20 .
Es más, la Corte misma en 1995 había dicho ya que
la jurisprudencia constitucional vincula a jueces, so
pena de desacato, por lo menos en materia de tutela.
“Si bien la jurisprudencia no es obligatoria, las pautas
doctrinales trazadas por esta Corte, que tiene a su cargo la
integridad y supremacía de la Carta Política, indican a todos
los jueces el sentido y los alcances de la normatividad funda-
mental y a ellas deben atenerse. Cuando la ignoran o contra-
rían no se apartan simplemente de una jurisprudencia –como
podría ser la penal, la civil o la contencioso administrativa–
sino que violan la Constitución, en cuanto la aplican de ma-
nera contraria a aquélla en que ha sido entendida por el juez
de constitucionalidad a través de la doctrina constitucional
que le corresponde fijar” 21 .
Teóricos de incuestionable importancia, como por
ejemplo Dworkin, estiman que la práctica legal, a
diferencia de otros fenómenos sociales, siendo
argumentativa se debe subordinar a la jurispruden-
cia y en general a los razonamientos judiciales. Esto
es, el derecho se evidencia en la manera como se fun-

damentan o se defienden los reclamos. Se requiere,
planteaba, de una “Teoría social del Derecho”, pero re-
conocía, al mismo tiempo, que ésta debía ser de na-
turaleza jurisprudencial, por considerar que los argu-
mentos y razonamientos de carácter judicial eran
mucho más explícitos y apropiados que los inferidos
por ciudadanos, políticos e incluso por académicos22 .
El poder del juez ha sido tradicionalmente tan gran-
de en Norteamérica que al decir del autor en comen-
to, “las personas pueden ganar o perder más por el asenti-
miento de un juez que por cualquier otro acto general del
Congreso o del Parlamento (…) La ley a menudo se
convierte en lo que el juez sostiene que es”23 . Y no
por ello se ha acabado o anarquizado aquella socie-
dad, una de las más viejas y estables democracias
occidentales. La Corte Suprema norteamericana con
sus decisiones, no pocas veces polémicas, tiene la
última palabra en los debates que incluso tocan o
afectan a los poderes públicos y no por ello es
mancillada o amenazada con ser reformada o reinte-
grada de manera infame como ocurre entre nosotros.
La Corte Suprema ha conducido a aquella sociedad,
en ocasiones “a una revolución social más profunda que
cualquier otra institución política haya o pudo haber causa-
do” 24 . Así fue, por ejemplo, en el caso de la decisión
de la Corte de 1954 en la que se dispuso que ningún
Estado tenía el derecho de segregar las escuelas pú-
blicas por motivos de raza.
3. QUIEBRE DEL DERECHO Y DE LA
JURISPRUDENCIA COLOMBIANA
Audaz fue el paso evolutivo que dio nuestra Corte
Constitucional en sus primeros diez años de existen-
cia. A viejos valores jurídicos, a los que preserva, les
otorgó nuevos significados bajo condiciones moder-
nas, en una labor inversa a la que tuvieron que efec-
22
DWORKIN, Ronald. El imperio de la justicia, Gedisa, Barcelona, 1992, p.24.
23
DWORKIN, Ronald. Ibíd., p.15 (subrayas fuera de texto).
24
DWORKIN, Ronald. Ibídem., p.16.
25
ELY, John. Democracia y desconfianza, Universidad de los Andes, Santa fe de Bogotá, 1997, p.23.
El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho
tuar los abogados norteamericanos de la década de
1930, cuando presentaban sus casos a la férrea y pé-
trea Corte Suprema, quien terminó cediendo a los
argumentos de los realistas jurídicos.
Nuestros magistrados –por lo menos los que integra-
ron la primera Corte– a modo de lo que podríamos
llamar neorrealistas jurídicos bebieron en la
cotidianidad y encontraron que el derecho no sólo
está en el Parlamento ni es únicamente lo que a su
arbitrio los Legisladores estipulen o desarrollen, sino
que también es lo que definan los Tribunales. Esta
manera cómo el juez constitucional ejerce, o debería
ejercer, su poder en una Democracia es lo que divi-
de hoy en día los criterios nacionales de los académi-
cos, de los ius teóricos, de los políticos o de quienes
manejan la simple opinión pública colombiana. Ely
ubicó el problema del control constitucional, cuan-
do al referirse a los jueces de constitucionalidad en
Norteamérica dice que “un cuerpo que no es electo, ni es
políticamente responsable de otra manera significativa, les
está diciendo a los representantes elegidos por el pueblo –
Presidente de la República y Congreso Nacional en
nuestro caso– que no pueden gobernar como lo desean”25 .
Es irrebatible que hoy día los tribunales puedan crear
derecho, basados en fuentes de interpretación vincu-
ladas a los “principios fundamentales” de la Sociedad, la
Democracia o la Justicia misma, llenando con ello
los baches del Legislativo en su producción norma-
tiva. Las normas constitucionales de carácter
deontológico y axiológico se erigen en imperativos
para gobernantes y legisladores, que en modo alguno
los pueden desconocer, sin incurrir en flagrante vio-
lación a la voluntad del Constituyente Primario. La
ineficacia y poca credibilidad del Legislativo y del
Ejecutivo nacional ha ocasionado, por fortuna, un
nuevo rol para la rama judicial.
109
Ratio Juris
Un tema de actualidad mundial, como es el de la “crea-
ción judicial del Derecho”, que extrañamente, entre no-
sotros, en vez de ser estimulado ha sido atacado por
–inclusive- los juristas que antaño ocuparon asiento
de primera fila en el teatro de la vida nacional. Ahora
que en materia penal importamos instituciones pro-
pias del “Common Law” con el aplauso de los poderes
constituidos y de los grupos dirigentes, con el bene-
plácito de los gobernantes y legisladores del momen-
to, no logramos entender cómo, cuando se trata de
desarrollar algunas ideas o instituciones de este mis-
mo sistema jurídico en materia constitucional o polí-
tica, provoquen tanta oposición. Por ejemplo, la su-
premacía de los derechos fundamentales, la implan-
tación de un régimen propiamente parlamentario o
el redimensionamiento de la verdadera importancia,
independencia y autonomía del poder judicial.
La llamada sociedad cerrada de nuestros juristas que
imperó a plenitud hasta 1991 ha venido a abrirse a
nuevas escuelas y orientaciones, con la benéfica inci-
dencia de conformar una nueva concepción del Dere-
cho y de la Justicia, que reclaman así mismo un nuevo
rol, una nueva funcionalidad en esta sociedad.
El derecho que crea nuestro Parlamento o nuestro
Ejecutivo parece ir en contravía del Derecho de los
Jueces, quizás porque el primero no se incardina en
los nuevos valores constitucionales. Ello ha sido fuen-
te de tensiones. El derecho legal versus el derecho
constitucional o judicial. El problema de la creación
judicial del derecho ha dado pie para elucubrar, con
renovado ahínco, acerca de la legitimidad democrá-
tica en sociedades como la nuestra, con un acendra-
do culto atávico a la ley y al gobernante, a la autori-
dad y a la razón de la fuerza.
En el mundo actual, gracias a los desarrollos de un
Derecho Constitucional internacional, si se nos per-
mite llamarlo así, desde una visión amparada en el
Historicismo Constitucional, resulta que más que la
fuerza de la simple norma particular, lo que vincula
26
AGUILÓ REGLA, Joseph. Op. cit., p. 21.
27
DWORKIN, Ronald. Op. cit., p. 11, prefacio a la obra.
110
es la fuerza del Derecho. La norma por sí sola pocas
veces resuelve algo. Hay que acudir a la unidad del
Derecho mismo para poder resolver conflictos en
justicia. Todo en el fondo se reduce a atender a la
unidad del Derecho. En palabras de Aguiló, “la idea
de conjunto de normas no agota la imagen que los juristas
tienen del Derecho, pues ella no es suficiente para dar cuenta
de otro aspecto central de su qué hacer cotidiano. Todo jurista
sabe que la solución de un caso jurídico -aquella a la que se
llega al final de un razonamiento jurídico- no es la solución
según la norma que da cobertura al caso, sino la solución
según el Derecho. Las soluciones jurídicas, en este sentido, no
tienen la fuerza de la norma usada, sino la fuerza del Dere-
cho. Es decir, todo jurista sabe que al final de un razona-
miento jurídico la diversidad de fuentes y de normas se reduce
a la unidad del Derecho. Este dato obvio explica la fortuna
de las conceptualizaciones del Derecho no sólo como conjunto
de normas, sino como sistema de normas”26 .
Para Dworkin el derecho como tal, la norma jurídica
en particular, ante todo debe ser interpretada. La
norma y los libros de derecho son silenciosos, ambi-
guos y confusos por sí mismos. Por ello se requiere
de la delicada tarea, desde luego en manos del juez,
de dotar de contenido el etéreo y abstracto derecho:
“El razonamiento legal es un ejercicio de interpretación cons-
tructiva, que nuestro derecho consiste en la mejor justificación
de nuestras prácticas legales como un todo, que consiste en la
historia narrativa que convierte a estas prácticas en lo mejor
que pueden ser. Desde este punto de vista, la estructura y
coacción distintivas del argumento legal surgen sólo cuando
distinguimos e identificamos las diversas dimensiones, a me-
nudo competitivas, de valor político, las diferentes hebras
entretejidas en el complejo juicio de que una interpretación
que hace la historia de la ley sea mejor, tomado en cuenta
todas las cosas, que cualquier otra”27 .
El debate recae, en términos simples, acerca de si
los jueces inventan, descubren o encuentran la ley.
La respuesta se dará de acuerdo a la concepción que
se tenga acerca de si el Derecho válido únicamente

es el legislado o si puede ser desarrollado por los jue-
ces. En esta última perspectiva, la norma jurídica es
la lectura que realiza el juez con incidencia en análi-
sis empíricos de la realidad sociojurídica. Ese es el
“Derecho Viviente”. Lo que se requiere entonces en
nuestro medio es una óptica humanista del derecho,
no la economicista que es la que mayoritariamente
se impone en la conciencia de los operadores del foro.
Las sentencias judiciales no se pueden restringir en
su alcance en vista de las conversiones monetarias
que implicarían.
En todo juicio que se realiza se plantean al menos
tres cuestiones: cuestiones de hecho, cuestiones de
derecho y cuestiones entrelazadas de moralidad y de
fidelidad políticas. El desacuerdo que puede concurrir
entre los jueces y los abogados frente a una decisión
determinada no es tanto sobre el Derecho que es,
sino sobre el Derecho que debería ser; es decir, su
posible desacuerdo teórico es sobre cuestiones de
moralidad y de fidelidad, no sobre el derecho mismo28 .
La posición conservadora estima que los jueces en sus
sentencias o decisiones lo que deben seguir es la ley,
aplicarla lisa y llanamente, en lugar de mejorarla o de
aclararla, de precisar su vaguedad o sus alcances. Quie-
nes participan de esta idea consideran como un acto
iconoclasta el osar interpretar la norma, por lo que
aquellos funcionarios judiciales atrevidos no dejarían
de ser considerados más que como “los malos jueces,
los usurpadores, los destructores de la democracia”.
Dicho desacuerdo teórico que se da sobre el dere-
cho, concluye con acertada razón Dworkin, “no es más
que política disfrazada” (…) Cuanto más aprendemos so-
bre el derecho, más nos convencemos de que nada importante
sobre él es del todo indiscutible (…) Para algunos está en
todas partes, para el cínico en ninguna. Necesitamos discipli-
nar la idea Derecho como un habilidad, para ver como la
estructura del instinto judicial es diferente de otras conviccio-
nes que la gente tiene sobre el gobierno y la justicia”29 .
28
DWORKIN, Ronald. Ibíd., pp. 16 y 19.
29
DWORKIN, Ronald. Ibídem., p.21.
30
En ello consiste lo fundamental de la S T-569 de 2001, en que deja en claro la fuerza vinculante que puede tener la “ratio decidendi”.
El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho
La Judicatura es, hoy por hoy, otro centro de produc-
ción normativa más, que se ha venido a unir al míti-
co poder constituyente secundario, al legislador es-
pecial, desgastado de forma tan insidiosa en nues-
tra realidad por el abuso que se ha hecho de él por
parte del Parlamento y por la anómala injerencia que
al respecto ha tenido un poder ejecutivo hipertrofiado,
tan atípico e irresponsable como ha sido el nuestro.
El nuevo derecho que asoma tímidamente en nues-
tro panorama nacional, que pugna desde hace algu-
nos lustros por imponerse, estima que el juez es crea-
dor de derecho, pues es él quien lo dice y a ello se
reduce su función esencial institucional30 . El Dere-
cho se debe decir bien, no de cualquier manera. No
basta con exponerlo por vía de autoridad o de tradi-
ción, sino que hay que tornarlo dinámico y aterriza-
do a los casos concretos, a la vida real. El derecho
no puede petrificarse, de ahí que sea tan valioso el
criterio fundamentado en la racionalidad que tenga o
adopte el juez cuando decide, cuando elabora la “ratio
decidendi” que lo lleva a decidir en un caso concreto.
Después de 1991, hasta cierto punto, el llamado cen-
tro de producción normativa ha venido a ser com-
plementado por el papel de los jueces constituciona-
les colombianos, cuando ejercen control de
constitucionalidad sobre la normatividad ordinaria y
legal. Algo que encuentra sustento en la rica y pro-
ductiva experiencia alemana, como por ejemplo se
recoge de lo que plantea Böckenförde cuando habla
de la “función teorética-constitucional”, que en su con-
cepto ha transformado la relación entre la “legisla-
ción” y la “jurisdicción constitucional”, cuando se
ocupa de la dogmática de los derechos fundamenta-
les. Encuentra una coordinación y aproximación de
la construcción del Derecho parlamentaria y de la
realizada por la jurisdicción constitucional. “La pri-
mera deja de ser creación jurídica originaria y se ve degrada-
da a la concretización, la última deja de ser aplicación
interpretativa del Derecho para ser elevada a la condición de
111
Ratio Juris
concretización jurídico-creativa. Si los derechos fundamenta-
les representan en su dimensión jurídico-objetiva normas-prin-
cipios con tendencia de optimización actuantes en todas direc-
ciones y como tales vinculan al legislador, parece evidente el
tránsito a la concretización para el legislador (...) De este
modo se nivela la diferencia cualitativa anterior entre legisla-
ción y jurisdicción. Ambos Legislador y Tribunal Constitu-
cional Federal- ejercen, de manera concurrente, construcción
de Derecho en forma de concretización. En esta relación
de concurrencia el legislador tiene la preferencia,
pero el Tribunal Constitucional tiene la supre-
macía. Ciertamente el Tribunal Constitucional únicamen-
te ejecuta la vinculación del legislador existente en virtud del
artículo 1.3 de la Ley Fundamental ejerciendo funciones de
control, pero no constituye tal vinculación. Sin embargo, la
fortalece, dado que en la aplicación de la norma fundamen-
tal, debido a su propia indeterminación, el Tribunal ac-
túa concretizando y precisamente esta
concretización recibe por su parte rango consti-
tucional y vincula de regreso al legislador”.
Ello da como resultado un cambio en la ordenación
de los poderes y una traslación del centro de grave-
dad entre ellos, hasta el punto de que la dinámica de
la vida social se halla en el Tribunal Constitucional,
produciéndose lo que el autor referido denomina “un
resbaladizo tránsito” desde el Estado Legislativo Par-
lamentario hasta el Estado Jurisdiccional de la Justi-
cia Constitucional31 .
Lo que afirmamos encuentra su sustento en princi-
pios constitucionales, que son por lo tanto, normas
de normas, y que vinculan al juez a un deber de obe-
diencia y acatamiento, en un sistema, en un Estado
constitucional, en un Estado social, democrático y
de derecho, como se presenta el nuestro: la sujeción
a la Constitución y al Derecho, a la Justicia32 .
31
BÖCKENFÖRDE, Ernest-Wolfgang. Escritos sobre derechos fundamentales, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden, 1993, pp. 12-131
(subrayas fuera de texto).
32
Cfr. ASIS ROIG, Rafael de. Jueces y normas, la decisión judicial desde el ordenamiento, Marcial Pons, Madrid, 1995, Pp. 82-104.
33
ASIS ROIG, Rafael de. Ibíd., pp. 13 y 15.
34
ASIS ROIG, Rafael de. Ibídem., p. 17.
112
Hoy resulta innegable que el proceso judicial al con-
cluir en un fallo o sentencia, es susceptible de ser
entendido como una “norma jurídica” que vincula.
Desde este punto de vista, la actividad judicial es
productora de normas. Es más, norma no es única-
mente lo que se contiene como obligatoria y
vinculante en el fallo, sino que incluso se correspon-
de a lo expuesto en la “ratio decidendi” 33 .
Los jueces, según expone Asis Roig en la doctrina
española, tan cercana a nosotros, son creadores de
dos tipos de normas, una de carácter general y otra
individual34 . Ya no se puede ocultar que el Derecho
como ordenamiento es una realidad interpretativa,
es decir, en toda la labor del operador jurídico habrá
siempre una interpretación de la realidad. El juez que
requiere la sociedad actual no puede quedar atrapado
en el gusto de las generaciones pasadas. El nuevo juez
por el que se clama no puede ser como los caballos
cocheros que atienden a una realidad o panorámica
social restringida por las anteojeras que le impusie-
ron desde los fulgores de la Revolución francesa –y
aún desde antes, desde las tesis montesquianas–; el
juez no puede tener por norte ciego en su derrotero
operativo cotidiano lo que le señalen sus superiores
jerárquicos inmediatos, además deben racionalizar
jurídicamente sus decisiones, no sólo emitirlas am-
parados en el criterio de la autoridad orgánica; deben
interpretar la norma y las decisiones previas que pue-
dan darse y no solamente aplicarlas mecánicamente.
4. LOS JUECES Y JURISTAS
“GOLONDRINA”, EXPOSITORES DEL
NUEVO DERECHO.
Nuestros juristas, poco a poco se van desprendiendo
de antiguallas conceptuales, de clásicas tesis que ali-
 El Juez Constitucional y el llamado Nuevo Derecho

mentaron durante mucho tiempo al
constitucionalismo de tipo liberal. Incluso jueces de
tribunales menores se atreven valerosamente a adop-
tar el esquema de que la realidad es fuente de dere-
cho 35 . Así, por ejemplo, Nanclares Arango esboza el
nuevo tipo de magistrado atemperado con el nuevo
derecho y lo describe de manera sencilla pero enfáti-
ca: “El juez de ahora no puede actuar de espaldas a la
realidad y a la situación concreta de los hombres sometidos a
juzgamiento. Ahora es la realidad la fuente del derecho por
excelencia. El Juez no puede ponerse una venda en los ojos.
Ahora debe ser un hombre diestro en las tareas manuales
propias de su función, pero sin echar de menos su capacidad
argumentativa ni olvidar la sensibilización permanente de
su corazón36 .
El juez que hoy día se exige no puede ser de “már-
mol”, frío y distante, ajeno a la realidad social, una
máquina de producción de decisiones “adocenadas”,
ni tampoco un juez de “plastilina”, maleable a las pre-
siones o sugerencias del poder, con un gran culto por
el “fetichismo de la ley”. Debe ser un ser imaginativo y
creativo a la hora de aplicar u otorgar el derecho. Por
su boca ya no se expresa sólo la ley37 , creación del
rey, del legislador o del Estado, sino el Derecho en
sí, como producto social que vincula al mismo Esta-
do, en cuanto es o puede ser anterior al mismo.
El nuevo tipo de juez, como una especie de
neorrealista –si se nos permite denominarlo así–
enriquecido por su capacidad imaginativa, “cree que
la realidad, y no la ley ni la jurisprudencia, es la fuente del
derecho por excelencia. El juez, en esta concepción, actúa a
manera de antena receptora de los factores determinantes de
los comportamientos humanos. Es un juez ensamblado en la
madera de un hombre integral. Además de jurista, es un
político en la acepción honorable y refinada del término. Por
eso sus decisiones, en lo posible, no están orientadas a inci-
dir, mediante filigranas formales, en el desarrollo de la in-
terpretación legal por la interpretación legal misma. Su prin-
cipal parapeto es la Constitución Política. Desde esa trinche-
ra, se esfuerza porque sus fallos trasciendan más allá de la
legalidad. En su concepción, sus decisiones deben contribuir
a jalonar el desarrollo de las relaciones sociales y económicas
de la sociedad. Su ideal es promover el cambio social. Desde
su función, aspira a contribuir a la tan esperada y aplazada
reconciliación entre la Constitución y la ley” 38 .
5. A MODO DE CONCLUSIÓN
Se ha operado pues, un vuelco sustancial en la ma-
nera como puede ser concebida la norma jurídica a
partir de la expedición de la Carta Política de 1991 y
sobre todo de los desarrollos ius teóricos generados
a partir de la polémica jurisprudencia de nuestra pri-
mera Corte Constitucional. Hay un antes y un des-
pués de los desarrollos realizados por este órgano
encargado del control jurídico y de la recepción que
ha hecho de la doctrina extranjera frente a las fuen-
tes y a la legitimidad de la creación del Derecho. Se

35
Jueces y juristas “golondrina” porque aunque pocos en número se mueven en contra de la abrumadora corriente formalista, asumiendo
con estoicismo el grado de incomprensión que generan, pero convencidos de su razón. So pena de llegar a ser un incomprendido, el juez
deviene en un creador de derecho mediado por la Justicia. La decisión de fondo habrá de ser el resultado de un proceso garantista,
estrictamente ceñido a la preservación de los derechos fundamentales y centrada en torno al estricto derecho, en la línea de hacer factible el
Estado social. El profesor Agudelo Ramírez, en la senda de estos planteamientos considera que la jurisdicción es “una actividad creadora de
derecho , que no se puede ver limitada a aplicar ciegamente la legalidad so pretexto de proteger seguridad jurídica. La legalidad es tan solo una manifestación
de la seguridad jurídica y no debe agotar el ámbito del fenómeno jurídico. Lo que importa es que toda decisión jurisdiccional puede ser fundada en derecho,
imperativo mismo de la seguridad jurídica; aunque éste soporte ha de estar siempre medido por la justicia [...] Las normas elegidas como fundamento a las
decisiones judiciales no son meros presupuestos y deben ser sometidas a un proceso de adecuación que exija un trabajo arduo de interpretación, aplicación y
posterior creación frente al caso concreto. Desde la doctrina de Kelsen entre la actividad creadora de la legislación y la jurisdicción se encuentra una diferencia
más de tipo cuantitativo que cualitativa, en cuanto a que el vínculo del legislador con la Constitución resulta ser más débil que la de un órgano judicial con
relación a la norma legal, siendo más libre el legislador para crear que el juez”. AGUDELO RAMÍREZ, Martín. Introducción al estudio del derecho
procesal, Señal Editora, Medellín, 2004. pp. 238-239.
36
NANCLARES ARANGO, ANDRÉS. Los jueces de mármol, Señal Editora, Medellín, 2004, p.15.
37
Siguiendo el patrón montesquiano, “la bouche qui prononce les paroles de la loi, un povoir en quelque façon nul”.
38
NANCLARES ARANGO, ANDRÉS. Op. Cit., pp. 21, 22, 31 y 33.

113
Ratio Juris

da una visión antes de la norma y una visión o, me-
jor, un sendero que apenas empieza a ser recorrido
por los jueces y tribunales secundarios. Nuestro sis-
tema jurídico contempla el Principio de Legalidad,
que en el fondo no hace más que sujetar a derecho la
actividad de los Poderes Públicos del Estado. De ahí
que el Poder Judicial esté regulado por el derecho,
más que por los influjos políticos, e incluso, el Con-
greso Nacional, de donde emana toda la producción
normativa, en última instancia, debe someterse al
marco jurídico que le permite su actividad política.

BIBLIOGRAFÍA
. AGUDELO RAMÍREZ, Martín. Introducción al Estudio del Derecho Procesal. Señal Editora. Medellín.
2004.
. AGUILÓ REGLA, Joseph. La Constitución del Estado Constitucional. Palestra-Temis. Lima-Bogotá. 2004.
. ASIS ROIG, Rafael de. Jueces y Normas, la Decisión Judicial desde el Ordenamiento. Marcial Pons. Madrid.
1995.
. BÖCKENFÖRDE, Ernest-Wolfgang. Escritos Sobre Derechos Fundamentales. Nomos Verlagsgesellschaft.
Baden-Baden.1993.
. DWORKIN, Ronald. El Imperio de la Justicia. Gedisa. Barcelona.1992.
. DUVERGER, Maurice. “El Control Jurisdiccional de los Gobernantes” en Revista de la Academia Colom-
biana de Jurisprudencia. Nº 319. Octubre de 2001. Santa Fe de Bogotá.
. ELY, John Hart. Democracia y Desconfianza. Universidad de los Andes. Santa fe de Bogotá. 1997.
. GAVIRIA DÍAZ, Carlos. Herejías Constitucionales. Fondo de la Cultura Económica. Bogotá. 2002.
. KELSEN, Hans. Teoría pura del derecho, México, 1981.
. NANCLARES ARANGO, ANDRÉS. Los Jueces de Mármol. Señal Editora. Medellín. 2004.
. PETEV, Valentín. Metodología Jurídica en el Umbral del Siglo XXI. Universidad Externado de Colombia.
Bogotá. 2001.
. PRIETO SANCHÍS, Luis et al. “Neoconstitucionalismo y Ponderación Judicial” En
Neoconstitucionalismo(s). Edición de Miguel Carbonell. Trotta. Madrid. 2005.
. QUINTERO, Beatriz Helena. “Deslinde de lo Jurisdiccional” En Temas Procesales. N° 9. Mayo de 2002.
Medellín.
. RICO PUERTA, Luis Alonso. Teoría General del Proceso. Comlibros. Medellín. 2006.
. RUBIO LLORENTE, Francisco. La Forma del Poder: estudios sobre la Constitución. Centro de Estudios
Constitucionales. Madrid. 1997.
. TARUFFO, Michele. “La Justicia Civil: ¿opción residual o alternativa posible?” En AAVV. Corrupción y
Estado de Derecho. Papel de la jurisdicción. Trotta. Madrid. 1996.
. ZAGREBELSKY, G. El Derecho Dúctil. Madrid, 1995.
. Sentencias de la Corte Constitucional colombiana:
SU-327 de 1995; ST-390 de 1995; S T-569 de 2001.

114
 EL OFICIO DE ESCRIBIR*

José Guillermo Ánjel Rendo, “Memo Ánjel”

Para mí es muy satisfactorio estar aquí, en la Universidad Autónoma, porque la Autónoma hace parte de la
historia de Medellín. Y fuera de que participa de la historia de Medellín, está incluida en muchas novelas y
cuentos que se escriben ahora, debido a la capacidad de respuesta que tuvo esta universidad en los años 70’s,
80’s.

Eso se ve en relatos y novelas que cuentan las luchas estudiantiles que se dieron en Medellín en los 70’s, 80s,
que fueron muy fuertes. O sea que es imposible hacer una novela o un cuento de esa época sin que la
universidad aparezca como protagonista, como telón de fondo o con algún personaje que estudiaba en la
Autónoma en ese momento.

Ahora que estaba llegando a la universidad, le decía yo a José Fernando, mire, todos los estudiantes universi-
tarios son iguales, son lo mismo los de la Bolivariana, los de aquí, los de la de Antioquia. Estos chicos llegan
a una edad donde usted ya los ve como el futuro y el futuro no puede ser heterogéneo, el futuro es muy
homogéneo porque se construye con sueños y con gente que está mirando llegar más allá, gente que se quiere
desarrollar en su profesión sea cual sea. Tengan en cuenta que no hay profesiones malas, hay es malos profe-
sionales. Profesiones malas no se conoce ninguna y me acordaba, o me acuerdo en este momento, que yo
también fui estudiante universitario y que muchos señores hablaron en una mesa principal delante de noso-
tros y de ahí, entre los que estábamos sentados oyéndolos, hubo mucha gente que desarrolló sus profesiones
y otros que nos volvimos escritores. Así que yo, que ahora hablo mirándolos a ustedes, no sé quién vaya ser
escritor el día de mañana, no tengo idea. Sé simplemente que todos ocupamos una silla, como la que usted
está ocupando, y oímos hablar a señores gordos o flacos. Y es interesante porque se nos ocurren cosas.

* Conferencia dictada en las jornadas de la semana de Autoevaluación de la Facultad de Derecho, el jueves 13 de septiembre de 2007, en
el auditorio “ Rafel Uribe Uribe” de Unaula, con la coordinación del Centro de Investigaciones Socio-jurídicas y la trascripción de la
asistente del Centro de documentación, estudiante Isabel Uribe.

115
Ratio Juris
En esto del oficio de escribir es como todo, un ofi-
cio. A mí me gustan mucho las frases de las señoras
antioqueñas cuando le dicen a alguien: coja oficio,
usted no tiene oficio, fulano no tiene oficio. El oficio
es aquella tarea que hago permanentemente y en la
cual, de tanto estarlo haciendo, necesariamente me-
joro y desarrollo lo que nunca antes se me había ocu-
rrido. Entonces, cuando hablamos del oficio de es-
cribir o del oficio de pintar o del oficio de tomar fo-
tos, por ejemplo, hablamos de oficios que se mejoran
en la medida en que vamos haciendo más. Si el día
de mañana alguno de ustedes quisiera escribir, tiene
que empezar por escribir todos los días, o si quiere
pintar tiene que pintar todos los días. Es como apren-
der un idioma, asunto que resulta muy fácil cuando
uno repite todos los días las palabras que va apren-
diendo, porque las palabras son una costumbre. En
el momento en el que a usted se le vuelve una cos-
tumbre hacer algo, en ese momento usted mejora ne-
cesariamente. Se discute mucho sobre las rutinas. Una
rutina es rutina cuando no tengo conciencia sobre
ella, pero si logro racionalizar una rutina, eso que es
rutina de todos los días se convierte en un nuevo
descubrimiento. Esto, más o menos, es lo que pasa
cuando empezamos a escribir.
¿De qué escribimos? Aprovecho esta pregunta, an-
tes de responderla, para decir que la literatura de
Medellín tiene en este momento un problema y es
que está escribiendo sobre lo mismo. Medellín es
una ciudad que está, a través de la literatura,
satanizada. La mayoría de quienes escriben, exorcizan
sus miedos. No leemos sino sobre crímenes y no sé si
alentándolos. Ahora que hablaba de mi última nove-
la, Míndele 1955, decía que es una novela de amor.
Y es que creo que, además de que nos estemos ma-
tando, además de que nos estén pasando cosas horri-
bles, también hay gente que se está queriendo y per-
sonas que están soñando otros espacios. Por esto tam-
bién se puede escribir contrariando el tema general.
La tarea del escritor, entonces, yo la vería como de
cinco maneras o cinco formas interesantes:
¿Cuál es el territorio de la escritura? El territorio más
cercano de la escritura es mi propia gente. O sea,
cuando soy capaz de contar historias sobre los míos.
116
Y cuando estoy hablando de mi gente, hablo de mis
tíos, mis primos, mis hermanos y demás parentela,
que es la gente más cercana. Ahí lograríamos una
primera idea de producir literatura. Me gusta mucho
un escritor norteamericano que se llama William
Faulkner, que mezcla sus personajes a lo largo de
todas las novelas. Hay allí unos Snopes que aparecen
chiquitos, luego aparecen grandes, después se vuel-
ven alcohólicos, después, en fin, van haciendo su
recorrido. Estas personas que nos son cercanas son
muy fáciles de imaginar para nosotros. En todas las
casas antioqueñas hay uno que siempre ha vivido no
sabemos cómo. A ese lo sostiene la familia y si algo
hace, no sabemos cómo lo logró. Pero ese señor so-
brevive a lo largo de la historia y se muere de viejo y
más sano que todo el resto. Aparece, entonces, este
territorio cercano, que es el primer ejercicio y espa-
cio propicio de escritura.
Hay un filósofo alemán que se llama Peter Sloterdijk,
que dice una frase muy interesante: si estoy en el
mundo, ¿dónde estoy? Eso es lo más importante de
todo, situarse. Por eso Borges decía: “lo primero que
hice fue poetizar mi barrio”. Y escribe un libro bellí-
simo sobre su propio barrio, Adrogué, que se llama
Fervor de Buenos Aires, donde define la ciudad a
partir de su propio espacio: por ahí caminaba, por
ahí lo conocían, por ahí sabían quién era quién, quién
era el uno, quién era el otro. Así, toda esa cercanía
nos permite dar un testimonio de si estoy en el mun-
do, ¿dónde estoy?
Hay un segundo elemento en el oficio de escribir y
en la lectura que hacemos del espacio y de oros li-
bros. En Europa hay mejores escritores y pintores
que en América latina, y uno se pregunta por qué.
Pues bien, porque en Europa hay un montón de mu-
seos abiertos todo el día, para que a quien le gusta la
pintura, vaya y vea una exposición y salga emociona-
do (motivado) para ir a pintar a su casa. El problema
de nuestra pintura es cuestión de museos, cuestión
de cantidad de museos con buenas exposiciones. Lo
mismo pasa con la escritura. En la medida en que
uno lee buenos escritores, en esa medida uno se mo-
tiva a escribir. O sea, los que escribimos somos el
fruto de otros escritores. No sería capaz de decir que

a mí no me ha influenciado nadie. Sí, he tenido el
influjo de mucha gente, incluso tengo un maestro y
ese fue el que seguí. Un escritor que me gustó, un
escritor muy completo, al que me puse a estudiarlo
para saber cómo escribía, de qué hablaba, cómo de-
sarrollaba su mundo. Ese maestro fue Isaac Bashevis
Singer. Si uno no tiene un maestro es muy difícil acer-
tar. Lo mismo pasa en las profesiones, uno siempre
tiene un referente teórico grande. Yo, que estudié
comunicación social, me acuerdo que me “enamoré”
de un gran comunicador que se llama Marchal Mac
Luhan. Lo leí entero porque tenía que saber lo que
estaba estudiando. Lo mismo sucede con la literatu-
ra, uno tiene que ser un gran lector y, aclaro, un gran
lector no implica leer muchos libros, sino leer bien
un libro. Cuando me gusta un libro, lo fotocopio y
digo que me dejen libre la hoja de atrás por que ese
libro lo leeré haciéndole anotaciones en la hoja que
está limpia. De esa manera me puedo gastar dos me-
ses, lo que sea, y logro sacarle al libro lo mejor que
contiene. Ya, el libro que compré, lo tengo en la bi-
blioteca para llevármelo a leer. Un libro se debe apren-
der a trabajar. Ya, cuando uno logra hacer carrera li-
teraria, es porque domina a ese maestro que lo influ-
yó. Y ese dominio es contar lo que él no pudo contar.
Hay un tercer elemento que a mí me gusta mucho
cuando estamos hablando de estos temas y es que un
escritor tiene que caminarse la ciudad. Y caminársela
es a pie, es meterse a todas partes, es comer lo que la
gente come, es no privarse de nada de lo que me da
la ciudad, la ciudad me da de todo. Ahora que venía
para la Autónoma, había un montón de negocios en
donde venden madera, telas, de todo, ahí hay canti-
dad de historias para contar, que las lograré contar si
tengo muy claro el espacio que yo camino, si soy cu-
rioso con mi propia ciudad. Medellín a mí, por ejem-
plo, todos los días me asombra. Cada vez que estoy
aburrido (o estoy, como les pasa a todos, desmorali-
zado) me voy a caminar la ciudad. Y ahí vuelvo y me
reconcilio con la vida porque encuentro gente que
está haciendo algo maravilloso por simple que sea.
Vuelvo y repito, no podemos caer en la trampa en la
que se está cayendo ahora en Colombia de producir
sólo novela de violencia, como si un panadero no
pudiera ser un gran personaje de novela, como si un
El oficio de escribir
estudiante universitario no pudiera contener en sí una
historia maravillosa. Es ahí donde uno ve a los escri-
tores norteamericanos escribiendo unos temas tre-
mendos. Recuerdo un libro David Levitt, Arkansas,
en el que todas las historias son de universitarios y
los temas son entregas de trabajos. Lo que pasa es
que es un escritor que entiende de estudiantes y pro-
fesores, que le gusta mirar ese ambiente, que entien-
de que una cafetería universitaria es asombrosa y que
los problemas de una persona simple son dignos de
ser escritos. Entonces, no se trata de salir a escribir
una historia de un asesino desaforado, de uno que
pique gente con motosierras, no, para nada. Hay his-
torias más especiales y trascendentes que esa, que es
noticia rutinaria en los periódicos. Este tercer ele-
mento, y es muy bueno que hagamos de esto un
conversatorio, es mi ciudad. Montar en buses, domi-
nar el metro. Me acuerdo que hace poco trajimos a
un escritor austriaco, Erich Hackl. El hombre estaba
fascinado, nos lo llevamos para Bello a las 6 de tar-
de, en este metro donde todos estábamos apretados
como cigarrillos en paquete. Hackl me decía: “¡qué
es esta maravilla!” Claro, porque estaba sintiendo la
ciudad, estaba entendiendo la ciudad, toda la gente
que iba en ese metro venía de trabajar, volvía a sus
casas. Eso es lo que uno tiene que saber narrar, por-
que yo no puedo narrar sólo lo que veo, tengo que
narrar lo que siento.
Hay un cuarto espacio importante y es que yo no
puedo narrar nada que no conozca a pesar de que la
literatura es una ficción y se define como algo que
pudo haber pasado. El sitio donde se da la historia
tiene que ser completamente real, el momento histó-
rico en el que se da la ficción tiene que ajustarse a lo
que realmente pasó. Aquí es donde muchas veces se
dan tantas caricaturas. En el momento que se narra
hay una situación política, económica, una situación
sociológica, un estado de las ciencias, etc. Lo que
voy a contar es algo que sucedía de alguna manera y
que yo ni sabía, algo que, si bien yo ficciono, me asom-
bra. Por ejemplo, un escritor como Julio Verne, que
yo no sé a quién se le metió en la cabeza que era
novela juvenil o ciencia ficción, se metió en todas
las universidades francesas del siglo XIX en donde
se estaba teorizando lo que sería la ciencia del siglo
117
Ratio Juris
XX y XXI, y de allí sacó sus temas para escribir. Y
aclaro, en el siglo XX y XXI no hemos desarrollado
nada, lo que hoy vemos se teorizó y ensayó en el
siglo XIX y sólo en el siglo XX lo volvimos realidad.
Incluso la física quántica, que sería el último gran
aporte a la ciencia, tiene fundamentos desde 1890.
Ya cuando sale la teoría en el año 1900, se legitima
frente a la academia científica. Pero regresemos a Julio
Verne. Es un hombre que va a las universidades y
descubre que hay gente que está pensando en balísti-
ca avanzada, en un proyectil que es capaz de seguirle
la órbita a la tierra. En los días de Verne ya se está
pensando en el submarino y en otro sinnúmero de
cosas que hoy son realidad cotidiana. De igual ma-
nera, H. G. Wells, el escritor inglés, en 1920, escribe
El alimento de los dioses, un libro que habla de los
alimentos transgénicos. Y se llama El alimento de
los dioses porque allí se plantea cómo hacer una
mazorca del tamaño de un hombre, una manzana del
tamaño de dos cabezas. Esto, que parecería una exa-
geración, es lo que intentan hoy en muchos laborato-
rios. Julio Verne, en un libro maravilloso que se lla-
ma La vuelta al mundo en 80 días, descubre toda la
fórmula de la globalización: cifras puntuales, tiem-
pos exactos y logística puntual de transportes. Y eso
es lo que leemos: La vuelta al mundo en 80 días,
donde hay que darle la vuelta al mundo en 80 días
exactos y para ello se necesita hacer una planeación,
llegamos a tal parte, estamos tanto tiempo, pasamos
a tal otra, tenemos un margen de error, si pasa esto
qué sucede, etc.
Y cuando uno lee sobre cómo funciona la
globalización y la compara con La vuelta al mundo
en 80 días, resulta mucho más agradable leer el libro
de Verne. Lo anterior implica que, para uno narrar,
tiene que conocer sobre eso que narra. Mi papá era
ingeniero mecánico y siempre hizo máquinas que le
fallaron, ya por resistencia de materiales, ya porque
no tuvo el dinero suficiente. Se montaba en un rollo
y la plata no le daba para llegar a eso que pensaba. A
mí me gusta narrar esas historias de los inventores
que fallan, pero para eso tiene uno que estudiar físi-
ca y geometría a fin de saber de qué máquina está
hablando. Hay un gran novelista norteamericano que
se llama Richard..., se me escapa el nombre, pero es
118
un abogado que escribe novelas de derecho, y al que
le guste leer sobre un interrogatorio bien hecho, hay
que leerlo. De inmediato se nota que este escritor
sabe de qué está hablando, no está inventando nada,
lo único que no es cierto es la historia que cuenta, el
resto existe, es cierto.
Y viene un quinto elemento: es la pasión, uno sin
pasión no hace nada. Recuerdo una novela de
Sthendal, maravillosa, que se llama La cartuja de
Parma. Allí se narra la toma de la ciudad de Milán
por las tropas de Napoleón. Un soldado francés, que
participó de la toma, le dice a otro: “¿sabe por qué
ganamos? Porque en esta ciudad había todas las li-
bertades, pero no había ni una sola pasión”. La pa-
sión es lo que lo lleva a uno a hacer posible las cosas.
Soy profesor en la universidad y cuando uno pone un
trabajo, los alumnos lo miran a uno y se preguntan:
“¿este señor cree que yo tengo tiempo, que a mí me
sobra el tiempo, será que cree que yo me puedo par-
tir en dos?” Uno a los estudiantes les pide lo imposi-
ble para que hagan cosas que ellos mismos no creían
que eran capaces de hacer. Así que la exigencia es
para que desarrollen pasión. Cuando uno crea pasión
por algo, llega a donde no se imagina. Y llegar donde
no se imagina es el primer marco de la escritura. Pero
no basta la pasión. El escritor se fundamenta, toda
literatura y toda forma de escritura se fundamenta
en algo. Pero antes de continuar, sería conveniente
decir qué tipos de escrituras hay. Cada vez que usted
está escribiendo, está escribiendo historia, o sea, us-
ted está produciendo un documento que en las ma-
nos de un historiador, dentro de 100 ó 200 años será
tremendamente valioso si está bien escrito. Nosotros
sabemos qué ha pasado, cómo estudiaba la gente, qué
cosas estudiaba, precisamente porque hubo gente que
escribió bien sus trabajos y quedaron tan claros que
después los tomó un historiador, como Georges
Duby, por ejemplo, que investigó la vida privada, y a
partir de ellos recreó lo que la historia oficial no cuen-
ta: la historia de las mentalidades. O sea, al escribir
algo uno no está cumpliendo con una mera tarea. Uno,
en la universidad se está imponiendo una tarea. Y es
la de que a través de mí doy testimonio de lo que yo
soy capaz de hacer, de lo que pienso, de la manera de
resolverlo. Ese testimonio es lo que se convierte en

historia el día de mañana. Diría que la primera forma
de escritura es cualquier documento, cualquier tra-
bajo que esté bien hecho, ¿para qué?, para no equi-
vocarme, para que nos podamos reconocer en la his-
toria y no nos condenemos a repetirla. Esto ya se ha
discutido mucho.
Habría un segundo tipo de la escritura y es aquella
escritura que discute conceptos. Los filósofos, los
científicos, los teóricos sociales, discuten formas de
pensar y actuar. Y si bien pueden estar equivocados,
al menos hay un documento de partida. Hoy en día
no nos hacemos la pregunta de qué pensarán de no-
sotros en 500 años. Quizá dirán: mire cómo habla-
ban, mire lo que discutían, creían en esto, lo que ha-
cían era una locura, eran una locura. Cada siglo fun-
ciona con su propia verdad, lo que se llama una ver-
dad normativa, y esas verdades normativas nos per-
miten funcionar en este momento. En la actualidad,
un barco utiliza una brújula satelital y no se pierde.
Hace quinientos años, ese mismo barco llevaba un
aparatico que se llama el astrolabio, para mirar las
estrellas y no perderse en un mar desconocido. Ade-
más había un marinero que rezaba a Santa María, cada
madrugada y cada noche para que ayudara. Esto nos
parece muy elemental, pero hace 500 años permitió
a Colón llegar hasta América y devolverse. El barco
de hoy cumple la misma tarea sin el astrolabio, lleva
un equipo más sofisticado y completo. Claro que den-
tro de quinientos años, nuestro barco estará tan in-
completo como la carabela con astrolabio de Colón.
La verdad es una búsqueda que vamos construyen-
do y a partir de ahí mejoramos. Nadie tiene la ver-
dad, la verdad es la exposición de unos códigos, por-
que el código tiene que partir como verdad para que
las sociedades funcionen o sino no funcionarían nun-
ca. De igual manera damos como ciertos los manua-
les tecnológicos, construyendo verdades normativas,
verdades para que esa tecnología nos funcione. Ya el
día de mañana, le agregarán cosas al código, le agre-
garán nuevas normas al manual, lo que sea, pero
hoy estamos dando fe de cómo pensamos y de cómo,
a través de nuestras normas, evitamos cometer el
mayor error. La norma es clara, es escritura que plan-
tea lo que ahora damos como lógico.
El oficio de escribir
Siempre me hago una pregunta: ¿Quien está solo?
El que no ha hecho nada. La soledad es un problema
de los seres inútiles. Suena muy duro, de inútiles, que
al no hacer nada, no tienen nada que compartir. Me
encanta un verbo hebreo, notén, que quiere decir dar
y recibir. ¿Por qué me van a querer a mí si yo no de-
muestro lo mismo por el otro? Es muy difícil que me
den algo si yo no he dado nada. Pasa lo mismo con la
escritura: escribo para que otro me lea, para relacio-
narme con él. Con la escritura doy, dejo de estar solo,
soy útil. Pero no se trata de escribir tonterías sino de
dar un testimonio. La poesía, por ejemplo, se encarga
de nombrar lo que no está nombrado, de encontrar
posibilidades donde no han sido halladas. La poesía
no es hacer versos que rimen, no. La poesía es como
una fotografía. Una buena fotografía se convierte en
una idea, y esa idea tiene palabras y a partir de ahí se
descubren nuevas formas de ver y sentir.
En Medellín abundan los poetas malos. Una vez es-
taba yo en un bar en el Carlos E. Restrepo y llegó un
tipo, se nos acercó y nos dijo que era un pintor
incomprendido. Y se me quedó mirando. Al fin tuve
que decirle: incomprendido no, malo. Y se lo dije
porque no había hecho ninguna búsqueda. Los poe-
tas, como los buenos pintores, como los buenos di-
rectores de cine, buscan igual que hacen los científi-
cos. La búsqueda hace parte de cualquier profesional
que se respete. Así, en lo que escribimos hay una
búsqueda. El trabajo del escritor es el de buscar y en
eso que busca (en las preguntas que se hace) está la
literatura. En aquello que ficcionamos, inventamos
todo el tiempo con base en dos inventos nuestros:
las palabras y los números. Hay dos cosas que nunca
existieron en la naturaleza, las palabras y los núme-
ros. Esto lo inventamos nosotros para comparar las
cosas, para medirlas, para darles un sentido, pero de
palabras y números no existe en la naturaleza. Por
eso cuando aquí llegue un extraterrestre, en el su-
puesto de que llegue, y le digamos qué es la luna, se
va a quedar mirándonos y nos dirá: “cómo así, qué es
eso de la luna, eso no es ninguna luna”. Le diremos
es algo redondo y él nos responderá: “están locos,
eso no puede ser redondo”. Esto sucederá porque
nuestros códigos no son los códigos que él ha confi-
gurado para entender y medir lo existente. Ese extra-
119
Ratio Juris
terrestre tendrá otro lenguaje, y a partir de ahí habrá
dado un valor diferente a las cosas. Y lo que para mí
puede ser una línea recta, para él podrá ser una cir-
cunferencia. El mundo es un problema de lenguaje,
una construcción de nuestro lenguaje. No sé cómo
somos tan locos de enviar una cápsula al espacio lle-
na de cosas de la tierra para que nos envíen una señal
de ellos. ¿La entenderíamos? ¿Nos entenderían? La
creación de nuestras palabras y números sirve sólo
para nosotros. Es algo propio y difícil de transferir a
otros seres por fuera de la tierra. Y en esta era espa-
cial, de descubrimiento de nuevos mundos, ¿para qué
escribimos? Escribimos para dar testimonio de nues-
tra época, para contar qué pasa, para contar cómo
me siento, para contar lo que es capaz de hacer un
ser humano. La literatura ha terminado salvando la
condición humana, porque, como los escritores con-
tamos lo que no es mera realidad sino algo más, lo
que no es sólo cierto sino posible, logramos trascen-
der lo evidente. La literatura advierte sobre un asun-
to y lo representa como verosímil; presenta un valor,
la moral verosímil, el desorden moral verosímil. Y
con base en la verosimilitud, piensa el ser humano y
se hace preguntas. Estando en la universidad leí de
Víctor Hugo un libro maravilloso que se llama Los
Miserables. Leí sin parar los dos tomos que comprende
la novela. Y lo que más me impresionó de ese libro,
fue que el personaje, más o menos durante 60 pági-
nas, se mueve por las cañerías de París. Se está esca-
pando de su perseguidor y no le queda otra opción
que meterse en las entrañas de la ciudad. Esa imagen
me impactó: trasegar por debajo de la tierra por unas
cañerías llenas de aguas malas, ratas, moho,
defecaciones, etc., fue terrible. Jean Valjean, el per-
sonaje de Los Miserables, se me creció como ser hu-
mano urbano. Años más tarde, eso que leí en Los
Miserables, me ha servido para entender las ciuda-
des. Dicto una cátedra que se llama Introducción a la
estética y la ciudad, y si no hubiera sido por Jean
Valjean, caminándose las cañerías de París, no hu-
biera entendido el sentido de la ciudad subterránea.
Claro que otro encontrará el sentido por un camino
diferente. Hay muchas maneras de llegar a las cosas.
En mi caso, las novelas que leo, me marcan de algu-
na manera. Me marca la buena escritura. Esta es la
tarea del escritor, marcar al lector, darle una idea del
120
mundo (una idea reflexionada por el escritor), como
bien sucede en Crimen y Castigo, la novela de
Dostoyevski. El castigo era una teoría social que es-
taba en boga en el Siglo XIX, en la que se decía que
los hombres superiores no sentirían remordimiento
por sus acciones. Y así, todo el que se considerara un
hombre superior (con una moral por encima de las
demás), mataría a un inmoral igual que matar a un
cerdo. Raskolnikov, que se considera un hombre su-
perior, mata a una mujer considerada socialmente
como una escoria. Elena, la víctima, era una avara y,
por lo tanto, sujeta a ser castigada. Raskolnikov, la
mata, pero sin embargo no es capaz de vencer el arre-
pentimiento, no es capaz de vencer la culpa, no es
capaz de no llenarse de miedos. En este punto,
Dostoyevski da su visión de la culpa, de la imposibi-
lidad de evadirla. Lo mismo sucede en un cuento de
Thomas Mann. O sea que no escapamos a la culpa.
En estos días en los que se habla tanto del perdón y
la justicia; en una novela, El último justo, hay una
discusión tremenda sobre el perdón. Solamente pide
perdón el que ha hecho lo imperdonable y este per-
dón no se le puede conceder, porque el perdón no
tiene normas como sí lo tiene la justicia. El perdón
no está normatizado, porque no se ha teorizado en
forma. Como dice Primo Levi en Los Hundidos y los
salvados, usted me está pidiendo lo imperdonable,
no le puedo perdonar, porque el perdón no tiene nor-
mas, no está regularizado, por lo tanto me someto a
la justicia que es lo único que nos puede dar una
medida de la magnitud de un comportamiento.
Richard Rorty, un filósofo norteamericano muerto
hace poco, decía que la literatura es importante por-
que encontramos en ella nuevos conceptos filosófi-
cos sin necesidad de aplicar un método. Los que es-
cribimos literatura somos más libres para escribir y
pensar, no tenemos compromisos, los personajes ha-
cen lo que quieren, piensan como quieren, no se com-
prometen con nada que no sea su propia historia. El
escritor, simplemente, está frente a una ventana mi-
rando y si le gusta mucho la historia, se mete en ella
y da sus razones sobre la vida y el mundo. Así, si-
guiendo una frase de Augusto Roa Bastos, el gran
escritor paraguayo, uno escribe el libro que uno qui-
siera estar leyendo. Eso es lo que hace el escritor

que, al igual que un buen lector, mientras escribe, se
pregunta: esto para dónde va, qué es lo que hacen
esos personajes, por qué ven de esa manera el mun-
do, cómo se aman y se pierden o encuentran, sobre
qué discuten y reflexionan. La literatura termina sien-
do una visión de las cosas, una idea sobre algo. Una
gran pregunta que se resuelve.
Una historia que me contaron, puede ser una cróni-
ca, un reportaje, una historia, pero no literatura. Un
amigo, Saúl Álvarez, está terminando una novela
donde un hombre se pregunta si mata a otro o no. Y
para ello recurre a reflexiones morales y jurídicas, a
sus miedos y prejuicios. Lo grandioso de esa novela
son las reflexiones profundas sobre los conceptos de
la vida y la muerte. No se trata de algo anecdótico
sino de una situación que hay que resolver. No es
una historia de las tantas que circulan, llenas de da-
tos pero sin ningún cuestionamiento de fondo. La
anécdota sin reflexión no es literatura, es periodismo
o historia objetiva. Esto debe quedar claro.
¿Qué sucede con lo que ha pasado en la ciudad? Si a
alguno de ustedes le gusta escribir, la ciudad plantea
realidades múltiples. Nosotros, como los de cualquier
parte, no tenemos una sola realidad. Esto sería terri-
ble. La realidad es múltiple y diferenciada. Cuando
se va a Buenos Aires, lo primero que hace uno es no
mirar mucho las vitrinas de las librerías por la canti-
dad de libros que narran la ciudad. ¿Y por qué hay
tantos libros sobre Buenos Aires? Porque todos cuen-
tan situaciones diferentes: amor, delirio, sueños, ab-
surdos, magia, humor, etc.. Nosotros, en Colombia,
hemos caído en una trampa. Producimos una sola
realidad: la violencia. Y si a esto le añadimos, como
dice Javier Marías, el monoteísmo rabioso, sólo tene-
mos una sola persona para legitimar lo que se hace:
un mejor jugador de fútbol, un mejor escritor, un
mejor pintor, un mejor tal cosa. Y, claro está, una
mejor realidad (la necrofilia que las editoriales ven-
den). Es un problema de monoteísmo mal entendi-
do. Como decía Mel Books, un humorista norteame-
ricano, los hebreos eran tan pobres que sólo tenían
un solo Dios. Creo que somos muy pobres porque
sólo tenemos de a uno. Y si no hay uno, tenemos uno
y muchas crías de ese. Nos adelantamos en esto de
El oficio de escribir
la clonación. Hace un par de años estuve en una li-
brería en Berlín y allí pedí que, por favor, me reco-
mendaran un libro del mejor escritor alemán. El li-
brero se quedó mirándome y me dijo: “señor, mejor
en qué. Aquí hay muchos escritores, dígame qué quie-
re usted, novela policíaca, histórica, contemporánea,
científica….”. Fue una buena lección.
A García Márquez lo leo como un clásico del Caribe,
igual que leo a Homero y el Mediterráneo. Pero no
estoy condenado a leerlo ni aceptarlo como escritor
único. También me gustaría leer novela sociológica,
como la Montaña mágica, por ejemplo, que es uno
de los grandes monumentos a lo sociológico. O, si
me gustan los animales, leer a Mario Escobar
Velásquez, que leyó la fauna de Urabá como ningu-
no en nuestro medio. Libros como Marimonda y Las
Historias del bosque hondo, tienen calibre universal.
También me gustaría leer sobre animales caseros.
Recuerdo un libro de Antonio Gala, Conversaciones
con Pichuco, dónde este escritor andaluz habla con
su perro. Pero no, en nuestro medio sólo hay uno y
ese uno habrá de resolverlo todo. Como digo, es un
monoteísmo mal entendido y una trampa que los
medios y las editoriales ponen a los demás escrito-
res, obligándolos a hacer copias o a desaparecer. Este
problema, que nos impide leer novelas de amor, de
situación de los homosexuales, de problemas finan-
cieros, de inmigrantes, etc., como si sólo hubiera un
tema único (la tanatofilia) y estuviéramos obligados
a rendirle culto, es lo que ha hecho que ya nadie se
interese en traducir nuestra literatura. Realmente, no
hay nada qué traducir. “Tráigame algo distinto”, me
decía un editor en Zürich, algo que no sepamos”.
Claro que hay otro problema y es que los lectores no
protestan contra esta literatura única, que niega las
otras versiones de la realidad. Ahora que tanta gente
hace dieta, pienso que a los lectores colombianos los
tienen a dieta de sicarios y mafiosos. Y como pasa
con las dietas, se pierde cuerpo y vida. Y se acaba
odiando las distintas comidas. O al menos, hacién-
dose a la macabra ilusión de que no existen. Y así,
como no comemos distinto sino lo mismo, nos quita-
mos vida de encima y asumimos la palidez. Vale la
pena anotar que la única certidumbre de que esta-
121
Ratio Juris
mos vivos es cuando podemos comer de todo. Ha-
blando de comidas, recuerdo una novela en la que el
personaje es una mujer gorda en Nueva York, deses-
perada porque no se puede casar. Es un drama urba-
no el que se cuenta: ya se había casado la hermana,
las primas, menos ella. Y esa soltería obligada por el
exceso de peso, es parte de la condición humana. Y
digo que es una novela urbana porque lo urbano no
es lo que narra a alguien que sale y mata a 40 y cada
tres renglones dice gonorrea. No, hay muchas opcio-
nes de novela en la ciudad y los escritores deben bus-
car esas opciones: la historia de la empleada, la del
obrero que estudia, la del cura que se niega a recono-
cer que no puede serlo, etc. No quiere decir esto que
niegue que matan en las ciudades. Claro que sí ma-
tan, pero también hay gente que va al cine y enamo-
ra, que fracasa con un invento, que vive silenciosa-
mente una tragedia con su mujer. Ayer me contaban
una historia que voy a investigar porque me pareció
asombrosa. En Medellín, en los tiempos de la plaza
de mercado de Guayaquil, había un hombre que se
sabía las películas de memoria. Se paraba en la calle
Carabobo y la gente que no tenía con qué entrar al
cine le pagaba (digamos quinientos pesos) para que
les contara la historia de la película. Esta historia es
mejor que Cinema Paraíso. Imagino que alguno se le
acercó a este hombre de la calle Carabobo y le dijo:
“contame la película de El llanero solitario, tomá los
quinientos pesos”. Y el contador de películas, mi-
rándolo, le dijo: “vale mil quinientos, es una serie”.
Bueno, una historia de estas, de la que habrán muy
pocos datos reales, es lo que crea lo novelable. El
corazón se llena al saber sobre este tipo de persona-
jes, que no es necesario saber quién era sino inven-
tarlo para darle un especio en la ciudad. La tarea de
escribir, entonces, es hacerse una pregunta y darle
rienda suelta a la imaginación, estableciendo lo que
pudo haber pasado. Por esta razón, lo primero que se
hace necesario para escribir es tener una historia qué
contar, no necesariamente cierta (para no caer en el
anecdotismo). La literatura vuelve verosímil lo que
se cuenta. Lo del hombre que contaba películas pue-
de ser una gran novela si permito que ese personaje
haga lo que quiera en ese Medellín de cuando existía
la plaza de mercado de Cisneros. Y por esa ciudad
con buses municipales, con un dictador gobernando
122
el país, con los cines continuos, irá el hombre. Y
pensará sobre muchachas, sobre una noticia del pe-
riódico, sobre el último capítulo de una radio novela.
No hay nada más libre que la literatura. La literatu-
ra reitera los temas: novelas del amor, novelas de la
muerte, novelas del odio, novelas de la guerra, nove-
las de la locura, novelas del absurdo, pero siempre de
manera diferente. Cada escritor es un mundo, un aste-
roide como los que conocía El Principito. Los temas
literarios son muy pocos, pero se reescriben permanen-
temente porque cada uno es una reacción distinta. Así,
uno comienza a escribir cuando ya se montó en la histo-
ria. Como dicen ustedes los muchachos, cuando ya se
montó el rollo, cuando ya se montó en la película. Y
entonces, comienza la película, con sus escenarios y
personajes, con el lenguaje bien escrito, con sus sen-
saciones y preguntas. Y en esto soy claro, para escri-
bir se necesita saber hacerlo bien. Alguien recomen-
daba aprender idiomas extranjeros para valorar la
propia lengua, para encontrarle más posibilidades.
He descubierto en el español muchas posibilidades
después de conocer otras lenguas, porque uno tiene
que escribir de manera gramatical. ¿Qué es la gramá-
tica? Es pensar en orden. Por eso los grandes profe-
sionales son grandes gramáticos, piensan de manera
ordenada. La misma gramática del lenguaje es la gra-
mática de las matemáticas y de la ciencia. Es una
manera clara de expresar algo. Y si no se tiene clara
la estructura gramatical, pensamos de forma confu-
sa. De aquí que quien está demostrando si piensa de
manera ordenada o no, quien tiene una redacción (in-
cluyendo la ortografía) impecable, tiene un orden
mental impecable. La ortografía es la forma de escri-
bir correctamente lo que estoy diciendo, si yo digo
mamá por qué voy a escribir mama. La ortografía es
la manera de no contradecirse con lo que se dice de
manera oral, es llevar sonidos a la escritura, la forma
de hablar, por eso las tildes y las letras correctas. La
gramática, entonces, es lograr de lo que pienso el or-
den mayor, el mejor de los órdenes. Y si se pasa por
encima de la gramática, lo que se muestra es un gran
desorden. Sucede cuando se habla una lengua extran-
jera: si se habla bien, se obtiene un reconocimiento.
Una buena pronunciación, una buena disposición de

la frase, acerca a las personas, las hace más confiables.
A quien le va mal en un país extranjero, se debe a
que no habla bien. Todo inmigrante que comienza a
hablar correctamente en el país donde está, sube in-
mediatamente. Con palabras y frases correctas, los
demás saben que lo pueden oír, que ya sabe enten-
der. Llevemos esto a la literatura: nos admite en la
medida en que sabemos escribir y lo que se cuenta
obedece a un orden. En la escritura todos somos
inmigrantes.
El Premio Nobel de Literatura se da a la escritura, a
quien cuenta sobre una cultura y da razón de sus es-
pacios y encuentros, de la Filosofía y el Derecho, de
lo cotidiano y la humanidad que allí se desenvuelve.
Y en esa escritura se hace la demostración de saber
argumentar lo que pudo ser, eso que es verosímil
porque no va contra la razón. El último Premio
Nobel que leí, V. S. Naipaul, narra, en El enigma de
la llegada, en casi sesenta páginas consecutivas, un
paisaje inglés en el que no sucede nada extraordina-
rio. Narra lo existente, el espacio de un inmigrante
en una tierra que no le pertenece. Pero en la narra-
ción no hay una mera descripción, es el paso del hom-
bre por la cultura ajena, a veces vacía para él. Y en
esa lectura que hice, el calor se me transformó en un
mundo frío y verdoso en el que había heno amonto-
El oficio de escribir
nado, graneros, cercas y viejos sistemas de poleas.
Yo leía aquí, pero estaba allá. Algo imposible, según
Aristóteles, pero creíble en la literatura. Con esto ter-
mino mi charla e inicio la conversación, único espa-
cio posible para que seamos inteligentes. Pero antes
les cuento una anécdota: estaba yo en el sur de Es-
paña, en Las alpujarras (pequeños pueblos árabes de
la zona montañosa de la Sierra Nevada de Granada).
Y como soy curioso, miro cada cosa con detenimiento.
Pues bien, cuando subía por la carretera, vi a un hom-
bre que miraba el paisaje. Estaba sentado frente a un
gran barranco y llevaba un enorme sombrero. Supu-
se que estaba descansando. Por esos caminos hay
muchos caminantes. Siete u ocho horas después,
cuando regresaba, lo volví a ver. No había cambiado
de posición: seguía mirando el paisaje, sentado a la
orilla del barranco. Me detuve y fui hasta él (pensan-
do también en que podría ser un muñeco que alguien
había abandonado ahí. Pero no, era un muchacho. Le
dije, entonces: “Hombre, he visto que usted está sen-
tado ahí desde las nueve de la mañana. ¿Qué es lo
que hace? Me respondió: “Miro el paisaje, lo nom-
bro, lo aclaro y, cuando ya me lo sé de memoria y no
tengo ninguna duda sobre él, me lo llevo”. Bueno,
en esto consiste la escritura y el oficio de escribir, en
hacer que lo que vemos y sentimos sea de nosotros
mismos. Ahora sí, conversemos.
123